推荐第1篇：村信访工作制度
一、信访登记制度
1、受理的群众来信、来访（来电）均由信访专职登记。
2、信访室确定专人负责信访登记工作。
3、来信、来访（来电）做到专册登记。
4、登记的项目有：信访日期、编号、信访人姓名、反映内容摘要、处理意见及日期等。
5、登记时要用钢笔填写（或输入电脑）。信访内容摘录应做到：言简意明、准确无误、条理分明。
6、当日信访当日登记，急件、要件立即登记，并报上级领导机关。
二、信访初始答复及回访制度
1、信访初始答复是指村在接待群众来信、来访（来电）后，在规定的时间内，就群众信访反映的问题和要求，以书信、面谈、电话等方式直接向信访人说明办理情况。
2、几种信访行为的答复：
（1）匿名信访。 一般情况下对匿名信访不作答复。如果信访涉及范围比较集中，反映问题清楚，确有答复的必要，可在一定范围，采用适当方式进行公开答复。
（2）联名信访。可通过联名信中指定的联系人进行答复，必要时也可采取召集联名信代表（5人以下）会议的方式进行答复。
（3）重复信访。在调查办理期间的重复信访，一般可待调查办理结束后一并答复。必要时也可先行回复，告之信访正在办理。对原已作出处理和答复的信访，没有提出新问题的，不再答复。
3、答复时应以政策为依据，如群众信访提出不符合政策的要求或受条件所限一时难以解决的问题，应向信访人耐心说明情况，宣传有关政策法规，做好思想工作。
4、信访事项在规定时间内未办理完毕，应及时向信访人说明情况。
5、对信访事项答复要及时登记答复的具体时间、答复的方法以及对方对答复处理结果的满意度。
6、对答复后信访问题已经结案的信访记件应当坚持进行回访。
7、一般信访案件可以通过电话回访，集体访案件一般应采取上门回访。
8、回访时主要看信访问题解决是否到位，信访户是否满意，是否会出现信访反弹。
三、信访问题排查制度
1、排查上报原则。坚持实事求是、及时准确、分级负责、归口报送的原则，对可能引发信访事件的苗头性问题、正在发生或已经发生的影响社会稳定的事件及其起因动态、处置措施、处置情况进行排查上报。
2、排查上报范围：可能转化为信访事件的各类纠纷；各类群体性事件；各类突发性事件；跨区域的矛盾纠纷；有到市、赴省、进京上访倾向的信访问题；可能到县集体上访的；情绪激动、行为激烈，可能妨碍机关工作秩序的；其他可能或正在影响村稳定的事件。
3、排查上报形式。信访问题排查上报原则上每月一次，每月25日村信访室汇总排查情况，报至街道信访办。紧急情况可电话报告，然后再补报书面材料。各类信访突出性问题和重大事件、群体性事件发生后，应立即上报，处置情况随时上报。上报内容为事件发生的时间、地点、单位或人员、起因、简要情况、发展方向等。
四、信访信息通报制度
1、一年两次召开信访信息通报会，向村两套班子通报信访信息。
2、通报内容：本辖区信访整体情况；通报上级关于信访的重要精神。
五、信访材料归档制度
1、信访工作中形成的文件、资料等书面材料等、应立卷归档。立卷归档工作由专人负责。
2、信访档案应分别信访文书类和信访案件类组卷。
3、信访档案的立卷应按档案管理的规定进行，属于立卷归档范围的文件、资料等材料都应入卷，不得遗漏。
4、已办结的文件、资料、案件材料应及时组卷，每年年初对上一年的材料进行整理、立卷、归档。
5、保证案卷质量，案卷标题要简明确切，排列顺序要规范条理，卷内目录要填写清楚，并填写备考表。
6、归档材料须用钢笔（碳素墨水或蓝黑墨水）或毛笔书写。铅笔、圆珠笔等书写的和复写字迹材料应进行固定处理（可经过复印），案卷中不得有金属物，不符合规格的要剪标或裱糊，装订要保持整洁美观。
7、档案材料应由专人保管，专柜存放，未经领导许可，不得随意借阅。
六、信访情况报告制度
1、信访信息报告的基本原则
（1）超前及时。凡需要村掌握的信访信息问题和信访动态都要及时报告，不得有任何延误，并把发生问题的原因、事态进展、处置措施等情况电话或书面报送当地乡镇（办事处）信访办。
（2）准确无误。上报的信访信息一定要实事求是，反映情况真实可靠、准确无误。
（3）简洁明了。上级信息要一事一报，做到条理清晰、简洁明了。
2、报告信息的主要内容：
（1）可能造成集体上访、越级上访的倾向性、苗头性、群体性的问题，尤其是可能引起到省进京上访的个体访、群体访。
（2）涉及群众切身利益的和工作、生活中可能引发上访的有关重大问题。
（3）群众反映较集中的“热点”、“难点”、“焦点”问题及其它需要引起重视的问题。
3、信访情况报告注意事项
（1）对实发性群体性事件，要在第一时间内立即上报，不得延误。做到上下及时沟通信息，协调配合工作，保持稳定大局。
（2）定期排查不稳定隐患，对可能出现的信访问题超前介入，采取措施，及时化解矛盾。
（3）对信访信息迟到、漏报和隐瞒不报的村，将追究责任。
七、信访值班制度
为确保辖区在重大节假日、国家重大活动期间的信访稳定工作，特制定信访值班制度。
1、值班时间：重大节假日、国家重大活动期间等敏感时期。
2、值班人员：村两套班子成员以及其他工作人员。
3、值班任务：接待群众来电来访，要及时掌握、调处值班期间辖区内发生的安全、稳定、信访等事项，处理当天突发事件，及时向上级上报有关信访情况。
4、其它事项
（1）信访值班实行首问负责制，凡当天值班人员遇到的问题，由该值班人员跟踪、协调，直至处理完毕，不得拖延、推诿。
（2）值班工作人员必须坚守岗位，不得迟到、早退，不得擅离岗位。因特殊原因不能按时值班的，必须事前向主要领导请假。
（3）值班工作人员在值班期间，要认真值班，详细填写《信访值班记录》。对当天发生的重大事情要及时向上级报告。
（4）值班期间，值班人员必须保持通讯畅通。
推荐第2篇：“吃”信访 案例
河南省公安厅一位曾下乡挂职锻炼的领导，一谈起“吃”信访直摇头。
所谓“吃”信访，即个别人把信访作为“生活出路”，或者叫“致富捷径”，老百姓称此是“吃”信访。
尽管这些人在众多信访者中只占少数或极少数，但影响恶劣。
近日，河南省南阳市中级人民法院工作人员曹萌、河南省内乡人民法院工作人员程相鹏和《法治周末》记者，联合对109例信访案进行了调查。结果显示，至少有33.9%，即37例是老百姓所指的“吃”信访案
我国现行的信访机构庞杂繁多，归口不一。从中央到地方，各级党委、人大、政府、法院、检察院及政府相关职能部门都设有信访机构，但信访部门没有任何法定的实体职权。由是，或应赋予信访部门更大的权力。
典型案例
荒诞信访获利的故事
曹萌 程相鹏 法治周末记者 薛洪涛
以“家丑”被外扬为由缠访获32万元
村民李某与丈夫就生孩子后哺乳问题发生纠纷，李某坚持母乳喂养，丈夫以“忙”为由，坚持让孩子爷爷奶奶用奶粉喂养，后李诉至法院，法院综合考虑各种因素，从有利于孩子成长出发，强制李某的丈夫交出孩子，让李某哺乳。
这类案件在全国比较典型，为保护女同胞诸如产假、哺乳等特殊权利，法院对此案进行了宣传，中央、省、市新闻媒体先后予以报道或转载。
但李某认为这是其家事，她不想让“家丑”外扬，让全国人民都知道这件事，遂以侵犯名誉权为由，首先在上海市某区法院将登载该案的某新闻媒体告上法庭索赔10万元。经审理，法院认为，该新闻媒体对李某与丈夫的诉争进行的报道，既没有虚构也没有使用侮辱性语言，构不成名誉侵权，判决驳回李某诉讼请求。
按理说，事情到此应该结束了，但问题并没有这么简单。李某对该判决没上诉，却抱着孩子在该新闻媒体大门口静坐。为平息事态，被诉新闻媒体从体恤孩子角度出发，给李某一万元生活补助费，但问题恰恰出在这里。李某尝到甜头后，以同一事由、同一理由，多次赴京上访。中办、国办信访局多次批转地方处理。
为了社会大局稳定，上级下了平息该案“死命令”，李某所属市、县、镇、居住地村支两委均成立息访小组，不厌其烦地做李某的思想工作。李某自称有病，让她70多岁的老母亲出面，提出四个息访条件：
1、罢免四级息访小组领导职务，追究其刑事责任；
2、赔偿其精神损失200万元；
3、给其3个男孩在市区安排3份工作；
4、给其3个男孩在市区购买3套住房。
市主要领导多次亲自接待李某及李某的母亲，耐心听其陈述，结论：李某及李某的母亲反映侵犯其名誉权问题不存在，其是无理上访。最终该案以补偿其生活费32万元才息访。要知道，对于经济还不发达、2009年人均收入仅4800余元的山区农业县来说，32万元相当于李某居住地一位农民66年的收入。
该案息访处理方法引起当地群众极大愤慨，也给了一些人“有理无理，缠访就有理”的错觉，无形中助长了“吃”信访的不正之风。
梦见中央领导答应与其结婚
村民郝某(女)，高中毕业文化程度，2008年开始到北京上访。她上访的理由是：她夜里多次做了细节不同，但内容相似的同一个梦，梦见中共中央某领导要与她结婚，她来北京问问这位中央领导截至她上访之时，为啥迟迟没与她结婚。
接待她的人员认真、详尽又婉转地给了她答复。她对答复不满意，认为这位中央领导没同她结婚，应当承担“造成她精神恍惚”的责任。接待她的同志实在没有办法，只好根据“属地息访”原则，通知相关单位将她从北京接回原住地。地方领导为息访，可以说是磨破了嘴、跑断了腿，并解决了郝某提出的“解决她上访交通费、住宿费、误工费、精神损失费”等数千元。
经强制医学检查、治疗，郝某间歇性精神病好转。但郝某借此作起了文章———她把政府救济她的数千元钱用于家庭开支花完后，又以同一理由不断赴京上访，上述息访程序多次重复，以至当地老百姓说，“郝某是把这(指赴京上访)当做了发家致富的绝招”。
政府不给介绍老婆所以来上访
河南省公安厅一位曾下乡挂职锻炼的领导谈起“吃”信访直摇头。他挂职锻炼期间，单身农民江某赴京上访。江某上访的理由是：他没妻子，政府不给他介绍个老婆就是不关心他，所以来上访。
为接江某回县，这位领导整整在京寻找了20天，但江某玩起了“捉迷藏”，后穷尽各种寻找方法，甚至不惜个人出钱动员社会力量参与寻找。
20天后终于找到江某，但江某就是不回县，并发誓“中央领导不给他说个老婆带回去，他就是不回(县)”，还说什么“国家不给他说个老婆，就是不要他了，国都不要民了，民还要国干什么”，弄得该领导啼笑皆非。
后又经过5天耐心工作，江某答应回县，但提出要政府补偿他上访误工费、生活费等3000元。为能“息访”，这位领导当场自己掏了3000元。
事隔两个多月，江某又以同一理由再次赴京上访，该领导再次赴京；估计救济费又挥霍光了，上述过程再次重复，不同的是江某索要的补偿费一次比一次多。
这位领导谈起这段经历，说是“终生难忘”。他说，咱刚到一个地方挂职锻炼，领导把“息访”这个大事交给咱，是对咱信任。“息访不了”，既不好向领导交差，也担心领导说咱工作没尽心，更怕破坏一方社会大局稳定，因此，只要江某答应回县不再上访，他提的除严重违法的条件外，我能办的都办，害得我个人花光掉工作十余年的积蓄数万元。
“后来呢？”
“后来江某在第N次赴京上访途中发生车祸死亡，我的息访工作才算最终完成。”这位领导平静地回答。因江某赴京上访次数太多了，他也记不清江某是在第几次赴京上访中发生 2 车祸死亡。
为啥不按毛主席的指示解放台湾
村民王某赴京上访已是第3个年头了，是各级党政机关释法息访工作没做到家，还是息访小组工作不得力？答案都是否定的。可以说，为了使王某息访，息访小组穷尽了解数，但王某仍然不停地赴京上访。
他赴京上访的理由是：毛主席活着的时候，就说我们一定要解放台湾，现在毛主席已去世多年，中间换了几任领袖，为啥还没落实？我来北京就是问问这个。
按照“属地息访”原则，王某所在乡镇领导会同司法部门，多次耐心做工作，劝说王某回乡，每当从北京接王某回村时，王某就提出解决他“误工费、车费、补贴他生活”等要求，这些要求不答应，他死也不回村。
无奈，息访小组答应了他的要求，开始时解决千余元，嗣后筹码不断增加达数千元，但事隔不久王某又再次赴京去问“解放台湾”的事了，并且反复多次。
当地一知情群众告诉笔者，王某私下曾说过，咱60多岁了，农忙时帮助干个小活，农闲时进京去，一是散散心；二是上访也算个“职事”；三是经济上又不吃亏，赚钱的事咋不干？
以上访逼法院就范“吃”去7万元
内江有限公司与中矿有限公司签订价值200余万元购销合同一份，后者迟延履行违约，被二审法院终审判决继续履行合同外，另支付赔偿金280余万元。中矿有限公司在终审判决生效后一年内履行完合同。
内江有限公司以中矿有限公司迟延交付合同标的物为由，申请法院执行滞纳金1900余万元。
法院明白告知，因迟延交付合同标的物产生的滞纳金法律没规定计算方法，况且直接执行该巨额滞纳金，一是没有生效法律文书为依据；二是涉嫌以执代审不妥，需请示上级法院。
内江有限公司“不买法院账”，数百名职工打着横幅多次集体上访，逼迫法院就范，但对外宣称是“这些职工自发组织的”。
一位参与息访的同志说，仅为动员这么多职工回县“按法办”，他先后与其他同志一起去省城动员6次，仅县财政前后因这起集体上访案派专车接回县内就“吃”去7万余元。
原因分析
“吃”信访何以愈演愈烈
归纳这37例“吃”信访案，不难发现以下四个特点：
一、“吃”信访者年龄一般偏大。信访条例规定，对无理上访者，轻则拘留，重则劳教，但对60岁以上丧失劳动能力者一般不采取该措施。“吃”信访者正是钻了这个法律空子，使当地政府以及司法机关不能采取上述措施，无形中加重了息访工作的难度。
二、相互串联，互相联系。这些“吃”信访者大都互相有联系，如什么时间某某领导要
3 到那里去视察，这些“吃”者会互相转告，以便抓住领导视察时机，逼迫涉访单位答应自己的经济要求。
三、不断交流“吃”信访的经验。为追求信访的最大经济效益，这些“吃”信访者不断交流信访经验。如交通费，他们大都以2元至10元不等的价格购买火车站站台票或短程票，当列车员查票时，他们均明白告知是进京上访，地方政府或司法机关如何如何不公、家庭经济十分困难无钱买票，引起同情。当火车到达北京终点站其被带到治安室，治安询问时，他们回答如出一辙：我们来京上访本来就没地方住，不如你们把俺拘留了，一不愁住，二不愁吃，三也好向领导交差，弄得治安室同志左右为难，只好“免费”放行。
四、“吃”信访者都有一套上访材料，交给北京相关接待单位后，大都批转交基层“依法处理”，先转送该基层驻京办事处“白吃白住”，然后由基层将其接回，所花费用当然是基层掏腰包，这也为“信访者追求最大经济效益”埋下伏笔。
造成“吃”信访现象愈演愈烈的原因是多种多样的。
“吃”信访的人利用国家机关全力以赴保稳定的这种心理，故意选择在重要节假日或重要会议期间上访，以引起各级领导高度重视，达到满足个人的无理要求。地方政府为了使当事人不上访，向“吃信访”者妥协、让步，使“吃”访者认为只要上访就能得到更多好处，甚至是原有问题解决后，又提出新的、更多、更高甚至无法满足的要求。
其次是“牺牲法律”的副作用。
有些单位为了求得一时的清静，作出无原则的让步。“花钱买太平”、“摆平就是硬道理”等成为信访工作的实际考核目标，一定程度上助长了无理缠访人“吃”信访的气焰。有的“吃”信访人为了达到自己“吃”的目的，就将进京或到省上访、重大节日、会议、敏感时期上访当成向有关部门施压，“吃”有关部门的重要手段；有的甚至聚众寻衅滋事、冲击国家机关，造成恶劣影响。因此，解决“吃”信访问题，已经成为当前信访工作的当务之急，而首先要解决的，就是“牺牲法律”问题。
再次，绩效考核实际操作的不完善。
为敦促基层积极解决人民群众反映的问题，各级部门都把信访工作纳入绩效考核中，并细化了考核细则，但这一做法，却成了“吃”信访人“吃”及施压的工具。
一位法官告诉《法治周末》记者，他所在的法院百余人敬业奉献，可以说没过过一个完整的节假日或星期天，十年间获20余次表彰。但就是因为有一件“吃”信访案经6次释法、11次促膝谈心、8次座谈、5次市县乡村四级联席会议集体研究没息访，被重扣绩效分数而取消评先资格，打击了大家的积极性。这位法官反映的情况，至少从一个侧面说明绩效考核操作的不完善，对“吃”信访无形中又起到了推波助澜作用。
解决之道
建议确定信访终访制
为杜绝或减少“吃”信访问题的发生，在当前，至少应当加大信访工作改革力度。
我国现行的信访机构庞杂繁多，归口不一。从中央到地方，各级党委、人大、政府、法院、检察院及政府相关职能部门都设有信访机构，但信访部门没有任何法定的实体职权。
各信访机构在处理各类信访问题中，并没有与其职能相对应的行政许可权，即行政许可法没有赋予其对应处理各类信访问题的实际权力，形成了在大量的信访问题面前束手无策的状态，对于明知是个“吃”信访的人，也只能听之任“吃”。
而有职有权的部门往往找各种借口，把他们惹出的问题往信访部门一推了事，导致问题堆在中央或省级。这不是信访部门无能，更不是信访部门工作人员只会签转地方“按法办”，而是国家现行信访体制问题，是信访工作体制存在的一大弊端。
从政府机构改革惯例看，在政府机构中，凡称局的一般是职能部门，凡称办的一般是办事部门，凡称委的一般是协调部门。信访机构改革中，名称是从信访办改为信访局，但其职能没增加。而人民法院涉法信访的处理机构，往往是一个庭的附属任务。
在人民法院内部，正是由于信访没有法律明确的法定权力，因而无论哪个内设机构都是牵强附会地去处理。
比如，有人认为信访就是申诉，过去是告诉申诉庭负责，告诉申诉庭撤销后，应由审判监督庭管理；也有人认为信访反映的问题五花八门，有涉及国家赔偿的、有反映干警违纪的，也有反映裁判不当的，应由法院内设纪检监察部门负责；还有人认为人民法院施行大立案格局，群众反映的问题应由立案庭先审查，符合立案条件的予以立案解决，不符合人民法院管辖范围的，告知其去向，由立案庭负责可以避免一些不必要的中间环节。
由是，或应赋予信访部门更大的权力。
目前，对公民、法人和其他组织的权益遭到侵害时，国家施行“行政救济”和“司法救济”。在建设社会主义法制过程中，各类的程序法、实体法不断地完善增多，但相对于信访而言，可依据执行的只有国务院的信访条例，各省、市虽作了一些贯彻信访条例的办法等，但还未上升到法律高度。
从现行信访条例和实施办法看，道德上规范的多，法律上规范的少；对不能采取的行为叙述的多，对如何处置则没有明确。如信访条例规定上访不得围堵国家机关，不得拦截公务车辆。但如果发生此类事情，处理则不严厉。信访法律、法规建设滞后，使信访愈演愈烈，造成当前处理该类问题的主要手段是“人治”，是上一级领导的批示或推诿、扯皮，破坏了安定团结和依法治国的法治进程。
不妨赋予信访部门更大权力，严厉制裁那些“吃”信访者。
为强化信访功能，有人建议像“两审终审”制一样，制定信访法，确定信访终访制，用以保证有限度的上访。
同时，还要严肃处理那些慷国家之慨者。
一个案例足以说明问题
长沙市天心区农民许有维赴京上访，镇政府与保安公司合作两次去京截访花了逾10万元，后派十余人的“服务队”两班倒，每天守候防止许“逃跑”再上访，类似情形持续了3个月。
既“领工资”，又享受优惠的生活待遇，并惠及看望他的亲属，许有维说：“每顿饭开车去外面找饭馆吃，喝酒吃菜随便点。无论啥时间，我说要吃鸭子，马上有人出去买，即便买衣服，我也不需要掏钱。看护人员还跟我商量，只要我不跑每天给我100元，给30多元一包的白沙烟两包，且兑现了。”
推荐第3篇：信访案例剪辑
农民上访是乡村社会诸多矛盾的集中反映，在一些地方已经成为基层工作的突出难题。本文试通过对于184起上访个案的分析，探讨农民上访的内部规律和化解乡村冲突的思路。初步看法是：上访现象中有一些值得注意的问题，信访工作体系似应进行适当调整。 我们曾经专门分析过农民日报收到的196封农民上访信，如果说，写信还是农民表达诉求的温和形式，那么，亲自进京上访则具有了更多的行动性，对于城乡稳定都有直接刺激。为了深化这项研究，1999年下半年开始我们对进京上访农民进行了一次专门调查。主要方法：
（一）跟踪查阅并统计了农民日报社群工部1998年和1999年两年的上 访登记记录；
（二）研究人员专门到报社接待上访农民并进行深度访谈。在1个月的时间里，共访谈上访农民15批（30人次），根据录音整理出个案报告15篇。
一、上访者：精英式人物开始突现
（一）人口特征：上访者是一个以男性居多、中年人居多的农民群体在报社的上访登记中，1998年和1999年共184次上访，其中1998年91次，1999年93次。考虑到有一部分上访没有登记，实际上访次数会更多。从性别看，男性150次，女性23次，还有11次未注明性别。在我们直接访谈的15起上访中，男性14次，女性1次。从年龄看，35岁至60岁的中年农民居多。上访登记中，这一年龄段的上访者有125次，占总数的67.9％。最大年龄者73岁，最小年龄者24岁。在我们接待的上访者中，最大年龄62岁，最小年龄26岁，平均年龄48岁。
（二）规模变化：与上年同期比较，1999年上半年大量增加而下半年显著减少。从登记来看，年度间的变化不明显，都是90余次。但是，年度内的分布却有显著差别。1998年1月至7月记录上访32次，8月至12月59次，1999年1月至7月记录上访65次，是1998年同期的两倍。但1999年8月至12月的上访记录次数锐减，只有28次，是1998年同期的一半。这种变化并不是常态，访谈发现，1999年下半年整肃法轮功和50周年大庆，北京和各地都加强了对于上访人员的控制，抑制了上访人员的增加。在访谈的15起上访中，初次进京者10起，再次或第3次进京者有5起。
（三）区域分布：上访者的来源地范围很广。在184次记录中，除5次未注明来访人地址外，其余179次涉及全国25个省、自治区和直辖市。其中河南省36次，河北34次，山东17次、黑龙江11次，四川9次、湖北9次、安徽8次、吉林、内蒙古和山西省各6次，重庆、辽宁和江苏各5次，其他省分别是1至4次不等，海南、西藏、上海、广西等没有。上访人次的差别显然与地理距离有关，但其他因素同时存在。
（四）职业构成：普通农民是上访者主体。上访者的社会身份绝大多数是农民，但具体职业不尽相同。从我们的直接访谈看，15起上访的30人中，普通农民20人、乡村教师1人、林地承包者1人、乡村医生2人、个体从业人员4人、村民组长1人，乡镇企业工人1人。从文化程度来看，15名主述人当中，中专学历1人、高中学历3人、初中学历10人、小学1人。
（五）上访者的个人表现：精英化趋向值得注意。在15起上访农民者中，我们与每起上访者都有两个小时以上的个别交谈，其中有一部分还一起就餐。从这些上访者在访谈交流过程中的个人表现来看，大体可分为三类：第一类在数量上约占半数，可以称为“理性
型”。基本特点是：为上访准备了一定的书面材料；有比较清楚的叙事能力，能够完整有序地反映问题；对于相关的政策法律有初步了解，能为自己找一定的法律政策依据；态度自信但并不强硬。第二类在数量上是少数，可以称为“感觉型”。基本特点是：一般没有为上访专门准备材料；感觉到事情不合理，但又缺乏明确的政策法律依据，上访行为本身带有某种咨询性质。有的直接说“就是因为不懂法才上访”。第三类在数量上是少数，约占三分之一，可以称为“精英型”。基本表现是：一般有过上访经历，对于信访路径比较熟悉；表述问题头头是道，有条有理；能熟练地援引法律政策，甚至轻松地向接待者背出政策法规的部分原文。他们对于相关政策法律的熟悉程度往往令人吃惊。在态度上，高度自信而且立场强硬，有的很富有鼓动性。
访谈过程中我们形成的突出感受是，近年来上访事件的增多，上访经历的复杂，上访过程的漫长，正在磨练出一些善于表达部分农民利益的“上访能人”，这可以说是另一种乡村精英。这些人不同于旧社会那些喊冤叫屈的“告状者”，也迥异于改革初期那些为冤假错案平反而上访者。第一，他们的上访多数不仅仅为自己的某种冤情，而是往往代表着一个数量的村民，得到了特定人群的支持；第二，他们对于相关的政策法律有比较好的理解把握，有些人甚至有一定的现代政治知识；第三，他们在村民中具有相当强的动员能力，是冲突过程中基层政府的主要谈判对手。有不少人来北京上访前曾经组织策划过较大规模的集体行动，如河南农民李进才曾组织400多名村民到地委上访，吉林农民江宪文曾组织了200多村民到省城上访。话语中，他们虽然常常会感叹自己力量微弱，但同时又强硬地认为公理在自己方面，因此，当正常的上访失败时，不讳言将进行更有力量的努力„„
一些地方官员经常说某人是“上访油子”、“痞子”等。现在看来，对于一些人做何道德评价并不重要，重要的是他们在乡村中有什么样的策动能力。不论这些上访精英的个人品行如何，或者在上访过程中是否怀有个人目的，但作为上访代表而言，他们不仅有见识，能看到部分农民的共同利益所在，而且有魄力，能够将这种分散的共同利益实现某种组织化的表达，因此，他们被相当一部分农民推举为代言人。当这些人与一定范围内的公众利益、集体力量相结合时，在乡村社会中的影响力是需要关注的。所以，探寻乡村冲突的化解机制，需要重视对于这类人物的观察分析。
二、上访诉求：群体性的利益表达
（一）主要诉求内容
农民上访反映的问题涉及农村生活的很多方面，多数事件具有综合性，如负担问题直接连着土地问题甚至腐败问题。根据直接引发冲突的“事由”加以简单分类，大致如下：
A、农民负担问题（63次）。其中：反映乱摊派滥收费52次；农业税不据实征收2次；公粮收购中打白条、压级压价、暴力征粮等问题7次；电费问题2次。
B、土地问题（51次）。其中：地方政府违法征地，村干部将款项挥霍，对于农民补偿不合理，19次；土地利用不合理16次，如耕地非法变为宅基地，工业造成耕地污染，水土 流失严重等；土地承包问题11次，主要是农民承包的耕地、林地权益被侵犯；还有5次记录只注明“土地问题”，具体内容不详。
C、乡村干部贪污腐败以权谋私问题（24次）
D、村级选举违法问题（4次）
E、农村教育问题（4次）。如村小学失修无人管、乡村教工资被拖欠等。
F、打击报复问题（30次）。包括干部利用权势对上访人进行人身伤害、非法关押等。在我们的15起个案访谈中，有12起上访人提到受到不同程度的打击报复。
G、政法部门问题（12次）。主要是反映地方司法部门徇私枉法或判决不公，如吉林省杨淑涛反映其子被人杀害，公安部门要求受害人家属“私了”。
H、其它问题（6次）。如反映县种子公司出售假种子、乡镇机构精简清退退人员不合理、村里五保户没饭吃等。
（二）上访组织形态
从上访代表的利益背景来看，大致分为三种情况：
第一：为单个人或单个家庭的利益来上访，称“个体型上访”。个体型上访采取的形式主要就是单个人上访。上访人就是利益直接受到侵害的人，如反映本人的离婚问题、反映家人被村主任打伤、反映村里随意撕毁与自己的土地承包合同等。
第二。为某个群体的共同利益上访，上访者称代表若干村民，所提交的上访材料有若干村民签名甚至指印，我们称之为“代表型上访”。这里的群体是个不确定的范围，指有着共同利益而且这一利益受到相同侵害的部分村民，有的是几乎一个村民组，有的是几十个承包户，有的是几十户耕地被征用的农户，有的是一个行政村中的部分农户，也有的是一个有着共同利益的特殊群体，如河北邱县的一 个现役军人母亲上访，代表70多户现役军人家属反映乡政府扣发两年的优抚金。在我们直接接待的15次上访者中，有2次是个体型上访，13次是代表型上访。代表型上访的重要特点是，上访者一般都是结伴而来，多数情况下是两至5人。报社的上访接待记录一般只登记主诉人，因此无法统计每起上访者的具体人数。据群众工作部的负责人说，在上访者中，大概有三分之二为两个人以上。
第三、有共同利益诉求的若干农民一起参与上访或者大部 分参与上访，这种上访既有利益的集体性，又有行动的集体性，突出特点是以行动的规模化来显示诉求的强烈，我们称为“集体型上访”。这与通常基层政府部门所说的“集体上访”概念有所不同，后者不论上访人背后的利益群体有多大，只要上访人数达到5人，即定为“集体上访”。在我们接待的13起代表型上访中，最多人数是5人，均不属于我们定义的集体型上访。但是，有8起在来京上访前发生过集体型上访，规模从60人左右到400人左右不等，其中：集体上访到乡县一级的有4起，上访到地（市）一级的2起，上访到省一级的2起。
三、上访行动：一个理性的诉求过程
在直接访谈中，我们没有发现在言语语行为上有“滋事”倾向甚至无理取闹的上访者。听报社接待人员介绍，他们曾遇到过个别蛮不讲理或者精神上似乎有点怪异的人。绝大多数上访农民在表现上都是平和、理智的，访谈人员可以比较容易地进行交流对话。因为我们能很耐心地倾听，上访者都表现出欣慰和感激，反映从来没有那个部门的工作人员这么认真地听他们讲话。
（一）上访者怎样来到北京
A、绝大多数是经过逐级上访来到北京的。我们访谈的上访者，只有一例从乡镇直接到北京来上访，他说不知道“不能越级上访”的规定。其余14起都是先到乡镇、到县市、到省一级一级逐级上访的。
B、上访的费用筹集。代表型上访的费用有两种方式：一种是上访代表自己承担，这是少数情况。河北农民康树元说：“村民们信得过我，就让我来替大家上访，还要凑钱给我，我不要。我自己能负担得起。”辽宁农民李启阳说：“这些年我搞韩国小食品生意，赚的钱我都用来上访了。”一种是共同共同集资。集资又有两种形式：其一是均摊，支持上访者农户负担的费用相同，如每户50元；其二是自愿出资，每户数额不限，30、50不等。
C、上访农民都准备了若干份上访材料，这些材料送到各个部门单位，包括控告信、村民签名、相关的证明材料等。
D、上访农民了解法规政策的途径主要有：
通过电视等新闻媒体。
自己买书看。一位上访者称为了上访买过300多部法律书，另一位还给我们看了他刚刚买的《土地法释义》。
亲威朋友以及热心人提供。山西农民郑金和说“我这些文件（指《村民委员会组织法》、《山西省村民委员会选举规程》）是从当干部的朋友那儿要的。”
（二）上访者在北京
A、上访农民在北京一般都去过3个以上的中央部门或者新闻单位。他们往往是把自己知道的有关部门都跑遍。
B、上访者的北京生活。主要有四种形式：
住每天10～20元的便宜旅馆；
借住在亲威或朋友家；
借住在来京打工的老乡处；
靠打工、捡破烂等维持生活，居无定所，上访在某种程度上成为一种生活方式，但又不同于以就业为目的的外出农民。
（三）进京上访后的心理准备
几乎对于所有的上访人来说，都面临一个问题：这次来京上访后，如果问题仍然不能得到解决，他们会怎么办。这也是我们向他们正面提出并讨论的问题。从10几位上访者的回答看，有4种选择：
第一、继续上访。辽宁的李启阳说：“我是铁了心要上访的。这问题一天不解决我就一天不安歇，就是上访一辈子，我也认了。国家需要安定这我们都知道，可我们上访农民都是有真凭 实据的，有照片，有录音，有录像。”
第二、放弃上访，转向正面对抗。吉林江宪文说：“我们村民已经根据《村民委员会组织法》第十六条做出决定了，罢免现任村长，但镇上不批，所以现在他们还没下台，要是实在不行，我们回去后就行使我们的公民权利。”河南李进才说：“现在我看到《村民委员会组织法》，我准备回去发动我们村的群众，真正依法选出我们村民的当家人。”
第三、选择躲避，外出他乡。安徽农民董辉说：“我想好了，这回要是真的不行，回去我就准备搬家。我在湖北打工，我就把我全家老小都搬到湖北去！至于户口问题，孩子上学问题，唉，只有以后再说了，一步一步来吧！先逃出去再说。”
第四、接受失败现实，放弃上访。内蒙古农民杨荣久说：“我们农民能有什么办法，这事拖了3年多都得不到解决，我们已经告到头了，没有别的办法了！”
四、上访升级：冲突积累的因素
（一）上访的升级
上访多数都起因于农民和乡村基层干部的冲突，而上访者从家乡走进北京，是上访升级的表现。从我们的直接访谈来看，上访升级有两种机制：
第一、直接利益受损引起初期的上访，而且逐级上访都没有解决，最后来到北京。主要特点是，一开始冲突就比较激烈，在后来的上访过程中，虽然问题没有解决，但也没有明显的扩大或加剧。在这个过程中，基层政府的问题主要是缺乏作为。
第二、上访引起上访的升级。在初次上访后，作为上访起源的问题不仅没有解决，而且增加了新的冲突，导致进一步的上访。如上访农民被拘留、上访群体被暴力驱散及打击报复等现象出现，引起农民更多不满而进一步上访。在这个过程中，基层政府主要问题是对于上访事件本身处置失当。
（二）信访部门的因素
毫无疑问，各级信访部门已经做了大量工作，对于稳定农村卓有贡献。但是通过这次调查，我们也感到，信访部门在化解冲突、解决问题方面的作用还发挥得很不够。信访工作人员通常的处理方式是：第
一、把农民的上访材料留下来，填一封信转到其他部门，让上访人回去；第
二、把上访地区的干部叫来让他们把上访群众领回去，自己解决。转信往往不解决问题，而让基层干部来领人只是矛盾的下交。一方面，材料在一层一层向下转，另一方面，农民在一级一级向上走，上访行动往往是“终点又回到起点”。这其中，主要不是信访工作人员个人的问题，而是信访部门本身有种种体制性的局限。如有的农民去县政府信访办反映违法征用耕地，而征地过程本身就是土地经过县政府批准的，在这种的情况下，县信访办只能无所作为，农民也只有继续向上走。
（三）司法部门的因素
某些地方的领导对司法部门的干预已严重影响了法律执行。内蒙一农民反映，他们组的土地被乡村干部非法卖掉二十几亩，他们到法院起诉，法官告诉他：“当然你赢了，连判决书也拟好了，但我不能宣判，否则我的饭碗也没有了。”
（四）媒体承担了上访者过多期望。
越来越多的上访者涌向媒体，把媒体看成了主持正义的希望寄托，这是一种不正常的情况，显示出行政和司法部门不得力。媒体没有实际权力，媒体也有自己的运作方式，他们强调“新闻”价值，有时甚至重视“炒作”的需要，也要受一些规章制约。媒体的舆论监督作用当然非常重要，但是媒体的暴光，不应当也不可能成为化解社会冲突的制度化途径。
五、关于农民上访：理解和意见
（一）关于上访的正面理解
上访显示了农村存在的种种冲突与不和谐，从这个意义上理解，上访是消极的负面的。对于基层干部来说，上访是农民对于他们权威的一种挑战甚至抵抗，因此他们不能容忍甚至敌视。但是，任何社会都存在冲突，都需要正常的冲突化解机制。我们认为，上访也有正面的意义，根本一点是，上访并不是“造反”，不是一般意义上的政治抵抗，而是一种体制内的利益诉求形式，甚至可以说是现行体制内积极的政治参与。如果说农民上访是一种对于基层政府的抗争，那么这也是一种“依法”抗争，而无意动摇政府本身的合法性基础。农民认为自己的利益受到了侵害，他们没有采取直接的对抗方式，而是以现行的政策法律为依据，在现有的社会政治体制内部寻求帮助，这正说明他们相信政策法律，相信政府，说明他们还有一定的政治效能感。这应当是党和政府所愿意看到的。对于政府来说，最重要的是保持信访这种冲突化解渠道的有效性，使绝大多数上访者能在体制内解决自己的问题，而不至于使有些人被迫采取制度外的解决方式。
（二）加强信访体系建设的一点意见。
信访体系成功的关键是对于各种权力部门监督的有效性。现在的问题是，信访机关主要设置在行政部门内部，农民所控告的部门往往就是这个信访机关的上级主管部门，显然让信访部门来纠正这些部门的问题是困难的。于是农民只有继续向上告，而在上一级机关，也存在同样的问题。目前的信访体系，虽然从外部看是群众监督，但从内部机制看还是权力机关的自身监督。信访在本质上应该体现人民群众的监督权，而有效的监督应该是，由权力的授予者来监督这种权力的使用。因此，可以考虑的调整思路也许是，在各级人大常委会之下设立比较完备强大的信访机构，将信访监督和人大常委会对于政府及其它权力机关的监督结合起来，将上访事件的处理和人大常委会经常性的执法检查结合起来。
在信访体系调整中，有必要建立人民代表和农民上访之间的制度性联系，充分发挥各级人民代表在解决农民群众不满意的热点难点问题中的作用。农民有诉求可以首先找人民代表，人民代表也应当积极主动地到上访农民中做工作。如果上访者的要求不合理，代表应该做好解释安抚，如果上访者的要求是合理的，应该积极帮助落实。人民代表在掌握民情、代表民意、行使权力的过程中，可以从那些基层农民最关心的事情入手，特别是那些导致农民上访的事情。通过这种信访体系的运作，可以将大量冲突化解在基层，也让人民代表实实在在地接受人民群众的检验，密切人民代表和农民群众的关系。
推荐第4篇：信访案例分析
信访案例分析 （模板）
****年**月**日，有司乘人员电话反映对其做出了相应的处理，于****年**月**日结案，上访人息访。现将此例柔件做一简单分析：
一、上访人的基本情况
上访人：尚某(不愿公开自己姓名)，女，汉族，现年42岁，初中文化，家住赵河镇大史庄村2组，全家六口人，均为农业户口。
二、上访人的初衷与目的
上访人尚某与信访对象李峰为邻居，两家宅基地前面是单身娄某的老宅子。在娄某去世时，李峰家为其安排了后事，按照农村风俗，李峰家得到了娄某的宅基地。而尚某家也想占用娄某这块宅基地，使自家的房产能更宽敞些，所以就耿耿于怀，两家时常因为鸡毛蒜皮小事发生纠纷。
三、上访人的背景与原因
李峰，男，现年44岁，汉族，初中文化，住赵河镇大史庄村1组，爱人王亚玲，现年44岁，汉族，住址同上。两人于1986年结婚，婚后于1987年8月生育一孩女孩，叫李国凤，又于1989年9月生育二孩女孩，叫李二凤，李峰于1989年9月25日在赵河镇卫生院采取了男性绝育措施。由于受农村重男轻女思想的诱惑，二人于2007年7月28日政策外抱养三孩男孩。计生部门于2007年9月27日对其征收了5000元社会抚养费，尚某得知后，认为李家出钱太少，随即向上级计生部门反映此事，主要是想让李家多出些钱，以满足自己的心理平衡。
四、处理的结果分析
计生部门在接到尚某的上访件后，重新对李峰夫妇进行了调查，认为对其征收5000元社会抚养费只是根据其经济条件第一次征收，并与其签订了分期缴纳协议书。随后于2008年1月30日又对其征收了3000元，余额分期缴纳。
五、主要体会与启示
在此例案件中，上访人由于与被上访人因宅基地纠纷而存在矛盾，故意向上级计生部门反映此事，而被上访人同时也确确实实存在违反计划生育政策的事实，于是就形成了上访案件的前提。从别一个方面讲，作为我们计生部门，也没有完全按计生政策办事，社会抚养费的首次征收额度过低也是造成此次上访的原因之一。
因此，我们计划生育工作者，作为计划生育政策的宣传者、执行者，在具体工作中要严格按照《人口与计划生育法》和《河南省人口与计划生育条例》的相关规定办事，决不能随意变相降低标准，引发上访因素的产生，给工作造成被动局面。
推荐第5篇：西湖村信访工作计划
西湖村2012年信访工作计划
2012年，我村信访工作将继续坚持以十七届四中全会精神为指导，在上级部门领导下积极做好政策宣传工作，降低越级上访、稳定老上访户，切实维护社会稳定，努力创造一个安宁祥和的社会环境，现将2012年的工作计划如下：
一、加强领导，落实责任。首先使村两委充分认识到信访工作的重要性和必要性，将信访工作纳入重要议事日程，其次加强学习，认真领会信访工作的政策精神，做到看懂吃透，对信访工作进行专题研究，对于重大重要问题由村主要领导亲自过问、亲自出面处理。将突出的矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。
二、完善组织，提高业务水平和素质。我村继续落实信访工作领导责任制和责任追究制，努力形成领导重视信访工作的新局面，继续坚持党政一把手亲自抓、负总责的领导责任制，严格执行信访工作目标管理责任制。坚持“谁主管，谁负责”和“属地管理”的信访工作原则，做到发现有重大信访苗头和突发性事件征兆时，要及时报告，启动预案，果断处理。加强和充实信访工作力量，做到有人接待来访，有人来处理反映的问题。同时加强信访工作人员的自身修养，时刻不放松学习，努力提高工作能力和业务水平。
三、加大宣传力度，依法行政。我村将进一步加大《信访条例》及有关政策的宣传力度，开展好《信访条例》宣传月活动，利用多种宣传形式来扩大效果。加强信访工作人员的法制教育和培训，不断强化法制观念和依法办事意识，切实提高依法行政和依法处理信访问题的综合素质和业务水平依法规范广大群众的信访行为，教育和疏导其依法逐级有序信访，积极引导通过司法途径和法律程序解决。
2012年1月10日
推荐第6篇：古桥村信访工作总结
古桥村信访工作总结
一、加强信访工作，强化责任意识；我村在领导工作安排和组织领导下，充分调动了工作人员的工作积极性。发现群众上访及时处理，决不拖延。对于缠、闹、烦、赖的困难上访人员，我村工作人员保持较好的素质，避免了矛盾的激化，配合好相关部门处理问题。
二、加强总结学习，提高群众工作水平；我们结合实际，已经确定了工作方向，进一步增加和完善了工作机制，处理群众上访事件在一定程度上提高了工作的认识，并有了一定的心得体会。每日做好总结工作，使村基层人员识到处理群体上访工作确实是一项建设和谐社会、维护社会稳定的重要措施，杜绝了基层工作人员当中存在的思想上轻视、行动上麻木的现象，在处理上访事件做到“眼快，嘴勤，态度好”。加强各小组之间的交流与协作，进一步端正思想，转变观念，正确对待群众的信访活动，急群众之所急，想群众之所想，帮群众之所需，切实协助信访部门反映群众信访问题。
三、克服困难，努力排除可能发生的扰乱性事件；最近天气炎热，在工作上有一定的影响，在做群众工作的同时，我们村工作人员在炎炎烈日下暴晒，衣服经常都湿透了，但我们村工作人员一直保持耐心的劝导工作。因为天气炎热，上访群众的心情更容易焦躁，更容易产生抵触情绪，在这样的情况下，我们更加应该稳定心态，努力排除可能发生的扰乱性事件。
四、存在的问题:新进的同志对方言认听有待提高。处理群体上访工作是需要细致心态去工作，不可能一蹴而就，我村认真处理难点
问题，在原有基础上，不断提高工作水平，克服困难，建立长效机制，不断提升驻点工作的水平。
推荐第7篇：三合村信访工作计划
三合村2006年信访工作计划
三合村2006年信访工作计划
根据当前的信访形势和任务，按照镇委、镇政府和各级党委的总体要求，2006年我村信访工作的指导思想是：以党的十六大精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕社会稳定这个中心，进一步健全机制，完善制度，巩固提高信访工作水平；2006年要实现信
访工作“三无”目标。以严格控制和减少群众越级集体上访为重点，以强化基层信访工作为保证，努力开创我村信访工作新局面。按照这一指导思想和工作目标，2006年，我村将信访工作安排如下：
（一）、继续落实信访工作领导责任制和责任追究制，努力形成领导整体重视信访工作的新局面
要继续坚持支书亲自抓、分管领导具体抓，定期听取信访情况汇组，明确信访工作的责任，要认真落实责任追究制度。
（二）、认真解决群众信访反映的问题，在畅通和拓宽信访渠道上迈出新步伐
要进一步端正思想，转变观念，正确对待群众的信访活动，把群众信访作为重要的社情民意资源，积极拓宽和畅通信访渠道。要贴近群众，心系危困，情为民所系，利为民所谋，急群众之所急，想群众之所想，帮群众之所需，切实解决群众信访反映的问题，为群众办实事。
（三）、进一步加强基层信访工作，努力探索把信访问题解决在基层的新路子
努力加强观念创新，树立大信访观念、依法信访观念，立足于市场经济条件下信访工作的新情况，理出新思路、拿出新措施。积极探索社区信访工作新经验，创造性地开展工作，创新信访渠道，做到三公开，法律政策及事实公开、处理过程公开、处理结果公开，通过对信访人知情权、申诉权的尊重，促使信访人放弃过高和无理要求。为了实现信访“三无”的目标，我们将采取有效措施，夯实基层，增强基层处理和化解信访问题的能力。今后，要把信访着力点放在村（居）民组。
（四）、进一步加强信访干部队伍建设，推动全村信访工作再上新台阶
面对新形势、新任务对信访工作者的政治素质、业务素质提出了更高的要求，因此我们要更加注意政治学习和业务学习，学习当前各项路线、方针、政策，学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和十六大精神，深刻领会江泽民同志“三个代表”的重要内涵;进一步提高对信访工作的认识，尤其加强学习信访工作的法规制度，积极参加各类信访培训班，努力提高业务素质，提高处理各类信访问题的能力，努力实现信访部门的办公自动化，内练素质，外塑形象，从受理一次次来信来访做起，从帮助群众办理一件件实事做起，以高度的政治责任感、与时俱进、创新方法、牢记宗旨、爱岗敬业、扎实工作、无私奉献，充分发挥了信访干部在交办、督促、查处、协调等方面的积极作用，在提供信息、调查研究、参与决策、化解矛盾等方面的参谋助手作用。
三合村村民委员会
2006年1月20日
推荐第8篇：村信访稳定工作总结
ⅩⅩ村ⅩⅩ年信访稳定工作总结
为做好新形势下的信访工作，及时妥善处理群众信访问题，我村根据镇委、镇政府和镇信访办的要求，以“三个代表”重要思想为指导，突出搞好信访工作，围绕建设“和谐ⅩⅩ”做贡献这个主题，努力搞好信访工作，较好地完成了目标任务。自查为满分。 我们的主要做法和体会是：
一、实行政务公开，畅通信访渠道
为了搞好信访稳定工作，我们在实行政务公开的基础上畅通了信访渠道。
一是向向社会公布我村政务的同时，公布信访部门的通信方式、投诉电话、信访接待时间和地点。在信访接待场所公布与信访工作有关的法律、法规和规章，信访问题的处理程序，以及其他相关服务事项，为群众信访反映问题提便例利条件。
二是加快建立村民来访首问制，安排按照“统一登记，分类接访，综合协调，各负其责，督办落实“的要求，及时妥善处理群众来访。同时村领导挂牌接待来访群众。
三是积极建设村信访网络，做到信息畅通，服务到位。
二、健全工作机制，提高工作质量
我们按照各级政府要求，抓住贯彻实施《信访条例》，进一步理顺工作思路，改进工作方式，实现工作着力点的“三个转移“：即由对办信接访情况的简单反映，向综合分析提供决策建议上转移；由对信
访事项的转办交办，向督导检查并促进问题解决上转移；由被动受理群众来信来访，向预测、防范并及时协调化解上转移。
三、整合工作力量，强化信访责任
《信访条例》突出强化了各级政府、职能部门和信访部门的工作责任。一是进一步建立健全信访工作责任制，将信访工作绩效纳入村目标考核体系，增强做好信访工作的责任感。二是继续坚持做好领导同志阅批群众来信、接待群众来访的服务工作，发挥领导同志的示范效应。三是认真行使新条例赋予的督查督办等职能，增强全村认真做好信访工作的主动性，形成工作合力。
四、加强督查督办，解决突出问题
我村把解决突出信访问题作为重点，切实解决信访问题。一是确保上级交办的信访问题件件处理落实。二是积极建立统分有序、运转有效的信访督查工作机制，进一步规范督查运行程序，落实办理责任，严格结案审理，加强督查考核，切实把信访工作重点从简单的办信接访转到督查督办上来。三是按照上级要求，进一步步推进信访督查制度。
五、规范信访行为，维护信访秩序
继续广泛深入开展《信访条例》进单位活动，改善信访接待环境，引导群众自觉规范信访行为，采取合法、理性形式，到指定地点、按规定程序反映 问题，自觉维护信访秩序。对信访活动中出现的违规、无序、过激等行为，依照新条例进行劝阻、批评和法制教育，营造文明、有序、理性、合法的良好信访氛围，维护社会稳定，促进社会和
谐。
六、转变工作作风，服务信访群众
全村广大干部切实转变作风，怀着深厚感情，善待信访人，乐办主访事。做到当群众遇到困难的时候，帮他们一把；干部要像一把火，当群众失去信心的时候，点燃他们的希望之光；信访渠道要像“减压阀”，当群众受到委屈的时候，为他们消气化屈；信访工作要像“校正器”，当群众有过激行为的时候，进行正确疏导和引导时刻对上访群众保持一颗爱心，动之以情、晓之以理、解之以难、导之以行，确保我村群众来信来访“件件有着落、事事有回音”。
综上，我村信访工作取得了良好成绩，但也存在一些不足，主要是对疑难信访问题调研不够，有时因多种客观原因对某些信访问题处理不够及时，对此，我们将进一步努力，切实搞好信访工作，确保一方平安。
ⅩⅩ村委会
推荐第9篇：教体局典型信访案例
做好“份内事” 解除群众忧
【案由】***等**人，系我县****年民师整顿时被认定为民办教师，****年，他们因年龄偏大未能转正而办理退养手续。****年至****年，他们为提高退养待遇反复上访。
【调处过程】在调处***等退养民师信访事项的过程中，***县教体局本着依法依情处理的原则，始终把解决他们的合理诉求当作“份内事”，积极主动地做了以下几方面工作：
一是加强排查，建立台帐。为做好退养民师的稳控工作，全县教育系统通过排查摸底，已对***等**名退养建立了台帐，包括他们的年龄、从教时间、现住址、联系方式等内容。
二是明确责任，领导包案。针对退养民师频繁串联，多次集中上访现象，县教体局实行了领导包案负责制。将退养民师按乡镇划分，重点乡镇安排一名局班子成员、一个股（室）和学校共同负责退养民师的稳控工作。要求各包案局领导和责任人全面排查疏理，对所包片区落实***包调处、包化解、包稳控，努力把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。
三是重点关注，人文关怀。对于退养民师问题，在政策出台前，我们积极耐心地向他们做好有关政策的宣传教育和解释工作。每年年底，县教体局对这些退养民师进行走访慰问，送去关
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怀与每人***元的慰问金。各学校每年重阳节也都会对他们进行走访慰问。对生活确有困难者，各学校安排行政人员与其结成帮扶对子，经常关心其生活情况，还积极协调有关部门为其办理低保、合作医疗、困难救助等手续，帮其走出生活困境。
近几年来，在县委县政府的关心下，这些退养民师的退养费逐步提高，由原来的***元每人每月提高到了****元每人每月。加上各级部门对他们的关心关怀，目前，这些退养民师的状况比较稳定。
【启示】从近年来的信访工作来看，老上访户的问题大部分涉及落实待遇等诉求，而很多诉求通过现行政策却无法解决。但我们决不能简单地拿政策当“挡箭牌”，要从理解关心的角度出发，耐心地向其做好政策宣传和解释工作。同时，要把努力解决群众反映的问题当成自己的“份内事”，要做到将心比心，对于他们的合理诉求，要如实、及时向上级部门报告，争取尽早得到解决。在处理***等的信访问题上，县教体局领导及时向县里汇报，在县委县政府的关心下，这些退养民师的待遇有了提高，加之各级部门对他们无微不至的关怀，这是使他们稳定的关键。
***县教育体育局 2014年12月16日
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推荐第10篇：七区信访典型案例
七区信访典型案例
七区党支部按照与农场签订信访维稳责任状，按照责任状规定内容，召开专题会议，落实信访组织机构，制定信访计划，落实方案，采取层层签订责任状，管理区与包片副主任、包片技术员签订责任状，做到七区信访稳定全方位覆盖，通过班子认真细致工作，今年在播种、育苗、插秧环节上，控制住了在流动人口多发期，有关务工人员因劳务工资纠纷造成上访问题的出现，上半年管理区发生了6起民事纠纷事件，在班子做工作的情况下，都及时妥善的化解。这与管理区主任、书记高度重视此项工作是分不开的。现就近期发生的典型案例情况汇报如下：
6月25日，水稻种植户李贵仁到管理区找李晓龙主任反映情况，说他2009--2010年度交的款账目不对，要求重新对账。李晓龙主任细心的听完李贵仁所反映的情况，问明大致情况，打电话叫当时在九区管账的张念春及出纳季明月到七区办公室及时为李贵仁对账，因当时账目跨年度，张念春两人手里没有票据，当时没有及时为李贵仁对账，加上农场搞活动，托了几天还没有对账，李贵仁以管理区对账人员不配合为由，把此事反映到农场纪委，当时李贵仁反映的情况有：一是当年贷款的6万元，是在3月份农户李艳海地点，当时下着雪，张念春直接给办理的，签完手续后张念春一直没有给钱；二是管理区补收2008-2009年量地超面积补收租金款，管理区原先出纳介会栋已收完此款，现在属重复收款；三是飞机作业费重复收款；四是李贵仁儿子李玉辉交给张念春4万元张念春没有给开收据没有下账；五是当年拉的化肥下的帐也不对，要当年拉肥时打的欠条。当时纪委领导询问李贵仁管理区账目都是每年及时为农户对账，现在隔了五年左右时间，你才想起来，当时为甚麽没有及时对账，现在要求对账给对帐工作增加了难度。李贵仁说是他儿子李玉辉当年种地，他不懂对账，只会干地里活，他回来觉得帐不对所以来对帐。纪委领导本着负责任的态度及为农户热心服务，为管理区班子成员负责任的态度，给七区李晓龙主任打电话，要求尽快解决此事。
6月28日，管理区管理人员张念春、季明月在接到主任电话后，向主任解释了当时没有及时对账的原因，当天晚上他俩就忙着找2009-2010年度有关李贵仁所发生的收据、借据，下账情况，第二天，张念春及时约李贵仁到管理区对账，首先解释当时没有及时对账的原因，并主动向老李道歉，之后把李贵仁所反映的情况的相应手续拿出来，让李贵仁确认，一是当年贷款一笔4万元，一笔2万元，合计6万元，是李贵仁儿子李玉辉与儿媳妇许晓敏找出纳季明月签字办理的；二是管理区补收超面积款是农场土地丈量完补收的，与介会栋无关，没有重复收费，后来李贵仁打电话给张念春证明此事确属冤枉管理区了；三是账目一收都是两年，飞机作业费也不存在重复收取现象；四是李玉辉交给张念春的4万元已经入账，与当年李玉辉交给张念春的钱，总数能碰上，不存在没有入账现象；五是找到当年李玉辉签字拉肥200
9、20
10、2011年拉肥的欠条，所下帐的化肥数量都是李玉辉签字下的帐，管理区没有多下一代肥。通过解释，加上一笔笔签字手续，李贵仁无话可说，只是说年头长了记不清楚了为由，此时算圆满解决，使李贵仁心中心病一块石头了落地，没有多花一分冤枉钱，一方面为农户及时对明白了帐，也同时澄清了管理人员张念春、季明月的清白，今后更好地全心全意为农户热心服务。
通过对账，管理区也补足了自身工作存在的漏洞，及时改进不足，农场计财科也给管理区配备了专职出纳，前期让七区欠款户在会计处对账，签订认账通知单，又与七区欠款户签订还款协议书，使七区财务工作逐步走入正轨，避免了不必要的争端及矛盾纠纷。
管理区工作人员心中时常装着七区的广大职工、种植户，7月4日，农户张广福来区里反映，因今年前期地温低，地里有十多垧地阔叶草没有封住，现在与水稻争水争肥争光照，手头还没有钱买药，找区里解决，正赶上主任李晓龙上哈市看病，管理区工会主席张念春在管理区听到张广福反映情况后，灭草是关键，亲自领张广福到工业园区宫老师处买回1810元的防治阔叶草的农药，解决了纠纷，办了实事，受到张广福及家人夸奖。
同时，管理区书记沈凤祥、工会主席张念春骑摩托车时常到七区今年重点帮扶的5户扶低户地点查看水稻田间长势，知道施肥施药，传授浅湿灌溉，节水灌溉技术，合理使用手头资金，指导预防稻瘟病药剂合理喷施，做到面对面、心贴心、实打实地开展工作。只有自己勤快点，勤跑地号，勤到农户田间地头，将心比心，农户就会与你拉近心与心的距离，与你的关系走的自然就进，无形中就化解了不必要产生的矛盾，做到大事化小小事化了，把矛盾无形中解决在萌芽状态。百姓的心抓住了，心气顺了，所有的事情就好办了，单位的矛盾就少了。
七区管理区管理人员平时都是脚踏实地地工作，按照农场党的群众路线教育实践活动，按照管理区“五美”幸福家园五年规划实施方案，按照年初与农场党委及各部门签订的责任状规定，进行为农户耐心细致地工作，年底全力把欠款户与农场签订的还款协议书所签订的欠款还上，力争用最短的时间脱掉七区贫穷帽子，使七区财务、贷款、陈欠回收工作步入正轨良性运行轨道，为七区信访维稳工作打好坚实基础。
第七管理区 2014年7月10日
第11篇：典型信访案例分析
典型案例分析
**月**日，*****有限公司重型专项作业车因交通事故致人死亡，事故发生后，死者家属先后两次组织多人围堵该公司大门，严重干扰了企业的正常生产秩序，给我**的发展环境带来负面影响。此事件发生后，****举办了一次主题讨论会，组织全办干部职工进行讨论，认真分析这起事件由一起单纯的交通事故演变为群体性事件的原因，并结合**实际，切实将讨论成果转化为强大的工作动力和实际行动，推动我**“两个环境”建设工作实现大突破。
讨论会上认为，我****正处于改革开放建设的重要时期，跨越赶超的特殊时期，经济社会快速发展时期，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的加快建立，社会的贫富差距进一步拉大。贫富差距不仅表现为收入差距，还表现在财富占有、教育不公平等方面。这些差距的拉大损坏了社会公正原则，引起社会摩擦，导致矛盾纠纷日益增多。同时，人们的思想意识和价值观念日趋多元化，由单一趋于多元。一些人政治观念经济化、纪律观念自由化、宗旨观念利己化，过分追求自己的利益。一旦自己的利益受损，就产生对社会不满的情绪，采用不和谐的手段来维护自己的利益。在当前的特殊时期，领导干部要进一步正确认识新时期的群体性事件，切实完善工作体制机制，积极预防和妥善处臵各类群体性事件，我办主要采取了三点措施：
一、把握好“四项原则”
防治相结合，以防为主的原则。集体上访一般都有一个酝酿、形成、发展的过程，如果我们增强责任心和敏感性，将工作“关口”前移，就容易把问题解决在萌芽状态。实践证明，防，可以维护社会稳定，维护党和政府的威信；治，往往会“治”出群众的对立情绪，甚至“治”出大乱子。因此，防是根本，是治本之策；治是治标，是不得已而为之。
分级负责与各方协作相结合的原则。坚持分级负责，是哪一级的问题归哪一级处理，能根据实际状况准确分析判断各种因素，有利于制定切实可行的解决方案。但过分强调分级负责，如果左右不配合，只能导致工作的被动；因此，必须坚持分级负责与各方协作相结合，上下同心协力，有关部门各司其职才能妥善处理。
相信群众与教育群众相结合的原则。要树立群众观点，相信群众，而不能简单地认为集体上访就是闹事。同时，也要树立教育群众的观点，要给他们讲清政策，讲清集体上访的危害。
坚持原则与解决实际问题相结合的原则。在具体工作中，一方面，对群众的合理要求必须尽可能帮助解决，一时不能解决的，也要讲明情况，取得理解。另一方面，对提出无理要求尤其是利用集体上访向政府施压的“上访专业户”，必须坚持原则，决不能迁就照顾。
二、注意的“五个问题”
在态度上要表明一个“不赞成”。上访是人民群众的权利，正常的上访，党和政府是欢迎的。但是，应该根据《信访条例》向群众讲明白：集体上访的危害性大，我们是不赞成的。
在接待的态度上要做到一个“诚恳”。我们不赞成集体上访，但集体上访一旦形成，我们无法回避，更不能回避。接待来访时，我们的工作人员要做到诚恳耐心、真心接待，切忌在群众“火头”上以硬碰硬。
在处理上要分清一个“是非”。对群众反映的正当、合理的要求，要按照有关政策秉公办理，不推不拖，切实解决好；对提出过高要求或事实不确凿的，要搞好疏导；对确属无理取闹的，在教育无效的前提下，应当采取强制措施，防止事态扩大。
在答复上要体现一个“统一”。对集体上访反映的问题，要按照党的有关政策，给予正确答复，防止政出多门、说法不一的现象，以免造成工作的被动。更不能不负责任，随意乱表态，刺激群众情绪，使事态升级、恶化。
在方式上要突出一个“快速”。对上访群众提出的问题，要进行综合分析，区别不同情况，积极提出方案，迅速解决，不能推、拖、躲。
三、做好的“四个方面”
必须大力加强维稳机制建设，构筑维稳工作齐抓共管的工作格局。信访工作必须坚持预防为主、综合治理的指导思想，在党委、
政府统一领导下进行，并将之列为各级各部门的重要工作内容，充分明确责任，深入动员和紧紧依靠各部门和全社会力量来共同参与。
必须切实加强群体性上访情报信息工作，建立健全预警处理机制。坚持早发现、早报告、早控制的“三早”预警处理机制，既可以有效地防止和避免群体性事件的发生，又可以把群体性事件妥善处臵在初始阶段和萌芽状态，把群体性事件的影响和损失降低到最低限度。
必须积极开展法制宣传教育，增强广大公民的民主与法制意识。大力开展法制宣传教育活动，一方面增强公民的民主意识，使其能够正确对待和处理利益矛盾，减少群体性突发事件;另一方面加强对公民的法制教育，使其知法、懂法、守法。
必须坚持党委、政府的统一领导，正确对待和慎重处理群体性事件。要坚持党委、政府统一领导、协调处臵的原则，明确现场处臵责任人，诚心诚意听取群众的意见、批评、建议和要求，增强责任感。通过面对面的教育，动之以情、晓之以理，有效引导群众的情绪得到合理释放。对引发群体性事件的主要原因，要深入进行剖析，搞清楚事件引发的背景，尽最大可能将群众所反映的问题及时给予解决。
社会的贫富差距进一步拉大 人们的思想意识和价值观念日趋多元化 群众信“访”不信“法”，造成群体串联上访活跃。由于走法律程序时间长，且有不少成本，不少群众不愿走司法程序，组织群体到政府上访，给政府施压，企图以“信”代“法”，实现自己的目的，引发不少群体性上访事件。群众开始时采取的行动是上访、投诉，但在长期上访无果、投诉无决的情况下，最后引发了群体性事件
第12篇：某镇村(社区)信访
2010年度XX镇村（社区）信访
工作目标管理
责 任 书
中共XX镇委员会
XX镇人民政府
2010年度XX镇村（社区）信访工作
目标管理责任书
村（社区）党支部、村（社区居）委会：
现将2010年信访工作目标管理责任书下达给你们。
1、加强对信访工作的领导。单位党政联席会议将信访工作纳入全局工作，每年至少专题研究部署四次以上，并加强督促检查，主要领导直接推动工作落实。
2、严格实行信访工作领导责任制。落实领导班子成员“一岗双责”，完善领导干部定期接访、组织下访和包案制度，单位党政主要领导每月安排一天时间接待群众上访。班子成员每个工作日轮流接待群众上访。党政主要领导接访成效每季度上报一次。党政主要领导包案情况每季度上报一次。着力解决管辖区域内的信访疑难问题，做到有安排、有落实、有实效、有总结。
3、切实规范矛盾纠纷排查化解工作。日常要做到随时排查化解，重要敏感时期要组织集中排查处理。隐患情况必须当即处置，重大事件必须在发生后两小时内上报，做到有制度、有记录、有检查。
4、着力化解疑难信访案件。对上级交办信访件实现到期办结率100%。对所有积案实行信访事项“三级终结”。
5、妥善处置越级非正常上访。确保本地全年不发生赴京非正常访、赴京集体访和上访极端事件，实现赴京非正常访零登记，
不发生赴上海世博会、广州亚运会非正常访；全年不发生赴省、市大规模集体访和非正常访。发生赴省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府群体访，接通知后，有关单位主要领导必须带领相关人员并准备接应车辆（扣除路途时间）三十分钟内赴赶现场处置，及时劝返疏散上访人员。
6、进一步加强基层信访保障建设。建立设施完善的信访接待场所，健全信访网络，配备专（兼）职信访工作人员，加大信访工作经费保障，畅通本单位的信访渠道。
7、采取各种形式加强对国家《信访条例》和新修订的《江西省信访条例》的学习和宣传贯彻。
本责任书的执行情况，由镇信访领导小组组织检查考评，并兑现奖惩。
中共XX镇委员会书记： 村（社区）书记： XX镇人民政府镇长： 村（社区）主任：
中共XX镇委员会
XX镇人民政府 二0一0年三月二十二日
第13篇：乌岩村信访制度
乌岩村信访制度
一、认真阅处人民来信，热情接待群众来访。对群众信访要逐件逐项登记，简明清楚地摘记信访人姓名、单位、住址，反映的主要问题和诉求等。
二、实行村书记、主任接待群众来访日制度。每星期一位村领导接待日，凡在党和国家、省、市、县、街道党委政府及上级重大活动时期、敏感时期都要组织不定期的村领导接待，由村领导亲自听取群众意见，处理信访问题。
三、坚持实事求是的原则，秉公处理和正确回答人民群众提出的问题，尽量把矛盾化解在基层，做到件件有回音，事事有着落。
四、实行信访回访制度，对于信访的办理结果，要及时对当事人进行回访，了解信访人员的具体情况，最新动态。回访信访人员必须做好回访记录，对不服处理结果的，对信访人提出的不同意见应逐项说明情况。
五、认真做好信访老户的疏导工作，努力减少越级上访、集体上访和重复上访。
六、定期分析信访情况，认真排查不稳定因素，经常向国土部门提供信访信息。每月对辖区内的来电来访或来信2次的重复来信、署名信访、联名信访、久拖不决的缠访户，组织、策划集体上访的关键人物以及苗头性、倾向性问题要进行一次认真排查筛选，超前预测分析，做到早发现、早劝阻、早解决。
七、严格执行各项规章制度，自觉接受群众的监督。不徇私舞弊，不准假公济私，不准将控告、检举的信件泄露给被检举揭发的被控告对象，严禁对信访人进行打击报复。
第14篇：古关村信访工作总结
2011年古关村信访工作总结
“稳定压倒一切”、“稳定高于一切”，是当前我村党委工作的重心所在，做好我村的信访工作，是促进塔影村改革、发展、稳定的重要工作。村党委十分重视我村的信访工作，从站在实践科学发展观重要思想的高度，进一步增强信访工作的责任感和使命感，采取措施，扎实的做好我村的信访工作。
古关村始终把做好人民群众来信来访工作作为古关村信访工作的重要组成部分，坚持不懈地畅通信访渠道，为群众办好事、办实事、解难事。把接待好上访群众，处理好来信来访当作亲民之策，爱民之举。现就我村2011年信访接待工作小结如下：
一、加强领导、明确任务、落实责任：坚定不移地把强化人民群众来信来访工作当成倾听群众呼声的第一渠道，作为顺利推进我村各项工作的第一平台，作为构建和谐干群关系的第一空间，从村主要负责人到各个工分片村干部，都把做好人民群众来信来访工作视为第一责任，形成了一把手负总责，村两委一班人分工负责，分管干部具体负责的信访工作组织领导机制，树立了把群众来信来访化解在源头，化解在基层，化解在萌芽状态的思想。
二、热情接待、文明办信、规范登记：
1、热情接待、文明办信。一是对来访者做到“四个一”：一张笑脸、一句问候、一张凳子、一杯茶；二是每位接访工作人员要做到“四个把”： 把来访群众当家人、把群众的来信当家书、把群众的事情当家事、把群众的工作当家业。
三是提出“六心”要求：接待来访要热心、听取反映要诚心、了解情况要细心、说明解释要耐心、排忧解难要真心、处理问题不偏心。
2、科学设计、规范登记。对每一位来访者做好认真登记工作：信件编号、来访人姓名、联系电话、来访时间、反映主题、主要内容、接访人、接访人拟办意见、领导批示意见、办理结果等，对一时无法解决的问题，明确包保责任单位和具体责任人。（详见附表）
三、突出重点，及时受理，协调配合：对来访问题，能当场答复的，及时予以解决，今年共调处二十多起；对比较突出的问题，进行梳理，逐一解决，必要时请有关部门协助共同解决。
四、强化制度、健全网络、畅通渠道:
1、根据信访工作的要求，并结合实际，进一步完善了信访工作制度、信访信息员联络制度、信访接待制度、回访制度、陪访制度以及来信来访人员须知等，同时做到制度上墙。通过对各种信访制度的健全和完善，有效地推进了我村的信访工作。
2、经村民代表会和党员会议，精心挑选了各片的村民代表、党员等精兵能将做为信访信息员，信访信息员具有能动性和普及性，畅通和拓宽了信访渠道。同时完善了民意所求表达平台，完善了快速报送信息和调处机制，做到了早预测、早分析、早报告、早介入。
五、建立预案、及时化解、确保稳定：对突发性群体事件和越级上访事件，特别是重大活动和重要节点期间，立即启动以上预案，形成信息通报迅速，责任到位迅速，上下合力化解矛盾的有效机制。
六、加强宣传、营造氛围、提高意识：以板报、宣传单和组织广大党员干部会议培训等形式，开展《信访条例》等相关法律法规的宣传活动，并以案释法，提高广大人民群众的法律意识，引导群众依法有序的信访。
七、加强矛排、及时调解，认真归档：：把“化解矛盾”和“解决问题”放在工作的重中之重，我村的《矛盾调解工作站》，充分发挥矛盾排查调处机制，将矛盾化解在基层，将问题解决在萌芽状态。
对来访和排查的问题，我们严格按照“群众的利益无小事”的原则，热情接待，认真办理，及时反馈，做到了“件件有着落、事事有回音”。从而使我村的信访工作质量明显提升。同时对每件来访问题及协调处理情况，进行认真细致地登记归档。
下一步工作打算：
1、加强组织领导，强化工作机制，明确工作任务；
2、强化调处机制，深入开展矛盾排查化解工作；
3、认真做好来访接待和登记工作；
4、畅通渠道，严格信访信息报送机制；
5、加强法律宣传，增强法律意识，提高全民素质；
6、强化业务培训，提高信访工作人员的工作能力；
7、建立健全重大活动、重要节点的信访预案和预警机制。
工作建议：
一是要继续加大信访维稳工作排查力度，制定切实可行的工作方案，集中力量解决一批信访突出问题；二是要进一步规范信访工作程序，使信访工作逐步走上规范化、制度化的轨道；三是要加强同信访部门的沟通和联系，及时报送信息资料；四是探索建立信访风险评估机制，从源头上预防和减少信访风险事件的发生。
2011年，经村两委对信访工作的重视和努力，同时也得到上级部门的协调配合和支持，有效地杜绝了“三访”现象的发生，今年我村无一例赴京去省上访或集访现象的发生。为我村营造了一个稳定、和谐的良好发展环境。同时也得到群众的赞扬和上级的肯定。
古关村村委员会
二0一二年元月十日
古关村信访接待（矛盾问题）登记表
第15篇：西坝村信访工作计划
西坝村信访工作安排
2011年，我村将继续坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，在镇党委、镇政府的正确领导下，在镇综治办的具体指导下，紧紧围绕“改革、发展、稳定”的大局，认真贯彻落实上级有关信访工作会议精神，切实抓好信访工作，为维护人民群众的合法利益，及时排查不安定因素，及时解决群众反映的“热点”、“难点”问题，确保社会稳定，构建和谐西坝营造良好的环境。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习和领会党的十七大精神，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕我村经济发展目标和文明创建工作，坚持党的群众路线，从更高起点、更高层次、更高水平上谋划和推动信访工作。创新工作理念，完善工作机制，畅通信访渠道，确保群众合理诉求得到及时有效解决，全力维护社会稳定，为构建和谐、文明的西坝村做出新的更大的贡献。
二、工作思路
按照“联系群众、了解民情、维护权益、促进稳定”的要求，突出贯彻《信访条例》一条主线，认真落实信访工作领导和目标管理两个责任制；以“关注民生、关爱民生、改善民
生、为民服务”为出发点，切实解决人民群众的热难点问题；充分发挥协调服务职能，在“解民忧，化民怨、办实事”上下功夫，提高信访工作效率，实现信访工作新的突破。
三、重点工作
1、加强信访工作的领导。有效地预防和解决信访问题，统筹协调好经济与社会、经济与政治、发展与稳定、效率与公平以及不同区域、不同群体等多层次、多方面的关系，为经济发展提供保障，努力化解矛盾纠纷，真正做到以人为本，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，最大限度地减少不稳定因素，增加和谐因素。
2、加大信访工作的学习宣传力度。认真组织村两委干部学习《信访工作条例》，深刻理解信访工作的内涵，把信访工作的内容学懂弄通，充分运用信访工作的条例内容切实解决人民群众的利益诉求；同时向广大人民群众宣传信访工作《条例》精神，使人民群众了解《条例》、充分运用《条例》来解决自己的切身利益问题。
3、切实解决好民生问题。在进一步健全信访工作制度基础上，落实惠民政策，以“接待群众要热心、听取意见要耐心、解决问题要真心、改正错误有决心”的四心服务，积极为群众办实事、做好事、解难事。
4、健全矛盾纠纷排查化解工作机制。信访工作必须把重心从事后处理转移到事前排查、化解上来，对于苗头性、倾
向性问题，特别是群众反映强烈的热点、难点问题，充分发挥人民调解组织的作用，开展矛盾纠纷排查化解工作，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，努力把问题解决在基层和萌芽状态，并不断创新工作格局，着力形成齐抓共管的工作局面。
5、加强信访工作的督查督办。对凡涉及到我村的信访问题要认真做好接待、记录和解释工作，并督促相关责任人及时进行办理，该落实的工作坚决在规定的时限内完成，确因特殊情况不能完成的，必须向当事人回复并承诺解决的时间。凡在信访工作中出现的违规违纪的人和事要坚决督查督办，一查到底，决不姑息迁就。
西坝村委会
2011年10月24日
第16篇：医院信访案例分析报告
医院信访案例分析报告
一、信访案由
2001年11月，患者朱某因外伤导致左小腿骨和膝关节出现包块，来到医院治疗，医生诊断为色素绒毛结节性滑膜炎，随后为其实施了手术。2001年12月，朱某痊愈出院。谁料，出院后不久，朱某以术后出现左脚拇指肿胀疼痛为由，要求医院给予巨额经济赔偿。
二、案件处理经过
医院调查后认为，医生对朱某的治疗方案完全正确，符合医疗技术操作常规，不存在医疗过错行为，因此拒绝赔偿。 朱某找医院领导投诉，从为患者负责考虑，医院先后多次为其免费做理疗，而朱某却不让步，始终要求巨额经济赔偿。此后，朱某以维护自身权益为由，写信或打电话到信访科要求处理这个事情。
对于朱某的投诉来信，收信后立即阅读、登记、分类，请领导批示后转送至相关部门、科室办理，并将处理结果记录在册。
2001年1月，朱某亲自来到医院信访科前来投诉，我在第一时间礼貌接待，邀请就坐，递上茶水，耐心倾听，认真记录，表示对朱某的尊重、理解、关怀和体贴。能够马上解决的决不拖延，需要相关部门、科室解决或作解释的不再让 1
病人奔走各部门、科室之间，而是请相关部门、科室立即来人，妥善解决。在我和同事们的耐心劝说和解释之后，朱某带着不满情绪而来，怀着感激之心离去。医患矛盾得到合理解决。
三、案件引发的思考
医院是以病人和一定社会人群为主要服务对象，是以医学技术为基本服务手段的单位。医院的信访工作则是反映医患矛盾及社情、民意的窗口，是联系群众关系、干群关系、医患关系的桥梁和纽带。做好信访工作，不仅关系到医院的工作质量、服务水平，也直接影响到医院的社会效益和经济效益。2000年，我被调到医院办公室，安排在信访岗位，直接从事信访接待工作。自承担信访接待工作以来，我明确自己的职责，平时注重学习法律法规，提高自己的法律意识和自律维权意识，树立敬业精神，对患者怀有负责的态度。总结我院的信访工作，比较集中的问题有四个方面：一是防病、治病、健康方面的咨询；二是反映医患供求的矛盾，也就是说医院现有的设备、能力未能满足病患者的期望与需求；三是对医院管理的纰漏和服务工作中存在问题提出意见；四是对医院个别病例的处理不满。分析这四个方面的内容，我们不难看出，这些问题能否得到妥善解决直接影响着医患关系。比如，对群众的咨询，如果医院能认真对待，而不是马虎应付，做到有问必答，群众就能提高对医院的信任度，密
切同医院的关系。又比如，对医患供求矛盾，如果医院能同病患者作坦诚的交流，承认设备、技术未能达到的高水平，介绍院方为提高疗效所作的努力，这样就能加深病患者对医院有限资源的了解，加深对医护人员工作的理解和支持。对于群众要求医院改进管理、提高服务质量的意见，如果医院做到事事有回音，件件有着落，群众就会认为医院是负责任的医院，在群众心目中树立起积极可信的医院形象。
四、心得体会
（一）要树立;信访工作无小事;的思想观念
许多信访事件都涉及到群众的切身利益，有些事在我们看 来是小事或无关紧要的，但对每一位患者来说，可能是;天大的事;。因此，在工作中一定要站在群众的角度上去考虑问题，如果小视甚至忽视群众反映的问题，积以时日暴发后就可能酿出大事，小纠纷酿成大事故。所以，对待群众反映的问题，都要见微知著，认真对待。
（二）要正视群众的来信来访，及时排查解决问题对群众来访应热情接待，耐心疏导，认真办理，维护和保护好人民群众的民主权利和根本利益。对群众反映的问题，能解决的要及时予以解决，暂时不能解决的，要给群众解释清楚。决不能因工作不到位或条件不许可，片面视上访群众;没事找事;、;刁民;等， 以粗暴蛮横或拖延的作风阻碍群众正常、依法来信来访，更不能搞;堵、推、卡、压;。
（三）要讲究接访谈话工作艺术，使群众感到亲切可信 在接待群众来信来访过程中，接待水平的好坏、谈话技巧的高低往往直接影响到接谈双方的相互沟通和问题的解决。适当掌握和运用接访谈话这门艺术，对于我们做好信访工作将起到事半功倍的效果。①言辞得体。谈话要做到表达准确，逻辑性强、富有语言感染力，把握分寸，说话要留有余地，判断要有依据结论要有证据，真正起到疏导劝解、教育的作用。②因人制宜。对于不同类型的来访者，首先要察言观色，具体分析，区别归类，然后揣摩其心理，对症下药。③动之以情。对群众要有深厚的感情，让群众感受到亲切、愉快和温暖，进而增加群众的依靠和信任度。同时讲情不能放松、放弃原则，不能不顾事实与政策、法律法规而乱许愿，迁就迎合来访群众的无理要求和错误行为。
（四）加强信访队伍建设。新形势下，医院信访工作只能加强不能削弱，医院信访工作牵扯人员多，从院领导到职能科室、基层科室都可能参与，工作有一定难度，效果不明显各级领导应理解、支持信访工作，为从事信访工作人员提供提高政策水平和医疗基础知识水平的宽松条件，使他们有条件研究颟形势下医院人民内部矛盾的表现形式和特点，有条件探索行之有效的防范措施和处理办法，提高信访工作人员化解矛盾的工作能力，积极围绕医院稳定和发展，做好协调工作。
（五）提高信访人员素质，保证信访工作的质量。信访干部的素质决定着工作质量与成效，是做好信访工作的基本条件。医院信访干部不仅要有政治、经济方面的知识，还要掌握一定的医学基础知识和卫生管理常识，以适应医院信访工作的需要。作为信访干部要增强群众观念，提高政治水平，为人正直公道、知识面广、责任心强、不怕吃苦、善于协调。同时为从事信访工作的人员提供外出学习、深造、开会的宽松条件，设法提高他们的政策水平和医疗基础知识水平，有条件地探索行之有效的防范措施和处理办法，提高信访工作人员化解矛盾的工作能力，积极围绕医院稳定和发展，做好协调工作。
第17篇：典型信访案例分析材料
给干部“家”的温暖
--用关怀和爱护对待干部诉求
一、基本案情
李某，女，2010年4月由团县委书记调任XX乡任党委副书记、乡长，2012年12月调整为乡党委书记、乡长。作为C县偏远海岛乡镇的一名领导干部，因交通不便，往往需要半个月以上才能返回县城一次，其配偶以李某当官意愿太强、未能承担应尽的家庭责任为由，于2012年5月与李某离婚，6岁的女儿由李某抚养。2014年李某向组织提出，希望调回县直部门工作，以方便照顾其母亲和女儿。但李某提拔为乡党委书记时间较短，立即调回不利于XX乡整体干部队伍的稳定和全乡经济社会发展，县委希望李某任期满后再做调整。2014年6月，为全面准确掌握乡、村两级领导班子运行和干部队伍整体状况，县委组织部成立考察组对各乡镇、渔村进行全面考察，在XX乡考察中，李某再次提出调回县直部门的申请，且讲述自己因工作无法顾及家中母亲和孩子时数度哽咽。考察组及时将李某的问题向县委领导进行反馈，后根据领导指示，将李某的问题作为专案进行调查处理。
二、案情分析
C县因其特殊地理位置，乡镇条件比较艰苦，县委对选择到乡镇任职的优秀干部在提拔重用上优先给予考虑。一定数量的乡镇干部，被提拔到乡镇任职一定年限后，会以家庭责任、身体状况等原因向组织申请调回，李某的诉求案件，属于C县干部个人诉求中比较有代表性的问题。处理方式的选择和处理结果的好坏，将影响干部队伍对组织部门的认同和组织公信力建设，在处理这起案件时，必须着重注意以下几个问题：一是李某与配偶离婚时，其丈夫认为李某是因为想“当官”才选择留在乡镇工作，对李某在乡镇任职期间的工作表现、主观意愿需要调查核实。二是李某反映其女儿由母亲在家照顾，母亲患眼疾较重，不具备照顾孩子的条件和能力，问题的真实情况需要调查核实。三是调查核实要快，尽快拿出具体结论，让干部对组织充分信任。四是要做到对干部诉求的处理公开透明，处理结果有理有据，让干部本人满意，同事信服。
三、处理措施
根据案情分析，县委组织部立即做出工作部署，对相关问题的调查核实工作在XX乡和县城区李某母亲家中同时进行。考察组与李某做了深入沟通，同乡领导班子成员和渔村“两委”干部进行谈心谈话，组织乡机关干部进行民主测评，从调查的结果看，李某没有因为提拔到领导岗位便满足于现状，任职期间作风务实，能沉下心开展工作，启动多个为民服务项目，基层群众认可度不断提升，工作责任心较强，节假日或遇恶劣天气主动要求在乡值班，11人参加民主评议，评议结果为优秀10票、基本称职1票。李某对调回县直部门没有职位、职级要求，愿意服从组织安排，未发现有“贪权、想当官”的想法。为保证调查结果的真实性，到县城区李某母亲家中调查前并未做提前通知，时间选在上午下班后。当调查组进入屋内的一刻，调查人员便被餐桌上的一幕震撼了：李某的母亲正在用餐，因其患眼疾，餐桌上一盒正在食用的面酱已经变质并生有蛆虫。调查组以慰问干部家属的名义同李某母亲做了交谈，老人对女儿在外工作不能照顾家庭比较体谅，但也提出因身体问题照顾李某的女儿比较吃力，希望组织能尽早安排李某回县任职。
调查组将有关情况汇报给县委主要领导，领导立即做出批示，要求县委组织部做好干部的关怀爱护，在下一批干部调整工作中将李某的问题列入计划。2014年8月，李某调回县金融办任职，在干部任免谈话中，李某对组织的关心和安排十分感谢，并表示免除了后顾之忧，将把更多的精力用到工作当中，不辜负县委、组织的认可和关心。
四、案例启示
1.带着“爱护”的态度处理干部诉求。作为管理干部的组织部门，在接到干部诉求的案件后，一定以对干部高度负责的态度处理问题，坚决不能把问题先压一压放一放，久拖不决。要从干部本人出发，充分发扬以人为本的原则，尽量满足干部要求，让干部感受“窝心”，维护好干部克服艰辛为海岛积极奉献的积极性。对于无法满足干部诉求的案件，要从爱护干部、帮助干部锻炼成长的角度为干部想办法，及时做好解释工作，为干部制定合理的任职规划，让干部安心，以免干部对组织工作产生不满，出现上访事件。
2.带着“关怀”的目的开展干部考察。组织部门工作严谨、严肃，在开展干部考察工作时往往目的性较强，谈心谈话基本围绕干部的思想工作情况展开，被考察干部也会抓住机会向组织汇报工作业绩，展示自己对工作的担当，而生活中的困难和辛苦一般不会拿出来向组织反映。但组织对干部的了解应当是全方位的，干部考察是组织部门加强对干部了解的一个重要途径，在搭建谈思想、谈工作平台的同时，更应该给干部一个提建议、提要求的机会，鼓励干部讲真话、讲心里话，才能全面了解干部的学习和生活情况，尤其是那些身处一线、矛盾集中、在急难险重岗位工作的干部，那些经受挫折、感到委屈、情绪低落的干部，让干部切身感受到组织上的公道、公平、公正，感受到实干的实惠，不能让老实人吃亏。
3.“带着“家人”的情感做好干部工作。作为最了解干部的部门，组织部应该摆正心态，虽然不赞成干部有事没事老往领导那里跑，不希望干部为个人的事三番五次与领导磨，更反对通过找门子、托关系来打招呼，但对登门到组织部来谈工作、谈思想、反映情况的干部，要热情欢迎、认真对待。不能觉得干部向组织提要求便是拈轻怕重，向组织反映问题就是胸怀不够宽广，要把组织部的大门向干部敞开，让干部们“常回家看看”。对每一位来访的干部，不管他们谈什么工作、提什么要求，都要耐心倾听、负责地处理，多与党员干部交心谈心，了解他们的工作、思想动态，熟悉他们的家庭、生活情况，让干部切身感到家的温暖，这样才能让干部信任组织，敢讲真心话、愿讲真心话、常讲真心话。
第18篇：松坎村综治信访总结
松坎村2010年综治信访工作总结
2010年综治信访工作在村支两委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导以实践科学发展观为全局，认真贯彻上级文件精神，在镇党委，政府综治办的正确指导下，在全村人民群众的大力支持下，全体村干部的共同努力下，，以饱满的政治热情，求实务真的工作作风，立足本职，认真落实创建“平安村寨”的具体要求，进一步夯实治安防范基础深化社会治安综合治理措施，积极开展群防群治工作，认真开展纠纷排查工作，使矛盾萌芽状态消化，坚持“严打”斗争和专项整治不放松，以创平安保稳定，促发展为目标，深入开展平安建设，确保了本村政治社会稳定，现将一年来我村的综治信访工作开展情况总结如下：
一、基本情况：
松坎村处于镇南端，有高速路出口，210国道渝黔铁路贯穿于我村，交通非常便利，流动人口多的特点，人员复杂，全村面积17平安公里，辖区10个村民小组1272户4276人，近来有劳释人员6人，服刑人员2人，在册法轮功5人，邪教人员2人。
二、强化组织领导，确保工作开展有力：
村支部、村委对政治、综治（创安）工作高度重视及时召开村民大会，就如何抓好今年的政治、综治（创安）、信访维稳工作进行认真分析，调整充实了村支部、村委平安创建领导小组，维稳工作领导小组成立了护村队义务巡逻队护校队、护矿队。一是分头召开各组群
众会，综治（创安）信访维稳工作；二是实行村干部分片管理；三是实行包保责任制。
三、主要措施及工作成绩：
1、村支两委领导负总责，分片领导具体抓，各个组长成员共同抓，在村民大会上通报近期的全村治安形势，创安工作开展情况和存在的问题，困难，争得领导群众的理解帮助和支持，真正形成齐抓共管的格局。
2、明确责职，细化责任，一是班子成员对政治、综治、创安、维稳反邪教，禁毒，护路，依法治理，企业安全生产监管，农业基础实施建设安全监管，防汛、森林防火、食品卫生安全等工作进一步分工明确责职，二是对各组长和农户禁毒、依法治理、安全生产，防范和处理邪教工作森林防火细化责任。
3、深化普法宣传教育，推进依法治理工作，我村充实利用群众会，村民代表大会成立领导小组，专栏、标语、法律咨询，发放法律法规资料，组织开展宣传活动，一年来开展讨论会5次，标语8幅发放法律法规宣传资料800余份，召开群众会40与次，得到群众好评。
4、扎实开展矛盾纠纷排查工作，我村成立了调解委员会，并有调解小组人员名单，加强调解人员的业务培训，提高调解能力，做到公平、公正、公开的原则一年来调解民事纠纷30于件，避免了因民间纠纷引发的治安和刑事案件。
5、加强信访维稳工作，镇党委、政府及村支两委的非常关注，高度重视这项工作，成立了处置群众性事件领导小组制定了相关防范措
施，同时明确了专人落实，开展工作，要采取积极的态度，深入群众做好疏散、劝解、稳控工作，必要时采取积极的稳定，果断措施应对，目前群众情绪基本稳定。
6、认真开展防范和、了解高危人员，一是认真规划制定创建目标，二是积极开展“无邪教”创建活动，加强反邪教警示，教育宣传，增强群众自防能力，认真对邪教组织进行排查清理，加强对“法轮功”人员进行监督，同时积极为重点困难人员生活生给以帮助。
7、强化禁毒工作，把禁毒工作列入社会治安管理工作重中之重，紧紧围绕“禁贩、禁种、禁运、禁制堵源截流，标本兼治”的方针，认真落实毒情重点整治加大禁毒宣传，巩固“无毒村寨”，“无毒学校”，“无毒企业”，“无毒家庭”。工作中严格执行“四个一律”，严厉打击涉毒违法犯罪。
四、工作中存在的问题：
1、没有真正形成齐抓共管格局，自身工作水平有限没有把此项工作列入议事日程。
2、
3、群众法治观念淡薄。村支两委工作繁杂，治保、调解工作是兼治。
五、下步工作打算：
1、
2、强化班子领导，建立健全治安综合治理防范网络。进一步加大法律宣传工作，真正使法律能走进每一户每一个人，全面提高群众的法律意识，积极推进依法治村工作。
3、充分发挥治保会的作用，进一步落实矛盾纠纷排查责任，积极
预防和妥善处置群体性和突发事件。
4、
5、
6、进一步完善综治工作的各项措施，细化责任。配合各部门做好“严打”整治，开展、专项工作。 积极开展好护村队、护校队、护矿队、护路队的巡查力度，推进平安建设。
松坎村社会治安综合治理办公室
二0一0年一二月二十六日
第19篇：陈圩村信访工作汇报材料
依托“调解室”化解千家愁
----XX县zz乡陈圩村做好信访前期工作做法各位领导：
首先感谢市、县领导不畏严寒，亲临检查和现场指导工作，由于本人水平有限，也希望各位领导多提宝贵意见，便于下步改进。我向各位领导汇报的题目是：依托“调解室”，化解千家愁。
我们陈圩村紧临zz乡东部一
公里处，2001年由陈圩、蔡孟两村合并，全村3160人，耕地面积7200亩，辖8个自然庄，18个村民小组，805户人家，现有党员56名，村两委由6个组成。其中四人组成调委会，下设6个调解小组，由21名党员、致富能手、村民代表担任联防户长、信访隐患、矛盾纠纷信息员、聘请7名德高望众的老村干、老党员为义务调解员，实行层层分片承包，将网络布满全村。
几年前，以上访村闻名，特别是原蔡孟村“上访头”达20多人，集体上访多次，冲击乡政府两次，工作不能正常开展，是全乡四个瘫痪村之一，村级财务、机动地等历史遗留问题导致部分村民多次到县、乡集体上访，五年没有交一分农业税和“三提五统”，尤其严重的是九九年九月十日十几名乡干部去征收农业税，被围攻长达十几个小时，派出所去解围，车辆被推翻在沟里，二000年十月份，乡党委、政府主要领导坐阵我村，摸情况、找症结，现场办公，从解决老问题，化解矛盾入手，逐个击破了各种矛盾，化干戈为玉帛。几年来在乡党委、政府的重点关注下，紧紧围绕“维护农村稳定，促进经济发展”这个中心，牢牢把握“群众利益无小事”这一基本点和工作的出发点，积极摸索新时期矛盾纠纷排查调处工作的新路子、新举措，采取重心下移，防守一线策略，在全乡率先实施村级“调解室”建设，把矛盾化解在村里，消除在萌芽状态，维护了全村的社会稳定，促进了全村经济的发展。2000年底至今，在村调委会的努力工作下，连续五年无刑事犯罪，没有一起个访和集体访，村民安居乐业，人均收入居全乡前列。2005年被评为社会治安综合治理工作第一名。
我们的主要做法是念好调解“四字经”，即“组、查、防、调”。
一、“组”就是健全组织
组建过硬的村纠纷调解网络，调解班子设主任1人，副主任1人，委员2人。每20-40户通过民主选举出1名文化素质高、威信好、思想好、作风正派的老党员、老村干担任联防户长，并身兼三员，即矛盾调解员、普法宣传员、信访信息员。全村共推选21名联防户长，将全村8个自然庄，18个村民小组，根据区域分布便于管理的特点，划分为西孟、大王、二王、陈圩、双兴集、东孟6个管理片，由村干部分片负责，层层签定责任状，落实奖罚措施，加大责任制的追究，做到了层层有人管，事事有人抓。由于责任落实，都能够在自己的责任段中履行自己的职责。保证了小纠纷不出组，大纠纷不出村，去年以来，全村矛盾纠纷信息员共调解各类纠纷28起，调解率和成功率达100。
二、“查”就是细致排查
在排查方面，我们坚持每周片负责人一碰头----小排查。每半个月对本村信访隐患一排查，排查结果报乡综治信访办公室，每月召开一次“三员”及两委班子排查矛盾纠纷、信访隐患专题会议----大排查，每两个月召开一次矛盾特点分析会（一般安排在单月11号，因为每单月12号为综合信访驻村服务日），排查历年积案和重大问题，配合乡驻村服务队现场解决。
多年来的实践和教训使我们深深体会到：“稳定的社会环境是农村经济发展的前提，没有稳定的环境，什么事也办不成”。而影响农村稳定的主要问题之一是来自小矛盾、小纠纷引发的大事件。稍微忽视会出现小事拖大，大事拖炸，甚至会出现恶性案件。农村矛盾纠纷大都是夫妻吵架、婆媳失和、叔婶争斗、翁婿反目等家庭纠纷和为田头地边而产生的邻里纠纷。只要随时留心关注这些纠纷，就能确保全村在稳定方面不出大问题。平时所有的村两委干部、党员、纠纷信息员、联防户长利用走访农户、田头地边交谈、早中晚吃饭闲聊、赶集上街等机会，了解纠纷信息、信访隐患，做到心中有底，一旦获得信息立即赶往现场，能及时化解的及时化解，不能及时化解的，立即报告村调委会，大问题由书记、主任亲自挂牌调处，确保矛盾纠纷消失在萌芽状态。
三、“防”就是预防与防止激化
在预防与防止激化方面，我们做到“四先”、“四早”，即：预警在先，苗头问题早消化；教育在先，重点对象早转化；控制在先，敏感事情早防范；调解在先，矛盾纠纷早处理。“无事早防、有事早办、无事找事”。
“无事早防”就是做好预防工作，防患于未然。村两委每季度都要根据农业生产、农民生活的重点，对可能发生的哪些类型的纠纷做出预测，并提出相应的防治对策和措施。如春天注重田头地边纠纷、植树纠纷；夏天关注邻里汛期放水；秋天打听娶妻生子；秋天重点婆媳呕气（男的外出打工多），游手好闲人员喝酒、打麻将等等。
“有事早办”就是快捷及时化解矛盾纠纷，防止激化。调委
会成员对群众找上门的有求必应；对听到别人反映的有闻必到。知道哪里发生了矛盾纠纷，我们就找到哪里调解，不管白天黑夜，不论刮风下雨。去年三月份，陈圩庄陈某在外地打工被电死，拉到家后准备葬在南湖自家地中，双兴集徐某得知影响他老陵风气，脱掉上身衣服睡在打的井中，死活不让葬，治保主任孟凡良听到群众议论，立即跑到现场，先劝说控制事态，看到双方
针锋相对，事态很难控制，安排人员通知乡分管负责人，经过长时间劝说，使已拉开架势准备互殴的两个家庭成员的愤怒得以平息，避免了一场恶性事件的发生。
“无事找事”就是草里寻蛇，防止有深层次的矛盾纠纷、信访隐患。寻找小事当大事，凡事都向最坏的打算，凡涉及群众利益，群众关心的热点、难点问题，如：村级财务、救灾物资发放等进行阳光办公，杜绝新问题的出现。对群众敏感的事，尽可能让工作做细，主动为村民排忧解难，极力消除民间纠纷隐患，时刻牢记“群众利益无小事”。
四“调”就是调解及时
通过外地经验和我们多年来农村工作经验，把排查的问题矛盾纠纷和信访隐患分为三类：
一类矛盾不出组。一般性的矛盾由调解员自己解决；二类矛盾不出庄，即较为复杂的矛盾由自然庄调委会成员与调解员共同化解；三类矛盾不出村，比较大又复杂的矛盾，自然庄已调处又调处不了的纠纷矛盾上报村调委会，由调解委员会立案，集体共同调解。在处理矛盾上，我们坚持做到“三受理”。一是当事人上门要调解的纠纷热情受理。二是对正在发生的纠纷及时受理。对正在发生的纠纷决不等待当事人上门，而是闻风而动，迅速到达现场，先采取措施，不用过激语言，耐心疏导，防止事态扩大激化，然后进行调解。对这类矛盾坚持做到：到达现场快，调查研究快，分析案情快，调解和平息纠纷快。三是对走访了解到的纠纷主动受理。坚持走访、回访个别农户与进行全村纠纷排查相结合，经常深入本村农民家中了解情况；及时发现问题，使纠纷处理在萌芽之中，发现纠纷不等不靠，不推不拖，主动受理，及时调解。
各位领导：
我们虽然在工作中取得了一点成绩，但离上级的要求和领导的期望相差堪远，在摸索新方法、探讨新思上只是九牛一毛，特别是在新的历史时期出现的新情况、新问题，光靠传统的调解方法和自己在工作中摸索的方法是远远不够的。加之这项工作是一项复杂的社会系统工程，说起来容易，做起来很难。在实际工作中也遭到很多白眼，有时说公道话也得罪了不公道的人。另有少数别有作心的人总是在背后使阴劲，使有些问题调解起来很难，加之有些群众法制观念淡薄，占便宜的欲望高，较为复杂的矛盾需多次往复调解。当然做好调解工作是我们村一级义不容辞的责任，今后将继续努力，找差补缺，踏实工作，爱岗敬业，深怀爱民之心，恪守为民之责，多办利民之事，身体力行三个代表，只有这样才能使广大农民在获得利益的同时，感到春风拂面温暖人心，才有进行教育说理的感情基础，才能保持农村的长期稳定，才能让领导放心，才能让群众满意。
以上汇报如有不妥之处，敬请各位领导批评指正。
《陈圩村信访工作汇报材料》
第20篇：大泉湾村信访工作计划
2011年大泉湾村信访工作计划
为了维护大泉湾村的社会稳定，促进“平安大泉湾”建设，根据大泉湾乡政府要求，结合
我村实际，拟定大泉湾村2011年信访工作计划，具体如下：
一、指导思想和目标任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面
落实科学发展观，深入贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，进一步完善信访工作机制，畅通信访渠道，加大解决信访突出问题工作力度。以宣传两个《信访条例》为主线，以信访预警预防为工作重点，以信息化假设为突破，以健全完善信访工作长效机制为基础，积极构建信访工作格局，切实维护群众合法权益，努力实现信访工作降量进位，确保无赴京去省，、到市集体访总量的下降，为大泉湾的和谐发展，快速发展做出贡献。
二、创新工作机制，夯实信访工作基础
1、实开展矛盾纠纷排查调处活动。认真贯彻落实街道办事处有关文件精神，确立重解
决更重防范、重治标更重治本的工作思路，围绕广大群众普遍关心的热点、难点问题等容
易引发信访的各类矛盾纠纷，事后及时化解，把矛盾和纠纷化解在基层。完善落实矛盾纠
纷排查调处机制，坚持集中排查经常性排查相结合，一般性排查相结
合，健全矛盾纠纷排
查调处工作网络。真正做到一周一排查，重点地区要及时排查，敏感时期要重点排查，对
可能引发大规模集体上访和群体性事件等苗头性、倾向性问题，要早发现、早报告、早控
制、早解决。按照“四定”责任制（定责任领导、定责任人、定处理方案、定办结时限）
的要求逐件落实，并将办理结果及时上报。
2、立集体上访控制机制和突发群体性事件应急处置机制。根据“属地管理、分级负责”
和“谁主管、谁负责”的原则，建立上下联动的集体上访控制机制和突发群体性事件应急
处置机制，制定和完善应急预案，形成统一指挥、功能齐全、反映灵敏、运转高效的应急
机制。
3、展信访突出问题集中整治活动。有针对性地开展无理上访老户整治、疑难信访问题
终结、重点信访案件集中处理、信访重点地区整治活动，促进信访突出问题的集中解决。
对上级函转和交办的重要信访案件，实行台账管理、领导包案、重点查办等制度，采取有
效措施，切实提高重点信访案件的结案率和息访率。深入持久地开展
信访秩序整治活动，
对违规违法处理信访事项的行为要认真查纠，依纪依法处理，对各种违规违法行为，上级
机关和公安机关要密切配合、依法处理。
三、落实信访工作责任制，加大督查督办力度
1、格实行信访工作责任目标管理，认真落实年度信访工作目标任务。按照“谁主管、
谁负责”的原则落实责任主体，健全责任体系，形成分工明确、各负其责、齐抓共管的工
作格局。完成无赴京去省，、到市集体访总量下降的目标，确保 全年信访工作目标任务圆满完成。
2、化信访工作职能，加大督查督办力度。按照“以督查转作风、以督查促规范、以督
查强责任、以督查求实效”的要求，抓住难点、突出重点进行督查督办、着力提高信访事
项的一次性办结率。同时，将督查结果及时反馈，提出建议，研究解决问题的办法，督促
责任落实。
2011年3月
