推荐第1篇：社区卫生服务中心调研报告
xxx2012年调研报告xx
xx，xx社区卫生改革工作与基本公共卫生建设工作逐渐步入正轨，现将工作调研情况汇报如下：
一、社区卫生工作当前改革情况
一是根据《xx关于深化医药卫生体制改革的意见》、《xxx机构编制委员会关于宣化区城市社区卫生服务机构设置和人员编制有关事项的通知》（x编字〔xx）文件精神，以及xx关于xx进行社区卫生改革的实施方案(xx文件精神)，进行贯彻落实，目前各项工作正在与有关部门进行积极协调办理之中。
二、基本公共卫生服务情况
1、管理辖区情况
xx上，xx，将xx内所有工作分别移交至x社区卫生服务中心和x社区卫生服务中心管理。如此一来，中心新增x余户居民健康档案管理任务，与x社区卫生服务站管理辖区范围变更为：xx6个社区xx名居民的公共卫生健康。使xx在限有条件不变的情况下，工作强度和工作量均大幅增加
2、档案填写情况
填写健康档案是个技术活。健康档案是记录居民健康状况的系统性文件资料。每个人的健康状况不同，健康档案也必须体现个体差异。目前我们建立健康档案主要是针对心脑血管疾病、糖尿病以及这些疾病所产生的并发症等，所以档案中记录的资料必须能够追踪这些疾病的发展变化，对评价个体健康问题有价值。
虽然是大规模建档，但也不能出现千篇1律的档案。在健康档案自查中发现，该细的地方还应该在细致些，该粗的地方还应该在放宽些，才能提高工作质量提升工作效率。
档案填写要认真但不能死板。另外在体检现场出检验报告时，也不要因为一些细小问题纠结太长时间。一方面每天体检人数很多，时间有限；一方面不要给受检者增加精神负担，大体上正常的就填正常，没把握的再建议其复查。 在填写档案中，总有职工希望出具统一范本便于开展工作，但实际情况是每个人的健康状况不一样，不可能出现统一的范本。所以，职工要掌握好临床知识，理解后再去填写档案，这样才能体现健康档案的科学性和个体性。
3、居民健康档案存在的其它情况
建档工作繁杂辛苦，有时难免有所顾及不周详之处，主要表现在一些细微环节之中：如：档案编号重复、填表内容出现短缺、联络方式较少、电子档案与纸质档案有时记录不完全相符等。除此之外，未发现重大失误之处。xx社区卫生开展情况在xx卫生部门督导中，均得到各级领导一致好评。
三、开展社区卫生工作出现的困难
通过调研和平时掌握情况，xx开展社区卫生工作的困难主要集中在：
1、社区经费不足、设施不全。医改政策不能及时落实到位，使得我院需要自筹建设资金，困难比较大。此外，由于自身“造血功能”差，又缺乏有偿社区服务项目，因此基本上没有经济收入，社区保运转的经费都比较紧张，远远不能满足工作需要。由于建设资金缺乏，使我院“硬件”和“软件”建设后劲仍然不足，xx现象尤为突出。
2、工作待遇偏低。xx工资水平过低，主要原因是xx单位，提供公益性社区卫生服务，药品实行零差率销售，且技术、设备、医疗水平等条件有限，单位经济效益一直不太好，职工工资按照xx发放。
四、党建工作情况
x总人数x人，现有党员x人，停薪留职党员x人，退休党员x人，在职党员的x人，预备党员x名，积极分子x名，其中35岁以下党员x名，大专学历党员x名。
为更好畅通和吸纳优秀人才加入党组织，建议有关方面借鉴“火线入党”的形式，以各项急、难、险、重任务为载体，对于表现突出的申请人，应该适当缩减考核程序，缩短培养时间使之尽快加入党组织。
推荐第2篇：社区服务中心调研报告
社区服务中心调研报告
基地分析：基地位于学校德园小区的中心，小区总规划面积33.5公顷，居住用地面积28公顷，居住2000多户，约7000人。社区服务中心的基地位于小区的正中间，是一块圆形的用地，总建筑面积不超过3000平方米。
道路交通：小区北侧是开元大道，东侧是学府街。基地位于小区的中心，有联通三个出入口的环形道路，紧邻小区的各个组团。
环境分析：小区紧邻的两条道路开元大道和学府街上的商业都很少，不能提供基本的生活所需，居民生活很不方便。
功能分析：小区的居民大多是老年人，所以社区中心的服务对象主要是老年人，考虑老年人的活动习惯和兴趣爱好，应该以棋牌和健身空间为主，结合理发、小卖部等基础服务空间。
丘吉尔社区中心
丘吉尔于1950年代规划并发展成为一个安置Hazelwood发电厂工人的居住区.社区中心的概念框架基于所在的Latrobe山谷的电力产品和遍布场地中的输电杆/塔.设计借鉴了人造景观-城镇的形态,以及需要长时间完成的乌托邦策略.社区中心的使用者组群数,和组群间的协调互动过程极大地影响了设计的进展.该中心简练地将各种需求和使用性整合在一个建筑中,并隐喻地用通过包裹建筑的一系列建筑元素(体块组合,立面,屋顶和围栏)反映出来.。
丘吉尔社区中心是一个集合了各种服务功能于一个较大中的当代社区中心;它整合了各服务功能,给使用着带来了他们不曾体验的空间它提高了社区内的可识别性和连接性,从而节约了管理设施资源.形态则是栖息在地平线上的一支绿色蜻蜓，它展开双翼，遥望远方。对于这个开阔平坦的场地，这个建筑是其完美的点缀物，两者的融合天衣无缝。
推荐第3篇：社区服务中心调研报告
社区服务中心调研报告
建筑1203班 17号李畅 19号梁亦标随着生活水平的提高，人们对居住的需求从基本生理需求的满足逐步向心理与文化领域的更高层次推进，住区不单是居住的功能，同时也是人们思想与情感交流的地方。随着住宅开发建设和设计的价值取向，同时也使会所建筑这一独特的建筑类型在理论与实践上都得以大度提高，住宅设计可能因为出色的会所设计而面貌一新，因此从房地产开发及购房者的角度来看，会所建筑在整个规划设计中占有重要的地位。
会所原来是一个舶来品，意思是身份不凡人士聚会的场所。演变至今，会所已成为物业项目 的 配套设施之一，买房人在考察楼盘时，从关心项目的价格、位置、交通、户型等，进而开始注重社区的公共设施，会所也成为项目吸引买房人目光的必备武器。随着社会的发展和人民生活水平的提高，体育产业蓬勃发展，人们更加注重生活质量，健身休闲已成为时尚。在这种大环境下，会所已成为众人所关注的热点。同样的，近年来，随着经济的发展，南京房地产的发展和居民居住水平的提高，以及消费者消费心理的日益理性化，购房者不再仅仅关注房价，会所（即社区服务中心）也成为了吸引消费者的必备武器。
为了培养我们对社区服务中心建筑的深入了解，我们对南京几处社区服务中心进行了调研，下面是我们此次的调研报告：
一．南京亚东城邻里中心
社区地点：近郊栖霞区仙林大学城仙隐北路19号（近仙林大道）
调研内容：亚东俱乐部是一所集高档餐饮，健身，住宿等一体。会所的外部环境寂静，内部装修却极尽奢华却也不失雅致。
外景：
区位优点分析：亚东俱乐部位于南京市仙林亚东城区附近，处在仙隐北路与文苑路两条重要道路的的交接处，东南方向不远处便是地铁二号线，无论是自驾车，还是乘坐公交或地铁，其可到达性都很强，交通便利，不拥堵。且其三面分别被亚东城，亚东城二区，仙林小学和仙林幼儿园所环绕，人口相对集中，不仅提高了自身的知名度，也带来了众多相对稳定的消费群体。
建筑与周边环境的关系：亚东俱乐部面朝西南向，建筑形体沿西北和东南方向延伸。整个建筑背靠亚东城区，北面与仙林幼儿园相毗邻，东北至西南的文苑路将其与仙林小学隔开。 仙隐北路从建筑门前横贯而过，路对面是亚东城二区，在其东南方向是一条由仙隐北路通向亚东城区的入口道路。建筑三面设有绿化带，并在文苑路方向设有主次入口各一个。建筑的立面色彩与周边建筑相呼应，整体上与周边环境互相吻合协调。
会所使用情况：一层：餐厅，游泳馆，羽毛球馆，市场部
二层：健身中心，棋牌室，客房，茶吧
三层：会议室，乒乓球馆，幼儿学前教育
亚东俱乐部是集休闲，健身，居住于一身的高级会所，提供顾客各式各样的服务。消费者可以在这里得到很好的服务，健身有专门的教练，棋牌室可以预定，住房环境独特等等。人们可以在这里放松自我，愉悦身心。
二．御江金城社区会所
会所地点：建邺区梦都大街188号
调研内容：会所典雅精致，就像于繁华都市跳脱出来，享受品味休闲的雅致人生。这里有最纯粹的精神寄托，有最恬静的身心享受，这里，值得你品鉴。
外景：
建筑设计特点：作为高档小区的内部会所，其建筑风格必然的和其周围的独栋别墅风格相统一，同时其高度也必然的不能高过周围别墅，不能抢占别墅的主导地位，其占领性不易过强。此，为满足高档小区所配备的会所的功能需求，该会所巧妙地将两层沉入地下。从而减弱了建筑的占领性，保证了会所的功能要求。
结构与造型：该会所的结构为钢筋混凝土结构，在作下沉的同时，保证了结构整体性和较大空间使用的灵活性。造型上本建筑目的是做出欧式建筑风格，但我认为其立面做的繁琐且不够精致，又因为该会所为了满足采光要求而采用了大面积的开窗，导致其整体上缺少欧式建筑的厚重感觉，所以给人一种不协调的感受。同时该会所表皮采用的涂料色彩略显鲜亮，使得整个建筑的体量感有些失真。
会所区位分析：御江金城奢华会所位于建邺区梦都大街188号，面积2000平米。北至上新河中学、南至梦都大街、东临顺驰滨江奥城、西至扬子江大道。
建筑与周边环境的关系：周边配套：临近顺驰滨江奥城，共享滨江奥城生活、商业配套设施。
会所使用情况：
会所的一层是宽敞的接待大堂，奢而不显的装修堪比五星级酒店的大堂。下到会所的负一层首先看到的是回字形的红酒吧台，紧临的是私密的红酒吧，红酒吧里陈列了世界各地的名贵红酒。再往里是雪茄吧、瑜珈体验馆、亲子活动乐园、健身房、壁球馆等。走到最深处是会所最大的亮点，一个超大的标准恒温游泳池，泳池内碧波粼粼，宛如深谷中的一泓清潭。 儿童乐园：人性化的游戏区是您Baby的小小乐园，专为幼儿定制的小型儿童游乐场，充满多种乐趣的玩具、人性化的设施，安全的器械、适合幼儿的尺度，让他们乐在其中，也给您最安心的保障。游泳池：四季恒温、24小时循环过滤的开放式泳池。健身房：健身房自带淋浴房、休息室、有氧健身房、器械专区等。是功能最齐全，活动内容最丰富的功能集合体。其中游泳池和健身房配置比例最高。
调研结果分析：
住区会所是居住小区中的服务设施，现实中会所往往处在小区的中心位置或是入口广场的中心，常常代表小区的形象，代表了小区的精神，具有聚合性和凝聚力，是小区的指南。采用封闭经营方式，即只对住区内的住户和上门的访客开放。
住区会所建筑选址原则
位置适宜，交通方便，留有扩建余地
住区会所场地设计的原则和要求
分区明确，布局合理，联系方便，互不干扰；合理、高效组织交通，各个人流、物流分开，互不干扰却又便捷；必要的室外场地，场地设计要因地制宜、集中紧凑、节约用地 充分考虑基地客观自然条件及人文景观，做到与周围环境相协调，与环境共生共存。 住区会所布局方式分类
位于小区中心；位于小区入口；位于小区入口主干道或构图中心；位于小区外侧；位于小区边角；位于朝向自然景观一侧；位于商住楼内。
住区会所的功能流线分析
住区会所的流线大致可分为客人流线、服务流线、物品流线、情报信息流线四大系统。客人用的主要活动空间位置及达的路线是流线中的主干线，要直接明确，不能与服务流线及物品流线相交叉服务和物品流线则需要紧凑便捷情报信息流线要快速而准确。对于全封闭的会所，客人出入口一般设一个便于管理。
住区会所的功能构成
会所的功能大致分为公共部分、康乐部分、后勤管理部分和其它部分。有的度假别 墅区由于需要还设有客房部分。
公共部分设计
1)入口：要求方便到达
2)门厅与中庭：是建筑室内空间的联系枢纽，是室内外过渡空间，起着导向及分散人流的作用，同时还起着塑造会所气氛的作用。
3)总台与总台管理：总台位置应在门厅内明显易见的位置，便于会员办理各种手续，总台设计应考虑电脑网络管理的发展趋势，同时，应考虑接待室以满足会员洽谈业务的需要。 康乐部分设计
1)室内活动场地：游泳池，壁球，桌球，乒乓球室，保龄球，健身房与舞蹈室，儿童游戏室，老年活动室，歌舞厅，棋牌室，卡拉OK室。
2)室外活动场地：游泳池，网球，羽毛球场，门球，儿童活动场，种植园。
后勤管理部分设计
1)会所的后勤管理部分应设有后勤门厅，与客人出入分开，其内容一般包括日常经营及管理所需的经理室、财务室、员工的休息室、更衣室、卫生间等，员工的餐厅通常也设在会所内，必要时需要设置员工宿舍或公寓，宜单独设置。
2)另外还包括会所的设备用房，如发电机房、配电间、空调机房、水泵房、游 泳池的循环净化设备用房等，有的可设置在建筑的地下室。
推荐第4篇：乡镇便民服务中心调研报告
乡镇便民服务中心调研报告免费文
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乡镇便民服务中心调研报告2010-06-29 18:20:30免费文秘网免费公文网乡镇便民服务中心调研报告乡镇便民服务中心调研报告(2)
乡镇便民服务中心调研报告
为落实开展“效能革命”优化经济发展环境领导小组会议上*书记关于乡镇便民服务中心的有关讲话精神，近期，*县纪委对全县各乡镇便民服务中心运行情况及下步发展方向进行了调研。我们先后走访了全县各乡镇的主要领导和中心工作人员，召开了来自农村人大代表、政协委员及工商界人士、一般群众等组成的座谈会，倾听社会各界对乡镇便民服务中心的意见建议。这次调研，
全面了解和掌握了乡镇便民服务中心的运行现状和存在的问题，启迪我们创新工作思路，进一步完善中心运行机制，优化服务平台。
一、乡镇便民服务中心运行现状
200*年，按照焦作市统一部署，全县*个乡镇全部建立了便民服务中心，*月*日正式投入运行。乡镇便民服务中心的初衷是，各乡镇具有行政审批、行政收费、行政服务的基层站所统一窗口对外办公，通过开展集中服务，提高工作效率，方便群众办事，改善政府形象。当时要求进驻的站所有财政所、土地所、民政所、计生服务站、农业办、信访办、公安派出所、工商所、教办等9个单位。一年来的实践表明，乡镇便民服务中心在方便群众、改善服务上起了一些积极作用，但离预定目标还有不小距离。存在的主要问题有：
１．进驻项目有限。由于办公条件限制，*等单位没有进驻中心，一些乡镇服务中心主要依托财政、信访等一二个
站所进驻办公，才得以维持，保持门常开、人常在。
２．办理服务事项少。我们对一个中心运行比较好的乡镇的调研显示，一年来，该乡镇便民服务中心直接为基层群众服务的事项只有信访、民政等个别窗口共*个项目。
３．人员不到位。乡镇人员编制一般都在*人左右，每位工作人员都有包村任务，镇中心工作又较多，中心工作人员经常进村或承担其它工作，造成人员不能坚守岗位，工作时断时续。
４．工作停顿。个别乡镇服务中心长期没有人坐班，全年没有基层站所开展服务，没有受理任何业务事项。
就调研结果看，中心运行效率很差，已经在社会上产生一定的负面影响，领导和群众称其为追求形式不讲效能。
二、存在的主要困难及问题成因
造成乡镇服务中心运行困难重重，运行效果不如人意的原因比较复杂，从主观上看，有宣传、认识上的因素，从
客观上看，有定位与农村实际不相符、操作与现行体制不对接等因素，其中客观因素是主要的。
１．宣传不够。从调研和座谈了解的情况看，农村80％以上的群众不知道有便民服务中心，或者不清楚便民服务中心的职能和作用，造成群众找中心要求提供服务的寥寥无几。
２．职能设置与群众需要不相适应，长期无业务，造成领导重视、干部轻视、群众漠视，从而缺乏生命力。调研中，包括乡镇主要领导在内的大多数干部群众对建立乡镇便民服务中心的必要性与可行性提出质疑，有些甚至认为乡镇服务中心是“形象工程”、“政绩工程”。一是认为中心提供的服务不是大多数农村群众所需要的，农村群众最需要的是信访调解、农业科技服务、法律援助，按目前的运行机制，中心重视的是行政服务，对群众最需要的服务力不能及。二是认为中心集中设立办公窗口是多余的。认为乡镇各站所办公地点相对
集中，设立中心意义不大。三是认为各站所在中心设窗口限制了职能的发挥。本来可以进村入户服务的，农民反过来需要到中心办理，增添麻烦,比如粮食直补、救济补贴等，服务到户更实惠；有些事项到职能站所可以一次办结的，现在需要中心和站所来回跑，效率低下，比如计生服务包括生育证等证件的办理发放，办证前申请人必须到计划生育服务站进行ｂ超孕检，或者有县计生委的鉴定，如果将计生办证进驻中心，申请人需要在中心和计生部门来回奔波，浪费时间和精力。
3．服务事项少造成人员闲置。由于经济发展水平不高等因素，当前农民要求提供行政服务的事项不多，多数服务事项和行政事项需要直接到县里办理，中心一些服务人员长期清闲。而同时，乡镇和各职能站所人员编制紧缺，镇经济和其它中心工作多，如招商引资、项目建设、秸杆禁烧、清查违规土葬、安全生产、防汛、突发性信访事件处置、
植树造林、道路拆迁等，中心人员都有包村任务，还经常被借调参与其它中心工作。*等站所只有一名工作人员，*等也只有二三名工作人员，国税、地税等属于划区设所，几个乡镇只有一个所，人员也不多，而工商、公安等工作机动性大，人员多为身兼数职，如果进驻中心，势必影响其他工作，所以，这些部门从人员上考虑，也不愿进驻中心。
4．职能站所工作性质限制，进驻中心阻力大。一是工作条件限制，不方便进驻。如派出所及国税、地税等，因为业务全部与上级联网，又有保密要求；计生服务站涉及ｂ超等器械检查等；信访办工作环境噪杂，也需要为举报人保密，影响了这些单位的进驻。二是工作地点限制，无法进驻。如工商所收取工商费用需要进村到户直接办理，而办理企业法人登记、办理营业执照
推荐第5篇：镇公共服务中心调研报告
XX镇关于便民服务中心建设
基本情况的调研报告
一、基本情况
XX镇政府已建成便民服务中心一个，即XX镇公共服务中心。此中心于2011年6月组建，建筑面积110平方米，分别设有三个独立办公室和56平方米大厅一处。现有工作人员7人，其中公共服务中心核定正式编制1人、民政助理1人、抽调畜牧事业编制人员1人；公益性岗位人员3人；支农大学生1人。
公共服务中心主要工作职能包括：农村居民最低生活保障相关服务；五保户供养服务；农村医疗救助服务；低收入家庭认定和临时救助服务；住房、取暖、教育、就业等专项救助服务；各类重点优抚对象补助资金、优待金的发放，医疗待遇和解决住房困难等服务；救济救灾中的事务性工作；指导孤残儿童监护、生活无着人员的救助、居家养老服务等社会福利工作；新型农村合作医疗的相关服务；农村剩余劳动力的统计、培训、转移及涉农法律、法规宣传；就业服务；劳动保障宣传咨询等服务；城镇职工居民医疗保险工作；农村养老保险及城镇居民养老保险经办等工作。
XX镇公共服务中心组建至今一直运转良好，全体工作人员脚踏实地、锐意进取，齐心协力、攻坚克难，取得了较好的工作业绩，树立了服务窗口的良好形象。2011年5月，代
1表全县迎接了新型农村养老保险试点工作的省级检查，12月召开了全县劳务经济模式化乡镇建设现场会、迎接了民政工作的市对县年终考核检查；2012年1月初，为在我县召开的全市“十二五”模式化乡镇建设暨劳转工作研讨会提供了两个参观现场，受到市劳转办主任和七区九县劳转办主任的一致好评。
二、存在问题
一是由于镇级财政经费不足，陈旧的电脑、打印机等办公设备仍在使用，在一定程度上影响了工作效率。二是7名工作人员中，只有3人具有行政或者事业身份，公益性岗位人员和支农大学生都没有编制，特别是支农大学生在两年合同期满后就得离开，工作人员的不稳定性制约了业务工作的连续性。
三、下步工作打算
坚持以人为本，以“科学发展观”统揽全局，以“创业、创新、创优”活动为契机，以“建设一流环境、打造一流服务”为目标，认真贯彻上级政策，切实履行各项工作职责，进一步健全管理机制，强化队伍素质建设，多渠道筹措资金，逐步改善办公条件，完善服务体系，全力打造环境整洁、服务优良、便民高效的窗口单位。
推荐第6篇：乡镇便民服务中心调研报告
为落实开展“效能革命”优化经济发展环境领导小组会议上*书记关于乡镇便民服务中心的有关讲话精神，近期，*县纪委对全县各乡镇便民服务中心运行情况及下步发展方向进行了调研。我们先后走访了全县各乡镇的主要领导和中心工作人员，召开了来自农村人大代表、政协委员及工商界人士、一般群众等组成的座谈会，倾听社会各界对乡镇便民服务中心的意见建议。这次调研，全面了解和掌握了乡镇便民服务中心的运行现状和存在的问题，启迪我们创新工作思路，进一步完善中心运行机制，优化服务平台。
一、乡镇便民服务中心运行现状
200*年，按照焦作市统一部署，全县*个乡镇全部建立了便民服务中心，*月*日正式投入运行。乡镇便民服务中心的初衷是，各乡镇具有行政审批、行政收费、行政服务的基层站所统一窗口对外办公，通过开展集中服务，提高工作效率，方便群众办事，改善政府形象。当时要求进驻的站所有财政所、土地所、民政所、计生服务站、农业办、信访办、公安派出所、工商所、教办等9个单位。一年来的实践表明，乡镇便民服务中心在方便群众、改善服务上起了一些积极作用，但离预定目标还有不小距离。存在的主要问题有：
１．进驻项目有限。由于办公条件限制，*等单位没有进驻中心，一些乡镇服务中心主要依托财政、信访等一二个站所进驻办公，才得以维持，保持门常开、人常在。
２．办理服务事项少。我们对一个中心运行比较好的乡镇的调研显示，一年来，该乡镇便民服务中心直接为基层群众服务的事项只有信访、民政等个别窗口共*个项目。
３．人员不到位。乡镇人员编制一般都在*人左右，每位工作人员都有包村任务，镇中心工作又较多，中心工作人员经常进村或承担其它工作，造成人员不能坚守岗位，工作时断时续。
４．工作停顿。个别乡镇服务中心长期没有人坐班，全年没有基层站所开展服务，没有受理任何业务事项。
就调研结果看，中心运行效率很差，已经在社会上产生一定的负面影响，领导和群众称其为追求形式不讲效能。
二、存在的主要困难及问题成因
造成乡镇服务中心运行困难重重，运行效果不如人意的原因比较复杂，从主观上看，有宣传、认识上的因素，从客观上看，有定位与农村实际不相符、操作与现行体制不对接等因素，其中客观因素是主要的。
１．宣传不够。从调研和座谈了解的情况看，农村80％以上的群众不知道有便民服务中心，或者不清楚便民服务中心的职能和作用，造成群众找中心要求提供服务的寥寥无几。
２．职能设置与群众需要不相适应，长期无业务，造成领导重视、干部轻视、群众漠视，从而缺乏生命力。调研中，包括乡镇主要领导在内的大多数干部群众对建立乡镇便民服务中心的必要性与可行性提出质疑，有些甚至认为乡镇服务中心是“形象工程”、“政绩工程”。一是认为中心提供的服务不是大多数农村群众所需要的，农村群众最需要的是信访调解、农业科技服务、法律援助，按目前的运行机制，中心重视的是行政服务，对群众最需要的服务力不能及。二是认为中心集中设立办公窗口是多余的。认为乡镇各站所办公地点相对集中，设立中心意义不大。三是认为各站所在中心设窗口限制了职能的发挥。本来可以进村入户服务的，农民反过来需要到中心办理，增添麻烦,比如粮食直补、救济补贴等，服务到户更实惠；有些事项到职能站所可以一次办结的，现在需要中心和站所来回跑，效率低下，比如计生服务包括生育证等证件的办理发放，办证前申请人必须到计划生育服务站进行ｂ超孕检，或者有县计生委的鉴定，如果将计生办证进驻中心，申请人需要在中心和计生部门来回奔波，浪费时间和精力。
3．服务事项少造成人员闲置。由于经济发展水平不高等因素，当前农民要求提供行政服务的事项不多，多数服务事项和行政事项需要直接到县里办理，中心一些服务人员长期清闲。而同时，乡镇和各职能站所人员编制紧缺，镇经济和其它中心工作多，如招商引资、项目建设、秸杆禁烧、清查违规土葬、安全生产、防汛、突发性信访事件处置、植树造林、道路拆迁等，中心人员都有包村任务，还经常被借调参与其它中心工作。*等站所只有一名工作人员，*等也只有二三名工作人员，国税、地税等属于划区设所，几个乡镇只有一个所，人员也不多，而工商、公安等工作机动性大，人员多为身兼数职，如果进驻中心，势必影响其他工作，所以，这些部门从人员上考虑，也不愿进驻中心。
4．职能站所工作性质限制，进驻中心阻力大。一是工作条件限制，不方便进驻。如派出所及国税、地税等，因为业务全部与上级联网，又有保密要求；计生服务站涉及ｂ超等器械检查等；信访办工作环境噪杂，也需要为举报人保密，影响了这些单位的进驻。二是工作地点限制，无法进驻。
推荐第7篇：客户服务中心优质服务调研报告
客户服务中心优质服务调研报告
结合公司市场营销部的具体部署，客户服务中心对本辖区内的优质服务管理工作进行了认真的调查和梳理。通过现场调研和情况收集，现就供电优质服务工作完成情况及存在的问题、建议作简要小结汇报。
一．优质服务亮点凸显。
一是不断加强职工的思想教育，特别是服务窗口人员和一线服务员工，要求供电营业所在开展安全生产活动的同时要将优质服务工作作为一项重要内容来做，中心领导突击检查服务窗口十余次，进行服务意识教育和检查督促。组织营业人员认真学习《客户服务标准》，开展营业窗口及故障抢修现场服务规范要点培训，员工优质服务意识和服务水平得到较大的提升。
二是加强与客户之间的沟通，上半年中心领导带队开展客户走访活动6次，走访重要客户32户，了解客户对供电服务的要求和存在的问题及需要改进的措施，现场解决6件用电客户遇到的困难和问题。
三是通过赶集等方式开展了电力法规、电价政策、业务报装流程、安全用电、节约用电宣传活动，散发宣传资料2000余份，现场解答客户咨询70余件次。
二．建立领导监督体系，继续坚持“一把手负责制”。为进 - 1 -
一步规范优质服务工作，提升企业服务质量和管理水平，推进企业的快速发展，通过改革不断完善领导监督体系，形成了车间一把手负总责、分管专责主抓、各供电营业所具体负责、全员参加的新的常态运行机制。这个常态运行机制，突出了各部门的主体地位，有效地解决了突击抓、临时抓的问题。
三．按照营业窗口标准化建设要求，供电营业厅等服务场所软硬件得到了极大提升，坚持实行365天无周休营业，安装了客户服务评价系统，电费、电价和营业收费标准做到了“三公开、四到位、五统
一、一上墙”。一个供电营业窗口达到国家电网公司农村供电营业规范化服务示范窗口要求，其余达到农村供电营业规范化服务窗口标准要求。供电营业厅主动指导客户提交用电资料，建全了报装流转台帐，对时限严格进行控制，上半年无超时限情况发生。
四．加强对抢修服务五个环节的过程控制与监督，建立了故障报修快速反应通道，有效整合了故障报修服务资源，故障报修服务能力得到了稳步提升，严格按照“十项承诺”要求进行抢修工作。迎峰度夏期间，每日24人24小时参加应急抢修工作，应急抢修人员设置充足。应急抢修办公地点设在各供电营业所，应急备品备件专用库房存放，按照各自供电范围进行应急抢修工作。2011年上半年，中心故障报修165件，按规定时间到达现场率100%，客户回访满意率100%。
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五.电网建设缓慢，电压质量矛盾突出。随着“家电下乡”补贴的政策的全面实施，农村家用电器呈快速增长的态势，农村电网负荷迅速增加，农村配电网电压质量问题尤为突出，引起95598情况反映较多。建议公司统筹谋划，优先解决客户反映的电压质量偏低情况，缩短解决问题周期，满足地区经济发展需要。
六．建立投诉常态机制。根据《公司客户投诉管理考核办法》相关内容，对投诉处理的流程和职责进行了划分，对处理时限做出了要求，健全了投诉分析处理制度，将投诉处理纳入规范化管理的轨道。中心2011年无超时限处理投诉情况发生，对属实投诉进行了分析和处理。
七．落实责任，严格考核和激励制度。一是将优质服务工作的责任落实到各个供电营业所，在月度综合考核中，严格对违反有关规定的供电营业所和具体责任人按规定进行考核。上半年自查1件服务质量事件，考核责任人200元；客户赠送锦旗两面，受客户表扬25件，均按相关奖励办法进行表彰。二是6月，针对公司强调不发生延迟送电和不发生抢修超时的要求，中心领导高度重视，及时召开班组（所）长以上人员优质服务工作会议，对优质服务工作中存在的问题进行了深入剖析，提出了整改措施和下半年工作重点，上半年以来，中心无质量属实投诉事件发生。
八．存在问题及解决措施
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一是供电营业厅服务人员素质参差不齐，服务细节、服务技巧有待提高。二是多数职业化电工文化程度不高，未经过严格的系统培训，总体服务意识不高，对职业化电工的情况反映时有发生。三是缺少一个完善的优质服务激励监督机制，考核和奖励未能均等体现，造成服务人员积极性不高。
建议公司：一是加大服务人员服务技巧培训力度，增加是营业窗口的服务力量，制定相应人员的相应培训标准和考试过关制度，落实岗位责任制，做到岗位有责任、责任有目标、目标有考核、考核有奖惩，切实体现责任到人，指标到人、考核到人，奖惩分明。二是将优质服务与监督、检查相结合，严厉查处损害企业形象的违纪违规行为，同时将优质服务工作做得好的部门进行表彰（生产与营销部门应同等评选），评选优质服务岗位标兵。
客户服务中心
二〇一一年七月六日
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推荐第8篇：后勤服务中心终调研报告
后勤服务中心2009年终调研报告
2009年是后勤服务中心干部职工不怕困难、团结拼搏、迎难而上的一年，是为全矿职工提供热情服务、保障服务、优质服务得到广泛好评并取得显著成效的一年。一年来，在矿党政和分管领导的正确领导下，我们上下一心、精诚协作，领导班子成员密切配合，以局矿“两会”精神为指导，认真履行企业核心价值观的内在要求，不断强化安全生产和服务质量管理，提升服务理念，认真落实“两规范”的具体要求，积极推进“手指口述”管理法，以务实创新的态度和严谨细实的工作作风，带领后勤服务中心全体干部职工以大局为重，以矿建设为中心，较好地完成矿党政交与的各项工作任务。
一、2009年指标完成情况：
1、安全生产方面：全年杜绝了轻伤以上人身事故和各类机电责任事故，杜绝了各类“三违”现象的发生，安全“三化”工作扎实推进。
2、质量标准化工作：生产工作质量、服务工作质量得到明显提升，优质服务意识不断增强，安全教育培训工作更加严格规范。
3、各项经济指标完成情况：①材料费用全年预计626434.87元，比08年的854754.32元节支降耗8319.45元；②09年净化矿井水用絮凝剂（碱铝）567.758吨，比08年节约用药54.162吨。③全年修旧利废各类闸阀61只、水泵29台，节约资金30万余元。④到09年11月底已向选煤厂提供净化后矿井水174575.8吨。⑤职工劳保发放费用预计141万元，比计划150万元节约9万元。⑥印刷品费用预计10.5万元，超支0.5万元。
4、我们担负着雨水泵房、生活污水处理站、大学生公寓、矿井水净化厂、泥河泵站、职工浴池（男、女）、锅炉房、全矿工伤护理、行政办公楼的中央空调、水电、电梯11处地方的维护管理工作，实际工作中认真履行岗位责任制、严格执行“两规范”，做到工作热情周到、快捷稳妥，为全矿干部职工提供了满意的服务。
二、后勤2009的主要工作回顾：
1、凝心聚力发挥了班子的“火车头”作用：
过去的一年，后勤中心一班人以科学发展观为指导，以方法论做为提高工作效率的有效手段，带领全体职工不断向规范化、标准化行列迈进。一是讲境界、高度统一，做到大事讲原则、小事讲风格、遇事常通气、形成统一认识、步调一致的管理格局。二是在困难中体现班子的先进性。在职工浴池的改造过程中，需要把笨重的更衣柜从二楼搬到一楼，再从一楼搬到二楼，共需往复搬运900余台次，在浴池职工老弱病残居多的情况下，我们调动其它班组团结一致，共同投入到这场紧张忙碌的搬运工作中去，工作中班组成员率先垂范起带头模范作用，在大家的共同作用下，后勤较好地完成了搬迁任务。二是时刻体现了班级的先进性。冬季来临，职工浴池因改造暖汽没有及时送上，在矿领导的统一指挥下，后勤服务中心妥善安排、快速行动，与职工同劳动，共进退，为抢工时、夺进度，后勤中心领导和职工一块扛铁管、布管路，一直奋战在施工现场不停歇，直至凌晨3：00多钟才全部完成了浴池供暖的突击任务，井下一线的职工又可以在温暖的环境中更衣了。三是在实践中体现了班子的先进性。后勤中心的工作特点是：杂事多、琐事多、矛盾多，这需要队级管理人员经常深入现场将问题和矛盾消灭在萌芽状态中，为此，队领导做到了每小班岗位巡查一遍，了解职工岗位操作情况、遵章守纪情况、设备运转情况等并做好值班记录。总之一年来，党政班子重点抓好自身建设、作风建设、组织纪律建设，按照192号文件要求，严管干部、善待职工、转变作风、紧盯现场，确保各项工作任务的完成。
2、真抓实干、发挥管理人员的骨干作用
充分发挥班组管理人员的作用是做好事班组管理工作的关键。我们一直要求管理人员做到“四个”必须，即必须熟知本班组各项管理制度，岗位职责；必须熟知设备的工作原理、机械性能、运转规律，必须了解掌握职工的工作状态、技术能力，对违章违纪现象必须敢抓敢管敢处罚，如在确保锅炉运转的工作中，锅炉班制定了《锅炉安全运行管理规定》、《蒸汽锅炉操作规程》、《司炉工排运管理规定》等。特别在锅炉班人员少、设备老化、机电力量薄弱、现场作业环境差的情况下，班长司洪兵大胆管理、严格执行管理制度，将设备包机到人、责任到人、工作到位、整查整改到位，使五台锅炉一直保护良好的工作状况。机电净化排污班长陈燕祥，经常和班组成员现场排除水泵故障，并认真研究分析故障原因，如何避免并制定相应补救措施，特别在“三废”治理工作中，潜心研究，提出治理方案，确保废水治理不超标，一年来治理各项污染指标，达标率为90%，共计处理生活污水160万余吨，矿井水210万余吨，排放雨水180万余吨，锅炉烟尘去除量48吨。高标准的处理矿区“三废”污染，为创建绿色矿区、生态矿区、和谐矿区做出了贡献。职工浴池的管理是一个热点、难点的问题，浴池班管理人员紧盯现场，查浴池工作人员的岗位责任是否称职，查对就浴职工的不文明行为如随意大小便等是否敢于制止、敢于管理，查浴池卫生是否干净整洁等，特别在浴池改造过程中，浴池班尽最大努力为职工创造良好的洗浴环境。总之充分发挥了班组管理人员的严格督查作用，为更好的做好服务工作打下了坚实基础。
3、立足长远带队伍、发挥了后勤服务工作优势
看起来后勤服务中心属地面单位，无足轻重，然而井下职工一天洗不上澡也不行，井下水和生活污水一天不处理不行，雨水污水一天不排放不行，地面环境卫生一天不清扫不行，而这些工作的完成状况是由职工队伍结构、职工的文化、体能、技术素质等诸多因素所决定的，因此我们把职工的教育培训，提高职工队伍素质，作为首要工作来抓，一是积极贯彻矿“两会”精神和“两规范”的实质内容，不断强化安全生产管理，增强服务质量意识，要求职工行规范事、做规矩人，并鼓励职工要敢于监督管理人员的行为是否规范，对敢于批评指正都予以奖励；二是认真做好“一日一题”、“一周一案”的安全培训工作，队领导每月对所要培训内容进行审核，并对职工的“一日一题”记录情况给予针对性的点评，使职工记录逐步规范完善；三是在“两规范”中推行“手指口述”安全管理法、为使“两规范”与具体岗位相结合，后勤服务领导认真组织积极宣传发动，利用安全教育培训的各种时机，向职工宣讲“手指口述”法的执行方法及重要意义，真正将“手指口述”管理法落到实处。四是开好班前会，认真执行班前会“六必讲”制度，详细交待本班的工作重点，上一班的安全隐患及注意事项、落实互联保措施等。五是认真开展了“六月安全月”活动，制定了活动方案，广泛进行了宣传，加大了安全管理力度，确保了六月安全月。
三、后勤工作主要问题及解决方法：
后勤服务中心现有职工180人（包括职工食堂、绿化等挂册有藉职工），队伍状况是“三多三少”，既老弱病残者多，女职工多，文盲多。青壮年职工少，技术工人少，专业管理人员少。日常的管理和各项工作正常的开展难度都较大。具体表现在：
一是职工文化程度低，给安全知识教育培训及新技术、新工艺的推广应用带来一定的难度，一些年龄偏大的文盲和半文盲对所培训内容一知半解，应对的措施：推行岗位练兵、强化“一日一题”培训、进行现场操作技能演练、采取结对子传帮带等方式切实提高安全教育培训效果。
二是后勤服务中心管辖范围点多、面广、线长、设施旧损、设备老化，职工年龄层偏大、老弱病残，又以女职工居多，日常的各项工作难以顺利开展，特别是在职工浴池全面改造的关键时期，合理调配工作方式和工作任务，维持正常的服务水准，成为后勤着力解决的重要问题。具体应对措施：不等不靠、克服困难、迎难而上，最大限度地调动职工的积极性，努力完成矿领导交给的各项工作任务使矿锅炉房、职工浴池、污水站、矿井水净化厂、泥河泵站、雨水泵房、矿办公楼中央空调和电梯等要害部位和特殊设备得以正常运转，解决矿后勤服务工作的后顾之忧。
三是职工政治思想业务水平要求不高，“三惯”思想依然存在，做一天和尚撞一天钟，满足现状,得过且过；具体整治措施：发挥人力资源潜力，合理调整人员，量力而行，量才使用，增强对职工的职业道德荣辱观教育，提高职工的岗位意识、纪律意识、组织意识、责任意识，以服务到位、高标准、严细实的工作作风积极响应集团公司的新“三句话”要求，以饱满的工作热情投身到企业第二轮大发展中去。
四、后勤中心2010年工作打算
一、安全工作。围绕班队创新管理、人本管理六项内容，突出素质教育，规范现场操作行为，认真执行“两规范”及“手指口述”管理法，严格落实现场作业规程和措施，加强作业现场的监督和检查，全年杜绝轻伤以上人身事故及机电设备事故的发生，实现安全年。
二、进一步规范和完善各项管理制度。大胆管理，超前思考、用心谋划，认真执行节支降耗措施，将材料费、劳保、印刷品费用控制在矿规定的范围内。
三、注重队伍建设。加强岗位练兵，增强专业知识水平；团结协作，积极搞好配合；启发和引导教育职工，不相互攀比，乐于奉献，爱岗敬业；严格落实“三公开”“一上墙”制度，加大对工分评定、工资奖金分配的监督；奉行一切为了职工的企业宗旨， 多为职工着想，多办具体实事；确保职工队伍的稳定性。
四、高标准，严要求，不断提高优质服务，注重电气设备的检修和维护，确保所管辖范围内的设施运转率、完好率；做好对矿井水和生活污水的达标处理排放工作；加强锅炉管理，确保对全矿的供气、供暖工作；加强对浴池的服务管理，进一步细化文明窗口竞赛评比标准，全方位开展活动，树立窗口形象，更好的服务于全矿职工。
五、严格各级责任制的落实。积极推进班组创新管理，进一步转变工作作风，增强责任意识，注重管理人员的自身素质的提高，做到“重品行、尽职责、爱职工”，熟练运用六个方法，达到局矿对基层组织的人本管理五项要求，全面完成矿党政交给的各项工作任务。
五、后勤工作的调研建议
1、选煤厂的煤泥水不停的通过矿污水管道和雨水管道流向桥头河内，如果工广区的地下水道一旦堵塞，煤泥水将从窨井上漫到矿工业广场，且无法疏通。为防止此现象的发生，建议将煤泥水打到选煤厂沉淀池内进行压滤处理。
2、锅炉房水处理系统系80年代设计、90年代投产使用的供暖设施，因使用年限较长、管路老化锈蚀严重，由于水质不达标直接进入锅炉，出现结垢，管路堵塞，导致产汽量小直至报废。为了避免更大损失请矿上尽快对锅炉水处理设施进行改造。
3、净化水厂对井下水处理后的利用率达不到集团环保局的要求，只有选煤厂用一部分，其余全部外排，造成极大浪费，建议返回到井下使用。
4、矿污水处理站的潜污泵由于长时间入沉污水中，而其密封技术达不到要求，致使潜污泵经常损坏；加之电厂排水量较大，使生活小区经常漫水，给居民生活带来不便。建议建一个水泵室，避免水泵受损。
推荐第9篇：社区服务中心实地调研报告
社区服务中心实地调研报告
随着居民生活水平的提高，住宅小区不单要满足人们居住的需求，同时也要考虑到住户的休闲情感生活。因此，社区服务中心和社区会所中心这一批新兴建筑逐渐走进人们的眼帘。
社区服务中心和社区会所中心是一个为了更好地满足社区居民日常的活动需求，意在为社区居民的日常生活提供一个健身、休闲、娱乐的场所。
调研项目
一、南京亚东城邻里中心（亚东俱乐部）
调研时间 ：5月6日 调研内容： ①、整体感观：
②、社区区位：
区位优势分析1：会所位于仙隐北路及文范路交叉路口边，靠近地铁二号线，有良好的交通优势。
建筑与周边环境的关系：
区位优势分析2：亚东俱乐部位于亚东城及亚东城二区之间，西北角为亚东商业广场，东临地铁二号线，坐落在仙隐北路旁，附近有仙林小学等设施，附近环境优美。
俱乐部周边设施齐全，附近餐厅，茶馆，广场，诊所，便利店，KTV等应有尽有。（芸茗茶庄，湖南湘菜馆，亚东便利店，诚康仙林门诊）
附近公交：D1（仙隐北路站）310,50路（仙林中学站） 地铁2号线（学则路）
附近停车场：亚东城停车场，俱乐部停车场 ③、总体规划：
亚东俱乐部位于仙隐北路与文苑路的交叉路口，大门面朝仙隐北路，在亚东城一期及二期住宅区的核心地区。由于仙林郊区人流量较少，距离南京市中心较远，其规划的主要服务对象即是附近小区的住户，为小区业主提供休闲、健身、饮食以及学习的服务，满足了远在郊区住户的消费需求。同时其合理利用了这一地块的空间，协调了附近的设施服务功能，可以说总体规划和定位是很合理的。
④、建筑结构及材料： 结构：钢筋混凝土框架结构
材料：水泥砂浆，大部分墙体表面为黄色涂料，局部为石材贴面
石材贴面
大体黄色涂料 ⑤、建筑室内外环境设计：
俱乐部紧邻亚东城小区，因此室外的景观主要还是以小区配套景观为主，入口道路及停车场周边种植了一些景观树，绿树成荫，很是清幽。
俱乐部内部景观主要以一层的小品为主，进门即可见石材贴面以及石块装饰的景观墙以及景观墙前的木质铺地平台，平台周围设有浅水池作为装饰，顾客可以在平台上休息聊天。在中央平台两侧各种植了两棵热带树，平台周围还设有一些景观矮树丛。一层整体看上去装饰华丽大气，景观布置得当，不阻挡顾客通行流线的同时很好起到了装饰的作用。
在俱乐部的二层，由于一层门厅上空，所以可以很好看到一层的景观，同时在二层的一些走道旁放置了绿色的盆栽，与一层的景观相互呼应，起到了可很好的装饰作用。俱乐部的三层环境设计做的并不够好，三层的乒乓球馆旁有一个室外平台，现处于基本荒废的状态。其实平台上的视野很不错，如果可以加以装饰又会成为一个亮点。
二层走道
三层室外平台
⑥、建筑内部流线及房间功能：
一层平面图
客人流线
二层平面图
三层平面图
分析：总体客人的流线没有太大问题，也有足够多的引导标示引导客人到达目的区域。但在工作人员的流线以及部分功能区的放置上该俱乐部还存在着这些问题：
（1）、一层服务人员流线与客人流线大部分重合，后勤人员要从后勤区进入餐厅，要经过客人通行的走道，非常不方便。
（2）、办公区域的设置过于开敞，办公人员工作会受到客人的影响。
（3）、三层洗手间的位置是不同的，可能会对排水系统的要求比较高。而且虽然有引导，洗手间还是不易找到。
（4）、由于处于住宅区周围，客房的入住率不高，大量的客房被闲置。 ⑦、总结：
亚东俱乐部主要的服务对象为亚东城社区内的住户，满足课题对社区服务中心的要求。其选址位于亚东城社区中心地带，辐射范围正好为亚东城整个社区，十分合理。建筑的造型并没有太多特别之处，但门厅大面积玻璃窗和墙面的黄色涂料与周围环境融合的不错，石材饰面体现出会所较高的档次。建筑内部环境配置出色，一些小的景观点缀让客人在锻炼或用餐同时心情愉悦。但是俱乐部的房间布置和服务人员流线还存在不少问题，这也是管理者需要改进的地方。
调研项目
二、河西宝船听涛会所
调研时间：5月8日 调研内容：
①、整体感观：
②、社区区位：
区位优势分析：位于漓江路与川江街交叉路口，紧邻宝船遗址公园。周边是扬子江大道和规划中的地铁4号线。拥有不错的交通优势和良好的风景环境。
建筑与周边环境的关系：
宝船会所周边设施齐全，附近餐厅、医院、学校、银行、休闲中心、购物中心应有尽有。 餐厅：蘑煮坊(河西店), 招牌小杂鱼原味土菜馆, 粤鸿和酒楼(河西店) 银行：中国银行南京河西支行, 南京银行江东北路支行, 中国农业银行江东北路分理处 休闲中心：优瑜伽会馆, 泓帆温泉会所, 宝船主题餐饮休闲荟馆 购物中心：金润发购物广场, 博桥百货批发大市场
周边公交：宁工新寓（127 47 65 143 45 D1 811）,中保村 （ 9 47 72 133 307） 银城街（133 170 42 72 73 307 9）,宝船遗址公园（307）,银城花园（42） 龙园北路（39 143 18）, 龙江花园（150 32 游4 73 57） 周边地铁：地铁2号线
周边加油站：定淮门大街加油站, 蓝燕石化(第二供油中心), 中国石化(石头城加油站)等 周边停车场：郑和宝船遗址公园停车场, 大型收费停车场, 宝船荟馆停车场等 ③、建筑结构及特点：
会所整体简单大方，总体由三个斜墙排列而成，一个长方体快垂直横跨在三个斜块上方。立面由大片玻璃和混凝土墙面组合而成，虚实结合，立面设计丰富美观。
下沉式广场设计别具匠心,打破了空间的空旷感和视觉的单一感，巧妙地运用垂直高差的手法分隔空间，取得了空间和视觉效果的变化。这种下沉不仅解决了地下会所的通风、采光、消防等多方面的问题，还挺高了舒适度。广场了进行了绿化，安放了小品、椅子提供了休息空间。水池、木亭、植物增添了景观的生动和趣味性。
由于会所临近街道，下沉式广场成功的减少了噪音对楼盘的影响，还解决了小区会所问题，提高了土地利用率。顾客可以直接从楼梯下到底层广场去休息、娱乐，也可以走会所中间的天桥进入会所里。
这种下沉与邻近地下空间串连融合，成为整个空间序列中的重要组成部分。这种空间更易吸引人，让人有下去看看的想法。
④、建筑出入口分析：
主入口位于漓江路，由一段天桥与主入口相沟通。天桥下面为会所下沉部分。空间层次分明。
次入口位于银城听涛小区出口与漓江路相连的地方，由三个体块引导，很简洁明了。
⑤、会所使用情况：
现在会所仅有部分商店还在营业，由于经营者管理不善，主入口附近的洗浴中心、餐饮餐厅都处于百废待兴的样子。
总结：
本次调研共参观了四个社区服务中心，但其中有的已经被改造成为了商业街，有的已经倒闭处于荒废状态，最终选定了两个还在营业中的亚东俱乐部以及宝船听涛会所作为分析对象。经过调研我们得出了以下几个结论，希望会对我们接下来的设计起到帮助： ①、社区服务中心的服务对象主要还是社区内的住户，其选址应处在社区内比较合理的位置，可以辐射到整个社区的同时不干扰社区的正常活动。服务中心附近应交通便利，但也不宜受到主干道噪声的干扰，所以在场地的选址上服务中心是不宜紧挨马路的。 ②、社区服务中心的建筑造型应与周边环境有机结合，服务中心的造型应在小区中比较亮眼体现其会所的档次但同时风格不得完全脱离小区整体风格，不然会显得不协调。 ③、社区服务中心的流线还是应该注意将服务人员与客人流线相分开，保证客人活动不受干扰，更好享受服务。
④、服务中心的分区应注意动静分离，较喧闹的餐饮（如有必要）、健身、棋牌场所应与报刊阅览、医疗、办公场所有一定距离，保证相互之间不受干扰。
推荐第10篇：政务服务中心建设调研报告
政务服务中心建设调研报告
县委把优化经济发展环境作为学习实践科学发展观活动的主题之一，非常切合实际。从我县的情况看，当前制约发展的因素很多，但其中，发展环境特别是以行政服务为重点的软环境欠佳，是一个突出问题。最近，结合学习实践科学发展观活动，我从自己熟悉的工作出发，就提高行政审批效率，加强政务中心建设，改善行政服务环境问题做了一些调查与思考。
一、县政务中心在改进行政审批服务方面取得的成效
县政务中心成立于2002年3月，目前进驻中心的单位共29个审批部门和法定授权组织，现有工作人员73人，进入中心办理的审批服务事项236项，其中许可159项、非许可49项、初审22项、服务6项。截止2009年3月底,中心成立来共累计办结各类审批服务事项25.7万件，累计征收各类行政事业性和服务性收费30.1亿元。
县政务中心成立以来，紧紧围绕“便民、规范、高效、廉洁”的服务宗旨，审批服务工作 取得了一定的成效：
（一）窗口办件的规范化水平不断提高。几年来中心始终把规范办件作为日常管理的重中之重。一是规范项目。根据县法制办的要求，先后对进入中心办理的所有项目进行了三次清理，分别在公示栏、中心网站和触摸屏上公示审批服务事项的项目名称、许可依据、实施机关、法定条件、办事程序、申报材料、承诺时限、收费依据及标准，接受申办对象的监督。同时对每个审批服务事项中受理、现场勘察、审查、审批、制证、盖章、发证、公示、归档等具体环节，本着合法、便民、高效的原则与窗口反复对接进行了规范。二是规范流程。先后对内资企业的一照三证、三资企业设立、建设工程项目和技术改造项目的流程进行了三次大的优化调整，不断提高窗口办件的规范化水平。去年牵头组织了工商、卫生等部门赴仪征中心和高邮中心学习办理食品加工企业证照等方面好的做法，完善了食品加工企业证
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照办理流程，界定了食品卫生许可证的有效期，统一了工商、卫生、环保、发改等部门的相关术语。三是规范收费。每年对各窗口的收费项目进行调查核对，杜绝两头收费和超标准收费，去年初启动了新的收费月度报表，目前各窗口共89项行政事业性及服务性收费项目每月均有统计和汇总。四是规范报表。经过多年探索，基本建立了由8种统计表和8种汇总表组成的业务报表制度，有力推进了窗口的规范化管理，同时也为将来网上监管打下了基础。五是规范卷宗。去年6月底我们利用将近一个月的时间，对各窗口台帐、卷宗开展了百分检查考核，对台帐、卷宗检查发现的问题，通过与相关窗口的逐一对接，对有关审批程序和办理环节进行了进一步完善。今年我们打算上下半年各组织一次。
（二）重大项目的帮办服务力度不断加强。几年来，从开始的200万元以上招商引资项目绿色通道，到目前推行的重大项目审批“四办”制度，强化重点项目的服务一直是我们帮办服务的重点。一是建立组织。中心适时调整了投资工业企业500万元以上项目认定工作领导小组，先后成立了重大项目审批“直通车”工作领导小组和重大项目“四办”工作领导小组。二是制定方案。重新完善了500万元以上项目认定工作流程，先后出台了重大项目审批“直通车”实施方案和重大项目“四办”工作实施方案。三是做好服务。对申报的投资500万元以上重点项目，及时组织相关窗口工作人员进行现场勘察和认定，对重大项目牵头组织相关窗口进行联合审批。
（三）“两集中、两到位”工作有效推进。07年，在县“两集中、两到位”工作领导小组领导下，各相关部门通力合作，规范、有序地开展了这项工作。一是清理了审批事项。经清理，全县具有行政审批职能部门46家，审批事项470项，其中许可项目246项，非许可项目151项，初审项目73项，县政府已以宝政发〔2007〕154号文公布。二是归并了审批职能。全县37个县属管理部门，挂行政服务科牌子的33个，撤销一个科室建立行政服务科的2个，行政服务科与其他科室合署办公的2个。三是新进驻了一批部门。进驻中心的审批部门和法定授权组织由原来20家增加到29家，窗口由原来23个增加到31个，审批服务事项由原来153项增加到236项，工作人员由56人增加到73人。四是组织了审批业务培训。
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第一批进驻中心的人员到位后，为新进人员举办业务培训班，规范窗口办件管理，使窗口人员能积极履行工作职责，独立开展服务工作。五是开展了检查考核。07年12月份，领导小组办公室对各部门的两集中、两到位”工作进行了百分检查考核，考核结果已作为评选“最佳服务部门”重要依据之一。
（四）四四四工业企业集中联合年检工作不断完善。2006年以来，连续三年牵头组织工商、环保、卫生、质监等部门，深入各镇和县开发区，对全县2383家工业企业工商执照、排污许可证、卫生许可证、代码证、优待证等证照进行了集中联合年检。企业反映开展集中联合年检有三大好处：一是提高了年检效率，方便了企业办事。二是规范了年检行为，减轻了企业负担。三是转变了工作人员思想观念，提高了部门服务水平。这项工作在省内尚属率先实质推行。
（五）审批业务素质不断提升。主要抓了两个方面的培训，首先是审批联络员培训。根据近年来，各镇及开发区帮办人员的现状，适时对有关审批联络员进行调整优化。去年3月份和12月份分别举办了两期镇（区）审批联络员业务培训班，对审批联络员就行政许可法、县政府近年来出台的投资兴业优惠政策及中心审批服务事项的办事流程等进行了系统培训，进一步提高了审批联络员的帮办服务水平。其次是窗口人员培训。去年7月份开始，利用9个月的时间组织了窗口业务交流会，26个窗口的负责人分别交流了各自窗口的审批业务，使中心工作人员对其他窗口办理事项的法律法规有了一个概要了解。窗口人员对开展窗口业务交流普遍反映良好，受到了较好的效果。
近年来，社会各界给予了中心及工作人员很多荣誉，中心先后收到申办对象赠送的锦旗150多面，感谢信230多封。中心连续多年被县委、县政府评为“文明单位”、“最佳服务部门”和“先进服务部门”。质监窗口在全省70多个县、市、区中综合考核名列第一，卫生窗口被评为省先进行政许可科室，工商等3个窗口分别被评为省巾帼文明岗、市党员先锋模 3
范岗。环保窗口负责人被评为市新长征突击手，工商窗口负责人当选为市人大代表。2008年中心又被县委、县政府评为“文明单位”、“最佳服务部门”。
二、县政务中心在行政审批服务方面存在的主要问题
客观地讲，中心过去几年的工作与依法行政的要求相比、与广大申办对象的期望相比，还存在很大的差距，主要表现在：一是项目的集中度不高。进中心集中办理的审批事项只占全县公布审批事项的将近50%，而外地中心的项目进驻率一般都在80%左右，同时，部门内部审批事项的集中度也不够，有的部门内部审批职能未真正归并到行政服务科，审批事项仍分散在不同的科室，由不同的领导分管，这些都导致了申办对象往往在政务中心不能全部办妥审批手续。二是窗口授权不够到位。个别部门目前仍把窗口当作“收发室”，前后台配合不够协调，加之部门的少数负责人授权意识不强，导致个别窗口不能真正在窗口办结相关审批事项。三是机构建制未明确。尽管2002年第5号县长办公会纪要已经明确政务服务中心为县政府派出机构，正科级设置，编制9人，但县编委一直未出文确认机构编制，致使中心管理层人员关系无法理顺。目前，中心管理层人员都是由县组织人事部门从县有关部门抽调而来，工作关系、工资关系、工作考核全部在原部门，这在全省县（市）级服务中心中是不多见的。四是办公场所偏小。目前，县政务中心的办公场所借用的是农林局的房子，面积仅2000m2左右。由于建筑结构的限制，没有实行敞开式大厅化的服务。周边的高邮市行政审批中心面积为3600m2，江都市4200m2，邗江区3100m2。 “两集中、两到位”后，各县（市）都深感办公面积不足已成为影响“两集中、两到位”工作的制约因素，因而都考虑对中心扩容，江都、仪征两市已打算迁址新建，新建面积在1万m2左右。五是审批方式滞后。目前，外地中心都已运用电子手段，实行网上受理、网上审批、网上管理。而我县政务中心至目前还未建立局域网，对窗口的办件管理仍然依靠传统的制度约束、手工操作来进行。
三、关于进一步加强政务中心建设的建议
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做好行政审批工作，努力营造让企业和群众满意的政务环境，是全面落实科学发展观，推动地方经济社会又好又快发展的重要保障。下一步，我们要在加强中心建设，提高行政效能上再下功夫，以实实在在的工作成效来推动我县的科学发展。为此，特提出如下建议：
(一)加强政务中心行政效能建设。首先，要转变观念，强化服务理念。结合深入学习实践科学发展观，进一步推动政府职能转变，继续在工作人员中强化公仆意识和服务意识，引导大家真正把服务对象的满意程度作为衡量和检验工作的唯一标准。经常听取群众和企业的意见，不断加强和改进我们的审批服务工作。其次，要深化改革，再造审批流程。要进一步科学设计审批流程，以项目最少、收费最低、时效最快、服务最优为目标，坚持能减则减，进一步简化程序，为群众和企业提供方便。坚持能并则并，把各部门的行政审批事项向一个科室集中，同时向窗口集中。坚持能进则进，原则上凡审批项目必须全部进入政务中心，实行一个窗口对外，杜绝“体外循环”。坚持能快则快，做到一次性告知，实行项目名称、法律依据、办理程序、申请条件、申办材料、承诺时限、收费标准依据等公开告知；提倡一条龙服务，实行联合办公，并联审批，坚持一个窗口收费；坚持首办负责，重大项目坚持实行“四办”制。第三，要强化监督，加强权力制约。进一步加强内部的权力制衡。充分发挥新闻媒体、投诉中心、行风热线的作用，进一步扩大社会监督。切实加强对审批过程中容易发生问题的部位和环节的监督，严禁无监督审批；加强效能监察，维护政令的统一性和严肃性，严厉查处不作为、乱作为的行为。
(二)加强政务中心办公场所建设。目前我县中心的办公场所远远落后于周边县、市、区，已远远不能适应本地形势发展的需要，特别是开展“两集中、两到位”工作后，由于受场所的限制，第一批进驻中心的只是选择了与经济建设、招商引资、项目建设和人民群众生产生活关系密切的部门和项目，与市委、市政府的要求还有一定差距，如第二批部门和项目再进驻中心已没有一点空间。07年初公安局要求再进中心十名人员因场所问题没有实现。建议县委、县政府另选适宜场所，改善中心办公条件，确保审批项目的集中度和部门的进驻率。
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(三)加强政务中心人员队伍建设。一方面，加强中心管理层建设。建议学习借鉴周边县（市）普遍做法，将中心正式列为政府序列正科级机构，成立中心党工委和工会，由县编委核定人员编制,选调、招录优秀后备干部充实、强化中心管理层队伍。另一方面，加强中心窗口层建设。建议窗口工作人员的年度考核改由中心负责，适当增加中心人员“优秀”等次比例；同时赋予中心在窗口人员中向县委组织部推荐优秀后备干部的权限。
(四)加强政务中心信息网络建设。建议政府加大专项资金投入，用于中心的网络系统建设。要按照“资源共享、服务快捷、管理规范、监督有力”的原则，从快建设局域网和电子监察系统。加强网上审批服务平台建设，完善中心网站，开发网上审批系统，逐步实现“外网申报、内网办理、过程监督、及时反馈”等功能，以达到市委、市政府对行政审批工作的要求。同时按照政务公开的要求，添置显示屏、触摸屏等设备。
巴中市人民政府关于进一步加强政务服务中心建设的意见
来源：Y 发表日期：2009-2-12 17:05:46 浏览次数：262
巴府发[2008]54号
巴中市人民政府
关于进一步加强政务服务中心建设的意见
各县(区)人民政府，市政府各部门，市经济开发区商贸园、工业园管委会：
为认真贯彻落实省委、省政府《关于加强机关行政效能建设的决定》（川委发[2008]11号）和省政府《关于进一步加强政务服务中心建设的意见》（川府发[2008]38号）精神，为实现“两个加快”、推进“五个突破”创造良好的政务服务环境，结合巴中实际，现就进一步加强我市政务服务中心建设提出如下意见。
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一、明确工作目标
政务服务中心建设要以群众满意为根本标准，以促进发展为最终目的，坚持“部门为窗口服务，窗口为群 众服务”的工作取向,大力实施政务服务“五个一”工程，争创一流政务服务中心。
一流的效率。行政审批事项在政务服务中心窗口现场办结率达到90%以上，按时办结率达到100%，有条件的部门实现两个100%。
一流的队伍。争创“四好”班子，打造一支素质高、业务精、能力强、作风硬、服务优的政务服务工作队伍。
一流的管理。建立健全政务服务中心窗口及工作人员管理、考核、评价、奖惩机制，形成科学化、规范化、常态化的管理制度。
一流的服务。按照“服务对象零距离、服务受理零推诿、服务事项零积压、服务质量零差错、服务行为零投诉”的要求，提高服务能力和水平，群众评价满意率达到95%以上。
一流的技术支撑。实现省、市、县（区）三级联网，推行网上传递、网上审批、网上监督、网上直接生成问责。
二、突出工作重点
（一）全面推行“两集中、两到位”。在行政许可职能部门和政府直属事业单位建立行政审批服务机构，将部门的行政审批职能集中到该机构，成建制前移至政务服务中心，集中办理行政审批事项。各部门按照《四川省行政审批授权书》要求，向政务服务中心窗口负责人（首席代表）授予审批决定权、审核上报权、组织协调权和电子印章使用权，确保在政务服务中心现场办结件占办件总数的90%以上。纳入政务服务中心办理的行政审批事项应使用部门电子印章，并现场发放证照、批文，切实提高政务服务效率。
（二）全面落实“三项制度”。认真落实首问负责制。在政务服务中心和各部门窗口设立“首问责任岗”，确定首问责任人，明确首问职责，实行首问事项登记制度和跟踪办理制度。各部门要按照“八公开”（公开法定依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、办理职责、收费依据和标准、联系方式） 7
的要求，完善办事指南，首问责任岗位工作人员应严格按照办事指南履行职责，方便群众办事。全面实行限时办结制。按照比法定时限减少30%以上的标准，逐部门、逐环节、逐岗位审查行政审批项目的审批标准时限，确定承诺办理时限并向社会公布。能够当场办结的事项，必须即来即办，对需进行检验、检测、评估、论证等工作的事项，由窗口首席代表统一协调，按时办结。严格执行责任追究制。全面推行政务服务工作行政首长负责制，不断完善管理、考核、评议等各项制度，用制度管人，按制度办事，严格依法行政。依托政务服务中心建立覆盖市、县（区）行政许可和公共服务部门及单位的电子监察系统，对各部门责任岗位、服务窗口和审批事项办理进行全程监督，杜绝“吃、拿、卡、要”行为，对违法违纪违规行为严格问责，确保政务服务工作阳光作业，规范高效运行。
（三）切实搞好行政审批项目清理。按照合法、合理、精简、效能的原则，适时开展行政审批清理工作，最大限度地减少行政审批事项，进一步规范行政审批行为。对照省政府公告的行政审批项目目录，开展第八次行政审批清理，做到市、县（区）保留的行政许可（审批）项目名称、数量、前置条件、审批时限等规范、统一。加强对行政审批项目的监督管理，对已取消和调整的行政审批事项，防止利用备案、核准等形式搞变相审批。
（四）努力拓展服务功能。逐步将与行政审批相关的检验、检测、评估、论证、代理等中介服务事项纳入政务服务中心规范运行，限时办结；逐步将涉及人民群众切身利益的社会保险、住房公积金等公共服务事项纳入政务服务中心集中统一办理。按照省政府《关于严格规范国家投资工程建设项目招投标工作的意见》（川府发[2007]14号）的要求，在政务服务中心建立和完善招投标交易中心，逐步将政府采购活动、国有资源（资产）“招拍挂”等纳入政务服务中心集中办理。
三、创新运行机制
（一）加快建设电子政务。不断升级完善行政审批通用软件，提升服务功能。将行政审批网络扩展到所有有行政审批事项的部门。同时，将部门业务专网接入政务服务中心窗口，实现与行政审批网络的互联 8
互通，达到资源共享，使行政审批事项信息通过网络传递，逐步实行行政审批事项网上申请、受理、查询、审批和结果公示。
（二）全面推行并联审批。对投资项目、市场准入项目等多部门共同实施的行政审批项目，要整合审批环节，优化审批流程，按照“一窗受理、提前介入、信息共享、同步审查、限时办结”的要求，实施并联审批。在政务服务中心建立并联审批专门工作区，设置为“一窗四岗八平台”，即：投资项目并联审批窗口，首接服务岗、业务办理岗、综合协调岗和效能监督岗，发改委、经委、国土资源、环保、交通、水利、安监、规划和建设等部门组成的工作平台。推行并联审批会商、会审、会签制度，有条件的应对审批项目实行共同现场勘查。
（三）提高服务水平。实行窗口部门领导带班制度。领导带班现场审签行政许可文书，协调解决涉及多部门、多环节的行政审批事项，确保行政审批高效运行。实行节假日预约服务。公民、法人和其他社会组织需在法定节假日申请办理政务服务事项的，可通过电话、信函等方式与政务服务中心预约，相关部门窗口应指定专人负责预约审批服务事项。政务服务中心和各有关部门应向社会公布预约服务内容、经办人员、联系方式。开辟重点项目政务服务“绿色通道”。对市内重点企业、重点项目、重点工程的行政审批事项，实行政务服务中心一道门受理，一条龙服务，一站式办理。对纳入国家、省、市规划的灾后重建项目，要简化审批程序，特事特办，从优从简。实行外来投资全程代办服务。全程代理外来投资行政审批事项，简化办事程序，提高工作效率，营造良好的企业发展环境。努力延伸政务服务。积极探索在乡（镇）和社区建立便民服务大厅，拓展服务领域和服务对象，现场受理乡、村居民申请，简易事项当场办理，不属于职权范围内的，统一上报市、县（区）政务服务中心审批。积极开展便民服务、代民服务、预约服务、上门服务，努力实现老百姓办事小事不出村、大事不出乡。
四、强化保障措施
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（一）建立健全政务服务中心建设工作机制。政务服务中心建设实行“党委领导、政府主抓、中心牵头、部门实施、群众参与、社会监督”的领导体制和工作机制。各级各部门要把政务服务中心建设纳入重要议事日程，认真研究，精心组织，全力推进，切实提高行政效能，营造良好的政务服务环境。
（二）加强政务服务工作人员队伍建设。按照精干、高效原则，加强窗口工作人员队伍建设；教育引导政务服务工作人员牢固树立服务办事群众、服务部门窗口、服务发展大局的意识，践行“四个特别”的要求，发挥表率和示范作用；认真执行《巴中市政务服务中心窗口及工作人员管理暂行办法》，对窗口工作人员实行统一抽调、统一培训、统一管理、统一考核，加强制度管理；广泛开展“五心服务”活动和“文明窗口”、“十佳窗口工作人员”评选活动，规范工作人员言行举止，着力打造政务服务文明示范窗口。窗口工作人员在政务服务中心的工作表现作为其考核奖惩和晋职、晋级的重要依据。
（三）建立行政效能考评机制。把政务服务中心建设纳入政府目标管理，将推行“两集中、两到位”落实情况、并联审批实施情况、窗口工作情况和行政效能考评情况与政府对部门年度目标考核挂钩。建立政务服务工作评价机制，规范使用行政审批办件评价器，公布投诉咨询电话，设置办事群众留言薄和意见箱，聘请人大代表、政协委员、企业法人、社区群众担任政务服务义务监督员，广泛接受社会各界和人民群众的监督。建立政务服务工作通报制度和公示制度，监察部门要加强对政务中心窗口的电子监控，每月要对综合评价和效能排位，对项目进入率、窗口授权率、现场办结率、按时办结率、评议满意率、不满意率和投诉率等行政效能指标进行通报。加大行政效能督查和问责力度，对政务服务中心建设过程中，工作不落实、服务不到位、群众有投诉及其他违纪违规行为，一经查实，要按照“三问”有关规定，对相关责任人逗硬问责，严肃查处，形成用制度管人、按制度办事的常态化、规范化管理工作格局。
第11篇：村级党员群众服务中心调研报告
村级党员群众服务中心调查情况报告
我镇自2010年创先争优活动开展以来将党员群众服务中心建设作为落实湖北省基层党建“五个基本”、“七个体系”建设的重中之重，统筹各方资源，加强督办落实，切实把村级阵地打造成服务党员群众的平台。全镇投入大量人力物力在全镇…个村（社区）建起了党员群众服务中心，安装了远教电教设备，建起了农家书屋。党员群众服务中心的平均面积达到了150m2，开设了党群事务、劳动保障、民政残联、科技信息、咨询代理服务的五个窗口，平均有四人负责中心事务，真正做到了干部能办公、党员能议事、群众能办事。
村级党员群众服务中心的创建，使群众们做到了“小事不出村，大事不出镇”，服务中心在服务流程上实行直接代理、承诺代理及联合代理，即现场可办理的现场办理；对需要时限办理的，会给群众一个时间承诺，并按承诺时限及时办结；对按规定不能办理的事项向群众说明原因；对村级办理不了的事情会告知群众如何办理，并提供一定的帮助。
我镇外出务工人员有…名，常年流动在外人口有…名，分别占全镇总人口的…和…。因此对外出务工和流动人员的管理一直是件比较困难的事情，但是随着村级党员群众服务中心的建立，村级建立了外出务工和流动人员台账，既方面了这些在外人员的管理工作，也能及时将一些政策和与之有
关的信息传达到这些人员当中，保障了外出流动人员的权利和利益。
对于村级党员群众服务中心的作用，可以肯定的是服务中心的建立方便了广大群众，但是党员群众服务中心的真正作用还没有充分发挥出来：一方面是有些村级党员群众服务中心的硬件上还有差距，另一方面是群众们对中心的认识仅仅局限于一些证件的办理和国家一些相关政策的咨询以及自身困难的反映等与群众自身利益切实相关的东西从而忽略了农家书屋，农村党员干部现代远程教育等学习的平台的使用，村干部也没有积极主动的将党员群众服务中心的作用发挥出来。这就需要村级能够整合财政资源、自筹等方式获取资金，以及通过 “五议五公开”，鼓励动员本地党员群众投工投劳参与建设党员群众服务中心，村党员干部能够积极带头宣传和发挥党员群众服务中心的作用：
1.利用好广播喇叭系统和村外公开栏宣传党的方针政策，开展普法教育、文明道德教育。
2.用好农村党员干部现代远程教育平台，坚持全天候开放，做到党的方针政策，党员干部先学；健康文艺节目，面向群众热播；实用致富技术，按需点播推广。
3、依托党员群众服务中心，承办上级部门开展的科技、文化、卫生、法律“四下乡”等活动，丰富群众文化生活。
4、依托群团组织，组织青年、妇女、空巢老人、留守儿童等经常开展活动，特别是利用“三八”、“五四”、“六一”、“九九”等节庆开展活动。
5、依托党员群众服务中心，定期发布农业技术信息，开展农业技术培训，邀请农业服务机构、农业技术人员定期到村指导和帮助群众开展农业生产。
6、依托党员群众服务中心，做好党代表接待群众工作。坚持党代表在党员群众服务中心的接待日制度，倾听群众呼声，了解群众所需。
7、依托党员群众服务中心，做好党员服务群众活动。把有一技之长的党员、发挥余热的退休党员以及在外流动党员等广泛发动组织起来，建立分类、专业的党员志愿者队伍，定期开展形成多样的党员志愿者服务活动，发挥党员在服务群众，服务经济社会发展，服务和谐社会和加强基础党组织建设中的作用。
为了充分发挥出党员群众服务中心的作用，我镇会加强对村级党员群众服务中心建设、管理、使用的检查考核，及时总结推广村级典型经验，力争2011年我镇所有村（社区）实现党员群众服务中心功能全面配套、作用全面发挥。2011年我镇党的基层组织建设考核评价工作，要将村级党员群众服务中心建设、管理和使用情况作为重要内容。
第12篇：某镇便民服务中心调研报告
XX镇便民服务中心调研报告
自2010年9月，我镇便民服务中心正式启动运行以来，中心工作人员工作积极、服务热情，明显提高了行政效率，方便了群众到政府办事，形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制；而且提高了行政效能，增强了政府公信力，为打造服务型政府起到了较好的先导作用。情况如下:
一、进驻中心的单位
我镇进驻便民服务中心的部门有九个，分别是农经站、林业站、民政办、土地办、建房办、卫生办、镇建办、就业办、招商办，每个部门负责人作为工作人员入驻便民服务中心。
二、便民服务中心的管理方式与办事程序
便民服务中心为镇政府的综合性服务机构，设主任一名，由镇长担任，设副主任两名，分别由分管纪检工作的党委副书记和分管农业的副镇长担任，主任和副主任负责中心的日常运转、指挥协调。由于办公场所限制，没有适合作为统一进行入驻办公的合适场所，我镇便民服务中心尚未实现集中在一起办公，因此目前管理为统一领导、各自独立分散办公、互相协助的分工合作方式。
便民服务中心的办事程序由于工作内容的不同，各自有各自的运行程序，但总的来说是按照申请、受理、办理、答复几个过程有效运行，各项业务结合自己的工作进行细化。
三、运作以来取得的成绩
乡镇便民服务中心以方便群众办事为宗旨，提高了工作效率，方便了群众办事，改善了政府形象，得到群众的好评。自去年9月份成立以来，2010年为群众办事430余件，今年至今为群众办事410余件。切实方便了群众办事，起到了服务基层群众的作用。
四、三资代理中心管理情况
三资代理中心以农经站为管理主体，其开展村账镇管已有多年，目前主要代管各村的资金和资产，一直按照抚县政办发（2009）27号《关于印发抚顺县村集体经济组织经营管理暂行办法的通知》的文件要求严格执行。关于资源代理工作，因上级相关管理方案尚未下发，运作无依据，因此尚未开展对各村的资源代管工作。
五、当前存在问题
1）由于办公场所限制，未能实现统一集中办公。
2）乡镇干部都有本职工作和包村任务，如防火、防汛、信访等镇中心工作又较多，便民中心工作人员经常进村或承担其它工作，造成人员不能坚守岗位。有时群众办事找不到人，带来一些不便。
3）由于启动运行时间较短，办事制度和办事程序还不是很完善，需要进一步改进和加强。
综上所述，我镇便民服务中心自成立以来，在中心全体
人员的共同努力之下，为基层群众确实办了一些实事，方便了群众到政府办事，提高了政府形象，为打造阳光政府积累了经验。但应当看到，一些进驻中心的工作人员，思想还没有完全端正，没有意识到自身的责任，服务中心的效率距群众要求还有一些差距，群众有时办事还不是十分方便，这都有待进一步加强和改进。
第13篇：行政服务中心五年工作调研报告
莱州市行政服务中心工作总结及下步打算
过去五年的工作总结
过去的五年，是市行政服务中心稳步发展的五年。“中心”始终坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，深入贯彻落实全市“一二三七”总体工作思路，以公开、便民、廉洁、高效为目标，切实加强思想、组织、制度、作风和文化建设，不断完善公共服务职能，提高公共服务质量，逐步成为党和政府联系群众的纽带，服务群众的窗口，树立了党和政府亲民爱民的良好形象。“中心”先后被评为烟台市“行政服务先进窗口”、莱州市“先进集体”和“先进基层党组织”等荣誉称号，并被授予“阳光行政，贴心服务”服务品牌。总结五年来的工作，主要有以下四个方面的特点。
一、各级领导重视，行政服务中心成为阳光政府的窗口 过去的五年，市委市政府始终关心和支持“中心”的建设和发展，把行政服务中心的建设作为优化发展环境的重要环节，从政策和人力、财力、物力等各方面给予大力支持，及时研究解决“中心”在发展过程中出现的新情况和新问题，推动行政审批工作提高行政效率，降低行政成本，强化服务功能，不断创新运行体制和机制，促进全市经济社会又好又快发展。各有关部门作为服务窗口的后方，
能够做到思想上重视，行动上支持，基本做到了项目进厅到位，职能调整到位，权力下放到位，让窗口能办事、办成事，提高了窗口服务人民群众，服务经济发展的能力和水平，中心逐步成为群众满意、优质高效的文明服务示范窗口。
二、自身建设不断完善，行政审批服务工作健康发展
为规范行政审批工作，“中心”制订了一系列规章制度，形成了较为完善的管理体系。先后建立了首问负责制、一次告知制、限时办结制、重大事项联合审批以及审批工作“一审一核”制等行之有效的工作制度，提高了行政审批服务水平，有效解决了“门难进、脸难看、事难办”问题，受到群众欢迎。在内部管理方面，“中心”明确职责，强化措施，修订完善了监督管理办法，实行严格的上下班指纹考勤、请销假和空岗查纠等管理考核，对各窗口的限时承诺、办理结果、收费管理、服务态度等方面进行严格督查，定期通报，提高了“中心”规范化管理水平。同时，“中心”着力抓好“四德工程”建设，着力培育干部职工诚实守信的道德观念、文明规范的职业操守和奉献爱心的传统美德。不断加强礼仪和法律知识学习，提高干部自身素质，为依法行政、高效服务奠定坚实基础。
三、大胆改革创新，有力推动了经济社会发展
“中心”把服务大局、服务发展作为工作的出发点和落脚点，围绕市委市政府工作重点，不断创新工作思路，努力为我市经济社
会又好又快发展创造良好环境。充分发挥“一站式管理、一条龙服务”的服务平台优势，完善与“一站式”服务相配套的运行机制。重大审批事项采取并联审批制，实行一门受理，抄告相关，联合会审，同步审批，限时办结，有效提高了工作效率，缩短了审批时限。积极推进授权力度，通过实行行政审批“一审一核”制，办事窗口处理审批事项的能力和工作效率不断提高，有效解决了“两头跑、两头办”的现象。紧紧把握企业和群众需求热点，完善工商登记、外商投资、建设项目方面的工作流程，建立起三条绿色高速服务通道，创造了良好的发展环境。积极协调行政职能部门，充实“中心”办事项目，不断拓展服务领域，先后引进了与行政审批工作紧密相关的会计师事务所、律师事务所和项目代理公司，为群众提供了方便快捷的服务。2007年至今，“中心”共办理各类审批事项13.7万多件，受理咨询10.7万多人次，未出现一例违规审批和审批延期，深受基层企业和群众欢迎。
四、建立健全监督机制，积极推进政务公开
“中心”把建立健全监督机制作为推进行政审批工作的重要环节，积极推进政务公开工作，把窗口工作置于全社会的广泛监督之下，促进窗口工作人员依法办事，热情服务。一是推行“五公开”制度，即公开服务内容，公开办事程序，公开申报资料，公开承诺时限，公开收费标准。在此基础上，印制了《莱州市行政审批服务
指南》，向社会免费发放，基层企业和群众一本《指南》在手，到政府哪个部门办事都明明白白。通过严格规范，缩小了行政权力的弹性系数。二是主动加强与办事群众的沟通，广泛征求意见，转变工作作风。通过设置意见箱、公开投诉电话等方式，畅通群众监督渠道；通过发放征求意见卡、当面询问、电话跟踪、主动回访等方式，广泛征求办事人员的意见建议，并对群众反映的问题及时处理反馈，从而加强了业务上的随时监督，有效地保障了“中心”工作的健康运转，促进了集中审批职能的充分发挥。三是不断加强社会监督，社会满意度逐年提高。“中心”聘请了18名社会监督员，每季度召开座谈会，畅通了与基层办事群众沟通渠道，多层次全方位进行社会监督，有效地减少了行政审批中的违规现象，切实提高了“中心”的行政效能，优化了经济社会发展环境。
回顾“中心”五年来的工作，虽然取得了很大的成绩，但在一些方面还存在着一些问题，主要表现在：
“中心”运行中存在的问题
一是“中心”平台作用发挥不够。市行政服务中心作为山东省首家行政审批事项集中办理机构，在深化行政审批制度改革，改善投资环境方面发挥了重要作用。近年来，在市委市政府的正确领导下，我市紧抓“蓝黄”战略重大机遇，经济社会发展成绩卓著，群众满意度不断提升，而“中心”现有功能已经不能满足发展需要。
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，首次以中央文件的形式，对行政服务中心的建设做出明确规定。一个规模更大、服务内容更多、群众办事更为方便的新一代政务中心建设工作应该摆上议事议程。
二是个别部门对窗口工作重视不够。为提升窗口办事能力，提高审批效率，市政府于2005年推行了审批工作“一审一核”制等工作机制（莱政发[2005]45号），但目前仍有个别部门权利下放不到位，使得窗口工作人员在承诺件的办理上不得不在部门和中心之间往返，在工作上造成很多不便，工作效率不高。同时，部分窗口工作人员年龄老化，没有按规定做到定期轮换。“中心”现有窗口工作人员中其中50岁以上的工作人员共有7人，其中55岁以上的有4人，达不到市政府要求的“素质高、业务熟、能力强、作风优”的总体要求，影响了政府窗口形象和审批工作开展。
三是网上审批和电子监察系统建设滞后。建设“两大系统”是省、烟台市两级的明确要求，是行政审批和行政监察工作的发展方向，《关于深化政务公开加强政务服务的意见》对信息化建设也作出了明确要求。目前，烟台市多数县市区按照省市两级的部署，扎实推进了“两大系统”建设任务，我市进度明显滞后。
今后五年工作打算
以科学发展观为统领，深入贯彻落实全市“一二三七”总体工
作思路，以强化服务理念、加强窗口建设、打造绿色通道为总抓手，进一步充实进厅项目，简化审批程序，搞好优质服务，提高办事效能，为促进莱州环境大优化、经济大发展和社会大进步做出应有的贡献。
一是进一步清理行政审批和收费事项。行政审批事项的清理工作是整个行政审批制度改革的基础性工作。要按照合法、合理、效能、责任、监督的原则，对我市的行政审批及行政事业性收费项目进行清理审查。对缺乏法律法规及政策依据、国家已明令取消以及不适应我市优化发展环境需要的事项，要坚决予以取消。审批及收费事项清理工作要在各部门搞好自查的基础上，由政府法制办、财政局、物价局等有关部门进行审查汇总，形成《莱州市行政审批及行政事业性收费公开目录》，并以政府规范性文件的形式通过各种媒体向全市进行公布，全面接受社会各界监督。
二是切实提高行政审批事项集中办理程度。要积极推进行政审批事项进厅集中办理，凡与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，包括行政许可、非行政许可审批和公共服务事项均应纳入服务中心办理。进厅办理事项原则上都要实行“一审一核”制，由部门向行政服务中心窗口颁发《授权责任书》，授予窗口审查、核准并签发有关证照的权力，确保行政许可审批事项从受理到办理、发证都在行政服务中心窗口完成。实行小厅进大厅，逐步取消部门分散
设立的服务窗口和办事大厅，探索公共资源交易平台与服务中心合并的一体化管理模式，将行政服务中心建设为集行政审批、公共服务、资源配置和效能监察的综合性政务平台。
三是全面开展相对集中部门行政许可权工作。各部门要按照《行政许可法》的要求，实行相对集中部门行政许可权，即所有行政许可审批职能分布在两个科室以上的，要进行内部职能整合，将行政许可审批职能相对集中到一个科室，设立行政许可科，然后整建制进驻行政服务中心。行政许可科的设立要遵循不增加人员编制、尽量不增加内设机构的原则，人员从部门内部调剂使用，鼓励通过竞争上岗的方式，选拔优秀人才和业务骨干进入行政许可科。要实现审批和监管的分离，既要提高审批效率，又要强化批后管理，将更多的精力转移到行业监管上来。
四是加大办事机制的创新力度。深入推进“服务环境提升年”活动，充分发挥行政服务中心的集聚效能和效率优势，进一步改进运行机制，创新服务方式，切实为基层企业和群众提供方便、快捷服务。各进厅部门要在法律法规及有关政策允许的范围内，按照“高效、便民”的原则，对进厅事项制定科学合理、方便快捷的审批工作流程，提高即办件比例。要不断推进工作创新，对全市重点建设项目和招商引资重大项目实施“绿色通道”审批制度，切实简化审批程序，减少审批环节，提高办事效率。积极开展预约服务和代办
服务，建立重点建设项目联系制度，实行服务事项定期回访。抓好镇村两级便民服务中心建设，着力打造基层“一站式”便民服务综合平台。
五是加快推进网上行政审批和科技防腐系统建设。网上行政审批和科技防腐系统建设是深化行政审批制度改革的重要举措，是利用现代信息技术创新行政服务和管理方式的重要手段，是信息时代深化政务公开的重要途径。要抓紧实施网上行政审批和科技防腐系统建设，搭建功能完善的全市行政审批网络基础平台。各部门独立办事大厅要同步做好系统建设的筹备工作，争取早日实现联网运行。探索“两大系统”向镇街便民服务机构的延伸，为建立市、县、乡互联互通的行政审批服务网络打好基础。
六是加强“中心”自身建设。健全服务中心机构设置，增加人员编制，完善“中心”管理办公室的监督管理功能。健全管理机制，强化内部管理，充分展示政府办事平台科学化、人性化、现代化的服务特色。对各项管理制度进行全面修订和完善，实现服务中心管理制度化、服务标准化、程序规范化，切实提高服务质量。
深化政务公开、加强政务服务是加强政府自身建设、建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，对于方便群众办事，推进依法行政，提高政府效能，具有十分重要的意义。我们应该以贯彻落实《关于深化政务公开加强政务服务的意见》精神为契机，高起点定位，
高标准规划，以“社会有需要，中心有服务”为目标，将行政服务中心建设为集行政审批、公共服务、资源配置和效能监察的综合性政务平台。
年10月13日2011
第14篇：社区卫生服务中心调研报告3(参考资料)
基层医改初步建立惠民机制
国务院医改办负责人谈基层医改十大成效
①百姓得到实惠
②服务能力提升
③运行效率提高
④村医队伍加强
⑤公共卫生均等化水平提高
⑥基层医疗服务模式转变
⑦推动药品生产流通领域改革
⑧为县以上公立医院改革积累了经验
⑨培养了一批熟悉医改、推进医改的干部
⑩增添推进医改攻坚克难信心
《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）》实施两年多来，收获了哪些成果？下一步怎么改？记者采访了国家发展改革委员会副主任、国务院医改办公室主任孙志刚。
基层医疗卫生机构运行新机制初步建立
我国已经在政府办基层医疗卫生机构实现基本药物零差率销售全覆盖。以基本药物制度为抓手，实施基层医疗卫生机构综合改革，是2011年医改重点工作之一，目的是打破旧机
制，建立新机制。
孙志刚说：“基层改革实践主要回答了3个问题：旧机制的问题出在哪？建立一个什么样的新机制代替旧机制？用什么办法建立新机制并实现新旧机制平稳转换？”旧机制的主要问题是以药养医。由于政府投入不足，基层医疗机构主要靠卖药维持生存，加重了老百姓的负担，损害了人民的健康，腐蚀了医生队伍，绷紧了医患关系。“大量虚高药费通过以政府财政投入为主的医保报销，这非常不合理，也是一种浪费。”
怎么改？通过推进基层医疗卫生机构综合改革，包括管理、人事、分配、药品流通、保障等制度的改革，建立一个维护公益性、调动积极性、保障可持续的新机制。同时大力推进全民医保体系建设，扩面提标，推进基本公共卫生服务均等化，健全医疗卫生服务体系建设等等。
到今年年底，全国所有省份都可以基本完成综合改革任务。
如今，基层医改已取得十大成效：百姓得到实惠——全民医保扩面提标，基本药物价格大幅下降，全国平均下降30%左右，“一升一降”让百姓看病少掏钱；
服务能力提升——全国70%的地区拥有达标的县、乡镇、
社区医疗卫生机构；
运行效率提高——人事分配制度改革，财政补偿能力提高，医务人员结构优化，活力增强，待遇提高。基层医务人员月均工资增加了600元左右，有15个省份基层医务人员收入水平超过了当地公务员收入；
村医队伍得到加强——村卫生室纳入基本药物制度、新农合实施范畴，增加了村医补助，保障了村医待遇，稳定了村医队伍；
公共卫生均等化水平提高——年人均经费提高到25元。截至10月底，全国正在接受规范化慢病管理的高血压和糖尿病患者有6800余万名。城乡居民健康档案建档人数达2.22亿
和3.64亿；
基层医疗服务模式转变——分级诊疗双向转诊和全科医生制度实施，许多医生主动上门提供服务，医患矛盾逐步减少，医患关系得到改善；
推动药品生产流通领域改革——基层医疗卫生机构买药方式改变，引发药品生产流通领域改革，促进产业结构调整和资源优化整合；
为县以上公立医院改革积累了经验；
培养了一批熟悉医改、推进医改的干部；
增添了全国推进医改攻坚克难的信心。
调查显示，城乡居民对基层医改的满意度随医改进程升高，其中农村居民满意度高于城镇居民。
就近看病，比以往少花钱了，许多老人经历了人生中的第一次体检……今年，孙志刚到过28个省市自治区调研，曾目睹老人被车接到乡镇卫生院免费体检的感人场景，也曾亲自聆听百姓讲述在大医院和社区卫生服务中心买同样药费用差别巨大的事实，也与不少医务人员面对面交流。很多百姓还给国务院医改办写信，欢迎并支持改革。“数以亿计的老百姓受益基层医改。基层医务人员也从中受益。”孙志刚说。
改革成果将扩展到县以上公立医院
为何从基层开始改革？该成果会不会扩展到城市大医院？
改革开放30年来，我国医药卫生制度经历了多次改革，发展较快。卫生部公布的统计公报显示，2010年末，全国医疗卫生机构总数达93.7万个，其中，医院20918个，社区卫生服务中心（站）3.3万个，乡镇卫生院3.8万个，村卫生室64.8万个。卫生人员总数达820.8万人。乡村医生和卫生员109.2万人。我国城乡医疗服务网络基本形成。
但是目前，我国城乡和区域之间基本公共服务还不平衡。把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，必须改变“基层不强、小病大看”的状况。孙志刚说：“基层机构夯实了，人民健康有了守门人，看病难、看病贵问题就能显著缓解。基层机构是医疗服务体系在基层的延伸，基层医改完成了，大医院的压力就会减小。”
按照“保基本、强基层、建机制”的基本原则和“统筹安排、突出重点、循序渐进”的改革路径，基层成为3年医改的重点。同时，投入几百亿元，着力改善老少边穷地区和农村医疗卫生服务条件，让社会弱势群体看病就医基本需求得到优先满足，有效缓解了因病致贫的情况，促进社会公平正义。
众多事实证明，基层医改虽然还没有完全完成，新机制还有一些不完善的地方，如有的地方分配制度改革、财政补偿等还不到位，人才缺乏问题还比较突出等等。“但是，改革的路径已经十分清晰。下一步将继续巩固和完善基层医疗卫生机构的新机制。”他说。
基层医疗卫生机构也是公立医疗服务体系的重要组成部分，它们的所有制性质都是政府举办的公立医疗机构，只不过在建设规模上、服务功能上与城市大医院有所不同。从这个意义上看，公立医疗机构改革已经从基层开始启动，“十二五”期间要向大中城市拓展延伸。“由于公立医疗机构以药养医，存在逐利性，渐渐偏离公益性方向，因此基层医改推动新机制的成功建立，为县以上公立医院改革提供了经验。”孙志刚说。
他说，从基层公立医疗机构综合改革实践看，推进大中城市公立医疗机构改革，要着力做好破除以药养医、创新体制机制、调动医务人员积极性三篇文章。不久，县医院改革将启动，城市公立医院改革也将在“十二五”全面推开。
攻坚调动医务人员积极性的激励机制
改革有多难，恐怕不深入了解的人难以体会，更何况是医改这个世界性的难题。这些困难就像埋在沙子里的螃蟹，越往里走，螃蟹越多，不停显现。
为此，医改在实践中主动适应形势变化，不断深化认识、完善政策、破解难题。30多个有针对性的政策文件出台，实现了“四个转变”：由单一药品的零差率补偿转变为核定任务、核定收支、绩效考核的综合补助；由单项改革转变为推进综合改革；由单一的药品招标采购转变为推动药品生产流通领域各个环节的深刻变革；由单纯地保障医疗机构生存运行转变为建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的新机制。
在“四个转变”的推动下，广西桂林市兴安县湘漓卫生院编外人员内科医师郭能，通过竞聘上岗进入编制，月工资上涨了1000多元。
建立调动医务人员积极性的新激励机制是基层医改的攻坚目标之一，涉及人事、分配、保障制度的改革，不仅要保障合理收入，还要让医务人员有职业追求。以往的基层医疗卫生机构以编制管人，吃的是“大锅饭”，陷入缺少活力、业务不精、人才流失的恶性循环。断了药品加成收入后，建立有活力、有保障、有奔头的新激励机制，靠的是人事、分配、财政保障制度的综合改革。
调查显示，基层医务人员的满意度较高。医务人员肯定了医改以来的积极变化，如工作环境改善、工作效率提高、社会形象提升等。但是当前基层医疗卫生机构人员工作压力大，有的地方仍未完全建立科学有效的绩效考核机制。
对此，孙志刚表示：“卫生系统是推进医改的主战场，广大医务人员是改革的主力军。医务人员积极性不调动，将难以持久地体现基层医疗机构的公益性；医务人员积极性不调动，难以长期让百姓得到实惠；医务人员积极性不调动，医改的目标也难以最终实现。”国家已出台多个政策文件，未来将采取措施督导各地落实补偿责任，确保医务人员得到合理报酬。最近，这些成就得到了世界卫生组织总干事陈冯富珍的称赞。她认为中国医改经过科学论证和试点，方向符合国情和现实需求，而公众和社会各界的广泛关注和支持，已形成推动医改顺利进行的群众基础和社会氛围。
孙志刚说：“我国的医药卫生事业经历了多年的发展，为新医改奠定了坚实基础。基层医
改的理论、实践创新，基本制度框架和基本路径的确立，以及我国政治和社会制度优势、强有力的领导和协作机制、不断增强的综合国力、系统的顶层设计和一批有志于推动医改的干部队伍，进一步增强了我国推进医改的信心，这个信心比黄金更重要。”
第15篇：行政服务中心建设情况调研报告框架
佛山市村（居）行政服务中心建设情况
调研报告
佛山市委、市政府为建设社会主义新村镇，创新社会管理方式，推动社会管理和公共服务重心下移，提出建立镇（街道）、办事处（管理处）行政服务中心的部署，使基层政府的行政和公共服务更贴近群众、方便群众，使政府服务网点化、标准化、规范化和均等化，更好的为村居自治、自主组织服务。全市各区、镇、办事处村居行政服务中心的建设如火如荼，现已完成全市五区767个村居行政服务中心的建设。为了掌握目前各基层行政服务中心的建设和实际运作情况，佛山市村（居）行政服务中心建设专题调研课题组于2011年12月至2012年4月27日对已建成的村（居）行政服务中心进行了系列摸底调研，调研情况如下：
一、我市村（居）行政服务中心建设的基本情况
（一）一村（居）一中心模式对村民的影响
（二）村(居）行政服务中心的实际建设情况
硬件情况
办公设备
挂牌情况
办事指南
信息共享系统
······
软件情况
工作制度
业务素质
激励措施
······
（三）村(居）行政服务中心的实际运作情况（模式）
运行模式
组织架构
第1页，共2页
人员管理考核及培训情况
人员配备情况
各区运行经费来源、工资水平
窗口设置情况
进驻事项业务量情况
即办承办事项情况
事权下放情况
各机构沟通情况
·······
二、我市建设村（居）行政服务中心的经验和做法 （各区村（居）中心建设的经验和值得借鉴的做法）
三、我市村（居）行政服务中心运行中存在的问题
（一）一村（居）一中心模式存在的问题
（二）事权下放问题
（三）经费支出问题
（四）部门间的协调问题
（五）······
四、完善我市村（居）行政服务中心运行的对策和建议
（一）村（居）中心模式的探讨
（二）需要配套的政策
（三）······
第2页，共2页
第16篇：关于我县社区卫生服务中心建设调研报告
社区卫生服务是完善公共卫生体系的重要内容，直接关系广大群众基本医疗保障和健康水平。2006年以来，我县大力开展社区卫生服务中心建设，取得了明显成效。在新的形势下，如何进一步加强社区卫生服务中心建设，为广大群众提供服务优良、价格低廉的基本医疗保障，是我们面临的一项紧迫任务。
一、社区卫生服务中心建设现状
社区卫生服
务中心是农村三级医疗保健网络的枢纽，其职能以公共卫生服务为主，具备预防、保健、基本医疗、健康教育、康复、计划生育技术指导等综合卫生服务功能，为广大农民群众提供基本卫生服务、基本卫生安全保障和农村重点人群重点服务等三大类12项卫生服务。近年来，我县认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》，以社区服务中心建设为抓手，在原有中心卫生院、乡镇卫生院、卫生分院、村卫生室的基础上，根据人口分布、医务用房，人员设备等情况，对农村医疗卫生资源进行整合，去年初在全县设置了9个社区卫生服务中心，下设38个社区卫生站，确定了303名驻村责任医师，分225个服务点片开展直接面向农民的服务。截止2007年底，全县驻村医师进村入户率达95.3%，农民体检率达72%以上，农村健康档案建档率达80%以上。
二、社区卫生服务中心建设中存在的问题
社区卫生服务中心建设刚刚起步，在体制、管理、操作等方面还存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：
1、管理体制不顺，公共卫生服务职能发挥不到位。现有社区卫生服务中心脱胎于乡镇中心卫生院，一个班子，两块牌子，单位性质、人员编制、服务职能等方面，都还“顺延”了原来乡镇卫生院的体制和管理模式。比如9家服务中心，其中3家中心卫生院是定额补助事业单位，其它的几家则为自收自支、自负盈亏的集体单位，并且人员编制结构复杂。体制的不顺，导致医务人员在服务职能转换时不能很好地适应，也“顺延”了原有的经营管理模式，将主要精力放在有偿服务和创收上，不能积极主动探索社区卫生服务中心功能作用的发挥，防保制度和措施成了空洞的条文，公共卫生工作开展艰难。同时，服务中心与下属服务站的从属关系也都尚未明确，从而使社区服务网络还存在着很多脱节，工作开展起来不顺畅。
2、投入严重不足，难以满足基本医疗需求。2006年县财政投入卫生事业总费用为832.4万元。2006年乡镇卫生院的财务支出、院长工资和日常公用支出、从事基本医疗的人员经费、职工参加基本医疗保险和养老保险所需缴费部分以及农村卫生事业发展建设资金，均未纳入公共财政预算。全县乡镇卫生院财政补助为80.2万元，其中离退休人员工资、养老保险和医疗保险等费用就达到40万元左右，由此导致卫生院生存与发展举步维艰。投入的严重不足已成为社区服务中心建设发展中最大的问题，包括医疗用房、“新六件”的配备、医务人员费用支出都是社区服务中心的硬伤，服务中心设备陈旧简陋，难以满足基本医疗需求。
3、人才青黄不接，制约社区服务中心的良性发展。一方面，现有9家服务中心与原来乡镇卫生院基本上都是同一套人马配备，因为工作环境、待遇等实际问题，大中专毕业生不愿到服务中心工作，2006年全县中心卫生院大专以上学历不到30%。另一方面，人才外流现象非常严重，很多大中专毕业生在基层工作一段时间，技术有一定长进后就急着另觅高枝，加上原有一批老医务人员逐渐接近退休年龄，使得服务中心人才和技术力量青黄不接，导致服务中心服务能力差，服务模式单一，效率低下，不能取信于群众，社区卫生服务中心的意义也仅止于一块牌子。
三、加强社区卫生服务中心建设的几点建议
社区卫生服务中心的建设和发展，直接关系到农村卫生事业的发展和农民健康水平的提高。为又好又快推进社区卫生服务中心建设，提出如下建议：
1、确立社区卫生服务中心在农村卫生工作中的主力军地位。一是明确方向。社区卫生服务中心一定要明确定位和发展方向，坚持满足群众基本医疗服务需求，坚持医疗与防保并重，提供社区性、综合性服务，把服务中心建设成为区域性医疗保健服务中心、新型农村合作医疗服务中心、公共卫生服务中心，避免向医院模式发展。二是转变职能。明确社区卫生服务中心在农村防治中的服务职能。走出原来卫生院只管“卖药治病”的职能模式，将社区卫生服务中心建设成“以公共卫生为主，综合提供预防、保健和基本医疗服务”的基层医疗卫生机构。发挥卫生服务中心的管理职能，实行社区卫生服务中心与服务站管理一体化和全行业管理。三是科学配置。目前9个卫生服务中心基本是按乡镇卫生院设置的，随着其服务职能的发挥和群众基本医疗保健需求的进一步提高，还要根据乡镇地理位置、原有医疗资源分布、辐射半径的人口、道路交通、就医人流的走向等情况进一步科学合理的配置。要制定建设标准，根据农村常见病、多发病等情况科学规范地设
置医疗和业务科室，合理确定房屋结构与面积，按照基本医疗职能的需要配备相应的设备，满足诊疗需要。
2、充分体现政府在社区卫生服务中心建设中的主导作用。一是加大投入。随着农村公共卫生体系的逐步健全和卫生服务中心建设的不断推进，政府必须加大财政扶持力度，将包括中心卫生院医疗用房、设备配置、人才培养等列入财政预算，逐年安排。二
是理顺体制。把服务中心纳入财政全额拨款事业单位，对医务人员进行三定，按精简高效、因事设岗、因岗聘人、竞聘上岗的原则实行全员聘任，让他们可以更好地投入服务，而不是想破脑筋为每月工资来源发愁。三是落实责任。要把卫生工作列入经济社会发展总体规划和乡镇年度综合目标责任制考核，体现政府在社区卫生服务中心建设中的主体作用。
3、积极探索社区卫生服务中心的规范化建设和可持续发展。一是积极探索人才培养途径。对现有卫技人员分层次、分岗位、分专业、有计划地进行岗位培训。人事部门要通过地方补贴、职称评定聘用等途径，积极鼓励大中专毕业生主动到服务中心工作。同时，卫生主管部门要建立对口支援制度，由二级以上医院与服务中心建立一对一的对口支援关系，不断提高中心医疗服务水平。二是要确定合理收费标准。按照服务中心医疗等级水平，制定合理的收费标准和农村合作医疗药品应用指导目录，便于医生合理用药。调整农村合作医疗分类报销政策，引导农民到服务中心就诊。实行药品配送制度，服务中心的药房实行全县统一配送，价格统一，质量保证，切实解决农民“看病难、看病贵”问题。三是加强对乡村药店和个体诊所的监管力度。建议卫生、药监、工商等相关部门加大行政执法力度，坚决取缔无证行医，净化农村医疗市场；加强对乡村药店的监管，积极发挥社区卫生服务中心在农村医疗市场的主渠道作用，为广大群众提供就近、低廉、优质的医疗服务和基本医疗保障。
第17篇：外投服务中心建设情况调研报告
随着《行政许可法》的颁布实施，近年来我省各级政府积极探索，开拓创新，相继建设了一批以投资审批和服务为内容、以面向社会公众提供“一站式”服务为主要形式的政务服务机构（外来投资服务中心、便民服务中心、行政审批服务中心等）。全省各级外来投资服务机构的逐步建立，在规范行政审批、方便企业和群众办事、提高行政效率等方面取得了明显成效。但由于受几十年来计划体制的影响，尤其是利益部门化现象的存在，使各级外来投资服务机构面临着很大的困难和挑战，影响、制约着投资服务工作的进一步开展。我州2008年新开工项目达901项，其中引进外来投资项目228项，实际引进到位资金53亿元。这些项目的
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落地和建设都需要快速、高效的行政审批和服务。而目前我州除xx、大姚等县市外，大多数是都还没有建立相应的投资服务机构。投资项目审批和服务工作滞后已成为我州招商引资、经济发展的瓶颈。建立系统的全州政务服务机构已迫在眉睫。
为进一步扩大招商引资、改善投资服务软环境，推进投资服务工作的全面提速,更好地服务于全州经济建设,根据州招商委的安排部署，2009年3月，由州招商委办公室组成专题调研组，对四川省政务服务中心、成都市政务服务中心、xx省外来投资服务中心、昆明市行政审批服务中心（外来投资服务中心）等进行了考察学习。考察组带着问题一路求教，细心揣摩，认真学习，并结合xx州的实际形成了《关于推进xx州外来投资（政务）服务中心建设的调研报告》。
一、我省外来投资服务体系建设情况
（一）投资服务政策法规
近年来，我省通过不断加大改善投资环境力度，引进内外资金逐年增加。但xx的招商引资总体是不理想的，仍处在纵比大发展，横比差距大的位置上，尚未在整体上实现量和质的突破，仍未改变“总量少、规模小、引进利用外资水平低”的状况。这不仅仅是开放力度和政策优惠的问题，而是投资环境不理想，特别是一些部门和单位服务意识差，办事效率低，一些地方和部门“重引资、轻服务”的现象比较严重。这些问题在一定程度上阻碍了我省进一步扩大开放和招商引资工作的开展。
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省十届人大常委会审议通过并于1998年9月公布实施的《xx省外商投资条例》，对规范行政机关服务行为和促进外商投资工作起到了积极的作用。但随着我省对外开放的不断扩大和经济社会的不断发展，投资范围和领域不断扩大，招商引资工作中也出现了很多新情况、新问题，投资环境亟待改善，外商投资条例的规定已不适应形势发展的需要。为促进外来投资，营造良好的投资软环境，加快我省经济和社会发展，《xx省外来投资促进条例》（云政办发〔2006〕122号）于2006年正式颁布实施。《条例》作为我省促进外来投资的第一部地方性法规，是我省落实科学发展观，不断改善政务环境的重要成果之一。它的颁布实施，为促进外来投资，营造良好的投资软环境提供了法律保障，对规范和促进当前和今后一段时期全省的招商引资工作具有十分重要的现实意义和指导意义。《条例》颁布后，省直有关部门和各地州市认真贯彻《xx省外来投资促进条例》、《xx省人民政府关于改善投资环境的意见》（云政发〔2003〕180号）和《xx省外来投资服务制度》（云政办发〔2004〕119号）精神，积极转变服务职能，创新工作机制，狠抓效能建设，结合实际制定出台了相应的服务措施和建立了部分外来投资服务中心，切实提高了依法行政、依法管理和依法服务的水平。
（二）各级外来投资服务中心建设情况
《xx省外来投资服务制度》明确要求建立各级外来投资服务机构，为投资者提供“一站式”服务，营造良好的投资服务环境。
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2005年6月20日，xx省政府依照《行政许可法》批准设立了xx省外来投资服务中心，由xx省招商局负责管理（原省经合办）。中心的职能有：组织协调窗口服务单位和联络服务单位，为外来投资者提供行政许可的相关服务；提供产业导向、投资政策、投资信息等方面的咨询服务；接受外来投资者的投诉，对行政许可行为实施监督；对窗口服务单位和联络服务单位工作人员的服务水平进行评议；完成省委、省政府交办的有关招商引资和为外来投资者服务的相关事宜。中心由省级有关部门作为窗口服务单位和联络服务单位组成。xx省商务厅、工商局、地税局、国税局等14家机构作为窗口服务单位为投资者提供咨询、办证、注册、登记、年检等服务。省发改委、省交通厅等20家联络服务单位虽然没有在中心设立窗口，但也都分别确定了2至3名专职联络员，与中心保持联系，有请必到，有求必应，需要时可到中心为投资者提供办证等服务。中心成立后，外来投资者在这里便可完成相对简约的审批程序，同时，还接受外来投资者投诉，对窗口单位行政许可行为实施监督。昆明、曲靖、红河、保山等州市也按省级模式相继建立了投资服务中心。其中，昆明市在原外来投资服务中心基础上组建了行政审批服务中心，精简行政审批项目400余项至96项，并要求全部审批在中心完成。行政审批彻底实行“两集中、两到位”：各部门行政许可、审批、服务、收费等功能向一个内设处（室）集中后，再向中心窗口集中；各部门许可、审批、服务、收费等项目进中心到位，并保证部门对窗口工作人员充分
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授权，真正做到“有权必进，进必受权”使“接待型”窗口真正成为“许可型”窗口。通过几年来的不断完善，昆明市行政审批服务中心（外来投资服务中心）已经成为省内运行机制最完善、成效最明显的政务服务机构，并处于全国同行领先地位。保山等州市外来投资服务中心由于没有建立和完善行政许可“两集中、两到位”、并联式审批等相应的运行机制，导致入驻的窗口单位逐年减少，外来投资服务中心已形同虚设。
为深入贯彻实施《行政许可法》，规范各级政府行政行为，巩固行政审批制度改革成果，建立推行四项制度的长效机制和载体，针对我省各级政务服务机构名称不统
一、职能不明确、人员编制不确定的现状，省政府印发了《xx省人民政府办公厅关于进一步加强政务服务中心建设的意见》（云政办发〔2008〕185号），进一步规范了各级政务服务机构的建设。
（三）外来投资服务体系建设的成效
几年来，我省通过不断完善出台各种服务措施及建立各级投资服务机构，切实改善了投资软环境，外来投资逐年增加，投资服务工作取得显著成效。一是初步建立了省、州、县三级联动的外来投资服务机制。二是充分发挥和利用“四个平台”的作用，即：xx招商网信息平台作用；各级外来投资服务中心服务平台作用；改善投资环境投诉中心监督平台作用；各级开发区、工业园区的服务平台作用。三是建立外来企业走访服务长效机制、各级服务中心工作机制、服务单位与外来企业对话交流机制、社会
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化促进外来投资服务监督机制、外来投资服务绩效评价机制等五项机制。四是切实加强了投资服务工作网络建设。五是切实做好外来企业信息建档工作。六是抓好外来投资服务综合统计工作，建立健全了重点企业走访登记制度和外来投资协调服务建档制度。七是按照“属地管理、分级服务”的原则，专门办理并及时反馈企业需要各级行政部门协调解决的困难和问题。八是做好投诉转办工作。
（四）各级外来投资服务中心运行存在问题
1、“中心”管理职能不明确。目前，全省大多数政务服务机构作为职能部门的集中办公场所，审批权仍属于各职能部门，政务服务机构与各窗口单位只是一种协调关系，没有具体的管理职能。政务服务中心定位缺乏法律依据，既不是审批主体，也不是监督主体，只是集中审批事项的一个场所，导致管理协调难，行政行为效率低下。
2、“中心”窗口授权不到位。已经建立了外来投资服务中心的省级、保山等州市都存在一个共同的问题，即进入投资服务中心的部门有限，即便是进了“中心”的部门，也没有把所有的审批项目都放入“中心”，存在着窗口授权不到位。因此，外来投资服务中心成了一部分单位的“收发中心”，窗口成了“传达室”，许多审批项目在“中心”根本无法实现一次办结。少数单位为保住自身的审批权力，对一些重要的审批事项仍未做到应进尽进，存在“小权进、大权不进”，将重要的服务项目、关键的办事环节，
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仍放在本单位办理，“两头受理”的现象依然存在，严重弱化了外来投资服务中心的服务功能和服务质量。
3、“中心”审批配合不协调。已建立的各级政务服务机构目前只解决了部门分散带来的空间距离问题，而没有解决项目审批高效运转问题。由于派驻“中心”的各部门情况不一，有的审批权力集中到“中心”，有的仍然留在原职能部门；有的需要部门内部科室之间流转审批，有的必须经部门领导同意方能盖章，这些情况都影响着行政审批效率的提高。特别是那些需要多个部门审批盖章的项目，更是困难重重。比如，一些投资项目前置审批涉及多个部门，而审批窗口设置不配套或审批流程不科学，尤其招商项目“一事一议”特性的存在，造成办事企业一家家跑到相关部门，无形中增加了审批难度。
4、“中心”派驻人员不安心。由于多数外来投资服务中心都是临时机构，一些职能部门有抵触情绪，在选派人员时，有的不按照要求选派骨干人员到“中心”，有的将一些不受重视的人派驻“中心”，导致派驻人员不安心或工作不胜任。
5、办件质量参差不齐。除昆明市行政审批服务中心外，其余地州市外来投资服务中心都存在办件质量不高，没有按相关规范要求办理的现象。部分窗口单位虽然已经签署书面授权书，但并没有真正授权给中心的窗口工作人员，仍然按原来的办理程序办理，或在原单位先行受理、办理，而后再拿到中心录入系统，致使中心成为 “收发室”，非但没有起到提高行政效率的作用，反
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而多设了一道门槛，也增加了行政成本。
6、审批制度改革不彻底。经过几年行政审批制度改革，取消了大量的行政审批项目，但都是一些没有法律依据设定的审批项目，各地仍保留了一定数量的临时性行政许可项目和待定行政许可项目。根据国务院行政审批制度改革精神和《xx省人民政府关于继续深化行政审批制度改革的通知》（云政发〔2008〕108号）要求，我州对53个州级部门现有的行政审批项目进行了第四轮的集中清理，经严格审核和论证，决定取消和调整42项行政审批项目。参照省政府下放的行政审批事项，州级部门新增行政许可审批项目14项，非行政许可审批项目6项，县、市部门新增行政许可审批项目13项。清理后保留实施的行政许可事项有263项，非行政许可审批项目有139项，还存在审批项目取消不到位、审批权力下放不彻底等问题。
二、建立我州外来投资（政务）服务中心的建议
通过对四川省政务服务中心、成都市政务服务中心、xx省外来投资服务中心、昆明市行政审批（外来投资）服务中心及各州、市投资服务中心的考察，依据全国“中心”建设、运行和发展状况以及《xx省人民政府办公厅关于进一步加强政务服务中心建设的意见》（云政办发〔2008〕185号）精神，考察组认为，随着行政管理体制改革的逐步深化，政府审批职能的逐渐弱化，“中心”如果只依靠行政审批，发展前途非常有限，要想保持中心富有活力、可持续发展，就必须将“中心”逐渐向综合型政府
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公共服务机构方向推进。总体上依照昆明市行政审批服务中心模式，进一步扩大功能，更大范围的将面向社会的行政服务和公共服务集中在一个平台上，这也是新形势下转变政府职能、提高行政效能、加快经济发展的必然要求。结合xx投资项目逐年增加和行政审批服务亟待完善的迫切需要，建立集行政审批、便民服务、效能督查三位一体的综合性政府服务平台迫在眉睫。
（一）合理设置中心职能
随着我州行政审批制度改革的逐步深入，结合“大部门体制改革”及“服务型政府建设”的要求，建议州委、州政府借鉴昆明市行政审批服务中心（外来投资服务中心）的成功运作经验，将“中心”定位在综合型、服务型的平台上,把行政许可、非行政许可及公共服务等项目纳入中心，实行“一站式”服务，构建起完整的政府公共服务体系。
（二） 精简审批项目，实行“两集中、两到位”
昆明市已清理并精简审批项目至96项（其中进驻服务中心94项），而我州经过第四轮集中清理后任保留的行政许可事项达263项，非行政许可审批项目达139项，存在审批项目取消不到位、审批权力下放不彻底等问题。建议更大力度清理精简审批项目，同时要求各部门彻底实行“两集中、两到位”。首先，要求州级各部门的审批、服务、收费等功能向一个内设科（室）集中，再“成建制”向服务中心窗口集中，各部门的工作重点转移到审批后的监督和管理上来。其次，要求各部门审批、服务、收费等项目进
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中心到位，并保证部门对窗口工作人员充分授权，真正做到“有权必进、进必授权”。“两集中、两到位”的关键一步在于第一个集中，即“部门行政许可向一个科室集中”，只要各部门的行政许可集中于一个科室，并充分授权，那么随后的“成建制”进入中心就好抓、好落实，就能从根本上解决窗口“无事办、无权办”的问题。
（三）合理确定机构编制，实现权责统一
为避免服务中心形同虚设，要以新一轮机构改革为契机，合理确定服务中心的机构编制，选拔年富力强、精通业务、积极上进的骨干人员充实到服务中心来，改变中心“要权没权，要人没人，要钱没钱”的现象，实现服务中心的权责统一，调动其工作积极性，充分发挥“中心”的职能作用。
(四)优化审批方式
1、为减少审批层次和环节，提高服务窗口就地办结率，在中心服务窗口普遍推行“三项审批新制度”，即“一审一核”制、前置审批事项告知承诺制和并联审批制等新的审批方式，建立政府重大项目快速办理机制，设立“绿色通道”，进一步缩短办理时限，减少审批环节，简化审批手续。
2、建立“中心受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的并联审批制度，变流水式审批为同步式审批，努力提高办事效率。对涉及两个以上部门审批的项目，要实行并联式审批，明确由政务服务中心牵头组织，相关单位进行联合审批，减少相互间的推
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诿、扯皮。对一些暂时手续不全的特急重大项目，本着急事急办、特事特办的原则，可以“先上车后买票”，边建设边办理相关手续。
3、实行中心大厅首席代表制。各部门要指定一名负责人作为窗口审批工作的首席代表，按照法律、法规的规定，全权负责申请人提出审批事项的办理。各部门要赋予首席代表一定的决定权，对一些经授权可直接办理的申请，按照规定的流程和时限，直接给予申请人以明确答复。同时，各单位要指定一位主管领导全面负责窗口的审批工作，定期不定期到窗口指导工作，及时解决窗口工作出现的问题。
4、服务窗口设立。一是大部门窗口。对业务量较大的单位，可以考虑设立1个到2个窗口，增加进驻人数。二是一般性窗口。对办件量一般，业务量一般的部门，开设一般窗口。一般窗口为部门单独设立，人员采用ab岗轮换机制，保证窗口业务开展。三是综合性窗口。对业务量较少的窗口，部门不再单独设立窗口，采用多个部门组合成一个窗口，由各部门各自派出人员，采取轮换方式上岗。四是代理性窗口。对于办事项目少、办件数量小及手续简单的单位及其项目，不再单独设立窗口，按照《行政许可法》委托代办的有关规定，履行一定的手续，委托中心专人代办或采取预约办理、登记、备案等方式，避免不必要的人力、物力浪费。通过采取灵活办件方式，逐步理顺项目管理关系，逐步解决“有的窗口干不完、有的窗口无事干”、职能得不到有效发挥、资源得不到有效利用的问题。五是设立行政监察窗口，对中心内
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各部门和人员的工作情况实施效能监察，对违规违纪问题和投诉进行查处和受理。
（五）推行电子政务，深化政务公开
凡是进入服务中心的审批事项、办理部门、办理窗口和办理人员要对外公开，申报资料、审批内容和审批程序对外公开，审批时限、承诺事项和收费标准对外公开，增强行政审批的公开性和透明度。同时，要加快“中心”网络建设，积极推行以电子化行政审批建设和应用为基础、面向社会服务的电子政务，实行网络化管理，对审批过程实行全程跟踪管理。建立和完善信息查询系统，使服务对象可以通过远程网络查询相关信息。对一些条件具备的部门和单位要积极推行网上申报材料和网上审批，保证行政审批过程公开、公平和公正地进行，提高政府行政效率和群众对行政审批的满意度，建立一个办事高效、运转有序、公开透明、行为规范的服务体系。
(六)建立多重监督，确保监督到位
制定出台《xx州行政审批管理办法》、《xx州行政审批责任追究办法》等有关政策，明确审批部门和审批人应负的责任，将各单位窗口工作实绩纳入目标考核和政风评议范围，建立各项制度和长效机制，加强对审批行为的监督。对每个审批项目，都要明确审批人员的责任和义务，制定相应的内部监督措施，建立社会质询制度和定期检查制度，发现问题及时纠正。坚决克服该审批的不审批，不该审批的乱审批等行政审批的随意行为。审批
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机关不按规定审批条件、程序实施行政审批，甚至越权审批、滥用审批、徇私舞弊，要追究审批机关领导和直接责任人员的责任。特别要强化行政监督，查处一批行政“不作为”、“乱作为”的人和事，开展“万人评议机关”活动，使机关行政效率和服务经济社会发展、服务企业、服务群众的水平明显提高。
第18篇：关于丰都县行政服务中心的调研报告
关于丰都县行政服务中心的调研报告
-----丰都县人事局行政服务许可科 秦 旗
行政服务中心管理模式,又称行政审批中心或行政审批服务中心,最早起源于英国的\"一站式\"(one-shopstation)服务。指政府打破职能被分散于各部门的行政体制，将各个部门的行政审批、许可、收费、登记、核准、备案、中介、服务等事项集中到一个部门运作并管理的模式。此后，这种新型的政府行政方式蓬勃兴起，方兴未艾，且呈不断发展之势。
作为一名派驻到人事窗口服务的大学生，在行政服务中心工作已有一段时间，其中心的基本情况、具体做法与实际成效如何？面临哪些困难?又该怎样实现新发展?我对丰都县行政服务中心建立以来的总体情况作了调查了解和分析研究，旨在为进一步加强行政服务中心建设提供参考意见。
一、中心的概况注:丰都县行政服务中心提供资料
值三峡百万移民迁建告捷，丰都县全县工作重心发生重大转移之际，县委、县政府为加强机关作风建设、优化丰都的政务环境和投资软环境，促进丰都经济社会发展;转变政府职能，建设法治型、服务型政府。决定择址新建丰都县行政服务中心（原名丰都县政务大厅），着力改善服务条件，方便外来投资者和人民群众办事。新中心于2007年7月1日起正式集中对外服务。
（一）场所与功能
新中心位于重庆市丰都县三合镇平都大道西段58号，办公面积3000余平方米，设有咨询导引台、效能监察中心、收费银行、多功能厅、会议室、商务中心、中心机房，配备有触摸屏、显示屏、指纹考勤机、视频监控器、服务评价器，能够满足咨询投诉、办文办事、自助上网、网上办公、办件查询、在线监察、招投标会、可视会议、文印传真、票务订购、小件寄存、休闲等候等功能需求。
中心以“规范政务运行、提高行政效率、推行政务公开、优化发展环境”为建办宗旨，集信息与咨询、许可与收费、管理与协调、投诉与监督于一体，主要职责是：集中办理行政审批及其他相关业务；提供相关政策咨询，介绍办文规范、办事程序和业务流程；统一代收行政事业性收费；提供自助网上申报、查询服务；接受各类意见、建议和投诉。
（二）入驻单位及服务项目
按照丰委发47号文件规定，具有行政审批、许可、收费、登记、核准、备案、中介、服务等职能的57个县级部门全部纳入了中心集中办公。
中心共纳入许可类项目389项，服务类项目84项，收费类项目245项，进驻工作人员171名。
（三）信息化系统与运作模式
中心建立了“丰都县行政服务中心”门户网站（域名：www.daodoc.com），采用重庆汉光电子工程有限责任公司开发的汉光行政审批与电子监察系统，按照“一窗受理、协同审批、同步办理、限时完成”办公要求，通过在线信息系统实现了各部门之间和服务窗口与原单位之间的联网审批，采取监控摄像与部门审批数据相结合的模式实现了对办件环节的全程监督，能够提供网上申报、协同办公、电子监控、电子评价、实时通知、统计分析、政务公开等服务功能。
中心以《中华人民共和国和国行政许可法》等相关法律法规为依托，遵循规范、高效、透明、便民的原则，对接办件实行“即办件”、“承诺件”、“联办件”、“转报件”、“急办件”、“退回件”六件分类管理，初步构建了“ 一门受理、内部运作，公示告知、承诺办理，超时调查、核实查处，统一收费、银行代理，主动跟进、全程服务 ”的运行模式，对能够即办的事项，由窗口即时办理，对不能即办的事项，由窗口在规定的时限内代为办理。
（四）服务与管理
丰都县行政服务中心为丰都县行政管理委员会日常办公机构，负责中心的服务和日常管理工作，编制10人，内设办公室、项目管理科、督查督办科、投资服务科四个科室。中心按照建设全县“政务服务的窗口、对外开放的窗口、勤政廉政的窗口、机关作风的窗口”的要求，全力打造重庆一流行政服务中心。
二、做法与成效
近年来，丰都县委、县政府十分重视行政审批制度改革和行政服务中心建设，把转变政府职能、创新行政方式作为政府自身改革的重中之重，努力营造良好的发展环境，提供优质的公共服务。新中心于2007年7月1日正式启动运行，承担了全县的行政审批和社会服务职能，成为政府公共服务的大平台，深受社会各界充分肯定和好评。促进了经济社会和谐发展，在全县制度竞争力和政府管理竞争力中名列前茅，主要做法是：
(一)构建完整的窗口式行政服务体系
至政务公开全面推开后，即面临如何寻找有效载体，不断巩固、深化、完善的问题，我县作为重庆市试点城县，又率先实行了行政审批制度改革。因此，行政服务中心作为政务公开和行政审批制度改革的共同产物应运而生。自2001年县级有公共服务职能的行政部门相继建立对外服务窗口以来，至2007年我县行政服务中心经历了从大厅——中心的演变。根据服务范围、服务内容、服务效率等综合因素，采取统分结合的方式，已形成功能明确、门类齐全的窗口式行政服务体系：集中公开办理基本建设项目、工商登记、企业技术改造和对外经贸等与经济发展关联度高的审批事项;专业范围内与群众生活密切相关的审批服务事项;涉及行政审批和社会服务的各方面事项。
截止今年2月，新中心不到两年的时间内,累计受理办件77余万件，按时办结率达100%，提前办结率达98%，收费窗口收费近6亿元，共接待各地来访百余批次，电子测评“非常满意率”达99.2%，基本做到了“服务零投诉、满意百分百”，受到了市、县级领导、各级媒体和社会各届的普遍赞誉！全县各级行政服务中心创建以来，围绕“便民、透明、高效”即为申办对象到政府机关办事提供方便的场所，为政府机关实施具体行政行为提供透明的环境，为政府领导协调部门间的经济管理事务提供高效的机制的总目标，把实行政务公开，改革审批方式、规范审批行为、完善监督机制作为主要任务，实行办理事项全面实时公开，为企业、群众提供全方位、全过程、全天候服务，为提高行政效能，优化公共服务，从源头上防止腐败作出了贡献，深受广大人民群众欢迎和好评。
(二)不断拓展服务功能和服务领域
各行政服务中心本着设计思想一步到位，具体业务逐步发展的思路，采取开放式结构、模块化组合，2007年服务体系初步形成后，根据集中监管的需要和广大群众的需求，服务功能由行政审批向政府重点监管行业和服务领域拓展，目前已逐步形成集行政审批、资源配置、行政监察和社会服务于一体的综合性行政服务平台。
一是向工程招标和资源配置领域拓展，建立了招标投标和公共资源交易平台。招标方面，依法实施建设工程设计、施工、监理招投标;土地开发项目招投标;机电设备进出口招投标;政府重点监管行业的服务招投标和竞价性标的拍卖业务。产权交易方面，依法实施房产产权交易、经营性土地转让、非证券类各种所有制各种形态的综合产权或部分产权转让及高新技术产权转让事项，实行“统一进场、管办分离、规则主导、依法监管”的运作机制，努力实现信息公开、程序透明、结果公正。
二是向社会公共服务领域拓展，建立了求助服务平台。由政府提供运作成本，无偿为县民、企业提供信息服务。其基本运作方式是有效整合政府、县场、社会三大资源，将县民多样化的需求信息与社会服务资源实现有效对接，以深入社区现场的操作方式解决县民生活难题。群众只要通过电话或上网点击http://www.daodoc.com/网站，即可了解和办理。服务理念和宗旨是“以人为本，便民利民，有求必应”，为县民提供“全天候、全方位、全程式跟踪监督服务”。目前服务范围已覆盖到全县，成为全县县民日常工作、生活不中缺少的服务平台。
三是拓宽行政监督投诉渠道，建立了投诉平台。丰都县效能(廉政)投诉中心成建制进驻，日常管理工作由县纪委、监察局负责，其主要职责是受理企业、群众对机关效能、党风廉政建设、反腐败斗争、行业作风建设、各项专项治理、违反有关审批制度改革规定和妨碍丰都经济建设、政令畅通等问题的投诉。同时承担对县行政服务中心进驻部门履行职责情况的行政监督和日常检查。投诉平台开通24小时畅通的全县性统一的公开投诉专线电话及网上投诉，统一受理全县的各类效能(廉政)投诉。能够积极查处社会关注，群众反映强烈的热点问题，较好地发挥了“社情民意的晴雨表、消除矛盾的减压阀、投资环境的维护者、党风廉政的监督岗”的作用。
（三）规范基础环节，促进权力透明高效运作
我县的行政服务中心建设，是与行政审批制度改革、政务公开三位一体的(领导和工作机构同为一套班子)，行政服务中心不但是落实审批制度改革成果的载体，也是政务公开的平台，改革措施在中心得到集中体现。 一是坚持合理和合法原则，规范审批权的行使。改革过程中，一方面依据行政许可法的设定和实施权限对审批事项进行全面清理;一方面着重围绕哪些属于政府职能、哪些不属于政府职能，哪些应该事前审批、哪些不应该事前审批，哪些需要审批方式管理、哪些不需要审批方式管理等，对县级部门的各类行政审批事项进行了全面清理，对不符合政企分开原则，妨碍县场开放和公平竞争，实际上难以发挥作用的坚决取消。通过改革，摒弃不属于政府职能的行政权力、不符合要求的行政管理方式、影响公平和效率的行政审批行为。
二是着力解决信息不对称问题，规范每一事项具体运作程序。在规范审批权行使的基础上，对全县保留的所有审批事项的审批依据、实施主体、承办处室、办理期限、审批方式、申报条件、申报材料、许可程序、受理地点、事后监管措施等10方面内容都做了规范，按照统一格式形成“一事一表”，制作成电子文本分别在县属各类媒体和中心窗口公告，作为实施审批、实行政务公开和进行监督检查的具体依据。这一基础性工作较好解决了以往存在的政府部门与办事群众之间信息严重不对称，行政部门履行审批权力随意性、裁量权过大和对具体审批行为难以有效监督等方面问题，实现了行政行为的公开、公平、公正。
三是实行规范化服务承诺，明确每一事项的责任主体。与“一事一表”相对应，组织各行政部门制订“规范化服务承诺书”。承诺书以表格形式对本部门每一审批事项的办理地点、办结方式、承诺时限、受理窗口、经办人(AB角)、终审负责人(AB角)及联系方式等方面内容作出具体规定，以实施机构名义向社会公开承诺，明确每一审批事项各个环节的具体责任人。这一做法既是对行政机关的自我约束，同时也保证了监管机构和广大群众的知情权、监督权。
（四）改革行政方式，再造审批运作流程 针对以往突出存在的“重审批、轻监管”，“重收费、轻服务”，审批环节多、时限长，重复审批、交叉审批现象严重的实际，我县在行政服务中心建设中把实现行政管理方法和手段的创新作为重点，提出了从“严入宽管”转变为“全程监管”;从“注重审批”转变为“注重服务”;从习惯于直接和微观管理转变为间接管理和宏观调控的改革任务。以精简、效能为着力点，总结推出了“政务公开制”、“窗口服务制”，“并联审批制”、“备案监管制”等10项创新的行政审批运作制度。并充分利用行政服务中心进驻部门集中的优势，再造审批运作流程。
一是变行政程序为政府内部工作程序。行政服务中心实行了“一门受理，抄告相关，内部运作，限时办结”的运作机制。对涉及部门内部多处室的审批事项，由一个处室受理申请和送达批件;对涉及多部门的审批事项，由一个部门(主办部门)受理申请并向相关部门征求意见或采取联合审批方式办理;对涉及多个行政层级的审批事项，下级部门一律程序性转报。变行政程序为部门或政府内部的工作程序。与此相适应，相继推出了投资项目立项、方案设计、施工图审查“三站式”联合办理方式，生产性基建项目审批的二级代理制，企业技改项目备案登记制等做法，大大减少了审批环节，提高了行政服务的效率和质量，避免了行政审批相对人多头申报、重复提供资料等麻烦。这些制度从方法和手段上为改革行政管理方式，深化政务公开进行了具体而富有成效的探索。
二是推行行政机关内设机构行政许可职能归并。根据《行政许可法》便民、高效原则和行政许可统一办理、联合办理、集中办理的规定，为改进行政许可方式，减少行政许可环节，在不增加行政机关人员编制和内设机构的情况下，积极推进内设机构改革，把分散在政府部门不同科室的行政许可职能整合起来，设立行政许可科，同时行政许可科整体移驻行政服务中心。在此基础上，我县将逐步推行这一做法，以进一步提高行政服务的效率和质量。
(五)发挥聚集效应，加强多渠道集中监管
我县在行政服务中心建设中，把建立有效的行政审批权力监督体系，作为从体制上消除腐败现象滋生的土壤和加强廉政建设的治本措施，形成了由行政监察机构专职监督、中心管理机构日常监督、进驻部门相互监督和办事对象监督评议的大监管格局。
三、问题与困惑
调查表明，行政服务中心在取得重大成果的同时，也存在不少问题。实际上当前不少中心正处于进一步发展的“十字路口”，不进则退。
据统计,短短几年全国出现了省、县、县级中心4500多个，这些中心已成为新的重要的行政资源。但是中心作为新生事物，是在理论准备和经验积累都不够充分的情况下上马的，有些甚至是随大流而建的，中心的发展前景如何?中心功能如何界定更合理?运作中遇到哪些问题?能否在服务型政府建设中发挥更大作用?等等，不同对象有不同甚至相左的看法，归纳起来，主要有以下几方面：
(一)关于中心发展前景问题
是“民心工程”、“阳光工程”?还是“权宜之计”、“临时性措施”?当前，在中心建设的前景上有两种不甚相同的意见。主导意见认为：行政服务中心作为政府公共服务平台意义重大，是机关行政效能建设的“龙头工程”，是反腐倡廉的“阳光工程”，便民利民的“实事工程”，也是行政管理体制改革的积极实践。但是，在怎样看待中心建设上，也有杂音：搞行政服务中心是不是“形式主义一阵风”、窗口受理是不是“多了一道环节反而增加麻烦”、能否真正解决窗口是“收发室”的问题，是“形式大于内容”还是“内容大于形式”?随着行政审批事项的减少还要不要行政服务中心，发达国家不见得都有类似行政服务中心等等。
调查表明，普通老百姓和广大中小企业是坚决支持拥护的。反对者中多数是实际行使审批权的部门中部分机关领导干部，原本非常熟悉行政部门的大企业、大公司。当然，这些不同意见也反映了中心建设的深层次问题，包括管理、运作、服务等方面目前尚存在的问题与不足，需要在实践中反思改进，用工作成果加以回答。
(二)关于中心的性质和功能定位问题
是松散型场所?还是集场所、机制、环境于一体的综合性平台?中心的功能到底如何定位，一直缺乏权威的界定。丰都县行政服务中心建立的指导思想和基本目的是：便民的场所，透明的环境，高效的机制。中心作为“场所”，涵盖哪些职能更合适?作为环境要有哪些强有力的监督制约措施?作为机制，有没有相应协调权限，能否保证创新性制度的推进落实?特别是中心职能定位上，各地做法不一。严格意义上的行政许可(审批)服务平台，还是更广意义上的政府公共服务平台?有的包含了多数行政审批职能和少数公共服务职能，有的包含了部分行政审批职能和部分公共资源竞标管理职能，有的只包含部分审批职能。根据现有实践，哪种界定更合理，不同服务半径的中心在职能的大小上是否有规律可以探索？
(三)关于中心的存在依据问题
是不是“无法管有法”、“无权管有权”、“业余管专业”?相对于各行政部门的职能法定而言,中心的存在缺乏法律支撑，行政许可法只明确统一办理、联合办理、集中办理，严格来说这还不能作为是中心存在的确切依据，至多是引导性的;丰都县政府出台的《中共丰都县委 丰都县人民政府关于进一步加强和完善行政服务中心建设的通知》，没有赋予中心管理机构明确的职责权限。相对于各专业部门来说，中心管理者不可能全部掌握各专业范围的具体政策标准、法律法规，很难协调专业部门从业务特殊性出发强调的特殊要求，甚至是借口业务特殊性而设置的障碍。当前虽然中心日常管理机构多数为行政编制，但也有事业编制，甚至是临时抽调的。更主要的是职能不明确：有的中心政府赋予了业务协调职能和监督职能，有的只有协调服务职能，有的什么也没有，大致相当于平台的物业管理服务部门。与行政部门比，不管从机构性质、职能还是固有地位来说，中心都处在劣势。因此明确中心在政府行政机构序列中的位置，由政府赋予相应的管理权限，是理顺管理体制，健全管理机制的关键。
(四)关于中心业务运作问题
在现有管理体制机制架构下，能否真正解决“三个不到位”问题。“职能不到位”、“授权不到位”、“并联审批运作程序落实不到位”，这些问题在各中心都不同程度存在，其轻重往往会随当地党委政府重视程度、关注点的变化而变化。“职能不到位”表现为该进中心事项的没进中心办理;“授权不到位”表现为窗口现场办理能力不高，类于“收发室”;“并联审批运作程序落实不到位”主要表现为涉及多部门的重复交叉事项没能按照联合办理机制组织运作。
建立行政服务中心的初衷之一，是对涉及多部门的重复、交叉事项进行组织、协调，保证高效顺畅运作，如果不能做到这点，集中不过是“扎堆”。比如企业登记至少涉及5～6个以上部门的前置、后置审批、登记，基本建设项目更要经过10几个部门，20多个环节，针对这一问题，全县范围推广实行了企业登记前置审批告知承诺制，出台了提高投资项目办理效率的实施办法。但这些创新性探索很难在实际工作中落实到位，解决这些问题仍然是中心建设的重点和难点。特别是国务院投资体制改革决定实施后，如何按照新的核准、备案规定，组织基本建设项目审批相关部门高效运作，形成良性互动，仍是急需解决的课题。
(五)关于中心与派驻部门的关系问题
能否改变“看到的管不着，管着的看不到”，“管人管事脱节”的现状。中心工作人员的主体是各相关行政部门派驻的。目前，各部门派驻人员与中心管理机构的关系是松散型的，人们戏称中心为“联合国”。派驻人员行政人事关系在部门、工资福利在部门，受部门指派履行所属部门的行政审批职能。党团组织关系在中心，日常工作纪律和行政管理由中心负责。这一特征决定了管理工作脱节，造成部门派驻的工作人员对中心缺乏“归属感”，易产生消极对抗情绪。因此，理顺中心管理机构与部门派驻人员的关系，提高中心的凝聚力和向心力，是中心内部管理工作的重点和难点。另外，上下级中心之间、中心与部门分中心之间隶属、指导关系不明确，没有形成完整系统的工作关系，各中心各自为政，容易产生孤立无援的感觉。
总之，当前存在的主要矛盾和问题，表现为中心建设发展所需要的广泛重视支持与这项工作进入常态之后这种氛围有所减弱之间的矛盾;表现为人民群众对公共服务期望的日益增长与中心服务资源、服务能力有限性的矛盾;表现为中心建设发展所需的共同观念和体制环境与当前行政理念和行政结构现状之间的矛盾;表现为中心便民、透明、高效的运作机制与现有行政习惯、利益结构之间的矛盾等等，能否很好解决上述问题直接关系到中心建设的成效和长远发展。
四、思考与探索
我县是较早创建行政服务中心的城县之一，其成果、探索包括存在的问题都有一定的代表性。调查表明，中心建设发展到今天，已告别“童年期”步入“成熟期”，进一步规范提升的时机已成熟。理由有五：其一，中心的创建及其成果符合强化政府公共服务职能的大趋向;其二，中心的探索历程及其出现的问题已为进一步规范提供了实践经验;其三，当前中心建设的“蜜月期”过去，容易产生“审美疲劳”，很容易随着县委政府重视程度和关注点的变化而变化，不进则退，有可能反弹和回潮;其四，中心存在问题和困惑的破解，可以同时解决行政管理体制改革中的若干问题，至少是解决这些问题的切入点和突破口;其五，中心发展之初，是作为把握体制创新先发优势的重大举措来对待的，发展到现今规模后，高层应该给予更多的重视、关注，以更高的起点，更大的决心，更开阔的思路，在充分肯定成绩的同时，积极研究探索，把中心建设推向新的更高的台阶。 根据自身实践的经验，希望能够组织力量对中心建设理论、政策和操作层面的问题进行深入研究，着重关注和解决以下几方面问题：
(一)指导思想上
把中心作为更新行政理念、加强自身改革、推进公共服务体制建设的大举措来对待。由于中心具有多方面的意义，领导和推进这项工作的机构也表现出多样性，从全国范围来说，有的是政府办公厅(室)主抓、有的是纪检监察机关主抓、有的是人事编制机构主抓、有的是体制改革机构主抓、有的是政府法制机构主抓、有的是政务公开办主抓，有的是招商机构主抓。其实中心的作用绝不仅仅是单一的，而是政府公共服务的综合性平台，任何单一方向的努力都有可能偏离本质。必须赋予中心在行政管理体制改革中的综合和重头地位，作为更新行政理念，推进政府自身改革，构建公共服务体制的龙头工程对待，充分发挥和始终保证中心建设的综合效能和正确方向。
(二)功能构架上
把中心建成集“行政审批、资源配置、效能监察、社会服务”于一体综合性服务平台，拓展行政服务中心内涵。如果把包括行政审批服务、行政效能监察、要素配置、社会服务四部分功能集中到一个中心，是对现有行政服务中心功能定位的突破，可以抓住政府现阶段需重点监管的领域和公众的期望与需求，对于方便企业公众、展现服务型政府形象、加强集中监管、提高行政效能、节约行政成本都有实质性意义。
(三)管理体制上
把现有中心管理机构改设为“行政审批管理办公室”明确职能权限，提高协调权威。我县中心管理机构主体上为政府派出机构，行政编制，但名称不一，管理职能和权限不一，有的还是事业编制，有的属临时抽调。指导关系也不明确(定位为“信息沟通、业务协作和工作配合”)，近年来有一些自发形式的交流探讨，但不构成行政层级关系，也缺乏审批业务上的实质性联动，业务规范、服务标准、信息共享很难做到。因此，迫切需要纵向上明确上下级中心之间的关系，横向上明确中心与部门分中心之间的关系，构筑联动工作网络，以更好发挥现有中心的整体效应。这一管理体制与我县中心的现有管理体制相比，从机构名称上进一步明确了性质和权威，强化了对行政审批行为的日常管理职能，也强化了上下级之间的指导关系，便于建立联动工作网络。这一做法解决了行政审批制度改革之后如何从体制上加强对审批行为的日常监管问题，也解决了中心机构设置、管理力度的问题，不失为是加强中心管理协调的一种积极探索。
(四)技术保障上
加快网上审批平台建设，把现代网络技术运用到中心管理、办理、监督的全过程，提高办理效率和权力行使的透明度。把以电子网络为主要内容的技术支撑体系建设作为改革的三大任务之一。方案设定，这个平台按服务公众、审批部门和监督管理机构三个方面设计8方面功能：政务公开与公示查询功能、网上受理与办结功能、限期办理警示功能、审批办件评议功能、实时监控功能、综合统计功能、行政效能综合考评功能、招投标服务功能。目前，这一项目已进入实施阶段。但这一项目能否顺利实施并投入运作很大程度上依靠相关行政部门的配合协作，需要建立强有力的协调和推进机制，保证方案顺利推进和高质量落实，为履行职能、服务公众、提高行政审批的效率和透明度提供技术支撑
第19篇：外投服务中心建设情况调研报告
外投服务中心建设情况调研报告免费文秘网免费公文网
外投服务中心建设情况调研报告2010-06-29 19:15:02免费文秘网免费公文网外投服务中心建设情况调研报告外投服务中心建设情况调研报告(2)随着《行政许可法》的颁布实施，近年来我省各级政府积极探索，开拓创新，相继建设了一批以投资审批和服务为内容、以面向社会公众提供“一站式”服务为主要形式的政务服务机构（外来投资服务中心、便民服务中心、行政审批服务中心等）。全省各级外来投资服务机构的逐步建立，在规范行政审批、方便企业和群众办事、提高行政效率等方面取得了明显成效。但由于受几十年来计划体制的影响，尤其是利益部门化现象的存在，
使各级外来投资服务机构面临着很大的困难和挑战，影响、制约着投资服务工作的进一步开展。我州2008年新开工项目达901项，其中引进外来投资项目228项，实际引进到位资金53亿元。这些项目的落地和建设都需要快速、高效的行政审批和服务。而目前我州除**、大姚等县市外，大多数是都还没有建立相应的投资服务机构。投资项目审批和服务工作滞后已成为我州招商引资、经济发展的瓶颈。建立系统的全州政务服务机构已迫在眉睫。
为进一步扩大招商引资、改善投资服务软环境，推进投资服务工作的全面提速,更好地服务于全州经济建设,根据州招商委的安排部署，2009年3月，由州招商委办公室组成专题调研组，对四川省政务服务中心、成都市政务服务中心、**省外来投资服务中心、昆明市行政审批服务中心（外来投资服务中心）等进行
了考察学习。考察组带着问题一路求教，细心揣摩，认真学习，并结合**州的实际形成了《关于推进**州外来投资（政务）服务中心建设的调研报告》。
一、我省外来投资服务体系建设情况
（一）投资服务政策法规 近年来，我省通过不断加大改善投资环境力度，引进内外资金逐年增加。但**的招商引资总体是不理想的，仍处在纵比大发展，横比差距大的位置上，尚未在整体上实现量和质的突破，仍未改变“总量少、规模小、引进利用外资水平低”的状况。这不仅仅是开放力度和政策优惠的问题，而是投资环境不理想，特别是一些部门和单位服务意识差，办事效率低，一些地方和部门“重引资、轻服务”的现象比较严重。这些问题在一定程度上阻碍了我省进一步扩大开放和招商引资工作的开展。省十届人大常委会审议通过并于1998年9月公布实施的《**省外商投资条例》，
对规范行政机关服务行为和促进外商投资工作起到了积极的作用。但随着我省对外开放的不断扩大和经济社会的不断发展，投资范围和领域不断扩大，招商引资工作中也出现了很多新情况、新问题，投资环境亟待改善，外商投资条例的规定已不适应形势发展的需要。为促进外来投资，营造良好的投资软环境，加快我省经济和社会发展，《**省外来投资促进条例》（云政办发〔2006〕122号）于2006年正式颁布实施。《条例》作为我省促进外来投资的第一部地方性法规，是我省落实科学发展观，不断改善政务环境的重要成果之一。它的颁布实施，为促进外来投资，营造良好的投资软环境提供了法律保障，对规范和促进当前和今后一段时期全省的招商引资工作具有十分重要的现实意义和指导意义。《条例》颁布后，省直有关部门和各地州市认真贯彻《**省外来投资促进条例》、《**省人民政府关于改善投资环境的意见》（云政发〔2003〕180号）和《**
省外来投资服务制度》（云政办发〔2004〕119号）精神，积极转变服务职能，创新工作机制，狠抓效能建设，结合实际制定出台了相应的服务措施和建立了部分外来投资服务中心，切实提高了依法行政、依法管理和依法服务的水平。
（二）各级外来投资服务中心建设情况 《**省外来投资服务制度》明确要求建立各级外来投资服务机构，为投资者提供“一站式”服务，营造良好的投资服务环境。2005年6月20日，**省政府依照《行政许可法》批准设立了**省外来投资服务中心，由**省招商局负责管理（原省经合办）。中心的职能有：组织协调窗口服务单位和联络服务单位，为外来投资者提供行政许可的相关服务；提供产业导向、投资政策、投资信息等方面的咨询服务；接受外来投资者的投诉，对行政许可行为实施监督；对窗口服务单位和联络服务单位工作人员的服务水平进
行评议；完成省委、省政府交办的有关招商引资和为外来投资者服务的相关事宜。中心由省级有关部门作为窗口服务单位和联络服务单位组成。**省商务厅、工商局、地税局、国税局等14家机构作为窗口服务单位为投资者提供咨询、办证、注册、登记、年检等服务。省发改委、省交通厅等20家联络服务单位虽然没有在中心设立窗口，但也都分别确定了2至3名专职联络员，与中心保持联系，有请必到，有求必应，需要时可到中心为投资者提供办证等服务。中心成立后，外来投资者在这里便可完成相对简约的审批程序，同时，还接受外来投资者投诉，对窗口单位行政许可行为实施监督。昆明、曲靖、红河、保山等州市也按省级模式相继建立了投资服务中心。其中，昆明市在原外来投
第20篇：社区卫生服务中心实习的暑期社会实践调研报告
--精选公文范文-------------------------- 社区卫生服务中心实习的暑期社会实践调研报告
社区卫生服务中心实习的暑期社会实践调研报告
沙坪坝区詹家溪社区卫生服务中心，即沙坪坝区第四人民医院，前身是成立于1953年的双碑医院、康复医院，是国家综合性一级甲等医院、区文明单位，社会医疗保险统筹定点医院，位于沙坪坝区双碑正街14号。医院占地面积1510平方米，业务用房2881平方米，开设病床20张。下设内科、外科、中医内科、中医骨伤科、口腔科、托老科等17个科室，现有在职职工46人。医院坚持“一切为了病人”的办院宗旨，努力建设以“满足社区群众医疗服务需求为中心”的社区卫生服务特色文化，以亲民、爱民、为民服务为突破口，把满足群众不断增长的社区卫生服务需求作为根本出发点、深入社区、深入千家----------------精选公文范文----------------
1 --精选公文范文-------------------------- 万户，为居民在医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育及心理咨询等方面提供综合性、持续性和可及性的方便、快捷、价廉的全方位医疗保健服务，扎扎实实开展社区卫生工作，以崭新的举措推动社区卫生服务的全面发展。
一、参与社区服务中心的服务工作
社区服务中心承担着社区基层最基本最主要的医疗卫生服务工作，工作量很大，要求也很高。在实习调研期间，我参加了以下中心的整体工作：沙坪坝区大型义诊活动社区医疗卫生培训讲座，如社区人群高血压、糖尿病等慢病防治，心肺复苏培训，口腔卫生讲座等医患交流会该中心的半年工作总结会议等，通过这些活动的参加，使我更加明白社区卫生服务工作性质的公益性与社会性。
二、参与相关科室工作
在实习期间我被安排在詹家溪社区卫生服务中心的质量管理科，在此期----------------精选公文范文----------------
2 --精选公文范文-------------------------- 间也主要参与了该科室的相关工作，科室工作的内容比较庞杂，主要有以下几个方面：护理管理工作，即对医院所有护理工作质量的监控与管理，院感管理工作，即对医院内感染，医疗卫生等的管理工作医务工作，即处理医疗投诉，医患纠纷等医疗保险和合作医疗工作病历处方等的管理等。在实习期间，我几乎体验参加了该科室所有的工作，每天早上和医院老师住院部查房，了解相关护理工作问题，参与医院每周一次的院感检查工作，XX年度住院病人合作医疗保险补助金发放工作，处方的销毁及病历电脑系统录入工作当然，还是自己处理了一个小小的患者投诉，感觉小有成就感。一个月感觉还是做了不少的事情，通过参加这些工作我更加的了解到社区卫生服务工作直接的面向基层民众，工作量的庞杂性，难开展性，及时性及高要求性等。
三、走访了解其他科室
社区卫生服务中心因其面向社区----------------精选公文范文----------------
3 --精选公文范文-------------------------- 的特殊性，亦有着它的特色，在这里主要介绍一下该社区卫生服务中心的特色科室及相关工作。
社区卫生科，该科室在下辖村居委会还设有社区服务站。该科室工作主要面向群众，主要开展社区群众高血压、糖尿病等慢性疾病的防控，以及重度精神疾病患者的走访管理。科室建立居民健康档案，同时科室对社区群众开展检查血糖、血压、尿检等9项免费体检，每天来参加的人都比较多，一次来了解辖区居民的健康状况，加强慢病的防控管理；该科室同时还对辖区内重度精神病患者进行规范化管理，采取走进患者家庭走访制度等。
中医内科及中医骨科
中医也是该社区卫生服务中心的一个特色，针对中医对慢病，基本疾病的特殊疗效，更好的开展社区卫生服务，该中心中医看病患者人数很多，著名中医坐诊使得医院中医馆的工作开展的有声有色，得到了远近居民的信任和前来----------------精选公文范文----------------
4 --精选公文范文-------------------------- 就诊。
托老科
该科室应该也算是社区卫生服务中心最具特色的科室了，托老科主要针对社区老年病人患者，主要是慢性疾病患者的疗养康复工作，科室护理人员工作认真负责，服务态度良好，同时科室环境也比很好，它让很多老年疾病患者在此获得康复，或者减轻疾病痛苦以安度晚年。
预防保健科
主要开展社区儿童疾病的预防保健及传染病防治等，这也是社区卫生服务中心直接面向群众第一位开展的工作。
四、与患者进行沟通
主要利用到住院部查房时间，与住院患者进行沟通，通过与住院患者的对话，了解到患者们对医院的总体服务还是持肯定态度的，当然也提出了关于一些医疗器械，药品需要配置等问题
五、走访医院周边居民及门诊病----------------精选公文范文----------------
5 --精选公文范文-------------------------- 人了解情况
通过和周边居民及门诊病人的沟通交流，了解到人们对该社区卫生服务中心的各项工作以及医疗人员还是很满意的，尤其对中医游xx医生评价很高。
六、与一些科室医生的沟通
该中心工作人员比较少，但面对的是社区几万人的健康，医生的工作量都很大，比较辛苦，但医生们都没有丝毫怨言，晚上值班彻夜不眠，社区义诊，社区走访冒风雨，顶烈日。当然住院部的医生对一些住院病人也表示很无奈，因大多距离家比较近，有时自我感觉没事就跑回家了，不好管理和治疗。
通过这次简单的暑期社会实践调研活动，我对社区卫生服务工作有了更多的了解，至少对詹家溪社区卫生服务中心的工作有了很大的了解，该中心的各项工作开展的都比较好，受到了医院患者及当地居民的一致好评，当然其也存在着需要完善发展的地方，在此提出一些简单的建议，希望该社区卫生服务----------------精选公文范文----------------
6 --精选公文范文-------------------------- 中心的工作能够开展的
更好。发现问题及建议如下：
人才缺少，服务工作人员较少，工作人员工作量大且高素质人才缺乏，建议建立人才引进机制，积极引进高素质人才，提高社区卫生服务质量；
社区卫生服务的管理缺乏标准化、科学化、规范化 ，政府在社区卫生服务规划上缺乏对发展目标、模式、规模、速度和措施等进行科学论证，社区卫生服务体系建设、机构建设、人员配备标准、素质能力要求、服务流程和操作规范等均有待规范。建议能够积极建立相应的科学管理规范；
社区宣传还有待加强，对社区居民卫生，保健等宣传的同时加强对社区居民进行政府医疗卫生政策的宣传，加强社区居民对社区卫生服务中心的了解，提高社区卫生服务中心这居民中的良好形象；
医院工作人员的沟通，特别是医生与医生，医生与护士之间的沟通，该中----------------精选公文范文----------------
7 --精选公文范文-------------------------- 心存在一些工作人员之间的猜忌，不满等矛盾，需要加强医院工作人员之间的沟通与交流。
时间匆匆而过，在詹家溪社区卫生服务中心短短的一个月的时间，在参加工作中，在实习调研中，我学到了很多在学校期间，在课本之上学不到的东西，对社区卫生服务中心的管理工作，服务工作等有了很大的了解。作为一名卫生事业管理的学生，实习期间我主要参加了该中心质量管理科的工作，在科室老师的指导下，学到了很多关于现实中医院质量管理，医疗纠纷处理等各方面的工作，可谓收获颇丰，相信这将对我将来的工作学习带来很大的帮助。
同时，在此期间做了一个简单的调研报告，这也使我对社区卫生工作有了更多的了解，也许很简单不够全面，不过还是希望能对大家了解社区卫生服务中心有一个帮助，希望提出的些许建议能够对社区卫生服务中心的发展能有一个帮助。
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8 --精选公文范文--------------------------
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卫生事业管理
XX年8月23日
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