2011年1--3月监察局工作总结
2011年1--3月，监察局在区委、区政府和上级纪检机关的领导下，深入贯彻落实科学发展观，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持改革创新，突出工作重点，加大工作力度，狠抓任务落实。
一、持续开展纠风工作
1、开展评创群众满意的基层站所示范办事处工作。紧紧围绕“纠风工作监督指导重心下移，纠风机构建设重心下移，基层民主评议重心下移”的工作思路，把与人民群众关系密切的办事处，作为民主评议行风的重点，草拟下发《创建群众满意的基层站所示范办事处实施意见》文件，深入开展创建群众满意的基层站所示范办事处工作。
2、进一步抓好民主评议政风行风工作。按照《山阳区2010-2011年民主评议政风行风工作实施意见》文件要求，督促区各有关单位深入开展民主评议政风行风工作。以关注民生、改进作风为主线，从解决具体问题入手，开展形式多样的走访、服务企业和群众等活动，广泛征求各界意见并及时反馈给区直各单位，督促区直各单位整改征求意见建议，更多更快更好地为群众排忧解难。
3、加强“三级”纠风网络督察工作。充分发挥“三级纠风网络”的监督作用。以关注民生、改善民生、保障民生为出发点和落脚点，充分发挥广大纠风监督员的作用，努力拓宽群众参与渠道，确保人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，进一步健全完善区、办事处、村（社区）三级纠风网络建设，及时预防、发现、解决、查处损害群众切身利益的案（事）件，把问题消除在萌芽状态，把矛盾解决在基层。
二、认真开展执法监察
（一）加强对政府采购和建设工程招投标执法活动的监督检查。 1
为进一步规范招投标工作，严格审查把关，营造公开、公正、公平竞争的发展环境，执法室联合住建、财政、审计、政府采购办等单位，坚持“公开、公正、公平竞争”的原则，基本实现了招投标工作的制度化、规范化。
（二）加大办案力度，坚决惩治腐败。执法室严肃查处违纪违法案件。坚决查办工程建设领域的腐败案件，发现一起，查处一起，决不姑息。重点查办国家工作人员特别是领导干部利用职权插手干预招标投标、规避和虚假招标、低价出让土地、改变土地用途，严重侵害群众利益等违纪违法案件。坚决查处在工程项目规划、立项审批中因违反决策程序或决策失误而造成重大损失或恶劣影响的案件。依法查处生产安全责任事故，严肃追究有关领导人的责任。
三、深入开展“创优环境年”活动，进一步加大优化经济发展环境工作力度
（一）加大服务力度，为项目建设提供良好环境。对全区66个投资1000万元以上的重点项目，健全完善“一个项目、一名领导、一个责任部门、一个工作班子、一抓到底”的项目建设机制，坚持区五大班子领导每月召开一次项目建设碰头会、每年度开展一次项目集中观摩点评等制度，对项目建设过程中遇到的问题和困难，及时协调，帮助解决，确保项目建设顺利进行。
（二）服务集聚区进驻项目建设，积极协调解决问题。为保证集聚区企业周边稳定的经济发展环境，建立了“两不”制度。一是不让入住企业与职能部门直接联系，派专人帮助项目单位办理相关手续，提高手续办理效率。二是不让入住项目与当地居民直接接触，严防项目建设过程中的阻工碍工现象，确保项目顺利开工建设。联合公检法等多部门对严重影响企业生产、干扰施工等违法行为进行严厉打击。先后对多碳醇、恒艺纺织、焦西机械、纳米高科技材料、荣格科技等
企业的周边环境进行了整治，为辖区经济建设营造了良好的生产经营环境。
（三）继续推行服务承诺，强化机关效能建设。为深化“两转两提”工作的顺利开展，进一步推进我区机关作风效能建设，切实杜绝办事效率不高、服务态度不好等现象，印发了《关于在全区涉企职能部门重点科室中开展公开服务承诺活动的实施方案》，并对全区22个涉企职能部门与企业、商户经济发展密切相关的35个重点科室开展公开服务承诺活动，目前各职能部门的重点科室正在进行梳理上报服务承诺阶段。
（四）强化服务中心建设，提高工作效率。以开展“阳光团队，效能中心”建设活动为抓手，多策并举抓教育、抓管理、抓服务、抓效率，努力提升服务水平，提高工作效率，拓展服务功能，把行政服务中心建成运转协调、管理规范、公开透明、廉洁高效的服务平台。同时，紧紧围绕服务集聚区建设和区重点项目，采取上门服务、短信服务、延伸服务、电话服务等服务方式，全力为集聚区及辖区企业、群众提供便捷服务。1至3月份共办理各类行政审批事项 1051 件，各类服务事项在承诺期办结率为100%，投诉率为零，为我区经济发展创造了良好的外部环境。
（五）以电子监察系统为载体，加强机关效能建设。为加快推进我区行政效能电子监察系统建设进度，年初对全区24家涉及行政审批单位的主管领导和工作人员进行了系统培训，对行政审批表格填表的注意事项进行详细讲解。抽调编办、行政服务中心的工作人员对各单位上报表格集中进行审核，截止目前，全区所涉及的24个单位96项行政审批事项经市优化办审核后通过。
（六）畅通投诉渠道，建立健全投诉办理快速反应机制。通过山阳区效能服务连心网和效能投诉电话,建立快速畅通投诉监督渠道。创
新工作方式，按照“投诉—受理—交办—处理—反馈—公开”的工作流程，建立了效能投诉快速处理“六步法”工作机制。截至目前，区优化办共受理投诉案件2起，办结2起，办结率100%。
五、进一步推进干部人事制度改革、财政体制改革、投资体制改革、领导干部经济责任审计工作，完善政府采购制度
（一）积极推进干部人事制度改革。一是继续探索推行各项改革措施。加强对干部的日常了解和平时考核，对领导班子和科级干部工作运行情况实行定期分析，逐步建立与科学发展观相适应的领导班子和科级干部考核评价体系，引导干部树立科学的发展观和正确的政绩观。二是推进后备干部队伍建设和优秀年轻干部培养锻炼工作。根据后备干部特点，制定培养计划，落实培养措施，加大培养力度。有计划、有重点地选派优秀年轻干部参加下派、外派、委派专项任务等多种形式的实践锻炼，提高工作能力。
（二）深入推进财政体制改革。一是加强和改进部门预算。继续深化和完善部门预算制度改革，着力推进零基预算、综合预算和复式预算，努力实现财政管理决策的科学化、规范化。二是完善国库集中支付。提高直接支付的比例，将所有财政性资金纳入国库单一账户体系管理，适时推广应用公务卡结算。三是强化财政资金项目评审机制。做到评审关口前移，对基本建设实行“先评审，后招投标”；严格竣工决算审查，不合理费用坚决剔除。四是加强非税管理，遏制“三乱”发生。认真贯彻落实“收支两条线”管理规定，推行行政事业性收费和罚没收入票款分离办法，促进各项收费、罚没收入及时足额上交财政专户，遏制“三乱”发生。截止目前，非税收入完成229万元，拨付财政资金113万元。五是强化支出管理，提升民生保障水平。做好粮食直补和农资综合直补工作，截至3月底，发放粮食直补资金23.81万元，农资综合直补资金100.50万元，补贴面积1.28万亩，补贴户
数6356户。发放抗旱浇麦补助资金9.2万元，其中：中央及省级8万元，市级1.2万元。做好“家电下乡”补贴工作，采取有效措施方便农户选购和申报补贴，兑现家电下乡补助资金51.53万元，补贴下乡家电1667台，确保补贴政策落实到位。六是完善政府采购制度。实行政府采购评审专家和政府采购供应商管理相分离的制度，对大型招标采购在焦作政府采购网站上发布，增强透明度。截止目前，共组织政府采购70次，采购预算金额953万元，实际采购金额859万元，节支率10%以上。
（三）深化投资体制改革。一是全力争取扩内需中央投资，强化项目落实。截止3月底，我区所涉及的前四批中央投资项目已按照要求全部竣工，第五批的9个项目中除了光亚和太行两个社区卫生服务中心项目刚进入招标程序外，其他项目全部开工，其中，农村饮水安全和防护林工程两个项目已经竣工。二是锐意创新、不断深化投资体制改革环境。为方便企业，规范行政行为，贯彻落实财综„2011‟9号文件精神，废止了包括公安、住房建设、文化、卫生、工商、税务、林业等部门的20项收费。
（四）进一步推进领导干部经济责任审计工作。在区委、区政府及市审计局的正确领导下，以科学发展观为指导，深入贯彻“全面审计，突出重点”的方针，按照审计署强调的“压数量，保重点，抓质量，上水平”的要求，科学谋划经济责任审计工作。
六、下季度工作安排
（一）加强“行风热线”建设。继续发挥“行风热线”的特点和优势，办好“政风行风热线”，使热线进社区、进农村、进学校、进企业，实现与群众的“零距离”接触，及时提醒群众反映问题和举报投诉。
（二）继续抓住纠正和治理医药购销和医疗服务中的不正之风这
个重点，进一步缓解群众“看病难、看病贵”问题。抓住教育收费这个热点，下大力气规范教育收费行为、推动教育均衡发展。三是抓住民生问题这个关键，采取有效措施确保物价稳定和国家价格监管政策的落实。
（三）继续对区重点工程招投标活动进行全过程监督，及时纠正和处理招投标活动中的不规范行为。开展安全生产法律法规执行情况的监督检查、国有土地使用权出让情况专项清理、节能减排工作监督检查，加大关注民生问题的力度，确保各项工作落到实处。
山阳区监察局
二〇一〇年三月三十一日
