法治政府调研报告（精选多篇）

推荐第1篇：政府调研报告

政 府 工 作 报 告

——2012年2月9日在第七届人民代表大会第一次会议上

市人民政府代市长

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

市六届人大一次会议以来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，经过全市人民的共同努力，经济社会实现了快速发展。2011年，全市完成地区生产总值200亿元，同比增长18%，五年年均增长13.5%；完成全部财政收入18亿元，一般预算收入7.19亿元，同比分别增长28.5%和29.5%，年均增长22.6%和21.6%；完成固定资产投资124亿元，同比增长31.5%，年均增长24%。

——五年来，工业实力显著增强。建设超千万元项目470个，其中超亿元项目265个，累计完成投资300亿元。全市入统工业增加值、利税分别达到52.3亿元和6亿元，年均分别增长20.3%和20.6%。化工、五金制造、装备制造、现代物流四大产业完成增加值93亿元，占到GDP的46.5%。全市园区规划总面积达到80平方公里，累计完成基础设施投资7.5亿元，新增入区企业238家。累计到位外资4300万美元，引进省外资金58亿

元，出口创汇7.5亿美元。

——五年来，城市形象不断提升。投资近亿元，高标准完成了6大类、39个专项规划。成立了城投公司，多渠道筹集城建资金20亿元。累计实施城建重点工程310项，完成基础设施投资130亿元。新建、改造城区道路117公里。建设高标准住宅小区17个、游园15个，拆迁拆违185万平米，新增绿化面积580万平米，获得了省“人居环境进步奖”。启动了16.2平方公里的新城起步区建设，完成了总长39.2公里的“三横两纵”路网建设，实施了总投资100亿元的新城“十大工程”，城区面积由16平方公里扩展到35平方公里，城区人口达到18.2万人，城镇化率达到53.3%。

——五年来，“三农”工作扎实推进。累计发放各类惠农补贴4.8亿元。2011年粮食总产达到35.1万吨，连续8年丰产丰收。扶持发展冬枣、畜牧、水产、设施蔬菜等特色产业，农业产业化率达到30.4%。启动了新民居示范工程，开工建设省级示范村24个，累计完成投资11亿元。累计修建农村道路708公里、桥梁138座，实现了村村通公路。新打机井98眼，全面消除了“无井村”，建设净化站102座，彻底结束了农村群众饮用苦咸水的历史。

——五年来，生态环境明显改善。新增绿化造林面积10万亩，森林覆盖率提高4.3个百分点，达到17.3%。对重点河流进行了清淤治理。累计关停“十五小”企业31家，重点企业全部新上了治污设施。实施了污水处理厂改造升级和污水管网配套建- 2

患，和谐发展的基础进一步巩固。加大审计、监察工作力度，严肃查处了一批违法违纪案件。街道、气象、残联、档案、油区、国防动员、“双拥”建设、民族宗教、国家安全等工作都取得了新成绩。

各位代表，五年发展成就的取得，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向给予我们监督与支持的各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、今后五年的指导思想和战略任务

成绩属于过去，希望昭示未来。站在新的历史起点上，机遇与挑战并存，希望与困难同在。未来五年，能否在激烈的区域竞争中抢抓机遇、把握机遇、用好机遇，是我们面临的重大考验。我们必须充分认清肩负的新使命，准确判断面临的新形势，科学谋划未来的新蓝图，以更加有力的举措抢抓机遇，以更加科学的思路指导实践，以更加坚强的保障加快发展，向着更加宏伟的目标阔步迈进。

这五年，将是我们科学发展、率先发展、跨越发展的战略机遇期。《河北沿海地区发展规划》正式上升为国家战略，秦唐沧地区被列为国家层面的重点开发区域，这意味着将有更多的政策向沿海倾斜、更多的资源向沿海转移、更多的关注和支持向沿海- 4

仍需进一步优化。一些部门服务意识不强，办事效率不高，不作为、乱作为现象时有发生，吃拿卡要、非法阻工等影响建设环境的问题还没有从根本上解决。

各位代表，形势复杂多变，机遇稍纵即逝。“得时无怠，时不再来”。抓住这五年，我们就会开创一个新局面，在新一轮发展中赶超进位；错过这五年，我们就将失去一个时代，与先进地区的差距会越来越大。我们再也等不起，也更加慢不得，必须时刻保持昂扬的斗志和清醒的头脑，把握机遇，克服困难，迎接挑战，努力争当河北沿海地区发展的排头兵，共同谱写建设沿海经济社会发展强市的新篇章！

今后五年政府工作的主要目标是：

（一）努力建设一座产业鲜明、实力强劲的新型工业化城市。突出沿海经济特色，大力发展临港经济，在更大范围、更宽领域、更高层次上参与经济合作，加快构建科技环保、外向度高、富有竞争力的新型工业体系。扶持壮大化工、五金制造、装备制造、现代物流四大产业，增加值占GDP比重、税收占财政收入比重均达到60%。鼓励发展再生资源、新型建材、能源环保等战略性新兴产业，增加值占到工业总量的20%以上。大力实施“十百千”工程，新上一批投资超10亿元的大项目，培育一批销售收入超100亿元的大企业，发展一批产值超1000亿元的产业聚集区，实现产业结构升级和发展方式转变。

（二）努力建设一座功能完善、服务优良的现代化滨海城市。坚持高起点、高标准、高水平规划建设城市，加快新城核心区建- 6

进新民居示范村建设，完成30个村的改旧提升，力争全市30%的农民入住新民居，打造“布局合理、设施完善、环境优美、生活便利、安居乐业、文明和谐”的幸福乡村。加快城乡一体化进程，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射，让人人享有良好的教育、基本的卫生保健和较好的公共文化服务，使农村群众幸福指数大幅提高。

（五）努力建设一座以人为本、富裕繁荣的文明宜居城市。加大社会事业投入力度，让全市人民尽享改革发展成果。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内。推进公共服务均等化，城镇基本养老、职工医疗、新型农村合作医疗、农村养老保险实现全覆盖，基本形成社会保险、社会救助、社会福利相衔接，覆盖城乡、普惠百姓的保障体系。促进文化繁荣发展，深化文化体制改革，培育壮大文学艺术、新闻出版、影视传媒、创意设计等文化产业，建设一批重点公共文化基础设施，打造一批有实力、有竞争力、有影响力的文化企业。加强和创新社会管理，完善安全生产和食品安全监管长效机制，努力营造稳定和谐的社会环境、安全宽松的经济环境、安居乐业的治安环境、公平正义的法治环境，使社会更加有序、保障更加完善、群众更加富足。

三、2012年政府工作重点

2012年是落实河北沿海开发战略、实现“五年翻两番”目标的基础之年、关键之年。全市经济社会发展的主要预期目标是：- 8

建设，新建园区道路45公里，建成3个11万伏变电站，基本实现“八通一平”。

三是壮大主导产业。化工产业：重点扶持鑫海化工、浅海石化等企业做大做强。推进鑫亿化工与中化集团合作。加快大化氯碱公司和金华公司搬迁扩能。积极与天津海晶集团合作，建设投资10亿元的盐业综合生态园。五金制造业：规划建设钢材物流中心，降低五金行业原材料成本。以羊二庄临港产业聚集区为依托，打造新型五金制造产业园。装备制造业：依托北汽集团黄骅汽车产业园，打造新205国道沿线以汽车制造、专用汽车、汽车零部件和汽车物流为主的汽车产业带。加强昌骅、宏泰、光华、亚峰等企业与北汽集团对接合作，促进提档升级。确保省级罐车监督检验站建成使用。完成市造船厂破产重组，加快壮大船舶修造业。推进五一机械厂与水利部新华投资公司合作，做强“大禹”牌水工机械。现代物流业：加快启动羊二庄煤炭物流交易中心、石化物流园区和中非矿业物流园建设。做大做强京海、长海等物流企业，打造服务港口、承接腹地的现代化物流基地。

四是培育骨干企业。制定鼓励企业发展的一系列优惠政策，建立后备上市企业资源库，加快信诺立兴、骋宇铁路等企业上市步伐。新增规模以上企业24家。加快组建和规范海滨建工、长海物流、信誉楼等十大企业集团。开展企业“对标行动”，实施“1+1”技改创新工程。开展“著名商标”评选活动，争创1个全国驰名商标和4个省著名商标，打造一批具有较高知名度、较强市场竞争力的自主品牌。

五是扩大招商引资。依托沿海临港优势，积极承接京津产业转移和城市功能疏解。主动对接世界500强、国内500强、央企国企，引进战略投资者。抓好新西兰纤维改良木材加工、中韩恒源大光食品等一批外资项目，全年力争到位外资3000万美元。扶持重点出口企业，培育特色出口品牌，完成出口创汇1.95亿美元。

第二，以新城建设为载体，全力推进中心城市建设新跨越。按照“以人为本、适宜人居”的理念，加强基础设施建设，加快产业和人口聚集，努力打造生态型、现代化滨海中心城市。

一是完善城市规划体系。调整城市总体规划，完成新城核心区控规和城市设计、南排河景观带设计、城市夜景设计、黄万铁路与津汕高速之间绿化带设计。编制城市控制性详细规划及综合防灾、绿地、供热等专项规划，完善燃气、水系、交通、公厕、垃圾中转站、商业、学校、医疗、体育场等专项规划。

二是启动新城核心区建设。突出现代化、国际化标准，高起点、大手笔建设新城核心区。投资6亿元，完成7500亩土地征收储备及地上附着物的拆迁工作。实施总投资1.9亿元的滨河大道及和平大街北伸、华兴街北伸、华东街北伸“一横三纵”路网建设及配套工程。投资12亿元，实施便民服务中心及人民广场、卫生综合服务大楼、公检法司行政办公业务用房、机关办公回迁安臵用房、金融大厦等工程。开发建设总投资5亿元的凤凰湾公园及周边项目。启动总投资10亿元的文化艺术中心、青少年活动中心、高档住宅区等工程。

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元，完成沿海高速连接线（歧口—南大港段）建设及老205国道（羊三木南桥—天津界段）、老307国道（贸易城—段庄段）大修和南滕线（南大港界—307国道段）中修罩面工程，新建、改建农村道路40公里。重建、维修农业生产桥10座，改善群众出行条件。投资8000万元，实施水利抗旱、旱作农业节水示范基地、小型农田水利建设、中低产田改造、节水灌溉等项目，新打机井138眼，清淤沟渠180万米，建设百亩坑塘35个，发展节水灌溉1.5万亩、旱作节水示范面积1.8万亩。

三是加强农村服务体系建设。进一步完善基层农技推广服务体系，建立市、乡、村三级农技服务网络。推广测土配方施肥面积30万亩。新发展农民专业合作组织30家，提高农民市场化、组织化程度。搞好土地经营权流转，新增土地流转面积2万亩。新发展便民农家店122家、鑫和作日用品农家店60家，促进农村安全消费。

第四，以生态建设为保障，全力推进环境质量新跨越。大力倡导绿色生态、节能环保的理念，正确处理开发建设与生态保护的关系，全面增强可持续发展能力。

一是强力推进生态绿化。启动石碑河、南排河景观带工程。完成津汕高速、黄万铁路绿化带建设，积极推进路网、林网、水网“三网合一”。实施总投资4.3亿元的地坤湖公园、南海公园、郛堤城公园开发工程。投资6000万元，完成政府广场、文星湖公园绿化景观改造完善，实施森林公园、海丰大街（石港路—新海路段）、渤海路（和平大街—海丰大街段）、中心路（青年大

街—昌骅大街段）等绿化工程，积极开展居住小区、机关单位绿化活动，新增城区绿化面积180万平米。抓好新205国道、新307国道、中疏港路等通道绿化，六十六排干、黄南排干、黄北排干等河渠绿化，以及农田林网、国省干道和村庄绿化，年内新增绿化面积3万亩。

二是狠抓生态环境保护。推进全市工业园区的规划环评工作。严格控制高污染、高能耗项目，坚决淘汰落后产能。建立重点污染源动态管理数据库，深入开展重点行业强制性清洁生产审核、达标对标活动，主要污染物化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分别削减3%，二氧化硫排放量削减2%。推行项目节能审查、企业能耗利用状况监测、节能技术改造、合同能源管理，推进工业、农业、商贸、建筑、交通及公共机构节能，确保万元GDP综合能耗同比下降3.66%。大力推广清洁能源，启动1000立方米的大型秸秆联户沼气工程和10个沼气服务网点建设。

三是促进资源集约利用。严厉查处土地违法违规案件，规范取土用地秩序。加大土地开发整理力度，实现占补平衡。规范养殖用海管理，科学保护利用滩涂资源。高度重视水资源综合利用，严格控制地下水开采，推进节水型社会建设，确保城市集中式饮水水源地达标率100%。

第五，以改善民生为根本，全力推进社会事业发展新跨越。更加注重社会建设，努力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动社会和谐发展。

一是全面发展社会事业。加快投资1.7亿元的职教中心搬迁

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二是狠抓建设环境整治。集中开展建筑市场、重点工程建设环境专项整治，严厉打击恶意阻工、强买强卖、敲诈勒索、扰乱公共秩序、破坏市政设施等违法行为，坚决查处破坏发展环境的各类案件，刹住影响建设施工环境、损害投资者利益的歪风，以优良的建设环境取信于企业、取信于社会，真正让投资者放心、安心、舒心。

三是着力破解瓶颈制约。千方百计突破土地、资金等难题，为加快发展提供有力保障。积极盘活土地存量，挖掘内部用地潜力。严格执行投资强度、容积率等控制指标。积极申报省重点项目，最大限度地争取上级政策支持。积极采取基金、银行贷款、债券等融资模式，多渠道融资10亿元，完成投资12亿元，资产总量突破100亿元。建立企业、社会征信系统。鼓励交通银行等金融机构来我市设立分支机构。推进农村金融机构改革，将农村信用合作联社整体改制为农村商业银行，争取设立1家村镇银行。建立企业金融服务中心，多层次、全方位推进银企对接，全年新增信贷资金20亿元以上。

四、加强政府自身建设

新一届政府肩负着加快发展的重任，承载着全市人民的重托，必须大力改进工作作风，加强政府队伍建设，恪尽职守，奋发有为，真正成为一届勇于担当、有所作为、亲民务实、清正廉洁的政府。

（一）坚持与时俱进，增强政府创新力。思路决定出路，眼

界决定境界。面对大有作为的战略机遇期和黄金发展期，我们必须加强学习和调查研究，进一步解放思想、开拓创新，站在落实国家战略的高度，高站位谋划发展蓝图，高标准推动工作落实，以干就干大事、争就争一流的豪情，在全市上下形成追赶超越的浓厚氛围。坚定信心，强化责任，勇于担当，以超前的思维、宽广的视野、开放的胸怀，研究新情况，解决新问题，开创新局面。

（二）坚持依法行政，增强政府公信力。严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力，积极发挥市人大、市政协及社会各界的监督作用。认真执行重大事项集体决策制度，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的机制，保障政府决策科学民主。进一步健全土地管理、资金管理、项目管理、规划管理、人事编制管理等规章制度，使政府工作更加科学，更加民主，更加体现人民群众的意愿。

（三）坚持务实勤政，增强政府执行力。强化责任意识，弘扬实干精神，大力倡导“一线工作法”，充分发扬“五加

二、白加黑”的工作作风，坚持“干”字当先，沉下去抓落实，靠上前抓推进，下一线抓协调，做到议必决、决必行、行必果。坚持一切从实际出发，不搞形象工程，不做表面文章，多做打基础、利长远的实事，多办惠民生、解民忧的好事，以踏踏实实的工作谋求实实在在的发展。

（四）坚持廉洁从政，增强政府凝聚力。牢固树立艰苦奋斗、勤俭创业的思想，珍惜民资民力，反对铺张浪费，降低行政成本，集中精力谋发展，集中财力办大事。全面落实廉政建设责任制，

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推荐第2篇：区人民政府法治政府建设调研报告（推荐）

关于加强依法行政工作建设法治政府的

调研报告

2004年3月，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出建设法治政府的奋斗目标。要求各级政府在新形势下深入贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，进一步加强法治政府建设。近年来**区在建设法治政府方面进行了积极的尝试与探索，主要从依法行政，健全政府决策机制，政务公开，优化政务服务环境，完善行政监督机制方面入手，法治政府建设取得了较好的工作成绩。

一、法治政府建设的基本情况：

（一）贯彻国务院依法行政实施纲要、法治政府建设方面。认真贯彻依法治国基本方略和依法行政方针，坚持以科学发展观为指导，以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》为重点，以深化完善行政执法责任制为载体，以建设法治政府为目标，大力开展法制宣传和执法人员培训教育活动，严格规范性文件审查报备，强化行政执法监督检查，全面规范行政执法程序和执法行为，着力推进依法行政进程，为全区经济建设和各项社会事业发展创造了良好的法制环境。

（二）行政决策机制不断健全完善，决策的科学性、民主性进一步增强。区政府修订完完善了《**区人民政府工作规则》，建立重大问题、重大决策事项集体决策制度、专家咨询论证制度和听取意见制度，明确行政决策的权限和程序，畅通公众参与行政决策渠道，增强决策的科学性、民主性，大大减少了决策的失误。2014年以来，区政府召开常务会议5次，研究重大事项5项。大力推行政务公开，编制修订了政府信息公开目录，进一步增强行政透明度和公众参与度，提高政府公信力。

（三）规范行政执法行为，规范性文件审查报备制度健全完善，文件合法性、有效性不断提高。建立法制机构审核把关制度、各方协调论证制度和政府常务会议审批制度，严格规范性文件制定审核把关，确保新出台规范性文件的质量。2014年以来，全区共制定出台规范性文件3件，其中区政府出台2件，乡镇、部门出台1件；因政策、法律法规依据不充分审核未通过的0件。加强规范性文件备案审查，对区政府出台的规范性文件及时向上级法制机构和同级人大报备审查，主动接受监督。对乡镇政府和区政府工作部门的规范性文件，定期督促上报备案，从发文主体是否合格、内容是否合法适当等方面进行严格审查，符合要求的予以备案，存在问题的提出书面审核意见，该纠正的责令纠正，该撤销的坚决撤销，保证文件合法。按照谁起草、发布，谁负责清理、修改或废止的原则，及时组织开展规范性文件清理工作，2014年以来按照上级部门的要求区法制办已经集中清理了2008年到2014年区政府出台的的规范性文件，并着手清理1990年到2007年出台的规范性文件，下一步将集中清理1990年之前出台的规范性文件，力争实现上级部门下达的目标任务。

（四）积极推行政务公开，保证权力在阳光下运行，用制度管人、用制度管事，使国家机关信息公开 ，行政权力公开透明运行。主要是明确职权、明确政府职能及其运作以及流程。 政务公开主要的要求是使政府的工作内容公开化，对于政府筹划或正准备进行的各项工作，如城市建设、道路规划、医疗保健措施、事务处理等分类进行公开，并对各项工作内容及进程予以公开，任何公民都可以通过特定途径，如政务公开栏、政务公开网络等进行查询、监督。区政府门户网站包括新闻概要板块，党务公开板块（民主决策、制度建设、反腐倡廉），政务公开板块（文件法规、招商引资、地方经济、社会发展、新农村建设），并通过书记信箱、区长信箱等方式建立了畅通的信息回馈渠道，保证及时受理群众意见建议。另外定期编制发布政府信息公开目录、信息公开年度报告，做到政府信息公开及时透明。

（五）优化政务服务环境方面。按照省、市关于行政服务中心建设的相关规定，结合我区实际，制定了《**区行政服务中心建设工作方案》，2014年拟建设区行政服务中心综合大楼。目前，在原区就业局服务大厅暂时设立了区行政服务中心临时办事大厅，并投资40万元进行更新改造，统一购置了桌椅、沙发、茶几、档案柜、复印打印机、电脑等相应的办公设施。目前，临时办事大厅入驻人事、民政、扶贫、住建等12个部门，工作人员26名，办理服务事项达31项。政府其他职能部门、各乡镇也参照政务中心模式建立了相应的行政服务中心，方便了群众办事，提高了行政效率。

（六）完善行政监督机制方面，坚持规范与监督并举的方针，积极推行行政执法公示制、承诺制、评议制，将执法依据、权限、范围、程序、时效、责任处罚、收费（罚款）项目、办事程序及结果、监督举报方式等事项向社会公开，设立举报箱、举报电话，接受社会各界的监督。对群众反映和普遍关注的热点、难点违法行为，公开执法程序，限时承诺办结，及时报备审查，自觉接受行政机关的内部监督。坚持以两个规范为目标，统一行政处罚的程序和文书格式，做到了行政处罚主体合法，事实清楚，证据确凿，处罚适当，程序合法，适用法律法规准确。严格实行收支两条线管理，全面推行了统一票据、罚缴分离制度，各行政部门凡有收费项目和罚没权的，均办理了收费许可证和罚没许可证，收费和罚没收入全部上缴区财政。建立行政执法案卷评查制度，认真组织开展行政处罚案卷质量评查活动，发现问题，及时纠正，有效地提高了行政机关科学执法、规范执法的能力和水平。2014年以来，共评查行政处罚案卷5件，督促整改和纠正2件。

二、法治政府建设方面存在的主要问题

尽管经过多年的努力，政府法制建设取得了明显进展，区政府各部门、乡镇人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但从目前全区依法行政工作开展情况来看，法制工作中还存在着诸多问题，主要是：

（一）行政执法存在一定不规范的现象，行政违法和不当行为得不到及时、有效的制止和纠正。部分执法人员素质不高，依法行政意识不强。一是由于基层部门缺编严重，行政和事业人员混岗使用，执法人员调整频繁，执法队伍新兵多，有的不熟悉法律、法规，不懂执法程序等；二是有的执法人员为民服务意识不强，工作方法简单，野蛮执法、粗暴执法。如执法部门追赶违规摆摊设点人员、强行收缴商品，面对农民入市卖菜未交管理费采取粗暴方式强行赶出市场等；三是个别人员政治素质不高，执法动机不纯，主观上存在以权谋私思想，造成随意执法，利用职权吃、拿、卡、要时有发生。

（二）部分行政部门领导、干部因为缺少必要的法律知识储备造成法律意识淡薄，对涉及本部门的相关法律、法规、规章知之甚少，不能行之有效的解决现实中的问题，造成工作延误。有的行政部门行政权至上观念严重，在行政管理中总想包揽一切，管了不该管的事，政企不分，政事不分，既当裁判员，又当运动员。另外个别部门之间职能不明，执法权限模糊，造成多头执法，给行政执法工作带来了一定的负面影响。

（三）行政执法责任制缺乏明确标准，责任没有真正落实。一些部门执法主体资格、职责范围、职权依据不明确，执法程序混乱，未将责任落实到具体岗位、具体人员，对行政执法过错行为只纠正不惩戒，只追究单位责任不追究执法人员责任，只考核不奖惩，削弱行政执法责任追究的作用。

(四)政府法制机构的力量较弱,职能作用难以发挥。政府法制机构编制较少，专业人员不足，与其承担的行政执法监督、行政复议、行政应诉、政府法律顾问和依法行政工作的综合协调等职能不相适应，甚至有些职责无法履行，也难以发挥行政监督纠错功能和作用。

（五）规范性文件审查不严，备案不够及时。部分乡镇和部门为了规避监督，对本乡镇、本部门制定出台的规范性文件不报审，缺乏规范的审查制度，一些规范性文件质量不高，执行效果不够明显。有些乡镇和部门对规范性文件报备不够及时，甚至故意拖延报送备案，加之法制机构权限、手段有限，致使备案审查的意见难以落到实处，备案审查的监督效果不明显。

三、对推进法治政府建设的几点建议

推进依法行政、建设法制政府，是一项事关全局和长远发展的系统工程。建设法制政府，要做到职权法定、依法行政、有效监督、高效便民。应着力抓好以下几项工作：

（一）深化行政管理体制改革，全面推进依法行政。加快转变政府职能和管理方式，是建设法制政府的重要内容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、诚实守信的要求，切实转变政府职能，积极推进行政管理体制改革和创新，提高依法行政水平。一是加快政府职能转变。要明确政府职权和职能范围，从万能政府中解放出来，把政府不该管的事业交给企业、社会和中介组织，把政府的主要精力放在宏观规划、调控、服务和引导方面。要改革行政管理方式，减少行政审批，充分发挥行政规划、行政指导、行政合同等方式的作用，真正把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。二是建立健全科学民主决策机制。要建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策。完善决策程序，建立决策公开制度，除依法应当保密的外，要将决策事项、依据和结果公开，方便公众查阅，规范行政权力的行使。三是加强对行政决策活动的监督。要建立完善行政决策制度和机制，明确监督机关、监督内容、监督对象、监督程序和监督方式，做到行政决策权责一致。

（二）完善行政执法体制，强化行政执法监督。健全行政执法体制，是规范行政执法行为，强化行政执法监督的有效途径。要按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，完善体制，规范行为，做到严格执法、文明执法、公正执法。一是严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。行政机关要认真履行法律赋予的职责，根据法律授予的权限管理经济社会事务和其他行政事务。要严格按程序执法，注意依法保障当事人和利益关系人的权益，防止发生违法行使权力侵犯人民群众利益的行为。二是深化行政执法体制改革。要按照职权法定、保障有力的行政执法体制，清理和规范行政执法主体，明晰职责权限，切实从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法问题，提高执法的整体水平。三是加强执法监督。行政机关要主动向人大及其常委会报告重大决策事项，接受人大的监督；严格按照行政诉讼法的规定，支持和维护人民法院依法独立行使审判权；建立健全社会监督机制，鼓励群众举报、揭露严重违法行为，强化层级监督，建立经常性的监督巡视制度，严格责任追究，切实做到有权必有责、用权受监督、违法须追究；加强专门监督工作，审计、监察部门要充分发挥职能作用，敢于坚持原则，严格执法执纪，提高监督实效。

（三）加强领导，落实责任，不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力。推进依法行政、建设法治政府，责任落实是关键。要从立党为公、执政为民的高度 ，充分认识全面推进依法行政的重要性和必要性，明确责任，严肃纪律，真正把依法行政作为政府行政的基本准则。一是加强对依法行政工作的领导。各乡镇、各部门要把依法行政工作摆上重要位置，成立领导机构，明确主要领导是推进依法行政工作的第一责任人，切实加强领导，认真组织实施，形成一级抓一级，逐级抓落实的工作格局。二是建立领导干部和行政机关工作人员学法制度。行政机关工作人员特别是领导干部要带关学法、守法、用法，不断增强法律意识和法律素养，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于运用法律手段解决各种问题和矛盾，积极探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制。三是发挥政府法制机构的作用。政府法制机构要认真履行职责，为政府行政决策、处理矛盾、解决难题出谋划策，提供服务。充分发挥法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用，促进政府依法行政。要加强法制机构和队伍建设，增加人员编制，以适应新形势、新任务的要求。

（四）严格规范性文件审查报备，提高文件制定质量和执行效果。规范性文件备案审查是对行政机关立法性活动进行监督的主要方式和手段，是行政监督体系的重要组成部分。政府及其部门制定出台的规范性文件要严格审查，及时报备，确保制定质量和执行效果。一是认真做好报审论证工作。政府法制机构要科学编制年度规范性文件制定计划，对各部门报送提交县政府出台的规范性文件，要从起草阶段提前介入，做好指导把关工作。对于涉及执法部门多、直接影响群众利益以及一些公共管理政策性文件，要通过召开讨论会、论证会、听证会等形式，广泛听取社会各界的意见和建议，征求人大代表、政协委员的意见，保证文件与现行法律、法规、规章相一致，与党的路线、方针、政策相一致，与本级政府现行规范性文件相协调，符合规范要求，符合群众利益要求。二是加强备案审查工作。要建立规范性文件公告制度，对政府新制定出台的规范性文件，及时在政府网站或区有线电视台予以公布，并逐步建立公共场所政府规范性文件投放制度，方便公众查阅，接受群众监督。健全完善规范性文件备案审查制度，明确备案时间、报备格式、登记条件，严格审查文件的合法性（包括主体、权限、程序是否合法）、适当性（合理、公开）和协调性（与相关规范性文件的衔接），对符合规范性文件制定主体资格、制定程序和公布方式的， 予以登记备案，对不符程序要求的，及时予以纠正或撤销，做到有件必备、有备必审、有错必纠。三是加强规范性文件的备案监督。要按照一级抓一级、上下贯通的备案工作目标，建立规范性文件统计、报告、审查责任追究等项制度，加大监督检查力度，确保行政行为的合法性。

推荐第3篇：法治政府

学习习近平总书记讲话精神，推进法治中国建设

法治中国与中国梦

简单地说，法治中国，既是中国梦内涵的重要组成部分，又是实现中国梦的重要途径和保障。习近平总书记提出了“中国梦”的战略口号，他说，实现中华民族伟大复兴，是近代以来中国人民最伟大的梦想。中国梦聚焦于“民族复兴”，那么何谓复兴呢，怎样就说明了中华民族实现了这种梦想呢？习近平总书记做了一个解释，他说，“中国梦”的基本内涵是实现国家富强、民族振兴、人民幸福。这实际上是一个很全面的界定，它不仅仅着眼于某一个具体的目标，比如，并不是说我们GDP的总值达到了世界第一我们就实现了这个“中国梦”。中国梦聚焦于民族复兴，而何谓复兴？国家富强、民族振兴、人民幸福，三者概括而言之，实为文明之复兴。我把“中国梦”的实现、民族的复兴理解成为“文明的复兴”。我们知道文明是有多方面的意义，它既包括了物质的文明，也包括了精神文明，还包括了一个很重要的方面，就是制度文明，而制度文明中最重要、最基本的制度就是法律法治。

从世界各个国家文明的兴衰更替来看，我们基本可以得出这样一个判断——伟大的民族离不开伟大的法治。比如在中国的古代，特别是汉唐时期，是中国古代文明最重要的时期。以唐律为代表的唐代基本律法制度便是我们国家唐代文明的重要代表之一。所以从唐代开始，周边的各个国家受中国立法的影响形成了我们法学界所说的中华法系，朝鲜、越南、日本等都受到唐律的影响，学习唐律建立起自己的法学制度。我们要实现中华文明的伟大复兴，便一定包含了、并且离不开法治文明的复兴，离不开我们所建设的伟大的中国特色社会主义法治。

法治又是实现中国梦的重要保障。我国正处于改革开放的深水期、社会转型的关键期，各种利益冲突频繁、社会矛盾凸显，面临前所未有的挑战。学者们把中国面临的问题总结为一个个的陷阱——现代化的陷阱、工业化的陷阱等，能不能越过这些陷阱，靠什么越过？回答这样的问题，我想也离不开世界性的视野。美国在19世纪末20世纪初所遭遇的问题和现在中国遭遇的问题是极其相似的，因为美国在19世纪中后期也经历了一个大概30年的快速发展。在南北战争之前，美国的经济发展水平其实是一般化的，但是南北战争之后它实现了统一，经济的发展也驶入了快车道，经济的产值已经成为世界第一了。但这并不表明它没有面临问题，美国历史学院把这段时间叫做“镀金时代”，是说这个时代很多的数据金光闪闪，就像一层金子，但是在镀金之下却掩盖着很多问题，比如环境恶化、食品安全卫生、腐败、社会贫富差距拉大等问题，这些问题都非常突出。而西奥多·罗斯福成功地带领美国实现了现代化的转型，走出了这些陷阱。在其执政时期，美国掀起了“进步主义运动”，是用法律手段解决美国当时面临的最突出问题，比如说垄断的问题。正是通过这样一系列法律手段，美国当时所面临的很多棘手问题才得到了良好地化解。我们中国要实现这样的转型，要成功渡过这样一个个陷阱，同样离不开法治的力量，我想这也是第为什么习总书记在强调国家治理体系和治理能力现代化的时候特别提出了法治的重要性。

全方位全覆盖的法治概念

习总书记在中共中央政治局第四次集体学习时的讲话中提出了一个非常重要的命题：全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。在我们国家提出法治以来，强调得特别多的是“法治国家”和“法治政府”这两个概念。这两个概念主要针对的是，在处理公共权力、国家权力、政府权力与法治的关系上应当遵循法治的方针。我们现在提出“法治社会”，是强调要将三个概念一体推进，离开哪一个都不行。

怎么去理解“法治社会”这一概念？理解“法治社会”要从三重含义去理解才是比较全面的。第一重含义是，法治社会意味着我们对社会的治理、管理需要法治化，要创新社会治理的方式，要善于运用法治精神引领社会治理与法治方式破解社会治理的难题，提升社会治理的法治化水平。第二重含义是，法治社会意味着社会自身的法治化，不仅国家要法治化、权力要法治化、政府要法治化，还有社会本身也要法治化。在法治社会当中，社会的各个成员、社会的各种组织都要依法行动，要依法行使权力、履行义务。第三重含义是，法治社会意味着法治建设的社会动力机制。我们原有的法治建设的主导模式是“政府主导型”，法治的推动动力是由政府提供的，但是这种动力模式是存在局限的，因为法律原本是约束政府权力的。因此法治建设的动力机制需要转型，从“政府主导型”转变成为“政府与社会互动型”的法治模式，从一种自上而下的模式变为一种上下并进的模式，以此来发挥社会的参与作用，体现人民的主体作用。

树立和维护宪法法律权威

树立和维护宪法法律权威是推进法治中国建设的首要环节。习总书记在讲话中谈到：“宪法与国家前途、人民命运息息相关。维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威。捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志的尊严。”这里把党的权威、人民共同意志的权威与宪法的权威性一致起来了，它们不是矛盾、不是冲突的。习总书记还说了这样一段语重心长的话：“只要我们切实尊重和有效实施宪法，人民当家作主就有保证，党和国家事业就能顺利发展。反之，如果宪法受到漠视、削弱甚至破坏，人民权利和自由就无法保证，党和国家事业就会遭受挫折。这些从长期实践中得出的宝贵启示，必须倍加珍惜。”在我们党和国家的历史当中，不是没有犯过这样的错误，比如“文化大革命”。改革开放之后，我们做了一项非常重要的工作，就是重新来修改宪法、制定新的宪法，所以1982年便制定了新的宪法。北京大学教授龚祥瑞先生曾说过：“宪法拥有权威的关键不在于公民是否服从它，恰恰在于政府自身是否服从它。”因此十八届三中全会的《决定》中有这样一句话：“宪法是保证党和国家兴旺发达、长治久安的根本法，具有最高权威。要进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。建立健全全社会忠于、遵守、维护、运用宪法法律的制度。坚持法律面前人人平等，任何组织或者个人都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。”这段话中最重要的便是“要进一步健全宪法实施监督机制和程序”这句话。 司法是维护宪法法律权威的一个重要方面。老百姓判断一个国家的法律有没有权威首先是看国家的司法有没有权威、法院有没有权威。那么我们国家的司法权威如何呢？判断这个问题有一个直观的方式，就是看法院的判决是否能够得到执行。通过观察发现，法院的判决执行确实存在很多困难的地方。困难的原因有很多，有当事人的原因，有法院的原因，还有政府的原因，有很多政府对于法院的判决没有给予充分的尊重。判决得不到执行，它的权威性地位在老百姓心目当中就会一落千丈，所以老百姓就容易不屑于司法，还会做出一些极端的举动。

司法改革是全面深化改革的重点之一

在司法权限不足的情况下，司法改革必定成为这次全面深化改革的重点。习总书记在十八届三中全会《决定》后的说明中讲到，司法改革是这次全面深化改革的重点之一。习总书记还说：“司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义；深化司法体制改革，是要更好坚持党的领导、更好发挥我国司法制度的特色、更好促进社会公平正义。”为什么这么说呢，我想最根本的原因就是司法工作与社会公平正义的联系是最密切的。习总书记说：“从一定意义上说，公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。”这意味着对于司法与社会公平正义的关系定位，他的判断是非常清晰的。司法太重要了，一旦司法失守，社会公平正义再也无法在制度的渠道之内获得救济，一旦老百姓在制度之内寻求不到对于社会公平的救济，便会采取在制度之外寻求，而在制度之外寻求，很多时候便是违法的、暴力的，社会代价是巨大的。因此，总书记提出了这样的要求：“让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。”这是对司法非常高的要求。这句话可以分为几个层次，他要求让人民群众感到公平正义、要让司法能够实现公平正义、还要让人民群众感受到公平正义、还要让人民群众在每一个案件中都能感受到公平正义。这是很不容易做到的。

在过去的司法实践当中，曾经出现过一些冤案错案。这些冤案错案对于老百姓对社会公平的信心的打击是我们无法想象的，对于政府和执政党的公信力、执政基础的削弱和破坏是要引起我们极大重视的。因此，我们必须要进行司法改革，要对现行的司法体系做“大手术”。在这样的情况下，十八大报告就提出了一个总的要求：进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。而十八届三中全会决定又对这一要求进行了细化，提出深化司法体制和权力运行机制改革。这一系列的改革大致可以分为下面四块内容，其一是改革司法管理体制，破除司法地方化。司法权受地方的掌控在中国由来已久，甚至到了这样的程度：曾经有一个地方的中级法院在十年内所判案件没有一例是判当地的人、当地的企业败诉，是不是因为这个地方的人和企业如此守法？显然不是，司法的地方保护主义是最根本的原因。所以十八届三中全会进行了一系列部署，提出的一个改革的办法，即省以下法院、检察院的人财物的统一管理。其二是健全司法权力运行机制，消除司法行政化。与司法的地方化相比，司法行政化的危害甚至是更大的。我们的司法权为何与立法权、行政权不同，单列出来作为不同的权力？因为它在性质上是不一样的，司法权严格说是一种审判权，所以在作出裁判前必须要经历“审”。但是在我们的司法审判当中，司法权力的运行机制很多时候与这一原理相违背，存在很多不审而判的现象。我们的很多案子在审理过程中存在请示汇报制度，如果说请示的上级并没有参与到案件的庭审过程当中，他们就没有权力来对这个案子的判决施加影响。这是原理上、逻辑上的一种背反，但在现实生活中却大量地存在。因此这一方面需要改革。司法的行政化还体现在人员的管理上，我们的司法人员完全是一种行政化的管理方法。我国的公务员法将法官列入公务员行列，而公务员具有服从上级命令的义务，但法官判案依据的是国家的法律。显然，公务员的义务与法官行使权力的方式是存在冲突的。因此，十八届三中全会也对此提出了改革，提出探索实行符合司法职业人员特点的司法人员管理制度。其三是健全错案预防纠正机制，实现司法公平正义。从十八届三中全会的决定上看，解决这个问题的主要办法就是完善司法的责任制。要裁判者作决定，让作决定者负责任，并且这种责任是终生的。其四是废止劳动教养制度，加强人权的司法保障。

概括来看，这次司法改革总的路线图是先易后难，先内后外。从这次司法改革的设计来看，主要还是从司法机关内部先改起，我是非常赞同这一思路的，这样可以深化司法公开,提高司法透明度，以公开促公正，树立司法公信力。

改革和完善党的执政方式，坚持依法执政

党的依法执政是推进法治中国建设最为关键的环节。习总书记对“依法执政”这一概念做出了很好的阐释，就是“三个善于，一个支持”：善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，支持国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关依照宪法和法律独立负责、协调一致地开展工作。

我们可以简单地把依法执政在政法工作上的体现作为例子来说明如何做到依法执政。怎样处理党和司法机关的关系？其实习总书记在今年的中央政法工作会议上的讲话当中对这个问题作出了很好的阐释：“要正确处理坚持党的领导和确保司法机关依法独立公正行使职权的关系。各级党组织和领导干部要支持政法系统各单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作。党委政法委要明确职能定位，善于运用法治思维和法治方式领导政法工作，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥重要作用。”

党委政法委如何运用法治思维和法治方式领导政法工作呢？这便涉及到了职能定位的问题。一开始党委政法委并没有协调案件的职能，后来我们强调维稳、稳定时，党委政法委又逐渐把这个职能承担起来了。承担这样的职能对于党委政法委来讲其实是很重、很危险的，因为党是领导机构，并不处理很具体的问题，但是去协调案件就意味着要冲到第一线；同时，不可能在处理过程中作出的所有决定都是正确的，有时难免会作出一些错误的决定。所以协调案件的职能必须要被很好地定位。2013年中央政法委《关于切实防止冤假错案的规定》中重新对其进行了定位：“各级党委政法委应当支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权，支持政法各单位依照宪法和法律独立负责、协调一致地开展工作。对事实不清、证据不足的案件，不予协调；协调案件时，一般不对案件定性和实体处理提出具体意见。”这样的定位相对来讲更加符合法治思维和法治方式的要求。

提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力

提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力是十八大报告中提出的重要命题，这个命题提出后受到了社会广泛的关注。 2012年12月4日习总书记在《在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话》中说：“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。”习总书记用这种带有鲜明风格的语言解释了什么是法治思维，就是要办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

从学理的角度去理解法治思维的概念，也可以作出一些解释。法治思维从性质上讲不同于其他的思维形式。第一，法治思维具有本体意义上的逻辑性或者理性，是说法治思维是一种讲道理的思维，要以理服人。第二，法治思维具有描述意义上的确定性，是说法治思维追求一种确定的结论，而不是模糊的。第三，法治思维具有认识意义上的程序性，法治思维是指要靠程序来解决问题，这是法治思维最大的特点，程序就是法治的灵魂。第四，法治思维具有功能意义上的建设性，是说法治思维是一种建设性思维，不是一种破坏性思维，不是革命性思维，它是要形成一种稳定的秩序。第五，法治思维具有价值意义上的正义性，在法治思维看来，正义在价值序列当中永远是排得最高的。

法治思维还是一种分层的思维，它对于不同的群体的要求是不一样的。对于老百姓，认识判断的层次便足够了，大家根据法治的尝试和原理来可以判断什么事情能做什么事情不能做。对于法律职业者，他们需要达到更高一级的逻辑推理层次，要运用法治的原则、规范、条文推导出事件的法律后果、责任。在逻辑推理之上是综合决策的思维层次，在认识判断和逻辑推理的基础之上还要依照法治对很多复杂的事物做出决策，这是对领导干部的要求。还有一个层次是制度建构，要求不但要对经常出现的问题提出当时的解决方案，还要提出长远的规划，就是要上升到制度。所以，对于不同的领导干部来讲，他们应有的法治思维的要求和标准是不一样的。

法治思维对法治建设至关重要，特别是领导干部的法治思维能不能形成在一定程度上决定了法治的成败。对于领导干部而言，当下最重要的就是树立法治的底线思维，要带头守法，维护宪法与法律的权威。

推荐第4篇：法治政府建设情况报告

法治政府建设情况报告

龙凤镇人民政府 （2018年10月）

龙凤镇积极开展法治政府建设工作，现将法治政府建设情况汇报如下：

一、加强组织领导强化理论学习。一是成立了以镇党委书记、镇长为组长，分管领导为副组长、司法所所长、综治中心工作人员为成员的法治政府工作领导小组，始终坚持“党组统一领导，党政齐抓共管”的原则，把法治政府建设工作纳入领导班子、领导干部年度目标责任管理，召开班子会议认真研究镇法治政府建设工作面临的新形势和新任务。二是强化领导干部学法用法。我镇高度重视培养干部法律意识、提高法律知识水平，并采取了以下措施：（1）推行依法行政情况考察制度，对镇各村（居委会）、站所干部，在平时和年终考核时注重考察其掌握相关法律知识及依法行政情况，对于依法行政意识强，善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部，年底予以加分；（2）建立镇干部学法和培训制度，举办法律培训班、观看法制视频，对新出台的法律法规进行集中学习培训，通过教育培训，让全镇干部了解到国家新出台的法律法规，增强法律意识和依法行政能力；（3）对个人学习法律法规、提高法律素质的情况纳入年度评价中。

二、全面推进依法行政提高工作人员水平。全面推进依法行政，提高政府工作人员依法行政能力，有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律，遵守法律，维护法律，推进社会主义民主法制建设，切实推进社会主义和谐社会建设。为此我镇开展了以下工作：一是建立权力清单、责任清单管理机制。根据区政府的统一安排，我镇依据相关法律、法规和规章，按照权力类别，对现有权力进行了全面的清理和规范，建立了龙凤镇权力清单、责任清单管理制度，要求全镇各站所严格按照清单内容开展自身工作，对于超出自身权限违反规定的行为，将按规定给予相关责任人处分。二是严格执行行政决策制度。今年我镇严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”5项必经程序，依法规范行政决策行为。三是依法公开政府信息。严格按照区政府有关规定，及时在区政务信息栏目公开政府信息，除传统渠道外，充分利用镇政府微信、公众号等新媒体进行信息公开，自觉接受人民群众的民主监督。

三、创新工作载体和工作机制。龙凤镇不断总结经验，解放思想、大胆创新。以“龙凤镇法律服务群”为载体，搭建起村干部、网格管理员、普通村民党员与镇领导、镇各站所部门、业务专干之间面对面、轻松、积极、务实的交流互动平台，促进法治政府工作的深入展开。坚持落实领导包村、干部包屯“五位一体”的工作制度，充实农村一线工作力量，对村干部工作进行指导，实行“定人定岗定职责”工作机制，即干部包村负责政策宣传、民情收集、纠纷化解、代收代办和推动发展工作。一是通过下基层活动，及时将党和政府的政策送到每位农户家中；二是在下村过程中，及时将群众的所思所想记录下来，及时进行反馈；三是发现矛盾纠纷及时进行调解，将问题化解在萌芽阶段；四是为行动不便的困难群众、伤残群众代办一些事务；五是完成包村中心工作，积极为镇村发展献言献策。通过这项工作不仅解决了农村的实际问题，更体现了将法治政府建设与广大群众相联系的特色。

推荐第5篇：法治政府建设工作情况报告

201*年，我县法治政府建设工作在州委、州政府和县委的正确领导下，以党的十九大以及习近平总书记在xx省代表团的重要讲话精神为指导，深入贯彻国务院、省、州法治政府建设的决策部署，全面提升政府各项工作的法治化水平，推动法治政府建设不断取得新成效，为全县经济社会发展，加快脱贫攻坚步伐提供坚强的法治保障。现将我县201*年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况及成效

（一）依法全面履行政府职能

1.深化行政审批制度改革。一是全面清理行政审批事项，全部取消非行政许可审批事项。201*年，认真对照《国务院关于取消一批行政许可等事项目录》《省人民政府决定取消的行政许可事项目录》，做好行政许可等事项取消和承接工作，对取消的xx项权力明确事中事后监管措施。二是做好201*年权责清单动态调整工作。参照省级公布统一模板，结合我县各部门职责情况，重新编制权力清单和权力运行流程图，在县政府门户网站上公布全县行政权力xx条，其中政府部门3xx条、乡镇xx条。三是推进201*年权责清单清理和调整工作。根据201*年以来法律法规规章的“立、改、废、释”情况，结合部门“三定”规定和体制改革后职能调整情况，按照省级模板，开展权力清单和责任清单调整工作。调整后的县政府工作部门和镇政府权责清单共xx项，其中：县政府工作部门xx项，镇政府xx项。四是深化行政审批“三集中三到位”改革。组织各部门梳理4+X（行政许可、行政确认、行政征收、行政给付及其他类）事项清单，涉及权力事项xx条。五是推进行政审批“六个一”改革。制定建立“当场办理、网上办理、承诺办理、限时办理、上门（预约）服务、从严监管”六张清单并向社会公布，涉及事项xx条。六是编制三合街道办事处权力清单。保留行政权力83条，其中行政许可2条、行政给付4条、行政检查5条、行政确认8条、行政裁决2条、行政奖励3条、其他类59条。七是制定县级企业设立后经营性许可目录。由县市场监督管理局牵头制定县级企业设立后经营许可目录并公告，涉及事项91条。八是全面清理规范行政审批中介服务。201*公布中介服务清单xx项。

2.优化政府组织结构，完善宏观调控。一是加强对全县机构现状进行全面摸清，建立健全机构编制管理台帐，摸清摸准全县机构编制台帐，初步规划各部门职责划分归并的方向，弄清改革目的，谋划好改革路线，为机构改革做好准备工作。二是深化行政体制改革，进一步优化政府机构设置、职能配置、工作流程，理顺部门职责关系，完成各部门职能调整和所属事业单位整合调整调整工作。重点抓好监察体制改革中的巡察办和综合派驻纪检组的设置，统筹调剂行政编制保障机构职能发挥。坚定不移的开展事业单位控编减编工作，保障我县脱贫攻坚一线的人员编制，从县直部门事业单位调剂45名事业编制保障乡镇一线人员力量。整合县委办、县政府办综合信息的职责，组建县委县政府综合信息室，加强县委县政府信息统一管理和统一上报口径，充分发挥信息参谋作用。三是认真贯彻《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》，结合工作职责制定相应文件，积极配合财政部门做好事权和财权移工作。四是推进市场准入负面清单试点工作。制定《xx县生态功能区县市产业准入负面清单》，并经省政府审核通过，以黔发改规划〔201*〕xx号印发实施。五是推进价格机制改革。对照《201*版xx省定价目录》认真核实、清理，逐一统计涉企经营服务性收费项目，涉及县级的项目共6项，均在县政府门户网站上进行了公示。

3.加强市场监管。一是推进商事制度改革，优化营商环境。组织人员参加培训，学习“多证合一”改革内容，掌握业务技能，熟悉操作流程，确保窗口人员的能力素质满足商事制度改革要求。依托xx省网上办事大厅，将市场主体登记的基本信息及时推送至27个部门，实现部门间企业基础信息和相关信用信息共享，业务协同的机制，真正意义上打破信息孤岛。二是全面落实公平竞争审查制度。建立公平竞争审查工作联席会议制度，由县发改局牵头组织对全县各部门进行公平竞争审查业务培训，开展清理妨碍公平竞争政策措施工作，全年县政府增量清理涉及市场主体经济活动的文件共36个，妨碍市场主体经济活动文件共0个。三是加强事中事后监管，推广“双随机、一公开”监管方式。我县28家执法单位已通过平台完成“一单两库”建立，各执法单位通过xx省双随机监管平台开展随机抽查活动195次，随机检查对象1329个，随机选派执法人员698人次，检查结果公开1329条，有效避免日常监管不到位，检查任意性等情况。四是推进社会信用体系建设。建立健全信用信息共享交换平台，推进企业信用信息公示制度建设，依法保护企业和个人信息安全。利用县电视台、县政府门户网站、县政务服务中心电子滚动提示牌等大力宣传《企业信用信息公示条例》及其配套规章等，提高公众对《企业信用信息公示条例》知晓率和参与企业信息公示的自觉率。

4.优化公共服务。一是推行“互联网+政务服务”。依托xx省网上办事大厅，办理企业通过网上平台进行名称预先核准，企业设立、变更、注销登记，登记窗口通过企业网上申请，以达到“最多跑一次”，让数据多跑路群众少跑路的目的。市场监督管理部门及时将企业登记信息，登记环节及时通过xx省网上办事大厅推送至公安、税务、人行、水利、电力等涉企部门，方便相关职能部门及时掌握了解企业登记情况，及时为企业开办服务，争取企业早落户，早建成。二是推进政务大厅标准化建设。我县政务服务中心严格按照标准化建设要求统一规划，外设有专用停车场，内设有A厅、B厅、C厅、D厅、E厅五个功能服务厅，布局科学合理，宽畅明亮，指示标识牌清晰，设备齐全，能够群众提供高效、便捷的“一站式”服务，能够为群众提供优质服务环境，不断提升群众获得感、满意度。三是推进行政审批和公开服务事项规范化进驻。201*年，26家部门进驻网厅办理的“4＋X”事项，涉及行政许可166项，行政政确认21项，行政征收15项，行政给付20项，其他类118项，公共服务事项43项应进驻网厅进行一网办理和实体大厅一站办理。行政处罚2438项，行政强制制145项，行政检查135项，行政奖励20项，行政裁决3项应进网厅进行办事指南信息公布。四是统建地方应用模式开设网上办事平台。我县在平台上创建县级办事部门41个部门，镇级7个，村级103个站点提供单位办事事项指南信息公布和网上在线申请办理。目前录入网厅事项信息县级864项，镇级208项，村级784项。县、乡、村三级进驻单位事项均可实现网上申请材料预审、环评备案、二孩证实现网上办理等。五是积极开展“减证便民”行动。制定下发“减证便民”专项行动实施方案，对进驻网厅事项申请材料证明，经过各部门自查，政务中心组织审查形成证明事项保留清单74项（其中乡镇16项），证明事项取消清单16项。

5.强化生态环境保护。一是推进中央和省委环保督察问题整改落实。按照省州整改方案和工作要求，统筹协调各方，推进中央和省委环保督察反馈问题整改取得实效，截止目前，我县需要整改的中央环保督察反馈的23个问题，除“重金属排放量不断增加，全省土壤重金属污染呈加剧趋势”“都柳江锑污染问题突出”“风景名胜区违规建设问题突出”和“饮用水源保护区整治工作不到位，环境隐患突出”4个问题外，其余19个问题已完成整改，整改任务完成率82.6%。201*年省委环保督察反馈的8个问题已完成5个，3个正在有序推进。畅通群众环境污染举报渠道，在县人民政府门户网站上设立了12369环保信访举报电话和“曝光平台”并保障畅通，实时发布整改情况信息，在电视台《新闻综合频道》定时播放生态环境举报电话宣传短片，突出问题曝光力度，形成震慑。二是加大环境监管执法，严厉打击环境违法行为。持续推进森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”环保“利剑”行动和环保执法“风暴”行动，将自然保护区、风景名胜区、饮用水源地、矿山开采、尾矿库、放射源涉源单位、重点建设项目和运输危险化学物品等易出现环境污染问题的领域作为监管重点，加大排查力度，及时处置突发事件，严厉打击各种生态破坏和各类环境违法行为，查处环境违法案件16起，生态破坏立案141起，查封5个非法矿洞，拆除6个矿井工棚，打击非法加工砂石场11家，及时妥善处理群众来信来访及举报34起，依法征收环保税151万余元。三是依法开展环评审批服务，助推绿色发展。做好项目审批的一站式服务，将被动服务变为主动上门服务，为绿色产业和脱贫攻坚项目开通绿色通道，做到优先审批，在法定审批时限内缩短一半审批时间。201*共依法办理环评审批建设项目68个，做好建设项目“三同时”管理，没有发生越级审批、降级审批等违法违规现象，有效推动我县绿色生态发展。四是坚持生态发展优先，推进生态文明建设。完成尧人山自然保护区总体规划的编制，综合治理石漠化14.78平方公里、岩溶面积38平方公里、水土流失14平方公里、营造林4.69万亩，森林覆盖率达70.86%。五是出台了《xx县全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战三年行动实施方案（201*—2020年）》《xx县201*年土壤污染防治年度实施方案》《xx县201*十大行业治污减排全面达标排放专项行动工作方案》《xx县201*年水污染防治年度实施方案》《xx县201*年大气污染防治攻坚实施方案》等生态环境保护工作方案，全面部署和落实，扎实推进生态环境保护工作和污染防治工作。

（二）完善依法行政制度体系

加强规范性文件监督管理。一是认真落实《xx省规范性文件制定程序和监督管理规定》和《黔南州规范性文件制定程序和监督管理办法》，依法制定规范性文件，认真执行规范性文件合法性审查制度，已对殡葬改革等一系列规范性文件进行审查。二是认真落实《黔南州规范性文件清理办法》，共清理涉及军民融合发展的政府规范性文件10件，废止3件，失效1件,拟修改1件，继续有效6件，清理涉及证明事项规范性文件2件，建议修改2件。

（三）实现行政决策科学化、民主化、法治化

1.加强行政决策制度建设。一是完善制度建设，促进依法科学民主决策。根据《xx自治县人民政府工作规则》，重大事项须经政府全体会议或县政府常务会议研究，对具体事项涉及多名班子成员分管的，召开专题会议进行研究。县各部门作出涉及公民、法人或其他组织权利义务的重大行政决策，必须进行合法性审查，未进行合法性审查的，不予上会审议。二是充分发挥法律顾问在重大行政决策中的积极作用。聘请xx法治时代律师事务所王军武律师、xx行者律师事务所董智先律师为县人民政府法律顾问，为政府重大经济和社会管理决策活动提供法律事务意见，着力发挥法律顾问咨询论证、审核把关的作用。认真贯彻落实中央、省、州关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度改革文件精神，出台《xx县关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施方案》，积极推行法律顾问制度和公职律师制度，目前，我县六镇一街道、交通、国土、住建、扶贫等部门已聘请了法律顾问，为部门重大行政决策和涉法事务提供法律意见和建议，保障法治政府建设。出台《xx县政府合同管理办法》，进一步规范政府合同监督管理，防范合同风险和减少合同纠纷，切实推进依法行政。201*年，县政府法制办共完成合同合法性审查事项40件，一般性法律事务审查25件。

2.完善行政决策监督机制。一是认真贯彻落实中央、省委、州委、县委关于对重大决策社会稳定问题开展风险评估确保社会稳定的精神，组织县相关单位对县易地扶贫搬迁工程等重大事项进行评审，确保决策事项合法有效，确保社会和谐稳定。二是出台《xx县社会稳定风险评估工作操作规程的通知》《xx县重大决策社会稳定风险评估实施暂行办法》，对社会稳定风险评估工作的程序、步骤等进行规范，扎实推进社会稳定风险评估工作。三是成立县维护社会稳定工作领导小组，印发《xx县社会稳定风险评估部门联动工作方案》，落实社会稳定风险评估工作措施，健全行业主管部门社会稳定风险评估工作机制。

（四）坚持严格规范公正文明执法

1.推进综合行政执法体制改革。按照综合行政执法改革总体要求，结合三都实际，印发《xx县综合行政执法体制改革工作方案》和《xx县综合行政执法局主要职责内设机构和人员编制规定》，由县编委办牵头与组织人事部门对接，做好人员配备和职能执行情况监督评估工作。

2.完善执法程序。一是全县各行政执法机关结合执法岗位严格执行州级行政执法机关公布的行政处罚自由裁量权的具体标准；二是我县大部分行政执法部门都配备了执法记录仪、摄影机等执法设备，确保合理、合法开展各项执法活动。三是制定《xx县重大执法行政决定法制审核制度和集体讨论决定制度》，明确了重大行政执法决定的标准和范围，以及法制审核和集体讨论决定程序。重大行政执法未经法制审核或审核未通过的，和未经集体讨论决定的，不得作出决定。

3.加强行政执法监督。一是学习宣传贯彻《xx省行政执法监督办法》，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任。二是加强行政执法证的办理和管理工作。我办组织各镇（街道）、各部门需要办理行政执法证的工作人员在省法制办升级改造后的xx省行政执法证管理系统执法进行报名和考试，201*全县已领取执法证人数479人，已报名申领行政执法证考试144人，申领行政执法监督证考试2人，现正在组织全县各执法部门进行执法证年审工作。

4.加强行政执法保障。我县行政执法经费已列入本级政府预算，保证执法经费足额拨付。

（五）强化对行政权力的制约和监督

1.健全行政权力运行制约和监督。编制行政权力运行流程图。目前全县行政权力运行流程图共3687张，已公布在县政府门户网站上，同时在县政务服务网上发布实施。

2.自觉接受社会监督和民主监督。一是针对创新社会管理、城市规划、征地折迁、安全生产、社会治安等社会热点问题，主动向县人大作专题报告，认真落实县人大及其常委会的决议、决定，接受其监督。二是大力支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。高度重视人大代表议案和政协委员提案办理工作，印发《关于做好201*年建议提案办理工作的通知》，组织召开全县建议提案交办会，邀请县人大代表和县政协委员给各承办单位重点讲解人大代表建议和政协委员提案如何进行办理落实。全年共办理州人大代表建议案8件、县人大代表建议案97件（其中重点督办6件），州政协委员提案4件，县政协委员提案107件（其中重点督办7件），取得了显著的成效，让代表和委员满意理解率达到了100%，得到了州、县人大和政协的肯定。

3.认真接受司法监督。贯彻落实《行政诉讼法》，已出台《关于加强行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作的通知》，要求县各工作部门要充分认识此项工作的重要性，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。201*年处理行政诉讼案件65件，其中行政机关负责人出庭应诉的案件为29件。针对每起行政诉讼案件都进行了认真应诉，充分听取原告诉求，为行政争议提供切实可行的解决方案，尽力化解矛盾。

4.加强内部监督。一是规范招标投标、政府采购、公共资源交易等平台运行。出台《关于调整三都县进入黔南州公共资源交易中心三都县分中心交易项目目录及限额标准的通知》《关于成立xx县农村产权交易监督管理委员会的通知》《关于印发xx县农村产权交易管理办法的通知》，确保我县公共资源交易活动科学、规范、高效运行。按照国家、省、市有关竞争性磋商的规定，新设竞争性磋商采购流程，为政府购买服务、PPP项目及政府重点采购项目的规范实施奠定基础。对进入公共资源交易中心的工程建设类项目，在招标公告发布同时，招标文件同步在线公开，降低投标人投标成本，同时在网站提供咨询、投诉举报等相关服务，以及在大厅设立监督举报箱等，主动接受社会的监督。二是完善审计制度。出台《xx县审计现场管理办法（试行）》，进一步规范审计组和审计人员的审计现场行为。

5.全面推进政务公开。一是完善政府信息公开制度。制定《xx县基层政务公开监督员工作制度》《xx自治县政府信息公开社会评议制度》及《xx自治县政府信息公开责任追究制度》，向社会公开，主动接受群众监督。依托政府门户网站，及时准确发布政务信息，注重强化网上办事功能，注重群众意见和需求，能够及时发布、更新全县重大行政决策、法规规章、政策性文件和政务动态等各类重要政务内容，构建全县政务信息的网上统一公开发布平台。二是完善互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。成立县大数据发展领导小组，统筹协调政府信息互通有关事宜，加快推进政府数据资源共享，实现政务服务“一网通”。开展“先行工程”信息化建设、“小康讯行动计划”、“信息基础设施三年会战”和“无限网络·满格三都—移动网络全覆盖”等工作，全力以赴抓好基础设施建设，目前已实现县城、乡镇集镇中心4G网络全覆盖。开展“智慧三都”一期平台建设，大力推进“秀三都公众平台”和全球旅游分销系统建设，实现了三都人文、旅游、商务信息共享和资讯即时查询，达到所有消费网上预订、交易、支付和商家进行线下扫码支付。三是出台《xx县政务信息系统数据资源整合共享开放实施方案》，深入推进我市政务信息系统整合共享，进一步统筹政务信息化建设。四是依法及时办理政府信息公开申请。201*年，我县政府信息意见箱收到公民、法人和其他组织需要本机关主动公开以外的政府信息的申请20条，并都依法作了具体回复。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

1.健全行政纠纷化解。一是建立健全人民调解组织，全县共105个调解委员会，共有调解人员908名。全年排查一般民间纠纷390起，已调处成功386起，成功率98.9%，疑难复杂纠纷排查25起，成功调处25起，调处成功率100%，对社会不安定因素排查239起,预防纠纷145起。二是依法处理山林土地权属纠纷6件，妥善解决矛盾纠纷引发的各种问题。三是实行诉访分类处理，完善信访依法终结制度。出台《关于印发关于深入推进依法分类处理信访诉求工作的实施方案的通知》《关于进一步加快推进依法分类处理信访诉求工作的工作方案》，对全面推进依法分类处理信访诉求做了具体要求。201*年，我县群众工作中心共接待群众来访共369批2502人次（初访293批1502人次，重访76批1000人次），其中：集体访113批2037人次。办理省、州交办的信访案件84件，办理84件，办理率100%；受理政务110服务平台案件共4件，办理4件，办理率100%；。办理xx省网上信访综合业务系统案件828件，办理828件，办理率100%。

2.加强行政复议和行政应诉工作。一是加强行政复议工作。贯彻落实《行政复议法》和《行政复议法实施条例》，充分发挥行政复议化解矛盾纠纷的主渠道作用，积极受理行政复议案件，坚持和解为主，努力化解行政纠纷矛盾。201*年共受理行政复议案件14件，已审结13件。二是做好行政应诉工作。贯彻执行《行政诉讼法》和《关于加强行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作的通知》，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，201*年处理行政诉讼案件65件，其中行政机关负责人出庭应诉的案件为29件，针对每起行政诉讼案件都进行了认真应诉，充分听取原告诉求，为行政争议提供切实可行的解决方案，尽力化解矛盾。

（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

1.加强法治教育培训。一是认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在xx省代表团重要讲话精神，印发《xx县“四抓四破”干部教育培训工作方案》，制定《xx县201*年干部教育培训工作计划》，进一步提高干部教育培训针对性和实效性，培养造就全县高素质干部队伍，为决战决胜脱贫攻坚提供强有力的人力保障。二是印发《认真学习贯彻<中华人民共和国宪法>的实施方案》，由县委组织部牵头，认真安排把法律法规纳入干部培训计划，把《宪法》的相关内容纳入县内主体培训班学习课程，同时组织干部职工参加省里举办的新时代学习大讲堂涉及宪法内容的讲座。三是以“七五”普法为契机，通过建立无纸化学法用法平台，法治宣传，悬挂标语横幅，通过xx银行电子屏播放普法、宣传标语，举办共建宪法宣传栏。全年先后两次组织领导干部开展宪法竞答及法律知识考试，加强全县干部宪法知识的思想观念，在建设系统形成人人学法，自觉学法，严格执法的新局面。组织全县干部职工每年参加普法考试，普及率达100%。四是印发《xx县法治宣传教育第七个五年规划（201*--2020年）》，把《宪法》纳入七五普法规划。

2.完善法治能力考查测试制度。依法组织新任命国家工作人员进行宪法宣誓，并开展干部任前法律知识考试，强化法治观念和法治思维，提高依法决策和依法履职的能力水平，为推动依法执政、依法行政，推进法治射阳建设奠定良好基础。

（八）县政府法制机构编制以及人员在岗情况

县政府法制办公室有2个行政编制，8个事业编制，现由县政府办公室主任代主持工作，有工作人员4名，负责处理县政府应诉、行政复议、行政赔偿等矛盾纠纷，为县政府、县直各部门重大经济和社会管理决策活动提供法律事务意见，履行县人民政府行政规范性文件的立法解释工作，清理县政府行政规范性文件，组织、协调全县行政执法监督工作，对行政执法人员持证情况进行监督管理，办理本级政府及其他领导机关安排或委托的其他法律事务等工作。

（九）组织保障和落实机制

1.加强组织领导。出台《xx县法治政府建设实施方案（201*-2020年）》《xx县法治政府建设情况报告办法》，县级各行政机关以建设法治政府、服务政府为重要抓手，主动报告本单位法治政府建设工作情况，及时发现问题，采取切实有效措施，抓好法治政府各项工作的落实。

2.落实第一责任人责任。一是严格执行《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任职责规定》，出台《xx县政府系统主要负责人推进法治建设第一责任人职责清单》，推动我县政府系统主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。二是201*年县纪检部门未收到反映本地区行政机关负责人发生造成严重社会后果的重大违法行政案件的问题线索。

二、存在问题及下一步努力方向

今年以来我县法治政府建设虽取得了积极进展，但与上级要求和群众期待相比还存在一定差距，主要表现在：一是依法行政的意识和观念仍需不断加强；二是行政执法监督工作有待加强；三是重大行政决策程序性规定落实仍需加强；四是执法队伍素质与法治政府建设要求还有差距。针对存在问题，我们将认真研究，切实加以改进。

下一步，我县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院的决策部署，紧紧围绕“到2020年基本建成法治政府”这一目标，紧紧围绕加强法治政府建设工作要求，重点做好以下工作：一是加强学法用法。落实领导班子集体学法、领导干部学法、岗位任前法律法规考试等制度，充分发挥领导干部带头学法用法的表率示范作用，不断提高依法行政水平。二是规范重大行政决策程序。明确重大行政决策事项范围，使公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定成为重大行政决策的必经程序。在作出重大行政决策前，广泛听取人大代表、政协委员、群众代表意见。三是加强行政执法监督，对社会反映突出的重点行政执法领域、行政执法行为进行专项监督检查。完善行政执法案卷评查规则，每年组织一次以上行政执法案卷评查，促进行政执法规范化。四是加大对行政执法队伍的培训力度，全面提升执法队伍的整体水平。严格执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员通过统一的培训和考试取得行政执法证件后方能从事行政执法工作，严格禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责。

xx县人民政府

2019年1月18日

推荐第6篇：建设法治××调研报告

今年11月，区委、区政府部署开展了建设“法治**”，打造“平安**”工作，近日，调研小组对萌水镇、丝绸路街道、凤阳集团进行了深入的调查研究，了解其在建设“法治**”、打造“平安**”工作中的措施和先进经验，发现工作中存在的问题。

一、基本情况

从调查的情况看，各单位对建设“法治**”、打造“平安**”高度重视，将其作为维护社会稳定工作的一项重要内容，采取有力措施抓紧抓好。

1、党委、政府重视，工作思路清晰，奋斗目标明确。萌水镇、丝绸路街道、凤阳集团将建设“法治**”、打造“平安**”作为一项重要工作、民心工程来抓，迅速进行了动员部署。其中萌水镇部署开展了建设“法治萌水”、打造“平安萌水”工作，丝绸路街道部署开展了建设“法治街道”、打造“平安街道”工作，并都成立了由主要领导挂帅的领导小组，确定工作人员，并要求辖区内的村、社区居委会也成立相应的领导小组和工作班子，做到了工作事事有人抓、有人管。同时严格落实领导责任制和责任追究制，明确奖惩制度，确保各项工作措施切实落到实处，取得实效。

2、依靠群众，充分发挥基层党组织、综治组织和群防群治组织的作用。从调查情况看，做好建设“法治**”、打造“平安**”工作，必须从基层领导干部抓起，从基层基础工作抓起，大力加强基层党组织、综治组织和群防群治组织建设，形成横到边、纵到底、不留死角的防控网络。萌水镇以“三级联创”活动为依托，调整了5个落后村的领导班子，不断加强110报警服务体系建设；丝绸路街道健全了辖区内的群防群治组织，以公安派出所专职巡逻队为主要力量，结合各种义务巡逻队，构建了完整的巡逻控制网络；凤阳集团配齐配强了企业保卫处的力量，为保卫人员配备了必要的交通、通讯工具，并投入大量资金加强企业的物防、技防措施。

3、坚持严打和集中整治，做好“处法”工作，维护大局稳定。萌水镇、丝绸路街道坚持打击和整治双管齐下，一方面他们按照上级的部署，结合当地实际，对刑事犯罪分子狠狠地予以打击，其中萌水镇2003年共破获各类刑事案件45起，刑事案件发案率同比下降51％，严打效果明显；另一方面，对治安落后村、后进单位实行集中整治，实现了由乱到治。丝绸路街道在“处法”工作中，以“三无”创建活动为总抓手，全力抓好“处法”工作，认真做好了辖区内109名原“**功”练习者的教育转化工作。

4、坚持抓早、抓小、抓苗头，积极做好矛盾纠纷排查调处工作。进一步建立健全了党委、政府统一领导、综治部门组织协调、各部门各负其责的矛盾纠纷排查调处机制，狠抓了定期排查、检查指导等制度的全面落实。2003年萌水镇排查出各类矛盾纠纷16起，调处成功15起；丝绸路街道建立健全了54个基层调解委员会和212人的调解队伍；凤阳集团充分发挥企业工会的作用，和员工及时沟通，防止各类矛盾纠纷的发生。

5、加大宣传，大力开展普法教育。各单位在辖区内采取多种方式广造舆论，使建设“法治**”、打造“平安**”工作深入人心，对工作中涌现出来的先进人物、典型事件进行了广泛宣传，为建设“法治**”、打造“平安**”创造了良好的氛围。同时，进一步加大普法力度，加强对领导干部特别是基层干部的普法教育，大大提高了基层干部的法治意识和依法办事能力。对中小学都聘请了法制副校长，避免和减少了青少年违法犯罪的发生。

二、存在问题

通过深入调查研究，基层干部群众普遍反映有以下几方面需要加强：某些基层政法部门的工作作风还不同程度的存在问题，依法能力还需要进一步加强；人民群众的法律意识还不够高，寻求法律援助比较困难；群防群治力量薄弱，人员构成不固定，报酬不落实，防范专业化不强；租赁房屋、暂住人口、流动人口需要进一步加强管理；青少年违法犯罪问题日趋严重；刑释解教人员的安置帮教工作没有得到足够的重视；由农村班子问题造成的矛盾越来越多，处理不慎可能引发群体性事件；现有公安派出所勤务制度与实际情况不适合，社区警务建设滞后。

三、几点建议

1、进一步加强政法队伍建设，增强队伍的整体素质和战斗力。一是抓住深入学习不放松。要抓好经常性的政治学习和业务学习，领导班子要有强烈的学习意识，以此影响和带动干警加强学习，形成浓厚的氛围和良好的学风。二是抓住突出问题不放松。尤其要抓住群众反映强烈的突出问题，彻底解决，坚决防止反复。三是抓住制度建设不放松。健全完善各项制度，形成有效的管理、监督和激励机制，实现“说了算、定了干”的抓落实的良好作风。四是抓住教育培训不放松。采取多形式、多渠道的教育培训方法，积极探索干警自我教育的新途径。五是抓住争创活动不放松。以争创“五好”基层政法单位为契机，使人民群众实实在在地感受到作风转变带来的实效。

2、加大普法力度，纵深发展法律援助工作。要以依法治区、执法为民为主题，大力实施“四五”普法规划，继续深入开展“千名农村干部法律素质培

推荐第7篇：乡镇法治调研报告

关于深化法治营盘建设的调研报告

————李三成 汪 健

根据县法治办要求，我镇抽调精兵强将组成调研组，紧紧围绕“如何深入推进法治营盘建设”这一重点课题，通过听取汇报、查看资料、走访座谈、参观考察等方式，对我镇建设“法治营盘”的进展情况进行了调研，现将主要情况报告如下：

一、当前“法治营盘”建设的重点和难点问题：

对照建设“法治营盘”的总目标来说，我镇的创建工作还处在起步阶段，法治化水平仍然较大地落后于经济社会的健康发展，法治建设中的各个工作环节都需要大力加强，法治环境有待于很大的改善，全民的法律素养与法治社会的要求还有很大的差距，可以说任重而道远。根据调查，当前主要存在以下几方面的困难和问题：

(一)思想认识不够到位，习惯性思维误镇很难改变。

一是对法治概念望文生义。由于现代法治是相对于人治而言的，于是许许多多的人就按照自己的习惯性思维简单地进行推演，片面地认为：“人治就是用人来治理社会，那么，法治就是用法来治理社会；过去人治用政策治理社会，现在法治要用法律来治理社会。”还有的认为：“搞法治建设，这都是司法和执法部门的事，与己无关”。更有甚者，只要单位、组织依法办事，而自己往往臵法律于不顾，随意违法现象时有发生。

二是对法治建设缺乏信心。改革开放以来，我国在立法建制上和法治建设上虽然取得了很大的成果，但由于种种原因，法治的实效尚不很理想，在一些地方和部门还存在着有法不依、执法不严、违法不究、监督乏力等问题。因此，有不少人对法治的作用表示怀疑，认为法治没有解决中国社会问题的能力，要实现法治目标实在

- 1 业务指导，使工作合力优势进一步发挥。但由于依法治镇领导小组办公室的专职人员只有两名，不用说法治建设的理论研究、指标体系的研究制定、部门工作机制的改革等，就是日常性的工作研究部署、宣传工作的开展、全镇性工作的指导协调和检查督促也缺少人手，这对全镇的创建工作长期走在前列难免会带来一定的影响。

二、进一步深化和创新“法治营盘”建设的几点建议： “十二五”时期是我镇全面建设小康社会的关键时期。法治营盘建设工作要以构建社会主义法治秩序为目标，以培育公民社会为发展方向，目前我国社会主义法律体系已全面建成，有法可依的问题已经得到基本解决，下一步重要的是各项法律法规能够得到全面有效的贯彻执行，构建确保有法可依、执法必严、违法必究的社会主义法治秩序。“十二五”时期，法治营盘建设要实现新的突破，必须在有法必依上下功夫，力争使公权循法而为、私权真正落实。

1.在依法执政方面，进一步突出增强领导干部法治意识与法律思维方式的形成。

落实领导干部学法制度，深化社会主义法治理念教育，建立和完善集中培训、宣讲报告、领导干部法律知识任职资格等长效工作机制，各级党委(党组)中心组、干部培训班要把社会主义法治理念列为学习的重要内容。组织开展领导干部学法用法、执法守法情况的调研督查，全面实行领导干部述职述廉述法考评。通过网上学法考试、竞赛、领导干部法治征文等活动，促进领导干部学法、用法。

2.在依法行政方面，进一步突出规范公共权力，建立法治政府和服务政府。

（一）把贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》作为当前和今后一个时期政府工作的一项重要任务切实抓紧抓好。

- 3 法队伍的纯洁性和先进性。

4.在法治文化建设方面，进一步突出培育公民的法律意识。

（一）强化法治文化的创新性。创新是推进法治文化建设的动力源泉。法治文化建设面临新形势新要求，需要与时俱进，不断创新，不断增强工作的针对性和有效性。第一，要加强法治文化理论研究。要通过举办“法制大讲堂”、“法律沙龙”等形式，加强法治文化理论研究；鼓励引导支持法治文艺创作，努力为广大群众提供丰富的法治文化产品。通过开展融知识性、趣味性、艺术性和娱乐性于一体的法律知识竞赛、法制文艺演唱会、法制摄影和书法、美术展览、动漫展览等活动，让广大干部群众受到潜移默化的法制教育。第二，要构筑法治文化人才高地。加强人才队伍的建设，努力培育出一批在法治文化事业各方面有号召力的领头人和一大批专家、学者、能工巧匠。要加强基层法治文化骨干的专业辅导，积极为人才发展提供良好的环境；建立和完善优秀法治文化人才脱颖而出的激励机制，将成果突出的优秀人才纳入“五五”普法表彰奖励范围。第三，要创新法治文化的表现形式。推进法治文化建设必须以人们可以接受的方式进行，要适应人们生活方式的改变，多采用接近大众、群众喜闻乐见的法治文化表现形式。应更多地依托现代通信手段和网络等各种媒介，通过公益广告、手机短信、普法网站，运用图片、文艺节目、法制短信、法制动漫等多种形式开展工作，增强法治文化的渗透力。

（二）强化法治文化的实践性。法治文化建设同法治实践相结合才有生命力。既不能离开经济发展空谈法治文化建设，更不能用法治文化建设干扰和阻碍经济发展。要支持和引导法治文化建设朝着促进依法行政、服务大局等方向发展，努力推动经济社会的法治

- 5 问题。镇人大要发挥监督检查职能，督促“一府两院”及其部门落实“六五”普法决议确定的目标任务。镇镇两级政府要发挥主导作用，把法治建设工作纳入国民经济和社会发展“十二五”规划和年度计划，纳入政府公共服务体系，纳入领导班子（领导干部）政绩考核、纳入政府绩效考核、文明创建考核等考核内容。镇政协要积极参与依法治镇和法治营盘建设工作，强化民主监督，加强调研，为依法治镇和“法治营盘”建设提出意见和建议。

二是健全落实工作机制。健全和落实依法治镇领导小组工作职责、成员单位职责、成员单位年度述职制度、工作考评奖惩制度，完善相应的工作机制、评估考核机制、调查研究机制。

三是加强机构队伍建设。以“六五”普法启动为契机，加强镇镇（街道）法治办事机构建设，配齐配强工作人员，配备与工作需要相适应的设备。举办全镇法治专干培训班，提高其组织、协调、指导开展法治建设工作的能力。加强依法治理督查团和普法讲师团建设，调整充实人员，积极开展普法依法治理工作督查和法制宣讲活动。进一步完善相关制度，加强普法志愿者、法制文艺工作者队伍建设。

推荐第8篇：法治文化建设调研报告

法治文化建设调研报告

法治文化建设调研报告

自党的十七大报告提出“弘扬法治精神”这一重要命题以来，意味着依法治国方略的全面落实进入了新的阶段，从法律制度的层面深入到法治精神的内核，从法制体系的构建升华到法治文化的培育，由法律水平的提升转型到法律信仰的塑造，为新时期法治建设工作提出了新的价值目标，指明了新的奋斗方向。

著名法学家伯尔曼有一句名言：法律必须被信仰，否则形同虚设。法治社会的基本特征之一是社会对法律的普遍信仰。我们在提高全民法律知识水平的同时，更需要法律的信仰深入人心。法治文化是体现法治信仰和精神的进步文

化形态，是法治建设的“灵魂”，是推动法治进程的内在动力。近年来，我市坚持把法治作为推动科学发展的重要法宝，紧扣法治如皋建设的目标，将法治全面融入经济、政治、文化、社会发展各个领域，法治文化呈现出良好的发展态势。当前，如皋正处在“转型升级调结构，奋力跨江争八强，开启建设更高水平小康社会新征程”的关键发展阶段，站在新的历史起点上，我们要进一步深刻理解和把握十七大的新要求，大力拓展法治如皋建设新领域，把“腾江越海、登高致远”融入到法治文化建设的实践中去，为全市经济社会又好又快发展提供坚强有力的法治保障。

一、多方联动，全力推进法治文化工作机制

部门联动，共同培育法治文化。继续实施“五个纳入、五大推进”的法治创建领导机制，形成党委领导、政府实施、人大政协监督、部门全力参与、上下整体推进的创建格局，把法治文化建设纳

入法治如皋建设的大局中，作为一项基础性、长期性、群众性的重点工程来抓。严格贯彻 “五五”普法考核机制，形成推动法治文化建设的核心力量。

社会联动，共同建设法治文化。将法治文化建设与其他工作同部署、同安排、同推进，强化各级领导的责任意识，不断健全责任机制，把法治文化融入管理和服务的每一个环节。切实强化保障机制，进一步落实政策、资金和人员等各项保障。积极探索社会动员机制，既要使司法、行政执法机关以及法律服务、法制宣传、法律援助等专职人员在法治文化建设中的骨干作用得到有效发挥，又要拓展社会参与途径，鼓励广大群众积极投身法治文化建设，引导各类媒体自觉承担起公益性法治文化建设的社会责任，努力形成各方面协同配合、合力共创的生动局面，为建设法治如皋提供坚强有力的精神文化动力。

二、开拓创新，致力打造法治文化特色品牌。

法治文化建设的工作项目实现品牌化。完善领导干部“卡网碟”学法套餐，致力打造“雉水在线”如皋市干部学法平台，着力提高领导干部和广大公务员依法办事、依法行使公共权力的能力；优化法律援助“12348”文化品牌，不断丰富如皋法律援助工作的内涵，让如皋法律援助全省领先，叫响全国；在主城区公共娱乐场和主要干道，筹备建设法治文化广场和法治文化一条街，培育镇、企业、学校、村法治文化阵地建设典型，努力建设机关与基层、城镇与乡村，多位立体的法治文化新格局。培养公民对法律的崇尚和信仰，使法治意识融入每一个公民的内心，成为每一个公民文化心理的一部分，成为全社会共同的自觉意识和追求。

法治文化建设的工作成果实现长效化。在政府层面，一是巩固提升法治先进县市的“品牌”，进一步加大对镇、机关部门述法考评工作指导推进力度，试行纳入普通公务员年度考核，切实把

述法考评工作向纵深推进；二是做优建设法治县市的“品牌”，进一步强化镇法制工作室建设，落实专职法制员，发挥辅政职能，促进依法行政；三是做优法治政府“品牌”。加强行政争议诉前协调中心和行政争复议前协调中心建设，实施中心协调和流动协调，大幅度压降行政案件、败诉案件和重点行政信访量；四是做实基层民主法治创建品牌，将基层民主法治村创建作为新农村建设的重要内容，大力深化乡村、社区、企业等基层的依法治理工作，引导基层组织和基层干部依法办事，引导基层群众依法参与公共管理，推进基层民主法制建设。

三、四个强化，大力营造法治文化浓厚氛围。

加强城市法治文化建设，良好的氛围是基础。我们要进一步突出“四个强化”，全力营造良好的法治文化氛围和环境，一是强化法治文化与其他文化的融合，把法治文化建设与传统文化、廉政文化、行业文化、旅游文化、社区文化、

校园文化、企业文化等全面融合、有机结合，二是强化法治文化的传播推广。积极推进法治广场、街区、论坛、学校等法治文化基础设施建设，在全市建设一批传播法治文化的主阵地，加强对公共信息资源的整合，充分运用各类媒体和载体传播法治信息，抓好法治专栏建设，增强与群众的交流互动。三是强化法治文化的理论研究，切实发挥法学会的作用，加强法治文化理论研究和应用对策研究，更好地指导我市的法治实践。四是强化法治文化的市场运作，鼓励引导社会各界在法治文化产业上投资、发展，积极开展法治题材文学艺术作品创作，为广大群众提供丰富的法治文化产品，运用市场化运作的方式，让法治文化不断融入主流文化之中，推进法治文化建设事业的可持续发展。

推荐第9篇：政府采购调研报告

规范程序 加强管理 建立科学有序的政府采购机制

按照局党组有关要求，就我市政府采购工作情况进行了调研，现将调研情况作以汇报：

一、我市政府采购工作基本现状

2002年，根据国家有关文件精神和政事分设的需要，我市成立了**市政府采购管理办公室（简称采管办）和**市政府采购中心。2003年按《政府采购法》要求，市政府采购中心与财政局脱离，其中政府采购管理办公室负责采购监督管理事务；政府采购中心作为执行机构，负责根据采购人的委托办理采购事宜。明确了各自的工作职责，实现了真正意义上的“管采分离”。

然而在县区一级，因为其财力不足、规模偏小、采购市场不成熟等一系列原因，政府采购工作仍处于起步阶段，监督管理和执行操作职能集于一身，政事分设难以实现，且国家也没有明确必须分设，不过待条件成立应尽量分设。

1 市属各部门的采购项目均由项目负责人单独负责，采购单位缺乏相应独立的机构专门处理采购事宜，并且没有懂政府采购法的专业人员参与，这在采购计划的申报、招标评标活动、合同履约都有一定制约性。

二、我市政府采购工作总体情况

我市从2002年正式启动政府采购改革，9年来，在局党组的正确领导和大力支持下，积极深化和推进政府采购改革，政府采购范围不断扩大，政府采购规模从2002年的**亿元达到了2009年的**亿元，2010年1-11月份采购规模达到**亿元，9年累计完成采购规模**亿元，节约资金**亿元。这些成绩的取得得益于建立了一套符合我市实际情况的规范有序、职责分明、公平公正、廉洁高效的政府采购运行机制。

（一）政府采购制度建设依法理顺

在《政府采购法》颁布实施之后，我们加快了我市政府采购制度建设的步伐，根据我市实际工作情况，因地制宜的出台了一些法规制度，涵盖了多个领域。

在规范采购基本操作方面，制定了《**市政府采购管理暂行办法》，同时先后制定了市本级部门政府采购预算编制、市直机关协议供货（办公自动化设备）、市直行政事业单位会议（接待）、政府采购质疑投诉受理、政府采购资金等管

2 理办法，此后又不断在工作实践中完善，使目前的采购行为都做到了有法可依、有规可循；

在规范采购人行为方面，制定了《**市本级政府采购工作程序》，要求全市各预算单位必须按照采购工作程序履行政府采购手续，并建立了政府采购项目验收制度，规范了履约验收和分散采购行为，先后出台了贯彻政府采购法相关问题的通知及加大项目验收工作的通知；

在规范采购代理机构方面，制定了《**市对集中采购机构监督考核管理办法》，对集中采购机构的采购执行情况，内部管理监督情况，从业人员专业技能，服务质量等方面做了详细的规定；

在规范采购供应商方面，制定了《**市政府采购供应商管理暂行办法》，加强了对政府采购供应商的管理，规范了供应商的经营行为，确保了政府采购工作安全运行。目前，入网供应商2217家登记注册，其中包括四川长虹、大唐电信、北大方正等国内著名企业。

在规范自身行为方面，制定了《**市政府采购内部监督制约暂行规定》及配套管理制约机制，针对每个环节，实习了评委名单保密制、项目分段负责制、岗位轮换制、项目回避制，使采购过程更加客观、公正、透明。同时，还建立了

3 工作岗位AB制。

（二）采购程序逐步规范

一是编制政府采购预算和计划。每年年初，我们都会下发《关于编制政府采购预算和政府采购计划的通知》，要求市本级列入部门预算的预算单位采购集中采购目录以内项目时，必须编制年度政府集中采购预算。对各部门编制的政府采购预算，由市财政局主管业务科室初审后送预算科终审，并批复政府采购预算。各预算单位根据批复的采购预算再制定详细的采购计划，每月25日前报送下月采购计划。

二是下达政府采购计划。我们对采购人报送的月份采购计划进行汇总和分类，向政府采购中心下达采购任务和当月采购计划。

三是采购中心组织招标活动。采购中心接到采购计划后具体操作采购事宜：第一是发布公告，按照规定，政府采购信息在财政部指定的媒体、大庆市政府网及大庆市政府采购网上发布。供应商或相关人员可以从以上媒体中查阅到近期所有的招标公告及中标信息等；第二是制定招标文件；第三组织招标、评标。成立招标评审委员会，由采购中心人员在采购活动开始前到市监察局的专家室抽取评标专家，并由专人负责通知专家在开标前到达现场。整个抽取过程，监察室

4 和采购办人员全程监督。第四是确定中标成交结果，由采购中心下达成交通知书；第五是签订合同、参与验收。政府采购合同由采购单位和中标供应商签订，采购中心进行鉴证后采购单位和中标供应商按合同规定履行；对于大型招标项目，采购中心组织专业人员进行验收。

四是关于质疑投诉。为使政府采购各个环节真正做到了公开、公平、公正，我们制定实施了政府采购质疑投诉受理办法，明确规定了用户、供应商投诉集中采购机构的权利与渠道。

（三）政府采购规模快速增加

经过几年来的不断发展，政府集中采购目录范围由初期的计算机、公务用车等大宗通用物品扩大到通用货物以及专用货物的几乎所有品种，由单一的货物类扩大到服务类等各个领域，目前正向基本建设工程领域拓展。在做好经常性支出项目采购预算审核的同事，狠抓重点支出项目的依法采购工作，特别是公益性强，涉及到民生利益的项目。

（四）政府采购效率逐步提高

我们适应形势发展的要求，针对政府采购初期，对各单位政府采购管理过深带来的一些弊端，坚持“抓大放小”方针，对不适应集中采购的项目，实施了分散采购。建立了政

5 府采购计划催办和跟踪管理制度。对采购计划受理、审批、执行、支付等环节做出具体规定，实时掌握项目进度，限期办结；对于采购计划紧急的项目，采取特事特办，切实防止漏办和压误。为提高政府采购效率，2006年我们率先在全省实行办公自动化设备协议供货制度，制定出台了协议供货实施方案和暂行规定。对有特殊要求的采购事项，依法灵活确定采购方式。

（五）政府采购监管得到强化

首先是强化制度监督。按照政务公开的要求，我们结合采购业务的实际，建立了以管理者、操作者、使用者相分离，招标人、使用人、定标人相分离，采购、验收、付款相分离为主要内容的分离制度。其次是严格制约机制。在采购过程中，针对每个采购环节的不同特点，我们制定了相应的监督措施，坚持项目分段负责制、岗位轮换制、项目回避制，形成了各方当事人相互联系、相互制约的机制。第三，引入外部监督。为了增加采购过程中的透明度，凡是大型招标采购项目，我们都邀请纪检监察部门全程监督采购过程，并与市公证处达成协议，将司法公正引入采购活动。同时，将电子采购管理交易平台向市监察局全部开放，以供随时监督。第四，实施现场监督采购方式。对急、特、难项目采取现场监

6 督采购，请市监察局、专家、用户代表和采管办一同到生产地和展会现场实施招标，既节省招标时间，节约大部分资金，又可实地勘察设备，效果很好。

三、当前政府采购工作存在的主要问题

在执行过程中，我们发现政府采购工作还存在诸多问题，主要表现在：

（一）政府采购政策功能缺失

几年来，虽然国家出台了大量的政府采购法律法规文件，我市也结合实际，加强了制度建设。但由于政府采购环节较为复杂，涉及的范筹广泛，有些方面仍缺乏健全的法律制度依据。例如，在促进节能和环保方面作用有限、国货界定不明晰、保护“创新”的政策功能发挥不利，这些在具体实施的程序上和操作细则上都需要我们进一步深入思考，研究出台相关办法，加以解决。

（二）监督管理存在漏洞

一是监管法规不健全，制度建设滞后。现今实施政府采购监管的法律、法规和规章制度主要是《政府采购法》、财政部颁布的《集中采购机构监督考核管理办法》等。法规制定只是大的条框，《政府采购法》还存在盲区，在实践中我们感到，制度的滞后性使采购监管人员在具体执行过程中受

7 到制约。

二是执法力度不够，缺乏制约手段。政府采购监督检查没有强有力的制约手段，处理结果很难执行到位。例如对于不良供应商“告黑状”现象，由于没有自上而下的具体处罚细则，在实际监管中我们难以掌握处罚的尺度。当需要有关部门协助执行时，找不到相应的法律法规依据，无法与有关部门、单位协调，造成了政府采购监管工作处理难、执行难，使得对于有些处理结果不了了之，没有起到相应的作用。

三是监管部门机构设置不合理，队伍薄弱，不适应监管要求。目前，就政府采购监管部门的设臵情况看，国家、省委处级单位，地市科级单位居多，而政府采购中心的设臵在国家和省均为厅局级单位，地市级均为处级单位，这种设臵无形中形成了“小机构管大部门”的格局，使监督管理部门处于被动局面。另外，高素质人才是做好政府采购监管工作的基础和保障，但是目前采购监管机构人员匮乏，尤其是法律人才缺失，这就在一定程度上制约了政府采购监管工作的深入。

（三）政府采购预算规范性弱

一是思想认识不足。一些采购单位对预算改革的重要意义认识不足，没有及时按照《政府集中采购目录及限额标准》

8 编报预算和细化项目预算。尤其是大项目及突发项目更无法编制预算。

二是与相关制度衔接不紧。目前，部门预算要求提前半年编制，但下一年度的工作计划，各预算单位都是在当年年初进行布臵，许多专项支出由于目标任务不具体，细化不了，预计不准。而且，不可预见性的支出项目也导致预算执行中追加追减的情况时有发生。

（四）政府采购协议供货商履约不到位

一是个别供应商受利益驱使，对涨价产品以缺货为理由拒绝供货，对降价产品则不主动调整价格，导致部分品目的政府采购价格偏高，影响了协议供货制政府采购的深入实施；二是个别供应商对于他们所承诺的售后服务兑现不够到位，导致一些单位用户不满意。三是协议供货涉及面广、周期长、环节多，前期市场调查摸底的工作量大，人手不足。这些我们的管理工作提出了许多新难题。

（五）公开招标所占比例较低

一是程序性原因。按照公开招标方式采购，不算批办及供货时间，仅从发布招标文件至投标截止，按照《政府采购法》规定最短不得少于20天，对于采购单位应急项目时间上难以满足；二是计划原因。有些采购单位采购计划的临时

9 性和随机性较大，缺乏超前意识，造成时间上的紧迫；三是需求不准确，影响开标；四是个别单位有意规避公开招标。

（六）部分采购单位对政府采购缺乏正确认识 部分采购单位对政府采购认识不全面，对采购范围等认识不到位，认为只有数量多、金额大的货物才要实行政府采购，小件、零星物品及工程、服务等则不需要政府采购；而且，认为政府采购手续繁、时间长，不够方便。由于以上的原因，政府采购工作的推行难度进一步加大。

（七）政府采购项目申报不准确

采购单位的项目申报由项目负责人负责，但是对于专业性强、技术复杂的货物或工程，有些项目负责人往往不具备相关专业知识，对申报的采购项目提出准确需求较为困难，导致采购需求不够具体、细致，致使供应商履约过程中出现偷工减料的情况。

（八）各单位财务人员参与力度不够

推动政府采购工作最有力的手段就是采购资金的拨付,而各单位的财务部门是唯一使用这个手段的部门。但是现实情况却是各单位项目负责人主管整个采购过程，财务人员只有在合同完成后起到按合同要求支付货款的作用，远远达不到规范政府采购财务秩序的作用,因此政府采购工作需要财

10 务部门的大力参与与支持。

（九）政府采购评审专家太少，缺乏动态监管措施 受我市城市规模较小、高校较少的制约，目前存在政府采购评审专家太少，缺乏动态监管措施的问题，往往是一个专家在一定时期存在重复使用的现象，无法形成有进有出的良性循环。

（十）县区采购水平有待提高

在国家和上级政府采购法规尚不完善的情况下，县区出台的各项规章制度、实施办法在政府采购具体执行中存在不完善不全面的问题，县区采购水平有待提高。

（十一）政府采购法和招投标法有重置，工程采购很难进入政府采购市场。现在工程招投标也组织货物采购的现象时有发生。

四、进一步加强政府采购管理的对策

针对目前我市政府采购工作的问题，下一步我们拟从以下方面强化政府采购工作：

（一）强化组织领导。为加强政府采购工作的组织领导，着力协调和解决政府采购管理中存在的突出问题，应成立政府采购领导小组，负责政府采购工作方面政策制定、重大事项决策等事宜。

11 (二)坚持应采尽采。对列入政府采购的项目应全部依法实施政府采购。尤其要加强对部门和单位使用纳入财政管理的其他资金或使用以财政性资金作为还款来源的借（贷）款进行采购的管理。严禁化整为零规避公开招标，对同一采购项目在一个财政年度内不得采购两次以上。坚持应采尽采的原则，未履行政府采购手续的，集中支付及采购单位财务部门不予支付资金。研究完善政府集中采购目录和产品分类，科学制定市本级采购目录及限额标准。

(三)严格规范管理程序。严格采购文件编制、信息公告、采购评审、采购合同格式和产品验收等环节的具体标准和程序要求；完善统一的专家库、供应商产品信息库，逐步实现动态管理和加强违规行为的处罚。

集中采购机构要严格按照《政府采购法》及财政部《政府采购货物服务招标投标管理办法》的规定组织采购活动，在条件允许的情况下，适当引入竞争机制，打破现有集中采购机构完全按行政隶属关系接受委托业务的格局，允许采购单位在所在区域内择优选择集中采购机构，实现集中采购活动的良性竞争。

（四）加大预算约束。各单位按照《政府采购法》的规定和财政部门预算管理的要求，将政府采购项目全部编入部

12 门预算，并编制政府采购预算。要根据政府采购预算编制采购计划，做好政府采购预算和采购计划编报的相互衔接工作，确保采购计划严格按政府采购预算的项目和数额执行。无采购预算，将不予采购。

（五）提高政府采购质量。一是政府采购评审专家，增加数量，提高质量，严格随机抽取，倡导自动语音通知。二是政府采购评标方法，推行密封评标。三是政府采购人员素质，建立人员资格考试、人员等级晋升制度，培养政府采购专业人员，加强政府采购理论研究。四是完善政府采购合同履行阶段的监管制度。五是要加快供应商诚信体系建设，对供应商围标、串标和欺诈等行为依法予以处罚并向社会公布。

（六）加大政府采购监督力度。一是规范政府采购监管机构与执行机构的职责划分，严格对集中采购机构考核，考核结果要向同级人民政府报告；加强对集中采购机构整改情况的跟踪监管，对集中采购机构的违法违规行为，严格按照法律规定予以处理。二是引入社会监督力量，聘请人大代表、政协委员、民主党派、工商联人士及新闻工作者参与政府采购监督，逐步建立“监督机构为主体，社会各界为补充”政府采购监督体系。三是依法加大政府采购的检查处理力度。

13 四是加快建立对采购单位、评审专家、供应商、集中采购机构和社会代理机构的考核评价制度和不良行为公告制度，引入公开评议和社会监督机制

（七）完善政府采购功能。认真研究政府采购相关制度规定，严格政府采购购买国货的制度，明晰政府采购购买国货的标准。充分发挥政府采购在促进经济增长、社会发展，调节区域经济发展，落实政府宏观调控目标等方面的作用；运用政府采购支持地方企业、中小企业的发展；优先购买节能产品、环保产品，支持循环经济，落实科学发展观。

（八）推进电子化政府采购。利用现代电子信息技术，实现政府采购管理和操作执行各个环节的协调联动。建设统一的电子化政府采购管理交易平台，逐步实现政府采购业务交易信息共享和全流程电子化操作。

（九）加强政府采购队伍建设。加强政府采购从业人员的职业教育、法制教育和技能培训，建立系统的教育培训制度。应研究建立政府采购从业人员执业资格制度，对采购单位、集中采购机构、社会代理机构和评审专家等从业人员实行持证上岗和执业考核，推动政府采购从业人员职业化的进程。

推荐第10篇：政府乡长调研报告

乡镇领导干部要在创先争优活动中发挥表率作用

政府乡长XX

当前，各级党组织和广大共产党员正如火如荼开展创先争优活动。作为身处基层一线的乡镇干部尤其是领导干部创先争优的意识强不强，先锋表率作用发挥好不好，关系一级组织，影响一方发展，责任更为重大。乡镇领导干部要当好“四种角色”，发挥好在创先争优活动中的表率作用。

一是当好“电视机”，把握正确导向。尽管当前网络、电视、广播、手机、报刊、杂志等媒体信息铺天盖地，但群众在很大程度上还依耐于与干部面对面宣传讲解和交流。作为乡镇领导干部，要充分发挥知识宽、信息广、政策透的优势，通过进村入户、走访群众，积极向群众宣传党的惠农政策、致富信息、科学技术、计划生育、就业保险、权益维护、民族宗教等知识；同时，积极向群众宣传经得起推敲、群众信服、叫得响亮、影响力大的创先争优活动先进典型，激发群众紧跟党走、勤奋创业、比学赶超的积极性，夯实开展创先争优活动的群众基础。

二是当好“录音机”，收集社情民意。群众利益无小事，民生之事大于天，身处一线的基层干部处处与群众打交道，更应该事事以民为本，带头做好新形势下的群众工作，始终把向下收集群众呼声，将呼声向上传达到决策层面作为乡镇领导干部的责任，了解群众在想什么、盼什么、怨什么。还要及时掌握群众对创先争优活动的看法、

评价并反馈上级，一旦发现苗头性、倾向性问题，积极解决群众的各种诉求，主动关心群众、服务群众，积极帮助群众解决生产生活的实际困难。

三是当好“耕作机”，推动科学发展。基层工作重在“落实”二字。一方面，对于身为一线的乡镇领导，要应该以身作责，咀嚼创先争优活动的细节，消化创先争优活动的内涵，同时把“先”和“优”目标化、具体化、形象化，把这一系列思路、目的以及意义传达到各村、企事业单位等基层党组织和广大党员，使其创有所求，争有所指。另一方面，领导干部要身先士卒，多抽出时间到村、企事业单位，指导基层党建阵地建设，在巩固基层组织建设上创先争优；到企业，积极为企业提供服务，在推动工矿企业扩大生产上创先争优；到农村，帮助村、群众理清产业发展思路，在帮助群众实现富民增收上创先争优，形成全社会创先争优的生动和谐局面，促进创先争优活动广泛深入开展。

四是当好“洗衣机”，树立清廉形象。乡镇作为国家政权的基石，乡镇干部在群众心目中的形象尤其重要。因此，领导干部就更应该带头严格要求自己，在创先争优活动中受教育、受洗礼、受磨炼。要通过领导干部公开承诺、主动践行、民主监督、成效公示、整改提高等措施，进一步增强慎独意识和自律意识，自觉抵御各种诱惑，抵制各种歪风邪气的孳生，嘴不乱说，手不乱伸，心不乱想，腿不乱走，时刻把群众利益牢记心头，把个人的进退得失埋在心底，真正做到自

重、自省、自警、自励，彻底改变在群众中“乡镇干部不象乡镇干部”的不良印象，大力塑造基层领导干部的良好形象。

创先争优，创的是先进，争的是优秀。只有真正从内心转变思想，一心为民，才能真正做到高效、清廉，真正为人民服务，达到学习开展创先争优活动的真正目标。

第11篇：政府办公室调研报告

进一步解放思想促进区政府办公室整体工作上水平调研报告

解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝。实践证明，解放思想是推动地方科学发展的总开关，把科学发展观学习实践活动进一步引向深入、开展好解放思想活动极为必要。围绕这个课题，县政府办公室认真组织开展了调研活动。

一、解放思想的重要性和必要性

（一）进一步解放思想是贯彻落实党的十七大精神的需要。党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真总结党领导人民进行改革开放的伟大成就和宝贵经验，科学分析了当前面临的新形势，深刻阐述了关系党和国家长远发展的一系列重大问题，对社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设作出了战略部署，是我们未来的行动纲领。只有解放思想，实事求是，熟悉和把握了规律性，才能吃透十七大精神。要把思想和行动统一到‚三个一‛即‚一面旗帜、一条道路、一个理论体系‛上来，以新的思想境界推进新的发展实践，通过解放思想不断拓展完善发展思路，通过解放思想推动科学发展的实践探索，通过解放思想推动改革创新，通过解放思想推动和谐社会建设，通过解放思想推动党的建设。

（二）进一步解放思想是破解县域经济发展难题的需要。破解难题，要害是找出破解难题的新办法。要破解制约我县发展的经济总量不大、开放力度不够等诸多难题，只有按照‚破除一个‘怕’字、树立一个‘敢’字，破除一个‘散’字、树立一个‘严’字，破除一个‘乱’字、树立一个‘公’字，破除一个‘拖’字，树立

1 一个‘快’字，破除一个‘软’字、树立一个‘强’字的要求‛，不断解放思想，创新发展理念，完善发展战略，拓宽发展途径，破解发展难题，才能实现一个地区经济社会的又好又快发展。

（三）进一步解放思想是不断提升办公室工作水平的迫切需要。政府办公室的主要工作职责是协调、服务、参谋，工作程序简捷而任务繁重。通过调研，我们感觉到办公室工作由于年复一年、周而复始的长期一致性，导致不少同志工作流于惯性，思维狭隘，缺乏创新意识，只求一般，不求精益求精。虽然年度工作都能基本完成，但工作质量很难有一个大的突破、提升。为了能够完全适应新形势下的县级政府的工作，必须尽快统一办公室的全体同志的思想认识，进一步解放思想，创新工作体制机制。

二、办公室目前存在的问题及不足

办公室领导班子成员在学习实践活动期间，分别召开了科室负责人座谈会，带着问题深入到县直部门和乡镇，主动征求意见，经过认真梳理汇总，认为在办公室内部还存在着如下一些问题：

1、创新意识不强：实际工作中局限于老思路、老办法，不能用新思维、新办法解决新问题，存在‚因循守旧‛的现象。

2、超前谋划不够：除日常工作之外，其它工作主要是靠领导安排，不能做到超前谋划，敢为人先，存在‚等‛事做的现象。

3、干事敬业精神有待进一步加强：少数同志存在‚当一天和尚撞一天钟‛思想，工作得过且过，不求精致，只觉得自己付出的多，得到的少，缺乏爱岗敬业意识，缺乏扑倒身子一抓到底的工作作风。

4、存在怕苦畏难思想：认为同样一项工作，别人不能解决的，自己也肯定解决不了，从而绕道而行，或者是置之不理，导致某些工作停滞不前。

5、存在‚老好人‛思想：对于未按要求完成交办工作的工作人员，因为怕得罪人，未能完全对照相关规定进行教育处理。

6、缺乏主动配合、团结协作精神：不能完全树立大局意识和‚一盘棋‛思想，各自为政，分管工作之间、科室之间没有形成有力的积极配合、相互补位，集体凝聚力有待进一步加强。

三、思想不解放的具体表现

通过办公室领导班子成员静下心来，反复研究分析，认为存在以上一些问题，主要原因是解放思想不够，缺少奋斗目标，以致迷失方向，浑浑噩噩，具体表现在：

（一）普遍存在一个‚慢‛。

有些同志有一种‚恐快‛心态，总是觉得慢些才踏实，心里才稳当。而‚慢‛的结果只有一个，就是‚差‛，就是落后，‚慢‛和‚差‛决不是科学发展观。近几年我县发展不仅速度快，而且质量好。这就启示我们，只要坚持正确的发展思路不动摇，就能实现‚好‛与‚快‛的有机统一，就能把科学发展观落到实处。

（二）普遍存在一个‚小‛。

有的党员干部习惯于自己跟自己比、现在跟过去比，成绩不大年年有，步子不大年年走，一旦取得一点成绩，就容易骄傲、容易满足、容易松劲。有些党员干部对竞争充耳不闻，对差距无动于衷，对落后麻木不仁，缺乏应有的危机感和责任感，因循守旧，安于现状，不求发展，不求进步，不愿接受新事物。

（三）普遍存在一个‚旧‛。

解放思想，最终要落实到改革开放上。现实中，有一些现象值得深思：为什么有的事情别的地方能够做、做得好，我们就不敢做、做不成？为什么有的事情别的地方已经干得热火朝天了，而我们还在争议、观望，坐失良机？为什么对他人的积极探索，我们抱着一种怀疑的眼光和责难的态度，在那里质疑能不能干、怎么干？

破除‚旧‛字，要突破教条主义的束缚。善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，找准政策规范与工作实际的最佳结合点。

四、今后工作中进一步解放思想的措施、办法

解放思想、实事求是、与时俱进是我们党的思想路线，是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想的精髓，过去，我们靠解放思想、实事求是取得了革命的胜利，党的十一届三中全会重新恢复和确立了解放思想、实事求是的思想路线，从而开创了我国改革开放和社会主义现代化建设事业的新局面。实践证明，解放思想、实事求是、与时俱进是革命事业和社会主义现代化建设事业的一大法宝和重要思想武器。面对当今时代发展的新潮流，面对怀远经济社会发展的新形势，新任务和新要求，作为县政府的‚首脑机关‛，办公室的全体同志都必须进一步解放思想，在各项工作中寻找新办法，谋求新突破，以改革创新的精神推进科学发展，为开创全县经济社会发展新局面作出应有的贡献。

（一）必须正确理解和把握解放思想的科学内涵

1、解放思想，必须打破禁锢、挣脱束缚

4 解放思想的本质就是要突破思想障碍,树立一个全新的判断是与非、得与失的标准。就认识过程和实践过程而言，只有从思想禁锢、思想僵化和思想保守中解放出来，把思想认识从那些不合时宜的旧观念、旧做法和旧体制束缚中解放出来，从对马克思主义教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，大胆地闯，大胆地试，才能扫清认识上的障碍，才能正确认识和把握事物发展的新特点和新规律；反之，如果思想还处在僵化和半僵化之中，还受各种习惯势力和陈旧观念的束缚，在认识和实践过程中就会瞻前顾后，缩手缩脚，固步自封，就难以实现科学发展，难以开创各项工作的新局面。

2、解放思想，必须实事求是

解放思想必须有科学的精神和方法，必须一切从实际出发，理论联系实际，主观与客观相结合，也就是必须实事求是。邓小平说‚解放思想就是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合，就是实事求是‛。解放思想不是脱离实际地头脑发热、胡思乱想；不是讲大话空话，空想蛮干；不是不讲科学，不讲实事求是。恰恰相反，解放思想是以实事求是为基础的，是以客观实际为出发点的。解放思想的本质就是要突破思想障碍,树立一个全新的判断是与非、得与失的标准。只有从实际出发，坚持实践标准，做到不唯书、不唯上、只唯实，才能从形而上学的思维方式中解放出来，才能从教条主义的条条框框中解放出来，才能树立全新的价值标准。反之，如果离开了实事求是的客观基础，离开了一切从实际出发，解放思想就会走向自己的反面，就会变成不切实际的空想乱想，导致不切实际的蛮干乱干。

3、解放思想，必须与时俱进、开拓创新

与时俱进是马克思主义的理论品质，是解放思想的必然要求。解放思想不是目的，而是从思想上摆脱陈旧观念和传统习惯的束缚之后，去研究新情况，解决新问题。因为客观事物的发展没有止境，实践的发展没有止境，时代的发展没有止境，认识的过程也就没有止境，人的思想认识会停留在某个阶段，但实践绝不会停止不前，人的思想认识只能随着实践的发展而不断发展。因此，与时俱进，开拓创新是解放思想的归宿，是解放思想的真正体现。

（二）必须在实际工作中解放思想

第一、解放思想必须转变观念，更新思路。解放思想，核心在于转变观念、更新思路，用创新的思维和办法应对、解决发展中的新情况、新问题。要努力克服因循守旧、安于现状、不思进取、封闭保守的心态和过时落后的习惯观念，增强紧迫感、危机感、责任感，强化忧患意识，树立‚敢‛字当头，敢想敢干，敢为天下先的果敢气魄。就我办来说，就要围绕办公室的三大职能，加强学习，不断充电，努力使自己能够胜任本职工作；克服骄傲自满情绪，虚心向先进兄弟单位学习，‚他山之石，可以攻玉‛；不断完善健全内部规章制度；充分发扬民主；集思广益，不断创新工作方法；振奋精神，全身心投入，全力维护办公室整体形象；精诚合作，团结有为，增强办公室的战斗力和凝聚力。

第二、解放思想必须与实际工作紧密结合，必须开拓创新。解放思想必须紧扣发展这个第一要务，咬定发展不放松。当前，要以学习实践科学发展观活动为契机，按照抓班子、带队伍、尚清廉、树正气和‚讲党性、重品行、做表率‛的要求，进一步激发全体同

6 志解放思想加快发展的积极性和创造性，努力营造风正劲足、人和业兴的生动局面。精心组织开展深入学习实践科学发展观活动，进一步加深党员干部特别是领导干部对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，切实把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制束缚中解放出来，开辟解放思想新境界；树立正确的政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。同时，在工作中一定要突破思想上、体制上的各种制约因素，大胆改革，开拓创新，以更新的思路、更新的办法，强力推动办公室工作上水平。

第三、解放思想必须鼓励探索，宽容失误，营造干事创业的浓厚氛围。宽容失败、尊重失败者，也是解放思想的一个重要前提。解放思想实际上对每个实践者来说都意味着如履薄冰、火中取栗，闹不好还要身败名裂。前几年民间有一个说法，‚不改革是等死，改革是找死‛，其思想根源就在于此！因此，必须在思想认识尤其是在制度保障上鼓励探索，宽容失误，解除探险者的后顾之忧，营造干事创业的浓厚氛围。就个人而言，要做到解放思想，还必须具有坚持真理、为真理而献身的精神和勇气。

第四、解放思想必须干部垂范，必须人人从我做起。解放思想，首先要体现在一个单位和部门的主要领导干部身上。从过去几次重大的解放思想的实践过程来看，解放思想是自上而下进行的。当然，广大群众是社会实践的主体，在解放思想的前提下形成的路线方针政策以及具体措施，都要靠广大群众去贯彻落实，因此，解放思想体现在工作的方方面面，体现在每个地方、每个部门、每个人的行

7 动中，所以，解放思想需要从每个人做起。在解放思想中，人人都是被解放者，而不是解放者。

第五、解放思想必须解决三个心理问题。为什么明知道解放思想的重要性而不去解放思想？原因很复杂，其一是怕，怕冒风险、怕犯错误、怕遭失败。解放思想意味着摆脱条条框框的束缚，许多条条框框涉及到党和国家的大政方针，尽管有些方针政策也会过时，但要从中摆脱出来，还是冒风险的；其二是懒，旧有的模式已经运行多年，人们已习以为常，尽管没有大突破，但还能正常运行，懒得再去更新；其三是难，创新意味着去想去干前人没有做过的事情，没有经验借鉴，有相当的难度，惰性强的人是不愿做的。所以，解放思想必须力戒‚怕、懒、难‛。

第12篇：政府副乡长调研报告

关于创先争优活动中促进干部作风转变的

调研报告

政府副乡长XXX

在基层组织和广大党员中深入开展创先争优活动，是贯彻落实中央十七大和十七届四中全会精神的一项重要任务，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项经常性工作。组织好、实施好创先争优活动，对于推动学习型党组织建设、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性、进一步密切党群干群关系、加快经济社会发展具有十分重要的意义。

通过开展保持共产党员先进性教育活动，科学发展观实践活动，“讲党性、重品行、做表率”等活动，绝大多数乡镇干部的学习、干事、创业、服务、奉献的意识进一步增强，但是，也确有一些干部存在作风不实问题。主要表现：一是思想作风不正，工作积极性不高。二是工作作风不扎实，做样子，搞形式，应付差事。三是领导作风不优良，形式主义严重，脱离实际。四是学习风气不浓厚，理论学习与实践脱节，缺乏指导工作的理论知识和政策水平。五是生活作风不严谨，严重影响了党和政府的形象。

乡镇干部存在这些问题，原因是较多的，既有主观因素，如放松了思想教育，缺乏事业心和责任感，致使干部理论素养较低等，也有客观因素，用人体制不完善，监督考核不到位，干部安于现状，得过且过等。致使干部工作不务实。“上面千条线，下面一根针”，尤其近

年来乡镇干部责大权小，工作压力大，加上乡镇干部普遍年龄偏大，干乡镇工作时间过长，容易产生麻痹思想，最终导致干多干少干好干坏一个样的状况，影响干部工作不务实。

目前，在乡镇、村党组织和党员中开展创先争优活动，旨在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设。为此，要以开展创先争优活动为契机，把开展创先争优活动与加强干部作风建设有机地结合起来，健全机制，狠抓落实，推进创先争优活动深入开展，为新一轮西部大开发战略注入新的活力。

一、加强和改进乡镇干部作风建设，领导干部要做好表率，立好标杆。“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来。”由此，加强和改进乡镇干部作风建设，一定要从领导干部抓起，特别要发挥好“一把手”示范作用，既要抓好自身建设，又要抓好机关单位的作风建设。要敢于讲真话，听真话，讲实效，办实事，要带头学习抓学习，带头团结抓纪律，带头务实抓成效、带头廉洁抓党风政风。要始终把人民群众的利益作为沉下去、想问题、办事情的根本出发点，要立足实际，以科学发展观为统领，不断强化领导班子廉洁意识及执政能力。

二、加强和改进乡镇干部作风建设，要强化教育引导，提高干部素质。全面提高乡镇干部的整体素质，要坚持不懈地抓学习，有计划、有目的、多层次、多渠道教育引导。一是着眼于提高乡镇干部的思想素质，下力气抓好思想教育。二是着眼于提高乡镇干部的业务素质，下力气抓好工作方法的改进，全面提高乡镇干部的政策理论水平和工作能力。采取理论培训，实践锻炼，外出学习考察等多种形式，提高

学习教育的针对性和实效性。三是做到脑勤多思。认真学习，善于思考，思想上要刻苦，进一步深化对中央精神的理解，深化对地方经济社会发展规律的认识，善于把上级精神与本地实际结合起来，创新观念，创新思路，创新体制，创造性地开展工作。四是做到手勤多干。从自己做起，从小事和细节抓起，对每一项工作，每一个项目都要尽心尽力，一抓到底，抓出成效。五是做到脚勤多跑。抽出更多的时间深入村组，深入群众，开展调查研究，及时了解和掌握各方面的情况和动态，做到心中有数，争取工作主动权。

三、加强和改进乡镇干部作风建设，要创新体制机制，激发工作活力。创新一套科学合理的体制机制是一个地方发展的基础，要进一步理顺乡镇管理体制，做到“人事相宜、权责对等、利益均衡”。

积极推行机关作风精细化管理，完善议事规则和决策程序，保证领导班子民主议事、科学决策，努力形成用制度管权，按制度办事，靠制度管人的有效机制。创新干部上班签到制、工作去向登记制、政绩档案制、末位淘汰制、民情日记制、百分量化考核制等办法管理干部，激发工作活力，形成奋发向上，克难进取的良好工作氛围。

四、加强和改进乡镇干部作风建设，要强化监督检查，确保取得实效。加强领导干部作风建设，应该重视加强和改进监督检查工作，切实改变那种只听汇报，看看现场，提提意见，涉及问题只谈普遍的做法。要落实好各项监督制度，通过实行民主评议领导干部，党员领导干部民主生活会等形式加强党内监督，通过实行党务、政务、村务公开，加大群众监督力度。开展乡镇干部述职述廉，落实乡镇干部重

大事项报告制度等。要注重防范，关口前移，及时发现和纠正党员干部作风方面存在的问题，认真开展作风教育整顿工作，通过督促检查确保干部作风建设取得实效。

总之，在日常工作和学习中，乡党员干部要充分发挥党的先锋模范作用，切实履行好共产党员的义务，以自身的实际行动充分体现共产党人的先进性，圆满完成本职工作，提高工作能力和水平。在开拓中前进，在创先中发展。保持创先争优的良好精神状态，恪尽职守，将热情投入到各项工作中去。

第13篇：政府办公楼调研报告

高层建筑调研报告

调研目的： ① 了解高层建筑设计要点

② 学习高层建筑设计方法

调研内容： ① 实例调研：南京绿地广场紫峰大厦

建邺区政府办公楼

② 基地调研：南京河西富春江东街

南京绿地广场紫峰大厦

紫峰大厦选址位于南京南鼓楼区鼓楼广场，东至中央路，西至北京西路。建筑用地面积为18721㎡。主楼地上89层，主要功能设有六星级酒店、甲级办公楼；裙房地上6层局部7层，主要功能为商场与酒店附属用房；地下4层，主要功能为商场、停车库及设备机房。

布局：

A.裙楼主要用作商业，呈沿基地形状展开造型，

采用集中式的布局，形体和谐。主楼与副楼作

酒店。办公及后勤之用，将裙房的商业中庭嵌

在其中，使整个建筑群虚实结合，凹凸有致。

B.基地内部道路呈环状，沿基地形状包裹建筑，

一般只供行人使用。

C.基地中靠近主干道交汇路口的地方未设主要

建筑，建筑群体位置后退，视野开阔，同时丰

富基地景观。

D.主楼的位置居于基地中心，减少建筑队行人

的压迫感，建筑体量适宜，整体和谐美观。

E.紫峰大厦的地面部分只有东南角设有少量地

面停车位，大部分车辆停放于地下，基地的地

面部分有较多景观，绿化，丰富建筑周边环境。

流线：

A.机动车流线：紫峰大厦共有4个机动车出入口。沿中山北路设有酒店入口，在规划道路上开设商业入口和办公入口，每个不同功能的主要出入口旁，均设有地下车库出入口（2个入口，1个出口和1个出入口）。基地在中山北路设有一条机动车辅道，规划道路上设一个直接出入口。

B.行人流线：紫峰的办公，酒店和商业中庭部分的入口根据人流方向设置。

1.商业入口：分别设在规划道路和中山北路的商业中庭的两侧；

2.酒店行人入口：设在中央路上，与机动车通过进入地下停车场的通道进行分离；

3.办公楼入口：主办公楼入口设在中山北路上，在同路上的商业入口南侧，副办公楼的入口则设计在规划道路上，使办公路线与酒店和商业的对外流线互不重合。

1.商业行人入口2.酒店行人入口

3.主办公楼入口4.副办公楼入口

C.非机动车流线：

由于紫峰大厦的受众性质，非机动车停放主要服务于内部员工，需求量

少，故设置在地下一层的夹层和地下二层，通过专门的非机动车停车通道进入地下，与机动流，人行流线互不重合。非机动车停放入口设于中山北路上。

山西上的非机动车地下道出入口地下负一层非机动车库

D.后勤流线：货物运输通过西北副楼办公入口侧的地下车库出入口坡道进入地下 室，通过分布于地下室各处的货梯到达各层使用。与普通酒店，商业的机动车流 线互不重合。

E.消防流线：紫峰大厦建筑被城市道路包裹，基地内机动车通车道路有限，若做 环形消防道路在基地内则不能满足4米的宽度要求，且中山北路树木种植茂盛， 绿树茂密，景观优美不宜破坏。为满足消防要求，发生紧急情况时城市道路也做 消防通道使用。在无法设置消防通道的临街商业一侧，增设了消防水泵以弥补消

防设施的不足。

场地：

紫峰大厦的场地设计采用不规则形，按建筑轴线和建筑形体轮廓将场地分割为三个不规则多边形，用菱形和多边形的草坪围合出交叉的放射状道路，再配以同一轴线的三角形水池，丰富了主建筑前的集散空间和建筑群的临街立面景观。基地东南侧有楼梯向下通往地下广场，地下广场的设置有效地解决了紫峰地面场地面积不足的缺点，为市民提供了更多交流，休闲的空间。

立面设计：

300多米高的塔楼由两组形似蟠龙的建筑结构组成：一组绿色，一组蓝色。 2个连续的玻璃中庭分隔开塔楼，隐喻扬子江，建筑外墙象征龙鳞。裙楼实墙与 主楼玻璃形成鲜明的虚实对比，建筑外立面的细部设计凹凸有致，富于精美。

建邺区政府办公楼调研

简介：南京建邺区政府行政大楼隶属于南京新城大厦一期工程，位于南京市新城区。新城大厦一期工程地处奥体中心、文化使馆区和滨江风光带串连的主要轴线上，是中心区建筑群中最重要的部分。机关大楼总占地面积1.23万平方米，总建筑面积近6万平方米，其中主楼32层，建筑面积约3.2万平方米；裙楼4层，建筑面积约9000平方米；地下2层，建筑面积约1.6万平方米。大楼总高度137米。

总体布局

1.基地与周边环境关系

工程位于奥体中心东南面，江东中路和地铁2号线将奥体中心与基地相隔，基地西南面为新长安街，东北面为牡丹江街，这两条街人流相对拥挤，基地东南面为庐山路，为主要交通干道，车流来往不息。

2.建筑群体关系

工程分

一、二期。一期为建业政府大楼和新城大厦，由裙房连接，二期工程由四座办公塔楼和绕塔楼的2层高的企业办事服务中心大楼组成，裙房由室外楼梯可以上到顶部，形成屋顶光景平台。

基地出入口：

一二期工程通过20米的内部道路分隔，从两条街道引导至地下停车场，是主要的车流入口，建邺政府大楼和新城大厦之间面向庐山路方向为主要入口，也是整个基地与奥体中心形成的轴线的开端，两边的高层强调突出了入口的视觉效果。

结构：框架核心筒结构建筑的中央部分为核心筒，由电梯井道、楼梯、通风井、电缆井、公共卫生间、部分设备间围护形成中央核心筒，与外围框架形成一个外框内筒结构，以钢筋混凝土浇筑。此种结构十分有利于结构受力，并具有极优的抗震性。这种结构的优越性还在于可争取尽量宽敞的使用空间，使各种辅助服务性空间向平面的中央集中，使主功能空间占据最佳的采光位置，并达到视线良好、内部交通便捷的效果。中央核心筒承受竖向荷载，外部框架承受水平荷载。

基地调研

基地分析：

基地位于南京市建邺区内，位置较偏僻，地势平坦，临近奥体中心，毗邻南京新城科技园，东侧西城路，西靠云龙山路，南临富春江东街，北望奥体大街，交通便捷，除却工作日上下班高峰期，人流与车流并不密集。

基地现状较为复杂，周围建筑有国企、私企、施工场地等，除却南侧与西侧，均被小高层包围，较大的限制了基地的使用情况，所以在场地设计方面，除了要考虑消防疏散问题之外，还得考虑建筑所处位置以及出入口设置的问题

基地位于富春江东街旁，毗邻国家电网，平面近似长方形。基地出入口和车行出入口的位置应与建筑主入口和停车场相邻。

主楼与裙楼的关系，以及建筑的基础配置都需要仔细考虑。同时需要注意高层建筑所特有的建筑结构对建筑的功能排列具有较大影响。

区位调研：

调研总结：

现在的办公楼的发展主要趋向于综合性、灵活性和智能化；单纯的办公楼上下班时人流非常集中，无法解决上班人员的交通、餐饮、购物、休息、居住等要求，为克服这个问题就出现了综合性大楼，这种大楼总和了办公、餐厅、公寓和休闲为一体，方便了办公人员的生活；在空间方面设计的更加灵活，多采用大空间布局形式，适应多种不同的办公类型；智能型大楼更加完善了办公楼的工作效率，成为了一个新型的办公楼设计体系。

第14篇：法治政府总结

依法行政 阳光服务 开创我市绿色建筑工作新局面

——我办2016年法治政府建设情况报告

2016年，我办在市建设工委、市建委的正确领导下，在法规处的具体指导下，认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中和六中全会精神和国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《法治政府建设实施纲要（2015－2020）》等文件精神，进一步健全和完善依法行政机制建设，认真履行依法行政工作职能，服从和服务于全市城建发展的大局，将法治政府建设落实到单位工作的各个环节,取得了一定成绩。现将2016年主要工作开展情况总结如下：

一、依法行政主要工作情况及成效

（一）依法履行职能，加强制度建设

依据相关法规政策，切实履行人民与上级机关赋予的职能：组织实施墙材革新与建筑节能发展规划；开展绿色建筑、绿色建材及“四新”技术推广应用；承担新建建筑节能、既有建筑节能改造、公共建筑能耗监测、可再生能源建筑应用等日常管理工作；承担全市预拌混凝土及相关企业资质审核、质量管理和新墙材推广应用工作；承担征收、管理新型墙体材

（二）依法科学民主决策，严格规范行政执法 落实民主集中制，坚持实事求是、依法规范原则，对执法工作及处罚决定，按照《领导班子议事规则》、《政务公开

1 制度》等制度要求，办领导班子集体研究商讨，并通过文件邮寄、网上发布等方式向全社会公开，以全过程监督、拉网式检查管控产品与工程质量，促进我市绿色建筑、绿色建材发展。

（三）加强日常检查，严格执法监督

产用全过程监管:工程巡查重点检查“禁粘”执行、认定证书真伪、产品标识及产品合格证是否规范，外地进宁墙材产品检查登记备案情况。对于实名举报无证伪劣产品及假冒认定证书的，有报必查。

（四）落实保障措施，提高依法行政意识和能力 1.强化组织领导。我办成立了依法行政工作领导小组，明确了依法行政工作的组织结构及具体分工，建立健全了工作机制，明确职责权限，做到了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、业务科室负责人具体抓，保持我办法制建设一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

2.落实学法用法机制。党的十八届五中全会召开后，我办采取办支部集中学习、个人自学、研讨交流等方式，认真学习十八届五中、六中全会公报中蕴含的新思想、新观点，确保全会精神入脑入心;围绕省第十三次党代会、市第十四次党代会确定的各项目标任务，结合我办工作实际，不断增强依法推进法治政府建设的使命感和责任感;按照全面依法治国的目标要求，结合“两学一做”学习教育，把学习党章党规、学习习近平总书记系列讲话和十八届六全会精神结合起来，敬畏纪律，守住底线，防微杜渐，提高执行党纪国法

2 的自觉性和坚定性;推进建设法治政府和依法行政工作。加强落实中心组学习和科室学习制度，突出抓好执法人员的法制学习。

3.强化社会监督。定期召开政风行风监督员工作会议，发挥舆论监督作用，增强监督合力和实效，保障依法行政。认真贯彻《信访条例》，按照《信访投诉举报案件的调查处理制度》，对信访事项、处理程序、接待人员的工作纪律等都做了明确要求。

(五)做好政府信息公开，增加工作透明度

通过设立政务公开专栏、办事手册、手机报等方式，主动将政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等内容向社会公开，增加工作的透明度，实现“阳光政务”。

二、存在的问题及下一步工作打算

回顾一年来执法工作，发现存在执法培训制度化、系统化、科学化方面还有待加强，按级负责需进一步明晰，工作方法需进一步改进等问题。下一步，我办将紧紧围绕工作实际，贯彻落实上级关于依法行政工作的有关要求，严格依法行政，规范执法行为，具体将从以下几个方面推进我办依法行政工作再上新台阶：

（一）强化宣传与学习，深入推进依法行政工作。丰富宣传载体，突出宣传重点，充分利用行业内报纸、内部刊物、南绿色建筑网等媒体平台，及时宣传国家的法律法规和省内地方性法规、政府规章以及重要的规范性文件；注重联系实

3 际，坚持学法与用法相结合，学法与解决工作中热点和难点相结合，学法与工作实际相结合，不断提高依法行政能力。

（二）加大执法力度，大力促进行业健康发展。使用无证以及质量低劣的材料产品，是查处的重点。由于部分企业质量意识的薄弱以及监管手段不够到位，在短时间内，新墙材质量问题难以全面解决。

(三)创新执法方式,有效制止违法行为。进一步拓宽社会公众和民间组织参与渠道;进一步加强与其他行政执法部门的协作,创新执法方式和方法,进一步加强与市质监、市质安、散办、区住建局等部门联系,形成依法行政合力。

（四）奖罚结合，保持争先创优常态。按照以人为本，教育为主，严肃执纪，从严治政的原则和要求，按照受追究责任的大小，给予相应的处理，同时，对那些行政效能高，群众满意的工作人员，在评优评先及年度考核中优先考虑；继续保持争先创优常态，在全办掀起“创新依法行政工作，争做依法行政模范”的热潮，奖罚结合，促进依法行政健康发展。

（五）改进作风，严格履行各项制度。防止敷衍塞责、粗枝大叶、弄虚作假等现象，切实改进工作作风；高标准履行好岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、一次告知制、责任追究制等各项制度，规范行政行为，改进工作态度，提升服务档次，确保人民群众满意。

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第15篇：建设法治政府

国务院发布《国务院关于加强法治政府建设的意见》（以下简称《意见》）。国务院法制办负责人就《意见》的有关问题回答了记者的提问。

问：怎样理解《意见》的总体思路？

答：一是以加大《纲要》的贯彻力度为主线，明确当前和今后一个时期推进依法行政的重点任务。根据《纲要》确定的推进依法行政各项任务的落实情况，针对当前依法行政和行政管理中存在的突出问题，《意见》规定了提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力、加强和改进制度建设、坚持依法科学民主决策、严格规范公正文明执法、全面推进政务公开、强化行政监督和问责、依法化解社会矛盾纠纷等7个方面的任务。

二是围绕上述7个方面任务的落实规定具体措施，增强各项措施的针对性和有效性。

三是加强法治政府建设，关键是要提高对建设法治政府重要性紧迫性的认识，特别是要加强对这项工作的组织领导。《意见》强调了新形势下加强法治政府建设的重要性紧迫性，提出了加强法治政府建设的总体要求，还分别就健全推进依法行政的领导体制和机制、强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任、加强法制机构和队伍建设等方面作了具体规定。

问：当前，一些行政机关工作人员包括有的领导干部依法行政的意识和能力还不够强，法治观念比较淡薄，“权大于法”的观念仍然比较严重。《意见》在提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力方面提出了哪些新要求？

答：行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力，往往决定着一个地区、一个部门依法行政的整体水平。针对目前存在的问题，《意见》规定：①要建立法律知识学习培训长效机制，推行依法行政情况考察和法律知识测试制度，使各级行政机关工作人员自觉养成依法办事的习惯，增强运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出问题和化解矛盾纠纷的能力。②同时，重视提拔使用依法行政意识强，善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部。问：改革开放30多年来，我国政府立法工作取得了巨大成就，但也还存在立法的针对性、可操作性不够强，规范性文件的制定程序不够规范等问题。《意见》在加强和改进制度建设方面有哪些新规定？

答：制度建设是依法行政的基础。针对实践中存在的问题，《意见》规定：①政府立法要突出重点，确保质量，符合经济社会发展规律，充分反映人民意愿，着力解决经济社会发展中的普遍性问题和深层次矛盾；②除依法需要保密的外，行政法规草案和规章草案都要向社会公开征求意见，并以适当方式反馈意见采纳情况。③加强对行政法规、规章和规范性文件的清理，坚持立“新法”与改“旧法”并重。④健全规范性文件制定程序，把公开征求意见、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序。

问：当前，一些行政机关违法决策、随意决策、拍脑袋决策问题仍然存在。《意见》在坚持依法科学民主决策方面提出了哪些新要求？

答：依法科学民主决策是政府工作的基本准则。为了提高行政决策的质量、减少决策风险，《意见》规定：①要规范行政决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。②完善行政决策风险评估机制，把风险评估结果作为决策的重要依据。③严格决策责任追究，对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，要按照谁决策、谁负责的原则严格追究责任。

问：在行政执法活动中，乱执法、粗暴执法、执法谋利等问题时有发生。《意见》在规范行政执法方面有哪些新规定？

答：行政执法是行政机关最经常、与人民群众权益最直接相关的管理活动。针对行政执法活动中存在的突出问题，《意见》规定：行政机关要严格依法履行职责，加大行政执法力度，严厉查处危害安全生产、食品药品安全、自然资源和环境保护、社会治安等方面的违法案件，维护公共利益和经济社会秩序。完善行政执法体制和机制，加强程序制度建设，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，改进和创新行政执法方式，确保严格规范公正文明执法。加强执法评议考核，要把评议考核结果作为执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。问：公开透明、让权力在阳光下运行，是现代政府的重要特征。《意见》在全面推进政务公开方面有哪些新要求？

答：推进政务公开，是规范权力运行、方便群众监督、有效防治腐败、提供高效便民服务的有效措施。为此，《意见》规定：①要认真贯彻实施政府信息公开条例，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。②加大主动公开力度，对人民群众申请公开政府信息的，要依法在规定时限内予以答复；③深入推进办事公开，创新政务公开方式。

问：孳生腐败的根本原因是对权力的监督和制约还不到位。《意见》在强化行政监督和问责方面有哪些新规定？

答：强化对行政权力的监督和制约是促使行政机关工作人员严格依法行政，防止权力滥用，预防和制止腐败的关键。为此，《意见》规定：①各级政府和政府各部门要自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督和人民法院依法实施的监督，拓宽群众监督渠道，高度重视舆论监督。②上级行政机关要切实加强对下级行政机关的监督，及时纠正违法或者不当的行政行为。③保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。④严格行政问责，坚持有错必纠、有责必问。

问：实践中，有的地方政府和部门对群众反映的问题漠不关心，群众的合理诉求得不到及时妥善处理，导致小问题拖成大问题。《意见》在依法化解社会矛盾纠纷方面有哪些新规定？

答：化解社会矛盾纠纷是维护社会和谐稳定的基础性工作，行政机关负有重要责任。为此，《意见》规定：要建立由地方各级政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，完善行政调解制度，推动建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制。加强行政复议工作，畅通复议申请渠道。积极配合人民法院的行政审判活动，对重大行政诉讼案件，行政机关负责人要主动出庭应诉。

问：《意见》在加强对依法行政的组织领导和督促检查方面提出了哪些新要求？

答：《意见》规定：①要建立由行政机关主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任，②加强对推进依法行政工作的督促指导、监督检查和舆论宣传。③加强依法行政工作考核，将考核结果作为对政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。④加强法制机构和队伍建设，使其规格、编制与承担的职责和任务相适应，充分发挥其组织协调和督促指导作用。

第16篇：关于某某市推进法治政府建设的调研报告

关于某某市推进法治政府建设的调研报告

张某某

某某市人民检察院

提纲

关于某某市推进法治政府建设的调研报告

1、某某法治政府建设的主要做法及成效 1.1法治工作机制不断完善。 1.2法治宣传教育更加深化。 1.3法治惠民作用更加突出。 1.4法治文件更加规范化。 1.5法治建设效果初步显现。

2、存在问题

2.1法治意识和法治信仰有待强化 2.2法治建设监督和保障机制有待健全 2.3法治宣传教育针对性和实效性有待增强

3、几点建议

3.1进一步完善法治政府建设的组织体系和工作机制 3.2进一步提高领导干部的法治思维和依法办事能力 3.3进一步强化对行政权力的监督制约 3.4进一步增强法治宣传教育的社会效果

关于某某推进法治政府建设的调研报告

十八届四中全会首次专题讨论依法治国问题，会议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。为深入贯彻落实会议文件精神，进一步推进法治政府建设，根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》文件，就某某市推进法治政府建设情况进行了专题调研，形成调研报告如下：

一、某某法治政府建设的主要做法及成效

近年来，某某市委、市政府积极推进法治政府建设，在领导力度、工作深度、覆盖广度上都上了一个新的台阶。

1、法治工作机制不断完善。某某市连续多年被省政府和保定市评为“法治政府建设和依法行政工作先进单位”。今年以来，某某市按照省法制办和保定市法制办的工作部署，积极推动法治政府建设。2015年3月，某某市纳入省直管县（市）体制改革试点后，他们重新制定发布了《某某市人民政府领导干部学法制度》，并于每次政府常务会前，集中学习公共法律知识。

2、法治宣传教育更加深化。针对性地开展法制宣传教育，进一步提高工作的实效性。2016年3月3日下午，“模范检察官群体”、“张铁英等勇救落水儿童英雄群体”巡回报告会在某某举行，弘扬英雄正气，传递社会正能量，传承保定精神，感动、温暖了某某人民的心，并在某某再次掀起“聚焦模范、对标先进”的热潮。

3、法治惠民作用更加突出。推进法律顾问制度，完善行政决策机制，提高政府依法决策水平。2015年以来，某某市加快推进法律顾问工作力度，全市主要政府部门及乡镇、办事处、开发区都已聘请专职律师作为法律顾问，在协助处理土地流转、征地补偿纠纷及信访案件调处等方面起到了积极作用，解决不少法律纠纷，保护了百姓的利益，为他们增添了实惠。

4、法治文件更加规范化。加强规范性文件制定备案清理，维护法制统一。严格执行规范性文件制定程序，进一步加强合法性审查工作，提高政府规范性文件制定工作的科学性。2015年5月份，按照省法制办《关于开展政府规章和规范性文件清理工作的通知》要求，全市开展了规范性文件清理工作，对263件规范性文件进行了清理，其中保留60件，废止150件，拟修改53件，下一步，该市将对保留的规范性文件进行梳理，逐批次上传至省法制办规章、规范性文件报备系统平台予以公开。

5、法治建设效果初步显现。坚持一手抓普法，一手抓依法治理，把普法融入全市中心工作，把法治建设贯穿于社会法治化管理的全过程，深入贯彻国务院《关于加强法治政府建设的意见》，认真履行政府职能，深化行政审批制度改革，不断提高依法行政和服务管理水平；按照“打防结合、预防为主”方针，深入推进“魅力城市，美丽某某”建设，有效维护了社会和谐稳定。

二、存在问题

1、法治意识和法治信仰有待强化

一些领导干部法治意识不强，运用法治思维和法治方式管理经济社会事务的水平不高。有的领导干部对学法用法重要性认识不足，学法流于形式，甚至学法与用法相脱节，虽然略知与工作相关的法律法规，但在实际工作中却知行不一，仍习惯于以人治思维处理工作、解决问题，以言代法、以情代法、以权压法问题时有发生。

一些行政执法部门依法行政能力不强，严格规范公正文明执法水平不高。有的部门运行执法权力不够公开透明，个别人员执法方式过于简单粗暴，一方面随意执法、越位执法、不按法定程序执法现象仍未杜绝，另一方面有法不依、执法不严、违法不究时有发生，因此出现“同案不同罚，同事不同办”现象，导致各类矛盾纠纷的产生和激化。

公民的法律素养不高，普遍存在信钱、信权、信访、信关系、不信法现象，法治观念有待转变。某某市社会法治化程度还不高，群众自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的新的法治环境还需要进一步营造。

2、法治建设监督和保障机制有待健全

监督问责机制亟待完善。目前我区在法治建设方面仍然缺乏一套行之有效的监督制约机制，特别是对行政权力的监督问责相对弱化，有些监督程序流于形式化和表面化，失去了监督的实效性和威慑力。

考核体系亟待完善。法治政府建设绩效考评指标体系分为定性指标和定量指标，内容大致涵盖了法治建设的各个方面，但随着形势的发展，该指标体系反映出一些明显缺陷：如绩效考评观念比较落后，考评内容重点不够突出，定性指标表述不够准确，定量指标权重不够合理等等。

联动机制亟待完善。法治政府建设涉及严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设及监督制约等多方面，但有的单位片面认为法治建设就是普法，普法就是司法部门的工作，与其他单位关系不大；有的单位缺乏大局意识和合作精神，在涉及多个单位的工作中，常常出现推诿、不作为等现象，造成整体工作水平下降；另外某某市在法治建设的资源整合和信息共享上也有很大提升空间。

3、法治宣传教育针对性和实效性有待增强

法治宣传教育的覆盖范围有待拓展。目前某某市法治宣传教育存在薄弱环节，宣传教育的广泛性、渗透性还需要加强。普通居民对法治宣传教育关注不够、参与热情不高。另外由于全市流动人口数量多、分布广、流动性大等客观因素，法治宣传教育难以全覆盖。

法治宣传教育的形式有待创新。普法工作已延续近30年，但目前法治宣传教育形式依然沿用老套路、老办法，以摆摊咨询、发放资料、橱窗宣传、张贴标语、举办讲座、知识竞赛、开卷考试等传统方式居多，在方式和载体上创新不够。许多临时性主题宣传活动常常是热闹一阵，活动过后了无痕迹，“内容高大上、形式一阵风”，没达到形式与效果的有机统一。

法治宣传教育的内容有待丰富。随着形势发展，法治宣传教育被赋予很多新内容，但是全市在结合实际以案释法、以案说法上的教育还偏少，习惯于对法律条文的单向灌输；有代表性、影响力的法治文化产品也不够多，需要尽快丰富和创新。

三、几点建议

今年是全面贯彻十八届四中全会依法治国方略的重要的承上启下之年，法治政府建设迎来了新机遇，为此建议：

1、进一步完善法治政府建设的组织体系和工作机制 加强对某某法治政府建设的组织领导和规划设计。把某某法治政府建设作为打造“魅力城市，美丽某某”的基础性和先导性工作，摆在更加重要位置，调整法治政府建设领导小组，充实办事机构；结合十八届四中全会和市委贯彻落实《意见》精神，制定《关于某某全面深化法治政府建设的实施意见》；在编制某某市新一年的规划时，充分体现法治政府建设的思路理念和目标任务。

完善考核监督机制。在全面总结以往经验基础上，完善法治政府建设的绩效考评指标体系和督促检查机制、激励引导机制；把法治建设作为全市各部门年度绩效考核的重要内容，提高其在绩效考核中的分值比重，丰富考评内容、突出考评重点，准确表述定性指标，合理确定定量指标权重；把法治建设成效作为衡量各单位领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。

完善工作联动机制。某某法治政府建设领导小组各成员单位和相关职能部门应强化责任意识、主体意识，切实承担起各自责任，办公室与各成员单位要建立信息反馈和情况交流制度，健全职责清晰、运行畅通的工作机制；实行相关职能部门“谁执法谁普法”的普法责任制，建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度；积极整合社会资源，充分调动社会各界的积极性，举全区之力，形成优势互补、有序运行的法治建设联动、协动和互动机制。

2、进一步提高领导干部的法治思维和依法办事能力 提高领导干部对法治思维和依法办事能力重要性的认识。习近平总书记强调，各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。彭少勇等模范检察官的先进事迹深刻诠释了共产党员的优秀品质，集中展现了人民检察官恪尽职守、清廉严明的时代风貌，让百姓感受到了人民公仆的可亲、可敬、可信。

落实领导干部学法制度。把对法治思维和法治方式的学习纳入领导干部学法计划，作为领导干部培训的基本内容，使之常态化、规范化；落实中心组集体学法、办公会前学法、法律讲座、法律培训、法律知识考试等制度，通过长期稳定的学法机制，确保领导干部学法用法实效。

加强对领导干部学法用法情况的监督检查。加大对领导干部学法用法情况的监督检查，通过全面检查领导干部的年终述法、任前考法、出庭应诉、执法资格考试等情况，掌握其是否认真学法、真正懂法、准确用法、自觉守法的真实情况，并以此作为选拔干部的硬要求，作为考核政绩的硬标准，推动领导干部学法用法向更高层次发展。

3、进一步强化对行政权力的监督制约

着力推进政府工作依法运行。按照市委2016年工作要点提出的“建立权力清单、负面清单、责任清单制度，进一步加强法治政府建设”要求，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，结合行政审批制度改革，尽快拿出三张清单，积极推进机构、职能、权限、责任的法定化和规范化。一是拿出“权力清单”，厘清行政权力边界，使权力的使用范围和运行流程置于公众监督下，使政府真正履行为群众服务的职责；二是拿出“负面清单”，政府应赋予市场主体充分的行为自由，放开法律调整空白地带，为调动企业积极性、激发经济活力提供最大限度的自由空间；三是拿出“责任清单”，明确政府的法定责任，加强市场监管，当好市场秩序的“裁判员”和改革创新的“守护者”。

严格遵循依法决策程序。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，落实重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，完善行政决策信息和智力支持系统，增强行政决策透明度和政府公信力；深入推进政务公开，按照“公开为常态、不公开为例外”原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，让群众及时了解政情、有效监督政府；突出公开重点，把财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等作为公开的重点领域，努力促进政务公开取得实效；借鉴发达地区经验，对涉及公众利益、需要公众广泛知晓并参与的行政会议可公开举行，允许公民或各类组织的代表旁听。

4、进一步增强法治宣传教育的社会效果

法治宣传教育对象要抓住重点、消除盲点。继续做好对青少年学生的法治宣传教育，建议在公安、检察院、法院、民政、文化、劳动、律师所、监狱等相关部门选派优秀专业人员组建南开区法治教育宣讲团，送法进校园。继续围绕与群众现实生活密切相关的拆迁、劳动争议、环境保护、治安防范等问题以及社会关注的热点领域，有针对性的开展宣传教育。认真抓好对外来人口的法治宣传教育，把强化服务与完善管理结合起来，积极为外来务工人员提供良好的公共服务，同时以外来人口的施工地、经商地、居住地为重点，把治安防范工作落实到位。

法治宣传教育要创新方式、丰富载体。将传统形式与现代手段相结合，发挥现代传媒、通讯网络作用，可利用微博、微信发布法治宣传广告，利用互联网开设某某法治政府网站，在某某有线台播放法治视频节目等方式，增强法治的影响力和渗透力。将集中教育和日常宣传相结合，建议在各公共活动场所和社区加强法制宣传设施建设，如在宜家旺广场等市民休闲健身场所增设法治文化长廊、普法宣传栏等内容，形成集健身、休闲、学习于一体的法治文化平台。将法治宣传教育与法治实践相结合，建议司法机关适应当前开放、透明、信息化的形势要求，加强与新闻媒体的沟通协调，选择婚姻家庭、赡养继承、房屋买卖等群众关注的法律法规和贴近群众生活的典型案件，进行跟踪报道和深度宣传，以案说法，提高法律权威。

第17篇：法治政府中期评估报告档案局

湘潭市档案局关于贯彻落实《湘潭市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2015-2020年）〉的实施方案》的中期评估报告

根据市政府法制办《关于对〈湘潭市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要( 2015—2020 年)〉的实施方案〉开展中期评估工作的通知》要求，我局结合本单位职责，认真对照方案开展了相关任务措施的中期评估工作，现将情况报告如下：

一、任务措施的进展情况

三年来，我局在市委、市政府的正确领导和市政府法制办的具体指导下，认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和市委、市政府《实施方案》，紧紧围绕“依法治档”主题，制订出台了《湘潭市档案局关于贯彻落实〈法治政府建设实施纲要( 2015—2020 年)〉的实施方案》和《湘潭市档案局档案“七五”普法实施方案（2016—2020年）》，以行政程序法治化和档案服务法治化为重点，提升档案工作的法治化水平，推动法治档案建设取得新成效，为推进我市档案事业的发展提供有力的法治保障。

（一）高度重视，强化组织保障

1.加强党对依法治档工作的领导。局党组结合我市档案工作实际，以《纲要》为基础，确定年度法治政府建设工作目标，完善决策机制，强化职能监督，实行任务、目标、责任三明确。发挥牵引和突破作用，定期听取本单位法治政府建设工作情况汇报，专题研究档案执法、学法普法、法制宣传等相关工作，确保档案法治工作依法有序地开展。

2.落实第一责任人责任。认真贯彻执行中共中央办公厅国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，由局党组主要负责同志切实认真履行第一责任人职责，将增强法制意识、加快建设法治政府摆在工作全局的重要位置。

3.加强督促检查。局党组对本单位法治政府建设进展情况定期开展督促检查，对工作不力、问题较多的，与相关负责同志进行约谈、责令整改，对逾期未整改到位的予以通报批评。

（二）依法全面履行档案部门行政职能

1.清理行政审批和服务事项。近年来，我局按照有关部门的要求，认真对我局3项许可和3项非许可审批项目进行清理，对1项行政许可进行内容修改，对2项行政许可项目按照上级要求进行归纳，然后分设子项进行设置，对3项非许可审批项目调整为公共服务事项，逐项编制事项类型、办理程序、职责及权限，设定办结时限，明确办理环节信息和提交材料信息，分项目编制流程图和申请表。2017年3月1日，国务院公布了《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》，我局4月即按照决定向市审改办报请取消了1项行政许可事项，并依法对我局现有的3项服务事项进行梳理，删除了1项公共服务事项。通过清理，厘清了档案行政职能，有效地促进了全市档案事业的法治化发展。

2.推行便民、高效、公开、规范的审批模式。将我局行政审批项目，全部纳入《湖南省电子政务信息平台》进行管理，按照审批流程，在平台进行审批，审批部门、事项、权限、人员，严格按照市政府政务服务中心要求，进驻市政府政务服务中心。

3.落实权力清单、责任清单、负面清单制度，实行动态管理。2015年，我局根据市法制办的要求，从落实主体责任出发，依据《中华人民共和国档案》等有关法律法规，对部门行政权力清单和责任清单进行清理，共梳理出10项行政权力、10大项51小项部门主要职责，7项公共服务事项。落实权责清单动态调整办法，对清单实行动态管理，明确由分管领导负责，法规科抓落实，对权力清单、责任清单、负面清单每年进行梳理。

（三）完善依法行政制度体系

1.建立完善政府信用信息评估体系。按照《湘潭市政府诚信体系建设实施方案》（潭政办发〔2015〕23号）文件要求，牵头起草《湘潭市政府信用信息管理试行办法》的工作。通过调研、起草、征求意见、讨论和修改完善等程序，市政府办于2017年7月18日正式行文。该办法目前在国内还属首创，无权威性范本借鉴。该办法明确了全市各政府信用信息提供主体和信用信息平台归集、发布、使用信用信息（含质量）等职责、权限、义务方面内容，为建设全市守信激励与失信惩戒机制奠定基础。

2.落实规范性文件审查备案制度。对我局制定的规范性文件进行合法性审查，严格落实合法性审查、集体讨论决定等制度，报政府法制办审核后，按照“统一登记、统一编号、统一公布”的要求制发规范性文件，并于文件下发后3日向市委办法规科备案。

3.建立规范性文件清理长效制。落实《湖南省规范性文件管理办法》对规范性文件的有效期制度，定期开展规范性文件清理，对规范性文件每2年清理一次，清理结果通过局门户网站等向社会公布。

4.开展年检年审工作。每年组织对市直机关各单位、人民团体开展档案工作年检年审，从制度建设、资源建设和安全管理等三个方面，采取自查、检查和抽查相结合的方式，重点检查各单位档案和数据管理制度建立情况，年度档案资料收集、归档和档案数字化情况，档案和数据保管保护措施等情况。针对年检年审中发现的问题，当场予以指出，要求各单位档案部门立即进行整改，整改未到位的，及时通报批评，有效提升了机关单位档案的规范化标准化水平。

（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化

1.落实内部重大决策合法性审查机制。落实行政机关内部重大决策合法性审查机制。认真执行《湘潭市人民政府办公室关于印发〈湘潭市重大行政决策合法性审查暂行办法〉的通知》(潭政办发〔2016〕80 号)，重大行政决策未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论或制发文件。建立局内部重大事项合法性审查机制，明确审查范围、标准和流程，加强审查力量，实现合法性审查工作全覆盖。

2.重大行政决策实行集体讨论决定。我局制定了党组会议和办公会议制度，明确规定重大行政决策必须经局党组会议、局办公会议研究讨论，由局长在集体讨论基础上做出决定。局长拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，应当在会上说明理由或暂缓做出决定。对提交会议讨论事项的相关文件材料统一交局办公室存档，集体讨论情况和决定由办公室主任进行如实记录。

3.推进重大行政决策后评估。局党组跟踪决策执行情况和实施效果，根据实际需要开展重大行政决策后评估，并及时调整完善。

（五）坚持严格规范公正文明执法

1.完善档案行政执法程序。依据《中华人民共和国档案法》等法律法规，开展档案行政执法，建立行政执法全过程记录制度，坚持文明执法，提升行政执法科学化水平，近几年，全市没有查处一起档案违法案件。

2.健全行政执法人员管理制度。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，公开持证人员信息。根据市政府法制办关于执法证和监督证“两证”换发工作的要求，我局依据岗位设置和工作实际，先后指派6名同志参加湖南省行政执法人员资格学习和考试，已有5人通过。2017年还派出3人参加国务院法制办举办的为期3天的法治政府建设实务论坛，深入学习了行政执法创新与规范、行政复议应对实务、规范性文件合法性审查与制定等内容。

（六）强化对行政权力的制约和监督

1.完善权力监督制度。坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保我局按照法定权限和程序行使权力。对本局起草的法规规章和规范性文件，反复查找法律依据，有效落实公开行政权力运行流程、惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突等要求，切实把权力关进制度的笼子。

2.加强诚信建设。发挥政府诚信建设示范作用，加快政府守信践诺机制建设。加强对全局干部职工的诚信管理，建立诚信档案，作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。

3.切实履行主体责任。贯彻执行《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》，局党组切实履行主体责任，局党组书记为第一责任人，对全局党风廉政建设负总贵。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，认真研究处理人大及其常委会组成人员、政协委员对档案工作提出的意见和建议，切实改进工作。

7.加强内部权力制约。制订并严格执行局内控制度，对财政资金分配使用、固有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位，实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。

8.完善投诉举报平台。畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督管道，方便群众投诉举报、反映问题，依法认真调查处理违法行政行为并及时回馈。

9.完善政务公开制度。贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》 (中办发〔2016〕]8 号)和《湖南省实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》，全面推进政务公开工作。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷

1.做好行政复议工作。加强行政复议工作人员能力建设，提高行政复议人员完善复议办案工作责任制，提高行政复议办案质量，增强行政复议的专业性、透明度和公信力。按照市政府法制办的要求，每年度对我局办理的行政复议和行政应诉案件进行统计，通过《国务院法制办公室行政复议和行政应诉案件统计系统》统计上报。近三年来我局没有受理一起行政应诉案件和行政复议案件。

2.改革信访工作制度。把信访纳入法治化轨道，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷，保障涉及我局的合理合法信访依法妥善解决。

（八）全面提高全局干部职工的法治思维和依法行政能力 1.加强法治教育培训。将法律知识纳入全市档案员培训课程，加强中国特色社会主义法治理论学习，加强宪法以及档案相关的法律法规学习，对参与档案行政执法人员组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规的学习和培训。组织全局人员参加“如法网”平台法律知识的学习和考试，实现参加人员达100%，通过率100%的目标。

2.认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制。加强对《中华人民共国档案法》及其相关法律法规的学习和宣传，每年利用“6.9”国际档案日及“12.4”国家宪法日等重要节日，通过讲座、征文、展览、发放宣传资料等多种方式，加强档案法律法规的宣传和教育，提高全民档案法制意识。开展日常档案法律法规的宣传，充分利用网络、电视等新型媒体，采取多种形式进行宣传，加强档案法律法规宣传，扩大社会影响力。

二、存在的问题及原因

虽然我市档案法治建设取得了明显成效，但与大力推进依法行政、全面实施依法治档、依规管档的目标要求尚有一定差距。主要表现在:

（一）部分单位领导对档案工作重视不够，档案法治意识仍较薄弱。一些单位不按规定归档、保管，档案管理制度不完善、门类不齐全、整理不规范等现象仍然存在。

（二）档案法制宣传不够广泛，社会影响不够强。虽然近年来加大了档案法制宣传，获得了一定成效，但总的来看，全民参与度不够，层面不广，影响有限。

（三）档案行政执法人员法律素养不高，不善于执法。当前我局档案行政执法人员无一人是法律专业毕业，普遍存在法制意识和法律素养不高的问题，对档案法律法规学习掌握不透，缺乏执法实践经验，不善于应用法律手段监督档案工作。

三、下一步工作打算

针对上述我局在法治工作中存在的问题，下一步，我局将以下几个方面入手，加大工作力度，配合全市做好法治政府建设工作。

一是进一步加强档案法治工作的领导，完善档案法治工作制度与工作机制，不断增强档案法治意识；二是认真组织好档案法律法规的宣传贯彻和教育培训工作，使档案工作人员和社会公众准确、全面地掌握相关法律、法规、规章的立法原意，了解和掌握档案法治建设的新要求，为档案法律法规的顺利实施营造良好的社会环境；三是健全档案法制，加大档案执法监督力度，进一步改进和完善执法检查的方式方法，严格执行有关法律法规，规范执法行为，保障重要档案资源的安全保管和有效利用，树立档案法律法规的权威。四是加强执法队伍建设，提高执法人员法律素养。

湘 潭 市 档 案 局 2018年6月5日

第18篇：人民政府法治政府建设情况报告

人民政府2017年度法治政府建设情况报告

人民政府2017年度法治政府建设情况报告

2017年以来，我市以迎接党的十九大和学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，认真贯彻落实党中央、国务院关于建设法治政府的各项部署，在省委、省政府和市委的正确领导下，围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”目标，以“三项制度”改革试点工作为主要抓手，聚焦聚力，狠抓落实，全面推进法治政府建设。具体抓了九个方面：

一、全面推行“三项制度”改革试点工作

（一）高度重视，周密安排。市委、市政府高度重视推行“三项制度”改革试点工作，会勇书记、晓宇市长、永会常务副市长多次作出专门批示指示。2017年3月29日全省推行“三项制度”试点工作会后，我市立即召开全市会议进行系统部署，迅速成立了以市政府市长为组长、常务副市长为副组长的领导小组，各县（市、区）政府均成立相应机构，全市上下形成各级政府领导、法制机构综合协调、相关部门主动配合的工作格局。

（二）制定方案，明确标准。按照中央、省有关要求和领导指示精神，经市政府常务会研究、市委深改会审议通过，专门制定了《xx市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点实施方案》，对“三项制度”改革的内容、时间、责任部门等进行了明确与细化，明确在全市553个执法主体、40类执法领域、6种执法行为中推进“三项制度”。

（三）强化培训，广泛宣传。集中组织开展了“三项制度”工作培训，行政执法部门思想认识更加统一，任务目标更加明确，责任标准更加清晰。同时，充分利用政府门户网站、广播电视专栏、《法制动态》“三项制度”专刊、公益公示屏等形式及时宣传报道，努力营造推行“三项制度”改革试点的浓厚氛围。

（四）创新机制，强化督导。严格落实月报告制度，建立微信工作群，强化沟通联络。结合“一问责八清理”和“放管服”改革专项行动，对出现的问题集中梳理，限期整改。截止目前，共梳理8个专项问题。针对推行“三项制度”改革中的不作为、乱作为、慢作为等问题，交由纪检监察部门督促整改、问责追责。

（五）积极探索，打造典型。市行政审批局“办理建筑工程施工许可”典型案例，在全国“三项制度”试点工作推介会上专场演示；市城管局执法全过程记录模式，被住建部列为行政执法全过程记录示范典型；5项制度文本被省《推行行政执法三项制度参考文本》选录；市城管局“挂证”执法、巨鹿县地税局执法记录仪使用规范视频片在全省“三项制度”培训会上展播。

二、依法全面履行政府职能

（一）深化行政审批制度改革。继续开展“点菜式”放权，认真落实国务院第三批取消审批和调整中介服务事项衔接要求，取消审批事项14项，调整中介服务事项2项，市本级衔接取消7项中介服务事项。向县市区下放审批类权限12项，向市开发区下放行政权力300多项，向滏阳高新区下放审批类权限30项。全面推进相对集中行政许可权，29个部门、331项行政许可事项划转市级审批局，实现51枚印章合一。不断完善县级行政审批局改革，推动审批与监管无缝衔接，审批与服务互补融合。

（二）不断拓展清单领域和范围。根据简政放权情况，调整完善了权力、责任、中介、服务等清单，新编制公开了证照事项、行政许可、政务服务、开发区权责、民生领域证明等8张清单，有效构建了“综合清单+专项清单”的新型政府清单管理体系。

（三）推进审批效能不断提升。以优化流程、网上审批、信息共享为抓手，市本级453项事项实现“最多跑一次”，超过总服务事项半数。按照“全面兜底、能减则减、疏堵结合”的原则，取消非必要证明73项，保留村（居）证明18类。新增南和、沙河2个县级综合行政执法试点，农业、城管、文化旅游等领域探索“行业一支队伍管执法”；威县洺州镇、南和县贾宋镇、沙河市白塔镇和内丘县大孟镇探索实施“乡镇一支队伍管执法”。

（四）深化商事制度改革，大力推进“多证合一”。企业信用体系建设走在全省前列。市工商局联合35个部门，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等重点领域签署信用惩戒协议。全市列入经营异常名录的市场主体信息157594条，已受理移出经营异常名录申请18788条（次）。工程招投标领域限制5人次，授予荣誉称号领域限制2人次，法院失信被执行人限制注册登记453人次，形成了“一处失信、处处受限”的联合惩戒高压态势。“多证合

一、一照一码”进展顺利。市场主体登记注册实现“二十五证合一”，外资企业“二十三证合一”，办事创业的制度性成本进一步降低。“双随机一公开”抽查向纵深推进。通过健全组织、交流培训、制度建设、督导考核等措施，“双随机一公开”实现监管部门全覆盖。建立了涵盖462个主项、557个子项的《随机抽查事项清单》，随机抽查事项实现全覆盖。全年开展“双随机”抽查3990次，检查监管对象41375个。

三、完善依法行政制度体系

（一）积极推进政府立法工作。坚持科学立法、民主立法，着力提高立法质量，注重拓宽公众有序参与政府立法途径，通过书面征求意见、专家论证会、社会公开征求意见等方式广泛征求相关部门、相关领域专家和社会各界意见。积极做好地方性法规的基础性工作，提请市人大常委会审议通过地方性法规《xx市河道采砂管理条例》，起草制定了《xx市停车场管理办法》，将热点领域的热点问题，上升到法律规定予以管理规范。

（二）加强规范性文件监督管理。严格落实《xx省规范性文件管理办法》和《xx省人民政府关于建立规范性文件公开的审查和督促约束机制的指导意见》，强化对规范性文件的监督管理，规范性文件的质量和水平逐步提升。2017年共合法性审查市政府文件（含规范性文件）54件，市政府向省政府报备规范性文件11件，县（市、区）政府向市政府报备规范性文件62件。

（三）组织开展政府规章、规范性文件清理工作。落实国家和省规范性文件清理要求，对市政府规章和规范性文件进行了全面清理。市政府规章1件予以保留；市政府规范性文件158件，其中，保留104件，废止10件，宣布失效39件，修改5件。清理结果已经通过政府门户网站对外公布，凡未列入继续有效文件目录的规范性文件，一律停止执行，不得再作为行政管理的依据。

四、推进行政决策科学化、民主化、法治化

（一）规范重大行政决策事项施行程序。对事关经济社会发展的重大问题、涉及群众切身利益的重大事项，通过各种途径广泛征集意见建议，行政决策更加科学化、民主化。按照《2017年度xx市重大行政决策事项目录》要求，依法依规制定了《xx市“净土行动”土壤污染防治工作实施方案》、编制了《xx市生态环境保护“十三五”规划》等全市性重大决策文件。

（二）充分发挥法律顾问专家论证作用。认真落实省《关于推进政府法律顾问制度的意见》要求，各级各部门全部组建了法律顾问团队，总人数超过1100人，基本实现了市、县、乡三级政府法律顾问全覆盖。2017年，全市政府法律顾问出具意见1200余条，参与起草、论证规范性文件320余件，参与合作项目洽谈及审核协议830余件，参与处置信访案件800余件，为重大复杂复议案件提供法律咨询350余次，协助法制培训授课230余人次。

（三）完善重大行政决策责任追究制度。严格落实《关于健全重大行政决策机制的实施意见》要求，完善重大决策责任倒查机制，加强监督检查，拓宽重大行政决策公众参与、严格重大行政决策专家论证程序等，保证重大决定的科学性、民主性。

五、坚持严格规范公正文明执法

（一）强化组织管理。完善《行政执法证件和行政执法监督检查证件管理制度》，严格证件申报、注销、发放和使用标准，认真组织执法培训和年检考试。会同编办对执法人员进行梳理，对新增人员进行审核，确定现行有效行政执法人员15853人。平乡县492名执法人员全部“挂证上岗”，“三项制度”全国推介会上专门对此作了展示介绍，《法制日报》也专题报道。

（二）提高素质能力。组织全市18000余名行政执法和执法监督人员进行综合法律知识培训，并集中进行了知识测试。15898人通过了年检考试，合格率为84.2%。对因调离、退休、转岗等原因未参加考试或考试不合格的，依法定程序上报省政府予以注销，并在政府法制网对该批行政执法证件公告作废，确保做到持证上岗、亮证执法、文明执法。

（三）加强监督检查。注重发挥执法监督检查的督导作用，督促各级行政机关及其工作人员严格规范依法行政。2017年以来，全市各级各部门开展行政执法监督检查390余次，涉及执法单位267个，检查各类行政执法卷宗5760本，发现问题764个，责任追究432人。

（四）健全衔接机制。依靠“两法衔接信息共享平台” ，实现了行政执法机关之间、行政执法与刑事执法之间、行政执法与执法监督之间信息共享，完善了依法打击各类犯罪行为长效机制。2017年，上报“两法衔接”案件115起。

六、强化对行政权力的制约和监督

（一）完善政府内部层级监督。坚持日常监督与专项监督相结合。政府法制机构对各级各部门在日常工作中所涉及到的行政审批、行政许可、行政处罚等具体行政行为进行监督检查。同时，对行政执法机关的行政处罚卷宗进行联合评查，提出评查意见及整改措施。坚持主动监督与受理举报投诉监督相结合。定期或不定期“走下去”，积极主动对政府部门进行检查监督。同时，通过受理群众举报和管理相对人的投诉进行监督，通过行政复议和监督通知书的形式进行处理。运用各种监督手段，实行条块结合、双重层级监督，增强监督检查的实效。

（二）自觉接受各界监督。出台《承办人大代表建议和政协提案工作规定》、《进一步加强政府同人大工作联系的规定》、《进一步加强政府同政协工作联系的规定》和《进一步加强接受市人民代表大会及其常委会监督工作的意见》，及时办理人大建议和政协提案。共承办人大建议434件，政协提案787件，按时办结率、答复率、走访率均为100%，人大代表满意率达99.5%。

（三）全面推行政务公开。印发了《政务公开工作要点》、《全面推进政务公开工作实施细则》和《政务公开工作考核指标体系》，市级77个责任主体发布政府信息6万余条，同比增长10%。公开受理60余件信息公开申请，因公开引起的3件行政复议、3件行政诉讼案件，均未发生败诉现象。

七、依法有效化解社会矛盾纠纷

（一）健全纠纷化解机制。充分发挥人民调解的第一道防线作用，推广以任县为代表的县、乡、村三级人民调解组织平台建设，以内丘为代表的“品牌”调解工作室建设，以桥东区为代表的民调员进驻法院做好“诉调衔接”等经验做法，推动人民调解工作创新发展。目前，全市人民调解组织5655个，涉及13个领域的行业性、专业性调解组织81个，基本实现全覆盖。清河县油坊村调委会被司法部评为“全国模范人民调解委员会”。

(二）强化对重点领域问题治理。坚持违法严惩，健全食安、农安、公安“三安联动”机制，强化行刑衔接，严惩重处食品药品违法犯罪。立案查处食品药品违法违规案件1823件，行政处罚831万元，召开新闻发布会发布典型案例20起，捣毁制假售假窝点11个，吊销、缴销了19家药品流通企业认证证书和许可证，食品药品稽查办案工作连续三年位居全省前三位。牢固树立治本安全观，切实加强重点人群监管。加强强制隔离戒毒所管理，全面提升市戒毒所软硬件系统，完善定时通话、巡逻通报、重点防控等监管机制，市戒毒所被司法部授予全国“安全管理六无戒毒所”称号。狠抓社区矫正监管、工作规范化水平进一步提升。社区矫正监管手机定位覆盖率和成功率均在全省前列，全市4000余名社矫人员无一人重新犯罪。

（三）加强和改进行政复议应诉工作。畅通行政复议申请渠道，提高复议案件办案质量。受理行政复议案件316件，审结268件。其中驳回30件，维持121件，撤销48件，决定确认违法、变更具体行政行为和责令履行职责39件，经调解终止30件。综合纠错率达到44%。创新复议方式方法，注重打造“阳光复议、公开复议”，全市各级行政复议机关均实现行政复议决定书网上公开，行政复议办案公信力进一步提升。着力做好行政应诉工作。严格落实省《关于进一步加强和改进行政应诉工作的实施意见》，印发了《关于加强行政应诉工作的通知》，行政应诉工作进一步强化。2017年，共发生行政诉讼322件，行政机关负责人应出必出率100%。市政府作为应诉机关的案件70件，一审44件、二审或再审26件；已开庭结案的41件，胜诉39件、败诉2件。

（四）全面提升仲裁工作水平。2017年，共受理仲裁案件885件，比上年同期增长12.5%,涉案标的额68620万元。现审结案件801件，其中调解和解案件619件，基本实现了“案结事了”。

八、全面提高行政机关工作人员法治思维和依法行政能力

（一）持续抓好领导干部学法。严格落实《领导干部学法制度》、《关于进一步健全领导干部学法制度的意见》，以及《关于报告领导干部法治实践活动开展情况的通知》等有关规定，进一步提高领导干部法治思维和依法办事能力。邀请中国浦东干部学院王丹教授来邢，对市县四大领导班子和市县直部门主要领导开展了题为“领导干部的法治思维”的法治专题讲座；联合xx师范大学，对市县部分处级领导开展了以“阳光心态和法治思维”为主题的法治培训。市政府常务会学法7次，市县两级政府共开展常务会学法200余次，举办法治讲座180余次，理论中心组学法300余次，市政府部门领导班子集体学法240余次。

（二）切实提高政府工作人员法治能力。按照《领导干部任职前法律知识测试考察制度》规定，全市对新任职科级以上领导干部均实行任职前依法行政情况考察和法律知识测试，测试合格后予以正式任命。2017年以来，全市共有240余名干部参加了任职前法律知识测试。

（三）扎实开展法治宣传教育。印发法治宣传教育工作要点，全面部署法治宣传教育工作，推动“以案释法”和“谁执法谁普法”责任制深入落实。大力推进普法阵地建设，平乡县法治宣传教育基地被省法宣办命名为“xx省法治宣传教育基地示范点”。大力加强新媒体普法宣传，创新法治宣传教育方式方法，市、县（市、区）司法局、法宣办全部开通法治宣传教育微信（微博）和公众号，桥东区司法局“清风普法”等一批“官微”走在了全省乃至全国前列。严格落实省政府法制办要求，在全市范围内积极开展“规范执法行为优化营商环境”征文活动，向省报送论文11篇，2篇获得二等奖。向国务院法治网、xx政府法治周刊等媒体报送稿件30余篇，被采用十余篇，起到良好宣传效果。

九、加强法治政府建设组织领导

（一）落实法治政府建设第一责任人责任。成立了市长任组长、政府常务副市长任副组长的“全面推进依法行政工作领导小组”，统筹推进全市依法行政和法治政府建设工作。各级各部门相继建立健全了领导小组，专司法治政府推动工作，形成了全市上下共同推进法治政府建设的组织合力。按照省《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》要求，印发了《关于认真学习贯彻的通知》，要求各级各部门统一思想，提高认识，深刻领会《实施办法》制定的重大意义，认真组织好《实施办法》的学习宣传，切实抓好《实施办法》的贯彻落实。

（二）把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。按照《xx省依法行政考核办法》要求，严格按照县级政府和市政府部门依法行政考核标准积极组织开展依法行政考核，考核结果纳入对政府领导班子和领导干部的综合考核评价系统，并对考核结果进行通报。

（三）认真落实向同级党委、人大常委会和上级政府报告法治政府建设情况。按照省《关于印发xx省法治政府建设情况报告制度的通知》精神，下发了《关于进一步落实法治政府建设情况报告制度的通知》。各县（市、区）和部门均已按要求报告法治政府建设情况，市政府《2017年法治政府建设情况报告》经政府常务会审议通过后上报省政府，报送市委、人大，并通过政府门户网站向社会公开。 2017年，我市推进依法行政和法治政府建设取得了一些进步，但对照中央、省有关要求和法治政府建设的标准还有一定差距。主要表现在：一是全市推进依法行政工作进展不平衡；二是落实重大行政决策程序有待完善，个别单位和部门未严格按照重大行政决策“五步法”程序予以决策；三是法制机构力量依然薄弱。随着“基本建成法治政府”目标的时限日趋临近，法治政府建设的任务日益加重，法制机构专门力量与承担的工作任务不相适应的矛盾日益突出，法制力量不增反降趋势明显。

2018年，我市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实依法治国基本方略，继续按照国家、省市关于建设法治政府方面有关要求，重点做好两个方面的工作：一是全面规范重大行政决策行为。督导落实《xx市人民政府关于健全重大决策机制的实施意见》（邢政发〔2018〕25号），严格执行重大行政决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，对重大决策进行跟踪反馈和评估，增强公共决策制定的透明度和公众参与度，确保政府依法、科学、民主决策。二是深入推进行政执法规范化建设。持续抓好行政执法人员法律知识培训，提高执法人员依法办事的能力和水平，加强行政执法监督检查，做到严格规范、公正文明执法。

第19篇：法治政府审计局建设情况报告

法治政府审计局建设情况报告

2020年，我局在市委、市政府和上级审计机关的领导下，坚持以xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、__精神，全面贯彻xxxxx对审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》（以下简称《纲要》）和《漳州市法治政府建设实施方案》（以下简称《实施方案》），切实履行法治政府建设职责，把法治建设与其他全局性工作同部署、同安排，有效推进依法行政、依法审计各项工作落实到位。现将我局2020年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要做法及工作成效

（一）提高政治站位，增强责任意识

一是强化组织领导。局党组充分发挥领导核心作用，精心研究谋划法治政府建设年度工作重点和保障措施，把《实施方案》精神认真贯彻落实到本部门法治政府建设各项任务中。先后成立了“七五”普法依法治理、规范行政权力运行、惩治和预防腐败体系建设工作、政府信息公开工作、“1+X”专项督查工作、推进简政放权放管结合优化服务改革工作等工作领导小组，形成从领导到审计执法人员相互负责的行政执法责任体系，积极推动各项工作纳入法治化轨道。

二是强化责任落实。局党组书记、局长认真落实推进法治建设的第一责任人责任，对法治建设工作亲自部署、对重大问题亲自过问，切实履行法治建设的组织者、推动者和实践者的职责；其他局领导在分管领域内加强对法治建设工作的指导与监督，推动依法审计落到实处；明确各科室、局属事业单位在全面推进法治建设中的任务与责任，对照实施方案抓好落实，确保压力传导至末梢。

三是强化督促检查。将法治政府建设与其他工作同部署、同安排、同检查。落实领导干部年度述法制度，结合领导干部的年度述责述廉报告，将法治学习、依法决策及依法履职情况，纳入个人年度报告中。认真执行科级以上领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试制度，不断提高领导干部遵纪守法意识。组织审计干部参加市直机关国家工作人员普法考试，审计干部的参考率、合格率均达到100%。

（二）加强制度建设，提高法治水平

一是严格落实权责清单制度。认真贯彻落实《实施方案》关于大力推行权责清单及实行动态管理的要求，建立权责清单动态调整和规范运行机制，按规定及时将权责清单相关事项向社会公开，并对权责清单实行动态管理。编印《漳州市审计局行政权力运行手册》《行政处罚自由裁量权明细表》，严格规范权力运行、行政处罚自由裁量权，促进进一步厘清权力边界、规范业务程序，不断提高审计执法的执行力和公信力。

二是全面落实行政执法责任制。先后制定《漳州市审计局审计执法过错责任追究制度》《漳州市审计局机关效能建设十项制度》等文件，严格确定不同岗位审计人员的执法责任，建立健全常态化的责任追究机制，把加强审计执法监督和追究过错责任，作为推进依法治理的重要内容，健全审计权力运行制约和监督体系。

三是健全依法决策制度机制。注重运用法治思维和法治方式开展工作，制定《中共漳州市审计局党组工作规则》《中共漳州市审计局党组“三重一大”决策制度实施办法（试行）》，修订完善《漳州市审计局工作规则》《漳州市审计局会议制度》等，进一步明确决策原则、决策范围、决策程序等内容，提高依法行政能力。认真贯彻民主集中制原则，坚持 “集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，持续有效推进行政决策民主化、法治化。

四是建立健全内部管理制度。制定完善《漳州市审计局工作人员绩效管理考核办法》，按审计业务类、综合管理类两个类别对工作人员进行全面考核，有效达到用制度规范工作，用工作业绩考核干部；坚持以公开为常态、不公开为例外，增强审计机关和审计工作透明度，不断提升政务公开的质量和实效；完善新闻宣传管理规定、新闻发言人制度，及时准确地向社会和公众通报重大决策、发布重要信息，解释审计相关政策，回应社会关切，接受社会各界对审计工作的监督；完善重大突发性审计事件应急机制，引导新闻媒体全面、客观、准确报道审计重大突发事件处置过程，维护社会安定稳定；完善审计信访举报、咨询投诉件办理制度，进一步规范审计信访工作程序，接到举报事项，及时组织相关人员核实情况，并书面函告实名举报人。

（三）聚焦主责主业，依法文明审计

一是完善审计监督制度。坚持党和国家工作大局就是审计工作的着力点，围绕xxxxx在中央审计委员会会议上的重要讲话精神，不断加大对重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度、加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度、加大对重点民生资金和项目审计力度，扎实履职。加强对全市统一组织的重点项目的审计监督，开展对重大政策措施落实情况跟踪审计、预算执行情况及决算草案审计、党政领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计、精准扶贫审计和乡村振兴战略审计。加大“两统筹”力度，科学制定年度审计项目计划，逐步扫除监督盲区，扎实推进审计监督全覆盖。

二是规范公正文明执法。严格执行审计执法公示制度，派出审计组实施审计时，在被审计单位政务公开栏的醒目位置张贴《审计公示》，提高审计工作透明度，加强对审计组执行财经纪律、廉政纪律等情况的监督。严格执行审计执法全过程记录制度，在审前调查阶段、审计现场实施阶段、审计整改检查阶段（后续审计）等审计执法全过程，实行审计记录，必要时进行音像记录。严格执行审计项目法制审理制度，依据《漳州市审计局审计项目审理办法》，要求全部审计项目都必须经过法制科审理，再报送总审计师审核；重大审计项目或重大审计事项，召开大型审计业务会议集体研究审定，再出具审计报告和作出审计决定；审计过程中发现案件线索需向有关部门移送处理的事项，按规定召开专题审计业务会议审议。

三是助力生态文明建设。以促进生态文明制度建设为目标，以开展领导干部自然资源资产离任（任中）审计为抓手，认真贯彻落实《实施方案》要求，逐步建立健全自然资源资产离任（任中）审计机制。通过审计，有效推动生态文明建设的一系列决策部署和目标任务落到实处，促进领导干部进一步增强规范履职的责任意识，推动生态文明建设任务顺利实施。

四是加强审计效能管理。制定《漳州市审计局审计组现场管理办法（试行）》，对审计组从进点实施现场审计至提交审计结果文书期间的公务活动做出明确管理规定，进一步规范审计组和审计人员的审计现场行为。由派驻纪检组、办公室、机关党委派员组成督查组，通过现场巡查、重点核查、跟踪督查、个案调查的方式，对审计组对各项制度的执行落实情况进行督查，并要求审计组长（或主审）如实填报《审计组遵守审计纪律情况自查报告表》《审计事项报备表》和《“一线”审计督查情况表》。

（四）完善监督机制，规范权力运行

一是健全行政执法和刑事司法衔接机制。建立健全审计移送处理协作配合机制，加强与纪检监察、公安、税务等部门的协调配合，充分发挥审计机关在构建防腐体系中的监督作用；将行政执法与刑事司法衔接工作列入重要议事日程，指定分管领导和联络员，确保信息共享平台规范有效运行。

二是认真落实政府法律顾问工作机制。从律师事务所专业机构中选聘法律实务经验丰富的法律专业人员担任法律顾问，围绕审计监督法定职责范围，坚持以事前防范、事中控制法律风险为主，事后法律补救为辅的原则，为重大行政决策、重要行政行为进行法律论证、提供法律意见。

三是加强对下级审计机关的领导。通过举办培训班、下基层调研指导等方式，答疑解惑，加大对下级审计机关的工作指导力度。组织开展全市审计工作综合检查（审计业务质量检查），并将检查结果在全市审计系统进行通报，学习先进、改进不足，促进提升审计质量。

四是正确履行救济途径告知义务。在作出审计决定时，严格按规定告知被审计对象享有的救济途径，规范审计执法行为，切实保障被审计对象救济权。

（五）深化法治宣传，增强法治思维

一是坚持法治宣传的主体性。认真贯彻落实“七五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”的责任制，制定《漳州市审计局关于开展法治宣传教育“七五”规划（2016-2020年）的实施实施方案》及年度法治宣传教育工作要点，将普法工作与审计工作同部署、同落实，同考核。落实领导干部集体学法制度，抓好“关键少数”普法工作，把学法列入局党组学习和中心组理论学习内容，不断增强领导干部法治观念、提高法治素养水平。加强普法志愿者队伍建设，组织引导中青年审计干部实名登记注册“漳州市属普法志愿服务队”，利用专业优势在法治宣传教育中发挥积极作用。

二是坚持法治宣传的全面性。加强对全体审计人员的普法教育，通过集中学习、个人自学、讨论交流等方式，加大对法律法规特别是民法典、审计法规规定的学习力度。开展审前培训，结合审计项目加强对财政、社会保障、政府投资、环保资源、国有企业等领域的专业法律法规的学习，确保审计人员在审计工作中能够正确引用相关法律法规，提出正确审计处理意见。

三是坚持法治宣传的多样性。加强普法宣传阵地建设，通过审计机关的门户网站、办公楼门厅LED显示屏，主动向社会公布和宣传审计机关履行审计监督职责所的法律法规；结合“12·4”国家宪法日、“4?15”全民国家安全教育日、“6?26”国际禁毒日、“综治宣传月”等重要节点，组织普法宣传进社区、进企业活动；积极开展“审计宣讲”活动，在审计项目进点会等场合开展审计政策和案例宣讲，促进各级各有关部门预防履责风险。

（六）提升队伍素质，夯实基层基础

一是加强人员管理。全面实行审计执法人员持证上岗和资格管理制度，坚持对每一位新招录（转隶）人员严格落实行政执法培训和行政执法资格必考制度，确保审计执法岗位人员全部持证上岗。截至2020年12月，持有省行政执法证人员共56人。

二是加强能力建设。将大学习、大培训贯穿于审计工作全过程，通过视频培训、专题培训、网络在线学习，以及集中学习辅导和自学等多种形式，把依法行政法治宣传与学习实践活动结合起来，组织学习《宪法》《民法典》《审计法》《行政诉讼法》《行政复议法》《行政处罚法》等法律法规及各项财经法规，提高审计人员学法尊法用法守法的自觉性，增强审计人员依法审计的能力。组织专题培训，促进新进人员尽快熟悉、掌握审计法律知识和审计技能。

三是加强纪律建设。以严格的执纪执法增强制度刚性，层层传导、层层压实管党治党责任。深入贯彻落实中央八项规定精神，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风。不断强化干部遵纪守规意识，严守党的各项纪律，严格执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，在履行审计职责使命中、在加强法制政府建设中彰显政治本色和责任担当。

二、存在的困难

回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但与法治政府建设的工作要求还存在一定差距，主要表现在重大政策跟踪审计能力、大数据审计能力、宏观分析能力还需进一步加强，审计全覆盖背景下审计任务重与审计力量不足的矛盾有待进一步解决。

三、2021年工作思路和重点工作安排

（一）2021年推进法治政府建设工作思路

一是坚持以xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实xxxxx全面依法治国新理念新思想新战略和党的十九大、十九届二中、三中、四中、__精神，按照市委、市政府印发的《漳州市法治政府建设实施方案》的总体要求，进一步推动本部门本系统全面开展法治政府建设示范创建活动。

二是深入贯彻落实xxxxx对审计机关提出的“以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信”的重要讲话精神，努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍，加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，依法全面履行审计监督职责，充分发挥审计监督职能作用。坚持新发展理念，不断开创我市审计事业发展新局面，扎实推进审计工作上新台阶，更好担负起新时代审计工作的新职责新使命。

（二）2021年审计监督重点工作安排

一是按照“党委、政府中心工作部署到哪里，审计就跟进到哪里”的思路，找准审计监督与高质量发展的最佳结合点，紧扣“六稳”“六保”等要求，聚焦人民群众最关心最现实的利益问题，科学制定审计项目计划，促进政令畅通，增强审计监督效能。

二是突出国家重大政策落实情况跟踪审计、预算执行审计、专项审计或调查、经济责任审计及自然资源和环境审计、政府投资重点项目审计等审计重点，进一步优化资源配置，推进审计全覆盖，做好常态化经济体检工作。

第20篇：2021年法治政府建设情况报告

2021年法治政府建设情况报告

党中央、国务院高度重视法治政府建设。党的十八大确立了到2020年法治政府基本建成的奋斗目标，党的十八届四中全会对建设法治政府做出全面部署。在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十八大、十九大和总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕市县法治政府建设各项部署，按照推进依法行政，创建法治政府的总体目标，围绕中心，服务大局，多措并举，狠抓落实，推进法治政府各项工作有序开展，依法行政机制进一步完善，政府各项工作法制化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展，现将情况报告整理如下：

一、提高政治站位，全力推动法治政府建设任务落实

强化学习贯彻总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，提升履职能力。一是抓“关键少数”。领导理论学习中心组率先垂范，学习规定篇目，专题学习了总书记在中央全面依法治国委员会第一、二次会议上的重要讲话和关于法制政府建设的重要指示精神及市县各项部署，提高履职能力。二是抓谋划安排，明确工作任务，夯实工作责任，从学法对象、学法内容、学法方式等方面对学法提出具体要求。三是抓全员覆盖。将宪法法律培训学习列入干部培训必修课。

二、健全法治政府建设工作组织，切实加强组织领导

及时调整充实乡普法依法治理工作领导小组，由局长任组长，强化主要负责人的第一责任。出台今年普法责任清单，将责任细化到个人，明确成员职责。保障普法规划任务目标的全面落实，把法治宣传教育内容纳入精神文明创建内容，把相关法律法规普法和依法治理工作纳入政府工作的考核体系，推进普法工作的全面实施，切实把普法工作列入业务工作的重要组成部分同部署、同落实。指定一名工作人员作为兼职普法员，负责组织本单位人员开展日常学习和培训，确保各项普法工作的全面落实。

三、加强干部法律知识培训，提升依法行政素质能力

认真落实领导干部学法制度，结合工作实际，推进中层干部以上领导干部的法治教育制度化、规范化，形成中层以上领导干部带头学法、守法、用法的良好风气。积极做好普法工作，在全局广泛开展加强依法行政教育，加强对公共法律法规等内容的培训学习，特别是对与自身工作业务密切关联的法律法规进行研究学习，进一步提升机关干部的法律意识，提升素质和解决实际问题的能力，为推进我局工作奠定了扎实的基础。

四、主要负责人履行法治建设第一责任人职责

一是高度重视，落实责任。主要负责人高度重视法治政府建设，带头履行“第一责任人”职责，主动将法治政府建设列入工作重要议程，多次召开专题会议，研究部署法治政府建设工作，对法治建设工作进行总体谋划，对领导班子责任分工亲自把关，做到重点工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要情况亲自调查，重要信件亲自批阅，重要案件亲自督办。二是带头学习，严抓教育。主要负责人认真学习党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，通过党委会议、班子会议、理论中心组等专题研究学习法律法规，教育引导领导干部坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持普法与围绕全乡中心任务相结合，坚持普法与法治实践相结合，强化法治理念、突出法治主题、创新法治形式，注重解决突出矛盾，不断提高党性修养，坚定理想信念和政治信仰。三是以身作则，率先垂范。始终坚持从高从严要求自己，在思想上行动上始终与党中央保持高度一致。在具体工作中，自觉增强大局意识。带头执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律，严格按党纪国法办事，坚守正道、弘扬正气，坚持原则、恪守规矩。严格遵守中央八项规定精神，树立正确的价值观、权力观、金钱观，时刻警醒，防微杜渐，坚决抵制腐朽堕落思想，坚决克服正风肃纪，坚决反对不良风气，不断增强自我净化、自我完善、自我革新，以自身严格遵守各项纪律的实际行动，当好班子和干部群众的表率。

五、存在的不足

今年我局在法治政府建设中取得了不少提升，但仍有不足之处亟待解决。一是对日常工作中接触的人民群众的普法工作不够及时到位，工作中常常忽略对人民群众的普法宣传。二是党员干部法律素养有待增强。我局法律专业人才较少，党员干部通过学习培训，法律素养有所提升，但无法完全适应工作需求。三是普法宣传手段有待创新。目前我局普法宣传手段主要以分发宣传手册、知识讲座、微信群宣传等形式，内容形式较为单一，群众容易产生疲劳，导致普法效果降低。

四、下年计划

一是进一步深化普法工作。加强法律宣传平台建设，完善基层法律服务制度，以贴近群众、贴近生活为原则，充分发挥普法平台作用。根据我局实际情况，积极开展宣传教育活动。认真抓好普法对象，根据不同人群需求，宣传不同类型的法律法规，营造良好的法治氛围，提高人员的学法懂法用法能力，不断提高公共法律服务水平，为群众提供更便利更全面的法律服务。二是进一步提升法治素养。切实提高领导干部法治素养，建立健全长效学法机制，利用理论中心组、班子会议等形式，系统学习法治理论及相关法律法规，提高领导干部运用法治思维和法治方法化解矛盾、维护稳定等方面的能力。切实提高干部队伍的法治素养，通过在机关干部中开展法律法规知识培训，逐渐常态化制度化，不断加强干部队伍依法行政意识与能力。切实提高我局人员的法治素养，开展丰富多样的法律主题活动，创新法律宣传手段和方式，加强便民法律咨询服务，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。法治政府建设情况报告2

2020年，在市委市政府的坚强领导下，我社坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话，紧紧围绕法治政府建设各项部署，稳步推进依法行政和完善法治政府的总体目标，多措并举，狠抓落实，推进法治政府各项工作有序开展，依法行政体制机制进一步完善，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展。现将有关情况报告如下：

一、提高政治站位，全力推动法治政府建设任务落实

强化学习贯彻总书记全面依法治国新理念新思想新战略，提升履职能力。一是抓“关键少数”。市供销联社领导班子率先垂范，结合主题党日和专题学习会等形式先后组织学习了《习近平在中央全面依法治国工作会议的重要讲话》、《习近平关于全面依法治国论述摘编》等篇目，专题学习了总书记在中央全面依法治国委员会第一、二次、三次会议上的重要讲话和关于法治政府建设的重要指示精神和省委全面依法治省委员会第三次会议精神以、吉安市委全面依法治市委员会第二次会议精神和井冈山市委全面依法治市委员会第二次会议精神。二是抓谋划安排。制定印发了法治工作要点、工作计划和实施方案，明确了工作任务，夯实了工作责任，从学法对象、学法内容、学法方式等方面对学法提出具体要求。三是抓全员覆盖。将宪法法律培训学习列入年度必修课，每月至少安排一次法治专题学习。深化“法律七进”，落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展法治进机关、民主法治示范村创建、法治广场建设和防疫宣传、扫黑除恶、国家宪法日等法治宣传活动。

二、加强组织领导，专题研究工作部署

坚持党对法治工作的领导，把依法治市、依法执政与依法行政统一起来，全力推动法治政府建设各项任务落实。一是健全组织机构。根据机构改革整体要求，组建了法治工作领导小组，夯实了主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，为法治政府建设提供了强有力的政治保障和组织保障。二是强化统筹谋划。市供销联社先后多次召开会议，专题研究部署法治政府和法治机关建设，解决存在的问题。印发了《2020年法治建设工作要点》，分解落实法治政府建设各项任务，以此推动法治政府建设工作落实。制定了年度法治工作计划和实施方案等文件，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法。三是强化责任落实。主要领导、分管领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，多次研究部署法治政府建设贯彻意见。制定工作方案，细化工作任务。四是强化督察考核。将法治政府建设纳入年度目标考核范围，把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，确保各项工作有序开展。

三、完善决策机制，健全政府依法行政制度体系

完善行政决策机制，规范决策程序。严格执行“三重一大”集体决策制度和“三重一大”前置审核制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，凡涉及本系统经济社会发展的重大决策，必须经领导班子会议集体讨论拿出解决方案，本着公平、公正、公开的原则，广泛征询意见。确保决策制度科学，程序正当，过程公开、责任明确。广泛运用法律顾问制度，在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议，参与矛盾纠纷化解工作。

四、修订和完善各项法治制度

召开领导班子会议，成立依法治市工作领导小组，主要领导担任组长，对2019年法治工作的情况进行了认真的回顾和总结，吸取经验和教训，强化了工作不足之处。针对2020年10月“七五”普法考核中发现的问题加以整改和完善，修订了多项学法用法守法普法的规章制度、工作要点、实施计划和实施方案。通过长期不间断的学习、宣传和教育，全体干部职工的法治观念得到有效的提升，形成知法、守法、用法的良好氛围。

五、下一步工作打算

2020年是“七五”普法收官之年，也是供销合作社综合改革收官之年，市供销联社要认真总结经验和教训，切实做好查缺补漏。要紧紧围绕市委市政府全面依法治市建设规划和要求，紧紧围绕供销社综合改革和发展需要，制定本部门2021年的工作要点、计划和实施方案，为推进全面依法治市，实现我市“红色最红、绿色最绿、脱贫最好，在全面小康的征程中实现高质量跨越式发展”目标营造良好的法治氛围。

《法治政府调研报告.doc》

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