青山湖街道二0一一年度安全生产
工作总结
青山湖街道地处临安东大门，与杭州市区毗邻，地域面积135.6平方公里。2011年1月，横畈镇并入青山湖街道，合并后的街道辖1个居民区、19个行政村，是临安市地域面积最广、常驻人口最多的第一大街道。规划总面积115平方公里的浙江省科创基地（科技城）的核心区块和科研院所研发区块、产业承载区块及控制面积22.4平方公里的浙江省临安经济开发区就座落在青山湖街道。青山湖街道历来是临安经济开发建设的桥头堡街道，尤其是科技城项目入驻及临安经济开发区建设以来，经济社会发展优势明显，街道先后荣获省级文明街道，省级森林示范街道等荣誉称号，成为临安市对外开放的窗口和工业经济发展的主平台。
一、安全生产工作基本情况
街道现有企业总数254家，其中机械制造业11家，危化品生产、经营、使用企业52家，矿山企业7家，其他行业184家。危化品经营零售店26家，烟花爆竹经营户32家，安全生产形势十分严峻。为此，历年来街道始终紧紧抓住安全生产这根弦不放松，以科学发展观统领安全生产监管工作全局，切实围绕和谐社会建设，按照“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，突出治隐患、减事故、保稳定、促和谐这一重点，全力杜绝重特大事故发生，街道已经连续6年获得安全生产工作优秀单位，有效确保了安全生产形势持续稳定好转。
二、全年安全生产工作回顾
2011年度，是青山湖街道和横畈镇合并后新的青山湖街道各项工作开展的第一年，新的街道党政领导班子继续秉承十分重视安全生产工作的理念，第一时间调整安全生产领导班子，明确了工作分工，充实了街道安全生产监察中队成员，并根据年初安全生产目标责任制要求，及时召开安全生产工作会议签订责任状，落实工作责任。回顾总结全年安全生产工作，全街道紧紧贯穿“控指标、保稳定”一条主线，紧紧突出“隐患排查、专项整治”两项重点，紧紧抓住“重点行业及企业的安全生产标准化创建活动、全方位培训宣教”两个亮点，以上简称“一二二”工作法，全面确保了安全生产各项考核责任制工作的落实到位，街道全年安全生产形势总体平稳。简要回顾如下：
（一）各项控制指标完成情况。截止到11月份，全街道工矿商贸企业发生生产安全事故1起，死亡1人。
（二）主要工作回顾：
贯穿一条主线：全街道安全生产工作始终坚持贯穿“控指标、保稳定”这条工作主线，从组织领导、责任制落实、基层队伍建设、隐患排查、事故调处、专项工作、培训宣教等工作环节一以贯彻“控指标、保稳定”主线。在组织领导上，进一步调整和补充了安全生产、防火工作领导小组人员；进一步加强了安全生产会议制度，街道办事处主任钱春雷同志先后5次主持召开安全生产工作会议，研究部署工作；进一步强化了领导参与安全生产检查工作，街道党工委书记程爱兴同志、街道办事处主任钱春雷同志多次亲自带队进行安全生产工作检查，针对性解决企业安全生 2 产工作问题；在责任制落实上，与各企事业单位、行政村签订安全生产责任制的同时，进一步强化了一岗双责责任制，严格了考核奖惩；在基层队伍建设上，对各行政村、企业的专（兼）职的安全生产管理人员进行了明确或充实，进一步健全了街道—行政村—生产经营企业三级安全生产管理网络；在隐患排查治理上，坚持排查一个、治理一个的理念，全年街道安监中队排查治理隐患682条，各企业自查治理隐患780个；在事故调处上，坚持从严从速调处原则，6月9日，临安格林输送机械有限公司发生了职工触电死亡事故，街道积极协助上级安监部门调处事故，并迅速作出停产整顿的决定，在查明原因妥善处置事故后，才恢复了生产，街道安监中队为该企业专门开展了加大标准化创建指导工作，各项创建准备工作目前已基本到位，正在等待验收；在专项工作中，坚持以专项工作带动安全生产工作水平提高的原则，全年共开展了包括“一打三整治”在内的四项专项工作，对全街道所辖危化品行业、矿山企业、机械制造业等重点领域进行了专项治理；在培训宣教中，注重整合资源，突出工会的作用，全年共开展各类培训宣教13次，涉及人员5664人次。
突出两项重点：隐患排查和专项整治是全年两项工作重点，街道以推进专项工作和开展集中大检查活动两项工作来推动隐患排查和专项整治活动。街道全年开展了6次集中的安全大检查活动，涉及人员500余人次，通过大检查活动，共排查了道路运输单位2家（次），商场（超市）和服装等劳动密集型企业以及网吧等人员密集场所10家（次），其他经营单位和场所79处，特种设备使用单位13家，机械制造企业5家，危险化学品使用 3 和经营单位52家，烟花爆竹零售点22个（处），辖区学校7家，敬老院1家。排查期间，共登记火灾隐患排查治理表26份，发出临安市特种设备使用单位安全责任告知书13份，填写特种设备安全隐患自查自纠工作记录表13份，查出特种设备操作人员无证上岗、特种设备管理台账不规范、基础台账不完善、设备使用操作规程不规范、危险化学品使用单位到期未做安全评价、保管人员未经过安全培训并取得危险化学品保管资格证书、消防器材规格型号不符合、与承包（承租）单位没有签订专门的安全生产管理协议、企业安全生产事故应急救援预案缺乏针对性等各类安全生产事故隐患682处，针对排查中发现的隐患的性质和特点，对能够当场整改的要求当场更改，对不能立即整改的隐患，要求当事企业负责人当场制定整改方案、作好资金计划、明确整改负责人并提出明确的整改时限，据不完全统计，今年辖区企业投入安全生产隐患治理资金17.6万元，对检查中发现的682处安全生产事故隐患均已整改完毕，隐患整改率达100%。街道全年开展的专项工作有：
1、工业生产企业ABC分类监管工作。经过认真的审查核实，辖区的杭州达远包装材料有限公司等5家工业生产企业初次评定为A类监管企业，20家B类企业了4家C类监管企业。
2、“一打三整治”活动。根据临安市级有关文件精神，开展了以机械制造业的标准化创建、安全隐患整治、特种设备安全隐患整治、“三合一”场所消防安全隐患整治、道路交通安全隐患整治和建设行业安全隐患整治为主要内容的“一打三整治”安全生产隐患排查治理工作。通过“一打三整治”，机械制造业标准化创建工作有了切实的推动，宏力和力达两家企业将 4 通过考核，完成创建工作。特种设备安全隐患整治活动中对辖区93家特种设备使用单位的35台电梯、14台锅炉、121台起重机、15件压力容器、40部厂内机动车进行了严格的对照检查，和质监局一起下发了“特种设备使用安全告知书”13份，填写《特种设备安全隐患自查自纠工作记录表》13份，查出并整改安全隐患25处。“三合一”场所消防安全隐患整治中向辖区单位下发消防安全告知书201余份，共查出“三合一”场所3处，其中限制类场所1处，其他类场所2处，现均已得到了整改。道路交通安全隐患整治围绕“保平安，降事故，确保不出大事故”的整治工作目标，对辖区的重点路段、重点车辆、重点违法行为等重点进行了专项整治行动，共查处辖区非客运车辆违法运营13起。建设行业安全隐患整治根据街道拆迁工地点多面广，建筑工地性质不一的特点，对安全工作进行了分类管理，具体做法一是对商品房工地采取掌握情况，及时上报的方法，依托市级建设管理部门进行监管；二是对安居房工地采取接受上级职能部门指导，依托开发区部分管人员进行不定时安全检查，加强监管，发现隐患，及时整改；三是对拆迁工地采取依托自身力量，对施工单位施工机械的持证使用、预防坍塌事故的措施和预案以及现场安全管理等进行严格监管，确保不失控。共组织建设行业安全检查8次，发现现场管理不严格、安全防护不到位等安全隐患15处，整改15处。
3、危险化学品安全隐患专项整治工作。对排查出的1家危险化学品经营单位和23家危险化学品使用单位以及14家烟花爆竹零售单位进行了从许可范围、安全条件、安全管理和应急预案等内容的严格检查，共发现和整改了危险品管理不规范、作业 5 现场不符合安全要求、没有制定应急救援预案等安全生产隐患 31处，进一步规范了辖区危化品企业的安全管理。
4、矿山企业整治工作。街道有7家矿山企业，根据国土部门矿产整合要求，整合后街道将有3家矿山企业。在前期充分调研的基础上，制定了“十二五”矿山企业整合规划并上报，通过整合，街道矿山企业将改变低、小、散的局面，开展矿山企业规范化建设工作将步入新台阶。
抓住两个亮点：
1、重点企业的安全生产标准化创建活动：坚持把重点企业和行业管理作为安全生产工作的关键领域来抓，每年都有一个行业创建重点，今年的创建重点是机械制造业的安全生产标准化创建活动。辖区规上机械制造业四家，杭州宏立机械制造有限公司、杭州临安力达机械有限责任公司和临安格林输送机械设备厂三家企业于今年6月份相继启动创建工作，估计今年12月份宏力和力达两家企业将通过考核，完成创建工作。
2、全方位培训宣教：一是开展安全生产法律法规宣传活动。今年通过会议、通知、通报、专项活动等形式对安全生产、防火和道路交通安全工作的有关法律法规进行了广泛的宣传和教育，重点学习了《杭州市按生产监督管理条例》和国家《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》。二是组织开展业务培训。3月份对辖区49家企业的主要负责人进行了复训， 6月份组织50家企业共53人参加消防安全知识培训，7月份再次组织辖区72家企业79名安全生产管理员培训， 9月份和11月份组织了企业特种作业人员培训班，共有430余人参加了培训，通过这些培训，有效地提高了辖区企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的管理能力 6 和业务素质。三是组织实施大型安全宣传活动。在6月份的“安全生产月”活动中，共展出黑板报65块，辖区拉横幅326条，张贴宣传标语1567条，宣传画册2000余张，发放宣传资料５００余份，有67家企业1067名职工参加了企业自办的应急演练活动，同时在6月9日上午组织了１３家企业共２１人参加了市政府安委会在广场举办的“安全生产月”活动启动仪式，有20家规模企业在厂区内组织开展了“安全生产月”宣传活动；安全月期间，还排查工商贸企业165家，查处安全生产隐患245处，发出责令整改指令书10份，责令整改隐患56处，复查企业9家，整改率达到100%。在“119”消防宣传周活动中，通过设立咨询点、组织黑板报展评、张贴标语、悬挂横幅发放宣传资料等形式对辖区单位和群众进行《消防法》宣传，消防常识教育，共发放宣传资料500余份，取得了良好的社会效益。四是工会主动参与安全生产工作。街道工会根据省总工会文件精神和要求，下发了《关于组织开展安全生产知识竞赛活动的通知》临青街工复[2011]23号文件，组织开展“安康杯”竞赛活动，20家规模企业及街道范围企事业单位共上交了2586份答卷，更好的促进了安全文化在企业的渗入。
三、存在主要问题
全年街道通过“一二三”工作法，进一步加强了安全生产工作，确保了安全形势平稳，但是，安全生产工作还存在一些问题，影响了安全生产整体工作的提高，主要表现在两个层面：
从企业主层面来看：
1、各企业主对安全重视程度有距离。部分生产经营单位对安全生产隐患排查治理的认识不高，主动性 7 不强，自查工作存在不深不细的问题，填写的自查登记表不全面，对一些习惯性的违章操作听之任之，未主动进行登记并加以整改。同时，更值得注意的是，企业安全生产管理人员更换频繁，直接影响了企业的安全生产管理水平。从表面看是员工跳槽引起，但主观原因是企业主对安全生产不够重视，对安全生产管理人员的薪资、待遇没有及时跟进，导致安全生产管理“责重利轻”而造成的。
2、制度落实有差距。部分企业的管理制度和规定只停留在桌面上，满足于挂墙上，忽视了贯彻和落实，一些生产经营单位的负责人和管理人员不注意学习，不能利用现有的制度进行有效的安全生产管理。
从安全生产管理人员层面来看：
1、个别企业的安全生产管理人员的业务素质不高，对安全生产法律法规掌握的不全面，安全生产专业知识面窄，发现隐患和处理隐患的能力不强等。
2、部分企业安全生产管理规范性不够，安全生产管理台帐资料不全，企业应急救援预案针对性不强等。
四、年前及2012年主要工作。
（一）年前工作：一是做好对责任制企事业单位的安全生产考核奖惩兑现工作；二是做好元旦、春节期间安全生产工作部署及检查。
（二）2012年工作。
2012年街道的安全生产工作要以十七届六中全会精神为指导，坚持以人为本、落实科学发展观，按照“紧紧围绕创新方法，狠抓各项工作落实”的总体要求，全面落实安全生产责任制度，严格实行责任问责制，确保政府、部门和企业各方的安全生产责 8 任落实到位。加强安全生产监管工作，严格安全准入审核，进一步完善联合执法机制，切实提高监管水平，为努力实现全街道安全生产形势进一步稳定好转，创建平安青山做出贡献。主要落实以下几项工作：
1、落实2012年企业主体责任工作。
继续宣贯“临安市企业安全生产主体责任落实的暂行规定”，强化安全生产考核奖惩，认真贯彻落实省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》浙委[2009]88号文精神，进一步健全和完善安全生产责任体系。按照 “分级负责，属地管理”的原则，逐级落实安全责任，层层分解，把安全生产的责任和目标任务落到实处。
2、进一步落实各级安全生产责任制，巩固街道安全生产管理体系。
3、强化安全教育培训，努力提高安全生产管理人员和特种作业人员的管理素质和业务水平。
4、强化执法检查，坚决消除事故隐患，确保辖区生产安全。
5、以建立企业自我管理体系为突破口，积极开展安全生产创新工作。
6、认真组织开展以“安全生产月”活动、“安康杯”活动、“119”消防宣传活动为主的安全文化活动，大力营造辖区的安全文化氛围，努力提高辖区安全文化建设水平。
7、在上级业务部门的统一安排下，开展好安全生产事故隐患专项整治工作及2012年度各项目安全重点工作。
9 总之，随着科技城项目的实施，街道处于发展快速飞越期，辖区大集团，大企业将越多越多，这对我们的安全生产监管工作提出了更高的要求。为此，我们将继续保持高压态势，用一丝不苟的作风、一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一竿子到底的钻劲，毫不松懈地抓好安全生产管理，为努力开创安全生产工作新局面作出新的更大贡献。
临安市青山湖街道办事处2011年11月26日
