推荐第1篇：脱贫攻坚调研报告
脱贫攻坚调研报告范文
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的重要使命。如下是给大家整理的，希望对大家有所作用。
脱贫攻坚调研报告范文篇1
根据县领导重要指示，11月7日11日，**镇党委、政府牵头，会同县城投公司，就**村脱贫攻坚工作开展调查研究，并对调查情况进行了初步梳理，针对下一步工作提出了几点粗浅建议，形成本调研报告。现将本调研报告呈领导审阅，不妥之处，请领导批评指正。
一、**村脱贫攻坚工作基本情况
**村位于**镇东南部，离**圩镇约5公里，是国家十三五贫困村，全村共有9个村民小组，1500余人。该村2015年共有在册贫困户71户267人，经2016年11月10日精准再识别，在册贫困户调整为66户 261人，其中2015年已脱贫35户137人，2016年计划脱贫24户99人，2017年计划脱贫7户25人，确保实现2016年底实现脱贫摘帽。
(一)贫困户分布情况
全村在册贫困户66户261人，其中缺劳力 10 户33人，缺资金35户142人，因病16户70人，因残5户16人。贫困户分布在全村9个村民小组，其中上村小组8户41人(缺劳力4户17人、缺资金2户12人、因病2户12人)，社光小组10户38人(缺劳力2户6人、缺资金6户27人、因病1户3人、因残1户2人)，新屋小组5户19人(缺资金2户10人、因病2户5人、因残1户4人)，田塘小组10户43人(缺资金6户 23人、因病4户20人)，长坑子小组9户32人
(缺劳力2户6人、缺资金5 户20人、因病1户5人、因残1户1人)，东山下小组7户28人(缺劳力1户3人、缺资金1户3人、因病4户16人、因残1户6人)，岌下小组8户30人(缺资金6户21人、因病1户6人、因残1户3人)，老屋小组5户13人(缺劳力1户1人、缺资金3户9人、因病1户3人)，社母小组4户17人(缺资金4户17人)。
2015年，全村已脱贫35户137人，其中缺劳力2户6人，缺资金22户88人，因病9户37人，因残2户6人。2016年计划脱贫24户99人，其中缺劳力7户25人，缺资金11户48人，因病4户22人，因残2户4人。
(二)项目实施情况
2016年，共安排各类项目14个(光伏发电项目已变更，村史馆、文化广场2015年兴建，2016年完工)，截止目前，已完工项目11个，正在实施项目工3个。一是已完工项目11个，分别是：(1)安装上村至新屋、东山下小组村主干
道太阳能路灯项目;(2)硬化社光下至岌下自来水厂村组道路项目;(3)硬化**小学门口至长坑子小组村组道路项目;(4)兴建东山桥桥梁项目;(5)兴建文化广场至松树下桥防洪堤项目;(6)兴建田塘桥至东山下桥防洪堤项目;(7)硬化左排至枸子树下道路项目;(8)中桥至田塘绿化项目;(9)兴建**村仿古文化广场;(10)兴建**村史馆;(11)上村桥梁加宽修建项目。二是正在实施项目3个，分别是：(1)硬化上村至仙人桥、吊子石道路项目，已硬化4公里，完成工程量90%;(2)兴建松树下桥梁项目，已完成工程量20%。(3)古村风貌打造项目。上下田塘古围屋民房屋顶改造工程已完成项目设计，有3栋房屋已开工建设。
(三)产业发展情况
1、柑橘产业。高位推进柑橘黄龙病防控，重点打造了**村野猪坑柑橘黄龙病群防群控示范点，示范点果园面积亩，其中蜜桔亩，脐橙亩，共有110余户果农自发组织了综合防控理事会，
积极开展群防群控工作，有效地把黄龙病发病率控制在3%以内，促进贫困户稳步增收脱贫。
2、果园鸡养殖。挂点帮扶单位县城投公司向每户贫困户家庭免费发放鸡苗30只，绝大部分贫困户反映良好。
3、苹果桃种植。目前已种植苹果桃约300亩，苹果桃示范基地初具雏形。
4、其他产业。有1户贫困户养殖藏香猪100余头，蜜蜂养殖6户，生猪养殖6户。
(四)其他工作开展情况
1、金融扶贫方面。帮助19户贫困户落实了产业扶贫信贷通贴息贷款，已发放贷款19笔92万元，有效帮助解决贫困户发展产业资金困难的问题。
2、就业扶贫方面。通过雨露计划、安排就业、提供就业信息、安排就业培训等方式，帮助贫困劳动力脱贫。全村共提供公益性岗位15个，为15名贫困户提供就业岗位，每月工资350元
以上;为1名贫困户提供公益林护林员岗位，年工资约9000元。
3、教育扶贫方面。大学助学贷款3名19000元，普通高中国家助学金5人次5000元，学前教育补助1名1000元，义务教育寄宿生生活补助11人次7750元。
4、医疗扶贫方面。医疗扶贫4户，新农合报销127452元，大病救助报销35330元。全村在册贫困户均享受了疾病医疗商业补充保险和治安保险。
5、兜底保障方面。全村共有24户贫困户落实了兜底保障措施。
二、贫困村退出指标体系完成情况
根据省扶贫和移民办2016年10月13日下发的《关于建立贫困村退出指标体系的通知》**扶移字〔2016〕49号文件要求，共8大项指标，16项小指标。具体如下：
(一)贫困发生率方面
贫困发生率低于2%，此为刚性
指标，不达标不得退出。
2016年全村计划脱贫24户99人，人均可支配收入达到3146元。2017年在册贫困家庭仅有7户25人，贫困发生率低于2%，该项指标可以完成。
(二)交通方面
1、25户(含25户)以上自然村有米以上(含米)宽度的通村委会硬化道路。
目前，**村老屋小组有1公里道路暂未硬化，目前该项目已上报县移民和扶贫办，待县扶贫办发文后启动实施。
2、75%以上农户入户路道路硬化。
据统计，全村约85%以上农户入户路道路已硬化，老屋小组1公里道路硬化后，可实现95%以上农户入户路道路硬化，该项指标已完成。
(三)饮水方面
100%农户饮水安全，有水质、水量达标的自来水、家用井水或山泉水。
全村仍有近50户农户暂未安装自来水，现喝山泉水，但水质未化验，
50户农户自来水安装项目已上报县移民和扶贫办、水利局。
(四)住房方面
1、100%农户住房安全。
全村基本实现100%农户住房安全，该项指标可以完成。
2、无人居住危房拆除率100%。
经摸底，全村共有空心房900平方米，已拆除空心房400平方米，还有500平方米空心房暂未拆除，11月底可望拆除，该项指标可以完成。
(五)用电方面
1、100%农户通生活用电。
全村所有农户已通生活用电，该项指标已完成。
2、村委会所在地通动力电。
该村已通动力电，该项指标已完成。
(六)通讯方面
1、村委会所在地通宽带网络。
该村已通宽带网络，该项指标已完成。
2、100%农户能收看电视节目。
100%农户可收看电视节目，该项指标已完成。
(七)环境建设方面
1、65%以上农户享有水冲式卫生厕所。
全村约80%农户享有水冲式卫生厕所，该项指标已完成。
2、25户(含25户)以上自然村排水沟渠基本健全，正常年份的降雨期无内涝现象，平时无污水横流现象。
村内排水沟渠基本健全，正常年份的降雨期无内涝现象，平时无污水横流现象，该项指标已完成。
3、25户(含25户)以上自然村有保洁员
全村共15名保洁员，该项指标已完成。
4、25户(含25户)以上自然村有垃圾集中收集点。
村内每天有垃圾车循环收集垃圾，如需摆放垃圾桶，也可第一时间落
实，该项指标可以完成。
(八)公共服务设施方面
1、贫困村有卫生室。
村内暂无卫生室，计划利用老村委会房屋改建，已上报县移民和扶贫办、卫计委，待协调解决。
2、贫困村有农村综合服务平台或综合文化活动室(中心)。
现村委会有综合服务平台，且有下田塘社区活动室、电商+农家书屋两处文化活动场所，兴建了村文化广场，该项指标已完成。
(九)其他指标完成情况
1、义务教育阶段无辍学学生：**该项指标已完成。
2、有一个主导产业：柑橘产业，该项指标已完成。
3、有一个与贫困户利益联结紧密的合作社：**已成立2个合作社(**县春胜果业合作社、**县御仙苹果桃合作社)，该项指标已完成。
4、政策覆盖率达到100%：下
一步继续加大宣传力度，**该项指标可以完成。
5、贫困户满意率90%以上：现挂点干部、镇村干部已实行责任包干，下一步加大帮扶力度及政策的宣传力度，**该项指标可以完成。
三、存在的主要问题及原因分析
(一)项目实施产生出的问题及原因
主要集中在古村风貌打造项目、松树下桥梁建设项目及路灯安装项目上。古村风貌打造项目上主要是因为河边两旁新建房屋大部分已花较多资金进行了外墙装修(贴瓷砖)，一部分群众认为在瓷砖表面粉刷、喷漆，时间长了，墙面会脱落，还有一部分人要求资金补偿，但目前无补偿资金，该项目已启动。松树下桥梁建设项目主要为王培生、王培芳家族与老屋小组村民针对桥梁及今后道路走向各执一词，双方斗气，王培生、王培芳家族认为村干部偏袒对方，存在优亲厚友行为;老屋小组村民认为对方故
意为难，是前任村干部及其家人为了打击现任个别村干部。路灯安装项目方面，上村小组的部分村民认为该小组的路灯安装不合理，路灯间距太大，个别路灯没因地制宜安装，其他小组的还有个别路灯照顾了个别家庭。
(二)工作不实产生出的问题及原因
少数群众特别是暂未得到明显实惠的群众反映村干部在贫困户精准识别上不准，认为条件较好的家庭被列为贫困户，相比之下条件更差的家庭未列入;还认为在农村低保对象评定上存在不公平、不公正行为，相比之下条件更差的家庭未纳入农村低保对象。
(三)宣传不到位产生出的问题及原因
主要体现在扶贫政策的跟踪落实、及时反馈方面做的不到位。比如扶贫信贷通财政贴息方面，县里还在复核过程中，村民却认为镇村干部拖拖拉拉，此外镇村干部在此方面的宣传力度上做
的还不够，有些群众还不了解扶贫贷款的发放程序及财政贴息的审批程序。还比如农村危旧土坯房改造方面，群众不知道此项工作已并入县城建局，误认为改建了就可以享受资金补助，不知道今后的土坯房改造应按古村的保护性规划严格审批。
四、下一步工作打算
(一)开展好系列宣传
一是加大扶贫政策的宣传力度。督镇村干部、帮扶干部加强对扶贫各项政策的学习及理解，让帮扶干部先学后传。与此同时，增加干部进村入户次数，面对面地向广大贫困户及其他农户宣传好扶贫的相关政策。
二是加大其他政策的宣传力度。加强与县城建、国土、医疗、农业农村、金融等与农民密切相关部门的沟通联系，针对贫困户或其他农户关心的政策或问题，及时向贫困户或其他农户进行宣传或回复，提高群众满意率。
(二)开展好系列教育
一是加强镇村干部的教育。利用镇村干部大会、镇干部片会、各村工作布置会等载体，进一步加强对镇村干部的思想教育及提高处理各类矛盾纠纷的能力，增强镇村干部的责任感、紧迫感及廉政意识，督促镇村干部在日常工作中确保公平、公正、公开。目前，已采取村定补干部责任包干的形式，对全村66户贫困户实行包干到户，明确村干部职责。
二是发挥党员队伍的作用。一方面，力争实现农村党员组织生活的正常化、有序化，及时向广大党员通报村两委工作，特别是重大项目实施情况，积极引导广大党员建言献策，参与到各项工作中来，大力争取党员的支持;另一方面，从党员队伍中物色一批责任心强、参与意识强的党员充实到村定补干部后备人选中，引导其配合开展一些力所能及的工作。
三是提升广大群众的思想。一方面，理顺农民的气，针对农民的牢骚、
恩怨，深入农户家中做好相关解释及恩怨的化解工作，倾听他们的心声，让其发泄出内心的不满或不痛快另一方面，借助农民的力，积极做好人员聚集店面店主的思想工作，引导其正面宣传好党和国家的方针政策，进一步畅通信息渠道，及时掌握好村情民意。
(三)开展好系列走访
一是继续开展好贫困户的走访。督促帮扶干部经常性到贫困户家中，了解贫困户家庭的收入、疑惑、困难等等，关心贫困家庭的生产生活，协助解决贫困家庭产业验收、产业行情分析等群众关心的事宜。
二是开展好群众纠纷大排查活动。结合当前进村入户听诉工作，组织帮扶干部及镇干部开展一次群众纠纷大排查活动，分门别类收集汇总好群众纠纷及社会不稳定因素，建立相关台账，明确专人包干，实行销案负责。
三是开展好重点人群的走访工作。在调查研究的基础上，重点梳理出
上访户、牢骚户、纠纷户等群体，针对这部分农户的思想，做足前期工作，克服畏难情绪，采取曲线方式尽可能做通其思想工作，切实提升广大群众的满意度。
(四)开展好系列工作
一是开展好三同活动。每月开展一次帮扶干部与贫困户的三同活动，不走过场，不流于形式，进一步拉近与群众的距离，及时梳理贫困户的建议与意见，加强与贫困户的沟通，做好省、国家第三方评估工作的前期准备工作。
二是开展好党员与贫困户结对帮扶。扎实开展好党建+扶贫工作，认真挑选一批觉悟较高、家庭条件较好、威信较高的党员，尤其是担任过村干部的党员，一对一地与思想较落后的贫困户进行结对帮扶，走好人情关系，树立良好的家风、村风、民风。
三是开展好春节慰问前期工作。一方面，加强与省建工集团公司的沟通汇报，该公司已计划年终开展一次慰问
活动，积极与该公司协商，争取尽可能增加慰问家庭户数，让贫困户及未列入贫困户且有意见的较贫困家庭得到帮扶单位的温暖另一方面，谋划好春节慰问活动的前期准备工作，充分酝酿讨论好相关慰问人员的慰问名单，争取扩大春节慰问受益面。
四是开展好项目推进工作。一方面，围绕第三方评估硬指标，加强与县相关部门的沟通汇报，重点加快老屋小组道路硬化、50户农户自来水安装、村卫生室等项目的进度，确保指标按时完成;另一方面，围绕满意率这个中心，及时妥善处置好松树下桥梁建设纠纷事宜，力求双方诉求得到较好处置。针对古村风貌打造项目，计划分期实施，一期计划在年前尽量完成村中心主道两旁农户的风貌打造，二期积极争取资金向周围延伸。
脱贫攻坚调研报告范文篇2
按照《市脱贫攻坚专题督查方案》，1月9-10日，市中心医院党委书记、
院长同志带领院领导班子及中层以上干部37人一行，采取实地查看、与基层干部群众座谈、查阅资料、听取汇报等方式，到县乡村开展了专题调研督查，现将督查情况报告如下：
一、督查村的基本情况
乡村地处公路通铁公路段60公里处，东与接壤，西与相邻，北与接壤。全村幅员面积平方公里，耕地650亩，田302余亩，地348亩。平均海拔7001160米，森林覆盖率为40%，年平均降雨量1050毫米，年平均气温16℃，无霜期270天。
共有4个农业合作社208户，804人，其中在外务工267人。全村享受低保24户，2014年精准识别扶贫户48户，154人，留守儿童35人，在校大学生3人。该村经济发展滞后，系全市出名的贫困村。全村年均总收入300万元，人均年收入3340元，2000元以下贫困户150余人，90%收入靠劳务输出，产业特色不明显，种养殖业发展规模不大。基
础设施建设落后，无一处水利设施，相当一部分农户人畜饮水困难，全村没有卫生站，没有村小学，没有幼儿园。住居条件极差，大部分农户散居在高山上，加之90%的村民隔河而居，交通极不便利，一部分务工挣到钱的农民到城区、街道、农家乐等地购买了房屋，仍居住在高山上，没有搬出来的则确属贫困农户，无力改变住居条件。
二、开展精准脱贫攻坚工作情况
(一)县各级党委、政府高度重视精准脱贫攻坚工作。通过到村的调查反映，县委、政府、乡党委、政府能认真自觉贯彻中央、省、市委关于精准脱贫攻坚的决策部署，自觉把上级要求不折不扣地传达到村、组和农户。尤其是市委去年12月上旬精准脱贫电视电话会后，能按照六个精准、五个一+
1、五个一批和市委六个不纳入的要求，开好三会(村民大会、村民代表大会、村两委会)，认真开展精准识别回头看。
(二)督查的贫困村脱贫思路清
晰，脱贫攻坚目标明确。
尤其是近段时间以来，村按县委政府的统一要求，再次细化整村脱贫规划，细化贫困户脱贫规划和帮扶规划，为脱贫攻坚找到了切实可行的路子。
(三)部门用心帮扶，脱贫攻坚有了良好开端。
1、加强村两委阵地建设。
按上级要求对该村党员活动阵地进行改建，村党组织活动场所面积不低于120平方米。达到八有标准，即：有办公、会议、培训桌椅，有规范的党旗悬挂和两委牌子，有档案、资料柜，有党务村务公开栏，有各类规章制度，有远程教育设备，有宣传学习资料，有室外活动场地。建好群众文化和健身广场，面积达到590平方米，配齐娱乐器材，共需资金21万元。
2、交通建设
一是远期维修猪钻洞漫水桥1座，长70米，预算投资20万元。
二是维修加宽从猪钻洞至村党
组织阵地的村道路5公里，在原路的基础上加宽1米，预算投资50万元。
三是硬化村中心到3社产业园的公路3公里，预算投资135万元。
四是新建并硬化从黄梁嘴到村党组织阵地的公路公里，预算投资270万元。
3、水利设施建设
提前启动水务局规划的全村5处大堰8200米和维修堰塘1座，新建微水池2口，预算投资180万元。
4、土地整理项目
对全村1200亩猕猴桃产业园实施土地整理项目(包括作业道和产业园的拉杆立线)，预算投资600万元。
5、民生工程建设
实施农村危旧房改造工程﹙土坯房﹚80户，异地移民搬迁46户，预算投资万元。
6、广播电视项目工程
对全村广播电视网络进行升级改造，预算投资50万元。
7、产业发展项目
新建三社猕猴桃产业园500亩，在猕猴桃产业园内配套种植中药材(折耳根)200亩，改造核桃园300亩，新建核桃园500亩，培育养羊大户10户，养牛大户5户，预算投资300万元。
9、电网建设项目
在全村实施低压变电器和农网升级改造，预算投资180万元。
10、医疗卫生
新建100平方米甲级卫生站1座，培训1名以上医疗卫生人员，开展免费疾病筛查，预算投资70万元。
全村2015年2020年，共计预算投入万元。
三、存在的主要问题
(一)产业发展滞后。村贫困的主要原因还是无支柱产业，贫困户无稳定增收来源。
(二)基础建设落后。全村三社、四社无公路，无自来水。
(三)公用服务入户率低。村无村
卫生站，无村文化室，通过中心医院援建才建成。全村所有村民饮水不达标，全村无宽带网络覆盖。
(四)村集体经济无收入，贫困户等、靠、要思想仍然存在。
四、下一步工作建议
(一)认识需再深化。脱贫攻坚应充分发挥贫困户主动脱贫的主体作用，加大宣传力度，激发贫困户脱贫奔康内生动力;要把扶贫攻坚的利好政策交给群众，特别是要变过去财政资金无偿扶持变成有偿使用的基金，变资金为资本，变输血为造血。
(二)规划需再完善。贫困村的整村脱贫规划要与所在县(区)、乡镇的产业规划、基础建设、公用服务等相关规划相衔接，与地方相关配套政策相对应，避免各自为政。
(三)措施再具体。如对贫困户再按五个一批要求，细化入户到人，把生产自救、产业发展放在县(区)统筹来抓，移民搬迁、新居建设必须充分发动群众，
尊重群众选择，不搞大包大揽。
(四)工作再强化。各级要把脱贫奔康作为我们首要的政治任务来抓，对建卡贫困户要宣讲到位、关心到位、帮扶到位，重点要突出。
脱贫攻坚调研报告范文篇3
遵义市历届市委、市政府高度重视扶贫开发工作，特别是十二五以来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是在贵州视察时的讲话精神，按照省委精准扶贫总体部署和33668行动计划，牢固树立抓脱贫攻坚就是抓发展、抓民生的理念，把脱贫攻坚作为第一民生工程，突出问题导向，以集中连片特困地区为主战场，全力实施脱贫攻坚三步走战略和35669行动计划，共减少农村贫困人口111万人，4个贫困县、111个贫困乡镇减贫摘帽，226个贫困村出列，贫困发生率从%降到7%以下，交出了脱贫攻坚的遵义答卷。
一、遵义市脱贫攻坚主要成效
(一)脱贫攻坚加速了全面小康
进程。通过实施大扶贫行动，加速了贫困地区全面小康创建进程，提升创建质量。按照国统字〔2008〕77号监测，全市2014年度全面小康实现程度%，比2013年、2012年、2011年分别提升、、10个百分点。14个县(市、区)2014年实现程度均超过80%，均值达到%，较2012年大幅提升，其中正安、习水、务川、道真4个国家扶贫开发工作重点县增幅均超过10%，习水在全省排位提升12位、正安提升9位、道真提升5位、务川提升4位。
(二)贫困地区特色产业初具规模。牢固树立扶产业就是扶根本的思路，把扶贫开发作为新的经济增长点，积极引导各贫困县、贫困乡镇、贫困村因地制宜培育特色优势主导产业，做好产业扶贫大文章，形成了道真药业园区、正安吉他产业园、轻纺产业园，务川绿色食品(轻纺)工业园区等一批贫困县特色产业园区，培育了赤水竹业和石斛、正安白茶、务川山羊、凤冈茶叶、桐梓方
竹笋等一批地方特色优势产业，增强了贫困地区发展内生动力，推动了全市经济社会快速健康协调发展。
(三)贫困地区基础设施明显改善。以改善贫困地区群众基本生产生活条件为出发点，以优先解决水、电、路为重点的贫困地区基础设施瓶颈制约为突破口，全面推进四在农家美丽乡村六项行动计划，积极开展乡村道路、农田水利、人畜饮水、农村危房改造等工程建设。通过基础设施的不断完善，进一步破除贫困地区发展瓶颈，增强了贫困地区发展后劲，群众出行难、吃水难、用电难等问题得到明显改善。
(四)贫困群众收入快速增加。通过建设工业园区增加就业岗位、培育特色产业提升农业产值、实施雨露计划阳光工程提升就业技能、引导返乡农民工创业就业等多措并举，拓宽了贫困群众增收渠道。全市农村居民人均可支配收入从2011年的5216元提高到8365元，年均增长11%;扶贫开发重点县农民人均
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可支配收入提高到6870元，年均增长13%;民族地区农民人均可支配收入
提高到6753元，年均增长%，分别比全市平均增速快2和个百分点。
(五)脱贫攻坚体制机制更加完善。在落实省委33668扶贫计划基础上，市委、市政府先后制定并实施《关于打好扶贫攻坚战加快减贫摘帽的实施意见》《关于进一步加强未减贫摘帽乡镇干部管理使用的意见(试行)》《关于打好扶贫攻坚战推进精准扶贫的实施方案》《关于加快推进精准扶贫精准脱贫的实施意见》等综合配套文件，制定并实施35669行动计划，对不同致贫原因的贫困户实施精准扶贫，探索完善一整套脱贫攻坚体制机制和规章制度，为打赢脱贫攻坚战打下坚实基础。
二、主要做法
(一)精准调研培训，在贯彻落实上求突破。一是强化调研培训。市委先后召开中心组集中学习会、专题培训会，举办专题培训班，对全市各县(市、区)
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党政主要负责人、分管负责人、宣传部部长、文明办主任、组织部分管基层组织建设的负责人以及扶贫办主要负责人，市委农村工作领导小组和市扶贫开发领导小组成员进行脱贫攻坚专题培训。二是精准调查摸底。以农民人均可支配收入2736元为基本标准，以摸底情况为依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，做到了村社有册、乡镇建簿、县区存档，实现了统计指标精准化、统计分类科学化，实现精准管理、精准调度。
(二)精准落实责任，在组织保障上实现突破。一是完善组织机构。成立由市委、市政府主要领导同志任组长，市委、市政府分管负责同志任副组长的遵义市扶贫攻坚同步小康工作领导小组;组建扶贫攻坚同步小康领导小组办公室，由市委副书记兼任办公室主任，统筹脱贫攻坚和全面小康工作。二是完善政策措施。制定出台《关于打好扶贫攻坚战加快减贫摘帽的实施意见》等政策
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文件，对各地各部门进一步细化脱贫攻坚目标任务，明确完成时限，精准责任，同时出台投资、财税、金融等六个方面20多项具体政策，确保脱贫攻坚有计划、有资金、有项目、有措施、有检查。三是实施结对帮扶。市四家班子主要领导分别挂点联系4个扶贫开发重点县，同时整合全市111个部门475个项目，投入帮扶资金亿元，对务川、道真、正安等县13个一类贫困乡镇实施集团帮扶。抢抓上海对口帮扶机遇，2013年以来共争取各类帮扶资金亿元，实施帮扶项目122个，惠及9个县(市)58个乡镇72个村。
(三)精准谋划思路，在目标引领上实现突破。全面实施脱贫攻坚三步走发展战略和35669行动计划，精准实施结对帮扶、产业发展、教育培训、危房改造、生态移民、社会保障精准扶贫六个到村到户，确保到2017年贫困县农村居民人均可支配收入达到9000元以上。第一步到2016年，全面实现习水、正安、
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务川、道真4个国家扶贫开发工作重点县和116个贫困乡镇减贫摘帽。第二步到2017年，全市基本消除绝对贫困人口，实现871个贫困村全部出列。第三步到2020年，补齐脱贫指标和小康指标的差距，建档立卡脱贫对象人均可支配收入达到8000元以上，与全国同步建成全面小康社会。
(四)精准帮扶措施，在扶贫到户上实现突破。一是结对帮扶到村到户。每年选派5000名以上机关干部到871个贫困村任第一书记和项目书记，实现贫困村结对帮扶全覆盖、户户有帮扶责任人。二是产业扶持到村到户。大力扶持发展中药材、干鲜果、草地畜牧业等八大扶贫产业，共种植中药材35万亩、核桃70万亩、蔬菜200万亩、人工种草30万亩，发展乡村旅游点1500多个，全市贫困对象参与产业发展达到80%以上。三是教育培训到村到户。实施雨露计划与科技培训有机结合，确保每个贫困户掌握一至二门农业科技生产技术。十二
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五以来，完成雨露计划培训13万人，新增转移农村富余劳动力55万人。四是农村危房改造到村到户。重点把好危改对象确定审批关，做到资金直补到户、部门帮扶到户、责任包保到户、技术指导到户。十二五以来完成农村危房改造万户。五是扶贫生态移民到村到户。坚持把移民安置与园区建设、集镇商贸、旅游发展、特色产业统筹起来,确保搬迁群众搬得出、留得住、能就业、有保障。累计建成项目安置点92个，搬迁贫困人口万人。六是基础设施建设到村到户。全面推进四在农家美丽乡村基础设施建设六项行动计划，解决小康水饮水安全68万人，新建改建小康房2704户，95%的自然村通电话、95%的行政村通宽带，小康电一户一表率95%以上、小康寨创建点355个。
三、当前遵义市贫困现状分析
虽然遵义脱贫攻坚工作取得显著成效，但贫困面广、贫困人口多、贫困程度深的问题仍然非常突出。
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(一)贫困面广、贫困程度深。14个县(市、区)和新蒲新区均存在不同程度的贫困现象。到2015年底，全市还有5个贫困乡镇未摘帽，645个贫困村未出列，万贫困人口未脱贫。贫困人口居住条件恶劣、总体素质偏低、致贫原因复杂，导致自身致富能力较弱，实现同步小康难度大。
(二)致贫原因复杂。国务院扶贫攻坚建档立卡和省扶贫开发大会要求统计的各类致贫原因我市均有涵盖。有的贫困户、贫困人口同时存在两种以上致贫原因、情况复杂，增加了精准施策、精准扶贫、精准脱贫难度。特别是缺技能、缺资金的贫困户需要大量资金投入和技能培训，无力脱贫无业可扶的贫困户需要政策兜底、资金兜底，对于财政本就贫弱的各级政府而言，困难不小。
(三)收入渠道单一。由于贫困地区工业发展起步晚、水平低，工业企业普遍规模不大、实力不强、带动能力弱，加之农业产业化程度不高，对促进贫困
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群众增收的拉动效应不明显。广大贫困地区群众主要依靠外出务工，收入构成单一，增收困难，扶贫开发重点县工资性收入占农民总收入比重接近50%。
(四)贫困制约突破难。由于广大贫困地区山高坡陡、沟壑纵横，基础设施建设成本高、加之贫困地区财力弱投入不足，导致以交通、水利等为主的基础设施建设明显滞后。全市还有196个行政村3671个村民组未通硬化路，需硬化通村公路公里、通组公路公里，71万农村人口还未解决饮水安全问题，严重制约贫困地区资源开发和产业发展。
(五)贫困人口素质偏低。遵义贫困地区平均受教育年限不足7年，比全市平均水平低1年、比全国平均水平低2年。由于贫困人口文化素质相对较差，对新事物的理解和认知能力不足，思想相对保守，开拓进取精神不足，不同程度存在等、靠、要的思想，主动参与扶贫产业发展和基础设施建设的积极性不高，有的甚至还产生抵触情绪，增加了
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脱贫攻坚难度。
四、做好新形势下脱贫攻坚工作的对策建议
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央、省市扶贫开发大会精神，抢抓中央支持革命老区脱贫攻坚机遇，以脱贫攻坚引领经济社会发展全局,以集中连片特困地区为主战场，深入实施大扶贫战略行动，确保2017年贫困乡镇全部摘帽、贫困村全部出列、贫困人口全部脱贫，到2020年消除绝对贫困。
(一)精准解决好扶持谁的问题。深入开展遍访贫困村贫困户和精准识别回头看活动，做到户有卡、村有簿、乡有册、县有账、市有库，完善贫困监测体系，实行动态管理，脱贫销号、返贫重录，确保数据真实可靠。确保真正的贫困农户建档全覆盖。运用互联网技术、大数据手段，建立遵义扶贫云，市县乡村四级同步搭建脱贫攻坚大数据平台，实现脱贫攻坚数据化查询、数据化调度，信息化管理、精准化实施。
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(二)精准解决好怎么扶的问题。一是着力推动产业就业扶贫。制定并实施《关于扶持生产和就业推进精准扶贫的实施意见》，引导贫困地区结合实际发展特色优势主导产业和以农产品加工为主的加工业，实现强一接二连三。依托贫困地区植被丰茂、气候凉爽的优势，统筹扶贫项目和资金，在贫困地区发展形式多样、特色鲜明、个性突出的乡村旅游产品，引导群众发展民族特色文化旅游。二是着力推动生态移民扶贫。制定并实施《关于进一步加大扶贫生态移民力度推进精准扶贫的实施意见》，制定分年度搬迁计划，确保十三五期间完成18万人易地搬迁任务。三是着力推动生态补偿扶贫。制定遵义生态补偿实施细则，细化流域、森林、草原、湿地、矿产资源等重点领域生态补偿实施细则，探索政府补偿和市场补偿相结合的生态补偿新模式，加大贫困地区生态保护修复力度，促进贫困地区生态保护和生态资源可持续利用。四是着力推动教育医
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疗扶贫。对农村贫困学生就读普通高中、中职学校，分别实施不同标准的两助三免(补)，对贫困学生就读普通高校实施两助一免(补)，确保贫困家庭不因孩子上学而致贫返贫，确保不让一名贫困学生上不起学、读不好书。建立贫困人口健康档案，采取集中诊疗方式对贫困人口实行先诊疗后付费等方式，确保贫困户生病能得到及时治疗。五是着力推动保障兜底扶贫。制定并实施《关于开展社会保障兜底推进精准扶贫的实施意见》，织密织牢社会保障安全网，完善以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、住房救助和临时救助等为主体、社会力量参与为补充的新型社会救助体系，扫除社会保障救助盲区，确保2020年前两无人员和暂时不能脱贫人口全部脱贫，共享全面小康创建成果。
(三)精准解决好谁来扶的问题。一是完善组织机构，强化领导。扭住党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶关键，市县乡均成立以党
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政主要领导为双组长的脱贫攻坚同步小康领导小组，加强脱贫攻坚同步小康工作的领导和协调。夯实县级党政领导班子、选好配强贫困县、贫困乡镇党政一把手，加强三支队伍建设，选优配强第一书记和驻村干部，确保贫困村全覆盖。二是着力构建大扶贫格局。探索完善集团扶贫、定点扶贫等八大扶贫机制和市领导包乡、县领导包村、乡镇领导包户、党员干部包人的四包责任制，实行政策、资金、项目向贫困村、贫困户倾斜，确保贫困帮扶到村到户到人，贫困乡镇不摘帽、贫困村不出列、贫困群众不脱贫，帮扶不脱钩。三是建立完善退出机制。设定时间表，建立完善贫困县、贫困乡镇、贫困村、贫困户退出机制，实行严格评估，按照摘帽标准验收，逐户销号，解决好如何退的问题，实现有序退出，防止数字脱贫，防止平均数掩盖。四是强化考评、严格问责。强化督查暗访，全面落实脱贫攻坚一票否决制，对在扶贫开发中表现突出的干部，要大张旗鼓
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进行表彰;对违规违法、不作为乱作为和精神懈怠、落实不力、扶贫效果不好的干部要严肃追究责任。
(四)精准破除脱贫攻坚的制约瓶颈。加快推进以路、水、电、讯等为重点的农村基础设施建设，确保基础设施建设项目覆盖所有镇村组，将农村公路毛细血管融入干线大动脉，完善农村公路路网，确保到2017年实现建制村通畅率、建制村通客运车辆比例、农村公里列养率、重点路段安全隐患治理4个100%。规划建设一批骨干水源和饮用水源，确保县县有中型水库，乡乡有稳定水源，破除生产生活用水瓶颈，全面解决农村群众饮水安全问题。推进农村用电公共服务均等化，确保贫困户实现一户一表，群众集中居住村寨通讯信号全覆盖，提升农村通信网络覆盖质量。
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推荐第2篇：某村脱贫攻坚调研报告
xx县xx乡xx村脱贫攻坚调研报告
xx驻村工作队
为深入贯彻市委、市政府《关于主攻重点难点抓实“一户一策”决战决胜脱贫攻坚的意见》，按照县（乡）党委、政府的统一安排部署下，结合本村工作实际，xx驻村工作队就现阶段xx村脱贫攻坚情况进行了深入调查研究，现将调研情况汇报如下：
一、xx村基本情况
xx村位于xx县xx乡东北部，距离乡政府驻地8.5公里，辖5个村民小组，设党总支部，有6个党小组，34名党员，1名预备党员。总户数194户，总人口782人，其中农业劳动力375人；总土地面积28.09平方公里（42135亩），其中耕地面积9292亩（梯田1220亩，山地8070亩），耕地占村总面积22%。属于全县14个深度贫困村之一，2013年建档立卡时全村有贫困户104户386人，贫困发生率49.3%，2014年至2017年共脱贫83户307人（其中2014年脱贫19户72人，2015年脱贫15户59人，2016年脱贫32户116人，2017年脱贫10户48人，2017年返贫8户18人），剩余贫困户29户97人，贫困面下降至12.4%。计划2018年减贫14户50人，贫困发生率控制在6%，计划2019年减贫10户34人，计划贫困发生率控制在1.66%，2020年减贫5户13人，实现全村整体脱贫目标。
二、调研情况
近期乡包村工作组、驻村工作队就xx“四类分类”落实、“五突破三巩固”推进、扶贫资金到户、合作社建办、产业发展等情况进行了深入细致的调查研究，全面了解104户贫困户和90户非贫困户的收入、生产和生活状况，具体情况如下：
一是“四类分类”情况。坚持把“一户一策”方案与“四类分类”有效对接，因人因户精准施策，对未脱贫的29户93人分类指导，根据有无产业基础、有无劳动力量身定制奖补扶持政策。对有劳力且有一定技术的“一类”贫困户（4户17人），落实产业配股资金1万元，计划每户奖补到户资金1万元，用于发展养羊、养牛、中药材等产业，实现产业发展带动脱贫。对有剩余劳动力且可输转的“二类”贫困户（15户54人），落实配股资金1万元，用于产业奖补或入股分红，实现就业增收+产业托底脱贫。对有一定劳力在本地打零工的“三类”贫困户（5户14人），计划每户在落实2万元产业奖补资金的基础上，再增加3万元产业发展贴息贷款入股产业互助合作社分红，实现互助合作脱贫。对无劳力预备兜底的“四类”贫困户（5户8人），其中完全丧失劳动能力的（2户2人）落实兜底政策，部分丧失劳动能力的一、二类低保户（3户6人），通过公益性岗位就业增收或以1万元奖补资金入股分红，实现互助合作+兜底保障脱贫，确保户户有发展依托，每个贫困户都有增收门路。同时对2017年之前的脱贫的巩固提高户业进行了分类，制定了奖补扶持政策，正在逐步落实。
二是产业发展情况规模。近年来村上产业由以往的种植玉米、山羊养殖逐步向多元化转型，突出湖羊养殖、药材种植、核桃树栽植、生猪肉牛养殖等特色产业规模化发展。目前全村种植全膜玉米3000亩，覆盖贫困户87户1290亩；发展养殖户85户，其中养湖羊13户（贫困户）169只，养山羊32户587只、覆盖贫困户18户285只，养牛22户70头、覆盖贫困户16户42头，养驴24户56头、覆盖贫困户18户37头，养猪78户220头，覆盖贫困户57户167头，种植中药材5户（贫困户）140亩，核桃树栽植104户450亩，覆盖贫困户94户269亩。据估算，全村农户依靠产业发展可增收352万元，其中贫困户增收283万元，人均增收0.73万元。
三是带贫机制初步建立。丰和种养殖农民专业合作社依托中天羊业，推广“331+”农业产业扶贫模式，以财政资金折股量化入股的方式吸纳贫困户56户，其中已脱贫41户156人，未脱贫15户40人，采取“户托社养”方式带动贫困户11户。
合作社在带贫机制方面重点采取四种方式，引领贫困户增收脱贫。（一）集体入股。项目所建养殖设施属村集体所有股份，合作社第一年给集体按2000元分红，逐年按50%递加，同时村集体将产业互助资金入股合作社，壮大合作社运营资本，确保贫困户利益不受损失。（二）“社带户养”分红。针对已脱贫41户和6户一、二类贫困户每户配股中天羊业1万元，9户三、四类贫困户每户配股2万元，均按10%比例分红。（三）“户托社养”分红。针对3户三类贫困户采取“1+20”养殖模式，由合作社代养一个年度，结算净利润扣除10%用于合作社经营费用后，村集体、合作社与贫困户三方按照1：3：6比例分红。（四）“投母还羔”方式自养。针对8户一、二类贫困户以产业配股1万元、产业扶持资金1万元和贫困户自筹资金1万元作为本金，公司投放每户16只湖羊，两年后贫困户向公司返还25—30公斤羔羊32只，公司将贫困户自筹资金退还农户，即可实现贫困户稳步脱贫。
四是就业扶贫有力有效。以有剩余劳力和培训输转意愿的贫困户为重点，大力实施就业扶贫工程，针对贫困户的需求，采取“定制化”、“菜单式”培训贫困群众，2018年实现了29名贫困群众培训的全覆盖。全村劳务输转72人，年收益414万元，其中输转贫困户51人，收益102万元，人均务工收入达到2万元。
五是健康扶贫深入推进。全面落实“先诊疗、后付费”和“一站式”结算政策，建立了“一人一策”帮扶、签约家庭医生“送医上门”“送人就医”等机制，累计签约未脱贫户29户97人，签约率达到100%。参加基本医疗保险患病人口全部享受了基本医保相关政策，均落实了贫困参合人口住院报销费用提高5%的报销比例政策。符合条件的患病人口全部享受了大病保险、医疗救助（含特大疾病）、疾病应急救助等特惠政策。
六是乡村文明新风蔚然。全村配有垃圾收集仓5个，农户投放垃圾箱100个，分散建垃圾坑130个，每个村小组有1个垃圾收集点，并配有保洁员1名；村组定期开展全域无垃圾专项治理行动，环境脏乱差得到全面治理。村组成立了红白理事会，制定了红白理事会规章制度等文件，深入开展抵制高价彩礼、弘扬文明新风等专项活动，设立好人榜、道德红黑榜、卫生先进榜，评选并表彰致富带头人、敬老好儿女、文明家庭、美丽庭院等各类型典型户14户，1户文明户被命名为“全国文明家庭”称号；今年，xx争创“市级文明村”已通过各级检查，通过“争、创、学、比”等活动的开展，全村村风民风明显好转，群众文明素质整体提升。
七是“三个巩固”富有成效。住房方面：2015-2018年累计实施危房危窑改造69户（2015年15户，2016年37户，2017年13户，2018年4户），建档立卡贫困户享受易地扶贫搬迁项目24户，全村除2户常年在外地租住老家无安全住房外，其他农户均消除了CD级危房。义务教育方面：全村共有学生136人,分别是幼儿园33人、小学56人、初中23人、高中（高职）26人、大专以上24人，其中义务教育阶段适龄人口112人均在校就读，无中途退学现象，无辍学学生。全村有学校1所，可以保障本村适龄幼儿入园需要。安全饮水方面：2015-2018年新建水窖87口、新打小电井46眼、建集流场56处，全部享受了饮水补助补偿政策，有效解决了群众吃水远、吃水难、吃水不安全的问题，目前全村饮用水安全比率达100%，实现了安全饮水全覆盖。
八是干部帮扶成效明显。xx村由市林业局、xx县卫计委、xx乡政府4个单位47名干部帮扶，其中市林业局42人，县委组织部1人，xx县卫计委2人，xx乡政府2人。市林业局局长赵明亲自前往市民政局为5户（22人）贫困户申请了困难临时救助资金每户3000元。市林业局帮扶干部自筹3600元为村上12户家庭卫生较差、被褥用品破旧的贫困户、特困人员赠送被套、床单、枕套12套，为村党支部赠送党建图书30本价值800余元，3名帮扶干部个人出资帮助贫困户购买猪崽，个别帮扶干部还为贫困户送去了电热毯等生活用品。驻村帮扶工作队和村“两委”共同走访入户，落实奖补政策，兑现产业奖补资金27户27万元，开展政策宣讲、技能培训14场次，调处化解矛盾纠纷4起。通过干部帮扶，产业发展了、农户见效益了、干群关系融洽了，从大局讲也推进了脱贫攻坚工程进程。
三、存在的问题
近年来，脱贫攻坚工作是农村工作的重中之重，取得了十分突出的成效，xx村2016年来通过精准扶贫核心示范村建设项目的实施，共完成项目投资建设5000多万元，全村基础设施、阵地建设、产业开发、生态治理和文明得到彻底改善，贫困群众的吃穿住行条件都发生了大幅变化，村容村貌焕然一新，但通过驻村工作队的深入走访，仍发现有不少问题需要研究并予以解决。
一是产业发展存在瓶颈。表现一，观念落后，自主发展意识不强。不少贫困户受小农经济思维限制不愿“掺和”合作社，其中多数只是受政策影响被动加入合作社，主观意愿不强。在配股中表现出“政府掏钱买羊我就养（投入合作社中养），再要自己出钱买羊就不养”的局面。通过乡、村及驻村工作队工作人员多番做工作、讲政策，在丰和合作社里也仅有2户自养24只羊，效果不甚理想。
表现二劳动力缺失，合作社养殖难度大。根据该村实际，青壮年劳动力几乎全部外出打工，在家搞养殖的多是50岁以上家庭成员，在饲草运输、喂养等方面劳动力不足，直接制约了合作社正常发展。
表现三出资比例不匀，合作社内生动力不足。以丰和农民种养殖合作社为例，养殖场地依托天津北辰区投资项目，投资额29.33万元，贫困户配股资金11户，每户2万元，总计22万元，除此之外包括合作社法人、理事、其他社员在内出资份额较小，因此在合作社管理及经营方面容易产生“即便亏损也不亏自己钱”的思维。
二是实用技能培训对接不够精准。2018年以前，村上培训主要以“填鸭式”教育培训的方式为主，培训对象是村内未成年人，只要在家，不论是否有需求，都去参加培训，加之全村青壮年劳动力大多外出务工，在家务农的80%以上都是老弱病残，培训效果作用不大。今年以来虽然针对贫困户需求开展了核桃树种植、果树栽植、药材种植、湖羊养殖等实用技能培训，但培训周期较短，培训质量不高，加之部分农户报着完任务的心态去参加培训，群众未能真正掌握使用技能，并且培训技能实现劳务输转的可能较低，难以实现培训一人、输转一人的目标。
三是精准扶贫贷款使用与政策要求有不符的地方。据统计2015、2016年发放的精准扶贫贷款85户，由于全县未建立相应的监管机制，贫困户对发展产业实现增收的信心不足或家庭支出压力大，仅37户用于产业发展，大多贫困户将贷款用于建房、还款、看病、上学、婚丧嫁娶等方面，其中建房13户、看病11户、上学4户、娶媳3户、银行暂存1户。这些当中绝大部分觉得自己到期无能力还款，计划贷款到期以后续贷，按照贷款时限，今年有15户到期，其中有不精准贷款两户，另外13户已经由村“两委”和准村工作队上门讲政策开展收缴工作，收款难度较大，目前效果不明显。
四是脱贫攻坚政策宣传不够到位。由于过去识别不到位，一些“四有”人员被评为贫困户享受了危房改造、精准扶贫贷款等特惠政策，部分非贫困认为自身未能享受政策，有较大意见，有些村民表示“自己太老实没有排上队，当不上贫困户，享受不上政府的政策”。部分未脱贫贫困户仍然存在“等靠要”思想，最关心的问题仍然是“我是贫困户政府要帮扶我，不给钱算什么帮扶”，以村民杨积和为例，已经享受了危窑改造项目还要求政府给他易地扶贫搬迁项目，集中安置在县城后为给外孙将来居住。村“两委”、驻村工作多次前往家中讲解政策，本人根本不听。
五是部分子对老人赡养不够。为了享受国家扶贫政策，子女与老人分户，把赡养义务推给政府，致使产业扶贫、危房改造等政策落实难度增大。有的建档立卡贫困户虽然跟老人在一个户口本上，但常年不回家、不关心照顾老人，未尽到应尽的赡养义务，即使偶尔回一次家还将老人仅有的一点收入和养老金拿走。
六是特殊问题仍难以消化。一是通组桥涵。全村现剩碾沟门组过水桥堤1座未建，2016年来已经县委农村部、发改局和扶贫办多次现场勘测，但一直未动工实施；今年县农发办又勘测规划立项，截至目前该漫水桥未能开工建设，导致该组13户群众出行困难，现急需解决。二是农电网改造工程。赵中庄、xx、杜小庄3组96户农户未接通动力电，需继续进行农电网改造，年初已将需求上报县电力局，但仍未能解决。三是网络建设。郑崾岘、杜小庄、赵中庄3组移动网络信号差，需建移动信号塔3座，已逐级上报相关部门但仍无音讯。这些问题如不解决，直接影响了群众对扶贫政策落实的满意度，也必将影响到脱贫攻坚工程的进程。
四、对策意见和建议
对照省上最新出台的《甘肃省精准脱贫验收标准及认定程序》，xx村整存脱贫仍须努力。为了确保脱贫攻坚效果的持续性和稳定性，避免“边脱贫、边返贫”现象的发生，还需要解决好以下六个问题。
一是解决好谁来发展产业的问题。从xx村的现状来看，基础设施大幅改善、土地流转有条件、主导产业明晰等因素为广大青壮年劳动力返乡创业提供了广阔的发展空间，现在缺少的就是一批头脑活、观念新、懂技术、爱农村的新型农民，现在最重要的就是如何吸引、如何支持、如何推动的问题，要以乡村振兴战略为统揽，制定和出台新的吸引返乡创业农民工的利好政策，吸引适量外出青壮年劳力向乡村回流，参与“三变”改革，投身产业培育，为促进脱贫攻坚增添新活力、新动能。
二是解决好合作社产业发展的问题。现阶段政府仍需加强对合作社发展的政策引导，在我县以合作社方式开展互助生产经营虽然已有一段时间，但合作社的管理和经营及配股分红方式仍为起步阶段，在脱贫攻坚的关键节点上由不得半点差错，更不允许失败。为此建议县委、县政府在《农民专业合作社法》的大前提和精准扶贫的大背景下进一步规范合作社运营管理，出台指导性意见，特别是在脱贫攻坚期内要明确“村社合一”性质的合作社法人及经营管理者的主体责任，二是相关部门应当及时有效的监督管理合作社的运营状况，不至于让政府的扶贫政策“打水漂”。
三是解决好群众因需技能培训的问题。贫困群众没有发展产业的技能，没有脱贫致富的一技之长，脱贫攻坚势必会事倍功半。要根据市场，因需培训。什么行业能赚钱，组织贫困户学习什么。依托专业技能陪训机构和学校开展培训，让他们真正学到一技之长。对文化程度偏低的贫困户，就近在合作社开展养殖、种植实训，掌握实用技术。
四是解决好精准扶贫贷款怎么用的问题。精准扶贫贷款政策制定的初衷是为了解决贫困群众发展产业缺资金的难题，但在推进过程中，由于时限要求紧、甄别难度大等原因，注重发放、疏于监管，导致精准扶贫贷款用途难以控制。对2015年发放今年续贷的精准扶贫贷款，要加大监管力度，确保真正用于产业发展，确保到期有钱可还。对2016年发放的扶贫贷款，真正用于产业发展的要给与续贷，不能搞“一刀切”，未用于发展产业而家庭实在困难无钱可还的，要创造条件用贷款风险金还款，确保发生贫困户因还贷返贫的问题。对有能力而不还款的，经多次催要仍不还款应由乡村统计后由银行起诉，最起码可由银行向贷款户主发送贷款到期、如不按期还款将记入个人征信记录等信息提示，不该一味让乡村催缴，加大乡村工作量的同时，收效也不理想。
五是解决好“争当贫困户”
、“不愿脱贫”的问题。村民宋尚河一家十多年县城生活，在得知今年大量贫困户能够享受易地扶贫搬迁政策后，多次来村上要求加入贫困户，而又拿不出近年来的收入证明、资产情况，村上根本无法识别，理由就是“他比某某都穷，某某都是贫困户”。针对这种情况，要严格按照贫困人口新增退出政策要求，做到应进则进，应扶则扶。目前部分贫困群众产生了一种“输血依赖”，害怕脱贫以后享受不了扶贫政策、获得不了帮扶资源。针对这种状况，各帮扶干部和驻村工作队要进一步做好政策宣讲、情绪疏解、矛盾化解等工作，帮扶干部要多与群众交流，算好政策支持账、收入对比账、生活变化账，增强获得感、认同感，帮助脱贫户树立自主勤劳致富、光荣脱贫的观念。
六是解决好歇帮惩懒的问题。对不赡养老人、长期存在“等靠要”等懒病的贫困户，经过思想教育仍然不思进取，胡言乱语、诋毁政府形象的，必须采取暂停所有帮扶和政策兑现，对有能力却不履行赡养父母义务的，要停止追回政策补助，并将此类人员划入乡村“黑名单”，限制其享受政府一切优惠政策。
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2019年脱贫攻坚工作调研报告
根据主题教育工作安排，结合分管工作，我到××县××镇××村，针对脱贫攻坚工作进行调研。扶贫点今年和明年扶贫工作规划，目的是确保到2020年如期完成我司对口帮扶××村脱贫攻坚目标任务。我和党办××、××同志于6月25、26日，到扶贫点进行了调研，正值抗洪期间，一并察看了需要抢修的道路等基础设施项目，与县、镇、村相关负责同志进行了座谈，现场察看了计划帮扶的自来水、道路、产业扶贫、急需改造的贫困户危旧房等项目。与党委办、扶贫工作组就扶贫工作计划进行多次研究，对照中央和省委要求，结合××村实际，梳理××村脱攻坚两年规划。
一、扶贫工资成效
××村位于××县××镇西北部，属边远的山区村，总面积1.5平方公里，其中耕地面积1400亩(水田1100亩，旱地300亩)，山地面积1.6万亩。下辖11个自然村，共1603人，其中村两委干部5人，党员59人(平均年龄50岁)、青壮年劳动力约900人(其中常住劳力不足100人)，2016年相对贫困户39户124人(目前建档立卡相对贫困户23户74人)。
前三年扶贫工作取得明显成效。至2018年底，××村集体经济收入由2016年的0.8万元增加至8万元，村民年人均可支配收入由0.6元增加到1.45万元以上，39户建档立卡贫困户除动态调整减少16户以外，有劳动能力的贫困户年人均可支配收入1.1万元以上，全部达到脱贫标准。改善拓宽3.8千米村内道路，使××村道路设施得到明显改善;新建村民服务中心室。公司2012年以来在“630”扶贫济困日活动中累计捐款5600万元，四次被授予××省扶贫济困“红棉杯”金杯奖表彰，我司派出的扶贫工作队也被评为“××省2016-2018年脱贫攻坚突出贡献集体和优秀驻村工作队”。
二、帮扶工作存在不足
尽管我司精准扶贫工作取得了阶段性成效，但是与中央和省委、省政府开展精准扶贫的决策部署要求相比，仍存在一些不足，主要有：
一是基层党建仍需进一步加强。目前村党总支面临党员队伍老化(平均年龄54岁)、人员结构不合理、知识水平不高、带领高质量发展能力不足等问题，党建基础比较薄弱。
二是产业扶贫仍需进一步提升。百香果等特色产业虽然取得一定成效，但总体规模小，“造血”功能还没有充分发挥。
三是对标乡村振兴目标还存在较大差距，需进一步加大投入。按照省乡村振兴规划，今明两年，省财政对每个扶贫村将投入1500万元。由于部分项目需要配套投入，公司作为帮扶单位，配合乡村振兴工作，需要加大投入力度。公司过去三年用于××村精准帮扶资金投入总额(531万元)，在××县其他6家省直帮扶单位的投入资金总额排名中相对靠后(同期省直单位平均投入为1466万元)。
四是村民的脱贫意识还需进一步提升。村民主动脱贫的意识较弱，干事创业脱贫致富的积极性还有待提升，特别是部分村民对新农村建设的参与热情不高。一定程度存在类似靠着墙根晒太阳、等着别人送小康的情况。
另外，因小学撤并到中心小学，村里常住人口偏少，村中大部分青壮年到城市务工，制约了整体脱贫进程。
三、下一步工作计划
指导思想：认真贯彻落实习近平总书记视察××重要讲话精神，按照习总书记提出的2020年“两个确保、五个一批”要求，及“两不愁、三保障、一相当”(稳定实现农村相对贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，贫困地区基本公共服务主要领域指标相当于全省平均水平)的目标，在公司党委的正确领导下，按照“统筹规划、突出重点、狠抓落实、务求实效(防止垒大户、造盆景、锦上添花)”的整体思路，在巩固三年来扶贫工作成果基础上，加快实现××村的全面脱贫、振兴。
总体目标：按照省委、省政府到2020年，农村相对贫困人口全部实现稳定脱贫，2277个相对贫困村全部出列的要求，××村在2019年末完成脱贫出列考核。实现村内基础设施、基本公共服务设施和人居环境明显改善,特色产业基本形成,集体经济年收入达到14万元以上。现行标准下23户74名建档立卡相对贫困人口100%实现脱贫,家庭年人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准(××县扶贫工作局预测2019年将超过8000元，2020年超过1万元)。
到2020年末，××村脱贫攻坚和乡村振兴效果进一步巩固，村民生活水平、公共设施服务水平明显提高，集体经济年收入达到25万元以上。
重点工作如下：
1.抓好党建促脱贫
坚持党建引领，发挥村党支部基层党组织在脱贫攻坚一线的重要作用，进一步夯实党建基础。以提升组织力为重点，推动新农村示范村建设项目落地，全面推进××村社会主义新农村示范村建设。
2.全力抓好产业，发展壮大村集体经济，增加村民收入
积极探索产业扶贫新模式，重点发展贫困户参与度高、经济效益好、市场潜力大和带动能力强的特色种植业。着力支持××村发展茶叶、茶油、柑橘、百香果、火龙果、香蕉种植等农产品种植, 其中重点发展茶叶产业种植基地(计划分两期种植100亩茶叶)。到2020年，全村柑橘种植面积达到800亩、茶叶种植面积达到150亩，带动数十户农户参与，其中贫困户10户以上。
3.完善基础设施建设短板，改善生产生活条件
一是对进村乡道三岔水石拱桥进行重建，保障村民出行安全。该桥设计标准低、桥面狭窄、承重能力较差，存在极大的安全隐患，目前被认定为五类危桥(危桥的最高级别)。二是进一步推进未完成硬底化的自然村道路建设，重点推进连麻村至梅子坑等尚未完成硬化的4.5公里村道修建。三是配合建设自来水管网系统，提升村民安全饮水质量。四是加强人居环境整治。加大农村环境卫生整治力度，深入开展生活污水和垃圾处理等人居环境整治工作，稳步提升××村人居环境水平。五是同时建立管护机制，实行群众化自治的环境卫生多元管护方式，推进农村公用设施管护和公共环境治理制度化、规范化。六是建设村级综合文化服务中心。
4.创新扶贫方式
一是金融扶贫，紧密结合精准脱贫工作开展，积极探索慈善信托与精准扶贫结合的有效途径，充分发挥我司金融主业优势，在2017年和2018年募资设立两期 “××·德睿慈善信托计划”(500万元)的基础上，引导其他省直帮扶单位及社会团体一起联合发展。二是搭建农产品交易平台，把××村优质农产品卖出去。在目前公司饭堂小卖部团购代销渠道及自助销售的基础上试点建设农村电子商务服务站，培养电商人才，搭建网上交易、物流配送平台，优先解决贫困户农特产品销售，以保价收购、兜底销售等手段，让利贫困户，帮助贫困户拓宽农产品销售渠道，促进农产品产业发展，切实提高贫困户收入。
5.实施就业扶贫
针对建档立卡贫困对象有培训需求的劳动力，围绕特色产业和当地企业用工需求，开展特色培训和技能提升培训。开发2-3个公益性岗位(护路、卫生保洁等)，对符合条件的就业困难贫困劳动力予以托底安置。通过以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式，动员更多贫困户参与农村小型基础设施、人居环境整治等项目建设，增加劳务收入。
6.实施农村危房改造
加快推进××村的危房改造，加大资金投入对新建住房的贫困户进行资金补助，建立健全贫困户危房精准识别认定动态管理机制，2019年年末对建档立卡23户贫困户危房及村里解决无合理稳定居住条件户全部改造完成。
7.实施教育扶贫
以提高贫困人口基本文化素质和贫困家庭劳动力技能为抓手，阻断贫困的代际传递，绝不让一个贫困学生因贫失学、辍学。实施对帮扶点的村籍学生发放助学金，重点向建档立卡等家庭经济困难学生倾斜，建立并完善贫困学生数据库，确保建档立卡贫困家庭在校学生全部得到资助，协助××镇全面提升义务教育基本办学条件。
8.实施兜底保障扶贫
进一步推进扶贫与民政低保制度相衔接，确保符合低保条件的贫困人口应纳尽纳、应保尽保。将贫困人口全部纳入新农合医疗保险，医疗救助保障范围。实施综合性救助，解决贫困户吃、住、学、医等困难，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭落实低保政策，扩大边缘户低保覆盖面，坚持建档立卡贫困户、低保对象“输血”与“造血”并举，精准救助与精准扶贫相衔接，促其通过扶贫支持和社会救助实现脱贫致富。
推荐第4篇：关于脱贫攻坚调研报告
关于脱贫攻坚调研报告
积极引导社会扶贫，探索老板捐资扶贫、能人带动扶贫、大户帮助扶贫、招商引资扶贫、部门结对扶贫、合作组织服务扶贫等六大社会扶贫模式，形成政府、市场、社会协同参与的大扶贫格局。如下是给大家整理的关于脱贫攻坚调研报告，希望对大家有所作用。
关于脱贫攻坚调研报告篇1
一、基本情况
XX村座落在206国道边，寻全高速公路进出口处，与XX村相邻。有耕地面积720亩，全村共有7个村民小组395户，1670人，全村人均纯收入3000元左右。贫困贫户118户，300人，其中扶贫户66户210人，扶贫低保户6户17
人，低保户44户70人，五保户2户3人。
二、村主要致贫原因分析
柑桔脐橙为主要产业，产业结构单
一、规模不统一。生产水平低、生产成本高、产效益低下、增收门路单一，现又遭遇黄龙病的危害，加之农民观念落后、又因交通不便，活动场所困难，因灾、因病返穷较多，是该村贫困现状的集中体现。
三、扶贫目标及扶贫规划
针对XX村贫困现状，我村两委班子和扶贫工作人员通过进村入户调查摸底，并与村两委会多次商讨，初步拟定了扶贫发展规划，力争在两年内，通过项目拉动、产业带动、包户促动、整体推动的方式，把XX村村打造成生产空间集约高效、生活空间绿色宜人、生态空间山清水秀、文化事业兴旺繁荣、人与自然和谐发展的社会主义新农村。
一是完成村小学至上江通组公路的硬化。力争在2017年上半年完成，水
泥路长公里面宽米厚米的要求，并搞好路间及排水沟建设和绿化带建设，形成绿化景观带。
二是建设独具风格的乡村农居。结合农村危房改造和新农村建设要求，实行统一规划、统一设计、统一风格、统一施工的办法，对现有农户庭院进行改造升级，把居住比较差、交通不便的农户和土坯房、干打垒房屋进行搬迁和重建，达到整齐划
一、特色明显、出行方便、环境优美的要求。
三是整合项目，建设XX村综合服务大楼。积极争取上级支持，力争在2017年向上级部门争取启动建设加层办公室、服务室、图书室、活动室、村文化活动室于一体的综合服务大楼。
四、扶贫攻坚措施及思路
1、几点措施
为确保扶贫对策和目标的落实，尽快改变XX村的贫困现状，必须强化以下三项措施：
第一，成立柑橘黄龙病防控工作领
导小组，分片群防群控，把分散的农户组织起来实行连片统一打药，彻底解决木虱满天飞的问题，带动贫困户发展产业、增加收入。
第二，实行土地流转。把土地向种田能手和产业能手，农民通过培训到外面打工，实现由农民向产业工人的转变，通过土地流转收入、打工收入和产业分红，提高农民收入。
第三，落实工作责任。村两委班子实行分片包干，全面负责XX村的扶贫工作，力争今年扶贫项目资金的争取和足额支付，建设绿化新农村建设点各项工作。
2、几点思路
一是村两委班子要高度重视，切实把精准扶贫纳入重要工作日程，做到心中有目标、工作有计划、行动有措施、考核有内容。
二是为扶贫攻坚提供强有力的政策和资金支持。各级政府应出台优惠政策，助推扶贫攻坚，用政策调动企业扶
贫的积极性，并对农民发展产业、生产经营予以鼓励和支持。同时，要积极协调金融、扶贫等部门为扶贫融资予以大力支持，在政策允许的情况下，更多的提供一些低息或无息贷款以及专项资金拨付。这样，既可以减轻农民业的负担和压力，又能确保扶贫目标的实现。
三是在项目上给予支持。项目扶贫、项目拉动，是农村扶贫不可或缺的重要内容。各级政府应在各贫困村争取项目上给予足够的重视和支持，使他们通过项目的实施和拉动，增加收入，实现脱贫致富的目标。
四是建好班子，提升农民素质。贫困村能否脱贫，村支部、村委会和村民的素质是关键。必须把那些有开拓精神、有经济头脑、善于为百姓办事、敢于负责担当的能人重用上来，建设一支永不走的扶贫工作队。同时，要抓住要害，突出重点，加强对村民的专业技术培训，达到扶志(志气)、扶知(知识)、扶智(智慧)的有机统一，为农村实现整体脱贫奠定
基础。
关于脱贫攻坚调研报告篇2
市委、市政府：
为贯彻落实中央《关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神和省委、市委有关要求，进一步推动我市脱贫攻坚工作，6月22日，市政协四届二十四次常委会议就全市脱贫攻坚工作进行了协商议政。此前，市政协组成4个调研组，就这项工作进行了调研。委员们深入了解实际情况，广泛听取各方面意见，有针对性地提出了意见与建议。现综合报告如下：
一、成绩与做法
今年是脱贫攻坚战的首战之年。全市上下深入学习领会中央扶贫开发工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻执行中央和省委、省政府精准扶贫、精准脱贫的决策部暑，以坚定的信心和坚强的执行力，加强组织领导，加大工作力度，强力推进脱贫攻坚，取得了阶段性成效。一是注重加强领导。成立市、县、乡、村四级脱贫攻坚指挥
部，坚持四级书记联动抓扶贫，明确脱贫工作的时间表、路线图，确保省委、市委脱贫攻坚决策部署落实到村、到户。坚持专项督查，严肃问责问效，严格落实各级责任主体的责任。二是切实澄清底子。制定《信阳市扶贫开发建档立卡贫困人口精准识别整改工作实施方案》，逐户填写《第一书记精准扶贫入户档案》，确保贫困人口建档立卡一个不能漏、一个不能错。截止2017年底，全市共有建档立卡贫困人口38万，贫困村527个。三是搞好结对帮扶。全市36位市级领导干部联系贫困村并包保贫困县脱贫，市直121个单位定点结对帮扶全市121个贫困村，省、市、县共派出892名干部任驻村第一书记或工作队员，实现了干部驻村帮扶全覆盖。四是做到分类施策。坚持转移就业扶贫，有序推动农村劳动力到外地就业;发展优势产业，让出不了门、就不了业的贫困群众就地发展生产脱贫;强化对贫困人口技能培训，激励、扶持救助对象通过自身努力
脱贫致富;按照搬得出、稳得住、能发展、可致富的要求，科学实施搬迁扶贫;对没有劳动能力的贫困人口，实行政策兜底，保障和救助到户到人。
二、困难和问题
我市作为革命老区，贫困人口占全省的十分之一，脱贫攻坚时间紧迫、任务艰巨，面临诸多困难。
1.精准动态管理机制不健全。识别精准的五清工作虽然阶段性完成，但由于经济成分、就业方式、利益关系和分配方式等方面的巨大差异，农户收入的多样性、隐蔽性较强，准确把握和核实农户收入的难度较大，9个县区的精准识别准确率只有%，再识别、新录入仍有一定空间。扶贫对象的清退标准和程序尚不够明确，缺乏具体的操作规程。脱贫工作的绩效考核跟进不够到位，没有及时督促、推进一些帮扶措施的有效落实。
2.扶贫行动方案出台缓慢。我市已经制定了《信阳市打赢脱贫攻坚战行动
方案》，明确了分期分批实现脱贫的工作目标，但3个重点县和一些行业扶贫方案还没有出台。如金融扶贫尚未破题，教育扶贫、健康扶贫、水利扶贫、交通扶贫等缺乏行动计划，政策兜底还没有实施细则。
3.产业扶贫拉力不足。特色农业、优质农业、高效农业方兴未艾，集约化、产业化程度低，本地就业的带动力不足。产业集聚区尚处于成长阶段，提供的就业机会和工作岗位不足，转移就业有限。产业扶持刚刚起步，有的尚在制定扶持规划，有的尚在探索扶持模式。
4.宣传引导不够到位。部分贫困户缺乏志气和信心，等、靠、要思想严重， 靠着墙根晒太阳，等着政府送小康。个别群众不能正确理解脱贫政策，游说上访，争贫不真贫。一些贫困户不能客观认识自身不足，好高骛远，不愿参与扶贫项目。如商城县在省妇联大力支持下，开办为期两个月的月嫂家政培训班，仅有13人参加培训，却无一是贫困户。对
脱贫攻坚一线的干部，工作检查的多，业务指导的少。
5.社会帮扶氛围不浓。一些企业、民间组织、社会机构虽然热心公益和慈善活动，但没有有组织、有目标地参与脱贫攻坚。一些帮扶部门虽然有脱贫帮扶任务，但计划不明确、措施不到位，使命感、责任感不强。在已经明确的四结对、四协同中，产业集聚区、乡贤人士行动迟缓，有的尚没有动员。
三、意见与建议
脱贫攻坚是我市目前的头等大事和第一民生工程。要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，抓住关键，突出重点，加大力度，加快进度，齐心协力打赢脱贫攻坚战。
1.聚焦精准完善机制。牢固树立精准意识，紧紧围绕扶持谁、谁来扶、怎么扶的问题，坚持精准脱贫的政策导向和工作取向，突出特惠和滴灌，因户因人施策、因致贫原因和贫困类型施策，增强针对性和实效性。不断完善精准脱
贫的工作机制，建立扶贫对象的动态管理机制，对经过帮扶已经达到脱贫标准的，通过程序及时退出;对因各种原因致贫返贫的，按照程序及时纳入，做到应退尽退、应扶尽扶。建立和完善脱贫工作的绩效考核机制，将日常督查、年度核查、第三方的评估调查有机结合，增强考核的真实性、及时性，有力促进各项扶持计划的落实，做到真扶贫、实现真脱贫。
2.及时出台各项行动计划。财政、发改、交通、教育、民政、旅游、国土等部门要按照省、市分工方案，深入调查研究，牵头制定支持脱贫攻坚的行业行动计划，大力推进转移就业脱贫、教育脱贫、产业脱贫、医疗救助脱贫和政策兜底脱贫。帮扶单位、乡村要制定和完善因户施策的具体行动计划，进一步明确时限、措施、进度，将扶贫工作落到实处。各项扶持措施应相互衔接，互相配合，形成合力。
3.着力推进产业扶贫。将产业发展
作为脱贫攻坚的重中之重，培育壮大特色优势产业。一是发挥资源优势，加快茶叶、畜禽、水产、油料、花木、林果等六大特色农业产业发展，打造特色高效农业示范基地。二是立足丰富独特的历史文化和山水生态资源优势，大力开发旅游业，建设具有市场影响力的历史文化旅游基地。三是按照企业(项目)集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、促进农村人口向城市转移的要求，强力推进产业园区建设，重点建设一批特色产业集聚区。
4.切实加大投入力度。一是建立财政扶贫资金的稳定增长机制。市、县财政每年新增扶贫资金增幅应高于财政收入增幅，并通过财政贴息、项目补助、以奖代补等手段，鼓励引导全社会增加扶贫投入。市财政的奖补资金应提前或及时拨付县区，各部门应加大行业扶贫投入力度，将项目资金向贫困地区倾斜、向贫困人口集中地覆盖。二是加大信贷扶贫力度，增加扶贫贷款贴息资金，用
于贫困地区产业化龙头企业发展;加大小额贷款发放力度，积极稳妥推进贫困村互助资金试点，切实帮助贫困农户解决发展生产筹资难的问题;鼓励在贫困地区开展村镇银行、小额贷款公司以及新型农业保险试点。三是建立政府主导、农民主体、社会参与的多元化投入机制，加大资金整合力度，将各类资金统筹整合，相互配套，形成扶贫投入合力。
5.强化扶贫工作创新。抓住信阳是国家第二批扶贫开发综合改革试点的机遇，以扶贫开发综合改革试验为载体，在优化扶贫政策、创新扶贫开发机制、拓宽产业扶贫方式等方面，大胆改革创新，积极探索脱贫攻坚新方式、新路径。将光伏扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫等新业态、新方式引入扶贫开发，创新产业扶贫方式;健全龙头企业+合作社+基地+贫困户等合作方式，扶持龙头企业、合作社、家庭农场等经营主体发展特色产业，采取租赁、入股、合作、托管等方式带动贫困户脱贫，创新产业扶
贫利益联结机制。在新县、光山县开展扶贫+保险试点的基础上，创新扶贫保险机制，逐步在全市推广，将贫困户整体纳入农业保险，保障全市贫困群众脱贫零风险。
6.大力开展宣传教育。组织各类新闻媒体，大力宣传习近平总书记系列讲话精神，宣传中央和省、市脱贫攻坚政策规定，做到脱贫政策家喻户晓。坚持鼓干劲、聚能量，引导干部克服畏难情绪，激发贫困群众内生动力。利用全国扶贫日等重要时段，突出宣传帮扶典型、脱贫典型和脱贫攻坚的成功事例，扩大示范带动效应，营造良好舆论氛围。
7.加强社会帮扶工作。引导人大代表、政协委员、社会成功人士、民营企业等主动帮扶贫困村、贫困户。开展百企帮百村扶贫行动，组织百家以上企业与贫困村建立结对帮扶关系，不脱贫不脱钩。搭建社会机构和志愿者参与扶贫的工作平台，鼓励各类社会团体、扶贫协会、民办非企业单位和志愿者，发挥
自身特点与优势，开展捐助款物、助教、助医等扶贫济困活动，壮大脱贫攻坚力量。
推荐第5篇：脱贫攻坚工作调研报告
村脱贫攻坚工作调研报告
（一）
3月30日至31日，我来到单位帮扶村XX镇XX村驻村蹲点，和村两委班子共商脱贫攻坚工作，和贫困户面对面交流，谈脱贫具体措施。两天里，我走访了结对的蒋同生、王艳节、刘和庆等6户贫困户以及王新运等3户脱贫户，和村两委成员及部分党员、组长、村民代表就脱贫攻坚工作进行了座谈。对XX村的基本情况、经济发展、基础设施建设、基层组织建设情况以及脱贫攻坚工作有了更深入的了解。
一、基本情况
五河镇XX村位于岳西县西南部的深山区，距县城35公里，面积13.6平方公里，山场1.8万亩，耕地1035亩。全村17个村民组，330户，1118人，其中建档贫困户137户，402人，占总人口的35%.XX村产业结构较为单一，以传统的种养业为主，主要经济来源为茶叶、蚕桑、高山蔬菜等农业收入及外出务工收入。目前，XX村仅有的一个教学点，只有
一、二两个年级，教师1人，学生16人。其他适龄儿童多在镇辅导小学读书，全村义务教育适龄儿童入学率100%.全村新农合参保率近100%.在村部一楼建有计生服务室一间，在宋口集中点建有一所医疗室。在基础设施建设方面，全村主要由一条通村水泥路贯穿，全长9.8公里。农田水利设施比较落后。在基层组织建设方面，村党支部3人，其中书记1人，支委2人。村委会 3人，其中主任1人，副主任1人，委员1人。
二、主要致贫原因及表现
通过这些天的走访调研，我初步分析XX主要致贫原因是：该村地处深山区，基础设施薄弱，劳动力素质比较低下，资源未得到有效开发。主要表现在：一是村集体经济收入几乎为零，村级负债大。二是村基础设施建设落后，全村还有四个自然村落未通水泥路。三是XX自然条件恶劣，山高岭大、沟壑纵横，山场林木积蓄量少，塘、堰、渠年久失修，人均耕地少，农业产出率低下。四是劳动力文化程度较低，知识相对贫乏，致富技能落后。五是境内山场、旅游等资源没有得到有效开发利用。
三、脱贫攻坚工作思路
XX村原建档贫困户137户402人，经过20
14、2015年两年的努力，目前全村建档贫困户71户161人，其中五保户20户24人，A类低保14户19人，其他一般贫困户37户118人，和三清摸底调查年收入2900元以下数据基本一致，这37户是2016年度脱贫攻坚重点户，目前由市农发行、邮储银行岳西支行及县司法局干部职工结对帮扶。根据走访座谈了解到这37户每户致贫原因不同，有因病致贫、因学致贫、因灾致贫，还有自身发展能力不足造成贫困。
针对这些实际情况，我认为在脱贫过程中，要发挥帮扶干部作用，切实为贫困户脱贫做出努力，因户施策，一户一策。对我单位结对的20户特困户，要求司法局全体结对帮扶干部要把脱贫攻坚作为今年的头等大事，切实帮助贫困户脱贫，目前着力做好以下三点。
一是要求司法局全体帮扶干部至少要为贫困户找准一项脱贫措施，每季度至少到结对户家中走访一次，每月至少为结对户办一件力所能及的实事、好事，每半月至少与结对户电话联系一次，了解贫困户脱贫产业发展情况，在这一点上首先从我做起，挤时间驻村蹲点，面对面开展工作。
二是明确帮扶干部是所结对贫困户脱贫责任人，将脱贫成效纳入到对干部的考核，对引导帮扶贫困户发展好脱贫成效明显的干部职工优先评优评先，对敷衍了事严重不负责任的一律问责。
三是想法设法做好XX村脱贫工作。XX村集体经济薄弱，能不能脱贫，关键就是集体经济收入能不能达到并超过5万元。和村两委座谈中，了解到XX村今年准备发展100千瓦的光伏电站，我感觉这个思路很清晰很实际，但是发展光伏资金缺口大，司法局将想尽办法给予力所能及的支持，并鼓励村两委开动脑筋，大胆创新，拓宽融资渠道，多方面寻求支持，一定要把100千瓦村集体光伏电站搞起来，早日并网发电。
市脱贫攻坚情况调研报告
（二）
遵义市历届市委、市政府高度重视扶贫开发工作，特别是\"十二五\"以来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是在贵州视察时的讲话精神，按照省委精准扶贫总体部署和\"33668\"行动计划，牢固树立抓脱贫攻坚就是抓发展、抓民生的理念，把脱贫攻坚作为第一民生工程，突出问题导向，以集中连片特困地区为主战场，全力实施脱贫攻坚\"三步走\"战略和\"35669\"行动计划，共减少农村贫困人口111万人，4个贫困县、111个贫困乡镇\"减贫摘帽\",226个贫困村出列，贫困发生率从24.3%降到7%以下，交出了脱贫攻坚的遵义答卷。
一、遵义市脱贫攻坚主要成效
（一）脱贫攻坚加速了全面小康进程。通过实施大扶贫行动，加速了贫困地区全面小康创建进程，提升创建质量。按照国统字〔2008〕77号监测，全市2014年度全面小康实现程度84.0%,比2013年、2012年、2011年分别提升3.8、7.
5、10个百分点。14个县（市、区）2014年实现程度均超过80%,均值达到90.6%,较2012年大幅提升，其中正安、习水、务川、道真4个国家扶贫开发工作重点县增幅均超过10%,习水在全省排位提升12位、正安提升9位、道真提升5位、务川提升4位。
（二）贫困地区特色产业初具规模。牢固树立扶产业就是扶根本的思路，把扶贫开发作为新的经济增长点，积极引导各贫困县、贫困乡镇、贫困村因地制宜培育特色优势主导产业，做好产业扶贫大文章，形成了道真药业园区、正安吉他产业园、轻纺产业园，务川绿色食品（轻纺）工业园区等一批贫困县特色产业园区，培育了赤水竹业和石斛、正安白茶、务川山羊、凤冈茶叶、桐梓方竹笋等一批地方特色优势产业，增强了贫困地区发展内生动力，推动了全市经济社会快速健康协调发展。
（三）贫困地区基础设施明显改善。以改善贫困地区群众基本生产生活条件为出发点，以优先解决水、电、路为重点的贫困地区基础设施瓶颈制约为突破口，全面推进\"四在农家·美丽乡村\"六项行动计划，积极开展乡村道路、农田水利、人畜饮水、农村危房改造等工程建设。通过基础设施的不断完善，进一步破除贫困地区发展瓶颈，增强了贫困地区发展后劲，群众出行难、吃水难、用电难等问题得到明显改善。
（四）贫困群众收入快速增加。通过建设工业园区增加就业岗位、培育特色产业提升农业产值、实施\"雨露计划\"\"阳光工程\"提升就业技能、引导返乡农民工创业就业等多措并举，拓宽了贫困群众增收渠道。全市农村居民人均可支配收入从2011年的5216元提高到8365元，年均增长11%;扶贫开发重点县农民人均可支配收入提高到6870元，年均增长13%;民族地区农民人均可支配收入
提高到6753元，年均增长13.5%,分别比全市平均增速快2和2.5个百分点。
（五） 脱贫攻坚体制机制更加完善。在落实省委\"33668\"扶贫计划基础上，市委、市政府先后制定并实施《关于打好扶贫攻坚战加快\"减贫摘帽\"的实施意见》《关于进一步加强未减贫摘帽乡镇干部管理使用的意见（试行）》《关于打好扶贫攻坚战推进精准扶贫的实施方案》《关于加快推进精准扶贫精准脱贫的实施意见》等综合配套文件，制定并实施\"35669\"行动计划，对不同致贫原因的贫困户实施精准扶贫，探索完善一整套脱贫攻坚体制机制和规章制度，为打赢脱贫攻坚战打下坚实基础。
二、主要做法
（一）精准调研培训，在贯彻落实上求突破。一是强化调研培训。市委先后召开中心组集中学习会、专题培训会，举办专题培训班，对全市各县（市、区）党政主要负责人、分管负责人、宣传部部长、文明办主任、组织部分管基层组织建设的负责人以及扶贫办主要负责人，市委农村工作领导小组和市扶贫开发领导小组成员进行脱贫攻坚专题培训。二是精准调查摸底。以农民人均可支配收入2736元为基本标准，以摸底情况为依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，做到了村社有册、乡镇建簿、县区存档，实现了统计指标精准化、统计分类科学化，实现精准管理、精准调度。
（二）精准落实责任，在组织保障上实现突破。一是完善组织机构。成立由市委、市政府主要领导同志任组长，市委、市政府分管负责同志任副组长的遵义市扶贫攻坚同步小康工作领导小组；组建扶贫攻坚同步小康领导小组办公室，由市委副书记兼任办公室主任，统筹脱贫攻坚和全面小康工作。二是完善政策措施。制定出台《关于打好扶贫攻坚战加快\"减贫摘帽\"的实施意见》等政策文件，对各地各部门进一步细化脱贫攻坚目标任务，明确完成时限，精准责任，同时出台投资、财税、金融等六个方面20多项具体政策，确保脱贫攻坚有计划、有资金、有项目、有措施、有检查。三是实施结对帮扶。市四家班子主要领导分别挂点联系4个扶贫开发重点县，同时整合全市111个部门475个项目，投入帮扶资金8.45亿元，对务川、道真、正安等县13个一类贫困乡镇实施\"集团帮扶\".抢抓上海对口帮扶机遇，2013年以来共争取各类帮扶资金1.92亿元，实施帮扶项目122个，惠及9个县（市）58个乡镇72个村。
（三）精准谋划思路，在目标引领上实现突破。全面实施脱贫攻坚\"三步走\"发展战略和\"35669\"行动计划，精准实施结对帮扶、产业发展、教育培训、危房改造、生态移民、社会保障精准扶贫\"六个到村到户\",确保到2017年贫困县农村居民人均可支配收入达到9000元以上。第一步到2016年，全面实现习水、正安、务川、道真4个国家扶贫开发工作重点县和116个贫困乡镇\"减贫摘帽\".第二步到2017年，全市基本消除绝对贫困人口，实现871个贫困村全部出列。第三步到2020年，补齐脱贫指标和小康指标的差距，建档立卡脱贫对象人均可支配收入达到8000元以上，与全国同步建成全面小康社会。
（四）精准帮扶措施，在扶贫到户上实现突破。一是结对帮扶到村到户。每年选派5000名以上机关干部到871个贫困村任\"第一书记\"和\"项目书记\",实现贫困村结对帮扶全覆盖、户户有帮扶责任人。二是产业扶持到村到户。大力扶持发展中药材、干鲜果、草地畜牧业等八大扶贫产业，共种植中药材35万亩、核桃70万亩、蔬菜200万亩、人工种草30万亩，发展乡村旅游点1500多个，全市贫困对象参与产业发展达到80%以上。三是教育培训到村到户。实施\"雨露计划\"与科技培训有机结合，确保每个贫困户掌握一至二门农业科技生产技术。\"十二五\"以来，完成\"雨露计划\"培训13万人，新增转移农村富余劳动力55万人。四是农村危房改造到村到户。重点把好危改对象确定审批关，做到资金直补到户、部门帮扶到户、责任包保到户、技术指导到户。\"十二五\"以来完成农村危房改造30.6万户。五是扶贫生态移民到村到户。坚持把移民安置与园区建设、集镇商贸、旅游发展、特色产业统筹起来，确保搬迁群众\"搬得出、留得住、能就业、有保障\".累计建成项目安置点92个，搬迁贫困人口8.83万人。六是基础设施建设到村到户。全面推进\"四在农家·美丽乡村\"基础设施建设六项行动计划，解决\"小康水\"饮水安全68万人，新建改建\"小康房\"2704户，95%的自然村通电话、95%的行政村通宽带，\"小康电\"一户一表率95%以上、\"小康寨\"创建点355个。
三、当前遵义市贫困现状分析
虽然遵义脱贫攻坚工作取得显著成效，但贫困面广、贫困人口多、贫困程度深的问题仍然非常突出。
（一）贫困面广、贫困程度深。14个县（市、区）和新蒲新区均存在不同程度的贫困现象。到2015年底，全市还有5个贫困乡镇未摘帽，645个贫困村未出列，51.42万贫困人口未脱贫。贫困人口居住条件恶劣、总体素质偏低、致贫原因复杂，导致自身致富能力较弱，实现同步小康难度大。
（二）致贫原因复杂。国务院扶贫攻坚建档立卡和省扶贫开发大会要求统计的各类致贫原因我市均有涵盖。有的贫困户、贫困人口同时存在两种以上致贫原因、情况复杂，增加了精准施策、精准扶贫、精准脱贫难度。特别是缺技能、缺资金的贫困户需要大量资金投入和技能培训，无力脱贫无业可扶的贫困户需要政策兜底、资金兜底，对于财政本就贫弱的各级政府而言，困难不小。
（三）收入渠道单一。由于贫困地区工业发展起步晚、水平低，工业企业普遍规模不大、实力不强、带动能力弱，加之农业产业化程度不高，对促进贫困群众增收的拉动效应不明显。广大贫困地区群众主要依靠外出务工，收入构成单一，增收困难，扶贫开发重点县工资性收入占农民总收入比重接近50%.（四）贫困制约突破难。由于广大贫困地区山高坡陡、沟壑纵横，基础设施建设成本高、加之贫困地区财力弱投入不足，导致以交通、水利等为主的基础设施建设明显滞后。全市还有196个行政村3671个村民组未通硬化路，需硬化通村公路1486.6公里、通组公路15830.95公里，71万农村人口还未解决饮水安全问题，严重制约贫困地区资源开发和产业发展。
（五）贫困人口素质偏低。遵义贫困地区平均受教育年限不足7年，比全市平均水平低1年、比全国平均水平低2年。由于贫困人口文化素质相对较差，对新事物的理解和认知能力不足，思想相对保守，开拓进取精神不足，不同程度存在\"等、靠、要\"的思想，主动参与扶贫产业发展和基础设施建设的积极性不高，有的甚至还产生抵触情绪，增加了脱贫攻坚难度。
四、做好新形势下脱贫攻坚工作的对策建议
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央、省市扶贫开发大会精神，抢抓中央支持革命老区脱贫攻坚机遇，以脱贫攻坚引领经济社会发展全局，以集中连片特困地区为主战场，深入实施大扶贫战略行动，确保2017年贫困乡镇全部\"摘帽\"、贫困村全部\"出列\"、贫困人口全部\"脱贫\",到2020年消除绝对贫困。
（一）精准解决好\"扶持谁\"的问题。深入开展遍访贫困村贫困户和精准识别\"回头看\"活动，做到户有卡、村有簿、乡有册、县有账、市有库，完善贫困监测体系，实行动态管理，脱贫销号、返贫重录，确保数据真实可靠。确保真正的贫困农户建档全覆盖。运用互联网技术、大数据手段，建立遵义\"扶贫云\",市县乡村四级同步搭建脱贫攻坚大数据平台，实现脱贫攻坚数据化查询、数据化调度，信息化管理、精准化实施。
（二）精准解决好\"怎么扶\"的问题。一是着力推动产业就业扶贫。制定并实施《关于扶持生产和就业推进精准扶贫的实施意见》，引导贫困地区结合实际发展特色优势主导产业和以农产品加工为主的加工业，实现\"强一接二连三\".依托贫困地区植被丰茂、气候凉爽的优势，统筹扶贫项目和资金，在贫困地区发展形式多样、特色鲜明、个性突出的乡村旅游产品，引导群众发展民族特色文化旅游。二是着力推动生态移民扶贫。制定并实施《关于进一步加大扶贫生态移民力度推进精准扶贫的实施意见》，制定分年度搬迁计划，确保\"十三五\"期间完成18万人易地搬迁任务。三是着力推动生态补偿扶贫。制定遵义生态补偿实施细则，细化流域、森林、草原、湿地、矿产资源等重点领域生态补偿实施细则，探索\"政府补偿\"和\"市场补偿\"相结合的生态补偿新模式，加大贫困地区生态保护修复力度，促进贫困地区生态保护和生态资源可持续利用。四是着力推动教育医疗扶贫。对农村贫困学生就读普通高中、中职学校，分别实施不同标准的\"两助三免（补）\",对贫困学生就读普通高校实施\"两助一免（补）\",确保贫困家庭不因孩子上学而致贫返贫，确保不让一名贫困学生上不起学、读不好书。建立贫困人口健康档案，采取集中诊疗方式对贫困人口实行先诊疗后付费等方式，确保贫困户生病能得到及时治疗。五是着力推动保障兜底扶贫。制定并实施《关于开展社会保障兜底推进精准扶贫的实施意见》，织密织牢社会保障\"安全网\",完善以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、住房救助和临时救助等为主体、社会力量参与为补充的新型社会救助体系，扫除社会保障救助盲区，确保2020年前\"两无\"人员和暂时不能脱贫人口全部脱贫，共享全面小康创建成果。
（三）精准解决好\"谁来扶\"的问题。一是完善组织机构，强化领导。扭住\"党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶\"关键，市县乡均成立以党政主要领导为\"双组长\"的脱贫攻坚同步小康领导小组，加强脱贫攻坚同步小康工作的领导和协调。夯实县级党政领导班子、选好配强贫困县、贫困乡镇党政\"一把手\",加强\"三支队伍\"建设，选优配强\"第一书记\"和驻村干部，确保贫困村全覆盖。二是着力构建大扶贫格局。探索完善集团扶贫、定点扶贫等\"八大扶贫机制\"和\"市领导包乡、县领导包村、乡镇领导包户、党员干部包人\"的\"四包责任制\",实行政策、资金、项目向贫困村、贫困户倾斜，确保贫困帮扶到村到户到人，贫困乡镇不摘帽、贫困村不出列、贫困群众不脱贫，帮扶不脱钩。三是建立完善退出机制。设定时间表，建立完善贫困县、贫困乡镇、贫困村、贫困户退出机制，实行严格评估，按照摘帽标准验收，逐户销号，解决好\"如何退\"的问题，实现有序退出，防止\"数字脱贫\",防止\"平均数掩盖\".四是强化考评、严格问责。强化督查暗访，全面落实脱贫攻坚\"一票否决\"制，对在扶贫开发中表现突出的干部，要大张旗鼓进行表彰；对违规违法、不作为乱作为和精神懈怠、落实不力、扶贫效果不好的干部要严肃追究责任。
（四）精准破除脱贫攻坚的制约瓶颈。加快推进以路、水、电、讯等为重点的农村基础设施建设，确保基础设施建设项目覆盖所有镇村组，将农村公路\"毛细血管\"融入干线\"大动脉\",完善农村公路路网，确保到2017年实现建制村通畅率、建制村通客运车辆比例、农村公里列养率、重点路段安全隐患治理\"4个100%\".规划建设一批骨干水源和饮用水源，确保县县有中型水库，乡乡有稳定水源，破除生产生活用水瓶颈，全面解决农村群众饮水安全问题。推进农村用电公共服务均等化，确保贫困户实现一户一表，群众集中居住村寨通讯信号全覆盖，提升农村通信网络覆盖质量。
推荐第6篇：教育局脱贫攻坚调研报告
关于教育脱贫攻坚的实践和思考
打赢脱贫攻坚战是实现全面建成小康社会目标的重要标志，积极履行教育脱贫攻坚工作职责，既是“两不愁、三保障”的基本要求，也是“扶贫先扶智”，阻断贫困代际传递，提高扶贫效果的基本要求。为进一步做好教育脱贫攻坚工作，区教育局对全区教育脱贫攻坚工作进行了专项调研。
一、鄠邑区教育脱贫攻坚工作开展情况及特色做法
1、强化三个意识
强化政治意识。区教育局党委把脱贫攻坚工作作为检验党员干部、教师党性和能力的试金石，作为锻造鄠邑教育铁军的主战场，通过扶贫工作提升全系统干部教师的政治意识和工作能力。强化责任意识。全系统党员干部、教师把脱贫攻坚工作作为自身义不容辞的责任，以帮扶工作为契机，立足本职工作，发挥行业优势，通过扶志、扶智和扶技，努力提升教育品质，阻断贫困代际传递。强化长效意识。建立全学段学生资助、教师“一对一”帮扶、高职中教师联系贫困大学生等长效机制，从根本上解决因学返贫现象。
2、突显三个重点
重点落实惠民政策。全面落实家庭经济困难幼儿资助、义务段营养改善计划和家庭经济困难寄宿生生活补助、高职中国家助学金、大学生生源地助学贷款等5大类10项资助政策，做到了教育资助应助尽助、应享尽享，实现建档立卡户家庭就学子女全学段教育资助全覆盖。截止2018年6月，累计受助学生2.4万余人次，累计投入资金2285余万元。同时为山区建档立卡贫困户家庭249名学生发放交通补贴19.92万元，积极落实贫困户学生的参加校外活动费用补助。各级各类学校积极落实贫困学生的免校服费、免研学旅行费等校内资助，并动员社会力量投入60余万元，助力教育脱贫攻坚。
重点做好控辍保学。成立全区控辍保学工作领导小组，建立控辍保学双线目标责任制，逐级签订控辍保学目标责任书，严格落实“七长制”和义务教育学段辍学学生劝返、登记和辍学情况月报制度；在城区周边安排充分学位，确保进城务工人员子女100%入学；针对残障学生实际情况，采取随班就读、特校就读、送教上门等形式，确保残障学生受教育的权利。
重点对接高校帮扶。积极对接西安医学高等专科学校，全力落实高校结对帮扶工作，共同商讨、制定完善帮扶方案，谋划合作项目，明确职责。截至目前，西安医学高等专科学校现已面向全区贫困村开展义诊活动11次，联合区卫计局在草堂镇黄堆村开展《吃出健康、吃走疾病》特色讲座1次，针对我区中学生开展生命科学教育讲座活动4次，为乡村医院培训医护人员一期，志愿者服务队到区中心敬老院开展义工服务活动4次。同时西安医专与鄠邑区共建的“老年康复”产学研一体化示范基地已挂牌成立，并落实了定期体检和医务人员培训等实体项目。
3、坚持五个精准
精准摸排。在2017年组织开展了“万名教师大家访活动”、“教育脱贫信息精准摸排专项行动”等活动基础上，2018年鄠邑区教育局召及时开教育脱贫攻坚工作推进会，全面部署新学年教育脱贫攻坚工作，及时安排新学期贫困生信息再核对和“帮扶教师大家访活动”，建立新学期3767名建档立卡贫困家庭子女就读及资助信息台帐。
精准帮教。积极开展党员认领“责任田”、教师结对帮扶活动和关爱留守儿童活动。印发《“三秦教师结对帮扶贫困学生”专项行动实施方案》，制作《三秦教师结对帮扶纪实簿》，实行“一生一簿，簿随人走，跟踪帮扶，全程记录”，通过思想上帮助、生活上帮困、学习上帮教、技能上帮扶，不让一个学生因贫失学，不让一个贫困户因学返贫，让每一个贫困学生都能健康、快乐的成长。
积极开展贫困生“励志帮扶”活动，利用励志主题班队会、开展主题征文活动、开展我脱贫我光荣签名活动等形式，结合西安市“一校帮一村，一班帮一户” 扶志扶智专项行动，让学生树立起对学习的信心、对生活的热爱，教育他们战胜困难，摆脱困境，自强自立。
精准培训。积极开展技能培训，发挥职业教育优势，努力打造“鄠邑技工”品牌。针对贫困家庭劳动力培训需求，开展实用技术培训、转移就业培训、劳务品牌培训、创业技能培训，共举办果树种植、农业技术培训、电子商务、残疾人职业培训、中蜂养殖等共25期，受训人数852人次，其中建档立卡户340人次。
精准宣传。全区各级各类学校（园）利用悬挂横幅、制作板报、专栏、展板、召开班会、家长会以及校园广播等形式，开展宣传活动；同时，通过新闻媒体、网站、微信平台、QQ群、印发宣传单等载体及时高效地宣传教育脱贫工作，努力营造良好的舆论氛围。印发《西安市鄠邑区学生资助项目一览表》、《致全区建档立卡家庭学生家长的一封信》、《教育资助政策问答》等近15万份，制作《教育资助明白卡》，开展“精准资助基层行”、“万名教师大家访”、“心连心、大走访”、“小手拉大手”等活动，全学段、多轮次宣传学生资助政策，提高群众的知晓率和满意度。
精准提升。提升硬件水平，狠抓项目建设，全面提升鄠邑教育品质。积极实施“全面改薄”，加快学区长学校、幼儿园、高中质量提升等项目建设，努力提升办学（园）条件。同时加快推进农村寄宿制学校九年一贯制振华学校的标准化建设，探索打造家门口的优质教育。加强队伍建设，锻造教育铁军，提升教师素质。结合校长教师大招聘，落实教师、校长交流轮岗工作，落实边远地区教师工作补贴，全面启动教师提升工程。
4、实现一个目标
扶贫政策宣传到位，一个都不能少；学生资助应享尽享，一个不能少；适龄学生全部入学，一个不能少；师生结对帮教，一个不能少；特殊学生接受关爱，一个都不能少，让每一个孩子在家门口都能接受良好的教育，全面提升教育脱贫工作实效。
5、特色亮点做法 （1）、扎实开展“三秦教师结对帮扶”专项行动，通过思想上帮助、生活上帮困、学习上帮教、技能上帮扶，不让一个学生因贫失学，不让一个贫困户因学返贫，让每一个贫困学生都能健康、快乐的成长。
（2）、积极开展扶志扶智工作。积极开展贫困学生“励志帮扶”活动，以“精准扶贫看变化，立志成才报党恩”主题征文和“我脱贫我光荣”小手拉大手签名活动等形式，结合西安市“一校帮一村，一班帮一户” 扶志扶智专项行动，让学生树立起对学习的信心、对生活的热爱，教育他们战胜困难，摆脱困境，自强自立。
（3）、借力社会力量，提升鄠邑教育品质。为全面推进素质教育，提升农村音乐教育水平，创立音乐扶贫新模式，区教育局主动对接“陕西赵季平音乐基金会”，着力提升我区音乐教师的业务水平。经过前期对接，基金会的崔炳元理事长和刘志勇秘书长多次到我区开展实地调研，制定帮扶方案，开展帮扶工作。组织我区30名农村建档立卡贫困学生走进西安音乐厅感受高雅艺术；为我区响桥小学、青阳小学分别捐赠一台电钢琴；联系西安音乐学院金鑫宇老师为我区音乐教师进行了8期专业培训；2018年4月22日，著名音乐家、全国音协名誉主席赵季平老师亲自观看了汇报演出，参加了座谈会，对我区音乐教师的业务提升给予了充分的肯定，并提出了殷切的希望。
2018年上半年，鄠邑区民培机构爱心联盟、华诚春蕾爱心小组鄠邑分站、西安市慈善协会、大明宫集团等机构个人，先后捐赠6.5万余元，帮扶贫困户家庭子女200余人次，其中华诚春蕾爱心小组对振华中学7名品德好、成绩好的贫困学生确定了每月每人150-300元的长期资助工作方案。
二、存在的主要问题及整改情况
1、“一校帮一村”“一班帮一户”扶志扶智专项行动工作开展进度及效果参差不齐，存放资料较少。我局及时组织相关对接学校主要党政主要负责同志，召开专项对接工作会议。要求建立专项帮扶工作档案盒（一式三份），积极对接新城区教育局、帮扶学校和帮扶贫困村，确定贫困村需求清单，并根据需求清单制定帮扶计划，落实每月至少开展一次帮扶工作任务，完善帮扶工作台账和帮扶纪实资料。
2、部分教育扶贫资料不完善，更新不及时。区教育脱贫办统一制作“教育扶贫资料袋”，臵放于每名在鄠就读建档立卡贫困学生家中，明确袋中存放《三秦教师结对帮扶纪实簿》（复印件）、《鄠邑区教育资助明白卡》、学生享受教育资助政策的佐证材料、教育扶贫政策的宣传材料等相关资料，并定期更新。同时要求中心学校对辖区民办学校、幼儿园就此项工作进行全面督查。
3、个别贫困学生缺乏自信心，上进心不强。我局积极组织开展“扶志扶智”专项行动，通过“三秦教师结对帮扶”活动，激发贫困学生成人成才志向，增强其战胜困难、摆脱困境的信心，坚定知识改变命运，拼搏赢得未来的信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，形成积极进取，自强不息、顽强拼搏、奋发图强的精神风貌。同时，启迪贫困学生知恩感恩情怀。通过感恩父母的养育之恩，感恩党和政府的关怀之恩，感恩老师的培养之恩，感恩社会的扶助之恩等多种形式，培养学生的感恩意识，促其内生感恩之心，外化知恩之举，通过认真学习、顽强拼搏、奋发进取之举，来回报父母、回报老师，回报社会，回报国家。
三、下一步工作对策及建议
1、教育资助：根据2018年秋季全区贫困学生就学变化情况，及时部署专项核查，精准学生基本信息和就学状况，严格落中实省市各项教育资助政策，确保符合教育资助政策的建档立卡贫困学生应享尽享，应助尽助。
2、控辍保学：全面做好义务段学生招生入学工作，重点保障全区义务段建档立卡贫困学生入学就读，全面部署，全力完成本年度脱贫退出户“义务教育有保障”的认定工作，确保义务段学生入学“一个都不能少”，巩固“零辍学”成果。
3、对接高校帮扶：积极对接西安医学高等专科学校，按计划继续开展面向全区贫困村开展的下乡义诊、生命科学教育讲座、为乡村医院培训医护人员等活动，同时充分发挥产学研一体化示范基地作用。
4、教育扶贫资料：进一步规范“三秦教师结对帮扶纪实簿”和“鄠邑区教育资助明白卡”的填写标准。安排部署“三秦教师大走访”活动，结合“三秦教师结对帮扶贫困学生”专项行动，入村入户，开展“三秦教师结对帮扶”贫困学生大家访活动，着重对“三秦教师结对帮扶纪实簿”和“鄠邑区教育资助明白卡”的内容填写进行自查和整改，同时解决贫困学生学习、生活困难，印发教育资助政策宣传材料，做好教育资助政策的宣讲工作，着力提升群众对教育扶贫政策的知晓率和对教育扶贫工作的满意度。
打赢脱贫攻坚战，是党中央、国务院作出的重大决策部署，也是实现全面建成小康社会目标的重要标志。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，鄠邑区教育局紧跟省市“追赶超越”步伐，充分发扬鄠邑教育铁军的优良作风，全力做好教育扶贫工作，坚决打赢教育脱贫攻坚战。
推荐第7篇：镇脱贫攻坚工作调研报告
6月份以来，按照《市2018年大调研、大整改、大提升脱贫攻坚月活动实施方案》要求，我作为全镇脱贫攻坚第一责任人，一边认真组织镇村党员干部深入各村开展工作，一边深入村、屯、户进行走访调研，通过实地踏查、入户走访、与贫困群众集中座谈等方式了解情况，掌握第一手材料，解析全镇扶贫工作存在问题，形成调研材料。
镇属市郊区，位于市南3公里，幅员面积80平方公里，耕地面积3088公顷，总人口16524人，其中农业人口13656人。辖15个行政村，65个村民小组，5720户。全镇建档立卡贫困人口共有116户203人，其中2017年底已脱贫71户126人，未脱贫45户77人；在这些贫困户中，稳定脱贫户有36户，脱贫边缘户有57户，深度贫困户有23户；低保五保户101人，残疾人53人，享受残疾补贴的41人；2016年以来，为符合条件的31户贫困户实施了危房改造工程。村是省级贫困村，该村距镇政府所在地12公里，幅员面积10.6平方公里，耕地面积4498亩，有4个村民小组，共410户、1160人，现有建档立卡贫困人口19户41人，其中已脱贫10户17人，未脱贫9户24人；在这些贫困户中，稳定脱贫户有2户，脱贫边缘户有15户，深度贫困户有2户；低保五保户20人，残疾人6人，享受残疾补贴的3人；2016年以来，为符合条件的10户贫困户实施了危房改造工程。几年来，镇党委、政府认真按照省委、省政府和我市开展精准扶贫工作的要求，创新思路，强化举措，狠抓落实，强力推进脱贫攻坚工作，促使脱贫人口实现了“两不愁、三保障”等“七有”脱贫标准，确保实现今年贫困村摘帽、2019年年底贫困人口全部脱贫的目标。
一、减贫成效
1.贫困村工作情况。村是我镇的唯一一个省级贫困村，2017年村的贫困发生率为2.01%。村屯路已全部硬化，村主路全部铺设沥青路面；今年为全村270户农户安装了自来水，水质安全达标；村民用电覆盖率达到100%，满足农村生活用电需求；今年10月前完成、2户贫困户房屋改造，实现安全住房比率100%；适龄儿童接受义务教育、家庭无因贫辍学学生；有标准化村卫生室，执业村医1名；广播电视户户通、通迅设施村村通；有文化活动室且正常运转，贫困人口新型农村合作医疗参合率100%；贫困户全部在扶贫增收产业中受益，2017年每人分红300元；村集体经济收入5万元，村部办公场所200平方米；逐步将其他非低保的贫困户纳入最低生活保障，符合参保条件（45周岁以上人口）的贫困人口全部纳入城乡居民基本养老保险。
2.贫困人口脱贫情况。镇党委、政府根据每个贫困户的实际情况、致贫原因，进行分类施策，有针对性地为贫困对象落实精准的脱贫举措。截止目前，全镇实现贫困户脱贫71户126人，村脱贫10户17人。
3.基础设施及公共服务设施建设情况。一方面，整合新农村建设和环境整治资金，助推全镇基础设施建设。坚持项目向贫困村倾斜，对全镇13个有贫困户的村实施重点帮扶，充分利用好市财政专项扶贫资金和整合组织、林业、水利、交通、建设等行业部门资金，加快推进村级活动室、卫生室、文化室、文化广场、农田水利、农村道路、边沟等基础设施以及绿化亮化美化等公共服务设施建设，进一步改善群众生活条件、提升人居环境水平。一年来共争取安排村级项目23个，资金1050万元，受益贫困人口13850人。另一方面，整合各方力量，形成脱贫攻坚合力。积极争取市帮扶单位的支持，动员全镇通过支部对接、单位帮扶、企业支持、党员干部帮扶等方式筹集扶贫资金全力帮扶。通过协调争取，市建设局为村香菇种植扶贫项目区提供方砖3000平方米，为村环境建设提供垃圾桶20个，为贫困户新建猪舍用红砖4万块、水泥10吨，其他建筑材料沙子、山毛、钢筋等保证供应。市包保部门和干部为村贫困户孟范君家共投入6万元，对孟范君家进行棚顶保温、厨房改造、室内墙面刮大白等，购置了储物柜、桌凳等用品；新建猪舍50平方米，2017年7月购买了100多斤的育肥松辽黑猪2头，根据孟范君家庭院情况，进行了栽花、栽植观赏草莓等庭院美化项目；为孟范君儿媳妇张绍莲办理了低保，解决了小孙女孟玲秋义务教育阶段减免学费、车费和午餐费1940元，并争取了大孙女孟玲凤高中就学补贴每学期1000元。为刘长君、刘士和、孔庆海购买大榛子苗共1100棵，共种植10余亩，预计三年后开始产果，五年进入盛果期，每亩年收入达4000元以上；根据刘长君、刘士和2户贫困户发展庭院养殖的意愿，共投入1.2万元，为他们修建了制式鸡舍，首批购买了40多只蛋鸡，逐步发展蛋鸡养殖项目；我们为其算了一笔帐，在保证每年养殖蛋鸡30只的基础上，饲料全部使用贫困户自产的玉米、蔬菜，避免大量使用精饲料，每天按照收25只笨鸡蛋计算，年产蛋期按8个月算，每个鸡蛋按1.2元的销售价格，年产值7200元，饲料成本2200元，年可增收5000元。依托驻村扶贫工作队直接联系和服务群众工作，积极发挥驻村精准扶贫工作队和“第一书记”的作用，促使包保单位党员干部与贫困户开展“一对一”结对帮扶活动。为加强扶贫工作力度，年初对包保村的扶贫工作队进行了调整，把素质高、能力强的市交通局、林业局的3名干部安排到村任职。市林业局、农业局、发改局、农广校、邮储银行、民生银行等6个单位，在我镇建立了13个脱贫攻坚工作队分别包保全镇有贫困户的13个行政村。今年以来，每个工作队利用双休日时间入户，到每个贫困户家中认真宣讲扶贫政策、发放干群连心卡，耐心询问并详细了解贫困户的基本情况，填写贫困户基本情况台账，认真做好走访日志，针对每户建档立卡贫困户，制定行之有效的帮扶措施，为下一步精准脱贫打下良好基础。
二、主要工作开展情况
1.“三保障”及重点难点问题推进情况。一是安全饮水。经过市水利局2017年对自来水改造提升工程，为村新打120米深1眼机井，建设了引水泵房，安装了净水设备，铺设送水管道4800米，解决了270户农户引水问题，经检测水质达到国家饮水安全标准。今年上半年，为全镇涉及小井吃水的51户建档立卡贫困户安装了小水处理设备，免费为艾家村贫困户幕吉成、宋满昌打2眼30米深水井，为村贫困户孟范林、刘元凤和王全荣实施了自来水入网。二是危房改造。2017年，对建档立卡贫困户同胜村谢有家房屋进行了C级改造，市民生银行组织全体员工捐款8000余元，为红星村建档立卡贫困户祝洪学家房屋更换了房瓦，并做了房顶保温。三是教育扶贫。协调市教育局为全镇3名贫困学生申请了包括伙食费、校车交通费和自费书费等学生资助费用3000余元，为1名建档立卡贫困高中学生申请了在校救助，每学期1000元。四是健康扶贫情况。成立了健康扶贫领导小组，镇卫生院健全医疗服务制度，在全镇贫困户中广泛开展健康服务工作，完成签约服务贫困人口全覆盖，使全镇203名建档立卡贫困人口全部签约，使医疗措施、健康服务精准落实。
2、产业扶贫情况。镇党委、政府根据全镇各村的实际情况，把产业发展和基础设施项目集中精准到扶持13个有贫困人口的村。2017年初，争取扶贫资金100万元，实施了村香菇种植扶贫项目，该项目占地面积9.8亩，建设香菇种植大棚9栋，新建香菇制菌养菌室890平方米，办公室50平方米。目前项目已投产，产出香菇3万多斤，增收3万余元；今年，根据市场发展情况，村合作社将香菇种植基地承包给黑龙江佰盛食用菌有限公司，该公司是2014年3月成立的，注册资金3000万元，公司主要业务是进行食用菌菌种研发、生产、批发及种植，具有国际标准化的种植、经营和销售能力，在黑龙江省、辽宁省和省都有分公司。目前企业已经在村扶贫项目基地开始木耳种植，第一批木耳已采摘。五人班村青年农民曹国利2015年创建香菇种植合作社，在镇党委、政府的大力扶持下，合作社规模不断壮大，解决了资金不足、土地租用、技术欠缺等问题，新建350平方米香菇种植大棚40栋，年种植香菇40万棒，实现产值200万元。合作社也成为带动贫困户脱贫的重要阵地，安置了20名有劳动能力或部分劳动能力的贫困户到合作社务工，解决了贫困户生产生活的后顾之忧。今年年初，市财政拨付非贫困村扶贫项目资金32.4万元，经镇党委会研究、金燕农牧有限责任公司同意、各村“三委”会议、村民代表会议通过、贫困户签字确认和公示无异议后，镇政府把扶贫项目资金全部以入股的方式投入到金燕农牧有限责任公司肉鸭养殖基地进行生产经营，3年为一个合同期，为建档立卡贫困人口保底分红第一年不低于投入扶贫资金的6%，第二年不低于投入扶贫资金的8%，第三年不低于投入扶贫资金的10%。金燕农牧有限责任公司肉鸭养殖入股扶贫项目位于镇同胜村，占地面积35亩，企业自筹资金1000万元，建成鸭舍7栋共7000平方米，附属建筑面积1000平方米，2017年实现养殖种鸭35000套的养殖能力（每套1:20，即1只公鸭配20只母鸭的比率），年孵化鸭雏1000万只，生产饲料5000吨，实现产值5000万元，利税300万元，安置就业45人。
3.资金投入情况。严格按照省财政专项扶持资金全部用于基础设施和产业发展，科学合理安排农业产业和项目资金，建立利益联结机制，确保将资金使用到刀刃上，落实到贫困户帮扶上，努力增加贫困户家庭收入，促进村级集体经济增长。一是镇财政一年来投入资金900余万元，解决了全镇13个有贫困户村的基础设施建设问题，新建文化广场5个，铺设村、莲花村沥青路面5.5公里，硬化边沟3500延长米，庭院硬化120户，种植花草80万株、栽植各种树木5000棵，全面整治了贫困人口所在13个村的村屯环境。二是包保部门投入。市林业局、建设局、农业局、发改局、民生银行、邮储银行和农广校等包保部门积极支持我镇脱贫攻坚工作，共投入帮扶资金100余万元，解决了包括村香菇种植项目区的硬化问题，为2个村配备了制式垃圾箱，为全镇贫困户在春耕生产、秋收等季节送化肥农药及其他农用物资，在各个节日为贫困户送去温暖关怀，慰问物资包括米面油、肉蛋鱼及慰问金等，发改局还为、莲花2个村贫困户送鸡雏鹅雏，大力支持了贫困户发展庭院养殖项目。三是组织爱心募捐活动，共筹集善款18000余元为贫困户解决生产生活困难。
三、主要做法及经验
一要强化思想认识。“树立打持久战思想，切实把工作重点聚焦到落实精准要求、提高脱贫质量上来”是省委、省政府当前关于脱贫攻坚工作的最新战略部署和总体要求。把扶贫工作作为全镇工作重中之重，精准扶贫做到“扶真贫、真扶贫、真脱贫”。二要要保证扶贫实效。定期召开全镇扶贫工作月调度会议，针对全镇贫困户116户203人和有贫困户的13个村，定期调度扶贫进展、需要解决的问题、下一步措施，建立扶贫进展台账，把村、户、人的扶贫进展数字表格化。通过精准掌握、量化分析和责任落实，有力推进全镇扶贫工作进度，确保扶贫工作任务的完成。三要要落实工作责任。落实包保责任，建立包片包村保户制度，充分挖掘包保帮扶村的资源优势、特色优势，培育壮大扶贫产业，扶持发展农村专业合作社，完善与贫困户的利益联结机制，促进增加收入，推动形成“一村一品”“一乡一特”的扶贫产业格局。全体党员干部要做好扶贫对象“调查员”、扶贫政策“宣传员”、扶贫项目“指导员”、扶贫措施“服务员”和扶贫成效“检验员”，确保脱贫措施得当、政策落实到位、扶贫效果明显、群众满意率高。
四、存在问题及建议
（一）一是自我发展能力不足，农民人均纯收入还是比较低，农民用于生产的投入少，绝大多数农户只能维持简单再生产；二是基础条件还比较薄弱，农村环境差，生产生活条件达不到全面致富要求。
（二）自我发展能力弱。部分贫困群众等、靠、要的依赖思想严重，由于劳动力不足，很难组织群众参与。
（三）制约产业发展要素多。市场、技术、信息等制约要素作用明显，农技人员少，普及农业技术不到位。
五、下步工作安排
一是全面加强精准扶贫攻坚组织保障体系建设。完善《镇村干部绩效考核制度》，加强扶贫考核，将年度扶贫开发工作考核纳入全镇年度目标考核范围，明确镇村干部均承担扶贫开发工作责任，完善项目审批、验收手续，强化贫困档案管理。
二是深入推进“党员集中奉献日”帮扶工作。加强统筹协调和调度力度，指导、督促帮扶工作队深入开展驻村入户帮扶工作，着力解决贫困群众利益和发展问题，帮助实现其“微心愿”。并定期跟踪问效。每月至少召开一次帮扶到户工作交流会或现场会，推广经验作法，确保贫困群众得实惠、帮扶工作有实效。
三是强化产业发展。充分挖掘包保帮扶村的资源优势、特色优势，培育壮大扶贫产业，扶持发展农村专业合作社，完善与贫困户的利益联结机制，促进增加收入，推动形成“一村一品”“一乡一特”的扶贫产业格局.不断促进现代畜牧业的健康发展，以金燕农牧有限责任公司为龙头发展种鸭养殖。以安乐盛昌食用菌木耳种植专业合作社为依托发展木耳种植。莲花村、村利用退耕还林地块，采取“支部+合作社+农户”的模式，种植威灵仙、玉竹等中草药。
四是积极探索创新精准扶贫方式。积极开展电商扶贫试点，建立贫困户、扶贫产业和电商的链接机制，大力培养电商扶贫人才，鼓励和引导贫困青年利用电子商务平台创业就业，增强扶贫造血功能。积极培育农民专业合作社扶贫示范社，采取贫困户土地、劳动力或扶贫资金入股等多种方式，使贫困户户户有股份、年年有分红、持续增收有保障。
推荐第8篇：全市脱贫攻坚工作情况调研报告
全市脱贫攻坚工作情况调研报告
按照市人大常委会2018年工作安排，9月20日至28日，城环农工委在市人大常委会肖芳副主任带领下，在听取扶贫办、农业局、住建局等17个职能部门关于全市脱贫攻坚工作情况汇报的基础上，深入到xx县、xx县、xx县、xx县四个县进行了调研，走访了8个镇（办）、16个村，与市县两级有关部门负责人、镇村两级干部、驻村工作队、部分贫困户代表近200余人进行了座谈，10月9日至13日，调研组又对xx、xx、xx、xx四县8个镇16个村的脱贫攻坚工作进行了暗访，深入了解了全市脱贫攻坚工作进展情况，征求了大家对脱贫攻坚工作情况的建议和意见，形成了这一报告。
一、基本情况
近年来，市政府坚持以习近平总书记扶贫开发战略思想为指引，认真落实中、省脱贫攻坚工作会议精神，坚持“精准扶贫、精准脱贫”的基本方略，压实责任、夯实举措、狠抓落实，持续实施脱贫攻坚各项政策措施，全市脱贫攻坚工作取得了新的进展。
一是帮扶体系进一步健全。调整充实了脱贫攻坚领导小组，成立脱贫攻坚指挥部，市委、市政府多次召开会议研究部署脱贫攻坚工作，市级领导分别深入包抓县区、镇（办）村进行明察暗访和督察调研。充分发挥“八办三组”的作用，强化扶贫工作督查考核，围绕“八个一批”重点任务，分工明确，协同推进。积极实施国企、高校、医院三大帮扶体系，调动民营企业、群团组织等社会力量，深化苏陕扶贫协作，认真落实我市与泰州市签订的扶贫协作和经济合作协议，形成了协调一致、齐抓共管的扶贫大格局。组织研发“xx市精准扶贫大数据平台”，实现脱贫攻坚全过程信息化、精确化动态管理，让脱贫攻坚工作在大数据的助力下精准发力。
二是多种帮扶措施综合推进。通过严格信息摸底，动态调整，逐户逐人分析致贫原因，综合运用“八个一批”帮扶措施，因人因户精准施策，有针对性的落实临时救助、教育帮扶、就业扶贫、医疗保障、生态补偿、兜底保障等政策，使一大批因灾、因病、因学致贫的贫困家庭和人员实际困难得到有效解决，贫困人口精神面貌明显改观。如，xx县俎波妮荣登“中国好人榜”，张敏元家庭荣获全国“五好家庭”称号，xx县身残志坚创业脱贫先进典型刘斌获得全国脱贫攻坚奋进奖提名。
三是贫困群众收入不断增加。把产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策，培育发展了一批具有地域特色的农业及相关产业，带动贫困人口增收。重视发展村集体经济，积极增加投入，为贫困群众增收创造条件。启动实施“三变”改革试点村x个，覆盖贫困户x万户，涌现出xx县鲁桥镇“185”模式、xx县袁家村“现代农业园区+合作社+贫困户”模式等一批“三变”改革典型。通过劳务输出、公益岗位就业、土地流转、参股分红等方式，拓宽收入渠道，贫困群众收入来源逐渐多元化，收入水平进一步提高。
四是生产生活条件持续改善。在安全饮水方面，建成项目x个，年度计划退出的贫困村和贫困人口已全部达到饮水安全标准。在道路改造方面，完成通村公路“油返砂”整治工程路基x公里、路面x公里，完成深度贫困村通组路项目x公里，年度计划退出的贫困村及4个摘帽县行政村已全部通沥青（水泥）路。在危房改造方面，全市x户农村危房改造已全部竣工，达标入住x户，占x%，其中年度脱贫户x户已全部达标入住，达标入住率x%。在易地搬迁方面，全市x户x人安置房建设任务全部完成，实际入住x户x人，实际入住率x%。
五是扶贫资金投入逐年提高。截止8月底，今年全市各级财政专项扶贫资金共计投入x万元，其中：中省下达资金x万元，市县下达资金x万元。市县资金中，市级安排x万元，占同级地方一般预算收入x亿元的x%，较上年增长x%；县级安排x万元，占地方一般预算收入x亿元的x%，较上年增长x%，为全市脱贫攻坚工作提供了有力支撑。
总体来看，全市脱贫攻坚工作成效显著，2016年、2017年全市共脱贫x万人、贫困村退出x个，贫困发生率从2016年的x%下降到x%，今年的4个贫困县摘帽、459个贫困村退出和7.33万贫困人口脱贫任务进展顺利。
二、存在问题
虽然我市脱贫攻坚工作取得了阶段性成效，但与中省的具体要求相比、与“打赢脱贫攻坚战”目标任务相比仍有不小差距，还存在一些不容忽视的问题和困难，主要表现在：
一是贫困群众靠产业稳定脱贫增收的基础还不牢靠。就目前而言，基本做到了每户有劳动能力的贫困家庭都有一个增收产业，但是部分产业尚处于起步阶段，贫困户稳定增收的基础还不牢靠，特别是农业产业遭遇今春低温霜冻灾害，苹果、桃、葡萄等普遍减产，核桃、花椒等干杂果尤为严重，贫困户增收受到很大影响。一是产业扶贫缺少长效发展机制，有些地方统筹谋划、规划引领还不够，短平快的产业多，长短协调、谋划长远的相对较少；分散经营、各自为战的多，规模经营、抱团发展的少；新型经营主体发展缓慢，龙头企业、种养大户数量少、实力弱。二是个别易地搬迁安置点的脱贫产业规划滞后，配套带贫企业能力不足，对贫困群众稳定增收带动作用不太明显，同贫困户的利益联结机制还不够紧密。
二是贫困村集体经济较弱。调研中了解到，一些贫困地区推进农村集体产权制度改革进展不均衡，个别地方还有畏难情绪，没有充分认识到村级集体经济在提高村级公共服务保障水平、增强发展后劲、巩固基层组织、凝聚人心等方面的重要性，对发展集体经济还存在能力不够、信心不足的问题，即使已组建了村级集体经济组织，但大多还处于初级发展阶段，总体规模偏小、品牌认证较难等现实困难也在一定程度上阻碍了村集体经济的发展壮大，带贫益贫作用有待进一步提升。
三是个别贫困群众内生动力不强。各级针对部分贫困群众内生动力不足的问题，下了很大功夫，做了不少工作，但还有个别贫困户自我发展意愿不强，“等、靠、要”思想还没有从根本上消除。一是个别贫困群众长期养成的得过且过、坐享其成的习惯改变不大，在得到各级各类扶贫政策的扶持后，更加心安理得，不愿参与产业发展，只是一味地坐等别人上门帮扶。二是个别贫困群众认为脱贫攻坚是国家和政府的事情，将享受脱贫攻坚的扶民惠民政策，当成了一种理所当然、坐享其成的谋生手段，不愿公开自己的真实收入，瞒报、谎报，认为越往后扶贫力度会越大，他们得到的实惠也就越多，()所以心里不愿脱贫，或者说根本就不打算脱贫。
四是贫困村人才严重匮乏。随着经济社会的发展，一些贫困村里有头脑、有技术、有门路的年轻人大多数选择外出务工挣钱，剩下的人口多为老人、孩子和丧失劳动能力的病人、残疾人，贫困村“老龄化”、“空心化”现象较为严重。再加上贫困村经济落后，发展速度缓慢，能够返乡创业能人不多，有知识、有见识的青年人比较少，缺乏懂市场、会管理、有技术的致富带头人，扶贫产业的持续健康发展困难较大。
五是易地搬迁后旧宅基地腾退难度较大。全市易地扶贫搬迁旧宅基地腾退任务截止9月17日仅完成x%。一方面是在易地搬迁中，能够达到整村搬迁标准的几乎没有，搬迁户大多分散在各个行政村，给复垦造成很大难度。另一方面是搬迁群众每户都有一定数量的农业生产用具，但搬迁新址一般与居住原址有较大距离，旧宅基地腾退后不仅农具无法存放，而且往返费时费力，影响了劳动生产和腾退旧宅的积极性。
三、意见建议
一是要强化领导，增强扶贫攻坚能力。要进一步提高政治站位，深刻认识脱贫的复杂性、艰巨性和长期性，切实增强打赢脱贫攻坚战的思想自觉、政治自觉和行动自觉，认真落实好各级脱贫攻坚的责任，形成纵向到底、横向到边的责任机制。要牢固树立“马上就办、办就办好”的工作作风，加快出台我市贯彻中央关于打赢脱贫攻坚三年行动指导意见的实施意见的进度，统筹部署脱贫攻坚工作，并与实施乡村振兴战略、发展县域经济、促进城乡融合发展有机结合起来，综合考虑产业发展、基础设施建设、公共服务等需求，形成相互配套、互为补充的脱贫攻坚政策体系。要在当前工作开展的基础上，按照脱贫标准，认真组织开展查漏补缺工作，逐户核对、逐户销号，实现“真脱贫、脱真贫”，防止“数字脱贫”。要加强全市脱贫攻坚大数据管理平台的成果运用，随时更新完善贫困户建档立卡数据库，努力做到政策精准、落实精准、进退精准、成效精准，让脱贫攻坚工作在大数据的助力下持续发力。要围绕我市探索形成的脱贫攻坚“四”工作方法，利用报刊杂志、广播、电视、网站、微信等平台，宣传报道我市在脱贫攻坚工作中总结的突出亮点，努力营造扶贫济困、守望相助的浓厚舆论氛围，激发全社会关注扶贫、参与扶贫的热情。
二是要狠抓产业，夯实脱贫致富根基。要强化规划的引领作用，以全市整体产业规划为依托、传统优势地域产业为主导，因地制宜抓好地方扶贫产业发展规划和布局。要建立产业发展的长效机制，按照农业供给侧结构性改革的要求，大力推进农村一二三产业融合发展，着眼于提高农产品质量，安排组织生产活动，打造一批具有鲜明地域特色的农副土特产品，延长产业链条，扩大名优农产品知名度，提高产品附加值。要夯实企业和“大户”帮带责任，发展家庭农场、农业专业合作社等新型农业经营主体，引导贫困户通过入股参与“保底分红”，增加租金、股金和薪金收入，让他们更多享受产业发展的成果。要重点支持农村信用社、村镇银行等金融机构为贫困户发展产业提供扶贫资金，不断健全完善财政扶贫资金贴息机制，鼓励引导社会资金、民营资本以多种形式参与扶贫，进一步改善贫困村生产生活条件，提高贫困农民收入水平。
三是要固本养源，壮大农村集体经济。要尽快出台符合法律规定、符合发展需要的农村集体经济发展壮大的相关政策，为村级集体经济的发展提供必要的服务与支持。要依托资源优势，立足本地实际，结合当前农业产业结构调整，大力发展各类农业专业合作组织，形成“一村一品”、“一村一特”、“一村一业”的农业产业格局，进一步搞活农村经济。要不断完善以农民专业合作社为主的各类新型合作经济组织，探索多种形式的资本参与集体经济发展模式，引导村集体和农民通过资本联合、劳动联合和产品联合等形式，采用领办、入股、出租等方式，在引导农民致富的同时发展壮大集体经济。
四是要因势利导，激活贫困群众内生动力。要把扶贫同扶志、扶智结合起来，把救急纾困和自主脱贫结合起来，积极推广我市总结的“志智双扶”经验和一些典型案例，善于用身边人、身边事，教育和激励贫困群众，让贫困户从其它贫困户脱贫的典型中受到激励，最大程度激发贫困户脱贫致富的信心。对有劳动能力的贫困人口，必须把帮扶措施与参与劳动结合起来，围绕种植、养殖、特色产业等制定完善的产业脱贫指导方案，进行产业脱贫培训，引导贫困群众通过自身努力摆脱贫困。要将因病、因灾、因残致贫群体，以及五保户、低保户等无劳动能力的对象，纳入社会保障兜底工程，进一步加大扶贫补助力度，解决他们生产生活中的具体困难和问题，确保特殊困难群体得到优待和保障。
五是要整合资源，凝聚各方脱贫攻坚合力。要抢抓“一带一路”战略实施机遇，加大对中、省扶贫项目和专项资金的争取力度，保障精准扶贫工作深入开展；要统筹整合民生项目资金、定点帮扶资金、涉农项目资金和信贷扶贫资金，发挥资金整体效益。要进一步加大“四支队伍”整合培训力度，培养既能准确掌握落实中省政策，又爱农村、懂农业、会经营的扶贫队伍；要落实好“三项机制”，关心关爱脱贫攻坚一线干部，注重在脱贫攻坚工作中培养、发现和使用干部，更好地调动广大扶贫干部的积极性。要加大教育、医疗等公共服务领域人才交流培训力度，研究出台鼓励在外创业能人、大学生回乡创业和有利于贫困地区人才引进的激励政策，让他们为村级集体经济发展提供智力支持，带动贫困群众脱贫奔小康。要进一步积极推动苏陕合作协议落实，持续加强产业协作、劳务协作、项目帮扶、人才交流等合作，推进结对关系下沉到镇、细化到村，促进两地优势互补、互利双赢，带动更多贫困人口脱贫。
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近年来，xx街道坚持以党建扶贫为引领，着力把党建优势转化为发展优势，把组织资源转化为脱贫资源，以扎实贯彻落实好“五步工作法”和脱贫攻坚“五先五后”战法聚焦脱贫攻坚重点难点工作，街道上下以高昂的气势、硬朗的作风、饱满的热情建好组织体系、打好“四场硬仗”、搭好帮扶桥梁、抓好作风建设，以xx市“高质量脱贫，精彩出列”工作要求为齐心奋发搞好攻坚拔寨，在脱贫路上踏下坚实的足迹，具体开展了以下几方面工作：
一、筑牢战斗堡垒，焕发攻坚活力
在建强攻坚战斗堡垒上狠下功夫，充分发挥基层党建在打赢脱贫攻坚战役中的灵魂、核心和引领作用，以焕发组织活力来点燃脱贫引擎。强思想赋勇气。为确保扶贫干部攻坚决心、信心坚定不移，街道深入开展“两学一做”学习教育，进一步规范“三会一课”、主题党日、干部教育培训，激励党员争先创优，发挥先锋模范作用，今年来共向上推举省级、市级、县级优秀共产党员、党务工作者18名，召开街道“七一”表彰大会，表彰脱贫攻坚中表现好的攻坚干部、居委干部和网格员37名，通过党员辐射带动影响其他干部职工，消除畏难情绪和厌战情绪。强体系聚人气。以街道攻坚团、各居攻坚队、网格攻坚小组和户户帮扶人为常态线，以12个专班和街道突击队为突击线，双线并行建强攻坚主力军。采取“1+N”模式在各居开展常态攻坚工作，由两名班子成员任攻坚队双队长，各队在每个网格下设攻坚小组，为建档立卡户和一般农户都明确帮扶人，全面掌握农户动态，让每项民生政策都落到最实处，确保基础夯实、稳扎稳打；进一步细化成立12个专班、抽调20名“精兵强将”组成突击队，对关键节点关键干部落实责任到位，街道主要领导分别任农村危旧房改造专班、饮水安全专班组长，其他各专班明确一名分管领导任组长，专班班长对专职工作负第一责任，突击队对各攻坚队难以解决的疑难杂症一一攻克，保障形成有序有力运转的工作机制。强本领提底气。街道党工委结合七项自查工作和居委会党支部分类定级工作，在攻坚中淬炼干部、以配强干部促进攻坚，在脱贫攻坚工作中根据实际工作需要更换下沙、挪湾支书2名；目前已建立起挪湾纸厂联居党委、平川月亮山联居党委和沙陀片区联居党委，通过组织引领来推动主导产业规模化、组织化、市场化发展，壮大集体经济带动群众增收致富，街道集体经济总量目前已达x万元；强化对村级后备干部的培养建设，目前各居委会后备干部已有x名，每居后备干部均超过5人以上；强化驻村干部队伍管理，2018年以来街道2个驻村队伍共走访群众x人次，解决困难问题x个，帮助谋思路出点子x余条。
二、聚焦“四场硬仗”，攥紧拳头发力
扎实贯彻落实好“五步工作法”和脱贫攻坚“五先五后”战法聚焦重点难点工作，攥紧拳头精准发力“四场硬仗”。聚力打好农村基础设施建设硬仗。以专班队伍发力基础设施建设，截至目前，街道“组组通”总投资达x余万元、完成建设x公里；人居环境整治总投资x余万元，达到建档立卡户庭院绿化及硬化、串户路、污水管网铺设及“三改三化”等项目建设全覆盖；着力饮水安全，除新建水池水窖、修缮管道确保每家每户通水外，对因枯水期等难供水农户，街道制定应急预案，采取专人专车送水方式保障农户饮水。聚力打好易地扶贫搬迁硬仗。牢牢把握易扶政策做好群众动员和搬迁入住工作，2018年以来，街道整体搬迁35户x人、插花搬迁x户x人（共含贫困户x户x人）均已搬迁至xx、两河两个县城安置点入住，街道积极为搬迁安置户提供技能培训、向城市要就业，今年以来，共组织易扶搬迁劳动力、贫困劳动力参加了市级大型招聘会4场x人次，组织贫困劳动力及困难群众参加技能培训87人次，确保群众“搬得出、稳得住”。聚力打好产业扶贫硬仗。牢牢把握“八要素”，紧扣关键带动贫困群众走出脱贫新路子，坚持把发展产业作为脱贫攻坚的重要途径，实现为更多贫困户增收和增收更多，2014年起，发展元宝枫、刺梨、核桃、油茶等产业x亩，积极开展技术培训，让参与管护的老百姓成为“行家能手”，给居民带来承包费、务工费和管护费三份收益；各居均实现“村社合一”，指导合作社积极将贫困户利益纳入“反租倒包”体系利益链中进行分配，并将管护和发展事宜纳入居规民约，以此强化利益联结。聚力打好教育医疗住房“三保障”硬仗。全面落实教育资助政策，2018年已有x名学生享受营养餐，补助金额共计x万元，通过学前资助、雨露行动等政策落实，争取到x万余元对1397名学生进行资助和扶助，扎实开展控辍保学和对残疾学生送教上门工作，共劝返7名辍学学生、对6名残疾学生开展送教上门工作；大力推进医疗扶贫专项行动。全力抓好健康扶贫政策宣传、新农合费用收缴、大病专项集中救治、家庭医生签约、医疗救助和资助申报等工作，截至目前，实现了建档立卡农村贫困人口新农合参合率达x%；组建家庭医生团队7个，农村建档立卡贫困人口签约x人，签约率x%，针对重点困难对象细化医疗精准扶贫措施、加大特殊医疗保障和补助力度，2017年、2018年医疗救助共计x人，发放医疗救助金x元。围绕街道辖区内矿区多、房屋安全保障工程量大这个难点，一方面紧靠政策，共完成农村危旧房改造x户，另一方面号召企业捐资成立住房保障扶贫基金，为在规定时限内完成危房改造、维修加固的建档立卡户户均奖励1—5万元，全面落实住房保障，不留贫困死角盲区。
三、搭建帮扶桥梁，凝聚攻坚合力
搭建好金融政策帮扶桥梁。用好用活“三变”政策，积极探索推行“党建+金融”助力脱贫攻坚，2016年以来，街道共计x户贫困户以“特惠贷”、“惠农易贷”以及街道筹资等方式组织资金x万元，通过各贫困户所在合作社同一入股到老黑山火腿加工厂参与经营让农户获得保底分红3000—3500元不等，截止目前，2016年、2017年保底分红已全部发放完毕，2018年分红正在陆续发放。搭建好社会力量帮扶桥梁。发挥社会力量帮扶作用，辖区内各大企业除同等条件优先为贫困户提供就业岗位外，还在街道号召下捐款成立教育扶贫基金，为贫困户子女在享受国家补助之外，高中、大学阶段分别每年补助生活费x元和x元直至学业完成，今年辖区内企业共捐款75万元，资助了64名贫困学子，形成了勠力同心战贫困的攻坚格局。搭建好群众内生帮扶桥梁。以“扶志先行”为基线，树立群众“自主脱贫，尊严脱贫”意识，今年来用好居广播、讲习所、小喇叭，组织召开群众会、家庭会、院坝会x次，激发群众内生脱贫意识；在街道开展“三户”评比号召农户发力眼球贫困、开展“失信”惩戒行动营造文明守信氛围，推动农户对各类政策应享尽享并理解认可；在群众中积极发挥老党员带动作用，以“四小”工作法促进党员亮身份、树形象、立典型，带动群众成为脱贫“主人翁”；加大培训力度，增强贫困群众造血功能，通过技能培训全面消除“返贫”风险，街道目前培养农村致富带头人25名，其中有党员15名，其中3名致富带头人已纳入村级后备干部。
四、强化督查整改，提升攻坚效力
健全督导机制。围绕脱贫攻坚作风建设年纪律要求，制定《xx街道整治“不作为慢作为”专项行动方案》《xx街道关于开展扶贫领域作风建设年活动暨形式主义官僚主义专项整治工作实施方案》等一系列制度，形成常态性督查整改机制，进一步铸魂补钙推进干部作风建设，以问题为导向举一反三抓整改，以边查边改、立说立行加快攻坚步伐，提升攻坚实效。扎实真抓长促。街道扎实组织开展脱贫攻坚五项专项治理工作、扶贫领域形式主任和官僚主义专项整治行动等督导检查，今年来针对春季攻势、夏季大比武、秋季攻势、“春风行动”、夏秋攻势等行动开展专项督查30余次，发现问题线索3个，立案7件，党政纪处理7人，通报36人，现场督促整改问题40余个。严肃追责问效。强化各级攻坚队伍担当意识，对各级各类督查出的问题，对责任人进行追责问效后对查核问题对账销号，并开展“回头看”确保整改实效，整改工作中不留空档、突出重点、明确责任，将督查整改结果如实兑现到年底目标考核中，作风督查专班深化严密督查，做到一周一督查、一月一公开，号召各攻坚队赛成绩，从严从重惩劣怠，真正做到化批评为动力。
推荐第10篇：小南庄村脱贫攻坚调研报告
脱贫路径 整村搬迁 ——太平庄乡小南庄村脱贫之路怎样走
神池县人民检察院 检察长 康瑞琴
党的十九大报告提出:“坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺”。确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫，真脱贫”。为落实党的十九大精神，神池县县委、县政府结合县情，多措并举，确保2020年全县贫困人口全部如期脱贫。为打好打胜这场为期三年的脱贫攻坚战，县委县政府决定举全县之力，上下同心，决胜攻坚。把脱贫攻坚任务量化细化，并作为一项最大政治任务安排部署，决定县直各单位包村，机关干部包户，单位一把手坐阵指挥，驻村工作队蹲点住村，在充分调研的基础上，寻求符合实际的脱贫路径，今年9月份按照县扶贫总指挥部的统一部署，我们院负责太平庄乡小南村脱贫攻坚帮扶任务，为尽快掌握第一手资料，筹化该村脱贫措施，完成帮扶脱贫任务，我于今年10月至11月深入小南庄村进行调查研究，走访老党员，与村民“炕头座谈”，找致困原因，出脱贫妙计，特别多次与“两委”主任和村民代表召开座谈会，分析研究本村当前现状，谋化未来发展，就如何走出贫困，尽快致富脱贫进行了反复论证，同时与驻村
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总10页 工作队、包户干部结合“三送三看三促进”活动，入户调查、听取村民的意见和建议，带着县委县政府确定的移民搬迁帮扶脱贫措施，在太平庄乡小南村进行反复调研，小南庄村以整村搬迁脱贫切合实际，有针对性和实效性。
小南庄村位于神池县城东南面，太平庄乡东面，距县城4公里，距乡政府5公里左右，属半山半川的小村，全村共有75户，贫困户46户、非贫困户30户。低保户17人，五保户5户5人，有残疾证的残疾人4人。贫困户占40%，主要产业以种植养殖为主。全村总面积5000亩，其中耕地面积2460亩，播种面积1450亩，平地面积800亩，25度以上坡地面积600亩，10公分成材林面积550亩，宜林地面积950亩，下余道路和流水沟，2015年人畜吃水已解决，已通电，村里主要路面全是石子路，村容村貌较差，老百姓居住的房子35%左右的漏水。
一、当前小南庄村贫困现状分析
(一)贫困面广、贫困程度深。到2016年底，全村共有75户，158人，其中贫困户46户，贫困人口104人。其中缺劳力 5 户13人，缺资金18户66人，因病8户15人，因残5户10人。贫困人口居住条件恶劣、总体素质偏低、致贫原因复杂，导致自身致富能力较弱，实现同步小康难度大。
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总10页 (二)致贫原因复杂。有的贫困户、贫困人口同时存在两种以上致贫原因、情况复杂，增加了精准施策、精准扶贫、精准脱贫难度。特别是缺技能、缺资金的贫困户需要大量资金投入和技能培训，无力脱贫无业可扶的贫困户需要政策兜底、资金兜底，对于财政本就贫弱的政府而言，困难不小。
(三)收入渠道单一。由于贫困村农业发展程度不高，对促进贫困群众增收的拉动效应不明显。村里群众主要依靠外出务工，收入构成单一，增收困难。
(四)贫困制约突破难。由于村地理位置山高坡陡、沟壑纵横，基础设施建设成本高、导致以交通、水利等为主的基础设施建设明显滞后。
(五)贫困人口素质偏低。由于贫困人口文化素质相对较差，对新事物的理解和认知能力不足，思想相对保守，开拓进取精神不足，不同程度存在等、靠、要的思想，主动参与扶贫产业发展和基础设施建设的积极性不高，有的甚至还产生抵触情绪，增加了脱贫攻坚难度。
二、主要做法
一、党建引领、脱贫攻坚。我院扶贫工作队注重以党建带动扶贫，推动农村基层党组织党建工作和扶贫工作双提高双促进。驻村扶贫以来，工作队人员想方设法为村的发展破
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总10页 难题、理路子，有效提升基层组织的服务能力和治理水平，精准扶贫、精准脱贫工作深入开展。驻村工作队通过讲党课、支部会议谈心、推动“两学一做”学习教育常态化制度化、征求村党员意见等方式，坚持做到“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”。
2017年正处于村两委换届周期，驻村扶贫工作队在全力以赴做好扶贫工作的同时，重点把好换届工作纪律和廉洁纪律，协助配合监督“村两委”换届选举工作，做到驻村扶贫两促进两不误，帮助村民选好配强村两委班子，培养引导观念新、见识广、有志于脱贫致富的青年人加入村干部队伍。
扶贫工作队全程参与选举的全部流程，对投票、计票、唱票等各环节全程监督，与所有工作人员一起工作到凌晨。经过扶贫工作队和村委、乡政府的努力，往年需几轮才能完成的换届选举工作今年仅经过两轮即顺利完成。
二、精准调查摸底。以摸底情况为依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，做到了村有册、实现了统计指标精准化、统计分类科学化，实现精准管理、精准调度。
三、精准落实责任，在组织保障上实现突破。一是完善组织机构。成立由院检察长任组长，院党组成员副检察长任副组长的县检察院脱贫攻坚工作领导小组、检察院脱贫攻坚驻村工作队，进一步加强了脱贫攻坚工作的领导，完善了驻
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总10页 村工作队工作职能，明确了工作任务和责任分工，形成了脱贫攻坚工作有人抓、有人管的良好态势。院党组高度重视派驻第一书记的重要作用，慎重研究，选派责任心强、作风过硬、经验丰富、有担当的同志赴村履职。在住村同志的指导协助下，村党建工作深入发展，两委会班子队伍建设成效明显，党组织的力量进一步得到加强，两委会班子开展脱贫攻坚、推动村级发展的能力显著提升，发挥带领群众奔小康的坚强战斗堡垒作用更加突出。
四、县检察院高度重视制度的重要性，通过建章立制、严格考勤和督查，不断增强工作组织性、纪律性，改进工作作风，提高工作效率，确保脱贫攻坚驻村入户工作扎实开展。一是制定了驻村工作队职责及驻村工作制度，制定出台了《神池县人民检察院帮扶计划》、《驻村工作队员管理办法》等制度，明确职责分工，层层夯实责任。通过建立驻村干警书面职责清单和遵规守纪清单，进一步明晰了干警什么该干、什么不该干，确保工作不走样、不偏题。二是严格驻村工作日志及考勤制度。制定了驻村干警换班制度、签到制度、工作纪实制度、请销假及考勤制度，保证工作持续、不间断、高质量、有效开展。听取群众对干警帮扶工作的意见建议，确保工作落到实处。
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总10页 制定了《干警帮扶群众实施办法》，确定帮扶方案。全院29名干警对包扶村75户农户进行全部帮扶，将农户帮扶工作分配给每一名干警，并明确帮扶任务。结合各项脱贫攻坚政策，帮扶干部深入进行入户走访，健康扶贫、等事关群众切身利益的各项惠农政策进行深入宣讲，耐心讲解，并向群众发放印制有干警联系电话，姓名，联系方式的便民联系卡。扎实帮扶，真心为民。深入开展“三问”工作，对于农户存在的水电不通，生活实际困难和诉求，进行详实的登记，及时汇报给院党组，协调相关部门及时予以解决。
走访入户，了解民情确定帮扶方案。成立扶贫攻坚领导小组，制定帮扶计划，全员29名工作人员分小组结对帮扶贫困户共计46 户，各小组成员走访入户，进一步了解结对贫困户家庭状况，致贫原因以及如何脱贫方案，之后与帮扶村委开展座谈会，讨论每户帮扶具体实施方案，通过再次走访确定最终帮扶计划。
想方设法，解决问题落实脱贫计划。各帮扶小组根据制定的脱贫计划，开展精准帮扶工作，针对不同的致贫原因，开展每周定期扶贫工作，帮扶小组深入到结对贫困户家中开展扶贫行动。因残致贫，因病返贫是扶贫攻坚路上的顽疾，我院干警对残疾人和患病人家属及其本人，认真进行心理疏导，落实国家保障政策，使他们重新树立生活的
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总10页 在脱贫攻坚工作中，县检察院积极创新宣传教育形式，注重思想引导，不断增强干警深入民主村帮助群众解决实际问题和困难的决心和信心，筑牢打赢脱贫攻坚战的思想基础和知识储备。一是充分利用检察机关“两微一端”新媒体平台，大力宣传中央、省、市、县脱贫攻坚工作会议精神以及习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要论述，大力宣传县检察院开展脱贫攻坚工作的举措和成效，营造氛围，提高干警思想认识，调动参与积极性。
三、做好新形势下脱贫攻坚工作的对策建议
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央、省市县扶贫开发大会精神，抢抓脱贫攻坚机遇，以脱贫攻坚引领经济社会发展全局,深入实施大扶贫战略行动，确保2018年全村搬迁脱贫、贫困人口全部脱贫。
(一)精准解决好扶持谁的问题。深入开展遍访贫困村贫困户和精准识别回头看活动，做到户有卡、村有簿，完善贫困监测体系，实行动态管理，脱贫销号、返贫重录，确保数据真实可靠。确保真正的贫困农户建档全覆盖。实现脱贫攻坚数据化查询、数据化调度，信息化管理、精准化实施。
(二)精准解决好怎么扶的问题。一是着力推动产业就业扶贫。制定并实施《关于扶持生产和就业推进精准扶贫的实施
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总10页 意见》，引导贫困地区结合实际发展特色优势主导产业和以农产品加工为主的加工业，实现强一接二连三。依托贫困地区气候凉爽的优势，统筹扶贫项目和资金，在贫困地区发展形式多样、特色鲜明、个性突出的山村养殖业，引导群众发展养殖业。二是着力推动生态移民扶贫。制定并实施《关于进一步加大扶贫生态移民力度推进精准扶贫的实施意见》，制定分年度搬迁计划，确保2018年完成整村易地搬迁任务。三是着力推动生态补偿扶贫。四是建立贫困人口健康档案，采取集中诊疗方式对贫困人口实行先诊疗后付费等方式，确保贫困户生病能得到及时治疗。五是着力推动保障兜底扶贫。制定并实施《关于开展社会保障兜底推进精准扶贫的实施意见》，织密织牢社会保障安全网，完善以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、住房救助和临时救助等为主体、社会力量参与为补充的新型社会救助体系，扫除社会保障救助盲区，确保2018年前两无人员和暂时不能脱贫人口全部脱贫，共享全面小康创建成果。
(三)精准解决好谁来扶的问题。一是完善组织机构，强化领导。扭住党委主责、干部主帮、院成立脱贫攻坚同步小康领导小组，加强脱贫攻坚同步小康工作的领导和协调。加强三支队伍建设，选优配强第一书记和驻村干部，确保贫困村全覆盖。二是着力构建大扶贫格局。检察院包村、院干警包户，实行政策、资金、项目向贫困村、贫困户倾斜，确保贫
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总10页 困帮扶到村到户到人，贫困村不出列、贫困群众不脱贫，帮扶不脱钩。三是建立完善退出机制。设定时间表，建立完善贫困户退出机制，实行严格评估，按照摘帽标准验收，逐户销号，解决好如何退的问题，实现有序退出，防止数字脱贫，防止平均数掩盖。四是强化考评、严格问责。强化督查暗访，全面落实脱贫攻坚一票否决制，对在扶贫开发中表现突出的干部，要大张旗鼓进行表彰;对违规违法、不作为乱作为和精神懈怠、落实不力、扶贫效果不好的干部要严肃追究责任。
（四）精准把握贫困户的心理，实施差异化搬迁，落实“搬得出、稳的住、能致富”。在我院干警进村入户走访结对后，大多数贫困户愿意搬迁，认为党的政策好。但目前留守村中的贫困户，大多数年龄偏大，素质较低，生活技能不高，对搬迁工作有顾虑，尤其是搬入县城后，如再想回村种地，来回这么长距离，如何回去种地，有些农机具如何存放，现有养殖牲畜如何处理，如变卖，可能影响生活质量，如继续养殖，场地如何解决，农忙时节，如何解决收获与吃住的问题。在此实施过程中，对贫困户的搬迁工作应以区别对待，实施差异化搬迁。要动员愿搬迁的农民做有疑虑的农民的工作，他们做工作可以起带头作用。对那些年轻力壮的，想进入县城居住的，政府应该大力鼓励，同时，为稳定社会，要帮助解决就业问题：“就业一人，脱贫一户”。免费对他们加大加强生产技能的培训，拓宽谋生渠道，引导他们自主创业、自主
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总10页 择业，以保证入住县城后，由于无法生活，难融入其中，由此致贫。对于那些年老体弱，不愿搬迁的，可按照就近原则，就地安置，当整村搬迁后，可在其相邻村附近，采取政府补贴加自己掏钱的方式购置房屋居住。在其周围要建设公共设施和生活设施，如商店、电力供给设施、饮水供给设施。一则、解决了养殖与种植的矛盾，生活质量不会下降。二则、解决了离开耕地无法生活的恐惧心理。三则、对于整村搬迁不会造成负面影响，同时，也较好地实施了政府的扶贫攻坚计划。我院干警以真心换真情，千方百计帮助贫困户脱贫致富，让他们感受到党和政府的温暖和关心。鼓励其自力更生，树立创造幸福生活的信心。
总之，在党的十九大精神的指引下，广大党员干部勇于担当，众志成城，以共同的使命，共同的愿景，共同的责任，凝聚各级各界力量，促使落后地区早日跟其他发达地区一道共同进步，过上更加幸福美满的生活，努力实现“共同富裕”、“国富民强”、“伟大复兴”。精准扶贫的号角已经吹响，中国共产党在人类发展史上再一次奏响一曲极为重要的时代强音，是具有重大而悠远的历史意义—是积贫人群严冬里的雪中送炭，是贫困地区大地上的久旱甘霖，是中国消除贫富分化的滚滚春雷。
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第11篇：关于脱贫攻坚工作的调研报告
关于脱贫攻坚工作的调研报告
为积极推进我县脱贫攻坚工作，确保2019年省级贫困县“摘帽”，贫困村全部“销号”，贫困户全部稳定“越线”，平利县政协组织相关政协委员和部门负责人于4月上旬至6月上旬深入全县11个镇和15个当年脱贫村，采取实地查看、查阅档案资料、走访贫困对象、与镇村干部座谈等形式，对脱贫攻坚工作进行了专题调研。现将有关情况报告如下。
一、进展情况
中共中央、国务院作出《关于打赢脱贫攻坚战的决定》以来，我县把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等政治任务和第一民生工程来抓，坚持扶持对象、项目安排、资金使用、到户措施、帮扶到人、脱贫成效“六个精准”，实施易地搬迁、发展特色产业、引导劳务创业、实施生态建设、加强教育扶贫、开展健康扶贫、落实政策保障“七个一批”脱贫措施，全县上下统一思想、强化落实，脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。
一是建档立卡“回头看”，瞄准扶贫目标。2015年底市上核定我县贫困村87个、贫困人口4.57万人。通过认真组织建档立卡“回头看”，全县共识别贫困户18490户44831人，建立完善了贫困对象信息档案。找准致贫原因，按照“七个一批”分类实施脱贫。分年度落实脱贫任务，其中2016年脱贫村15个、脱贫人口4030户11710人。
二是建立作战体系，强化组织领导。建立了脱贫攻坚县指挥部、镇作战部、村作战室三级作战体系，实行了县级领导联镇、部门包村、干部包户工作机制，签订责任书，立下军令状，强化督察督办、问责问效，压力层层传导到位。
三是筹集整合资金，强化投入保障。筹集财政扶贫资金5000余万元，15个当年脱贫村每村安排财政扶贫资金300万元，同时整合部门行业扶贫项目资金1.44亿元，集中用于当年脱贫村。申请农发行易地扶贫搬迁项目信贷资金4.5亿元。出台“5321”小额贴息贷款政策和贫困户发展产业每户最高限额3000元的奖扶政策，为贫困户建房和发展产业解决资金困难。
四是突出工作重点，落实脱贫措施。坚持把项目建设作为贫困村脱贫的工作重点，加强项目规划对接落实，涉及基础设施、产业建设等390个行业脱贫攻坚项目中，有37个已经竣工，209个正在建设，还有144个项目处于规划设计、招投标等前期工作阶段。贫困户脱贫“七个一批”方面，以易地搬迁和产业扶贫为工作重点，认真落实劳务创业、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、政策兜底等方面现有政策，各负其责做好各批次脱贫实施方案制定工作。
五是加强宣传引导，营造浓厚氛围。通过大型标语、电视、网站专栏、简报、微信公众号等宣传形式，在全社会营造了浓厚的脱贫攻坚工作氛围。
六是积极探索创新，开辟脱贫新路径。各级各部门紧密结合实际，积极创新工作思路，探索出“精准扶贫+”、“电商+专业合作社(龙头企业)+贫困户”等模式，推进脱贫攻坚工作出特色、出成效。
二、存在问题
我县的脱贫攻坚工作，取得了阶段性工作成效，但在工作机制、贫困村项目建设、易地搬迁、产业扶贫、健康扶贫、政策兜底等方面还存在一些亟需研究解决的问题。
1.工作机制有待完善。一是工作统筹协调有待加强。工作部署前瞻性有待增强;部门政策要求与脱贫攻坚要求还不够协调一致;部门各自为战，相互支持配合不到位。二是政策配套整合有待加强。整合的1.44亿基础设施项目建设资金，部门对接落实不到位;除开当年脱贫村，后期脱贫村没有资金投入;贫困户脱贫“七个一批”具体实施方案不够明确;各项惠农政策散落各部门，亟需进行整合;镇村脱贫攻坚人员、经费、培训保障力度有待加强。三是抓落实力度有待加大。工作推进力度的持续性有待增强，存在忽冷忽热现象;少数镇村主体作用发挥不够充分，对脱贫攻坚任务的艰巨性认识不足，依赖包帮部门的思想较为突出，存在被动应付、“等缓看”等消极思想;少数部门和包帮干部对扶贫政策一知半解，工作责任意识不强，工作缺少有力抓手，驻村帮扶成效不明显;“5321”贷款政策，少数经办人员对文件精神理解有偏差，执行口径不统一，手续不够简便。四是群众教育引导有待深化。部分贫困户信心不足，上面热，下面冷，干部急，群众不急;部分贫困户等、靠、要思想严重，甚至相互攀比，以当贫困户为荣;部分群众自身条件好，但不履行赡养义务，让老人成为贫困户。
2.贫困村项目建设进展迟缓。一是项目对接不到位。贫困村脱贫标准没有完全与项目对接，有的标准缺少项目支撑;部分贫困村所报项目在部门对接过程中缩水严重。二是项目实施效率低。贫困村水、电、路、堤等项目多数还停留在规划表上，没有到落实层面;项目审批程序多，时限长，办事效率有待提高，按时完成年度任务堪忧。
3.易地搬迁难度较大。一是集中安置开工率低。全年49个集中安置点，仍有13个未动工建设，贫困户建房40%仍未开工，部分村“交钥匙”工程尚未进入招投标程序。二是旧房改造尚未全面启动。10400元补助标准偏低，贫困户旧改积极性不高。部分贫困村非贫困户土坯房的比例很高，按照砖混结构房屋不低于60%的贫困村脱贫标准，年底实现目标难度较大。三是集中和分散安置比例与实际需求脱节。自然土地条件较差的镇村难以安排符合规模要求的安置点，分散建房又有比例控制，矛盾比较突出，基层反映比较强烈。同时还存在如果安置过于集中，将给部分贫困户生产生活带来极大不便，导致贫困程度加深的问题。四是“两灾户”搬迁安置实施难。部分边远镇村存在没有地方安置、农户没有搬迁能力、远离土地资源、
“交钥匙”工程不愿入住等问题。
4.产业扶贫困难较多。一是产业规划项目落实难。部分贫困村没有特色优势产业项目带动贫困户发展。部分贫困户自身发展能力不足，缺乏劳力，没有经济基础，抵御风险能力较差，加之农业产业比较效益低，导致发展产业积极性不高。部分产业项目见效周期较长，当年难以实现脱贫。二是种苗供应不足。本地种苗供不应求，种苗价格上涨迅猛。贫困户购买外地调运种苗，没有质量保证，死猪、死鸡现象突出。三是产业技术指导不到位。部分贫困户没有相应的经验技术储备，缺乏相应技术指导。四是存在市场风险。贫困户发展产业存在销售难的问题，缺乏稳定的销售渠道，农产品价格不稳定，部分农产品价格呈现下滑趋势，导致增产不增收。五是产业大户、合作社辐射带动作用不明显。当前部分产业大户、合作社缺资金，规模效益低，贫困户就地就业困难，带动贫困户脱贫乏力。
5.健康扶贫任务重。一是健康扶贫资金投入不足。贫困人口由政府全额资助参合的制度尚未完全落实;新农合总体补助标准相对较低，患者住院自付费用较高，特别是大病患者，经济负担较重。二是医疗报销结算服务有待完善。“先诊疗、后付费”和“一站式结算”便民付费结算机制有待进一步完善。三是健康扶贫标准不够清晰。贫困户医疗服务缺少明确规范标准，存在过度治疗等问题，导致健康扶贫资源浪费。四是解决因病致贫人员就医负债问题难度大。根据调查，我县因病致贫人口中负债2万元以下的1843户，2-5万元的560户，5万元以上的187户，因病返贫现象较为突出。如广佛镇松河村仅尘肺病人达70余人，健康扶贫任务艰巨。
6.兜底脱贫有待完善。一是兜底对象精准识别机制有待规范完善。扶贫兜底对象与民政低保对象不一致，部分需要兜底人员实际将落空;低保评定中存在家庭收入核算难、家庭财产状况界定难、“踩线”群众认定难、民主与集中结合难等问题;五保标准执行不到位，对“法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力”等符合条件的对象存在“漏保”问题;部分行动不便、自主意识差的重度残疾人没有户口、身份证、残疾证，不能享受政策。二是兜底保障措施有待完善。扶贫与低保“两线合一”有待明确。五保集中供养率不高，集中供养设施不足，分散供养五保的住院护理费和丧葬费有待明确落实。瘫痪等丧失生活自理能力的人员敬老院不接收，缺少相应的特殊救助护理机制。临时救助手续不够便捷，救助覆盖面有待扩大。残疾人生活补贴和护理补贴政策宣传和兑付力度有待加强。
三、意见建议
我县的脱贫攻坚工作，实际情况复杂，群众期望值高，任务十分艰巨。全县各级各部门要真正把脱贫攻坚上升到统领经济社会发展全局的高度，强化组织领导，加强统筹协调，整合力量资源，增强标准意识，狠抓工作落实，提高工作效率，用各级干部的真情帮扶激发贫困群众的内生动力，干群一心、上下合力夺取脱贫攻坚战役的胜利。
1.进一步完善工作机制。一是加强工作统筹协调。要坚持政出一门，各部门脱贫攻坚有关文件须由县脱贫攻坚指挥部审查协调一致后统一发出。增强工作前瞻性，未雨绸缪，前后一致，标准统一，同时要建立政策制定的修正机制。项目审批要加强部门协调配合，积极推行无纸化集中办公，特事特办，限时办结。强化工作保障，通过购买服务等途径增加镇村脱贫攻坚工作人员力量，适当追加镇村行政办公经费，加强工作培训指导。要加强调查研究，建立信息收集与反馈机制，及时研究解决基层反映的问题。二是要加强政策配套整合。要加大涉农项目资金整合力度，集中用于脱贫攻坚。各责任部门要加大项目争取力度，及时将项目资金对接落实到位。要夯实工作责任，统筹政策资源，尽快分别制定出台贫困户脱贫“七个一批”实施方案。“5321”小额贴息贷款要简便放款流程，政策执行落实到位，同时要建立贫困户贷款风险防范监管机制。要坚持政策公开透明，对各部门的所有惠民政策进行全面梳理汇编成册，统一标准口径，干部人手一本，贫困户户均一册，方便干部学习掌握，引导群众理性依规寻求帮助。后期脱贫村脱贫任务更加艰巨，应当采取分期安排项目资金、“先给指标后结算”等方式分年度分阶段逐步实施脱贫，减轻后期工作压力。三是强力推进工作落实。全县上下要树立一盘棋思想，各级各部门要充分认识脱贫攻坚工作的艰巨性，统筹安排人财物，杜绝消极应付思想，消除相互推诿现象，把脱贫攻坚作为第一任务。要明确突出镇村主体作用，进一步细化部门驻村帮扶工作职责，加强工作指导，让贫困群众有获得感。要强化督查问责，把不定期暗访抽查和定期督察督办相结合，对于工作推进不力的，要启动问责问效。同时要尽快制定出台脱贫攻坚考核奖惩办法，充分发挥考核
“指挥棒”作用。四是深化群众教育引导。宣传部门要组织通过文艺巡演等群众喜闻乐见的形式，大力倡导勤劳致富、“人穷志不短”的正确舆论导向，引导贫困户转变“贫穷光荣”等错误思想观念，增强脱贫信心。积极开展“脱贫致富标兵”等先进典型评选活动，充分发挥身边榜样的带动作用。公安部门要加大“黄赌毒”等不良社会风气的打击力度，引导群众守法脱贫致富。司法部门要加强司法宣传和救助，引导子女履行赡养义务，依法维护老年人合法利益，营造孝老爱亲的社会氛围。
2.加大贫困村项目落实力度。一是要加强项目对接落实。要强化标准意识，贫困村基础设施、公共服务等脱贫标准要用项目一一对接支撑，确保年底能够按标准验收过关。各职能部门要按贫困村脱贫标准主动到村对接落实项目，兼顾项目的经济效益和社会效益。探索贫困村项目资金整合分配制，采取“项目资金总额核定、产业与基础设施比例控制、镇村自主申报、部门对接落实”的办法，破解贫困村项目争取难、上下不一致、对接不了的问题。二是要抢抓时间节点推进项目实施。要倒排工期，简化项目审批程序，采取打包招标、购买服务等方式，尽快启动落实项目建设。三是要加大项目的督查力度。要就贫困村项目落实开展专题督查，确保所有项目对接落实到位，有人抓，有人管，能够按时完成。
3.强力推动实施易地搬迁。一是加大集中安置推进力度。尚未开工建设的集中安置点要尽快启动建设。贫困户集中建房，包帮干部要逐户敲定落实，督促尽早开工，同时应当加强建房技术规范和用材安全指导。统规统建“交钥匙”工程要尽快完成招投标程序，确保年底贫困户能够入住。二是要全面启动旧房改造。明确旧房改造验收标准，适当提高补助水平。要通过“先实施改造、后兑现政策”、“分户签订协议、统一组织施工”等多种措施尽快全面启动旧房改造。贫困户土坯房改造可以和“交钥匙”工程相结合，贫困户易地购买安全住房，可以享受政策。三是分类解决两灾户问题。提请省上相关部门对滑坡体进行评估，力争销号一批。国土部门加大滑坡体治理项目申报力度。两灾户搬迁结合农户实际，分类采取措施动员搬迁。四是适当调整集中与分散安置比例。在全县集中安置率总体达标的前提下，因地制宜，对条件相对好的镇适当提高集中安置比例。对自然条件差的镇，按照就近安全避险的原则，适当扩大分散安置比例，方便贫困户生产生活。
4.因户施策推进产业落实。一是尊重贫困户的发展意愿和实际。产业规划尽量选择贫困户具有经验技术基础的项目。贫困户发展产业要充分考虑其自身能力基础，规模不宜过大。适当提高贫困户发展产业奖扶政策最高限额标准。政策兑现标准要切合贫困户的能力实际，降低门槛。二是要加强种苗供应管理。要通过引进技术本地育苗等措施加大本地种苗供应力度。扶持建立本地种苗良繁供应基地。外地调运种苗要与种苗供应方签订风险防范协议，保证种苗成活率，避免给贫困户造成不必要的经济损失。加强种苗供应市场管理，防止种苗价格任意上涨。三是加强产业技术指导。要大力倡导绿色种植、生态养殖，提升贫困户农产品的市场竞争力。农业技术部门要对猪、鸡、牛、羊等畜禽养殖和绞股蓝、茶叶、核桃、魔芋、猕猴桃、蚕桑等种植项目分品种、分项目及时编发简明技术规程明白纸，并加强对贫困户和包帮干部的技术培训指导。高度重视畜禽防疫，组织动员县、镇、村畜禽防疫力量全面抓好畜禽防疫工作。四是拓宽农产品销售渠道。建立贫困户发展产业产品信息收集监测发布平台，为产品销售提供准确信息服务。大力发展电子商务，通过“电商+专业合作社(龙头企业)+贫困户”等模式，加大贫困户农产品销售力度。建立贫困户农产品收购补贴机制，对于按保护价收购贫困户农产品的，政府给予一定资金补贴。五是建立龙头企业、产业大户、合作社带动贫困户脱贫的利益联结机制。通过流转土地、入股、代饲代养、务工、种苗供应和保护价收购等多种方式加强合作，增加贫困户资产收入、务工收入，降低贫困户发展产业风险。对带动贫困户发展的龙头企业、产业大户、合作社，在项目争取、产业基础设施建设、贷款贴息等方面给予倾斜支持。加强龙头企业、产业大户、合作社之间的联合，共享市场信息资源，连接内外市场，畅通销售渠道。
5.完善服务开展健康扶贫。一是加大健康扶贫投入。将贫困人口医保参合资金全额纳入财政预算解决;适当提高对贫困人口新农合基本补助和大病保险报销比例;建立因病返贫救助制度，整合其它救助资金兜底解决贫困人口医疗费用问题，通过分期分批救助等形式积极帮助化解因病致贫人员就医负债。二是进一步完善医疗服务。完善“先诊疗、后付费”制度，建立医疗费用、医保补助、困难救助“一站式”结算机制，最大程度简便医疗和结算手续，减轻就医资金压力。三是要制定健康扶贫就医服务标准。对贫困对象就医服务，应当制定具有可操作性的执行标准，既要保证贫困对象能够得到及时有效的治疗服务，又要防止无原则要求提高服务标准、过度治疗等浪费健康扶贫资源的现象发生。四是要综合运用其它脱贫方式。对部分多种原因致贫的贫困户，在实施健康扶贫的同时，综合运用其它扶贫方式帮助真正摆脱贫困。如对尘肺病等重大特殊患病人群，建议进行政策兜底。
6.织牢网底落实政策保障。一是完善兜底对象识别机制。按照中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出的“完善农村最低生活保障制度，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底”的要求，进一步完善低保评定办法。坚持将家庭收入核查作为最基础、最核心的环节，民主评议作为重要参考，减少评定过程中的主观因素。全面准确执行五保评定标准，对符合条件的对象实行“应保尽保”。积极探索贫困户和低保户、五保户由第三方进行评估认定机制。建立主动服务工作机制，协调组织工作服务队进村入户为重度残疾人等特殊困难人群提供办理户口、证件、身体检查等服务。要稳妥做好五保、低保的核退工作，确保所有五保、低保都是贫困户;同时要确保需要兜底的对象能够全部纳入五保、低保。二是要完善兜底保障措施。对接省市政策稳妥推进扶贫和低保“两线合一”，落实完善分类施保，建立低保动态管理机制，落实渐退低保帮扶。加快敬老院、幸福院等养老设施建设力度，提高五保集中供养率，通过临时救助等措施落实解决分散供养五保对象的住院护理费和丧葬费用。建立瘫痪等失能人员特别护理救助机制，一方面可以由村组聘请人员进行护理，政府解决护理经费;另一方面可以在敬老院等机构开设失能人员特殊护理床位，向社会招聘专业人员进行护理。同时要加大困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴兑付力度。精神病人由残联、合疗、民政三家共同救助解决住院和家庭托养费。加大临时救助力度，进一步简化救助程序，适当增加基层自主权。积极发挥保险作用，兜底对象购买养老保险，由各级政府和兜底对象按一定比例分担费用，进一步提高兜底对象保障水平。
第12篇：抓党建促脱贫攻坚调研报告
坚决打好精准脱贫攻坚战是全面建成小康社会决胜阶段一项重要的政治任务。习近平总书记强调，越是在脱贫攻坚战的关键时刻，越是要更加注重加强和改善党的领导。近年来，我市坚持基层党建与脱贫攻坚相融合，把党的组织优势转变为扶贫发展优势，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的组织保证。
一、主要经验做法
我市763个村有扶贫开发任务，2014年初，全市（含寿县，2016年划归淮南市管辖）建档立卡贫困人口184185人，贫困村162个。建档立卡四年来，通过党建与扶贫有机结合，多措并举、多方帮扶，共出列贫困村107个，脱贫124461人，贫困发生率由2014年的7.18%下降至目前的2.42%，取得了显著成效。具体做法如下：
（一）发挥组织优势，增强领导力。建立领导包乡、单位包村、干部联户制度，强化党建领航扶贫开发责任体系。市级领导干部、市直单位负责人深入帮扶乡（镇）、村，调研指导扶贫工作；市扶贫办充分发挥职能作用，加强指挥调度、统筹协调、督促考核等日常工作；县区党政主要领导认真抓好扶贫工作落实，做好扶贫对象核准、路径选择、项目落地、资金使用、人力调配、进度安排等工作，层层压实扶贫责任。
（二）打造过硬队伍，增强凝聚力。一是2017年4月向全市112个未出列贫困村选派由县处级干部任脱贫攻坚第一书记（扶贫工作队长），向50个已出列贫困村及有扶贫开发任务的601个非贫困村派驻由科级干部任队长的扶贫工作队，共派驻驻村扶贫工作队763支，选派人员2280人，全市162个贫困村、4.22万户贫困户实现了市、县、乡、村4级干部联系帮扶全覆盖。二是建立驻村干部学习、考勤、请销假、工作例会和纪律约束等制度，强化对贫困村驻村帮扶工作队的管理，建立选派帮扶管理信息系统，实行选派帮扶干部日报制，按照“查岗情况半月报”、“工作情况双月报”要求，督促工作队成员沉在村里、扎实工作。三是围绕抓党建促脱贫攻坚这一主题加强培训，累计培训各级领导干部32360人次、村党组织书记1992人次，为每个贫困村都培养了一批能够发挥示范指导作用和带动农业特色产业发展的技术型干部。四是加大专职扶贫人才队伍建设。全市投入近2000万元，为有扶贫任务的763个村选聘专职扶贫专干，作为村级组织后备力量，切实解决“专干不专”问题，在全省率先实现了扶贫专干专职化全覆盖。
（三）夯实基层组织基础，增强号召力。一是加大对软弱涣散党组织的整顿力度。每年倒排一批党建弱、经济差、发展慢的后进村，采取“一村一策”办法进行整顿。2016年以来，先后整顿软弱涣散村党组织105个。二是打造“党建+”扶贫模式。充分发挥党组织和党员在产业发展中的引领带动作用，积极探索党建脱贫有机融合新路子。通过“村党支部+产业型党小组”“党员致富带头人+专业合作社+贫困户”等模式，把党组织建在产业链上、把党员致富带头人聚在产业链上。深化“双培双带”先锋工程，支持农村党员创办领办致富项目，推动党员带头致富、带领致富。全市建成“双培双带”示范基地910个，培育“双培双带”示范户3607户，7877名党员发挥了“双带”作用，带动1.76万户农户增收。三是发展集体经济。积极开展“盘活村级‘三资’、壮大集体经济”专项行动，规范农村集体资金、资产、资源管理，推进村级集体经济发展。自2015年以来，市县两级共投入1.19亿元，扶持村级集体经济发展。目前，全市年集体经营性收益2万元以上的村达791个，占95.4%。
（四）加强体制机制建设，增强战斗力。建立扶贫工作日常监督检查机制，市委、市政府与各县区签订年度脱贫攻坚目标责任书，对市、县、乡党政主要负责同志走访贫困户提出量化要求，定期抽查走访记录，并作为年度考核的重要依据。出台《淮南市脱贫攻坚督查巡查工作实施办法》，市委、市政府主要领导带头暗访，推动全市暗访工作常态化。实行“双责任、双考核、双问责”，即考核县区与考核市直部门、帮扶单位同步进行，对市直部门和帮扶单位与县区乡镇同奖同罚，把党建扶贫工作实绩作为干部选拔任用、评优表彰、晋升职级的重要标准。建立健全扶贫项目监管体系，对扶贫工程项目的审批、实施、资金使用、验收等各个环节实行严格监管，管好用好扶贫资金，确保扶贫工程质量和项目资金安全。
二、存在的主要困难和问题
我市通过抓党建促扶贫的实践探索，找准了一条基层党组织服务精准扶贫、精准脱贫的路子，但在具体实践中，也还存在一些困难和问题。
（一）党建与扶贫契合度不够，影响合力作用发挥。实际工作中，一些地方党建工作与扶贫工作一定程度上存在着“两张皮”现象，就扶贫抓扶贫，就党建抓党建，导致资源整合难、机制不顺畅。有的村党组织在宣传扶贫政策、确定扶贫对象、制定扶贫规划、实施扶贫项目、使用扶贫资金、壮大集体经济等方面的组织引导作用没有充分发挥出来，村党组织“要做的”与群众“想要的”不能完全统一，导致群众主体作用发挥不明显。
（二）少数贫困村党组织力量薄弱，引领脱贫攻坚能力不强。目前，全市贫困村党组织成员平均年龄偏大，文化程度偏低，体力精力和思想观念跟不上上级有关工作要求，“双带”能力（“带头致富，带领群众共同致富”）不强、处理复杂问题能力弱，在对接项目资金、争取政策扶持等方面思路不够开阔，与脱贫攻坚的要求、广大群众的期盼之间仍有一定的差距。个别村“两委”班子缺乏凝聚力向心力，说话没人听，办事没人跟，被动应付上级布置的各项工作，致使基层党组织难以在脱贫攻坚中有效发挥战斗堡垒作用。
（三）部分贫困户主体意识不强，村党组织激发脱贫攻坚内生动力不够。有些贫困户接受新科技、新思想的能力差，无论是思维方式、生产方式还是生活方式都跟不上形势的发展。村党组织在宣传、动员贫困户脱贫方面措施不多，导致部分贫困户在缺乏自我发展能力的同时还缺乏自我发展的内生动力。一些贫困户自力更生意识薄弱，对国家扶贫政策的支持、基层干部的结对帮扶认为理所当然，“等靠要”、“怕脱贫”、“不想脱贫”思想依然存在。省第三方监测评估时就发现潘集区部分脱贫户在回答家庭收入时，故意降低收入以期继续获得帮扶。这些问题的存在一定程度上增加了扶贫工作难度，影响了脱贫攻坚进程。
（四）村级集体经济薄弱，扶贫产业竞争力不强。一方面，由于贫困村自身条件的限制和创业能人的缺乏，“龙头企业”难以引进，村级集体经济依然薄弱，有的村无资产、无资源、无资金，发展村级集体经济面临的困难多，大部分村集体经济收入也普遍比较少；另一方面，贫困村主导产业培育难，农民收入增长缓慢。由于投入有限，农户分散经营，贫困村富民产业培育规模不大、竞争力不强，农民培训的科技含量和覆盖率还远远不够。近年来，种植业、养殖业、食品加工业等优势产业虽然有一定程度的发展壮大，但企业数量少、生产规模小、档次普遍低、自我发展能力弱，企业活力和经济效益不高，贫困群众增收效果不明显。
三、我市抓党建促脱贫的现实路径
（一）强化责任落实，实现党建工作与扶贫工作“双推进”。要找准党的基层组织建设与扶贫开发工作的结合点，把基层党建与扶贫开发的目标任务融合在一起，把抓党建促脱贫攻坚的重心放在除“贫”根、去“困”源上，确保扶贫开发工作做到哪里，基层党组织工作就拓展到哪里，实现党的建设与扶贫开发的“无缝对接”。要建立党政同责，部门联动的工作机制，坚持做到把精准扶贫与加强基层党建工作同研究、同部署、同推动、同考核，定责任、定目标、定时限，形成上下联动、各方配合、齐抓共管的扶贫工作大格局。
（二）优化组织，激发党建扶贫新活力。一是要加强基层党组织书记、党务工作者和党员队伍建设，打造一支服务意识强、服务能力突出的工作队伍，留下一支“永远不走的工作队”。二是要推进党群服务中心建设，搭建服务内容多元、资源有效整合的服务平台，提升基层党组织利用网络宣传政策、汇集民意、服务群众、引导舆论的能力。三是要大力实施“双培双带”先锋工程，组织农村党员带头致富、带头脱贫，大力实施困难党员帮扶行动，从项目、资金、技术、信息等方面加大对农村党员的支持力度，引导农村党员增强党的意识、服务意识、宗旨意识，提升其能力素质，鼓励其率先创业发展，示范带动广大群众共同脱贫、共同致富。四是要抓实村级集体经济发展。鼓励村党组织领办创办各类合作社，将更多的贫困户纳入其中，提高其脱贫致富的本领，增强其自我发展的动力。
（三）激发贫困群众内生动力，提高群众参与意识和能力。贫困不仅仅体现为缺吃少穿、收入低下，相当程度上也体现为思想、智力、发展能力的贫困。党的十九大报告指出，要坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合。具体来说，一是要强化思想扶贫。引导群众树立自力更生、脱贫光荣的理念和志向，鼓励他们靠自身努力，通过辛勤劳动、发展产业脱贫致富，实现由“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。二是要强化智力扶贫。一方面要对有劳动能力的贫困人口加强基本文化素质特别是科技知识、市场知识、劳动技能等方面的培训，提高他们自主摆脱贫困的能力，实现由“输血式”扶贫到“造血式”扶贫；另一方面要对贫困家庭的子女加大教育资助力度，不让贫困家庭孩子输在起跑线上，确保他们应读尽读，阻断贫困的代际传递。三是要善于学习借鉴外地做法、总结推广本地经验。比如有针对性地宣传推广安庆市潜山县“黄铺模式”，以及我市寿县的青峰模式、魏岗模式、张祠模式等，充分发挥榜样示范引领作用，完善正向激励机制，充分激发贫困群众脱贫致富的内生动力。
（四）推进资产收益扶贫，构建产业扶贫利益联结机制。积极探索推进资产收益扶贫工作，围绕“资源变资产，资金变股金，贫困户变股东”以及“政府投钱建项目、贫困群众得实惠”的发展思路，创新财政涉农资金供给和使用机制，引入社会资本参与扶贫项目，促进资金使用效益提升，探索经营性资产入股收益、生产经营收益、非经营性资产入股收益等不同形式的资产收益扶贫新模式。比如利用市级农业发展项目资金建设村食用菌种植示范基地，将财政投入资金折合成股份，量化分配给贫困户和村集体，实现合作企业租金保底分红和经济效益核算分红，从而让财政资金起到杠杆作用和“酵母”效应，增加贫困户财产性收入，拓宽贫困村集体收入来源，发展壮大贫困村集体经济。
第13篇：农村综合改革脱贫经验调研报告
农村综合改革脱贫经验调研报告
怎样才能甩掉贫穷落后的帽子，让干部有脸面、群众有奔头？青杠坝村党支部书记冷朝刚带领支部班子和党员同志、干部群众，向农村改革要动力、要红利。从2012年起，通过党建带动，聚组织力量，提升向心力；通过改革驱动，聚市场力量，提升竞争力；通过“春晖”推动，聚社会力量，提升感召力，探索了“小康田园”建设模式。经过4年的苦干实干，实现了从封闭落后的穷山村到小康田园的聚合蝶变，一跃成为远近闻名组织强、产业兴、百姓富、生态美的小康田园村。一是组织强了。党员2012年的16人发展到2016年的32人，成立了养殖、种植、劳务等产业党小组，创新推出强班子、强素质、强队伍、强管理、强服务“五强”做法，得到时任贵州省委书记赵克志的充分肯定。二是产业兴了。经济作物从不足50亩发展到1700亩（其中向外村租种1000亩），总产值达到3200万，形成花卉苗圃基地、种植园区、蛋鸡养殖园区、农副产品加工园区、乡村旅游园区即“一基地四园区”产业发展布局。三是百姓富了。农民人均收入从不足3000元增加到12300元，户均年收入3万元以上210户占90 %，贫困人口基本消除。村级集体经济收入从无到有，达600多万元，成了名副其实的“农村集体经济组织省级示范单位”。实现了零纠纷、零上访、零犯罪，民风淳朴、乡风文明。四是生态美了。实施“四在农家、美丽乡村”建设计划，通过“六个小康”建设，全村绿地覆盖率达80%。安装50盏太阳能路灯、建设20余亩公墓区和150座沼气池，实行家禽圈养模式，加强村民生活污水处理，做到了房前屋后、庭院干净整洁。
铜仁市思南县青杠坝村辖6个村民组，共228户1058人，耕地面积820亩，人多地少，土地贫瘠，资源匮乏，是典型的贫困村。“青杠坝，田大丘，三年两不收”“有女不嫁青杠坝，红苕拌着酸菜下”是青杠坝村贫穷落后的真实写照。
调研中，我们感受到，青杠坝小康田园模式的核心内涵主要有三个方面：一是凸显党建引领这个核心，用好用活组织力量。村党支部把赢得民心作为一切工作的出发点和落脚点，以民心党建引领改革发展，冷朝刚支书带领支部一班人，以党建促发展，以产业促增收，增强组织凝聚力、战斗力，做强了村级集体经济，构建了和谐村寨。二是抓住“三社”融合促“三变”这个关键，用好用活市场力量。以市场为导向，狠抓农村产权制度和农业经营改革，让农村资产市场化、农户合股联营制度化，构建生产、供销、信用相融的经营体系，通过村企（社）联动发展，做大做强村级产业，促进农民增收致富。三是搭建春晖服务社这个平台，用好用活社会力量。以乡情为纽带，牵线搭桥，把社会各方面力量通过春晖组织聚集起来，转化为发展的动力，实现游子乡亲共同献力、连心发展。青杠坝村打造农村综合改革升级版，形成的小康田园模式，归纳起来就是“三动三聚三提升”，即：党建带动，聚组织力量，提升向心力；改革驱动，聚市场力量，提升竞争力；“春晖”推动，聚社会力量，提升感召力。
一、党建带动，聚组织力量，提升向心力
（一）组建一个好班子。村党支部把建设一支带领群众致富能力强、综合素质好、群众信任的领导班子作为实施民心党建的首要任务，着力选好配好班子、提升党员干部素质，让党支部成为引领全村经济社会发展的坚强堡垒。定好“主心骨”。按照“群众公认、办事公正”的原则，选优配强“思路清、肯实干、愿奉献”的班子，选准村党支部书记。村党支部书记在坚持抓好自身学习的同时，带领村支两委班子和党员同志，每周定期集中学习政治理论、政策法规和市场信息、经营管理等知识，集中讨论解决村里改革发展问题。选好“后备队”。优化村组干部队伍结构，对村组干部“能上能下”“能管能教”方面进行了有益探索。挑选村里有知识、有能力、有思想的年轻人和致富带头人，参与村级组织协会的经营管理，并把他们吸纳到入党积极分子队伍中来。目前，把党员培养成致富能手35人、种养大户17人。激活“自信心”。制定《党员干部学习制度》，抓好党员和干部的教育培训。以道德讲堂、党员活动日等为载体，邀请老党员、企退人员、司法干警参与讲述、座谈、观摩，对村民“分段式”“集中式”教育培训及跟踪服务，灌输改革发展新理念。还通过“请进来、走出去”方式，有计划、分批次组织党员干部和年轻农民走出去参观考察，学习先进经验，拔掉等靠要的“穷思想”，激活勤劳致富的信心。
（二）构建一套好制度。村党支部从抓村级民主建设入手，探索出“1＋1”模式（村干部+村民），形成了一套较好的村民自治机制。建立民主决策机制。制定《支部工作制度》、《民主生活会制度》《党员‘一述双评’制度》、、《村民会议制度》等系列制度，以规制范、以范制行，做到遵守制度不含糊、执行规定不走样。村支两委坚持每天召开1次村支两委班子“碰头会”，每月召开党员会、群众会，对全村重要事项进行民主协商和通报。建立双向承诺机制。每年由村委拟定《年度十大项目承诺书》，向村民公开承诺年度完成事项；村党员干部向村民公开书面承诺廉洁自律和年度任务，明确党员帮扶职责，全体村民对其工作完成情况进行打分。按照“村规民约”，全体村民与村委签订《文明诚信村民承诺书》，并在村务公开栏公开。建立综合监督机制。制定《村干部规范化管理办法》、《村干部年度考核办法》等，针对重大事项决策、民主监督管理、集体资产资金监管、环境卫生管理等事务，村干部与村干部、村干部与村民、村民与村民之间相互监督、相互提醒告知。同时还成立村务监管委员会，加强对重点对重大事项、重要工作进行监督。
（三）锻造一个好作风。村党支部始终按照“六个坚持、六个反对”的标准，把作风建设摆在重要位置。一方面做好帮扶服务。采取1名党员干部帮扶1户一般贫困户、10户群众帮扶1户困难群众的帮扶措施。建立村级便民利民服务中心和自然寨便民利民服务点，把服务阵地搬进居住小区、农家庭院，办公室搬到产业园区、田间地头,解决服务村民“最后一公里”问题，确保群众“小事不过夜，大事不出村，难事不上交”，让群众随时感受到组织的关怀。另一方面注重发挥党员干部表率作用。在发展产业过程中，人力紧缺时，党员干部率先顶上；资金紧缺时，党员干部率先筹资垫资，不收取任何报酬；年底分红时，优先满足农户分红金、留足企业发展金，时时、处处发挥了党员干部的表率作用。
二、改革驱动，聚市场力量，提升竞争力
（一）“三社”融合推动“三变”改革。以供销社、信用社站点，以专业合作社为依托，通过“三社”融合，把农民组织起来，抱团闯市场，强化生产合作、供销合作、信用合作，推动资源变资产、资金变股金、农民变股民。抓产权改革。采取“资源分类、资产清算、签订协议、建立台账”四个步骤，开展对农民土地承包地和农村集体土地、农村集体建设用地、农村林地、农民宅基地、农民房屋等进行精准丈量、确权颁证。对集体自然性资产和经营性资产以及农户各类资产进行统筹登记、建档备案、收储管理，推动所有权、承包权、经营权“三权分置”，为资源入股和抵押提供依据。抓生产合作。坚持一个产业一个协会、一个项目一个协会，由村级集体经济组织牵头，先后组建了种植协会、养殖协会、用水户协会、公墓管理协会“四个协会”和青杠坝村福农种养殖专业合作社，以全体种植户、养殖户、用水户为基本单元，各推荐一个家庭成员担任协会会员参与管理；以家庭为基本单元推荐一名家庭成员为公墓管理协会会员，协会推行会费管理制度，收入作为村集体经济发展基金，利润按股分红。抓信用合作。开展土地入股，全村820亩土地全部入股，募集股东228户，股权总数1058股。同时，以资产抵押贷款，村集体经济合作社以“集体经济合作社担保、个人信誉担保”，在县农商行以村集体有效资产作抵押贷款300万元，作为村级产业发展基金；村民用宅基地、林地、房屋作为抵押，在信用社贷款300万元入股。抓供销合作。建立了以村党支部引领、合作社运作管理的产业发展模式，实行种苗、饲料、肥料统一采购，种养殖技术统一培训，农副产品统一销售等，全村抱团闯市场，大大减少了产业发展成本，降低了发展风险，增加了农民收入。目前，30%的初级产品通过与公司签订协议直接进入市场，70%的初级产品通过加工、包装，与周边大型超市和重庆、四川、贵阳等客商签订合同进入市场。同时，依托贵农网建立农村淘宝服务站，推动农特产品“云”上发展，在县城和部分乡镇建立农产品直销店，扩大销售市场。
（二）“三位一体”丰富发展业态。按照“一产撬动二产催生三产”的发展思路，推动农旅融合、文旅融合，实现“农、文、旅”一体化发展。发展立体化农业。提出了“山顶林、山腰果、山脚禽、坝上蔬”的农业发展模式，因地制宜发展经果林、蔬菜种植、花卉苗圃种植和蛋鸡养殖。充分利用盛产精品果蔬的优势，开办农副产品加工厂，对果蔬进行加工升级，提高附加值。推动农旅文旅结合。挖掘土家民族文化资源、生态资源、农业资源，发展农业观光、生态旅游、休闲体验、民俗文化游为重点的乡村旅游，年收入达80万元。挂牌成立了游客接待中心，修建了民族休闲广场、文化广场、钓鱼休闲台、游泳池、中心花园等游乐设施，完成50户家庭旅馆建设，投资1200万元新建一座集休闲娱乐、农耕体验、度假养生等于一体的森林山庄公园。完善利益连接机制。围绕一产与二三产业融合发展，探索利益再分配机制，处理好企业与农户、村集体、市场之间的关系，理顺产业链、利益链，实现各方利益最大化。农民从村集体按照田每亩650元、地每亩450元获得第一次红利，同时，采取按人计算的方式，将收入的60%作为红利二次分配给村民，村民再将分得红利的一半入股到村集体，收入的30%作为壮大村集体经济的滚动发展基金，收入的10%作为贫困人口兜底资金补贴给贫困户。
（三）“三生同步”建设美丽乡村。着力改善生产生活生态条件，走“大农业、大循环、大生态”产业发展路子，把生产、生活与生态融为一体，建设美丽新农村。制定产业规划。在广泛调研、充分论证的基础上，制定了《青杠坝村产业发展规划》及相关配套规划。规划突出依托生态产业，把生产、生活与生态融为一体，让农民充分参与和受益，发展循环农业，做好“农业+”的文章。完善基础设施。逐步完善生活生产基础设施，解决以路、水、电等为主的基础设施难题，改善农户居住环境，优化生产条件，为农业生产、美丽乡村建设奠定了坚实基础。目前，建设通村油路5.5公里，硬化通组路、入户道12.5公里；建设2.6万平方米生态移民安置区，铺设自来水管道10多公里；全面完成农网改造，修建了产业路2公里，蓄水池3口，提水泵站1个。保护生态环境。实施退耕还林、耕地占补等政策。在全县乃至全市率先推行公墓安葬改革，建设20余亩公墓区，实行集中安葬。探索发展生态立体山地农业发展模式和“畜禽-沼气-果蔬”的生态循环农业模式，加强资源保护和利用，建成沼气池150口，安装太阳能路灯50盏。做强生态绿色产业。围绕做强以农为主的特色生态产业，种植业，发展果蔬产业600亩，发展花卉苗圃产业500亩，种植产业每年可产生利润327万元。林下养殖业，饲养蛋鸡10万羽，蛋鸡养殖年纯收入1000万元，可带动22户农户增收。农副产品加工业方面，目前，农副产品加工生产一线厂房已投入使用，年产农副产品15吨，总收入300万元。
三、“春晖”推动，聚社会力量，提升感召力
（一）建载体。借助“春晖行动”品牌，搭建“春晖社”，号召广大在外游子反哺家乡，回报故土。建文化体。建“乡愁馆”，把从农耕时代的劳作工具、生活用具等乡愁遗产收集、复原、整理，通过集中收藏和展示，让在外游子找到乡愁记忆；建春晖书院，加强“感恩、反哺”春晖理念教育和推广，让村规民约、家风家训得到更好的传承；建“春晖文化长廊”，以图片、文字等形式展示该村的文化习俗、历史名人和发展历程，以丰富的乡愁文化唤醒在外游子的赤子情怀。创连心节。利用每年的中秋、春节等传统节日，由村支两委组织过“连心节”，让全体村民包括在外工作和发展的游子，回家团聚、共谋发展。借寒暑假开展“连心学习”“连心实践”等活动，组织大学生向村干部和群众讲解文化知识，参加农业生产实践，通过连心活动还凝聚大学生故土情怀和提升村民文化素质。设春晖社。成立以村支两委成员为社长，以当地有一定影响力、关注家乡发展、热衷公益事业的春晖使者为副社长，在外游子和乡友、乡贤、离退休老干部为社员的春晖社，由春晖社每年负责制定春晖活动计划，为游子乡友服务家乡搭建平台。目前，青岗坝村春晖社聘请春晖使者8名、社员12名。
（二）建渠道。建立在外游子反哺家乡、回报故土的渠道，通过良性互动、产业合作、公益服务多种方式，激发社会活力，聚合发展动力。建立发展沟通渠道。建立春晖社产业指导部，将大学生、技术能人、企业家和成功人士组织起来，利用其在技术支持、发展规划、市场信息等多方面的资源与优势，服务本村建设与发展。建立情感交流渠道。建立QQ群、微信等网络交流平台，加强乡里乡外联系与沟通，构建紧密的乡情纽带；召开座谈会，鼓励大家为家乡发展找路子、出新招。建立公益服务渠道。启动“春晖”公益服务计划，礼聘在外游子、贤人能人作为主的春晖使者。动员春晖使者在该村宣传法律法规、环境保护、产业发展、脱贫攻坚等知识，参与基层民主协商，促进乡村和谐稳定。成立爱心服务行动小组，经常性开展关爱留守儿童、关心孤寡老人等活动，在全村形成了弘扬尊老爱幼的良好氛围。
（三）建机制。为了使“春晖行动”持续推进，该村建立“春晖”反哺三项机制。建立宣传引导机制。利用春节、端午节等重大节假日开展文艺汇演，分季度开展文化展示活动，把具有特色的文化习俗、农产品等以实物、表演和图片等方式在镇域内或县域内集中展示。定期将村级发展情况向支持和关心村级事务的春晖使者通报，影响和感召县内外人士积极参与春晖行动，引导他们支持村里建设和发展。建立管理激励机制。在县级春晖领导小组和乡镇春晖总社的统一管理下，依据春晖管理办法规范资金使用，明确将春晖基金用于产业发展，产生的利润用于捐资助学等公益服务。该村春晖基金达42万元。对贡献大的“春晖使者”推荐到上级进行表彰；对参与春晖行动的优秀驻村大学生，县有关部门已在县内招聘考试中予以加分或专门留出招聘岗位等形式进行激励。建立协调机制。按照“县指导、乡负责、村为主”的原则建立协调机制，原则上村级春晖社募集的春晖物资、资金用于该村发展产业、用于公益事业。针对部分春晖使者捐助的资金和物资，结合村集体经济发展情况，春晖社对资金物资的使用协调进行分配，同时定期向社会公布使用情况。
总结和推广“青杠坝小康田园模式”，对我市决胜脱贫攻坚、同步全面小康，具有重要现实意义。推广小康田园模式，一是示范引领，统筹推进。统筹考虑在基础条件较好和乡风民风淳朴的乡村试点打造，归纳总结好经验，以点带面推动工作，形成示范带动效应；要着眼长远，并结合我市异地扶贫搬迁、美丽乡村建设等，统筹推进小康田园综合体建设。二是因地制宜，科学规划。各地村情民情不一，村风民俗有异，应对的市场也不尽相同，需要坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，瞄准农业供给侧结构性改革的方向；需要各村立足实际，从产业规模和结构上科学规划，发展进程上步步为营，经营制度上契合要求，勇于创新，走出一条独具特色的农村改革新路。三是综合评估，严控风险。农业的风险性与生俱来，存在自然、市场等方面的多重风险，既需要在对农业、农村做出决策前,必须守住农村土地公有性质不能变、耕地红线不能破、农民利益不受损三条底线，必须全面、系统、深入地评估、论证决策或项目可能对农业、农村带来的风险，又需要在政策上进行托底，制定农业保险、技术支持、经营指导、监督管理等多种防控措施，结合市场、自然和社会关系等进行探索与实践，不断筑牢防火墙，严防各类风险，确保健康持续发展。
第14篇：关于脱贫攻坚工作的调研报告
关于脱贫攻坚工作的调研报告(范文)
为积极推进我县脱贫攻坚工作，确保2019年省级贫困县“摘帽”，贫困村全部“销号”，贫困户全部稳定“越线”，平利县政协组织相关政协委员和部门负责人于4月上旬至6月上旬深入全县xx个镇和xx个当年脱贫村，采取实地查看、查阅档案资料、走访贫困对象、与镇村干部座谈等形式，对脱贫攻坚工作进行了专题调研。现将有关情况报告如下。
一、进展情况
中共中央、国务院作出《关于打赢脱贫攻坚战的决定》以来，我县把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等政治任务和第一民生工程来抓，坚持扶持对象、项目安排、资金使用、到户措施、帮扶到人、脱贫成效“六个精准”，实施易地搬迁、发展特色产业、引导劳务创业、实施生态建设、加强教育扶贫、开展健康扶贫、落实政策保障“七个一批”脱贫措施，全县上下统一思想、强化落实，脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。
一是建档立卡“回头看”，瞄准扶贫目标。2015年底市上核定我县贫困村87个、贫困人口x万人。通过认真组织建档立卡“回头看”，全县共识别贫困户xxxxx户xxxxx人，建立完善了贫困对象信息档案。找准致贫原因，按照“七个一批”分类实施脱贫。分年度落实脱贫任务，其中2016年脱贫村xx个、脱贫人口xxxx户xxxxx人。
二是建立作战体系，强化组织领导。建立了脱贫攻坚县指挥部、镇作战部、村作战室三级作战体系，实行了县级领导联镇、部门包村、干部包户工作机制，签订责任书，立下军令状，强化督察督办、问责问效，压力层层传导到位。
三是筹集整合资金，强化投入保障。筹集财政扶贫资金xxxx余万元，xx个当年脱贫村每村安排财政扶贫资金xxx万元，同时整合部门行业扶贫项目资金x亿元，集中用于当年脱贫村。申请农发行易地扶贫搬迁项目信贷资金x元。出台“5321”小额贴息贷款政策和贫困户发展产业每户最高限额xxxx元的奖扶政策，为贫困户建房和发展产业解决资金困难。
四是突出工作重点，落实脱贫措施。坚持把项目建设作为贫困村脱贫的工作重点，加强项目规划对接落实，涉及基础设施、产业建设等390个行业脱贫攻坚项目中，有xx个已经竣工，209个正在建设，还有xxx个项目处于规划设计、招投标等前期工作阶段。贫困户脱贫“七个一批”方面，以易地搬迁和产业扶贫为工作重点，认真落实劳务创业、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、政策兜底等方面现有政策，各负其责做好各批次脱贫实施方案制定工作。
五是加强宣传引导，营造浓厚氛围。通过大型标语、电视、网站专栏、简报、微信公众号等宣传形式，在全社会营造了浓厚的脱贫攻坚工作氛围。
六是积极探索创新，开辟脱贫新路径。各级各部门紧密结合实际，积极创新工作思路，探索出“精准扶贫+”、“电商+专业合作社(龙头企业)+贫困户”等模式，推进脱贫攻坚工作出特色、出成效。
二、存在问题
我县的脱贫攻坚工作，取得了阶段性工作成效，但在工作机制、贫困村项目建设、易地搬迁、产业扶贫、健康扶贫、政策兜底等方面还存在一些亟需研究解决的问题。
1.工作机制有待完善。一是工作统筹协调有待加强。工作部署前瞻性有待增强;部门政策要求与脱贫攻坚要求还不够协调一致;部门各自为战，相互支持配合不到位。二是政策配套整合有待加强。整合的x亿基础设施项目建设资金，部门对接落实不到位;除开当年脱贫村，后期脱贫村没有资金投入;贫困户脱贫“七个一批”具体实施方案不够明确;各项惠农政策散落各部门，亟需进行整合;镇村脱贫攻坚人员、经费、培训保障力度有待加强。三是抓落实力度有待加大。工作推进力度的持续性有待增强，存在忽冷忽热现象;少数镇村主体作用发挥不够充分，对脱贫攻坚任务的艰巨性认识不足，依赖包帮部门的思想较为突出，存在被动应付、“等缓看”等消极思想;少数部门和包帮干部对扶贫政策一知半解，工作责任意识不强，工作缺少有力抓手，驻村帮扶成效不明显;“5321”贷款政策，少数经办人员对文件精神理解有偏差，执行口径不统一，手续不够简便。四是群众教育引导有待深化。部分贫困户信心不足，上面热，下面冷，干部急，群众不急;部分贫困户等、靠、要思想严重，甚至相互攀比，以当贫困户为荣;部分群众自身条件好，但不履行赡养义务，让老人成为贫困户。
2.贫困村项目建设进展迟缓。一是项目对接不到位。贫困村脱贫标准没有完全与项目对接，有的标准缺少项目支撑;部分贫困村所报项目在部门对接过程中缩水严重。二是项目实施效率低。贫困村水、电、路、堤等项目多数还停留在规划表上，没有到落实层面;项目审批程序多，时限长，办事效率有待提高，按时完成年度任务堪忧。
3.易地搬迁难度较大。一是集中安置开工率低。全年xx个集中安置点，仍有xx个未动工建设，贫困户建房40%仍未开工，部分村“交钥匙”工程尚未进入招投标程序。二是旧房改造尚未全面启动。xxxxx元补助标准偏低，贫困户旧改积极性不高。部分贫困村非贫困户土坯房的比例很高，按照砖混结构房屋不低于60%的贫困村脱贫标准，年底实现目标难度较大。三是集中和分散安置比例与实际需求脱节。自然土地条件较差的镇村难以安排符合规模要求的安置点，分散建房又有比例控制，矛盾比较突出，基层反映比较强烈。同时还存在如果安置过于集中，将给部分贫困户生产生活带来极大不便，导致贫困程度加深的问题。四是“两灾户”搬迁安置实施难。部分边远镇村存在没有地方安置、农户没有搬迁能力、远离土地资源、“交钥匙”工程不愿入住等问题。
4.产业扶贫困难较多。一是产业规划项目落实难。部分贫困村没有特色优势产业项目带动贫困户发展。部分贫困户自身发展能力不足，缺乏劳力，没有经济基础，抵御风险能力较差，加之农业产业比较效益低，导致发展产业积极性不高。部分产业项目见效周期较长，当年难以实现脱贫。二是种苗供应不足。本地种苗供不应求，种苗价格上涨迅猛。贫困户购买外地调运种苗，没有质量保证，死猪、死鸡现象突出。三是产业技术指导不到位。部分贫困户没有相应的经验技术储备，缺乏相应技术指导。四是存在市场风险。贫困户发展产业存在销售难的问题，缺乏稳定的销售渠道，农产品价格不稳定，部分农产品价格呈现下滑趋势，导致增产不增收。五是产业大户、合作社辐射带动作用不明显。当前部分产业大户、合作社缺资金，规模效益低，贫困户就地就业困难，带动贫困户脱贫乏力。
5.健康扶贫任务重。一是健康扶贫资金投入不足。贫困人口由政府全额资助参合的制度尚未完全落实;新农合总体补助标准相对较低，患者住院自付费用较高，特别是大病患者，经济负担较重。二是医疗报销结算服务有待完善。“先诊疗、后付费”和“一站式结算”便民付费结算机制有待进一步完善。三是健康扶贫标准不够清晰。贫困户医疗服务缺少明确规范标准，存在过度治疗等问题，导致健康扶贫资源浪费。四是解决因病致贫人员就医负债问题难度大。根据调查，我县因病致贫人口中负债x万元以下的xxxx户，x-x万元的xxx户，x万元以上的xxx户，因病返贫现象较为突出。如广佛镇松河村仅尘肺病人达xx余人，健康扶贫任务艰巨。
6.兜底脱贫有待完善。一是兜底对象精准识别机制有待规范完善。扶贫兜底对象与民政低保对象不一致，部分需要兜底人员实际将落空;低保评定中存在家庭收入核算难、家庭财产状况界定难、“踩线”群众认定难、民主与集中结合难等问题;五保标准执行不到位，对“法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力”等符合条件的对象存在“漏保”问题;部分行动不便、自主意识差的重度残疾人没有户口、身份证、残疾证，不能享受政策。二是兜底保障措施有待完善。扶贫与低保“两线合一”有待明确。五保集中供养率不高，集中供养设施不足，分散供养五保的住院护理费和丧葬费有待明确落实。瘫痪等丧失生活自理能力的人员敬老院不接收，缺少相应的特殊救助护理机制。临时救助手续不够便捷，救助覆盖面有待扩大。残疾人生活补贴和护理补贴政策宣传和兑付力度有待加强。
三、意见建议
我县的脱贫攻坚工作，实际情况复杂，群众期望值高，任务十分艰巨。全县各级各部门要真正把脱贫攻坚上升到统领经济社会发展全局的高度，强化组织领导，加强统筹协调，整合力量资源，增强标准意识，狠抓工作落实，提高工作效率，用各级干部的真情帮扶激发贫困群众的内生动力，干群一心、上下合力夺取脱贫攻坚战役的胜利。
1.进一步完善工作机制。一是加强工作统筹协调。要坚持政出一门，各部门脱贫攻坚有关文件须由县脱贫攻坚指挥部审查协调一致后统一发出。增强工作前瞻性，未雨绸缪，前后一致，标准统一，同时要建立政策制定的修正机制。项目审批要加强部门协调配合，积极推行无纸化集中办公，特事特办，限时办结。强化工作保障，通过购买服务等途径增加镇村脱贫攻坚工作人员力量，适当追加镇村行政办公经费，加强工作培训指导。要加强调查研究，建立信息收集与反馈机制，及时研究解决基层反映的问题。二是要加强政策配套整合。要加大涉农项目资金整合力度，集中用于脱贫攻坚。各责任部门要加大项目争取力度，及时将项目资金对接落实到位。要夯实工作责任，统筹政策资源，尽快分别制定出台贫困户脱贫“七个一批”实施方案。“5321”小额贴息贷款要简便放款流程，政策执行落实到位，同时要建立贫困户贷款风险防范监管机制。要坚持政策公开透明，对各部门的所有惠民政策进行全面梳理汇编成册，统一标准口径，干部人手一本，贫困户户均一册，方便干部学习掌握，引导群众理性依规寻求帮助。后期脱贫村脱贫任务更加艰巨，应当采取分期安排项目资金、“先给指标后结算”等方式分年度分阶段逐步实施脱贫，减轻后期工作压力。三是强力推进工作落实。全县上下要树立一盘棋思想，各级各部门要充分认识脱贫攻坚工作的艰巨性，统筹安排人财物，杜绝消极应付思想，消除相互推诿现象，把脱贫攻坚作为第一任务。要明确突出镇村主体作用，进一步细化部门驻村帮扶工作职责，加强工作指导，让贫困群众有获得感。要强化督查问责，把不定期暗访抽查和定期督察督办相结合，对于工作推进不力的，要启动问责问效。同时要尽快制定出台脱贫攻坚考核奖惩办法，充分发挥考核“指挥棒”作用。四是深化群众教育引导。宣传部门要组织通过文艺巡演等群众喜闻乐见的形式，大力倡导勤劳致富、“人穷志不短”的正确舆论导向，引导贫困户转变“贫穷光荣”等错误思想观念，增强脱贫信心。积极开展“脱贫致富标兵”等先进典型评选活动，充分发挥身边榜样的带动作用。公安部门要加大“黄赌毒”等不良社会风气的打击力度，引导群众守法脱贫致富。司法部门要加强司法宣传和救助，引导子女履行赡养义务，依法维护老年人合法利益，营造孝老爱亲的社会氛围。
2.加大贫困村项目落实力度。一是要加强项目对接落实。要强化标准意识，贫困村基础设施、公共服务等脱贫标准要用项目一一对接支撑，确保年底能够按标准验收过关。各职能部门要按贫困村脱贫标准主动到村对接落实项目，兼顾项目的经济效益和社会效益。探索贫困村项目资金整合分配制，采取“项目资金总额核定、产业与基础设施比例控制、镇村自主申报、部门对接落实”的办法，破解贫困村项目争取难、上下不一致、对接不了的问题。二是要抢抓时间节点推进项目实施。要倒排工期，简化项目审批程序，采取打包招标、购买服务等方式，尽快启动落实项目建设。三是要加大项目的督查力度。要就贫困村项目落实开展专题督查，确保所有项目对接落实到位，有人抓，有人管，能够按时完成。
3.强力推动实施易地搬迁。一是加大集中安置推进力度。尚未开工建设的集中安置点要尽快启动建设。贫困户集中建房，包帮干部要逐户敲定落实，督促尽早开工，同时应当加强建房技术规范和用材安全指导。统规统建“交钥匙”工程要尽快完成招投标程序，确保年底贫困户能够入住。二是要全面启动旧房改造。明确旧房改造验收标准，适当提高补助水平。要通过“先实施改造、后兑现政策”、“分户签订协议、统一组织施工”等多种措施尽快全面启动旧房改造。贫困户土坯房改造可以和“交钥匙”工程相结合，贫困户易地购买安全住房，可以享受政策。三是分类解决两灾户问题。提请省上相关部门对滑坡体进行评估，力争销号一批。国土部门加大滑坡体治理项目申报力度。两灾户搬迁结合农户实际，分类采取措施动员搬迁。四是适当调整集中与分散安置比例。在全县集中安置率总体达标的前提下，因地制宜，对条件相对好的镇适当提高集中安置比例。对自然条件差的镇，按照就近安全避险的原则，适当扩大分散安置比例，方便贫困户生产生活。
4.因户施策推进产业落实。一是尊重贫困户的发展意愿和实际。产业规划尽量选择贫困户具有经验技术基础的项目。贫困户发展产业要充分考虑其自身能力基础，规模不宜过大。适当提高贫困户发展产业奖扶政策最高限额标准。政策兑现标准要切合贫困户的能力实际，降低门槛。二是要加强种苗供应管理。要通过引进技术本地育苗等措施加大本地种苗供应力度。扶持建立本地种苗良繁供应基地。外地调运种苗要与种苗供应方签订风险防范协议，保证种苗成活率，避免给贫困户造成不必要的经济损失。加强种苗供应市场管理，防止种苗价格任意上涨。三是加强产业技术指导。要大力倡导绿色种植、生态养殖，提升贫困户农产品的市场竞争力。农业技术部门要对猪、鸡、牛、羊等畜禽养殖和绞股蓝、茶叶、核桃、魔芋、猕猴桃、蚕桑等种植项目分品种、分项目及时编发简明技术规程明白纸，并加强对贫困户和包帮干部的技术培训指导。高度重视畜禽防疫，组织动员县、镇、村畜禽防疫力量全面抓好畜禽防疫工作。四是拓宽农产品销售渠道。建立贫困户发展产业产品信息收集监测发布平台，为产品销售提供准确信息服务。大力发展电子商务，通过“电商+专业合作社(龙头企业)+贫困户”等模式，加大贫困户农产品销售力度。建立贫困户农产品收购补贴机制，对于按保护价收购贫困户农产品的，政府给予一定资金补贴。五是建立龙头企业、产业大户、合作社带动贫困户脱贫的利益联结机制。通过流转土地、入股、代饲代养、务工、种苗供应和保护价收购等多种方式加强合作，增加贫困户资产收入、务工收入，降低贫困户发展产业风险。对带动贫困户发展的龙头企业、产业大户、合作社，在项目争取、产业基础设施建设、贷款贴息等方面给予倾斜支持。加强龙头企业、产业大户、合作社之间的联合，共享市场信息资源，连接内外市场，畅通销售渠道。
5.完善服务开展健康扶贫。一是加大健康扶贫投入。将贫困人口医保参合资金全额纳入财政预算解决;适当提高对贫困人口新农合基本补助和大病保险报销比例;建立因病返贫救助制度，整合其它救助资金兜底解决贫困人口医疗费用问题，通过分期分批救助等形式积极帮助化解因病致贫人员就医负债。二是进一步完善医疗服务。完善“先诊疗、后付费”制度，建立医疗费用、医保补助、困难救助“一站式”结算机制，最大程度简便医疗和结算手续，减轻就医资金压力。三是要制定健康扶贫就医服务标准。对贫困对象就医服务，应当制定具有可操作性的执行标准，既要保证贫困对象能够得到及时有效的治疗服务，又要防止无原则要求提高服务标准、过度治疗等浪费健康扶贫资源的现象发生。四是要综合运用其它脱贫方式。对部分多种原因致贫的贫困户，在实施健康扶贫的同时，综合运用其它扶贫方式帮助真正摆脱贫困。如对尘肺病等重大特殊患病人群，建议进行政策兜底。
6.织牢网底落实政策保障。一是完善兜底对象识别机制。按照中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出的“完善农村最低生活保障制度，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底”的要求，进一步完善低保评定办法。坚持将家庭收入核查作为最基础、最核心的环节，民主评议作为重要参考，减少评定过程中的主观因素。全面准确执行五保评定标准，对符合条件的对象实行“应保尽保”。积极探索贫困户和低保户、五保户由第三方进行评估认定机制。建立主动服务工作机制，协调组织工作服务队进村入户为重度残疾人等特殊困难人群提供办理户口、证件、身体检查等服务。要稳妥做好五保、低保的核退工作，确保所有五保、低保都是贫困户;同时要确保需要兜底的对象能够全部纳入五保、低保。二是要完善兜底保障措施。对接省市政策稳妥推进扶贫和低保“两线合一”，落实完善分类施保，建立低保动态管理机制，落实渐退低保帮扶。加快敬老院、幸福院等养老设施建设力度，提高五保集中供养率，通过临时救助等措施落实解决分散供养五保对象的住院护理费和丧葬费用。建立瘫痪等失能人员特别护理救助机制，一方面可以由村组聘请人员进行护理，政府解决护理经费;另一方面可以在敬老院等机构开设失能人员特殊护理床位，向社会招聘专业人员进行护理。同时要加大困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴兑付力度。精神病人由残联、合疗、民政三家共同救助解决住院和家庭托养费。加大临时救助力度，进一步简化救助程序，适当增加基层自主权。积极发挥保险作用，兜底对象购买养老保险，由各级政府和兜底对象按一定比例分担费用，进一步提高兜底对象保障水平。
第15篇：某村脱贫攻坚工作的调研报告
XX村脱贫攻坚工作的调研报告
3月30日至31日，我来到单位帮扶村XX镇XX村驻村蹲点，和村两委班子共商脱贫攻坚工作，和贫困户面对面交流，谈脱贫具体措施。两天里，我走访了结对的蒋同生、王艳节、刘和庆等6户贫困户以及王新运等3户脱贫户，和村两委成员及部分党员、组长、村民代表就脱贫攻坚工作进行了座谈。对XX村的基本情况、经济发展、基础设施建设、基层组织建设情况以及脱贫攻坚工作有了更深入的了解。
一、基本情况
五河镇XX村位于岳西县西南部的深山区，距县城35公里，面积13.6平方公里，山场1.8万亩，耕地1035亩。全村17个村民组，330户，1118人，其中建档贫困户137户，402人，占总人口的35%。XX村产业结构较为单一，以传统的种养业为主，主要经济为茶叶、蚕桑、高山蔬菜等农业收入及外出务工收入。目前，XX村仅有的一个教学点，只有
一、二两个年级，教师1人，学生16人。其他适龄儿童多在镇辅导小学读书，全村义务教育适龄儿童入学率100%。全村新农合参保率近100%。在村部一楼建有计生服务室一间，在宋口集中点建有一所医疗室。在基础设施建设方面，全村主要由一条通村水泥路贯穿，全长9.8公里。农田水利设施比较落后。在基层组织建设方面，村党支部3人，其中书记1人，支委2人。村委会3人，其中主任1人，副主任1人，委员1人。
二、主要致贫原因及表现
通过这些天的走访调研，我初步分析XX主要致贫原因是：该村地处深山区，基础设施薄弱，劳动力素质比较低下，资源未得到有效开发。主要表现在：一是村集体经济收入几乎为零，村级负债大。二是村基础设施建设落后，全村还有四个自然村落未通水泥路。三是XX自然条件恶劣，山高岭大、沟壑纵横，山场林木积蓄量少，塘、堰、渠年久失修，人均耕地少，农业产出率低下。四是劳动力文化程度较低，知识相对贫乏，致富技能落后。五是境内山场、旅游等资源没有得到有效开发利用。
三、脱贫攻坚工作思路
XX村原建档贫困户137户402人，经过XX、XX年两年的努力，目前全村建档贫困户71户161人，其中五保户20户24人，A类低保14户19人，其他一般贫困户37户118人，和三清摸底调查年收入2900元以下数据基本一致，这37户是XX年度脱贫攻坚重点户，目前由市农发行、邮储银行岳西支行及县司法局干部职工结对帮扶。根据走访座谈了解到这37户每户致贫原因不同，有因病致贫、因学致贫、因灾致贫，还有自身发展能力不足造成贫困。
针对这些实际情况，我认为在脱贫过程中，要发挥帮扶干部作用，切实为贫困户脱贫做出努力，因户施策，一户一策。对我单位结对的20户特困户，要求司法局全体结对帮扶干部要把脱贫攻坚作为今年的头等大事，切实帮助贫困户脱贫，目前着力做好以下三点。
一是要求司法局全体帮扶干部至少要为贫困户找准一项脱贫措施，每季度至少到结对户家中走访一次，每月至少为结对户办一件力所能及的实事、好事，每半月至少与结对户电话联系一次，了解贫困户脱贫产业发展情况，在这一点上首先从我做起，挤时间驻村蹲点，面对面开展工作。
二是明确帮扶干部是所结对贫困户脱贫责任人，将脱贫成效纳入到对干部的考核，对引导帮扶贫困户发展好脱贫成效明显的干部职工优先评优评先，对敷衍了事严重不负责任的一律问责。
三是想法设法做好XX村脱贫工作。XX村集体经济薄弱，能不能脱贫，关键就是集体经济收入能不能达到并超过5万元。和村两委座谈中，了解到XX村今年准备发展100千瓦的光伏电站，我感觉这个思路很清晰很实际，但是发展光伏资金缺口大，司法局将想尽办法给予力所能及的支持，并鼓励村两委开动脑筋，大胆创新，拓宽融资渠道，多方面寻求支持，一定要把100千瓦村集体光伏电站搞起来，早日并网发电。
第16篇：4499 脱贫攻坚调查调研报告课题
4499
2019年脱贫攻坚调查报告课题范文
只要有信心，黄土变成金——xx县x村和x村脱贫调查
脱贫攻坚，小康路上一个都不能少，这是习近平总书记最深的牵挂。
党的十八大以来，习近平总书记走遍全国14个集中连片特困地区，进村入户，访贫问苦，悉心指导，推动脱贫攻坚战如火如荼。这些年，总书记曾经考察调研过的贫困村发生了哪些变化？干部群众在脱贫攻坚中创造了哪些经验？近日，我们邀请有关方面组成特约调研组，沿着总书记的足迹，进行了深入的调研回访。
2012年12月29日至30日，中共中央总书记习近平冒着严寒、踏着冰雪来到x省保定市x县，深入龙泉关镇x村和x村考察革命老区扶贫工作。总书记进村入户看真贫，同乡亲们一起商量脱贫致富之策，向全党全国发出了脱贫攻坚的动员令。
6年多过去了，有277户608口人的x村和有148户360口人的x村脱贫了吗？乡亲们的日子过得怎么样？下一步怎么发展？最近，我们走进太行山深处的这两个小山村，深切感受了在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下脱贫攻坚的显著成效和战斗历程。
只要有信心，黄土变成金——xx县x村和x村脱贫调查
山乡巨变写在老百姓的笑脸上
x是一片英雄的土地，她的名字曾牵动中国的脉搏。包括x在内的晋察冀边区被称为“新中国的雏形”，为中国抗战以及世界反法西斯战争的胜利作出过不可磨灭的贡献。由于地处太行深山区，自然环境和资源条件不好，这里的农民群众大多长年生活在贫困线以下。
2012年，x村、x村人均可支配收入分别只有950元和980元，不及全国平均水平的八分之一，贫困发生率分别高达79%和75%。
实施脱贫攻坚以来，两个村从2013年开始一年一大变，到2017年底实现整村脱贫出列。我们所到之处，无不感受到乡亲们脸上洋溢的喜悦和幸福。
只要有信心，黄土变成金——xx县x村和x村脱贫调查
现在的x县x村村貌。摄于2019年8月。新华社记者赵鸿宇摄
腰包鼓了。2018年，x村、x村人均可支配收入分别达到11239元、14971元，6年增长11倍、14倍，贫困发生率下降至0.5%和1%。现在，村民存款越来越多，普遍有了彩电、冰箱、洗衣机，四分之一的家庭还有了小轿车。
房子新了。2013年以前，村里普遍是上世纪五六十年代的土坯房，一进村满眼黄土色，村民形容“它黑你也黑，说不上谁最黑”，下雨时“外头大下，屋里小下”。如今，村里都是统一规划建设的灰瓦泥墙、宽敞豁亮的太行风情新民居，家家装了地暖，用上自来水，彻底告别了挑水、旱厕、靠木柴取暖的日子。
道路宽了。过去，乡村泥土路又窄又烂，收玉米、挖土豆上山下山全靠肩挑背扛，晴天一身汗，雨天一身泥。如今，乡村路连通省干道，也连通家家户户，泥土路变成水泥路，“小推车都推不到家门口”变成“小轿车可以直接开到家门口”。村里还安装了路灯，夜晚也亮起来、美起来了。
山更绿了。2013年以前，老百姓取暖做饭全靠伐木砍柴，山上有的地方光秃秃的。如今，用上电和液化气，山上林木得以保护，重新披上绿装。加上大兴经济林果业，山村一派葱茏青翠。好些村民说，连过去的背柴绳都找不到了。
人气旺了。过去，青壮年普遍外出打工，村里除了过年，看不到多少人，“有时说个话的人都难找”，哪家一遇难事就犯愁。现在，村里条件好了，在家门口就业的多了，不少人纷纷返乡创业，多了欢声笑语，也活跃了乡村文化生活。两个村都搭了戏台子，时不时搞点吹拉弹唱、秧歌表演。
谈起村里的变化，村民们说“做梦都没想到”。对于朗朗的笑声，习近平总书记亲切看望过的唐荣斌家人说：“现在吃穿住行都不愁，生病也有医保，这还不该笑？”
脱贫的真经人人都能说几条
x村和x村6年多的变化超过过去几十年，靠的是什么？我们在入户走访、拉家常中，村里男女老少都能说几条。
第一条是立志鼓劲。在x村，公路边有一幅特别醒目的标语，就是“只要有信心，黄土变成金”。村民们自豪地说，这句话是总书记在座谈时讲给他们听的，给了他们很大的鼓舞，现在真的灵验了。县、镇的同志介绍，抓老区的脱贫攻坚，首要的是立志鼓劲，激发起革命战争年代那样的战斗激情，他们为此反复动员，促膝引导，还设立脱贫志气榜、光荣榜，大张旗鼓表彰致富带头人，把村民引向向贫困宣战、向小康进军的新境界。x村经全体村民同意，将村头路改名为“圆梦路”，将村前广场命名为“圆梦广场”。一些村民向我们展示自己手机里干部发来的短信：“幸福不是毛毛雨，不会从天上掉下来。”现在，村民中有等靠要思想的人少了，主动想办法、找门路、抓机遇的人多了；闲着的人少了，忙碌的人多了。当我们在走访中问村里还有没有懒汉时，得到的答案普遍是摇头。最让我们感慨的是一些老人们说，天无绝人之路，只要肯干就有的赚！
只要有信心，黄土变成金——xx县x村和x村脱贫调查
x县x村一处食用菌大棚。摄于2019年9月。新华社记者王晓摄
第二条是产业增收。过去，两个村都从事传统农业，主要靠种植玉米和土豆为生，长期在温饱线徘徊。这几年，村里在县、镇的具体指导和帮扶下，进行了全面的产业规划和土地利用规划，本着宜粮则粮、宜经则经、宜果则果的原则，首先努力把每块土地利用好。两个村通过土地流转，采取“公司+基地+农户”、“专业合作社+农户”等方式，相继建起125个香菇等食用菌大棚，757亩特色苹果、樱桃、山杏等林果园，200亩柴胡、牡丹等中药材和花卉园。这些特色农业全部划片入园，由村民务工生产、按劳取酬，专家坐镇指导、入股分红，公司跟踪管理、统一经营，做到了优质高产、市场紧俏、效益良好。x村马秀英2016年承包两个香菇大棚，采摘高峰期要雇好几个人才忙得开，她说除去生产成本和每天每人100元左右的人工工资，自己一年能净赚5万多元，感到自己就像个小业主。
在做好土地文章的同时，村里利用全面改造后的新环境和临近天生桥瀑布群4A级景区的地理优势，办起农家乐、水果采摘等生态旅游业。有饭店，有旅舍，有小街道，有文化广场，有农家书屋，有银行网点，有青山绿水，小山村人来人往渐渐多起来，村民收入渠道大大拓宽，增收稳定性大大增强。2018年，x村村民共实现经营性纯收入57万元、工资性收入475万元、转移性收入45万元、财产性收入71万元，这4项共计648万元，村民们自称是拥有土地流转金、务工薪金、效益分红金的“三金”农民。该村唐云海7年前在外打工染上眼疾，回村后在村里关心下坚持治病，视力有了一定恢复，我们去他家时他正在练习使用驻村工作队送给他的烤箱，他说他要靠卖烤红薯、烤土豆、烤玉米过上更好的日子。
第三条是帮扶兜底。在两个村，家家户户都有脱贫手册，帮扶的年度目标、政策措施明明白白，村组干部责任、驻村工作队责任、对口帮扶单位责任清清楚楚。对“两不愁三保障”，人人都讲得出事实、说得出数字、举得出例子，真正做到了全覆盖、硬兜底。x村易地扶贫搬迁的21户，家家住上新楼房。以前村里的孩子要翻山越岭到4公里外走读上学，现在统一在镇上寄宿学习，享受和城里孩子一样的教育。医疗方面，基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障政策全面实施，基本解决了村民看病难问题。低保政策与扶贫政策有效衔接，对所有低保户、五保户应保尽保、分类施保，综合保障性扶贫切实兜住了困难群众的生活底线。村里还建起互助幸福院，对生活困难老人实行集中养老。这几年，各级抓脱贫攻坚办了哪些实事、给了哪些支持，贫困群众享受多少补助、得到多少实惠，两个村的干部群众心里都有一本明白账。驻村工作队的同志说，从机关来到村里扶贫，天天有忙不完的事，两三年下来特别充实，和乡亲们特别有感情，每换一茬都依依不舍，回去了还经常“走亲戚”。
第四条是党建给力。县、镇的同志说，党建是脱贫攻坚的最大动力，党支部坚强有力，村里带头人选得准，党员能发挥先锋模范作用，脱贫攻坚就有底气。这几年，x村、x村都经过换届选举，调整了两委班子，充实了有点子、有办法、有担当、有威信的同志，形成了以党支部为核心的村级治理体系。组织上为两个村选派的第一书记，都是有农村工作经验的机关干部。村党支部健全工作制度，加强集体学习，组织外出观摩，坚持民主决策，现场解决问题，使一项项脱贫攻坚任务落地生根。两个村75名无职党员，有的带头找致富门路，有的参与监督村务，有的联系引导群众，个个肩上有责任，人人身上有干劲。x村党支部书记顾瑞利说：“只有把心窝子掏出来为群众做事，才能做好。”x村第一书记郄志忠说：“脱贫攻坚最为重要的，就是干部群众拧成一股绳干活。”现在，两个村有各项制度几十项，集体经济收入逐年增加，每年都发展1至2名年轻人入党，真正做到了有人管事、有钱办事、有章理事。
只要有信心，黄土变成金——xx县x村和x村脱贫调查
脱贫前的x县x村村貌。摄于2013年3月。新华社记者王晓摄
只要有信心，黄土变成金——xx县x村和x村脱贫调查
现在的x县x村村貌。摄于2019年8月。新华社记者赵鸿宇摄
老区人民永远感恩党
x是用烈士鲜血染红过的地方，x村和x村就有13个老八路。谈起过去的峥嵘岁月，干部群众充满自豪，一些上了年纪的老党员、老村民更是情不自禁。今昔对比，大家有一个共同的认识：当年党领导人民干革命、建边区、打日本鬼子，为的是咱中国人活得有尊严，让老百姓当家做主人，没有党就没有人民的翻身和解放；今天党领导人民脱贫攻坚，派干部、给资金、送科技、帮项目，承诺全面小康路上一个都不能少，为的是老百姓生活更幸福、活得更体面，同样没有党就没有现在的好日子。
在座谈走访中，我们听到最多的话，就是感谢党，感谢习近平总书记。1952年入党的老党员陈德忠动情地说：“请一定给总书记捎句话，我们非常想念他！”他还写了这样一首诗：寒风刺骨人心暖，总书记来到x。问吃问住又问穿，无微不至关怀咱。语重心长声连声，终生难忘铭记心。脱贫攻坚走向前，誓把旧貌变新颜。
在x村一片新民居中，我们看到一处凋敝的小房子，与周边格格不入，从模糊的“有求必应”字迹上，似乎可以感受到这里往日的光景。如今这座小庙已是蛛网缠绕，没了香火。村民们说，如今他们相信的不再是求神拜佛，而是党的政策和自己的双手。
只要有信心，黄土变成金——xx县x村和x村脱贫调查
x县x村文化广场。摄于2019年9月。新华社记者朱旭东摄
对于x村、x村的未来，村民们抱以憧憬，也充满信心。他们说，脱贫攻坚短短几年就使山村发生这么大的变化，未来日子还长，只要相信党、跟党走，乡村振兴就一定能实现，革命老区就一定会越来越美好。村民们表示，现在党的政策这么好，不加油干，就对不起总书记。有的还说，老区革命战争年代作出了突出贡献，今天要再立新功。x村62岁的致富带头人顾廷春，家庭经营走在前列，靠承包香菇种植大棚率先致富，有人劝他可以歇歇了，但他说自己还要二次创业。
x村和x村尽管已经脱贫摘帽，但干部群众都没有松口气的想法。x县委书记刘靖介绍，下一步要重点抓好两项工作：一是坚持精准扶贫和防止返贫两手抓，巩固脱贫成果，确保稳定脱贫；二是加强乡村两级基层党组织建设，提高党在基层的治理能力和服务群众能力。
x村和x村的脱贫，是众多老区脱贫的缩影。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，一定能在2020年如期打赢脱贫攻坚战，一定能在新时代不断续写乡村振兴新篇章！
第17篇：X市脱贫攻坚工作情况调研报告
XX市脱贫攻坚工作情况调研报告
为进一步掌握全市脱贫攻坚工作情况，促进精准扶贫工作健康发展，根据XX市《关于报送2017年重点调研课题选题的通知》，结合我局调研和收集的资料情况，现报告如下：
一、脱贫攻坚现状
XX市是YY省南部政治、经济、文化中心，HH州首府，总面积2274平方公里，以布依族、苗族为主的33个少数民族人数占全市50万总人口67%。全市共设9个乡镇、办事处，辖87个行政村, 2015年底全市共有贫困村46个，贫困户9227户30782人，2016年度贫困村出列8个，贫困户665户2408人。目前现有贫困村38个，贫困人口8562户为28374人（社会保障兜底2818户7077人）。其中：一类贫困村29个，二类贫困村3个，三类贫困村6个。贫困发生率为12.22℅（按2014年农业人口计算，不含XX经济开发农业人口数据）。
二、脱贫攻坚措施
（一）领导重视，组织保障有力。一是市委、市政府相继出台了《XX市2017年精准脱贫攻坚工作方案》《XX市2017年脱贫攻坚春季攻势行动工作方案》《2017年XX市脱贫攻坚“大比武”工作方案》等，提出坚持做到“六个精准”，大力实施“五个一批”，2017年实现13个贫困村出列、减少贫困人口6600人，全市贫困人口发生率降至5％以下，出列村贫困人口发生率降至3％以下，所脱贫人口人均可支配收入达8000元以上。确保2016年已经出列的8个贫困村、665户贫困户不返贫，且所脱贫人口人均可支配收入达8000元以上，切实巩固好2016年的脱贫成果。二是构建三级指挥体系。打赢得扶贫攻坚战，精准指挥调度是关键。我市按照“市建部、乡建所、村建室”思路，构建市级、乡镇级、村级三级扶贫指挥体系，落实“党政同责、一岗双责”要求，在扶贫攻坚中发挥了重要的作用。三级指挥机构职相互补充，互为补台，为全市扶贫攻坚奠定坚实基础。
（二）强化队伍建设，瞄准焦点发力。打赢扶贫攻坚战，队伍建设是基础。一是建强扶贫冲锋队。由乡村干部、贫困群众、包保干部、帮扶企业组成，是战斗在第一线的队伍。工作中，我们坚持“干部动脑、群众动手”的“两轮驱动”，建立了“41312”结对帮扶机制，即：副县级以上领导包保4户脱贫，包1个贫困村出列；科级干部保3户脱贫，包1个贫困村出列，一般干部帮扶2户。全市共结对帮扶贫困户9227户，实现贫困户全覆盖。二是建优扶贫宣传队。全市把扶贫氛围营造作用扶贫的重头戏，以宣传部、新闻中心为主体，整合省、州驻匀新闻媒体力量，组建了强大的扶贫宣传队伍，迅速掀起营造扶贫氛围的热潮。在市级层面建立《XX新闻》、“微XX”微信公众平台等六个宣传平台。同时，在《YY日报》《新华社每日电讯》《当代先锋网》等上刊播我市实施脱贫攻坚情况。截止目前，各级各类媒体共计刊登、发布扶贫脱贫新闻稿件、消息352篇（条）。制作XX市扶贫政策宣传“口袋书”15000份、XX市精准扶贫知识读本13644份、XX市精准扶贫帮扶记录本9228份、扶贫手册9200份，并发放到全市有帮扶责任的公职人员及建档立卡贫困户手中，切实做到了干部人手一册，贫困群众一户一本，扶贫政策做到了家喻户晓、人人皆知。三是建实扶贫督战队。我市建立以市领导带队，组织由组织部、纪委、审计局、督查督办局等单位人员组成的扶贫督促检查队伍。重点加强干部队伍作风建设情况、扶贫项目推进情况、扶贫资金拨付及使用情况、扶贫政策落实情况等方面督促检查。发现问题，及时明确责任单位进行整改。经提醒仍不改进的，提请市委对有关人员进行组织调整。今年以来，全市调整乡镇书记2名、乡镇长3名、市直部门负责人5名。
（二）坚持“六个精准”，扎实推动“五个一批”工作。一是精准识别贫困群体。抽调干部，采取收入核查鉴别、贫困程度排序、永久公示监督等方法。二是找准贫困病根，开好脱贫药方。通过对不同贫困人群、致贫原因进行全面分类识别和建档立卡，为后续精准帮扶、精准施策和精准脱贫奠定了坚实基础。三是多措并举，落实责任。围绕基础设施建设扶贫行动、产业和就业扶贫行动、扶贫生态移民行动、教育扶贫行动、医疗健康扶贫行动、财政金融扶贫行动、社会保障兜底扶贫行动、社会力量扶贫行动、特困地区特困群体扶贫行动、党建扶贫行动等“十项扶贫攻坚”行动计划，搭建起了精准施策的政策支持网络。根据精准施策要求，2017年产业扶贫要完成13个出列村要综合考虑长期效益和短期效益，分别培育和发展2个以上主导产业，带动贫困户6600人。全市要完成2017年712户2872人的易地扶贫搬迁任务。生态补偿扶贫计划完成14200人。全面完成1068人的教育扶贫计划，救治建档立卡贫困人口217人。对符合农村低保条件的困难群众实行应保尽保，完成民政兜底贫困人口7077人。
（四）广泛动员，社会力量参与脱贫攻坚。一是抓好用足广州黄埔区定点帮扶的机遇，用好定点扶贫力量，用足对口帮扶力量。二是广泛动员市内各大中小企业、民营企业、社会组织以及个体工商户参与扶贫脱贫攻坚工作，实行大企业参与包保贫困村，所有企业、社会组织、个体工商户根据用工需求解决1名以上贫困家庭成员就业，并实现解决就业1人、脱贫贫困户1户。三是通过鼓励贫困户实施“特惠贷”入股规模企业发展，目前已发放3499户，资金总计1.738亿元。四是引导有条件的贫困村发展合作社，鼓励贫困户参与“三变”改革入股分红，增加经济收入。截止目前，全市现有农民专业合作社73家，茶企业90家，贫困户参与合作社入股分红784户2743人。其中XX乡189户661人，XX镇94户329人，XXZ镇100户350人，XX镇401户1403人。
三、脱贫攻坚成效
（一）扶贫政策逐步深入人心。通过市委、市政府大力实施脱贫攻坚战，深化了扶贫工作重要性认识，形成了全市凝心聚力抓扶贫的机制，特别是4000余财政供养干部，近30000名贫困群众都能全面深刻领会省、州、市扶贫政策，确保了执行扶贫政策不走样、不偏离，为扶贫工作打下坚实的思想基础。同时，也改变了群众观念。脱贫攻坚中重“帮”轻“给”，群众通过参与脱贫攻坚，实现生产方式、生活方式的根本性转变，群众已经从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。
（二）依托“五个一批”，扶贫形成了一定的成效。一是打好产业扶贫迫击炮。2017年我市主要依托财政专项扶贫资金及市级财政扶贫发展资金（每个贫困村100万），目前全市38个贫困村已按每贫困村100万元划到了乡镇办事处，作为帮助贫困村出列村发展产业，实现全市5744户（不含民政兜底2818户）贫困户项目全覆盖。加大农业招商引资力度，分别广州黄埔区、深圳、重庆开展了3次招商引资活动，目前已上报脱贫产业项目24个，涉及资金34亿元。在产业扶贫中，不仅抓好扶贫产业生产，更组织力量全方位开拓农产品销售市场，以销定产，确保产得出，销得走，有实效。主要采取招商引资企业进驻加工、扶持当地能人牵头组织合作社销售、鼓励社会经纪人对外联络销售、建好电商平台网络销售、组建专业公司统一销售等方式进行，贫困户发展产业有了“定心丸”，杜绝年终“后悔药”。二是打好易地扶贫搬迁当头炮。易地扶贫搬迁工作重心是贫困户思想，搬迁户生活和发展是核心，落实好搬迁政策是关键，做好优质服务是保障。我市“十三五”期间计划易地扶贫搬迁3524户14800人，其中贫困户2131户8646人。2016年计划搬迁1280户5316人，2017年计划搬迁712户2872人。到目前为此，2016年第一批项目计划建设786套，完工可入住255套，已入住169户，入住率66%，主体完工260套，在建271套；2016年第二批项目计划建设494套，其中完工可入住212套，实际入住30户，入住率14%。认真落实“五个三”后续发展模式，确保群众“搬得出、稳定住、能致富”。三是构建智力扶贫、关爱扶贫、资助扶贫、就业扶贫“四位一体”的教育扶贫体系。目前已资助726人，其中2016-2017学年教育精准扶贫学生资助市属学校普通高中、中职学校及省外高校审核通过第一批受助学生523人(含外县市就读学生)，2016-2017学年教育精准扶贫学前幼儿资助受助学生203人。四是大力实施生态补偿扶贫工程。2017年初在全市7个乡镇办事处聘请716名符合条件的贫困人员担任生态护林员，每名每月获得报酬834元，年增加工资性收入1万元，公益林补偿兑现贫困506户1915人。五是针对无劳动能力和有智力障碍等的弱势群体，采取民政低保兜底保障一批2818户7077人。目前民政兜底2848户7184人。实施医疗救助13人。通过实施“五个一批”工程，针对致贫原因，采取不同帮扶措施，“对症下药”，提高了扶贫工作的效率。
（三）构建五大增收渠道助增收。“小康不小康，关键看老乡”衡量贫困户是否脱贫，主要看他们是否有增收渠道，为实现贫困增收，主要从以下五个方面入手：一是积极争取中央财政扶贫资金项目，2017年共争取第一批中央财政专项扶贫资金1805万元，涉及大米、刺梨、银杏、魔芋、蓝莓、海花草种植和生猪养殖、肉牛养殖、蜜蜂养殖、山羊养殖等项目，针对缺乏自身发展动力的贫困户，通过直接覆盖自主实施，公司回收成品的方式的增收，激发贫困户内生动力。二是村支两委自发组建劳务工程队。工程队长积极与辖区内企业老板或在建的项目工程负责人联系，不定期将本村具备劳动能力的贫困户安排到辖区内企业或在建的项目工程上务工，增加工资性收入。三是通过引进有实力的企业进驻把贫困户的土地流转3500亩进行产业发展，激活闲置资源，支付流转经费，促进贫困户增收。四是用活金融扶贫政策，撬动产业扶贫资金，充分鼓励贫困户申请“特惠贷”资金自主发展产业或入股到规模企业，享受利益分红，助力贫困户增收。五是加强社会帮扶力量，扩充脱贫攻坚队伍，主动深入企业争取工作支持，充分利用各帮扶单力量，整合多种渠道资金，增加贫困户收入。
四、我市脱贫攻坚存在的突出问题
我市在推进脱贫攻坚战取得了一定的成效，但对照中央、省、州提出的脱贫攻坚的要求有一定差距。主要表现在以下几个方面：
(一)思想认识不到位。部分部门干部认为精准扶贫难出“政绩”，对到户产业项目不热心。部分驻村帮扶队工作依然停留在一般的“送温暖”的形式上，忽视贫困户能力开发建设;部分乡镇有畏难情绪，精准扶贫涉及千家万户，需做大量细致的分户设计规划，规划实施亦非一年能出成效，基层干部普遍担心出力不讨好；少部分群众仍有依赖意识，贫困户文化素质低、思想观念保守，主观脱贫意识差、发展愿望不强烈。
（二）规划协调不够。一是与区域发展规划、城镇化发展、产业发展、人口布局等规划衔接不紧密，科学性、操作性不强，没有发挥规划的导向作用。二是与扶贫、财政、发改、交通、建设、农业、林业等项目主管部门行业规划衔接不够。
(三)产业发展粗放。贫困村发展主要依赖传统的种养业，规模偏小、进入市场能力弱，缺乏带动力强的龙头企业和组织化程度高的专业合作组织，加之农业产业投入大、周期长、见效慢、收益低，缺少项目支持，产业发展的基础十分薄弱。贫困户个体经济基础差，发展产业缺少资金支持，但金融机构发放贷款需要房产抵押或其他担保方式，而绝大多数贫困农户因无抵押、无担保，很难获得扶贫贷款，导致贫困户发展产业能力不强。在目前发展的龙头企业中，除茶产业有较强的辐射带动作用，其他产业的辐射带动作用不强也是个重要问题。
(四)易地扶贫搬迁问题凸显。一是配套政策不明朗，导致基层工作被动。二是省上对集中安置规模有明确要求，但实际情况是，剩下大部分未搬迁的贫困户，由于考虑生产生活、就业条件等因素，大都愿意临近耕地、林地安置，造成搬迁的难度越来越大。新搬迁到社区的贫困户，其生产生活设施配套、扶持产业发展、就业增收、社区管理等诸多搬迁后续问题已经凸显，需进一步在“稳得住”、“能致富”上下功夫。
五、对策建议 我市脱贫攻坚工作，在深入推进过程中，需要进一步强化认识，理清思路，夯实责任，采取更加强有力的措施，确保精准扶贫工作取得更大的成果。
(一)强化认识，高度重视。要加强各级各部门尤其是基层干部的政策解读和业务培训，进一步增强做好脱贫攻坚工作的责任感、紧迫感和使命感，争做熟悉政策、掌握业务的干部。要经常进村入户宣传有关政策，提高群众的政策知晓率，着力解决为难情绪、帮扶到户的落实问题和贫困群众的“等、靠、要”思想问题。要如实摸清各村贫困户情况，发现问题及时整改，做到程序合规、结果公正，对群众负责。要明确“扶持谁、谁来扶、怎么扶”，做到扶贫对象精准识别、帮扶责任人准确对接、扶贫资源精确配置、对扶贫目标精细管理、对脱贫责任精准考核，切实提升扶贫脱贫工作的精准程度。要广泛动员全社会力量参与扶贫济困，鼓励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与扶贫开发，增强社会力量参与扶贫的精准性、有效性。
（二）加强项目整合，做到资金利用最大化。进一步强化党委领导、政府主导、部门统筹，改进和优化政策扶持、工作运行和社会帮扶机制，科学制定实施方案，精心拟定减贫计划，完善各项帮扶措施，因地制宜地做好补充完善，让规划真正成为致富蓝图，切实做到对象精准，措施精准，确保贫困村、贫困户如期脱贫。根据贫困村出列要求，继续加大项目统筹、资金整合力度，实行扶贫和相关涉农项目资金定期调度、捆绑使用，集中解决贫困村主导产业、道路畅通、饮水安全、电力保障、教育卫生、文化信息等问题，提高项目资金投入的精准度和使用效益，加强项目督促指导，确保项目能够产生更多效益，为贫困户带来实实在在的实惠，同时做好项目验收，督促指导做好项目资金报账，提高项目资金报账率，确保1个极贫乡镇减贫和13个贫困村出列任务如期完成。
(三)强力推进产业扶贫。产业扶贫要因村因户制宜，通过连片开发，扩大产业覆盖范围，增强辐射带动作用，努力提高商品生产率。重点发展蔬菜、精准水果、蓝莓、银杏、折耳根、海花草、洋芋、魔芋等种植业，抓好肉牛、黑毛猪、野山鸡、蜜蜂等养殖业，推进产业生态化、生态产业化，积极引导贫困户发展特色种养殖业、电子商务、乡村旅游等高效产业，真正促进农业增效，农民增收，实现稳定脱贫。
(四)加强监督考核。一是加强监督。强化纪检监察、检察、审计、财政等部门监督职能，推进脱贫攻坚领域反腐倡廉建设，对虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等问题，坚决从严惩戒。二是加强督查。强化市督查督办局作用，对脱贫攻坚各项工作（包括易地扶贫搬迁工作）和驻村人员驻村在岗、工作履职等情况定期、不定期开展专项督查和明察暗访，对于没有按时完成任务或没有履职尽责的单位和个人给予通报并限期整改。三是加强考核。按照“以季保半年、以半年保全年”的要求，对全市各级各部门脱贫攻坚工作实行季度考核、半年考核和全年考核制，并将脱贫攻坚考核纳入年度目标考核，考核结果与干部评先选优、提拔任用挂钩。
第18篇：脱贫攻坚百日会战宣传教育调研报告
关于脱贫攻坚百日会战宣传教育工作的
调 研 报 告
督查巡查作战室 郭菲菲
（2017年11月10日）
根据脱贫攻坚百日会战指挥部的工作部署和安排，督查巡查作战室第一组分组对13个乡镇宣传教育扶贫工作进行了12次督导，督导中发现，宣传教育作战室精心组织，狠抓落实，紧扣领导要求和群众实际，通过大型标语、电视、网站专栏、简报、微信公众号等宣传形式，在全县营造了浓厚的脱贫攻坚工作氛围。现总结汇报如下：
一、进展情况
为贯彻落实县委、县政府脱贫攻坚的方针政策，进一步加强宣传引导，将全县宣传思想文化系统助力脱贫攻坚各项活动全面落地、形成热潮，9月14日-15日，宝丰县委宣传部副部长带领社宣科、宝州文体公司等相关部门同志一行7人，前往开封市兰考县和濮阳市学习当地在扶贫攻坚社会宣传工作中取得的先进经验和做法。通过学习考察，我县制订了脱贫攻坚宣传总体实施方案，分别从社会宣传、理论宣传、舆论引导、文化巡演和文明志愿服务等几个方面着手，营造浓厚氛围，脱贫攻坚宣传教育工作取得了阶段性成效。
（一） 社会宣传扶贫
肖旗乡共制作扶贫基地牌子1个，扶贫车间牌子4个，扶贫点牌子28个；前营乡在岳坟沟、马庄、张洪庄、张旗
1 营等七个贫困村持续开展宣传教育氛围营造，岳坟沟村墙体已涂白，正在喷写标语及墙体字画；闹店镇制作大型喷绘版面15处，造型广告宣传牌6处，墙体标语45处，横幅120条，宣传版面5处共20块，单位电子屏5处，形成了全覆盖的宣传氛围，部分版面正在安装中；商酒务镇制作墙体手绘标语45条，大型喷绘9块，宣传版面100块，墙体漫画20副。
（二）理论宣传扶贫
一是“百姓宣讲直通车”宣讲巡演活动圆满完成。按照既定方案，以文艺演出形式宣讲扶贫知识，在前营乡开展7场、观音堂林站开展3场巡演活动，完成任务。
二是脱贫攻坚知识竞赛活动有序进行。1.组建队伍，制定方案。成立三级脱贫攻坚知识竞赛工作组，下发《宝丰县三级联动脱贫攻坚知识竞赛活动方案》和《宝丰县三级联动脱贫知识手册》。组织39个贫困村党员和以贫困户为主的群众、13个乡镇、脱贫攻坚百日会战十大作战室以及县承担重点工作任务和服务项目的单位参加全县脱贫攻坚电视知识竞赛，并将比赛成绩纳入全县“比拼四季、决胜全年”第四季度擂台赛目标考核。2.11月3日下午，在县三中举行了全县脱贫攻坚电视知识竞赛初赛笔试。大营镇、李庄乡、前营乡、石桥镇、肖旗乡、周庄镇、赵庄镇、观音堂林站、杨庄镇、闹店镇、商酒务镇等11个乡镇开展了知识竞赛活动。
（三）舆论引导扶贫
2 一是利用电视台游播字幕刊播扶贫知识及政策18840余条，“双十典型”专栏已开通13期；二是宝丰快报一二版要闻和综合新闻及时编发县委县政府决策部署和县领导、各乡镇、县直各单位及爱心企业、社会各界扶贫攻坚的动态消息，三版父城〃故事版着重编发社会各界爱心人士及各单位帮扶、慰问贫困户的故事共15篇。四版下面编发宣传扶贫攻坚的政策措施，共30条。开辟有“实干苦干一百天、打赢脱贫攻坚战”、“坚决打赢脱贫攻坚战”、“精准扶贫、合力攻坚”、“喜迎党的十九大、“宝丰县扶贫攻坚政策宣传”、“父城正能量”等6个脱贫攻坚相关栏目，大部分脱贫攻坚稿件都纳入这些栏目，突出宣传效果。报眼、报缝、四版下面、一版下面编发脱贫攻坚的标语口号、公益广告宣传画，共10条、幅。其中，四版特别刊发了脱贫攻坚知识宣传专版。
（四）文化巡演扶贫
一是各类文艺扶贫活动扎实推进。组织戏曲进校园活动开展19场，组织扶贫电影下乡58场，组织“送书画到基层活动”1场，邀请市美术家协会12名画家现场挥毫泼墨，把优秀文化送到基层。开展各类文艺扶贫惠民演出16场，其中在闹店镇和商酒务镇组织《槐花湾》《驻村书记》优秀剧目助力脱贫攻坚巡演2场，在观音堂大石扒村开展“十项活动”惠农民文艺扶贫演出1场，演出信息被光明日报，河南工人报，人民网刊登。
3 二是全面开展文化巡演系列活动。1.制订了《宝丰县三级联动“脱贫攻坚〃文化同行”文艺巡演活动方案》，要求巡演节目以反映现代农村建设和党的扶贫政策，讴歌民族精神和传统美德的戏曲、曲艺、歌曲、舞蹈、魔术、小品等最接地气的文艺形式为主，在全县39个贫困村巡回演出。2.举行决赛。各单位上报参加过“脱贫攻坚〃文化同行”文艺巡演的节目通过预赛后参加全县总决赛，此次文艺巡演活动将纳入全县“比拼四季、决胜全年”第四季度擂台赛目标考核。3.工作进度。组织舞蹈、戏曲、河南坠子、歌曲、魔术等文艺节目，于10月19日晚首次在大营镇赵楼村进行文艺演出。文联编排《喜赞宝丰脱贫攻坚战》三句半等，改编三弦书《新农村更比天堂美》、河南坠子《中国梦》等，并结合传统曲艺、戏曲节目《焦裕禄》《春妞进城》等，组成一台扶贫演出节目，演出工作人员 20名左右。目前，已演出70余场次。
（五）文明志愿服务扶贫
一是在赵庄镇袁庄村召开“推动移风易俗 树立文明乡风 助力脱贫攻坚”活动现场会。二是制订关于开展“十大脱贫攻坚标兵”、“十大精准脱贫标兵”评选活动的通知文件，并要求各乡镇报送一名联络员。三是制订下发《“脱贫攻坚〃志愿者在行动”活动方案》，已开展5场活动,义诊5次，参与人员276人，帮扶535户贫苦户，共发放宣传书籍、资料等5130余份，为2名留守儿童家庭送去米、油等生活用
4 品，三间房爱心服务站为60余名群众发放衣物210余件。四是文明办对全县39个文明单位结对帮扶“村史文化墙”落实情况进行了摸底督促， 目前，22个单位已完成任务。人社局、邮政局、地税局、交通局、纪检委、宣传部、民政局食药监局（结对帮扶同一个村）、公安局、安监局、住建局、审计局、邮政银行、组织部、法院正在紧张施工中。
二、存在问题
我县的脱贫攻坚宣传工作，取得了阶段性工作成效，但仍存在一些亟需研究解决的问题。
（一）工作机制有待完善。工作推进力度的持续性有待增强，存在忽冷忽热现象；少数镇村主体作用发挥不够充分，对脱贫攻坚任务的艰巨性认识不足，依赖包帮部门的思想较为突出，存在被动应付、“等缓看”等消极思想；少数部门和包帮干部对扶贫宣传政策一知半解，工作责任意识不强，工作缺少有力抓手，成效不明显。
（二）工作进度缓慢。一是部分乡镇墙体彩绘制作不够统一，过于简单化。二是社会宣传工作中，因乡镇与文体公司未及时结账，导致文体公司资金周转困难，剩余25个贫困村宣传工作推进速度缓慢。
三、意见建议
我县的脱贫攻坚工作，实际情况复杂，群众期望值高，任务十分艰巨。我们要真正把脱贫攻坚上升到统领经济社会发展全局的高度，强化组织领导，加强统筹协调，整合力量资源，增强标准意识，狠抓工作落实，提高工作效率，用各
5 级干部的真情帮扶激发贫困群众的内生动力，干群一心、上下合力夺取脱贫攻坚战役的胜利。
（一）进一步完善工作机制。一是全县上下要充分认识脱贫攻坚工作的艰巨性，统筹安排人财物，杜绝消极应付思想，消除相互推诿现象，把脱贫攻坚作为第一任务。二是要明确突出镇村主体作用，进一步细化部门驻村帮扶工作职责，加强工作指导，让贫困群众有获得感。三是要强化督查问责，把不定期暗访抽查和定期督察督办相结合，对于工作推进不力的，要启动问责问效。四是宣传部门要组织通过文艺巡演等群众喜闻乐见的形式，大力倡导勤劳致富、“人穷志不短”的正确舆论导向，引导贫困户转变“贫穷光荣”等错误思想观念，增强脱贫信心。
（二）加快推进工作进度。宣传教育作战室与文体公司积极协调，与乡镇主要负责人沟通，采取文体公司找制作公司制作一部分，另外委托乡镇自己承担一部分的形式，加快资金周转，进而推进剩余25个贫困村宣传版面工作进度。
四、下一步工作计划
一是社会宣传扶贫。加强督导，推动非贫困村和剩余25个贫困村宣传牌安装工作尽快完成。二是文艺扶贫。11月中旬，将举办全县脱贫攻坚电视知识竞赛预赛，从全县脱贫攻坚电视知识竞赛初赛笔试成绩中挑选出24支优秀队伍参加预赛；筹备全县“脱贫攻坚〃文化同行”文艺比拼决赛。三是文明志愿服务。开展“双十典型”推荐评选；督促相关单
6 位加快“村史文化墙”建设。四是舆论引导扶贫。宝丰电视台继续利用滚动字幕宣传扶贫知识及政策，根据县委组织部、县扶贫办提供“双十典型”标兵材料，在宝丰电视台“双十典型”专栏进行播放；宝丰快报继续做好各项工作，注重做好大局、深度、基层一线报道，讲好脱贫攻坚新故事；四版实时推出脱贫攻坚特别报道。
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第19篇：关于自治县脱贫发展问题的调研报告
根据《**市民族宗教事务局转发省民委〈关于组织开展“三江一线”四个特困民族脱贫发展问题调研〉的通知》（内部明电 [2008]3号）要求，我局成立调研工作领导小组，于2008年6月11日，深入**族聚居的花山乡芦山村，以查阅资料、召开村干部座谈会、走访群众、听取群众意见等方式，对**族聚居地区经济发展、基础设施建设、社会事业
发展等情况开展了广泛深入的调查，就**族经济发展中面临的困难、存在的问题作了全面分析，提出了今后脱贫发展的思路和政策措施建议。现将调研情况报告如下：
一、**族人口分布情况
2007年末,****族人口为1301人，在全县13个乡都有分布。**族人口在70人以上的乡镇有锦屏、文井、大朝山和花山4个乡镇，其中，花山乡569人，文井镇463人，锦屏镇112人，大朝山东镇80人。**族人口占行政村总人口20%以上的有一个村，即花山乡芦山村，**族人口为305人，**族人口占总人口数的22%。**有部分**族是“苦聪人”恢复“**族”称谓的。
二、**族经济发展状况
****族大部分居住在无量山和哀牢山的山区和半山区，区域海拔为1200米至2580米。为立体型高山气候区，年平均降雨量在1200毫米以上，年平均气温16度。粮食生产以种植玉米、小麦、水稻和豆类为主；畜牧业养殖猪、牛和羊；经济林木和经济作物有核桃、茶叶、蚕桑和烤烟；经济收入主要靠种植业、养殖业和手工副业收入。调查表明，2007年，**族人均经济纯收入1200元，人均所得粮食280公斤。在**族人口中90%的为贫困人口。
三、**族地区自然资源状况
****族大部分居住在无量山和哀牢山的山区和半山区，区域海拔为1200米至2580米。为立体型高山气候区，年平均降雨量在1200毫米以上，年平均气温16度。在森林、气候、土地等方面有一些发展的潜力，主要是：
1、森林资源
**族居住地区森林覆盖率都在50%以上，森林植被状况良好，有丰富的森林资源。发展茶叶、核桃、蚕桑、烤烟等产业有潜力，适宜走绿色经济发展之路子。
2、气候资源
**族人口居住地区，大部分属亚热带高山气候区，光热资源丰富，雨热同季，干凉同步，年平均降雨量在1400毫米以上，年平均气温在16度，适宜发展立体式的农、林、牧等产业。
（3）土地资源
**族人口居住地区，可开发利用的荒山荒坡多，适宜发展蚕桑、核桃、茶叶、果木、烤烟等经济林产业和经济作物。
四、**族的语言文字、宗教信仰、风俗习惯
**族大部分与汉族、**、哈尼族等民族杂居，生活习俗基本上延续汉族的生活习俗，无语言文字，无特殊的建筑风格，不信仰宗教，无特殊的民族传统节日和风俗习惯。**族和其他少数民族一样，与**同过“火把节”。
五、**族生产生活方式
**族群众生产生活方式，以传统的生产生活方式为主，无其特殊性。
（一）生产情况
在种植业方面，**族和其他民族一样，粮食作物种植玉米、小麦、水稻和豆类，绝大部分以传统的耕作方式种植，科技含量低，粗放经营，广种薄收。经济林木和经济作物种植泡核桃、茶叶、蚕桑、烤烟甘蔗等。
养殖业也方面，**族和其他民族一样，饲养猪、牛、羊和家禽，以传统的饲养方法饲养为主，采用科学的饲养方法饲养的较少，养殖生产水平低，出栏率不高，养殖产业效益低，基本停留在养牛为耕地，养猪、养鸡为过年的发展水平。
（二）生活状况
**族群众大部分居住于山区，交通闭塞，信息不灵，产业发展滞后，群众经济贫困，生活条件还比较差。绝大部分农户居住的房屋为土木结构的瓦房，目前还有一部分为茅草房、木片屋和杈杈房，无水泥地平，卫生条件差。绝大部分**族群众没有现代家庭生活用具，如电视机、摩托、电冰箱等。
六、基础设施建设发展状况
调查表明，2007年末，**族地区不通简易公路的自然村还有20%左右；人畜饮水困难人口还有400余人，占**族总人口的30%左右；人均高稳产田地0.5亩，大部分**族农户没有沼气；水利化程度仅达15%。
七、社会事业发展状况
（一）**族教育状况
**族地区已普及九年义务教育，**族适龄儿童入学率99%，巩固率98%，小学毕业率98%；初中入学率98%，初中辍学率20%左右，初中毕业率80%；初中升学率10%左右。
（二）**族科技状况
**族地区科技发展缓慢，村委会一级虽然建有科技文化活动室，但是科技图书配备少，可供**族群众学习的不多。**族群众的科技意识淡薄，科技对经济发展的贡献率20%左右。
（三）**族文化状况
**族
地区文化发展缓慢，**族群众文化素质低，高中学历的村民较少，**族群众居住的村民小组一级无文化活动室，无特色的民族传统文化。
（四）**族医疗卫生状况
**族地区村一级都有卫生室，配备有必要的医疗器具和药品，村民享有初级卫生保健，100%的**族群众参加了农村合作医疗保险。**族群众有较强的计划生育意识，能较好
的贯彻执行党和国家的计划生育政策，无计划外生育的情况。
（五）**族广播电视状况
**族地区大部分无电视转播站，群众收听收看广播电视困难，有电视机的农户自己购买卫星地面接收机收看。村一级大部分未通有线电话。
（四）**族人才培养情况
**族大部分与**、汉族等民族杂居，教育文化发展缓慢，**族群众的文化素质低，**族受教育年限为 年 ，无**族本科生，**族的文化教育有待进一步加强。
八、**族脱贫发展过程存在的主要困难和问题
（一）经济发展方面
1、受环境条件的制约，**族群众产业发展步伐慢。由于**族大部分居住在高寒山区，山高坡陡，土地贫瘠，气候冷凉，烤烟、蚕桑等短、贫、快项目无法覆盖，**族产业发展步伐慢。
2、**族群众文化素质低，科技普及推广难度大。**族地区教育文化发展滞后，**族群众文化素质低，长期受陈旧观念的影响，接受新技术能力差，新项目、新技术推广步伐慢，科技对经济发展的贡献率低。
3、**族地区经济发展缓慢，**族群众经济收入少，贫困面大，自我发展能力低，又无国家的特殊扶持帮助，对产业发展的资金投入不足。
（二）社会事业发展方面
1、文化体育设施有待进一步改善。**族地区由于经济发展缓慢，经济贫困，群众无能力投资文化体育设施，缺少必要的文化活动设施。
2、**族居住的村民小组无科技室，缺少供**族群众学习的科技图书资料。
3、**族聚居地区村无有线电话及电视转播站，**族群众群众收看电视难。
（三）人才培养方面
**族地区教育发展缓慢，教育质量低，**族人才缺乏，无**族本科生毕业人才。
（四）社会生活保障和民族团结方面
1、**族贫困人口多，贫困程度深，这部分贫困人口，发展难，致富难。还有一部分为茅草房、杈杈房和木片户，这些**族农户居住条件简陋，卫生条件差。在**族人口中约30%的享受农村低保。
2、**族大部分与**、汉族、哈尼族等民族杂居，在生产生活过程中能与其他民族和睦相处，互相帮助，共同发展进步。
九、**族脱贫发展思路和对策建议
（一）解决**族群众发展问题的总体思路、目标和对策措施
1、扶持发展**族的总体思路
（1）设立县级扶贫资金和少数民族发展资金，帮助**族群众加强水利、交通、能源等基础设施建设，不断改善农业生产和交通条件，解决能源、人畜饮水等困难。
（2）因地制宜做好区域产业发展规划，帮助**族群众发展蚕桑、茶叶、核桃、烤烟等产业，建立经济支柱产业，不断增加经济收入，逐步解决经济贫困问题。
（3）加强文化、教育、卫生、广播电视等基础设施建设，加快社会事业发展步伐，实现**族地区的村民小组有文化活动场所、能收听收看广播电视的目标，改善**族群众的就医和文化娱乐生活条件。
2、扶持**族的总体目标和政策措施
抓住国家继续实施西部大开发和建设社会主义新农村的重大战略机遇，以实现**族地区可持续发展为目标，增加对**族地区基础设施、社会事业、生产发展、生态环境建设等方面的投入，逐步改善**族的生产生活条件。通过建设支柱产业的方式，带动**族地区的资源开发和产业发展，加快经济发展步伐，逐步缩小发展差距。
（1）加快**族地区水利、交通、能源、农田地等基础设施建设，进一步改善农业生产条件，发展沼气洁净能源，到2010年，实现每个**族自然村通路、通水的目标，解决好**族群众的用电、交通、人畜饮水等困难，增强**族群众的发展后劲。
（2）做好**族地区产业发展布局规划，帮助**族群众发展畜牧、蚕桑、茶叶、烤烟等产业，因地制宜的培植地方经济支柱，加快经济发展步伐。到2010年，**族族群众人均纯收入达1600元以上；到2015年人均纯收入达1900元以上。
（3）增加对**族地区教育、文化、卫生、广播电视等社会事业的投入，加快**族地区社会事业发展步伐。到2010年，实现每个**族自然村有文化活动室、能收听收看广播电视、人人享有初级卫生保健的目标，进一步改善**族群众的文化娱乐生活条件，促进**族地区精神文明建设的健康发展，进一步提高**族人口素质。
（4）增加对**族地区科技推广的投入，举办种植和养业实用技术培训，加快**族地区科技推广步伐，进一步提高**族劳动者素质。
（二）扶持发展**族脱贫的初步规划
认真贯彻落实中央、省、市关于分类指导，因地制宜，因族举措，促进**族地区经济社会发展的战略。以提高**族群众生活水平为出发点，以加快**族地区经济社会发展为主题，以调整产业结构为主线，以科技为动力，市场需求为导向，经济、社会、生态协调发展为中心，结合**族地区实际，编制以**族为主的片区综合开发扶贫规划，以基础设施、经济发展、社会事业、生态环境等分类制定年度发展计划，进行山、水、田、林、路、电、科教、卫生、广播电视、环境与生态保护等综合治理，促进**族地区经济持续、快速、健康发展和社会全面进步，实现各民族共同进步繁荣的目标。
（1）发展措施
a、成立扶贫工作领导小组，加强对**族扶贫工作的领导和管理。
b、设立县级少数民族发展资金，对**族地区的人畜饮水、基础设施、产业发展等项目给予重点支持和帮助。
c、以村委会、村民小组、自然村为单位，分期分批组织实施扶贫项目，分步推进。
（２）发展目标
2010年末，达到以下目标：
a、人均纯收入达1600元以上，返贫率控制在５％以内。
b、村级学校办学条件有较大改善，每个自然村有文化活动场地。
c、广播电视覆盖率达90％以上，
d、每个劳动力掌握２门以上实用技术，农业科技普及应用率达90％以上。
e、人均拥有0.8亩左右的基本农田地，100％的**族自然村和农户饮水困难得到解决。
f、户均有４亩以上的经济林木和经济作物，80％以上的农户用上洁净能源沼气。
（三）对中央和省对**族脱贫发展问题采取的特殊政策、帮扶措施和扶持重点等的建议
1、对**族扶持发展政策措施的建议
建议中央和省增加少数民族发展资金，对**族在产业发展、交通建设、解决人畜饮水困难等方面给予帮助和扶持，不断改善基础设施和生产生活条件，加快**族地区经济社会发展步伐。
2、对**族扶持工作重点、目标任务及扶持方式等方面的建议
（1）扶持重点
对**族的扶持重点，应放在帮助改善交通条件、解决能源困难、基本农田地建设、解决人畜饮水困难、经济产业发展、提高劳动者素质、解决住房困难等方面，对失去基本生存条件的特困**族群众给予异地搬迁安置。
（2）扶持目标
a、经济目标
人均占有粮食350公斤以上，人均纯收入达1600元以上。
b、基础设施目标
人均有0.8亩左右的高稳产农田地，户均有4亩以上经济林果，人畜饮水和能源困难得到解决，户均有100平方米以上的安居房。
（3）扶持方式
坚持国家扶持与自力更生相结合，通过实地调查，以村民小组或者自然村为单位，编制**族扶持实施方案，给予分期分批组织实施。
十、其他需要反映的问题和建议
**族群众的有一部分山林、土地被划入自然保护区内，环境保护与发展生产相矛盾，**族群众保护环境的责任大于发展经济的责任，制约着**族群众的脱贫致富。建议国家对自然保护周边的**族群众，在生产发展、基础设施建设、改善居住条件等方面给予重点扶持帮助，对野生动物给**族群众粮食、畜牧、经济林木等造成的经济损失给予赔偿。
第20篇：农民合作社促农增收脱贫调研报告
农民合作社促农增收脱贫调研报告
农民合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。下面是小编为您推荐的农民合作社促农增收脱贫调研报告，请参阅。
为贯彻落实中央农村工作会议、2016年中央1号文件关于合作社发展的新要求，根据上级文件要求，结合我县实际，围绕农民合作社在促农增收脱贫攻坚中的功能作用等当前合作社发展的重点问题开展专题调研。
一、合作社发展的基本情况
截止目前，全县各类农民专业合作社达167家(其中，国家级示范社5家，
自治区级示范社12家，市级示范社3家)，其中，种植业112家、养殖业45家及农业服务10家，入社社员2564人，带动农户7520多户，2015年全县农民专业合作产值约亿元。合作社主要经营发展三特水果产业、特色农业、特色养殖业等优势特色产业。其中威观三特水果专业合作社注册**商标、**乌鸡生态养殖专业合作社注册**乌鸡商标、无公害水果专业合作社注册孝敬心商标、**生态金花茶农民专业合作社注册**金花茶商标及**高原果蔬合作社注册**高原商标等。几年来，为合作社争取到上级扶持资金532万元。
二、合作社促进农民增收、帮助成员脱贫的经验做法
(一)合作社采取党支部+合作社+基地+农户的生产经营模式，按照以小农户形成大规模、建设产业链、扩大扶持覆盖面的发展思路，推行合作社七规范、五统一的标准化建设，从而实现农户的小生产和大市场的有效对接，有效带动
我县贫困户发展三特水果产业、特色农业、特色养殖业等优势特色产业。
(二)贫困户通过土地流转获得收益。合作社通过流转贫困户的土地，可让贫困户获得流转土地收入，既增加了收入，又降低了经营土地的风险，充分利用了闲置土地，实现了土地效益最大化。
(三)在扶贫方式上，合作社致力于村脱困、户脱贫，把合作社纯收入的60%作为合作社成员分红，确保合作社成员收入增长。合作社的这一扶贫方式既为合作社的不断发展壮大奠定了坚实的经济基础，又为当地贫困户脱贫致富搭建了平台。
三、地方政府发挥合作社作用开展脱贫工作的主要措施
(一)2015年我县开展非公有制经济组织和社会组织党组织组建百日攻坚大行动，坚持把党组织建在合作社、党员聚在合作社、农民富在合作社，充分发挥合作社党组织和党员的引领、带动、
示范、辐射作用，引导合作社党员围绕中心任务，立足岗位创先争优，农村经济社会发展呈现出朝气蓬勃的气象。
(二)开展合作社评选表彰工作。近年来，我县农民合作社迅猛发展，主动适应三特农业发展新形式，开拓创新，转变方式，对促进和推动三特农业提质增效、上档进位做出了突出贡献，为了表彰奖励先进，进一步发挥辐射示范带动作用，促进三特农业提档升级，我县开展了农民合作社评选表彰活动。
三、存在问题
(一)规模偏小，竞争力不强。部分新型农业经营主体产值小，经营不成规模，产品的市场占有率低。多数新型农业经营主体延续了过去农民打伙求财、合股经营的特点，普遍存在规模不大、发展速度不快的现象。全县农民专业合作社平均社员为15人，入股会员100人以上的合作社仅7家，有的合作社成员挂名，不参与入股。
(二)管理水平不够高，带动能力不
强。农民发起人的工作热情虽然很高，但普遍缺乏经营管理能力、获取信息的平台及资金，基地硬件设施不齐全，与农民专业合作社规范化发展、加快发展的需求不相适应。同时，目前绝大部分农民专业合作社重生产、轻加工、轻销售，农产品附加值没有得到充分开发，产品销路不畅，带动农民进一步扩大生产规模、促进增收的能力不强。
(三)制度不够健全，运作不规范。由于农民的文化素质普遍不高，他们对专业合作社的章程、制度认识不足、理解不深，往往习惯于听从政府指挥,缺乏必备的管理知识，缺乏决策能力。很多组织内部也制定了规章制度，但执行不力，往往形同虚设;部分专业合作社机构设置不合理，管理制度不完善，财务制度不健全，内部运行机制不够健全和规范，宗旨模糊，责任不清，特别是在利益分配机制上还没有真正做到风险共担、利益共享。同时，组织开展活动较少，导致会员联系不紧密，合作社改组、
解体频繁，甚至一部分农民专业合作社空有其名。目前我县167农民专业合作社中，管理规范、能有序开展工作的只占1/3左右;勉强维持的占1/3;其余1/3基本上有名无实，既无办公室场所，也没有制定相关的章程和制度，更没有没有组织会员开展过任何活动。
四、发挥农民合作社优势带动精准扶贫的建议
(一)将试点农民合作社作为推动产业转型发展、推进精准扶贫的重要着力点。因地制宜出台一系列支持精准扶贫试点合作社发展的措施，培育一村一品特色产品。同时健全内部机制，强化设立程序、运行机制、民主管理、财务核算、利益分配五个规范，完善社员大会、理事会、监事会三会功能，使其成为引领贫困农民脱贫致富的现代农业经营组织，逐步形成 合作社+基地+贫困户的产业经营模式。
(二)赋予农民合作带领贫困农民脱贫致富新的职责，建议选择产业特色
明显、市场开拓前景较好、内部管理较规范的农民合作社进行试点，实实在在带动老百姓脱贫致富，实现小康。
(三)精准扶贫注入的资金主要用于解决合作社在生产、加工、流通和服务、基地建设等环节资金短缺的问题。在合作形式上，根据投入的资金规模和合作社的实际需求，可以形式多样、类型各异。既可以是单个项目或某个环节、某个板块上的合作，也可以是整体项目上的合作。具体操作可以借鉴红色股份运作模式。
(四)为进一步带领、帮助精准扶贫贫困户脱贫致富，要统一思想改变以前送钱送物的做法，由输血变为造血，因地制宜、因户施策。以产业帮扶为工作重点，积极探索扶贫开发与合作社发展相结合的新路子，将贫困户可以以享受扶贫政策的资金入股当地农民合作社，做大做强合作社产业。这样，既可以帮助贫困户找到找准脱贫致富的产业，又可以使适合当地发展的合作社产业做大
做强，实现双赢的目标。
(五)按照实现脱贫定导向、推进精准扶贫工作。要注重衔接，把精准扶贫工作与其他惠农政策有机结合起来;要认真完善，把精准扶贫工作实施方案跟上级政策准确衔接，全力推进精准扶贫资金入股合作社带动精准扶贫开发新模式工作顺利推进。
