全县学校管理创新实施方案
为深入推进社会管理创新工作，构建和谐校园，根据县综治委关于社会管理创新的工作部署和“师德师风建设年”的总体安排，结合我县学校工作实际，特制定本方案。
一、工作目标
坚持“以人为本”，深入实施“科教优先”战略，以社会管理创新为抓手，全力加强校园安全，大力规范办学行为，切实减轻中小学生课业负担，努力实现学校、教师及校园周边治安管理到位，学校校风良好、师德优良、环境和谐，创建一批管理创新示范学校，促进各级学校科学发展、和谐发展，办好人民满意的教育。
二、工作重点
针对我县教育发展的热点、难点问题，突出重点，抓住关键，努力做到八个全覆盖。
（一）法制宣传教育进校园全覆盖。深入推进“六五普法”活动，全面落实法制副校长授课制度，深入推进保安进校园、技防进校园、普法进校园、安全教育进校园、防范处理邪教知识进校园、禁毒宣传进校园的“校园六进活动”。切实把法制教与安全教育、思想品德教育、心理健康教育和生理知识教育有机结合起来，增强教育的针对性和实效性，引导教职工遵纪守法、依法
治教、以德从教，教育学生守纪律、明法纪、讲文明、懂礼貌。每学期必须由法制副校长作法制报告至少一次，教师法制学习至少5次，班级召开法制班会至少5次。
牵头单位：司法局
责任单位：司法局、公安局、教体局 承办单位：各学区（校）
完成时限：2012年7月底完成半年自查，春季学期放假前法制副校长进校园讲座达到60%，10月底前达到100%。
（二）“师德师风建设年”活动全覆盖。按照全县教育系统“师德师风建设年”活动的总体安排，对学习教育阶段的工作进行回头看，扎实开展以“十查十看”为主要内容的“三评”活动和放假后集中师德教育活动，切实抓好问题整改和整章建制工作。“十查十看”，即一查教育方向，看有无重教书轻育人、有无教学中不注重青少年学生思想道德教育的问题；二查教学常规，看有无课堂教学、教案书写、作业批阅、课后辅导不认真、不及时的问题；三查教学效果，看有无教学方法陈旧、教学手段落后、教学效果低下的问题；四查工作纪律，看有无拖沓懒散、不遵守学校规章制度的问题；五查师表形象，看有无衣冠不整、精神萎靡，生活工作场所脏乱差的问题；六查育人方式，看有无讽刺、挖苦、歧视、侮辱、体罚或变相体罚学生的行为；七查廉洁从教，看有无向学生推销或变相推销教辅资料和商品、向学生及家长索要财物、接受家长吃请、有偿家教等以教谋私的问题；八查情趣爱好，看有无庸俗、不文明、不健康的情趣爱好；九查社会公德，看有无语言不文明、行为不检点、违反公民道德的问
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题；十查遵纪守法，看有无参与黄赌毒等社会丑恶现象，参加邪教等不法组织的行为。学校“三评”活动教体局包片领导和联系乡校干部要有重点地参与，学区要全程参与。放假后集中师德教育活动要以学校党支部为单位，做到有计划、有组织、有成效，集中教育后各学区（校）要写出师德建设总结和意见建议。
牵头单位：教体局
责任单位：教体局、监察局 承办单位：各学区（校）
完成时限：2012年7月15日前完成“三评”、师德集中教育活动并形成总结，8月15日前教体局完成整章建制，10月底前各学区（校）完善制度、整改提高。
（三）学校寄宿生管理全覆盖。健全管理制度，靠实管理责任。对校内寄宿生，实行男女生分别由男教师和女教师分区管理，专人值班负责与学校值周督查相结合，班主任负责与教师承包相结合；对校外寄宿生，签订五方责任书，建立片区管理制度，对住宿学生、店主、责任领导和教师建立账卡簿，做到底子清楚、责任到人、监管到位。
牵头单位：县综治办
责任单位：教体局、公安局、各乡镇政府 承办单位：各学区（校）
完成时限：2012年7月15日前对校内外住宿情况督查一次，9月底前管理制度落实到位。
（四）校园及周边治安综合治理全覆盖。建立健全学校安全稳定长效机制，加强校园供水、供电、学生食堂和实验室等重点设施的安全防范；规范交通安全管理和学校周边综合治理，深入
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开展安全隐患排查和整治，净化校园及周边治安环境；高度关注学生思想动态，及时化解校园各种矛盾，提高师生安全防范意识，关心师生学习生活；落实和完善各项安保制度，加大校园人防、物防、技防建设，提高校园及周边安全防范水平和应对突发事件的能力，确保全县教育系统安全稳定。
牵头单位：县综治办
责任单位：县校园及周边治安综合治理专项组各成员单位。 承办单位：各学区（校） 完成时限：2012年10月底
（五）卫生防疫和食品卫生管理全覆盖。重视学校卫生防疫和食品卫生安全，切实做好农村义务教育学校营养改善计划的实施和预防性卫生监督工作，进一步完善学校食物中毒和传染病等突发公共卫生事件报告制度，通过建立健全组织机构和管理制度，狠抓各项法规的落实，不断提高广大师生的身心健康及生命安全，确保学校正常的教学秩序和社会稳定和谐。
牵头单位：县卫生局
责任单位：县卫生局、县教体局、县食品药品监督局、县质监局、县工商局、县农牧局、县工信局、县畜牧中心
承办单位：各学区（校）
完成时限：2012年7月15日前完成对卫生防疫和营养餐计划的总结，8月15日前形成进一步规范意见，9月底前实现卫生防疫和食品卫生管理规范化。
（六）基层党建工作全覆盖。深入开展“基层组织建设年”活动，全面落实学校党建十项重点工作（通组发„2012‟22号），年内实现有3名以上正式党员的学校组建率达到100%，中学和县
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城小学组建率达到100%，没有党员的学校党建指导员选派率达到100%，农村小学党组织组建率达到80%。通过党建带动，健全学校工会、妇女、共青团和少先队组织。健全制度，创新载体，深入开展创先争优活动和“双联”活动，增强学校党群组织的凝聚力和亲和力，促进学校和谐。
牵头单位：县教育党工委
责任单位：县委组织部、县教体局 承办单位：各学区（校） 完成时限：2012年11月底
（七）督学责任区全覆盖。按照省市教育部门和县委、县政府的安排，建立督学责任区，对县域内各类学校的管理和教育教学工作实施全覆盖、全过程监督、监控、评估、服务和指导。督学责任区督导组长由县教体局领导班子成员和县政府任命的专（兼）职督学担任，教体局机关干部每人联系一个学区的学校和一所县直学校。督学责任区督导每学年至少深入所联系学校一次，教体局机关干部每学期至少深入所联系学校一次，督查工作，反映情况，解决问题，向教体局写出责任区学校综合评估报告。
责任单位：县教体局 承办单位：各学区（校） 完成时限：2012年11月底
（八）效能风暴行动全覆盖。按照县委办公室、县政府办公室《关于在全县开展效能风暴行动的实施意见》，教育系统全面启动效能风暴行动，坚决整治庸懒散慢的现象。要抓机关带全盘，转变职能，改进作风，切实提高管理能力和服务水平。要严肃纪律，严格落实教师队伍管理、安全管理、财务管理等规章制度，
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集中解决自由散慢、消极怠工、铺张浪费、长期脱岗等问题，清查清理吃空饷人员，从根本上转变教育行风。
牵头单位：县纪委
责任单位：县委组织部、县监察局、县人社局、县教体局 承办单位：各学区（校） 完成时限：2012年10月底
三、工作要求
（一）统一思想，提高认识。教育事关老百姓的切身利益和全县发展大局，教育管理事关社会和谐稳定。一定要从全局和战略的高度，深刻认识加强学校管理创新的紧迫性和必要性，通过深入推进学校管理创新，推动全县教育事业科学发展、和谐发展。
（二）加强领导，落实责任。抓好学校管理创新工作是全县教育系统一项重点工作，县上决定成立以县委、县政府分管领导分别任组长和副组长、全县校园及周边治安综合治理专项组各成员单位主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由县教体局主要负责同志担任，具体负责学校管理创新的组织和协调工作。
（三）齐抓共管，形成合力。学校管理创新工作时间紧、任务重、要求高。相关部门要高度重视，认真部署，全面落实，要根据分工加大调研和攻坚力度，及时把学校管理创新的要求变成行动，力求在学校管理创新方面实现新突破。
（四）强化督查，注重实效。领导小组对工作开展情况要认真开展督查，提出意见建议，及时督查整改，督查结果纳入年终考核。对工作开展好，落实力度大，工作有创新，各项工作取得
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全面提升的单位、学校进行表彰。对领导不重视、抓得不紧、措施不力、成效不大的给予批评和通报，问题严重的要追究相关责任。
附件：全县学校管理创新领导小组名单
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全县学校管理创新领导小组名单
组 长：赵 晖 县委常委、县委宣传部部长 副组长：王晓玲 县政府副县长 成 员：张新社 岳 刚刘全昌王景坤南 军何 玮冉 鹏赵 军魏春贵白志武陈长军冯最明牛昌斌孙 奎冉继军王志龙南少明赵华杰县教体局局长 县公安局局长
县纪委副书记、县监察局局长县人社局局长 县委组织部副部长 县委宣传部副部长 县卫生局局长 县住建局局长 县交通局局长 县工信局局长 县执法局局长 县司法局局长 县文化局局长 县安监局局长 县药监局局长 县环保局局长 县农机中心主任 县综治办主任
成小平县工商局局长 李维强 县交警队队长
张具淘 县消防队队长 汪世俊 县质监局局长 张 忠 县运管局局长 马鹏程 县供电公司经理
领导小组在县教体局下设办公室，张新社同志兼任办公室主任，负责学校管理创新工作的组织、协调。
二0一二年六月二十五
