强化三个意识处好三个关系
为外商投资企业营造良好的税收环境
襄樊市国税局涉外税收管理分局局长童银昌为外商投资企业创造一个宽松的税收环境，是国税部门应尽的职责。面对经济全球化和我国加入 WTO的新形势，我们广大国税工作者必须树立新观念、确立新思路、采用新方法，加大服务力度，提高服务水平，认真落实各项税收优惠政策，强化税收征管，努力为外向型经济持续、快速、高效发展做出积极贡献。
一、增强优化意识，正确处理经济与税收的关系。经济决定税收，税收促进经济，二者相辅相成。国税部门作为国家宏观经济调控杠杆部门之一，必须摆正经济与税收的关系，竭尽全力支持我市外向型经济发展。具体讲，就是要遵循以下六项原则:一是在国家涉外税收政策的指导下支持对外经济发展的原则，不折不扣地把国家给予的各项优惠政策落实到位；二是确保涉外税收收入计划完成的原则，努力完成今年的税收收入任务，为我市财政收支平衡，维护社会稳定提供财力支持；三是着眼于我市对外开放和经济发展大局的原则，把执法、管理、服务有机融合，不断优化管理手段，提高工作效率，营造良好环境；四是讲求效益的原则，方便税收征纳，降低税收成本；五是先予后取，取之有度的原则，不收过头税，不搞寅吃卯粮或卯粮寅吃。六是宽严结合的原则，用活用足税收政策，把国家的“死”政策与企业的
“活”情况有机结合起来。在执行政策的把握上，在不违背政策原则的前提下，可宽可严的，从宽；可松可紧的就松，给企业以宽松的税收环境，促其快速发展，一个目的，就是要使襄樊的企业活起来，把襄樊的产品打出去，实现襄樊的经济腾飞。
二、增强服务意识，正确处理严格执法与优质服务的关系。服务纳税人、服务人民群众、服务地方经济发展，是我们国税机关实践“三个代表”的重要体现，也是国税工作者应尽的职责，今年，我们将一如既往地搞好税收服务，加大服务措施，更新服务观念、优化服务方式、提升服务质量。在服务角度的定位上，要破除“高人一等”的官本位意识，克服官僚主义和衙门作风，增强公仆意识、大局意识、创优意识；破除“管理就是整治”的观念，增强征纳双方的平等意识，树立“管理就是服务”的观念。在服务方式上，要破除单纯减税让利的观念，树立市场经济的公平观，自觉遵守市场经济法则，营造公平、公开、公正的竞争环境；要破除大包大揽“保姆”式的服务观念，明晰征纳双方职责，各司其职，各负其责。通过推进税收管理的现代化、法制化，实现规范管理与优质服务的有机融合，在规范管理中体现优质服务。在服务的举措上，一是规范执法，推行执法资格与执法能级制度，强化内部执法监督，积极落实涉外税收政策，推行涉外税务审核评税，认真执行出口企业“抵、免、退”政策，用好出口退税指标，保护企业的合法权益，为改革开放、招商引资服务。二是方便缴税。继续完善上门申报、邮寄申报、电子申报、
代理申报等多元申报方式，让纳税人自主选择、方便申报，便捷缴税，减少工作环节，减轻企业负担，降低征税成本。三是文明办税。简化税务行政审批制度，压缩审批项目，下放审批权限。进一步完善办税厅“一站式”服务，实行承诺服务制和首问责任制，领购发票报缴税款、咨询政策等事宜当天完成，税务登记等事宜5个工作日内完成，为纳税人提供文明、周到、满意的服务。今年，我国对出口企业实行“免、抵、退”税管理办法，实行这一管理办法，将极大地减少企业退税环节，提高企业资金周转率，增强出口企业竞争力。我们将竭尽全力，确保这一政策落实到位。对出口企业申报的出口退税，税务机关在单证齐全、电子信息核对无误的情况下，五个工作日内一定将退库证送达人民银行。
三、强化作风意识，正确处理好勤政与廉政的关系。我们将严格按照规范管理工作程序，为外资企业创造一个宽松的税收环境。一是我们严格规定了税务人员不准以任何名义，任何理由接受纳税户的宴请。对擅自或私自接受纳税人吃请现象给予严肃查处。二是严格按照税务稽查规程，开展稽查。在实施税务检查中，实行计划审批制，严格控制税务稽查，不准随意扣压、查封纳税人的生产物资和其他财产。三是对查处税务违章、违法案件时，严格办案程序，对证据不足的不得轻易作偷、抗税处理，保护企业生产经营活动的正常运行。四是在国税系统内开展争当“纳税人满意的国税干部”活动，并在外商投资企业和外贸出口企业中聘请税风税纪监察员，加强社会监督，促进税务部门的勤
政廉政建设。五是进一步转变作风。摒弃漂浮、推萎、拖拉不落实、不到位的不良作风，提倡“一线工作法”，经常深入基层、深入实际、深入企业，调查研究、掌握实情、研究问题、解决矛盾、狠抓落实，讲实话、办实事、出实招、求实效，确保全年各项工作目标的圆满实现。
00二年三月 二
