无为而治的领导哲学
摘 要： >主张“无为而治”并不意味着领导者什么事情都不管，什么事情都不做。恰恰相反，“无为而治”是一种比较高深的领导哲学，主要体现在三方面：合乎规律，顺乎自然；简约务实；无为而治。
关键词：老子 无为而治 领导哲学
一、合乎规律，顺乎自然
老子认为“道常无为而无不为”，“道”是万物的规律，其基本属性是自然无为，人类应顺乎自然。领导者不应做违背规律的事。
老子曰：“道生一，一生二，二生三，三生万物”[1]。老子所说的“道”，在其思想体系中处于核心地位。他认为“道”既是万物，道统万物。因此，老子强调人们应该学会认识“道”，学会顺应自然，学会遵循规律。任何事物都有其自身规律，领导活动也不例外。老子认为领导者若能遵循其道，顺其自然，则“万物将自宾”。领导者所做的一切都顺乎自然，顺乎规律，被领导者各得其所，各尽本分，这一切都是那样的和谐自然，被领导者丝毫感觉不到有领导的压力，甚至感觉不到领导过程的存在，感觉不到领导者的存在，天下大治而百姓不知，这才是领导的最高境界。
老子又有一句名言“人法地，地法天，天法道，道法自然”[2]。也就是说事物本身按照它自身规律自然而然地发生和发展，不需要任何外在力量的强制和干扰。规律是客观存在的，不以人的主观意志为转移。人类只能遵循客观规律，利用规律来为人类服务，而不能改变规律，创造规律。同样为领导活动提供了最根本的内在依据，即“法自然”。因此，无为而治领导思想，即遵循自然规律，引导事物的发展方向和轨迹，以一种正确的、自然的“有为”方法去实现“无为”、“无不为”的领导目的的过程，这也是领导活动的最高境界所在。因此，领导与下属之间、上级领导与下级领导之间、社会各种组织以及整个社会系统的发展都必然遵循这些规律，只有以“道”的辩证思维进行“有为”的超级领导，以“法自然”的思想引领整个领导过程，才能实现超级领导的“无为”本质，打造领导活动的最高境界。
老子作为具有辩证思维的思想家，认为人在自然面前不能随心所欲，主张顺其自然无为，尊重自然规律。老子反复强调，“天道自然无为，人道应该遵从天道，顺其自然，实践无为。”人和自然应该和睦相处，它们都应遵循客观规律。领导、执政者掌握“无为”的艺术，尊重客观事实和自然规律，按照自然变化的规律与法则办事。在目前国内、国际形势下，我们的领导者、执政者在执政的过程中必须加强学习，坚持科学执政，了解国内外发展的新情况和新问题，根据具体情况掌握新的执政方式、执政规律，减少执政的主观性和随从性、盲目性。顺应民情、民意，才会有所作为。
二、简约务实
老子认为，要使国家安定、清静，不能政令频出，或者朝令夕改。老子说：“治大国，若烹小鲜”[3]。治理一个国家好比烹煮小鱼一样，绝对不能常常翻动，翻
动太多，小鱼就容易破碎。治理国家，和烹煮小鱼一样，要清静无为，不能政令繁多，无事生事。如果朝令夕改，名目繁多，就会使老百姓手足无措，人民不堪其扰，国家就混乱了。“我无为而民自化”。就是指以不扰民，以民生息为原则。因此，领导者在制定政策法规的时候，要慎之又慎，一旦实施，必须持之以恒，坚决贯彻，不能朝令夕改，让百姓无法适从。西汉初年约70余年的时间，统治者施行的正是道家清净无为，与民休息的方针政策。之所以要实行这样一种方针政策，主要是吸取了秦朝灭亡的教训。秦朝是中国历史上第一个中央集权的大一统封建帝国，其经济力量和军事力量都是强大无比的，它在中国历史上的功绩是不可磨灭的。但是秦朝的政令非常繁杂，刑法非常苛严，赋税和徭役非常沉重，老百姓不堪重负，最终酿成了全国范围内的农民大起义，使秦朝仅维系了15年就在秦二世而亡了。继起的汉朝统治者亲眼看到一个强大的秦朝是怎样在人民的力量面前垮台的，同时连年的战争使当时的社会经济遭到了严重的破坏，整个社会都处于一种极端贫困的境地。在这样的情况下，汉初统治者选择了道家清净无为，与民休息的领导方略，汉朝在文帝、景帝统治时期，继续执行与民休息和轻徭薄赋的政策，使国家政治清明、经济发展，为西汉王朝的兴盛奠定了基础，历史上把这段时期称为“文景之治”。可以说就是对道家“无为而治”领导原则的一个绝好的解释。
老子说：“是以圣人处无为之事，行不言之教”[4]。其意义是要求领导者少发号令，多脚踏实地干实事，以身作则，为人民做出榜样。汉文帝提倡节俭，他在位期间，宫室苑囿，车骑服御，都无增加。他曾经想做一个露台，预算报上来，需要百金，他便放弃了这一想法。他说：“百金相当中产人家十家的财产总和了，我继承先帝的宫室，还常觉得羞耻，怎么能花百金建露台。”为了减免人民税负，他还减少自己的开支，裁减侍卫人马。汉景帝下诏不接受地方进贡的锦绣衣帛等奢侈物品，并禁止地方官员购买黄金珠玉，否则以盗窃论罪。
我国领导人出访礼宾改革的新举措。礼宾改革的一系列简化，充分体现了以人为本的理念和求真务实的作风，获得国内外一致好评。作为大国领袖，胡锦涛出访率先垂范，简化迎送程序，这充分体现了以人为本理念、求真务实作风和大国风范。这种以人为本的理念和求真务实的作风需要发扬光大，尤其要风靡国内官场，一扫奢靡之气。时下一些地方领导在公务活动和迎来送往中，兴师动众、前呼后拥、场面浩大。前有警车开道，后有众人随从。活动结束后还要报纸有名、广播有声、电视有影。有的领导到下面视察，已形成不成文潜规则，当地官员都要到地界迎送，之后再交由下一视察目的地官员，俨然形成了“接力视察”。 如此视察，浪费人力、物力、财力。地方要做大量的接待准备工作，“吃、住、行、游、乐”一条龙服务，各级官员还要陪同，目的是让领导满意开心，许多“面子工程”由此衍生。领导也仅仅是蜻蜓点水式的听听回报、座谈讨论，作风漂浮，脱离群众。时常沉浸在一片杯斛交错之中，耳边洋溢着夸奖吹捧赞美等虚伪之词。因而听不到群众真实呼声，体察不到民生民情民意，与共产党人“理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评”的“三大作风”和科学发展观理念格格不入，人民群众自然怨声载道不欢迎，这与胡锦涛主席轻车简从的美国之行形成了鲜明对比。
我们的各级党政机关和领导干部以及各行各业，都应以国家领导人出访礼宾改革为标杆，以身作则、贴近实际，在今后的工作中尽可能做到简化程序，轻车简从，让亲民、务实、高效的工作作风蔚然成风。摈弃繁文礼数和一切与社会与人民与事业不协调的陈规陋习，加快经济发展，构建和谐社会。
三、无为而治
“无为而治”是道家管理哲学的核心思想。老子曰：“无为则无不为。将欲取
[5]天下者，恒以无事。及其有事也，又不足以取天下矣”。以往人们认为“无为”
就是什么也不做，消极避世。其实老子的“无为”思想有着深刻的内涵：“无为”不是无所作为，也不是在客观现实面前无能为力，而是以“为无为”达到“无不治”的效果。
既然“无为”不是不为，所以我们就应该分清哪些“为之”，哪些“不为之”。领导者要有所“为”，有所“不为”。就是说，领导者不要事无大小抓住不放。一个领导者要懂得授权，要抓大事，无非一是决策，二是用人。现代管理讲例外管理。常规的事，有规可循的事放手让下级去做。例外的事，非常规的事才加以过问。这就是所谓“君道无为，臣道有为”。
领导者要知道自己的职责，明白哪些该为，哪些不该为，不是将所有的权力抓在手里，事必躬亲，殚精竭虑，靠一己之力做好一切。有的领导者喜欢管自己不懂的事，这是强为；有的领导者管自己不该管的事，这是妄为。很明显的是，一个高效率的领导应该把精力集中到少数最重要的工作中去。人的精力有限, 只有集中精力才可能出成果，不应被次要问题分散精力。领导必须善于放权，以腾出时间去做真正应做的工作，即组织工作和计划未来。领导最主要的任务是去展望未来，而这种事情往往是不能授权给别人的。领导的任务不是去忙于监督日常工作, 更不要亲自去做那些琐事。放权的重要性或许就在于，必须集中精力去思考那些只能由自己做的事情。有些事情应该让你的下属去作决定，要不断地向上级请示才能做出决定的下属肯定不是好的下属。你的下属往往比你更了解实际情况，所以在很多情况下比你更有权做出决定。即使偶然做出个别不正确的决定那也没有关系，他会从错误中得到教训，变得更加聪明。让下属自己去决定是培养接班人的最好办法。要信任部属。当前，金字塔的企业管理结构正在迅速瓦解, 而新的模式将是高度委托制度，即全面松绑，把权力放下去，可极大地发挥全体工作人员的才能。
授权是一种领导艺术，领导者要做到科学授权，还应掌握授权的艺术。 第一是要选好人才，视能授权。在选人才时要坚持德才兼备的原则。一是考察授权对象的政治素质，二是考察授权对象的才能。它包括必要的基础知识、相当水平的业务知识、解决实际问题的专业技能、思维能力、决策能力以及健康的体质等。有德无才难担重任，有才无德贻误事业，两者不可偏废。
第二是授之以权，负之以责，做到权责统一。授权时必须保证被授权者的权力与责任相一致，即有多大的权力就应担负多大的责任，做到权责统一。
第三是既要信任，又不放任。授权以后，领导者应信任被授权者，放手让他们工作。领导者的职责在于明确下属的任务和目标。至于如何去实现目标，则正是要求下级充分发挥主观能动性的地方，不应由领导者代劳。但是信任又不等于放任，授权后，领导者的责任还在，为了使下级很快适应工作，领导者有必要从旁加以指导；对于下级在改革中由于缺乏经验所造成的失误，领导者要勇于承担领导责任，帮助他找到失误的原因，鼓励他继续前进，为下级工作创造一个宽松的环境，以更好地调动其积极性。
老子思想中蕴涵着许多现代领导学所倡导的领导方法和领导艺术，很值得我们去重新审视，深入挖掘。“执古之道，以御今之有”。老子领导思想的探讨，为当
代领导者的领导实践提供积极的借鉴和参考。正确理解老子的无为而治思想所包含的辩证法内涵，掌握有为和无为的执政艺术，对于我们在执政过程中贯彻落实以人为本的科学发展观，全面提高党的领导和执政能力，具有深远的意义。
参考文献
[1 ] 老子.道德经[M].南宁：广西民族出版社, 1996.
[2] 老子.道德经[M].南宁：广西民族出版社, 1996.
[3] 老子.道德经[M].南宁：广西民族出版社, 1996.
[4 ] 老子.道德经[M].南宁：广西民族出版社, 1996.
[5] 老子.道德经[M].南宁：广西民族出版社, 1996.
