推荐第1篇：合同管理部岗位职责制度
合同管理部岗位职责制度
岗位设置：部门设为五个岗位：副部长、预结算员、投标员、资料员及合同管理员。
岗位职责：
一、副部长岗位职责
1、负责部门全面工作，拟订本部门管理制度实施细则，年度工作计划和年度工作总结；
2、加强内外联系、及时掌握招标信息，评价是否参与投标，向主管领导汇报；
3、
4、协助领导做出决策，协调与其它部门的联系，确保工作有序进行；负责组织投标文件的编制、合同评审、合同签订、工作竣工结算工作；
5、负责工程结算款的追收，编制工程款收付一览表，确保工程结算及追款，不因主观因素而耽误；
6、
7、配合工程部做好资料管理及工程变更预算，指导完善资料纪录；完成领导交给的任务，且配合本部门其他人员的工作。
二、预、结算员岗位职责
1、广泛收集工程信息，积极参与各项工程的投标工作，参与公司各工程项目的预结算工作及投标文件的编制工作，工程投标中的报价工作；
2、
3、
负责工程项目的预决算工作及材料、设备价格等市场信息的收集； 负责审核工程材料及设备价格，控制工程成本；
4、
5、负责与业主进行有关预决算工作的的沟通与联系；
协助部长配合项目部做好工程成本的清理核算工作，工程完工后编写成本分析报部长审核；
6、
7、
8、归档管理预结算的文件资料；
工程结算款的追收，督促工程部限期提供资料； 完成领导交给的任务，且配合本部门其他人员的工作。
三、投标员岗位职责
1、广泛收集工程信息、整理、归档工作，积极参与各项工程的投标工作；
2、负责工程投标全过程，包括由投标报名到标书编制，投标书提交，接受中标通知书等整个过程；并统计记录投标情况；
3、
4、配合本部门其他人员工作；完成领导交给的任务。
四、资料员岗位职责
1、负责技术规范、规程、标准图集、施工图、施工方案以及相应各种技术资料的收集、整理、保管整齐、齐全、传递，并保持其有效性，资料管理必须符合建筑工程施工技术资料管理制度；
2、认真做好图纸会审准备工作，作业指导书收集。及时，准确的提供资料。
3、
4、及时做好投标资料，工程技术资料和结算资料归档；
负责对文件编制目录和一览表，对文件进行标识，及时收回作废文件，按规定程序处理，并保存纪录；
5、
6、配合本部门其他人员工作；完成领导交给的任务。
五、合同管理员
1、负责建设工程施工合同、专业分包、劳务分包、材料供应合同的签订与管理、归档；
2、
3、
4、
5、负责对施工合同的发放及项目部的合同交底，并处理相关记录；负责组织对分包商的资格预审、评审，建立合格劳务分包方名录； 负责工程项目的统计工作； 负责完成上级交给的其它工作任务。
推荐第2篇：合同管理部岗位职责制度
合同管理部岗位职责制度
岗位设置：部门设为五个岗位：副部长、预结算员、投标员、资料员及合同管理员。
岗位职责：
一、副部长岗位职责
1、负责部门全面工作，拟订本部门管理制度实施细则，年度工作计划
和年度工作总结；
2、加强内外联系、及时掌握招标信息，评价是否参与投标，向主管领
导汇报；
3、
4、协助领导做出决策，协调与其它部门的联系，确保工作有序进行；负责组织投标文件的编制、合同评审、合同签订、工作竣工结算工
作；
5、负责工程结算款的追收，编制工程款收付一览表，确保工程结算及
追款，不因主观因素而耽误；
6、
7、配合工程部做好资料管理及工程变更预算，指导完善资料纪录；完成领导交给的任务，且配合本部门其他人员的工作。
二、预、结算员岗位职责
1、广泛收集工程信息，积极参与各项工程的投标工作，参与公司各工
程项目的预结算工作及投标文件的编制工作，工程投标中的报价工作；
2、
3、
负责工程项目的预决算工作及材料、设备价格等市场信息的收集； 负责审核工程材料及设备价格，控制工程成本；
5、协助部长配合项目部做好工程成本的清理核算工作，工程完工后编
写成本分析报部长审核；
6、
7、
8、归档管理预结算的文件资料；工程结算款的追收，督促工程部限期提供资料； 完成领导交给的任务，且配合本部门其他人员的工作。
三、投标员岗位职责
1、广泛收集工程信息、整理、归档工作，积极参与各项工程的投标工
作；
2、负责工程投标全过程，包括由投标报名到标书编制，投标书提交，
接受中标通知书等整个过程；并统计记录投标情况；
3、
4、配合本部门其他人员工作；完成领导交给的任务。
四、资料员岗位职责
1、负责技术规范、规程、标准图集、施工图、施工方案以及相应各种
技术资料的收集、整理、保管整齐、齐全、传递，并保持其有效性，资料管理必须符合建筑工程施工技术资料管理制度；
2、认真做好图纸会审准备工作，作业指导书收集。及时，准确的提供
资料。
3、
4、及时做好投标资料，工程技术资料和结算资料归档；负责对文件编制目录和一览表，对文件进行标识，及时收回作废文
件，按规定程序处理，并保存纪录；
6、完成领导交给的任务。
五、合同管理员
1、负责建设工程施工合同、专业分包、劳务分包、材料供应合同的签
订与管理、归档；
2、
3、
4、
5、负责对施工合同的发放及项目部的合同交底，并处理相关记录；负责组织对分包商的资格预审、评审，建立合格劳务分包方名录； 负责工程项目的统计工作； 负责完成上级交给的其它工作任务。
推荐第3篇：岗位职责,制度
校长工作职责
一、认真贯彻党的教育方针，正确执行上级主管部门的决议和指示，全面实施素质教育，培养德、智、体、美等方面全面发展的人。
二、全面主持管理学校的教育、教学等各方面工作，并统一协调和推动各部门工作的开展。
三、加强学校的科学化管理，制定和健全各项管理制度，规范办学行为，实现学校制度管理与人文管理的最佳结合。
四、根据教育规律、社会要求和学校实际，组织制定学校发展的远景规划、近期目标、学年学期各项工作计划及各项工作的组织实施。
五、加强教师队伍建设，制定队伍建设规划，不断提高教师的政治素质、文化业务水平和科研水平。
六、领导和组织德育工作，把德育放在首位，坚持教书育人、管理育人、环境育人、服务育人，加强对学生的思想品德教育。
七、坚持学校工作以教学为主，按照国家规定的教学计划、课程标准，开齐各门功课。遵循教学规律组织教学，建立和完善教学管理制度，搞好教学常规管理。深入教学第一线，努力提高教学质量。
八、领导和组织体育、卫生、美育、劳动教育工作及课外教育活动。确保学校体育、卫生、美育劳动教育及课外活动生动活泼、有成效地开展。
九、发挥学校教育的主导作用，努力促进学校教育、家庭教育、社会教育的协调一致、相互配合，形成良好的育人环境。
十、贯彻勤俭办学的方针，健全财产管理制度，努力改善办学条件，切实做到后勤为教育服务，为教学服务，为师生服务。
党支部书记工作职责
党支部书记是学校基层党组织的主要负责人，对党支部的工作负责有主要责任，在学校工作中要发挥党支部的政治、思想、组织的领导核心、监督保证和战斗堡垒的作用。
一、认真宣传、贯彻、执行党和路线、方针、政策、坚持社会主义办学方向，团结依靠广大教职工，实施科教兴国战略和可持续发展战略，全面推进素质教育，培养适合二十一世纪现代化建设需要的社会主义新人。
二、主持召开校党支部的支委会、支委扩大会，全体党员大会等重大会议，研究决定学校党政工作的重大问题，负责学校的规划和重大问题的决策，组织贯彻落实和检查执行情况。充分发挥党支部的保证监督作用。
三、主持学校党支部的日常工作，制定党支部工作计划、教职工思想政治工作和创建社会主义建设活动计划。
四、组织党员和全体教职工认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。不断提高教职工的政治觉悟和政治素养。
五、抓好党的自身建设，对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，提高党组织的战斗力和党员的政治素质，充分发挥党员的先锋模范作用。
六、充分发挥党员和群众的积极性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在学校各项工作中贡献自己的聪明才智。
七、密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。开展经常性的社会主义文明建设活动。
八、对要求入党的各级分子进行教育和培养，建立党员培养积极分子责任制度，做好经常性的发展党员工作，重视在工作一线和青年中发展党员。
九、加强党支部对工会、共青团等群众组织的统一领导，充分发挥他们的作用。共产党必须同党外群众亲密和作，共同为学校工作做出贡献。
十、做好校中层干部的考核、选拔、培养和使用的工作，负责任地向上级党组织推荐优秀的青年干部。
十一、监督党员干部和其他工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决向各种违法行为作斗争。
十二、完成上级党委交办的各项工作。定期向上级党委汇报基层党支部的学和工作情况。
办公室工作职责
一、工作职责
1.落实本校工作计划、工作总结、开展主题活动的相关材料及领导交代的其他材料。2.负责有关文书、档案的管理工作
3.负责校领导交办工作的分配、实施、督促、落实情况。4.作好上传下达和协调工作。
5.配合有关部门做好专业技术人员的技术职务评审工作。6.负责本校监督工作。 7.负责本校考勤工作。
8.协助校领导做好学校全面工作的指导。9.负责校领导交办的其他工作。
二、目标任务
1.学习目标。努力学习专业知识，做到熟知办公室的任务。积极参加政治理论学习，不断提高政治素质，每学期至少读四本教育著作。认真做好读书笔记两万字以上，写心得体会三篇以上。
2.工作目标。加强办公室的管理工作，做到责任到人，分工明晰，充分调动大家的工作积极性，服务热情、周到、积极、细致。坚守岗位，恪尽职守，工作中做到多请示，多汇报。提高警惕，注意安全，努力做到防患于未然。积极参加创先争优活动，向领导看齐，向先进、优秀看齐，争创一流工作业绩。
办公室主任工作职责
一、主持学校办公室全面工作。
二、协助校长了解掌握党的路线、方针、政策和国家法律、法令的贯彻执行情况以及上级教育行政部门重要指示和党纪、政纪方面的重大问题。
三、协助校长做好工作安排，督促检查全体教师执行上级教育行政部门的指示以及教育局党委决策的执行情况。
四、组织和主持全校工作计划、工作总结、学校发展规划，组织安排好教代会、校务会和其它重大会议。
五、领导各办公室做好学校文化建设的宣传、教育和管理工作。
六、搞好办公室的思想建设、作风建设、制度建设、业务建设和环境建设。
七、根据学校实际，研究制定学校工作计划，统筹安排学校各项工作。传达上级各类通知，安排好学校的各项教学活动。
八、做好学校网络中心的规划、建设和发展工作。
教导处工作职责
一、协助校长制订并实施学校的教学工作计划，检查并总结学校的教学工作，制定实施教导方面工作计划和有关规章制度，审查教研组的工作计划和教师的教学计划。
二、全面了解教师的思想状况，业务专长和教学水平，妥善安排教师的教学任务，努力提高他们的思想政治和业务素质，协助校长室选配教研组长、年级组长、备课组长。
三、组织管理教学工作。
1.熟悉新课标的要求，会同教研组长掌握各科教师贯彻执行教学计划的情况，有计划、有目的的参加教研组的备课和教研活动，指导教研组工作，定期召开教研组长会议。
2.通过听课、检查学生作业、分析学生的学习成绩、召开教学质量分析会，了解教学情况，帮助教师改进教学方法提高课堂教学质量。
3.会同教研组长组织好各种公开教学活动，总结经验。以多种形式培养教学骨干，对青年教师做好“传、帮、带”工作，给予教学业务上的具体指导。
4.组织管理好校本课程、校本培训活动。
四、领导教务行政工作。
1.主持日常教务工作，制订教师任课表和作息时间表并督促执行。
2.安排教师请假、代课工作，做好教师考勤、考绩工作。
3.组织班主任和教师做好学生的考勤、考绩、奖惩、操行评定和学籍管理及上网工作。
4.组织好招生、插班、转学和六年级学生的毕业、升学工作。
5.组织并督促教师搞好图书室、阅览室和学校教育、教学档案资料和各项统计工作。
6.组织好本校参加区、市、省、全国各项竞赛工作，并作好获奖情况统计及奖状存档工作。
7.收集各项教学资料、数据，教师业务档案资料，及时建档，按照上级要求及时造好学校年度总表及各类教学报表。
教导主任工作职责
一、协助校长全面贯彻执行党的教育方针，按照教学计划，教学大纲和课时计划安排好学校的教学工作。经常了解各科教学进度，从学校实际出发，随时纠正偏离课标和片面追求进度的情况。
二、学习教育理论，熟悉各科教学内容和“双基”要求，经常参加教师备课活动，深入课堂听课，检查教师教学，学生作业，发现问题及时解决。
三、组织管理学生的德育工作，经常了解学生执行《小学生日常行为规范》的情况和学生校内外思想品德情况，有针对性地开展教育活动，定期召开班主任会议，交流经验，定期召开家长会议和学生会议，吸取意见的建议。
四、领导各科教研组制定教研工作计划，并监督检查其执行情况。组织教学研究，开展教材，教法和课堂教学结构改革的试验活动。组织教学经验交流，有针对性地提出办法与措施，并付诸实践。
五、统一安排好学生的课外文体活动，抓好“两操、两课、两活动”，搞好卫生保健工作，认真解决学生作业负担过重的问题。
六、负责教导行政工作，管理好学生学籍，负责招生编班，插班，转学，编制校历，科学合理的安排教师课程，编排课程表和作息时间表，课外活动以及学生成绩册，填写教师的业务考核卡片，积累教学质量，分析资料，负责教学设备，器材，图书等资料的添置和管理工作。
推荐第4篇：项目管理部岗位职责及制度
项目管理部制度
1.协助公司领导组织项目工程类招标及相关文件的编制，参与合同谈 判，参与拟定相关合同条款，参与合同评审；
2.组织项目建设，管理施工单位，完成项目公司制定的质量、工期、成本和安全目标；
3.制定本部门的各项工作管理制度和流程，并对本部门员工进行考核；监督监理公司按监理合同和监理法认真履行工作；
4.负责组织对各项目施工设计图纸的会审、提出图纸的优化建议；负责对接设计单位，完成施工过程中的设计变更等设计和勘察单位后期服务工作；
5.负责对工程开工报告、施工组织设计等的审批工作；
6.组织各类生产例会和技术交底、以及分项、分部工程验收和竣工验收验收；审查各类工程文件；
7.负责组织工程质量技术鉴定，对工程内部监督资料进行审查；8.负责办理项目工程签证、进度申请、结算申请资料；
9.负责建设工程施工现场技术问题和建设工程质量安全投诉问题的处理
10.负责协调政府质检和安检等相关部门；
11.参与重大质量事故和安全伤亡事故的调查处理；12.参与工程质量等级，文明工地的复核评定工作。
甲方驻工地代表工作职责
1.协助办理工程前期各项手续，参与投标队伍的考察、选择。参与招标文件的起草、工程招标、施工合同的签订工作。
2.熟悉施工图纸，组织图纸会审和技术交底，对图纸中存在的问题和建议及时向分管领导汇报，会同相关部门共同解决。3.落实三通一平，组织施工单位进场，协调施工现场内外部关系。
4.检查承建单位建立健全质量管理体系，审核施工方案和施工方法。加强对工程现场的巡视和监督检查，对违章操作现象及时进行纠正，做好工序交接检查和隐蔽工程的检查验收工作。
5.审核承建单位提交的甲供材料计划。对进场材料、设备按设计要求及相关规范进行检查验收，确保进场材料、设备质量。
6.对承建单位编制的总进度计划中所采取的具体措施、进度控制方法、进度目标实现的可能性及风险分析进行检查论证，并在实施过程中控制执行，保证合同工期的实现。
7.明确投资控制的重点，预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范措施，减少索赔的发生。对索赔发生的原因进行分析、论证，明确责任。 8.加强对施工现场安全生产和文明施工的管理，对存在的安全隐患及违章作业及时纠正。
9.协助分管领导、职能科室对设计变更的统一管理。对涉及投资的变更，重视多方案选择。
10.配合审计部门，完成对工程项目的结算审计工作。及时做好变更工程量的计量，真实、完整地提供审计资料。
11.组织工程验收，协助办理工程竣工资料移交和备案工作。
12.做好竣工工程使用回访工作，对存在质量问题，协调承建单位及时返修。
13.完成领导交办的其他工作。
项目负责人工作职责
1.负责组织编制本部门工作计划，并组织落实。
2.进行部门内部工作安排、指导下属完成各项工作、直接下属的绩效管理工作，帮助下属提高工作绩效。
3.协助工程副总和总工进行制定并优化部门业务流程及制度，确保部门目标实现。
4.在项目前期可行性研究、规划方案的分析过程中，对项目的质量、工期、成本、工艺等提供专业意见；
5.进行勘察设计单位、监理单位、咨询单位、总分包施工单位、材料设备供应单位的信息收集和资格审查，参与建立上述单位的战略合作伙伴信息库；
6.在招投标及合同签订的过程中，参与招标文件的编制、审核和评定；7.参与各阶段设计成果的会审，为设计成果优化提供专业意见； 8.组织施工图会审和设计交底，为设计成果的完善提供专业意见；
9.负责施工阶段设计变更的审查，督促设计单位完善设计变更单，依法维持工程建设的合法性；10.代表公司负责项目施工的质量、工期、成本、安全、合同、信息的全面管理控制，确保项目建设目标的全面实现；
11.负责公司外部各参建单位的管理协调，确保公司沟通渠道的畅通，维护良好的客户关系；12.负责项目周边和地方职能主管部门的沟通协调，树立良好的企业形象，确保工程施工得到各方支持；
13.负责组织解决项目施工过程中提出的任何管理、协调、技术问题并给予明确回复；14.负责组织审查项目施工组织（方案）设计、专项施工方案、项目监理大纲（规划）、监理实施细则、旁站监理方案等，确保项目管理的可行性、有效性、针对性；
15.负责组织工程施工各阶段的检查与验收，确保施工合同履行的全面性；协助公司进行的指导、监督、检查工作；
16.负责协调各参建单位和主管部门，在工程实体质量满足合同、设计、规范的前提下，确保工程验收工作的顺利开展；
17.负责组织工程竣工图审查验收工作；协助公司的竣工决算； 18.负责组织后期竣工备案、产权办理基础资料的收集和按时提供。
安全生产管理制度
1.贯彻落实国家、地方政府和上级主管部门的安全生产工作的指示精神，对监理单位、施工单位的安全工作进行监督管理。
2.不对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不压缩合同约定的工期。
3.不明示或者暗示施工单位购买、租凭，使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。
4.招标时选择相应资质等级、具备安全生产许可证的施工单位。接受并积极配合建筑安全监管部门对施工现场安全文明生产实施监督管理，依法接受国家安全监察。
5.安全生产监督制度。开工前施工单位负责办理安全生产监督手续，依法接受政府的安全生产监督。
6.安全生产许可证制度。建设项目的施工单位必须是依法取得安全生产许可证、具备安全生产保证能力的企业。
7.安全生产责任制度。建设项目各参建单位按照安全生产责任制度的规定，建立健全安全管理体系和相关制度、措施，明确各级负责人和部门的安全职责。
8.安全生产教育培训制度。参建单位要建立健全安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员不得上岗。
9.安全技术交底制度。对施工单位的安全技术措施进行审查，要求施工单位建立逐级安全技术交底制度并检查各级交底记录，确保施工安全。
10.特种作业人员持证上岗制度。施工单位从事地下作业、高空作业、铺架作业、爆破作业等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
11.大型特种设备装拆及检测、验收登记制度。在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担，达到国家规定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检验检测机构检测。经检测不合格的，不得继续使用。
12.安全检查制度。根据工程建设情况，组织有关单位进行定期和不定期、季节性、专项性等多种形式的安全检查，检查应当目的明确、内容具体，记录完整。
13.办理工伤保险制度。监督施工单位为施工现场从事危险作业的人员办理工伤保险。
14.“三同时”制度。安全设施必须按照国家有关规定，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
工程质量管理制度
1.项目部管理部应认真作好质量控制工作。在施工过程中按照合同规定和规范的要求督促监理单位和施工单位严格履约实现质量目标。
2.工程以招投标的方式发包给具有相应资质等级的勘察、设计、施工、监理和材料供应单位,并不得肢解发包。
3.不得明示或暗示设计和施工单位违反工程建设强制性标准,降低工程质量。办理政府强制施工图设计文件审查备案，办理政府质量监督登记注册。
4.组织对设计工作进行评价,设计的质量标准须达到设计任务书要求和合同要求,各专业协调无矛盾,设计文件完整齐备,设计成果正确,深度符合有关规定。
5.监督监理单位切实履行如下质量责任行为：(1)监理单位资质,人员资格,配备及到位情况。
(2)监理规划,监理实施细则的审批和执行情况。(3)对材料,构件,设备用于工程前进行复检审查的情况。 (4)见证取样的实施情况。 (5)对重点部位,重要节点,关键工序实施旁站情况。(6)质量问题通知单签发及质量问题整改结果的复查情况。(7)组织分项,分部工程的质量验收情况。(8)监理资料收集整理和工程质量评估报告情况。
6.负责监督施工单位切实履行如下质量责任行为：(1)施工单位,分包单位的资质,项目经理部管理人员资格,配备及到位情况,主要专业工种操作工人上岗资格,配备及到位情况。(2)施工组织设计审批和执行情况。(3)现场施工操作技术规程,规范,标准的配置和执行情况。 (4)按审查批准的施工图等设计文件及工程技术标准的实施情况。(5)分部,分项,单位工程质量的试验检验评定情况。(6)质量问题整改,质量事故的处理情况。(7)对容易产生质量通病的部位和环节按作业指导书施工的情况。(8)对分包单位的管理情况。(9)施工技术资料的收集和整理情况。
7.监督施工单位严格执行工序交接\"三检\"制度。执行上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则,每道工序完成后,先由施工单位自检,互检,专职检并签字送监理,会同甲方,设计,勘察经过现场检查或获取试验报告后签署认可意见方可进行下道工序。
8.严格实行质量\"一票否决\"制度，出现下列情况之一者,由监理单位立即下令施工单位停工整改。(1)未经检验即进行下道工序作业。(2)隐藏工程未经验收签字即覆盖。(2)质量下降经指出不改或改正效果不好。(3)采用未经认可或批准的材料。(4)将工程转包。(5)自行变更设计图纸要求。
9.严格竣工验收程序。竣工验收在审核工程技术文件和整理建档的基础上严格按照政府质量监督程序实施。
廉洁自律制度
为保证工程建设优质、高效、确保建设资金的安全有效使用以及投资效益，建设单位项目管理人员的廉洁自律工作必须做到：
1.严格遵守党和国家的有关法律法规及廉政规定。
2.严格执行合同文件，自觉按合同办事。
3.工程业务活动坚持公开、公正、诚信、透明的原则（法律认定的商业秘密和合同文件另有规定的除外），不得损害国家和集体的利益，不违反工程建设管理的各种规章制度。
4.严格工程管理，建立健全各项廉政制度，积极开展廉政教育，公布举报电话，认真查处违法违纪行为。
5.本单位及其工作人员不索要、不接受参与投标、施工、监理单位的礼金、有价证券、贵重物品和任何形式的好处费、感谢费、回扣，不在参与投标、施工、监理单位报销应由本单位或个人支付的费用。
6.本单位工作人员不参与投标、施工、监理单位安排的高档消费宴请和娱乐活动，不接受参与投标、施工、监理单位提供的通讯、交通工具和高档办公用品。
7.本单位工作人员不要求、不接受参与投标、施工、监理单位为其住房装修、婚丧嫁娶活动、配偶子女工作安排以及出国出境、旅游等提供的方便。
8.本单位工作人员的配偶子女从事与工程有关的材料设备供应、工程分包、劳务等经济活动。
9.本单位及其工作人员不以任何理由向参与投标、施工、监理单位推荐分包单位，不要求购买合同规定外的材料和设备。
10.本单位工作人员不营私舞弊，不利用职权从事各种有偿中介活动和安排个人施工队伍。
11.其他需要遵守的廉政事项。
项目管理部合同管理制度
1.2.3.4. 合同管理是项目部进行工程建设管理的一项重要内容，搞好合同管理对于工程建设的顺利开展，维护公司的合法利益有积极重大意义。
项目管理部必须按合同条款严格管理，热情服务，及时督促施工单位履行合同；
开工之前，项目管理部应在合同约定时间内向施工单位提交合同规定的设计图纸，施工组织设计批复及其它相关资料；
要求施工单位在合同规定时间内提交施工总平面布置、施工组织设计； 根据合同要求进行场地移交，及时签发工程开工令； 5.核查施工单位的项目管理机构及其主要施工班组、施工机具是否符合合同要求；
6.进度控制：随时检查施工单位是否按合同要求达到工期目标，包括分段工期和节点计划进度，如有延误，应要求对方提交赶工计划，并按合同相应条款进行处罚；
7.施工过程中的质量问题（质量事故）应按相应制度、程序进行处理，并在合同履约部的指导下做好取证工作，安全文明施工应符合政府相关部门要求；
8.双方往来函件管理，我方所发函件是否已让对方正确签收，要求对方签收人员必须符合合同约定或有正式的书面委托；对方发函，我方应专门指定人员签收，除指定人员外，其他人员不得随意签收对方发函，此项工作必须在第一次工程例会上明确；
9.对方提交我方确认的各种工程资料应在合同或公司制度要求的时间内，及时签认后返回对方；
10.合同争议的处理：主动协调与对方的争议问题，配合合同履约监督部做好取证工作；11.对方违约时，应及时收集具有法律效力的有效证据，在合同约定时间内向对方提出索赔要求；相反，当对方提出此种要求时，我方人员应根据合同条款认真考虑是否该答应对方提出的要求，应有高度的防范意识；（注：具有法律效力的有效证据为双方签章确认的往来函件、合法的录音、影像取证及传真、电子数据等。）
12.严格控制导致成本增加、工期延长的工程变更、设计变更，积极鼓励降低成本、缩短工期的工程变更、设计变更，其变更程序应符合合同要求；
13.施工单位申报进度工程量时应进行认真细致审核，按合同约定，不合格工程不予计量，同时严格按公司的管理制度执行。
14.及时掌握我方的工程付款情况，做好因我方延期支付工程款影响进度的协调工作；15.督促施工单位按合同要求及时提供结算资料与竣工资料，签定工程质量保修书，办理工程移交。
工程施工进度管理制度
1.2.3.4. 为有效控制项目部各类工程建设施工进度，依据公司计划安排和施工合同，确保工期目标的按时实现，特制定本制度。
项目管理部全面负责工程施工进度管理，及时协调工程建设相关方关系，检查、监督、考核进度计划执行情况。
为承包商施工创造良好的外围条件，做好征迁外协工作，加快征迁外协工作速度，做好“三通一平”工作，尽量减少外界干扰对工程进度的影响。
监督计划执行并督促施工单位依据合同和施工图编制施工进度网络计划并采取有效控制措施实现工期目标。
建立全面反映工程进度状况的工程日志、工程实际与计划进度网络对比图，深入施工现场进行调查，分析原因及时采取进度调整措施。定期组织召开例会，研究分析影响进度的主要原因，制定相应措施，并督促相关责任方执行。
项目管理部要积极为施工创造良好的外界条件，减少外界因素对工程进度的影响，使施工单位能全力投入生产。
定期检查或按关键节点进行检查，检查结果经批准后，向施工参与单位下发检查结果，对未按进度计划执行的单位进行通报，并将此结果上报公司相关部门和领导。
检查进场的人员、材料、设备的规格与数量是否满足施工进度的要求，如不能满足正常施工进度需要，及时向施工单位提出并要求限期增加投入。 5.6.7.8.由于施工单位原因造成关键节点工期延误，给予处罚，若是总工期得到保证，即退回之前所罚款项；对于总工期未能保证的，所罚款项不予退还并且按照合同约定扣违约金。 9.在项目进行的全过程中，及时反馈工程进度信息，定期检查工程进度，及时将实际值与计划值进行比较，发现偏离及时提出建议，协助承包商修改计划，调整施工机械和人员数量，实现进度计划目标。
10.为了加快工程进度，监理和甲方现场代表在接到施工单位的报验单后要及时到工地进行验收，并及时作出验收结论，不合要求的令其整改，整改完毕及时复验。
推荐第5篇：税务与制度管理主管岗位职责
1.负责总部制度建设与完善、财务管理流程设计与变革。2.负责创新业务核算管理办法的起草。3.负责总部集中纳税事务管理。4.负责总部纳税申报及营业部纳税指导。
推荐第6篇：建设现场管理例会制度
中国石油内蒙古销售公司 工程建设项目现场管理制度
2008年12月
每周现场管理例会制度
一、召开时间：
二、组织单位： 项目监理部
三、参加人员：
项目组全体人员、监理公司全体人员、总承包单位（项目施工单位）项目经理、有关技术、质检、安全员、班组长。
四、会议内容：
1、检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因；
2、检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及落实措施；
3、检查分析工程项目质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施；
4、检查工程量核定及工程款支付情况；
5、解决需要协调的有关事项；
6、其他有关事宜。
五、施工单位应准备的会议资料：
1、上周的施工总结及本周进度计划。
2、本周施工人员、材料、设备动态周报。
六、例会会议议程
1、施工单位对上周施工进度及下周计划进行总结发言。
2、施工单位对上周施工中的安全管理工作进行总结计划，汇报上周施工人员动态。
3、监理单位对上周工作及下周计划进行总结分析及部署。
4、项目组对上周工作及下周计划进行总结分析及部署。会议纪要由项目监理机构负责起草，经与会各方代表会签；项目组和项目监理部根据需要及时组织专题会议，解决施工过程中的各种专项问题。
每周质量巡检制度
一、巡检时间：
二、组织单位： 项目监理部。
三、参加人员：
项目组成员、项目监理部成员、施工单位技术员、质检员、班组长。
四、检查内容：
1、检查工程建设材料、半成品、构筑物、构件和设备的实物质量。
2、检查隐蔽工程的施工质量及报检情况。
3、施工现场技术资料，确认施工与技术资料的同步性。
4、入场材料及设备的合格证、试验报告、检测报告及报检资料。
5、监理、施工单位管理职责，确认其质保体系是否有效发挥，是否按规范、按程序、按标准施工。
五、整改落实措施：
1、对现场检查出来的问题及质量事故下发监理通知单，明确处理意见及责任关系，要求施工单位进行限期整改。
2、施工单位对监理通知单进行书面回复，整改自检完毕后，报监理复检，书面确认合格后方可进入下道工序施工。
每周安全例会制度
一、会议时间：
二、组织单位： 建设单位项目组。
三、参加人员：
项目组安全管理人员、项目监理部、施工单位安全管理人员及各班组长。
四、会议内容：
1、检查上次会议决定事项完成的情况。
2、总承包（施工）单位安全员将上周安全施工情况及下周工作计划进行汇报。
3、通报本周施工现场联合检查情况。
4、项目组、监理单位做上周安全管理工作分析。
5、通报事故及处理情况。
6、传达有关文件和规定。
7、交流HSE管理信息，提出HSE管理中出现的问题并确定下一步工作部署。
8、需要解决协调的有关事项。
9、其他有关事宜。
五、会议要求：
1、施工方上报现场施工人员、设备及新入场人员情况。
2、会议纪要由项目组负责起草，经与会各方代表会签；项目组或监理部可根据需要及时组织HSE专题会议，讨论重大的安全施工技术方案，通报出现的严重事故及重大未遂事故以及相应处理决定等。
6
安全检查制度
一、检查时间：
每周开展一次联合检查；每日不定时进行现场巡查。
二、组织单位： 建设单位项目组。
三、参加人员：
项目组安全管理人员、项目监理部、施工单位安全管理人员及各班组长。
四、检查内容：
1、检查现场作业的各项工作许可证、票据的办理情况。
2、检查安全交底及班组安全讲话落实情况。
3、检查现场施工人员安全帽等安全防护设施、工具的佩带情况。
4、检查现场施工临时用电、登高、有限空间及动火作业的安全防护措施落实情况。
5、检查现场设备状况及人员现场操作情况。
6、检查现场吊装、交叉作业的安全防护措施落实情况。
7、检查氧气、乙炔现场的使用、运输机储存管理情况。
8、检查现场的施工机具、大型或重要施工机具的年审记录和维护保养完好性。
9、检查现场文明施工情况。
五、整改措施及要求：
对检查出的问题进行汇总，落实责任人，限期整改，并在规定的时日内进行复查，对整改情况以书面形式进行确认。
7 材料、构配件和设备检验制度
一、所有进入施工现场的材料、构配件和设备都必须严格按该检验制度进行报验。
二、材料、构配件和设备进场后，施工单位应立即填写工程材料报验单、进场设备报验单，并附出厂质量合格证和质量试验报告原件，若是抄件（复印件）应注明原件存放单位，并有抄件人、抄件单位的签字和盖章。
三、特殊材料设备（如消防防火器材、检测仪器、压力容器等）和新材料、新产品还应附有法定检测单位的检测证明和地方或行业有关部门颁发的《准用证》或《备案证》等证明文件。
四、电气高低压开关柜及各类箱屏，必须有国家、部委颁发的定点生产许可证，电工产品必须有经过电工产品认证委员会的安全认证证书。
五、监理工程师收到报验单和附件后，依据设计图纸和变更洽商技术要求逐一核对无误后，与施工单位、建设单位（甲方提供的设备或其他设备有必要时）、设备供应商（重要或大型设备）共同开箱检查。
六、经检查，性能、数量满足技术条件和施工规程要求，监理工程师签字认可后，施工单位方可验收使用。
七、对于需进行抽样试验的材料，必须抽样试验合格后方可使用。
八、如对产品质量有怀疑，送有关法定检测单位进行检测，产品检测合格，费用由建设单位承担；否则由供应单位承担。
九、对于出具合格证明而产品达不到质量要求的产品，由供货单位负责。
十、重要设备的制造应进行中间验证和出厂验证。制造厂家在大部分设备主体完成和出厂前48小时通知建设单位和监理单位。
十一、在安装调试阶段，对于存在质量问题的管道、阀门、配电盘等，由合同单位令其厂家直接更换、返修，直到现场调试合格。
十二、建设单位可对入场材料及设备构件的检验情况随时抽检。
十三、报验工作必须逐级报验，严格按设计规范及相关标准进行检验。
9 设计变更、工程签证及审批制度
一、施工过程中发生的未超出原投资计划的变更，由设计单位出具设计变更单，经建设单位项目经理审查签认，工程监理审核后，由施工单位实施；
二、未超出原投资计划，但涉及工艺流程、工程结构等重要设计变更，应按图纸会审程序组织有关单位会审，由建设单位项目经理、工程监理签认报内蒙古公司批复后，由施工单位实施；
三、对超出批准设计范围可能导致超批复概算的变更（工艺方案、建设规模、建设标准），由建设单位上报初步设计变更报告，陈述变更理由及变更内容，由内蒙古公司审核确认并由原设计审批部门重新审批，经上级销售公司或内蒙古公司批准追加投资计划后方可组织实施；
四、当设计变更涉及工程建设工期和投资变化时，在委托合同授权范围内的，由项目经理及工程监理签证；超出委托合同授权范围的，应先报建设单位审查，项目经理及工程监理签证同意，施工单位才能执行；
五、施工单位未经项目经理及工程监理审核签认而自行变更，工程监理可下达停工指令，由此所发生的后果由施工单位负责。
推荐第7篇：水利工程建设管理“三项制度”
水利工程建设管理“三项制度”
在水利工程项目建设中实施“三项制度”，是改革开放以来，我们水利行业所进行的一项重要改革。项目法人责任制、招标投标制、建设监理制，这三项制度构筑了当前我国建设项目管理体制的基本格局，也成为当前项目建设管理的主要内容，与项目建设中原有的规划制度、设计制度、审查审批制度、质量验收制度等，构成基本建设管理的基本制度体系。对于提高项目投资效益、确保工程建设质量和安全，具有极其重要的意义。
鉴于当前我省水利工程建设管理中“三项制度”实施方面存在着一些问题，也为审计所发现，因此在以下介绍中，除较全面介绍“三项制度”有关内容外，也附加说明一下如何避免工作中的漏洞，如何完善管理。
推荐第8篇：班级管理建设制度章程
《班级管理建设制度章程》
为了给同学们创造一个愉快的学习和生活环境，为有效实现我班班级工作的制度化、规范化和科学化，努力提高班委会工作效率和水平，使班级工作能够正常有序进行、四大成为一个团结优秀的集体，依据班委会的商讨，特制定《四大班班级管理建设制度章程》，具体内容如下：
第一章 班委的工作
第一条 对班委会成员的要求
班级内部设班长，副班长，团支书，学习委员， 生活委员，纪律委员，宣传委员，文艺委员，体育委员，心理委员，劳动委员，组织委员。 班委要有良好的思想品德，高于其他同学的理论水平，有高度的集体荣誉感和责任感，能够广泛的团结同学，密切联系同学，积极反映同学的意见和要求。有一定的工作能力，能独立开展活动，并能较好的完成上级交给的各项任务，是同学的表率。敢于坚持原则，工作积极肯干，责任心强，办事公道，克己奉公。学习态度端正，学习目的明确，工作态度认真、严谨，全心全意为同学着想。吸收和借鉴高年级班委的长处，及时总结工作经验，积极思考工作思路，虚心听取建议和意见，改进工作方法，在各方面起到先锋模范作用。班委之间要紧密团结，彼此协调，互相配合，不可有本位主义思想。要充分树立班委的威信，坚持各项工作要以有利于同学们发展为首要目的，作好同学们的喉舌，服务于同学，协调好老师与同学之间的关系。注意发掘班级内部潜力，调动每个同学的积极性和创造性，充分发挥其特长。了解同学思想动态，开展有特色的、大家喜闻乐见的活动，使班委会真正成为班级的领导核心。
第二条
班委职责
1.班长职责
1）、负责制定并组织落实本班工作计划，做好月末、期终总结，对班委会全面负责
2）、检查班委成员履行职责情况，督促其完成各项工作。审定班级机构的编制，依照班规任免、培训、考核和奖惩各委委员人员 3）、做好晚点名工作
4）、时刻了解掌握全班同学各方面的状况，坚持定期和随时向班主任和年级老师汇报
5）、负责组织评先评奖工作
6）、定期组织召开班委会及班会，落实班委会的决议
7）、配合团支部搞好团的工作，做好学生的思想政治教育工作、配合院团委学生会做好工作
8）、完成上级交办的其他工作 9）、抓好班级安全稳定工作
10）、修改或者撤销各委员发布的不适当的命令、指示和规章 11）、对外代表班级进行班务活动，管理交际事物
2.团支部书记职责
1）、及时传达贯彻上级团组织的指示和决议，研究制定本支部工作计划并组织落实, 全面负责团支部的工作
2）、负责主持和组织政治学习、读报活动和团日活动和双学活动 3）、做好晚点名工作
4）、做好推荐优秀团员作党的发展对象的工作 5）、做好民主评议、年度注册等团的日常工作 6）、组织推优工作
7）、负责团党员管理，团党员统计、新团党员编组、收缴团党费、接转团党员组织关系
3．学习委员职责
1）、督促和检查收发作业情况，了解完成作业情况，通知考试相关事宜 2）、负责课堂，会议考勤 3）、做好师生沟通
4）、做好年度德，智，体综合测评工作 5）、负责班上领发教材和学习费用的收取
6）、期中、期末考试后，对班级成绩进行可行性分析，找出前一段工作的不足，针对同学的成绩进行新阶段的工作 7）、做好信息管理员相关事宜
4．宣传委员职责
1）、负责或协助年级办，分团委，团支书，文艺委员开展班级团学活动，文艺活动、
2）、做好学校或学院重大活动的宣传工作，做好团支部的宣传报道工作，培养宣传骨干
3）、负责记录各种大型活动和班级活动的出勤记录工作 4）、对当前各项政策和形式认识清楚，组织写好策划书
5）、负责组织本支部学生参加各级各类比赛活动，如演讲赛、书法绘画比赛等
5．生活委员职责
1）、负责班级信件收发
2）、通过调查充分掌握班级困难学生的情况，做好奖助学贷和贫困生等统计工作，勤工助学、助学贷款、困难补助等助困的基础工作。不定期向年级老师反映本班贫困生情况
3）、从生活方面让同学感到集体的温暖，特别应照顾好外地同学以及特困生的生活，掌握他们的情况，主动帮助他们解决学习和生活中的困难。加强同学间的联系，促进班级建设
4）、还应确保补贴及时、准确的发放到每位同学手中 5）、做好本班学生宿舍的卫生管理工作，为同学创造良好优美的学习和生活环境。积极鼓励支持本班宿舍参与卫生先进宿舍或文明宿舍创建活动。大力宣传发动同学开展争创文明宿舍的活动，促进同学形成良好的卫生习惯，保证大家的身体健康
6）、完成上级组织交办的其他工作
6．文艺委员职责
1）、发动和组织全班同学积极参加课余文化娱乐活动，丰富同学们的课余文化活动
2）、组织举办各种文化娱乐讲座及鼓励同学们参加学校娱乐组织，陶冶艺术情操，提高同学们的娱乐欣赏能力和艺术修养
3）、组织举办各种文化娱乐活动，如晚会、舞会、联欢会等，搞出我班有特色的活动
4）、发现班级文艺骨干，鼓励有特长的同学积极参加各种表演、比赛，为班级争光添彩
7．体育委员职责
1）、做好体能测试相关事宜 2）、做好运动会相关事宜
3）、定期组织班内的小型比赛或其他班进行比赛，可组织班级单位的小单项队，如足球队、篮球队等。并致力于培养班级体育骨干
4）、根据校、院的安排组织班内的体育活动，以达到增强班级凝聚力的目的 5）、组织班级同学进行适当的体育锻炼，提高全班同学的身体素质，搞好运动会的后勤工作。协助体育老师上好体育课 6）、做好体育课等体育活动考勤
8．心理委员职责
1）、观察并及时反映本班学生心理动态，发现同学有异常表现或者发生重大变故时，及时反映
2）、结合班级特点开展一些有针对性的心理健康教育和宣传活动 3）、配合学校做好其它相关的心理健康教育工作
4）、对班级班费的管理，在帐目管理上要清晰，定期公开，增加透明度
9. 副班长职责
1）、负责督促组员认真作业，收作业 2 ）、协助学习委员做好考勤
3）、协助班委做好相关通知及事宜
4）、收集班级成员意见，看法，问题及时与八大班委沟通。并在得到结果后及时反馈
第二章
会议制度
一
班委会制度
班级班委会内部设班长，团支书，学习委员, 生活委员，组宣委员，文艺委员，体育委员，心理委员，劳动委员，组织委员，副班长。班委一切言行听指挥，一切行动作带头作用，对于一切考勤应该真实反映。各施其责，相互协调，共同完成好班级的日常管理工作。
每两周定期召开班委会一次， 特殊情况下加开班委会议。
每次班委会议都应作好记录，并认真存档。会议由班长主持，总结班级近期工作，提出解决出现问题的方案，并研究布置下期工作，做出计划。每个班委会成员提出下一步工作的合理化建议及开拓。畅所欲言！班会的考勤由学习委员负责，会议记录轮流值日，并将结果和出勤状况记录在班级日志本上。
二
班会制度
一个月定期召开由全体同学参加的班会，特殊情况下可以加开班会。进行班级活动的布置和总结，并且陈述班级其他的相关事情。会议记录由专人负责，学习委员进行班会考勤。必要时邀请班主任参加。
第三章
监督评议制度
一
对班委的监督评议
1班委的任期及考核
班委会组织的原则是民主集中制，每两月定期考核，经审核后生效。审核包括班委会，全体同学及班主任年级老师意见。如有不合格者有两个周的调整改正期，整改期满后再次审核，合格者继续任职，若不合格则需另选举。
班委的任期为一学期，任期满后，班委应进行述职，一般采用集体述职，即班长或团支书代表全体学生干部进行工作总结。述职之后，对班委的工作进行满意度测评，全体同学中多数满意的可续任期一学期，多数不满意的应进行换届。如是对个别学生干部的工作不满意，也可进行个别干部调整。
2班委的选举、换届与任命：
班委的选举、换届与任免工作一般于每学期末进行。选举与换届工作的基本程序为：
1、选举与换届之前，应邀请班主任参加选举与班委换届的主题班会
2、班委会向全体成员大会提交选举或换届选举办法（见附件）。新班委成员要具备与工作岗位相适应的素质和特长
3、一般应进行竞选演讲，由全班同学以不记名投票方式选举产生
4、如果是对个别学生干部进行调整，一般应由班委会酝酿提名或自荐，经班集体会议通过
二
对全体同学的监督评议
班委主要负责，全体同学共同完成.
1、班级、团支部开展的各种活动，须积极参与，有事需及时请假，不请假者按缺勤记入考勤簿，出勤率将纳入年末个人考评
2、不得无故迟到，缺席，早退，对于无故迟到，缺席，早退次数多者，班委会将考虑取消一年内“推优”资格
3、因个人原因使班级受到院级以上（包括院级）通报批评的个人或团队，取消其本学期评优、评先及参选的优先权
4、凡考试中有违纪、作弊行为的，严格按照《学生手册》执行
5、对有重大错误，影响班级荣誉的同学可考虑取消其助学金等各项资助的资格\\ 三
班级评议小组
1、小组成员：组长：副组长：（暂定）
2、负责对助学金，奖学金等的评议（评议时需班主任参加）
3、在各项评议过程中起重要作用
4、班级复印人员，会议记录人员，
班级档案包括班、团活动及各项要求存档的文字材料、照片等分类归档保存人员，由评议小组成员产生。若事务过多也可找其他同学帮忙
第四章 班费、财产管理制度
本班班费由生活委员统一收取和管理，具体收支都应记录在案，班级账务一个月公示一次，每学期进行一次大总结。班费来源：向每位同学收取、学院给班级的奖励等其他合理收入。支出30元以下由生活委员决定，30—100元由班委会讨论决定，100元以上须经全班会议通过方可生效。采购物品时至少两人，生活委员不涉及采购工作。采购人员凭发票到心理委员处报销。30元以下由生活委员直接报销，30元以上由生活委员报经班长审核无误批准后报销。涉及班级复印由专人统一复印报账。班费的使用原则是节约，高效，公开（随时随地接受班级同学监督） 由班费购进、学校发放等划归班级施用的物品均属班级财产，班级财产属全体同学，由专人把守。购买的体育用品由体育委员负责保管。班级财产如因小我私家过失等造成物品损坏，应由当事人举行赔偿。
第五章
班级记录存档制度
1、八大班委应各准备一本自己的班级日常工作安排记录，记录自己的日常工作。
2、各班委签到时务必带上班级签到本，仔细记录当日通知，细到日期及时刻。
3、班级日志，由值日班委负责。
4、班级档案记录班级各项活动，包括班、团活动及各项要求存档的文字材料、照片等由专人负责，分类归档注意保存。
5、班长负责收集和整理班级班委工作计划总结材料，制定班级资料库。
6、建立《班级荣誉薄》，主要记载班级和每位同学获得的荣誉及成功开展的活动。由专人负责。
第六章
签到考勤制度
为培养学生的学习自觉性，养成良好的学习习惯，班级要建立严格的考勤制度。
1 晚点名，男生由班长负责，女生由团支书负责，然后由班长统一上报。班委会骨干成员要积极督促做好考勤工作。星期天7：00晚点名，7：30上报;平常10:00晚点名，10:30上报。地点一般为宿舍，到点不在宿舍者：在校者应及时给班委打电话说明情况并于回到宿舍后到班委所在宿舍报道。不在校者或联系不到者班委以缺席上报。
1、班委会，班会考勤，由学习委员负责。班会时小班长配合学习委员考勤。在会前，会后都需考勤，严格记录请假，迟到，缺席，早退的同学。
2、
课堂考勤，由学习委员负责。请各位同学到教室时自觉主动签到，（在墙上的签到表上打钩或做上自己的标记）尽量提前10分钟进教室。请自己签自己的，不要代签，谎签。在课间会抽查一到两个小班出勤情况以了解早退、缺席情况。严格记录请假，迟到，缺席，早退的同学
3、每周日由学习委员汇总班级考勤情况并向年级办及教务处汇报班级考勤情况。
4、对于迟到，缺席，早退的同学依据《学生手册》进行处理。该环节参与期末个人考评
第七章
请假制度
学生必须严格按照程序请假和销假，不履行请假手续，视为旷课。必须坚持事前请假的原则。
学生在校期间，因事或病需请假离开校园时，本人要写出书面的请假条年级老师请假，，年级老师同意请假后，在假条上签名盖章，请假学生须将此假条交给任课老师或学习委员，由考勤同学进行登记。
寒暑假不在学校时，因事不能按时返校，应及时以电话方式向年级老师请假，并委托班委会成员代写书面请假条，进行请假登记，返校后本人要亲自销假，并提供家长的电话号码，以备核查请假情况。
学生在校上课期间，因急事请假在两节课之内，可向任课教师请假，并及时通知班委，做好考勤记录。事后补写请假条。
学生在校期间，因病不能到课，应凭医院证明办理请假手续，如果没有医院的相关证
明，不按时上课者按旷课处理。
学生双休日，周六晚不留校的同学需在周五找班长填表：注明去向，目的，去向联系人方式等（特殊情况据通知）。并于星期天7：00前返校晚点名。实在不能到校者打电话给班委请假，并于到校后亲自找班委销假。
6 晚点名请假，到点不在宿舍者，在校者应及时给班委打电话说明情况并于回到宿舍后 到班委所在宿舍报道。 第八章
班级文化制度
让班级充满青春活力，充满人情味，充满昂扬向上、积极进取的文化氛围，让班级成为每一个学生温暖的家。让大学生活更加丰富多彩。
1 组织全体同学找时间设计班徽，班旗，班牌，班级口号等，选定班歌。
2、在教室制作班级文化栏，展示班上作品。
3、定期征集作文、美术、书法等作品，在班上展示，供大家欣赏，学习。
4、文化栏内容待定，希望每位同学积极参与，大胆创新，力求内容丰富，风格活泼，展示个性，增添班级文化气息。有想法请积极向班委会提议。
5、各宿舍制定好文明公约。宿舍内可以根据宿舍风格进行宿舍文化丰富。 （其他文化活动项目带详，细则再议）
第九章
纪律规章制度
1、
班级、团支部开展的各种活动，应须积极参与，有事需及时请假，不请假者按缺勤记入考勤簿，出勤率将纳入年末个人考评。
2、不得无故迟到或旷课，对于无故迟到或旷课超过五次者，团支部将取消一年内“推优”资格。
3、在宿舍里不可打扰他人的休息。
4、严禁夜不归宿，有事离校须请假，每日晚点名查清未归宿学生及其去处，班委及时向上级汇报。严格晚间归寝申报制度，如有晚归者或不假擅自离校者，按照《学生手册》的规定处理。
5、寝室内严禁使用大功率电器，禁止乱接乱拉电线。
6、搞好个人卫生和宿舍卫生。
7、班级同学团结互助。
8、课堂、会议上应把自己的手机调成振动。
9、评优、评先依据《学生手册》进行评选。
10、推荐党校学员采取民主与集中相结合的原则进行评选。
11、因个人原因使班级受到院级以上（包括院级）通报批评的个人或团队，取消其本学期评优、评先及参选的优先权。
12、凡考试中有违纪、作弊行为的，严格按照《学生手册》执行。
13、对有重大错误，影响班级荣誉的同学可考虑取消其助学金等各项资助的资格。
14、每周由学习委员会对课堂的出勤情况进行检查，每周不定期抽查，对是否旷课迟到将做记录。
第十章 学分制度
学分制有利于促进教学改革深入进行。实行学分制和实行学年制哪种方法好呢？关键是要看学生学习效果，所以，要想达到预期的效果，就必须有一套必要的教学改革措施给予保障。
一、
要对陈旧的课程体系进行整体优化改造，建立新的、科学的课程体系；
二、
制定科学、合理的教学计划和大纲等教学文件；
三、进行教学内容、方法、手段的改革。经过以上配套改革才能使学分制实施真正达到应有的效果，如果没有这些配套改革措施将会给实行学分制带来一系列阻力，得到相反的效果。
第十一章
宿舍文明制度
根据学院文明校园建设的通知和工作部署，后勤管理处对任务进行分部实施，对与学生宿舍管理的相关部分，我班级进行认真对照，具体计划如下：
1、与学生管理部门配合做好勤俭节约（主要是节约水电）的宣传工作，在各学生宿舍楼设立“文明建设监督台”，对学生的行为进行监督、教育。
2、健全日常检查和保洁队伍，严格执行袋装垃圾，宿舍楼无乱涂画、无残留标贴现象，厕所便池无污垢、地面无积水、墙面无乱涂刻，盥洗间水池、地面无乱倒饭菜、无果皮杂物。
3、建立、健全学生宿舍楼值班制度，做到值班有记录，并制订处理突发事件的预案。
4、加强中心职工的职业道德教育，工作中使用文明用语，严格遵守学校、后勤处和中心的各项规章制度。树立服务思想，讲求服务质量，崇尚爱岗敬业。
5、加大学生宿舍楼公共设施建设力度，针对学生宿舍的安全、防盗工作，一方面加强学生提高自我防范的宣传，另一方面硬件的改进，将鳝溪校区学生宿舍门锁改为门栓、加装插销，便于对宿舍动态进行管理。
6、进一步加强中心规章制度建设，做到管理、服务制度上墙，设立服务投诉电话。完善中心的网页建设，设立投诉建议栏，学生遇到与管理、服务有关的问题可通过电话和网络向中心反映。
7、推出学生宿舍维修服务窗口，实行服务承诺制，制订“学生宿舍家具、设备管理办法”，在教育学生的基础上，引导学生爱护公物，增强学生爱护公物的责任意识。
任何一个成功的机构、组织、企业的背后，一定有它们规范性与创新性的管理制度做为支持，在规范性地管理着日常活动，保证流程和效率，并为突发事件做出有效的预案。 我们的学校，我们的班级也同样如此！ 希望在我们班级的管理制度下，将会创建一个更为团结更加积极进取的优秀班集体！
无锡商院旅游管理系旅游101
2010年12月28日
推荐第9篇：建设采购中心工作人员管理岗位职责
1.负责中心重要文稿，包括年度工作计划、总结报告、规章制度、相关文件的具体起草工作和各部门上报材料汇总整合工作； 2.根据各相关职能部门编制的具体采购项目计划，并制定相关采购计划和实施方案，并做好建设采购的调配计划工作； 3.负责编制物资采购招标文件，与采购单位联系落实采购工作，协调采购单位做好编制采购文件、发布采购招标信息和公告等其他准备工作； 4.负责对供应厂商的联系、接待工作； 5.做好招标会议记录，负责采购项目申请、验收、履约及交付使用等相关信息的统计、汇总； 6.负责协调处理采购单位和供应商的反馈意见，认真负责地做好供应商履约情况记录，协助使用单位共同处理采购中的投诉、争议和纠纷； 7.负责收集、整理有关各类采购信息，及时掌握市场最新信息情报，为学校各使用单位提供信息咨询服务； 8.负责供应商及校内专家信息的收集、整理。完善供应商信息库的建设、管理，逐步建立评审专家信息库； 9.负责采购文件的整理、立卷、归档工作； 10.完成领导交办的其他工作。
推荐第10篇：建设单位工程管理部经理岗位职责
建设单位工程管理部经理岗位职责
一、全面组持工程管理部的各项工作，向董事长和总经理负责；
二、负责项目工程规划方案设计、施工图设计和报建办证工作；
三、负责对项目工程质量、工期、安全及文明施工的监管和指导工作；
四、负责与有关政府工程建设主管部门的联系、协调和公关，以及施工各方的协调工作、确保工程保质按期完成；
五、办理项目工程前期报批手续取得相关证件，监督监理总监工程师组织分部分项工程验收，组织各专业的验收和竣工验收，检查资料员及时收集工程档案资料并整理归档；
六、制定项目工程的成本控制目标，报公司批准后负责实施；
七、负责与公司内部各职能部门工作的协调、协作与衔接；
八、负责项目工程招标、议标工作，对技术资料、技术参数和适用标准、规范图集的审查确认；
九、向公司申报在工程管理和成本控制工作中所需要的工具用具、标准、规范、图集、定额等的购买；
十、负责开工令、工程指令、现场签证、工作联系单、通知单、整改措施和专项方案、工程技术变更等，以及由工程部发出的所有文件的审查、审核确认工作；
十一、组织对项目工程的技术交底和图纸会审工作；
十二、审核工程进度款及其他合同款项的支付金额，按合同约定的节点办理付款手续；
十三、负责对已建成的厂区所有设施设备进行维护维修工作；十
四、对不服从管理、不能胜任工作和违反公司规章制度的工作人员，提出处罚、解聘的建议；
十五、负责落实公司领导安排的其它临时性工作。
第11篇：人员岗位职责制度
人员岗位职责制度
一、临床科室人员岗位职责
【1】临床科主任职责
1．在院长领导下，负责本科的医疗、教学、科研、预防及行政管理工作。科主任是本科诊疗质量与病人安全管理和持续改进第一责任人，应对院长负责。
2．定期讨论本科在贯彻医院(医疗方面)的质量方针和落实质量目标、执行质量指标过程中存在的问题，提出改进意见与措施，并有反馈记录文件。
3．根据医院的功能任务，制定本科工作计划，组织实施，经常督促检查，按期总结汇报。
4．领导本科人员，完成门诊、急诊、住院患者的诊治工作和院内外会诊工作。
应用《诊疗规范》和《技术操作规程》指导诊疗活动，并逐渐应用“临床路径”来规范诊疗行为。
5．定时查房，共同研究解决重危疑难病例诊断治疗上的问题。参加门诊、会诊、出诊，决定科内病员的转科转院和组织临床病例讨论。
6．组织全科人员学习、运用国内外医学先进经验，开展新技术、新疗法，进行科研工作，及时总结经验，撰写发表论文、论著。
7．保证医院的各项规章制度和技术操作常规在本科贯彻、执行。制定具有本科特点、符合本学科发展规律的规章制度，经有关部门批准后执行。严防并及时处理医疗差错。
8．按手术(有刨操作)分级管理原则，决定各级医师手术权限，并督促实施。 9．确定医师轮换、值班、会诊、出诊。组织领导有关本科对口支援医疗机构的技术指导工作、帮助基层医务人员提高医疗技术水平。
10．领导组织本科人员的”三基训练”和定期开展人员技术能力评价，提出升、调、奖、惩意见。妥善安排进修、实习人员的培训工作。组织并担任临床教学。
11．参加或组织院内外各类突发事件的应急救治工作，并接受和完成医院指令性任务。
12．应具备的基本条件和任职资格。
(1)工作资历：必须是本专业的主任(副主任)医师，具有自己的专业研究方向和技术专长。
(2)工作能力：对本专业临床及行政管理工作，具有全面的组织管理能力。
13．副主任协助主任负责相应的工作。 【2】临床主任医师职责
1．在科主任领导下，指导全科医疗、教学、科研、技术培养与理论提高工作。
2．定期查房并亲自参加指导急、重、疑、难病例的抢救处理与特殊疑难和死亡病例的讨论会诊，参加院外会诊和病例讨论会。
3．指导本科主治医师和住院医师做好各项医疗工作，有计划地开展基本功训练。
4．担任教学和进修、实习人员的培训工作。 5．定期参加门诊工作。
6．运用国内、外先进经验指导临床实践，不断开展新技术，提高医疗质量。
7．督促下级医师认真贯彻执行各项规章制度和医疗操作规程。
8．指导全科结合临床开展科学研究工作。 9．副主任医师参照主任医师职责执行。 【3】临床主治医师职责
1．在科主任领导和主任医师指导下，负责本科一定范围的医疗、教学、科研、预防工作。
2．按时查房，具体参加和指导住院医师进行诊断、治疗及特殊诊疗操作。
3．掌握病员的病情变化，病员发生病危、死亡、医疗事故或其他重要问题时，应及时处理，并向科主任汇报。
4．参加值班、门诊、会诊、出诊工作。
5．主持病房的临床病例讨论及会诊，检查、修改下级医师书写的医疗文件，决定病员出院，审签出(转)院病历。
6．认真执行各项规章制度和技术操作常规，经常检查本病房的医疗护理质量，严防差错事故。协助护士长搞好病房管理。
7．组织本组医师学习与运用国内外先进医学科学技术，开展新技术、新疗法，进行科研工作，做好资料积累，及时总结经验。
8．担任临床教学，指导进修、实习医师工作。 【4】总住院医师职责
l、在科主任领导下及上级医师指导下，协助科主任做好科内各项医疗业务和日常的医疗、行政管理工作。
2、住院总医师实行一周六天24小时工作制，周六18时到周日18时为探家休息时间，此时，各科主任要指定主治医师以上的人员代班，接替住院总医师工作。住院总医师值班时必须24小时在岗，随时保持通讯畅通，不得离岗脱岗。
3、住院总医师按照相关文件规定负责科内医师的排班；外科住院总医师负责科室各医疗组的手术安排，并提交科主任签字。
4、住院总医师负责院内的科问会诊，急会诊10分钟内到位，普通会诊24小时内完成，抢救病例电话随叫随到，并做好会诊记录，如遇较为疑难的会诊，或同一病人经两次会诊后仍未明确诊治意见的，应立即如实汇报科主任，由科主任安排副主任医师职称以上医师处理。
5、住院总医师原则上不具体分管病人，外科系统可以参加任何择期手术。
6、协助科主任加强对轮转医师、进修医师和实习医师的日常管理工作，带领进修、实习医师开展小讲痤。
7、参加和组织疑难危重病人的科内会诊、抢救和治疗工作，带领医师做好早交班、晚查房和巡视工作。
8、按时参加医务科组织的住院总例会，并将会议精神及时传达给科主任及科室医务人员。
9、每周定期检查科室病历质量，并做好登记和记录；参加医务科组织的病历互查，促进全院病历质量的提高；督促科内各项医疗规章制度和技术操作规程的贯彻执行，发现问题及时向科主任汇报并对相关医师提出整改意见，各科主任必须支持；掌握病床周转率、床位使用率、平均住院天数、医保等指标完成隋况，及时通报科主任。
10、每周一次检查各医疗组合理用药情况；认真核查交班记录，发现问题时及时向科主任汇报，督促相关医师立即纠正；组织病房死亡病例讨论、疑难病例讨论、术前讨论，并将结果记录到相应的记录本。
ll、督促科室认真、及时地完成每日传染病例报告卡和院内感染等病例的上报工作，杜绝漏报、延报的发生。
12、协助科主任做好出院病历的归档、登记工作，督促各医疗组在患者出院后3天内(死亡病例7天内)及时将病历归档。
13、协助科主任及时做好本科室各类投诉、纠纷的接待、处理工作。
14、完成其他各项指令性任务。【5】临床住院医师(士)职责 1．在科主任领导和主治医师指导下，根据工作能力、年限，负责一定数量病员的医疗工作。新毕业的医师实行三年二十四小时住院医师负责制。担任住院、门诊、急诊的值班工作。
2．对病员进行检查、诊断、治疗，开写医嘱并检查其执行情况，同时还要做一些必要的检验和放射线检查工作。
3．书写病历。新入院病员的病历，一般应病员入院后24小时内完成。检查和改正实习医师的病历记录。并负责病员住院期间的病程记录，及时完成出院病员病案小结。
4．向主治医师及时报告诊断、治疗上的困难以及病员病情的变化，提出需要转科或出院的意见。
5．住院医师对所管病员应全面负责，在下班以前，作好交班工作。对需要特殊观察的重症病员，用口头方式向值班医师交班。
6．参加科内查房。对所管病员每天至少上、下午各巡诊一次。科主任，主治医师查房(巡诊)时，应详细汇报病员的病情和诊疗意见。请他科会诊时，应陪同诊视。
7．认真执行各项规章制度和技术操作常规，亲自操作或指导护士进行各种重要的检查和治疗，严防差错事故。
8．认真学习、运用国内外的先进医学科学技术，积极开展新技术、新疗法，参加科研工作，及时总结经验。
9．随时了解病员的思想、生活情况，征求病员对医疗护理工作的意见，做好病员的思想工作。
10．在门诊或急诊室工作时，应按门诊、急诊室工作制度进行工作。
11．按照卫生部住院医师规范化培训的要求，完成到相关临床及医技科室轮转工作。
【6】门诊部主任职责，
1．在院长领导下，负责门诊部的医疗、护理、预防、教学、科学研究和行政管理工作。 2．定期讨论门诊系统在贯彻医院(门诊方面)的质量方针和落实质量目标、质量指标过程中存在的问题，提出改进意见与措施，并有反馈记录文件。
3．组织制订门诊部的工作计划。经院长、分管副院长批准后组织实施，经常督促检查，按期总结汇报。
4．负责领导、组织、检查门诊病员的诊治和急诊、危重、疑难病员的会诊和抢救工作。接收大批外伤、中毒、传染病员时，要及时上报，并采取相应措施。
5．定期召开门诊系统会议，协调各科关系，督促检查医务人员贯彻各项规章制度，医护常规技术操作规程。整顿门诊秩序，改进医疗作风，改善服务态度，简化各种手续，方便病员就诊，不断提高医疗护理质量，严防差错事故。
6．负责组织门诊工作人员做好卫生宣教、清洁卫生、消毒隔离、疫情报告等工作。
7．门诊部副主任协助主任负责相应的工作。 【7】放射科主任医师职责
l．在科主任领导下，指导全科医疗、教学、科研、技术培养与理论提高工作。
2．主持急、重、疑、难病例的读片会和放射病例的讨论会诊，参加院外会诊和病理讨论会。
3．指导本科主治医师和住院医师做好各项医疗工作，有计划地开展基本功训练。
4．担任教学和进修、实习人员的培训工作。
5．深入临床科室，参加临床急、重、疑、难病例的讨论会诊。
6．运用国内、外先进经验指导临床实践，不断开展新技术，提高医疗质量。
7．督促下级医师认真贯彻执行各项规章制度和医疗操作规程。 8．指导全科结合临床开展科学研究工作。 9．副主任医师参照主任医师职责执行。 【8】放射科医师职责
1．在科主任领导和主治医师指导下进行工作。
2．负责X线诊断和放射线治疗工作，按时完成诊断报告，遇有疑难问题，及时请示上级医师。
3．随同上级医师参加会诊和临床病历讨论会。
4．担负一定的科学研究和教学任务，做好进修、实习人员的培训。
5．掌握X线机的一般原理、性能、使用及投照技术，遵守操作规程，做好防护工作，严防差错事故。
6．加强与临床科室密切联系，不断提高诊断符合率。 【9】放射科技师职责
1．在科主任领导和主治医师指导下进行工作。
2．负责投照工作，参加较复杂的技术操作，并帮助和指导技士、技术员工作。
3．负责本科机器的安装、修配、检查、保养和管理，督促本科人员遵守技术操作规程和安全规则。
4．开展技术革新和科学研究。指导进修、实习人员的技术操作，并担任一定的教学工作。
5．参加集体阅片和讲评投照质量。 【10】超声诊断科医师职责
l、在科主任领导和主治医师指导下进行工作。
2、负责完成每日应诊病人，按时完成诊断报告，遇到疑难问题，及时请示上级医师。
3、与技师、技士密切配合，安排好诊断工作。
4、参加会诊和临床病例讨论会，做好追踪随访工作，及时总结经验教训。
5、掌握超声诊断仪的一般原理、性能、使用技术，严格遵守操作规程，做好防护工作，严防差错事故。
6、加强与临床科室的联系，不断提高诊断符合率。【11】检验科主任职责
1．科主任是科主任负责制的行为人(责任者)，是本科质量与安全管理和持续改进第一责任人，应对院长负责。在院长领导下，负责并完成本科的临床检验、教学、科研、继续医学教育及行政管理工作。
2．制定本科工作计划及发展规划，并组织实施，按期总结汇报，使达到医院的目标和标准。
3．按医院要求，参加或组织院内外各类突发事件的应急救治工作，并接受临时指令性任务。
4．在工作中贯彻以患者为中心的服务思想，负责本科人员的医德、医风教育和国家发布的有关民法、刑法及医疗卫生管理法律、行政法规教育。
5．贯彻执行医院的各项规章制度必要时，可组织制定具有本科特点、符合本学科发展规律的规章制度。
6抓好科室质量管理工作，按照实验室标准化操作规程，不定期检查科内人员的工作质量，努力开展各项实验室质量控制工作。
7．制定不同层次人员的再教育计划。领导本科人员的业务训练和技术考核，提出调动、任免、晋升、奖惩意见。
8．组织本科人员学习、运用国内外先进经验、应用新技术，开展科学研究。积极督促本科人员申报各级各类基金课题，并协调医疗工作与科研人员之间的关系。
9．确定本科人员的轮岗和值班。
10．管理并合理使用医院指定部门保管和使用的各种设备和器械，避免造成不应发生的损失。
11．检查安全措施，严防差错事故。 12．与临床科室联系，征求意见，改进工作。
13．科副主任协助主任工作。在科主任长期外出时，经院长或主管副院长同意，负责科室全面工作。
应具备的条件和任职资格： (1)工作资历：
具有正高专业技术职称，从事临床实验室工作满3年。 具有副高技术职称，从事临床实验室工作满6年。 具有中级专业技术职称，从事临床实验室工作满10年。 (2)工作能力：
熟悉临床实验室的常规检验及管理工作，有较强的组织与管理能力。
【12】检验师职责
1．在科主任领导和上级检验师指导下进行日常检验工作，并指导检验士和检验员进行工作。
2．承担标本处理、登记、技术操作、核对检验结果等检验工作；特殊试剂的手工配制；仪器的日常维护保养及定期检查校准，严防各种差错事故的发生。
3．承担菌种、毒株、剧毒药品、贵重器材的管理和检验材料的申领、报销等工作。
4．积极参加继续疾学教育，参与科学研究和技术革新项目，提高检验技术水平。
5．承担指导学生检验实习工作。 6．参加本专业各种质量控制工作。． 7．完成上级检验师交给的其它工作。 【13】心电科医师职责
l、在科主任领导下和主治医师指导下负责一定数量的新店检查项目；
2、负责心电图工作，按时完成诊断报告，遇有疑难问题及时请示上级医师；
3、参加会诊和临床病例讨论会；
4、担负一定的科学研究和教学任务，做好进修、实习人员的培训；
5、掌握心电图机的一般原理性能、使用，遵守操作规程，做好防护工作，严防差错事故；
6、加强与临床科室密切联系，不断提高诊断符合率；
7、经常对本科的仪器进行维护保养。【14】药师(中药师)职责
1、在药学部主任和上级药师的领导和指导下进行各项工作。
2、参加药品调剂、制剂、药品质量检验及药品采购供应等工作。认真执行各项规章制度和技术操作规程，严防差错事故的发生。
3、以病人为中心，面向l临床，积极与I临床医护人员沟通，了解用药情况，配合临床医疗，保障药品供应。
4、积极参加科研工作。收集药物不良反应报告；参加用药咨询工作。
5、负责本部门各种仪器设备的使用保养工作。
6、担任进修生、实习生的带教工作；组织指导药剂士和其他人员的技术业务学习和工作。
第12篇：水电工岗位职责制度
水电工岗位职责制度
一、值班工在值班期间，是配电系统内安全经济供电和人身、设备安全的直接负责人，并对设备、人员及当班工作负全部责任。
二、必须熟练掌握全场设备的性能和运行状况，能进行正常的倒闸操作和事故处理。
三、坚守工作岗位，组织当班人员严格执行各种规章制度和劳动纪律。
四、设备发生异常情况时，应及时向上级汇报并做好记录，概括现场情况，采取措施限制其发展。
五、设备发生事故时，应正确迅速地进行处理，消除对人员和设备的威胁，尽快恢复送电，同时报告上级。
六、值班期间应做好以下工作：
（一）根据当班工作和上级要求，进行事故预想，拟定当班工作计划，并积极完成。
（二）按时（或在天气、负荷等有变化时）对设备进行监视和巡视。
（三）按照工作要求，布置安全措施，如违反规定和程序，值班工有权停止其工作。
（四）参加设备的验收工作，并收集有关资料。
（五）按照维护周期要求，做好设备的正常维护工作，及时向上级汇报安全和运行情况。
（六）按计划做好培训工作。
七、认真学习业务知识，提高业务水平，在工作中严格按规范施工。
八、牢固树立安全意识，严禁酒后上岗，严格执行操作规范。
九、每天定时、定次数检查循环泵、补水泵，对传动润滑部位加油，如发现磨损、连接松动等问题时应及时维修。
十、每天定时巡视检查场所的管道、发现滴漏、不热现象时应及时维修。十
一、维修工应定期检查地沟管网系统，发现滴漏现象要及时维修好。十
二、系统若出现压力不稳、掉水等状况，应及时对管网系统进行检查维修。十
三、必须保证设备不带病运行，备用设备处于完好状况，做到能够随时投入运行。如有因人为检修或保养不当造成的故障，应按事故处罚。 十
四、维修工作要做到及时、主动、热情、周到，工完场清。十
五、做好维修保养工作记录。记录应认真及时、准确无误。
水电配电巡视检查制度
一、正常巡视：
（一）巡视时间：营业前
（二）巡视内容按规定的项目进行。巡视方法为：听，有无异音；闻，有无异味；看，油色、油位、油温是否正常，接点有无发热，有无渗漏油、水、气，缺陷有无发展等。
二、重点巡视，即监定性巡视。根据设备状况有重点巡视并填写周期表。此巡视由白班进行。
三、每周应熄灯夜巡一次，主要检查设备有无放电现象，接点是否发热，导体有无电晕等。
水电电工安全操作规程
一、工作前必须写好工作单，递交主管部门审批。
二、经批准后，穿戴和准备好有关防护用品。进入现场以前，应仔细检查所有工具是否符合安全用电标准，了解现场环境情况。电气设备先要查明是否带电，一般不允许带电作业。
三、在线路和设备上安装、维修时，要先切断电源，并挂上警告牌，验明无电时，方能进行操作。
四、装接电灯时，开关必须控制相线。接临时线路时，应先接地线，拆除临时线时，应先拆相线。工作中所拆除的电线，要及时处理好。带电的线头需用绝缘带包扎好并标明带电标志。
五、高空作业时须带好安全带，梯子应有防滑措施。所使用的工具以及其他东西，不准随便往下乱扔乱抛，应装入工具袋内吊送。地面工作人员戴好安全帽，并应离开施工区之外。雷雨和大风天不准在架空线路上工作。
六、低压架空带电工作时，应使用有绝缘柄的工具，并应站在干燥的绝缘物上，同时要穿上绝缘鞋，戴好手套。工作时，还要有人监护。
七、低压架空带电工作时，人体不得同时接触两根线头，并不得穿过未经采取绝缘措施的导线之间。
八、在带电的低压开关柜（箱）上进行安装和修理时，应采取防止相间短路及接地等安全措施。
九、在发生触电事故时，应立即切断电源，戴上绝缘手套，或用干燥衣物、干燥木棒将触电者与电源隔开。严重者，应立即进行人工呼吸抢救，并送往医院。
十、线路、机电设备安装和修理完之后，在正式送电之前，必须仔细检查绝缘电阻、接地装置和传动部分的防护装置。达到安全标准后方可通知有关部门送电。 十
一、当电气设备发生火灾时，应立即切断电源。如不能切断电源或未切断电源之前，应用四氯化碳或二氧化碳或干沙灭火，严禁用水或酸碱泡沫灭火器灭火。 十
二、需带电操作的工作人员，必须经过考试合格后方能担任。工作时应有人监护。监护人不能离开工作现场。
十三、带电工作时，所有工具均有绝缘把手。
十四、带电操作的工作人员，服装应为紧袖口的上衣，严禁穿背心和短裤带电工作。
十五、带电工作之前，应检查工作现场情况，如有接近的导电物体和接地物体，可将它们用绝缘物隔开或遮盖。处理好，方能进行工作。
十六、在仪表的二次回路上进行带电工作时，不准将变流器的二次侧开路。如要断开变流器的二次回路，必须将变流器接线端子上的专用短路连片短路。 十
七、在同一杆上不准两人同时在不同相上带电工作，穿越伐档。不准相互接触或传递工具。
十八、遇到工作位置狭窄、潮湿，影响人身安全时，一般应在停电后进行工作。如必须带电工作时，应采取带橡胶绝缘手套，穿绝缘鞋及用橡胶绝缘布遮盖等加强安全措施。
十九、正确使用有关电气安全用具。这些工具应定期进行检验，保持性能良好。所有安全用具应放在指定地点，并应有专人负责保管。
第13篇：幼儿园岗位职责制度.
幼儿园班主任岗位职责
一、严格遵守《教师行为规范》和幼儿园各项规章制度。
二、全面负责本班教育和保育工作, 根据 《幼儿园工作规程》 的精神和 《幼 儿教育指导纲要》 (试行提出的要求,结合本班实际,制定教育工作计划(包 括观察、分析、记录幼儿发展情况,并认真执行。
三、负责晨检,做到一看、二摸、三问、四检查,并作好记录。对患病幼 儿及时做好妥善处理, 指导体弱幼儿的护理工作。 如发现传染病, 应指导保育员 做好消毒工作并及时报告防疫部门,采取有效措施防止蔓延。
四、对幼儿态度要和蔼可亲,做到耐心、关心、细心、热心,与本班教师、保育员团结协作,搞好所在班级教育、卫生、保健、消毒及生活护理等工作。
五、认真执行幼儿的作息制度, 认真安排好幼儿一日生活内容, 做到动静交 替,手脑并用,确保幼儿身心健康成长。
六、主持召开每周班务会议, 共同确定下周工作重点, 与本班教师和保育员共同 搞好班内的工作。
七、坚持正面教育原则,尊重幼儿,积极启发诱导,严禁体罚和变相体罚。
八、努力钻研业务,积极参加教研活动及业务学习。积极创编教材,制作教具, 不断提高自身素质及水平。
九、坚持做好交接班工作。家长特殊要求、患儿药品、物品要登记交接。
十、做好家长工作, 向家长宣传正确的教养方法, 每周向家长公布本周及下 周的教育内容,以便家长心中有数,积极配合。
十一、认真填写“家园联系手册”,经常与家长保持联系,及时交换意见。十
二、认真做好教研活动记录, 每学期写出质量较高的教育工作总结或论文 一至两篇。
幼儿园教师岗位职责
一、严格遵守《教师行为规范》和各项规章制度。
二、全面负责本班教育工作,根据《幼儿园工作规程》的精神和《幼儿教 育指导纲要》 (试行提出的要求,结合本班实际与班主任共同制定教育工作计 划(包括学期、月、周、日计划。
三、负责晨检,做到一看、二摸、三问、四检查,并作好记录。对患病幼 儿及时做好妥善处理, 指导体弱幼儿的护理工作。 如发现传染病, 应指导保育员 做好消毒工作并及时报告防疫部门,采取有效措施防止蔓延。
四、认真执行作息制度,坚持户外活动和体育锻炼及自由活动,做到动静 交替。贯彻保教结合的原则,悉心照顾好幼儿的进餐、睡眠、日常生活。注意幼 儿身体冷暖, 及时增减衣服, 注意培养幼儿良好的生活卫生习惯, 使幼儿身心愉 快,情绪稳定。
五、对幼儿态度要和蔼可亲, 细心观察幼儿, 有计划有目的地选择教育内容, 运用多种教育形式,促进幼儿在不同水平上获得发展。
六、努力钻研业务, 积极参加教研科研活动及业务学习, 认真开展各类游戏 活动, 制作教玩具并创设教育环境。 认真写好每周教育小结。 一学期写出一至两 篇质量较高的经验总结或论文。
七、做好家长工作,认真填写“家园联系手册”。发现幼儿问题要及时与班 主任、保育员配合,及时通知家长,取得家长的配合教育。
八、注意幼儿安全,加强幼儿自我保护意识教育。做好交接工作,填写交接 记录。
九、根据天气变化,及时为幼儿增减衣物、被褥,午睡时多加巡视,注意纠 正幼儿的不良睡姿,及时解尿、抹汗和盖被。
幼儿园保育员岗位职责
一、热爱幼儿,关心、耐心、细心、热心对待幼儿,配合班主 任和教师,全面、细致地照顾幼儿每日生活。做好保健、教育工作。
二、熟悉本班教育计划,做好活动前后的准备和整理工作。协 助教师组织各项活动和游戏。 协助教师搞好环境布置。 教师因公外出 时负责本班的带班工作。
三、严格执行安全、卫生等制度,做好幼儿的生活管理和卫生 保健工作。根据天气变化,及时为幼儿增减衣物、被褥,午睡时多加 巡视,注意纠正幼儿的不良睡姿,及时解尿、抹汗和盖被。指导幼儿 洗脸,帮助幼儿剪指甲。每天及时统计幼儿人数。
四、常观察幼儿情绪、食欲、睡眠及大小便情况并做好记录, 发现病情及时报告医务人员。 班上发现有传染病要及时对玩具、被褥、用具进行消毒,对体弱幼儿要作特殊照顾。
五、认真妥善保管班上幼儿衣物及本班设备、用品。负责领取 和保管本班所需物品。 每天幼儿起床后整理清洁好睡房, 下午整理好 幼儿离园的衣服和背包。
六、保持班内环境和设备的清洁、整齐,做好餐前餐后的准备 和收拾,负责指导幼儿值日生工作。下班前要关好门窗、关熄电源。
七、定期更换幼儿被褥、枕套,换洗桌布、窗帘等物。
八、认真做好卫生包干区的卫生工作和保洁工作, 每天下班前必 须清倒垃圾,做到垃圾不过夜。
九、认真执行卫生消毒制度,填好消毒记录。幼儿园保安人员岗位职责
一、负责本园安全保卫工作,定时开锁大门,钥匙不能转 交他人,维持园内正常工作秩序。
二、按时巡视检查院落及重点部门,应提高警惕,防盗、防 破坏,碰到临时刮风下雨查看全园各处,发现问题及时解决。
三、坚持来访登记制度,工作时间负责来访接待,询问及解 释工作,重大问题及时与园领导联系。对外来的文件、报刊、杂 志负责登记后,发放各处。
四、做好园内物资的保障工作, 集体财产不得私借或带出园, 特殊情况须有领导批示。 保证园内的安全, 家长的交通工具不能 上园陡坡、推销人员一律不得进入园内。
五、注意门前的清洁卫生, 每日按时打扫大门内外及园院坪 的卫生及绿化的养护、平时幼儿园的基本维修工作。
六、下午个别家长晚接幼儿时, 班级将这些幼儿托付给保安, 必须加强责任心,照顾好晚离园幼儿的情绪,直至家长来接。
七、保安人员衣着要整洁,语言要和蔼、文明。
幼儿园幼儿午睡值班人员岗位职责
一、热爱幼儿、忠于职守。上班时做到精神集中,不离 岗、不打瞌睡,常巡视幼儿的睡眠情况,冬天为幼儿盖被, 夏天为幼儿擦汗、换衣,及时纠正幼儿不良睡姿。
二、了解幼儿体质情况,按需要做好解尿工作。如有幼 儿尿床,要及时换衣换褥,严禁责骂幼儿。
三、午睡期间幼儿发烧或不适,要及时处理,不得随便 给幼儿服药。
四、每天对幼儿睡眠时的特殊情况、服药情况等要认真 做好记录。
五、做好幼儿衣物、鞋的晾晒工作。
六、配合做好对幼儿的保育和教育工作,培养幼儿良好 的行为习惯和生活卫生习惯。
幼儿园工作人员纪律
一、不迟到、不早退,上班时间安心、专心、不聊天、不串班、不做私事,不经批准不能离开幼儿园。
二、教职工因事假必须经园长批准,病假须出具医院开 具的疾病证明或就诊票据方能生效。
三、因事需临时调班,必须经教学园长批准,无大事不 能随便调班。
四、工作人员严禁使用幼儿物品及公物。不在幼儿园内 存放私人无关用品。
五、尊重幼儿,坚持正面教育,要求幼儿做到的成人自 己要先做到。严禁体罚或恐吓、讽刺、挖苦幼儿。
六、同事之间互相尊重,严以律己,宽以待人。不传闲 话,不恶意对人。
七、穿着要整洁大方,不浓妆艳抹,举止端庄、谈吐文 雅。带班时间不穿高跟鞋,不留长指甲。
八、进入幼儿园严禁吸烟、随地吐痰。幼儿园安全管理制度
一、幼儿园成立安全管理工作领导小组,园长为第一责 任人,分管副园长和部门负责人及各班教师为直接责任人。 建立科学化的监督管理机制,形成条块结合,横向到边、纵 向到底,交叉、立体覆盖的管理体系。每学期幼儿园要与各 部门负责人及各班教师签订安全工作目标责任书。
二、幼儿园要注意房屋、场地、玩具、用具及运动器械 的使用安全,定期检查,及时维修,避免触电、砸伤、摔伤、烫伤及火灾等重大事故的发生。
三、定期向幼儿及家长宣传安全知识,在幼儿园危险的 地方张贴醒目的安全警戒标志,提高幼儿的安全意识和自我 保护能力。
四、加强教职工的职业道德教育, 对幼儿坚持正面教育, 严禁态度粗暴,动作生硬,体罚或变相体罚学生。
五、认真贯彻卫生防疫部门下达的有关食品卫生的规 定,严把食品的进园关和食品入口关,严防食品中毒事件的 发生。
六、幼儿园组织的各项活动都应以幼儿的安全为第一要 素,进行认真细致的事先准备,考虑周详,严禁带幼儿到有 危险的地方开展活动。
七、幼儿来离园严格实行安全接送制度,并由门卫加强 管理,防止幼儿出大门走失 , 禁止外来人员来园玩耍、借宿。
幼儿园卫生保健制度
一、按《幼儿园工作规程》配备保健医生或保健人员,负责本园 幼儿及教职工的保健工作。
二、新生入园和新工作人员到岗均要经体检合格后方可入园, 不 招收患有先天心脏病、癫痫、高烧抽搐等有事故风险疾病的幼儿。
三、幼儿及工作人员每年全面体检一次。每学期测量身高体重一 次、测视力一次、验血色素一次、对幼儿身体健康发展状况进行分析。
四、坚持晨午检制度,发现疾病及时处理,并做好记录。发现传 染病及时隔离报告,采取相应防治措施,防止疾病扩散。
五、制定合理的一日作息时间。两餐间隔不少于 3小时,每日户 外时间不少于 3小时。
六、建立体弱幼儿档案,定期对体弱儿进行检查和分析,提出保 健措施。
七、为幼儿提供合理膳食, 每周制定食谱, 定期计算营养摄取量。
八、每天保证供应充足的温度适中的开水,每天起床后、课间、运动后提醒幼儿饮水,培养幼儿自觉饮水的习惯。
九、培养幼儿良好的卫生和生活习惯,对幼儿进行安全教育,增 强自我保护意识,养成正确的坐、立、行、走姿势,为幼儿成长奠定 良好基础。
十、搞好环境卫生工作,保证空气流通,做好日常用品清洗消毒 工作。 幼儿园学习及教研制度
一、每周安排一次学习和教研活动。
二、学习时做到严肃认真,不迟到、不早退、不闲聊、积极参加 讨论、认真做好记录。无特殊情况不得请假。
三、外出学习时,事先准备好笔记本,不迟到、不早退,做好记 录并主动向领导汇报。
四、每月举行一次班级工作汇报。每月写一篇教育笔记。每学期 进行一至两次相互观摩活动。
五、各年级组根据幼儿园计划的培养目标,结合本园实际情况, 制订学期教研计划, 及时吸取国内外幼教信息, 有计划地组织保教人 员搜集、整理、编写资料,定期组织学习与讨论,并在实践中探索, 不断交流总结经验,使教研活动有针对性,有特色性。
六、教学园长(或保教主任、教研组长定期或不定期抽查教师 的教育计划、教育笔记。 检查保教人员一日组织活动或某个生活环节, 及时与保教人员交换意见。
七、每学期进行一次园、班级全面总结。每学年进行一次教育、教学专题总结,并将其载入个人档案资料。经评选出的总结、论文装 订成册,并给予表彰奖励。
幼儿园安全工作常规制度
一、工作人员上班及交接班时一定要认真清点幼儿人数, 家长接 送孩子按接送程序进行,认真进行晨检,仔细填写幼儿上、放学交接 记录及晨检记录,户外活动外出返回均要认真清点人数。
二、教师及保育员要以幼儿为中心。关注幼儿在各项活动中的安 全,带班时间不得与人聊天,不得离开幼儿,不允许幼儿离开老师的 视野。活动前做好“四项检查”(即检查场地、设备、幼儿情绪、衣 着,“一交待”(向幼儿交代纪律与玩法,活动时注意观察幼儿 活动内容和方式;活动后清点幼儿人数并讲评。
三、值午睡班时,工作人员勤巡视,细心观察,防止幼儿在被窝 内发生意外。
四、常检查幼儿的口袋,不让幼儿带玻璃、硬币、钉子等呈尖角 的危险物品,以防伤害幼儿。
五、妥善保管药物,喂药时要仔细核对。药物的保管和服用由班 级教师负责。幼儿药品要求家长:①写好名称(幼儿的药品要写好药 名和人名,服药次数、服药时间及药量等,②成人无论什么药都不能 放在外面,置于幼儿拿不到的地方。
六、拿饭、拿水时要打招呼,要躲开幼儿走。热汤和水要加盖放 在幼儿碰不着的地方。 开饭时, 饭菜、不烫手才能让幼儿端, 饭、菜、汤不能从幼儿头上过。不随便倒开水。
七、幼儿安全教育“五不”:不触摸各种电器开关;不乱食花、草、种子、药物、食品;不把小物件衔在口中;不放脏东西和危险品
在口袋里；不离开老师。教育幼儿进食时不谈笑，含饭在口中时不去 做其他事。
八、刀、剪、暖瓶、灭害灵等危险物品要放在幼儿不能取到的地 方。注意房屋、场地、家具、用具、玩具、活动器械、电器设备的安 全使用，每月检查一次。大型体育器械、电器每周检查一次，并做好 检查记录。避免触电、砸伤和摔伤等事故发生。
九、幼儿园内各种电器在用完后拔下插头，所有电插座安置在幼 儿摸不到的地方。节假日需切断电源，防止火灾。
十、若发生人身事故，必须送交医务人员处理，及时到正规医院 就诊。 十
一、事故责任人必须在一天内写出报
告， 园内召开事故分析会， 做好事故的善后处理。 十
二、每学期签订一次安全责任书，各项安全措施落实到人。11 幼儿园清洁卫生及消毒隔离制度
一、环境卫生：
1、保持室内外清洁卫生、物品摆放要整齐，无杂物。园内每日 一小扫，每周五一大扫，分片包干，定人、定点、定期检查。每天要 对幼儿生活的环境进行消毒灭菌。定期消灭蚊、蝇、蟑螂等害虫。
2、保持室内空气流通，阳光充足，每日上班到教室后开窗换气。冬天也要定时开窗通风换气。 室内要有防蚊、防蝇、防暑和取暖设备。
3、厕所要清洁通风，每天随用随清洗，周三周五用洁厕精洗 1 次，用消毒灭菌药品杀菌消毒。
二、个人卫生： 1．幼儿每人一杯；日常生活用品专人专用，做好消毒工作。 2．幼儿饭前及平时洗手，用流动水或净水洗手，经常保持清洁。 便后给幼儿用肥皂洗手。 3．饭后要漱口。每周剪指甲 1 次，每两周剪脚趾甲 1 次。 4．保护幼儿视力，室内要注意采光。看电视一次时间不宜过长， 看电视时不要离得太近，电视机安放高度要适中。 5．工作人员个人卫生：经常保持仪表整洁，勤洗头洗澡，勤剪 指甲。
三、消毒工作
1、宿舍和活动室每天用紫外线消毒灯消毒一次，每次 20-40 分 钟（幼儿不在场时）。或每天擦地 1 次，周三周五用 84 消毒稀释液 擦地 1 次，疫情高发季节每天用 84 消毒稀释液擦地 1-2 次，桌、椅、12 柜、玩具架、图书架及电器等每天用 84 消毒稀释液擦拭 1 次，电风 扇每周擦 1 次。
2、门把手、楼梯扶手、幼儿桌椅、每天用 84 消毒稀释液擦拭一 次，然后用干净抹布擦干净。
3、餐具每餐后洗净后消毒，幼儿开水杯，每天洗后消毒。
4、幼儿玩具要保持清洁，每周用 0.3%的消毒水泡 15 分钟后清 洗干净， 不能浸泡的玩教具及书籍在阳光下晒 1 小时或紫外线灯下照 20 分钟。
5、每星期
五、冬天每半月让家长把幼儿的被褥带回家清洗晾晒 后，再带回使用。
四、隔离工作
1、幼儿及工作人员患传染病应立即隔离治疗，所在班要彻底消 毒。患者待隔离期满痊愈后，经医生证明方可回园上班。 2．对患儿要专人护理，仔细观察，按时服药和喂饭。 3．对患传染病的幼儿所在班级和与传染病患者接触过的幼儿进 行检疫、隔离、观察，检疫期满后无症状者方可解除隔离。 4．幼儿离园一个月以上或外出返回时，应向家长询问有无传染 病接触史。 并要经过医务人员重新检查。 未接触
传染病的要观察两周， 有传染病接触史的待检疫期满后方可回班。 5．工作人员家中及幼儿家中发现传染病人时应报告园领导，采 取必要措施。 13
第14篇：幼儿园岗位职责制度
幼儿园班主任岗位职责
一、严格遵守《教师行为规范》和幼儿园各项规章制度。
二、全面负责本班教育和保育工作，根据《幼儿园工作规程》的精神和《幼儿教育指导纲要》（试行）提出的要求，结合本班实际，制定教育工作计划（包括观察、分析、记录幼儿发展情况），并认真执行。
三、负责晨检，做到一看、二摸、三问、四检查，并作好记录。对患病幼儿及时做好妥善处理，指导体弱幼儿的护理工作。如发现传染病，应指导保育员做好消毒工作并及时报告防疫部门，采取有效措施防止蔓延。
四、对幼儿态度要和蔼可亲，做到耐心、关心、细心、热心，与本班教师、保育员团结协作，搞好所在班级教育、卫生、保健、消毒及生活护理等工作。
五、认真执行幼儿的作息制度，认真安排好幼儿一日生活内容，做到动静交替，手脑并用，确保幼儿身心健康成长。
六、主持召开每周班务会议，共同确定下周工作重点，与本班教师和保育员共同搞好班内的工作。
七、坚持正面教育原则，尊重幼儿，积极启发诱导，严禁体罚和变相体罚。
八、努力钻研业务，积极参加教研活动及业务学习。积极创编教材，制作教具，不断提高自身素质及水平。
九、坚持做好交接班工作。家长特殊要求、患儿药品、物品要登记交接。
十、做好家长工作，向家长宣传正确的教养方法，每周向家长公布本周及下周的教育内容，以便家长心中有数，积极配合。
十一、认真填写“家园联系手册”，经常与家长保持联系，及时交换意见。十
二、认真做好教研活动记录，每学期写出质量较高的教育工作总结或论文一至两篇。
幼儿园教师岗位职责
一、严格遵守《教师行为规范》和各项规章制度。
二、全面负责本班教育工作，根据《幼儿园工作规程》的精神和《幼儿教育指导纲要》（试行）提出的要求，结合本班实际与班主任共同制定教育工作计划（包括学期、月、周、日计划）。
三、负责晨检，做到一看、二摸、三问、四检查，并作好记录。对患病幼儿及时做好妥善处理，指导体弱幼儿的护理工作。如发现传染病，应指导保育员做好消毒工作并及时报告防疫部门，采取有效措施防止蔓延。
四、认真执行作息制度，坚持户外活动和体育锻炼及自由活动，做到动静交替。贯彻保教结合的原则，悉心照顾好幼儿的进餐、睡眠、日常生活。注意幼儿身体冷暖，及时增减衣服，注意培养幼儿良好的生活卫生习惯，使幼儿身心愉快，情绪稳定。
五、对幼儿态度要和蔼可亲，细心观察幼儿，有计划有目的地选择教育内容，运用多种教育形式，促进幼儿在不同水平上获得发展。
六、努力钻研业务，积极参加教研科研活动及业务学习，认真开展各类游戏活动，制作教玩具并创设教育环境。认真写好每周教育小结。一学期写出一至两篇质量较高的经验总结或论文。
七、做好家长工作，认真填写“家园联系手册”。发现幼儿问题要及时与班主任、保育员配合，及时通知家长，取得家长的配合教育。
八、注意幼儿安全，加强幼儿自我保护意识教育。做好交接工作，填写交接记录。
九、根据天气变化，及时为幼儿增减衣物、被褥，午睡时多加巡视，注意纠正幼儿的不良睡姿，及时解尿、抹汗和盖被。
幼儿园保育员岗位职责
一、热爱幼儿，关心、耐心、细心、热心对待幼儿，配合班主任和教师，全面、细致地照顾幼儿每日生活。做好保健、教育工作。
二、熟悉本班教育计划，做好活动前后的准备和整理工作。协助教师组织各项活动和游戏。协助教师搞好环境布置。教师因公外出时负责本班的带班工作。
三、严格执行安全、卫生等制度，做好幼儿的生活管理和卫生保健工作。根据天气变化，及时为幼儿增减衣物、被褥，午睡时多加巡视，注意纠正幼儿的不良睡姿，及时解尿、抹汗和盖被。指导幼儿洗脸，帮助幼儿剪指甲。每天及时统计幼儿人数。
四、常观察幼儿情绪、食欲、睡眠及大小便情况并做好记录，发现病情及时报告医务人员。班上发现有传染病要及时对玩具、被褥、用具进行消毒，对体弱幼儿要作特殊照顾。
五、认真妥善保管班上幼儿衣物及本班设备、用品。负责领取和保管本班所需物品。每天幼儿起床后整理清洁好睡房，下午整理好幼儿离园的衣服和背包。
六、保持班内环境和设备的清洁、整齐，做好餐前餐后的准备和收拾，负责指导幼儿值日生工作。下班前要关好门窗、关熄电源。
七、定期更换幼儿被褥、枕套，换洗桌布、窗帘等物。
八、认真做好卫生包干区的卫生工作和保洁工作，每天下班前必须清倒垃圾，做到垃圾不过夜。
九、认真执行卫生消毒制度，填好消毒记录。
3 幼儿园保安人员岗位职责
一、负责本园安全保卫工作，定时开锁大门，钥匙不能转交他人，维持园内正常工作秩序。
二、按时巡视检查院落及重点部门，应提高警惕，防盗、防破坏，碰到临时刮风下雨查看全园各处，发现问题及时解决。
三、坚持来访登记制度，工作时间负责来访接待，询问及解释工作，重大问题及时与园领导联系。对外来的文件、报刊、杂志负责登记后，发放各处。
四、做好园内物资的保障工作，集体财产不得私借或带出园，特殊情况须有领导批示。保证园内的安全，家长的交通工具不能上园陡坡、推销人员一律不得进入园内。
五、注意门前的清洁卫生，每日按时打扫大门内外及园院坪的卫生及绿化的养护、平时幼儿园的基本维修工作。
六、下午个别家长晚接幼儿时，班级将这些幼儿托付给保安，必须加强责任心，照顾好晚离园幼儿的情绪，直至家长来接。
七、保安人员衣着要整洁，语言要和蔼、文明。
4 幼儿园幼儿午睡值班人员岗位职责
一、热爱幼儿、忠于职守。上班时做到精神集中，不离岗、不打瞌睡，常巡视幼儿的睡眠情况，冬天为幼儿盖被，夏天为幼儿擦汗、换衣，及时纠正幼儿不良睡姿。
二、了解幼儿体质情况，按需要做好解尿工作。如有幼儿尿床，要及时换衣换褥，严禁责骂幼儿。
三、午睡期间幼儿发烧或不适，要及时处理，不得随便给幼儿服药。
四、每天对幼儿睡眠时的特殊情况、服药情况等要认真做好记录。
五、做好幼儿衣物、鞋的晾晒工作。
六、配合做好对幼儿的保育和教育工作，培养幼儿良好的行为习惯和生活卫生习惯。
幼儿园工作人员纪律
一、不迟到、不早退，上班时间安心、专心、不聊天、不串班、不做私事，不经批准不能离开幼儿园。
二、教职工因事假必须经园长批准，病假须出具医院开具的疾病证明或就诊票据方能生效。
三、因事需临时调班，必须经教学园长批准，无大事不能随便调班。
四、工作人员严禁使用幼儿物品及公物。不在幼儿园内存放私人无关用品。
五、尊重幼儿，坚持正面教育，要求幼儿做到的成人自己要先做到。严禁体罚或恐吓、讽刺、挖苦幼儿。
六、同事之间互相尊重，严以律己，宽以待人。不传闲话，不恶意对人。
七、穿着要整洁大方，不浓妆艳抹，举止端庄、谈吐文雅。带班时间不穿高跟鞋，不留长指甲。
八、进入幼儿园严禁吸烟、随地吐痰。
幼儿园安全管理制度
一、幼儿园成立安全管理工作领导小组，园长为第一责任人，分管副园长和部门负责人及各班教师为直接责任人。建立科学化的监督管理机制，形成条块结合，横向到边、纵向到底，交叉、立体覆盖的管理体系。每学期幼儿园要与各部门负责人及各班教师签订安全工作目标责任书。
二、幼儿园要注意房屋、场地、玩具、用具及运动器械的使用安全，定期检查，及时维修，避免触电、砸伤、摔伤、烫伤及火灾等重大事故的发生。
三、定期向幼儿及家长宣传安全知识，在幼儿园危险的地方张贴醒目的安全警戒标志，提高幼儿的安全意识和自我保护能力。
四、加强教职工的职业道德教育，对幼儿坚持正面教育，严禁态度粗暴，动作生硬，体罚或变相体罚学生。
五、认真贯彻卫生防疫部门下达的有关食品卫生的规定，严把食品的进园关和食品入口关，严防食品中毒事件的发生。
六、幼儿园组织的各项活动都应以幼儿的安全为第一要素，进行认真细致的事先准备，考虑周详，严禁带幼儿到有危险的地方开展活动。
七、幼儿来离园严格实行安全接送制度，并由门卫加强管理，防止幼儿出大门走失,禁止外来人员来园玩耍、借宿。
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幼儿园卫生保健制度
一、按《幼儿园工作规程》配备保健医生或保健人员，负责本园幼儿及教职工的保健工作。
二、新生入园和新工作人员到岗均要经体检合格后方可入园，不招收患有先天心脏病、癫痫、高烧抽搐等有事故风险疾病的幼儿。
三、幼儿及工作人员每年全面体检一次。每学期测量身高体重一次、测视力一次、验血色素一次、对幼儿身体健康发展状况进行分析。
四、坚持晨午检制度，发现疾病及时处理，并做好记录。发现传染病及时隔离报告，采取相应防治措施，防止疾病扩散。
五、制定合理的一日作息时间。两餐间隔不少于3小时，每日户外时间不少于3小时。
六、建立体弱幼儿档案，定期对体弱儿进行检查和分析，提出保健措施。
七、为幼儿提供合理膳食，每周制定食谱，定期计算营养摄取量。
八、每天保证供应充足的温度适中的开水，每天起床后、课间、运动后提醒幼儿饮水，培养幼儿自觉饮水的习惯。
九、培养幼儿良好的卫生和生活习惯，对幼儿进行安全教育，增强自我保护意识，养成正确的坐、立、行、走姿势，为幼儿成长奠定良好基础。
十、搞好环境卫生工作，保证空气流通，做好日常用品清洗消毒工作。
幼儿园学习及教研制度
一、每周安排一次学习和教研活动。
二、学习时做到严肃认真，不迟到、不早退、不闲聊、积极参加讨论、认真做好记录。无特殊情况不得请假。
三、外出学习时，事先准备好笔记本，不迟到、不早退，做好记录并主动向领导汇报。
四、每月举行一次班级工作汇报。每月写一篇教育笔记。每学期进行一至两次相互观摩活动。
五、各年级组根据幼儿园计划的培养目标，结合本园实际情况，制订学期教研计划，及时吸取国内外幼教信息，有计划地组织保教人员搜集、整理、编写资料，定期组织学习与讨论，并在实践中探索，不断交流总结经验，使教研活动有针对性，有特色性。
六、教学园长（或保教主任、教研组长）定期或不定期抽查教师的教育计划、教育笔记。检查保教人员一日组织活动或某个生活环节，及时与保教人员交换意见。
七、每学期进行一次园、班级全面总结。每学年进行一次教育、教学专题总结，并将其载入个人档案资料。经评选出的总结、论文装订成册，并给予表彰奖励。
幼儿园安全工作常规制度
一、工作人员上班及交接班时一定要认真清点幼儿人数，家长接送孩子按接送程序进行，认真进行晨检，仔细填写幼儿上、放学交接记录及晨检记录，户外活动外出返回均要认真清点人数。
二、教师及保育员要以幼儿为中心。关注幼儿在各项活动中的安全，带班时间不得与人聊天，不得离开幼儿，不允许幼儿离开老师的视野。活动前做好“四项检查”（即检查场地、设备、幼儿情绪、衣着），“一交待”（向幼儿交代纪律与玩法），活动时注意观察幼儿活动内容和方式；活动后清点幼儿人数并讲评。
三、值午睡班时，工作人员勤巡视，细心观察，防止幼儿在被窝内发生意外。
四、常检查幼儿的口袋，不让幼儿带玻璃、硬币、钉子等呈尖角的危险物品，以防伤害幼儿。
五、妥善保管药物，喂药时要仔细核对。药物的保管和服用由班级教师负责。幼儿药品要求家长：①写好名称（幼儿的药品要写好药名和人名，服药次数、服药时间及药量等，②成人无论什么药都不能放在外面，置于幼儿拿不到的地方。
六、拿饭、拿水时要打招呼，要躲开幼儿走。热汤和水要加盖放在幼儿碰不着的地方。开饭时，饭菜、不烫手才能让幼儿端，饭、菜、汤不能从幼儿头上过。不随便倒开水。
七、幼儿安全教育“五不”：不触摸各种电器开关；不乱食花、草、种子、药物、食品；不把小物件衔在口中；不放脏东西和危险品
10 在口袋里；不离开老师。教育幼儿进食时不谈笑，含饭在口中时不去做其他事。
八、刀、剪、暖瓶、灭害灵等危险物品要放在幼儿不能取到的地方。注意房屋、场地、家具、用具、玩具、活动器械、电器设备的安全使用，每月检查一次。大型体育器械、电器每周检查一次，并做好检查记录。避免触电、砸伤和摔伤等事故发生。
九、幼儿园内各种电器在用完后拔下插头，所有电插座安置在幼儿摸不到的地方。节假日需切断电源，防止火灾。
十、若发生人身事故，必须送交医务人员处理，及时到正规医院就诊。
十一、事故责任人必须在一天内写出报告，园内召开事故分析会，做好事故的善后处理。
十二、每学期签订一次安全责任书，各项安全措施落实到人。
11 幼儿园清洁卫生及消毒隔离制度
一、环境卫生：
1、保持室内外清洁卫生、物品摆放要整齐，无杂物。园内每日一小扫，每周五一大扫，分片包干，定人、定点、定期检查。每天要对幼儿生活的环境进行消毒灭菌。定期消灭蚊、蝇、蟑螂等害虫。
2、保持室内空气流通，阳光充足，每日上班到教室后开窗换气。冬天也要定时开窗通风换气。室内要有防蚊、防蝇、防暑和取暖设备。
3、厕所要清洁通风，每天随用随清洗，周三周五用洁厕精洗1次，用消毒灭菌药品杀菌消毒。
二、个人卫生：
1．幼儿每人一杯；日常生活用品专人专用，做好消毒工作。 2．幼儿饭前及平时洗手，用流动水或净水洗手，经常保持清洁。便后给幼儿用肥皂洗手。
3．饭后要漱口。每周剪指甲1次，每两周剪脚趾甲1次。 4．保护幼儿视力，室内要注意采光。看电视一次时间不宜过长，看电视时不要离得太近，电视机安放高度要适中。
5．工作人员个人卫生：经常保持仪表整洁，勤洗头洗澡，勤剪指甲。
三、消毒工作
1、宿舍和活动室每天用紫外线消毒灯消毒一次，每次20-40分钟（幼儿不在场时）。或每天擦地1次，周三周五用84消毒稀释液擦地1次，疫情高发季节每天用84消毒稀释液擦地1-2次，桌、椅、
12 柜、玩具架、图书架及电器等每天用84消毒稀释液擦拭1次，电风扇每周擦1次。
2、门把手、楼梯扶手、幼儿桌椅、每天用84消毒稀释液擦拭一次，然后用干净抹布擦干净。
3、餐具每餐后洗净后消毒，幼儿开水杯，每天洗后消毒。
4、幼儿玩具要保持清洁，每周用0.3%的消毒水泡15分钟后清洗干净，不能浸泡的玩教具及书籍在阳光下晒1小时或紫外线灯下照20分钟。
5、每星期
五、冬天每半月让家长把幼儿的被褥带回家清洗晾晒后，再带回使用。
四、隔离工作
1、幼儿及工作人员患传染病应立即隔离治疗，所在班要彻底消毒。患者待隔离期满痊愈后，经医生证明方可回园上班。
2．对患儿要专人护理，仔细观察，按时服药和喂饭。 3．对患传染病的幼儿所在班级和与传染病患者接触过的幼儿进行检疫、隔离、观察，检疫期满后无症状者方可解除隔离。
4．幼儿离园一个月以上或外出返回时，应向家长询问有无传染病接触史。并要经过医务人员重新检查。未接触传染病的要观察两周，有传染病接触史的待检疫期满后方可回班。
5．工作人员家中及幼儿家中发现传染病人时应报告园领导，采取必要措施。
第15篇：岗位职责及制度
濮阳建业六期工程
岗位职责及制度
目
录
项目经理岗位职责 ............................................................................................3 生产经理岗位职责 ............................................................................................4 总工程师岗位职责 ............................................................................................5 质量经理岗位职责 ............................................................................................6 工程部部长岗位职责 .........................................................................................7 技术员岗位职责 ................................................................................................8 工长岗位职责 ...................................................................................................9 测量员岗位职责 ..............................................................................................10 资料员岗位职责 ..............................................................................................11 质保部部长岗位职责 .......................................................................................12 质检员岗位职责 ..............................................................................................13 试验取样员岗位职责 .......................................................................................14 安全部部长岗位职责 .......................................................................................15 安全员岗位职责 ..............................................................................................16 物资部部长岗位职责 .......................................................................................17 材料供应人员岗位职责 ...................................................................................18 采购员岗位职责 ..............................................................................................19 仓库管理员岗位职责 .......................................................................................20 材料管理员岗位职责 .......................................................................................21 质量管理目标措施 ..........................................................................................22 中建二局第二建筑工程有限公司
1
濮阳建业六期工程
岗位职责及制度
质量管理“十不准” ...........................................................................................23 工程项目质量总承包负责制度 ........................................................................24 过程三检制度 .................................................................................................25 技术交底制度 .................................................................................................26 样板引路制度 .................................................................................................27 成品保护制度 .................................................................................................28 质量评定制度 .................................................................................................30 事故报告制度 .................................................................................................31 质量奖罚制度 .................................................................................................32 材料进场检验制度 ..........................................................................................35 施工挂牌制度 .................................................................................................37 质量文件记录制度 ..........................................................................................38 质量否决制度 .................................................................................................39 培训上岗制度 .................................................................................................40 竣工服务承诺制度 ..........................................................................................41
中建二局第二建筑工程有限公司
2
濮阳建业六期工程
岗位职责及制度
项目经理岗位职责
1、认真学习贯彻党的路线、方针、政策以及法律、法规，教育和监督职工干好自己的本职工作。
2、项目经理是项目各项工作的第一责任人，对其负责的工程项目能开展的工作全面负责。
3、对项目工程施工实施科学、合理地管理，教育职工在施工管理过程中杜绝各种浪费，有效的控制好工程成本。
4、加强合同管理，约束和规范甲乙双方的一切经济行为，明确各自的责任和权利。
5、合理控制项目人工、材料、机械、办公、差旅等费用，把好支出关。
6、加强对工程预算外签证及索赔的管理，认真做到增收节支。
7、大力支持项目各部门的工作，审核和批准项目制定的各项规章制度。
8、督促项目有关科室编制年度工作计划、并负责组织落实。
9、把好工程竣工决算关，为企业争创经济效益。
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岗位职责及制度
生产经理岗位职责
1、
在项目经理的领导下，对施工生产进行过程管理，对施工进行协调、平衡、处理工序间的协作与配合。
2、负责现场的施工管理，严把工程质量、安全关，抓好文明施工。领导实施施工安装过程控制文件、规范、标准等，建立并保持施工安装过程中的“三工序”、“三控制”等制度。对施工安装过程控制全面负责。
3、掌握施工安装过程中的质量信息，组织对施工安装过程产品质量的监控，参考合格品进行纠正。
4、负责解决生产过程的设备、物资、机具及生产条件和环境方面的主要问题。
5、主持项目的重要生产活动、监督重要部位的施工。
6、负责组织竣工工程交付及回访保修工作。
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岗位职责及制度
总工程师岗位职责
1、总工程师是施工项目的技术负责人，对重大技术问题和技术疑难问题有权作出决定，并对项目的技术工作和技术管理工作负全面责任。
2、贯彻执行国家和企业颁发的各项技术规范、规程及其它技术管理文件等，并在施工过程中严格监督检查落实的情况。
3、负责施工组织设计和主要方案的编制与审批、包括技术工作总结。
4、领导开展技术革新活动，审定重大技术革新、技术变更和合理化建议，推进科技进步，应用新技术、新工艺、新材料。
5、负责工程管理人员及工程技术人员的培训工作，组织技术交底和参加竣工验收。
6、主持技术会议，审定签发技术规定、技术文件，处理重大技术问题。
7、参加质量事故分析会，提出质量事故和技术处理方案，对质量事故逐级追究技术责任，负责对纠正预防措施的审批。
8、指导项目的技术检验、计量工作，指导开展活动小组和创优工程活动。
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岗位职责及制度
质量经理岗位职责
１、负责按标准建立项目质量体系，并保持持续运行，及时向项目经理报告质量体系运行情况，提供质量体系改进的依据。２、负责项目经理部质量管理、质量监督检查工作的直接领导和组织。 ３、组织和领导质量教育培训工作。
４、批准和实施项目的质量计划，协调项目质量体系各职能部门的关系，组织内部质量体系的审核，配合公司、分公司质量体系审核及第三方的审核认证工作。
５、负责对项目质量事故的查处，拥有质量直接奖罚权。
６、主持项目的质量检查，对项目的工程质量做出阶段性评估、总结。７、处理顾客反映的重要问题，实现公司质量承诺。
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岗位职责及制度
工程部部长岗位职责
１、熟悉图纸、了解施工方案、组织工长讨论、对方案中不足的部分提出修改建议，使方案更加完善、合理可行。
2、及时掌握工程施工安装及交付等质量活动信息，组织工程服务工作。
３、做好工程部内部人员的技术、安全计划、任务交底，对口进行业务管理。
４、对施工中的小型工具、脚手架材料等，要根据工程进度及时提出计划。
５、安排好计划，参加生产计划调度会，并将计划及时传达到工长，落实到班组、个人。
６、深入施工现场检查计划完成情况，工长的工作安排情况，工人班组情况，做好记录，帮助解决问题。
７、抓好每日完成的统计工作，及时订出第二天完成形象进度的目标。８、配合其它部门做好质量和控制工作，负责执行公司、分公司对口部门制订的程序文件、制度、办法等。
９、协助抓好现场管理，督促现场施工班组抓好工程质量、搞好安全生产，并负责派人清除工地垃圾、废料等，保持场内文明、清洁，
做好文明施工。
10、对工人、工长的思想工作，提出建议，负责工程部的日常管理工作，认真做好领导分配的工作和任务。
11、组织工程部人员学习技术业务，进行信息攻关，保证质量，提高效率，克服困难，优质高速的完成任务。
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岗位职责及制度
技术员岗位职责
１、认真学习标准，熟悉掌握各种有关工程技术规范，并指导应用。
2、熟悉资料室发放的图纸、设计变更和有关各种工程技术文件，提出图纸中存在的问题，参加图纸会审工作。
３、整理和编写发往业主和分包商的技术文件或其它文件，编制施工方案、作业指导书和重要的施工技术交底，参与施工组织设计的编制。
４、绘制装修排版图，与业主确认的有关装修做法。５、推广和应用新技术，及时检查和总结。
６、参与编写质量事故处理办法，协助质检部门检查和监督施工。７、整理分阶段验收资料和交竣工资料、绘制竣工图。 ８、解决计量、检测、测量、试验中存在的问题。 ９、完成领导交办的其它工作。
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岗位职责及制度
工长岗位职责
1、熟悉施工图纸、准确掌握本工号各部位的轴线位置、标高、细部构造做法及工艺要求。
2、在下达施工生产任务时，将相关施工规范、规程、质量标准、施工工艺、措施等通过技术交底向作业班组交代清楚，并在实施过程中认真检查落实情况，对违反操作规程的班组和个人有权及时纠正和制止。必要时责令返工或停工，严防工程质量事故的发生。
3、组织班组的自检、互检、交接检，做好工序交接工作。负责隐蔽工程的验收以及分部（项）工程质量的验收工作，严把质量关，在上道工序未经正常验收通过前不得组织进行下道工序的施工。
4、工作要有预见性、必须完成当天工作，并且安排好次日工作， 并为之创造好的条件。
5、及时检查验收进场材料、半成品、成品、零配（构）件的质量情况，坚决杜绝使用不合格品。
6、按时、准确填写施工日记，及时搜集有关资料，做到资料与工程同步。
7、在下达施工生产任务时，结合工程的施工特点，做好详细的针对性强的安全交底，监督班组工人进行文明施工工作，做到工完料尽，场地清整。
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岗位职责及制度
测量员岗位职责
1、负责现场的测量工作，配合全过程的施工生产需要。
2、建立好现场永久使用的控制点，并负责保护。作好各种测量记录，出具完整的测量成果，收集整理存档各种施工资料。
3、配合现场工长作好工程各部位的放线工作，并且有权对现场放线工作进行检查督促。
4、负责与技术部门一起编制测量方案及各种施测、观测方案。
5、作好与监理、业主的配合工作，及时办理认可手续。
6、保管好测量使用的仪器、设备及用具。
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岗位职责及制度
资料员岗位职责
1、所有文件的归档都依据国家及电力行业的《资料归档办法》进行严格分类管理。
2、针对甲方、监理、设计院以及分公司、公司来文建立收发文登记台帐，并及时归档。
3、资料文件的借阅要有严格的借阅登记，并要求借阅人及时归还借阅的资料，杜绝资料遗失现象的发生。对借阅人资料遗失按项目的有关规定进行处罚。
4、建立电子版的存档文件明细，并及时更新，以便查阅。
5、上级来文均存档1份，需作为最后竣工移交资料的项目文件，均以移交资料要求的份数进行保存。
6、档案文件保持整洁，不允许在档案文件上随意涂写，损坏公司形象。
7、及时对相关单位的重要来文进行处理发放，并建立内部发文登记。
8、做好文件档案的保密工作，不得私自借阅或让他人随意查看。
9、过期、失效的文件，作为无效文件处理，须盖上作废文件章，与有效文件隔离。
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岗位职责及制度
质保部部长岗位职责
１、认真贯彻执行党和国家有关质量管理的方针政策、法规和制度。２、参与组织有关施工人员的认真阅读图纸及图纸会审，学习要求使用的规范和标准。
３、组织有关人员对工程质量进行跟踪监督检查，在检查过程中，严格执行有关标准规范，发现问题及时提出，并监督其整改，重大质量事故立即上报至质量经理。
4、按照有关规定，组织质量安全检查，根据地方政府和上级主管部门的布置，积极开展质量月、质量分析会等活动，并将有关检查活动情况整理后，呈报上级主管部门。
5、对保证质量体系及管理机构的设置、人员的编制有权提出质疑，有权建议改换。
6、参与质量事故的上报，调查和处理。
7、组织特殊工种、试验员及其它有关人员的培训取证。
8、经常深入施工现场、指导质检员的工作，掌握质量生产情况，调查影响工程质量的主要因素提出改进意见和措施。
9、积极推广提高产品质量、高新技术和先进经验。
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岗位职责及制度
质检员岗位职责
１、对项目工程质量实行监督，对可能影响工程质量的原材料、配合比、施工工艺、成品防护等进行监督管理，直接对项目经理负责，督促班组严格执行“三检制”责任到人，一丝不苛，确保工程质量。
２、建立每月质量检查制度，检测结果及分析改进意见及时向质量经理汇报，经审定后予以实施，参加质量事故处理监督处理方案实施，认真钻研业务，熟悉规范及有关文件，配合技术部门，指导班组改进工艺。
３、根据工程质量薄弱环节，选择TQC课题，报项目经理批准后，组织活动， 并负责成果总结。 ４、对原材料检验有关资料的审核。
５、严格核定质量等级，并填写质量验收评定表，建立质量台帐，及时上报质量报表。
６、不合格项时，及时填写不合格项通知单。
７、负责向监理、业主代表进行检查验收时提供所要求的资料。
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岗位职责及制度
试验取样员岗位职责
１、服从领导、服从分配，坚守岗位，遵守各项工作制度。２、对建设工程中结构用钢筋及焊接试件、砌筑砂浆试块、砼试块、防水材料等实行见证取样送样。
３、严格按照有关取样规程、规范的要求，认真操作，准确读数，仔细记录。
4、取样人员在现场进行原材料取样和试块制作时需有见证人员在旁见证。
5、取样人员应对试样进行监护，并和见证人员一起将试样送至检测单位或有效的封样措施送样。
6、要按规定格式填写取样报告，字迹要工整，不得任意涂改，并对试样负责。
7、严格执行取样人员纪律。
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岗位职责及制度
安全部部长岗位职责
1、认真贯彻执行党和国家有关安全及劳动保护的方针政策、法规和制度。
2、负责编制施工安全技术措施计划，督促安全技术措施计划的实施。
3、按照有关规定组织安全检查，根据地方政府和上级主管部门的布置，积极开展安全月、安全周、百日无事故等活动，并将有关检查活动情况整理后，呈报上级主管部门。
4、对保证安全的体系及管理机构的设置、人员的编制有权提出质疑，有权建议改换。
5、参与组织外架、井架、塔吊等设施的验收签证。
6、参与工伤事故的上报，调查和处理。
7、组织特殊工种、试验员及其它有关人员的培训取证。
8、经常深入施工现场、指导安检人员的工作，掌握安全生产情况，调查影响工程安全生产的主要因素、提出改进意见和措施。
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岗位职责及制度
安全员岗位职责
１、执行安全规章制度，做好职工的安全思想、安全技术知识、安全标志、安全规章制度以及安全用电、防物击、防坠落、防机伤、防中毒、防火的教育工作，负责新工人的安全知识培训，合格后方可上岗。
２、按照施工组织设计、施工方案落实、安全技术措施，负责监督工长的安全技术交底。３、监督职工坚持使用“三宝”。
４、经常检查施工现场搭设的脚手架，“四口、五临边”防护，用电机械设备及其防护装置的安全情况，所有防护装置须经验收合格方可使用。
５、坚持“安全第一”的原则，若生产和安全发生矛盾，应服从安全，不违章指挥，并监督工人按章作业。６、建立各种台帐及时做好安全统计报表。
７、发生安全事故，要立即保护现场，及时上报，并积极参加调查和处理，重伤或死亡事故必须在12小时内报告公司。８、积极组织开展安全竞赛活动，促进安全生产。
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岗位职责及制度
物资部部长岗位职责
1、认真贯彻执行国家物资工作的方针、政策、法令、法规，严格按照企业各项标准办事，督促本系统认真实施公司材料管理的各项标准，主持本系统的节能降耗管理工作。
2、按项目经理部下达的施工生产任务，做好材料调度调剂工作，协助基层解决生产急需。
3、推行材料费承包，实行“定额供应、限额领料”制，分片、分单位工程逐月检查。
4、制定修正各种物资管理标准，做到基础资料档案化管理。
5、根据项目年度规划要求，制定本部门、本系统材料供应管理和各项经济技术目标，有布置有检查，年终总结评比。
6、确保仓库物资和库区的安全，做好仓库“四防”工作教育，逐步按现代化科学管理方法管理仓库物资。
7、加强本系统内业务培训工作。
8、及时完成上级领导交办的各项任务
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岗位职责及制度
材料供应人员岗位职责
1、材料供应人员要掌握物资信息，了解库存情况，搞好平衡调度，依据材料需用计划编制采购供应计划，避免积压。
2、参加生产经营协调会，协调解决各部门、单位提出的问题。
3、切实加强材料质量管理，严格执行材料的进场验收制，所供物资必须有材质证明或合格证，需复检的材料及时委托试验，并将材质证明合格证、原材复验报告及时提供给有关人员，建立有关质量证明台帐，做到笔笔登记，不混、不串。
4、建立有关的单位工程及使用单位的计划，供应台帐。
5、协助计划员及时报批属业主的材料，据此向业主领料。
6、及时办理与业主及施工队等领料手续、交验手续，认真执行限额领料制度，并做好优质服务。
7、负责周转材料的管理和租赁、维修业务，搞好平衡调度，负责对材料进行标识。
8、及时完成领导交办的各项任务。
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岗位职责及制度
采购员岗位职责
1、严格执行国家物资，物价政策，掌握市场信息，坚持“三比一算 ”。
2、加强采购材料的质量控制，采购物资须放质量于前位，做到质量不合格坚决不采购，切实把好采购关，杜绝采购材料的质量事故。
3、严格按采购计划进行采购，防止积压物资。
4、采购物资必须按发票的数量、规格、型号、质量向验收人员点交清楚，及时办理各种验收及其他手续。
5、建立材料采购供应台帐，认真登记，计算采购成本。
6、与供方签订供需合同，对合同条款必须慎重审核，做到验收无误后付款。
7、严格执行公司制订的《物资采购程序》，对分供方进行评定，搞好物资采购。
8、及时完成领导交办的各项任务。
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岗位职责及制度
仓库管理员岗位职责
1、严格执行仓库管理制度，负责科内所有入库料具的验收保养维护及发料工作，按单位工程限额领料计划和批料手续发放料，确保现场材料供应。
2、物资入库必须把好“三关”，做到“三不收”。即质量关、数量关、单据关。切实做到凭证手续不全不收；规格数量不符不收；质量不合格不收。
3、按现代科学管理办法管理仓库物资，按不同材质、规格、性能存放物资，妥善保管。充分利用和维护好仓库设施、设备。
4、按规定程序填写入库、出库单据，登记明细分类帐，填写动态卡号，提供出库材料必要的材料证明。
5、认真执行限额领料制度，做好月结成本配合工作。
6、按要求时间进行清产盘点，报月、半年、年终清产报表。
7、做好仓库“四防“工作，搞好仓库环境卫生。
8、及时完成领导交办的各项任务
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岗位职责及制度
材料管理员岗位职责
1、根据企业历年料具消耗水平，结合工程性质制定修改补充各项定额，并负责落实定额实施情况，写出报告，对存在问题提出改进意见。
2、深入基层推动项目法施工的材料管理工作，了解情况总结经验，落实周转材料租赁办法的实施，及时反映落实存在的问题，提出改进意见。
3、监督帮助基层班组完善材料管理制度，检查各类台帐的建立应用情况。
4、负责现场材料及半成品的标识、物资检验状态；标识的完善管理工作。
5、协助科长做好本业务系统的业务指导工作。
6、及时完成领导交办的各项业务。
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岗位职责及制度
质量管理目标措施
一、把质量为本的宣传教育活动列为经常性工作，使企业各级领导和全体职工充分认识到产品质量是企业的生命。
二、重视对职工的培训工作，定期组织职工进行应知会和标准、规范的学习，是职工技术素质不断提高。
三、作业前要做到工作有方法，质量有标准，使产品各项指标不断提高。
四、原材料从进料到使用严格把关，严格执行原材料检验制度；对生产成品逐个检查，逐批检查，不合格产品禁止使用。发现产品质量问题要及时采取措施加以解决，使产品质量得以保证。
五、加强科学管理，文明生产，进料水泥入库，砂师成方；配料过磅，用水计量；设备定期保养，安全可靠；生产场地做到干净，活完料清，成品注意保护，对放合理。
六、按施工规范规定的分部、分项工程的检验方法和验收平定标准，正确进行自检和实测实量，填报各项检查表格。对不符合工程质量评定标准质量要求的分部分项工程，要坚决返工，直至达到要求。
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岗位职责及制度
质量管理“十不准”
一、严格按图施工，不准随便更改。
二、每一分项工程进行班前交底，不准无交底施工。
三、每分项工程必须实行自检、互检、专检，不合格，不准随便离开。
四、主要隐蔽工程施工时，施工员必须现场监督，不准随便离开。
五、不合格的材料不准运进工地使用。
六、砂子、碎石没有过筛、冲洗，不准使用。
七、水泥、钢筋、砖等建材，未经化验或试验，不准使用。
八、严格材料配合比，不准施工现场不计量。
九、不准在钢筋上行走或推车。
十、不准违反安全操作规程，无任何劳动保护的人员不准进入施工现场。
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岗位职责及制度
工程项目质量总承包负责制度
总承包单位对单位工程的全部分部分项工程质量向建设单位负责。按有关规定进行工程分包的，总包单位对分包工程进行全面质量控制，分包单位应对其分包工程施工质量向总包单位负责。单位工程严禁层层分包。因总包单位对分包工程不履行管理职责，以包代管，造成工程质量不合格或出现质量事故的，除要追究直接责任者外，还要严厉追究总承包单位的责任。
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岗位职责及制度
过程三检制度
1、建立“自检、专检、互检”的质量“三检制”和工序前试验、工序中检查、工序结束验收的工作制度。工序质量检查程序由项目部总工程师组织，专职质检员负责落实。隐蔽工程检查先由项目部自检，合格后填好隐蔽工程检查证，报请监理工程师检查签认后方可隐蔽。
2、坚持“三服从、五不施工、一个坚持”制度，即“进度服从计划，进度服从安全、质量，质量否决服从监理”；“施工准备不做充分不施工，试验未达到标准不施工，施工方案和质量保证措施未确定不施工，设计图纸没有审核、方案未进行优化不施工，现场没有进行技术交底及特殊工序没有《作业指导书》不施工”；“坚持工程质量未达标坚决进行返工”。
3、工程具备隐蔽条件我方自检后，在隐蔽前48小时以书面形式通知监理工程师验收，监理工程师验收合格后方可进行隐蔽；验收不合格，我方在监理工程师限定的时间内修改后重新验收。当监理工程师要求对已经隐蔽的工程重新检验时，我方将按要求进行剥离或开孔，并在检验后重新覆盖或修复。
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岗位职责及制度
技术交底制度
1、分项工程施工前项目部技术人员要对班组进行技术交底；
2、技术交底要有针对性，使每一个施工操作人员都能够明确分项工程的施工质量要求；
3、技术交底要有书面记录，交底人、接收人必须签字。中建二局第二建筑工程有限公司
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岗位职责及制度
样板引路制度
1、无论是常规项目，还是新工艺，必须在施工前做好做出样板，经检查达到优良后，方可大面积施工，以点带面，确保一次成优。对成品、半成品要求提供样品，经检查合格并征得甲方许可后，芳可定货进料。
2、施工过程要消除和克服质量通病：从使用上，消除“五漏”、“三堵”、“一空鼓”，严格操作工序，做到构造准确，操作正确，防水工程做好二次试水及保证资料，从装修中：防止“一爆”、“二缺”、“三脱落”，做好材料准备和技术交底工作。
注：五漏：屋面漏、地下室漏、卫生间漏，外檐漏、暖卫漏；
三堵：通风道堵、暖气堵、下水道堵； 一空鼓：面砖空、踢脚空、地面空； 一爆：抹灰开花；
二缺：门亮缺铁活，外窗缺滴水线； 三脱落：外墙面砖、水落管、忧油漆的脱落。
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岗位职责及制度
成品保护制度
1、组织办理产品保护交接手续，签定产品保护经济责任书，对产品破坏的责任方追究经济责任，对蓄意和严重破坏产品的责任方加重处罚，直至追究刑事责任。
2、项目设有质量安全执法队，其职责包括文明施工个成品保护。在主体结构竣工后期进入装修施工阶段，充分发挥执法队的作用，勤检查严管理，对损坏成品的单位和个人，发现一个查处一个。
3、项目在统一管理现场时，注意总体协调力度和深度，对凡是影响成品保护的工序，能先施工的先施工，然后再进行精装修，从施工安排上做到合理，积极做好总分包单位之间的协调和配合工作。作为总承包商，尽量为分包单位提供有利条件再进行施工，以便于成品保护。从时间安排上，该抢的要抢工期，以便给精装修留出宽松的时间。
4、现场施工单均设专人负责专项成品保护工作，定人定岗定责任，搞好成品保护。
5、定期召开各方会议，解决产品保护中存在的问题和纠纷，并安排布置下阶段产品保护工作。
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质量评定制度
严格分项、分部、单位工程质量检验平定制度。分项、分部、单位工程结束后，按〈〈建筑工程质量检验平定标准〉〉及时进行相应的工程质量检验和平定。工程质量检验评定由项目部总工程师组织，检验平定记录由项目部技术人员填写。
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事故报告制度
1、按建设单位要求定期填报工程质量事故统计报表（含一般工程质量事故），上报建设单位、监理工程师及有关单位、部门。
2、工程质量事故发生后，事故部位或工点将采取有效措施，抢救人员，防止事故扩大，并保护事故现场。
3、如工程质量事故发生后，将在24小时内以电话或电传、电报等形式，报告建设单位，并通知设计、监理单位驻现场有关人员。
4、报告内容包括：发生的时间、地点、工程项目；发生的简要经过、损失情况；发生原因的初步分析；采取的应急措施及事故控制情况；处理方案及工作计划；事故报告单位。
5、如工程质量事故发生后，要积极配合建设单位及有关部门进行事故调查，并接受相关责任处理。
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质量奖罚制度
1、达不到质量要求的处罚条款
①、对质量工作薄弱，未实现质量目标的项目，将根据承包合同和其早成的影响进行处罚。
②、发生工程质量事故，要按照“三不放过”原则进行分析，并对发生质量事故的项目部及直接责任者给予经济和行政处罚。
A、凡经济损失超过20000的重大事故，项目部除承担事故罚款、赔偿、警告、修复外，对直接责任人留场查看处分和行政处罚，罚款600~2000元。
B、凡经济损失在1000元以上，不足20000元的一般质量事故，要进行严格分析，给予事故责任人通报批评，直接责任者给予警告以上处分，并罚款500~800元；有关领导及施工、技术、质检人员写出书面检查，罚款400~600元。
C、对虽未造成事故，而使工程存在严重缺陷的，对直接责任人罚款300~500元。
③、对在施工过程中发生违章指挥、违章施工、工作弄虚作假及明显质量问题者执行“质量问题通知书”制度，根据情节轻重程度，给予责任人100~500元罚款。
④、为保证本工程合同有效履行，对发现不合格品及时评审处 中建二局第二建筑工程有限公司
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岗位职责及制度
置，对屡次出现同一问题者，给予直接责任人100~200元罚款。
2、相关责任人过失的处罚条款
1、砌体
（1）、轴线位移每处
10——50元 （2）、垂直度、平直度每10延长米内三处 10——50元 （3）、不放或错放毛拉筋每处
10——50元 （4）、标高错误每处
10——50元 （5）、不按规定放木砖每处
10——50元 （6）、其它影响气砌体质量造成返工
10——50元
2、钢筋砼及模板
（1）、钢筋下料长短不均
10——50元 （2）、绑扎错误每构件
10——50元 （3）、胀模每构件
10——100元 （4）、标高误差超范围每构件
10——50元 （5）、轴线位移每构件
10——100元 （6）、蜂窝、掉角、麻面、露筋、孔洞等 10——100元
3、安装（以下不合格每一处罚款10——50元） （1）、水平管纵横方向 （2）、垂直度 （3）、标高 （4）、坐标
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（5）、管道保温厚度
（6）、其它规范规定
其它违反有关国家和公司规定的行为，视情节处理。
4、无故损坏成品和半成品，一经发现对当事人按损坏成品或半成品价格的两倍罚款，如找不到责任人，对班组处以3倍以上的罚款。
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岗位职责及制度
材料进场检验制度
1、严格进货检验和试验制度。进入施工现场的材料、设备必须由项目部材料人员对材料、设备的外观、质量、铭牌、规格、型号、数量、几何尺寸、质量证明文件等的符合性进行验证。合格后方准使用，未经复试或复试不合格的材料禁止放行。
2、严格最终检验和试验制度。在进货和过程检验和试验均已完成，且结果满足规定要求后，最后进行最终检验和试验。其检验内容为竣工交验工程项目及分项、分部、单位工程是否全部达到验收标准，内在和外观质量是否达到创优目的、是否能够实现质量目标等。
3、材料、成品、半成品进场均要复验，不合格产品坚决不用，并挂牌标识。
4、钢材计量用卡尺量直径，清点根数、计量数量。水泥实行过磅，砂、石由专人量方。
①、从事试验检测工作的人员，必须有强烈的责任心，以事实为依据，不得弄虚作假。试验检测人员必须严格执行操作规程实施细则和有关规范、规程，质量负责人经常对其工作进行监督并抽查。
②、试验仪器、仪表等必须定期检测、标定，其精度要符和试验精度要求，使用前调试准确。
③、试验人员配合主管工程师根据设计要求、施工规范和施工艺 中建二局第二建筑工程有限公司
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岗位职责及制度
提出工程事实过程中材料的规格、运输方式、保管和使用的注意事项，并制定出正确的试验方法。
④、进场的材料，试验人员要配合材料管理人员检查其出厂合格证，并检验材料的外观质量，主要工作材料必须按规定进行取样、试验，经检验不合格的材料严禁进入施工现场，复试合格后方可使用。
⑤、将各种具有代表性的材料样品，委托中心试验室（监理工程师见证）按规定进行材料的标准试验或混合料配合比设计，试验结果交监理工程师审批，未经批准的材料不得使用，未经批准的混合料配合比设计不能应用于施工。
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岗位职责及制度
施工挂牌制度
主要工种如钢筋、混凝土、模板、砌砖、抹灰等，施工过程中等要在现场实行挂牌制、注明管理者、操作者、施工日期，并做相应的图文记录，作为重要的施工档案保存。因现场不按规范、规程施工而造成质量事故的要追究有关人员的责任。
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岗位职责及制度
质量文件记录制度
1、项目部与各相关部门正常工作资料、质量记录、工作函件必须进行登记在册，保持质量文件记录的可追溯性。
2、质量文件记录发放、借阅必须做好登记。
3、需要项目相关人员落实的文件要及时通知相关责任人，以便及时落实。
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岗位职责及制度
质量否决制度
1、质量管理实行一票否决制；
2、无论业主、监理或项目部管理人员任何一方对工程质量提出异议，项目部必须认真核实，对确实存在质量问题的必须进行返工处理，确保工程质量达到国家规范及设计要求。
3、对存在质量问题的分项工程或工序，任何人必须无条件执行返工处理。
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岗位职责及制度
培训上岗制度
工程所有管理员及操作人员应经过业务知识技能培训，并持证上岗。因无证指挥、无证操作造成工程质量不合格或出现质量事故的，除要追究直接责任者外，还要追究主管领导的责任。
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岗位职责及制度
竣工服务承诺制度
工程竣工后按照《服务程序》要求，主动做好用户回访工作，按有关规定实行工程保修制度。
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第16篇：保管员岗位职责制度
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保管员岗位职责制度
为了加强公司仓库管理工作，根据相关管理制度，结合本公司的具体情况，发挥仓库管理工作在公司经营管理中的作用，特制定本岗位制度：
一、保管员需在早7:20分到公司，7:30分之前到达自己的工作岗位。
二、在化验通知单下来之前，保管员需把库存盘好，并做好卫生工作。
三、钢板仓的保管员要进行仓内粮食的检查，确保原粮的质量，若有漏雨点要及时发现并汇报给部门主管。
四、保管员在工作期间不得擅自离开本职岗位，不请假擅自离开者，给公司造成一切损失的由个人承担。
五、钢板仓在卸原粮时，如若现场品控未到情况下，不允许放三个溜口或直接开大箱板卸粮，一定要严格把原粮的质量关，尽量做到现场品控和保管员同事在场方可卸车。
六、如遇车多的情况时，中午换班吃饭，坚决不允许保管员擅自做主，随意串岗、串班，有问题要及时汇报。
七、卸袋装原料时，要做到垛位的整齐、干净，撒在地上的原粮要及时收起，做到活完底清。
八、保管员到岗后要巡视仓库，检查是否有可疑现象，发现情况及时上级汇报，下班时应检查门窗是否锁好，所有开关是否关好。
九、认真做好仓库的安全管理工作，每日认真打扫仓库内分担区卫生，整理堆放的货物，及时检查火灾隐患。
十、工作时间内应保持良好的工作秩序，不得串岗串位、拉帮结派、聚堆闲谈，一经发现第一次警告并处罚款100元，屡教不改者一律开除。
十一、保管员未经批准任意不给货主卸车、为难司机等行为处以罚款200元，如发现收取贿赂者一律开除，并扣发当月工资。
十二、本职责适用于仓储各个岗位，请各位保管员各尽其职，严于律己。十
三、保管员必须保证先进先出。
第17篇：制度建设实行村级制度化管理
思维定式，采用陈旧的管理模式，运用计划经济条件下过时的领导管理方式去面对新形势下的村委会工作，习惯于搞“包办代替”，“大权独揽”，限制甚至抵触村民自治。
2、职责不清，分工不明。各项制度具体可操作性较差，细节不明确，不规范，难以有效地指导村级工作。如农村“两委”根据对《组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》（以下简称《条例》）的有关规定理解存在偏差。《组织法》第三条规定农村的基层党组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，但部分党支部领导人对自己在村民自治中所要履行的权利和责任不够清楚，而对《条例》第二条指出的农村党支部是“乡镇、村各种组织和各项工作的的领导核心”理解为：必须管理经济、管理财产，否则“领导核心”作用就成为空谈，以此为由高高在上发号施令，该向村委会通报的没有通报，该召开两委会研究解决的单方面拍板决策。一部分新当选的村委会干部则认为《组织法》第五条中规定：村民委员会依法“管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产”等村务，认为过去由村支部书记的“村财务第一当家人”的权利，应由新当选的村委会主任掌管，这是法律赋予的权利，既然是村民选出的“当家人”，大事情又由村民代表大会商议，小事情由村委会办理，用不着党支部“多操心”。由于没有操作性较强的实施细则，其结果一是导致村干部职责不清，分工不明，出现包办代替，争权争位现象；二是村党支部和村委会“两委”遇到矛盾时则推诿扯皮，大撒手，放任自流，认为既然村民自治了，群众自己的事情自己办，搞所谓的大“民主”，不管不问，任其发展；三是用一些过时的、责权利不相符的指标来衡量村干部工作政绩，这些都严重影响了农村各项事业的健康发展。
3、程序不清，协调不够。已制定的各项制度之间互相矛盾，配合协调不够，形成“各唱各的调，各吹各的号”的混乱局面。如由于制度程序不清，部分经过直选当选的村委会主任由于没有进行必要的工作培训和教育制度，缺乏村级具体工作应具备的基本经验，缺乏党的领导观念，不清楚执行村级工作制度的基本程序，有些村委会主任认为自己是大多数人选的，就要领导大多数人，村支部书记是由少数党员选的，只能领导党员，把村民自治与加强党的领导割裂开来，误认为村民自治就可以随心所欲，甚者把二者绝对地对立起来，由此导致村干部在工作中配合协调不够，或者各行其是，根本不予配合。
4、执行不严，约束不够。目前一些地方的各项制度建设方面表现在重建设，轻管理，轻督察现象严重。对于制定出的制度，村级是否执行，如何执行，检查督促不够。极个别地区声势浩大的达标升级活动的繁多的大检查、大评比，牵涉了各方面大量的精力，反而影响了与农民群众最直接打交道的村级各项制度的执行情况的监督落实。直选后，虽然部分乡村按照《组织法》、《条例》制定了一些具体的规章制度，但具体到乡村一级如何搞好村级民主自治，开展好民主选举、民主决策、民主管理、民主监督工作，则缺乏适宜的具体工作制度，而现有的部分规章制度也由于可操作性差，难以有效地指导村级具体工作，导致村级工作极不规范，对村干部缺乏必要的、可操作性强的监督约束实施细则，对于村支部书记与村委会主任如何进行正常的监督约束，对违反制度如何处理等问题没有明确的界定，出现极个别地方宗族等势力泛滥。个别别有用心的人一上任就大搞不正之风现象，村党支部虽有看法但没办法，同时部分村党支部书记作风不民主，独断专行，不断插手属于村民自治范围内的事情，村委会对其的越权行为也难以有效地加以阻止。有如村级财务、政务公开问题，一些地方不同程度地出现假公开现象，如果不制订出严厉的惩处制度，必将大大削弱这一得民心工程的影响力。
5、制度泛滥，形式主义。村级制度建设从解放初期的适应于计划经济体制到向建设有中国特色的社会主义市场经济体制的不适应，到逐渐转变，是一个必然的变化过程。目前，个别地区不仅制度不规范，而且为了应付上级检查，往往是临时制定一些不切合实际的空话大话套话连篇的无如何实际意义的制度来，大搞“挂在嘴上，贴在墻上”的形式主义，不仅起不到应有的作用，而且还严重地影响村级工作的正常开展，给乡村干部增添诸多不必要的负担，同时最重要的是有可能进一步激化基层干群矛盾，严重影响到党和政府在群众心目中的威信。
二、产生以上问题的原因有很多，主要有以下几点原因：
（一）农村制约手段弱化，导致村级制度建设不规范。
当前,农村个别群众法制观念淡薄,无政府主义思潮抬头，甚至把自己应尽的义务也当作额外负担，个别“钉子户”几年合理的各种税费顶着不交，公检法难以处理，无必要的措施予以有效的制止。目前农村各种制约手段弱化，法律手段不健全，经济手段无基础，行政手段难执行。上面压的是必须完成的硬任务，基层村干部手里是名不正言不顺的软措施，上级只压任务，而缺乏与之相配套的制度作为保证手段，致使村干部左右为难，工作不干不行，干工作又怕“干”国家事，“犯”个人罪，因此歪风邪气难以及时有效地得到遏止，村干部成了“受气包”，越干越憋气。
（二）形式主义严重，导致村级制度建设不规范。
由于制度不规范，存在着形式主义，导致当前农村干部大部分精力均放在了落实上级下达的各项任务上，工作中免不了接触各种矛盾，加之工作中各级出现的各种失误，村干部往往就成了农村矛盾的焦点，特别是有些按照上级意图，不情愿地种出的农作物，一旦出现卖难、价格回落问题，基层干部就成了替罪羊，而农村达标升级评比中不切实际的高标准、规范化的要求，又导致极个别领导在条件不具备的情况下，为了创造所谓的“政绩”，大搞特搞“形象工程”、“面子工程”，甚至采取弄虚作假的手段，以虚假瞒报形式，骗取荣誉、政绩，村干部违心地为上级涂脂抹粉，按上面的意图去欺骗检查组，制度成为了摆设，检查组一走了之，村干部则要承受巨大的心理压力，遭受群众的指指戳戳，村干部难以承受如此大的精神压力，增加了从事具体工作的村干部工作难度，另一方面村级干部选拔制度中的形式主义，如干部年龄、文化程度等，脱离了农村工作实际，给村干部选拔增添了不必要的条条框框。
（三）村干部变动频繁，导致村级制度执行不规范。
目前农村普遍实行了村干部“海选”制度，起到了较好的作用，但同时村干部变动频繁问题也显现出来。被选出的村干部往往是在某一方面的行家里手，但在村务管理方面则知识有限，经验欠缺，加之农牧区村民文化知识较缺乏，更是难以适应当前农村市场经济发展的需要，难以对农村各项工作的开展进行有效地指导，目前农村经济处于调整时期，由于有关部门不能提供及时、准确的农产品供求信息，村干部又无闯市场的经验，盲目地“什么挣钱就干什么”，导致乡村号召农民种植什么什么赔钱，养殖什么什么亏本现象发生，不仅严重损坏了基层组织的形象，而且形成群众对村干部的一切工作产生逆反心理。存在着“急功近利”的思想，表现在农村干部工作中就是村级干部不稳定，组织机构涣散难管理。“上面千条线，下面一根针”，大多数村级基层干部在农村做了大量耐心细致而又艰苦的工作，为农村各项事业的发展做出了较大的贡献，但由于目前村干部实行“海选”，对村干部适时进行依法调整是必要的，但变动过于频繁必将影响到农村的各项工作，如果主要干部频于变动，单纯地以年龄、学历，甚至以农村经济发展作为为唯一标准选举村干部，农村就有可能失去吴仁宝这样的带头人。在选举工作中由于制度不规范，往往实实在在干工作的人，由于得罪人多而落选，而一些不涉及矛盾的老好人被选上，由于这部分人从未从事过村务管理工作，因此尚未适应农村复杂矛盾就又因为卷入矛盾而被又一个新人所替代，由此导致工作出现断层，严重影响基层工作的正常开展。同时在干部选用方面，由于农转非、工作指标等问题的限制，村级优秀干部难以被提拔到乡、县等有关部门工作，使村干部认为“工作沒干头、前途没奔头”。工作制度不规范，也使“两委”成员难以尽快熟悉情况，及时进入角色。
（四）舆论宣传不到位，导致村级制度建设难规范。
在舆论宣传方面，没能利用好现代的宣传工具，宣传出农村改革中出台的，有利于村级建设的各项制度。以乡村基层干部为题材的各种宣传报道，大多以村干部违反各项制度为内容，丑化了基层干部的形象，被当作反面教材，以村干部中极个别败类的所作所为以偏概全，由此产生了晕轮效应，似乎所有的基层乡村干部都是些反面人物，误导了舆论，致使不少群众，甚至是领导干部看不到基础组织和基层干部在促进农牧区经济发展、社会进步方面所起到的巨大作用，看不到大多数基层村干部的无私奉献精神，村干部越干越委屈难以干，导致村级制度建设走样。
（五）村干部自身知识素质差，工作报酬失衡，村干部后顾有忧，干部流失严重，村级各项制度缺乏必要的衔接。
村干部素质低，部分村支部书记能力差或失去了原有的工作热情，村委会主任不服气，部分村支部书记自身约束不严、素质低、私心重，村委会主任不同流合污和村委会主任素质低，工作能力差，工作中不配合。在经济方面，村干部的工资平均在千元左右，个别贫困村甚至几年未拿报酬，村干部往往在当地是一些经商、种地搞生产的能手，一两千元的报酬，如果不干村干部，对于他们来说只能算是零花钱，由于村级干部误工补贴较少，与国家干部比费力得罪人又无实惠，与农民比也不如，辛辛苦苦干一年，不如种好责任田，相比较明显感到吃亏，村干部混日子、弃职流失现象严重，为此有能力的人不愿干，没能力的人又干不了，合适的村干部人选越来越难挑，后备干部断档现象日益严重。
大多数村干部已人到中年，几十年来为村里各项工作默默无闻地做了大量的工作，与其他干部相比，退休生活无保障，收入差距大，养老问题、大病治疗问题无法解决，相比反差较大，当前农村人际关系越来越复杂，“得罪领导政治上要命，得罪妻室生活上要命，得罪歹人全家不安宁”，村干部感到后顾有忧不想干，导致村干部短期行为严重，工作得过且过，撞钟混日子，心情不畅。村干部实际上超负荷的承担了一些政府公务员的工作职责，但又得不到应有的报酬和保障。
（六）干群沟通渠道不畅，导致村级制度建设难以及时完善。
没有充分发挥电视、广播等现代化宣传工具进行宣传，作深入细致的群众思想政治工作，干群沟通渠道不畅，如中央的指导政策在短时间内就能传到乡村，执行过程中上级有所变动，村干部按上级要求办事，群众不理解，领导不了解，各种矛盾均指向村干部，导致村干部干也不是，不干也不是。一些地方干群关系紧张甚至激化，一个重要的原因，就是因为一些干部官僚主义作风所致，一些原本不大的矛盾，不严重的问题，如果处理及时，本可顺利化解；如果推托回避，或者方法简单粗暴，些微波澜可能酿成轩然大波，甚至可能引发对立和冲突，增加工作难度。没有充分发挥村组调解工作的积极性，村民有疑问、不解、怨情难以通过正当的渠道得以迅速解决。
（七）缺乏在《宪法》、《组织法》、《条例》基础上，结合各地具体情况出台的具体的可操作性强的实施细则，基层各级组织在具体执行中难以操作执行
（八）基层各级组织尚没有及时转变工作职能，乃采用陈旧的计划经济下的领导管理模式，随意给农村下任务，压指标，乱评比，甚至是不负责任地搞一些劳民伤财的“政绩工程”、“面子工程”等，导致一些现有的制度难以得到有效地执行。
三、建议及思考
目前中国最大的问题是农民问题，农民问题的核心在于农村基层政权。八十年代初，撤销人民公社，建立乡（镇）人民政府，政权体制建立了“乡政村治”模式。特别是《村民委员会组织法》颁布实施，为农村民主政治建设奠定了坚实的基础，是中国社会主义民主进程的一个里程碑。最终解决问题的出路还在于有一套好的制度，有一种好的工作机制。农村制度建设，决不能就事论事，仅限于村级范围之内着眼，其与全国改革有着千丝万缕的联系，必须置身于全国大系统环境中总体考虑。当前，不仅要加强党的组织制度体系的建设，即党的民主集中制原则、党的各级代表大会制度及党内选举制度、党的集体领导和个人分工相结合制度、党的组织生活制度以及党内监督制度等，而且还要完善农村的基本经济制度、生产组织制度、经营制度、分配制度及其相关一系列制度。重最要的是抓好以党支部为核心的村级组织建设，以增强服务功能为重点的经营体制建设，以民主管理为内容的村级制度建设。 村级制度建设有其自身的特殊性，在村级制度建设过程中，要原则性与灵活性相结合，区别对待。原则上可分两类，一类属必须执行的制度，如干部道德品质规范，党纪国法等原则性的问题，而另一类则是可以只设大致的框框，由村干部决定或是村干部召集群众大会、党员大会村民代表大会等形式讨论决定。具体可从以下几个方面着手：
（一）农村基层组织建设方面
建立常抓不懈的农村基层组织工作机制，使农村基层组织建设由过去的运动式、突击式向规范化、制度化方向转化。
1、村支部制度建设
根据我国目前农村具体情况，村党支部书仍然应该是农村各项工作的领导核心，为此按照“三个代表”重要思想要求不断加强和改进村党支部建设，是一项重要而紧迫的任务。加强以村党支部书记为核心的村干部选拔、使用培养、管理工作制度，规范村干部的工作。农村工作纷繁复杂，村干部处于兵头将尾、承上启下的重要环节，工作繁重异常。对上级要负责，要服从听指挥，要认真贯彻落实并遵照执行上级各部门、各单位下发的各种文件、指示；对广大群众也要负责，农村每项工作都要村干部去具体安排落实，每个村干部要面对成百上千的村民群众的各式各样的要求与难以解决的问题，村干部往往是“两眼一睁，忙到熄灯”，然而最令村干部头痛的是在上级的要求与群众利益发生冲突时自己的尴尬角色。一是责任与权力脱节，硬任务软措施，二是工作压力大，三是精神负担重。针对农村具体情况，建立组织生活制度，因地制宜地建立民主评议党员制度，办事公开制度、党支部工作报告制度、流动党员管理制度等，是支部的各项工作沿着规范化的轨道运作。
加强支部建设，关键要有一个好的带头人。首先要把党管干部与群众公认有机地结合起来，重点是加大村党支部书记的思想道德素质建设，加大监督管理力度，按照诚信标准选人，按照群众的全局利益、长远利益来选人用人，确保“用得其人”，使其在当地群众中具有较强的凝聚力、号召力；其次要增强村党支部书记的民主法制观念，领导、支持村委会开展工作，加强和改善党对村民自治的领导，做到领导但不包揽，农村基层党组织领导村委会开展村民自治工作，一定要坚持做到循章办事，依法办事，该由村党支部组织的工作，就以党支部名义，通过党员的先锋模范作用，带领群众去实施，该由村委会组织的工作，就由村委会行使职权，组织村民去完成，村党支部要理直气壮地实施正确的领导，但决不能以“领导”为由包揽具体事务，更不能把村委会抛在一边，一切村务都由自己去操办；做到引导但不干预，农村党支部要探索新形势下加强自身建设的新途径和新方法，从本地实际和群众的愿望出发，因地制宜地确定新时期村党支部的工作思路、活动内容，在提高党支部威信的同时，要注意提高领导艺术，要通过说服、引导、教育等方式，把党的主张变成村民的愿望，把党的号召变成村民自觉的行动，同时农村基层党组织一定要真心实意支持村委会依法独立自主、积极主动地开展工作，要多支持、多帮助，少干预、少设障；做到监督但不越位，党支部有关村务的重要建议，经党员大会、村民会议或村民代表会议通过后，要由村委会具体负责实施，在实施过程中党支部要发挥监督作用，监督的方法是用制度规范监督，靠公开进行监督，而不是凭个人好恶，实施越位监督。
2、村党员干部制度建设
任何制度最终都是要靠人来完成的，再完善的制度也只能是外因，如果没有一大批靠“三个代表”重要思想武装起来的基层干部，再好的制度也只能是纸上谈兵。村干部处在农村改革和建设的第一线，是党和国家方针、政策的最终贯彻执行者，在群众面前代表着党和政府的形象，处于各种矛盾的焦点上，村干部工作难干、人员难选已成为影响农村工作的一大因素，造成农村社会控制力明显下降，为此，如何提高村干部工作的积极性、创造性，就成为基层组织制度建设中的当务之急。
首先要扫清村干部工作中自身难以克服的障碍，为其打气鼓劲，提高其工作积极性。按照市场规律，多引导、少教导。强化法律手段，重教育、严处理。强化舆论引导，多宣传、少丑化。注重感情投入，多关心、少训斥。因地制宜求发展，多调查、少刮风。以情感人，重在落实，在严格要求村干部的同时要多方体谅他们的苦衷，建立谈话等制度，大力支持他们的工作，以情留人。
其次要强化教育、科学使用，提高其主动性。党的十五届三中全会决定指出，“建设有中国特色社会主义新农村，关键在于加强和改善党的领导，充分发挥乡（镇）党委和村党支部的领导核心作用，建设一支高素质的农村基层干部队伍”。建设高素质的农村干部队伍，首要的是提高干部的政策理论水平、经济工作水平、民主管理水平，使他们成为学习、贯彻和宣传党在农村政策的骨干力量。
１、加强培训教育制度建设。要利用农闲时节加强村干部的培训力度，对于村干部，特别是新上任的村干部，要实行强化培训制度，通过出去参观学习等的方法，提高其政治素质、道德素质和智能素质等各方面的素质，以适应新时期对基层干部的素质要求。
２、抓好村支部制度建设。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和基层组织的领导核心作用，减少不必要的阻力。要求每个党员及村干部要时刻站在各项工作前面，去组织、引导农牧民发展经济，通过自身“三个代表”的实践，使之赢得群众的信任与支持，真正具有号召力、战斗力和凝聚力。
３、规范管理、加强监督。完善对村干部的考核、奖惩制度，对于带领群众脱贫致富、成绩显著、具备领导能力的村干部，采取公开选拔的形式，不拘一格地提拔到领导岗位，减少其后顾之忧，为其提供更广阔的施展才能的空间，使之充分发挥其才智，为农村经济发展最大限度地贡献出其自身的力量；落实各种村务公开民主管理机制，如村民代表议事制度、党员议事制度等，加强村干部的监督，化解干部与群众的矛盾，缓解干群紧张情绪；建立激励机制，奖勤罚懒，对个别无所作为、拉帮结派、违法乱纪干部要予以坚决撤换。村干部以稳定为主，要慎重对待村干部的交流问题，那种不顾客观实际，应当避免硬性地对村干部进行交流的做法。
４、完善村干部待遇机制。最大限度地解决他们生活中的实际困难，对养老保险以及应该提高的福利待遇要以制度的形式落实到位。村干部的误工补贴全部由国家承担，在当前的情况下是不可能的，也是不现实的。解决这一问题主要途径还是要靠村提留，但根据各地村级经济情况来看，在实行误工补贴由村提留支付办法的同时，尚须实行村两委主要人员在职期间交纳养老保险费制度，其费用由政府统筹专款支付。对于有条件的村，可根据本村经济发展情况，通过村民大会，适当提高村干部的误工补贴，对于集体经济有重大贡献者，应当重奖。对其他老村干根据工作年限，以现有的“三老”待遇对待，彻底解决村干部后顾之忧，充分调动新、老村干部的工作积极性、主动性、创造性。这一措施绝不仅仅是几个钱的问题，它代表着党对老村干们关怀，是老村干们视为生命备加珍惜的政治荣誉。
5、从严治党，教育管理。按照中央提出的“从严治党”的要求，加强乡村党员的教育管理。要提高农村党员的政治素质、道德素质和智能素质，发挥广大党员在农民中的模范带头作用。要使每个党员成为做好农村工作的中坚力量，加强宗旨教育、党性教育、政治理论教育，进行脱贫致富技术培训，使每个党员都具有先进性，能发挥模范带头作用，发挥典型辐射作用，团结群众，影响群众，带动群众。要在农村具体工作中发现先进人物，并大胆地进行选拔，积极地培养，努力将在发展农村经济过程中涌现出来的优秀分子及时吸纳到党组织中来，使村级基层党组织始终成为“三个代表”重要思想的忠实实践者，与此同时要严肃党的纪律，建立干部追究制度，敞开不合格干部、党员的出口关，对于因干部不作为等原因，通过组织考察与村民评议相结合等方法，一经查实，坚决予以辞退，开除出干部队伍。切实落实奖优罚劣措施，对于群众公认度低，不能起到模范带头作用的党员干部，应采取措施加以教育，帮助其认识到自己的不足之处，对于帮教不改的不合格党员干部，坚决清理出党的队伍，以纯洁党的肌体，确保共产党的先进性和纯洁性，确保党的凝聚力和战斗力。 第三建立择优选拔培养后备干部制度。
不注重培养后备干部的行为是一种短视行为。后备干部素质如何，将直接影响到今后农村各项工作的顺利进行。后备干部的培养，一方面要合理使用好农村涌现出来的一大批品质好、能力强，懂经营、会管理的能人、强人，使之利用自身的长处带动村民发展经济；另一方面选配一批优秀的大中专毕业生到村里任职、挂职，以提高村干部的文化素质；第三在各村设立民主理财小组等基础上，挑选出部分有能力、热心村务管理的村民，可参加选举，也可以不参加选举，由基层组织上报，上级组织考察任命，使之参与村务管理，培养后备人员，以避免村委会领导因到届选举落选出现断层而影响工作。 第四要高度重视“三老”工作，减少村干部的后顾之忧。近年来，“三老”工作得到了加强，“三老”人员的政治待遇、生活待遇得到了不同程度的提高，荣誉感增强，农村普遍形成一种尊敬“三老”、爱护“三老”的好风气，使“三老”人员在各自的工作、生活中继续发挥余热，同时也减轻了现有村干部的后顾之忧，避免辛辛苦苦几十年，到头没有人来管的现象发生。
只有对基层村干部实施严格的管理，科学的培训，正确的使用，以心交人，以情感人，就会激发其巨大的创造性和积极性，为农村经济繁荣、社会稳定作出应有的贡献。
3、村民自治制度建设
扩大基层民主应按照农村“有章理事”的要求，以民主、公开、法制为核心，以村级制度建设为重点，抓好村规民约建设，尽快建立起与社会主义市场经济体制相适应的农村制度体系。抓好基层民主管理，必须进一步加强对农村干部的监督，规范农村基层干部的行为。一要加强党内监督。二要加强职能部门的监督，特别是审计监督。三是强化执法监督。实践证明，各级党委、政府只要切实加强领导，加大监督力度，基层干部就会在实践中不断提高素质，从而在农村改革与发展中发挥更大作用。
认真贯彻推行由村民直接选举村民委员会制度，是扩大农村基层民主，实行村民自治的重大举措，也是村民参与最广泛、最直接的民主活动之一，是调动广大村民当家作主积极性的一种最有效的形式，虽然《组织法》在实施过程中还有待进一步完善，但《组织法》的出台毕竟是我国农村民主管理的一大创举，是实行村民自治和党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造，村民自治作为农村社会的一项崭新的政治制度，无论干部还是群众，都有一个逐步认识、适应和调整的过程，村民自治制度本身也需要随着实践的发展而不断完善和发展，这也是中国农村走向民主管理的必然。目前针对村民委员会直选后少数村“两委”关系不顺的问题，应引起有关部门的高度重视，积极采取措施，强化教育和管理，狠抓制度创新和落实，进一步理顺村“两委”关系，运用“三个代表”重要思想探索出来一种农村新的领导方式，使村“两委”关系步上良性轨道，确保村级组织作用的有效发挥。正确处理村党支部与村委会的关系，必须建立健全一套必要的制度，如党支部与村委会的联席会议制度、村“两委”重要干部按一定程序实行交叉兼职等制度，明确“两委”的职责，分清两个组织机构的不同性质、不同职责，确保各司其职，各负其责。农村党支部的核心领导作用要体现在对贯彻执行党的方针政策和上级党组织的工作部署进行把关定向，对本村经济和社会发展进行规划部署，对重大问题提出决策意见，对非选的其它干部决定任免，对村委会工作依法进行监督上。村委会的主要职责应是村委会必须接受党的领导；依法开展村民自治范围内的工作，通过召开村民大会或村民代表会议讨论决定，通过村委会职能的发挥，把党的政策和支部的决议贯彻到村民自治活动中去，变成全体村民的意志和行动。
4、通过制度建设，解决好机制问题。
首先通过制度建设，解决好工作机制问题。规范“两委”运行机制，实现工作程序化。健全、规范农村两委工作运行机制，是解决两委矛盾的关键环节，具体要建立村委会向党支部定期请示汇报的工作制度、较大问题由村党支部书记主持召开的两委联席会议决策制度、重大问题由两委联席会议提出意见后，由村民大会或村民代表大会决策等一系列制度，规范工作程序，明确职责范围。
规范民主决策机制，实现“两委”决策的科学化。深化村务公开和规范“村财乡审”制度，加强村级财务管理和监督，提高村级民主决策的透明度。凡涉及经济和社会发展规划、经济所得收入的管理使用，村提留的收缴和使用，本村享受误工补贴的人数及标准，集体经济项目的立项等，涉及村民的切身利益的事项，都要在党支部的领导下，实现民主决策和科学决策，并建立决策责任追究责任制度。
规范监督约束机制，实现“两委”工作的民主化。加强民主监督是化解“两委”矛盾的有效途径，通过加强村务、财务公开，切实做到“给群众一个明白，还干部一个清白”，同时村党支部每年年终向党员大会进行述职，接受全体党员的评议，乡镇党委要征求村民对党支部成员的评议，分析原因，并将其作为考核村党支部书记的一项重要指标；村委会在党支部的领导下，召开群众大会，进行诉职报告，接受群众和党支部的评议。村级财务实行村委会一级管理，党支部、村民理财小组和乡经管站三级监督，党支部书记兼任民主理财小组的组长，财务审批由村委会主任一支笔审签，由村民理财小组组长（支部书记）审查盖章。
规范科学管理机制，实现“两委”工作的制度化。要根据《组织法》要求，在建立健全村民自治章程基础上，建立健全相关管理制度。一是有关部门要建立学习培训制度，如两委干部培训制度，两委班子民主生活会议制度，及时对两委干部进行必要的培训，保证两委干部能及时了解掌握上级组织有关工作精神及部署，开展批评与自我批评，在重要原则问题上达成共识，相互理解，相互配合；二是建立健全工作制度，如党支部领导下的“两委”成员分工工作制度，健全支部会议、村委会议、“两委”联席会议、村民大会和村民代表会议、村民调解等制度，并根据本村情况，逐步规范完善；三是建立健全严格的监督约束制度，如民主评议“两委”干部制度、村务财务公开制度、财务审计制度、重大事项责任追究制度、“两委”干部行为规范及谈话、戒勉、罢免制度等，规范“两委”成员的言行，坚决及时处置不合格人员；四是建立激励机制，奖勤罚懒，对个别无所作为、拉帮结派、违法乱纪干部要予以坚决撤换，对于在村级工作中表现优秀的人员，废除指标、户口等条条框框的约束，大胆支持，提拔重用，使其感觉到工作上有干头、政治上有奔头，到头来有靠头；五是引入司法救助程序，加强基层法院建设。除了乡镇党委政府的监督外，还必须有一个强制执行的部门，法院能担当起最后裁判的角色，强制村干部按规定的制度办，对于村务不交接，法院判决后可强制执行，对于村“两委”决策程序不规范的，可判决决策结果无效，及时解决农村矛盾纠纷。 其次，通过多种制度建设，解决村干部工作责任心问题。对村干部要在政治上关怀、工作上支持、生活上关心，在各方面予以扶持照顾，以激发其工作积极性。要在严格要求、严格管理的同时，多方体谅村干部的苦衷，大力支持他们的工作，以情感人、以情留人，最大限度地解决他们生活中的实际困难，对养老保险以及应该提高的福利待遇要落实到位，对于由于村干部执行上级决定而出现的群众不理解问题，上级党委要及时在群众大会上予以解释、澄清，对于由于正确执行党的方针政策和国家法律法规等遭受打击报复，危及人身和财产安全的，要及时对犯罪嫌疑人依法打击，弘扬农村正气，为村干部创造一个安全、宽松、和谐的工作和生活环境，以此增强其工作责任心，极大地激发村干部们的工作积极性，减少了村“两委”的矛盾与磨擦。
（二）通过政府职能转变，为村级各项工作制度顺利开展奠定基础。
如何从政权体制着眼，转变行政管理职能，强化其服务功能应是全面推进农村改革进程的中心环节。政府职能的转变包括了管理职能、服务职能、审批职能的转变。具体一是要努力抓好乡镇党委建设。进一步研究解决乡镇机构改革、决策监督等制度问题，切实转变职能，变索取型为服务型，从微观经济管理活动中退出来，成为密切党群干群关系，促进经济发展，实践“三个代表”重要思想的忠实实践者。
二是坚决推广落实“费改税”制度，统一农村税费征收渠道，用制度减轻农民负担，按照市场经济规律法则，发展农村经济，减轻村干部工作负担，使其主要精力用于为村民服务上来，把村干部从繁重的“要钱、要命、要粮”（收费、计划生育等）中解放出来。对于农村税费改革问题，不能只是简单地理解为减轻农民负担的几十块钱的问题，而应当深刻认识到是一项触及到上层建筑的改革，是继土地改革、家庭联产承包责任制以后的又一次革命，不仅要减轻农民负担，同时还要确保基层政权的运转，保证农村各项事业的健康发展，牵涉到县乡机构乃至村机构的调整与改革，需要高度重视，确保改革成功。
如此才能真正解民忧、维民权、聚民力、造民福、慰民心，才能使基层党员干部真正成为“三个代表重要思想的忠实实践者，促进农村经济实现新的跨越与发展，在世界经济大潮中立于不败之地。
（三）依法治村与以德治村相结合，建立相应的各种制度化解农村社会矛盾。
首先，社会主义市场经济是法治经济，靠法治才能维护市场秩序，实现宏观调控；靠法治才能发展社会主义民主政治，建设有中国特色社会主义的政治；才能发展有中国特色社会主义的文化，建设社会主义精神文明，使以社会风气、公共秩序、生活环境为主要标志的乡村文明程度的显著提高。在村级具体就是要将人们的日常行为全部纳入法制建设之中，进一步加大法制宣传力度，在村级实施便民的法庭巡回调解、审判制度，及时调解、审判村民的矛盾纠纷。当前针对村级发生的小偷小摸等所谓“气死公安、难死法院”等一些“小”问题，制定合法的可操作性强的具体办法制度，达到既合理合法，又便于执行，能有效地遏制农村歪风邪气的蔓延。
其次，想仅仅依靠法律、制度就能解决好农村问题，是不现实的。不论是在农村发展社会主义市场经济的过程中，还是在建设有中国特色社会主义政治的过程中，还是在建设有中国特色社会主义农村文化的过程中，都要搞好法治与德治的紧密结合。法治为社会主义先进文化建设提供重要保障，思想道德建设又为法治提供重要条件。运用道德的特殊调整手段，可以解决市场经济带来的各种消极因素对人们思想造成的不良影响；可以将各种利益矛盾调整到社会可控的范围之内，避免利益矛盾的激化和对抗，并逐渐缓和乃至化解那些影响社会稳定的利益矛盾，靠德治来提高人们的道德境界，规范和调节人们的经济行为，保障和促进社会主义市场经济健康发展。在农村大力倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想，反对和抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想，在组织群众、发动群众的同时，教育群众，充分调动群众的积极性、主动性和创造性，有效地解决好农民、农业、农村“三农”问题。
（四）健全规范农村其它社会保障制度，为农村经济发展创造良好的环境条件。
尽快建立完善农村养老、大病基金保险等关系到农民群众切身利益的社会保障体系制度，这也是一项涉及人数较多、占用资金较大、情况千变万化的复杂的系统工程，利用其能有效地提高抵御社会风险的能力，有利于满足群众的各种需要，减轻群众心理压力等优势，真正从根本上解决农村群众的后顾之忧，由此带动消费的良性发展，拉动内需，化解农村各种矛盾，为农村经济稳定健康发展创造宽松和谐的大环境。
第18篇：公路工程建设安全管理五项制度
公路工程建设质量安全管理五项制
度
公路工程施工安全事故频发，暴露出一些交通运输有关主管部门、项目业主、监理等单位责任落实不到位，施工单位安全意识不强、安全管理不力，施工作业人员安全防护意识差，监理现场“旁站”安全监管不到位，以及在特种设备管理、专项安全施工方案审查、现场安全防护措施和汛期施工安全隐患排查等方面存在不足等问题。严格执行质量安全管理五项制度，能有效遏制并从源头上减少安全事故的发生。
（一）落实质量安全责任登记制度。严格落实施工、监理、设计、建设等工程建设各方主体责任，进一步加强施工现场安全监督管理，健全完善机构，按规定配备监管人员，完善规章制度，健全机制体系，细化安全措施，落实各级责任。项目业主必须按规定配足安全监管人员，每50公里至少配备一名专职安全管理人员，安全管理人员必须经过省级以上交通质量安全监督部门的安全培训。监理单位的安全监理工程师和施工单位“三类人员”人员必须持证上岗，数量必须满足招标文件要求及有关规定，持证上岗情况应作为季度监理服务费用支付和批准项目开工令的依据，项目业主要定期加强监督检查。强化安全技能培训教育，不断增强各级管理人员特别是“三类人员”的安全管理能力，以及一线作业人员的安全意识。“三类人员”及特种作业人员必须严格考核持证上岗，其他从业人员必须经过培训合格后上岗作业。
（二）建立完善安全生产条件审查及责任追究制度。严格安全生产条件审查管理，逐步试行公路桥梁隧道施工安全风险评估制度。对危险性较大的分部分项工程，施工单位必须编制专项施工方案，监理单位必须对危险性较大工程的专项施工方案中的安全保障措施以及应急预案进行审查。必要时，可委托有相应资质的咨询机构进行安全评价。对安全投入不足、安全生产管理人员配备不齐、现场防护不达标、重大专项方案不审查、安全监理制度执行不严格的项目坚决不准予开工，对未严格执行上述要求的建设项目，一经发现进行全省通报，并按照“谁批准谁负责”的原则，严格予以纠正。造成事故的，依法依纪追究相关责任。
（三）建立危险作业领导带班制度。隧道施工、梁片吊装、爆破工程、满堂支架架设与拆除时，要求施工单位的项目部领导（指项目经理、项目副经理、总工、副总工）和班组负责人必须带班与工人同时进入施工工地，当天带班的领导姓名、职务和照片要在作业点明显位置挂牌公示；如果没有领导带班，作业人员有权拒绝作业，监理工程师不得同意开工；对未按规定带班的施工单位企业，监理单位、项目业主一律不得办理当期计量支付；对于发生生产安全事故而没有领导带班的施工单位，对其主要负责人按C级信誉处理，并责令停工整顿。带班领导必须落实“三必到”制度，即“情况变化必到、存在重大隐患必到、问题多管理差的现场必到”。项目业主要加强监督检查，每月至少组织一次以上的突击检查。
（四）实施安全事故与信用考核挂钩制度。加强对不符合安全生产条件的施工现场的整治，对存在事故隐患，不能确保施工安全时，责令作业人员立即撤离危险区域或暂时停止施工。对整改不合格的，并发生1人以上死亡安全事故的施工单位直接考核定位D级，有效期限两年，并根据情况建议相关职能部门暂扣或吊销施工单位的安全生产许可证，直至降低或吊销相关施工资质；监理单位直接考核定位C级，总监理工程师信用扣分12分，相关专业监理工程师信用扣分24分，对现场施工、监理安全管理人员直接定级未“D”级，列入“黑名单”，取消今后交通建设市场准入资格。
（五）实施重大质量安全事故隐患“挂牌督办整改销号”制度。各参建单位要落实《公路水运工程重大质量安全事故隐患“挂牌督办整改销号”实施办法》，公路、水运在建工程的建设、施工、监理等从业单位均应实施重大质量安全事故隐患“挂牌督办整改销号”制度。各有关主管部门应将存在重大事故隐患项目纳入重点督查计划，落实好责任人和治理措施，抓好重大危险源防控工作，有效遏制重大质量安全事故的发生。
第19篇：制度建设实行村级制度化管理
...
“制度好，可以使坏人无法任意横行；制度不好，可以使好人无法充分做好事”，通过建立科学的、系统的、规范的农村村级各项规章制度，能规范基层干部行为，进一步激发广大党员、干部的进取心与敬业精神，把广大党员、干部的积极性、主动性、创造性引导到工作中去，杜绝形式主义，官僚主义等不正之风，起到良好的导向作用，达到“顺民心、知民意、解民难、保民富”，真正代表中国最广大人民的根本利益的目的，最终确保农村经济持续稳定健康发展，长治久安。
一、当前村级制度建设工作中存在的问题
目前，随着农村基层组织建设工作的进一步实施，有人管事、有钱办事和有章理事问题在一定程度上得到了缓解。有人管事、有钱办事和有章理事三者中，有章理事、照章办事应该是管实现整体长远利益的前提基本条件，是基础的基础，没有这一基本条件，“好人”难以施展才能，“有钱”也会办坏事。但在各地有章理事方面，也还不同程度地存在以下一些问题：
1、认识不清，理解不够。对于村级工作制度出现两种片面性认识：一是有些人片面强调村级自治，认为不再需要制定什么其它的制度。不尊重党支部的核心领导地位，把村民自治错误地理解为村委会的自治、村委会主任的自治，极个别村委会主任认为村民自治就是主任说了算，有些带头抗粮、抗税；有些人为了拉选票，私下里将抗粮、抗税作为竞选口号；有些甚至认为“自治”就可以不要党的领导，严重曲解了村民自治。二是片面强调党的领导，制定规章制度时未能充分尊重村委会的法律地位，有的党支部书记仍然沿用传统的管理思维定式，采用陈旧的管理模式，运用计划经济条件下过时的领导管理方式去面对新形势下的村委会工作，习惯于搞“包办代替”，“大权独揽”，限制甚至抵触村民自治。
2、职责不清，分工不明。各项制度具体可操作性较差，细节不明确，不规范，难以有效地指导村级工作。如农村“两委”根据对《组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》（以下简称《条例》）的有关规定理解存在偏差。《组织法》第三条规定农村的基层党组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，但部分党支部领导人对自己在村民自治中所要履行的权利和责任不够清楚，而对《条例》第二条指出的农村党支部是“乡镇、村各种组织和各项工作的的领导核心”理解为：必须管理经济、管理财产，否则“领导核心”作用就成为空谈，以此为由高高在上发号施令，该向村委会通报的没有通报，该召开两委会研究解决的单方面拍板决策。一部分新当选的村委会干部则认为《组织法》第五条中规定：村民委员会依法“管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产”等村务，认为过去由村支部书记的“村财务第一当家人”的权利，应由新当选的村委会主任掌管，这是法律赋予的权利，既然是村民选出的“当家人”，大事情又由村民代表大会商议，小事情由村委会办理，用不着党支部“多操心”。由于没有操作性较强的实施细则，其结果一是导致村干部职责不清，分工不明，出现包办代替，争权争位现象；二是村党支部和村委会“两委”遇到矛盾时则推诿扯皮，大撒手，放任自流，认为既然村民自治了，群众自己的事情自己办，搞所谓的大“民主”，不管不问，任其发展；三是用一些过时的、责权利不相符的指标来衡量村干部工作政绩，这些都严重影响了农村各项事业的健康发展。
3、程序不清，协调不够。已制定的各项制度之间互相矛盾，配合协调不够，形成“各唱各的调，各吹各的号”的混乱局面。如由于制度程序不清，部分经过直选当选的村委会主任由于没有进行必要的工作培训和教育制度，缺乏村级具体工作应具备的基本经验，缺乏党的领导观念，不清楚执行村级工作制度的基本程序，有些村委会主任认为自己是大多数人选的，就要领导大多数人，村支部书记是由少数党员选的，只能领导党员，把村民自治与加强党的领导割裂开来，误认为村民自治就可以随心所欲，甚者把二者绝对地对立起来，由此导致村干部在工作中配合协调不够，或者各行其是，根本不予配合。
4、执行不严，约束不够。目前一些地方的各项制度建设方面表现在重建设，轻管理，轻督察现象严重。对于制定出的制度，村级是否执行，如何执行，检查督促不够。极个别地区声势浩大的达标升级活动的繁多的大检查、大评比，牵涉了各方面大量的精力，反而影响了与农民群众最直接打交道的村级各项制度的执行情况的监督落实。直选后，虽然部分乡村按照《组织法》、《条例》制定了一些具体的规章制度，但具体到乡村一级如何搞好村级民主自治，开展好民主选举、民主决策、民主管理、民主监督工作，则缺乏适宜的具体工作制度，而现有的部分规章制度也由于可操作性差，难以有效地指导村级具体工作，导致村级工作极不规范，对村干部缺乏必要的、可操作性强的监督约束实施细则，对于村支部书记与村委会主任如何进行正常的监督约束，对违反制度如何处理等问题没有明确的界定，出现极个别地方宗族等势力泛滥。个别别有用心的人一上任就大搞不正之风现象，村党支部虽有看法但没办法，同时部分村党支部书记作风不民主，独断专行，不断插手属于村民自治范围内的事情，村委会对其的越权行为也难以有效地加以阻止。有如村级财务、政务公开问题，一些地方不同程度地出现假公开现象，如果不制订出严厉的惩处制度，必将大大削弱这一得民心工程的影响力。
5、制度泛滥，形式主义。村级制度建设从解放初期的适应于计划经济体制到向建设有中国特色的社会主义市场经济体制的不适应，到逐渐转变，是一个必然的变化过程。目前，个别地区不仅制度不规范，而且为了应付上级检查，往往是临时制定一些不切合实际的空话大话套话连篇的无如何实际意义的制度来，大搞“挂在嘴上，贴在墻上”的形式主义，不仅起不到应有的作用，而且还严重地影响村级工作的正常开展，给乡村干部增添诸多不必要的负担，同时最重要的是有可能进一步激化基层干群矛盾，严重影响到党和政府在群众心目中的威信。
二、产生以上问题的原因有很多，主要有以下几点原因：
（一）农村制约手段弱化，导致村级制度建设不规范。
当前,农村个别群众法制观念淡薄,无政府主义思潮抬头，甚至把自己应尽的义务也当作额外负担，个别“钉子户”几年合理的各种税费顶着不交，公检法难以处理，无必要的措施予以有效的制止。目前农村各种制约手段弱化，法律手段不健全，经济手段无基础，行政手段难执行。上面压的是必须完成的硬任务，基层村干部手里是名不正言不顺的软措施，上级只压任务，而缺乏与之相配套的制度作为保证手段，致使村干部左右为难，工作不干不行，干工作又怕“干”国家事，“犯”个人罪，因此歪风邪气难以及时有效地得到遏止，村干部成了“受气包”，越干越憋气。
（二）形式主义严重，导致村级制度建设不规范。
由于制度不规范，存在着形式主义，导致当前农村干部大部分精力均放在了落实上级下达的各项任务上，工作中免不了接触各种矛盾，加之工作中各级出现的各种失误，村干部往往就成了农村矛盾的焦点，特别是有些按照上级意图，不情愿地种出的农作物，一旦出现卖难、价格回落问题，基层干部就成了替罪羊，而农村达标升级评比中不切实际的高标准、规范化的要求，又导致极个别领导在条件不具备的情况下，为了创造所谓的“政绩”，大搞特搞“形象工程”、“面子工程”，甚至采取弄虚作假的手段，以虚假瞒报形式，骗取荣誉、政绩，村干部违心地为上级涂脂抹粉，按上面的意图去欺骗检查组，制度成为了摆设，检查组一走了之，村干部则要承受巨大的心理压力，遭受群众的指指戳戳，村干部难以承受如此大的精神压力，增加了从事具体工作的村干部工作难度，另一方面村级干部选拔制度中的形式主义，如干部年龄、文化程度等，脱离了农村工作实际，给村干部选拔增添了不必要的条条框框。
（三）村干部变动频繁，导致村级制度执行不规范。
目前农村普遍实行了村干部“海选”制度，起到了较好的作用，但同时村干部变动频繁问题也显现出来。被选出的村干部往往是在某一方面的行家里手，但在村务管理方面则知识有限，经验欠缺，加之农牧区村民文化知识较缺乏，更是难以适应当前农村市场经济发展的需要，难以对农村各项工作的开展进行有效地指导，目前农村经济处于调整时期，由于有关部门不能提供及时、准确的农产品供求信息，村干部又无闯市场的经验，盲目地“什么挣钱就干什么”，导致乡村号召农民种植什么什么赔钱，养殖什么什么亏本现象发生，不仅严重损坏了基层组织的形象，而且形成群众对村干部的一切工作产生逆反心理。存在着“急功近利”的思想，表现在农村干部工作中就是村级干部不稳定，组织机构涣散难管理。“上面千条线，下面一根针”，大多数村级基层干部在农村做了大量耐心细致而又艰苦的工作，为农村各项事业的发展做出了较大的贡献，但由于目前村干部实行“海选”，对村干部适时进行依法调整是必要的，但变动过于频繁必将影响到农村的各项工作，如果主要干部频于变动，单纯地以年龄、学历，甚至以农村经济发展作为为唯一标准选举村干部，农村就有可能失去吴仁宝这样的带头人。在选举工作中由于制度不规范，往往实实在在干工作的人，由于得罪人多而落选，而一些不涉及矛盾的老好人被选上，由于这部分人从未从事过村务管理工作，因此尚未适应农村复杂矛盾就又因为卷入矛盾而被又一个新人所替代，由此导致工作出现断层，严重影响基层工作的正常开展。同时在干部选用方面，由于农转非、工作指标等问题的限制，村级优秀干部难以被提拔到乡、县等有关部门工作，使村干部认为“工作沒干头、前途没奔头”。工作制度不规范，也使“两委”成员难以尽快熟悉情况，及时进入角色。
（四）舆论宣传不到位，导致村级制度建设难规范。
在舆论宣传方面，没能利用好现代的宣传工具，宣传出农村改革中出台的，有利于村级建设的各项制度。以乡村基层干部为题材的各种宣传报道，大多以村干部违反各项制度为内容，丑化了基层干部的形象，被当作反面教材，以村干部中极个别败类的所作所为以偏概全，由此产生了晕轮效应，似乎所有的基层乡村干部都是些反面人物，误导了舆论，致使不少群众，甚至是领导干部看不到基础组织和基层干部在促进农牧区经济发展、社会进步方面所起到的巨大作用，看不到大多数基层村干部的无私奉献精神，村干部越干越委屈难以干，导致村级制度建设走样。
（五）村干部自身知识素质差，工作报酬失衡，村干部后顾有忧，干部流失严重，村级各项制度缺乏必要的衔接。
村干部素质低，部分村支部书记能力差或失去了原有的工作热情，村委会主任不服气，部分村支部书记自身约束不严、素质低、私心重，村委会主任不同流合污和村委会主任素质低，工作能力差，工作中不配合。在经济方面，村干部的工资平均在千元左右，个别贫困村甚至几年未拿报酬，村干部往往在当地是一些经商、种地搞生产的能手，一两千元的报酬，如果不干村干部，对于他们来说只能算是零花钱，由于村级干部误工补贴较少，与国家干部比费力得罪人又无实惠，与农民比也不如，辛辛苦苦干一年，不如种好责任田，相比较明显感到吃亏，村干部混日子、弃职流失现象严重，为此有能力的人不愿干，没能力的人又干不了，合适的村干部人选越来越难挑，后备干部断档现象日益严重。
大多数村干部已人到中年，几十年来为村里各项工作默默无闻地做了大量的工作，与其他干部相比，退休生活无保障，收入差距大，养老问题、大病治疗问题无法解决，相比反差较大，当前农村人际关系越来越复杂，“得罪领导政治上要命，得罪妻室生活上要命，得罪歹人全家不安宁”，村干部感到后顾有忧不想干，导致村干部短期行为严重，工作得过且过，撞钟混日子，心情不畅。村干部实际上超负荷的承担了一些政府公务员的工作职责，但又得不到应有的报酬和保障。
（六）干群沟通渠道不畅，导致村级制度建设难以及时完善。
没有充分发挥电视、广播等现代化宣传工具进行宣传，作深入细致的群众思想政治工作，干群沟通渠道不畅，如中央的指导政策在短时间内就能传到乡村，执行过程中上级有所变动，村干部按上级要求办事，群众不理解，领导不了解，各种矛盾均指向村干部，导致村干部干也不是，不干也不是。一些地方干群关系紧张甚至激化，一个重要的原因，就是因为一些干部官僚主义作风所致，一些原本不大的矛盾，不严重的问题，如果处理及时，本可顺利化解；如果推托回避，或者方法简单粗暴，些微波澜可能酿成轩然大波，甚至可能引发对立和冲突，增加工作难度。没有充分发挥村组调解工作的积极性，村民有疑问、不解、怨情难以通过正当的渠道得以迅速解决。
（七）缺乏在《宪法》、《组织法》、《条例》基础上，结合各地具体情况出台的具体的可操作性强的实施细则，基层各级组织在具体执行中难以操作执行
（八）基层各级组织尚没有及时转变工作职能，乃采用陈旧的计划经济下的领导管理模式，随意给农村下任务，压指标，乱评比，甚至是不负责任地搞一些劳民伤财的“政绩工程”、“面子工程”等，导致一些现有的制度难以得到有效地执行。
三、建议及思考
目前中国最大的问题是农民问题，农民问题的核心在于农村基层政权。八十年代初，撤销人民公社，建立乡（镇）人民政府，政权体制建立了“乡政村治”模式。特别是《村民委员会组织法》颁布实施，为农村民主政治建设奠定了坚实的基础，是中国社会主义民主进程的一个里程碑。最终解决问题的出路还在于有一套好的制度，有一种好的工作机制。农村制度建设，决不能就事论事，仅限于村级范围之内着眼，其与全国改革有着千丝万缕的联系，必须置身于全国大系统环境中总体考虑。当前，不仅要加强党的组织制度体系的建设，即党的民主集中制原则、党的各级代表大会制度及党内选举制度、党的集体领导和个人分工相结合制度、党的组织生活制度以及党内监督制度等，而且还要完善农村的基本经济制度、生产组织制度、经营制度、分配制度及其相关一系列制度。重最要的是抓好以党支部为核心的村级组织建设，以增强服务功能为重点的经营体制建设，以民主管理为内容的村级制度建设。
村级制度建设有其自身的特殊性，在村级制度建设过程中，要原则性与灵活性相结合，区别对待。原则上可分两类，一类属必须执行的制度，如干部道德品质规范，党纪国法等原则性的问题，而另一类则是可以只设大致的框框，由村干部决定或是村干部召集群众大会、党员大会村民代表大会等形式讨论决定。具体可从以下几个方面着手：
（一）农村基层组织建设方面
建立常抓不懈的农村基层组织工作机制，使农村基层组织建设由过去的运动式、突击式向规范化、制度化方向转化。
1、村支部制度建设
根据我国目前农村具体情况，村党支部书仍然应该是农村各项工作的领导核心，为此按照“三个代表”重要思想要求不断加强和改进村党支部建设，是一项重要而紧迫的任务。加强以村党支部书记为核心的村干部选拔、使用培养、管理工作制度，规范村干部的工作。农村工作纷繁复杂，村干部处于兵头将尾、承上启下的重要环节，工作繁重异常。对上级要负责，要服从听指挥，要认真贯彻落实并遵照执行上级各部门、各单位下发的各种文件、指示；对广大群众也要负责，农村每项工作都要村干部去具体安排落实，每个村干部要面对成百上千的村民群众的各式各样的要求与难以解决的问题，村干部往往是“两眼一睁，忙到熄灯”，然而最令村干部头痛的是在上级的要求与群众利益发生冲突时自己的尴尬角色。一是责任与权力脱节，硬任务软措施，二是工作压力大，三是精神负担重。针对农村具体情况，建立组织生活制度，因地制宜地建立民主评议党员制度，办事公开制度、党支部工作报告制度、流动党员管理制度等，是支部的各项工作沿着规范化的轨道运作。
加强支部建设，关键要有一个好的带头人。首先要把党管干部与群众公认有机地结合起来，重点是加大村党支部书记的思想道德素质建设，加大监督管理力度，按照诚信标准选人，按照群众的全局利益、长远利益来选人用人，确保“用得其人”，使其在当地群众中具有较强的凝聚力、号召力；其次要增强村党支部书记的民主法制观念，领导、支持村委会开展工作，加强和改善党对村民自治的领导，做到领导但不包揽，农村基层党组织领导村委会开展村民自治工作，一定要坚持做到循章办事，依法办事，该由村党支部组织的工作，就以党支部名义，通过党员的先锋模范作用，带领群众去实施，该由村委会组织的工作，就由村委会行使职权，组织村民去完成，村党支部要理直气壮地实施正确的领导，但决不能以“领导”为由包揽具体事务，更不能把村委会抛在一边，一切村务都由自己去操办；做到引导但不干预，农村党支部要探索新形势下加强自身建设的新途径和新方法，从本地实际和群众的愿望出发，因地制宜地确定新时期村党支部的工作思路、活动内容，在提高党支部威信的同时，要注意提高领导艺术，要通过说服、引导、教育等方式，把党的主张变成村民的愿望，把党的号召变成村民自觉的行动，同时农村基层党组织一定要真心实意支持村委会依法独立自主、积极主动地开展工作，要多支持、多帮助，少干预、少设障；做到监督但不越位，党支部有关村务的重要建议，经党员大会、村民会议或村民代表会议通过后，要由村委会具体负责实施，在实施过程中党支部要发挥监督作用，监督的方法是用制度规范监督，靠公开进行监督，而不是凭个人好恶，实施越位监督。
2、村党员干部制度建设
任何制度最终都是要靠人来完成的，再完善的制度也只能是外因，如果没有一大批靠“三个代表”重要思想武装起来的基层干部，再好的制度也只能是纸上谈兵。村干部处在农村改革和建设的第一线，是党和国家方针、政策的最终贯彻执行者，在群众面前代表着党和政府的形象，处于各种矛盾的焦点上，村干部工作难干、人员难选已成为影响农村工作的一大因素，造成农村社会控制力明显下降，为此，如何提高村干部工作的积极性、创造性，就成为基层组织制度建设中的当务之急。
首先要扫清村干部工作中自身难以克服的障碍，为其打气鼓劲，提高其工作积极性。按照市场规律，多引导、少教导。强化法律手段，重教育、严处理。强化舆论引导，多宣传、少丑化。注重感情投入，多关心、少训斥。因地制宜求发展，多调查、少刮风。以情感人，重在落实，在严格要求村干部的同时要多方体谅他们的苦衷，建立谈话等制度，大力支持他们的工作，以情留人。
其次要强化教育、科学使用，提高其主动性。党的十五届三中全会决定指出，“建设有中国特色社会主义新农村，关键在于加强和改善党的领导，充分发挥乡（镇）党委和村党支部的领导核心作用，建设一支高素质的农村基层干部队伍”。建设高素质的农村干部队伍，首要的是提高干部的政策理论水平、经济工作水平、民主管理水平，使他们成为学习、贯彻和宣传党在农村政策的骨干力量。
１、加强培训教育制度建设。要利用农闲时节加强村干部的培训力度，对于村干部，特别是新上任的村干部，要实行强化培训制度，通过出去参观学习等的方法，提高其政治素质、道德素质和智能素质等各方面的素质，以适应新时期对基层干部的素质要求。
２、抓好村支部制度建设。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和基层组织的领导核心作用，减少不必要的阻力。要求每个党员及村干部要时刻站在各项工作前面，去组织、引导农牧民发展经济，通过自身“三个代表”的实践，使之赢得群众的信任与支持，真正具有号召力、战斗力和凝聚力。
３、规范管理、加强监督。完善对村干部的考核、奖惩制度，对于带领群众脱贫致富、成绩显著、具备领导能力的村干部，采取公开选拔的形式，不拘一格地提拔到领导岗位，减少其后顾之忧，为其提供更广阔的施展才能的空间，使之充分发挥其才智，为农村经济发展最大限度地贡献出其自身的力量；落实各种村务公开民主管理机制，如村民代表议事制度、党员议事制度等，加强村干部的监督，化解干部与群众的矛盾，缓解干群紧张情绪；建立激励机制，奖勤罚懒，对个别无所作为、拉帮结派、违法乱纪干部要予以坚决撤换。村干部以稳定为主，要慎重对待村干部的交流问题，那种不顾客观实际，应当避免硬性地对村干部进行交流的做法。
４、完善村干部待遇机制。最大限度地解决他们生活中的实际困难，对养老保险以及应该提高的福利待遇要以制度的形式落实到位。村干部的误工补贴全部由国家承担，在当前的情况下是不可能的，也是不现实的。解决这一问题主要途径还是要靠村提留，但根据各地村级经济情况来看，在实行误工补贴由村提留支付办法的同时，尚须实行村两委主要人员在职期间交纳养老保险费制度，其费用由政府统筹专款支付。对于有条件的村，可根据本村经济发展情况，通过村民大会，适当提高村干部的误工补贴，对于集体经济有重大贡献者，应当重奖。对其他老村干根据工作年限，以现有的“三老”待遇对待，彻底解决村干部后顾之忧，充分调动新、老村干部的工作积极性、主动性、创造性。这一措施绝不仅仅是几个钱的问题，它代表着党对老村干们关怀，是老村干们视为生命备加珍惜的政治荣誉。
5、从严治党，教育管理。按照中央提出的“从严治党”的要求，加强乡村党员的教育管理。要提高农村党员的政治素质、道德素质和智能素质，发挥广大党员在农民中的模范带头作用。要使每个党员成为做好农村工作的中坚力量，加强宗旨教育、党性教育、政治理论教育，进行脱贫致富技术培训，使每个党员都具有先进性，能发挥模范带头作用，发挥典型辐射作用，团结群众，影响群众，带动群众。要在农村具体工作中发现先进人物，并大胆地进行选拔，积极地培养，努力将在发展农村经济过程中涌现出来的优秀分子及时吸纳到党组织中来，使村级基层党组织始终成为“三个代表”重要思想的忠实实践者，与此同时要严肃党的纪律，建立干部追究制度，敞开不合格干部、党员的出口关，对于因干部不作为等原因，通过组织考察与村民评议相结合等方法，一经查实，坚决予以辞退，开除出干部队伍。切实落实奖优罚劣措施，对于群众公认度低，不能起到模范带头作用的党员干部，应采取措施加以教育，帮助其认识到自己的不足之处，对于帮教不改的不合格党员干部，坚决清理出党的队伍，以纯洁党的肌体，确保共产党的先进性和纯洁性，确保党的凝聚力和战斗力。
第三建立择优选拔培养后备干部制度。
不注重培养后备干部的行为是一种短视行为。后备干部素质如何，将直接影响到今后农村各项工作的顺利进行。后备干部的培养，一方面要合理使用好农村涌现出来的一大批品质好、能力强，懂经营、会管理的能人、强人，使之利用自身的长处带动村民发展经济；另一方面选配一批优秀的大中专毕业生到村里任职、挂职，以提高村干部的文化素质；第三在各村设立民主理财小组等基础上，挑选出部分有能力、热心村务管理的村民，可参加选举，也可以不参加选举，由基层组织上报，上级组织考察任命，使之参与村务管理，培养后备人员，以避免村委会领导因到届选举落选出现断层而影响工作。
第四要高度重视“三老”工作，减少村干部的后顾之忧。
近年来，“三老”工作得到了加强，“三老”人员的政治待遇、生活待遇得到了不同程度的提高，荣誉感增强，农村普遍形成一种尊敬“三老”、爱护“三老”的好风气，使“三老”人员在各自的工作、生活中继续发挥余热，同时也减轻了现有村干部的后顾之忧，避免辛辛苦苦几十年，到头没有人来管的现象发生。
只有对基层村干部实施严格的管理，科学的培训，正确的使用，以心交人，以情感人，就会激发其巨大的创造性和积极性，为农村经济繁荣、社会稳定作出应有的贡献。
3、村民自治制度建设
扩大基层民主应按照农村“有章理事”的要求，以民主、公开、法制为核心，以村级制度建设为重点，抓好村规民约建设，尽快建立起与社会主义市场经济体制相适应的农村制度体系。抓好基层民主管理，必须进一步加强对农村干部的监督，规范农村基层干部的行为。一要加强党内监督。二要加强职能部门的监督，特别是审计监督。三是强化执法监督。实践证明，各级党委、政府只要切实加强领导，加大监督力度，基层干部就会在实践中不断提高素质，从而在农村改革与发展中发挥更大作用。
认真贯彻推行由村民直接选举村民委员会制度，是扩大农村基层民主，实行村民自治的重大举措，也是村民参与最广泛、最直接的民主活动之一，是调动广大村民当家作主积极性的一种最有效的形式，虽然《组织法》在实施过程中还有待进一步完善，但《组织法》的出台毕竟是我国农村民主管理的一大创举，是实行村民自治和党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造，村民自治作为农村社会的一项崭新的政治制度，无论干部还是群众，都有一个逐步认识、适应和调整的过程，村民自治制度本身也需要随着实践的发展而不断完善和发展，这也是中国农村走向民主管理的必然。目前针对村民委员会直选后少数村“两委”关系不顺的问题，应引起有关部门的高度重视，积极采取措施，强化教育和管理，狠抓制度创新和落实，进一步理顺村“两委”关系，运用“三个代表”重要思想探索出来一种农村新的领导方式，使村“两委”关系步上良性轨道，确保村级组织作用的有效发挥。正确处理村党支部与村委会的关系，必须建立健全一套必要的制度，如党支部与村委会的联席会议制度、村“两委”重要干部按一定程序实行交叉兼职等制度，明确“两委”的职责，分清两个组织机构的不同性质、不同职责，确保各司其职，各负其责。农村党支部的核心领导作用要体现在对贯彻执行党的方针政策和上级党组织的工作部署进行把关定向，对本村经济和社会发展进行规划部署，对重大问题提出决策意见，对非选的其它干部决定任免，对村委会工作依法进行监督上。村委会的主要职责应是村委会必须接受党的领导；依法开展村民自治范围内的工作，通过召开村民大会或村民代表会议讨论决定，通过村委会职能的发挥，把党的政策和支部的决议贯彻到村民自治活动中去，变成全体村民的意志和行动。
4、通过制度建设，解决好机制问题。
首先通过制度建设，解决好工作机制问题。规范“两委”运行机制，实现工作程序化。健全、规范农村两委工作运行机制，是解决两委矛盾的关键环节，具体要建立村委会向党支部定期请示汇报的工作制度、较大问题由村党支部书记主持召开的两委联席会议决策制度、重大问题由两委联席会议提出意见后，由村民大会或村民代表大会决策等一系列制度，规范工作程序，明确职责范围。
规范民主决策机制，实现“两委”决策的科学化。深化村务公开和规范“村财乡审”制度，加强村级财务管理和监督，提高村级民主决策的透明度。凡涉及经济和社会发展规划、经济所得收入的管理使用，村提留的收缴和使用，本村享受误工补贴的人数及标准，集体经济项目的立项等，涉及村民的切身利益的事项，都要在党支部的领导下，实现民主决策和科学决策，并建立决策责任追究责任制度。
规范监督约束机制，实现“两委”工作的民主化。加强民主监督是化解“两委”矛盾的有效途径，通过加强村务、财务公开，切实做到“给群众一个明白，还干部一个清白”，同时村党支部每年年终向党员大会进行述职，接受全体党员的评议，乡镇党委要征求村民对党支部成员的评议，分析原因，并将其作为考核村党支部书记的一项重要指标；村委会在党支部的领导下，召开群众大会，进行诉职报告，接受群众和党支部的评议。村级财务实行村委会一级管理，党支部、村民理财小组和乡经管站三级监督，党支部书记兼任民主理财小组的组长，财务审批由村委会主任一支笔审签，由村民理财小组组长（支部书记）审查盖章。
规范科学管理机制，实现“两委”工作的制度化。要根据《组织法》要求，在建立健全村民自治章程基础上，建立健全相关管理制度。一是有关部门要建立学习培训制度，如两委干部培训制度，两委班子民主生活会议制度，及时对两委干部进行必要的培训，保证两委干部能及时了解掌握上级组织有关工作精神及部署，开展批评与自我批评，在重要原则问题上达成共识，相互理解，相互配合；二是建立健全工作制度，如党支部领导下的“两委”成员分工工作制度，健全支部会议、村委会议、“两委”联席会议、村民大会和村民代表会议、村民调解等制度，并根据本村情况，逐步规范完善；三是建立健全严格的监督约束制度，如民主评议“两委”干部制度、村务财务公开制度、财务审计制度、重大事项责任追究制度、“两委”干部行为规范及谈话、戒勉、罢免制度等，规范“两委”成员的言行，坚决及时处置不合格人员；四是建立激励机制，奖勤罚懒，对个别无所作为、拉帮结派、违法乱纪干部要予以坚决撤换，对于在村级工作中表现优秀的人员，废除指标、户口等条条框框的约束，大胆支持，提拔重用，使其感觉到工作上有干头、政治上有奔头，到头来有靠头；五是引入司法救助程序，加强基层法院建设。除了乡镇党委政府的监督外，还必须有一个强制执行的部门，法院能担当起最后裁判的角色，强制村干部按规定的制度办，对于村务不交接，法院判决后可强制执行，对于村“两委”决策程序不规范的，可判决决策结果无效，及时解决农村矛盾纠纷。
其次，通过多种制度建设，解决村干部工作责任心问题。对村干部要在政治上关怀、工作上支持、生活上关心，在各方面予以扶持照顾，以激发其工作积极性。要在严格要求、严格管理的同时，多方体谅村干部的苦衷，大力支持他们的工作，以情感人、以情留人，最大限度地解决他们生活中的实际困难，对养老保险以及应该提高的福利待遇要落实到位，对于由于村干部执行上级决定而出现的群众不理解问题，上级党委要及时在群众大会上予以解释、澄清，对于由于正确执行党的方针政策和国家法律法规等遭受打击报复，危及人身和财产安全的，要及时对犯罪嫌疑人依法打击，弘扬农村正气，为村干部创造一个安全、宽松、和谐的工作和生活环境，以此增强其工作责任心，极大地激发村干部们的工作积极性，减少了村“两委”的矛盾与磨擦。
（二）通过政府职能转变，为村级各项工作制度顺利开展奠定基础。
如何从政权体制着眼，转变行政管理职能，强化其服务功能应是全面推进农村改革进程的中心环节。政府职能的转变包括了管理职能、服务职能、审批职能的转变。具体一是要努力抓好乡镇党委建设。进一步研究解决乡镇机构改革、决策监督等制度问题，切实转变职能，变索取型为服务型，从微观经济管理活动中退出来，成为密切党群干群关系，促进经济发展，实践“三个代表”重要思想的忠实实践者。
二是坚决推广落实“费改税”制度，统一农村税费征收渠道，用制度减轻农民负担，按照市场经济规律法则，发展农村经济，减轻村干部工作负担，使其主要精力用于为村民服务上来，把村干部从繁重的“要钱、要命、要粮”（收费、计划生育等）中解放出来。对于农村税费改革问题，不能只是简单地理解为减轻农民负担的几十块钱的问题，而应当深刻认识到是一项触及到上层建筑的改革，是继土地改革、家庭联产承包责任制以后的又一次革命，不仅要减轻农民负担，同时还要确保基层政权的运转，保证农村各项事业的健康发展，牵涉到县乡机构乃至村机构的调整与改革，需要高度重视，确保改革成功。
三是转变政府职能，变管理为服务。各级政府部门要把精力从微观经济活动中退出来，放在制定规划、政策服务、解决纠纷等宏观经济管理上，尽快转变工作职能，规范操作规程，依法进行行政，市场能解决的问题决不插手，将基层干部从一些干不好、干不了，也不须干的繁杂事务中解脱出来，把精力放在制定规划、政策服务、解决纠纷上，投入为做到凡是市场能办到的决不代劳，凡是市场失灵的也绝不退缩，适应国际大农业生产的激烈竞争，规避市场运作风险，帮助农民把方方面面的政策搞清楚，把生产、销售等环节的信息收集起来，使农民群众比较快地适应市场。在信息、科技等方面给农村提供全方位的优质服务，减少不必要的形式主义的行政干预及达标升级检查活动，尊重客观实际，尊重群众意愿，建立责任追究终身制度，对于群众一时想不通的牵涉到村民利益的事宜，要在做通大多数群众的思想工作后再予以实施，但对于群众不愿意，个别领导违反科学决策强制命令执行，事后证明不符合实际情况的，不论主要决策者是否调动，都要追究主要决策者的责任。凡可以由市场调节的，要充分发挥市场机制的调节功能，真正使村级工作真正走上法制化、规范化的轨道。四是政府要在稳定家庭承包责任制的基础上，适时地引导和推进农村生产方式和组织制度的变革，实施农业与农村资本经营，大力发展公司制农业，尽快完善农业组织，加大农村产前、产中、产后全方位的服务，农村经济实现区域化布局、专业化生产、规模化经营、系列化加工、社会化服务经营体系，化解我国农村千家万户分散经营、规模小、缺乏沟通等缺点，优化配置农业生产资料，提高劳动生产率。
如此才能真正解民忧、维民权、聚民力、造民福、慰民心，才能使基层党员干部真正成为“三个代表重要思想的忠实实践者，促进农村经济实现新的跨越与发展，在世界经济大潮中立于不败之地。
（三）依法治村与以德治村相结合，建立相应的各种制度化解农村社会矛盾。
首先，社会主义市场经济是法治经济，靠法治才能维护市场秩序，实现宏观调控；靠法治才能发展社会主义民主政治，建设有中国特色社会主义的政治；才能发展有中国特色社会主义的文化，建设社会主义精神文明，使以社会风气、公共秩序、生活环境为主要标志的乡村文明程度的显著提高。在村级具体就是要将人们的日常行为全部纳入法制建设之中，进一步加大法制宣传力度，在村级实施便民的法庭巡回调解、审判制度，及时调解、审判村民的矛盾纠纷。当前针对村级发生的小偷小摸等所谓“气死公安、难死法院”等一些“小”问题，制定合法的可操作性强的具体办法制度，达到既合理合法，又便于执行，能有效地遏制农村歪风邪气的蔓延。
其次，想仅仅依靠法律、制度就能解决好农村问题，是不现实的。不论是在农村发展社会主义市场经济的过程中，还是在建设有中国特色社会主义政治的过程中，还是在建设有中国特色社会主义农村文化的过程中，都要搞好法治与德治的紧密结合。法治为社会主义先进文化建设提供重要保障，思想道德建设又为法治提供重要条件。运用道德的特殊调整手段，可以解决市场经济带来的各种消极因素对人们思想造成的不良影响；可以将各种利益矛盾调整到社会可控的范围之内，避免利益矛盾的激化和对抗，并逐渐缓和乃至化解那些影响社会稳定的利益矛盾，靠德治来提高人们的道德境界，规范和调节人们的经济行为，保障和促进社会主义市场经济健康发展。在农村大力倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想，反对和抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想，在组织群众、发动群众的同时，教育群众，充分调动群众的积极性、主动性和创造性，有效地解决好农民、农业、农村“三农”问题。
（四）健全规范农村其它社会保障制度，为农村经济发展创造良好的环境条件。
尽快建立完善农村养老、大病基金保险等关系到农民群众切身利益的社会保障体系制度，这也是一项涉及人数较多、占用资金较大、情况千变万化的复杂的系统工程，利用其能有效地提高抵御社会风险的能力，有利于满足群众的各种需要，减轻群众心理压力等优势，真正从根本上解决农村群众的后顾之忧，由此带动消费的良性发展，拉动内需，化解农村各种矛盾，为农村经济稳定健康发展创造宽松和谐的大环境。
第20篇：道德建设制度安排管理论文
摘要： 道德建设既要靠社会的持续倡导和个体的能动自觉，也要靠法律保障和制度安排。制度是实现自由、形成秩序的工具和途径，为道德建设提供直接保障。良好的道德秩序的形成必须依靠一套规范良性的制度安排来支撑，制度规范着人们的价值取向，蕴涵着一定的伦理精神，也影响着道德建设的成效。
关键词： 制度；道德建设；制度伦理
改革开放的社会实践使人们越来越深切地感受到，良好道德秩序的形成必须依靠一套规范良性的制度安排来支撑。令人困惑和焦虑的道德失范是由转型期道德建设的制度缺失引起的。制度规范着人们的价值取向，蕴涵着一定的伦理精神，也影响着德育的开展。因此，加强道德制度化建设无疑是改进当前道德建设的重要途径之一。怎样看待制度与道德和德性养成的关系，怎样使制度中所蕴涵的伦理精神和价值意义影响人的行为，真正促进人的德性的发展，这既是一个现实问题，也是在理论上需要高度重视的问题。
一、道德教育的制度分析
随着市场化进程的不断推进，依附并适应于计划经济体制的一整套制度安排面临着合法性危机，一方面意味着曾经在一个相当长的历史时期中对社会生活起有效调节作用的社会价值规范体系的合理性受到强烈冲击，另一方面也意味着这种社会道德失范的原因在于两种生活方式的更替，以及由此所决定的两种社会价值规范体系的更替。[1]然而，在社会制度转型的特殊时期，由于旧制度的和谐遭到破坏，而新制度的和谐又难以在短时间内建立或完善，从而出现制度缺失状态，出现不道德的行为既不受到旧制度追究又不受到新制度惩罚的局面，如果这种局面只持续较短的时间，人们可能因为文化心理的惯性作用还能自觉地予以抵制，用自律来规范和维护自身的道德行为。但如果这种不道德行为的局面持续较长的时期，就会出现普遍性的社会道德失范现象。因此这种普遍性的道德失范现象的出现根本原因就在于社会转型所导致的制度安排的缺失。道德失范现象，可以说是制度缺失的必然结果。
制度对于道德的作用，18世纪的德国道德哲学家孟德维尔早就有了论述，在其《蜜蜂的寓言》中强调：要实现个人追求自身利益的“恶德”与“公众利益”这两者之间的和谐统一，需要政府适当地发挥作用。“私人的恶德经过老练政治家的妥善管理，可能被转变为公众的利益。”[2]不过这种作用必须是双重的：既要激发出个人追求自身利益的热情，又要能扼制住个人的这类行为转化为犯罪。孟德维尔认为政府最重要的职能之一是帮助人们形成一种能释放出公民的所有生产性能量的制度结构。因此，必须形成一种既能促进又会合理引导利己冲动的制度。在对这一问题的思考中，他提出的具有普遍性的观点就是不是人之善，而是制度使得坏人也可以为大众的福祉服务。确立什么样的制度以及如何实践这些制度或许仁者见仁，智者见智，但有一点是确定无疑的，制度的公正比个体的善更重要、更基本，好的制度会使坏人也可为大众的福祉服务，坏的制度会使好人也变坏，使人性中恶的倾向泛滥成灾。
道德任何时候都是人们之间伦理关系的直观和直觉，是人的道德存在的觉醒。一个社会道德水平普遍提升的主要途径是把社会治理结构奠立在真实的伦理关系的基础上，根据现实的伦理精神去进行制度设计和制度安排。只有这样，那些唤醒人的道德存在的社会理性才能迅速地发育和成长，才能普遍地作用于每一社会成员。可见，道德建设的治本之策恰恰在于制度的安排，只要有了适宜于道德生成的制度，全体社会成员就会在这种制度下，以其创造性的生活自然而然地形成道德风气。
二、制度安排的道德效应
制度的外在约束是维持社会正义和确保社会秩序的前提，这已是一个不争的共识。制度对人们品行的强大形塑功能，是“以德治国”与制度伦理结合的内在要求。虽然制度与生俱来有机械性、僵化性、操作成本高等缺陷，但制度所建立的规范、惯例和程序会使人们形成行为习惯乃至内化为个人的自我价值取向，从而对人们的价值观念和行为方式具有根本性的指导意义。
1.制度具有道德内发效应。制度是社会的一种行为引导机制，是形成培养和提高个体道德的实践环境。个体德性的养成受多种因素的影响和制约，而一个社会制度化的规范与制度化的措施，对社会成员的价值目标的确定与行为方式的选择具有直接的制约和引导作用，因为制度是一种权利—义务关系，它是从非个人关系角度表示一种人与人之间的关系且具有规范意义的范畴。良好的制度安排能产生一种稳定的道德秩序，有产生“善”的可能，即制度的内发效应。美国经济学家J.布坎南认为，促进效率的增长、不断满足人的根本需要、不断地促进人的潜能的发挥和实现的制度才是道德的制度。[3]在一个良性的合理的制度安排下，制度可以给整个社会带来道德的结果，使现实中道德的力量得到强化，使社会释放出来的道德力量得到肯定和维护；使社会所潜涵的道德的力量得到充分的开发和有效的运用并渗透到社会生活的各个领域；使道德真正成为具有不容挑战的权威性客观力量；使人们对道德产生由衷的信赖感。哈耶克认为良好的制度、利益共享的规则和原则，可以有效地引导人们最佳地运用其才智，从而可以有效地引导有益于社会的目标实现。[4]
2.制度具有道德预防效应。由于个人道德理性的有限性和道德意志的脆弱性，必须依靠制度的约束，才能使个体的善上升到群体的善。随着社会的发展，人与人之间的关系变得愈益复杂，如果一如既往地仅仅满足于单纯的道德调节，就难以准确厘定复杂的人际利害关系。制度的有效性就在于它对所有人一视同仁地采取消极预防措施，制度是实现社会整合最为有效的手段和方式。制度的强制性、具体性、明确性有利于道德约束的深化，减少道德的风险性。同时制度对个体来说具有先在性，人们在遵守制度的过程中，实现从他律到自律、从必然到自由的超越。由此可见，培养人们遵守规则的意识，通过增强道德主体的道德意志力，减少道德自律的不确定性，有利于整个社会道德品质的形成。制度的道德预防效应不仅能够提供界定复杂的社会利益关系所需的技术细则，而且能促动大多数利益主体协调一致地创造利益，减少道德风险，推动物质文明的发展。
3.制度具有道德保障效应。道德规范是一种柔性的规范，它深藏于人们的品性、意向之中，内化为人的情感、意志和信念，它是通过传统习惯、社会舆论和内心的律令来起作用的，其特点是通过道德主体的主观自律。而制度安排却具有强制性的刚性特点，制度一旦生效，就成为一种外在于人的言行和内心世界的客观存在。制度是实现自由、形成秩序的工具和途径，为道德建设提供直接保障。卢梭说：“人生而自由，却无时不在枷锁中。”[5]这是对处于社会中的人恰如其分的描述。每个人在体力和智力上都是天然平等的，每个人对一切事物都具有平等的权利。但社会是由有着不同个性、不同情感、不同价值观等各方面都存在差异的人组成的。如果每个人都从自己的立场出发去行为，利害冲突就会由此而生，人们之间就会产生无休止的争论、怨恨和斗争，最终导致“人对人像狼一样”[6]的战争状态，连基本的生命、财产、自由、权利和安全都无法得到保障。当自由本身成为对自由的约束、限制甚至强制时，一个能够协调自由人之间的自由之关系，并从中形成秩序的“体系”就成为当务之急。而这个体系就是制度，它是由一系列可以作为工具来利用的行动装置、运行机制和制度安排组成的。因此制度安排对道德建设有互补和保障的功能，良好制度安排本身具有强烈的社会激励和规范功能。
三、道德建设的制度推进
合理的制度安排会使社会形成良好的利益格局，为个人与社会的和谐发展创造条件。合理制度的目的性所蕴涵的某种道德价值取向，会使人们在大量的制度化的实践活动中，感受和内化这些社会价值观念，从而促进人们良好品行的养成。合理的制度是道德因素生长的直接基础。制度不仅把人们的社会关系规范化，而且把人们之间的关联方式具体化为人们的地位和角色、权利和义务，指示人们所处的地位、所充当的角色及其可做的事情或不可做的事情，从而为人们提供了行为选择的空间和方向。正是由于制度对形塑人们的品行具有强大的导向力，所以制度的好坏会直接影响人们良好道德的形成和品行的优劣。
1.培育制度意识，建设制度文明。邓小平指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人不能充分做好事，甚至会走向反面。”[7]制度“好”和“坏”的问题也就是制度伦理的核心问题。“制度好”意味着制度不仅是健全的、完备的，而且是公平的、公正的，是符合正义原则并被社会成员普遍认可和共同遵守。爱尔维修也指出：“当人们处于从恶能得到好处的制度之下，要劝人向善是徒劳的。”[8]因此，制度建设对于整个社会的道德建设来说起着基础性和根本性的作用，当代中国的道德建设必须以制度建设为依托和突破口。一种更能体现人伦精神和道德文化的制度安排是现代道德代替传统道德的生长点和生长条件的十分必要的前提和基础。只有加快有效的制度供给，充分发挥制度对社会行为的规范引导功能和激励功能，降低德行成本，平衡权利义务关系，才能从根本上消除普遍性的道德危机。培育制度意识，就是肯定制度具有强制性，是人类生活所必需，尤其是道德建设的基础性事项。从当前我国的实际情况来看，通过制度使道德形成个人与社会的上下互动过程，一定要尊重制度的内在规律与质的规定性，自觉维护制度的权威，培育起正确的制度意识。当然，我们这样主张，并非鼓吹走向另一个极端：排斥道德社会意识的培育和支持。相反，制度创新与发展如果缺少起码的社会意识的支持，无论多么完美的制度设计都将是一纸空文。
2.凸显制度正义，强化道德机制。道德的制度是人们选择道德行为的前提，而制度好坏的关键则是构建制度的正义和公正原则。在今天社会主义初级阶段的经济运行中，制度道德的公正问题已摆在了我们面前，成为时代的热点，必须认真对待，坚持它在社会主义道德体系中的核心地位。我们强调的公正，实质上是经济运行和政治生活的评价尺度和行为指南，决定着权利与义务的分配方式。权利与义务的分配是社会公平的根本问题，坚持制度选择道德的核心范畴和首要原则——公正，就必须坚持“起点的公平”、“过程的公正”、“成本的合理”和“结果的适当”。[9]只有通过道德的制度安排，给每一个人提供平等的参与机会，使他们自身潜能得到充分发挥，得到应有的权利分配，才算真正的公正与公平。凸显制度正义在于以公平、正义的价值取向为依据制定制度，严格按制度公正地约束和引导每一个个体，真正做到制度面前人人平等，通过制度的明示作用引导个体行为，整合个体的行为方式，外在规范并内化为个体的道德自觉，从而培养和提升个体德性，使良好的个体德性和精神品质进一步促进制度公正。正义制度的存在，不仅要求它通过完善和加强一整套机制来促进道德规范的产生与成长，还要求它注重借助制度约束，实施制裁，加强监察监督的方式来限制、遏制和防范不道德行为的发生和扩展。
3.把握制度育德，导向和谐社会。制度限定了什么是可以做和必须做的，制度决定着人的偏好和选择，在适宜的制度体系中，社会主体的行为才会产生一种自发的秩序，形成合乎道德的行为。这样，在道德教化之外，适当的制度安排加强了对于自然本性节制的合理限度的维护。只有道德和制度的二者良性结合，才能构筑起阻止人的本性欲求中不道德行为极度膨胀的坚固防线，促进良好道德的生成。由于制度撒播着道德的种子及其特有的功能，使制度在规范人们行为时能够维系道德的向度，同样，道德的自律性和向善性，又是制度得以很好贯彻的基础。不仅个体良好道德的形成需要合理制度的支持，同样，制度效用的有效发挥也需要个体道德的支持。制度虽然为日益复杂的人际交往和工作程序提供了运行的范式，但是，它对人们的要求和约束是外在的，常常是一种被动的防范和消极的监督。它仅仅防范人们不做错事、坏事，但不能保证人们积极地、自觉地做好事。所以在制度设计、体制转型和制度再造的过程中，充分体现出道德的因素，使制度和体制包含着道德化的内容，并使制度为人们的道德意识的成长提供充分的空间。
事实上，我们一直在用制度来推进社会主义思想道德建设，不断总结道德建设实践的经验教训，紧贴社会生活和社会实践，与社会制度创新相联结，建立一个适应现代化需要的有中国特色的道德评价体系，对于道德建设的制度推进就显得十分必要和重要。只有建立起社会普遍遵守的道德调控机制，人们的道德自觉性才能在激烈的社会转型中维系，而不至发生动摇、偏离或迷失，适合时代要求的伦理规范也才能建立起来。
注释：
[1]高兆明.制度公正论[M].上海:上海文艺出版社,2001，38.
[2][荷兰]孟德维尔.肖聿译.蜜蜂的寓言[M].北京:中国社会科学出版社,2002，8.
[3]艾伦·布坎南.伦理学、效率与市场[M].北京:中国社会科学出版社,1991，67.
[4][美]哈耶克.自由秩序原理[M].北京：北京三联书店,1967，71.
[5][法]卢梭.何兆武译.社会契约论[M].北京：商务印书馆，2003，4.
[6]霍布斯.利维坦[C].北京：商务印书馆,1985，98.
[7]邓小平文选[M].北京：人民出版社，1994(2):333.
[8][美]萨拜因．政治学说史[M].北京：商务印书馆，1986，633.
[9]罗建文.政府制度选择的道德核心范畴[J].广东行政学院学报，2004(2):31-34.
