推荐第1篇：优化服务环境 提升服务质量
优化服务环境 提升服务质量
宁城县全力打造为民服务满意窗口
宁城县在创先争优活动中，坚持以提升为民服务质量为先导，立足群众需求为民办实事，解难题，积极打造亮点铸品牌，努力提高人民群众满意度。
走出窗口听呼声，搭起“连心桥”。一是走访调研。开展干部大走访活动，深入一线，与群众同吃、同住、同劳动，开展调查研究，了解社情民意，记录民情日记，梳理民情台帐，帮助群众解决实际困难。目前，共收集意见建议296条，明确帮助解决的民生事项160多个。二是保障民生。把城乡贫困群众基本生活救助、城镇失业职工就业救助、城乡居民医疗救助、城乡贫困居民住房救助等工作确定为改善民生的一项重点工作。今年建设廉租房3.2万平米、经济适用房1.76平方米；投资2.6亿元，新修和改造大宁路等城区11条路；党员干部联系包保360名下岗失业人员实现就业。三是爱心帮扶。开展“一帮一，多帮一”结对帮扶活动，建立“接力帮扶”制度，确保连续性。组建“三心”服务队，即孝心服务空巢老人、贴心服务留守儿童、热心服务创业群众队。目前，结对帮扶困难群众710人次，为老年人上门义诊13次；为留守儿童开展辅导功课，送图书和安全宣传画册2.9万余
册；开展科技下乡活动6次，为群众提供技术辅导300余次，提供致富信息600多条。
打开窗口说亮话，筑造“透明墙”。一是亮身份。通过放置标牌、佩戴胸卡等形式，标明工作岗位、担任职务、监督电话，亮明党员身份，接受监督；通过展板，便民手册，电子显示屏等，公开服务事项，工作流程。推出“无职党员个性化亮牌服务工作室”，根据党员的专业特长和在群众中的影响力，实行服务场所、服务项目公示制，形成“定点、定人、定时、定内容”服务管理模式。目前，全县建立无职党员个性化服务室34个。二是亮承诺。全县各级党组织和广大党员结合岗位实际所作出的承诺事项，普遍通过报刊，网络，公示栏等形式进行公开，最大限度增强公信度和透明度。三是亮结果。建立践诺台帐，实行销号制，完成一件，注销一件，公开一件，真正做到诺必践，践必果，确保活动实效。目前，各基层党组织和党员为民办实事20264件，解决实际问题7236件。
擦亮窗口树形象，站好“先锋岗”。一是转变作风。全面推行“七零”工作法，即服务受理“零推诿”、服务方式“零距离”、服务交流“零障碍”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”、服务承诺“零失信”、服务态度“零投诉”，切实解决门难进、脸难看、事难办的现象。县法律
援助中心推出“8+2”（工作日8小时+周
六、日）延时服务举措，服务对象与工作人员事先约定办事时间，工作人员加班为服务对象办理业务。二是丰富载体。各单位结合本职工作，积极创新活动载体，开展比服务争创活动。县住建系统开展“践行诺言，争做服务发展先锋”活动。县税务系统开展了“星级服务评比”和“文明窗口竞赛”等活动提升办税服务人员服务意识，提高办税服务能力。三是树立典型。树立不同的行业典型，充分发挥示范带动作用。让先进人物和事迹转化为工作动力，在全县推广和弘扬，进一步提升服务人员的精、气、神。目前，全县建立了创先争优典型库，其中培树基层党组织典型13个，个人典型11名。
踏进窗口评优劣，开启“指示灯”。一是领导点评。点评领导结合分管工作，以调研视察、督促检查等方式，定期深入到联系点、深入被点评党组织或党员工作一线，通过上门走访、实地查看，了解活动动态，对党组织或党员进行现场点评。特别是在基层推进项目建设、设施农业、民生工程等重点工作时，注重把握关键节点，及时到场进行点评指导，帮助解决工作中出现的问题和困难。目前，全县各级领导下基层调研达4796次，点评达22000次。二是群众评议。采取邀请党员代表、群众代表集中召开意见会，填写质量回执卡、设置意见箱的形式，倾听服务对象心声，促进服务质量提升。县人社局党总支利用为办理评社保、医保手续等业务
的时机，主动向服务对象征求意见，参与评议人员达到300人次，满意率达99%。三是交叉互评。在部门和部门、行业和行业之间广泛进行互评活动。各系统党委不定期进行创先争优活动情况交流，重点围绕履职践诺情况定期进行交叉点评，相互学习借鉴。
推荐第2篇：提升服务能力 优化服务内容
提升服务水平优化服务质量 推动人口计生工作再上新台阶
近年来，**紧紧围绕“计划生育优质服务”主线，夯实工作基础，创新服务手段，全面提高了人口计生工作水平，2004年至今连续八年获得“市人口与计生优质服务先进单位”。2012年1月市流动人口督查，5月省计生委抽样调查分别检查了我街道，在检查过程中均实现了零误差，受到了省、市、区领导的一致好评。现将一年来的主要工作汇报如下：
一、在思想上重视，增强服务意识
计划生育是刚性的工作，一年来，街道坚持用过细的责任，过硬的保障，过密的措施推动刚性工作的全面落实。一是抓责任。在工作机制上继续坚持“三不变”： 坚持党政领导亲自抓、负总责不变；坚持责任目标考核兑现“一票否决”不变；坚持督促领导落实计划生育联点责任不变。在工作部署上做到“三同时”：在听取其他工作汇报的同时听取计生工作汇报；在下社区督查其他工作的同时督查计生工作；在研究经济工作的同时研究计生工作。二是抓保障。今年为计生办新配1名专职法规员。建立完善了以财政投入为主的计划生育经费保障机制，全街计生工作人员待遇得到全面落实。全年投入计生事业费59万元，人均达10.1元，达到了上级要求。阵地建设亮点突出，去年街道拿出6万元专项资金，为12个社区各配备了1台电脑，为街道计生办配备了一套多媒体设备，今年又投入3万元，对各社区计生阵地的相关设备进行全面维护更新，提升了服务能力。三是抓基础。在已婚
育龄妇女生殖健康检查中，变以往群众到街道进行检查为送服务上门，变单一的查环为全面的生殖健康监测服务。街道计生办工作人员带B超机深入各社区居委会、坐落单位，开展“三查”活动，上半年共三查8344人，其中流动人口791人， 查出妇科病121人。近年来，全街未出现一例乱执法、乱作为案件，未发生一例计划生育群体性事件。
二、在工作上统筹，整合服务资源
我街流动人口较多，社情较复杂，为破解流动人口计划生育服务管理难题，在区人口计生局的指导下，我街进一步加强计划生育工作综合治理，落实坐落单位法人代表责任制，积极与辖区内公安、工商、卫生等计划生育综合治理部门衔接，签定责任状，齐抓共管。一是采取台账管理模式。各社区居委会按照育龄妇女台账管理模式，以每个出租户为单位，将所有流入该户人员的情况登记成册，再按出租户的门牌顺序装订成台账。以居民小组管理为主，由居民小组信息员将每个出租户流动人口的信息反馈至社区居委会、单位。同时，社区居委会和居民小组信息员还采取定期或不定期上户随访，随时掌握出租户的流动人口变动情况，及时与流出地取得联系，将现居地与流出地共同管理落到实处。二是推行私企计划生育法人负责制。明确辖区私企法人的计划生育责任，要求私企法人在其管理的范围内对用工人员和入住户的计划生育实行管理，做好“两个一”的工作，即计生部门、工商所与法人代表签定好一份合同，企业、公司建好一本计生对象台帐。三是积极用好流管平台。通过网络与流动人口所在的户籍地保持密切联系，互通计生信息，实现资源共享。“台账式”、“法人负责制”和“流管平台”的实施运用，使全街流动人口计划生育情况底子更清， 2
信息更灵，管理和服务更加到位。今年1月，市流动人员管理抽样调查了我街100名流动人员，全部账账相符、账实相符，无漏统漏管现象。
三、在宣教上给力，更新服务理念
宣传教育是人口计生工作的有力推手，街道党工委、办事处始终将宣传教育作为计划生育抓根治本的重要措施摆在突出位置。一是巩固社区计生宣传阵地。在成功打造**社区计生阵地亮点的基础上，去年以来，又筹资60余万元，新建**、***两个社区服务大楼，合计建筑面积近700平方米。目前，办公室、党建活动室、警务室、计生服务室、计生人口学校、社区保障服务站、老年健身房、幼儿寄托站、电教活动室、图书阅览室等一应俱全。为做好计生阵地外移工作，投资6000余元购置计生宣传长栏板报12块悬挂在社区文化长廊，通过文化长廊公布计生政策、办事程序，宣传优生优育、避孕节育、生殖保健等科普知识。二是开辟青春期教育宣传基地。为了让青少年健康成长，经街道多次争取，在财工院设立青春期教育基地，**投入近5万元，将办公用房装修一新，并购置了12块高规格的宣传板报、新课桌、电脑、影碟机、电视机、投影等电教设备。街道计生办多次到财工院举行青春期知识讲座，先后开展了《关爱生命、关爱健康》、《开辟一片绿洲，让生命变得更精彩》、《走过生命的春天》、《远离毒品，远离邪教》等一系列知识讲座。定期开展心理咨询，通过抢答赛、谈心等活动，开阔了学生的眼界，帮助学生树立了正确的价值观、人生观和道德观，此举受到了全体师生和广大家长的一致好评。三是组织辖区计生宣传队伍。充分利用辖区丰富的文化资源，整合铁路、高校、3
企业等文艺宣传机构，组成较为专业的计生宣传队伍，通过打腰鼓、说相声、文艺表演等群众喜闻乐见的形式，开展以“关爱女孩”为重点的“婚育新风进万家”等活动大力倡导传播婚育新风。
四、在利益上引导，提升服务效果
利益导向是计划生育工作的重要风向标，一年来，我们结合街道实际，进一步规范了计划生育利益导向机制。一是生产上帮扶。对实行计划生育的家庭，优先提供致富信息、就业机会和技能培训。今年，利用协会网络及时为群众排忧解难，联系超市、市场、企业，帮助 201 名育龄妇女实现就业。二是生育上优待。对实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务，晚婚晚育可以延长婚假、生育假和其他福利待遇。三是生活上照顾。2011年以来，我街开展对独生子女“空巢”家庭走访帮扶活动，双休日社区活动室都对独生子女开放，由社区专干安排孩子的学习和生活。今年5月26日，我街召开“生育关怀”帮扶大会，为15户计生特困户发放“生育关怀”慰问金7500元。3年来，街道共向计划生育特困家庭发放慰问金2.8万元，为计生困难户组织募捐 3次，募集资金 1.9万元。
各位领导，各位专家，近年来我们虽然取得了一定的工作成效，但也存在一些新困难、新问题，如受财力所限流动人口均等化服务不到位、计生资源分配不够合理等，这些均有待于探索、研究和解决。我们将以今年再次申模为契机，针对人口计生工作目标，不断夯实基础，不断创新手段，力争再创佳绩。
谢谢大家！
推荐第3篇：优化服务环境提升服务水平心得体会
优化服务环境、提升服务水平心得体会
2016年7月27日，单位组织学习关于传达优化服务环境、提升服务水平的会议精神，要求全体员工全心投入，抓优化环境。通过学习，有以下几点心得体会：
一是实行政务公开制。通过规划局网站、办事指南、墙上专栏等方式，把单位政务公开内容向社会公开。并在醒目方便的位置摆放办事指南，以便前来办事人员取阅，方便群众办事并行使监督权，接受其监督。
二是实行首问负责制。凡涉及规划职责范围内的事项，要按照业务办结时限的要求，在规定时限内办结；对不属于规划职责范围内的事项，首问负责人应当予以说明，指引服务对象到相关部门申办。对转交给他人办理的，做好移交手续，并及时跟踪工作进度，督促接办人员在规定时限内办理完结。
三是实行一次性告知制。在服务对象在办理相关事务或进行业务咨询时，要一次性详细告知其所要办理或咨询事项应符合的条件、需提供的资料、办理程序、办理时限、收费标准及依据等内容，并根据具体情况分别做好处理。
四是实行限时办结制。对初审申报材料，材料齐全的，向申请人出具受理通知书，注明承诺办结时限及接办人员联系人电话。需要报上级审批的事项，应在规定时限内上报，并做好工作台帐记录。
五是实行并联办理制。要求对受理的事项需要多科室共同完成或涉及多环节的，要改“串联办理”为“并联办理”，确定牵头业务科室，组织协调、联合办理或上报，实行“前期工作同步开展、分步工作同步办理、一次会审、按时办结”的办法，从而减少中间环节，缩短办事时限，提高工作效能。
六是实行严格审批制。要求相关科室负责人严格按法律、法规所规定的职责、办事程序、审批权限办理各项报件，从严把关，依法办理，规范审查。并对其申请材料实质内容的真实性负责。
七是实行企业联谊制。加强与企业的沟通和联系，建立起长期伙伴关系，实行提前介入、提前服务。负责协调和督导该企业在规划局办理的所有业务，真正为企业解决实际问题。
八是实行责任追究制。在事项办理及服务过程中一旦违反工作纪律、工作程序、业务规范，工作效能低、办件出差错以及借工作之便谋取不正当利益等行为，将实施责任追究。
推荐第4篇：全面提升效能 优化纳税服务
全面提升效能 优化纳税服务
——在系统作风行风建设大会上的讲话
同志们：
上周，我们以视频会议的方式召开了全系统干部党风廉政建设工作暨干部警示教育会议。今天，我们再次以这种方式、这样的规模召开系统作风行风建设大会，表明ⅹⅹ党组对抓干部队伍建设是高度重视的，对加强系统作风行风建设是高度重视的，态度是坚决的、旗帜是鲜明的。这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全市机关作风建设大会和省局系统作风建设会议精神，总结去年系统机关作风建设工作，部署今年工作任务，动员全系统广大干部职工，进一步统一思想、振奋精神、提升效能、优化服务，为实现全市总体全面达小康的目标而努力奋斗，以作风行风建设的优异成绩迎接党的十七大召开。今天的会议，我们特别邀请了市级机关作风建设监督员和全系统行风监督员、党风联络员参加。在此，我代表ⅹⅹ党组对各位的到来表示热烈的欢迎，对大家多年来对地税工作的关心和支持表示衷心的感谢！刚才，ⅹⅹ同志通报了去年省市两级“群众评议机关活动”的相关情况，ⅹⅹ局、ⅹⅹ及基层干部代表分别作了交流发言。希望各单位、各部门和全体干部从中得到相应启示。下面，我代表ⅹⅹ党组讲三点意见。
一、全系统作风行风建设取得明显成效，但问题不容忽视
在过去的一年里，系统上下紧紧围绕全市发展大局和税收中心工作，不断深化机关作风建设，着力提高纳税服务水平，构建权力阳光运行机制，机关作风进一步好转，服务发展的意识进一步增强，纳税人满意度进一步提升。在ⅹⅹ年全市万人评议机关活动中，我局综合得分92.15分，列执法类部门第四，较上年又进了一位，被市委市政府评为“ⅹⅹ年度人民满意单位”，全系统作风行风建设取得明显成效，表现在以下几个方面：
（一）积极促收履责，服务发展水平明显提高。系统上下牢固树立大局意识，坚持依法治税，牢牢把握组织收入原则，大力组织税收收入，在面对较大压力和较困难的情况下全面完成了市委市政府和省局下达的收入任务，较好地服务了全市发展大局。同时，积极打造“主动型税政”，加强税收政策研究和服务，认真贯彻各项税收政策，落实优惠政策，全年办理减免税9.1亿元。落实个人所得税费用扣除新标准,为ⅹⅹ市民减少个税负担4.5亿元；为7351名下岗再就业人员办理减免税6846万元，体现了税务工作服务“富民强市”的要求。
（二）不断优化服务，纳税人满意度明显上升。去年上半年，我们围绕加强税源监控与纳税服务，重点推进了征管机制调整工作，健全完善了纳税服务组织，全面整合办税服务厅、税收宣传、12366咨询热线、外部网站和税收文化教育基地等纳税服务资源，提高了服务效率，增强了服务的针对性和实效性。开展“115”送税收政策、“向纳税人报告工作”和“走进百企、服务经济” 2
税收调研活动，简化纳税人涉税事项办理手续和程序，拓展网上办税服务内容，建立VIP服务制度，对纳税人开展个性化服务。在2006年度顾客满意度调查中，纳税人总体满意度达96.7%，其中“满意率”较上年提高了7.3个百分点，“不满意率”下降了0.3个百分点。
（三）扎实开展“处室作风建设年”活动，处室服务的主动性明显增强。ⅹⅹ机关按照全市“处室作风建设年”活动的部署要求，采取有力措施，着力加强处室作风建设，认真落实19项为基层、为纳税人办实事计划。加强工作的指导和服务，简并各类会议，为基层减轻负担。在全局各项重点工作中，机关对基层服务的主动性进一步增强，效果比较明显。同时，处室积极研究制定服务纳税人的具体措施，督促基层落实，还主动上门为纳税人服务。在去年群众评议处室作风活动中，ⅹⅹ15个机关处室获得系统内外的一致好评，平均得分96.1分,“满意”和“比较满意”达99.62%，收到表扬意见291条，建议2条，无批评意见。
（四）着力构建“阳光税务”，政务环境明显改善。制定了《权力阳光运行电子政务建设实施方案》，全面清理和规范了税务行政许可权、行政处罚权、行政征收权、行政强制权等87项税务行政事项，健全了执法责任制制度体系，从权力运行程序、岗位职责要求、监督制约环节、相对人权利等方面进一步规范了自由裁量权。大力推进政务公开，明确了15类85项对外公开和 3
4类45项对内公开内容。依托“ⅹⅹ”系统，积极推进权力的网上运行，强化权力的监督制约。通过一年来的工作，推动了税收执法权和行政管理权的规范、透明和高效运作，基本实现了税收业务电子化、流程标准化、办公自动化、信息公开化，取得了积极成效。去年底，我局在全市67家单位中率先通过“构建权力阳光运行机制”工作验收。今年2月，由13家国际、国内知名媒体记者组成的采访团对我局构建权力阳光运行机制工作进行了采访和报道，对我局的做法给予了充分的肯定。
（五）加强思想政治工作，广大干部的作风明显好转。认真贯彻落实《全国税务系统思想政治工作制度》。大力弘扬“敬业、精业、勤业”的“三业”精神，在广大干部中开展以“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”为主要内容的干部职业道德教育，进一步打造“艰苦朴素，实事求是，雷厉风行，逢旗必夺”的优良团队作风。进一步落实服务承诺制、首问负责制等各项制度。推进组织文化建设，增强了干部对组织文化的认同感。积极开展创建活动，干部争先意识不断加强。通过思想政治工作的积极引导，广大干部作风实现较大转变。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，系统作风行风建设与市委市政府的要求，与“全面达小康、建设新ⅹⅹ”的需要，与广大纳税人的期盼相比仍有不少差距，问题不容忽视。在去年万人评议机关活动中，人民群众对我局作风建设总体评价提出了32条批评意见；在顾客满意度调查中，全市纳税人对我 4
局提出了247条意见和建议，其中批评意见41条，虽然大多数是从建议角度提的，但从中也能看出有纳税人对我们的工作还是不满意的。综合各方面情况，归纳起来主要有以下主要问题：
一是服务意识还要增强。一些部门和干部思想认识不到位，缺乏服务的热情和责任感，习惯于按部就班凭经验办事，工作缺乏灵活性和创造性，办事效率不够高，税收政策执行不够到位，对过去没有遇到的、领导没有讲过的、文件没有规定的就不愿做或不敢做。少数干部服务态度较差，把纳税人当作管理对象，呼之即来，挥之即去，习惯于纳税人围着自己转，在为纳税人着想上态度冷漠。在去年群众评议机关活动中，有纳税人对此反映比较强烈，指出的问题比较尖锐。如有纳税人反映，“工作人员态度差，多问几个问题就不耐烦，能推就推”，“前台服务人员态度恶劣，请教问题时常爱理不理”，“二楼柜台服务人员态度非常恶劣，一副盛气凌人的态度，让办事人员感觉非常不好”。这虽是极少数或个别人的事，但对全系统、对大局都造成了不好影响。
二是开拓进取劲头还有不足。少数单位和部门不思进取，安于现状，小进则安，不进也安，缺乏工作进取精神和动力，缺乏争先进位的活力和魄力，工作打不开局面。一些干部对自身要求不严，工作纪律松弛，迟到早退，工作精力不集中，岗位技能缺乏，怕吃苦、怕矛盾、怕担风险，工作被动应付，过多关注自身利益得失，一旦愿望不能实现，工作热情锐减。这轮我在基层调研中，有单位反映，一部分干部认为自己年龄偏大应得到照顾， 5
对组织依赖性十分强，有的干部身体状况较差影响正常工作，两者加起来约占到干部总数的20%。这么多人不在工作状态，我听了感到非常吃惊。我们强调以人为本，组织上要关心爱护干部，身体不好该看病的看病，该治疗的治疗，治疗后视情上岗，能照顾的视情照顾。但如果是本身没多大病，而是以病为借口要求照顾，40多岁就认为年龄大，不愿承担工作任务，这就不对了。照顾不是不要原则、不谈奉献和贡献。如果一味要求照顾，不愿付出，还要与在岗同志一视同仁的待遇，这就更不对了。这是对绝大多数在岗辛勤工作同志的不公平。所以，我要求人事处要尽快拿出制式意见，全系统作统一要求，要切实解决好干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。
三是工作作风还不够扎实。有的单位和部门工作作风不实，纳税人想什么、基层盼什么、先进同行在干什么，自身差距有什么，想的不多，了解的不够，习惯于做表面文章，工作扎实程度不够，实际效果不明显。有的单位对ⅹⅹ的部署要求落实不够及时、不够到位，有时工作也按要求做了、抓了，但会打点折扣，工作力度不够，抓的不深入、不细致，还是反映了工作作风不够扎实。
四是为税不廉现象还有发生。少数干部放松学习和世界观的改造，党性修养、政治品质、道德境界有所下降，“吃拿卡要占报”等损害纳税人利益的不正之风尚未彻底消除。从省市群众评议机关活动收集的意见来看，纳税人也指出了地税系统廉洁自律 6
方面的一些问题。如有纳税人反映，“借到企业检查，索礼品的现象依然存在，特别在具体工作人员身上反映突出”，“个别税务人员利用手中权利参股投资”，“一些税务干部向企业强行摊派杂志”，要“狠刹基层“税官”不给好处不办事，给了好处乱办事的问题”。
五是工作统筹协调还有欠缺。这也是我们多次向基层征求意见时，基层反映较多的问题。少数部门缺乏全局观念，部门之间协调总想以我为主，遇到难事烦事能推则推，怕承担责任。往往涉及一个部门的工作比较容易，涉及多个部门就比较难。有时布置工作缺乏协调，各自往基层下任务，该统筹的没有统筹好，基层应接不暇、忙于应付。
以上问题，要引起全系统上下的高度重视，在今年的作风行风建设工作中，采取切实有效措施，努力加以解决。
二、认清形势，明确今年作风行风建设工作的目标 胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调要全面加强新形势下的领导干部作风建设，在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。
今年春节长假后上班第一天，市委市政府召开了全市机关作风建设大会。会上，ⅹⅹ书记要求全市上下要按照总书记的重要讲话精神，结合ⅹⅹ机关作风建设的实际，以加强领导干部作风建设为引导，开展“行政效能提升年”活动，为“全面达小康、7
建设新ⅹⅹ”提供坚强有力的支撑，到年底实现“机关作风明显改进、服务水平明显提升、办事效率明显提高、发展环境明显优化”四个明显变化，不断提高服务发展的能力和水平，不断提高企业满意度和人民群众幸福感，以ⅹⅹ党风政风良好的面貌，迎接党的十七大召开。
上周三，ⅹⅹ书记来我局视察指导工作，对我局工作给予充分肯定并提出要求，特别要求地税部门要加强机关作风建设。ⅹⅹ指出，从去年全市机关评议看，总体上机关对机关的评价不断提高，但企业对机关的评价略有下降。城市的发展主要靠企业，怎么样服务企业应作为重中之重。ⅹⅹ要求我局对中小企业的服务更深入一点，对个体工商户加强支持、服务，要把提升效能作为重点。ⅹⅹ的讲话对我局工作开展有很强的指导性和针对性。
今年，市委市政府将地税系统列为全市民主评议政风行风的部门之一，这是对全系统作风行风建设的集中检阅，也是全体干部在作风、能力、业务上的一次集中展示。系统上下要高度重视，充分认识开展政风行风评议工作的重要性和必要性，进一步增强做好迎评工作的责任感和紧迫感，切实化解压力和矛盾，以正确的态度对待评议工作，对待人民群众的意见和批评，把群众的意见作为改进工作的镜子，把群众的评判作为前进的动力。把群众的不满意作为我们改进工作的主要方面，作为目标和取向，全系统都要确立这样的意识。
根据面临的形势和市委市政府的要求，结合ⅹⅹ地税实际， 8
今年系统作风行风建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以贯彻党的十六届六中全会和省、市党代会精神为主线，以加强领导干部作风建设为引导，以提升行政效能为重点，坚持把“税收工作为地方社会经济发展服务、税务干部为纳税人服务、机关为基层服务”作为永恒的工作主题，全面加强地税系统作风行风建设，以良好的作风行风推进地税事业又好又快发展，为“全面达小康、建设新ⅹⅹ”作出应有贡献。工作目标是：围绕税收中心工作，服务全市发展大局，通过进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，实现“比重更高、位置更前、形象更新”，以优异成绩确保在全市作风行风评议中获得先进单位。
三、真抓实干，推进全系统作风行风建设迈上新台阶
（一）坚持领导带头、率先垂范，以领导干部的良好风气推动全系统作风行风建设
领导干部作风是机关作风的集中体现。抓作风行风建设，首先要从领导机关、领导班子、领导干部的作风抓起。地税系统各级领导干部要按照“三宽四善五要”的要求，坚持从我做起，进一步加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，在“为民、务实、清廉”上下功夫，真正成为解放思想的表率、求真务实的表率、服务发展的表率、廉洁从税的表率，推动全系统作风行风建设迈上新的台阶。
要树立心系群众、服务人民的思想作风。“聚财为国，执法 9
为民”是税收工作的宗旨。领导干部加强作风建设，首先要牢固树立公仆意识，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，始终保持同人民群众的血肉联系，真正做到思想上尊重群众、行动上深入群众、工作上为了群众。通过带领广大干部大力组织税收收入，为地方经济社会事业发展提供可靠的财力保证，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，促进人民群众安居乐业。
要树立勤奋好学、学以致用的学风。形势在不断变化，知识在不断更新，领导干部要牢固树立终身学习的观念，持之以恒地抓紧抓好学习，既要重视理论学习，也要重视在实践中学习。要从工作实际出发，深入学习研究带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，着力解决实际问题；要重视理论联系实际，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。
要树立顾全大局、求真务实的工作作风。领导干部要从讲政治、讲大局的高度，充分认识税收工作在经济社会发展全局中的地位和作用，把思想和行动统一到党委政府和上级税务机关的要 求上来，自觉服务于全市发展大局。要大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，大力倡导重实际、察实情、讲实话、办实事、求实效的工作作风，一步一个脚印地把地税事业推向前进。
要树立发扬民主、廉洁从政的领导作风。认真落实民主集中制原则，严格执行议事规则和决策程序，引导干部畅所欲言、敢讲真话。领导班子成员要自觉维护班子团结，共同营造心齐、气 10
顺、风正、劲足的工作局面。要以对自己负责、对家庭负责、对组织负责的态度，自觉加强思想道德修养，讲操守、重品行，注意防微杜渐，永葆清正廉洁的政治本色。
要树立勤俭节约、情趣健康的生活作风。领导干部要牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭立税的作风，带头反对铺张浪费、大手大脚，在各项工作中贯彻勤俭节约原则。同时，领导干部要注意培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，正确选择个人爱好，提高文化素养。要慎重对待朋友交往，多同普通群众交朋友，多同基层干部交朋友，多同先进模范交朋友，净化自己的社交圈。
（二）强化服务意识，全面提升“三个服务”的水平和实效 今年，我们在年度工作中提出了“六个坚持”的要求，强调要坚持把“三个服务”作为永恒的工作主题。全系统要进一步增强服务意识，采取切实有效措施，全心全意服务发展、服务纳税人、服务基层，以工作的成果检验服务的效果。
要切实增强干部的服务意识和能力。广大干部要进一步增强事业心和责任心，全面提高服务意识，不断提升服务水平。要充分认识到，个人综合能力、服务技能和水平的提升，是做好服务的重要基础，每一位干部都是地税的窗口和形象，对纳税人的一次接待、一次咨询、一次事项的受理，都会直接影响到纳税人的评价和满意度，直接关系到全系统作风行风的评议，从这个角度看，这是全员、全系统、全方位的事，不能有丝毫的懈怠。广大 11
干部要通过加强学习，不断完善知识结构，提高综合能力，使岗位业务技能得到实实在在的增强，以热情的态度、过硬的本领提高“三个服务”的水平，为组织荣誉作出贡献。
要围绕大局进一步服务地方社会经济发展。坚持组织收入原则，积极应对各种矛盾，加大组织领导力度，确保税收收入随着经济发展平稳协调增长，实现地税收入占地方一般预算收入比重和占GDP比重的提高。要进一步深化“主动型税政”建设，落实好服务全市“跨江发展”和“五个中心”战略的88条税收政策，为全市经济发展提供切实有效的政策支持。全面落实各项税收优惠政策，鼓励创业、创新，推进“富民强市”进程。
要以企业为重点进一步为纳税人做好服务。企业是发展的主体，是税收财富和就业机会的主要创造者，是我们服务的重点对象，服务好了企业也就服务好了全市发展大局。要按照市委市政府的要求，真心实意服务企业，积极主动给予支持和帮助，为企业排忧解难，促进其健康发展，提高企业的满意度。要以纳税人的需求作为我们的工作目标，积极主动地征询各方面的意见和建议，特别要关注街道、乡镇、社区的意见，切实解决好与纳税人切身利益相关的问题，保护纳税人的合法权益不受侵害。
要面向基层进一步加强指导和服务。机关各处室要继续巩固去年“处室作风建设年”的成果，进一步面向基层，关注基层，了解基层需求，落实好今年为基层办实事的20项内容和要求，切实帮助基层解决实际问题。要加强工作的统筹协调，指导和督 12
促基层更好地服务全市社会经济发展大局、服务纳税人，特别是对中小企业和个体工商户的服务。要从基层反映最突出的问题抓起，从基层最不满意的地方改起，充分相信基层、发动基层、依靠基层，发挥基层的创造性，鼓励基层争先创优，主动做基层发展的服务者和铺路石。
（三）扎实开展“行政效能提升年”活动，进一步提高机关作风建设整体水平
今年是市委市政府确定的机关作风建设“行政效能提升年”。系统上下要牢固树立全局一盘棋的观念，全面整合服务资源，切实加强协调配合，形成整体工作合力，有效提升行政效能。
要拓展便捷化服务渠道，提升服务效能。进一步推进电子办税工作，大力发展网上申报。巩固CA电子签名网上申报方式，逐步分析、开发CA方式的其他网上办税功能，为纳税人提供高效的办税服务。要进一步优化办税服务厅服务资源和窗口设置，根据不同类型纳税人的特点，积极探索分类型的个性化服务，推出节假日预约服务，为纳税人提供方便。
要全面构建权力阳光运行机制，推进权力公开透明、廉洁高效运行。构建权力阳光运行机制是推进依法治税、实行源头防腐、提高行政效能、优化税收环境的综合平台和综合载体。要在去年通过全市考核验收的基础上，进一步加强机制建设，加强对政务公开工作的组织落实，增强权力阳光运行机制的长效性。进一步落实行政处罚自由裁量权规定，规范行政执法行为。加强电子政 13
务建设，积极推动税收执法权和行政管理权的公开透明和高效运行，把“阳光税务”进一步推向深入。
（四）营造争先氛围，确保干部队伍动力和活力明显增强 坚持以人为本，通过开展各种争创活动，充分调动干部争先进位的积极性，进一步增添动力、增强活力，促进全系统作风行风的进一步转变。
要全面营造争先进位的良好氛围。要在全系统大力弘扬“创业、创新、创优”的“三创”精神，坚决克服松懈自满、不思进取的惰性，敢为人先，争做第一，敢于和先进单位比高低，敢于和先进部门比高低，始终保持蓬勃的朝气和昂扬的锐气，充满激情干事业，奋发有为求突破，在推进地税事业不断发展中实现本单位、本部门工作的争先进位。要在全系统营造良好的争先意识和氛围，引导系统上下在争先进位中不断提升和发展。
要开展好“五好班子”争创活动。为充分发挥领导班子在地税事业发展中的重要作用，ⅹⅹ党组决定，在各分县局领导班子中开展以政治素养好、精神状态好，团结协作好，工作绩效好，作风形象好为主要内容的“五好班子”争创活动，每年评比、表彰一次。被评为“五好班子”的班子成员，年度公务员考核全部评定为优秀等次。各分县局班子要贯彻落实好ⅹⅹ党组意图，把投身“五好班子”争创，作为推进班子建设的重要载体，努力形成争创合力，营造奋发向上氛围，激发工作活力，促进班子建设水平的进一步提高，为实现地税事业又好又快发展提供有力的组 14
织保证。
要广泛开展“六好科所”创建活动。基层科所是各项工作的主要承担部门，是支撑地税事业发展的重要基础，没有基层科所的发展就没有全局的发展。今年起，ⅹⅹ将在全系统开展以组织收入好、执法形象好、管理服务好、征管（行政）效能好、队伍建设好和环境秩序好为主要内容的“六好科所”创建活动。采用达标与评先相结合的方式，在达标的基础上评先，通过三年时间，使系统所有科所级建制单位全部达到“六好”标准。要穿透分县局管理层级，各科所要在全系统进行排序、评先，以此增强基层创建的意识和荣誉感，充分调动和激发基层干部争先创优的热情和活力，全面提升二级建制单位管理水平，为各项工作任务的完成提供保障。
（五）主动开门纳谏、接受监督，全力以赴抓好政风行风迎评工作
今年的全市政风行风民主评议活动将从4月下旬开始到11月上旬结束，这项工作后面ⅹⅹ还要作具体的动员部署，各单位、各部门要提前进入情况。
要加强领导，明确责任。ⅹⅹ党组对迎评工作高度重视。各单位要把这项工作列入重要议事日程，主要领导要亲自抓。要严格工作标准，保质保量抓好各个阶段、各个环节的工作。要强化责任落实，加强责任追究，对有令不行、有禁不止的行为，要发现一起，查处一起，严格追究有关责任人及领导的责任。
要整体推进，突出重点。要坚持以群众满意为标准，把解决损害群众利益的突出问题作为行风建设的重中之重，把纳税人反映较集中的问题作为突破口，集中精力抓实事，让纳税人切身感受到行评的成效。
要虚心纳谏，接受监督。及时收集、了解地税工作中涉及社会和公众关注的热点问题，对企业和纳税人各种途径的来信、来访和电话举报要热情接待，及时解决，妥善处理。要主动接受社会各界监督，畅通监督渠道，加强内部监督，着力解决干部各种作风问题和为税不廉的现象。在这里，我代表ⅹⅹ党组真诚地欢迎各位作风行风监督员和党风联络员进一步加强对地税工作的监督，多提宝贵意见，多进行工作督查和指导。
同志们，加强作风行风建设是一个充满艰辛而又令人振奋的过程。充满艰辛，是因为我们必须正视自我，否定自我，超越自我，真心诚意接受人民群众监督和评判，真正改掉作风行风建设中的顽症；令人振奋，是因为不断地鞭策将不断促进我局作风行风发生新的变化，使纳税人更加满意、基层更加满意、党委政府更加满意，地税事业更加兴旺发达。现在，目标已经明确，工作已经开启，让我们以更加奋发有为的精神，更加求真务实的作风，更加朝气蓬勃的面貌，投身到作风行风建设的各项工作中去，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。
谢谢大家！
推荐第5篇：优化服务
优化服务 税企携手
全面提高进出口税收管理水平
------郭福霖同志在保定市国税局出口退税政策
宣传答疑暨经验交流会上的讲话
2010年4月19日
尊敬的各位企业代表、各县（市、区）国家税务局与会同志们：
经保定市国税局局长办公会研究决定，今天召开保定市国税局出口退税政策宣传答疑暨经验交流会，会议的目的就是：全面落实科学发展观活动，以四月份税法宣传月为载体，增强纳税服务，进一步加强国税机关与出口企业的沟通，为纳税人送政策、解难题，发挥好、落实好出口退税优惠政策，促进我市对外贸易健康发展。参加大会的人员有各县（市、区）局主管局长、政策法规科长、相关税务干部和出口企业的厂长（经理）、财务主管、办税人员等企业界的代表，这次大会是保定国税系统2010年“税法宣传月”活动之一，之后，将进行出口退税政策宣传、现场答疑以及典型企业代表的发言，希望大家各抒己见、畅所欲言，对我市进出口税收管理工作提出很好的意见和建议。下面我讲三个方面的问题：
一、我市出口退税的总体情况及去年退税工作的简要回顾 截止到09年底，全市共有出口企业1305户，其中：生产企业1127户；外贸企业 178户。2009年，全市共办理出口货物退（免）税31.80亿元。其中，办理出口退税21.98亿元，总额位
1 居全省第一位；免抵调库9.82亿元，分别比去年同期增长81.30％，73%和102.89%。
回顾去年，进出口税收管理工作主要在以下几个方面取得了新进展：
（一）出口退税政策得到全面、认真落实。
2009年，在金融危机的严重冲击下，我市外贸出口大幅下滑，企业生产经营举步维艰。09年全市货物出口销售额为22.61亿美元，与2008年度出口额27.52亿美元比，下降了17.82％。在这一严峻的形势面前，为支持企业发展，缓解企业压力，我们坚决贯彻总局和各级政府的安排部署，讲政治，顾大局，千方百计落实好国家出口退税政策，切实加强退税管理，退税认定、受理、审核审批、退库各项工作得到全面优化；千方百计提高退税工作效率，加快退税进度，实行了“随时申报，随时受理，随时审核审批”的绿色机制，实现了对退税申报的初审、复审、复核、审批等退税环节的流水做业。退税审核、退库进度大大加快， 2009年，全市进行退税申报的企业户数是1056户，除20户存在审核、审批疑点或缺失相关信息外，1036户出口货物退（免）税申报的审核、审批、退库税款全部做到了月清月结。我局公开向社会做出的“对企业出口货物，手续完备申请退税的，当即受理并在2个工作日内转下一环节；对单证齐全真实、无疑点，且电子信息核对无误的，在20个工作日内办完退税审核审批手续。”的承诺得到了全面践行。
（二）创新服务手段，出口退税服务得到进一步优化。金融危机爆发以来，国家出台（调整）多项退税优惠政策，多次调整产品出口退税率，频率之快、范围之广前所未有。为使出口企业及时了解和掌握政策变化情况，一是除了利用每个月申报期面对面的进行宣传、辅导外，我们还通过大会、网络、电视、电台、电话等多种渠道广泛、及时的进行了出口退税新政策宣传。全年市局进出口税收管理处共向企业发出不按期退税反馈卡35份。二是积极延伸个性化服务，积极主动地做好出口企业办税人员业务培训，特别是对新办企业和新变更的办税员进行细致的退税辅导，使他们对退税核算、退税申报相关知识有了较全面的了解和掌握，起到了提高申报质量和避免因失误造成的企业损失的作用。三是与英利新能源、长城汽车等十户出口企业建立了重点联系制度，2009年为前十位的出口企业办理退税14.45亿元，占全市退税21.98亿元的65.74 %，做到了对规模大、出口多的企业重点扶持。
（三）严密防范出口骗税行为和出口骗税案件的发生 （1）积极开展出口货物退（免）税评估、预警，两项工作得到进一步加强。做好出口货物退（免）税评估、预警工作是加强出口退（免）税管理，优化出口退税环境，及时监控、分析管理中存在的问题，防范和打击骗取出口退税违法行为非常重要的手段。09年，我们在业务的培训、标准化建设和设备上加大了投入，退税评估、预警工作的质量有了显著提高，全年共完成出
3 口退税预警4次，接收省局的预警信息4 次，调查产品涉及6个类别，对17 户出口企业进行了专项核查。针对退税审核中的疑点，对178户进行了退（免）税评估，补缴增值税120万元。
（2）加强征退税的协调联动工作，强化对出口企业的征收管理。一是加强出口货物视同内销征税管理，我们共下发出口货物视同内销征税通知单12批次，下发征税信息9367条，计提销项税3953万元，有效的堵塞了税收漏洞；二是加强出口退税函调工作，2009年，我们严格执行了总局、省局的收发函制度，全市共完成收发函1795份 ，涉及退税3578万元，回函质量名列全省第一，通过加强函调制度，确保了退税工作的准确性、及时性和安全性。三是对19户增值税税负长期偏低的生产型出口企业实施了税务稽查和纳税评估。
（3）开展了出口退税专项检查工作。一是开展了对外贸企业一票两用的检查，对涉及11个征收单位，59户企业，3943条信息进行了检查。二是对未办理出口货物退（免）税认定，进行出口货物的43企业进行了检查。补提销项或缴纳税款70.13万元，3户企业因征收单位无法完成税款的追缴工作，移交稽查局处理。
回顾2009年，进出口税收管理工作是跨越的，这份跨越凝聚了税企双方同志们的辛勤劳动和付出，获得社会各界的好评、赞誉和上级领导的表扬。容城县纺织协会向市局赠送了“筑起税企爱心桥，畅通经济发展路”的锦旗。省人大转来代表提案，表扬保定国税在支持出口企业发展上做出了突出贡献。省局也分别
4 在全省出口退税工作会议上和以文件的形式对保定出口退税工作给予了肯定和表扬。国税工作成绩的取得，离不开在座各位企业界代表的支持和配合。在这里我代表保定市国税局党组，代表全体从事进出口税收管理工作的同志，向各位代表、向广大纳税人多年以来对国税工作的支持和贡献表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、研究新情况、提升服务意识，进一步构建和谐的税企关系
今天的大会，是继去年5月27日召开的“保定市国税局出口退税企业咨询服务答疑会”之后，召开的又一次退税政策宣讲大会。去年的大会起到了宣传政策、规范操作、加强沟通的作用，从一年来的工作实践看收到了很好效果，构建了和谐的税企关系。但是，不可否认的是不论是我们税务部门还是出口企业，在实际工作中还是有一些不尽人意的地方，需要今年加以注意和改正。
面对国际金融危机对我国实体经济及外贸出口产生的较为严重的影响，企业生产经营面临巨大压力的情况，国家为了支持外贸出口，连续出台多项税收政策，扩大政策的优惠幅度，用好、用足优惠政策，最大限度的享受优惠政策给企业带来收益，是我们作为税收政策执行者和税收政策受益者都要研究的课题。今年一季度全市出口总额6.17亿美元，去年同期出口额5.04亿美元，同比增加22.4％，说明全球金融危机的影响正在减退，经济复
5 苏迹象已经显露出来。此时更需要大家在具体的工作中对退税工作要给以高度的重视和关注，做到不断发现新的情况，解决新的问题。
做为政策的执行者，我们税务部门就是要做到不折不扣的把税收政策宣传好，将税收政策执行到位；做为出口企业就应该研究好税收政策，利用好税收优惠政策。
为此，国税部门要在以下方面下大力：一是树立纳税服务的意识。纳税服务是提高纳税人税法遵从度、构建和谐征纳关系的必然要求。2001年施行的新的《税收征管法及其实施细则》对税务机关规范税收执法行为、优化纳税服务和保护纳税人的合法权益提出了明确要求，在当前出口企业经营困难的情况下，我们更要把纳税服务摆在突出位置，坚持服务与管理并重，在严格执法和强化管理中优化服务，在优化服务中严格执法和强化管理。要更加尊重出口企业，注重畅通与出口企业沟通的渠道，通过多种方式广泛收集出口企业的需求，听取出口企业的意见。进一步确立税企双方法律地位平等的理念，坚持公正执法，努力保障出口企业合法权益。加强宣传辅导，不折不扣地宣传好、落实好各项出口退税政策。二是要积极、主动地深入开展税收分析。这是准确判断外贸出口形势和管理状况，正确指导退税工作的前提。要加强退税状况分析和退税预警分析，密切跟踪宏观经济和出口企业经营形势的变化，摸清企业底数，掌握影响退税管理的因素。退税管理人员要深入企业，经常到管辖的每个出口企业，随时了
6 解到每一个企业存在的实际问题。要落实、完善出口企业联系制度，在实行出口企业分类管理的基础上，通过对重点企业的走访，对已建立的出口企业联系制度加以完善。及时发现退税工作中存在的问题和退税管理的薄弱环节。要充分利用出口退税预警分析管理系统和出口退税审核系统，完善预警分析制度，拓展评估监控范围，增强预警分析的针对性和目的性，要严密监控出口企业税收指标的变化情况，牢牢把握退税工作的主动权。三是要加强对出口企业的征收管理。首先是要抓好出口货物税收函调工作,发挥好函调制度在防范骗税工作中的作用。税源管理部门必须要严格按照总局、省局文件的规定复函，要确保正确回函率100％。第二是要切实做好征退税部门的衔接工作，严格视同内销征税管理，各税源管理部门的征管职能作用必须要发挥好，发挥到位，确保我市出口企业不发生骗取出口退税行为。第三是要做好单证备案管理工作。去年我市在出口退税检查过程中，发现出口企业在单证备案工作上存在不少问题，为此，各县（市、区）局要切实将单证备案管理纳入管理员日常检查工作内容，开展定期或不定期的抽查，对单证备案不齐或没有进行单证备案的，及时通知进出口税收管理处停止退税或追回已退税款，真正发挥单证备案在防范出口骗税、规范企业经营行为中的作用。
就出口企业而言，从一年来的退税申报情况以及我对一些企业的走访看，出口企业要重视税收优惠政策的研究和利用，重视财务工作，发挥财务人员、办税员在企业管理中的作用，因为是
7 他们从事着退税申报的具体工作，是他们每个月直接向退税部门进行退税申报，新的税收政策税务部门也是通过他们向企业进行宣传，涉税事宜也是向他们进行要求。企业的工作质量直接影响到税务部门退税申报的受理、审核、审批工作的质量和效率，影响到出口货物单证收齐后，能否及时得到退税款。
09年，因企业自身的原因，原因不详，造成货物出口后不能退税反而视同内销予以征税的情况时有发生，情况有多种，如：①不能在90天申报期内按期进行退税申报；②没能在规定期限进行外汇收汇核销；③虽已申报退（免）税，但未在规定期限内向税务机关补齐有关凭证；④未在规定的60天期限内申报开具《代理出口货物证明》；⑤错误录入报关单号和核销单号导致接收不到信息；这些都是退税申报质量低造成的，退税申报是企业出口货物从接订单、组织生产（采购）、报关、收汇核销一系列工作后的最后一个环节，因此说，退税申报质量的高低，反映的是一个企业管理水平的高低，所以，在这里我建议在2010年出口企业的厂长（经理）要充分认识到出口退税工作的重要性，学习税收知识，重视对税收优惠政策的研究和利用，重视财务工作，发挥财务人员、办税员在企业管理中的作用，确保办税员工作的稳定，加强对办税员业务技能的培训，这些工作做好了，上述我所讲到的不应该发生的失误才能得到避免，才能充分享受到国家的税收政策带来的优惠。
三、2010年进出口税收管理的重点工作
1、全面落实出口退税政策，加快退税进度仍是重中之重。通过各种渠道和各种行之有效的方式，及时做好出口退税政策宣传、解释和培训、辅导工作，保证企业及时了解、掌握政策变动信息，做好相关政策的调查研究，及时发现解决问题，帮助企业用好政策，确保把出口退税政策落到实处。加强退税的认定、审核、审批和退库各环节的日常监控考核，落实出口退税时限的承诺，在09年的基础上，最大限度的加快退税进度，以实际行动支持企业发展。
2、深入开展退（免）税管理的调查研究。及时跟踪外贸出口的新情况、新问题，对出口退税存在的问题及对策做好专题调研，全面了解出口企业对出口退税政策的诉求、意见和建议，积极向上级有关部门提出进一步支持外贸出口的税收政策建议，在退税调研方面力争出精品。
3、创新优化服务工作
（1）开展出口退税业务提醒服务。
今后退税部门的服务要体现在高质量的退税进度上，继续实行退税事项告知书制度，做的一旦发现问题及时告知企业，但是，企业也不应一味的强调税务机关的服务，也应注重提高退税的申报质量，自身工作质量不高，就无法实现我们的有效服务。
（2）建立税库直办，一是对重点出口企业，采取更加快捷的退税措施，由进出口税收管理处直接将《税收收入退还书》送交市国库，采取特殊支付方式确保当天完成退税款划转，当天到达企业账户；二是对市直辖的4区4县（清苑、满城、徐水、安
9 新），实行由进出口税收管理处直接将《税收收入退还书》送交市国库，通过市国库直接向出口企业进行税款退付。
（3）开展“出口退税税库银联网系统”的试点上线工作，以更有效的加快退税进度，提升出口退税服务质量。
4、做好防范和打击骗取出口退税的工作。
要在落实提高出口退税率的政策、加快出口退税进度的同时，继续做好防范和打击骗取出口退税的工作，防止不法分子利用国家提高出口退税率之机骗取出口退税。加强对增值税小规模纳税人出口免税管理；加强对新发生出口业务企业和小型出口企业的跟踪管理，如发生征退税申报不准确或出口业务异常的要及时查处。全面推动出口退税预警评估工作。根据国家税务总局的《出口退税评估管理办法》，结合实际设定出口退税预警指标体系和峰值，有针对性地开展退税预警评估工作，提高评估的目的性和有效性，加大预警监控力度。
同志们，进出口税收管理工作的任务是艰巨的，我们要以落实好国家出口退税政策为中心，积极防范出口骗税为重点，更新服务理念，转变工作作风，不断提高出口退税的进度和管理水平。让我们税企携起手来，促进出口企业早日度过难关，促进我市对外贸易健康发展，为我市经济平稳较快发展做出新的贡献。
二○一○年四月十六日
推荐第6篇：以九项承诺提升效能,优化服务
以九项承诺提升效能，优化服务
开展党的群众路线教育实践活动，以优化服务为载体，在提升机关效能，优化服务方面做出九项承诺。
1.今天的事今天办；
2.限时的事按时办；
3.要紧的事抓紧办；
4.民生的事优先办；
5.困难的事协调办；
6.琐碎的事抽空办；
7.份外的事协助办；
8.个人的事下班班；
9.所有的事认真办；
并将九项承诺纳入制度建设，作为办事指南，长期坚持，为企业提供更加快捷便利的服务。
推荐第7篇：优化发展环境提升服务效能（材料）
特种设备处“优化发展环境提升服务效能”
的便民服务措施
为了优化发展环境，提升服务效能，本处公开承诺执行以下六条便民服务措施，接受社会各界的监督。
一、优化服务态度。实行首问责任制，对来办事的同志文明用语，热情接待，做到“五个一”，即“一张笑脸相迎，一 声亲切问好，一把椅子让座，一杯茶水接待，一个满意答复”。
二、落实政务公开。推进“阳光作业”，做到“五个公开”，即“办事内容公开，办事依据公开，办事条件公开，办事 程序公开，办事结果公开”。
三、实行便民服务联系卡。即处室工作职能、服务内容和人员姓名及联系电话向服务对象公开。
四、改进工作作风。坚决杜绝官僚主义，办事拖拉推诿，“吃拿卡要”，行政不作为、慢作为、乱作为等现象。
五、减化办事程序。以“想企业之所急、谋企业之所需”的服务意识，减化办事程序，方便服务对象。
六、缩短办事时间。落实限时办结制，特种设备行政许可限时5个工作日内完成受理，审批20个工作日内完成。不符合 申请条件的，及时下达补正材料或不予受理通知书。
推荐第8篇：提升效能优化服务 促进地方经济发展
提升效能优化服务 促进地方经济发展 余江地税局稽查局三措施提升效能优化服务，促进地方经济发展。
一、加强效能建设。以发展提升年为契机，“比落实、比贡献、比创新”，提升工作效率，加强党风廉政教育，严格执行各项廉政规章制度，加强廉政督导。开展作风建设，培养干部干事创业的责任感，争先创优的紧迫感，尽职尽力的使命感，自觉履行好自身职责。
二、提升服务质量。结合实际，认真查找问题，对存在的问题建立整改台账，做到“事事有落实、件件有结果 ”。转变观念，站在纳税人的角度审视我们的制度、办法、工作方式等。变“被动”未“主动”，不断提高稽查服务效率和水平，热情耐心地解答纳税人提出的税收问题，积极宣传税收法律法规，使税务稽查成为流动的税法宣传站。对稽查中发现的税收方面的问题，采取书面或口头形式与被查对象交换意见，提出加强财务管理和纳税申报的具体建议。
三、促进经济发展。结合余江县经济发展的实情，树立大服务的理念，严格执行税收法律和政策，依照法定程序执法，切实保护被查对象的合法权益，营造公平和谐的税收环境。严格税务稽查计划制度，科学合理地掌握稽查频率，严格控制对同一纳税人的税务稽查次数，防止重复稽查和多头稽查。在向被查对象送达稽查通知书的同时送达税务稽查事项告知书，告知税务稽查的范围、程序和被查对象的权利、义务以及对税务稽查人员执法行为和廉政情况进行监督的方法。加大稽查执法力度，对通过做假账、用假票等手段偷逃税款等恶意的涉税违法行为，坚决依法予以严惩，为地方经济发展创造一个良好公平的税收环境。
余江县地税局稽查局 范光强
推荐第9篇：优化机关服务提升行政效能工作汇报
近年来，我们认真落实区委关于优化发展环境，加强效能建设，塑创服务品牌活动的相关要求，紧密结合系统实际，采取扎实过硬措施，践行服务承诺，优化机关服务，提高服务效能，赢得了社会的满意，省市媒体先后报道了我们的特色做法，去年局机关还获得了“区五星级服务单位”的光荣称号。
一、强化学习，提高素质，优化机关服务机关人员素质
的高低，直接关系的服务形象与质量。我们把加强学习作为第一抓手，大力开展学习型机关创建，努力帮助大家增强“四个能力”，即明辨是非能力，依法行政的能力，履行职责的能力，解决问题的能力，引导大家以公仆之心对待群众，以党员干部之责联系群众，以亲人朋友之情帮助群众，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，以优质高效的服务，全力维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，赢得人民群众对教育工作更多的理解、信任与支持。一是建立学习制度。年初制定专门的学习计划，每月印发学习参考篇目，明确思考讨论议题，正常开展学习督查，年终认真总结评比，保障了学习的制度性、过程的连续性。二是丰富学习载体。通过组织知识竞赛、演讲比赛、读书月、参观学习等活动，在机关上下形成比学习、比干劲、比奉献的良好氛围，带动了整个系统的学风建设。三是组织技能考查。坚持理论联系实际的原则，加强机关理论学习与业务学习的有机融合，做到学以致用。每年组织一次机关工作人员基本技能考查，并进行表彰，促进机关人员学习提高，提升服务。
二、建章立制，强化督查，提高服务效能
效能建设是加强机关建设的关键，是推动事业大进步、大发展的基础性工作。因此，我们始终坚持把效能建设摆上重要位置，坚持不懈地在提升效能上动脑筋、想办法、下功夫。一是完善整套制度。俗话说：没有规矩，不成方圆。今年，我们对机关整套的管理制度进行了重新修订与完善，制作了机关中层以上干部去向牌，进一步规范机关人员基本工作要求、行政事项审批流程，形成了用制度管人，靠制度管事的工作格局。二是创新服务方式。近年来，我们创新服务的方式方法，先后推出导办服务、预约服务、驻点督导、片区巡视，机关学校联系点、督学责任区等一系列创新的服务举措，倡扬了深入实际，深入基层，深入群众，知民情，察民意，解民忧，出实招，办实事，重实际，求实效得服务风尚。三是强化督查问责。今年，我们围绕教育现代化区创建和品牌创树等工作重点，强化行政服务效能的督查，在机关专门成立效能办公室，经常性地开展明查暗访活动，发现不足，及时指出，限期整改、跟踪回访。强有力的督查，实现了审核事项随到随办、特事特办、急事急办的目标，杜绝了门难进、脸难看、话难听、事难办的现象。
三、突出热点，解决问题，追求社会满意
目前，教育均衡、学校收费、政风行风等问题是社会普遍关心关注热点，也是我们教育工作的重头戏。我们始终围绕这些热点难点问题，攻坚克难，强势推进，赢得了社会的满意。一是大力实施学校标准化、信息化和园林化建设工程，办好每一所学校;推行教师“团队式”交流支教工作，加强教师专业发展，发展好每位教师;推进课堂改革，全面提升教学质量，举办学校特色建设巡礼周和中小学开放周，培养好每一名学生。二是全面推行教育收费公示制，规范学校服务性、代办性收费项目的管理，认真落实好各级助学金发放的惠民政策，努力提高教育经费的使用效益，实现了教育收费规范合理零举报。三是强化师德行风建设，开展创先争优活动，组织人民满意基层服务单位创建申报，严厉查处各类有偿家教等违纪违规举报，提升了政风行风建设水平。
经过不懈的努力，机关上下“人人重效能、处处抓效能、时时创效能”的良好工作局面已经形成。今后，我们将继续按照区委要求，抓实、抓细、抓好创树活动的各项工作，为打造高效、低耗，和谐、进步的盐都教育，服务全区经济社会更好更快发展做出新的贡献。
推荐第10篇：如何优化岗位职责
岗位说明书沟通问的问题
注意：回答尽可能详细，用另一张纸按编号逐一记录，如自己不负责的栏目编号后用0表示。
岗位：______________ 直接上级：_____________ 直接下级：____________
岗位职责：
1.对公司来说你主要负责什么工作，要达到什么目标？
2.与上级有什么要配合？
3.(如是管理员)对下级有些什么做法、服务与管理？
4.(如是管理员)你在工作中会做一些计划或定制工作吗?
5.(如是管理员）你会参与那些财务、物品、环境的管理？具体做些什么？
6.你的权利范围？
7.你要参与些什么学习？
8.对客户方面，你要做些什么？
9.你要与些什么部门直接配合？
10.你要参加哪些会议？
11.除平时的工作外，你还会接到一些什么样的工作？
12.你会参与哪些市场拓展的工作？如何做？
13.你觉得现时的工作达到什么样的情形才是合格的？（比如质量、标准、行为等）
14.请简述你自己的工作流程。
15.你觉得工作中最关键的是什么？
16.你觉得在描述自己的工作时，有一些精简的语言去说明吗？（比如，一听就容易记住的、你想到的或同事说的顺口溜）是怎样说的？
职级说明问题
1.你认为现在岗位熟练的员工应比不太熟练的员工多会些什么？多做些什么？
2.你认为现在的岗位有些什么工作是最难做好的？
3.如果你的岗位设立初级、中级、高级，你觉得自己能胜任那一级？
4.任职资格（比如培训学习情况、工作经验）。
通过以上的方法，你就可能制定出符合公司用的职责体系。
如何实施与执行职责
1.入职时发给学习，让相关员工知道。要求员工能说出自己的岗位职责，并懂得如何去完成职责。作为高层管理，通常还可能参考“签订责任书”“工作目标责任书”的方式，以正式的方式明确职责。
2.作为上司，有责任让下属知道职责和掌握有关的完成方法。
3.餐厅领导要带头履行职责。上司的履行是最好的榜样。
4.职责的履行必须有监督，对做得不足的要给予纠正。行业中有这么一句话：“没检查或监督的工作通常没有人人执行”。
5.执行职责有时需要灵活。职责的宗旨是为了更好的工作，在不违背这一宗旨的前提下，如有需要，不必刻板于所定条例。
第11篇：优化服务环境 提升工作绩效的情况汇报
区人口计生局关于开展优化服务环境、提升工作绩效的
工作汇报
：
为认真贯彻落实区深化机关效能建设活动动员大会和区委书记重要讲话精神，以落实《强化机关效能建设若干规定（试行）》为着力点，切实抓好人口计生职能部门服务和效能建设，为优化濠江发展服务环境、全面提升工作绩效贡献力量，阶段来，我局主要以下几方面抓好有关工作：
一、坚持从抓学习教育入手，全面提升干部责任意识和履职能力水平。
9月27日，我局迅速于当天下午和第二天分别组织召开了局党政班子会议和全局机关干部职工动员大会，以会代学，以会助学，以会促学，认真组织全局机关干部学习了区动员大会和陈文毓书记重要讲话精神，要求全局在优化服务、提升效能上要认真做好三方面工作：一是要深化认识区组织开展效能建设的重要意义，认真抓好学习、了解和掌握区重要精神，做到真学真懂真会真用精神，认真参与和做好优化服务环境、提升机关效能工作；二是抓住一个重点，转变干部的思想和工作作风，解决局机关效能存在的问题和不足，并接受社会监督，全面做好效能提质提速；三是坚持学习与工作做到两不误、两促进，在学习教育的同时， 1
抓紧抓好人口计生工作。动员会后，我局迅速统一印发了区文件制度等学习教育材料，做到人手一份，并认真组织全局干部职工开展自我学习，明确要求全局干部职工，特别是服务窗口股室干部职工要做到边学习、边改进、边运用，用理论指导实践做好工作。在全面做好第一阶段学习工作的基础上，10月29日，我局专门组织3名干部参与了区机关效能建设知识考试活动，以此检验了局干部职工对区文件精神的学习认知情况。
二、迅速行动，确保优化服务环境、提升效能建设深入开展 9月28日，根据局动员会精神和要求，局迅速成立了由局长为组长， 3位副局长为副组长，的深化机关效能建设活动领导小组，并设立日常负责工作办公室，同时迅速制订出台了《濠江区人口计生局开展深化机关效能建设活动实施方案》，结合当前人口计生工作实际和今后人口计生工作要求，明确提出深化机关效能建设的指导思想、工作目标、活动范围、方法步骤、保障措施和工作要求，以强有力的领导力量和工作部署，确保深化机关效能建设活动做到有领导、有组织、有保障、有落实。
三、强化建章立制，着力健全和完善形成长抓效能建设的机制体制。
10月14日，局根据区“三原则、六制度”要求，着力在建章立制、建立效能建设长效机制上下功夫，结合人口计生职能部门工作实际，制订出台了由《区人口计生局服务承诺制度》、《区人口计生局首问责任制度》、《区人口计生局限时办结制度》、《区人口计生局超时默认制度》、《区人口计生局岗位责任制度》和《区人口计生局补位工作制度》组成的《濠江区人口计生局强化机关
效能建设六项制度》，进一步规范局机关服务行为，促进局机关效能建设向规范化、制度化、经常化方向发展。10月20日，局进一步召开机关效能建设工作会议，专门就贯彻落实局六项制度作出工作安排，要求全局要认真学习好、落实好，千方百计转变作风、提升效能、优化服务，创造良好的人口环境。
四、创新设立《机关工作日志》，强化机关日常动态管理监督。
10月19日，局为认真贯彻执行《濠江区强化机关效能建设若干规定（试行）》，进一步加强机关管理，深化机关效能建设，全面提升局机关管理能力和服务水平，从10月21日开始，专门在局机关设立和全面实施机关工作日志管理制度。制度规定以股室为单位，每日下班前落实当日工作一记，每月执行月结，以此全面反映机关各股室及工作人员每天的工作情况，尤其是主要事项的落实情况；落实以表格登记形式，系统设置股室名称、股室负责人、日志时间、当天工作内容和任务事项、主要领导者、执行人、完成执行情况和分管领导意见等记录项目，全面系统地跟踪记录局机关每个股室、每个工作人员在每一天工作中，具体开展什么工作、什么时间完成、谁去完成、完成情况如何、领导评价如何等内容。使局全面了解、掌握和监督每个股室每一个干部职工的履职服务情况及结果，能够有效动员和落实全局更好地强化行政执行力，做到任务明确、责任清晰、反馈及时、工作落实，全面提高机关行政效能，培养干部严谨和务实工作作风，形成团结、合作、务实、高效的机关团队。目前，该项制度已全面得到落实并产生了积极推进效能建设的效果。为进一步对制度进行总
结完善，11月5日，局再次召开会议，对日志制度实施第一阶段情况进行总结，并针对存在问题提出具体要求，使工作进一步得到完善并提升效果。
五、统筹兼顾，积极有效地做好人口计生工作。
阶段来，我局在抓好机关效能建设的同时，积极落实以学促干、以效能建设促进人口计生工作发展，使效能建设更好地促动了人口计生工作发展，使效能建设的成果全面体现到推进人口计生工作的上水平、上台阶当中。一是以高度负责、讲求效率的态度，认真组织完成了对基层居委会的年度人口计生目标管理责任制落实完成情况考核。二是继续组织深入推进2009年度计划生育落实避孕节育措施工作。三是认真动员全区围绕今年人口计生转化上类目标，抓紧抓好迎接省年终考核验收准备工作。四是积极加强对基层人口计生迎检准备工作的检查指导，进一步抓好全区查漏补缺，为做好迎检工作做好充分准备。
下来，我局将继续坚持两手抓，一手抓深化机关效能建设，一手抓人口计生工作发展，认真推进人口计生部门建设，积极做好人口计生职能部门履职工作，以健全的制度、规范的管理、良好的服务、扎实的工作、优异的成果，努力营造上级肯定、群众满意、社会好评的政府机关，为真正推动我区人口计生事业发展、创造濠江经济社会发展良好的人文环境积极贡献应有的力量。
区人口和计划生育局
第12篇：提升服务
我窗口大力提升服务品质、增强服务意识。如上次一位老人不懂政策遇到点麻烦事到我们窗口来询问些关于农业政策的事，我们窗口以笑脸相迎，茶水暖心，并详细的告知了相关的政策和法规，让老人脸上增添了喜悦，解开了心中的疑惑，临走我们还给了一张名片，以后有事电话询问就方便的多，不用走那么远的路；进一步加强学习。重点学习相关法律和业务知识等内容，坚持每周讲评，及时总结以改进服务；积极执行“中心”开展“三制” 电子告知，电子评价，回访制。做到一事一结，一事一评，一事一访；职能归并整合，提升审批效能，做到所有审批项目进“中心”，精简审批运行流程，简化了办事环节。让以前20天才能审批办结的事，现在10天就可以办结。以窗口工作为已重，心系办事群众，凭借过硬的自身素质，充分发挥了窗口阳光高效作用，多为办事群众办实事。
第13篇：优化采购服务
第五章 阿里巴巴采购与供应管理优化应用
5.1供应链下采购模式的优化 企业的采购应该着眼于供应链的整体框架，考虑供应的速度、柔性、风险，优化采购模式，从单一的竞争性采购模式变成为集中采购、全球采购、准时采购等多种模式及其优化组合以增强供应链竞争力。
1.采购优化模式
（1）集中采购模式
集中采购是相对于分散采购而言的，即采购组织同时为多个企业实施采购，通过全面掌握多个企业的需求情况，与供应商签订统一合同，实现大批量订购，利用规模优势，提高议价能力，从而大大降低采购成本。
例如，2004年我国武钢、唐钢等大型钢铁企业联手和全球最大的多种资源矿业公司达成合作意向，成立合营企业并通过该公司在25年内每年向这几家钢铁企业提供约1200万吨铁矿砂。据估计协议采购价格约25美元/吨，到岸价约为59美元/吨，这同当时120美元/吨的澳矿到岸价相比，采购成本降低逾五成以上，极大地降低了企业的生产成本。
（2）全球采购模式
利用全球的资源，基于电子商务交易平台，整合互联网技术与传统工业资源，在全世界范围
第14篇：转变职能优化服务
转变职能优化服务
努力打造优势发展环境
蓟县国土资源分局积极响应县委、县政府的号召，突出职能特色，努力打造优势发展环境，切实加强国土资源管理服务。制订了《蓟县国土资源分局关于进一步优化发展环境促进项目建设的措施》、《关于鼓励和促进全民自主创业的实施办法》和《落实市政府建设项目审批提速十项措施的意见》。
全面提高行政审批效率，切实加快大项目审批速度，成立行政审批机构，统进统出，进一步明确了窗口审批工作的职责权限，有效保障了行政审批工作的顺利开展。现场授权共6项，分别是：
1、批准临时使用土地
2、国有土地使用权租赁
3、取土许可证
4、建设项目用地预审
5、国有土地划拨决定书
6、建设项目用地批准书（含农村宅基地审批），经政府批准后，由原法定20个工作日缩减为5个工作日办结，时限缩减75%。
积极开展超前审批和代办服务，加快推进集中审批服务，在为天津市兴华森亚迪服饰有限公司、北京歌德永乐文化发展有限公司、蓟县外贸工艺品公司等企业服务中，积极主动热情，实行“一站式”服务。着力打造阳光国土、和谐国土、效率国土，受到了各界群众的一致好评。
一年来，行政审批实现大提速，备案和核准类项目累计审批工作日，分别由原来的30天、42天缩减到25天、31天。为帮扶企业解决问题145个，在为企业服务上，实现了“国土分局不耽误一天，业务科室不耽误半天，具体办件人员不耽误一小时”的郑重承诺。做到了让政府放心，让企业满意。
蓟县国土资源分局
第15篇：转变观念优化服务
转变观念
优化服务 创建国家级计生优质服务先进县 推动人口计生工作新跨越
刘 剑
（2010年12月20日）
人口计生2011年度第一季度即将过去，省、市对我县2010年度的各项检查考核已经全部结束，经县委研究决定，同意在省、市计生工作会议召开之前，召开全县2011年度人口和计划生育工作暨创建国家级计划生育优质服务先进县动员大会，这充分体现了县委、县政府对计生工作的前瞻性认识，说明了开好这次会议的重要性，所有参会同志务必集中精力开好这次会议，准确把握会议精神，回去后认真抓好贯彻落实。
刚才，忠阳同志认真总结了2010年计生工作，安排部署了2011年计生工作，我完全赞同。县委、县政府还对2010年工作成绩突出、责任目标完成较好的乡镇、部门和先进个人进行了表彰；与乡镇和部门签订了目标责任状，希望大家戒骄戒躁，再接再厉，认真履行职责，扎实开展工作，争取在新的一年里取得更好的成绩。下面，我就如何更好地做好2011年度人口计生及创优工作，讲三点意见。
一、认清形势，找准问题，以更加扎实的工作推动全县人口计生工作更好开展
2010年度，在县委、县政府的领导下，全县各级各部门努力工作，我县人口计生工作全面完成了年初与市委、市政府签订的责任目标，取得了明显成效。一是各项主体指标全面完成。人口出生率10.74‰，比目标值低2.16个千分点；常住人口和流动人口符合政策生育率分别为97.18%和66.98%，分别比目标值高4.18和4.98个百分点；二女户结扎完成576例，超过任务196例。二是出生人口性别比降到116.64，实现了控制在120以内的目标，查处性别比案件35件，超出基本任务29件，成功实现了退出市级出生人口性别比重点管理县的目标，省委、省政府调研组及省人口计生工作领导小组在专项检查中对我县工作取得的成效给予了充分肯定。三是优质服务工作稳步推进。全县按照“一年打基础，两年创国优”的工作思路，实行分类管理，建立奖惩激励机制和技术服务人员职称晋升奖励机制，引入“玛丽斯特普”服务理念，推行试点，全力打造符合医学规范的家庭式、人性化的计划生育优质服务新模式，得到了上级人口计生部门的一致好评。四是创新流动人口服务管理模式取得实效，按照流入人口“属地化管理、市民化服务”的要求，探索建立 “以房管人”、“以业管人”和“以单位管人”的工作新模式；进一步强化流出人口户籍地管理，不让问题外流；落实共同管理制度，先后与20多个县区建立流动人口两地双向协作机制，积极参与建立“三省十县”区域协作联席会议制度；组织开展两次流动人口集中清理服务活动，清查清理流动人口10万余人，其中落实计划生育节育手术479 例（其中二女户结扎18例），征收社会抚养费23.52万元，为4667户房屋出租户、833个用工单位建立信息库。五是“立体化、全覆盖” 的计划生育宣传教育工作格局基本形成，基本实现了“八个有、两个建、三个下乡”的目标，即“广播里有声音、电视上有图像、报纸上有文字、网络上有信息、手机上有短信、公路上有国策宣传碑、村组有永久性宣传标语、群众家中有宣传品”，“建成生育文化一条路（红威公路）、建成婚育新风文化大院（洒基镇锅厂河村）”，“婚育新风文艺演出下乡、关爱女孩行动下乡、优育优教知识下乡”。六是利益导向成效明显。全县上下在国家普惠政策的基础上，进一步创新计划生育利益导向机制，采取提高奖扶标准，增加奖扶内容，扩大奖扶范围的方式，更加凸显了计划生育优先优惠政策，有力地促进了群众婚育观念的转变。七是计生依法行政、信访维稳工作平稳推进，计生依法行政水平和执政能力明显增强。这些成绩的取得，是县委、县政府高度重视，县人大、县政协关心支持，全县各级各部门密切配合，全县人口计生干部辛勤努力和广大人民群众支持的结果。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协向大家表示衷心的感谢！ 我们在看到成绩的同时，也要看到计生工作中面临的严峻形势、存在的不少困难和问题，一定要警钟常鸣。刚才，忠阳同志在总结2010年度工作时，指出了存在的几个问题，我认为这些问题总结得很好，都是客观存在的，都是必须引起我们高度重视的，要认真予以解决。一是一部分乡镇计生工作出现下滑的趋势必须坚决遏止。一小部分乡镇计生工作下滑，拖了全县计生工作的后腿，影响了全县计生工作的整体推进，2010年全县符合政策生育率为93.83%，比2009年下降了4.5个百分点，这说明我们的工作力度还不够大、工作措施还不够有力，必须引起高度重视，采取有力措施迎头赶上，努力扭转下滑趋势。二是重视不够、麻痹松懈的思想必须纠正。这个问题有些普遍，不是个别现象。一些乡镇认为工作只要不在人前、不在人后，过得去就行，在思想上缺乏创先争优意识，缺乏对人口计生工作形势的正确认识和判断。我们要清醒地认识到，抓人口计生工作就是抓经济社会发展，人口问题解决不好，势必影响经济社会发展，必须坚持统筹解决好人口与经济社会和资源环境的协调发展问题。县委、县政府之所以每年都要将计划生育列入全县工作总体部署来安排，这充分说明计划生育还是我们当前阶段的一项重要工作，坚决不能疏忽大意。三是厌战情绪必须纠正。我们有的乡镇对工作信心不足，缺乏主动思考，工作中出现了问题，不认真从主观上找原因，一味地强调客观理由，这是非常危险的。大家一定要振奋精神，克服厌战情绪，随时绷紧这根弦，善于查找问题的根源，认真分析和解决问题。县人口计生局要多开展调查研究，和乡镇一道探索建立有效的激励机制，最大限度地调动人口计生干部的工作积极性，激发工作热情。四是性别比治理工作必须加强。2008年、2009年、2010年连续三年我县被纳入市级出生人口性别比治理重点管理县，2010年被省人口计生领导工作小组在全省通报批评。为此，今年元月份我们召开了全县近年来参加人数最多、参会范围最广的计划生育单项工作会议。总体上，我们的工作是有成效的，实现了退出市级出生人口性别比治理重点管理县的目标。但是，我们要认识到，我们116.64的结果仍远远高于正常值，任务还很艰巨，压力还很大，形势不容乐观，要继续做好这项工作。五是对优质服务工作认识必须转变。新时期人口计生工作强调依法行政、以人为本。如何依法行政，怎样才能以人为本，靠的就是优质服务，寓管理于服务之中，依靠优质服务来实现有效管理。只有通过在宣传教育、优生优育优教、避孕节育、办证换证的过程中开展全方位的优质服务，想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需的事，才能使群众理解，促群众参与，最终实现管理的目的。所以说，做好优质服务工作就是做好全方位的服务工作，这不只是技术服务部门一家就能做好的事，而是要靠大家齐心协力才能做好的事。六是流动人口服务管理必须强化。各乡镇要切实强化“以房管人、以业管人、以单位管人”的工作原则，强化对流入人口 “市民化服务”的职责，强化源头管理，履行好户籍地管理的职责，坚决不让问题外流，落实好两地协作机制，及时与流出、流入地互通信息，进行跟踪监管，及时发现问题和解决问题，政策外生育的必须及时足额征收社会抚养费，促进生育公平。七是必须进一步强化责任意识。各乡镇要健全完善奖惩激励机制，落实责任追究制度。对在工作中成绩突出的，予以适当奖励；对工作玩忽职守、弄虚作假的，给予相应处罚。八是信访维稳工作必须加强。由于历史的原因，当前我县计划生育信访形势严峻，缠访、闹访、越级上访有所抬头，各级各部门一定要顶住压力，努力将矛盾化解在基层，为维护好人口计生工作的良好形势作出积极努力。
2010年度，我县人口计生工作总体向好，保田、城关、板桥、红果等一些乡镇大胆创新，迎头赶上，取得了不错的成绩，在今后的工作中一定要再接再厉，争取更好的效果。洒基、坪地、石桥三个乡镇，近年来一直是盘县人口计生工作的三个典型，希望你们继续保持，勇往直前。但是，我们也还有少数乡镇，工作信心要增强、工作态度要端正、工作措施要加强、工作方式要转变、工作成效要提高。县人口计生工作领导小组要对2010年度综合目标考核党政线排在后十位的老厂、英武、保基、马场、新民、民主、刘官、鸡场坪、普田、火铺等乡镇进行重点督查，并在元月底前将督查结果报县委、县政府。重点督查中发现工作仍不重视、仍无有效措施的，按照“一票否决”制相关规定，纳入重点管理，并予以诫勉谈话。老厂镇要重塑信心、振奋精神，对工作中的问题进行再思考，及时整改提高。新民乡要进一步加强性别比治理、孕情消失案件查处工作。火铺镇要调整思路，进一步明确责任，选好配强村级人口计生专干。全县各级各部门一定要认清我县当前的计生工作形势，进一步增强责任感和紧迫感，以坚定的信心、饱满的热情、创新的勇气、科学的方法，扎实抓好人口计生工作，为全县人民交上一份满意的答卷。
二、转变观念，以创建优质服务先进县为契机，努力推进全县人口计生工作新跨越
2011年是“十二五”的开局之年，全县上下一定要高举发展、团结、奋斗的旗帜，以更加昂扬的精神状态，更加扎实的工作作风，全力推动全县人口与经济社会加速发展、加快转型和推动跨越。2011年度全县计生工作的思路已经很明确，就是要始终把稳定低生育水平作为第一要务抓紧抓实抓好，把优质服务、性别比治理、流动人口服务管理作为工作重点，不断推进利益导向机制、目标考核机制、队伍建设机制和基层群众自治机制创新，努力创建为国家级计划生育优质服务先进县。要将优质服务作为全县2011年度人口计生工作的重中之重，切实抓好。今天我想重点讲一下这个内容，就算是对创建工作的动员部署，同时也涵盖了计划生育工作的方方面面。
（一）要统一思想，切实增强对创优工作重要性和必要性的认识
首先，创建优质服务先进县，是落实科学发展观的具体体现。科学发展观的核心是以人为本，人口和计划生育工作的本质是促进人的全面发展。只有牢牢抓住人口这个关键，深刻认识人口问题对资源、环境和社会承受力的影响，稳定低生育水平，提高人口素质，正确处理好经济发展与人口增长的关系，才能实现经济社会的全面、协调、可持续发展。其次，创建优质服务先进县，是构建和谐社会的内在要求。新形势下的人口计生工作，已不再是就计生抓计生，单纯控制人口数量的业务工作，而是要通过统筹解决人口问题，实现人口与资源、环境的和谐，促进家庭、社会的和谐，实现党群、干群关系的和谐，从而为构建和谐社会创造良好的环境。第三，创建优质服务先进县，是提高人口计生工作水平的重要举措。创建优质服务先进县就是要加快建立“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，在稳定低生育水平的同时，更加注重提高人口素质，优化人口结构，以全新的服务理念和优质的服务水平，推动全县计划生育工作向更高的层次迈进。
国家级计划生育优质服务先进县是全国计划生育工作领域的最高荣誉。我县于2005年取得省级计划生育优质服务先进县的称号。今年省、市推荐我县创建国家级计划生育优质服务先进县，这既是对我县计划生育工作的充分肯定，也是对我们工作提出了新的更高要求。省市领导对我县创建工作寄予了厚望，创建成败与否，不只是关乎盘县的形象，更重要的是关乎全市乃至全省的形象。为此，我们必须举全县之力，以志在必夺、志在必得的坚定信心，确保创建工作一举成功。根据创建日程安排，2011年10月份左右将对我县进行考核评估，时间紧，任务重。各乡镇各部门必须充分认识到创建工作的重要性和紧迫性，全面、客观地分析现状，坚定信心，振奋精神，制定计划，精心组织，迅速行动起来，以更高的热情、更大的劲头、更实的作风，把各项工作做实、做细，确保创建工作取得成功。
（二）要明确重点，扎实抓好各项创优具体工作的落实 一要强化生育管理。各乡镇要认真对近年来的生育情况进行一次大排查，全面摸清育龄人口、出生漏报人口、节育措施落实等基础数据，认真落实节育措施，特别是对重点对象实行重点管理，坚决杜绝政策外生育。要切实加强流动人口计生服务管理。全面落实流动人口跟踪服务和动态管理，建立健全流动人口信息共享机制、区域协作机制和流动人口联系会议制度，积极探索社区管理新模式，进一步落实“以房管人”、“以业管人”、“以单位管人”制度，实行流动人口计划生育“属地化管理、市民化服务”，有效控制计划外生育。
二要健全完善利益导向机制。要全面落实兑现奖励优惠政策，特别要注重抓好农村部分计生家庭奖励扶助、少生快富、重点扶助、二女户结扎奖励等政策的兑现，严格政策标准，只准提高、不准降低。继续创新利益导向的形式和内容，在计生家庭子女成才和发展致富方面凸现普惠政策之外的计生特惠政策，形成正确的工作导向，确实让计划生育家庭政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。
三要加快硬件建设。2010年度我县基本配齐县乡计划生育技术服务部门的法定设备，当前要全面强化县乡服务站“玛丽斯特普”服务理念，配齐配全办公设备，全力打造符合医学规范的家庭式、人性化、温馨化的服务环境，达到“环境优美、服务优质、管理规范、群众满意”的要求，真正做到旧貌换新颜。要按照标准完善村计生服务室建设，进行资源整合，确保达到创建标准。
四要夯实基层群众自治基础。按照“抓基层强基础”的要求，认真抓好乡、村两级基层组织网络建设，实行规范化、标准化管理。按照抓队伍、强素质的要求，加大培训力度，制订工作责任制，配齐配强村级计生专干。按照基层群众自治的要求，制定好自治章程和村规民约，计划生育协会积极参与组织自治活动，定期评议计划生育工作，听取和反映群众的意见和需求，全面形成群众自我教育、自我服务、自我管理、自我监督的工作格局。
五要严格坚持依法行政。计生部门要协调纪检监察、公安、检察、法院、司法等部门参与人口计生违法案件的查处，进一步规范执法程序，提高执法公信力和透明度。依法征收社会抚养费，严格征收标准，对拒不交纳或拖缴社会抚养费的依法申请法院开展联合执法，强制执行。
六要加强宣传教育。要充分利用广播、电视、报纸、标语、黑板报等各种形式，大力营造创建氛围，在全县迅速掀起创建热潮。要大力开展计划生育、优生优育、生殖保健和相关法律法规知识等的宣传教育。计生、宣传等相关部门要结合创建活动，根据自身工作职责，积极开展计生知识下乡入村等活动，迅速拉开我县创建工作局面，努力形成全民动员、人人参与的浓厚创建氛围。
七要严厉打击“两非”行为。以查处“两非”案件为抓手，以全程服务管理为手段，加强对医疗保健机构、计生服务机构和药品批发零售市场的经常性管理，协调卫生、工商等部门依法加强对B超、终止妊娠手术、终止妊娠药品及医疗广告市场的管理。公安、检察、法院、司法等部门要积极配合，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的行为，努力降低出生人口性别比。
八要完善档案资料。档案资料作为创建工作的记载和见证，是检查验收的重要依据。计生部门要尽快制定计生档案规范管理措施，抽派技术骨干指导各乡镇分门别类建好档案。各乡镇各部门要对照全国优质服务先进县的创建标准，做好各类统计报表和档案资料，做到资料种类齐全，装订存档规范。
三、加强领导，落实责任，为全县人口计生工作持续发展提供组织保障
一是加强组织领导，落实“一把手”责任。各乡镇各部门的“一把手”要切实履职尽责，亲自安排部署、督查落实本乡镇、本部门的计划生育工作，看好自己的门，管好自己的人。如果哪个乡镇、哪个部门计生工作出现漏洞或问题，县委、县政府要追究“一把手”及相关责任人的责任。县人口计生工作领导小组及其办公室要加大督查考评力度，凡出生人口符合政策生育率低于年度责任目标的，出生人口性别比严重失调或继续升高的，要立即采取有力措施整改，并及时向县委、县政府报告，适时将其列入重点管理，根据情况，必要时予以诫勉谈话、通报批评直至兑现“一票否决”制。
二是坚持部门联动，实施综合治理。搞好人口计生工作、统筹解决人口问题是一项复杂的社会系统工程，必须齐抓共管、综合治理。县人口计生工作领导小组成员单位要认真履行工作职责，在出台政策措施过程中，充分考虑到有利于做好稳定低生育水平和提高人口素质。要积极落实人口计生工作任务，不推不拖，相互配合，形成合力，做到群众相信、引导准确、扶持有力、保障到位、责任明确、成效显著，努力营造综合治理人口计生工作的良好氛围。
三是落实责任追究制，严格兑现奖惩 。各乡镇各部门必须制定严格的目标管理责任制，对奖惩作出明确规定并认真兑现，做到一级向一级负责，压力一级向一级传递，强化工作责任。按照各自所担负的职责，明确分工，把具体工作落实到人，具体到事，做到事事有人管，人人有事做，件件有着落。2011年度，创建国家级计划生育优质服务先进县是个硬任务，凡在检查验收中因措施不得力、工作不到位等原因，影响检查验收的，将严格追究责任。
四是加强队伍建设，提高干部队伍素质。人口计生工作开展得如何，不仅取决于计生干部工作作风的好坏，更取决于计生干部业务水平的高低。各乡镇各部门一定要把那些工作能干、作风扎实、责任心强、有奉献精神的干部充实到计生工作队伍中，加强工作力量。人口计生部门要认真抓好计生干部队伍的教育培训工作，切实提高服务技能和业务水平，真正培养出一支思想好、作风正、业务精、管理强的计生干部队伍。
五是加强督促检查，促进工作落实。各乡镇各有关部门要加大对人口计生工作的督促检查力度，健全完善督查与考核相结合、指导与服务相结合、奖励与惩处相结合的工作机制。县人口计生工作领导小组要加强指导，认真督促，严格落实常规工作月督查和优质服务月督查、季评比的工作机制，并将月督查结果纳入全年考核之中。对阶段目标任务完成较好的乡镇、村（居）和单位要给予表扬；对工作长期打不开局面、完不成责任目标、出现严重滑坡的，要严格问责。
同志们，2011年是“十二五”规划的开局之年，做好今年的人口计生工作意义深远、责任重大，大家一定要进一步振奋精神，同心同德，真抓实干，开拓创新，扎实抓好人口计生工作，为创建国家级计生优质服务先进县、全面推进人口计生事业更上一个新台阶而努力奋斗！
王刚同志的讲话
（2010年12月20日，根据录音整理）
同志们，今天的会议，忠阳副县长对2010年度工作进行了总结，对2011年的工作进行了安排；县委、县政府对工作做得好的乡镇、部门以及在工作中成绩突出的先进个人给予了表彰；签订了2011年计生工作目标管理责任书。会上，县委刘书记作了重要讲话，充分肯定了我县过去一年人口计生工作取得的成绩，提出了解决问题的意见和要求，并对今后工作指出了明确的方向，刘书记的讲话的三个意见，内容很丰富，分析很透彻，要求很严格，措施很得力。希望各乡镇、各部门会后要召开会议，认真学习领会，认真研究部署，认真抓好落实。为了把会议精神贯彻落实好，我再强调四点。
一是要保持头脑清醒。盘县人口和计划生育工作取得当前的成绩来之不易，这是全县各级各部门努力工作的结果，值得欣慰。但是，我们必须保持清醒的头脑，不能盲目乐观。刚才，忠阳同志总结了我们工作中存在的问题，刘书记针对存在的问题给我们讲了很好的意见。这些问题的存在，如果不及时加以解决，我们的计生工作就会受到相当大的影响。希望各乡镇、各部门从各自职责职能的角度出发，认真分析研究，好的要继续巩固，差的要拿出具体措施来追赶，不能一成不变。我们排名靠后的乡镇要将最近三年的排名情况拿出来作一比较，看是原地不动，还是前进上升了，或者是掉下来了。要自增压力，现在全省上下都在调整工作状态，按照“四帮四促”和“三个建设年”的要求来进位争先，争先进位。讲得通俗一点就是人要脸、树要皮，干工作就是要争一口气，想干事一定有办法，不想干事一定有借口。大家一定要对照存在的问题，切实加强领导，切实克服麻痹松懈思想和畏难情绪，进一步强化工作责任心，责任感，扎实抓好各项工作的落实，确保在2011年人口计生及创优工作中取得好成绩。
二是要认真查找差距。我县人口计生工作纵向比，发展态势、工作机制、工作成绩总体向好。但是，各乡镇发展不平衡，基层基础薄弱，优质服务、性别比治理任务艰巨。去年我县性别比治理工作被省人口计生领导小组通报批评，省领导专门对我县的性比治理工作提了要求，经过一年的努力，我们的工作有了很大的进步，但是工作发展不平衡，有部分乡镇在这项工作上还需再努力，再花大力气来改进，来扭转被动局面。少数乡镇基层组织网络不健全，作用发挥不好；部分乡镇对优质服务工作认识上有偏差，重视程度不够，优质服务工作满足不了群众的需求；个别乡镇性别比治理工作推进难，无有效的监管措施，对孕情消失和非法终止妊娠行为打击不力，导致出生人口性别比一直持续在高位运行；还有少数乡镇对流动人口监管不到位，放任自流，导致政策外生育屡禁不止，瞒报漏报现象严重。各乡镇一定要结合各自工作实际，找准问题的症结，及时调整思路，拿出具体工作措施，突出工作重点和难点，努力推动工作取得新进展。针对当前工作中存在的问题，各乡镇、各部门的主要领导要认真研判，不能大而化之，不能以会代会。要认真分析，找准问题的症结，拿出具体的工作措施，调整工作状态，把工作队伍建设好，严明纪律，责任到位，抓好工作落实。
三是要强化工作落实。今后一段时期，控制人口数量依然是我县人口计生工作的首要任务，各乡镇一定要切实加强全程服务和管理，扎实抓好孕情环情检查工作，有效杜绝政策外生育，并合理引导群众有计划地生育，促进人口均衡发展。要突出抓好当前的几项重点工作。第一，创建国家级计划生育优质服务先进县工作必须抓紧抓实，抓出成效。各乡镇、各部门必须引起高度重视，明确责任，制定相应措施，真抓实干，确保全县创建工作顺利通过国家和省的检查验收。这项工作是今年全县计生工作的总抓手，要抓住这个工作的牛鼻子来统筹推进各项工作，各乡镇各部门要切实加强领导，在落实和推进这项工作下功夫。计生局要加强调度指导，薄弱的乡镇、薄弱的工作要采取措施努力推进，确保一年创建、一年成功，是一项硬工作，也是县委县政府的重要工作，在今年的全省经济工作会议上，赵克志省长明确要求，在2011年一定要把人口计生工作作为一项极其重要的工作来抓好，我们作为创建县，绝对是重中之重，所以，我们从现在开始，要有紧迫感，要及时调整工作思路，强有力的推进工作开展，扎扎实实把工作抓好，人、财、物都要保证。第二，性别比治理工作只能加强，不能削弱。从2010年度的统计数据看，我县虽然实现了退出市级重点管理县的目标，但形势不容乐观，压力还很大，任务还很艰巨。特别是性别比持续在高位运行的几个乡镇，务必引起高度重视。2011年度，创建国家级计划生育优质服务先进县和性别比治理是全县人口计生工作的重中之重，谁影响了考核，就要追究谁的责任。计划生育工作是三个“一票否决”的工作之一，刚才，刘书记也说了，“压力要逐级传递，动力要逐层提升”，一起来攻坚克难，一起来把工作的不利因素变成有利的条件，在这个工作的紧要关头，需要大家奋力拼搏，各级各部门务必引起高度重视。第三，流动人口服务管理工作必须到位。从近年的报表数据来看，流动人口的“一高一低”（出生人口性别比高，符合政策生育率低）现象一直是制约我县人口计生工作长足发展的瓶颈。各乡镇一定要借2011年春节之机，全面开展流动人口集中清理清查活动，切实摸清流动人口底数，掌握他们的流向，全面了解他们生育节育情况，做到流动人口服务管理底数清、情况明。第四，常规工作要跟进。各乡镇一定要充分利用好本次村委会换届，切实把敢抓、敢管计划生育的同志充实到村委班子中来，健全完善村级人口计生网络，配齐配强村级人口计生专干和育龄妇女小组长。要结合全国第六次人口普查工作，抓好全员人口信息统计录入，全面提高人口信息数据库的质量。要进一步建立完善奖惩激励机制，切实兑现奖惩，落实责任追究，促进经常性工作的开展。
四是要讲求实效。各乡镇各部门一定要坚持求实、务实、落实的工作原则。求实，就是要准确、客观分析当前的形势，既要充分肯定取得的成绩，切实增强做好人口计生工作的信心，又要看到我们与其他县（区、市）的差距，增强危机感、紧迫感、责任感，以更加昂扬的斗志，更加奋发的精神状态，勤奋工作，积极作为，千方百计加快发展。务实，就是要脚踏实地，深入基层，深入群众，深入实际，在扎实搞好调查研究的基础上，深入思考，认真分析琢磨，使我们的发展思路和工作措施更加符合工作的要求，经得起检验。落实，就是要把心思和精力放在工作上，对每一项工作、每一件事都要有具体的目标和措施，都要有人抓、有人管，有人负责，一抓到底，抓出成效。
同志们，2011年是“十二五”的开局之年，也是我县人口计生工作能否迈上新台阶、实现新跨越的关键之年。要在巩固成果的基础上实现我县人口计生工作的新发展，这就要求我们的各级领导干部必须坚持科学发展观，始终保持清醒的头脑，认真总结经验教训，真抓实干，务求实效。我相信：有县委、县政府的坚强领导，有各级各部门的支持和配合，有全县人口计生干部的辛勤工作和广大人民群众积极支持，2011年度的人口和计划生育工作一定会结出丰硕的成果。
第16篇：优化服务流程
优化服务流程，开展便民服务，提高服务质量
汉滨区第一医院（原县医院），是一所集医、教、研预防保健、急救、康复于一体的二级甲等综合医院，是新农合、职工、城镇居民医保和白内障复明手术定点医院，是汉滨区急救分中心、汉滨区孕产妇急救中心。拥有1所国家药物治疗维持门诊（美沙酮治疗）和一所社区服务中心（西关社区卫生服务中心）。年门诊量10万人次，平均每天门诊量近300人次，住院病人7千余人次。近年来，医院紧紧围绕医疗改革、医疗监管及“三好一满意、质量万里行” 等专项活动，努力提高医院服务质量、服务水平，优化服务流程，加强各种告知工作和医德医风建设，为就诊住院患者提供方便、快捷、优质服务，使就诊住院患者满意率不断提高。
一、预约诊疗服务工作
1、医院制定了门诊预约工作制度和管理规范，预约流程，电话预约和现场预约两种办法已公示在医院挂号室外，门诊部服务中心、挂号收费处负责提供坐诊专家的诊疗信息，医院利用网站及门诊院内宣传橱窗公布专家介绍和专家坐诊时间，医院宣传彩页介绍医院各科业务及联系电话分发至患者及广大村民手中。
（1）预约方式：根据医院实际情况，提供电话预约和现场预约服务（中医专科提供现场预约服务）。
（2）预约时间为医院正常上班时间（每日8：00至11：30 14：00至17：00）。 （3）预约电话：挂号室0915—3265736；病人服务中心：3265722。
（4）预约挂号流程：电话预约挂号或现场预约挂号——门诊挂号处取预约挂号票、交费——专科或专家门诊就诊开单——收费处交费——患者检查取药离院或住院。
（5）挂号室记录现场预约和电话预约患者人数，门诊部服务中心记录电话预约患者并及时转给挂号室，导诊服务人员指引现场预约人员。
2、医院制定了预约门诊变更、暂停、取消等特殊情况的应急预案，确保预约门诊服务质量
3、制定了逐步提高预约门诊比例的计划并组织落实，推动医院预约门诊比例的提高。
4、现需通过医院网络及时、准确上报预约诊疗服务进展信息。
二、优化服务流程、提供便民服务
1、医院有优化患者门急诊就诊流程的具体措施，有门急诊高峰时段合理分流患者的工作预案，并已组织实施。医院根据患者需求和临床检查的特点，安排上班时间，挂号室人员每天提前开窗挂号，各科室提前到岗，按时为就诊病人提供诊疗服务。每天上午十点前是门诊就诊高峰期，收费挂号一站式流程，挂号室、收费处、药房窗口人员安排充足，减少病人排队时间，保障病人需求。
2、门急诊设有完善、清晰易懂的医疗就诊标识，能够合理规划患者流向。
3、门诊具有合理的门急诊导诊措施。设立导诊台、导诊人员引导患者就诊，提供健康教育咨询，协助老弱危重患者办手续，免费提供轮椅检查，开水供应等。
4、提供方便快捷的检查结果查询服务。向患者提供纸质检查检验结果报告单外，还提供现场、电话查询方式。
5、医院检验科、放射科、彩超心电图室、收费处、药房、住院处、病区均实行24小时服务，全面取消了预约检查，做到病人随到随查，患者可随时办理出院结算服务。
6、为方便学生和上班族就医，门诊专家周六全天上班，每周日上午安排专家坐诊科以方便就诊患者。中医专家为了更多地照顾外地病人就诊，每天诊治60多个的中医病人，深受患者赞扬。
7、为了给患者提供方便快捷的服务，医院采取多项措施，不断创新服务流程，改善服务态度，取得了一定的效果。医院完善医技科室服务流程和检查注意事项，住院入出院流程，住院就诊指南，各科购置健康教育资料架，开设扶贫病房21张，落实惠民制度，公示十条惠民服务措施及便民服务措施，住院病人检查由医技科室工作人员计费，大小便标本安排工作人员运送等一系列惠民便民服务措施。
8、为了更好地服务患者，我们重视医院文化建设。在医院门诊楼院墙（文化长廊）张贴防病健康教育知识、控烟知识、专家简介；住院楼过道有服务格言，病房有温馨的油画，不仅在于美化环境，使就诊住院病人赏心悦目，增长知识，帮助患者用好等待时间，稳定心理情绪，转移对疾病的注意力，从而更好地配合检查或治疗。
三、医院努力改善医患关系：医院制作公示病人的权利和义务，患者服务投诉流程，制定服务投诉接待处理制度，病人服务中心人员负责接待患者服务投诉，并按服务投诉制度办理，及时反馈给患者，使投诉的按时处理反馈率＞95%
四、加强医德医风建设
医院病人服务中心每月开展患者满意度调查和出院患者回访工作，每年开展两次职工满意度调查，在院和出院患者服务满意度≥95％, 职工对医院管理组织机构和领导工作满意度在90％以上。
通过优化服务流程，开展惠民、便民服务，加强医德医风建设，提高了患者满意度，医院管理取得了明显的社会效益，群众普遍反映良好，极大地方便了老百姓。
服务中心
第17篇：优化服务意识
优化服务意识
创新工作方法 全力促进劳动关系和谐稳定
重庆市九龙坡区人力资源和社会保障局
尊敬的 ，各位领导：
上午好！首先，请允许我代表重庆市九龙坡区人力资源和社会保障局衷心地感谢人力社保部调解仲裁管理司及重庆市人力社保局的领导长久以来对九龙坡区劳动争议调解仲裁工作的帮助、支持及肯定，获得此项荣誉，我们倍受鼓舞，更增强了做好工作的信心和动力。同时，我也深感荣幸能代表重庆市与全国各兄弟省市仲裁系统优秀的同志们在会上一同分享经验、交流学习。
九龙坡区是重庆市的主城区之一，位于市区西部，地处长江与嘉陵江交汇的腹心地带，辖7个街道、11个镇，幅员面积437平方公里，常住人口120万人，户籍人口80万人，其中非农业人口60万人。
九龙坡区是重庆都市发达经济圈的重要核心区，重庆市城乡统筹发展综合改革先行示范区。近年来，全区深入实施高新技术、城市化、都市农业 “三大战略”，2009年地区生产总值在全市率先突破500亿元。随着经济建设的加快提速，《劳动合同法》、
1 《劳动争议调解仲裁法》的全面实施，从2008年起我区劳动争议出现井喷态势。1998年至2007年十年间，共处理劳动争议案件4947件，案件数量是前十年的7.96倍；2008年受理案件1163件，同比增长77.83%。今年截至7月底，我区劳动争议案件已超过1100件。
2009年以来，重庆市九龙坡区劳动仲裁院在地方党委、政府和市人力社保局的关心、指导和大力支持下，努力践行科学发展观，注重规范管理，改进工作作风，增强服务意识，提高办案效率，建立长效机制，全面提升劳动人事仲裁窗口服务形象，有力地促进了我区劳动人事仲裁工作的健康发展。
一、坚持以人为本，强化人文关怀
我区劳动仲裁院以创建“优质服务窗口”为契机，以“严格依法行政、优质高效服务、办事公开透明、工作作风优良、完善监督机制”为重点，秉承“仲裁无障碍、保护无缝隙、服务无止境”的理念，坚持把“以人为本，服务于民”的态度贯穿工作始终。
一是提供周到的便民服务。接待群众实行“首问首接责任制”和“一次性告知制”，努力让群众尽快了解劳动人事仲裁办理的工作程序，提高办事效率。同时在办公场所设置饮水机、笔、墨、纸等便民服务设施，方便当事人及时书写仲裁申请书。劳动仲裁工作人员的周到服务、微笑倾听、耐心解答、温馨提示得到群众的认可， 2 不少来咨询政策群众及申请仲裁的当事人在工作意见薄和建议表上纷纷留言表示对我区劳动仲裁工作非常满意。
二是提供全面的法律服务。为申请仲裁的当事人提供法律知识帮助，准备了《劳动者如何撰写劳动争议文书》、《怎样写好劳动争议的仲裁标的》、《怎样向法院申请执行》、《工伤保险与劳动关系》、《劳动争议仲裁申请书样本》、《证据清单样本》、《劳动争议仲裁处理程序》、《风险提示》等10余项资料；为当事人联系法律援助律师，引导其正确维权，让不熟悉法律的群众也能打得起官司。2007年至2010年，推荐并受理法律援助案件共1134件，为当事人提供优质服务，树立了良好的社会公信力。
三是提供全程的援助服务。对特别困难的当事人，做到“案前了解、案中重视，案后跟踪”。在“百日追薪”活动中，针对拖欠民工工资问题，我们积极探索出“百日追薪、十日结案”方法，妥善处理了和正铝业有限公司张万强等19人、重庆九龙建设（集团）有限公司姚章树等41人、福建工业设备安装公司王立新等58人因单位拖欠农民工工资发生的集体劳动争议案件，6年来裁决的拖欠工资金额达到230万元。《现代工人报》、《重庆晨报》、《重庆市劳动争议信息》对此进行了宣传和推广。我们在处理一起拖欠农民工工资的集体争议案时，经过艰难调解，最终促成双方当事人达成协议，企业当即将40万元现金拿到了仲裁委办公室。为保证资金安全，我们主动与银行取得联系，银行将运钞车直接开到仲裁委办公室门外，仲裁委工作人员、民工代表与银行工作人员一起随
3 运钞车将40余万现金安全存入银行，民工凭存折在银行支取。我们对农民工等弱势群体的入微关怀和贴心服务得到社会和群众的高度赞赏。
二、发挥各方优势，加强部门联动
近年来，我局加强与区级有关职能部门的沟通合作，建立了多方联动机制，初步形成了“信息共享、协调配合、重在调解、促进和谐”的工作格局。
一是加强内部职能科室的联动。不断完善内部联动机制，针对劳动保障监察部门不便处理而移交的复杂、疑难案件，劳动仲裁院和劳动保障监察部门就共同研讨案情，制定工作措施，充分利用劳动监察部门前期查实的证据，快速处理争议。
二是加强与人民法院的联动。加大裁审衔接力度，定期与区人民法院民三庭、执行局交换意见，对重点案件共同研究解决办法，确保仲裁案件程序合法、裁判一致、优先执行。今年6月，为防止《社会保险法》实施可能会引发新的大量案件出现，我们与区人民法院民三庭进行了深入探讨和研究，同时还就劳动争议实行案件分类处理、繁简分流制度达成了共识。
三是加强与司法部门的联动。与区司法局成立了联合人民调解委员会，在劳动仲裁院设立联合调解室，聘请专人负责劳动争议调解工作。同时，与区法律援助中心密切联系，共同引导当事人依法维权，促使调解成功。
4 四是加强与工会组织的联动。与区总工会密切合作，共同构建企业调解组织体系，及时预防和化解矛盾。在重庆市率先成立了困难职工帮扶中心，该中心在区人力资源市场服务大厅设立了对外窗口，由区总工会聘请的专职律师在窗口接待困难职工（特别是农民工），免费提供法律咨询，免费代理劳动争议仲裁案件并参加仲裁活动，并积极协助劳动仲裁院做好调解工作。
三、完善办案制度，拓宽调解组织
劳动仲裁案件涉及部门多、法律性强、辐射关联性大，因此，构建劳动争议办案价值，明确组织架构职责，重新构建流程规则、充分整合调处资源是关键所在。
一是全面完善管理流程制度。第一类是案件管理制度，如案件讨论制度、立案审批制度、开庭审理制度、案件调查制度、办案时限控制制度、裁决说明制度、仲裁建议制度、政策研讨制度；第二类是档案管理制度，如内部报表制度、电子文档管理制度、档案管理和查阅制度；第三类是提高服务效率方面的制度，如联系群众制度、联合调解制度。以上3大类共13项规章制度，有力推进了劳动仲裁程序化、规范化、制度化和标准化建设，确保了“优质服务窗口”创建活动有序开展。
二是着力巩固基层调解组织。为积极应对劳动争议案件爆炸式增长，造成仲裁机构不堪重负的局面，我们按照以基层为主、预防为主、调解为主的原则，下移工作重心，前置调节工作，着力完善
5 基层调解。2009年，我们在全区各主要街镇、园区普遍建立劳动人事争议预防调处机制，由各街镇社保所、司法所等部门联合组织进行调解，累计调处各类劳动争议169件，调解成功率达65.2%。劳动争议调解前置不仅使劳动争议大幅增长的势头得到了有效遏制，使大量的劳资矛盾在基层得到了缓解，劳资关系在源头得到了控制，减少了当事人的讼累，同时也在一定程度上缓解了仲裁机构人少案多的矛盾，完善了社会公共服务功能。
三是积极推广企业调解方式。企业调解组织在调解劳动争议方面具有前沿性、及时性和柔和性等特点，既有利于纠纷的及时解决又能避免矛盾的激化升级，对维护劳动关系和谐稳定具有重要意义。针对劳动争议案件大幅上升、案多人少矛盾突出的问题，在3家劳动争议多发企业试点成立了企业调解委员会，充分发挥企业劳资管理人员的积极性，不断强化劳动争议处理三方协调机制，努力从源头上化解劳动争议。
四、重视庭前调解，提高办案效率
按照“调解为主、裁决为辅”的原则，开拓办案思路，优化调解仲裁处理程序，处理劳动争议坚持“快立、快调、快审、快结”，形成了以“调”“快”为主的处理劳动争议机制。
一是建立健全案件全程调解与联合调解机制。始终坚持案件全过程调解，加强立案前调解和庭前调解，努力做到依法调解与柔性调处相结合。争取区财政支持，招聘了2名法律工作者在联合人民
6 调解委员会专职从事庭前调解工作。同时，劳动仲裁院积极给予业务指导，帮助联合调委会完善制度，规范调解程序，还专门建立了案件移交制度。为便于双方当事人履行协议，调解成功后，联合调委会和劳动仲裁院分别制作《调解书》，真正起到了“双保险”作用。2010年全年及2011年上半年，联合调委会共受理案件337件，调解成功172件，调解成功率为51.03%，为减轻劳动仲裁院庭审压力，提高结案率发挥了积极作用。今年，我区拟将区总工会纳入联合调解委员会成员单位，进一步充实联合调解队伍。
二是建立健全集体谈判机制。2010年3月，我局成功接待了中加合作项目加拿大考察团一行，我区的联合调解机制受到加方的关注和好评。2010年4月，我局专门派遣一名工作人员随人力社保部考察团赴加拿大学习。我们将加拿大较为成熟的集体谈判运作机制和谈判技巧运用到工作实践中，提高工作人员的谈判能力。2010年5月以来，我局已先后4次成功主持了2家企业涉及200余名职工的加班工资、经济补偿金、社会保险赔偿费的集体谈判，得到了企业和职工的好评。
三是建立健全应急处理机制。对突发性和群体性事件，与相关部门及时赶赴现场，携手处理；对重大争议事项，充分发挥三方机制作用，三方会商，共同研究；对集体劳动争议案件和涉及农民工等困难群体的劳动争议案件，开启“绿色通道”，优先立案，优先审理，合并审理，提高效率。2010年3月，我局与公安机关和检察机关密切配合，成功处理了一起在各大媒体颇具影响力的洗脚城
7 老板拖欠工人工资的集体劳动争议案件。该洗脚城老板因强迫职工劳动等罪行，被一审法院判决有期徒刑20年，并关押于看守所内。为保护劳动者和已决人犯的合法权益，我们将开庭地点设在看守所的内监区里。经过充分准备，通过开庭审理，查清了事实，在确保程序合法的同时也保证了人犯的绝对安全，使这起棘手的案件得以及时结案。
五、加强业务学习，提高队伍素质
要做好仲裁调解工作，必须有一支品德高尚、办事公道、作风严谨、业务精湛，具有较强的调解意识并掌握一定调解技巧和方法的仲裁员队伍。
一是在具体工作中练兵。在具体工作中，要求劳动仲裁工作人员要在“三个环节”严把 “三个关”：在立案环节，严把时效及范围关，做到耐心细致，属于受理范围及时立案；在庭审环节，严把事实证据关，做到事理辩明，证据链条清晰；在裁决环节，严把法律法规关，做到适用法律法规准确适当，不偏不倚。对重大案件、疑难案件或带普遍性的案件，工作人员必须及时回访，征求当事人双方在平心静气后对案件的看法。在办案过程中，一定要正确处理好改革、稳定、发展的关系、当事人双方的利益关系、法规与情理的关系，充分行使仲裁职能。
二是在专业培训中提升。近2年在全区举办了多期劳动争议调解员培训班，组织全区企事业单位劳资人员、各街镇专兼职劳动争
8 议调解员进行劳动保障法律法规、调解方式和技巧方面的培训。通过仲裁庭观摩，使参培人员切实体会当庭调解与庭外调解相结合、说理与讲法相结合、依法维护与合理让步相结合的“三结合”原则，受到了全面、立体、生动的教育。仲裁院的专职仲裁员，每年必须参加市人社局组织的专业培训课程，仲裁员的职业化、专业化水平得到全面提高。
成为“全国优质服务窗口”，我们深感肩责任重大；作为“全国优质服务窗口”，我们一定不辱使命。今后，我们仍然将以科学发展观为指导，全力关注民生，倾情服务民生，争做劳动仲裁工作排头兵，为全市乃至全国劳动仲裁工作的积累新经验，探索新方法。
二〇一一年七月二十三日
第18篇：优化环境 提升水平
优化环境 提升水平
霍城县工商局全力服务地方经济发展
近年来，霍城县工商局把服务和促进地方经济发展作为出发点和落脚点，紧紧围绕县委、政府中心工作，从抓好队伍作风建设、优化发展质量入手，努力提高认识、创新监管方式、强化服务措施、提升服务水平，全力维护市场经济秩序。用实际行动，谱写着服务经济跨越发展的一个个铿锵音符，奏响了一曲曲与时俱
进的奋进凯歌。
“发展是永恒的主题。我们每天都在琢磨，工作怎样才能再上一个新台阶。”县工商局党组书记说，“在这种理念的推动下，工商局干部职工凝心聚力，不断创新工作措施，取得了一些新的成绩，有了些新的突破。” 我们在今年大力倡导创新、拼博、奉献、实干四种精神，全面加强了学习型机关建设，以班子的学习型建设带动队伍的学习型建设，党组班子率先垂范，从理论层次延伸到实践经验，中层领导向党组班子看齐，成为了工商业务的行家里手，在每月的科所长联席会议上全面实行了课件汇报工作，不断在创新中谋求新发展，全局干部勤勤奋奋，任劳任怨，把务实、扎实、落实之风体现在各个环节，体现在工作的全过程，
确保各项工作得到落实。
把服务发展作为“第一要务”，牢固树立“一切为了发展、一切围绕发展、一切服从发展、一切服务发展”的理念，深入开展促进经济发展服务年活动，努力构建工商“大服务”格局，在推进霍城经济社会更好更快发展
中充分展现了工商行政管理职能作用的明显地位。
2010年，截止目前，已有5838户个体工商户参加验照，参加网检企业612户，大力宣传《农民专业合作社法》，积极引导、帮助农村经济组织培育、注册商标，提高了农业产业化、专业化水平；我局办理动产抵押登记2起，主债权金额240万元，抵押值467万元；办理动产抵押变更登记2起，主债权金额830万元，抵押值1050万元,调解合同纠纷1起，挽回经济损失0.5万元；认真贯彻落实国家就业和再就业政策，鼓励群众创业，进一步降低准入门槛、放宽准入条件、简化准入手续；加大了对非公经济在政治、经
济、行政上的支持服务力度，鼓励更多的人从事就业和创业。
积极维护生产经营者和消费者的合法权益，努力营造公平有序的农资商场环境，对于工商部门，更是责无旁贷。我局全面实行“两账两票一卡一书”制度，规范农资市场巡查制度。深入开展农资打假护农专项治理行动，依法查处农资经营中的“傍名牌”、制假售假等农资违法行为，突出抓好重点季节、重点商品、重点行为的整治，并将行政指导引入农资市场监管，制作了《霍城县工商局农资市场规范经营行政意见书》，统一规范，逐户发放。已查处一批典型农资案件，有伊犁某农药连锁配送有限公司伪造10家危化证复印件骗取营业登记案；马某未经工商部门核准擅自经营农药案，查封农药300箱，涉案案值48万元,查扣闫某冒用他人厂名厂址甜菜种子50千克，案值0.55万元，查扣张某冒用他人厂名、厂址磷肥17.85吨,案值
3.57万元，促进了良好的市场环境、法制环境的形成。
面临着当前经济社会又好又快发展的大好形势，我们对下一阶段工作的开展，满怀信心和激情，将会在县委、政府和州工商局的正确领导下，按照„四个统一‟和„创新型工商‟的要求，全面贯彻落实科学发展观，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的措施，为实现霍城经济社会更好更快和新的跨越发展做出
新贡献，奋力开创工商行政管理工作新局面，继续谱写服务发展新篇章。
霍城县工商局法制科
二〇一〇年七月十五日
第19篇：优化公益性文化培训 提升公共文化服务效能
优化公益性文化培训 提升公共文化服务效能
【摘 要】《公共文化服务保障法》颁布实施以来，广州荔湾区文化馆致力完善公共文化服务体系，从优化公益性文化培训入手，以打造“西关?悦艺学堂”品牌为起点，课程规划上以群众需求为导向、以内容为根本，落实普惠政策，注重教学成果展示。同时，通过引入社会力量丰富内容，以科技创新手段实现资源统筹，再采用绩效考核确保公共文化服务的效能提升。
【关键词】优化；公益培训；提升；服务效能
一、引言
文化馆承担着向社会所有成员平等开放，以开展社会公众教育，普及文化艺术知识，传承民族民间文化，组织群众文化活动为主要工作内容，为全体公民提供公共文化资源和公共文化服务，使他们可以获取知识、信息、娱乐和创造力的职责。党的十八大对公共文化服务体系建设作出的重大决策部署，《公共文化服务保障法》立法的重要原则和明确规定：完善公共文化服务体系，提高服务效能。这是当前和今后一个时期公共文化服务体系建设的努力方向。党的十九大更进一步提出“深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动”的新要求。因而，近年来荔湾区文化馆在开展全民艺术普及的过程，注重以群众需求为导向、以内容为根本、以科技创新为手段、以绩效考核为保障，优化公益性文化培训，提升公共文化服务效能。
二、优化公益性文化培训是提高公共文化服务效能的重要途径之一
以往，虽然荔湾区文化馆肩负着组织开展社会艺术教育工作和辅导培训基层文化人员和文艺骨干的职能，但并没系统地进行组织和开展，只是每年不定期地举办艺术讲座，没有起到很好的社会效应。《公共文化服务保障法》颁布实施后，馆班子深入学习贯彻，把“完善公共文化服务体系，提高服务效能”作为今后工作重点来抓，其中一项重要举措就是“优化公益性文化培训”。围绕公共文化服务公益性、基本性、均等性、便利性的四个特点来进行策划，让群众免费享受基本艺术普及的同时，提升社会参与率和文化设施利用率，实现公共文化服务的网络化和便捷化。
三、优化公益性文化培训的举措
（一）打造品牌
荔湾，旧称“西关”，是广州悠久历史积淀的一个缩影，其中西关大屋独具地方特色。荔湾区文化馆提炼精粹，致力打造公益性文化培训品牌“西关?悦艺学堂”，以趟栊门和盛开的玫瑰华组合成徽标，寓意艺术之花在西关沃土上盛放。
围绕此品牌，每年精心?O计一系列既贴合群众需求又融入了传统文化内涵的公益性文化培训。
（二）课程规划
公益性文化培训课程以以群众需求为导向，以内容为根本，结合本馆的资源优势来规划，年初制定计划，在上半年和暑期间集中精力组织开展，避免因演出和比赛频繁的下半年时段，确保教学质量。
1、以群众需求为导向
社会发展文化多元化，荔湾区文化馆培训课程设置上首先通过热点分析、调查问卷、前期培训学员反馈等方式以确定群众需求。根据热点分析，在公园和各社区都活跃着各式合唱团队，群众参与面广，社会凝聚力大。因此，文化馆在2017年4月开设了“合唱鉴赏与基础培训班”，报名非常踊跃。课程先通过古今、中西对比，穿插播放相关视频资料的教学方式，让学员了解合唱艺术的发展脉络和学会鉴赏，然后分声部基训再合唱经典歌曲真实感受合唱的魅力。学员们反映培训班理论与实践相结合，受益匪浅。在文化馆派发了调查问卷中，学员普遍建议开设怡情养性的绘画班。经筹备，在暑假期间开设了“工笔画欣赏及入门班”，文化馆为学员专门购置了画板、熟宣和颜料。由于社会上的美术教育机构，很少开设工笔画课程，因而吸引了很多白领和青少年参加。第一讲的中国画起源历史简述和经典作品鉴赏把大家带入工整细腻的美学意境，接下来的课程从线描技法开始入手到临摹白描花鸟作品，再学习色彩渲染，按照老师的教学步骤循序渐进完成了一幅工笔花鸟画小品。学员们开心地拍摄彼此的作品发上朋友圈，分享学习的成果和快乐，同时希望来年能继续参加培训。
2、以内容为根本
公共文化服务要以社会主义核心价值观为引领“以文化人，以文育人”。因而在课程内容注重传播中华优秀传统文化、人文精神、道德规范，结合时代要求继承创新。2017年，首次开设了“二胡基础入门班”，普及民族乐器演奏知识。文化馆申请专款购置了一批二胡免费借给学员上课和回家练习。教学内容包括简谱识谱、D把位的按指和运、曲目练习。在老师的悉心指导下，为期十天的学习让学员们掌握了D把位的基本的演奏技巧，在回报演出的舞台上大家齐奏了两首一级曲目，赢得阵阵掌声。2018年3至8月期间，文化馆开设了“何车艺术大讲堂”，每月开讲两期深度挖掘群众关切的广府和西关文化内涵。邀请相关专家、艺术家，从新的角度去阐述，兼顾普及与提高的艺术要求。为了让课题内容更加生动有趣，实行“讲”与“演”结合的形式，每一位主讲人邀请优秀演员结合讲者内容，通过鲜活的艺术形象加深观众对主题的认识。此外，讲座中间还会穿插与讲座内容有关的表演，邀请观众互动，加深观众的文化印象，更好地传播广府文化。由于讲堂内容注重接地气，与市民群众有共同的文化背景，贴合观众的口味，很受追捧。
3、普惠落到实处
为了落实国家文化惠民政策，实现公共文化服务的均等性，荔湾区文化馆特变针对外来工和弱势群体设置专门的公益文化培训。2016年起连续两年举办了“感恩有您”――来穗务工子女免费声乐表演培训班，通过传唱中国传统文化经典《弟子规》、《千字文》、《声律启蒙》传授学习歌唱的呼吸和发声方法。课程不仅让孩子们在舞台上自信歌唱，还增强了对国学的认识和理解。2018年暑期举办的“少儿舞蹈启蒙班和提高班”将走进东?]街社区，优先录取低保家庭子女。
4、展示教学成果
为了让艺术的种子在学员们心中生根发芽，荔湾区文化馆利用自身场地设施，每年都在香凝剧场举办年度公益性培训的汇报演出，每个培训班表演两个节目，让全体学员都上台展示学习的成果，让老师们加强交流和切磋。很多学员表演结束后都兴奋不已，说长这么大都没机会穿着漂亮的演出服站在舞台上、聚光灯下展示自己，参加公益性文化培训获益良多。
（三）引入社会力量
《公共文化服务保障法》第四十二条：国家鼓励和支持公民、法人和其他组织通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施、捐赠产品等方式，参与提供公共文化服务。荔湾区文化馆在充分利用自有资源开展公益性文化培训的同时尝试引入社会力量，取长补短，丰富了教学资源。从2016年起，文化馆与广州市鑫雨文化传播有限公司合作，每年开设一期“岭南葫芦丝”音乐公益性培训班，分期面向青少年、成人和区辖内各街道文化站长及社区文艺骨干进行教学，并向每位学员免费赠送葫芦丝和教材。学员们经过学习掌握要领都能独奏或合奏多首具有岭南特色的曲目，部分学员已经活跃在社区演出的舞?_上了。民族乐器“岭南葫芦丝”的传承发展和普及教育推广在荔湾落到了实处。
（四）以科技创新为手段
随着应用数字网络技术的发展，省、市公共文化数字支撑平台的建设，很多好的公益性文化培训可以资源统筹，以菜单式的供给方式共建共享，使公共文化服务便捷高效、供给品种丰富。2017年，广州市群艺馆开展“广州公益文化春风行系列活动”，首次采用网络“点单服务”，荔湾区文化馆从中挑选了当下年轻人很感兴趣的“魔术公益课程”和“街舞文化推广公益讲座”，推出报名不到半小时就爆满，很受欢迎。另外，“西关?悦艺学堂”的公益性文化培训招生简章均通过自身运营的“荔湾区文化馆”微信公众号发布，打破了地域限制，感兴趣的群众均可在微信上报名，被录取的学员均以手机短信的形式通知录取和温馨提示课程安排。
（五）以绩效考核为保障
每年“西关?悦艺学堂”任课老师制定的培训方案均需要详细列明每节课的时间安排、教学内容等详细内容并报区局领导审批。每个课程均都要做好签到和学员意见反馈工作，培训结束后能都拿出两个节目参加年度学员汇演。年底根据教学质量和学员满意度等进行绩效评价，既规范了任课老师的教学，也为来年制定培训计划提供数据参考。
四、公共文化服务效能的提升
荔湾区文化馆致力打造“西关?悦艺学堂”品牌，采取了一系列优化公益性文化培训的措施，较大幅度地提升了公共文化服务效能。每年针对各个街的文化站长和骨干开设的艺术培训课程，是以让每位站长学会“唱一首歌、会吹一首曲、会跳一支舞……”为目标的，既提高了基层文化管理队伍段业务水平，又为下段实施总分馆制奠定人员基础。另外，面向公众开展的公益课程，以社会主义核心价值观为引领，普及艺术发现人才的同时也让老百姓获得满足感，更有向心力和凝聚力。
五、结语
荔湾区文化馆采取的一系列有效的措施优化公益性文化培训，提升公共文化服务效能，取得良好的社会效益。2017年，区文化馆获评为“广州市市民文化素养培育基地”，今后将为广大群众奉上更多更精彩的公益性文化培训。
参考文献：
[1].《中华人民共和国公共文化服务保障法》.全国人民代表大会常务委员会发布.2016（12）.
第20篇：提升服务能力优化金融环境促进新农村建设
提升服务能力优化金融环境促进新农村建设
陈奇
建设新农村，需要金融支持。近年来，包括农行在内的我省金融部门积极发挥金融杠杆作用，为新农村建设提供了全面的金融服务，有效促进了我省新农村建设发展。转变思想观念，重视支持县域经济和中小企业发展，不断加大信贷投放：2009年，湖南省新增涉农贷款652亿元、同比多增593亿元，余额同比增长33%、增速比2008年提高30个百分点；改进金融服务，创新金融产品，先后推出惠农卡、“客户一证通”、“信用一证通”等支农新产品，极大地满足了农民金融需求；改善农村支付环境，截至2009年末，全省新增大小额支付系统网点271家，新增POS及电话支付终端11626台、ATM机415台，开通“惠农直补”汇道80个县（市）、“直补”资金87.2亿元，省内137个无金融机构网点的乡镇中有124个解决了支付服务缺失问题；推动农村金融生态环境建设，大力创建“信用乡（镇）、信用村、信用户”活动并取得了显著成效，农村信用环境得到了明显改善。农村金融服务的加强和金融环境的改善，使农民分享到现代金融服务带来的便利，促进了农民增收，2009年湖南农民收入同比增长10%，领先于城镇居民收入增长的幅度。
但是我们也应看到农村地区资金投入相对不足、金融服务能力相对滞后、金融环境建设还相对欠缺的现实，这对农村地区加快发展形成了严重的制约，因此需要进一步改善和优化农村金融环境，增强农村金融服务新农村建设的能力。
一、增强农村金融服务能力
提升金融服务的关键在于畅通涉农资金投入渠道。为避免投入资金的同质化和完全商业化，应建立法定的“三农”资金投入机制，增加投入渠道，完善投入方式。“三农”资金投入渠道要合理分工，分别确定重点支持对象和范围。通过合理界定，从而建立以财政资金和政策性金融为导向，合作金融、商业金融为主体，民间金融为补充的农村金融服务组织，形成有效支持新农村建设的金融合力，切实解决农村金融服务缺位的问题。
农村金融需求是多层次和全方位的，资金和投入并不是金融服务的全部。而农村金融资源的稀缺性也表现在与这些需求相对应的多个方面。因此在促进机构多元化的同时，也要努力促进农村金融产品和服务的不断创新。既要创新面向农村生产的信贷产品，也要为农村消费增长创造条件，提供适合农村消费者特征的、包括消费信贷在内的各类金融创新产品；既要加快金融产品和服务的推广应用，也要加大农村地区金融知识的普及，发生在城市的各类金融服务创新也应该惠及农村，如通过农村金融基础设施改善，在汇兑、清算结算等方面为农民提供更多的金融便利。
农村金融服务不足的原因还在于长期以来形成的农村金融市场竞争不充分。应通过政策引导、差异化监管、设立多种形态金融机构等综合手段，鼓励各种金融服务和资金流入农村，在农村金融市场形成多主体、多来源、多方面的有序竞争，从而刺激各金融机构加速进入、加快创新、加大投入、降低价格，使“三农”直接受益。
二、解决资金投入瓶颈制约
目前，在农村资金投入方面面临的突出矛盾是，财政有意愿但财力不足，银行有资金但手段不足，农村有需求但条件不足。对银行来说，满足商业运营的有效需求不足。农业整体上仍然是高风险的弱质产业。作为农业生产资金的主要供应者，银行业金融机构对农业的信贷资金往往因农业风险而形成损失，使得农业信贷具有高风险、低收益的特点。农业贷款风险收益的这种不对称性成为制约农业信贷增长的主要因素。
农村信贷服务成本高、风险大，单靠银行机构的自身风险管理能力是不够的，必须加强金融与财政、信贷与保险等方面的合作，建立、完善风险分担机制，降低支农金融投入的风险。一是加快推进农业政策性保险试点。二是积极探索发展基于订单与保单的金融产品，分
散农业信贷风险。三是积极创新农村信贷产品和服务方式，降低贷款的信用违约风险，以此完善农村小额信贷增长机制。
农村信贷投入不足的一个关键问题还在于双方信息不对称，而农村企业和农户又难以提供有效合法的担保抵押。为解决这一难题，首先要加大政府支持力度，大力发展以政府主导、市场化运作的农村信用担保模式，鼓励政府出资的各类信用担保机构积极拓展符合农村特点的担保业务。其次，应扶持建立政府牵头、有关涉农企（事）业参与的农村信贷担保基金。再次，拓宽融资担保方式，扩大抵押担保品范围。对拥有一定资产或质权、信用记录好、还贷能力强的农村自然人，可试行宅基地（住房）抵押贷款、耕地经营权、养殖水面使用权、经济林权质押贷款等多种贷款模式；对市场化运作、收益稳定、有还贷保证的农村企业，可推出应收账款质押、仓单质押、存货质押等多种担保方式。要建立农村产权交易市场，提高农村资产的流动性。
三、改善农村金融服务环境
农村金融的良性发展离不开良好的农村金融生态环境，农村金融生态环境的好坏直接影响着农村金融业发展的质量。一是广泛开展农村信用评级活动，促进农民树立良好的信用意识。二是完善农村信用的征集、评估、发布与服务体系。加强农村金融机构与工商、税务等部门的协同配合，建立农村企业和农户信用信息库，整合信息资源，实现信息资源共享。三是加大对失信行为的惩戒，提高失信者的违约成本。四是建立健全维护金融债权的法制保障体系。
在完善农村金融信用激励的同时，要加大对农村金融机构的正向激励。加强财税政策与农村金融政策的有效衔接，引导更多信贷资金投向“三农”；建立健全涉农贷款贴息制度；建立健全贷款风险的转移、分担和补偿机制；建立健全农村金融基础服务空白乡镇新设网点税收减免、费用补贴等办法；建立健全县域内银行业新吸收存款主要用于当地发放贷款的财税补贴制度；尽快扩大财政对县域金融机构涉农贷款增量奖励范围；逐步降低并最终取消农村金融机构营业税。要充分发挥国家对农户各种直补的作用。可否试行直补资金与农户信用状况挂钩的作法，以此促进信用整肃和环境改善。进一步加大财政、税收政策支持力度，支持、鼓励农村金融创新，也可尝试以财政贴息资金为来源，将分散在政府各个部门的支农财政资金整合成统一的农业风险补偿基金，借以提高金融创新能力，扩大农村资金有效供给。作者系中国农业银行湖南省分行副行长
