区域调研报告（精选多篇）

推荐第1篇：区域农业发展调研报告

新民街道农业发展调研报告

新民街道辖区有12个行政村和3个社区；辖区面积78.65平方公里，其中，街道中心规划面积6.5平方公里，建成区面积5.6平方公里。辖区居民15044户39558人，其中农业人口1.9万人。耕地面积5.4万亩，其中水田面积0.9万亩、旱田面积4.5万亩；林果面积2万亩。十二五期间，新民街道党工委、办事处立足实际，因地制宜，紧紧围绕发展特色农业，实现农业增效、农民增收的农业和农村经济发展总目标，以农民增收为中心，以结构调整为主线，以农业产业化经营为重点，以农业技术创新和科技进步为动力，以贯彻落实党的农村政策为保障，努力推动新民街道农业和农村经济持续快速协调发展，促进了农业现代化的稳步发展。

一、街道发展的基本现状

（一）街域经济发展情况

在过去五年中新民街道在区委、区政府的正确领导下，在全街人民的共同努力下，顺利完成了“十二五”计划提出的各项目标，使全街的社会生产力、综合经济实力和人民生活水平都有了较大提高，实现了经济社会又好又快发展。截止到2014年12月，固投计划20亿元，实际完成20.3亿元；规上产值计划18亿元，实际完成18.05亿元；社消零售总额计划46612万元，实际完成47800万元;计划利用内资4600万元，实际

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完成5700万元；财政收入实际完成3208万元。全街经济保持了强劲的发展势头。

（二）设施农业发展情况

十二五期间，新民街道设施农业的发展是个曲折、波动的过程。蛇山村占地150亩的连片冷棚香瓜，已形成规模，但由于经营出现问题，现已不存在。英守村俊平果业种植专业合作社的30亩连片草莓温室大棚也是经营出现问题，现在已经没有生产。新民街道现存设施农业情况主要有：

1、种植专业合作社，占地50亩，15栋大棚，设施面积22.5亩。

2、花卉种植合作社，占地818亩，设施面积300亩，展示大厅12亩。

3、各村零散温室大棚占地30亩，设施面积15亩，主要种植蔬菜、葡萄等。

（三）高效特色农业发展情况

十二五期间，新民街道高效特色农业发展比较顺利，建成了新民村花卉基地，成立了花卉苗木果品种植专业合作社，吸纳花农90余户，生产营业东北及南方各类花卉绿植达百余种。制作各种盆景，建成三栋展示销售大厅8000平方米，年销售收入约12000万元，实现利润1200万元，基本形成规模。

（四）都市休闲农业发展情况

十二五期间，新民街道休闲农业发展较快，基本形成了几大休闲园区，星罗几家采摘园和餐饮山庄。

1、金钟山都市农业休闲园。位于新民街道东英守村金钟

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山自然村，占地1100余亩，2014年建成投入使用，是集养殖、种植、旅游、度假、餐饮、垂钓、住宿、休闲采摘、购物为一体的休闲度假园，建设单位为大连金钟山农业有限公司。具体内容包括：一是2栋3000平方米的多功能游客接待中心，可以同时容纳800人就餐，可接待会议、培训，并有住宿客房；二是养殖基地，鸡舍1万平方米，年饲养笨鸡5万只，提供优质鸡产品；三是采摘园360亩，果品种类有苹果、苹果梨、南国梨、樱桃、山楂、杏、榛子、山野菜等；四是农事体验园，将农地分块租给游客进行耕种体验；五是垂钓园，开发60亩鱼池，可供百余人同时垂钓；六是仿古烽火台一处，可参观旅游；七是开辟登山路径5000米，可登高远眺；八是风情小木屋，正在规划建设之中；九是农产品小超市，提供本园区内生产的“金钟山”牌农产品等。

2、塔山都市农业园。位于新民街道以东3公里，大连军区政治部农业基地内，临近304国道和沈本产业大道，佟陈公路旁。占地780亩，是集养殖、种植，餐饮，住宿，垂钓和休闲采摘购物为一体的休闲度假场所。由原军区政治部农场部分改造而成。建设单位是大连市苏家屯区佟陈种植专业合作社。具体内容包括：一是果蔬采摘，蔬菜园40亩，温室大棚15栋15亩。葡萄园50亩，还有300亩果园，主要品种有梨、李子、杏、樱桃、桑葚等；二是垂钓园,60亩鱼池；三是会议中心两处，日可接待150人。四是部队特色客房15间，农家

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四合院3处，多功能会议室1处；五是农家院饭庄一次，可一次容纳200人；六是综合养殖场200平方米，可饲养猪、羊、鸡、鸭、鹅等；七是购物中心一处，可提供自产农副产品及军供“北大营”及军酿纯粮白酒等。

3、新民东北花卉盆景科技博览园。位于新民街道新民村，占地818亩，集花卉种植、盆景制作、观赏鱼养殖，冬季垂钓，餐饮住宿，休闲观光游，花卉盆景批发零售等。建设单位是大连市苏家屯区新民花卉苗木果品种植专业合作社。具体内容包括：一是高标准设施温室花卉种植区240亩；二是高标准温室盆景制作区60亩；三是观赏鱼养殖区12亩；四是冬季垂钓设施园2处，20亩；五是观光展示销售厅3栋8000平方米；六是筹建餐饮住宿农庄一处。

4、年华山庄采摘园。位于新民街道英守村，李英西山，占地300亩，其中果园面积200亩。可提供果品采摘、主要品种有苹果梨、南果梨、樱桃、杏等。

5、塔山榛子园。位于新民街道塔山社区，占地3000亩，种植品种大榛子。由大连塔山农业科技有限公司建设，现已批量生产大榛子和榛子苗，可提供观光购买。

6、鑫淼垂钓园。位于新民街道英守村，郑英自然村。占地30亩，其中有水面积10亩，农家饭店400平方米，可提供垂钓、餐饮服务，日可接纳300人。

7、东开电力山庄。位于新民街道河山村，西河山自然村

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南山，占地450亩，有鱼池50亩，果园100亩，别墅3栋，是花园式山庄，可提供垂钓和采摘等。

8、李英守草莓采摘园。位于新民街道英守村李英守自然村，占地30亩，设施面积15亩，种植优良品质草莓，可提供草莓采摘。

9、菲菲澳家庄园。位于新民街道黑牛屯村，有大连菲菲企业集团有限公司于1999年立项开发，修建了别墅380栋，康居楼19栋，有跑马场、鸽子楼、滑雪场、科技楼、温室大棚、水上俱乐部等项目。有土地2787亩，山林地5871亩，黑牛水库400亩。由于资金原因现已停产，历史问题复杂，资源优势好，有待整合开发。

二、农业发展中存在的问题

1、农民整体素质不高。主要表现在农村剩余劳动力情况：一是年龄高，二是综合素质低。经过专业技能培训的人员少，农民整体素质不高，不仅影响了农业新技术的推广应用，制约了农村生产力的发展，而且影响了农民外出务工收入水平的提高和农村第二产业和第三产业的健康发展。

2、农村劳动力流失。由于经济和城镇化的高速发展，农村中有知识和能力的青年农民大都走出农村到外地务工，考出去的大学生毕业后鲜有回乡就业创业的，造成农村劳动力资源流失，制约了当地农业的发展。原劳动力就业转移输出主要去向为大连、本溪等周边地区。

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3、农业产业化水平不高。主要表现在新民地区的龙头企业规模小、数量少、经营单一，而且现有龙头企业、专业合作社和农户之间缺乏稳定的利益连结机制，对农民的带动和辐射能力弱，农民发展生产的组织化程度不高，农业的标准化、集约化、规模化水平低，农业生产抵御市场风险的能力不强。

4、农业生产标准化程度低。主要表现在缺乏地区品牌特色的优质农产品，特色农业规模不大，标准化农业生产推进缓慢、农业生产的外向度不高、市场流通体系不完善等。

5、设施农业发展滞后。主要表现在新民地区十二五期间发展的设施农业，因发展思路、经营不善等问题，相比周边其他街道的快速发展存在明显滞后情况，严重影响了当地农民的经济效益。

三、十三五期间农业发展思路

在十三五期间，加快新民地区农业发展，促进农民大幅增收，必须站在新的历史起点上，客观审视新民经济和农业发展的优势和劣势，努力将优势变为强势，将劣势变为优势，突出发展方式和方向的转变，实现赶超式发展。为此，街道党工委和政府经研究决定，明确了新民十三五时期的发展目标是：以完善街域规划为统领，深入实施新型城镇化、工业园区化、农业产业化、环境生态化、管理规范化的五大战略，大力发展总部经济、临空制造、食品加工、都市农业、休闲旅游五大主导产业，以新型城镇化，农业产业化作为发展战略，全力打造城

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乡一体、产城融合、生态宜居的现代小城镇。

（一）加强对农业工作的领导，加强农村基层组织建设。通过健全农业组织保障体系，把十三五期间发展现代特色农业作为一件大事，列入议事日程，切实抓紧抓好。通过调整工作思路，转变工作作风，改进工作方法，研究成立由分管农业副主任为组长，各涉农部门、各村包村干部、村干部为成员的领导组，使各部门切实履行自身职责，支持、参与、服务特色农业的发展。同时各村也要成立相应的领导组，形成促进都市农业发展的组织保障体系。

（二）加大对农业的投入，加强农业基础设施建设。通过对农业产业化龙头企业的扶持，不断提高龙头企业带动区域经济发展的能力。要大力发展龙头企业集群，培养一批竞争力强、市场占有率高、带动辐射面广的龙头企业。重点抓好米业、木业、花卉种植等龙头企业发展，完善公司+基地+农户、农民专业合作社、产业牵动农户型等生产组织模式；创新利用外援、招商开发、包装农产品模式；创新定制、包销、直供等市场营销模式，以各种创新模式保障农业的发展。

（三）加强对农民的科技培训，提高农民的综合素质。建设都市型现代农业，要在提高农民综合素质和培育现代新型农民上下功夫，培育新时期多元化农业经营主体。要充分利用好农林局到街道、村培训授课的机会、远程教育系统以及各种协会，开展实用技术、技能培训，增加农民科技意识的基础上，

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加强对农民的法制、市场等知识的培训，逐步培育一批既有文化、又懂经营管理，既敢闯敢干，又淳朴善良的新型农民。

（四）大力推行标准化农业生产，完善农业服务体系建设。引导各村门要结合各自的特色农业发展，努力提高农产品的市场竞争力。引导农产品生产加工龙头企业和各类农产品生产协会组织开展无公害食品、绿色食品、有机食品认证及相关质量标准认证和卫生注册认证，大力发展品牌农业。同时要加强对农产品质量检验检测、畜禽防疫、综合执法等方面建设，以完善的社会化服务体系推进十三五期间农业的发展。

（五）加强农业产业体系建设，打造现代都市特色农业。在建设好农业产业和加强农产品开发的同时，更要开发农业生态服务功能、美学功能和文化内涵等。具体结合当地的民俗文化、饮食文化、历史文化、自然文化等文化产业和旅游产业的开发，形成农业产业、旅游产业、文化产业的渗透融合体系。特别要聚合旅游业发展的“吃住行、游玩购”六大要素，打造功能完善而且独具特色的集农业产业开发、文化产业开发和休闲观光为主的旅游产业相统一的农业观光体验园区。

新民街道办事处

2015年3月26日

推荐第2篇：北京市马连道区域调研报告

北京市马连道区域情况

一、马连道区域范围

马连道区域大致可以规划为：东西在西二环与西三环之间，南北从丽泽路到广安门外大街所辖区域。

二、马连道区域配套

＞购物：京城茶叶一条街、法国家乐福、英国百安居、德国欧贝德家居、易初莲花、亿客隆、华联超市、苏宁电器、物美等。

＞教育：北京小学、华夏女子中学、马连道幼儿园等。

＞餐饮：渔公渔婆、金山城火锅、南城香、九丰源酒楼、明月三千里烧烤、今天假日海鲜城、重庆火锅、甜鸭梨烤鸭、城一锅。

＞酒店：百莲名仕酒店、双龙花园酒店、逸羽连锁酒店、安华景苑饭店、鸿坤国际大酒店。

＞银行：中国工商银行、中国农业银行、中国交通银行、建设银行、民生银行、邮政储蓄。

＞医院：电力医院、广外医院、北京世纪坛医院、宣武医院、广安门

中医院。

＞其他：中国移动马连道营业厅、中国邮政、新华书店。

三、马连道区域交通情况

该区域有京石、京开两大高速路；有西二环、西三环、西站南路、两广路、丽泽大道等五大城市主干线；有九座立交桥(莲花桥、天宁寺桥、广安门桥、菜户营桥、丽泽路与西站南路立交桥、丽泽桥、六里桥、太平桥路口立交桥、湾子路口立交桥)；有西客站、六里桥两大客运枢纽；有丽泽桥、莲花池两个长途汽车站；另有通往全市各区的多条公交路线。 规划中的两大地铁线： ＞地铁9号线

地铁9号线规划方案已于2005年6月完成，2006年正式开工。从南边的世界公园，穿越威尔夏大道所在的西三环城市新区，最后到达颐和园北宫门。拟建全部14个站，威尔夏大道附近设置了2个站，即六里桥站、西客站站。 ＞西站-北京站直线地铁

已于2005年12月24日正式开始动工。该线路全长9.16公里，计划从北京站向西，沿前三门大街直线伸展，在崇文门路口进入地下，经前门、宣武门、长椿街、白云路，再由天莲大厦附近钻出地面，接入北京西站。规划2008年前建成通车。

四、马连道区域环境特征

马连道区域经过多年的发展已经形成了自己独特的区域环境特征：

区域环境特征一：

老北京、新宣南，传统与现代碰撞共生的人居区

地处金中都所在地、老北京文化的发祥地；国际传媒大道、广安门商务区、马连道采购中心区等商圈的规划与建设，又为这一区域赋予了城市化发展的色彩。

区域环境特征二：

政务、金融、传媒、物流几大商圈交汇呼应

以CPD（中央采购区）、西客站商圈、丽泽商务区为核心，辐射中央政经区、金融街、国际传媒大道，6大商圈筑就了西部中心城区的格局。 区域环境特征三：

多元交通脉络汇集延伸城市脉动

近临2006年建成通车的西站南路，外接长安街、两广路、丽泽路、西二环、西三环，“三横两纵”城市主干道；规划中的地铁9号线，西客站、京石路，延伸城市脉动。

区域环境特征四 ：

集城市风景、人文风景、自然风景于一身

远眺西山风骨、长安街繁华脉动，近揽莲花池公园、三环绿化水景绿意、天宁寺人文古风，周边生活配套丰富成熟，一派极具城市人文特征的居住环境。 区域环境特征五： 京城茶叶一条街

上个世纪50年代第一家北京茶叶总公司的进驻，到目前云集全国800户茶商、形成8个大型茶叶市场，马连道不仅成为北京、华北地区最大的茶叶集散地，而且产品远销美国、韩国、俄罗斯、日本、中东、东南亚等国，年交易额超过13亿元，占全国茶叶年交易额的1/10，成为北京市惟一的“中国特色商业街”。2008年之前，马连道还将建成以大宗采购为支撑，集商流、物流、信息流、资金流、文化、旅游为一体的新型商业区域。

五、马连道区域发展的优势：

1、商业氛围较浓，商业潜力具备

目前马连道区域内有北京市最大的一条茶叶贸易街，以专营相机为主的大型商场北京马连道摄影器材城于2001年10月正式开业，家乐福超市在京城的第四家连锁店也在此落足，去年北京马连道邮币卡市场、金马鞋城正式开业，加上原有的红莲批发零售市场、红莲综合市场等，应该说基本具备了商业发展的潜力。

2005年４月，马连道茶叶特色街被授予“中国十大特色商业街”。马连道作为全国的茶叶交易中心，加上中央采购区的规划，进一步提高了该区域内的商业氛围。与马连道茶叶特色街共同入选的商业街还有北京王府井、上海南京路、南京新街口、乌鲁木齐中山路等商业街。有关专家指出“在商铺方面，马连道作为全国十大特色商业街，具有巨大的潜力”。

2、重要的交通区位优势为该区域发展奠定基础

几大城市干道网是联系本区域与外界协调发展，且保持与外界交通畅通的保障。有京石、京开两大高速路，有西二环、西三环、西站南路、两广路、丽泽大道等五大城市主干线，有九座立交桥(莲花桥、天宁寺桥、广安门桥、菜户营桥、丽泽路与西站南路立交桥、丽泽桥、六里桥、太平桥路口立交桥、湾子路口立交桥)，有西客站、六里桥两大客运枢纽，规划中的两大地铁线（地铁9号线、西站-北京站直线地铁）；有丽泽桥、莲花池两个长途汽车站；有通往全市各区的多条公交路线。这些必然为区域的发展产生积极影响。

3、交通改善在望，政府大力支持

交通是马连道商业区的一大潜在优势。宣武区已经将马连道地区与广内的交通连接作为了未来重要规划之中。规划中位于马连道南口的红莲南路将成为连接西南二环与西三环的又一条主要干线，将在现有的红莲南路基础上进行拓宽和延长，规划宽度为40米，与白纸坊西街打通，拆迁将于今年下半年开始，目前沿街的一些商铺已经开始撤走。

另外一条规划中的道路是广内枣林前街将向西贯穿铁路，与马连道地区相连，有望于明年动工。

这两条路通车后，将横跨铁路与莲花河，马连道地区的交通状况将有更大的改善。作为宣武区规划的六大商业区，马连道将在未来几年甚至更长的时间里得到政府的大力支持，商业街北段的安华景苑等一批第三产业设施的建成使用以及总投资1亿美元马连道物流中心的建成都将会对这个区域的商业发展提供动力。

也可以从家乐福看出马连道的商业潜力。作为世界有名的连锁超市，家乐福在选址上一向极为讲究，之所以落址马连道，如果不看好该地区的商业发展的潜力，是决不会把店开到这里的。

4、土地供应量充足，集团购买力呈现

历史上马连道区域是国家和北京市有关部门的仓储基地，北京物资总公司、北京物资储运总公司、中国印刷物资总公司、北京金属材料公司等大型物流、材料企业都在这个区域之内，从建设至今历经50年发展。现在，这些企业又成为了该区域内土地供应的一个主要来源，瑞莲家园、欧园北欧映象等项目的土地都是从这几个企业受让而来。今后，该区域内还将会有一些工厂、企业进行拆迁，总体的土地供应量还是较为充足的，相对拆迁成本还要低。

同时这个区域内的物业还有另一个特点，即市场化程度相对城北、城东其他区域要低一些。瑞莲家园是合作社开发的集资性项目，依莲轩有一栋楼被新华社买下，而像北京物资总公司这样的土地方也对该区域的项目表示了集团购买的倾向。集团购买对该区域未来物业发展的影响会大一些。

总体而言，马连道地区现有的物业远远不够，未来还有较大的发展余地，特别是6000元—9000元的中高档项目。

六、马连道区域存在的问题

1、区域内交通状况较差

该区域内目前交通状况不太良好有待改善，区域内马连道路、红莲南路、三路居路等道路比较狭窄，并且路面状况较差，再加上该区域内商业较密集，人流车流较大，导致交通较拥挤。

2、区域环境较差

马连道区域目前商业较密集，专业的批发市场较多，且经营零乱，导致各种设施陈旧，这种商业配套带来了人员流动的不稳定性；另外，历史上马连道区域是国家和北京市有关部门的仓储基地，该区域历史建筑较多，从建设至今历经50年发展较破旧。以上两个因素导致该区域内生活环境较差。

3、该区域的整体商业环境有待改善

该区域从目前商业设施的经营状况及配置上还有不足。首先，马连道茶叶街仍旧面临着各种各样的问题，批发功能正在退化，门面产品趋同性越来越明显，零售消费正在取代批发交易；经济效益普遍下降，茶商流动性加大，茶商随季节而流动。其次是金马鞋城和邮币卡市场经营状况不甚理想，如果没有好的经营举措，维持都将困难；同时，红莲批发零售市场、红莲综合市场和北京市众多批发零售市场一样，经营零乱而且各种设施陈旧。这种商业配套带来的人流很不稳定，对于区域房地产市场有不小的消极影响。

尚西泊图

项目位置：北京市丰台区华源一里C区 开发商：北京华世房地产有限公司 投资商：北京市京海房地产开发公司 物业管理公司：北京世俊物业管理有限公司 承建商：北京龙建集团

代理商：北金航鸿达房地产经纪有限公司 项目概况：

主要特征由三栋高塔住宅及写字楼、商场、宾馆、青年公寓为一体的多功能建筑综合体，总建筑面积：120000平方米，容积率：2.68 ，绿化率：30.80% ，共562套。

历史价格：起价：4880元/平方米

均价：5500元/平方米

最高价：6200元/平方米

物业管理费：1.96元/平方米·月

开盘时间：2003-11-30 入住时间：2004-12-31 商业情况：

本项目商业由写字楼，商铺及商务会馆三大部分组成，其中以沿街商铺为主。该商业部分为三层到五层不等，其中地下一层，其中包括地下一层、沿街门脸、一小部分写字楼以及最南侧的商务会馆。只有永和豆浆和建设银行为已经卖出部分，面积约600平方米，其余部分为租赁部分，商铺出租率约为90%。 具体面积及价格如下：

写字楼：7739.2平方米，售价9600元/平方米，毛坯三层。

商铺：16000平方米，售价：17000元/平方米，装修共二层。租价：3.5元/天/平方米。

商务会馆：13794.7平方米，售价：17500元/平方米，精装修负一至五层。 地下一层：6000平方米，只租不售，租金：1.8元/天/平方米。 周边配套：

中小校：北京市华夏女子中学、北京第十二中学、太平桥外国语学校、广外第一小学、太平桥第二小学、三义里小学

幼儿园：宣武区马连道幼儿园、三义里第一幼儿园

大学：红旗大学、北京宣武区师范学校、中华研修大学一分部

商场：亿客隆超市、安安批发市场、广享商场、六里桥商场、国美电器，家乐福 邮局：太平桥邮局、邮电局马连道55支局、广外移动电话营业厅

银行：工行（六里桥储蓄所、丰台支行西站分理处、西客站东街储蓄所、红莲北里储蓄所等）、建行（马连道储蓄所、岳丰分理处、西客站分理处等）、农行（六里桥分理处、莲花池分理处等）、中行（丰台区支行西站分理处、广外分行等）、北京建行 （第35号ATM、第49号ATM） 等 医院：电力总医院、红十字莲花池门诊

饭店、餐饮：中盐大酒店、大江山饭店、建银大厦、章丘大厦、锦州饭店、四川大酒店、都市饭店、海业假日酒店、悦都大酒店、银都酒店、宝辰饭店、京石宾馆、海王星宾馆、小肥羊火锅城、金天烤鸭家常菜、大连渔港、烧鹅仔酒楼、天使食府、华仔海鲜肥牛火锅、渤海渔港、天外天烤鸭店、天天阳（餐饮分公司）、北风味餐馆、湘巴佬甲鱼王、迪昌烤鸭店、川好味重庆菜、金山城重庆火锅、肯德基、麦当劳

加油站：中国石油集团（广外加油站）、公交恩吉威LPG加汽站 装修情况： 外墙：高档外墙涂料

大堂：大堂地面:通体砖或花岗岩 大堂墙面:通体砖 电梯：IT，中高档电梯

门窗：优质名牌四防子母双开门朔钢窗、双层中空

供电：双路供电系统，40A电容量入户，一室户30A电容量

供水：四层以下自来水，四层以上变频恒压式供水系统，水表运转计量 供气：管道天然气，燃气表计量 采暖：集中供暖

通讯：每户预留一条独立电话线，厅、室、主卫留有电话接口 停车位：每户一位 项目优势：

1、该项目商业出租率较高，并且有建设银行和永和豆浆已经卖断产权，有利于今后销售。

2、该项目周边小区域只有该商业和唐人商街为商业，另外威尔夏大道商业还没有推出，这对该项目的销售有利。

3、该项目近邻马连道路京城茶叶一条街，为该区域的次商业区，商业气氛很浓。

4、项目周边高档住宅小区较多，如尚西泊图、威尔夏大道、铭筑等等，消费人群充足。项目劣势：

1、项目商铺户型面积较大，总价较高，不利于吸引小商户。

2、周边路况不好，几条街道都比较狭窄，路况较差。

3、项目有一小部分为写字楼业态，品质不高，数量较少，对销售可能存在一定的风险。

推荐第3篇：幼儿园区域活动调研报告

幼儿园区域活动现状调研报告 ---区域角的建设、开发和使用

一、建设、开发和使用区域角的意义

（一）区域活动为孩子提供了协商、合作的机会

现在的家庭大多是独生子女，在家里说一不二，都是以“自我为中心”的，所以对孩子进行协商、合作教育十分重要，在幼儿园的集体教育中，教师虽然比较注重对孩子这方面的培养，但针对性不强，而区域活动的特殊性恰恰弥补了集体教育的不足。

（二）区域活动培养了幼儿的动手操作能力。

区域活动中，幼儿在不断的主动操作材料的过程中获得信息、积累经验和发展能力，通过做做、玩玩、看看、想想等进行知识技能的学习，他们的交往、合作、自信心、想象力、动手能力都会有很大的提高。

（三）区域游戏发展了幼儿语言交往能力

区域游戏把幼儿语言发展与认知探索活动结合了起来，为教师和幼儿创造了更多的交流机会，扩大了幼儿自由交谈的范围，有效地促使幼儿的语言、态度、能力和习惯的发展。

二、调研目的 为贯彻《纲要》精神，改变幼儿园重集体教学轻个别活动的倾向，引导广大教师进一步转变教育观念，努力为幼儿创设一个自主学习的环境，让他们在良好的环境中主动学习，富有个性地发展，我们幼教科配合教育局基教科积极倡导幼儿园因地制宜开展区域角活动。然而，目前我市各幼儿园开展区域活动的现状究竟如何?为求得第一手资料，我们幼教科进行了为期一个月的下乡调研，旨在通过调研了解我市区域活动的开展情况，发现问题、分析原因、研究相关对策，促进我市幼儿园区域活动效益的提升，也为教师培训提供客观的实践依据和丰富案例。

三、调研内容、形式与对象

（一）调研内容

1、不同办园性质的幼儿园区域活动的开展情况 。

2、幼儿园不同年龄班区域角的创设情况。例如 ：空间的利用、区域的数量、时间的安排、材料的投放等。

3、教师的指导水平。例如：教师在区域活动过程中的指导情况、教师组织幼儿区域活动后的自我反思情况等。

4、幼儿在区域活动中的发展情况。例如：幼儿规则意识的发展、幼儿参加区域活动的主动性与独立性的程度、幼儿在区域活动中所表现出来的创造性与合作能力等。

（二）调研形式

主要采取问卷调查法、现场观察法和座谈法。

（三）调研对象

全市公、民办幼儿园、咸阳市示范幼儿及陕西省示范幼儿园园。

四、实施过程

调研工作的具体实施时间是2017年2月27日～3月22日。 2017年2月27日 编制调查问卷，由部分教师和家长完成调查问卷。

2017年2月27日～3月16日，园长和教师完成调查问卷的上传，对全市幼儿园的调查问卷统计和汇总。

2017年3月17日～3月22日，完成《关于幼儿园区域活动现状调报告》

五、调查结果分析

（一）幼儿园主管领导对开展区域活动的重视程度不同。应该说经过2016年为期三周的幼儿园园长骨干教师的培训，幼儿园对开展区域角活动的重视程度有了一定改观。但不同级别的幼儿园在区域角的开设上还存在着差异。从教师问卷及园长访谈了解到，我市幼儿园主管领导对开展区域活动重视的占30.68%;不重视的占70.32%。机关、秦岭、陕柴、华兴四所省级示范园；西吴、南位、东城、西城四所咸阳市示范幼儿园主管领导比较重视幼儿园区域角建设，尤其是机关幼儿园能组织教师制定学期、阶段、每次活动的计划，体现一定的目的性，初步形成了本园区域活动总目标。庄头、丰仪、桑镇等教委开展情况不尽人意，区域活动常流于形式，未能实现其应有的教育价值。汤坊、马嵬、赵村区域角基本没有投放活动材料，形同虚设。部分幼儿园游戏包一直未打开 ，甚至幼儿不会使用游戏包。

（二）区域角设置合理程度不同。调查中发现机关、秦岭、陕柴幼儿园在区域角设置上相对合理些，把教室划分成了一个个自由的游戏空间，孩子们可以自由选择、自由游戏。每一个空间里的活动具有多样性，材料具有丰富性，使有限的空间发挥出最大的环境教育作用。每班最少四个阅读区、美工区、建构区、益智区。分别用玩具柜分隔成半封闭状态；有丰富的低结构材料供孩子操作，有区域角公约。特别是机关幼儿园能根据孩子从小到大年龄特点可设置娃娃家、医院、超市、美食屋、表演区等。而乡镇及民办幼儿园则存在区域角设置不合理的现象。例如：马嵬、田阜中心幼儿园，阅读区和美工区、益智区和建构区，划分和布局不合理，导致幼儿活动时互相影响和干扰。

（三）开发空间上有差异。机关、秦岭幼儿园开展区域角活动中善于在空间挖掘上下功夫。秦岭、阜寨金凡幼儿园能因地制宜挖掘走廊、厅道、活动室角落创设区域角。乡镇、民办园在这一方面做的比较差。例如：南市、庄头、马嵬等民办幼儿园则以教室面积小为理由，没有设置区域角。南市中心幼儿园虽然设置区域角，但是在区域角内没有投放相关的活动材料，而是把区域角当作存放书本、书包、衣物的储物柜。

（四）环境设置上有差异。调查发现:墙面布置在教育性和信息量上有很大差距， 机关、秦岭、陕柴幼儿园区域角有名称、进区记录表、进区插牌。而乡镇中心园、民办园则只在活动室布置作品展示墙，和区域角标志 。例如：丰仪、赵村、汤坊幼儿园。

（五）教师对区域活动的认知水平不同。乡镇、民办幼儿园教师区域活动开展的意识还比较淡薄，没有认识到区域活动的教育价值，认识上存在重集体活动、轻区域活动的倾向，使区域活动成为幼儿园集体教学活动的“补充”。有教师认为每次区域活动开展时的活动布置和材料收放必然会造成时间上的浪费。有的教师抱怨用于区域活动创设的条件不充足，如柜子缺、桌子少、教室空间小等，误认为区域活动的开展是幼儿园的“摆设”。

（六）教师的教学能力不同。四所省级示范幼儿园的老师大多出自专业院校，她们有着一定的专业技能和理论基础，知道如何合理的在区域活动时投放材料、适时介入，正确评价。而民办幼儿园的老师大多为社会待业青年，她们没有一定的专业知识为依靠，在教学活动中主要以识字、写字、算术为主，同时还进行了作业批改，忽视了区域活动的有效开展。例如：西吴教委的飞燕幼儿园、汤坊附设幼儿园“小学化倾向”表现尤为突出。不注重综合素质的培养，教育活动要求幼儿像小学生一样遵规守纪，强调像幼儿灌输知识，缺少图案色彩，缺少教具演示，只是干巴巴的说教。从小班就要求孩子会写字，学习拼音，做算术，课后留作业，一个字母或生字写十遍或一页。

六、有效开展幼儿园区域活动的对策及建议

1、进一步加深对区域活动的认识。各幼儿园的领导和教师必须认真学习领会区域活动的相关内容,并以《纲要》的精神指导区域活动的有效开展 ,以园本教研提高教师组织和领导区域活动的能力 。

2、因地制宜地开展区域活动 。幼儿园要善于利用现有的办园条件 , 挖掘潜力 ,积极开拓和创设活动性的区域活动角 , 农村幼儿园还可以结合自身的优势 ,如南位中心幼儿园的传统游戏“欢迎鼓” 。

3、明确区域活动中教师的角色定位。区域活动作为幼儿园游戏的典型代表,教师与幼儿的角色关系是区域活动的核心,从调研中我们发现 ,有些幼儿园教师区域活动中对自己角色定位不清 。一种是过分干预 ,另一种是完全作为旁观者 ,放任孩子。这些都直接影响了区域活动的质量。

4、积极推进评价方式的多元化。在区域活动开展过程中, 教师要对幼儿在游戏活动中的表现给予鼓励和表扬，尽量以肯定为主 。鼓励幼儿发现自己和同伴的优点以及在活动过程中出现的问题 ,让幼儿明白在以后的活动中自己该如何改进活动的方法或操作规则等等 ,以此推进区域活动的有效开展 。

5、搭建家园沟通的桥梁。通过定期家访、召开家长会或家委会、举办家长开放日活动和家长学校讲座，让家长了解开展区域活动的益处，同时建立家园联系园地、幼儿个人成长记录册、家长qq群、微信平台、“家长意见箱”等，帮助家长树立新理念。 时代的发展需要培养新世纪的人才，良好的个性发展是孩子成才的基础，许多教育实践告诉我们，区域活动是培养孩子良好个性的有效途径，它对孩子起着积极的促进作用，所以，我市幼教事业的发展要上新台阶就需要我们的老师通过园本培训：弹琴、舞蹈、绘画、教学设计，不断给自己充电，利用挖掘区域活动的教育途径，让区域活动真正成为孩子成长的摇篮。

2017年3月22日

推荐第4篇：重庆区域建安成本调研报告

重庆区域建安成本管理研究报告

根据定期收集重庆区域地产的建安成本方面的相关资料进行了与我司的一些相关资料进行对比分析，并对我司重庆区域的成本进行仔细研究，现就主要的从以下几点进行表述：

一、从工程的发包模式看，现在与我司品牌相近的企业大部分工程都是采用不完全工程量清单（如龙湖、万科、奥园、中海等），只有少数企业现在还在执行定额模式，据我了解到的只有隆鑫、融汇半岛等还有一些小企业是执行定额模式。

就两种模式的本质上从影响工程造价的差异性不是很大的，但是若用不完全清单计价的模式在对于我们公司的管理模式来说是非常有必要的，对公司的成本和公司的招标的顺利进行起着非常关键的作用。定额模式只是我们所有的人对条件掌握得比较熟悉，长期以来用起比较容易处理，但定额引起争议的问题比较多，结算办理的时间较长；特别是针对示范区所有投标单位以定额模式承建的条件要求都比较高，造成对单位确定的时间把控难度大；措施费这块也完全达不到市场竞争的目的，造成部分工程使用定额的造价比使用不完全清单的造价高；在目前公司的管理模式以定额模式是存在很大的弊病的，主要从以下内容分析采用两种不同方式的优劣势：

首先：不管是我司的开盘区或示范区以及抢工区在没有足够时间做总价包干的工程，只要项目的定位已确定，并且公司已向全面复制化项目的方向发展，那么就可以根据已定位的项目，公司在复制前项目的构造做法和配置标准，以及类似工程的预（结）算工程量编制工程量清单，在招标时发出暂定工程量清单，最终按合同约定的计算原则按实结算工程量，由投标单位自主进行报各编制项目的综合单价，除阶段性材料按招标文件约定调整外，不论任何原因均不调整综合单价；按这种方式执行，投标单位就根据市场情况自主报出合理的价格（特别是措施费得到有效的竞争），这样节约了公司委托编制标底的费用，并且也规避了时间短包干价计算不准确造成的风险，投标单位也节约了算量的费用，提高了投标单位对工程投标的积极性，从而提高了确定单位的速度，也规避了在结算时对价格的争议；而所有地产公司可以根据公司的发包条件编制各清单项目的综合单价 1

的限额，在评标时对影响工程造价较大的项目与标底限额价进行比较，最终确定最合理的价格为中标单位；况且也对项目的投资成本也有一个充分的了解。

其次：针对图纸完全出来的且满足制度规定招标时间的，可以根据图纸计算工程量，并根据公司构造做法的配置标准编制完整工程量清单提供给所有投标单位（此量为参考工程量，要求投标单位对工程量进行复核，若工程量有偏差，由投标单位综合考虑后计入综合单价中，对工程量不允许更改），由投标单位自主报工程总价和综合单价，措施费由投标单位进行充分的市场竞争。这样规避了我们以前用定额模式投标单位说我们的建筑面积包干费用的项目较多，发包条件低等原因不参与我司的投标问题，达到更有效的控制成本；还规避原来定额模式的量不准确造成阶段性材料的调差不好约定，对工程变更和阶段性材料的也得到更有效的控制；且以这种方式也缩短结算时间和结算过程中争议；当然针对这种情况用定额模式总价包干也可行，只是结算办理速度慢和争议问题较多以及对阶段性材料的调差时量的约定不好把控；

目前根据公司一贯强调总价包干率要达到90%，对于有的工程根本达不到编制准确包干价的时间节点的，领导们还是强制要求做总价包干，实际这样对公司的成本没有达到很好的控制的，作为公司的管理体制，所有工程的图纸出得比较冲忙，图纸问题较多，在很短的时间内要计算完发包的工程，完全的把图纸照图算完就很不错，对图纸上的问题就没有仔细研究，所有投标单位或事务所按照自己想法去计算，甚至有的投标单位看到时间这么短，需要找很多人进行计算觉得成本很不划算，就找一个人计算一栋楼，然后按此以单方进行估算包干总价，最后开标时只要有在有效标范围，就感觉非常欣慰，但一查报价问题很多，这个时候就对包干价的准确性就无法评定了；针对这种情况若采用清单模式，只要报单价固定了，把工程量的计算原则约定了，就不会象上面那样担心包干价准确性，对公司各方面的成本也得到有效的控制；

当然使用不完全清单模式主要看自己企业的管理实力，若有自身编制的企业定额和相对技术成熟的管理人员（即对公司的发包条件调研准确、工程技术人员和造价人员达到独立编制企业定额的技术水平，特别是工程技术人员对工程项目的特征描述和施工工艺描述是达到完整和准确），从重庆金科地产现目前的情况，有标准的构造做法，发包条件掌握得比较成熟，执行不完全清单计价模式应该是

可行的；

二、从工程材料的供应方式看：我了解一些大公司，为了控制成本，很多公司对工程使用的几大主材（钢材、商品砼、水泥）基本均为甲供，重庆公司基本上均为核价，现以十年城高层的一个单位工程（C3号楼）进行比较：以四月份进行比较：了解到隆鑫的钢材甲供均价4863.59元/吨、砼C30的为275元/立方米，水泥325的290元/吨；我司核价钢材为4900元/吨、砼C30的为280~285元/立方米，水泥为320元/吨，通过测算，若为甲供每平方米节约造价约25元左右，针对此工程影响造价约2个百分点左右；对于是否对该部分材料是否采用甲供，当然采用甲供对公司的成本肯定是节约的、但对采用此方式，存在以下几个问题：对公司的资金的压力比较大、设立甲供材的库房、一个库管人员、增加现场工程管理人员的工作量及加大公司自身质量控制的工作量，如果公司资金比较雄厚，现场管理人员编制合理，应该还是可行的；但就公司现人员的编制确实比较饱和，是否可行还应认真探索；本着对公司体制的熟悉了解，甲供材料公司一直管理不是太好并且没有专门的库房、人员编制太少，建议不采用甲供，但应对影响工程造价比较大的几大主材和用量比较大、造价较高的材料设备建议按集团型材或电梯做战略招标的形式对相关的大厂家签订框架战略协议，也能达到节约成本的目的；工程材料是工程的重要组成部分，但是为了更好有效的控制成本，对我们使用较多且影响造价较大的材料尽量采用战略招标的形式确定价格；一年施工面积几十万平方米，所用的材料基本上全部都是核价，造成我们的材料价格比较偏高，导致成本有较大的提高。建议针对我们用得比较多的材料（不管是甲供还是核价）且影响造价比较大的，尽量多做材料的战略招标（比如：保温、外墙漆、屋面瓦、外墙面砖或文化石、防水、配电箱、钢材、商品砼、电线、电缆、管材、防火防盗门、门窗的玻璃、五金件以及装饰工程部分的厨卫洁具、园林工程的苗木储备或主要的苗木作战略招标等），也能达到有效的控制成本；

三、从工程的建造标准看：我司的建造标准还比较规范，但从重庆公司的各个项目的构造做法进行对比分析，发现存在较大的差异性，在做法上标准很多不统一，就以厨房和卫生间的做法为例：防水所用的规格型号就不一致，太阳海岸的地面防水是1.2厚“JS-Ⅰ型，阳光小镇1.2mm厚JS II型，观澜项目JSII型防水层还没有明确厚度，地面的保护层做法也不统一：太阳海岸10厚1：2.5水泥

砂浆保护层（仅作地面“JS-Ⅰ型防水涂料”施工部分）、阳光小镇项目10mm厚1：2.5水泥砂浆保护层（地面防水涂膜范围部分作保护层，墙体上翻防水涂膜范围部分不作保护层），观澜项目写得很不清楚：20mm厚1：2.5水泥砂浆找平层，这对工程的造价影响是比较大；就此部分造价差异按建筑面积1个平方米约 1元左右 。还有本项目构造做法经常与本工程实际图纸存在不一致的，对构造做法描述模糊或找不到对应部位，相关部门人员和领导对此构造做法，造成包干价计算的准确性很难把控；总之从目前工程招投标的情况看，因为构造做法表述不清或模糊造成招标失败的工程比较多的。因此建议集团相关对口部门和相关领导高度重视公司的各个区域所报的标准构造做法并认真结合当地的区域标准进行对构造做法的梳理和讨论并进行严格审核，形成一个完全准确且适合公司要求的做法标准；从建筑的其他品牌档次配置上与公司品牌相当的企业基本上相近；

四、从工程的前期产品定位和方案设计控制方面：我司的前期产品定位和方案的确定时间较短，资料准备很不充分，甚至有的工程地勘都没有做，都在做方案设计，后来因地勘资料与施工图设计的要求不符，而对施工图设计的不断调整，造成工程成本增加和工期的延长；

没有一个完整的且标准的业务流程，很多只是形式上的，浪费时间较多且达不到理想的效果；每个阶段在上会时没有一个完整的思路，经常有时在方案评审阶段还在讨论产品定位方面的调整，工作效率比较低；

因此针对此类工作在前期还是应按工程开发正常进程进行办理，每一个阶段应进行仔细研究分析充分论证后方可进行，各个方案的讨论都要保证效果好，成本低为原则进行，不能违背工程正常开发的规律，否则是达到真正的控制成本的目的，反而还浪费更多的成本；

设计限额的控制目前没有相关部门对其进行完全核实，只是对招标工程部分的指标进行对比，因此为了真正达到成本控制和对后期设计具有指导意义，请在工程结算完毕后由地产成本部对此部分指标进行核实；

五、工程施工完毕后的点评方面：针对目前部分工程施工完毕的点评工作，若确实因施工单位原因造成部分工程质量做得不好，未按施工图要求施工的进行点评需要整改外，不要因为部分领导的喜好而进行整改，近年因为这方面的原因造成成本增加的不少。因此建议针对园林示范区、样板房、销售大厅等需样板点

评的工程，请在施工前对方案的不断讨论和仔细读图、完全了解设计意图后并对施工单位进行彻底技术和管理交底后方可进行施工，而不是施工后整改。

六、从公司现目前目标成本管理体系不很健全，没有一个固定的业务流程，均以联系函在执行审签，本来联系函上审文件根本是不能保留痕迹的，具体是谁修改的无法体现。到目前为止每个项目的目标成本具体执行的哪一个版本，有的地产公司自己都不明确，更不用说进行怎么控制；因此要做到有效的控制成本，让控制和编制目标成本做到有序的开展，必须要求业务部门以最短的时间梳理目标成本编制及审核的业务审批流程；且目标成本的模板组成不规范，比较粗，很多费用未在明细中列出（特别是甲供材料费和检测费等），很多工程在招标时根本无法分出来，感觉每次招标未超目标成本，但在工程项目结算的时候就发现超目标成本的较多，因此建议梳理一个标准的模板，达到具有操作性和可控性，尽量将目标成本中建安部分的明细尽量列全，不要未列全就以一个估算金额进行填写。

七、从工程的现场管理方面，其实我司的管理制度是比较健全的，但地产公司的相关人员在执行的过程中存在比较大的问题，比如针对所有的工程变更实施前要会签且开会议进行评估，其实那会议完全是走形式，根本没有达到效果，建议对金额大的变更（具体应以地产公司的权责进行调整）方可开会议纪要进行评估，不要一天只做一些形式化的东西，既浪费时间又达不到效果；对于变更实施完毕后对变更单的核查，如果按我司规定的制度严格执行的话，确实对成本管理控制很好的，但我们地产公司经常很多都是核查滞后，很多工程竣工了都还没有进行核查，然后就直接进行补签字；收方签证名义上要求三人参加，实际上有些收方单并没有按这要求执行，部分收方资料都经不起推敲。工程的进度款审核很多都没有严格按合同约定的付款办法执行，制度写得很清楚如何认真审，但实际上全部就是为了完成任务，有的工程款还出现超付现象，甚至有的出现重复支付的情况，总之我们公司的成本管理制度确实写得比较好，主要是执行力确实有待提高，希望相关职能部们加大检查和监督力度；

八、针对公司基础工作的内部管理方面：制度编制比较全面，但执行力也同样比较低。比如我们的招标文件及合同资料的审核，地产公司部分领导从来都不认真审核，到了集团都发现一大堆问题，这样既耽误了工程进度时间且效率也比

较低下，经常还签一些补充协议，这给相关领导浪费时间成本，建议对审核过程中发现的重大条款出现错误（具体以网上批示内容为准）直接对审核相关人员进行通报批评或进行扣款处理，否则地产公司的网上文件的审核永远依赖于集团，集团设置再多的人也做不完；

九、工程款的支付方面：我司基本上是按月进度完成量的一定比例，但是其他公司都是采用节点进行支付或垫资到一定楼层后支付一定费用，这一比较我司成本相应的比其他公司要高。

十：工程结算比较滞后，从本次收集的对比资料分析时发现公司的工程结算比较滞后，特别是一些分包工程，土建工程都办理完毕结算了，门窗、栏杆、防水工程均未办理结算，造成工程完工后无法完整的做好成本分析；

十一、完工项目没有完整的做好项目的成本评估工作，造成项目的目标成本的准确性不高；

推荐第5篇：共铸区域品牌调研报告

“建言地方政府，共铸区域品牌”调研报告

为进一步推动我镇区域品牌发展进程，促进企业将争创名牌同打造区域品牌，树立张庄形象有机结合起来，不断提高企业竞争力，我分局于近期开展了““建言地方政府，共铸区域品牌”专题调研活动，并形成调研报告。

一、商标注册使用现状

截至2012年7月底，我镇共有企业132户，其中国有、集体企业16户（含分支机构）、私营企业84户，全镇共有有效注册商标16件，全部为商品类商标。

通过对我镇商标（品牌）的分析，存在以下特点：

一是注册商标地方特色鲜明。二是个私经济注册商标势头迅猛。三是自然人注册商标成为新亮点。 四是老商标的生命力活跃。

二、全镇的商标体系也还存在着许多不容忽视、亟待解决的深层次结构问题：

一是原有注册商标浪费严重。由于经济结构的调整，自然的优胜劣汰，企业体制改革等诸多因素，国有、集体企业注册商标资源浪费严重，闲置数量比重较大，二是注册商标偏重商品类商标。目前全镇既无一件服务商标，也没有原产地证明商标、地理标志保护产品和集体商标，更没有一件商标在国外申请注册，16件商标当中仅有省著名商标1件（大风）。三是龙头企业带动作用不强。 四是企业争

创名牌意识淡薄。大多数企业没有充分认识到商标在经济发展和社会进步中的地位和作用，已有商标的企业，商标广告发布投入不足。五是政府的推动力度不够。 六是企业商标自我保护意识不强。

三、发展品牌经济的几点思考

品牌是一个国家经济实力的象征，是一个民族整体素质的体现，是一个产业进步成果的结晶，是一个企业发展的灵魂。因此，深刻领会实施品牌战略的重大意义，调动各方面力量，重视品牌战略，发挥品牌效益，拓展品牌事业，是振兴张庄经济不可或缺的重大举措。具体应做好以下几个方面的工作：

1、宣传普及，强化全社会商标意识。现阶段，我们已经告别了商品短缺经济时代，再也不是生产什么就能卖出什么了，必须充分理解名牌综合优势战略的内涵。由于商标属于知识经济范畴，具有抽象性。要使企业充分理解接受，就需要把商标法律知识宣传列入普法教育的重要内容，尽快启动我镇“品牌带动战略计划”，大力实施“商标文化推进行动”，组织有关部门，动员全社会开展丰富多彩的宣传活动，要注重实效，力戒形式化，为商标战略的实施创造良好的舆论氛围。

2、引导推动、鼓励企业增强动力进入角色。品牌战略是一项庞大的系统工程，综合性强、涉及面广，任何部门和单位都无法独立承担。要按照“政府引导、部门协调、企业争创、社会支持”的名牌战略推进方针，坚持“政府推动”不动摇，在政策、宣传、服务上多方

面为企业争创名牌创造条件，主动督促企业增强品牌意识，抓好基础质量，进一步培育龙头企业，引导名牌产品企业走规模发展道路。

3、大力推进，把特色优势转化为品牌胜势。

一是大力开展名牌产品争创活动。要以我镇传统产品、主导产业和优势项目为重点，以现有的著名、知名品牌为龙头，集中引导、扶持和培育一批名牌产品、名牌产业、名牌企业、名牌基地，推荐一批质量好，市场占有率高，消费者满意的产品争创国家、省名牌产品，带动地方经济向品牌化、市场化、区域化方向发展。二是借助行业协会积极争创品牌。建议建立乐器产销企业协会、桑拿工业企业协会， 并切实做到统一加工技术规程、统一质量标准、统一包装设计、统一市场价格、统一对外形象宣传。同时借助行业协会，积极向国家工商总局推荐我县质量长期稳定，检测机构、标准化体系、计量体系健全的企业的产品为国家免检产品。三是建立激励机制鼓励企业创新品牌。加强对乐器，桑拿等重点企业的辅导与培育，选择具备一定条件、有发展潜力的企业，作为实施名牌带动战略的重点对象，并实行动态管理逐年更新。

4、统筹协调，积极营造良好品牌开发环境。

品牌战略是一项全社会的系统工程，政府、学者、企业和消费者等社会各界的参与是其顺利开展的必要条件。企业实施和推进品牌战略不是轻而易举的事，除了企业的内部环境之外，还要有一个优良的外部环境。特别是作为后发地区的张庄，企业实施和推进品牌战略需要得到政府的政策扶持。一是要争取到品牌开发的资源优化配置。 。

二是要争取好的市场环境。通过政府有关部门的协调，争取到政府有关部门的扶持，打破目前尚存在的地方保护、垄断、割据等“围墙”，切实解决好开发环境问题。三是要争取法律保护环境。

当今的中国，已进入区域品牌时代，市场竞争已从企业级延伸到区域级，不仅企业竞争需要品牌，区域竞争也需要品牌。品牌战略不是权宜之计，要想实现“全市区域品牌强镇”的目标，就必须从战略角度考虑，大力实施品牌振兴战略，努力构筑祁门产业品牌体系，立足长远，制订目标，超越常规、加速发展，从而不断促进区域经济的跨跃式大提升。

推荐第6篇：关于青岛区域经济状况的调研报告

关于青岛经济状况的调研报告

一、前言

青岛作为山东的最大城市，经济发展关乎着整个山东的经济力量如今，青岛市已经具有了自己的支柱产业。电子通讯、信息家电等六大支柱产业，是我国最具经济活力的城市之一。通过对青岛市这个核心区域、龙头城市的经济发展调查，进一步了解青岛的资源，经济结构，主要企业，名优产品，经济发展形势及发展展望。

二、区位资源

青岛市地处山东半岛东南部，东、南濒临黄海，东北与烟台市毗邻，西与潍坊市相连，西南与日照市接壤。1994年2月，被列为全国15个副省级城市之一，青岛市也是计划单列市、山东省经济中心城市、国家级历史文化名城。因名牌企业众多，被誉为“中国品牌之

都”。2011年1月，国务院批准山东半岛蓝色经济区规划，青岛市作为其核心区域和龙头城市。

青岛市矿产资源丰富，已发现各类矿产44种，已被开发利用的有27种。优势矿产资源有石油、黄金、石墨、饰材花岗岩、饰材大理岩、透辉岩、滑石、沸石岩。黄金主要分布在平度、莱西，其中平度年黄金产量5.7吨，莱西山后金矿已成为山东黄金新的增长点。莱西石墨探明储量687.11万吨，在全国占有重要地位。青岛市区以及平度、胶南的花岗岩品级很高，崂山盛产黑水晶和海底绿玉。地热资源主要分布于即墨东部。青岛的风能、光能资源 非常丰富。

三、区域优势

1、青岛是整个沿黄流域里最具吸引力的城市，也是整个沿黄流域最主要的出海口。

2、青岛是一座沿海港口城市，有着著名港口青岛港这一点又要比那些内陆的城市有优势得多。

3、青岛的环境气候条件十分宜人，市郊自然生态景观、人文景观、名胜古迹丰富多彩。是中国最具吸引力的城市之一，因而更易吸引资金和人才的进驻。

四、经济结构

2011年上半年青岛市全市实现生产总

值3016.75亿元，按可比价格计算，增长10.9% 。人均GDP是12920元。今年前三季度GDP实现11.3%的增长。2011年上半年第一产业增加值142.32亿元，增长3.0%；第二产业增加值1477.96亿元，增长10.4%；第三产业增加值1396.47亿元，增长12.2%。三次产业比例为4.1：46.9：49，统计，今年上半年青岛市共有实际投资500万元以上内资项目650个，实际到位内资243.8亿元，同比增长14.6％，高出一季度增幅1.4个百分点。其中，二季度实际到位内资132.3亿元，同比增长15.8%，环比增长18.7%。从内资项目产业结构来看，第一产业18个项目到位资金3.3亿元；第二产业315个项目到位资金110亿元；第三产业（服务业）317个项目到位130.5亿元。其中，服务业内资占比达到53.5％，比上年同期所占份额提升7.3个百分点，全市利用内资三次产业结构进一步优化。2010年，青岛市完成地区生产总值5666.19亿元，其中第一产业完成276.99亿元，第二产业完成2758.62亿。第三产业完成2630.58亿。全年财政总收入完成1990.54亿，其中地方财政一般预算内收入452.61亿，地方财政一般预算内支出532.39亿。固定资产投资3022.5亿，其中房地产投资602.4亿。全年社会消费品零售总额1902.74亿。

五、经济运行情况

规模以上工业增速提升。1-4月份，青岛市规模以上工业增加值增长9%，比一季度提高0.6个百分点，增幅高于全国0.3个百分点。固定资产投资保持较快增长。1-4月份，青岛市固定资产投资完成1255.2亿元，增长18%，增速分别高于全国、全省0.7和0.8个百分点。消费品市场平稳增长。1-4月份青岛市实现限额以上消费品零售额371.9亿元，增长11.9%。外贸出口增速回升。1-4月份，青岛市进出口总额270.2亿美元，增长13.1%，比上年同期提高7.3个百分点，比一季度提升3.3个百分点。房地产开发投资增速提高，商品房销售面积降幅扩大。1-4月份，青岛市房地产开发累计完成投资286.1亿元，增长10.2%，比上年同期提高3.9个百分点，比一季度提高1.7个百分点。财政收入增速回落。1-4月份，青岛市公共财政预算收入实现309.6亿元，增长17.8%,比一季度回落1.6个百分点。银行业贷款余额同比少增。4月末，青岛市金融机构本外币各项贷款余额10060亿元，比年初新增398亿元，同比少增111亿元；青岛市金融机构本外币各项存款余额11713亿元，比年初增加286亿元，同比少增390亿元。物价基本稳定。1-4月份青岛市居民消费价格(CPI)较上年同期上涨2%。4月份青岛市CPI上涨2.6%。

六、产业结构

对青岛当前产业结构进行分析后发现，青岛的产业和产品根据其地位可以划分为五类。第一类属于有优势产业和产品，包括轻工、纺织、家电、中药、纯碱等，大部分已经确立了产业规模并且保持了增长的活力，是发达国家产业转型，产品结构调整和退出领域，但面临来自新兴工业化国家和发展中国家的挑战。第二类是不具备优势，但是有广阔市场前景的产业和产品，包括电子信息、高档家具、环保及生物技术产品等。这类产品今后会面对不同程度的冲击，特别是技术创新周期不断缩短的信息技术产品可能遭遇较大冲击。第三类是在国内外竞争中处于劣势的产业和产品，包括石化产品，交通运输，汽车等。这类产业大多面临兼并、收购和重组的局面。第四类是总体水平落后的产业，有西药、农药、染料等。随着今后外资企业和跨国公司产品进口的增加，这类产业将会面临兼并或被外资控股的命运。第五类是生产能力过剩的产业：机电、鞋类、印染、服装加工、玻璃等，将来面临来自发展中国家的严峻挑战。 此外，随着对外开放程度的不断提升，作为国内生产总值中间力量的金融、旅游、保险、中介、电信等服务业将逐渐对外国企业开放，使得青岛的第三产业发展前景也不容乐观。

七、发展展望

今后的青岛，将在新兴产业发展中着眼全国，高端引领，瞄准未来产业发展的制高点，加强新领域的技术研发和储备。同时，还将根据新兴产业与现有产业关联度强的特点，在空间布局上，按照“环湾保护、拥湾发展”的城市战略和全市工业整体布局，兼顾上游资源能源和下游产业，对具备条件的新兴产业，引导建立相对集中的园区；对那些与现有产业关联紧密、配套发展的产业，分别引导加入现有主导产业集聚区。争取用三年左右时间，引进一批科技含量高、经济效益好、税收贡献大、产业带动强的服务业大企业和大项目，着力打造蓝色济区和高端产业聚集区，加快构建现代服务业基地，不断提高服务业在三次产业结构中的比重，尽快使服务业成为青岛经济的主导产业。

推荐第7篇：京津冀区域经济合作现状的调研报告

加强京津冀三地区经济融合促进区域经济崛起

［内容提要］京津两市是我国北方经济发展最活跃的区域，这里既是我国的政治文化中心，同时也是北方的经济中心，交通运输发达，工业及科技实力突出，对外开放程度高，有着巨大的发展优势和潜力。但与珠三角和长三角相比，这一区域经济发展的潜力还没有得到充分发挥。在经济全球化、区域经

济发展一体化、全国新一轮区域合作掀起高潮、国家编制“十一五”规划将区域规划放在突出重要位置等宏观背景下，加强京津冀区域经济融合，发挥比较优势，加快经济一体化步伐，将这一地区发展成为新世纪中国经济最为活跃地区之一，显得至关重要。本文通过对珠三角和长三角发展的启示，分析了京津冀区域经济合作现状、机遇和发展思路，提出抓住“十一五”规划发展良机，争取国家政策支持，以“市场主导、政府推动”为区域经济融合的重要举措。

一、中国三大经济圈

（一）基本情况。

京津冀经济圈、长三角、珠三角并列为中国三大经济圈。改革开放以来，珠三角、长三角分别成为20世纪80年代、90年代我国经济发展的突出亮点，是中国目前经济发展最好的区域。近年来，这三大经济圈开始了一轮全新的合纵连横，好范文 wenmi114.com以建立超级都市圈方式提升区域竞争力。

珠江三角洲经济区位于广东省中南部，毗邻港澳，由广州、深圳、佛山、珠海、东莞、中山、江门、惠州、肇庆九个城市组成，土地面积5.47万平方公里，人口近3千万。2002年该区国内生产总值和地方财政收入分别完成9561.03亿元和773.95亿元，占全国的比重分别为9.1和9.1。以上海为龙头的长三角经济区包括江苏省的南京、苏州、无锡、常州、扬州、镇江、南通、泰州（即苏南地区），以及浙江省的杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山（即浙东地区），共计15个沿江城市。总面积为10.02万平方公里，人口7571万人。2002年长三角以仅占全国1的土地面积、5.9的人口，创造了占全国18.3的国内生产总值、16.1的地方财政收入。京津冀经济圈（亦称“京三角”）指的是以京、津为核心，辅以周边河北的唐山、保定、秦皇岛、廊坊、沧州、承德、张家口等城市。2002年该区域国内生产总值和地方财政收入分别完成8994.96亿元和835.27亿元，占全国的比重分别为8.6和9.8。

（二）珠江三角洲和长江三角洲崛起的启示。启示之一：区域合作势在必行。其一，经济全球化的大趋势，使得单靠一个城市或者一个国家已经很难形成综合的竞争优势。中国加入WTO后，要求区域一体化步伐紧跟全球化进程。其二，面对全球制造中心东移的大好机会，如果不注重区域经济的发展，不为吸引外资和民营资本创造一个好的软环境，必将处于劣势地位。启示之二：区域经济龙头的辐射带动作用功不可没。20世纪80年代，珠三角的腾飞主要得益于香港的辐射，香港是自由港，也是世界经济中心之一，具有相当高的开放度和自由度，港粤两地一为“前店“，一为“后厂“，功能互补发展，改革开放以后，香港80以上的制造业转移到珠江三角洲，香港对珠三角的影响力无法替代。从长三角来看，随着浦东开发，上海发展国际化现代化大都市的战略目标确定，瞄准四大中心，整体经济抬升，对江浙起到明显拉动作用，江浙与上海互动发展，提出主动接轨，共同打造上海，使长三角重振雄风。启示之三：用足用好政策机遇助区域经济加快发展。珠三角在改革开放之初，抓住国家在深圳、珠海设立经济特区的契机，开中国内地改革开放之先河，实现了历史性的腾飞。20世纪90年代，国家决定对上海浦东开发开放，上海借助国家的特殊优惠政策，跨入了一个崭新的发展时期，进而带动长三角重新确立龙头地位。启示之四：市场经济发展是区域合作的内在动力，产业链拉动区域经济联动，形成经济圈。我国在建设社会主义市场经济过程中，仍带有较浓的行政区划经济色彩，主观想把一个区域划分成什么经济区是比较难的。当一个区域内的市场经济发育日渐充分，相互间逐渐具有了合作的内在动力。近年来，珠三角和长三角政策方面的优惠已不很明显，但多年来建立起来的市场经济的制度优势逐渐超越了政策的作用，尤其是以珠三角为核心的广东经济总量仍居全国第一，其综合经济实力已经超过东南亚除印尼之外的任何一个国家。珠三角和长三角市场化水平在全国位居前列，形成较好产业配套。珠三角主要分布于珠江东西两岸的IT制造业和家电制造基地，形成了较好的上、中、下游产业配套链，如深圳、东莞、惠州到广州的IT制造业走廊，以及日趋成熟的产供销网络。从长三角来看，上海是企业总部和研发中心等企业控制中心所在地，而周边城市群则发展生产、制造等下游环节。启示之五：产业结构升

级是区域经济中心发挥龙头作用的关键。在中国劳动密集型产业曾唱主角。20世纪八九十年代，中国经济增长率为9左右，而珠江三角洲年均增长率达到13～14，一直发挥着拉动中国经济发展的作用。近年来，外国直接投资（FDI）投入的方面发生了质的变化，由劳动密集型产业逐渐转向高附加值的技术密集和资金密集的产业，与以廉价劳动力为特征的珠江三角洲型

经济发展模式相比，扩大内需、致力于产业结构升级的长江三角洲型经济发展模式已表现出明显优势，中心城市向现代服务业、金融、航运和科技研发中心方向升级，腹地向生产基地方向发展，长江三角洲型经济发展模式谋求通过技术和资本集约型产业全方位地生产从消费品到高科技产品的多种产品，产业结构不断升级。珠三角高新技术产业已经形成“簇群”现象，产业集中度高，专业化特征显著，并形成完整的产业链。启示之六：区域经济一体化进程不断提速。从世界范围看，全球经济一体话步伐不断加快，而且全球区域经济的发展，自发的互补发展模式最终都转向制度性的整合发展。中国加入WTO，迫使区域经济一体化进程提速。从国内看，长江三角洲从去年以来显现出来区域经济一体化强劲趋势，正在着手进行深层次合作。“长三角“地区初步形成了区域内进行沟通和共同发展的机制，从交通、市场、信息、金融、人才等方面开展全面的合作，以提升“长三角“地区整体国际竞争力。随着珠三角各城市的急速膨胀扩张，需要区域整合，最近粤港联席会议，推出大珠江三角洲的经济合作，提出通过10年到20年的时间，把大珠江三角洲建设成为世界上最繁荣和最具获利能力的中心基地之一。最近中央提出振兴东北老工业基地，出台了相关扶持政策。种种迹象表明，中国正在从行政区划为界的区域竞争向以产业互动为基础的经济区域竞争转变。

二、京津冀经济合作现状北京和天津是渤海湾区域的两大直辖市，相距137公里，呈现特有的“双子星座“态势。河北省环京津地区主要包括唐山、保定、秦皇岛、廊坊、沧州、承德、张家口等7个城市，20世纪90年代，环京津地区对河北省经济增长的贡献率将近60，是河北经济发展最重要的区域。

1、北京是中国北方最大的市场，天津是北方最大的工业基地。北京是一座传统的消费型城市，2002年末户籍人口1136.3万人，暂住人口将近360万人，城市居民人均可支配收入12464元，全年社会零售总额1744.8亿元，相当于天津的1.9倍。天津是北方重要的工商业城市，2002年实现工业总产值3717.72亿元，比北京多344.22亿元，在全部40个工业行业大类中天津涉及到的有35个，产业配套能力强，工业是全市经济发展最重要的推动力量。

2、北京“总店”、天津“后厂”成为大企业集团的最成功的运营模式。北京具有良好的亚太区域性商务中心职能，又是中国教育、科技最发达和人才最集中的地方，越来越多的企业选择在北京设立总部和企业研发中心，将天津作为生产基地。目前世界500强企业中有300多家以总公司名义在中国开办各级办事处、代表处、中国总公司，其中一半以上设在北京，摩托罗拉、三星集团等大型跨国公司纷纷将总部和研发中心设在北京，将其在华最大的生产基地设在天津。

3、天津港成为北京和河北货物进出的重要通道。天津港是我国北方最大港口，与世界上160多个国家和地区的300多个港口保持着贸易往来，天津港历史上就是北京的外港和河北的重要出海口，北京出口总值的三成、河北出口总值的六成经由天津港。

4、京津教育、科技实力拥有难以比拟的优势。环渤海地区教育资源密集，共有300多所大学，相当于珠三角和长三角的总和，其中北京是全国最大的教育中心、科学技术研究基地，科研院所360个，居全国第一，普通高等院校62所，著名高校密集，全市每年获国家奖励的成果占全国的三分之一，天津有37所大专院校，具有发展教育产业的独特优势。北京科技经费投入居全国之首，2002年北京科技活动经费支出393.2亿元，相当于天津的6倍、河北的6.4倍，占全国科技活动经费总支出的14.7，科学研究与试验发展（R＆D）经费支出219.5亿元，相当于天津的7倍、河北的6.5倍，占全国的17。创业创新体系建设取得较大进展，2002年末北京拥有孵化器53家，居全国之首，2002年北京技术市场技术合同成交金额中一半辐射到北京之外的全国各地。

5、京津冀区域合作还没有达到珠三角和长三角的紧密程度。京津冀合作虽然有了一定的基础，在一些领域的合作取得一定进展，但总体上看，与珠三角和长三角相比，略显松散，还不够紧密。一是促进流动、加强融合是区域经济发展的前提。和完全属广东省的珠江三角洲不同，长江三角洲15城市分属3个省市，但三地高层互访频繁，已在交通、旅游等领域展开合作，浙沪苏交通主管部门在各自的公路网规划和城际公路接口方面拿出了初步的研究成果，为最终实现省际公路接口的无缝衔接打下良好的基础，一个现代化的长三角“三小时高速网络都市圈”已雏形初现。与之相比，京津冀之间的融合还没有进入实质性阶段，劳动力、人才、资金、技术等生产要素还没有很好地流动起来。二是龙头作用没有充分发挥。与香港和上海作为珠三角和长三角中心城市的龙头带动作用相比，北京和天津是京津冀经济圈的双核心城市，京津之间的关系摆位还比较模糊，京津对河北的辐射带动作用还很不足。三是市场化程度不高。2002年北京和天津非公经济实现增加值占全市国内生产总值的比重分别为46.5和41.9，河北低于40，而浙江非公有制经济增加值占国内生产总值比重为54.8，广东为54.3，整个珠三角非公有制经济占绝对的主导地位，以中小企业为主，京津冀与全国市场化程度较高地区相比，还有一定的差距。据有关部门对北京市400多家研发机构的调查，2002年北京市共转让出1400项研发成果，其中大部分转让到京、津、唐以外的地区，北京强大的研发成果没能近距离扩散。珠三角产业集中度高，专业化特征显著，形成了完整的产业链，而京津区域内的内在产业链联系不够紧密，能够为企业提供配套服务的不多，产业链配套主要是把自己本地区企业消化掉。摩托罗拉除了在京津冀为数不多的几个厂为其生产少量配件外，绝大部分零配件产品来自珠三角和长三角。四是投资环境有待改善。从实际直接利用外资情况看，2002年长三角外商实际直接投资额占全国的35，珠三角占28，京津经济圈仅占11.5。从利用内资情况看，近年来出现了巨额资金舍近求远的投资现象，2002年上海吸收国内投资总额506.5亿元，其中设立企业注册资本额最多的是北京市，达229.9亿元，占总量的42.1。北京流向天津的资金却并不多，近几年北京与天津市、县（区）、乡（镇）的经济合作金额没有超过60亿元。五是腹地城市群实力较弱。经过多年的发展，珠三角和长三角城市群实力相当，均具有较强的综合经济实力。在珠三角和长三角地区，每隔几十公里，就有一个很工业化的现代城市。从珠三角来看，广州、深圳、佛山3市GDP超过1000亿元，其他城市在400～700亿元之间。从长三角来看，除湖州、舟山两市外，其他13个市的经济总量均在500亿元以上，其中上海、苏州、杭州、无锡、宁波、南京6市超过1000亿元。从京津经济圈来看，除北京、天津、唐山GDP超过1000亿元，保定800多亿元以外，其他城市多在

二、三百亿元左右。京津冀地区是很典型的二元结构，城市之间经济差距很大，总量规模掩盖了总量不平衡，中小城市不发达，没有很好配套条件，核心城市的能量很难辐射和发散出来，这是京津经济圈与珠三角和长三角很明显的一个差别。

三、京津冀合作契机与合作构想从京津经济圈经济发展现状看，核心城市缺乏合理的分工和协作，北京的首都优势、天津的港口优势以及河北周边各市的资源和区位优势没能协同发挥，区域整体优势尚未得到充分发挥。京津冀区域经济一体化的关键在于京津，要抓住合作契机，选准联合的切入点，推进区域经济加快发展。

1、加强规划，争取国家政策支持。科学的区域规划是促进区域增强竞争力的有效措施，同时，国家政策的支持是区域经济崛起的启动点，这在珠三角、长三角的发展历程中得到了证明。由吴良镛教授倡导的以京津融合为主基调的“大北京“方案，从学术界和专家角度为京津冀区域合作奠定了理论基础和大的框架，提出以北京、天津“双核”为主轴，以唐山、保定为两翼，疏解大城市的功能，调整产业布局，此方案已于2001年10月12日由建设部审定，这是国内第一次大规模区域规划活动，旨在改变京津冀北地区城市发展长期缺乏协调的状况。我市应在“大北京“方案基础上，继续加大各方面工作力度，争取将京津冀区域经济发展列入国家“十一五”规划，争取更为有利的政策支持。

2、新一轮亚太发展，结构调整迎来契机。京津冀面向东北亚，现阶段韩国、日本正在进行产业调整，目标主要锁定中国，主要是看重中国的大市场，看重中国制造业生产加工能力，这对隔海相望的京津经济圈是一次良机。京津既是东北亚连接中国北方的通道，又因其劳动力素质、产业配套能力、科技研发等优势成为承转辐射的节点。截止2002年，天津韩资企业和日资企业分别为1565家和1385家，实际利用外资分别占全市的6.7和10.1，三星、LG、丰田、松下等世界500强跨国公司相继在津投资建厂。京津冀产业结构存在明显的互补作用，两市一省之间在技术、产业上存在梯度性以及生产要素方面赋存互补性，京津技术水平、产业结构水平都高于河北，并且正面临着产业结构的进一步升级，三地地域相连，三地间的交易成本和生产要素结合成本低廉，要加快资本、技术、劳动力、信息等生产要素在京津经济圈的流动，促进这一区域接受韩日产业转移并在区域内实现梯度转移。

3、“入世”拓宽开放领域，金融业发展大有可为。中国加入WTO，为服务业开放带来机遇，金融体制滞后这一制约经济发展的瓶颈有待改变。天津是中国入世后服务业首批开放的试点城市之一，作为服务业核心产业的金融业已经成为天津重点发展的产业。天津应谋求建立中国北方区域性的离岸金融市场。在具体操作进程上，可以先在保税区进行离岸业务试点，然后逐步扩大稳步前进，最终形成天津离岸金融市场；在市场模式的选择上，可以先建立离岸业务和在岸业务严格分离的内外分离型离岸金融市场，在此基础上，再进行适度规模的渗漏。通过此举，可以为京津冀大规模利用外资开辟一条简捷、低成本的新渠道，同时可以增加天津金融机构的国际业务经验，培育一批高素质专业金融人才，以迎接外资银行的挑战，为把天津建成以离岸金融业务为特色的金融中心奠定基础。此外，还可以给本地区带来税收、就业、房地产和相关产业的发展，提高天津金融市场在国际金融界的声誉和地位，从而进一步促进天津的国际交往与发展。

4、奥运经济前途广阔。奥运契机正带动京津冀交通、旅游等相关行业的共同发展。北京将在2008奥运会之前投巨资全力改善北京交通拥堵状况，目前463公里的高速公路将发展到890公里，也为天津、河北与北京的无缝对接提供了先决条件。随着2008年奥运会的临近，北京－－－这个中国最大的国际旅游中心，将吸引越来越多的游客。京津冀三地要为支持奥运、服务奥运、发展奥运经济创造良好的经济环境。在交通体系方面，借鉴京津机场整合经验，三地在港口、高速公路、城际轨道交通等综合交通规划方面做好衔接，形成合理的交通布局。同时，积极推进区域运输一体化，更好地服务于区域社会经济发展，最终形成国际投资青睐的“三小时经济圈”。在旅游合作方面，可以建立“京津冀”旅游联合体，以奥运会为共同品牌，积极开展旅游合作和商务活动。充分发挥北京历史名胜旅游、天津的近现代旅游、滨海旅游、河北的秦皇岛滨海旅游和承德皇家园林旅游特色旅游优势。

5、以实施五大战略举措为载体，积极拓宽经济协作领域。市委八届三次全会提出“三步走”战略，全面实施五大战略，要实现战略目标，其中一条基本途径就是扩大开放，把更多的资金和技术引进来。要以市场为导向推进区域间的经济联系与协调，激发民营企业与中小城市的经济活力，不断拓宽经济协作领域。天津正在进行海河两岸综合开发，打造全新的服务型经济带，现在北京60以上的国内生产总值来自于服务业，北京服务业如何参与海河两岸综合开发，应作为京津经济合作重点推进的工作。天津要借助北京国家科研院所、高等院校和中关村的技术优势，使天津成为科研成果转化基地，构建知识型经济带，做大做强优势行业。机遇与挑战并存。市场主导、政府推动，是当前区域经济合作的必由之路，面对诸多促进京津冀区域经济大发展的契机，三地政府要齐心协力，相互依托，优势互补，共谋合作发展大计，实现共赢。要加强理论研究，加大宣传力度，以“十一五”规划编制为契机，争取国家优惠政策的支持，构筑区域经济合作发展的总体框架。力争通过合作发展，使京津冀经济圈在未来五年实现腾飞，成为拉动我国经济的“第三引擎”。附：环京津部分城市简要情况。唐山：北依燕山，南临渤海，东与秦皇岛市接壤，西与京、津毗邻，是一座有百年历史的重工业城市，总面积13472平方公里，总人口702.7万，2002年国民生产总值完成1102.29亿元。是全国较大城市之一。1988年被国务院批准为沿海对外经济开放地区。唐山资源丰富，是全国焦煤主要产区和三大铁矿区之一。唐山工业历史悠久，基本形成了煤炭、钢铁、电力、建材、机械、化工、陶瓷、纺织、造纸、食品10大支柱产业。沧州：沧州东临渤海、西界保定、北靠天津、南接山东，土地面积14053平方公里，2002年国民生产总值完成531.33亿元。油气资源丰富，华北和大港的原油产量在我国各油田中分别为第六和第七位，其中在沧州境内的产量分别约为各自年产量的49和59。沧州是全国四大产盐基地之一。黄骅港将成为西煤东运新通道的出海口。秦皇岛：南临渤海、北依燕山、东临辽宁、西近京津，是华北、东北、西北地区重要的出海口，面积7812平方公里，人口270.46万人，2002年国民生产总值完成335.66亿元。工业初步建成了建材、机电、食品、化工、金属压延等支柱产业，旅游经济的支柱地位突出，是中外闻名的旅游避暑胜地，旅游收入已占国内生产总值的30以上。秦皇岛港年货物吞吐量超亿吨，是目前世界上最大的能源输出港之一。廊坊：位于京津两大城市之间，面积6429平方公里，总人口384万人，2002年国民生产总值完成459.98亿元。以工业为主体的第二产业处于经济发展得当主导地位，食品加工业、食品制造业、冶金、化工、交通运输设备制造业等是其优势行业。承德：北靠辽、蒙，南邻京、津，东和东南与秦皇岛、唐山接壤，西与张家口市接壤。面积39513平方公里，人口358万人，2002年国民生产总值完成200.01亿元。食品饮料、冶金矿山、机械电子、建筑材料、化工医药等五大行业已成为工业支柱产业。境内有著名的中国最大的皇家园林──避暑山庄，旅游特色产业对经济发展起到有利的支撑作用。保定：地处北京、石家庄、天津之间的三角地带，面积22109平方公里，人口1070.13万人，2002年国民生产总值完成823.46亿元。是河北省最大的城市和重要的工业城市。保定是一座历史文化名城，名胜古迹众多，有世界文化遗产－－清西陵、野三坡、白洋淀等著名景区，张家口：地处京、晋、蒙交界处，总面积36873平方公里，2002年国民生产总值完成278.37亿元。张家口是河北省重要的工业城市，具有较好的工业基础和技术优势，现在全市有工业企业近万家。张家口市还是北方正在发展的粮食、蔬菜、果品、畜牧四大基地。有泥石湾旧石器时代遗址、明代建筑清远楼、坝上草原渡假村、翠云山滑雪场等独特的名胜古迹和旅游景点。

推荐第8篇：区域森林生态效益补偿政策调研报告

区域森林生态效益补偿政策调研报告

调研单位：国家林业局发展计划与资金管理司

国家林业局森林资源管理司

国家林业局经济发展研究中心

调研组成员：姚昌恬 刘金富 戴广翠 闫春丽 闫宏伟 缪光平王丽

2004年，中央财政在三年试点的基础上，正式建立了中央财政森林生态效益补偿制度。为进一步完善生态补偿政策，根据国家林业局2007年重大问题调研工作的部署和要求，我们先后对福建、浙江、广西、江西、陕西、北京、广东、云南等省（区、市）进行了调研，现将具体情况报告如下：

一、公益林区域分布及补偿现状

目前，根据《森林法》及《森林法实施条例》，国家林业局和财政部联合颁布了《重点公益林区划界定办法》，区划界定重点公益林，实施中央财政森林生态效益补偿。同时，地方各省区根据各自的生态保护需要，区划界定地方公益林，并由地方进行补偿。

（一）公益林的区域分布

重点公益林是指生态区位极为重要或生态状况极为脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用，以提供森林生态和社会服务产品为主要经营目的的重点防护林和特种用途林。

根据《重点公益林区划界定办法》，截至2006年，在全国近43亿亩林地中（不含台湾省），经各地区划界定并由国家林业局会同财政部核查认定的重点公益林面积15.62亿亩，占全国林地面积的36.33%。2007年，财政部对部分省提出的漏划问题予以认可，目前，全国重点公益林实际认定面积达到15.78亿亩，约占全国林地总面积的37.2%，范围涉及除上海市以外的30个省（区、市），以及内蒙古森工集团、龙江森工集团、大兴安岭林业公司、解放军总后勤部、新疆生产建设兵团，共35个单位。

——按权属分：根据申报面积的权属比例推算，国有重点公益林占59.52%，面积约为

9.39亿亩；集体重点公益林占34.06%，面积约为5.37亿亩；个人及其他重点公益林占6.42%，面积约为1.01亿亩。

——按区位分：江河源头0.76亿亩，占4.8%；江河两岸3.72亿亩，占23.6%；保护区与自然遗产1.34亿亩，占8.5%；湿地和水库0.80亿亩，占5.1%；边境地区0.74亿亩，占

4.7%；荒漠化和水土流失严重地区7.35亿亩，占46.6%；沿海防护林基干林带、红树林及海峡西岸0.15亿亩，占0.9%；2001年试点面积中不符合94号文件但延续补偿的面积0.68亿亩，占4.3%；解放军总后勤部0.23亿亩，占1.5%。

——按地类分：重点公益林中，有林地7.95亿亩，占50.4%；疏林地0.44亿亩，占2.8%；灌木林地5.16亿亩，占32.7%；灌丛地0.15亿亩，占0.9%；未成林造林地0.52亿亩，占

3.3%；宜林地0.73亿亩，占4.7%。

——按工程区分：天然林资源保护工程区7.33亿亩，占46.4%；非天然林资源保护工程区8.45亿亩，占53.6%，其中有林地6.68亿亩。

——按地区分：东部地区1.01亿亩，占6.4%；中部地区1.76亿亩，占11.1%；西部地区11.38亿亩，占72.1%；东北地区1.63有亿亩，占10.4%。

——按流域分：长江流域6.95亿亩，占44.0%；黄河流域4.64亿亩，占29.4%；黑龙江流域1.79亿亩，占11.3%；珠江流域1.06亿亩，占6.7%；淮河流域0.25亿亩，占1.6%；辽河流域0.25亿亩，占1.55%；闽江与太湖水系0.59亿亩，占3.77%。

地方公益林是指各省（区、市）根据保护本区域内生态安全的需要，由地方人民政府或林业主管部门和财政部门确定的公益林，主要包括中央认定的重点公益林范围以外的，对本

区域水土保持、水源涵养、生物多样性保护等生态问题具有重要影响的防护林和特种用途林。据统计，全国现有地方公益林约11.5亿亩。

（二）公益林补偿情况

根据财政部和国家林业局联合发布的《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》（财农字[2007]7号）的规定，生态效益补偿的对象是承担公益林保护管理的单位或公益林经营者和所有者，具体包括国有林场、自然保护区、乡村集体组织、林农个人等；补偿范围是重点公益林林地。中央补偿基金按照国家核定的补偿面积，平均每年每亩补助5元。其中，4.75元用于重点公益林的管护等开支，0.25元用于省级林业主管部门组织开展的重点公益林管护情况验收、跨重点公益林区域开设防火隔离带等森林火灾预防以及林区道路的维护等开支。截至2007年，中央财政已对6.68亿亩重点公益林实施了补偿，每年投入中央补偿基金33.4亿元，累计投入133.4亿元。

中央财政森林生态效益补偿政策的实施，带动了地方公益林建设和地方森林生态效益补偿基金制度的建立，截至2006年底，全国共有25个省（区、市）建立了地方森林生态效益补偿制度，2006年补偿资金约为12亿元。

二、公益林的管理与成效

实施森林生态效益补偿，极大地调动了公益林经营者的积极性，取得了明显的成效。

（一）公益林管护制度不断完善，管理手段明显加强

（1）建立了严格的重点公益林管护制度。各省根据国家林业局和财政部的要求制定了重点公益林管理、管护核查和绩效考核等办法，确保公益林管护工作规范运行。

（2）层层落实了管护责任制。各省政府成立了领导小组，层层签订了行政部门责任书，明确了管护责任主体。通过采取资源登记、签订管护合同或协议等方式实现了重点公益林的有效管理和保护。

（3）是建立了公示制度，强化了社会监督。各省（区、市）将公益林管护责任人及其管护面积、范围、补助标准、责任和义务向社会张榜公布，增加了政策执行的透明度。

（4）结合实际，探索试行了不同的管护措施。各地根据不同的所有制形式和管护难易程度，总结出分户经营分户管护、分户经营集体管护、集体经营集体管护、国有林专职护林等不同的管护形式，使重点公益林资源得到切实有效的保护。

江西省崇义县总结出“三看、二查”的质量检查方法。“三看”，即一看人，看是否落实了护林员并签订了有效的年度管护合同；二看山，看公益林小班是否出现盗伐、滥伐林木以及砍柴、烧炭、采石、修路、挖笋等违规现象；三看档案，看实施单位公益林管护合同、协议书、验收单、各级责任状、林权证等资料档案是否齐全。“二查”，即一查实施单位管护费使用账目，审查管护费使用情况，重点检查是否做到了专款专用；二查出勤表，了解护林员是否坚持日常巡护，督促其尽职尽责。严格的检查验收，有效地促进了管护质量不断提高。目前，该县公益林管护合格率、管护制度执行情况合格率、资金使用管理质量合格率都在90%以上。

（二）资金运行机制不断强化

各省（自治区、直辖市）将保证资金安全运行的原则贯穿于资金管理的始终，由于机制健全、运作规范，保障了补助资金的安全运行。一是严格执行财政部、国家林业局《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》，并制定了相应的实施细则。二是采取建立工资账户、张榜公示等公开透明的方法，确保管护资金及时、足额发放到位。例如，北京、湖南、福建等省（直辖市）由乡镇财政所对补偿基金实行专账管理，确保专款专用，并依据乡镇林业站对公益林管护的检查验收情况、管护人员的出勤情况所出具的通知书，兑现补偿。三是通过采取招标制和政府采购等方式，有效堵塞了资金使用和管理上的漏洞。四是加大了资金监督检查力度，建立了责任追究制度。

（三）重点公益林得到有效保护，森林灾害及林政案件明显减少

实施森林生态效益补偿，使森林资源管护有了可靠保障，管护能力增强，成效显著。补偿区内森林案件、森林火灾和森林病虫害发生率明显降低。浙江省2005年全省森林火灾受害面积和损失立木蓄积，与上年同期相比分别下降了83%和90%；同时，盗伐、滥伐林木案件较去年同期有明显下降，生态公益林得到了有效保护。北京市建立森林生态效益补偿制度后，森林火灾下降了85.71%。广西壮族自治区重点公益林林地逆转面积控制在0.007%，林业病虫害得到有效防治，森林火灾、林政案件明显减少。

（四）公益林质量有所提高，生态环境趋于改善

实施森林生态效益补偿，使公益林资源总量稳步增长，林分结构得到改善，质量逐步提高。如江西省崇义县2005年重点公益林活立木总蓄积量278.96万立方米，比2002年增长了9%；遂川县重点公益林蓄积量年均增长6.8%。江西省通过公益林补偿政策的实施，重点公益林抚育力度加大，以杉松阔混交林、落叶和常绿阔叶混交林为主体的森林群落结构正逐步形成，混交林面积占乔木林面积的比重由15.2%上升到52.1%。

（五）广大群众公益林管护积极性得到调动，收入增加

森林生态效益补偿制度的建立，提高了广大林农生态保护意识，调动了林农参与公益林管护的积极性。各地在安排补助资金时，不分所有制性质、不分经济成分，将财政资金直接补助给重点公益林管护人员，得到了林农的拥护。部分山区农民通过参与公益林管护增加了收入。据测算，目前中央财政森林生态效益补偿政策已使7000多万农民直接受益。

三、地方省（自治区、直辖市）实施区域生态效益补偿制度的经验借鉴

目前，全国已有25个省（自治区、直辖市）建立了地方森林生态效益补偿制度，2006年补偿资金约为12亿元。

（一）资金来源

（1）地方财政预算安排。据调研，广东、浙江、北京、福建、江西、广西、云南等7省（区、市）均在省级政府财政预算设立地方补偿基金，预算总金额达到9.4亿元。如广东省1998年开始建立生态效益补偿制度，将广东的东江、西江、北江、韩江等生态公益林纳入保护范围，列入省级财政预算。广西自治区2006年启动区级森林生态效益补偿，自治区财政当年安排2000万元补偿基金。

（2）受益者补偿。一是从旅游收入中征收。如福建省政府规定，依托森林资源开展旅游的，从旅游经营收入中提取一定资金，直接用于生态公益林所有者的补偿；四川省的青城山风景区将门票收入的25%用于景区森林管护。二是向矿产等行业征收。如山西等地从煤炭收入、其他矿产收入中提取生态建设和维护基金，用于生态恢复。三是从水、电收入中征收。如广东省每年从东深供水工程水费收入中安排1000万元，用于东江流域水源涵养林建设；福建省根据省内主要城市生产生活用水量筹集资金补偿上游地区的公益林；湖南省的一些县市从水力发电中提取0.01元/度，用于公益林补偿；云南省的龙陵、腾冲等县分别从自来水、水库发电等行业筹集一定补偿资金；广西每年从水电经费中拨出100万元用于全区的水源涵养林建设。四是从其他工业及副业产品收入中征收。如辽宁省对省内采矿、造纸工业、药材、蚕茧收购企业等单位征收林业开发建设资金，每年拿出一部分用于水源涵养林和水土保持林的建设。

（二）资金用途

（1）弥补中央财政森林生态效益补偿基金不足。如广东、浙江省将中央财政森林生态效益补偿基金标准在5元的基础上，再增加3元，达到每年每亩补偿8元；北京市山区生态林补偿，平均每亩每年达到21元。

（2）省内补偿。大部分省区地方森林生态补偿基金都用于本省区内的地方公益林保护。

（3）省际补偿。如广东省每年拿出1.5亿元给珠江上游的江西省寻乌、安远、定南三

县用于东江源区的生态环境保护。

四、生态补偿制度亟需研究解决的问题

（一）补偿标准偏低

（1）补偿标准低于木材经济利用价值。集体林权制度改革后，农民经营林业积极性提高，而且近年南方省区发展商品林的态势很好，农民经营商品林获得的收入比以前大幅度增加。相比之下，经营重点公益林得到的补偿基金远低于木材的经济利用价值。以木材生产为参照标准，测算每年每亩公益林的直接经济价值约74.70元。例如，湖南、江西、广西等南方省区，经营杉木用材林到25年成熟林时，每亩至少可产木材7立方米，获利至少在2000元以上，年均收入达80元/亩；每亩毛竹林平均每年至少能采伐10株，收入超过50元/亩；大部分林地每亩年租金约20元，自然条件好的地方已超过100元。由于经营公益林与经营商品林之间存在巨大的收益差距，林地所有者或经营者普遍认为现行补偿标准太低，远不能弥补农民的经济损失。

（2）补偿标准没有根据价格指数变化调整。目前的财政补偿标准为每年每亩5元，从2001年政策执行以来，一直沿用至今，没有随着国民经济的发展和物价上涨对补偿标准进行动态调整。同2000年相比，2006年，全国居民消费价格指数上涨8.96%，GDP上涨44.60%，中央财政收入上涨292.69%。

（二）补偿标准单一

不同地域、区位、地类和质量的公益林，其管护成本和生态价值是不相同的，它们之间存在的差异具体表现在以下几个方面：一是区域重要性有差异。不同区位的重点公益林，其生态价值存在较大差异，这是客观存在的事实。《重点公益林区划界定办法》中，对我国重点公益林按照区域重要性进行了排序，即：重要江河源头、江河两岸、国家级自然保护区、重要湿地和水库、边境地区陆路或水陆的国境线、荒漠化及水土流失严重地区、沿海防护林基干林带、红树林、台湾海峡西岸的林地。二是管护成本有差异。受地区间经济差异和自然地理条件不同等因素的影响，不同地区和不同管护难度的公益林实际管护成本差异也比较大。如陕西省陕南地区每年每亩公益林的管护费用只需4元，而陕北地区则需要几十元。三是不同类型公益林经营投入差异。如公益林的天然林经营成本每年大约在4元/亩～6元/亩之间，而人工公益林经营管护成本多达15元/亩～25元/亩。四是不同经营主体在投入水平上也会存在差异。由于不同经营主体实施的管护模式不同，投入水平和管护成本相差较大，如江西靖安县，国有林场的管护投入为每年12元/亩，而对集体和个人的管护补助每年仅为

4.3元/亩。

（三）未对全部重点公益林实施补偿

国家认定的重点公益林面积15.78亿亩，目前中央仅对其中6.68亿亩实施了补偿，尚有9亿多亩未予以补偿。此外，天保工程区内的7.3亿亩重点公益林也未列入补偿范围，管护天然林资源保护工程区内的重点公益林目前仅依靠每亩1.75元天保工程管护经费支撑，尤其是对于划入天然林资源保护工程区的集体和个人的林子，同重点公益林每亩有5元的补偿经费相比，存在明显差别，甚至在同一个山头的公益林按两个标准进行补偿，有失公平，影响着公益林管护政策的执行效果。

（四）非公有制造林收益难以实现

一些地方根据生态保护与治理的需要，将农民的自留山、责任山、承包造林以及社会多元主体投资造林划为公益林。由于禁伐或限伐，他们无法通过木材收益回收造林投入，甚至使一些造林大户成为负债大户。我们在陕西省铜川市耀州区调查中了解到，造林大户马淑芳1985年和1993年两次贷款造林，共造林1284亩，目前本息合计共欠银行37万元。由于她的林地被划入公益林，已进入主伐期的林木不能采伐，使这位80年代的万元户变成了贫困户。延安市黄陵县侯庄乡贾塬村农民贾中全，1984年承包本村荒山荒坡造林288亩，累计

投入资金16.5万元，目前，林木总蓄积已达1600多立方米，产值达78.2万元，已进入采伐期，由于无法变现，至今仍负债11.6万元。

（五）补偿资金渠道单一

森林生态效益的公共物品属性，决定了生态效益补偿主要应由政府“埋单”。但从我国国情来看，在经济还不发达的情况下，维护公益林生态效益的成本相对较高，单靠国家有限的财政投入是远远不够的；同时，单一的政府投入也难以激发受益者保护生态的积极性和防止生态破坏。

五、政策建议

（一）提高现行中央财政补偿基金标准，实行分类补偿

在最近一两年内，应将中央财政补偿标准提高到平均每年每亩10元的补偿标准，进而根据区域生态的重要性和脆弱性，并综合考虑森林质量、地位级差、管护难度等指标，对现有重点公益林进行分类补偿：重要江河源头、国家级自然保护区和自然遗产、重要水库和湿地的保护事关国土生态安全与民生之大计，建议按照每亩20元给予补偿；江河两岸、边境地区、沿海防护林基干林带、红树林、海峡西岸林地按照每亩10元给予补偿；荒漠化及水土流失严重地区的重点公益林由于幅员辽阔，人烟稀少，管护相对容易，建议按照每亩7元给予补偿。在此基础上，再根据国家财力情况，逐步提高补偿标准。

（二）建立市场经济条件下多渠道的生态补偿机制

积极研究探索利用市场机制实现补偿森林生态效益的有效途径。一是建立市场经济条件下对森林生态效益补偿的市场化运作机制，建立公益林资源保护的受益者直接补偿体系。如，从依托公益林景观施业的旅游部门经营收入，内河航运、水力发电等企业营业收入，以及狩猎收入等中提取一定比例的资金，用于该区域的生态效益补偿；通过碳汇市场交易和碳基金实现公益林的补偿，鼓励一切有志于中国森林资源保护的国际国内企业、政府以及个人通过绿色碳基金“购买”碳汇。二是继续推进建立地方生态补偿基金，落实下游地区对上游地区的补偿政策。受益明显的下游地区应对上游地区的公益林给予补偿。同时，鼓励社会捐资、认养等形式筹集资金用于补偿公益林管护。三是研究探索以森林生态效益入股、参与经营性收入分成。如鼓励以森林资源入股方式参与新建水电站和旅游区的开发，以林地入股森林公园等，达到完善公益林保护和增加入股者收益“双赢”的目的。

（三）积极探索重点公益林收购政策

根据国家生态安全的需要，对部分生态地位极其重要区域由非国有投资主体投资营造的重点公益林，特别是农民投资营造的重点公益林，由国家进行征收或赎买，转变其所有制形式。应尽快协调有关部门，研究制定政策，确定收购标准，落实收购资金，在充分试点的基础上，逐步推开。收购中，应优先对国家级自然保护区核心区等对国土生态安全影响较大的非国有重点公益林，以及农民个人投资营造的、事关农民收益、生存等切身利益的个人所有重点公益林进行收购。同时，对生态脆弱地区，应考虑和实施生态移民。

（四）积极探索重点公益林的经营利用政策

对于部分立地条件相对较好、生态区位不十分敏感的公益林，可以考虑在不会对生态带来影响的前提下，开展抚育、更新性质的采伐，充分利用生态公益林的景观资源、林下资源，开展公益林的非木质的经营利用，在提高公益林林分质量的同时，增加公益林所有者或经营者的经济收入。

推荐第9篇：区域协作调研汇报

孤岛社区区域协作工作调研汇报

孤岛社区治安保卫中心

根据局综治办区域协作调研的有关要求，就有关情况汇报如下：

一、社区综治有关情况

1、社区综治机构。社区综治办现有工作人员4名，其中科级2名，负责综治等多项工作。三级综治干事（兼）8名。

专职巡逻队伍情况。目前，社区治保中心巡逻队有33人，设有4个直属巡逻班，在外围3个小区各设有1个警务室。

百户治保员、门卫队伍建设。小区有退休、协解治保员33人；门卫82人，其中“铁将军”门卫54人，负责6个小区门卫及日常巡逻。

2、社区技防建设情况。13个小区安装视频探头335个，门卫室设有监控主机。小区技防设备由物业公司管理使用，社区规划计划部门负责施工与维修，综治办负责组织协调。

总监控室视频联网情况：视频监控建成初期10个小区连入治保中心总控室，由于后期维护问题，线路故障待恢复，目前，仅有朝阳一村南区、朝阳二村、协作二村、西苑村视频信号能接入总控室。

单位监控建设：各单位摄像头有357个，除孤岛医院外各单位均为模拟信号，分辨率较低，且已使用5-6年，故障率较高。

总体来说，视频监控在预防犯罪方面起到了有效震慑作用。

3、专职巡逻队工作开展情况。专职巡逻队通过加强队伍管理，落实亮警灯、降车速、勤巡查等措施加大巡逻防控力度，同时根据发案情况及时调整巡逻方式，并通过治安提醒提高居民防范意识，在减少小区发案方面发挥了积极作用。

4、2012年以来社区发案情况及分析。2012年以来，社区案件主要是小区电动车被盗及网络诈骗。主要原因是居民防范意识尚待提高及巡逻力量不足。针对小区发案特点，我们一是利用好现有力量加强治安巡逻。二是利用电子屏、宣传单等形式进行治安提醒。三是督促物业公司加强治保队伍管理，落实红袖标工程，确保巡逻防范到位。

三、目前存在的问题

1、视频监控方面：（1）因线路故障，小区信号无法传输到总控室。（2）小区视频信号多为模拟，图像不清晰，夜间尤为严重。（3）摄像头故障率高，后期维护滞后，资金、技术人员需落实。（4）视频摄像头小区覆盖率不够，社区主要街道等公共场所尚未安装（5）单位摄像头年限已久，老化严重。

2、治安巡逻队缺员十分严重，同时新招人员流动性较大。特别是采油厂社区一体化后，巡逻队增加了夜间小区油井的巡护任务，巡逻力量更是捉襟见肘。建议管理局在社区巡逻队伍建设方面予以考虑。

3、综治经费的保障需要考虑，建议解决人员不足、装备配备及更新、监控后期维护等问题。

四、区域协作组的有关建议

1、区域协作组方面：建立区域协作组可以分局管辖区为区域单元，区域内二级单位共同参与，建立联席会议制度，采取轮值形式确定召集人，共同商讨有关工作并形成会议纪要。

区域协作组日常工作可由季度轮值召集人主持，区域协作组成员单位进行油区、社区治安集中整治或发生突发事件且本单位无力解决需要协助时，所在单位可书面向轮值召集人请求临时召开联席会，商

讨解决办法并提供力量支持。协作组可实行召集人（提交人）和分局领导共同负责制。在治安集中整治时，建议实行油区、社区治安整治一并考虑，以实现利益均衡、区域稳定。在日常巡逻防控中，树立“大综治、大联防”意识，油区、社区巡逻相互兼顾，特别是像孤岛生活区、生产区混杂的情况。在处理突发事件、维护稳定方面，协作组成员应无条件提供协助。提交协作组事项实施过程中，提交单位应提供必要的后勤保障。

2、监控一体化指挥平台方面：一体化平台可以地域依托分局或二级单位建立，采取资金、人员共担方式。一体化平台建设应包括总监控室硬件配备、车辆保障、监控员、值班民警、技术人员等。各单位信息平台应服从指挥平台管理调度，一体化平台可实行值班长负责制。

3、孤岛社区作为区域协作组成员，在采油厂2014年“三网合一”大综治改革模式下，按照局综治办区域协作的要求，将积极参与区域协作工作。根据生产区、生活区混杂的现状，在抓好小区正常巡逻的同时，与采油厂综治办、护卫配合积极协助做好小区油井的巡护，防止原油被盗。同时因社区巡逻力量不足，油井看护势单力薄，也需要采油厂巡逻护卫力量向小区倾斜，加强小区油井巡护并兼顾小区巡逻，防止公私财物损失，维护小区平安。同时按照协作组联席会议要求，社区将积极参与区域治理和稳定维护工作。

2014年4月3日

推荐第10篇：培育区域品牌建筑企业情况调研报告

一、前言

为研究“发展建筑业强企，培育品牌企业”的思路和对策，增强企业核心竞争力，提高产业集中度和发展的质量效益，加快培育我市建筑业知名、品牌企业。根据年度工作安排，决定近期对我市建筑业以及企业发展情况进行调研，所以我们从建筑业的发展情况、建筑企业情况以及建议和措施等三方面来进行报告。

二、建筑业的发展情况

（

一）本地区建筑业的基本情况，产业发展的优势和制约因素及原因

随着现代社会的快速发展，人们生活水平的提高，对于自身的衣食住行的要求也越来越高，特别是建筑业方面，不在是简单的遮风避雨，而是从质量，美观，环保等多方面来要求。

就山东省来说，德州市属于三线城市，城市规模小，消费水平低，人们的人均消费有时温饱还打不到，更不要说带动建筑业的发展了，再就是装修的质量严重制约着消费者对于建筑行业的看法，这些都是制约建筑业发展的主要因素。

（二）当前建筑企业发展的状况，存在的问题和困难

目前建筑业存在的主要问题：

1产业结构不合理

在建筑业中，中小企业占多数是世界各国尤其是市场经济发达国家的普遍现象，这一特性是由建筑业多层次、专业化分工承包生产的需要所决定的。而我国建筑产业结构与发达国家和地区建筑产业结构存在较大差异。

中型或中型偏大型企业较多，小型企业数量偏少。虽然我国中小建筑企业数量已占行业从业人数87%，但与美国91%，日本94%，德国99%比较，仍然差距很大，主要是我国人口多，而发达国家平均每十一人就有一个小型企业。

产业结构不尽合理。直接导致行业内大、小企业没有形成合理的分工协作关系，企业规模和实力相似，致使大量企业经营领域趋同，过度集中与相同的综合承包目标市场。一方面，缺乏具有国际竞争力的跨国龙头企业，另一方面，中、小、精、专企业发展不充分，缺乏具有核心竞争力的“小巨人”企业。

2市场交易行为有待规范

不规范市场交易大量存在。虚假招投标、肢解工程、低价发包、违规分包、转包挂靠等问题依然突出，部分地方政府或行业主管部门出于地方保护或者行业保护目的，通过资质门槛限制本地区、本行业的建筑企业参与公平竞争。

除此之外，由于整个社会的信用机制尚未健全，部门监管力度不够，加上行业产能过剩，施工能力供大于求，特别市业主行为的不到有效约束，造成工程垫资款拖欠问题没有从根本上解决，新建项目工程款拖欠现象依然存在。

建筑市场法规制度不够完善。现行法规对市场主体违法行为界定不清、定型不准、执法效力弱，缺乏有效地制约和处罚机制，不适应监管和执法的需要，不规范的市场环境在一定程度上制约了行业的健康发展，造成优不胜、劣难汰、企业利润普遍下滑。

3从业人员素质还需提高

劳务用工素质。由于建筑业属于劳动密集型产业，从业人员准入门槛相对较低，吸纳了大量农村转移的劳动力。根据相关统计，我国从事建筑业的农民工数量超过行业从业人员的70%，数目巨大。这部分人文化水平低，90%的人没有经过正规的技能培训，形不成一个真正的产业工人群体。

复合型高端管理人员素质有待提高。在建筑业人才队伍中，管理人员尤其是懂得国际工程承包的项目管理人才、懂得工程索赔的合同管理人才、懂技术善经营的管理人才严重缺乏，不利于提高企业的国际竞争力。

4品牌意识和人才意识还不强

近年来，我市建筑业企业“质量兴业”、“安全生产促发展”的意识虽然逐步增强，但企业品牌意识，品牌效益的理念仍然不强，企业创优夺杯积极性不高。因此，企业以质量求生存、求发展的观念有待进一步确立。我市建筑企业人才储备普遍不足，特别是

一、二级项目经理缺乏，

一、二级建造师考核、考试通过的人员还不到总数的五分之一。造成企业人才缺乏的原因是多方面的，既有企业自身的原因，企业实力不强，人才培养、引进投入资金不足，企业待遇普遍不高，难以留住优秀人才。有关部门帮助、服务企业开展人才培育工作深入程度不够也是一个重要原因，造成现在企业为了升级，不得不花巨资去“买”人才，教训深刻。今后，我们必须更加重视人才的培育工作，特别是要重视建造师队伍的建设。

5企业发展特色还不够鲜明

本地资源优势未充分发挥，建筑企业特色不明显。我市作为百强县和旅游度假城市，劳动力资源优势，但我市的建筑劳务企业的培育和发展不快，特色竞争的优势得不到充分发挥。

在分析存在差距的同时，我们也看到加快建筑业发展的有利条件。绝大部分建筑业企业经过近年来的市场磨练，素质不断提高，竞争能力逐步增强，加快发展的潜力是很大的。一是从企业层面看，我市绝大部分企业已完成改制，民营企业的优势逐步显现，活力不断增强，有实力的建筑企业大部分兼营房地产投资开发。企业经营理念不断更新，资质升级步伐加快，管理和技术人才队伍的逐步壮大等等，这些都为加快发展奠定了基础。二

第11篇：培育区域品牌建筑企业情况调研报告

一、前言

为研究“发展建筑业强企，培育品牌企业”的思路和对策，增强企业核心竞争力，提高产业集中度和发展的质量效益，加快培育我市建筑业知名、品牌企业。根据年度工作安排，决定近期对我市建筑业以及企业发展情况进行调研，所以我们从建筑业的发展情况、建筑企业情况以及建议和措施等三方面来进行报告。

二、建筑业的发展情况

(一)本地区建筑业的基本情况，产业发展的优势和制约因素及原因

随着现代社会的快速发展，人们生活水平的提高，对于自身的衣食住行的要求也越来越高，特别是建筑业方面，不在是简单的遮风避雨，而是从质量，美观，环保等多方面来要求。

就山东省来说，德州市属于三线城市，城市规模小，消费水平低，人们的人均消费有时温饱还打不到，更不要说带动建筑业的发展了，再就是装修的质量严重制约着消费者对于建筑行业的看法，这些都是制约建筑业发展的主要因素。

(二)当前建筑企业发展的状况，存在的问题和困难

目前建筑业存在的主要问题：

1产业结构不合理

在建筑业中，中小企业占多数是世界各国尤其是市场经济发达国家的普遍现象，这一特性是由建筑业多层次、专业化分工承包生产的需要所决定的。而我国建筑产业结构与发达国家和地区建筑产业结构存在较大差异。

中型或中型偏大型企业较多，小型企业数量偏少。虽然我国中小建筑企业数量已占行业从业人数87%，但与美国91%，日本94%，德国99%比较，仍然差距很大，主要是我国人口多，而发达国家平均每十一人就有一个小型企业。

产业结构不尽合理。直接导致行业内大、小企业没有形成合理的分工协作关系，企业规模和实力相似，致使大量企业经营领域趋同，过度集中与相同的综合承包目标市场。一方面，缺乏具有国际竞争力的跨国龙头企业，另一方面，中、小、精、专企业发展不充分，缺乏具有核心竞争力的“小巨人”企业。

2市场交易行为有待规范

不规范市场交易大量存在。虚假招投标、肢解工程、低价发包、违规分包、转包挂靠等问题依然突出，部分地方政府或行业主管部门出于地方保护或者行业保护目的，通过资质门槛限制本地区、本行业的建筑企业参与公平竞争。

除此之外，由于整个社会的信用机制尚未健全，部门监管力度不够，加上行业产能过剩，施工能力供大于求，特别市业主行为的不到有效约束，造成工程垫资款拖欠问题没有从根本上解决，新建项目工程款拖欠现象依然存在。

建筑市场法规制度不够完善。现行法规对市场主体违法行为界定不清、定型不准、执法效力弱，缺乏有效地制约和处罚机制，不适应监管和执法的需要，不规范的市场环境在一定程度上制约了行业的健康发展，造成优不胜、劣难汰、企业利润普遍下滑。

3从业人员素质还需提高

劳务用工素质。由于建筑业属于劳动密集型产业，从业人员准入门槛相对较低，吸纳了大量农村转移的劳动力。根据相关统计，我国从事建筑业的农民工数量超过行业从业人员的70%，数目巨大。这部分人文化水平低，90%的人没有经过正规的技能培训，形不成一个真正的产业工人群体。

复合型高端管理人员素质有待提高。在建筑业人才队伍中，管理人员尤其是懂得国际工程承包的项目管理人才、懂得工程索赔的合同管理人才、懂技术善经营的管理人才严重缺乏，不利于提高企业的国际竞争力。

4品牌意识和人才意识还不强

近年来，我市建筑业企业“质量兴业”、“安全生产促发展”的意识虽然逐步增强，但企业品牌意识，品牌效益的理念仍然不强，企业创优夺杯积极性不高。因此，企业以质量求生存、求发展的观念有待进一步确立。我市建筑企业人才储备普遍不足，特别是

一、二级项目经理缺乏，

一、二级建造师考核、考试通过的人员还不到总数的五分之一。造成企业人才缺乏的原因是多方面的，既有企业自身的原因，企业实力不强，人才培养、引进投入资金不足，企业待遇普遍不高，难以留住优秀人才。有关部门帮助、服务企业开展人才培育工作深入程度不够也是一个重要原因，造成现在企业为了升级，不得不花巨资去“买”人才，教训深刻。今后，我们必须更加重视人才的培育工作，特别是要重视建造师队伍的建设。

5企业发展特色还不够鲜明

本地资源优势未充分发挥，建筑企业特色不明显。我市作为百强县和旅游度假城市，劳动力资源优势，但我市的建筑劳务企业的培育和发展不快，特色竞争的优势得不到充分发挥。

在分析存在差距的同时，我们也看到加快建筑业发展的有利条件。绝大部分建筑业企业经过近年来的市场磨练，素质不断提高，竞争能力逐步增强，加快发展的潜力是很大的。一是从企业层面看，我市绝大部分企业已完成改制，民营企业的优势逐步显现，活力不断增强，有实力的建筑企业大部分兼营房地产投资开发。企业经营理念不断更新，资质升级步伐加快，管理和技术人才队伍的逐步壮大等等，这些都为加快发展奠定了基础。

二是从行业层面看，我市已形成了涵盖建筑施工、设备安装、装饰装修、市政交通、水利电力、勘察设计、监理咨询等能基本满足工程需要、门类较为齐全、专业较为配套的产业体系。随着市场监管的不断加强，招标投标办法的不断完善，工程质量稳中有升，安全生产平稳好转，市场秩序逐步规范等等，都为加快企业发展创造了有利条件。三是从政策层面看，一直以来市委、市政府十分重视建筑业的发展，市建设行政主管部门全力服务，为我市建筑业的发展营造了良好的发展环境。全市上下齐抓共管，共促互进，共同扶持和促进建筑业发展的良好氛围已形成。

综观以上建筑业存在的诸多问题，面对新任务、新要求和新目标，深深感到党中央关于加快经济发展方式转变的战略决策是非常英明和正确的。更使我们感到，进一步提升创新项目管理，加快和促进建筑业企业转型升级，不断提高建筑企业核心竞争力，巩固和发挥建筑业在国民经济中支柱产业地位和作用的重要性和紧迫感。

三、建筑业企业情况

(一)企业的基本情况

(二)该企业的优势、市场前景

随着市场的方向在逐渐转变，目前国内

二、三线城市开始大规模开发建设，一线城市的开发规模目前持稳定状态，今后规模将逐渐削减。因此身处三线城市的我们，将有更大的市场前景去发展壮大自己的企业。

利润空间将逐步降低，市场竞争的逐步规划规范，限制竞争的地区保护措施将逐步取消，市场报价竞争将更加激烈，人工成本将高速增长，这样的话，人员的竞争也会加强，会更积极有效地完成施工任务，企业会责任到人，对于施工的质量以及客户的利益有很大程度的保证。

科学管理将日显重要，企业只有练好基本功，从管理挖掘效益。建立一个高素质施工队伍以及管理团队也很重要。我公司拥有一支管理完善质量完备的施工管理队伍，在现有的企业竞争中是很有优势的，另外我们的工程质量也是行业当中的佼佼者，因此在同行业领域的信誉度是其他企业无可比拟的，所以这也是我们最有利的优势。再加上建筑业本来就是我市重点扶持培养的行业，这也是在未来市场前景道路上最有效的保证。

四、“发展建筑业强企培育品牌企业”

(一)加快和促进建筑业发展方式转变与企业转型升级，必须坚持“安全第一”走“质量兴业”之路。

健全和完善建设工程质量和安全生产体系是建筑企业实施品牌战略，促进建筑业发展方式转变的永恒主题。

首先是要健全完善企业内部的工程质量与安全生产管理保障体系。

一是要从履行社会责任的高度来认识建立和完善质量安全保障体系的重要性，运用现代管理手段改变传统的管理模式。

二是坚持质量安全管理责任制。通过有效地制度建设，提高质量安全管理水平，增强质量和安全的各项法规、技术标准的执行力度。

三是要强化质量安全管理队伍建设。既要提高工程质量和安全生产的管理人才素质，更要重视一线操作工人技能水平的培训考核和持证上岗。

其次是建立社会化的组织监管保障体系，确保工程建设领域的长治久安。

一是完善法规制度体系，严格执行“质量、安全”两个条例。

二是全面落实质量安全生产责任制度，明确各相关方主体法律责任，实行问责制。

三是强化政府主管部门的监督管理。加大监督执法力度。

四是加大社会综合评价和奖罚力度，充分发挥行业协会和中介机构运用市场机制的约束和激励作用。

五是通过建立和推行工程质量安全担保和保险制度规避、转移工程风险，促使建筑市场形成优胜略汰的良性竞争机制。

总书记指出：“质量是企业的生命。改革开放以来，我国产品质量水平有了很大提高。但一些领域与国际先进水平相比，还存在较大差距。在当前经济形势下，提高产品质量，增强竞争力，对扩大市场需求具有重要意义。望加强领导，认真落实有关法律法规，科学实施，常抓不懈，把我国产品质量提高到新水平。”

(二)加快促进建筑业发展方式转变与企业转型升级，必须树立市场诚信意识，实施“品牌企业”发展战略

“品牌企业”是指企业在社会上要有较强信誉和知名度、有较高市场占有率。其中包括：

一是雄厚的资金实力和融资能力，能承担较大的风险，能够为业主提供一般企业无力做到的优质服务;二是较强的人才实力，组织形式上的人员智力密集和人员素质上得高智慧相结合;三是具有先进、完善的管理理念和管理体制，企业综合管理水平、技术开发能力都要比一般企业高出几个层次;四是要有拳头产品，也就是名牌产品。五是要开拓务实、精干高效、和谐互补的领导团队。

“品牌企业”发展战略分为战略确定目标，战略实施手段方法，战略目标的确定包括定量化指标和定性化指标。

“业主第

一、用户至上、以诚取信、服务为本”。

第一“诚信”是为客户考虑，从市场来的。

第二“诚信”为本，它能转换为商机。

第三“诚信”回归企业管理，它不是空中楼阁。

“以诚取信、用户至上、业主第

一、服务为本”的诚信理念，表述了来自市场能转换商机、回归管理的基本内涵。一个企业要集中人力、物力创立一个优质的工程不是是很难做到的一件事，但是一个企业每项工程都做到“优质”就不容易了。由此可见，名牌和品牌企业是两个不同的历史时期，先有名牌，后有品牌。我们必须把“面向用户、以诚取信”有效的经营理念寓于有效的经营方略和严格的科学管理之中。以“市场决定前途，质量决定生存，理念决定发展，人才决定兴衰”。

五、结束语

当前我国已进入城镇化建设的高峰期，建筑业也迎来了新的历史发展机遇，让我们高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习实践科学发展观，紧紧围绕党和国家赋予建筑业的重任，坚持科学进步与管理创新，与时俱进、锐意改革、以科学的、先进的、现代的理念，推动和实现我国建筑业又快又好持续发展的新跨越。

第12篇：幼儿园区域活动开展情况调研报告(学年)

幼儿园区域活动开展情况调研报告

2010-2011学年度

[摘 要]幼儿园的区域活动是幼儿园的一种新型教育活动，它是一种自由游戏活动，是一种学习性、探索性的活动。而教师对区域活动的精心设计与组织，会给幼儿带来了很大的活动空间。但幼儿在区域活动中常常会出现参与性不高、偏区等现象，作为教师则应该利用合理的手段、有效的方法进行指导，以更进一步来促进区域活动的平衡及游戏活动的更深入开展。

【关键词】幼儿区域活动教师发展

一、调查目的：

区域活动是幼儿园新课程的一个重要组成部分，是实现教育目标，促进幼儿身心全面发展的重要途径。然而，目前幼儿园开展区域活动的现状究竟如何？为求得第一手资料，了解幼儿园及教师对区域活动的重视程度、各年龄班区域的创设、教师的指导水平、幼儿在区域活动中的发展情况，发现幼儿园开展区域活动的成功经验以及存在的困难和主要问题，我设计了本次调查。旨在通过调查分析，研究相关对策，促进幼儿园区域活动效益的提升，也为教师培训提供客观的实践依据和丰富案例。

二、调查的内容

（一）幼儿园各年龄班区域的创设情况

1、空间利用：区域数量的适宜性；区域分隔、时间安排的科学性和合理性；区域内容的丰富性。

2、材料投放：材料提供的目的性、层次性、多功能性。

（二）教师的指导水平

1、教师在幼儿区域活动过程中的指导情况。

2、教师组织幼儿区域活动后的自我反思情况。

（三）幼儿在区域活动中的发展情况

1、幼儿规则意识的发展。

2、参加区域活动的主动性与独立性。

3、在区域活动中所表现出来的创造性与合作能力。

三、调查的方式

（一）调查范围和对象：

本次调查选取5个班的区域活动。同时，还对16位教师进行了访谈，以收集更多的消息。

（二）调查形式

1、实地观察区域活动。对小、中、大5个班的区域活动进行现场观察记录。

2、访谈。对幼儿园的园长、教师进行实地采访，了解她们在开展幼儿园区域活动中的想法和做法。

3、查阅资料。教师的观察记录与反思，深入了解幼儿园教师指导区域活动的能力。

四、调查结果分析

（一）幼儿园对开展区域活动的重视程度有很大改观。应该说经过前阶段宣传学习及相关的教科研学习，各班对开展区域活动的重视程度有了很大改观。

（二）年龄段区域的时空利用与材料投放无显著差异。

从调查中表明，周计划中安排区域活动的时间为每周5次。从6个班的调查看，区域活动时间安排基本上是切合实际的，大部分班级既保证了整块活动时间也能注意晨间、饭后、离园前随机开放。在空间的利用上，区域数量的设置能根据幼儿人数需要，并努力为幼儿提供较丰富的活动材料。小、中、大班时空利用无显著差异，但区域的布局与分隔存在较多不科学现象。如：有的班幼儿拥挤在专门的区域活动室活动而教室却空着，有的班区域之间没有间隔；还有的小、中、大班都用桌子或可乐瓶间隔等，造成活动干扰，不利于形成和谐的活动氛围。 区域材料的投放直接影响幼儿的活动兴趣及发展，统计表明，小、中、大班材料投放方面无显著差异。因此，研究材料的价值及投放策略已成为我们当前的一个非常迫切的课题。

（三）教师有较强的指导意识但指导水平一般。

区域活动是孩子自主自愿的活动，但是如果没有适宜的环境，没有成人的支持，是不可能顺利进行的。因此，幼儿园区域活动能否有效开展的一个关键因素就是教师的指导。调查显示，目前我园幼儿教师对区域活动的指导意识较强但指导水平一般。

1、区域指导计划与反思缺乏针对性。从资料查阅与访谈情况看，幼儿园十分重视区域活动的开展，积累一定书面资料。主要表现在：同样是一个动作技能，小班与中班的要求相似，这样就给教师制定具体活动计划带来影响，甚至于影响幼儿的正常发展；②缺少延续性。指导重点不明，观察盲目，缺乏针对性。

在教师访谈中我们发现，教师反思的技能也亟待提高，如请教师谈谈本次活动孩子的活动情况时，大部分的教师只是简单描述孩子的兴趣、目标的达成度，不能很好地分析现象之原因，因而，提出的指导策略就不具科学性确切性。

2、教育观念与经验直接影响区域指导的实效。

在调查中显示，教师在区域活动中的观察记录方式与教龄有关，更与教师的教育机智相关，我们发现有的教师观察非常敏锐，善于发现幼儿活动过程中的亮点、难点，紧紧抓住指导契机；而有的教师虽有观察指导重点，但观察能力弱不

能发现指导契机；还有的教师观察无目的，指导仅停留在对幼儿的常规管理上。从观察教师的现场指导情况看，教师对区域指导的认识基本正确。在访谈中每位教师都认为区域活动中教师的指导最关键，并需要通过各种途径学习提高。通过不断的学习，许多教师对区域活动的主要特征掌握较好，比如，教师们都认识到自主性是区域活动的特点，她们会从幼儿的年龄特点去看待幼儿的行为，允许幼儿按意愿活动。

在区域活动中，我们听到最多的是“真好”，“你真能干“，“再试试”，“等一会再来看你”。在这些语言的背后，体现了教师对孩子活动的尊重，尤其是许多教师经常运用的这句话：“我等会再来看你”，既表达了对孩子劳动的尊重，更培养了孩子的坚持性，也促使教师的指导具有一定的延续性。因此，我看到孩子在区域活动中是放松、快乐的，活动的主动性较好。

3、教师指导的方法类型较丰富，但比例失调。具体表现在：①师幼关系良好，年龄特征不明显。不同年龄班的区域活动都有不同的要求，教师的指导能否体现年龄班的特点也是非常重要的一点。调查中教师与幼儿的关系处理上比较恰当，小班多以平行游戏身分出现，中大班多观察点拨。但是指导内容比较单一，停留在表面，提出的要求集中体现在创造性、社会性方面，要求含糊，缺少层次性。②指导方法总体类型多样，比例失调：教师通常能够运用语言、动作、图示、材料、同伴等媒介进行指导，互动的方法有直接指导、示范、暗示、启发、同伴

互动等。总体类型来看，指导的方法还是比较多样的，但是从运用的比例来看，偏重于直接指导与语言互动，总体质量不高。

我们都知道，区域活动的理论依据是发现学习，因此，教师要善于运用隐性指导。少用语言的直接指导。尽量让幼儿自己去探索、发现、思考，不急于提供正确答案。让幼儿在探索中体验成功和失败的不同感受，让他们有机会自己纠正错误，培养他们克服困难的坚持性，提高他们的探索能力。

从观察访谈中我们发现：经验丰富、责任心强、工作细致的教师更能带好区域活动，如小班的郑老师做的就非常好。从访谈中，我们了解到她平时非常注意观察自己班内的幼儿，对本班幼儿的发展情况了如指掌，她经常会针对幼儿出现的问题设计具体措施：如针对常规问题，她曾用过指派小组长、评比等方法。

（五）幼儿在区域活动中获得了一定的发展但差异较大。

1、区域活动促进了幼儿自主性的发展但班级之间存在差异。

自主学习是区域活动的一大特色，它体现在幼儿对活动内容、活动伙伴、活动材料等方面的自由选择。无论是小班、中班、还是大班的孩子，他们都能自主地按自己的意愿选择喜欢的游戏活动，这体现了教师对幼儿意愿的尊重，符合新《纲要》的精神。

2、幼儿在区域活动中表现了比较好的坚持性。调查显示，各个年龄段都有一半以上的孩子能自始自终积极、专注地参加区域活动，说明幼儿的“坚持性”还是比较好的。

五、今后要注重：

（一）强化理论学习，深刻理解区角活动的价值。

《纲要》指出：“幼儿园教育应关注个别差异，促进每个幼儿富有个性的发展。”开展区域活动顺应了幼儿发展的需要，是幼儿个性化发展的重要途径。幼儿园应建立园本研训制度，通过走出去、请进来、教师论坛等一系列方式，帮助教师学习感悟区域活动的价值，树立广义的幼儿园课程观，把开展区域活动与主题教学活动紧密结合起来，把开展区域活动和组织集体教学活动放在同等重要的位置。根据我园情况，小班也可尝试在作息时间与空间的组织安排上，让区域活动成为主要的活动，从而改变以往那种以集体教学活动为中心的倾向。

（二）增进合作交流，形成教师“学习共同体”。

交流是分享智慧、引领进步的重要途径。我们应通过多种途径增进园际间、教师间经常性的交流与合作，运用姐妹园结对子、区域活动观摩、区域环境创设评价、疑难困惑问题研讨、区域案例交流评比等多种方式激发教师互助学习研究的热情，并在共同研究区域的过程中，逐步缩小差异，促进师幼群体共同成长。

（三）立足三个优化，提升区角活动的效益。

开展区域活动的目的是为了更好地促进幼儿的身心全面和谐发展，绝不能流于形式，不讲效益。因此，幼儿园应在优化时空，营造自主开放的区域氛围；优化材料，创设积极互动的区域环境；优化指导，提供适宜有效的活动支持等方面下功夫，切实提升我园区域活动效益。

总之，幼儿园要充分利用区域活动这一载体，进一步引导教师总结反思，深入实践研究，把新《纲要》的先进理念落实到具体的教育行为之中，让孩子在健康、丰富的活动环境中获得有益于身心发展的经验。

教师与幼儿对区域活动的关注。

幼儿园区域活动开展情况调研报告

2010-2011学年度

崖子镇中心幼儿园

2011.6

第13篇：关于统筹城乡区域发展的调研报告

关于统筹城乡区域发展的调研报告

根据市委宣传部、市社科联通知要求，我们就全市城乡、区域统筹工作进行了专题调研，听取相关部门情况介绍，走访有关乡镇，发放情况调查表，与近100位基层干部和群众进行座谈交流，实地察看基础设施建设等情况，同时到诸暨、丹阳、句容等地进行了考察学习。现将有关情况报告如下：

成绩与问题

近年来,我市坚持以统筹的理念指导决策，以统筹的方法分配资源，以统筹的思路推进工作，狠抓重点，突破难点，城乡和区域统筹工作取得了良好进展。但由于长期存在的“二元结构”惯性作用依然强大，统筹发展仍存在一些问题。

——综合实力不断增强，但统筹发展的经济基础仍薄弱。“十一五”期间，全市地区生产总值年递增14.6%。财政总收入、地方一般预算收入分别是2005年的3.5倍、2.7倍，年递增28.2%和21.9%。2010年城乡居民人均收入分别达20026元和9338元，是2005年的2倍和1.8倍，年递增14.3%和12.7%。虽然我市经济综合实力显著增强，但支撑统筹发展的经济基础仍较薄弱。财政刚性支出逐年增加，可用于统筹发展的财力明显不足。2005年，城镇居民人均可支配收入比农民人均纯收入高出4603元，到2010年，这一差距扩大到两倍多，达10688元。2005年，沿江地区农民人均纯收入比老区乡镇农民人均纯收入只高出1130元，但2010年，这一差距拉大到近3000元。同时，村级集体经济薄弱，脱贫压力较大。至2010年底，全市349个村中，村集体经济无纯收入的村39个（黄桥老区32个），低于3万元的99个（黄桥老区84个），村级债务总额2亿元，村均58.1万元。

城乡、区域部分指标对比表

指 标 名 称

单位

2005年

2010年

沿江地区GDP

亿元

57.41

155.14

老区GDP

亿元

72.42

154.22

城镇居民人均可支配收入

元

9728

20026

农民人均纯收入

元

5125

9338

沿江地区农民人均纯收入

元

5950

11489

老区农民人均纯收入

元

4820

8575

注：黄桥老区乡镇12个（黄桥镇、古溪镇、珊瑚镇、分界镇、姚王镇、河失镇、张桥镇、广陵镇、新街镇、宣堡镇、元竹镇、根思乡），面积825.6平方公里，占全市70.6%，人口73.38万人，占全市61.2%。

——极化效应不断放大，但增长极整体辐射能力仍不强。近年来，我市大力优化空间布局和资源配置，培植经济增长极，重点园区和乡镇发展势头良好。整合园区资源，改革优化园区管理体制机制，明确“一区四园”为市直管园区，重点加以扶持。2010年，“一区四园”国税开票销售达到全市的70.5%。加快实施“三城四片五重点”规划，稳妥实施部分乡镇、行政村区划调整，改革城关镇管理体制，设立济川街道办事处，促进城市建设和管理水平不断提高。黄桥副中心镇域面积不断扩大，常住人口不断增加，黄桥小城市和黄桥工业园区的发展空间进一步拓展，为黄桥老区跨越发展提供了有力支撑。但从严格意义上讲，部分重点乡镇、园区财力增长仍处于起步、积累阶段，辐射能力有限。区域经济协调发展机制尚未完全确立，乡镇、园区之间缺乏相应的联系制度，没有形成专业化分工协作关系。欠发达地区自身优势没有得到充分发挥，特色经济、经济带和增长极亟待培育。

——民生发展水平不断提升，但二元结构矛盾仍突出。“十一五”时期，围绕改善民生，加快公共服务向农村延伸，加快各项改善民生举措向所有人群覆盖。基本完成区域供水工程，全市百万群众喝上了干净卫生的长江水。按计划组织实施饮水安全工程，受益人口增至90万人。调整、优化交通发展布局，完善农村公路网络，建成农村公路1653公里，通行政村公路全部实现硬质化，全市“1小时交通圈”基本形成，农民出行难问题得到有效解决。农村免费义务教育制度全面落实。积极构建覆盖城乡居民的社会保障体系，城乡居民社会养老保险基本实现全覆盖。加快发展医疗卫生事业，基层医疗机构基本药物制度全面实施。新型农村合作医疗参保率99%以上，筹资标准由35元提高到150元，补偿封顶线提高到8万元。农村居民最低生活保障做到动态管理下的应保尽保，标准由每人每年1000元提高到2520元。但长期以来城乡分割的政策和制度未能得到根本修正。附着在户籍上的就业、上学、住房等政策还没有完全剥离，农村户籍进入城镇的“门槛”依然存在。农村基本公共服务建设历史欠账还很多，水利、交通、环保等基础设施依然薄弱，农村社会事业发展滞后，城乡教育、医疗卫生、文化体育等资源配置不合理。

目标与思路

城乡、区域统筹是经济社会发展到一定阶段后发展战略的重大转变和必然选择，也是“十二五”时期我市实现“共创更高水平新小康、共创文明和谐新**、共创领先苏中新辉煌”目标的前提和保障。我们理解，统筹城乡、区域发展，应突破长期形成的城乡二元体制的束缚，摆脱传统的就“三农”抓“三农”的固有思维，将农村建设置于城乡大系统中来谋划，将农业发展置于产业大系统中来推进，将农民问题置于社会大系统中来思考；应致力于促进公共资源在城乡之间均衡配置，促进生产要素在城乡之间自由流动，为农村发展增添动力，为城市发展增添后劲，努力使城乡发展的“加法效应”（甚至是“减法效应”）变成“乘法效应”；在统筹发展过程中，并不是全部乡村变成城市，也不是城市乡村化，更不是城乡一样化、一律化，而是对城乡二元结构的改善，最大限度地缩小城乡差别，城乡共享高度发达的物质文明和精神文明。基于以上认识，我们认为，我市统筹城乡、区域发展应围绕“全面建成更高水平小康社会、率先基本实现现代化”的战略目标，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予、少取、放活的基本方针，充分发挥工业化、城镇化、市场化对“三农”发展的促进和带动作用，逐步建立城乡、区域发展一体化的体制机制，早日形成“规划统筹、资源共享、利益共得”的城乡、区域一体化新格局，为“三个共创”、“六个争先”提供重要支撑。建议按照“一年有新进展（2012年），三年有新突破（2015年），五年上新台阶（2017年）”的基本思路设定目标任务。到2012年，统筹发展的制度基本形成。统筹发展的组织领导体系初步建立，各项体制机制、重要领域和关键环节的改革取得初步进展；到2015年，统筹发展的体系基本完善。统筹城乡的城镇体系、产业体系、基础设施体系、公共服务体系取得实质性突破；到2017年，统筹发展的效果基本显现。公共资源在城乡之间均衡配置，生产要素在城乡之间自由流动，城乡经济社会实现充分融合，农村居民和城市居民拥有同质化的生活条件、均等化的公共服务，以及平等参与政治、经济、文化、社会建设的权利。

从**实际出发，统筹城乡、区域发展要把握以下几点：

一是发展先行。发展是第一要务，是解决一切问题的总钥匙。要着力推进新型工业化和城镇化，加快发展高效农业，大力发展现代服务业，以产业的发展奠定坚实的物质基础，推进城乡和区域统筹发展。

二是以人为本。以民主促民生，尊重群众意愿，遵循市场规律，严格依法依规依政策办事，把工作着力点放在增加农民收入、改善农村环境、推进基本公共服务均等化上，着力提高农村居民生活品质，让全市人民共享改革发展成果。

三是创新发展。以解放思想为先导，尊重基层和群众首创精神，加大改革创新力度，大力鼓励支持有利于破除城乡二元结构、促进城乡、区域统筹发展的创新和实践，加快形成有利于城乡、区域发展一体化的体制机制。

四是系统思维。既看到局部、眼前，也充分考虑全局、长远；既看到面临的有利条件、拥有的优势和决策带来的效益，也看到面临的不利条件、劣势和决策后带来的负面效应；既考虑所要做的事情本身，也考虑它所涉及的相关因素。

五是注重实效。坚持“既积极、又稳妥”的原则，立足实际、因地制宜、区分功能、分步实施、逐步到位，走有序推进、统筹推进，特色发展、错位发展之路。

对策与建议

市第十二次党代会为今后工作指明了方向，我们完全有基础、有条件在统筹发展上迈出更大步伐，加快形成城乡、区域协调发展的新格局。具体工作中，我们建议：

1.

坚持统筹规划“一张图”。规划是统筹发展的龙头和基础。统筹城乡、区域发展必须从规划入手，充分考虑资源禀赋、区位优势和发展需要，整合全市的资源配置，拓展新的发展空间，形成新的生产力布局，实现经济持续快速协调健康发展。牢固树立“全域**”的理念，将市域1172平方公里作为一个整体，最大限度地集聚、整合和统筹城乡资源，突破行政区划限制，把农村作为与城区、小城市、重点镇进行统筹规划、统一建设，把农业与工业、服务业作为进行统筹开发、提升水平，把农民与市民进行统一保障、搞好服务。本着立足当前、着眼长远、城乡一体、整体推进的原则，从城乡、区域之间的内在联系来考虑生产力布局、要素布局和人口布局，合理修编城镇建设总规、控制性详规及覆盖城乡的统一的产业发展规划、土地利用总体规划、社会事业发展和公共服务能力建设等规划，形成城乡统筹、相互衔接、全面覆盖的“全域**”规划体系，克服单项规划、局部规划、零散规划的不利因素，从规划层面为打破二元结构、推进城乡一体化提供依据。促进规划与规划之间相互衔接、相互协调、相互统一，严格做到小规划服从大规划，近期规划服从长远规划，局部规划服从整体规划。当前，重点要明确区域主体功能定位和主要发展方向，实施“3+4+5+X”战略。“3”即主城区和黄桥、虹桥两个小城市。其中，主城区为优化开发区域，要按照重心向北转移、中部加快改造、东部快速提升、南部适度拓展、西部有序开发的思路，率先转变经济发展方式，加快发展高附加值的特色农业、设施农业、休闲观光农业，大力发展技术型、资本型产业和现代服务业。黄桥、虹桥两个小城市为重点开发区域，要加快推进工业化和城镇化，吸引产业和人口集聚。“4”即四大片区，西片为优化开发区域，加快发展现代制造业和现代服务业。东片为重点开发区域，提升发展传统制造业和传统种养业。北片为适度开发区域，大力发展生态旅游、观光农业和现代高效农业。南片为适度开发区域，着力发展特色富民强镇产业。四大片区努力实现区域差别化、特色化发展，区域内推动产业规模化发展，促进东西部地区、沿江和黄桥老区的协调互动。“5”即古溪、广陵、河失、宣堡、新街等5个重点镇。在四大片区区域内，5个重点镇与其他一般乡镇组团发展。

“X”为农村新社区建设。按照“政府主导、农民自愿、科学定位、服务基层”的原则，坚持高起点、高品位、高标准和适度超前的原则，以市为单位，统一编制农村社区规划，把农村社区规划与新农村建设、小城镇建设等工作结合起来，充分考虑村庄搬迁、合村并点、旧村改造、空心村治理、自然村合并等因素，以实施“万顷良田工程”和“双置换一转化”为抓手，采取镇村主导、园区推动、村企共建和项目带动等方式，力争建成一批布局合理、要素集约、功能配套、生态美好的农村新社区，引导农民向城镇和新社区集中，土地向适度规模经营集中，工业向集中发展区集中，农业向生产规模化和产业多元化转变，实现农民生活居住和生产方式的根本转变。

2.

坚持产业发展“一盘棋”。一是大力推进园区建设。举全市之力发展“一区四园”，是我市统筹城乡、区域发展的基础。当前，在进一步明晰各个园区的产业定位和发展方向，继续推进集群化、生态化发展的同时，要积极实施园区联动发展战略，尽量避免人力、物力、财力的重复投入，推动园区间的良性竞争、有序发展。结合单位面积产出、龙头企业规模、税收贡献、能耗指标等参数，尽快建立园区产业合理化布局发展的评价标准，指导园区产业实现合理化布局。不断拓展园区内企业的横向集聚和产业链条的纵向延伸态势，全面提升园区汇聚人流、物流、资金流、信息流、技术流，进而转化为现实生产力的功能。不断强化现代物流、商务服务、研发、信息咨询和中间服务等生产性服务业，建立完善的产业支撑服务体系，涵盖产前、产中、产后各个环节，促进现代制造业与现代服务业的互动发展。把工业化和城镇化结合起来，加大基础设施建设力度，配套完善研发、通关、国际投资、工业设计、科技咨询、金融、物流、人力资源支持、公共服务平台等，努力打造便捷优越的商务环境和适度超前的载体环境。促进经济开发区与主城区联动发展，加快推进虹桥新城和黄桥副中心建设，提高各园区对中心镇的辐射能力。进一步优化配置，活化思路，建立全市统一的宏观调控机制，形成由各园区孤立发展向市域内综合开发转变的局面，充分体现集中、集聚、集约发展。二是大力发展优势特色农业。重点发展设施农业、规模畜牧业、特色水产业、农副产品精深加工业和休闲观光旅游业，推进农业开发与生态保障及休闲旅游相结合，走产业化、特色化、标准化、规模化的发展道路，推动农业劳动生产率和农业综合效益的提高。加强引导和扶持，尽快形成一镇（乡）一业、一村一品的产业格局和完备的现代农业产业体系。积极探索发展城乡互助型农业，把生产者和消费者直接联系起来，降低农业生产风险，提高农业生产收益。同时，加快服务业向农村延伸，促进农村劳动力向二、三产业转移，逐步形成三次产业协调发展的产业格局，开创城乡发展优势互补、互为支撑、相互促进、良性互动的新局面。三是大力实施富民工程。把富民放在优先位置，推进农业、就业、创业、物业“四业”富民，努力形成农民收入长效增长机制。围绕发展高效农业，培养一批具有较高技能、较强企业能力的现代农业生产经营者。合理分配土地增值收益，创新完善农业生产经营机制，继续开展“四有”农民专业合作组织创建活动，用利益把农民和市场更紧密、更直接地联系起来，让更多农民成为发展的参与者、受益者。建立稳健的强农惠农政策机制，整合涉农政策资源，调整优化财政资金投向，把各种政策性资金统筹捆绑使用，提高资金利用率。积极探索财政资金与信贷资金配套使用的新模式，研究奖励和补助办法，调动金融机构和社会投入的积极性。凡是能够进行市场化运营、产业化发展、社会化投资的，都应鼓励社会资金进入，使农村经济发展由政府投入为主逐步转向社会投入为主。坚持宜工则工、宜农则农，不断创新村级集体经济发展思路。大力发展异地发展型经济，重点扶持标准化厂房建设。从2012年开始，可每年扶持一定数量的经济薄弱村在乡镇工业集聚区或“一区四园”内兴建不低于1000平方米的标准化厂房，确保有稳定的年租金收益。大力发展资产经营型经济，全面开展村集体“三资”清理，摸清底数，登记造册，建立“三资”台账，实行市乡联网管理。村集体资金资源一律由乡镇资源管理中心统一管理，统一发包，提高资源发包收入。积极开展农村土地、房屋等确权登记工作，为广大农民拥有的“三大产权”（宅基地使用权、土地承包经营权、集体资产所有权）进行流转或交易创造基础条件，搭建农村产权交易平台，探索农村资源资产化、资产资本化、资本股份化的路子。鼓励村集体规划内的非农建设用地或开发价值高的其他集体土地，依法以使用权入股、租赁等形式参与企业经营，获得稳定的土地收益。继续加大村企共建和机关帮扶经济薄弱村力度，实施“造血”帮扶，培育可持续的收入来源。

3.坚持基础设施“一张网”。针对城乡、区域之间基础设施建设差异大，互通性和共享性差等问题，加大公共财政向农村和欠发达地区基础设施倾斜力度，逐步实现基础设施共建联网、共享互通。一是构建“大建设”格局。按照生态、人文、大气、宜居的定位，加大城市建设改造力度。积极规划实施如泰运河、羌溪河城区段断航改线工程，加快沿河景观风光带建设，努力形成彰显城市形象、品位、内涵的新亮点。重点规划建设好小南海、东部新区和东北老龙河等地块，全面启动城市北部地区整体改造，积极打造文化底蕴深厚、现代气息浓郁、配套功能完善的新片区，打造提高居民生活品质的新家园。进一步加快老小区、城中村和后街背巷改造建设步伐，建立多层次、多功能、开放式的城市绿化结构体系，推进星级酒店、精品商场、高档休闲场所建设，完善城市各类综合配套设施。经过五年左右的努力，把**城建成一座绿水相依、宁静隽美的生态宜居城市，一座功能完善、富有品位的现代开放城市，一座人文深厚、大气包容的文明幸福城市。二是构建“大交通”格局。积极实施334省道改线工程，加快推进南部沿靖干线规划建设、北部古高公路升级改造、**城区连接泰州和宣堡银杏森林公园的快速通道建设，打造“四纵四横”的市域交通骨干网络，构筑网络化综合交通体系。加速打通“断头路”、“瓶颈路”，加快实施“连心桥”工程，努力实现路况等级明显提升、路网结构明显优化、通达深度明显提高的目标。大力推进城乡公交客运一体化，实行集团化管理、集约化经营，建立以主城区为中心、乡镇为节点、农村为终端的城乡客运一体化网络，统一车型、统一线路、统一站点、统一排班、统一发车、统一票价，提高车辆覆盖面和通达率，实现村村通公交，让农民出门就坐车，一票能到达。结合学生上学、市民购物、职工上下班等，开通公交专线，完善交通体系。三是构建“大环保”格局。结合“四城同创”，对每条河流进行“控源、截污、活水”，落实专人负责，实施清沟亮底、疏浚污泥，贯通内河水系，取缔排污口，消灭盲肠河、龙须沟。进一步推进生活污水处理工程建设，对确定的污水处理工程，要加大督查推进力度，确保按时完工。同时，按照“宜建则建、宜输则输、城乡统筹、分区处理”的原则，在城区、乡镇（街道）、村（居）聚集融合点全面规划建设污水处理工程，实现市、镇、村（居）三级覆盖。四是构建“大城管”格局。加快推进数字化城市管理，全面提升立体化、动态化、信息化水平，展示城市良好的形象。积极探索城市管理向乡镇、农村延伸的机制，通过城市管理工作的提前介入，将镇区、农村社区环境卫生管理纳入城管部门业务统一指导的范畴，推动城乡基础设施和公共服务环境的共同提高。引入市场竞争机制，在乡镇、村（居）成立环卫保洁服务中心，将镇区、村级道路保洁、垃圾运送推向市场，降低成本，提高养护水平。认真研究生活垃圾处理费与自来水费捆绑收取工作，采取“水消费系数法”收取垃圾处置费，确保生活垃圾处理费征收到位。五是构建“大供水”格局。采取有力措施，迅速改变区域分割、多元化的供水格局，进一步理顺管理体系，建立同网、同质、同水的一体化供水格局，实现统一调配、统一供给、统一核算、统一核价、统筹盈亏。加大乡镇、村管网更新改造力度，降低产销差率。合理核定城乡水价，探索阶段性定价机制，将自来水使用分为生存需要和消费需要，对生存必需量以内的水实行低价格，提高超出部分的水价，市财政适当对乡镇水价进行一定差额补贴，确保全市用水安全、正常。

4.坚持公共服务“一本账”。基本公共服务应突破以身份和地域来确定公共服务的传统模式，构建与经济发展水平、财政保障能力、人民群众基本需求相适应的城乡公共服务体系，加大对农村公共服务体系建设的支持力度，推动社会公共资源向农村倾斜、城市公共服务向农村覆盖，使广大农民在经济发展的基础上，享受更高的教育资源、更好的卫生保健、更健康的精神生活和更和谐的社会氛围。针对我市实际，推进城乡、区域基本公共服务均等化可以按照“保基本、补短板、可持续”的原则，全面推进，重点突破，优先确定在生存服务和基本发展服务两个方面，具体包括：就业、教育、卫生、社会保障、文化等领域。在这些领域内，优先考虑制度覆盖全体居民，满足基本需求，从解决老百姓急需解决的问题入手，一个阶段集中力量解决一两个突出问题，为老百姓提供急需的公共服务，再随经济社会发展逐步提高统筹层次和保障水平，提高均等化程度。凡涉及公共服务“硬件”投入的，要遵循“三城四片五重点”等全市空间布局规划，避免重复投资、浪费资源。当前，要创新思路，加快农村和黄桥地区就业、教育、卫生、社会保障、文化等社会事业发展，努力缩小城乡、区域差距。一是创新公共服务内容。坚持就业优先，突出农村劳动力等重点人群，加快建立服务、培训、维权三位一体的就业工作机制。加强政策扶持，创新服务方式，通过减免相关税费、加大资金投入、强化创业培训等一系列配套措施，努力增加就业渠道。营造以创业带动就业的社会环境，不断提高创业意识，使更多劳动者乐于创业、敢于创业。制定教育均等化发展指标体系，将短期内均等化工作重点放在“投入”类指标上，按照适度集中、资源聚集、规模发展的思路，确保公共资源的投入和利用效率，缩小城乡教育在硬件上的差距，然后逐步向“产出”和“效益”转变。大力发展职业教育，不断拓展职业教育功能，“把需要工作的人变成工作需要的人”。完善覆盖城乡的基本医疗卫生制度，在全市范围内建立起“横到边、纵到底”的公共卫生机构，构建起覆盖城乡的公共卫生服务体系。坚持政府主导、社会参与，大力发展多种形式的社区卫生服务，重点加强农村卫生机构建设，形成覆盖城乡的医疗服务体系。全面推进城镇居民基本医疗保险和城乡医疗救助建设，完善新型农村合作医疗保险和城镇职工医疗保险制度，构建起覆盖城乡的医疗保障体系。在政府宏观调控下充分发挥市场作用，实行基本药物公开招标采购，统一配送，规范基本药物使用，构建起覆盖城乡的药品供应体系。优化城乡医疗卫生资源配置，在政策和经费上对基层医疗保健机构给予优惠，使卫生资源从医疗领域向预防保健领域流动，从大型医疗机构向社区卫生服务机构流动，从城镇向农村流动。加大乡村医务人员的资质培训特别是全科医生的培训培养力度，不断改善农村卫生人员待遇，吸引更多医疗卫生人才到乡村，提升农村医疗卫生整体水平。把强化社会保障作为普惠民生的重要举措，按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，在逐步完善以养老保险、最低生活保障和社会救助为主要内容的社会保障体系的基础上，积极探索建立政府主导、社会辅助、部门协作、上下联动的工作机制。加强农村公共文化设施建设，满足农民的精神文化需求。大力建设“农家书屋”，解决农民“读书难”；实施阅报栏廊建设，解决农民“读报难”；抓好文艺演出队、电影放映队、科普宣传队等六支队伍，解决农民“看戏难”和“看电影难”；添置体育设施，解决农民“文化活动难”和“健身难”。二是创新公共服务载体。以服务农村群众为目的的社区服务中心，是提高农村基本公共服务水平的重要载体，有利于将群众日常生产生活中需要帮助解决的问题集中办理，实现公共服务基层化、便利化，让群众充分享受公共服务均等化的成果。要坚持从居民需求出发，建立完善“公共服务、市场服务、中介服务、互助服务”全覆盖的立体化服务体系，为强化农村基本公共服务创造条件。在每个社区设立服务中心，把市和乡镇的服务职能向社区延伸，将与群众密切相关的卫生医疗、养老保险、劳动就业等纳入社区服务中心，实行“一门式”受理、“一站式”办结。面积大的社区可在中心村建一个服务中心，下设多个服务场所，形成“一中心多场所”格局，让居民就近、方便享用一些服务设施和服务项目。按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，引导金融、邮政、电信等机构在社区设立网点，鼓励企业和个人投资兴办农资超市、便民超市，为社区居民提供完善的市场化服务。大力发展产业协会、合作社等经济中介组织，积极支持发展就业服务、信息咨询、房屋租赁等各类社会中介组织，为社区群众提供信息、技术、市场等方面的服务。鼓励和支持驻社区单位、社区居民开展邻里互助等群众性自我服务活动，深入开展以群团组织为主体、社会各界共同参与的志愿者服务进社区活动。三是创新公共服务机制。认真处理好政府和市场、公平和效率的关系，转变单纯依靠政府投入的做法，注重发挥市场机制作用，调动社会、民间等多方面参与公共服务的积极性，建立政府主导、社会参与、协调合作、高效灵活的多元化的公共服务供给机制。加快推进事业单位分类改革，充分发挥公益类事业单位提供公共服务主力军的作用。放宽准入限制，鼓励和引导社会资本参与基本公共服务供给，努力提高服务效率和服务质量。逐步建立健全基本公共服务政府行政承诺制度、听证制度、信息查询咨询制度，强化社会公众的知情权、参与权和监督权。

5.坚持社会管理“一条龙”。近年来，我市在加强和创新社会管理方面进行了有益探索，在农村推行中心户长制，在城区推行“网格化”管理，取得了良好效果。当前，随着农村新社区建设和村庄撤并力度的加大，普遍造成各村（居）面积大，人口多，而村（居）干部职数相对较少，无法为群众提供优质服务，也无法全力发展集体经济，农村社会管理难度日益加大。针对这种情况，可以完善和融合中心户长制和“网格化”管理的模式，构建起城乡一体的社区管理模式。可从两个层面进行探索。一是乡镇（街道）层面。变过去的要求村（居）委会向政府承诺并承担“行政责任”为政府向村（居）委会委托管理、委托服务。不用行政手段干预基层群众自治范围内的事情，不用行政命令的方式下达指标任务。对确实需要延伸到村（居）的事项，由乡镇（街道）政府年初列出一年内需要基层自治组织协助的各个项目，与村（居）委会签订委托管理、委托服务的协议书。协议书平等地规定双方的权利、义务，明确工作要求、目标任务和经费支付方式，互惠互利。未签订协议的事项，村（居）委会有权拒绝承担。这样就大大为基层“松绑”，应付的事情少了，自己的事情多了。二是村（居）层面。变过去的“大包大揽”为“网格化”分解。以原生产小组的划界为参照，以现居住地和历史沿革为依据，把村（居）划分成若干个管理单元，整合中心户长、党员和“五老”等资源，每个单元成立管理小组，本着精简原则，每个小组管理员由中心户长兼任，管理人口多的不超过2人，由管辖范围内群众选举产生。村（居）委会与管理小组签订管理责任书，提高管理人员待遇，并严格奖惩措施，村（居）干部分片负责督查、指导、协调。由于管理小组承担了大量具体事务性工作，把村（居）干部从琐碎的村级事务中解脱出来，有效解决管理跨度大、管理力量不足的问题，村（居）干部能够把主要精力放在谋发展上去。

城乡、区域统筹是一项长期、复杂的系统工程，更是一项蕴含着改革创新精神的工作。只有不断解放思想、锐意改革、攻坚克难、埋头苦干，才能促进城乡、区域统筹协调发展，逐步缩小城乡区域差别，为建成更高水平小康社会奠定坚实基础。

第14篇：杭州市农业区域结构调整问题的调研报告

杭州市农业区域结构调整问题的调研报告

发布时间：2002-09-1

3杭州市调研组

调整优化农业结构，是实现农业增效、农民增收，促进农业和农村经济发展的 重要途径。如 何发挥我市的区位、经济和技术优势，按照法地的自然条件、产业特点，加快建立和形成市 场适销、土壤适生、规模大、效益好的农业区域经济，是加快农业结构战略性调整，实现农 业和农村现代化的本质要求。为此，我们就全市农业结构区域化调整问题开展了调查研究， 现将调查情况报告如下：

一、杭州市农业区域结构现状分析

我市地处东经118°21′-120°44′，北纬29°12′-30°31′，属亚热带季风气候，地势由 西南 向东北倾降展开，西部山峦起伏，中部丘陵绵亘，东部平原广阔。拥有中低山1208万亩，丘 陵454.5万亩，平原667.5万亩，水域204万亩。全市耕地总面积285万亩，其中水田245.5 万亩，旱地39.5万亩。上述自然条件，决定了我市农业生产的多宜性。中央十五届三中全 会提出实行农业结构战略性调整以来，我市各级党委、政府和广大农户把调整作为增效、增收的突破口来抓，并且逐步把结构调整和区域布局有机结合起来，农业经济区域化开始起步 。主要表现在以下几个方面：

1．平原地区粮经结构比例日趋合理。近年来，平原稻区已开始打破农田单一种植粮食作物 的格局，粮食种植面积逐步调减，蔬菜、瓜果、花卉苗木等经济作物和水产养殖面积逐年扩 大。2000年全市种植粮油作物的农田131.1万亩，比1999年调减26.74万亩，粮油作物和经 济作物的比例从1999年的74∶26调整到2000年的66∶34。如油菜以经济作物计，粮经比例由 67∶33下降到59∶41。

2．山区、半山区及围垦区发展茶桑果势头较猛。蚕桑、茶叶、水果等多年生经济作物，是 我市种植业中三大传统“拳头”产品，随着城市的不断扩展和工业企业的发展，蚕桑基地逐 渐 向中西部地区转移，成为我市淳安、临安等西部山区农村脱贫致富的骨干经济之一，并呈现 区域化趋势。全市50个蚕桑生产重点乡镇，桑园面积92164亩，产茧量6868.8吨，占总产量的82.3%，其中有43个集中在淳安、临安、桐庐、建德。茶叶生产呈现了名优茶区域化发展 态势，西湖龙井、千岛玉叶、径山茶、千岛银珍、雪水云绿等生产规模发展很快，2000年全 市茶叶总产量为2.42万吨，其中名优茶产量7681.58吨、产值4.19亿元，分别占总产量的 31.74%，占总产值的82.8%。淳安县依托7万亩茶叶基地，2000年千岛玉叶产量达到1426.7吨，产值9523.2万元。建德市2000年茶叶基地发展到4万亩，生产千岛银珍46吨，产值120 0万元。水果生产区域布局基础较好，主要优化品种结构。我市在巩固老基地，提升传统产 品品质的基础上，积极发展新基地和新兴水果生产。目前已逐步形成了一个以发展梨为主体 ，同时兼有柑桔、桃、草莓、枇杷、青梅等小水果为重要内容的生产格局，2000年全市梨种 植面积5万亩。柑桔是我市栽培面积最大的水果，面积在16万亩左右，主要分布在建德和淳 安。通过高接换种，早熟温州蜜柑和柑的面积在逐步扩大。优质梨发展速度较快，集中在 我市桐庐的钟山、富春江，余杭的横湖，萧山、滨江的围垦地区，而且呈规模发展趋势。

3．城郊蔬菜和水产稳步发展，区域性结构开始形成。目前，全市有常年性蔬菜基地

5.72万 亩，其中江干、西湖等郊区就有4.8万亩，占83%，随着城市行政区划的调整，还将进一步 扩大。为了保证蔬菜均衡上市，高山蔬菜生产应运而生，临安、桐庐等县(市)利用高山小气 候的特殊地理条件，积极发展高山蔬菜，仅临安市高山蔬菜面积就

有1.38万亩，主要分布 在石门、临目、龙井桥、上溪等乡镇。产业结构的调整，也为水产业的发展创造了极为有利 的条件，西湖区及萧山、余杭的水产生产发展势头迅猛，目前，西湖区及萧山、余杭两市就 有水产养殖面积7.4万亩，占全市内荡养殖的73%。

4．畜牧业规模生产发展迅速，区域性布局趋势日显。现代化的畜禽饲养场正从近郊向远郊 扩散，规模饲养、专业饲养逐渐成为主体。全市已基本形成市郊的奶牛，市郊、萧山、富阳 的瘦肉型猪，西湖、萧山、临安的野鸭、特禽和放养鸡，余杭的肉羊和蛋鸭，桐庐的蜂和肉 兔，建德的蛋鸡等呈现出一定规模的区域生产态势。食草型牲畜在丘陵地区发展势头很好， 部分山区县(市)出现了“养羊热”。畜禽饲养规模不断扩大，1999年全市各类畜禽规模场( 户)达9781个，其中年出栏肉猪50头以上的规模猪场(户)4260个，出栏瘦肉型商品猪117.59 万头，占总出栏数的48.23%；全市有年出栏肉鸡2000羽以上的规模场(户)590个，出栏肉鸡 412.4万羽，占全市出栏肉鸡的20.3%；规模蛋禽场户提供禽蛋41729吨，占全市禽蛋产量的73.54%。

5．新兴的特色产业发展方兴未艾，规模逐年扩大。随着市场经济的发展，各地都因地制宜 地发展了一些农产品，有的已经争取到市场，形成了气候。起步较早的建德草莓，目前已发 展到1.84万亩，集中在建德杨村桥一带；临安的竹笋已发展到25万亩，并开始形成产业化 生产；萧山的花卉苗木已有5万余亩，集中在新街镇一带，远销全国各地。富阳的芦笋位居 全省前列。还有临安的山核桃、建德里叶白莲、余杭塘栖枇杷等传统产品，均有不同程度的新发展。

我市的区域化农业经济虽然已开始起步，但仍存在着许多问题：一是规划、引导不力，组织 化程度不高，靠农户自发形成的区域布局不尽合理，自然资源得不到充分的利用；二是区域 分布不够集中，信息、技术、加工密集程度低，流通服务组织规模小，不利于产业化经营， 不利于产品档次提升；三是具有市场潜力的新兴产业发展不快，规模优势难以凸现；四是主 导产业优势不明显，存在着各地雷同的状况；五是政策支持和服务滞后，特别是加工、流通 缺乏体系，难以适应区域性经济发展的要求。

二、实施农业结构区域化调整战略的指导思想和应遵循的基本原则

新一轮的农业结构调整是战略性调整，而不是适应性调整。因此，必须在指导思想上实现战 略性的转变，这就是要从过去单纯追求产量的数量型调整转变到质量型和效益型上来，从小 打小闹、自给自足的小农经济转到实施规模化、集约化经营的现代化商品生产上来。按照大 市场、大流通的思路，由区域内自求平衡向发挥区位优势、形成区域间专业分工与协作转变 ，最终实现农业增效和农民增收。

根据上述指导思想，农业区域结构调整应遵循以下基本原则：一是优势竞争原则。区域结构 调整的目的就是创造产业优势和市场竞争优势，使各地能够依托资源和区位优势发展优势产 业、支柱产业，形成别具一格的区域特色农业的新格局，在激烈的市场竞争中占领制高点。 二是可持续发展原则。就是要保护和改善农业生态环境，合理、永续地利用自然资源，处理 好资源开发利用与资源、生态环境保护的关系，在环境保护与发展特色农业之间建立起一种 相辅相成的良性关系，实现农业经济、社会、生态效益的共同提高。三是市场导向原则。农 业结构调整的方向及区域特色农业的基本定位，必须适应市场需求及发展趋势，必须认真分 析研究市场信息，瞄准国内国际两个市场，谋划和安排农业生产布局。四是效益最大化原则 。实现效益最大化是农业区域结构调整的最根本目的，通过优化品种和品质结构，最大限度 地提高农业的经济效益。五是创新原则。在新一轮区域结构的调整中，要解放思想，开阔视 野，拓展思路，跳出就农业抓农业的圈圈，按照市场经济的要求和经济发展的水平，发展高 新农业，建立起全新的农业区域结构模式和格局。

三、我市农业结构区域化布局的基本思路

我市农业生产自然条件优越，又是国际著名风景旅游城市和省会城市，区位优势十分突出。 要充分发挥杭州城郊、平原、山区半山区等不同农业区域的比较优势，使主导产业向优势地 区集中，实现农业的区域和专业分工，提高杭州农业的效益和品位，加快建设并形成四个特 色农业区域：一是围绕发展旅游观光和休闲农业、创汇农业、精品农业，以园林化、设施化、科技化为特点，形成杭州城郊都市绿色园艺产业区域；二是围绕发展大型花卉苗木、畜牧 及水产养殖、粮食生产和创汇农业基地，以规模化、集约化为特点，形成萧山、余杭等平原 地区为主的种养加多种经营高效农业产业圈；三是围绕发展茶、桑、果、竹、药材等经济作 物及特种畜禽养殖，以绿色农业、生态农业和有机农业为特点，形成山区半山区名特优稀特 色农业圈；四是依托杭州西湖至千岛湖黄金旅游线、临安生态旅游线等旅游大资源，大力发 展高标准的休闲、观光旅游农业，使自然风光和农业风光相得益彰，为杭州的山水增色，使 之与杭州旅游城市的地位相适应。根据以上总体思路和具体区域布局，提出如下指导性意见 ：

1．粮油生产：稻麦作物在我市是适种作物，但不是优势作物。由于受自然条件的影响，我 市生产的稻麦品质不具优势，市场占有份额很小，加上杭州经济发达，稻麦生产成本相对较 高，效益较差。因此，粮食生产的区域布局重点是保持175万吨生产能力，保护基本农田。 其布局：①城郊区块：江干、西湖、拱墅、滨江、下城五区，作为省会城市和国际旅游城市 的郊区，应与城市发展目标相配套，充分发挥区位优势，使黄金地段产生黄金效益，故粮食 作物应逐年压缩直至最终退出。可连片规划发展部分油菜，既具一定的经济效益，又可利用 油菜花作为旅游资源。②东北水网平原区块：本区块地势平坦，土壤肥沃，机械化程度高， 要稳定粮油生产，防止大起大落，十五期间保持一定的水稻面积。加快发展鲜食、加工型粮食作物。粮食总产稳定在50-60万吨。③西南部丘陵山区、半山区：该区块人多地少，粮食缺口较大，农业生产水平和机械化程度较低，应以单季稻和旱杂粮为主。

2．蔬菜生产：城市消费以自给为主，外地调剂为辅，保持均衡上市，平稳供应，大力发展 加工、外销蔬菜，积极发展高山蔬菜，提高省内外市场占有份额，参与国际市场竞争。按其 功能，划为三个区块：一是城市消费蔬菜基地。全市蔬菜基地达到7.5万亩，其中杭州市郊 6万亩，各县(市)1.5万亩。鉴于城市建筑用地和环境绿化用地的需要，杭州市郊蔬菜基地 应逐步从近郊向远郊即郊区的内环向外环转移，以留出足够的城市发展空间。二是发展加工、外销蔬菜基地：萧山、余杭以鲜食毛豆、大葱、酱菜原料为主，积极发展订单农业，扩大 外销和出口加工量；富阳以芦笋、蘑菇为主，根据市场需求适度扩大基地规模；临安的竹笋 应巩固已占有的市场，延长生产、供应期，并积极拓展新的消费市场。三是野生、高山蔬菜 区：利用临安、淳安、建德、桐庐等地得天独厚的山区小气候条件，以不影响生态环境为前 提，发展高山蔬菜和野生蔬菜。野生蔬菜要扩大加工能力和规模。

3．水果生产：要以优化结构、提高品质、形成特色为目标，到“十五”期末，面积从39.6 万亩扩大到45万亩，优质水果比例提高到70%。具体的调整思路和区域布局为：①大幅度调 减柑桔种植面积，“十五”期间，面积逐步从16万亩调减到10万亩，发展区域主要定位在淳 安千岛湖库区周围及建德新安江、富春江、兰江两岸，利用库区周围良好的小气候条件，并 通过品种结构调整，提高柑桔的总体品质。其它地域凡树势严重老化、品质不良的都应下决 心淘汰出局；②利用我市为梨适栽区的优势，大力发展蜜梨生产，面积从目前的5万亩扩大 到“十五”期末的8万亩，逐步代替柑桔成为我市水果的主导品种。桐庐的钟山、富春江， 余杭的横湖一带，萧山、滨江的围垦地区均适宜蜜梨的生产，应利用现有的生产规模和生产 技术设施，积极扩大种植；③桃子

生产以调减早熟品种增加中熟品种为主，主产区安排在近郊、富阳、桐庐一带，并在适当时候恢复加工品种黄桃的生产；④因地制宜积极发展名优特 色小水果生产。我市有许多在省内外知名度甚高的小水果，如余杭塘栖和淳安白沙枇杷、萧山大青梅、临安天目蜜李、萧山杜家杨梅、淳安千岛无核柿、建德草莓等，这些名特小品种 在巩固老基地的同时，要加速新基地的发展；在条件相似的地区实行连片种植，以加快形成 品牌和规模效应，增加市场投放量，满足杭州国际旅游城市对果品多样性的需求及加工出口 的需求。尤其是建德的大棚草莓目前种植面积达到1.84万亩，市场开拓良好，已成为我市 水果生产上的一种强项品种，要积极地巩固发展。淳安的白沙枇杷品质突出，应加快发展， 形成规模。

4．蚕桑生产：我国加入WTO，茧丝绸业发展前景看好。因此，要抓住新的发展机遇，充分发 挥杭州“丝绸之府”之优势，重振我市的蚕桑生产，提高蚕业产值占农业总产值的比重。蚕桑生产要相对集中，形成规模，重点向淳安、临安、桐庐、建德等西部山区转移，同时提高 富阳、余杭老蚕区的生产水平。在全市选择50个乡镇作为蚕桑重点基地进行扶持、建设。区 域分布如下：淳安县15个乡镇；临安市12个乡镇；桐庐县10个乡镇；建德市6个乡镇；富阳 市3个乡镇；余杭市4个乡镇。其建设规模设计为：到2005年，桑园基地总面积达到11万亩， 其中新发展1.8万亩，改造老桑园5万亩；蚕茧总产9500吨，蚕茧总产值1.52亿元，户均茧 款收入从目前的1500元左右提高到2500元。总产量和总产值占全市蚕桑业的比重分别达到90 %和89%，使我市的蚕桑生产真正形成规模化生产、集约化经营的新格局。

5．花卉苗木生产：花卉苗木作为一个新兴的产业，随着社会经济的发展和人民生活水平的 提高，有着广阔的市场前景，应根据杭州城市定位，科学合理地制定产业规划，以使我市花卉苗木的生产能适应国际风景旅游城市、省会城市环境美化和城市居民家庭美化的需求。初 步设想：“十五”期间，在近郊发展以盆花、鲜切花为主的生产基地1000亩左右，年生产盆 花800万盆。主要产地集中在江干区；以余杭和江干为主，发展草坪生产基地4000亩；在萧山逐步形成10万亩相对集中连片的优质绿化苗木基地。其它地区可根据自然资源，适当发展特色观赏园艺生产。

6．茶叶生产：根据我市的生产现状和市场的需求变化，茶叶生产仍应继续循着“增加名优 茶，压缩低档茶”的发展思路，以打响品牌、扩大市场份额、增加出口为主攻方向，努力提 高茶叶生产效益。布局设想：一是按地域特征和环境条件划分茶类生产区，对海拔500米以 下的地域，发展相对集中连片的茶园，主产符合国家卫生标准的大宗炒青、烘青等绿茶，逐 步实行机采，有条件的可采用机耕，以生产效率的提高促进效益的增长；对海拔500米至800 米的地域，建立品牌名茶和有机茶基地，要及时淘汰更新劣质低效老茶园，发展早生优质高效茶园；对海拔800以上的地域，开发高山茶系列。二是各区、县(市)要以已经形成的品牌 为核心，及时调整茶类结构，扩大名茶生产规模。要充分利用已注册的商标和形成的品牌， 余杭的径山茶、淳安的千岛玉叶、建德的千岛银珍、桐庐的雪水云绿、富阳的富春茗绿、临 安的天目青顶、萧山的云石三清等都已有了较高的知名度，应积极扩大生产，以提高规模效益和市场占有份额。

7．畜牧业生产：发达国家的畜牧业产值占农业产值的 比重已达到60%以上，而我市目前还只有25%，发展潜力很大，应把提高畜牧业生产水平作为 农业结构调整的一个突破口来抓。规划到2005年，畜牧业总产值占大农业比重达到30%以上 ，猪、家禽、食草牧畜及其它畜牧业的比重由现在的6.5∶2.5∶1调整为5.5∶3∶1.5。 区域布局：要培育具有地方特色的品牌牧业，城郊和平原农区主要抓好主体牧业的规模经营 ，山区半山区要挖掘潜力，因地制宜发展食草家畜和特种养殖。中心城区应禁止兴建饲养

场 ，现有近城区的饲养场应及早向远郊转移，①生猪生产：以萧山围垦区一带和市区外围一带 为主要发展区域，规模饲养的比重达到全市生猪出栏量的65%以上，逐步减少近郊农户的饲 养数量。②家禽生产：以建德市的莲花、三都、杨村桥、梅城等乡镇为主要生产区域，巩固 和发展蛋鸡300万羽；以余杭塘栖镇为主要生产地，饲养蛋鸭120万羽；在现有快速型肉鸡生 产的基础上，利用临安、淳安、建德、桐庐等地的山林、竹园、果园发展生态放养优质慢速 型肉鸡，发展规模200万羽；以西湖区、萧山区为主产地，发展野鸭1000万羽；以萧山、余 杭、市郊等地为主，积极发展鹌鹑、肉鸽、番鸭、绿壳蛋鸡、山鸡、富贵鸡等品种，饲养量 达到占家禽存栏量的2%。③奶牛生产：从市区逐步向萧山、余杭、富阳等远郊转移，发展规 模为2万头。④羊生产：以余杭、临安、富阳等半山区为主产地，发展山羊20万只；以余杭 的潘板、漕桥、瓶窑为主产区，发展绵羊10万只。⑤兔生产：以桐庐、萧山为主，建立生产 规模为年出栏20万只的肉用、皮肉兔生产基地。⑥蜂生产：以桐庐、萧山为主，稳定蜂生产 量，重点抓好产品加工和外贸出口。

四、实现农业结构区域化调整的对策和措施

1．通过信息、技术、政策支持体系加强对发展区域化经济的宏观引导。一是信息引导。加 强农业信息体系建设，是感觉农业向理性农业发展的一个重要环节。农业实现效益的过程即 农产品从生产到市场的过程并非是自动实现对接，而是存在一个信息反馈、渠道开拓的复杂 的中间过程。“杭州龙网”业已开通，在建好市级农业网站的同时，要抓紧县乡各级网站建 设，真正实现信息传输反馈双向交流畅通的目的，从根本上克服盲目生产的倾向。这是发展 区域农业经济的必要条件。二是技术引导。充分发挥职能部门的科技优势、协调优势，通过 科技示范带动农民调整、优化结构，指导农民学会运用新的农业科技提高生产水平，实现增 收目标。还可以根据不同区域的主导产业，重新调整乡镇农技人员的配备，以突出产业技术 重点。与此同时要鼓励农科人员与农民签订技术承包合同，为农民提供有偿服务。三是政策 支持。通过制定一系列促进农业区域结构调整的优惠扶持政策，尤其是农业发展资金的投入 应重点向农业骨干项目、优势项目、龙头企业、农业支柱产业倾斜，以政策的导向作用促进 产业结构的调整，促进结构的纠偏和升级。

2．紧紧依靠科技进步，实现区域化农业产业的升级。现代农业的发展已充分证明，科技含 量越高，农业资源的利用率就越高，产业发展的档次和水平也就会随之提升。因此要以技术 创新为突破口，紧紧依靠科技进步，转变农业的经济增长方式，重视资源的合理利用和深度 开发，切实提高区域特色农业的产品品质和产业档次，降低生产成本。要通过科研和生产的 有机结合，把有比较优势的农业产业整合成有竞争优势的产业。重点要抓好以下几方面的工 作：一是大力实施种子、种苗、种畜工程，适应和满足区域化生产对优质种子、种苗、种畜 的需求；二是积极推广农业实用技术和高新技术，提高科技成果的应用率和转化率，加快高 新技术取代传统落后技术的速度，尤其要注重针对不同的区域特点研究不同技术路线的问题 ；三是加快实施农业的标准化生产，变粗放经营为集约经营，指导农民发展精品农业，培育 更多的品牌产品和名牌产品，尤其要大力发展无公害生产和有机农业；四是加强农业科技示 范园区建设，引导和带动农民走农业科技化道路。

3．提高农业产业化水平，拓宽农业区域化的发展空间。发展农业产业化经营，对促进农业 的区域调整具有决定性意义。实施区域化布局和专业化生产后，原来的经营格局被彻底打破 ，农业能否真正增效，取决于农业产业化经营能否同步跟上。生产的农产品如果不能有效地 转化为商品，那调整就失败了。因此，必须把生产与加工、流通结合起来，由单一经营向产 业化经营转化，生产基地、加工和流通体系的建设要统盘考

虑，三者不能偏废。目前，我市 农业产业化程度总的看还不高，如何达到调整农业区域结构与发展产业化经营相互推进，是 各级政府应作重点研究的问题。要通过政府在资金、政策等方面的宏观引导，并充分调动社 会民间力量，把我市产业化经营水平上升到一个新的高度，把特色产品做精做深，把主导产 业做大做强，把农民单家独户的小生产与大市场、大流通有效地衔接起来，多层次地提高农 产品附加值。发展农业产业化，最重要的是培育、扶持龙头企 业，包括加工企业、农产品批发市场和专业市场以及流通中介组织，特别要采取优惠政策， 保护农民专业协会和农产品营销大户的利益，保护他们的经营积极性。订单农业是农业产业 化经营的一种崭新形式，是实现生产与市场对接的有效途径，通过举办农业博览会宣传、推介农业精品、新产品，就是政府促进订单农业发展的一种有效举措。

4．切实加强领导，提高区域经济的社会化程度。各级政府要把培育区域特色农业作为农业 工作的一个新重点来抓，在发展的过程中充分发挥宏观调控的作用，确保结构调整目标的实 现。首先，政府要进行科学决策，利用区划成果，组织搞好区域化农业的规划布局；第二， 要增加农业投入，抓好基础设施建设，从根本上改善农业生产条件；第三，要创造和维护公平竞争的市场环境和秩序，加强农业标准体系、农产品质量评价体系和农业生产质量监督体 系建设，推进优质农产品的规范化生产；第四，要切实转变职能，搞好协调服务，帮助农民 开拓市场，着力解决农民自己无力或无法解决的困难和问题，充分保护农民的生产、经营积 极性；第五，要通过制定产业政策，为农民调整结构提供正确的产业导向，促进区域特色农 业的健康、有序发展。

第15篇：杭州市城乡区域统筹发展的调研报告

杭州市城乡区域统筹发展的调研报告

作为沿海发达地区，杭州经济社会发展迅速，综合实力已经达到“上中等”发达国家水平。但也存在“东快西慢、东强西弱”，区域经济发展不平衡，城乡居民收入差距较大，城乡发展不平衡的问题。为了改变这种状况，2010年，杭州市认真贯彻中央和省委决策部署，把统筹城乡区域发展作为杭州发展的一个重大战略，创造性地提出以新型城市化为主导，以网络化大都市建设为抓手，以改革创新为动力，坚持规划共绘、设施共建、产业共兴、环境共保、品质共享，推动五县(市)和八城区加快发展、协调发展，确定了杭州走向城乡一体化、区域一体化的新思路。课题组对我市城乡区域统筹发展情况开展了专题调研，在总结取得成效的基础上，分析存在的问题，提出意见建议，以进一步推动市委重大战略决策的贯彻落实。

一、杭州市城乡区域统筹发展的实践

两年多来，全市上下通过不断健全组织、完善政策、突出重点、强化投入、创新机制、营造氛围，城乡区域统筹发展工作取得了阶段性成效。2012年，杭州市农村居民人均纯收入17017元，增速快于城镇居民1.5个百分点。五县（市）生产总值（GDP）、规模以上工业总产值、地方财政收入、社会消费品零售额等主要发展指标增幅均高于全市增长水平。主要特点如下：

（一）创新工作机制，城乡区域统筹发展强力推进。

1、创新组织领导机制。在市本级层面，成立了由市委书记、市长挂帅的市统筹委和分管市领导负责的7项重点工作推进领导小组。建立市领导联系区县(市)协作制度，由市委、市政府领导组成5个指导组，分别指导各协作组开展工作，每位领导负责联系一个中心镇。各区、县（市）也成立相应组织机构，将城乡区域统筹发展工作推向常态化、制度化、规范化。

2、创新政策保障机制。市委、市政府出台以新型城市化为主导进一步加强城乡区域统筹发展的实施意见后，仅市本级就围绕区县(市)协作、产业发展、中心镇建设、美丽乡村建设、土地综合整治、“三江两岸”生态景观保护与建设、农村文化建设等重点工作和“六个一体化”目标，细化和出台了50余个配套的政策性文件，涵盖了城乡区域统筹发展的方方面面。各区、县(市)结合当地实际，出台了一系列政策性文件，保障了城乡区域统筹发展的顺利推进。

3、创新资金投入机制。市本级突破财政体制，加大对五县（市）投入力度，在原有支农资金和“联乡结村”帮扶资金不变的基础上，每年新增10亿元统筹专项资金，2亿元“三江两岸”生态景观保护与建设专项资金；在全国率先募集近1亿元农村公益金，支持农村助老爱幼项目建设。构建起了以支农资金为核心、统筹专项资金为基础、协作资金为重点、农村公益金为支撑、帮扶资金为补充的“五位一体”财政支农体系。各县（市）也都按照1︰1的资金进行配套。2012年，全市财政预算内资金用于“三农”支出200.04亿元，增长10.9%。其中，市本级财政预算内资金支出5.76亿元，同比增长9.07％。

4、创新城市发展机制。在城市化发展过程中，把工作的着力点放在新型城市化建设上，扎实推进“科技西进”、“文创西进”和“现代服务业西进”，构建完善以中心城市为主体、中小城市（中心镇）和小城镇、中心村协调发展的网络化城镇体系。努力提升杭州市区综合服务功能，做大做强县（市）城和中心镇，加快推进县城向中等城市、中心镇向小城市转型升级，整体提升大中小城市的承载力、辐射力、带动力，带动五县（市）新型工业化和农业农村现代化，带动新农村建设和农民致富奔小康。

5、创新城乡规划机制。坚持以规划为先导，根据《杭州市城乡规划条例》，编制和完善杭州市域总体规划、土地利用总体规划、环境共保规划、市域综合交通规划、农村土地综合整治规划以及各县（市）域总体规划，明确五县（市）功能定位，形成较为完善的城镇、产业、居住、生态规划布局体系。出台《关于加快发展中心镇培育小城市的若干意见》、《中心村村庄规划编制导则》等，编制中心镇和中心村总体规划、建设规划，重点培育建设27个省市级中心镇、200个中心村和63个美丽乡村精品村。

6、创新农村体制机制。开展户籍制度改革试点，逐步建立以合法稳定住所、职业为基本条件，按经常居住地登记户口为基本形式的城乡统一新型户籍管理制度。推进用地制度改革，建立集体非农建设用地流转制度，允许集体经济组织以土地租赁、入股等方式参与经营性项目，吸引工商资本投资农村发展二三产业。推进农村产权制度改革，2012年完成股份制改革村100个，累计达到911家。依托杭州产权交易所，建立了杭州农村综合产权交易所,集农村承包地经营权流转和转让、农村林权、水权以及生态权益补偿及交易、农村房屋租赁权转让及其他农村产权等交易服务为一体。

（二）完善工作载体，城乡区域统筹发展重点突出。

1、注重强化区县协作。区县（市）协作是杭州市推进城乡一体化发展的重要抓手，体现了实施城乡区域统筹发展的制度创新和“杭州智慧”。按照产业带动性和地域相连性原则，由八城区和杭州经济开发区、西湖风景名胜区、市钱江新城管委会，与五县(市)建立5个对口联系、联动发展的区县(市)协作组，城区与县（市）以“二对一”形式结成合作共同体，主要围绕产业共兴、资源共享、乡镇结对、干部挂职、环境共保五方面内容，开展多形式、多层次、多领域的互助协作。2012年，城区共筹集资金3.25亿元，增加2070万元，支持五县（市）协作项目293个，总投资达72.3亿元。

2、注重推进产业发展。在《关于推进城乡产业一体化发展的指导意见》基础上，出台了农业、工业、现代服务业、旅游业、商贸业5个具体实施意见，形成了“1+5”产业政策体系。在发展农业方面更多地对五县（市）予以倾斜支持。按照区域功能定位，抓住城区“退二进三”、结构调整的机遇，促进产业集聚发展。截止2012年底，城区向五县（市）实施产业转移项目139个，总投资达455.4亿元。其中，一产项目18个，总投资3.66亿元；二产项目63个，总投资160.93亿元；三产项目58个，总投资290.81亿元。

3、注重中心镇培育和建设。把中心镇培育建设作为推进城乡区域统筹发展的重要节点和提升县域经济、增强辐射功能的重要环节来抓。抓科学编制规划，完成了“十二五”中心镇发展规划和中心镇五年培育方案。抓强镇扩权改革，萧山、余杭及五县（市）大部分已将涉及中心镇发展决策、项目审批、社会管理和综合执法等行政管理事项交由中心镇行使。抓政策扶持，在土地供给、财税扶持、金融服务和“城中村”改造等方面给予中心镇倾斜。抓项目扶持力度，2012年下拨统筹专项资金2.8亿元，扶持中心镇建设项目32个，总投资29亿，大企业、大集团参与中心镇建设项目30个，总投资103.6亿元。

4、注重“三江两岸”生态景观保护与建设。按照“宜居、宜业、宜游”的总体要求，坚持点线面的空间结合，以江为带，连接村、镇、城，贯通园、区、块，融合经济、生态、环境、文化，使“三江两岸”成为一幅美丽的“富春山居”图。全面实施改善水体环境、促进产业转型、完善基础设施、开发人文旅游、整治两岸环境、修复岸线生态六大工程，关停沿岸污染企业89家、砂石码头81个，建成生态景观带36.6公里、绿道86公里、沿江景观道路18.9公里，新建旅游精品点4个、驿站7个，实施河道综合治理195公里、治理矿山10个。目前，“三江两岸”生态保护与建设已被国家发改委和财政部列为全国节能减排财政综合示范试点。

5、注重农村土地综合整治。落实最严格的耕地保护制度，围绕推进“三集中”、“三置换”，加大土地开发整理力度，切实加大对位于土地利用总体规划确定的城镇建设用地扩展边界范围外的未利用地、农用地和建设用地的开发整理复垦力度。整合各类涉农资金，采取综合措施，对农村“田、水、路、林、村、房”实施全面整治，实现耕地占补平衡、土地集约利用。2012年，实施农村土地综合整治项目105个。

6、注重美丽乡村建设。在多年村庄整治的基础上，围绕村貌悦目协调美、村容整洁环境美、村强民富生活美、村风文明身心美、村稳民安和谐美的要求，2012年积极推进193个中心村培育建设，全面启动130个镇村农民集聚区建设，新建美丽乡村精品村62个，启动新一轮风情小镇建设8个，实施乡镇整治21个、省级整治村276个、市级整治村339个。注重串点成线，通过整合提升，推出了17条最美乡村之路。同时，不断完善农村长效保洁制度，全市100%的村（社区）全部实行“庭院整治”长效管理。

（三）着力改善民生保障，县乡社会发展稳步提高。

1、统筹城乡社会保障。城乡社会保障体系逐步实现由制度覆盖向参保人群覆盖转变，保障标准进一步提高。城乡居民参加各类养老保险参保率达91.90%，基础养老金标准不断提高，萧山120元，余杭、富阳110元，五县(市)不低于100元。全市基本医疗保险制度框架和职工医保、城乡医保的主要政策实现了统一，全市基本医疗保险综合参保率达到97.74%，新农合人均筹资标准提高到617元；城乡低保对象实现“应保尽保”，全市以区县(市)为单位，农村低保人均救助金额达到265元。

2、统筹城乡公共服务。推进农村联网公路建设，累计达1630公里，行政村客运通达率达到99.6%，城乡客运一体化率达到88%。积极开展城乡学校互助共同体建设，提高农村学校办学条件和教学质量。全市村卫生室和社区卫生服务站建设实现全覆盖，村卫生室人员、药品、财务一体化管理率超过97%，城乡居民健康档案建档率96%以上。全市新建村级社区服务中心519个，发挥了村民事务、邮政服务、票务、公用事业缴费、律师服务等功能。新建、改建农村居家养老服务照料中心174家。提升改造农家小型标准超市700余家，全市农村连锁便利店覆盖率达到100%，金融服务进驻村级便民服务中心比例达97%。

3、统筹城乡就业服务。深入开展充分就业行政村创建，大力推进农民素质培训，加强农村实用人才、农村成人“双证制”教育培训，全市农村劳动力转移就业6.8万人。出台新杭州人就业援助政策，妥善解决进杭务工人员创业就业问题。深化和谐劳动关系创建活动，新增基层工会629家。专门出台实施办法，加快发展来料加工业，促进低收入农民脱贫增收。实施城乡统筹人才“双百工程”，每年组织市区100名专业技术干部到五县(市)挂职，组织五县(市)100名干部到市区挂职锻炼，促进市区与五县(市)人才双向交流。

4、统筹城乡基层文化。制定了杭州市文化引领、文化精品、文化创意、文化传播等八项工程实施方案，形成了文化建设城乡一体化格局。开展送电影下乡、文化走亲、送讲座展览下乡等活动，聘请农村基层宣传文化指导员2316人，75%以上的行政村拥有村文化室和文体队伍。全市行政村农家书屋实现全覆盖，农村“15分钟文化圈”基本形成。全市有线电视“村村通”实现村一级全覆盖，有线广播“村村响”实现行政村全覆盖。各区县（市）都加强了文明办、网宣办、乡镇（街道）综合文化站人员、行政村专职文化指导员建设。

二、存在的主要问题

我市城乡区域统筹发展工作虽然取得了阶段性的成效，但在推进过程中仍存在亟待解决的问题，需要各级政府认真研究，采取有效措施，切实加以解决。

（一）土地瓶颈问题比较突出。杭州市的地形格局为“八山半水分半田”，土地资源十分匮乏，人均耕地只有0.4亩，西部五县市的人地矛盾尤为突出。既要确保基本农田保护政策不动摇,又要保障合理适度的建设用地需要,是城乡区域统筹发展中面临的重大课题。虽然，杭州积极推进“三个集中”，加大土地开发整理力度，但增加的建设用地，不能满足发展所需,土地资源约束已成为城乡一体化发展空间需要认真解决的问题。

（二）区县协作工作仍需深化。区县协作中企业的积极性有待提高，社会参与面还需扩大，亟需出台相关鼓励支持政策；协作双方共享机制，特别是协作双方财税政策的落实和分享有待进一步研究；产业协作在产业配套、人才支撑、公共服务等方面遇到瓶颈制约；项目推进中遇到了规划衔接、土地指标、资金投入、招投标程序、征地拆迁等问题，造成了部分项目无法如期实施和推进。

（三）农民持续增收难度增大。农民收入要在目前的高基数上，实现持续快速增长，难度越来越大。农村资源和农民资产市场化程度较低,宅基地与房屋的使用权、集体资产所有权、承包土地经营权不能进入市场交易,直接影响农民的财产性收益。当前经济形势严峻，中小企业经营困难，减少了农村劳动力的需求，直接影响了农民的工资性收入。低收入农户、纯农户由于收入来源单一，增收途径少，增收难度较大。

（四）农村长效管理亟待加强。随着行政村规模的扩大，村级事务不断增加，村集体组织运行成本日益增长，目前的资金保障缺口较大。一些社区硬件配套设施不能及时到位，特别是集体经济比较薄弱村（社区）公共设施的有效管理、村级长效保洁难以正常运转。在美丽乡村建设过程中，有的村还出现了较大的负债，加上村级集体收入没有稳定的来源，很难维持村级长效管理。

（五）农村基础条件还有差距。有些镇村建设的总体规划还不完善，路网、管网等基础设施跟不上，村内道路窄小、公共空间缺少、田园景观缺失，农村的公共服务设施及商业配套也不能满足需要。农村社会发展水平和资源条件远滞后于城市，教育、卫生、医疗等农民群众最为关心的实际问题业已成为农村社会事业发展中的突出矛盾，科技、文化、体育等社会事业与城市也存在较大差距。

（六）改革法制空间需要明确。在城乡一体化方面的改革探索，如户籍制度改革、土地制度改革等，还存在许多法规条文的约束和限制。“三集中”、“三置换”的一些做法,与物权法、土地承包法、土地管理法等存在不同程度的冲突,需国家层面进行确认。新型农村集体经济组织发展缺乏有力的政策法律支持，现行《农民专业合作社法》仅限于以农产品为重点的农民专业合作社,没有涵盖农村社区合作、土地合作等其他合作经济组织形式。

三、对推进城乡区域统筹发展的建议

各级政府和有关部门要认真贯彻“四化同步”和统筹大杭州发展的战略思想，不断强化组织领导，完善工作机制，加大工作力度，进一步推动全市城乡区域统筹发展。

（一）改革创新，先行发展。统筹城乡发展不仅依靠工业和城市来支持农村发展，更要开拓和整合农村资源，把城市和农村发展作为一个整体，放到经济社会全局、放在全面建设小康社会战略布局中来统筹谋划，凸重点、抓深化、促平衡，加快城乡统筹示范区建设。城乡区域统筹发展是复杂的系统工程,需要冲破原有的城乡二元体制的束缚,调整不适应一体化发展的政策制度,研究解决一系列体制机制问题。建议积极向国家争取改革政策空间,在不违反法律前提下,大胆实践探索,敢于突破创新，从政策、制度层面开展先行先试，抓好萧山农村产权改革试验区建设、富阳市户籍制度改革试点等工作。

（二）加大投入，加快发展。保持财政支农资金稳定增长，确保市级10亿元统筹专项资金不减少，并要求各地配套资金足额到位。整合各类政府性融资平台，将行政事业单位闲置性经营资产和土地等注入融资平台，增强直接融资能力。研究制订大企业、大集团参与城乡统筹建设的优惠政策，积极引导民间资本，社会资金投向农村基础设施、公用事业、重点产业和农村生态环境建设。提高农村金融服务水平，有重点地推进小额贷款工作，开展政策性农业保险。研究解决农民贷款担保抵押问题,探索农村宅基地使用权、土地承包经营权等适宜的抵押担保方式。

（三）两轮驱动，融合发展。将创新驱动和城镇化驱动紧密结合起来，通过两轮驱动，创新理念、政策，完善相关规划和体制机制，推进城乡一体的新型城镇化进程，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。探索适度扩大中心镇区域规模的路径，加强各镇、村间产业与服务有机衔接和融合，促进互通、共享。加强基础设施建设，不断提升公共服务能力，促进城乡教育、卫生、文化、体育资源共享，推动城市功能向重点镇延伸，辐射带动周边乡村发展。加快经济发展快、人口吸纳能力强的镇行政管理体制改革，下放管理权限。

（四）集中置换，集聚发展。继续坚持工业向园区集中，人口向中心镇、中心村集中，农业向规模经营集中。以规划为依据,以确保耕地面积不减少为前提,统筹安排城乡土地资源,优化各类用地布局,提高土地集约利用水平。做好土地承包经营权置换城镇社会保障、农村宅基地和农民住房置换城镇产权住房、集体资产所有权置换股份合作社股权工作。置换出的土地，通过市场拍卖，所得的收益用于建设集中居住区和对农民的补偿；作为村集体资产,通过在城镇建设标准厂房或店面,让农民通过入股参与分红长期获得土地收益; 复垦为耕地,用于置换农民集中居住区建设用地。通过盘活农村土地资源,促进资源资产化、资产资本化、资本股份化,拓展城市发展空间,改变农村土地的溢价单向流向城市的不合理状况。

（五）双向互动，协调发展。以区县协作为纽带，将城区的人才、资金、信息、项目、中介服务等资源要素与五县(市)的发展空间、生态屏障、生活空间等进行有效配置，实现互补共赢，促进全域发展一体化。区县（市）协作需要全市动员，全民参与。主城区要积极参与，自觉行动；五县市要抓住机遇，主动对接。通过调动两个积极性、两个主动性、两个创造性，实现互利双赢。项目推进是区县协作“牛鼻子”，应抓住项目建设这个龙头，以项目建设带动新型城市化和新农村建设，带动产业转型升级、社会建设和民生改善。

（六）拓展渠道，持续发展。高度重视和大力发展村级集体经济,充分发挥村级组织作为农村集体土地所有者和管理者、社区公共物品提供者,以及基层政权管理的延伸和补充作用。通过资产盘活、资源挖掘、异地购建、联合开发、返租倒包、服务创收等形式，不断壮大村级集体经济，促进农村可持续发展。将农民增收放在更加突出位置。充分利用资源优势，大力培育新型农业经营主体，推动农业产业化，增加农民收入。充分利用城市优势，通过在杭城建立直销中心等方式，延伸农产品产业链，增加农民收入。做好农村富余劳动力转移就业，增加劳务收入和工资性收入。探索集体土地与国有土地同地同权同价,增加农民财产性收入。

（七）注重环境，美丽发展。将生态环境作为五县（市）的立县（市）之本，作为最大的品牌、资源和后发优势加以保护。围绕生态文明建设，以村美民富生态优为根本，不断美化农村环境，努力打造宜居宜业宜游的农民幸福生活家园、市民休闲旅游乐园的美丽乡村。加大对中心村和风情小镇培育建设力度，创建精品村，重点抓好历史文化村落保护开发和利用。以美丽乡村精品线和“四边”沿线为重点，全面推进农村沿线村庄洁化绿化美化工作。推进“三江两岸”生态景观保护建设，把“三江两岸”建设成为黄金旅游区和生态文明建设示范区。坚持整治、建设、管理和经营四位一体，完善中心村、精品村和风情小镇基础设施、公益事业维护的长效管理机制。

（八）依法履职，促进发展。市人大及其常委会应将城乡区域统筹发展作为工作重点，全力助推城乡一体化发展。一是建议常委会适时作出《关于推动城乡区域统筹发展的决定》，把市委重大决策部署通过法定程序转化为地方权力机关意志和人民群众的自觉行动。二是将城乡区域统筹发展工作纳入监督重点。制定城乡区域统筹发展五年监督计划，每年选择一个重点，如中心镇建设、美丽乡村建设、“三江两岸”生态景观保护与建设等，综合运用执法检查、视察调研、专项评议、专题询问等方式开展监督。并开展两级人大联动监督，进行跟踪监督，进一步推动各项工作的落实。三是重视发挥人大代表在推进城乡区域统筹发展中的作用。结合代表主题活动，组织、指导各级人大代表围绕统筹城乡发展开展视察、调查活动，提出意见和建议，推进城乡区域统筹发展。积极鼓励各级人大代表发挥示范带头作用，投身城乡区域统筹发展。

第16篇：关于区域教育现代化工作的调研报告

为促进全市教育事业科学、和谐、可持续发展，研究解决我市区域教育现代化建设过程中存在的突出问题，寻找破解难题的策略，我对全市教育现代化建设工作进行了调查、研究和分析。现将有关情况汇报如下：

一、全市区域教育现代化建设工作取得的成绩

区域教育现代化是一个地区教育发展水平的综合体现。“十五”以来，我们采取分步实施、“化整为零”的办法，以实施乡镇教育现代化工程为抓手，全力推进教育现代化建设，取得了明显成效。

一是各类教育协调发展。全市农村教育重中之重地位得到巩固，义务教育水平不断提高，各学段入学率、巩固率、毕业率均保持高位增长。积极扶持特殊教育发展，动员社会各界关爱残障学生;加快发展高中教育，努力提高国民教育水平;不断扩大职业教育办学规模，高职中教育结构更趋合理;学前教育和成人教育发展加速，教育体系不断完善。

二是办学条件显著改善。通过向上争取、地方配套等多元投入，全市先后实施了危房改造、布局调整、“三新一亮”、“六有”、“校校通”、“四项配套”等建设工程，教育基础设施不断完备，优质教育资源进一步扩大，全市先后建成省命名的窗口学校53所。18个乡镇创成扬州市教育现代化先进乡镇。

三是教育质量稳步提升。加强师德师能建设，骨干教师、各类名师队伍不断壮大。推进精致管理，狠抓教学过程，全市中小学教育质态明显提升。以深化课程和教学改革为动力，进一步加强德育、美育、体育等工作，课堂教学效率进一步提高。以高考为标志的教育教学质量连年攀升，08年高考本二以上进线人数达2033人，向全市人民交了一份满意的答卷。

四是教育贡献份额扩大。近年来，全市每年都向高校输送新生4000多人，有效缓解了地方就业压力。积极实施“教育富民”工程，坚持以服务为宗旨、以就业为导向，职校毕业生100%实现就业，服务地方经济建设。近5年，全市有700多人通过自学考试取得专科以上学历。近3年，20多万人次接受农村实用技术培训，2万多人次接受职工岗位培训，1.2万劳动力通过培训实现内转外输。

五是发展环境明显优化。市、乡党委和政府始终坚持教育优先发展战略，不断完善组织领导体制、目标管理体系和考核奖励机制，教育投入不断加大，扶贫助学活动广泛开展，全社会重教、支教氛围日益浓烈。教育保障水平不断提高，发展环境明显优化。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在全面推进教育现代化的进程中，仍面临不少困难：有的乡镇、部门对推进教育现代化认识不到位，等待观望，进展缓慢;教育投入相对不足，部分学校的办学条件亟待改善;教育体系和结构还不够完善，教育布局有待进一步整合优化;区域教育发展不够均衡，缩小城乡教育、学校之间发展差距任重道远。

二、推进教育现代化建设所需要做的工作

1.实施科学发展规划。教育现代化工程是一项综合的系统工程。在实施过程中，我们一定要注重规划的科学性和实效性，坚持把推进教育现代化与城镇化战略结合起来，与建设社会主义新农村结合起来，与推动合格学校建设结合起来，与实施农村教育培训工程结合起来，从“县域”和“镇域”两个层面双管齐下，科学推进教育现代化的实施步伐。要认真对照省定的教育现代化评估指标，坚持硬件从实、软件从严的要求，强化目标意识，抓住重点，克服难点，倒序时排进度，加快推进速度，确保教育现代化工程进展快、质量高、效果好。

2.优化教育体系结构。要在通盘考虑各类教育发展的基础上，结合工作实际，坚持分类指导，进一步完善教育体系，优化教育发展结构。一是加快幼教发展。省、市已将学前教育纳入国民教育体系，我们要加快乡镇中心园建设，发挥中心园、优质园示范、辐射作用，提高保教质量。要针对幼儿教育发展中存在的突出问题，有效解决制约幼儿教育发展的体制障碍，全面实施“农村合格幼儿园”建设工程，加大省、市优质幼儿园创建力度，加快发展以社区为依托，公办与民办相结合的多种形式的学前教育和儿童早期教育服务。二是调整教育布局。优化教育布局，关乎教育发展大局，关乎综合效益提升，必须因势利导、科学规划、有序推进。要采取有效措施，优化全市高中以及城区学校布局，提高在三星以上高(职)中就读学生比例。加快“三校联动”和二中迁建、创星步伐，确保达到现代化教育要求。三是发展职成教育。在大力推进职教中心新校区建设的同时，瞄准我市支柱产业、新兴产业，调整专业设置，培养市场急需的应用型人才，为地方经济建设提供人才支撑和智力支持;要围绕服务新农村建设，建好成人教育中心校，加强农村劳动力培训，促进农村劳动力转移由体力型向智力型转变，由低层次打工向高层次就业转变。

3.推进教育均衡发展。教育均衡发展是实现教育公平的重要举措，也是保障广大人民群众利益的重要内容。在推进教育现代化的进程中，要切实把解决义务教育均衡发展的问题摆上突出位置，统筹城乡、区域教育，努力办人民满意的教育。均衡发展总体要按照校园环境一样美、教学设施一样全、公用经费一样多、教师素质一样好、管理水平一样高、人民群众一样满意等“六个一样”的标准予以推进。要进一步推进教育资源均衡配置，按照省统一部署，大力推进农村中小学留守儿童食宿条件改善工程，着力改善农村学校办学条件，提高农村中小学标准化、规范化、现代化水平，确保小学和初中全部达到《江苏省小学和初中基本办学条件标准》。积极实施“城区反哺农村，高中反哺初中”的互助战略，实施结对帮扶，促进整体提升，不断缩小城镇之间、镇域之间、学校之间的差距，尽最大可能让广大青少年学生享受公平教育。积极开展扶贫助学，确保在邮就读的学生不因贫失学，将党和政府的关怀惠及每个家庭、每个学生。同时，进一步加大优质教育资源的培植力度，通过“省字头”名优园、校的创建，实现教育高位均衡，不断满足人民群众对优质教育的需求。

4.加强教师队伍建设。实现教育现代化，教师队伍现代化是关键。要坚持以科学发展观为指导，采取切实有效的政策和措施，着力提升教师队伍的现代化水平。要大力实施“名校长、名教师、名学校”工程，努力建设一支学科配套、业务精湛、师德高尚、充满活力的教师队伍。要合理配置人才资源，建立教师能进能出机制;要加强和改进教职工的思想政治工作，大力开展师德建设，教育和引导广大教师自觉加强师德修养，不断提高思想政治素质和业务水平;要不断提高教师工作水平，高度重视教师队伍的专业化发展，提升教师的学历层次，精心组织开展教师培训活动，不断优化教师的知识、能力结构，深入开展教师教学基本功训练，提高教师的专业技能;要加快骨干教师培养，积极选拔骨干教师、教育管理干部到境内外高等院校、知名中小学进修深造，发挥名、特、优教师的示范作用，建立一支富有发展潜力的优秀教师梯队，为教育可持续发展奠定基础;要切实加强农村教师队伍建设，通过校本培训、顶岗培训等多种形式，提升薄弱学校师资队伍整体素质;关注教师生存状态，改善教师工作环境，逐步提高教师待遇，确保农村教师队伍稳定。

5.提升教育信息化水平。教育信息化是教育现代化的重要内涵，是推进教育现代化的先导工程。要切实加强基础设施建设、信息资源建设、信息人才队伍建设、信息技术教育等工作，努力以教育信息化带动教育现代化。要积极创造条件，尽快使中小学实验室、图书馆(室)、艺术、体育等装备条件达到省中小学教育技术装备二类标准要求，实现规范管理、正常使用;要以“数字化校园”建设为抓手，努力使生机比、师机比、多媒体教室等硬件条件达到省信息技术装备二类标准，实现“数字化校园”创建和推进区域教育现代化的有机整合。坚持从教师备课、课堂教学、学生课余学习和师生知识拓展等多个层面丰富教育信息资源，推动信息技术在教育教学领域的广泛应用。

6.丰富教育发展内涵。教育现代化的呈现方式应该是多姿多彩的，不同地区应该有不同的推进路径。由于经济发展水平的不平衡，在推进教育现代化的进程中，我们可能无法与苏南地区比硬件，但我们完全有能力与他们比软实力。如何丰富教育发展内涵，充分展示高质量的办学业绩、高层次的管理水平、高品位的教育文化，这是教育系统应认真思考、精心谋划的一项重要工作。全市各级各类学校要把迎接省教育现代化评估验收作为提升学校管理水平、提升校园文化品位、推进现代教育管理的一次契机，借助这次评估验收，力争在校园环境的建设上有新起色，在现代学校制度的建立上有新举措，在科研兴教、特色强校等方面有新亮点。

7.加大教育投入力度。积极探索建立多层次、多渠道的教育投入机制，为实现教育现代化提供强有力的保障。要按照建立公共财政的要求，加大财政对教育的投入，完善教育投入的优先增长机制。特别是在这次创建中，对中小学基本办学条件改善、省优质幼儿园建设和学校信息技术装备等经费，坚持政府投入为主导、多元投入为补充、分期付款为方法，予以重点保障。要充分挖掘现有教育资源的潜力，在合理规划的基础上，对布局调整中形成的闲置资产进行置换，收益全部用于学校的建设和教育事业的发展。要积极拓宽教育投入渠道，运用财政、金融和税收政策，引导企事业增加教育投入。鼓励社会和企业捐资办学，进一步调动社会力量办学的积极性，吸引更多的社会资金投资办学和捐资助学。

三、推进区域教育现代化工作的具体措施

首先要强化政府的主体责任。加快推进区域教育现代化，党委、政府是关键。各级党委和政府要在解放思想、落实科学发展观的过程中，认真贯彻中央关于教育工作的一系列方针政策，进一步提高和深化对教育基础性、先导性、全局性作用的认识，真正把思想统一到省委、省政府的《决定》上来，统一到市委、市政府的《实施意见》上来，不断增强推动区域教育现代化的自觉性和主动性。要按照市委、市政府统一部署要求，把推进区域教育现代化建设作为当前的主体工程来实施，作为政府的一项重点工作来落实，明确刚性要求，制订量化目标，落实具体措施。各乡镇要尽快成立专门领导小组，认真对照省定指标，尽快研究制订科学的实施规划和工作计划，切实解决教育现代化推进中的矛盾和问题，确保各项工作快起步、高质量。在坚持“以县为主”管理体制的前提下，鼓励和支持乡镇政府优先发展教育、优先支持教育，充分发挥乡镇政府在保障教育用地、校园周边治安环境整治、义务教育学生控辍和奖励教师等方面的积极作用。

其次要发挥各级领导的关键作用。加快推进区域教育现代化建设，各级领导责无旁贷。各乡镇、部门主要负责同志是加快区域教育现代化的第一责任人，在教育现代化建设中要当好推动者和实践者，要负总责、指导督查各项工作的推进、实施。分管负责同志要具体抓、扎实抓，抓出成效。要深入基层、深入学校，调查研究指导工作，协调各方解决问题。教育主管部门要认真对照教育现代化的要求，借鉴先进地区的成功经验，排找差距、梳理问题，狠抓落实、促进发展。

第三要完善督导问责的机制。要强化督导问责工作，完善目标管理责任制，将基本实现教育现代化纳入领导干部任期目标，纳入年度考核指标，与奖惩挂钩。要加快建立约束机制，把各部门推进区域教育现代化的情况列入对部门领导政绩考核范围，定期组织专项督查。监察、组织、督导部门要履行监督职能，依据相关法律法规，对各乡镇(园、区)、各相关部门履行工作职责情况，包括对各级各类教育的统筹管理、经费保障、设备设施、师资队伍、教育教学管理等情况进行全面监测、评价、督促和指导，坚持标准，严格把关，确保各项措施真正落实到位。

第17篇：农村工业化对区域空间结构影响调研报告

农村工业化对区域空间结构影响调研报告

摘要：自1978年以来，我国在农村推行了以家庭联产承包责任制为先到的农村经济体制改革，在组织形式、产权等方面不断向着市场化发展的乡镇工业迅速崛起，开始了我国历史上速度最快、规模最大、波及面最广的新一轮工业化。由于农村工业化的快速发展，逐渐影响到区域空间结构的变化。本文将以湖北省秭归县为例，从农村经济体制、经济形势、发展规模、经济效益等多个方面入手，全面剖析农村工业化对区域空间结构的的影响。

关键词：农村工业化区域空间结构秭归

一、概念

1、农村工业化工业化是近代以来世界各国经济与社会发展的主导力量和基本趋势，对经济结构和社会结构的变迁产生了广泛而深刻的影响。工业化的表现形式多种多样，最主要的特征是在国民收入和就业中，农村份额的下降和工业份额的上升。农村工业化是位于农区的工业的兴起和发展并推动整个农村经济和社会进步的过程。有人将农村工业化涵盖至农村工业之外的建筑业、交通运输业、商业、饮食服务业等，包括所有非农产业。

2、区域空间结构是指各种经济活动在区域内的空间分布状态及空间组合形式。区域空间结构是区域经济的一种重要结构，因为，区域经济活动是在地理空间上进行的，一方面，各种经济活动的产生需要把分散在地理空间上的相关要素联系起来，形成特定的经济活动过程；另一方面，各种经济活动之间需要相互联系、相互配合，于是，就需要考虑如何克服地理空间对经济活动的约束，降低成本，提高经济效益。

二、农村工业化现状

秭归作为山区县和欠发达地区，工业起步较晚，基础较薄弱。建国60多年来，工业经历了五个艰难的发展历程：一是经历了解放后混合经济时期的从无到有的起步发展阶段，二是受诸多因素影响而错失了六七十年代单一计划经济时期国家无偿大投入的发展阶段，三是八十年代有计划的商品经济时期，受三峡工程欲上不上的影响而错过了国家对工业投入不断增加，全国投资环境看好的黄金发展阶段，四是经历了三峡工程上马后的大搬迁阶段，五是经历了世纪之交的结构大调整、对口支援、大引进和大发展阶段。纵观秭归工业的发展史，可以看出秭归工业经历了从无到有、从小到大，从手工作坊向现代化工业发展的艰难历程。经过发展，工业总产值于1995年超过农业，从而在国民经济中取得了主导地位，并开始跨入持续、快速、健康发展的轨道，为三大产业的协调发展奠定了雄厚的基础。

秭归的工业虽有了明显的发展，但秭归属于山区，山高水险，交通不便，地势起伏大，农村的工业化进展并不是很顺利。工业基础较弱，工业企业多属资源型初级加工和劳动密集型，规模小、实力弱、缺乏支撑县域经济的大企业、大项目，加之科技含量普遍不高、附加值低，短期内难以有质的飞跃和突变。由于工业基础较弱，工业企业多属资源型初级加工和劳动密集型，规模小、实力弱、缺乏支撑县域经济的大企业、大项目，加之科技含量普遍不高、附加值低，虽然能有效的吸收农村剩余劳动力，但很难保证企业的稳定与快速发展，在短期内也难以有质的飞跃和突变。

秭归农村工业化的发展优势趋向弱化。招商引资优势因土地、税收等优惠政策与其它地区相比无优势可言，劳动力资源丰富的优势被劳动力素质相对较低的劣势抵消而弱化，致使招商引资难度加大。已落户企业受体制影响，其“车间地位”一时难以改变，发展很难。同时引进企业多为“两头在外”的加工型企业，对县域资源整合力度不够，除解决就业外，其它带动不大。同时，这些原因也使得秭归农村工业化水平偏低，工业化的速度偏慢。

农村工业发展资金短缺。由于受银行信贷规模限制，地方政府调控资金少，民间投资缺乏有效机制等原因，使企业融资渠道不畅，发展理念难以变为现实。 同时，农村工业发展环境有待改善，如出口公路通而不畅，电力供电质量不高等等。

三、对区域空间结构的影响

中国特色的农业工业化带来广大农村地区产业结构、产业布局的变化，促进了小城镇发展和经济社会发展总体水平的提高，进而对区域空间结构的变迁产生了深刻的影响，

在空间分布上，秭归的农村工业化表现出高度分散化的特征。乡镇工业以中小企业为主，数量多，规模小。企业的劳动力主要来自本地。这主要是鉴于户籍管理制度、就业制度严格，阻碍了剩余劳动力和资金参与城市的工业化。同时，乡镇企业的产权绝大多数社区集体所有，生产要素跨区域流动存在行政区划的限制，导致乡镇企业只能在本地发展。再者，国家鼓励农村剩余劳动力就地转化，倡导当地办厂、当地就业的工业化模式。

农业工业化对区域发展有显著地推动作用。第一，农村工业化促进了农业现代化。农村工业化带来了农业劳动手段的现代化，农业生产的专业化、商品化、社会化和集约化。第二，农村工业化缓解了农村人口多、耕地少的尖锐矛盾，同时，也改变了农村的生产和生活方式，增加了农民从事非农产业和自我发展的机会。第三，农村工业化使农民受到了商品经济文化和城市文化的影响，促进他们文化水平、思想意识，乃至人格等素质的全面提高。因此，区域间农业工业化的差异成为区域经济发展水平差异的重要影响因素。

然而，农村工业化在推动区域经济发展的同时，也产生了一些有碍于区域可持续发展的问题。由于农村工业的分散化布局，生产技术落后，发展经济的思维方式属于低层次、粗放型，以及城市污染产业向农村的转移，只是一些农村工业集中区存在严重环境污染问题。

四、建议

1、需要进一步引导乡村非农产业向重点城镇集聚，提高集约化和规模效益。非农产业靠近大城市，可有效地利用大城市的交通、资金、信息、技术手段、公共设施等，从而促进非农产业的现代化与信息化。

2、发展优势，合理分工，推进农村工业产业结构优化，推动农业现代化。

3、加快小城镇建设，大力发展农村第三产业。第三产业是推动经济发展的强大动力，是解决就业问题和农村剩余劳动力的有效途径，同时，也可促进农村的工业化水平，协调区域空间布局。

4、着力解决环境污染问题，合理引进企业。边发展，边治理。坚持可持续发展道路，走发展和环境相协调的路子，才能促进农村工业的发展，提高农村工业化水平。

五、展望未来

农村工业化是中国经济发展的一大趋势。伴随着生产水平、生产效率的提高，农村的剩余劳动力越来越多，并涌入城镇从事非农业生产，进而促使农村工业化的发展。而我国农村工业化表现出的高度分散化的特征在近期内将不会改变，农村工业化对区域空间结构的种种不良影响也会在探索和实验中不断减弱。近年来，随着乡镇工业在产权制度上逐步向民营化、股份制转化，国家对乡镇工业环境问题的干预和对农村小城镇建设的引导，以及乡镇的成长和成熟，我国农村工业化进入了一个新的阶段，必将对区域空间结构的变迁和区域发展产生新的影响。

参考文献：【1】李小建，李国平，曾刚，覃成林，林炳耀，张文忠.经济地理学【M】高等教育出版社2006.10193~196

【2】苏南模式发展经济的利与弊

第18篇：居安逸杭州城南区域楼盘调研报告

曹燕青和刘宇霞的调查结果

彩虹城

开盘时间 2005-09-01入住时间 2007-05-31现价：11463元/平方米

总户数:3000占地面积:218776平方米总建筑面积:469000平方米开盘价格：8500 概述：此小区是比较完善的成熟小区，入住率达到85％以上。周围拥有两个大型超市（华联超市和好又多超市）。但没有家政公司，小区内居民的家政服务人员一般是通过电话预订或者经人介绍。消费水平较高。居住人群以青年和中年为主，具体比例无法判断。小区内居民对于家政服务的需求是比较强烈的，但是对于目前家政服务和家政人员的评价普遍较低，印象较差。

太阳国际

开盘时间 暂无资料 入住时间 2006-06-30现价：11881元/平方米 占地面积:50000平方米总建筑面积:180000平方米物业管理公司:高力国际总户数：1502

概述：小区内总的居住率不足四成，靠江一侧楼盘基本无人居住，内侧楼盘入住率一般，中间一幢楼居住率中下。小区内以新婚夫妇为主，老人多数是来帮助青年夫妇带小孩的。天寓

总建筑面积：240000平方米，占地面积:50000平方米。总户数:1364。物业管理公司:六合物业。开盘价格：现价11500元。 开盘价格：7000开盘时间 2004-09-01入住时间 2007-9-15

交通：四桥快速干道：经四桥、中河高架进入市中心。公交线路：40

2、40

4、

527、8

49、K

212、

322、K50

1、K

317、假日

9、假日16

入住率：大概有30%，天寓的楼盘是德式设计，比较时尚，但是没有阳台，衣服要靠烘干，业主觉得这个是比较麻烦的。个人建议可以新增衣服烘干服务。活动场所很大，有两三个两百多平米的活动广场。 住户需求：物业公司只提供楼道清扫等基本的公共清洁，住户需要室内的清洁钟点工，平时也有些人会请家政公司的人。也有些人家请保姆，但部分住户对住家保姆印象不大好（不规矩、不标准）在联庄那里有两家家政公司，具体资料不详。

入住人群：主要以年轻时尚喜欢德式设计的住户为主。小区内汽车档次高，估计住户消费水平也很高。 周围购物中心：好又多、世纪联华

食宿环境：食堂没有，住宿的话可以到联庄租房比较实惠。

总述：入住率不高，但可以在彩虹城设店，以彩虹城为主、天寓为辅，为天寓提供衣服烘干服务。

西房锦绣

占地面积:46145平方米总建筑面积:220000平方米总户数:883

开盘价格7500楼盘价格12540开盘时间：2005－8－5入住时间：2008年1.1 入住率：25%，房子基本售完，很大在装修准备入住。入住人群：年轻人为主

住户需求：平时也有业主找家政公司打扫卫生，频率：一周

三、四户（新来保安一周值班下来就看到

三、四个业主请家政公司来打扫卫生。）据观察，附近并没有家政公司。

春江时代

开盘时间 2004-11-27入住时间 2008-05-31占地面积:63126平方米

总建筑面积:230000平方米总户数:约790户开盘价格：7000现价：12000

交通情况： 复兴大桥（钱江四桥），中兴立交，江南大道江边站：K50

1、K

317、K

212、K581；江二村站：50

1、

317、K

212、K195

入住率：30%，入住人群：年轻人为主

住户需求：有很多业主在装修，可考虑的服务是装修后卫生清洁。

水印城

开盘时间 2005-04-15入住时间 2008-04-30总户数:1600

占地面积:58688平方米开盘价格：7800元/平米现价：1.2万左右。

直观感受：刚来到旅游水印城第一个感觉就是冷清，外面没有什么商店，有些已经开业的店铺生意比较冷淡。

总体入住率约为：0.35，在这几幢楼里入住率最高的是两幢loft户型楼，入住率有70%。其他户型楼入住率大概30%左右。

入住人群主要是年轻人与老年人为主。家庭结构，有些是两口之家，有些是三代同堂。 周围购物中心：社区外面有一个华联超市，但是生意比较冷清。

食宿环境：食堂没有，附近也没有实惠的住宿。

总述：虽有购买力但入住率不高，市场还不成熟，估计明年才会基本住满，可列为以后发展对象。

白金海岸

开盘时间 2004-10-15入住时间 2006-06-30总户数:1536 现价：10513元/平方米开盘价格：8000元/平方米占地面积:101270平方米总建筑面积:320000平方米物业管理公司:杭州香溢物业管理有限公司居住率：50％

概述：相对水印城、西房锦绣和春江时代都发展成熟。但是总体设施和周围环境发展还不够完善。如果从战略角度考虑，想要较先占领市场，可以考虑进入。

金都华庭

开盘时间 2001-01-01入住时间 2002-12-01户数：450

现价：22790元/平方米开盘价格：6000元/平方米

占地面积:23726平方米总建筑面积:63800平方米物业管理公司:浙江金都物业管理有限公司

绿洲花园

开盘时间： 2004-09-24入住时间 2006-12-31现价：16535元/平方米

开盘价格：16535元/平方米占地面积:66700平方米总建筑面积:220000平方米

总户数:1500

概述：金都华庭和绿洲花园都是成熟性小区，两个小区相差不到三百米。金都华庭是一个小型小区，居住人群的消费水平较绿洲花园稍高;反之，绿洲花园是一个大型小区，潜在客户数量较金都华庭多。我判断，正因为潜在的消费人群的数量关系，两家超市（华联和华润万家）都开在了绿洲花园附近，想要从战略上扎根绿洲花园，兼而服务金都华庭。这也是我们可以借鉴的一个地方。

白马公寓

开盘时间 2000-09-01入住时间 2002-03-01

现价：33603元/平方米占地面积:34107平方米总建筑面积:220000平方米 物业管理公司:华浙物业管理公司住户数：400

公交：151路、24路、32路、56路、502路、802路、21路、156路等 入住率：基本上住满。入住人群均为大老板、成功人士，住户家里均有保姆

总述：该小区配套设施完备，入住率非常高，但是该小区的住户家里均有保姆，难以介入。

春江花月

开盘时间 2005-09-30入住时间 2006-12-30

开盘价格：11200元/平方米现价：21219元/平方米

占地面积:250125平方米总建筑面积:440000平方米

总户数:2000

概述：居住率较低，四成半。消费水平较高，年龄结构以事业有成型为主。有家政人员为小区居民服务，具有一定的竞争对手，竞争程度难以评估。市场容量还可以，但是边上的新建楼盘年底将要交付，又可以为我们公司带来一些客源。因此，可以考虑进入。 金色家园

开盘时间 2005-06-06入住时间 2006-10-16

占地面积:46149平方米总建筑面积:124602平方米

总户数:863开盘价格：11000元/平方米现价：16055元/平方米概述：金色家园入住率还可以，一共八百多户，现有居民是五百多户。根据保安反映，很多家庭正在装修，估计过些时候入住率会更高。物业也没有提供相关的家政服务。客户目前请家政人员的不是很多。主要原因还是对于家政人员的素质不放心问题。

金色海岸

开盘时间 2006-12-06入住时间 2007-09-30

开盘价格：11000元/平方米现价：36223元/平方米

总建筑面积:220000平方米总户数:569户物业管理公司:香港戴德粱行

概述：在所有的调查楼盘中，这是唯一一个物业垄断家政服务，不希望家政进入小区的楼盘。

第19篇：区域市场分析报告

区域市场分析报告

一、情况分析

1、基本情况

根据三个月时间学习公司销售实际情况及产品的基本知识，了解到：2010年我公司产品在民品市场中，凭借老客户关系，在青海，内蒙两个地方达成合作关系，中标金额仅为一千多万元，在全国无委市场的份额微乎其微。当然公司在2011年初就下了大功夫，在技术和市场布局方面做了全盘的规划，到现在技术方面新的产品已经完成到检测测试阶段，已经算是初见成效。市场方面，5月逐渐组建成现在以XXX为带头人的六人组—非常团结的市场部。现在我们需要的是继续坚持和努力，从技术和营销两方面双管齐下，不断完善自身的条件。

2、实际情况

三个月里，分两个阶段：

①学习阶段在这一个月里学习了公司管理制度、产品的基本知识、市场部人员工作职责等

②出差拜访客户从6月7日到7月8日，分别到内蒙古、山西、辽宁、吉林、黑龙江认识客户，了解了五省基本情况及现在的工作动向。

3、市场分析

全国无委大多省份目前都已建立好自己的大站，从与五省领导交谈中了解到以后的需求重点在小型站、移动车、手持设备及压制设备。我们公司主推的小型站竞争非常激烈，要能在这样的市场中打响自己的名声，我们做销售的应该更多的了解一些技术方面的信

息，了解竞争对手的一些情况，把我们的优势介绍给客户，以此吸引客户对我们更多的关注。同时从技术上下很多的功夫，期望能做到不仅满足客户的需求指标，还能超越其他厂商。通过两方面的努力，相信以后能将我们的主推产品推入市场。

二、市场策略

1、任务：

①对青海、内蒙、四川已建立的客户关系，做好售后及日常联络，

多拜访，稳固好双方关系。以此为点，对已建立初步关系的陕西、甘肃、宁夏、重庆、贵州做更多的努力，希望能打入一些市场份额。山东、浙江两省曾使用过我们的产品，在这两个省，我们也需要投入精力，以售后为由，重新做好双方关系。将以上各省纳入市场突破的重点，同时向全国其他省份介绍我们的新技术，新产品，逐步让更多的客户了解公司，认同公司。

②抓住今年下旬的几个月，利用好十二五规划的第一年，大力开

发市场，了解各省市情况，提前做好关系工作，主动积极投入各省市主办的各种活动，定时拜访客户、定时打电话关心领导、过节小礼物寄送等，把我们的产品作一些有力的宣传、把我们的服务态度驻进每一个领导的内心深处。

2、战略方法：

①可以先重点提升主打产品的性能和各项指标，主推我们的主打产品， 打出自己第一张王牌，以此吸引更多的客户关注和了解我们公司及其他产品。打响公司的品牌。让越来越多的客户接受公司、相信公司。

②转变观念，把向客户推销产品转换为和客户合作推出产品， 由客户提出具体要求，公司和客户共同合作开发出需要的产品。把这种新的思维方式介绍出去，对认可和感兴趣的地方重点下功夫。争取能达成合作。

三、收集到信息及采取的行动

①内蒙古：6月3日在网上搜到内蒙在6月17日有招两套压制设备情况后，即定6月7日随同技术人员前赴内蒙无委以做培训为名，了解此次招标情况。次此招标为综合办自用设备，在前期已经由综合办主任选定了供货单位。

②山西：十二五规划具体计划还没出来，拜访当日有嵘兴公司在做培训，初次见面未能深入交流。

③6月22日—7月8日，分别拜访东三省客户，了解到吉林长春有九辆车最期会升级改造。辽宁沈阳无委对10年11月份的投标表示强烈不满，据高工杜立新介绍前期我们公司没做工作，就突然跑去投标，搞得他们工作很为难。

四、意见和建议

1、无委市场不是一个能够立竿见影的市场，要对市场部人员树立起

坚持不懈的信心，制定一些合理的激励制度，提供一些职业生涯、职业规划和励志方面的培训，稳定市场部人员架构。

2、无委市场看似简单，但要做好工作却需要人力、资金、精力多方面的投入，而且是长期性的。不管客户是多么难交流必须想尽一切办法解除他的防备心里，让他们信任我们，这对市场部人员完全是一种考验，竟然选择了这份工作，就一定要把它做好，这不光需要我们努

力学习其它方面的知道，还需要提供一些平台让市场部能向其它各部门人员进行交流学习技术方面的知识，比如：了解公司新产品的研发进程，了解公司未完成项目和客户未汇款项目情况。

3、建议公司培养一批能从技术方面转向做销售经理的人员，在前期可以让现有市场人员随时联系客户，重要出差最好能与实际懂技术方面的人员一起，避免技术方面讲解的不足，又能及时让市场部了解到技术部工作方面的新信息。

4、给客户做培训的人员，希望能经过专业的培训，他们也是公司里的一张名片，出去时也需要接物待人的礼仪，有时也需要应酬，培训人员不光要求他们具备较强的技术能力，同时还必须具备演讲能力、培训资料规范等等。

5、现在市场部人员出差没有后备力量支持，比如需要什么资料不能

及时有人查找，希望公司合理支持人员的能力，能让所有人都把自己长处发挥出来，扬长避短！使市场部这个团队更加具有凝聚力，战斗力，才能在全国无委面前展现我们最优秀的一面。

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2011年7月27日

第20篇：农村区域发展情况调研

农村区域发展情况调研

中国人以率先走出经济危机的豪气，作别新世纪的第一个十年。不过这或许只是一场马拉松漫长耐力跑的前奏。在一切看似繁荣与大发展的背面，往往暗角潜在，威胁丛生。我们眼前有太多矛盾的现实与梦想交错，速度与优质冲突。我们的确攒足了劲要跑，却发现必须在新的起跑前寻找可靠地坐标。

城市生活充满抽象派画家的写意，还有举世瞩目的世博都在宣扬城市让生活更美好，但中国农村的生存状态的改观更为迫切。并非城市里的霓虹才是发展本身的表征。诸如本次五月的上海世博，无疑又将中国光鲜的名片递给了世界。中国馆的大气恢弘，大红抢眼。而在中国最广大的农村地区，劳动人民虽名义上共享了社会主义发展带来的果实，但事实上是微乎其微的。

为此，特走访调查了本乡镇农村的发展生存状态，感受那些普通人的命运和呼吸。迎着两会的大潮，探寻乡村的城镇化实验与改革成果及问题剖析，以资乡情。

(一) 土地问题

众所周知，土地问题是农民问题的根本，也是农村发展最直接影响最深远的生产资料。然而，近年来农村土地流失，滥用，荒废，污染，破坏情况让人堪忧。

中国改革开放三十年，带来了史无前例的人口流动，农村人口疯狂流向城市，支援了城市的光速发展，新生劳动力的缺位让农村土地闲置，荒废严重。同样，为求得利益最大化的中小乡镇企业由于自身道德责任感模糊，加之地方政府的地方保护，产业盲目扶持，贪污腐败等的滋养，滥用耕地，造成土地滥用而带来的污染与生态脆弱；农村土地也由于小城镇的未加规划的圈地建城，大兴土木而变得更为稀少。原本生机勃勃的土地变成了抑或黑心业主的摇钱树，地方政府邀功请赏，宣扬政绩的筹码，农民工望而却步的躲避，国家发展的软肋，唯有老家门前无缘的老者坚守的沧桑。

中国农村的土地发展模式怎么了？

邓小平当年家庭联产责任承包或许已完成了历史使命，走到了尽头。中国农村蕴藏在良田里的伟大力量应借一场东风，彻底爆发，以满足工业化，新生活的全新诉求。工业早已实现了规模化，市场化，国际化，然而农业的发展却跟不上节奏。似乎改革开放三十年来的农村，还停留在家庭式的作坊生产里自我沉溺。滞后，甚至严重滞后。这种滞后的土地分配方式，已让农村发展的翅膀架空。早已告别了封建时代的自产自销，自给自足，难道我们的农业，我们的土地还要这样原地踏步，等待另一场他救？

土地问题，根本的是分配体系的问题，自然，从而也引申出一系列社会制度问题，综合统筹问题。每个时期，我们的人大代表，政协委员总在三农问题停留许久，却始终绕不开一些瓶颈问题的缠绕。不从根本上改变现有模式，而仅从变动修补层面去痛极求医，效果是及其不明朗的。甚至会遗留诸多新的问题，威胁整个中国的统治。我们丝毫不否认在综合化发展的今天需要有的领域做出牺牲求得高端高速领域的腾飞。但这样的领域不该是农业，委屈求全的不该是土地.

或许乐观的一派会以政府的惠农扶农政策去解释这个日渐强大的国家从未忘记衣食父母的土地，以及黄土地上的农民。但据了解，国家的系列新惠农政策缺乏执行力，很多都竹篮打水，并没有真正意义上对农业发展，农村和谐有预期中的那样有裨益。例如本年度国家鼓励的保险走进农家，便引起农村的一些骚动。我所在的乡镇便是例证。因今夏暴雨突袭，农作物收成受影响。而据说国家提倡的作物保险可能由于缺乏客观系统的调研分析，损失亦惨重。国家埕头的保险事件，无疑给知识不达标的农民有些怨气。再比如前些年间的退耕还林也同样收效不如预料。由于种树占据了原本就少得可耕地，农民手中的土地更少了。当然如果这样一种交换做到了公平，或者是收益值等同，那么

从经济学的，投资的角度上都是成立的。然而，由于补贴的金额发放方式粗放，树种管理不善，宣传不到位等一系列因素，树种的成活率不高。无疑，这又造成了新的闲置与浪费。

为此，我们希望探寻的是农村土地使用的新模式。一种真正让农民受惠，国家安定，社会接受的方式。

（二）。留守儿童（老人）问题

前面提及的新生劳动力缺位问题，带来的不仅是土地的荒废，还有农民的下一代的问题。我们称之为留守儿童问题。没有人可以否认留守儿童问题将农村构建和谐社会中的一个棘手的不和谐因子。

首先，是留守儿童的教育问题。这又是城乡分享社会建设成果的不对等的一个例证。最优质的教育资源都停留在城市中。乡村中的教育投资甚少。而我们有一个假设，农民工举家外出，可是我们教育资源丰富的城市有给他们同等的对待吗？城市的教育对于外来的尤其农民工的子女的教育门槛都是极高的。以农民工的薪资水平，根本就是无法承受的。自然，这一点，我们的教育部门及城市的过滤体系再一次用经济的手段过滤了我们的学生群体，保证了城市生源的纯洁。

并不是农村的小孩天资愚钝，只是的确我们没有城市小孩的该有的一切待遇。他们也有大大的梦想，他们也渴望宽敞明亮，他们也是祖国明日的朝阳。事实上，近年来，政府也在适当将教育基金向基础设施薄弱的农村教育倾斜，这一点是值得肯定的。但真正的改观并不只是教学楼的修葺，单纯的两免一补。教师队伍的引进留住，教育文化的培养完善，新型运作模式的积极探索都是该补得功课。

教育也并非停留在学校教育的一方。家庭的力量更是启蒙性的，基础性的。留守儿童的家庭，大抵是祖母等的隔代培养。那样的一代人，无法对当代的孩子进行沟通。父母的远离，事实证明加剧了农村儿童犯罪率，早熟年龄，还有一系列的情感闭塞，沟通障碍等。留守的后果，及其明显的显现在他们的成长轨迹中。若干年之后，中国的一切发展想必都要受此诟病的。留守儿童的问题无疑从另一个侧面映射出中国三十多年来人口大迁移的弊端。而今，当中国人已经解决了温饱问题之后，情感，道德，伦理问题的解决便变得极为迫切。青少年是我国的未来，教育在于从小抓起，是邓小平留给我们的经验。

当然，随之而来的也有老龄人口滞留问题。它与留守儿童一起组成了我们目前大多数的乡村的常住人口。其需要关注程度也是日益显现。

（三）乡镇经济可持续发展问题

当计划经济在经济发展的大潮中败下阵来，市场经济的黄金时代便悄然来临。但从很大程度上讲，中国经济格局，布局依然存在严重问题的。比如，在空间上，明显的存在经济发达区与及其欠发达地区的明显分界。在结构上也有国重民轻的态势，并且依然国有大型企业是国家的缴税大户，经济支柱。纵观国际发达国家的经济运作方式，民营企业都是非常重要的经济命脉。但中国经济还明显存在恋母情节，对于国营企业有太多庇护，而相反对于中小乡镇企业则多方刁难。具体体现在信贷支持力度，注册条件，政策扶持，创办咨询等的与大型国家控股企业的明显的差别待遇。在这样的夹缝中求生存的中小乡镇企业，运作的确是很艰难。

而众所周知，带动农村经济实质取得大发展的还是乡镇企业。而国有大型企业的社会使命是争创国际名牌，引领民族企业进军国际知名，争当行业规则制定者。而中小企业则是更多的立足小城镇，真正意义上提高农民，小乡镇居民的生活水平，购买能力。真正实现为民谋福。两种企业类型只是分工不同，国家政府政策是不该向某一方过于偏袒。 目前的农村乡镇经济，已然步入了一个恶性循环的怪圈。何去何从，是我们值得思考

的问题。具体体现在:

1， 创办难，发展艰。正如前面所言，因国家政策原因，农村市场规模狭小原因，

农民购买能力低，内需不足等，乡镇经济疲软。中小企业面对这样的窘境，步履维艰。特别是08年经济危机更是雪上加霜。由于中小企业力量狭小，无行业里话语权，因此总是集中所有资源进行市场细分的营销模式，这在经济稳定的时代无可厚非，在一旦遭遇大的宏观经济环境的大触底，则便显出自救能力不足，抗风险能力弱，只得黯然离开。因此，既然一些固定的非人力可控的因素我们无法预测和规避，至少应该加强对中小企业注册，行业选择的指导和规划。真正解决小人物孤立无援的状态。大体上讲，一个国家地区经济活力的衡量标准不该只是大型企业的纳税额，也该有小型企业在拉动经济和解决民生的刻度。 2， 创新难，留人艰。事实上，当今的企业所控制的资源中，最重要的便是人力资

源以及由于人才而带来的创新能力。创新是企业的核心竞争力中极其重要的部分，而人才是创新的前提和条件。中小乡镇企业则没有这样的凝聚力去网罗人才，从而改变运作模式，实现可持续发展。因此，除中小企业自身的努力营造用人育人留人的有效机制外，政府的政策也该鼓励具有高生产能力的劳动者向乡镇企业中转移。加强双方的对接，打破信息不对称衍生的各种资源浪费。 3， 内部管理不善。因所有者大多为当地稍富但并不一定思维先进，经济头脑出众

的人，由此带来管理模式的落后，比如管理明显呈现家族式，裙带式，经验胜于科学决策，暴君式领导方式等等。因而限制了中小企业的良好有序发展，以及向纵深方向的挺进。管理问题成了他们发展的又一亟待解决的瓶颈。

4， 固步自封，盲目自大。因不了解外部环境的变化而盲目自大，因自我感觉良好

而固步自封，停滞不前。做企业需要的是走出去然后引进来，并不是一味自我膨胀可以做大做强。

5， 政策不扶持，或是扶持力度不够。

以上只是问题的冰山一角，特此提出，以资警示。农村经济的发展立足农业，发展相关带动的龙头企业为支撑，以人为本，切实抓发展，促和谐。

（四）农村医疗教育卫生。近年来，农村医疗教育在国家政府的大力关注下已取得了阶段性的良好成就，但看到希望和明天的同时，各反面暴露出来的问题也值得关注和深思。几年来，广大农民在国家惠农政策相继入了医疗保险，随着乡镇医疗卫生条件改善，农民看病难，用药贵等问题得到相应改善。但不容忽视的是，农村医疗已然存在若干问题。

由于农民自身知识认知的限制，治病吃药一事也成为了许多医疗卫生投机者谋取昧心钱的机遇。农村医疗明显存在不成体系，管理混乱，乱收费，高费用，较低治愈率，三流医护人员的滥用，医疗信息不透明，医者与患者关系逆反……农村医疗问题，不是国家给予农民一定的保险优惠，政策文件生硬下达就是表示关注，真正值得整顿的不是政策本身，而是政策执行方面。基层干部，医疗管理机构应加强监督指导，切实落实国家医疗政策。十一届全国人大三次会议相关决议都将问题本身挖掘得极好。只是实质上抓落实才是硬道理。在城市良好医疗次序的经验借鉴下，我们有理由期待农村医疗的改善会上一个新的台阶。

农村教育问题与留守儿童问题是一脉相承的。也是农村基础设施不完善引发的一系列连锁反应。正如经济学中著名的蝴蝶效应一样，尽管农村教育只是国家生活中一个极小的关注点，但一只蝴蝶的振翅会换来大洋彼岸的一场飓风，同理，量变的累计最终会导致质变，教育是国家动力之源。不可因农村教育一头欠佳而带来整体的不和谐。纵观农村教育，

《区域调研报告.doc》

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