地税局调研报告范文（精选多篇）

推荐第1篇：地税局票证管理调研报告

加强票证管理，为税收工作保驾护航

税收票证的特殊性，决定了加强税收票证管理是确保税收征收工作正常开展和税收收入及时入库的一项基本要求，是保证税收法规的正确执行和保护国家税款安全完整的需要，也是提高税收会计和统计核算质量的需要。近年来，自治区地税局、地区地税局先后制定并下发了新的《税收票证管理制度》，对税收票证管理工作提出了全新的更高的标准。鄯善县地税局在上级领导的正确领导下，在抓好组织收入工作的同时，狠抓税收票证管理工作，努力为组织收入工作保驾护航，近年来，在税收票证管理方面取得了一定的成绩，我局的做法是：

一、领导重视是抓好税收票证管理工作的前提

我局自成立以来，一直由“一把手”局长主抓税收票证管理工作，并把税收票证管理工作与考核考评挂钩，在每年县局计会部门组织的税收票证检查中，局领导都是亲自带队参加，从而形成了税收票证管理的长效领导机制。同时局领导还强调，各基层征收单位在内勤会计人选上发生变动必须报县局计会科并经主管局长审批后方可变动，此内容写进了我局的税收票证管理工作规程。这一规定，保证了基层税收票证管理人员的稳定性，为我局积极稳妥地开展税收票证管理工作奠定了良好的基础。

二、建立、健全各项管理制度，狠抓落实

认真贯彻落实国家税务总局及自治区地税局的《税收票证管理制度》，结合我局实际制定了《鄯善县地方税务局税收票证管理制度》、

《鄯善县地方税务局税收票证管理工作规程》、《鄯善县地方税务局税收票证管理补充规定》等，以推动税收票证规范化管理为中心，做好票证基础工作，在落实上下功夫。

税收票证的领用：勤领勤用，保证票证及时供应。县局到地区局领用票证，必派专人专车前往；基层征收单位到县局领用票证，做到专人领票，派票证管理人员专车领取。保证税收票证在领用环节的安全性。

税收票证的填用：严格执行八个做到。

一是做到启用时必须检查票证质量，前后号码是否与外包装所列号码一至，发现问题及时上报地区局处理。

二是做到专票专用，先领先用，顺序填开。不得互换及跳号使用票证。

三是做到税收票证必须分纳税人、分次填开。不得几个纳税人合开一张票证。

四是做到共享税收入与地方税收入预算级次填列正确。

五是做到按照票面所列栏目正当权益认真填写，不得遗漏、省略、编造；计算税额要正确，不得随意涂改、挖补。

六是做到作废票证规定管理，在备注栏内注明作废原因，并经部门领导审批后，方可作废，全份保管上交，不得撕毁。

七是做到填开票证章戳齐全，不得将税收征税专用章用作征收税款以外的用途。

八是做到严格严格执行税收票证填开“十不准”。

税收票证的保管：保管税票做到“三专”、“六防”。“三专”即专人保管、专库、专柜存放，“六防”即防盗、防火、防潮、防虫蛀、防鼠咬和防丢失。县局在每年的税收票证管理大检查中都要对县局以及各征收单位的库房及保险柜进行检查，发现问题及时更换。2005年局领导又在资金紧张的情况下为县局税收票证库房安装了监控器，更加强了税收票证的安全性。同时严格按月核对、按季盘库的制度：月份终了时各征收单位内勤会计将税收票证帐簿数据先与各自管理的持票人进行核对，然后再与县局票管人员进行逐个核对，发现问题及时查找；季度终了后县局票管人员到每个征收单位进行实地盘点，并填写盘点表，从而形成了自下而上的税收票证保管制度。

税收票证的结报缴销：为了保证结报缴销工作的正确进行，我局在票证结报缴销过程中做到了以下几点：

首先，认真落实税款结报制度，严格执行“双期双限”票证缴销制度，督促各征收单位结税结票，及时缴销票证，结清票款。

其次，缴销票证严格执行审核制度：一是审核缴销票证是否与缴销表数据一致；二是审核结报税款是否准确无误；三是审核缴销时间是否符合规定，有无超过期限积压税款行为；四是审核作废票证是否全份上缴；五是审核票证填开质量。

再次，加强对代征代扣单位税收票证的管理，坚决避免只托不管的现象。一是进行定期或不定期的检查盘点；二是严格执行三个月未发生代征业务即收回税收票证的规定；三是严格控制票证使用量，勤领勤销；四是对代征单位的税收票证填用情况及时反馈并与手续费直

接挂钩；五是及时落实代征代扣手续费，增强其代征代扣税款的积极性；六是积极宣传辅导机用票证的使用，以提高代征代扣单位税收票证填用的质量和税收票证的安全性。目前我局已为4户正常申报的代征代扣单位安装了单位机版的税收软件，使代征代扣单位的税收票证填写质量大大提高。

最后，加强对对电子批量扣税户的票证管理。随着税收信息化建设的进一步深入，我局积极落实总局及区局的有关精神，不断提高纳税服务的水平。对批量扣税户坚决做到数据准确、清单资料备份齐全。

三、建立健全内外部监督机制，保证税款及时、足额入库

税收票证是考核税务机关和税务人员是否正确执行国家税收法

规政策的依据之一，也是纳税人是否正确履行法定纳税义务的法律凭证。因此，税收票证填用不当，会直接影响到税收票证的合法性，损害税法的严肃性，损害税务机关的形象。我局在完善票证管理制度的基础上，建立票证目标考核制度和配套的奖惩措施，对票证管理的各个环节明确具体的考核标准，并做到敢追究、真追究，对于存在混库、积压、挪用税款等问题的单位决不姑息迁就，严格按照《鄯善县地方税务局税收票证管理奖惩制度》和新的《税收票证管理制度》执行。

1、形成了填写的四级审核制度，一是征收人员自审；二是内勤

会计复审；三是县局票管人员复审；四是全局税收票证检查时抽审。审核后，发现填写问题均在问题处备章以示责任。

2、通过税收统计人员进行微机审核，统计人员销号后，对于不

及时删除作废票证以及票证预算科目差错、微机产生号码与票证自身

号码不一致等一并填写差错清单传税收票管人员备案。

3、税收会计通过税收会计核算审核在途税款，查明在途税款的形成原因，保证税款准确、及时入库。

4、县局监察室组织人力对纳税人进行调票，并与存根核对。近年来，通过核对未发现问题。

对以上票证审核发现的差错均按季进行经济处罚，对征收单位负责人还要追究连带责任，同时按季将本季度税收票证管理情况进行全局通报，好的提出表扬，有问题的直接点名批评。这些日常审核、通报的情况又将作为年终考核的依据，形成了层层抓税收票证管理、责任到人的良好局面。

四、完善税收票证培训制度，不断提高票征管理水平

近年来，我局税收收入规模不断扩大，人员补充也较频繁。为进一步提高管票、用票人员的业务素质，我局对每个持票人员和管票人员以及代征单位票证管理员进行了系统完整的税收票证业务培训，尤其是今年新分配人员的上岗前培训，制定详细的培训计划，培训内容做到切合实际讲求实效。近年来，区局也加大了业务培训的力度，我局也不例外，每年都制定详细的业务培训计划，税收票证管理与税收会计也作为内容之一，我局组织的税收业务题库中税收票证管理的内容也占了相当部分。这一切都为我局税收票证管理工作顺利开展和提高打下坚实的基础。

五、做好税收票证销毁工作

地税部门是1994年成立的部门，自2005年开始税收票证的销毁

工作也进入到了规范化的轨道，区局也先后下发文件强调销毁工程的重要性。对已到期的票证销毁工作，我局领导高度重视，主管局长亲自抓，及时调配人员进行登记造册，并协调销毁地点，目前已保质保量的完成了1994年至1996年的票证销毁工作。在近期的登记造册工作中，我们发现以往的票证装订每本票据的首页由于没有本册票据的装订目录，给销票的造册工作造成了许多的麻烦，针对这一情况，我们积极想办法，从今年年初开妈，我们对每本票证的装订首页都加订了本册票证目录，为方便今后的票证销毁工作做好了充分的准备。

六、对税收票证管理工作的建议

目前使用的税收收入退还书是手写的，在填开后，税收会计还要在计算机中进行录入，增加了工作量，填写质量也不利于提高。

建议：尽快使用机用版的税收收入退还书。

近年来，我局的票证管理工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足，在今后的工作中，我们要以高度的责任心，严格执行票证管理的各项规章制度，不断转变思想、更新观念，在完善机制、强化手段、狠抓落实上下功夫，面对新形式、新要求，不断探索科学的管理方法和运用现代化的信息管理手段，不断提高税收票证管理工作的水平和质量，为税收工作保驾护航。

推荐第2篇：地税局监督制约机制调研报告

中共中央在《建立健全惩治和预防腐败体系*-*年工作规划》中，把“加强对重要领域和关键环节权力行使的监督”放在了突出位置，强化了对权力监督制约的着力点和针对性。而存在于税收中的“两权”，则是税务系统加强对权力行使监督制约的重要部位和关键环节。在进一步推进惩治和预防腐败体系建设中，如何深化“两权”监督制约，建立健全相关制度和机制，是我们必须着力解决的问题。

一、“两权”监督制约的必要性、艰巨性和长期性

税务系统的“两权”，就是国家法律赋予税务人员行使的税收执法权和行政管理权。每个税务人员为取得税收，必然要在税款征收、税源管理、税务稽查、行政处罚等税收业务中行使税收执法权。由于税收执法权具有自由裁量性，为保证每个税收执法人员行使权力过程中的公正、公平、廉洁、奉公，就必然要对权力运行的过程进行监督制约，以实现为国聚财、执法为民的宗旨。而对税务系统和队伍的人、财、物的管理，就是各级税务机关领导班子和领导干部在行使行政管理权，而加强对行政管理权运行过程的监督制约，也是题中之义。因此，在税务系统加强对“两权”的监督制约，不仅是维护税务人员正当行使职权取得税收所必需的，也是税务部门从源头上有效预防腐败所必要的。

税务系统的“两权”运行过程，有其业务的特殊性和复杂性，对应的监督制约就具有艰巨性。在重点监督的对象上，不仅有各级税务机关的领导班子和领导干部，还有一些重要岗位的人员，以及为数不少的税收执法人员，具有不同层次、人数众多的特性；在权力运行的环节上，既有税款征收、税源管理环节，又有税务稽查、行政处罚等环节，其税款征收环节，又有纳税申报、税款核定、税款解缴、欠税清理等关节点，具有环节多、过程复杂的特性；在行政管理的体制上，由于我国对税务系统实行的是以垂直管理为主的行政层级管理体制，“看得见的监督不了、监督得了的又看不见”，在这个系统表现得尤为突出；在经济发展的水平上，由于经济决定税收，在税收任务的完成、税收管理的方式、落实税收优惠政策等，各地都存在差异，多少影响着人们的思想认识，影响着“两权”监督制约的力度。

税收是国家实现其职能的重要形式。只要有国家存在就有税收，就有税务机构。税务机构作为国家设立的行政执法机关，凭借国家法律赋予的公共权力，对企业、单位和个人强制、无偿征收税收。有权力的地方就必然要有监督，不受监督的权力，必然走向腐败，这是被历史和现实证明了的真理。所以说，税务系统的“两权”监督虽不是社会上的热点、难点问题，却是伴随税收存在而长期存在的问题。

因此，对“两权”监督制约，既是税务系统反腐倡廉必须要抓的重点部位和关键环节，其必要性、艰巨性和长期性，则是我们构建广西地税系统惩防体系中监督制约机制的出发点。

二、“两权”监督制约的目标要求和基本工作思路

当前，我国进入改革发展的关键时期，社会主义市场经济体制初步建立，税务系统与其它部门一样，仍然还存在着一些体制机制制度不完善的方面，存在着因权力滥用而导致腐败现象滋生的空间和漏洞。这些空间和漏洞较集中地凸现在“两权”运行的过程之中，如果我们对存在税务系统的“两权”运行监督制约轻重不分，平均使用力量，往往就达不到最好效果，我们这几年来的工作实践也说明了这点。因此，从强化对“两权”监督制约出发，我们必须明确监督过程的目标要求，理清突出重点的基本工作思路，才能具有针对性和有效性。

（一）目标要求

坚持对“两权”监督制约的目标要求是：“不出大问题，少出问题，不出问题”。这是一个监督工作逐级递增的层级式目标，是针对税务系统“两权”监督制约的艰巨性和长期性，以及整个监督工作过程需要逐渐健全完善来确立的，是符合人们对“两权”监督制约认识不断深化，对其规律逐渐掌握的客观实际的，也是这几年来工作经验的总结。

“不出大问题”，是从性质的角度出发，来控制腐败现象发生的程度。腐败问题从惩处对象来划分，这里可分为大、中、小问题。大问题，就是违法乱纪，已经超出纪律检查的范围，要由国家司法机关来惩处，即进入刑事处分；中问题，则主要是违纪，即使违法也是轻微，还够不上用法律来制裁，基本属于纪律处分范围；小问题，就是发现的是苗头性、倾向性的问题，即使涉及违纪，也属轻微还够不上处分，这类问题主要是以日常业务监督检查发现的为多数。不出大问题，也就是说即使出问题，也还未严重到要通过司法机关来惩处的程度，其危害和社会影响不大。

“少出问题”，是从数量的角度出发，来控制腐败现象发生的次数。因为一切事物都有一个从量变到质变的过程，对数量的控制就是防止腐败问题积少成多，使腐败现象控制在人民群众能承受的范围。对“两权”的监督制约，由于一些现行的客观因素和条件的制约，我们不能要求也不可能要求杜绝一切腐败现象，这样才是实事求是的态度，这样才能朝着真正杜绝一切腐败现象的路上前行。

“不出问题”，就是杜绝一切腐败现象滋生，以实现对“两权”监督制约的最高目标要求。

（二）基本工作思路

几年来，我们对“两权”监督制约的探索和实践，初步总结出了一条基本工作思路，即按照构建惩防体系简便、易行、管用、有效的总体要求，以树立立体监督、全方位监督、重点监督、实效监督为指导，按照突出一条监督主线，打造两个监督平台，抓住三个监督重点，落实四位一体监督责任的工作思路，形成纵横交错的监督网络，以取得“两权”监督制约的最佳效果。

突出一条监督主线，就是在地税系统自上而下要明晰这样一条监督主线：即明确各级税收业务部门是首要监督层次，充分调动其他内外监督主体力量作为中间监督层次，地税系统纪检监察部门是最后监督防线的监督主线。各级税收业务部门是“两权”行使的职能部门，开展的日常业务与“两权”监督制约紧密相联，是实现“两权”监督制约的基础，没有这个基础，对“两权”监督制约就如空中楼阁，不会有任何成效。

打造两个监督平台，就是在各级地税机关要分别建立起对内的政务公开和对外的税务公开的两个监督平台，以调动内外监督主体的力量，使“两权”作为被监督制约方，有对应的明确监督者，置于一个经常受监督的环境和氛围中。对内的政务公开，主要是税务机关内部必须要向全体税务人员公开的人、财、物等政务内容，要求采取有关方式进行公开，以接受全体税务人员的监督。对外的税务公开，是国家税务总局规定的必须向社会和全体纳税人公开的税收业务内容，主要有“文明办税八公开”等，采取的主要方式有办税大厅的公告、网络化的“12366”纳税服务热线、各级税务机关聘请的社会监督员、行风评议员等，主动接受社会各监督主体，特别是纳税人的监督。对这两个监督平台的建设，各级地税机关都要加以重视，为积极主动接受各方监督主体的监督创造条件。

抓住三个监督重点。由于“两权”监督的对象具有不同层次、人数众多的特性，又由于“两权”运行的轨迹具有环节多、过程复杂的特性，我们不能皮毛胡子一把抓，而应该是有所侧重、有所突破。概括地说主要是抓住三个重点：领导班子和领导干部、10个重点环节、基层税收管理重点岗位。抓住这三个重点，可以说基本上点中了“两权”运行过程的穴位，抓住了监督制约的关键所在。

落实四位一体监督责任。对“两权”监督制约，领导、业务部门、岗位人员、纪检监察部门都有责任。一是领导班子和领导干部必须承担“一岗两责”，特别是分管领导既要廉洁自律，又要管好自己的人、自己的事，在“两权”的行使中真正将监督管理融入自己分管的工作中，负起职责范围内监督管理的直接领导责任；二是职能部门根据所管的业务，必须认真履行“一岗两责”，既要抓好本部门的业务建设，又要落实从源头上对“两权”监督制约的首要责任；三是要落实岗位责任，“两权”重点环节运行的各个关节点都涉及到岗位人员的权力行使，作为这些重点岗位的人员除了要严格要求和廉洁自律外，必须明确对与自己相关岗位的其它人员，还负有相互监督、相互制约、相互制衡的责任，如果这个认识不到位，就有导致走向渎职犯罪的可能；四是纪检监察部门在“两权”监督制约中，必须在党组统一领导下，承担起组织协调和监督落实的责任。

实施基本工作思路，关键是落实部门责任，着力点是进行责任追究。落实部门责任是税收业务部门作为首要监督层次，必须承担“首要”责任，将“两权”监督与开展税收业务相结合，统一安排、统一落实、统一检查、统一考核，实现堵塞漏洞、同步监督、发现问题、及时防范，确实承担起首要责任。在现行情况下，针对出现还够不上违纪违法的问题开展责任追究，很难从现行的“两权”监督制度中找到相对应的措施和办法，这是责任追究的软肋。可行的只能是“脸难看”的办法，即亮出工作的“好、坏”，让“好”的得到大家认可，让“坏”的展现在大家面前，即使采取一些激励措施作为抓手，也必须要在现行奖励政策的下允许才行。

三、“两权”监督制约的保障措施和办法

中共中央在《建立健全惩治和预防腐败体系*-*年工作规划》中，提出了今后5年要建成惩治和预防腐败体系基本框架的工作目标，其中，要求权力运行监控机制基本形成。为此，我们在推进惩防体系建设中，按照已明确的目标要求和基本工作思路，必须采取有力的保障措施和办法，经过五年左右的努力，基本形成广西地税系统“两权”监督制约机制。

（一）建立工作机制

各级地税机关领导班子和领导干部既是实施“两权”监督制约的组织者和责任者，也是监督制约他人的主体和被监督制约的对象，必须要以带好队的高度政治责任感抓好“两权”监督制约。为保证一级抓一级，层层抓落实，形成合力，取得实效，必须建立一个工作机制：实行党组统一领导，纪检监察组织协调，部门各负其责，岗位责任落实到位，上下联动的工作体制和机制。为落实领导责任，将“两权”监督制约作为各级领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制的一项重要内容，列入每年的责任制布置、检查、考核当中，强化第一责任人的责任，促使各级领导班子和领导干部自觉地将党风廉政建设贯穿于“两权”运行的全过程，把抓“两权”监督制约摆上议事日程。

（二）明晰岗位职责

由于“两权”运行过程涉及的环节多、岗位多、人员多，对每项权力运行过程中的环节必须清晰，对涉及到的每个岗位职责必须明确，这样才便于监督制约。为此，必须规范权力运行的程序，明晰运行的环节，做到定岗定责，岗责明确。如税款征收环节，关节点是开票、收款、入库，风险点是对现金收取的监督控制，当收取的税款是现金时，为杜绝开票时有“大头小尾”的贪污税款行为发生，有效措施：一是采取计算机开票，通过软件控制，使同一业务不能重复打印，或者实行票款分离来设置岗位；二是现金入库，必须有两人同时到银行缴库，并要求当天缴库当天结报，避免现金税款发生流失。

（三）提供制度保证

对“两权”运行的监督制约，必须解决一个由谁监督、怎么监督的问题，这就要求有一整套实施监督制约的管理办法，具体分为操作规程和考核评估制度。一方面，通过致力于现行制度的运用和欠缺制度的建立完善，形成一套科学规范易于操作的制度体系，做到权力运行到哪里，规章制度就制定到哪里，使“两权”运行的每个环节、每个重点岗位都有章可循，有可操作的办法，这主要由业务部门来拟订；另一方面，为了监察业务部门对“两权”监督制约的开展，还要有以考核评估为主要内容的制度办法。为此，我们针对三个监督重点，要出台三个监督管理制度性文件：已经出台的《广西地税系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》（桂地税党组字〔*〕45号），今年将要出台的《广西地税系统“两权”重点环节监督管理办法（试行）》，列入明年出台的《广西地税系统县（市）、城区局基层税收管理重点岗位监督管理办法（试行）》，从而为“两权”监督制约提供制度保证。

（四）采用科技监控

目前，信息化技术已成为税收工作的技术支撑，与税收业务紧密地结合在一起。通过信息化，可强化“两权”监督制约的手段，进一步加大监督制约力度，发挥事半功倍的效果。由于信息化技术在软件设计上，可以做到规范工作流程、界定岗位权限、明确岗位责任，达到程序上不可复制、流程上不可逆转、自动汇总、及时预警的要求，在一些重点环节、关键岗位，实施重点监控，记录操作轨迹，制约权力行使，从而达到从源头上预防和治理腐败的目的。如发票领用缴销，设定一个数量上限，没有缴销就不能领用，对发票的私售乱开就能起到监督制约作用。因此，税务系统的信息化人员，要充分认识到“两权”监督制约的必要性，在开发运用税收业务软件时，一定要将监督制约的理念与税收业务流程的设计结合起来，强化“两权”监督制约，建立和完善“两权”人机结合的监督制约机制。

（五）开展考核评估

为保证“两权”监督制约工作机制的建立和四位一体监督责任的落实，必须对每年的监督制约工作有一个考核评估。首先，税收业务部门作为首要监督层次，明确其职责是：监督什么、怎么监督、监督得怎样；其次，纪检监察部门作为组织协调，一方面要将执法监察与税收法规部门的执法检查结合起来，对各税收业务部门开展监督检查；另一方面要将各税收业务部门履行“两权”监督制约的情况，与其落实党风廉政建设责任制的情况结合起来进行布置、检查、考核；再次，开展年终考核评估，即要求各税收业务部门对本部门一年来在“两权”监督中履行职责的情况写出评估报告，由纪检监察牵头组成评估小组，对各税收业务部门履行职责情况进行考评，给出一个基本评价，激励先进，鞭策后进。

推荐第3篇：地税局队伍建设情况调研报告

2010年地税局队伍建设情况调研报告

基层地税部门处于地税工作的最前沿，其干部队伍的素质如何、作风怎样，直接影响着税务部门的形象和工作成效。加强和改进基层地税干部队伍建设，既是税务部门的基础工作，也是税务部门自身建设的永恒主题。通过展开了深入的调查工作，从中发现了当前地税队伍建设中存在的问题，并提出了个人的思考。

一、存在问题

1、干部队

伍质量不高。具体表现在政治、经济理论修养不够，“纯业务性”干部较多；综合业务素质不全面，如懂业务的不懂微机管理，懂微机管理的，又不懂业务。有些干部重业务，轻政治，加上受不良社会风气的影响，极少数干部推崇吃喝玩乐的消费方式，滋生了个人主义、拜金主义和享乐主义思想。

2、人才缺乏与浪费并存。一方面，人员学历层次偏低，专业技能结构不合理，尤其是高级专业人才缺乏，财税专业人员缺乏。而目前急需的计算机、法律等专业人才几乎没有，专业人员中会计师、税务师少。另一方面，由于各种原因，有很多人学非所用，用非所长，存在着浪费人力资源的现象。

3、工作不安心，责任心不强。相对于现在社会中的一些高收入人群，税务干部作为“工薪阶层”自然无法相比，经济问题时常困扰着部分干部，由于囊中羞涩，少数干部心理失衡，不完全安心本职工作。也有少数干部自认为受过高等教育，沉醉于文化优势和年龄优势，责任感和事业心稍弱，公仆意识和廉洁意识不强。

4、晋升难，情绪不稳定。近几年来，虽然对青年干部的选拔使用正在逐步的改革当中，但极少数单位对干部的使用上还是存在按资历论先后的现象，使一些干部感到前途渺茫，失去斗志，以至于工作缺乏主动性。

二、对策建议

1、完善教育培训机制，增强干部干事创业能力。一是要创新教育培训机制，为提升干部综合素质打下“硬基础”。地税部门应加大教育培训力度，把教育培训作为一项系统工程，制定以培养专门人才和复合型人才为主的地税系统人才开发战略。教育培训工作应坚持以人为本，着重进行培训需求分析，使培训内容具有针对性。并拓展继续教育模式，树立终身学习观念，开展多种多样的继续教育，为大家创造终身学习的有利条件。二是创新体制，建立全新的教育培训机制。针对不同层次的地税干部，分级培训，根据不同的工作岗位，分类培训，坚持做到培训与使用相结合、培训与考评相结合、分级与分类培训相结合的机制。根据工作实际及个人素质确定培训对象和培训内容，同时，学以致用，注重专门人才的使用，将各种培训和继续教育成果在实践中应用，给干部素质的提升提供锻炼机会。并通过对培训人员的信息反馈、工作评估，来评价培训效果，促进培训工作。

2、完善绩效评价体系，调动干部干事创业动力。一是制定相应的绩效考核办法。所谓绩效考核也称绩效评估，是一种衡量、评价、影响员工工作表现的评价考核系统。借鉴能级管理试点地方的经验，改能级管理为绩效考核，结合地税工作，根据不同的岗位、地税干部的不同表现，对干部业绩进行排序，等级分配，制定切实可行的绩效考核办法。二是完善地税部门的绩效考核体系。绩效考核绩效考核的目的在于提升地税队伍的综合素质，促进其素质优势向绩效优势转化。因此，地税部门在制定绩效考核办法的同时，要将绩效考核与干部晋升、公务员考评、评优评先相结合，与报酬体系挂钩，建立相应的奖惩机制，对地税干部综合素质提升起到激励和导向作用。

3、完善选人用人导向，激发干部干事创业活力。一是要因才施用，提倡唯素质论。就是要根据干部绩效考核的动态信息，来确定干部的使用，保证学有所用、用有所长，造就一批专门人才。二是要注重人才的合理调配。要从全局出发，整体利益和各层次功能有机配合，把不同能级、不同类型、不同专长的人才放到相应岗位上，通过优化组合，使其知识互补、专业互补，达到整体提升综合素质的效果。三是健全轮岗制度。轮岗并不是根据任职年限，对干部进行简单的调换，而是建立在合理配置资源的基础上，通过轮岗，不仅促使一些专业性的“业务型”干部向综合性的“复合型”人才转化，同时可缓解人员结构的地域差、岗位差。

4、完善税务文化内涵，形成干部干事创业合力。一是思想上要注重引导。要不断深化干部理想信念教育，要结合新时期、新形势的发展要求和特点，组织干部职工深入学习党章、“三个代表”重要思想、十七大报告、十七届三中、四中全会精神和科学发展观等重要文献，引导大家结合自身实际，从思想提高认识，不断增强自身素质，爱岗敬业，积极为纳税人服务。二是政治上要注重关心。要积极为年轻干部搭平台、压担子，把他们放在条件艰苦，急、难、险、重的工作岗位。对有培养前途的干部安排多岗位锻炼，既调动了一批年轻干部的工作积极性，又使他们的综合素质在实践中得到提高。同时，要注重解决他们的职务、职级等待遇问题。三是工作上要注重支持。鼓励干部大胆开展工作，对干部反映工作中的困难，税务部门领导要及时为他们解决，为他们打气撑腰。四是生活上要注重关爱。基层税务干部常年工作在一线，工作和生活条件较为清苦，要力所能及帮助他们解决生活中如子女上学、夫妻分居、住房苦难等实际困难和问题。对他们生病、生日等，要注重走访慰问、送温暖。

推荐第4篇：南京地税局基地调研报告

基地调研报告

本次旅馆建筑设计基础的目的是初步学习与掌握办公楼建筑设计的原理和方法；结合课题，进行社会调查，分析实例，培养设计资料搜集、调查分析、设计处理、图文表达等综合能力；以进一步提高进行建筑方案设计的能力和技能，促进建立正确的设计思想和建筑观，提升学生的建筑设计的一般素养。所以，我们进行了选建筑基地并进行了实际测量的任务。

基地分析图

南京市地税局拟建办公楼一幢，供业务办公和营业用。建筑面积20000平方米。建筑高度不超过100米

1、地形分析

基地位于白下区常府街6号，梯形

形地块，如右图所示，基地上边宽70米，

下边宽50米，高100米，总建筑面积

6000平方米，地势为一平坦之地，原先

的建筑是一座塔楼和附楼，位于龙蟠中

路和常府街交接靠西大约200米出。

2、环境分析

基地东侧是一条河流，河水的潺潺流动也为高层建筑增加了些许律动，东面为逸仙桥广场（其实是很小的地块），只是供行人稍作休息的地方，再往东北面分布着报业大厦（一楼为银行）和天同苑两座高楼。基地的北侧和西面是居民区，居民的出行量相对较小，在地税局西面的一楼有一个从民居建筑改造的地税文化

展览馆，在西北边的方向有一个小学，以南是常府街，也是这一带的主干道，南

面是肯定之星宾馆和新大世界酒店，可供入住旅客。

3.交通分析

此次设计的办公楼主要供地税局的办公

人员使用和接待一些相关的办公领导，其他

人员非预约是不得进入飞一个场所，但作为

一个国家公务部门公共办公场所方便的交通

是必不可少的，基地的南面和东面分别是常

府街和龙蟠中路的交汇处，都是城市的主干

道，并且贯穿城市主要地区。所以基地的交

通是很重要，如图。而在十字路口的交汇处的地税局的市民服务点，对面那个公交站有3路，8路，47路、58路，109路，902路，912路、927路公交车经过此基地，来此地无论是公交还是自驾车都是很方便的。

4、周边高楼分布

基地周边的高楼分

布主要集中在东面，从北

到南依次是天同苑、报业

大厦，和在基地的

西、北、南三面主要分布

的是6-7层的小区，再远

就是新街口的高层建筑

群了，从视觉感官上来讲三面是无视线遮挡的一览众房低。

5、基地片区网片

基地周边商业街，生活区，公共活动区网片划分明确，常府街和瑞金路相连接东西贯通，基地就处于他们的交界处，从商业区和居住区的和谐过渡。南北方向是城市枢纽交通。

推荐第5篇：地税局调研文章

南通市如东县地方税务局调研文章汇编

前

言

近年来，广大地税干部紧紧围绕县局年度工作思路，结合本职工作，深入开展调查研究，实事求是地分析实际问题，潜心思考研究解难之策，撰写了许多有情况、有分析、有见地的调研文章，对地税的实际工作发挥了重要的指导推动作用。“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始得金。”调研成果的取得，是蓬勃的地税事业的折射，也是全体地税干部勤奋工作、开拓创新、辛勤耕耘的结果。这些调研成果，既有税收征管，也有税收稽查；既有业务建设，也有队伍建设和廉政建设；既有具体问题的剖析，也有立足长远的建议，涵盖了地税工作的方方面面。为加强交流，学习提高，进一步在全系统大兴调研之风，为中心工作更好地提供决策服务，现从历年报送的调研文章中遴选出50篇汇集成册，供大家交流借鉴。

编者

二○○九年四月

目

录

1、加强行业性税务稽查的思考

2、困扰地方税务机关企业所得税管理的问题及对策

3、浅谈税收日常检查在征管上的运用

4、执行不力的现象扫瞄及对策探析

5、注销税务登记过程中存在的问题与对策

6、私房出租税收征管的难点及对策

7、基层“一窗式”服务存在的问题及对策

8、规范税务稽查选案运行机制的思考

9、加强企业外发加工费税收征管的思考

10、识别企业假帐的几点思考

11、地方税制改革存在的问题及对策

加强行业性税务稽查的思考

周小松

企业偷逃税行为往往具有明显的行业特征。进行行业性专项稽查，有利于加强企业内部管理，规范企业自觉纳税，公平同行业间的税收负担，避免多头重复检查。同时行业性税务稽查也有利于税务机关掌握全行业生产经营和税负特点，并据此采取相应措施，做到稽查的有的放矢。05年，我县地税稽查局适时组织人员开展了全县金融保险业、各大超市、建筑业等多个行业性的检查，在认真研究并掌握行业税收违法的特点和规律的前提下，精心组织，全力以赴，迎难而上，既惩处了部分涉税违法分子，又通过此次行业性专项检查发现了以往未发现的新问题，并通过实践找到了解决问题的相应办法，达到了事半功倍的效果，成绩显著。从我县税收行业性稽查的实践看，行业性稽查在税务稽查中的地位日趋突出，效能日渐显现，作用日益明显，主要表现在以下四个方面：

1、有利于掌握行业性违法规律，查处涉税行为。通过开展行业性稽查，从个案延伸到全行业，由点及面，可以更好地研究并掌握行业性税收违法规律和特点，做到对症下药，有的放矢。同时，可以走捷径，减少税收成本。如今年上半年在对金融保险业的行业稽查中，发现奖金兑现、股利发放等应税项目不申报、少申报的问题，带有明显的行业特点。以此为依据认真分析金融保险业支付环节的偷税手段，基本掌握了该类企业财务上的各种做法和关键证据所在，为实施全行业稽查指明了工作方向。

2、有利于统一行业性操作模式，公平税收负担。从理论上讲，同行业企业之间税负是相同的。但在实际执行过程中，由于征管的宽严不同以及是否实施各类稽查等因素，往往造成同行业企业之间实际税负差异很大。而开展行业性稽查，实行同一行业统一稽查，统一口径，统一处罚标准，统一宽严程度，使同行业之间企业的实际税负趋于公平，促进同行业企业在同一水平线上公平竞争，有利于平衡企业负担，优化经济环境。

3、有利于发挥集中稽查优势，提高工作效率。相对于分散稽查而言，行业性稽查有集中的优势。一是在行业稽查的组织形式上，一般都是局长挂帅，上下合力，齐抓共管，能够及时解决稽查过程的难点问题。二是在行业性稽查的工作进程上，行业性稽查由于组织形式较为严谨，人员相对集中，时间相对保障，范围较为固定，容易快速突破，按时完成工作任务。三是在行业性稽查的检查处理上，由于同行业间生产经营流程、财务会计制度的统一性和关联性，使行业性稽查具有简单快捷的优势，既易于操作，又能产生立竿见影的效果。

4、有利于发现行业性管理问题，提高征管质量。通过行业性稽查，不仅暴露出企业带有行业共性的税收违法问题，也暴露出税务机关对各行业税收管理存在的薄弱环节。如在对金融保险业的稽查中，我们发现税务机关对金融企业处置抵贷资产、保险企业代扣营销员佣金相关税金的税收管理还不尽到位；在对轻纺行业的稽查中，发现税务机关对企业外发加工费还存在管理不力、审核不细、所得税征收方式鉴定把关不严的问题；在对建筑行业的稽查中，发现挂靠单位之间工程施工收入、成本核算不清的问题。针对行业性税收检查存在的种种问题，通过合理化的征管建议，促进了行业税收征管质量和水平提高。 但从目前的实际情况看，税收行业性稽查方面还存在一些问题：如行业性稽查的计划性和预见性还不强，处理结论的时间和层次还不尽合理，实施过程还缺乏探索和统一等。笔者建议：

1、加强对企业生产经营情况了解，掌握主动权。由税务稽查工作特点所决定的，在日常工作中，稽查部门与被查对象接触少，了解情况不多，因此在实施稽查前，我们通过各种渠道掌握了此行业被查人的四项相关资料，即一是申报及纳税资料，看有无异常，二是发票的购买和使用情况，正常经营期间是否用票及用票数量，三是经营规模、营业面积的大小、从业人员的多少，四是经营方式、从业时间，为下一步工作打好坚实的基础。在实际检查过程中针对行业共性的问题，研究检查结论的有效方法，及时果断结案，尽可能地减少税务稽查管理及稽查执法成本，以最低的稽查成本费用支出获得最佳的效果。

2、加强对稽查操作程序的统一。一是稽查内容的统一。在行业性稽查实施前可以先行试点，摸索规律，在试点基础上再确定稽查范围和内容。同时，在检查中增强超前意识，提高对一些关键证据的敏感性和洞察力，争取最早的时间、最好的机会实施取证。二是执法依据的统一。由于行业性稽查以交叉稽查的方式进行，稽查任务由各检查组承担，统一政策口径尤为重要，因此，在行业性稽查实施前尽量做到先培训后检查。

3、加强查帐方法的突破。帐内检查为主，突击检查为辅，多种手法并用 ，被查企业财务核算不能准确反映真实的经营成果，按正常的检查方法很难发现偷税的有关证据，在按正常检查难发现问题的前提下，突击检查可以尽可能的查获帐外记录，从而有利于在检查中取得突破口。因此稽查人员在合法运用征管法赋予权利的前提下，采用同时分组出击突击检查的方法，而突击检查虽然效果明显，但短期内不易于长期反复运用。还应以帐内检查为基础，找出破绽，发现线索，虽然被查人提供给稽查人员的会计资料大都为假帐，就帐查帐似乎毫无意义。但是，俗话说：“人过留声，鸟过留影”，被查人在对资料进行特殊处理时，虽然自以为做的天衣无缝，但由于各种原因总会留下一些蛛丝马迹，只要顺藤摸瓜，就会大有收获。

4、加强征管稽查部门的协调。建立税务稽查与税务管理的信息传递制度，税务稽查的目的是“外查内促”，即针对检查中发现的问题，及时建议征管部门改进工作中的薄弱环节，提高征管工作水平和效率。税务稽查不仅是查补税款，关键是通过稽查发现征管中存在的管理问题，改进工作，提高征收管理质量。开展行业稽查，是推行新的税收征管模式的重要步骤，对于解决基层征管难题起着重要的作用。因此，在行业稽查过程中，稽查局可以查前向征管分局通报检查的相关行业及具体单位，查中交流检查情况，检查结束后通报稽查结果，反馈有关情况。通过相互合作，成果共享，保持工作的协调一致。

困扰地方税务机关企业所得税管理的问题及对策

管玉屏

赵一华

所得税收入分享体制改革以来，随着经济的不断发展和税收管理的科学化、精细化要求的不断提高，地方税务机关在企业所得税的征收管理方面暴露出了许多亟待解决的问题。

在实际工作中，本人认为内外资企业执行两种政策，实行查账与核定两种征收方式，以及国地税两套机构共同征收内资企业所得税这三大问题严重困扰地方税务机关企业所得税管理。以下是本人对这些问题的几点肤浅的看法。

一、困扰地方税务机关企业所得税管理主要问题：

（一）内、外资企业执行两种政策，有违国民待遇原则；且两者政策落差大，造成地方税务机关的重点税源大户转办为外资企业，企业所得税管户流失。 现行两套企业所得税法在税收优惠上实行两种不同的政策规定，具体表现在税率适用上的优惠、成本费用税前扣除标准和税收减免的优惠政策的不统一。如政策规定外商投资企业可以从获利年度起，享受两免三减半的照顾，而内资企业没有这项优惠政策。 外资企业税收优惠多，内资企业税收优惠少，这种情况违背世界贸易组织的国民待遇原则和统一性原则的规定，特别是我国加入世贸组织协议过渡期结束后，继续给予外商“超国民待遇”，不利于扶持内资企业的生存发展。 同时，由于内外资企业所得税政策执行上的落差，对地方税务机关所得税的管理产生了巨大的负面作用，促使一些内资企业按照《外国投资者并购境内企业暂行规定》（中华人民共和国对外贸易经济合作部、中华人民共和国国家税务总局、中华人民共和国国家工商行政管理总局、中华人民共和国国家外汇管理局令二○○三年第3号）转办为外资企业，使地方机关所得税重点税源户减少。

如2004年度我县某光学电子有限公司改为外资企业，当年直接减少企业所得税收入700万元。这个问题虽然上个性问题，但危害和影响极大：一是转制的纳税人都是纳税大户，直接影响了税收收入；二是通过这样的途径使纳税人享受了税收优惠，对其他诚信纳税的人是一个巨大的冲击；三是对地方财政产生巨大压力，如果这种现象继续蔓延，财政将无法承受。

（二）企业所得税查账征收与核定（率）征收，两种征收方式在实际运用中矛盾突出。主要表现在：

1、定性企业财务核算是否健全没有具体量化标准，征纳双方争议较大；

2、两种征收方式下，纳税人税负差异大；

3、总局对核率征收规定的应税所得率，在实际工作中与具体情况有的相差甚远，难以执行。总局规定应税所得率操作起来难度很大。一方面各区、各行业的营利水平难以准确测算有失公平，另一方面在同一地区也存在企业所得税的纳税人实际税负严重不均衡的问题。特别是在同一地区、同一行业税负差距明显的问题，客观上造成了执法难，同时也影响到税务机关的执法形象。

（三）国地税两个征收机关征收一个税种，对税收管辖权争议较大。

总局在《所得税收入分享体制改革后税收征管范围的通知》（国税发〔2002〕8号文）中，就国、地税征收管理范围作了原则性规定，但在执行过程中，国、地税机关对新办企业征管范围认识上存在差异。比如对2002年1月1日以后在工商部门办理设立（开业）登记的以老体投资形式的新设立企业，由于其改组改制没有批复、分立不公告等不规范操作，双方对此的税收管理认识不一。另外，对有限责任公司征管范围的界定，也存在一定的分歧。这很容易产生矛盾，给税收征管工作带来不必要的麻烦。新办企业如何界定和确认，国、地机关往往理解和认识不一致，造成了许多的矛盾和问题：一是影响了行政机关工作效率，两家机关同征一个税种时常造成“越位”和“缺位”的现象，容易造成相互不管，或者相互争着管的现象，降低了工作效率；二是影响了行政机关的社会形象。由于新办企业的界定出现差异，难免在纳税人面前发生争执；三是造成税款的流失，纳税可以在两个税务机关之间进行权衡和比较，如纳税人采用“脱壳”方式假办新办企业，享受税收优惠政策。

目前国、地税征管范围的划分是按照国家税务总局下发的国税发[2002]8号和国税发[2003]76号文件规定，按照企业在各级工商行政管理部门办理设立（开业）登记的日期和性质确定国、地税务机关所得税征收管理范围。调查中发现，实行新的所得税收入分享体制后，进一步规范了中央、地方之间的分配关系。但是由于国、地税务机关对其所得税征收管理范围的理解不一致，户籍管理数据没有实行实时共享，缺乏相互间的配合、协调，税源管理手段薄弱，导致管理上产生不该有的“盲区”，出现个别漏管户和国、地税重复征管户，增加了日常事务性的工作量，给纳税人造成不该有的麻烦和负担，难以开展深层次的税收管理服务。

二、解决上述问题的措施和对策

（一）实行两税合并与政策的统一 对外商投资给予外商“超国民待遇”，造成税负不公平，不仅不利于扶持内资企业的生存发展，而且还严重影响内资企业所得税的征收管理。 根据完善社会主义市场经济体制的总体要求，促进国民经济协调、可持续发展和社会全面进步兼顾客观经济发展和税收制度建设的需要，按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的要求，在税收优惠政策的制订和执行上，首先应当遵循“坚持国民待遇”的原则。在具体的两税合一进程中可采取“分步走”的方式进行： 一是将内外资企业所得税合二为一，在新的企业所得税中，右以统一的部分先统一起来，如纳税人、基本税率、税前扣除标准等税制要素。二是根据经济形势和改革的展情况，采取量变到质变的办法，对外商投资企业的优惠政策、具体征收管理措施，在一定的过渡期内逐步统一。三是对外资引进中，对国内需要的短缺技术和资源项目实行重点优惠政策，这样既符合“广税基”的改革原则，又有利于提高我国对外开放的水平。

（二）进一步规范核定征收方式

实事求是地制定相应的征管措施，掌握征管主动权,灵活运用企业所得税征收方式，充分发挥征收方式在征管中的重要作用，是值得重视和研究的。 应解决应税所得率设定脱离实际的问题，避免核定征收流于形式。国家税务总局核定的应税所得率过高，制约了核定征收所得税工作的开展。以工业企业为例，总局核定的应税所得率的幅度为7%--20%，有些行业很难达到其最底标准，如农产品行业我县大部分企业利润率不足2%，若按最低应税所得率7%核定，将比按帐征收所得税额增加近3倍，企业难以承受。

（三）合理解决国、地税所得税征管范围划分不清的问题；堵塞纳税人利用所谓新办企业，钻税收优惠政策的漏洞。

企业所得税是地方税务局征管的一个主要税种，也是地方财政收入的重要组成部分。2001年，总局对国、地税两个部门所得税的征管范围采用“斩断式”方法进行调整,由于征管范围的划分存在政策上的不明确，使其日常征管变得更加困难。从实际情况来看，国税部门与地税部门挖税源、争管户的问题越来越突出。地税部门正面临着企业所得税征管范围缩小、税基萎缩的情况。收入基数垫上去了，税收增长的可能性却减少了，如何不断加强征收管理、大力培植税源，达到既支持经济发展，又保障财政增收的目的，是摆在当前地税部门面前的一个重要课题。

要认真执行《财政部 国家税务总局关于享受企业所得税优惠政策的新办企业认定标准的通知》（财税[2006]1号）。一是按照文件对新办企业的出资要求划分所得税征收范围。由国家税务机关征收和管理的新办企业，其权益性出资人的实际货币性出资额占注册资金的比例不得低于25％。 二是 严格掌握货币性出资的有关要求。新办企业的权益性投资人以非货币性资产进行出资的，须经有资质的会计(审计、税务)事务所进行评估，以评估后的价值作为出资金额；或者由纳税人提供同类资产或类似资产的市场价格，由主管税务机关核定。三是国、地税税务机关建立联系例会制度，协调处理有关新办企业的所得税征管范围问题。

浅谈税收日常检查在征管上的运用

袁景兰

税收日常检查是指税务机关在税收管理中清理漏管户、核查发票、催报催缴、评估问询，了解纳税人生产经营和财务状况等对纳税人履行纳税义务过程不涉及立案核查与系统审计的日常管理行为，是征管部门的基本工作职能和管理手段之一。开展日常检查是税收管理员的工作职责，也是完善征管改革，强化税源监控管理的重要举措。

一、切合工作实际，确定日常检查在管理工作中的位置

（一）当前的税收征管格局决定了日常管理型检查实施的紧迫性和必要性。随着税收征管改革的深入，目前已形成征、管、查等专业机构实施对纳税人管理的征管格局，在实践中，新的税收征管模式虽然具有职责明确、相互牵制等优势特点，但同时也不可避免地出现了一些衔接上的问题。例如，由于征管软件和信息平台的局限性，受理核批人员只对申报资料的完整性和基本数据逻辑进行审核，而纳税人申报的真实性在日常管理中就出现无人审核把关的“真空”现象，纳税人申报的随意性加大，这为纳税人进行虚假申报、逃避纳税义务提供了可乘之机，同时，税务稽查的职责是专司偷、逃、抗、骗税案件的查处，起到的是事后监督作用，为了加强税收征管，规范日常税收管理行为，强化税源监控职能，及时发现和有效防范税务违法案件的发生，对纳税人的事前、事中监管显得尤为重要，日常管理型检查就是这一职能的具体体现，因此，加强对纳税人的税收日常检查已经刻不容缓。

（二）税收管理员制度、税源监控管理等工作都对日常管理型税务检查提出了明确要求。当前税收管理员制度进一步强调税务机关对纳税人尤其是重点纳税户的监控，确保及时准确地了解纳税人的动态情况。税源监控管理作为其中的一项主要内容，更是被提到重要议事日程上来，而实际的征管工作中“疏于管理、淡化责任”的问题一直没有得到根本上的解决，突出表现在：税务管理员对纳税人的生产经营情况了解不够，信息取得不及时不完整，造成税源预测和税收分析质量不高；有限的检查力量无法有效地阻止漏征漏管现象的存在，导致税源流失；征管措施滞后于纳税人情况的变化，人人都管事，管事都不具体。这些问题的存在必须通过日常管理型税务检查，增强责任意识，强化税源监控，达到夯实征管基础、堵塞管理漏洞的目的。

(三)《征管法》及其实施细则等法律法规为日常管理型税务检查的具体实施提供了切实可行的法律依据。

《征管法》明确赋予了税务机关实施税务检查的权利。国家税务总局《关于进一步加强税收征管基础工作若干问题的意见》文件中第一次明确了日常检查的定义，并提出划分日常检查与税务稽查职责范围的原则，这为我们确定实施日常检查提供了法律依据，也为我们开展日常检查工作提出了努力方向。

二、制定检查办法，严格规范税收日常检查工作

为了保证税收日常检查工作的全面性、规范性和统一性，必须要制定了较为详细检查办法，做到 “四个明确”：

1、明确日常检查的内容。将税收管理日常检查的内容划分为三类，一是户籍管理类，包括税务登记注销、停歇业、非正常户和漏征漏管户的清查。二是税源管理类，包括调查了解纳税人生产经营和财务状况、所得税汇算清缴检查、个体税收定额变化、申报情况核查、纳税催报、税款催缴、税收优惠政策检查。三是税基管理类，包括发票管理与使用检查、税控装置推广与使用的检查、纳税人基础信息采集核查、纳税评估问询和疑点情况的核查、达到立案标准的案件移送等。

2、明确日常检查的基本业务流程。在确定税收管理日常检查的内容后，明确了日常检查的基本业务流程，将日常检查工作分为检查确定、检查实施、检查审理、检查执行、移交稽查、整理归档和报告制度等七个组成部分。规定正常的检查项目，如对纳税人申报情况的核实，各责任区管理员每月不得少于辖区管户的20%；对纳税人发票管理与使用情况的检查，各责任区管理员每月不得少于辖区内用票户的30%，等等。

3、明确各岗位日常检查的工作职责。分局综合岗负责日常检查工作的组织管理、考核监督、资料归档和日常检查案件的审理。各管理岗负责日常检查的具体实施以及对处理决定的执行，各岗位之间相互配合又相互制约。

4、明确日常检查与税务稽查、纳税评估的关系。对稽查部门已立案检查或已被纳税评估作为评估对象的纳税人，原则上分局不再进行日常检查，避免对纳税人的重复检查，增加纳税人的负担。对在日常检查中发现纳税人涉及需立案核查的偷、逃、骗、抗税以及发票等违法行为的，均明确由综合部门统一归口移交稽查部门查处。同时注重加强与稽查部门的联系，邀请税收业务精湛的稽查人员对日常检查的业务进行指导，结合日常征管活动，积极为稽查局提供高质量的案源信息，达到“以管助查、以查促管”的目标。

三、加强监督考核，保证日常检查的质量和效果

为进一步规范日常检查行为，必须加强制度建设，按制度办事，加强对检查情况的跟踪、督查和监控，从而促进了日常检查质量和效果的进一步提高。

一是建立审理制度。分局综合岗负责对检查案件的审理，实行检查与审理相分离，加强内部制约。对检查人员的取证情况、事实认定、数字计算、执法程序等方面进行把关。同时综合岗每月7日前对上月日常检查情况进行分析，提出加强税收管理意见或建议，促进了税收管理员管理水平的提高。

二是建立抽查、复查制度。每月由分局领导带领有关人员，按检查案件5%的比例选取，进行复查，或者按检查项目进行抽查，对抽复查过程中发现检查质量不高、工作不到位的，或者检查人员违规违纪问题的，对照《税收执法考核追究办法》实施责任追究。

三是建立考核奖惩制度。每季由分局长牵头考核已经确定检查面，比如申报审核不得少于20%的日常检查项目以及分局分配日常检查计划完成情况，对达不到规定数量标准的，按照比例扣发奖金，对超过规定数量的予以奖励,以强化管理人员规范执法的意识。由于税收日常检查工作职责明确、程序规范、管理到位、考核严格，有利于加强税源监控管理,可以使税务干部的综合业务素质得到显著增强，税收征管水平得到明显提高。

执行不力的现象扫瞄及对策探析

佘元原 潘永东

有效执行是地税事业发展的内在要求。回顾“六二”发展规划的创业进程，一系列重大举措，无一不是在有效执行中获得成功，又无一不是要继续在有效执行中获得新的发展。当前，在我们地税组织中，缺少的不是好思路、好办法、好制度，而是决策与执行的脱节，执行能力与客观要求的脱节，使得许多工作没有收到良好的效果，在绘就“六二”蓝图冲刺阶段，提高有效执行力已成为我们面临和必须解决的一个重要课题。

一、有效执行问题的现象扫瞄

1、执行的有效性不强。决策前有的同志未吃透精神，不一线调研，决策缺少针对性和可行性，经常因“水土不服”而朝令夕改，指导性削弱。执行中有的同志对具体工作宣传不到位，使认识不统一而影响执行；有的同志不会对决策进行“一般性与特殊性辩证统一”的科学解读，统筹的全局性不够，方法的科学性不强，一些长期困扰基层的问题得不到及时解决，增加了执行难度；有些同志掌握不好制度与效率、执法与服务、争创与落实、热情与从严的辩证关系，把握不准两者的平衡点，使执行有效性降低。

2、执行的坚持性不够。有的工作刚布置的一段时间执行得好，可时间一长就变味、走样，有制度不执行、有监督不到位、有领导不控制。有的工作在执行中一遇到阻力，大家就开始琢磨、怀疑上级的决策，不会把决策要求本地化，将一般的东西典型化，将上级要求与实际落实一致化，工作停滞不前，甚至还满腹牢骚，缺乏一种追踪目标直至实现的果敢、信心和能力，影响工作推进。

3、执行中抓落实不到位。目前，中层干部中出现频率最多的词汇就是“任务重、事情多、压力大”。毋庸讳言，近年来特别是“二次创业”以来，我们的工作量大了、节奏快了，但有些同志对此心理准备不足、研究思考不深、积极应对不够，工作中没有一种主动贯彻落实的愿望，一来不及做就开始急躁，一遇到了难题就开始应付，导致组织管理不到位、执行机制不畅通、考核督查不落实，工作被动忙乱，忙而无功。

二、执行力现状的成因探析

我们通过基层调研、群众座谈等分析后认为，影响有执行的原因是多方面的，总结起来主要有以下三点：

一是执行内驱力衰化。一方面敬业意识淡化使角色错位。上级认为下级的执行有问题，下级认为上级的决策不实际，相互推卸使执行效率下降。另一方面考核导向偏差使激励降效。在好的考核机制面前，有些中层干部不敢动真碰硬、不会科学组织，内容选择为了方便自己好考，而不是促进工作，一考就是多做事的人多扣分，不利于调动人员积极性。二是执行驾驭力钝化。工作自主性不强，认识不到自主与执行的矛盾统一，或只知呆板执行、被动接受，而不善创新；或只喜欢发现问题，而不注重解决问题。执行的业务能力不强，缺少总揽全局、深谋远虑的业务洞察力，缺乏不拘一格的突破性思维，没有设定目标、坚定不移的态度和雷厉风行、快速行动的执行风格，未达到新形势下地税工作承载量和精细化的要求。三是执行聚合力弱化。沟通不得力使合力无法形成。上下层沟通的时机单

一、内容单调、方式欠佳，使个人的能力在队伍中被相互抵减，团队作战的优势得不到发挥。

三、对提高执行能力的思考

抓执行很难，有效执行更不轻松。因为，一执行就会有碰撞，观念的碰撞、感情的碰撞、利益的碰撞，没有一点负责任的境界和“硬骨头”的作风是执行不下去的。笔者认为，结合当前执行现状及原因分析，在执行中应注重五种意识、五大能力和五个原则。

1、要强化五种意识，形成有效执行共识。一要强化大局意识。抓执行就是不讨论该不该做，而是要想方设法如何做好的问题。只有胸怀全局、立足实际，才能方向不偏、干出实绩。二要强化责任意识。在其位、谋其政、尽其责、竭其力。要做到每日“三查”：一查今天还有哪些工作应该干还没有干；二查今天的工作中还存在哪些问题；三查明天需要干什么，应该干什么，怎么去干。要有执行不好就食不甘味、夜不能寝的愧疚感，以高度负责的态度对待工作。三要强化争先意识。我们现在所处的时代是改革的时代、竞争的时代，一个单位，一个人，如果不敢争先必将被时代所淘汰。工作中要有一种永不满足、永不停步、永不懈怠的追求，一种不干则已，要干就干最好的信念，一种服务社会、奉献社会的使命，保持地税在事业发展中的前沿地位。四要强化创新意识。抓执行的过程，就是一个不断探索、不断创新、不断进步的过程。创新不是标新立异，而是以创新的手段解决上级决策的一般性与实际工作的特殊性这对矛盾的新举措，是取他人之长、创自己之新，解决新问题，实现新突破。五要强化务实意识。抓有效执行，就是要扎扎实实、求真务实，不应付领导，一心一意把工作搞上去。要到实地、知实情、办实事、使实劲。基础比较差，就要扎扎实实地打基础；基础好的，就要在夯实之上求突破，那么我们的工作就能真正得到落实。

2、要发扬五种精神，提升五大执行能力。一要发扬敢于负责，主动负责的精神，提升有效组织的能力。要敢于负责，在各项工作中敢抓敢管，在权限范围内积极主动，不能一味汇报请示、议而不决。要善抓重点，抓住问题的主要矛盾，以主带次，以典型促一般。要有效落实，要真正做到前有计划部署，中有督促落实，后有考核总结，持续改进。只有这样，各项工作才能得到有效执行。二要发扬调查研究、持续完善的精神，提升科学决策的能力。决策必须深入一线，掌握实情。要吃透“两头”，做好“结合”。即吃透上头的工作部署，摸清下头的实际情况，有机结合制订科学的决策。县局领导要经常下基层，特别要到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，把决策建立在民意的基础之上，降低执行难度，减少执行失误，提高执行效力。三要发扬脚踏实地、埋头苦干的精神，提升组织收入的能力。古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细。要教育引导税务干部求真务实、公正执法，把抓执行的落脚点放到为纳税人办实事上，把抓落实的重点放到组织收入上。要全面确立依法治税理念，充分估计组织收入可能遇到的困难，使工作建立在更加扎实可靠的基础上，全面完成各项收入任务。四要发扬敢为人先、勇争一流的精神，提升开拓创新的能力。有了敢为人先的精神，执行意识便会增强，有了开拓创新的能力，执行效果自然会显现。当前正处于地税发展的黄金期，但机遇与挑战同在，惟有抓住机遇，用一种立大志、创大业的“闯劲”，一种知难而进、不怕风险的“硬劲”，一种敢于面对矛盾、迎接挑战的“拼劲”，一种锐意进取、永不言败的“韧劲”，地税事业的宏伟蓝图才能得以实现。五要发扬凝聚人心、团结拼搏的精神，提升团队作战的能力。千人同心，则得千人力；万人异心，则无一人之用。每个人都要尽职尽责，相互合作，密切配合，形成工作合力，更要互谅互让、互相尊重，形成心齐、风正、气顺的氛围。

3、注重五个执行原则，在抓落实中执行到位。一是讲求速度。各司其职，分工合作，崇尚行动，雷厉风行，特别要体谅工作量大、高负荷工作的同志的小失误，不让“雷锋”吃亏。二是沟通反馈。利用内部网站，畅通“局长信箱”与基层地税干部的联系，越过中间环节，下情直接上达，包括基层对市、县局重大决策前的建议和意见，增强决策执行的可操作性。三是绩效导向。绩效考核是执行力的真正动力来源。考核方式上充分利用信息化平台，推进对征管数据的日常电子自动考核，充分体现公平。在考核内容上将以抓住关键业务为重点，尽可能简化并事先明确，并注意将矛头对准不守纪、不作为、不负责的内容、项目、环节、人员，拒绝无作为，激发队伍的持续动力。四是继承创新。善于总结好的做法和经验，及时吸纳各级地税调研的优秀成果，加以推广。五是和谐氛围。相互尊重、相互鼓励、乐于分享、共同成长。领导干部要满腔热情关心爱护税务干部，但也要克服以关爱为名，遇事不管、回避矛盾、搞一团和气的不良作风。对个别人的放松管理，就是对大部分人利益的伤害，就不是以人为本、不是和谐地税。

注销税务登记过程中存在的问题与对策

周小松

注销税务登记作为对纳税人管理程序的最末环节,担负着税收“守门员”的重任，力保税款应收尽收。然而，实际工作中还存在着一些问题，影响了注销税务登记管理的质量，亟待解决。

一、当前税务登记注销中存在的问题

（一）政策法规不完善，管理容易缺位。一些纳税人到税务机关办理注销后，并未到工商部门办理注销，并且继续持照经营，导致税务机关管理工作的缺位和税款的流失。此外，在实际工作中,不少的纳税人在终止经营行为时既不办理工商登记注销手续，也不办理税务登记注销手续就不知所踪，造成税务机关无法查找，相关处罚措施也就无法实施。 甚至于有的纳税人并未向税务机关注销,却已经通过非法途径在工商或者其他机关办理了注销。

（二）注销登记的管理中存有疏漏，规范性还不强。一方面是部分税务干部因责任心不强、碍于人情世故、贪小便宜等原因，存在审核不严、把关不紧等问题。另一方面是部分税务干部专业知识薄弱，缺乏一定的税收专业知识和相关财务、法律知识，综合素质不高，在注销检查过程中很难发现一些深层次的问题，例如涉及关联企业的问题。此外,注销税务登记的审核浮于表面,基本上还是管理员独自负责注销清算，分局、县局审核的一般只是手续是否齐全、程序上是否符合规范，没有进行深入审查。

（三）部门间相关信息不能实时交换，信息缺乏交流。在目前网络信息系统还不健全的情况下，税务、工商、技术监督、民政等相关行政管理部门的管理信息不同步，新办、变更登记及注销户数信息脱节，容易有“漏网之鱼”，影响到税务机关的日常管理。

（四）信息不对称给注销登记带来了难题。因为征管信息的不对称，导致税务分局对稽查在查户办理了注销手续，待稽查局检查完毕后，却陷入无从下达检查结论的尴尬境地。另外，共管户在注销时，国、地税未能进行信息交流，可能一方查补了税款,而另外一方没有做相应调整。

二、完善税务登记注销管理的几点建议

（一）继续完善新《征管法》及其《实施细则》，填补政策上的空缺，切实做到“有法可依”。对于既不办理税务注销也不办理工商注销就一走了之的纳税人，应当对其法人代表或者负责人明确一定的法律或经济责任。对不经税务注销却在工商办了注销的相关当事人给予处罚。工商行政管理机关和其他机关应协助税务部门，在程序上要求纳税人必须持税务部门的“注销税务登记通知书”才可办注销。

（二）树立“质量管理”理念，强化税收管理员素质。税务登记注销必须把握好三个环节，即受理、审核、审批环节，做到严格把关，规范操作。税务部门要通过组织学习、案例交流等多种形式，引导和鼓励税务人员自觉学习，适应税收管理的需要，全面提升税干的执法水平。此外，还要严格责任追究，加大监督考核和责任追究力度，进一步提高税务干部的综合素质，做到准确运用法律法规，确保注销登记的规范操作。

（三）建立健全新的配套制度，明确其业务流程和操作规程。明确与工商、技术监督、民政、银行等信息传递制度，做好工商与税务登记软件的联网，构建开业、变更及注销登记信息交换平台。同时,税务分局之间、税务分局与税务稽查局之间的注销登记信息要建立实时传递制度,并且完善现有征管软件的功能,特别是在信息系统中可以设限制条件,对稽查在查户在结案前不可以办理注销税务登记。

（四）加强日常监控，减轻注销登记时的工作量和工作难度，增强服务意识，加强各个环节的协调和衔接，简化程序，以方便企业办理正常的注销手续。在注销登记的审核上，不仅要注重其程序上的合法性，更要采取抽查和组织人员对疑点纳税人进行延伸清算的方式，确保审核的质量。

（五）共管户在注销时，可以由国、地税联合检查注销。国、地税同时介入，一来方便了纳税人，二来国、地税信息可以完全共享，避免一方补税而另一方不知情的情况，从而提高注销的效率和质量，有效防止税款的流失。

私房出租税收征管的难点及对策

刘耀兵

针对私人出租房屋税源零散隐蔽，缺乏有效的监控手段，税收流失较为严重的现象，200

4、2005年我们对私人出租营业用房税收征管作了有益的尝试，征缴情况如下： ××地区私房出租税收征缴情况

单位：户、万元 规模

年度 数量（年租金） 税种（税负）

1万以下 1-10万 10万以上 营业税 房产税 所得税 其他税平均税负 2004年 2459 730 32 21．75 60．2 6．52 5．95 18．08 2005年 2643 842 37 30．5 78．9 9．15 8．4 19．3 上述征缴工作主要是由地税局牵头，依靠当地政府及协税护税组织对私人出租营业用房全面的排查登记，建立起私房出租税收管理电子台帐，并委托街道办事处及其居委会、各镇协税组织代征税款。这里，对私房出租税收征管中的一些实际问题谈谈个人粗浅看法。

一、私房出租税收征管的难点分析

目前私房出租税收征管的难点主要是由于其涉及面广，税负高，纳税人的纳税意识差，征管基础薄弱，税收强制措施难于执行，征收成本高。具体表现为以下几方面：

一是税收征管不前。长期以来，由于私房出租行业课税对象的多样化，决定了征管难度大、征收成本高。而近几年税收收入指标的高速增长，使税务机关着重“抓大”，削弱了征收成本高、征管效率较低的私房出租等行业的税收征管，也就造成了私房出租行业的征收管理相对滞后。

二是征管阻力不小。私房出租收入缺乏有效的监控手段。从其本身来看，私房出租点多面广、呈动态性，税收征管信息难采集；税收零星分散、应税行为隐蔽，租金收入悬殊；私房出租多采取口头协议、现金支付的形式，收入无帐可查，征税依据难确定。而相关部门及人员又往往抱着事不关已的态度，不向税务部门提供或举报真实租金情况。

三是纳税意识不强。私房出租纳税人主动申报纳税的微乎其微，大部分纳税人抱着“能逃则逃，能少则少”的心态，有的用“亲戚借用”、“合资入股”等名义掩盖租赁关系。我们在实际工作中经常遇到有房（店）租用，找不到出租人的情况，很少有人告诉我们准确的房（店）租金，租赁双方都不配合，征收工作开展的阻力相当大。

四是征管环境不良。当前各地执法力度不一，征收标准不一，税收管理力度不均衡，执行政策不统一，导致税负不公，引起纳税人的攀比和不满；一些业主隐瞒收入，不申报缴纳税款，少数地方对偷、逃、抗税行为查处力度不够；大部分乡镇不看重这部分税源，有放任思想，滋长了纳税人消极抵触情绪。

五是征管手段不硬。可以说，在目前情况下，私房出租税收主要靠税务人员上门做工作，而这些房东很难纠缠，扣押承租方的物品，于理于法都不合，查封出租房屋，必将影响承租者的利益，极易引起多方矛盾冲突，对征纳环境只会起恶化作用，真是如俗话所说“打又打不得，骂又骂不得”、“众怒难犯”。

六是税收负担不低。私房出租的应征的税种及税率为：房产税12％，营业税5%、城建税及教育基金等0.45％，印花税1‰，个人所得税20％，土地使用税按照土地等级及实际占用的面积征收。后来根据《财政部、国家税务总局关于调整住房租赁市场税收政策的通知》（财税[2000]125号）规定，从2001年1月1日起，“对个人按市场价格出租的居民住房，其应缴纳的营业税暂减按3%的税率征收，房产税暂减按4%的税率征收。”“对个人出租房屋取得的所得暂减按10%的税率征收个人所得税。”又根据《国家税务总局关于个人出租商住两用房征税问题的批复》（国税函[2002]74号）规定，“对个人按市场价格出租的居民住房，用于居住的，其应缴纳的营业税暂按3%的税率征收，房产税暂按4％的税率征收；对于居民住房出租后用于生产经营的，其缴纳的营业税仍应按5%的税率征收，房产税按12%的税率征收。”总体来说，私房出租的税负仍然偏高，让一些本想守法经营的房东望而却步，同时，也成了一些原本就不想纳税的人成为偷逃税的借口。

二、私房出租税收征管的对策及建议

一是加强组织领导，提高思想认识。要强化依法治税、应收尽收理念，克服不重视零散税收征管的思想，组织力量，精心安排，严密部署，深入开展私有房屋税收专项检查清理，采取切实措施堵塞漏洞，增加收入，把加强私房出租税收管理工作落到实处。

二是加大税法宣传，提高纳税意识。针对目前私有房屋租赁的纳税意识差、未能按时主动进行纳税申报的特点，我们地税部门必须通过各种渠道，采用多种形式，广泛开展私有房屋租赁税法的宣传，提高纳税人自觉纳税意识。可以新闻媒体为依托，分别在报刊、电台、电视台宣传私房出租必须依法纳税，力争做到家喻户晓。使出租者和承租者都知道私房出租要依法纳税并了解要缴哪些税、如何申报纳税以及纳税时限等，提高纳税人自觉纳税意识，促进纳税人主动申报纳税。

三是出台相关法规，明确征缴义务。有权部门尽快制订有关私房出租法规，明确规定对房屋出租纳税人未按规定的期限申报纳税的，由主管税务机关将《房屋出租纳税通知书》、《限期缴纳税款通知书》送达承租人，由承租人在规定期限内（十五天之内）找到出租人负责缴纳税款及罚款。否则，由承租人负责缴纳税款及罚款。同时，对私房出租实际税负控制在10%以内相对合理，即房产税按4％，营业税按3%、城建税及教育费附加等按0.27％，印花税按0.1％，个人所得税10％（或按照租金收入直接按2%附征）征收，土地使用税按照地区土地等级所适用的实际占用面积征收。此外，还要建立私房出租登记备案制度，与工商行政管理、司法公正等部门充分合作，印制统一格式的《房屋租赁合同》，加强合同的监督控制作用，明确租赁双方的税收责任，在合同中注明依法缴纳税款和报税务机关备案等有关事项。 四是实行双向申报，规范税款征收。私房出租实行双向申报，房屋出租人每年应向税务机关申报出租经营收入情况，作为征税的依据。税务机关可作为基础信息，与今后税收征管发现的其他方面信息进行适时核对。对承租人在申报其经营成本或个人所得税时，应重点列出房屋租金支出，承租房屋是否按规定申报缴纳相关税收（可查看发票、税票予以认定），并附相关合同复印件，一同报送税务机关。

五是加强部门配合，建立协税网络。对私房出租征税，税务部门“势单力薄”，不可能包打天下。因此，要充分利用和动员全社会力量，完善协税护税网络。如与公安、房管、街道办事处、居委会、物业管理公司、房屋租赁中介公司等部门密切协作，充分享用他们掌握的有关私房出租的信息，构筑社会化办税服务平台，委托街道办事处（或居委会）、物业管理公司等部门代征代缴私房出租税收。

六是严格执法，搞好服务。以房屋产权界定为核心、以计税级差地租为依托，建立健全房屋出租税源保障体系。对于各类出租房屋，税务机关要在广泛调研的基础上，根据房屋的地段、楼层、面积、用途等划分等级，制定相对合理又与市场租金比较接近的计税租金标准，并在一定范围内公布实施。对于房屋租金明显低于计税租金标准又无正当理由的，则按计税租金标准征税。在同一地内一律按一个标准征税，做到执法公平、公正、廉洁。同时要树立执法就是服务的观点，在提高服务质量上下功夫，讲究工作方法和策略，推行“一站式”、“一窗式”等各种服务措施，切实提高工作效率，为纳税人提供方便、快捷、高效的服务。

七是加大打击力度，整顿税收秩序。对以假合同（协议）等隐瞒收入，不按期限申报缴纳税款、拖欠应纳税款等偷逃抗税行为，要坚决依照《中华人民共和国税收征收管理法》进行查处，加大对“拒税人”的处罚，同时进行曝光，以达到处理一户教育一片的目的。

基层“一窗式”服务存在的问题及对策

许啸海

“一窗式”服务是指税务机关在一个办税服务窗口可以为纳税人办理多项涉税事宜的一种服务方式，即以方便纳税人为目标，适当组合以往分项目单职责窗口的工作内容，实现办税服务厅的“一窗多能”，从而更好地为纳税人创造人文化的办税环境，同时促进干部队伍素质的建设，全面提高纳税服务工作的质量和效率。 根据市局调整基层征管分局内设机构职能的要求，目前基层分局均已实现了“一窗式”服务，并在服务的内容、服务的范围、服务的方式、服务的规范上不断完善，基本满足了纳税人办理涉税事项的需要，得到了纳税人的好评。但由于多方因素的制约，“一窗式”服务仍有不少值得继续完善的空间。

一、当前“一窗式”服务中存在的主要问题：

1、多结点的工作流程，不便于“一窗式” 服务。根据行政权力的制衡、监督的要求，每个行政岗位往往只能完成工作的一部分，这就形成税务管理中的每一项工作几乎都涉及多个岗位，每个工作岗位仅为一个循环系统中的一个节点，除如发票换购等极其简易的工作，在一个窗口可以办结外，相当多的工作在“一窗式” 服务的模式下，仍仅为“受理”、“转交”，未能充分体现“一窗式” 服务模式的方便、快捷、高效的特点。

2、纳税人的办事习惯，跳过“一窗式” 服务。一部分纳税人根据以往的办事经验和习惯，往往习惯于有事就找责任区管理员，他们认为责任区管理员经常打交道，人比较熟，办事可能方便点。而在正常的办事过程，多个岗位间的传递，以及对办事流程的不熟悉，也使纳税人形成了找责任区管理员代办涉税事项，可以少走一些弯路的错觉。

3、少数责任区管理员的随意受理，影响了“一窗式” 服务。少数责任区管理员存在着片面的认识，认为纳税人上门办事，很多事情最终还是要涉及到自己岗位，绕来绕去还是由自己办理，不如直接受理来得爽快。

4、窗口受理质量存在缺陷，制约了“一窗式” 服务。由于 “一窗式” 服务要求窗口负责纳税人所有涉税事项的申请受理和转办，因此，在提供全方位服务的过程中，如果对某项工作的要求和标准掌握不准确，就可能给纳税人造成不便，影响了纳税人对“一窗式” 服务的认同度。

二、问题成因分析

笔者认为，造成以上问题的主要原因主要有以下几个方面：

1、流程设置的繁复。过多考虑权力的制衡，往往使工作环节增多，流程拉长，并产生了很多不必要的内部层层签字的现象，使得原本可以在“一窗式” 服务中完成的工作，变成了“受理”、“转交”。

2、宣传工作不到位。税务部门虽然已有办事流程和服务承诺的公示，但不够明了、详细，部分纳税人并不了解“一窗式” 服务的真正内涵，造成了纳税人有事仍跑前跑后找责任区管理员。

3、内部人员的观念未更新。部分窗口人员和责任区管理员仍存在沿用老的工作习惯和流程，总觉得原有模式用起来很顺手，没有根据质量管理体系的要求，重新进行工作定位，也不排除少数税务人员对故有的权力的留恋。

4、窗口人员素质参差不齐。“一窗式”服务，使窗口人员由原先的“一岗一责”变为“一岗多责”，这就要求窗口人员熟练掌握纳税申报、税款征收，能够受理停、复业申请及各类减免税申请，同时还要受理税务行政许可和非税务行政许可中的备案制、备查制、核准制、审批制等工作，并提供业务咨询与纳税辅导。这要求窗口人员除提供优质的服务外还要具备良好、扎实的业务能力，目前部分窗口人员的业务素质还不能完全满足如此复杂、繁重的工作。

三、对解决问题的措施探讨

面对“一窗式”服务中暴露出的问题及其成因，结合当前基层分局的实际情况，可采取以下措施来不断解决。

1、加强宣传。“一窗式”服务作为服务纳税人的一项举措，只有服务对象的积极参与才能真正发挥其效力，因此要通过各种渠道向广大纳税人宣传“一窗式”服务，并通过税务人员的努力工作，及时为纳税人提供个性化、交互式的纳税服务，提升服务质量，不断提高纳税人的满意度。

2、增强工作的透明度。继续细化政务公开的内容，尽可能地将纳税人办理涉税事项的所有工作流程全面公开，并将窗口职能明示，同时完善服务承诺，通过社会力量的监督，促进“一窗式”服务质量的提高。

3、扩大“一窗式” 管理权限 。实施“一窗式”征管改革，窗口人员直接为纳税人办理的涉税事宜增多，其权限也必须相应扩大。因此，必须对原有审批流程进行改革。一是压缩审批项目，减少审批环节，下放审批权限，改进审批办法。根据行政许可法的有关规定重新确定审批项目，对必须由税务机关监督管理的税务事项，可以分别实行事后备案制度或纳税人依法执行，基层税务机关事后监督检查。由事前审批逐步向事后管理转变；二是取消审批过程中同一税务机关内部层层签字的做法，将审批权限的一部分交给窗口负责人，实行谁审批谁负责，谁办理谁承担责任，跟踪管理，将权限前移，实现窗口功能合理最大化；三是注意权力与责任挂钩，实行定岗定人定责，从税务登记、纳税申报到发票发售、税务咨询等每一项业务，窗口人员在享有处理权的同时，也要承担相应的责任。并通过计算机联网，对各个窗口进行实时监控，使窗口工作公开、透明，做到放而不乱，有章可循，有法可依，规范监督；四是实行值班长制，在申报期安排分局长和业务骨干轮流值班，解决纳税人的疑难问题。

4、提高窗口人员的业务素质。“一窗式”服务需要窗口工作人员由过去单纯掌握一项业务跃升为必须综合掌握整个征收部门乃至全分局的业务及流程，对窗口人员的素质提出了很高的要求，每位税务工作人员都要努力使自己达到一专多能，不仅要独当一面，还要成为多面手，善于处理各项税收业务，善于解答纳税人的咨询疑问。为此，一方面根据薄弱环节，加强对现有税务人员的培训工作，并将综合素质高的人员充实到窗口一线，充分挖掘现有的人力资源潜力；另一方面要择优录用高素质人员，尤其是复合型人才，并按照人员的能力和素质配置好岗位，努力实现人事相宜的管理目标。

5、提高窗口人员的政治、经济待遇。针对目前部分税务人员在岗位轮换中不愿到窗口工作，窗口工作人员不安心窗口工作的现象，可通过提高岗位等级标准，开展“窗口标兵”评选等激励机制，吸引其它岗位业务素质高的人员到窗口工作，同时对窗口的现有人员也能起到稳定的作用。

6、完善考核和监督机制。根据质量管理体系的要求，在认真学习操作流程和工作规范的基础上，对各岗位重新进行工作定位，强化工作的考核和监督，对工作中的“不作为”和“乱作为”施以重拳，从机制上堵绝受理的随意性。

规范税务稽查选案运行机制的思考

马军

钱广银

稽查选案是税务稽查的第一道工序，即通过计算机、人工或者两者结合，对各类税务信息进行收集、分类、处理，在众多纳税人、扣缴义务人中选出最有可能的偷逃税者，这是提高稽查效率，有效地将有限的人力调配到最需要稽查对象上的非常重要的措施。但从当前稽查工作的实践来看，稽查选案的运行机制还不尽合理，运作规范与实际工作的结合也不尽紧密，提高选案的精确程度（包括科学性、准确性、针对性、计划性）已成为必然趋势。

一、原因探析

1、随着一级稽查模式的到位，规范化执法程度的加深，个案检查的时间相对延长，被查对象的数量和比例都受到了一定程度的限制和制约，要发挥好税务稽查的职能作用，体现“打击型”稽查的威慑力，就必须在提高选案的精确程度上做文章。

2、从近几年稽查选案的结果看，撤案户、稽查结论户还经常存在，有时还占到一定的比重，无形中增加了税收成本，浪费了有效的稽查时间和人力资源，在一定程度上直接影响了稽查选案的效果，也在一定范围内影响了稽查的实际效率和效益。

3、传统的选案机制还存在诸多缺陷，如单纯的计算机选案主要依赖于纳税人自己提供的信息、申报资料、企业所得税汇算清缴资料等，缺少足够的信息支撑；选案由单纯的某个部门或岗位行使，不利于对具体情况的把握和了解；征管部门把稽查定格为“拔钉子”的传统观念，也妨碍了征查协调机制的有效建立。

4、在当前的税收环境下，做假帐、搞体外循环的经营者不泛其人，他们通过少作收入、多列支出、增加成本等手段，偷逃国家税收，有的甚至到了明目张胆的地步。为了有效地打击那些有所“企图”的不法分子，净化税收环境，提高选案的精确程度就显得很重要。

二、对策措施 我们认为，提高选案的精确程度，要坚持人机结合，注重数据和信息的收集，加强分析反馈，拓宽渠道，内外互通，并着力强化以下六个方面的工作：

1、锁定一定范围的重点案源。通过日常数据和情况，结合日常稽查的特点，建立重点案源的备查机制。如:在稽查预警中，经分析自查不认真或疑点较多的纳税人；发票使用量、票面金额与实际经营差距明显且无正当理由的纳税人；关联企业一方申报减免税所得较高而另一方计税所得偏低且无正当理由的纳税人；纳税信誉较差被列为C类的纳税人及履行扣缴义务不尽责的扣缴义务人；生产经营状况正常但连续多年亏损或亏损数额较大或利润变动异常的纳税人等。

2、强化征查协调的反馈机制。征管分局的管理人员通过日常管理、纳税评估、税收结算等税收活动，对辖区内纳税人的生产经营情况相对比较熟悉，容易发现一些苗头性、实质性的问题，也容易捕捉到一些有内容的偷税线索，通过有效的征查协调，强化相互的配套考核，把真实客观的情况反馈到稽查选案部门，便是一批有价值的案源。

3、重视历史检查情况的分析。通过对历史检查情况进行必要的分析，一方面，可以把那些财务核算比较健全、税收负担比较合理、纳税态度比较好的被查对象列为暂不检查的对象，也可以把那些稽查结论户、问题少且金额小的户子以及由于生产经营问题撤案的撤案户列为暂不检查的对象；另一方面，对历史检查过程中问题较大、财务核算有明显漏洞、有一定延续线索的户子，还应该列为重点检查的对象。

4、加强检查过程的延伸折射。检查过程是一个发现问题、分析问题、解决问题的过程。通过发票延伸、往来延伸、外调延伸等形式，有时会涉及“案中案”的重要线索，由检查人员及时反馈到选案部门，便可以形成一定的相关案源。同时，通过个案检查，由点及面，有时还会发现有突出共性问题的行业，可以为开展行业检查提供一定的案源。

5、关注社会经济的发展动态。随着社会经济的发展变化，一些前几年还比较疲软的企业近年来迅速升温，如：建材业、建筑业、房地产业、轻纺业等，这些业主、老板在得到实际效益的同时，他们帐面的利润有的却未得到同步提高。通过有关数据的分析、对比，对照企业的发展动态，我们也可以锁定一定的目标，形成个案或行业的案源。

6、注重外来信息的有效收集。举报案件是我们外来信息的重要来源，但在以往举报案件当中，经常会出现一些无实质内容的举报。我们认为，在这方面，接听电话或记录的税务人员要注意问清举报内容，把握要点，尽量把一些关键要素和线索问全记好，对一些不知所云的人，可以劝其弄清一些情况后再举报。另外，对国税等相关部门立案查处涉及地税的案件，要注重了解案情，加强部门间的协调联系，及时选案进行查处。

三、几点建议

1、加强计划选案。稽查选案部门应统筹把握年度税务稽查的总体思路，确定全年及每一时期的检查方向，研究确定每季度的稽查工作任务和稽查要点，制定一定时期的稽查计划和目标。但计划不宜太细，并要根据不同时期的具体工作要求和情况而定，需要调整工作方案和思路的，应及时进行调整和完善，确保选案工作的有序开展。

2、试行民主选案。适当改变原有的选案模式，打破选案人员专职选案的固定思维，调动检查人员的主观能动性，发挥检查人员的聪明才智和经验判断，在实施环节试行民主选案，让每个或每组检查人员每月上报1-2名备查对象，纳入每月的整体备选方案，并达到一定的比例，增强选案民主性、多元性，为最终确定被查对象提供参考。

3、重视配套选案。我们认为，选案还必须与一个单位的硬件条件相匹配、与软件环境相匹配、与人员的素质相匹配，同时还要考虑其他因素，如城乡差异、交通情况、路途远近等。一方面，对农村乡镇的检查就可以优先考虑集中性检查，便于车辆调配、人员管理、住宿吃饭等。另一方面，对一些行业性的问题，也可以集中人力物力，实施行业检查，便于掌握行业违法规律、统一行业操作模式、公平税负、提高效率。

加强企业外发加工费税收征管的思考

钱广银

吴新华

随着企业改制的逐步到位，个体私营经济得到了迅猛发展，在部分行业（如轻工、纺织等行业），企业外发加工费已占据了很大的比重，但实际的税收控制和管理还不尽到位，甚至成为企业用来调节利润的蓄水池，主要表现在：

一、从加工费的结算方式看，有部分加工点能开具增值税专用发票结算，但现金结算的情况还很普遍，而且企业大都采用自制凭证直接支付加工费，支付附件往往简单，操作也不规范。

二、从加工费的核算形式看，大部分企业采用先结算计提再逐步支付的方式核算(挂“预提费用”或“应付款”科目)，但有时结算计提与实际支付之间拖的时间较长，提而不支的情况很普遍，很难准确反映企业一个会计年度的实际利润。有的企业并入“应付工资”科目核算，把外发加工费作为工资的一部分，附件也为各加工户编造的工资单，这种“合二为一”做法给一些高工资企业调节职工收入、偷逃个人所得税和企业所得税提供了便利。

三、部分企业利用外发加工点开票，进行增值税税款的进项抵扣，减少应纳增值税的同时也增加了成本费用，偷逃了企业所得税。

四、由于各加工户多为农村的个体工商户，且以家庭作坊为主，简单的经营方式和不显眼的地理位置，给税收管理带来了难度，使之成为税收征管的薄弱环节。针对上述情况，笔者建议应从企业外发加工费的源头抓起，细化程序、打牢基础、加强监督、强化纳税评估和税收稽查、加大处罚力度，双管齐下，逐步征管到位。

一、从管理上求规范，确保征管到位

1、在财务管理上，要求企业在结算或支付加工费时，必须手续齐全、资料完整、填写准确。对某一加工户或某一笔业务，在做帐时必须同时具备四要素：即加工协议或合同、委托加工材料的出库单、委托加工半成品或产成品的入库单、外发加工费的结算单。

2、在日常管理上，征管分局应对辖区内有外发加工费的企业进行统一管理，加强监控，建立台帐，督促企业正确计算加工费、及时支付加工费；同时，在税收纳税评估、每一年度企业所得税征收方式鉴定上，把企业结算和支付加工费的准确性、及时性、规范性作为评估和鉴定的重要内容。

3、在加工户的管理上，征管分局可以根据企业支付加工费的情况，对辖区内的加工户进行跟踪管理，及时登记，及时纳入正常征管的范畴，或要求加工户依据实际取得的加工费收入及时申报地方各税，或进行定额征收。

二、从检查上求突破，体现稽查威力

1、以帐面情况为基础，检查加工费的核算状况。通过企业帐簿、记帐凭证、原始附件的检查，着重检查外发加工点的个数，发票的金额和开票的间隔时间，把加工费的金额同企业发生的工资进行分析对比，着重审核结算或支付加工费的资料是否规范和齐全，是否能正确结算、及时支付加工费，是否存在多提、提而不支的情况，并根据情况要求企业提供更具体、更原始的资料，为开展更深入的检查作准备。

2、以原始资料为依据，检查加工费的准确性和真实性。通过检查企业外发加工合同、出库单、入库单、结算单等资料，核实每一加工户和每一笔业务的具体情况，核算是否准确、帐实是否一致。发现异常情况，及时对外发加工点的生产经营情况进行突击检查，实地查看生产规模，认真核查出勤记录，仔细辨别加工点的产品是否与企业一致，防止加工点出现虚开发票现象。

3、以银行对帐单为线索，检查企业资金运作情况。通过银行存款、现金科目反映的企业资金情况与银行对帐单相核对，看是否吻合，如差距较大，则很有可能存在体外循环的经营行为。以此为突破，一方面，可以推翻企业所得税查帐征收的方式，改为核定征收；另一方面，跟踪出击，追根寻源，很有可能找到企业利用外发加工费偷税的事实和证据，一旦查实，便严肃查处。

识别企业假帐的几点思考

陈振羽

近年来，我国经济建设的步伐不断加快，企业改制转轨到位，国有集体企业迅速转型为股份制、私营企业，在高速运转的另一面，经济犯罪也层出不穷，做假账便是作案方法中最老道，也最常使用的一种手法。小到"皮包公司"的设立，大到一家家上市公司的包装出炉，使许多不法分子巧取豪夺国家财产中饱私囊。如何应对越来越趋向于复杂化和隐蔽化的假账，提高稽查水平将是项长期而艰巨的工程。笔者认为，对待假帐的稽查，根据实践经验，可以从以下几个方面着手：

一、通过面上了解虚假痕迹

1、先了解企业的概况。检查之前，要调阅有关的企业报表，如：企业纳税申报表，企业财务报表，发票领、用、存表和企业减免报表等资料，透过这些报表进行分析、对比，使检查人员对企业各种因果关系的数字、互为联动的因素产生大致的了解，建立数据印象，为后面的检查起引导作用。

2、在与企业人员的交流中了解生产、经营、核算状况。利用间隙，通过家庭式的询问，和企业法定代表人、财会人员及相关员工闲谈，了解企业的生产过程、销售方式、工资结构及商品、材料的进货渠道，这些情况和财务的差异就是查账的线索。深入生产车间和经营场地，对企业生产工序、经营范围进行大概了解，对查帐很有裨益。

3、从财务人员设置上，或是账页的装订中，找出蛛丝马迹。有些法定代表人和承包人，为节约费用，在人员的设置上不规范，一人承担几种责任，或者企业主兼任出纳，忽视了制约作用。假帐存在随意性，如对商品明细帐的设置与科目的增减，只要工作中稍加留意，就可以从中找出破绽。

二、着重从财务上查真伪

1、从资金来源上进行查控。对财务不健全的企业进行检查时可发现，企业的进货和库存资金较大，资金来源反而更少，在往来的“应付帐款”中数额也不大，两者对比，悬殊较大，再看《资产负债表》也可以发现问题。

2、从数量上进行监控。对销售大宗商品企业，从数量上进行检查，能发现它有悖于规律的真相。如：检查一个摩托车销售公司时发现销售数量和购进数量不对称，对比关系有纰漏。检查人员用会计恒等式进行逐月计算，年度累计，通过综合归纳，用事实说明帐实不符，使该企业不得不承认有做假帐的企图。

3、在结转成本上进行细查。一般商品的入库、销售出库的结转，在保管手续及会计操作上都比较紧凑。但想做假帐的企业，在结转成本上有任意性。有个劳服企业为把利润额套在免征的计税所得额范围内，随便增大销售成本，降低利润额，造成帐表不符，检查人员查实后，依法进行了补税罚款。

4、对存货的计价进行核查。商品进入、发出与库存，它的计价在财务上有严格的规定。发出商品的计价要与实际成本一致， 对价格的处理方法，不能随便变更。存货要按类别和品种设明细帐，不能混淆。

5、在费用上的识查。有些企业为了少缴企业所得税，在费用上作手脚，如：用工资表虚增人员或随意增大办公和生产费用。检查人员需要检查工资表笔迹是否一人代签或几人互签，还要和生产流程对比。

6、查看粉饰后的财务。现在社会上的个别福利企业有其名、无其实，财务建立流于形式。在成本核算上，混乱随意，是明显的假帐，承包人和管理人员可能是免征税款的既得利益者。

地方税制改革存在的问题及对策

陈延

地方税收是地方财政收入的主要来源，对地方经济有着举足轻重的影响。它不仅仅在组织收入方面发挥着重要作用，还担负着调控宏观经济，促进产业进步、结构调整、技术创新、科技进步以及扶持高新技术产业发展的职能。十六届三中全会提出新一轮税制改革的基本原则“简税制、宽税基、低税率、严征管”，就是要在统一税政，赋予地方适当税政管理权的前提下，以城镇建设改革和统一城乡税制为中心来进一步完善地方税收制度。

一、我国地方税制的演变。

税制是一个国家或地区在一定的历史时期，根据自己的社会、经济和政治的具体情况，以法律、法规形式规定的各种税收法规的总称。地方税制是地方税收法律法规的总称，是国家税制的重要组成部分。我国地方税制的特点是地方税税收政策的制定和税法颁布权属中央，在国家统一制定发布税收法律、法规的基础上，省、直辖市、自治区人民政府有权制定符合本地情况的税收实施细则或具体征收办法，确定地方各税的具体开征地区或停征，核定本地区的适用税率和确定在某些特殊情况下的减免税等。我国的税收制度是经济体制的重要组成部分之一，与经济体制的发展变化密切相关，随着社会政治经济条件的变化，建国以来，地方税收制度也经历了一个从建立、改革到不断逐渐完善巩固的过程。

（一）195O年建立税制

建国初期，百废待兴，国家经济面临着巨大的困难，为了迅速恢复国民经济，建立全国统一的政治、社会和经济制度，巩固刚建立起的新生的中华人民共和国，就必须加强税收工作，统一税法，统一税收政策，建立起新的税收制度和税务组织机构。为此中央人民政府政务院于1950年1月发布了《全国税政实施要则》、《关于统一全国税收政策的决定》和《全国各级税务机关暂行组织规程》，明确规定了新中国的税收政策、税收制度和税务组织机构等一系列税收建设的重大原则，建立了统一的税收制度。除农业税外，全国征收14种中央税和地方税，即货物税、工商业税、盐税、关税、薪给报酬所得税、存款利息所得税、印花税、遗产税、交易税、屠宰税、地产税、房产税、特种消费行为税。车船使用牌照税。在农业税制方面，对全国各地实行的税政、税种、税目和税率也进行了调整。随后又公布实施了《契税暂行条例》,开征了契税。

1950年7月，国家对税收作了进一步调整，调整的内容主要包括：①减并税种，把房产税和地产税合并为城市房地产税；决定薪给报酬所得税和遗产税暂不开征。②减并货物税和印花税目。③调低税率。增加所得税级距，把盐税、所得税、货物税和房地产税的某些税率调低。④改进工商税收的征收办法和纳税手续。以上各税在全国统一施行以后，初步形成了以按产品或流转额征税的货物税和工商业税中的营业税、按所得额征税的所得税作为主体税种，其他税种相辅，在生产、销售、所得、财产等环节进行课征的统一的、多税种、多次征的复合税制，标志着社会主义税收制度的建立，地方税制的形态基本形成。

（二）1953年修正税制

从1953年起，我国进入大规模经济建设时期。为了使税收制度适应新形势，根据“保证税收，简化税制”的原则，国家决定从1953年1月1日起对税制进行修正。经过修正税制，在基本保持原税负的基础上，使税收简并为14种，它们是：商品流通税、货物税、工商业税、印花税、盐税、关税、牲畜交易税、城市房地产税、文化娱乐税、车船使用牌照税、屠宰税、利息所得税、农（牧）业税、契税，基本上适应了当时形势发展的需要。地方税制的税种虽未减少，税制体系与结构也基本上未变，但多种税多次征的办法却有了一些变化。1953年的税制,对发展社会主义经济，促进三大改造、为经济建设积累资金发挥了积极作用 。

（三）1958年改革税制

在“基本上在原有税负基础上简化税制”的指导方针下，国家在1958年对税制进行了一次较大的改革。1958年税制改革的主要内容是试行工商统一税。工商统一税是由原来的商品流通税、货物税、营业税和印花税合并而成。从而，将所得税从原工商业税中独立出来，建立了工商所得税。其次，简化了纳税环节，即征税办法。1958年在改革工商税收制度的同时，还统一了农业税收制度。

1958年的这次税制改革，从根本上改变了原来实行的多税种、多次征的税收制度，使税制结构开始出现了以流转税为主体的格局，税收制度由原来的14种税简并为9种税，在调节经济方面的作用已逐渐减弱。 地方税制的体系与结构基本未变，但多种税、多次征的状况又进一步发生了变化。商、货、营、印四税合一，使税种大大减少，纳税环节统一实行两次课征税、使税制进一步简化了。

（四）1973年简并税制

“文化大革命”期间，受“左”倾错误路线的影响，认为税收的作用除了积累资金外，调节经济的作用已不重要，认为税制越简化越好，因此，1973年对已经简化了的税制又进行了一次大的简并税制的改革。

简化税制改革的主要内容是试行工商税，合并了税种。把企业原来缴纳的工商统一税及附加、城市房地产税、车船使用牌照税、屠宰税以及盐税合并为工商税；其次，简化了税目税率，工商税的税目由108个减为44个，税率由141个减为82个；再次，改变了一些征税办法，如取消中间产品税，原则上按企业销售收入计算征税等；另外，还把一部分税收管理权限下放给地方。

这次税制简并以后，国营企业只需要缴纳一种工商税，集体企业只要缴纳工商税和工商所得税两种税，至于城市房地产税、车船使用牌照税和屠宰税，实际上只对个人征收，从而进一步缩小了税收的调节范围，几种地方税种被挤掉，严重限制了税收职能作用的发挥。尽管在此期间我国的农业税制基本上保持稳定，但我国的税制由建国时期的复合税制，几经简并，基本上已成为单一税制。

（五）1979-1993税制改革 十一届三中全会之后，党和国家的工作重点转移到社会主义现代化建设上来，原税制已同经济形式不适应，必须进行改革。从1978-1991年，我国税制改革从建立涉外税收制度入手，进而推行了国营企业“利改税”和工商税制的全面变革。这期间的改革将各项工商税收入划分为中央税、地方税、中央和地方共享税，使中央政府和地方政府都有了相应的税收管辖权，逐步完善地方税。统一了牲畜交易税，开征了城建税和城镇土地使用税，恢复了房产税和车船使用税。形成为32种工商税及农业税、牧业税、契税、关税、耕地占用税。1998年财政部规定划归地方财政收入的税种有房产税、城镇土地使用税、车船使用税、印花税、筵席税、屠宰税、牲畜交易税、集市交易税、个人收入调节税、奖金税、工资调节税、城筑税（后改为固定资产调节税）等13个种税，地方税制逐渐完善。为内容的一套内外有别的、以流转税和所得税为主体，其他税种相配合的新的税制体系，大体适应了我国经济体制改革起步阶段的经济状况，宏观调控作用明显增强。

（六）1994税制改革

1994年，适应建立社会主义市场经济体制的需要，我国实施了新中国成立以来规模最大、范围最广泛、内容最深刻的一次结构性税制改革，它既是按税种划分中央地方收入的分税制改革，也是工商税制的重大改革。这次税制改革按照“统一税法、公平税负、简化税制、合理分权”的基本原则，全面改革了流转税制度，实行了以比较规范的增值税为主体，消费税、营业税并行，内外统一的流转税制度；改革了企业所得税和个人所得税制度，实现了内资企业所得税制度的统一和个人所得税制度的统一；调整、归并了地方税；对资源税和某些特别目的税，财产税、行为税等作了大幅度的调整。扩大资源税的征收范围，开征了土地增值税，取消了盐税、奖金税等，并将屠宰税、筵席税的管理权下放到省地方政府。此外，还新设了遗产税和证券交易税，但未立法开征。同时，采取了一系列清理税收减免的措施。“九五”期间和“十五”前两年，根据经济发展和政府宏观调控的需要，我国税收制度和税收政策又进行了局部性的调整和完善。

经过上述改革和完善，初步建立了一套适合我国国情的、以流转税和所得税为主体、其他税种辅助配合的复合税收体系，地方税制得到了进一步完善。对于保证财政收入，加强宏观调整、深化改革、扩大开放、促进经济与社会发展起到了重要作用。

二、现行地方税制存在的问题

（一）税制不统一。目前，对内资企业和外资企业实行两套税制，这是违背国民待遇原则的， 客观上造成了税负不公，不利于内外资企业的公平竞争，也增加了税制的复杂性，降低了税制的透明度。 特别是在我国加入WTO以后，统一税制的问题就显得更加迫切。目前， 我国内资企业的税负高于外资企业，而且有的税种只对内资企业征收。比如城建税、土地使用税、车船使用牌照税等都只对内资企业征收，城市房地产税对外商投资企业只征房产部分，而不征地产部分。这种状况也给税收管理带来一定难度。

（二）广税薄征。税基宽、税负轻，才能保证地方税收收入有比较稳定的来源。而就我国目前情况从单一税种来看，税负偏重。如房价过高，税收负担是一个因素。在房屋建设的成本构成中，仅正税就有8％，是偏高的。另外， 地方收入的来源集中于单一税种，不利于地方财力合理、稳定地发展，对地方经济会产生不利影响。

（三）执法不严。减轻税负的同时要加强税收管理，特别强调的是处罚要重。目前的问题是一方面名义税率高、实际税负相对较轻，另一方面是处罚太轻。此外一些税收减免优惠政策管理不严、适用不当使一些纳税人浑水摸鱼，对依法治税平等竞争产生了影响。

（四）地方税制还不太完整，具有过渡性质。现在有的地方税还是附征税，比如说城市维护建设税，它是随着增值税、消费税和营业税缴纳，分别以以上三税为计税单位的。把城建税附征于增值税、消费税和营业税有很多不合理之处，因为如果一个企业享受以上三税的减免，但是不能说明它不使用城市设施，也没有理由把城建税随着三税的减免而减免。实际上，城建税不论是政策的完善程度、课征对象和收入规模等，都已经完全具备了作为一个独立税种的条件。

（五）地方税制结构不完整。目前我国的社会保障制度改革已取得很大进展，社会保障资金的筹集方式已由企事业单位自行提取管理转变为社会化征缴管理，但仍存在覆盖面窄、统筹层次低、征缴困难的问题，需要进一步改革；财产税是世界上大多数国家地方政府最主要的收入来源，我国还没有一套规模的，在财政收入中占相当份额的财产税，现有的财产税税种少、税基窄、设计不合理。因此要酌情开征新税，例如遗产税与赠与税、社会保障税、物业税等都要及时开征。

（六）地方税的税基不稳固。这是一个非常重要的问题，近几年陆续出台的一些政策基本上都是减少地方税税基的，今后出台的一些重大的改革措施也将影响地方税的税基。目前，增值税转型已经势在必行，大多数人认为，把对交通运输和建筑安装行业征收的营业税改为征收增值税，目的是既完整了增值税的链条，又为增值税转型作了准备。从道理上讲，这是对的，但是决不能忽视其对地方收入的影响。因为，这两个行业已经是地方税收稳定增长的主要税源。其实，对增值税链条影响更大的是根本没有对农、林、牧、水产品征收增值税，这些都是工业产品的重要原料，对其征收增值税对于完善增值税链条更有意义。

（七）地方税管理权限划分不尽合理 。分税制一个基本特征，是要将以立法权为核心的税收管理权在中央和地方之间的合理划分，并以此确定各自财力范围，承担相应的责任义务。现行分税制的一个明显缺陷，就是对税收管理权限没有做合理的划分，特别是对地方税管理权限的处理，在地方税种的设置和税收条例的立法上，地方政府几乎没有什么权利。这样一来，不可避免地带来两种消极后果：（1）现行地方税管理体制基本上是传统体制的翻版， 而传统体制是在计划经济体制下制定的，这已不适应建立市场经济体制的需要，难以从根本上解决地方、部门“不走正门走偏门”的乱收费问题。因为，传统的管理体制，包括历次试图解决中央和地方财政分配关系的改革，都只是做到中央向地方分税而不分权的程度，而没涉及问题的实质。诚然，这种分税不分权的改革，对于打破高度集中的统收统支管理体制有一定的积极作用，也在一定程度上调动了地方的积极性，但随着改革的深入，也日益暴露出其自身的缺陷：一方面，从中央来看，它分出去的只是税，税分出去又可以凭权力重新收回来，故而可出现一手放，一手收的现象；另一方面，从地方看，它只得到的是税而不是权，或即使在某些方面拥有一定的权力，但这些权力没有法律法规的方式规范下来，使地方在利益预期方面心中无底，自然会出现一些短期行为。（2）地方税管理权限高度集中在中央， 不利于地方因地制宜处理当地的税收经济问题。因为在我国地域辽阔，各地自然条件和经济发展水平极不平衡，各自拥有不同的税源优势，对千差万别的税源进行统一立法，势必会形成中央要求地方开征的税种地方未必有相应的税源，或者因税源太小而不足以开征，而且随着地方经济的发展，地方具备了某类税源，同时也需要用税收进行调控，而地方却无权开征相应税收，无疑会妨碍地方经济的正常发展。 从发展的观点看，不利于我国税收持续增长，也不利于建立稳定的分税制财政体制。

（八）城乡税制不统一。目前我国现行税制是城乡二元税制。即在城市与农村实行两套不同的税制，农民作为纳税人没有取得与其他社会成员平等的纳税地位，导致城乡居民税负的不公平。从长远看二元税制终将被取消，把农业税并入统一的税收体系，彻底解决现行二元税制的弊端。

三、进一步完善地方税制的对策

（一）公平税收。我国加入WTO企业进入大规模的国际市场，参与国际竞争，只有税负公平，才不悖于国民待遇原则，才有利于我国企业与外国企业平等竞争，才有利于现代企业制度的建立。据税收平等原则，采取渐进的方式，既要统一企业所得税，统一地方各税，也要逐步统一税收优惠。优惠政策应该实行产业优惠为主，地区优惠为辅，产业政策和地区政策相结合的模式；而且在税收优惠形式上也要采用直接减免、税前扣除等多种灵活形式。为了保证税制的平稳过渡，在取消一些优惠政策的同时，可保留一定的区域性优惠政策，也可给一定期限的过渡期。鼓励内外资企业平等竞争，同国际惯例接轨，同时保持税率相对稳定。

（二）科学划分税种，合理确定地方税主体税种，保持地方税收入的适当规模。根据我国实际情况，结合国外经验，我们在建立健全地方税体系时，税种的划分和地方税主体税种的确定可依据以下步骤进行：第一步，要改变目前共享税过多过滥的局面，确定地方税的主体税种，保证地方税的收入规模。第二步，随着税制改革的深入和人民生活水平的提高，财产税、个人所得税、企业所得税和社会保障税等直接税，无论是在总量上还是占全国税收收入的比重上都将上一个明显的提高。届时，应严格按照税种划分的原则，彻底改变目前变相共享税过多、过滥的状况，确定比较固定的中央税体系和地方税体系。

（三）清费立税，实施城镇建设税费改革。几年来，各方面对清费立税问题的研究不少，但实施的进展缓慢，这是体制性障碍和深层次矛盾的集中表现之一。清费立税，事关实际税负与名义税负、事关中国税制与国际税制接轨、事关外贸出口的竞争力、事关地方税收体系的建立等一系列重大问题。从目前来看，“费改税”宜分步实施。第一步应该清理各类收费，合理的收费要进一步完善其管理和使用，不合理的收费要坚决取缔。第二步应该对一些具有税的性质而且对地方财政收入有较大影响的收费，可划交地方税务部门征收，并由财政部门管理。这样不仅能够降低征管成本，杜绝腐败，也能提高资金的使用效率。第三步是进一步完善财税体制，理顺中央与地方的税权与事权关系，这是最终的解决办法。

（四）对具体的一些税目进行改革或开征。应完善城市维护建设税，改变其按三税附征的方式，使之成为独立的税种，起到扩大税基的作用；适应市场经济体制的要求，建立现代社会保障制度，推进社会保障费改税，开征途道规范的社会保障税；改革房地产税，把有关对房地产征收的税种和行政性收费合并建立物业税或不动产税。物业税暂保留两个环节征收：在经营环节实行一次性征收，由经营者或购房单位负担；对使用者实行常年征收，根据房屋、土地的不同用途实行差别税率，按照地段级差评估价值征收；建立健全财产法规和财产登记制度，完善财产税，并在此基础上开征遗产税与赠与税。

（五）科学界定中央与地方税收管理权限，建立独立完整的地方税体系。应在国家税制结构的总框架下，继续遵循统一税法、公平税负、优化税制、扩大税基、合理分权的指导思想，按照事权与税权有机结合的原则，逐步优化中央税制结构和地方税制结构，合理划分税种和确定税率，建立起相对独立完整的地方税体系。根据中央集权、合理分权的原则，充分考虑地方经济发展需求和地方政府运用地方税调节地方经济的能力，适度放权。一是明确地方税主体税种，赋予省级人民政府对地方主体税种一定的管理权限；二是在不挤占中央税、共享税税源，不影响周边地区经济利益的前提下，允许省级人民政府通过法律程序，对具有地域性特征的税源开征新的税种；三是以国家负责制定统一税收条例的地方税种，允许省级人民政府制定相应的细则。

（六）深化农村税制改革，实现城乡税制统一，对于减轻农民负担、增加农民收入，从而刺激消费具有十分重要的现实意义。应加快这一改革步伐，在全面取消农业特产税的前提下，逐步降低农业税税率，争取五年内取消农业税，实现城乡税制的统一。（1）对销售农业商品征收增值税；（2）对农业生产者分别不同情况征收个人所得税和企业所得税；（3）建立内外统

一、城乡统

一、房地合一的房地产税制。

推荐第6篇：地税局实习报告

国际经济贸易学院4+0、4+1实习（实践）学分

实习报告

实习是每个大学生的重要经历，也是充实大学课余时间方式。本人想通过本次实习达到以下两种效果，一方面，可以将我学到的理论的专业知识应用到社会实践中去，使我们在社会实践中接触与本专业相关的实际工作，增强感性认识，培养和锻炼我们综合运用所学的基础理论、基本技能和专业知识，去独立分析和解决实际问题的能力，把理论和实践结合起来，提高实践能力，能尝试到一些在学校我们没有学到的知识，为我将来走入自己工作岗位和社会打下结实的基础。另一方面，从意识上提升我对税务专业的认识，加强了对税务局及其各部门的认识，懂得了在社会工作中的基本原则，加强我的沟通能力和团队的合作能力。 选择在地税局工作，除了在这里能让我运用所学知识，也因为税收是国家财政收入重要来源之一，想实地了解税务局工作人员的工作。在实践中巩固所学知识，同时实习又是对自己专业知识的一个检验，学习课堂以外的知识，开阔视野，增长见识，也是日后走向工作岗位的经验积累。

本人在计划征收科进行实习。第一个星期主要是观看前台人员工作，了解熟悉工作环境和流程，从基本入手，整体了解税务局的工作任务。第二个星期开始，着手参与前台工作，如为纳税人盖印花税章；根据前台传递的纸质资料录入纳税人的原始信息和系统信息资料；受理与审核申报征收资料；将已受理的申报征收资料录入系统归档等等。期间被分配到不同组别实践，了解不同岗位的工作流程，协助工作人员翻阅整理资料、录入数据等，有时还得解答纳税人的问题。经过半个多月的实习，对工作有大概了解。

理论应该与实践相结合。另一方面，实践可为以后找工作打基础。通过这段时间的实习，学到一些在学校里学不到的东西。因为环境的不同，接触的人与事不同，从中所学的东西自然就不一样了。要学会从实践中学习，从学习中实践。

从这次实习本人收获良多。第一，在专业知识的方面，虽然单单一个月不到的时间肯定无法全面了解，但通过实践能学到课本以外的知识，提升学习与应变能力，掌握专业知识的同时，要与实践相结合，再应用到工作当中才行。第二，在社会经验方面，通过实习，充实了自我，增强了口头表述能力，与人交流。学会怎样处理一些简单的事情，怎样站在别人的角度思考问题，然后用自己所学的知识处理问题。第三，在个人养成方面，实习培养了我的耐心和细心，用严谨的态度认真对待工作，同时增强了社会责任感，对社会公务人员的岗位有更深刻的了解。实习让我真正地走出课堂，使自己陶醉在喜悦之中。有时会很累，但更多的感觉是我在成长，我在有意义地成长。

在实践活动中，我能感受到自己的力量微薄，体会到整个社会强大的凝聚力。在单位实习的第一天开始，团队和合作的概念在我眼前展开了详细解释。虽然这次活动时间很短，但是社会实践活动提高了我们的社会实践能力。引导了我们接触、了解社会，增强我们的社会责任感和社会适应能力。在社会上要善于与别人沟通是需要长期的练习。以前没有工作的机会，使我与别人对话时不会应变，会使谈话时有冷场，这是很尴尬的。人在社会中都会融入社会这个团体中，人与人之间合力去做事，使其做事的过程中更加融洽，事半功倍。别人给你的意见，你要听取、耐心、虚心地接受。在竞争如此激烈的今天，对于我们这些出生牛犊的大学生们，独立的培养和社会的洗礼是多么的重要。在这个更新速度超快的今天，如何适

应社会也是我们即将面临的困难。对于现在的我们，越早接触这个日新月异的社会，就意味着我们越能适应它。在未来的工作中，将把我所学的理论知识和实践经验不断应用到实际工作中，充分展示自我的个人价值和人生价值，为实现自我理想和光明前程而努力。

同时，我对国家公务员多了一分敬意。正是他们的兢兢业业才保证了国家的正常运作，才有稳定的社会生活。他们面对的工作挑战，并不仅仅是完成每天的工作项目。他们还得与纳税人接触，耐心地为纳税人服务，同时要处理与纳税人之间的矛盾与问题。通过这次实习，我才知道他们的工作是多么的繁复，也目睹了几次他们冷静处理与纳税人之间的矛盾，深深被他们的专业素质与沉着冷静的态度感动。比如说在大厅接待纳税人，要学会控制自己的情绪，耐心、真诚，面带微笑地为他们服务，对不同纳税人要有不同的沟通方法与技巧。这些小细节对与人交流尤为重要，对我的工作生活大有启发作用。另外，我对政府和公民的关系有了新的认识，对税务机关和纳税人的关系也有新的体会。他们就像鱼和水，只有相互了解、相互帮助才能良性发展。处理工作人员与服务对象之间的关系，要双方换位思考，坦诚相待才能使各自的工作顺利开展。无论多小的事情都得认真对待，否则哪怕只是一个小小失误，都给自己和别人带来损失和麻烦。

从实习中还发现，如今企业的会计电算化已经普及，其税务工作更简单更省事，增加了企业纳税透明度，减少错误发生几率，还提高了工作效率。这种信息化的进步，的确给企业和国家机关发展具有促进与推动作用。

这次亲身体验让我有了深刻感触，这不仅是一次实践，还是一次人生经历，是一生宝贵的财富。在今后我要参加更多的社会实践，磨练自己的同时让自己认识的更多，使自己未踏入社会就已体会社会更多方面。

推荐第7篇：地税局剖析报告

代县地方税务局党组反思剖析报告

（2015年1月）

学习讨论落实活动开展以来，按照省委的安排部署，县局党组紧紧围绕活动主题，紧密结合地税实际，精心组织领导实施，扎实有序推进各项工作。根据市局有关要求，现就局党组反思剖析情况报告如下。

一、当前地税部门政治生态存在的突出问题 根据市局关于做好深刻反思剖析工作的要求，我们认真组织开展意见征求、问题查摆，通过对征求到的各方面意见建议的梳理剖析，共查摆出5个方面的突出问题13个。

（一）落实“两个责任”，遵守党的政治纪律方面 一是落实“两个责任”的机制不够健全。“不抓党风廉政建设和反腐败斗争就是严重失职”理念还没有牢固树立，对严格履行落实党风廉政建设党组主体责任和纪委监督责任的丰富内涵和重要意义认识不够到位。少数单位和领导干部“一岗双责”落实不够到位，抓党风廉政建设的领导意识和责任意识不够强，落实党风廉政建设“两个责任”的制度体系不够健全，对干部监管和追究问责有时失之于宽、失之于软。

1 二是在严格执行政治纪律上存在差距。县局虽然能够做到与中央要求和省委决策保持高度一致，认真维护党的各项纪律的权威性和约束力，但是还没有把严格遵守党的政治纪律上升到理论自觉、思想自觉，政治敏锐性和鉴别力还需进一步增强。特别是对我省反腐败斗争的复杂性、严峻性估计不足，对我省发生系统性、塌方式腐败问题警觉性不够，对党员干部遵守党的政治纪律情况关注和监督不够，贯彻中央八项规定和省委四个实施办法的长效机制还不够健全。

三是对地税干部管理监督力度不够到位。运用执法监察、内部审计等手段对地税干部进行常态化监督方面的机制还没有完全建立管理，对重点领域、关键环节、重点岗位的廉政监督还不够到位。“制度+科技+监督+文化”廉政风险内控机制还存在着薄弱环节，特别是在落实省委“六权治本”要求方面，制度体系和工作机制还不够完备严密，对地税干部执法权力的依法规范透明运行的监督还存在差距，对党员干部的监督还没有延伸到8小时之外。

（二）执行中央八项规定、反对“四风”方面 一是落实八项规定、反对“四风”的长效机制不够完善。尽管在落实中央八项规定、反对“四风”方面取得了初步成效、群众反映强烈的突出问题得到有效解决，但是制度体系不够完善、刚性约束不强的问题还没有根本解决，“不能”

2 和“不想”的制度基础和思想基础还不够稳固，复燃和反弹的危险依然存在。去年处理的个别干部违反工作纪律的案例，说明部分干部在落实中央八项规定、反对“四风”方面的自我约束意识和思想行动自觉还没有真正树立起来。就可能死灰复燃。

二是不作为、慢作为的“惰政”“庸政”整治不够到位。在各级纪检部门明查暗访、严格问责的高压形势下，虽然乱作为的问题得到有效遏制，但是少数党员干部产生了“为官不易”的认识误区，怕担责不敢作为、不愿作为等“为官不为”的思想有所抬头。比如，有的思想消极，厌战畏难，出勤不出力；有的工作不扎实，敷衍塞责，不求上进；有的办事效率低下，推诿扯皮，不作为、慢作为。面对这些“惰政”“庸政”现象，还存在监管不够到位、惩处力度不足的问题。

（三）选拔任用干部方面

一是选人用人的机制不够完善。选人用人对新时期“20”字好干部标准的理解不够全面，推进干部人事制度改革的力度不够，干部选拔任用的民主推荐、组织考察的程序和标准需要进一步改进，干部年度考核与日常考核结果运用与干部选拔任用结合的不够紧密，用人失察失误责任追究还没有形成统一规范的标准，防止干部“带病提拔”“带病在岗”的监督机制还没有真正建立起来。

3 二是解决干部激励机制缺失的问题力度不够。加强班子和队伍建设的措施与应对当前经济发展新常态的现实需要不相适应，选人用人的理念思路措施与地税工作形势任务环境的发展变化不相适应，干部激励机制缺失的问题还没有得到很好解决。在地税干部职业发展空间有限、交流渠道不畅、福利待遇偏低的情况下，政治思想工作相对滞后，精神激励和制度约束不够。特别是绩效管理的考核指标体系还不够完善，考核结果还没有充分体现到评先评优、干部的选拔使用等工作中，影响绩效管理对干部的激励效应。

三是基层人才匮乏的问题没有有效解决。干部教育培训的体制机制、方式方法有待进一步改进，专业人才、高端人才、综合性人才短缺的问题依然存在。特别是在选人用人的导向上，对优秀人才的倾斜力度不够到位，解决基层人才匮乏的措施不多，创造性开展工作不够。

（四）规范权力运行方面

一是法治理念思维和运用法律手段解决问题的能力不够。越是经济税源下行压力加大越要坚持依法治税的理念不够突出，“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则坚持不够到位，个别征收单位仍然存在重完成收入任务、轻组织收入原则的问题，对落实税收优惠政策的思想重视不够、监督检查不够、

4 追究问责不够。

二是落实省委“六权治本”制度体系不够完善。对省委“六权治本”要求的内涵认识不够全面，结合地税工作特点规律对接的工作制度没有建立起来，依法治税仍然存在一些不足和问题，有的干部执法不规范，落实税收政策不到位，有的干部执法随意性较大，税务行政裁量权使用标准不统一。公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论相结合的决策机制没有形成，重大税收决策跟踪反馈、责任追究机制不够完善，制度缺失、制度漏洞、制度刚性不强的委托依然存在，制度性缺陷引发的执法风险依然存在，地税部门依法治税的制度仍需完善，在工作上还存在税收执法监督日常化不够、监督深度不够、手段较单一的问题。

（五）服务人民群众方面

一是纳税服务的方式方法相对滞后。面对纳税人日趋多样的纳税服务需求，主动适应积极回应的力度不够，推出的一些服务措施与纳税人的要求对接的不够到位，重管理、轻服务的倾向仍然存在，对个别单位为完成组织收入任务而落实税收优惠政策不到位的问题监管不到位；纳税服务的方式比较单一，利用传统形式开展培训、讲座、咨询等服务较多，而利用现代传媒技术进行政策传递、宣传解读等个性化服务较少，运用税收手段支持企业发展的主动性仍需增强。在具

5 体工作中，有的干部缺乏主动服务意识，“门难进、脸难看、事难办”的现象时有发生；有的单位存在多头检查、重复检查现象，增加了纳税人负担；涉税事项办税服务厅集中受理落实不到位，纳税人办税多头跑、多次跑、排长队，在推进《县级税务机关纳税服务规范》、免签单服务、同城统办等纳税服务创新方面力度不够。服务和支持纳税人发展上还不到位，落实税收优惠政策、扶持小微企业发展的空间仍然较大。

二是服务大局的意识和能力不够。领导班子和领导干部勇于担当意识和锐意创新理念还需要进一步强化，对经济税源持续下行、组织收入任务持续吃紧的严峻形势估计不足，应对措施办法不多。面对当前经济发展“三期叠加”的新常态，站在税收角度研究经济问题不够，及时准确发现经济运行中的趋势性、苗头性、倾向性问题，为领导决策提供有益的参考不多。站在促进全省“六个发展”的高度去谋划推进地税工作还存在差距，运用税收手段支持富民强省的自觉性有待进一步增强。

三是是攻坚克难的担当意识不足。面对全县支柱产业铁矿采选业市场疲软、效益萎缩形成的“断崖式”下滑，尽管我们围绕省局“组织收入攻坚年”要求，并出台了一系列收入攻坚的制度和措施，但是从去年的收入完成情况看，仍然

6 没有能够完成收入计划，并出现了多年来没有的收入下滑现象。反思原因固然有经济持续下行的因素，但同时也有前瞻性研究不够，应对措施不力，领导班子攻坚克难、勇于担当的表率作用发挥不够的问题。

二、产生问题的主要原因

对照查摆出的“四风”问题，进行了认真反思和深刻剖析，特别是对产生问题的深层次原因进行了反复查找反思，主要有四个方面的原因。

（一）理论学习不够系统全面，积极应对政治经济新常态的理论自觉、思想自觉存在差距。习近平总书记指出：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本”。理想信念只有建立在深厚的理论基础之上，才能坚定党员领导干部的道路自信、理论自信和制度自信。反思我们在落实“两个责任”机制不够健全、推进“六权治本”措施不力、改革创新攻坚克难意识不强等方面存在的问题，主要原因就是我们领导班子理论武装仍然不够系统全面，落实中央重大决策和省委重大部署的思想自觉、理论自觉和行动自觉等方面仍然不够到位，应对政治经济新常态的思想准备不足，理论研究和能力储备不够。

（二）制度建设不够到位，制度缺失和刚性约束不强并存。党的十八大指出，要“构建系统完备、科学规范、运行

7 有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型“。反思我们在落实党风廉政建设“两个责任”、建立反对“四风”长效机制等方面出现的问题，根本原因就是还没有形成完备的制度体系和刚性的约束效力，有的制度不健全、有缺失，有的制度牛栏关猫、来去自由，有的制度不落实，形不成约束力。对照省委“六权治本”的新要求，我们制度不系统、不严谨、不配套、操作性不强的问题更加显现。

(三)与时俱进理念不足，改革创新担当意识有待持续加强。领导班子担负着以上率先、统领全局的重要职责，领导班子要做勇于担当、锐意创新的表率。在全国全面深化改革创新、深入推进依法治税新形势下和全省净化政治生态、实现弊革风清的重要历史关头，地税工作面临的形势、任务、环境正在发生深刻变化，但是我们班子在转变思维、创新理念等方面还相对滞后于形势发展，在勇于担当、锐意改革方面还不能适应政治经济的新常态、不能适应上级和群众的新要求新期盼，比如我们在增强法治思维和运用法律手段解决问题、完善选人用人机制、落实党风廉政建设“两个责任”等方面存在的委托，都与我们领导班子转变思维理念、与时俱进科学决策的带队治税理念相对滞后有关。

（四）宗旨意识没有根深蒂固，服务纳税人服务群众存在差距。县局班子成员大多出生在农村，有长期在基层工作

8 生活的经历，与群众的感情较为深厚，但随着职务的升迁、环境的变化，与群众同甘共苦的宗旨意识逐渐淡化，脱离群众的现象有所抬头。反思我们在反对“四风”方面存在的一些问题，在服务群众方面出现的一些问题，在服务大局方面存在的一些不足，都与领导班子不能很好地站在群众的立场上考虑群众问题，以群众的观点解决群众问题息息相关，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，真正实践问政于民、问计于民、问需于民，仍然是领导班子和领导干部亟待解决的重大问题。

三、努力方向和改进措施

针对班子查摆出的突出问题，我们在认真反思深刻剖析的同时，严格按照省委要求，突出地税工作特点，经过广泛征求意见和反复研究讨论，提出了整改落实的努力方向和具体措施。

（一）加强思想政治理论建设，增强理想信念与政治定力。一是充分依托党组中心组集中学习、专题研讨交流、专家解读辅导、主题教育实践等优势平台，系统学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，准确掌握党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，不断提升领导班子的政治鉴别力和敏锐性，进一步坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，牢

9 固树立正确的世界观、价值观、人生观；二是坚持理论联系实际的学风和学以致用的理念，认真学习新时期党的路线方针政策和国家税收法律法规，充实和更新经济、政治、法律、历史、文化、科技等新时期党员领导干部履职必备的知识体系，真正为净化政治生态、实现弊革风清的实践提供坚实的思想基础和政治保障。

（二）完善“两个责任”落实机制，深化党风廉政建设和反腐败工作。一是认真贯彻中央和省委落实“两个责任”的要求，制定出台符合地税系统反腐倡廉特点规律的落实“两个责任”的实施意见，列出具体的责任清单，形成落实的具体措施，以签字背书形式落实到具体部门和责任人；二是严格落实党组主要负责人“六个不直接分管”规定，突出抓好对班子成员行使权力履行职责的监管。严格规范纪检组长工作分工，突出反腐败斗争主业，集中力量抓好查办案件和执纪监督。三是进一步加大查办案件力度。严肃查处贪污受贿、以税谋私、失职渎职案件和重点领域、主要岗位、关键环节的违法违纪案件。

（三）加强制度建设，推进“六权治本”。认真研究地税部门“六权治本”的特点规律，探索建立地税系统“六权治本”的机制和路径，力争在建立税务行政裁量权基准制度、编制税收执法权力运行流程、深化行政审批制度改革、推进

10 依法行政、推行办税公开、推广内控机制信息化升级版、建立“制度+科技+监督+文化”的廉政风险内控机制等方面取得新的进展，切实把税收执法和行政管理权力关进制度的“笼子”里，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治地税。

（四）完善选人用人机制，树立正确的选人用人导向。开展违反干部任用标准和程序、跑官要官、买官卖官、说情打招呼、“三超两乱”、干部档案造假、领导干部违规兼职和“裸官”等问题的专项治理，从源头上预防和遏止“带病提拔”“带病在岗”，坚决防止和整治选人用人不正之风；改进民主推荐工作，改革干部的考察方式，健全完善干部选拔任用责任追究制度，研究制定防止干部“带病提拔”的具体办法；三是落实省局《进一步加强领导班子和领导干部队伍建设的意见》，建立领导班子、领导干部情况定期分析机制，制定加强党员干部日常监督的实施意见，强化谈心谈话监督、强化请示报告监督、强化巡视审计监督，强化一把手用人权监督、强化制度建设和制度执行力，切实加强对干部的日常监督。

（五）持之以恒反对“四风”，坚持不懈改进作风。一是开展作风建设“巩固深化拓展”主题活动，查思想、找差距；查行动、找苗头；查措施、找良策，推进纳税服务规范

11 化、内控机制信息化、绩效改进持续化和监督检查常态化；二是抓住群众反映强烈的突出问题，开展小微企业税收优惠政策落实、税务人员经商办企业或入股参股、服务窗口“门难进、脸难看、事难办”和吃拿卡要报等专项治理；三是建立完善作风建设常态化机制。开展组织纪律执行情况定期专项检查，大力整治组织涣散、纪律松弛问题，加强干部工作作风日常监管和制度约束；四是紧盯元旦、春节等重要节点，对新出现的“四风”隐形、变异问题，重拳出击、露头就打，坚决遏制“四风”反弹回潮，以作风建设新成效，聚集发展正能量。五是在按照国家政策规定解决干部职务晋升、福利待遇等诉求的同时，努力从制度机制上为加强干部激励与管理打开突破口，引导干部积极投身地税事业，在地税事业发展的广阔舞台上实现自身的人生价值。

（六）强化改革与创新理念，增强攻坚克难的责任担当。一是要把服务全县转型跨越、服务广大纳税人作为地税工作的根本出发点和落脚点，进一步规范执法行为、优化纳税服务、落实税收政策、发挥职能作用，营造良好的税收环境，促进社会公平正义和民生改善，服务我省转型跨越发展；二是认真研究我县县域经济税源的结构特点，改革和创新涉铁行业税收管理办法，提升重点税源管理水平质量，下大力气解决涉铁行业税收管理中的矛盾问题，进一步发挥支柱产业 12 对收入规模稳定增长的保障作用；三是积极应对当前组织收入工作面临的复杂形势和严峻挑战，勇于为县委政府分忧，为改善和保障民生出力，全力以赴确保地税收入规模的稳定和增长；四是充分发挥“金税三期”上线的数据大集中优势，不断提高税收分析应用的广度和深度，敏锐观察和研判经济运行趋势，主动及时为县委政府推进转型跨越提供决策依据。

四、对全省净化政治生态的建议

一是继续保持反对“四风”的高压态势。王岐山同志指出，党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争。“四风”一旦反弹，腐败依然蔓延，后果不堪设想。特别是当前我省仍处在净化政治生态的重要关头，我们要保持冷静清醒、坚定信心决心，保持高压态势、加大惩治力度，坚持标本兼治，选对人用好人，加强管理监督，完善激励和问责机制，加强党性修养，增强宗旨意识，弘扬优秀传统文化，在“不敢”、“不能”和“不想”上持续发力、久久为功，进一步强化反对“四风”的高压态势，对违反中央八项规定等“四风”问题腐坚决查处。

二是探索建立地方税收收入保障机制。随着“营改增”等税制改革的深入推进和资源型经济“断崖式”下滑态势的日益显现，我省地方税收规模逐渐萎缩的趋势进一步凸显，地方财源建设面临越来越严峻的挑战。我们建议省委在推进 13 净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省重大决策的过程中，对进一步加强地方税体系建设的问题给予高度关注，积极争取房产税、环保税等税制改革在我省先行先试，并在法定权限内对房产税、城镇土地使用税、城市维护建设税等地方固定收入税种作出政策微调，探索建立新形势下地方税收的保障机制。

三是积极推进县以下机关公务员职务与职级并行改革。中央已经通过了县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见，这对坚决基层公务员待遇偏低、职业发展空间狭窄的矛盾提供了良好的政策机遇，有利于充分调动广大基层公务员的积极性，建议我省尽快制定配套制度并尽快启动改革，努力为我省净化政治生态、实现弊革风清提供坚实的基础和良好的环境。

当前，学习讨论落实活动正在深入推进，我们一定要抓住反思剖析的良好契机，严格落实省委要求，全力推进各项工作，认真抓好突出问题整改，不断深化改革创新，真正把学习讨论落实活动成效转化为推进地税事业发展的强大动力，努力为开创弊革风清、富民强省的新局面作出新的贡献。

推荐第8篇：地税局实习报告

这个暑假是大学生涯踏上求职之路前的最后一个暑假，为了检验在课堂学习的理论知识，积累实践经验，为自己将来走入工作岗位和社会打下坚实的基础，我参加了由学校统一安排的暑期实习，感受颇深，也受益良多。在实习期间，我严格按照实习单位的各项规章制度，服从指导老师的安排，按时上下班，认真工作，独立思考，通过学习实践，各项实习科目均能熟悉掌握，达到了预期实习目的。

一． 实习单位介绍

我实习的单位是湖北省武汉市江汉区地方税务局，它位于武汉市江岸区香港路185号，于1994年09月从原武汉市税务局分设组建而成。设有10个机关科室：办公室、税政管理科、社保规费管理科、征收管理科、计划统计科、财务装备科、政策法规科，人事科、基层工作科、监察科。2个机关内设事业单位：机关服务中心、计算机中心。2个直属机构：稽查局、征收分局。9个派出机构：第一税务所、第二税务所、满春税务所、水塔税务所、新华税务所、万松税务所、唐家墩税务所、常青税务所和汉兴税务所。

武汉市江汉区地方税务局工作职责是按照国家税收法律法规的规定，依法对武汉市行政区域内各类纳税人进行地方各项税费、基金的征收和管理，对纳税人的纳税情况和财务情况实施监督检查。同时发挥税收的经济杠杆作用，积极为推进改革、发展经济和社会稳定服务。按照税收管理有关规定，武汉市江汉区地方税务局对下列税费、基金进行征收管理：

1、营业税;

2、资源税;

3、企业所得税;

4、个人所得税;

5、城市维护建设税;

6、车船税;

7、房产税;

8、城镇土地使用税;

9、土地增值税;

10、印花税;

11、契税;

12、耕地占用税;

13、教育费附加;

14、堤防维护费;

15、价格调节基金;

16、社会保险费(养老、医疗、失业、工伤、生育);

17、水资源费;

18、文化事业建设费;

19、地方教育发展费;20、残疾人保障基金;

21、离休干部医疗费统筹资金;

22、排污费;

23、其他新开征的地方税费。

二． 实习内容

2014年7月7日是实习的第一天，这天不是七夕，只是个普通又平凡的日子。当天早上8点在指导老师的带领下，一共16位同学乘坐学校大巴来到了实习单位，由于实习单位距离学校较远，我们历尽千辛万苦，通过询问协警、查询地图等各种方法最终才到达目的地，连带队的指导老师都感叹：这么远，今后你们该怎么来上班啊！到达江汉区地税局后，负责接待我们的是一位和蔼的女师傅，这位师傅操着一口标准的武汉话向我们介绍了单位的概况及注意事项，之后便把我们16人分到了各个不同的岗位，最终我和另一位同学被分到了第二税务所。第二税务所的职责是纳税评估，而我的工作则是协助欧阳师傅完成对某房地产企业关于土地增值税的纳税评估。第一天我们的任务很简单，就是把某房地产企业纳税清算资料中的其中一本合同录入电脑，制作成表格，使得合同和发票一一对应，以便于后期的评估。于是我们两人分工合作，另一位同学读出信息，由我来打字。刚开始我们遇到很多难题，比如数字不清楚、合同不完整等等，我们通过请教师傅，独立思考，很快解决了这些问题，并且掌握了一定的技巧，在两人的共同努力下，很快就完成了任务，把厚厚一本资料全部输入到电脑，并且做好标记。第一天的任务就这样完成了，我们也慢慢熟悉了工作环境和工作内容，我对今后的工作充满了期待。

第二天一大早我们乘着微风，经过公交、地铁再公交的艰难跋涉最终按时到达了实习单位，在单位食堂享受了美味的早餐之后便投入了当天的工作。第二天

的工作和第一天的一样，还是将合同发票录入电脑，一共有5本合同发票，师傅的要求是每人每天完成一本。吸取了昨天的经验，今天我们更加熟练，速度也有了较大的提升，一个上午的时间就完成了今天的任务，为了提高工作效率，我主动要求继续完成剩下的合同资料，也得到了师傅的认可。于是一个下午的时间我又完成了一本合同，我们两人今天一共录入了4本合同资料，超额完成任务，虽然很辛苦，但是心里美滋滋的。由于第二天我们就完成了合同的录入，第三天我们的工作是录入利息的发票，以便于后期核算企业的成本。利息发票和之前的合同及发票略有不同，但也是大同小异，我很快就掌握了录入的技巧，各项操作得心应手。经过两天时间我们就把所有的利息发票都输入到了电脑，第四天下午师傅便让我们先休息，等待下一步工作。而我也没闲着，当得知办公室的焦师傅由于工作任务太多而忙不过来时，我主动提出帮忙分担一点工作，得到焦师傅同意后，我便帮助她将纳税评估资料装订成册。我按照焦师傅的要求，把各位师傅对企业的纳税评估资料进行整理，然后装订成册。本来以为这是一项简单的工作，也对自己的装订感到满意，谁料办公室的陈师傅看过我装订的资料后，颇为不满，指出我装订的资料不够整齐、不够美观，并提出了他的方法及标准，于是我按照新方法，更加严格要求自己，虽然速度慢了，但是最终装订好的册子相对比于之前装订的确实“标准”了许多，陈师傅对于每一件小事的细心与耐心让我感到敬佩，这是我今天最大的收获。之后的一段时间我都是这样度过，师傅吩咐任务时先完成师傅吩咐的任务，没有任务的时候就帮忙装订资料，我对实习生活感到充实而有意义。

经过了前段时间的机械工作，后期的工作就是核算销售收入和进行相应调整。我们首先要做的是将企业提供的房屋销售情况与网上登记的进行对照核算，根据企业提供的资料显示共登记了一千多套房屋，而通过网络查询到的有两千多套，说明企业存在隐瞒收入，以逃避税款的嫌疑，我们的工作就是找出这些差距，并做好相应登记。面对如此多条记录，我们两人分工寻找，以每栋每单元为单位，一一对照，最终发现这些差异有一部分是房屋，另一部分则是风井、水泵等不需要核算收入的设备，我们将情况反映给师傅，得到了师傅的肯定，心里充满了成就感。在完成房屋的核算之后，第二天我们的任务是根据前期录入的合同金额、销售金额以及最终支付的实际金额进行分析，并做出收入调整，标记调整原因。一开始面对这些数字时我脑子一片空白，不知如何分析，就像在学校什么都没学过一样，于是我认真思考，并不断请教师傅，经过一天的努力，最终完成了一千多条销售记录的审核，并一一进行了调整，做好了标记。这一天我不仅完成了工作任务，还学习到了很多知识，也懂得了一些技巧，这是收获最大的一天。

2014年8月1日，是建军节，也是实习的最后一天。我完成了师傅吩咐的所有工作，装订完最后一本资料，为我的实习划上圆满的句号，跟办公室的师傅们一一含泪道别之后，我的实习就这样结束了。

三． 实习总结与感想

时间如涓涓流水缓缓地流过，在这将近一个月的时间里留下了许多美好的回忆，让我们细细品味。实习，顾名思义，本身就包含学习的意味，这一次的实习给了我继续学习税务知识的机会，学习到了如何将理论知识运用到实际中，丰富了实践经验。在工作中，通过两个人的合作分工，加强了我的沟通能力和团队合作的能力，我学会了如何去和别人沟通，了解别人的想法并站在别人的角度思考问题。团队合作能力在工作中是至关重要的，在学校，也许个人的优秀是一个人

奋斗的结果，与他人关系不大，但在工作中却不是这样，分工的明确细致决定了所有人都是相互影响的，只有发挥团队精神，积极帮助他人，才能发挥最好的功效，这些在学校的课堂上是无法学到的。同时，在实习过程中我也发现了自己身上的不足，比如不够细心、不够耐心，对待小事情态度不够认真等，造成的小错误给师傅带来了不小的麻烦。另一方面，我的税法理论知识学的不透彻，很多知识只停留在表面的了解，没有更加深刻地学习和理解。总之，不管是收获还是不足，都是我人生经历中一笔宝贵的财富，我诚心地感谢地税局的师傅们教会我如何做事，也感谢学校给我这次实习机会，在今后不管是学习还是工作，我都会严格要求自己，认真对待每一件事，努力做好每一件事！

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刀豆文秘助手(www.daodoc.com)之地税局实习报告范文精

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实习：顾名思义，在实践中学习。在经过一段时间的学习之后，或者说当学习告一段落的时候，我们需要了解自己的所学需要或应当如何应用在实践中。因为任何知识源于实践，归于实践，所以要付诸实践来检验所学。

选择在地税局工作，除了在这里能让我运用所学知识，也因为税收是国家财政收入重要来源之一，想实地了解税务局工作人员的工作。在实践中巩固所学知识，同时实习又是对自己专业知识的一个检验，学习课堂以外的知识，开阔视野，增长见识，也是日后走向工作岗位的经验积累。

本人在计划征收科进行实习。第一个星期主要是观看前台人员工作，了解熟悉工作环境和流程，从基本入手，整体了解税务局的工作任务。第二个星期开始，着手参与前台工作，如为纳税人盖印花税章;根据前台传递的纸质资料录入纳税人的原始信息和系统信息资料;受理与审核申报征收资料;将已受理的申报征收资料录入系统归档等等。期间被分配到不同组别实践，了解不同岗位的工作流程，协助工作人员翻阅整理资料、录入数据等，有时还得解答纳税人的问题。经过半个多月的实习，对工作有大概了解。

理论应该与实践相结合。另一方面，实践可为以后找工作打基础。通过这段时间的实习，学到一些在学校里学不到的东西。因为环境的不同，接触的人与事不同，从中所学的东西自然就不一样了。要学会从实践中学习，从学习中实践。

从这次实习本人收获良多。第一，在专业知识的方面，虽然单单一个月不到的时间肯定无法全面了解，但通过实践能学到课本以外的知识，提升学习与应变能力，掌握专业知识的同时，要与实践相结合，再应用到工作当中才行。第二，在社会经验方面，通过实习，充实了自我，增强了口头表述能力，与人交流。学会怎样处理一些简单的事情，怎样站在别人的角度思考问题，然后用自己所学的知识处理问题。第三，在个人养成方面，实习培养了我的耐心和细心，用严谨的态度认真对待工作，同时增强了社会责任感，对社会公务人员的岗位有更深刻的了解。实习让我真正地走出课堂，使自己陶醉在喜悦之中。有时会很累，但更多的感觉是我在成长，我在有意义地成长。 在实践活动中，我能感受到自己的力量微薄，体会到整个社会强大的凝聚力。在单位实习的第一天开始，团队和合作的概念在我眼前展开了详细解释。虽然这次活动时间很短，但是社会实践活动提高了我们的社会实践能力。引导了我们接触、了解社会，增强我们的社会责任感和社会适应能力。在社会上要善于与别人沟通是需要长期的练习。以前没有工作的机会，使我与别人对话时不会应变，会使谈话时有冷场，这是很尴尬的。人在社会中都会融入社会这个团体中，人与人之间合力去做事，使其做事的过程中更加融洽，事半功倍。别人给你的意见，你要听取、耐心、虚心地接受。在竞争如此激烈的今天，对于我们这些出生牛犊的大学生们，独立的培养和社会的洗礼是多么的重要。在这个更新速度超快的今天，如何适应社会也是我们即将面临的困难。对于现在的我们，越早接触这个日新月异的社会，就意味着我们越能适应它。在未来的工作中，将把我所学的理论知识和实践经验不断应用到实际工作中，充分展示自我的个人价值和人生价值，为实现自我理想和光明前程而努力。

同时，我对国家公务员多了一分敬意。正是他们的兢兢业业才保证了国家的正常运作，才有稳定的社会生活。他们面对的工作挑战，并不仅仅是完成每天的工作项目。他们还得与纳税人接触，耐心地为纳税人服务，同时要处理与纳税人之间的矛盾与问题。通过这次实习，我才知道他们的工作是多么的繁复，也目睹了几次他们冷静处理与纳税人之间的矛盾，深深被他们的专业素质与沉着冷静的态度感动。比如说在大厅接待纳税人，要学会控制自己的情绪，耐心、真诚，面带微笑地为他们服务，对不同纳税人要有不同的沟通方法与技巧。这些小细节对与人交流尤为重要，对我的工作生活大有启发作用。另外，我对政府和公民的关系有了新的认识，对税务机关和纳税人的关系也有新的体会。他们就像鱼和水，只有相互了解、相互帮助才能良性发展。处理工作人员与服务对象之间的关系，要双方换位思考，坦诚相待才能使各自的工作顺利开展。无论多小的事情都得认真对待，否则哪怕只是一个小小失误，都给自己和别人带来损失和麻烦。

从实习中还发现，如今企业的会计电算化已经普及，其税务工作更简单更省事，增加了企业纳税透明度，减少错误发生几率，还提高了工作效率。这种信息化的进步，的确给企业和国家机关发展具有促进与推动作用。

这次亲身体验让我有了深刻感触，这不仅是一次实践，还是一次人生经历，是一生宝贵的财富。在今后我要参加更多的社会实践，磨练自己的同时让自己认识的更多，使自己未踏入社会就已体会社会更多方面。

推荐第10篇：对阿克苏市地税局党风廉政建设工作的调研报告

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2010-04-15 12:48:30 作者：郭进军 来源：阿克苏地区地税局 浏览次数：1436 文字大小：【大】【中】【小】

对阿克苏市地税局党风廉政建设工作的调研报告

2010年3月22日,我带领人教科和监察室两位同志深入到党风廉政联系点阿克苏市地税局开展了调研。从22日至25日，利用为期四天的时间走访了阿克苏市地税局监察室、人教科、办公室、办税服务厅、企业所、个体所、农村所等科室，通过查看相关资料、听取汇报、问询具体工作人员、召开座谈会等多种形式，对阿克苏市地税局的各项工作进行了认真仔细的调查了解，发现工作中的很多亮点，但也找出存在一些问题。现将本人针对市局党风廉政建设工作开展情况专题调研报告如下：

一、党风廉政建设和纠风工作开展情况

（一）党风廉政建设方面

1、及时传达地区地税系统2010年党风廉政建设工作会议与市纪检监察工作会议精神，明确做好2010年反腐倡廉工作的整体思路和主要工作任务。

2、结合市局工作实际情况，按照 “谁主管、谁负责”的原则，从上到下层层签订了《党风廉政建设责任书》，确定了责任范围、责任内容，把党风廉政建设工作纳入市局目标管理。

3、对领导班子成员党风廉政建设和反腐败工作任务重新进行了责任分解和细化，明确了分管领导在落实党风廉政建设责任制中的任务和工作要求，确定了主办、协办科室和责任人。

4、制定全年党风廉政学习教育计划，督促检查各科室廉政学习情况。年初，开展节前廉政教育活动，召开全局大会，要求干部管好自己的手，管好自己的嘴，加强春节期间的廉洁自律。同时，在第一税务所、第二税务所走廊中的醒目位置，分别张贴了廉政警示教育宣传画，在每一个办公室张贴了一系列有关廉洁执法的字画、图片，以时刻警醒干部爱岗敬业、严防“四条高压线”。

5、认真落实领导干部重大事项报告制度、第一责任人报告制度、收入申报制度和礼品登记制度，并按照要求及时向地区局党组汇报。

（二）纠风工作及行政效能工作方面

1、认真学习贯彻地区地税局、市纪检委下发的纠风工作实施意见，结合实际，制定阿克苏市地税局《纠风工作实施意见》，并召开动员大会，分步实施。

2、认真抓好“两权”监督工作的落实，采取日常检查和专项检查相结合的形式开展执法监察。第一季度执法监察刚结束，主要是加强对重点岗位、重点环节、重点人员的监督管理，着力解决 “一岗两责”责任制不落实或落实不到位的问题。

3、积极推行作风评议工作。从社会各界聘请特邀监察员、效能监督员8名，组织召开特邀监察员座谈会和培训班。

4、优化纳税服务。采取措施进一步规范各项减免税政策，同时进一步简化备案类减免税的办事程序，全面推行企业网上申报、个体银行批量划扣等缴税方式，缓解了窗口压力，杜绝了征收期纳税人排长队的现象。

5、政务公开方面，对内把领导干部的自查自纠、单位重大事项、经费开支、人事等内部事项及时公开。对外，定期在纳税窗口公布纳税人营业额核定、减免税、停歇业、违章处罚等情况，并定期对公开承诺落实情况进行督查。

6、针对纳税人反映强烈的热点问题、难点问题，有效做好源头预防控制工作。同时充分利用地税网站和12366纳税服务热线的举报投诉线索，严肃惩处违纪违规行为。

7、以第十九个税收宣传月为契机，做好纳税窗口税法宣传工作，进一步提高公民纳税遵从度，改善征纳关系。

二、存在的不足 通过调研，我们发现阿克苏市地税局党组很重视党风廉政建设工作，能够按照地区地税局的安排认真开展好各项工作，做到工作早安排、早部署、早落实，并通过开展廉政教育、完善相关制度、开展执法监察等形式，不断提高干部的廉洁意识，促进了工作作风转变。同时，我们也发现市局在党风廉政建设工作中还存在一些不足，如“党风、纠风两个责任制”细化、量化不够、机关效能建设尚未制度化等。

三、今后工作建议

针对存在的不足，建议阿克苏市地税局今后在开展党风廉政建设工作方面应加强以下几个方面的工作：

一是进一步细化党风廉政建设责任制，将党风廉政建设责任制分解落到实处。要按照地区局党组提出的“一个中心，两个提高，三个加强”的工作思路，依据年初签订的党风廉政建设和纠风工作目标责任书，对领导班子成员的责任进行细化，明确工作任务和要求，在抓落实上狠下功夫，切实履行好自己分管范围内的党风廉政建设和纠风工作职责。

二是进一步加大“行风建设示范窗口”的创建力度。要召开专门会议确定“行风建设示范窗口”创建科室。通过开展创建工作，不断提高窗口工作人员的办事效率和业务素质，改善服务态度，强化作风建设。

三是进一步加大行政效能建设工作的力度。要结合实际制定具体的效能监察工作实施方案，细化到纪律、作风、管理、服务等各个环节，将工作纪律、着装仪表、言行举止、卫生环境、节约型机关建设、综合治理等各项工作纳入行政效能建设工作中。要制定具体的处罚标准，采取每月不定期抽查的方式，及时发现问题，定期进行通报。通过评选“效能建设红旗部门”等激励方式，促进全局干部依法行政、勤政廉洁，办事效率明显提高，工作作风明显好转。

四是进一步强化“两权”监督制约机制，做到关口前移。要加大对税收执法权和行政管理权的监督制约，坚决克服两张皮的现象。要进一步加大执法监察工作力度，制定切实可行的工作计划，突出工作侧重点，加大对重点岗位的检查力度。依据税收执法质量评价体系对税收执法责任追究办法进行重新修订。在减免税和评定税环节，监察室要通过召开减免税会前查阅相关资料、抽查部分营业额预调减户进行实地调查的方式，降低税收执法权弹性，做到监督关口前移，增强监督的有效性。

五是进一步加大政务公开的力度。制定具体的政务公开制度，明确公开内容、公开时限和承办人，将责任细化到个人并与绩效考核相结合，推进政务公开工作进一步规范化、制度化。

六是进一步提高纳税服务质量和服务水平。充分利用现有的评价管理器、投诉举报箱等设施对干部进行行之有效地管理和监督，不要将监督流于形式。通过评选季度“纳税服务明星”等方式，建立相关的奖励、激励机制，调动干部工作的积极性和主动性，不断提高工作效率和办税质量，树立地税部门良好形象。

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第11篇：地税局巡视调研会发言

在省局巡视调研座谈会上的发言

各位领导、同志们：今天的座谈会，我认为是一次非常有意义的会议。省局巡视办的领导和同志们在机构成立时间不长的时间内，就未雨绸缪，高起点谋划，高标准起步，研究出台了旨在规范巡视工作的办法和规程，并且深入一线广泛征求意见和建议，体现了良好的工作作风和精神风貌，使我们深受教育和启示，值得基层的同志

学习和借鉴

省局党组制定的《巡视工作暂行办法》和《巡视工作规程》，我进行了反复的研读，感到这这两个文件内容详尽全面，逻辑条理清晰，用词规范标准，表述严谨准确，既有严肃性又有可操作性，是两个非常好的巡视工作办法和规程。下面，我谈几点认识。

一、充分认识省局建立巡视制度的重大意义，把思想认识统一到省局的决定上来

开展巡视工作是党建工作的重大创新，是推进党的建设新的伟大工程的重大举措，是我们党总结自身建设规律和执政规律的经验总结。党的十七大对进一步完善巡视制度提出了明确要求，并把巡视制度写进了党章。省局根据党建工作新的形势及时制定税务系统巡视工作制度，非常重要，非常必要。我们要高度重视巡视工作对于健全省税务系统党内监督制度的重要作用，它有助于我们更好地贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想,牢固树立科学发展观,坚持求真务实,贯彻落实省局“1462”工作思路，努力做到聚财为国、执法为民,更好地履行地税工作的各项职责;有助于我们及时发现和改进工作中存在的问题,从而强化党内监督,促进领导班子和领导干部廉政勤政、依法行政;有助于通过巡视工作,强化监督,深入开展党风廉政建设,贯彻党要管党、从严治党方针,更加有效地保证税务系统领导干部干部廉洁从政，廉洁从税;有助于帮助我们提高执政能力、改进领导方式和执政方式、促进领导班子建设；特别是对**地税系统来说，在目前税干呈现出年龄老化、锐气减弱、税收任务繁重、工作难度增大的情况下，对增强班子的凝聚力、战斗力和向心力，开拓地税工作的新局面更具有重要的现实意义和深远的历史意义。这次省局巡视调研组莅临我局开展巡视调研活动，是对我们工作的关心、爱护和信任，在此，我谨代表市局党组和全体干部职工对省局开展的巡视工作表示坚决拥护，我们一定要从讲政治的高度充分认识它的重大意义，确保这项工作的顺利进行，确保省局的决定能够落到实处。

二、自觉接受监督，积极主动配合省局巡视组开展工作

按照省局制定的巡视暂行办法和规程要求，巡视的主要对象是市局领导班子及其主要成员 ，所以我们**市局班子全体一定要自觉接受监督，主动配合巡视组开展工作，要树立强烈的政治责任感，以良好的党性自觉参与、积极配合，我在这里代表市局党组表三个态：

第一，以高度的责任心，全力支持配合巡视组开展工作。我认为领导班子、领导成员和市局各级部门，首先，在巡视组开展工作后，首先应全面、客观、真实地向巡视组汇报我们**地税事业发展情况，让巡视组对**地税的工作情况包括班子建设情况有一个比较客观、全面的了解。要主动如实地提供情况，反映问题，实事求是地汇报工作，对工作中的成绩要实事求是，不夸大；对工作中存在的问题也要客观地汇报，不隐瞒，让巡视组了解一个全面的**地税，了解一个班子的全面的、真实的建设情况。其次，在办公场所、活动经费、人员配合、车辆使用等方面，我们也一定会全力支持，优先保证。总之，在今后的省局巡视工作中，我们一定会自觉接受监督，主动配合，为巡视组顺利开展工作提供全程和全面的服务。

第二，以光荣的使命感，加强党组自身建设，进一步使地税工作规范化、制度化。我们要抓住省局开展巡视工作的良机，按照科学发展观和为民、务实、廉洁的执政观要求，把地税方方面面的工作纳入监督范围。权力是需要监督的，没有监督的权力是容易腐败的，通过接受省局巡视，切实加强市局党组和市局各个部门的自身建设，使地税工作机制更加规范化、制度化。党要管党，从严治党，我认为关键要管好领导干部。各级领导干部都在一定的岗位上，担负一定的工作，掌握一定的权力，一定要接受监督。我们要在省局巡视组指导下，认真总结工作,查找不足,进一步树立和落实科学的发展观、正确的政绩观,不断加强领导班子建设,加强和改进党的领导方式和执政方式,使党组成为上级领导放心，全体税干满意、社会各方面公认的坚强集体。

第三，以巡视调研为动力，促进今年各项工作的圆满完成。这次调研之后，全省地税系统的巡视工作就要启动，这对我们是新的激励和促进，必将会进一步激发我们牢记发展这个第一要务，不辱使命，不负重托，以更加高昂的斗志和干劲，在服务意识、工作能力上有新提高，在规范执法、为民惠民上有新举措，在科学发展、促进和谐上有新成果，圆满完成各项工作任务，向省局交一份满意的答卷，让**地税成为河东大地上的一个响亮品牌。

第12篇：地税局强化税收执法权监督工作调研报告

国家税务总局提出加强对税收执法权监督，是做好税收工作特别是党风廉政建设工作的关键所在，也是税务部门从严治队的治本之策。税务干部作为国家机关的行政执法人员，其手中都掌握着一定的税收执法权力。能否公平、公正行使权力，规范税收执法行为，直接影响到税务部门乃至党和政府在人民群众中的形象，关系到组织收入任务的完成。因此，重视和加强对税收执法权的监督，既是建设高素质干部队伍的需要，也是加强党风廉政建设和推进依法治税的需要。近年来，结合税收征管改革，各级税务部门相继推出了一系列内部管理办法，逐步完善了各项监督制约制度，规范了税收执法行为，有效地推动了依法治税和党风廉政建设的进程。但仍有少数单位和干部对税收执法权监督存在着流于形式、重于应付、疏于落实等问题，导致了各类违法违纪现象的发生。本文旨在结合基层税收工作实际，就进一步加强税收执法权监督做一点探讨。

一、当前税收执法权监督中存在的主要问题

（一）思想认识不到位。实行税收执法权监督，是国家税务总局在多年的实践和探索中提出的，是促进依法治税、从源头上预防和治理税务系统存在的违法违纪现象的重要措施，是新时期做好税务工作的重要保证。然而，由于思想认识上的不到位，少数单位并未完全、真正地认识和重视税收执法监督这一系统工程的必要性和内在作用。部分干部认为执法监督是纪检监察部门的事，与业务部门关系不大，只要纪检监督部门加强执法监督就行。甚至还有人认为税收执法监督是束缚手脚，是对执法者的不信任，是对自己权力的削弱，进而对执法监督人员产生不重视、不理解、不配合；而纪检监督干部则认为税收执法监督工作是讲起来重要，做起来次要的事情，工作不能不做，但不能认真去做。监督上级怕打击报复，监督同事怕影响关系，监督下级怕失去人缘，工作上存在畏难情绪。加之个别领导干部没有把纪检监察工作摆上重要议事日程，对工作往往是安排部署多、检查落实少，疏于管理、淡化责任、措施乏力，使税收执法权监督难取实效。

（二）领导干部监督不到位。权力失去监督，就会导致腐败。加强税收执法权监督，首先是要加强对领导干部税收执法权的有效监督。一是部分领导干部自律和遵纪守法的意识不强，在工作中不坚持原则，不依法决策，不依法监督，不依法查处，影响了基层干部公开、公正行使税收执法权。二是由于税务部门管理的特殊性，有些领导干部对上级监督鞭长莫及，与同级无利益关系不愿监督，对下级监督检查时发现了问题，也往往是嘴上说说、会上点点而已，不注重真查实究或采取补救措施，造成对税收执法监督不到位，使一些领导干部由小问题酿成大祸患，滑入了一条“违章－违纪－违法”的犯罪之路。

（三）制度落实不到位。税收执法权监督工作的关键在于抓好落实，不抓落实，或者落实不到位，再多、再完善的制度也起不了作用。近年来，为进一步规范干部的执法行为，各级税务部门制定了不少管理办法，如建立党风廉政建设责任制，行政执法（管理）责任制，工作目标责任制等，并层层签订责任书，一级抓一级，层层抓落实。这些制度都具有一定的操作性、实用性，但在实际工作中有些还是没有真正落实到位，致使对税收执法权监督乏力，导致个别干部纪律观念不强，执法行为失范。

（四）过程监督不到位。过程监督，是正确落实税收执法权的关键。但目前的监督工作还没有深入到税收执法权运行的每个环节和过程。一是当前的执法监督工作主要以聘请特邀或义务监督员、召开监督员会议、设置征求意见箱、向纳税人发放征求意见表等方式来实现外部监督，再加之征纳双方利益关系的存在，来自于纳税人自发的、主动的监督十分缺乏，从而影响了对税收执法过程的监督。二是在内部监督上，监督仅仅体现在上级对下级的监督以及专门机关的监督，部门之间、干部之间的监督以及下级对上级的监督还比较缺乏，无具体的操作办法和制度，监督的合力还未能真正形成。三是政策公开不够，透明度不高，信息流通不畅，没有形成内外监督制约机制，存在“暗箱操作”的现象。四是行政执法责任制考核缺乏专门的组织机构和人员配置，日常考核达不到一定的深度，集中考核难以发现违法的细节问题。五是税收信息化建设推进缓慢，计算机未能全面介入税收征管的全过程，以机器管人、机器管税的作用未能充分发挥。六是税收法律对执法权力的界限存在弹性和模糊化，税收执法权在实际执行中自由裁量过大。以偷税处罚为例，除追缴所偷税款和滞纳金外，并处以所偷税款50%以上五倍以下罚款。税务机关对纳税人处以0.5倍罚款还是五倍罚款，都属合法。这就影响了税务部门执法的规范性，同时也给执法监督带来了困难。

（五）责任追究不到位。实践证明，对税收执法权监督能否真正落到实处，在很大程度上取决于能否真正对违法违纪者进行责任追究。近年来，各级税务部门按照行政执法（管理）责任制的要求，修订了相应的责任追究办法，加强了责任追究。但责任追究的力度还不够大，存在失之于宽，对发现的问题不按责任追究办法处理，有的对责任追究仅仅给予批评教育、扣发考核奖金等，没有给予必要的政纪、党纪处理。对相关责任人的追究心慈手软，使税收执法监督陷入形式主义，使责任追究落实不到位。

二、影响税收执法权监督的主要原因

（一）对干部的管理和教育不深不细。加强思想政治工作和教育管理，提高税务干部依法治税和依法行政的自觉性，是加强党风廉政建设、规范税收执法行为的前提和基础。近几年，各级税务部门通过狠抓行风建设和干部队伍建设，大大促进了单位管理水平的提高，但少数单位思想政治工作薄弱，教育管理工作没有真正落到实处仍是干部执法行为不规范的主要原因。

（二）税收执法权的监督机制不健全。一是对税务稽查、征收管理、税收处罚等重要执法环节的监管不到位，征管与稽查的信息反馈还不够通畅。个别税务干部钻“监管不到位”的空子，收人情税、关系税；还有个别干部在查出企业偷税问题后，搞权钱交易，搞“暗箱操作”，不征或少征税款。二是责任追究落实乏力。对税收执法监督的有效手段就是责任追究，但现行的有关规章制度还没有把税收执法权监督工作真正纳入考核范围进行量化考核和责任追究，真正形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。三是税法宣传还缺乏应有的深度和广度，纳税人自觉维护自身合法权益的意识还不强。四是外部监督机制作用发挥不好。税务部门虽然每年都从社会上、纳税人和税务干部内部聘请了税风税纪监督员,但他们的监督作用发挥得不够，有的根本不履行职责，履行职责的往往只偏重于文明用语、服务态度等方面。而税务部门与他们交流沟通的主要方式就是召开座谈会，对真正依靠他们监督干部的执法行为，充分发挥其监督效能，还研究得不够。并且地方人大对税收执法监督还存在“盲区”。

（三）部分干部的整体素质不高。一是少数干部对业务知识掌握不深、不细、不精，政策水平不高，在实际工作中运用理论知识解决实际问题的能力欠缺。二是部分干部法律知识缺乏，对如何有效防范职务犯罪方面的法纪意识比较淡薄。三是少数干部责任心不强，工作得过且过，敷衍应付，马虎了事，往往造成执法行为不规范。

（四）执法监督人员的监督意识不强。一是受“老好人”、“怕揭短”、“低头不见抬头见”、“你好我好大家好”等传统人文意识的影响，使得执法监督人员的工作理念和指导思想发生了变化，认为执法监督是“抓辫子”“找岔子”“不合群”，同别人过不去，这就从主观上使执法监督人员不愿从事执法监督工作，执法监督压根就难以深入、取得成效。二是由于现行体制和思想认识上的不到位，当前各级对纪检、监察部门干部的配备考虑不够，执法监督人员专业知识培训欠缺，计算机、摄像机、照像机等办案取证工具配置不全。同时，由于执法监督人员不是税收业务骨干或能手，税收执法实体和程序不是十分清楚和明确，也必然导致税收执法监督的手段乏力、监督形式单

一、监督工作缺位，这就从客观上使得执法监督工作难以规范。

三、加强税收执法权监督的对策

（一）提高认识，切实增强税收执法权监督的紧迫感和责任心。一是增强执法监督的法制意识。加强税收执法权监督是实践“三个代表”重要思想的内在要求，是推进依法治税的重要措施，是实现税收收入稳定增长的有力保障，是从源头上治理腐败，树立地税良好形象的现实需要。各级要采取有效措施，加强学习，切实提高广大干部的思想政治素质和法制意识，不断提高监督和接受监督的自觉性。二是强化税收执法监督的责任意识。通过推行税收管理员制度和行政执法（管理）责任制，建立和完善竞争激励机制，落实责任追究等举措，不断规范干部的执法行为，增强执法监督的责任意识，共同防范执法风险。三是强化税收执法监督必须形成合力的意识。建立党组统一领导，“一把手”亲自抓，分管领导直接抓，一级抓一级，一级对一级负责的责任体制，形成“职责分明，岗责一致，齐抓共管”的工作格局。

（二）加强教育，不断提高干部的整体素质。一是要加大干部的教育培训力度，打牢扎实的业务功底，切实提高依法行政的

能力和政策水平。二是要加强党纪政纪法规培训和警示教育，增强干部自觉抵制腐败的“免疫力”，使大家做到：常怀律己之心，常弃非分之想，慎独慎微慎行，从而正确行使手中的权力。三是要与纪检监察、司法机关等部门构建共同防范网络，邀请他们定期宣讲党纪法规，有针对性地对不同岗位的干部就违纪违法易发环节进行自我防范、自我约束的宣传教育，全面提高税务干部的执法能力。

（三）建立内外监督机制，强化税收执法权监督。一是分解执法权力，细化岗位职责。根据对税收执法监督的要求，结合《公务员法》的颁布实施，修订职位说明书，合理配备干部，科学设置税务管理各个岗位，细化每个干部的岗位职责；明确监督实施的对象，量化考核指标，增强监督的可操作性；大力推行税收管理员制度，分解职责权力，解决好一人多岗、一岗多职的问题；修订相关税收法律制度，设定必要的税收执法复查程序，切实解决因自由裁量权过大，导致执法不公、税负不均的问题。二是深化征管改革，建立起分权制约的运行机制。按照税收征管改革的要求，大力推行税收科学化、精细化管理，实行征、管、查“三分离”，推行稽查选案、检查、审理、执行“四分离”，使权力得到合理分解配置，达到权力制衡，预防腐败现象发生。三是加快信息化建设，建立计算机监管体系。建立功能齐全、信息共享、监控严密的税务管理信息系统，把税务管理的各个环节都纳入到统一的征管软件中，及时监控所有干部的执法行为，达到“机器管人”的目的。四是组织专门机构和人力深入开展行政执法（管理）责任制考核，及时解决各种问题。在考核检查中，既要注意发现征、管、查之间监督制约不到位的问题，又要注意查处干部以权谋私的现象，通过考核质量的提高，促进执法行为的规范，通过执法行为的规范，保证税收征管的强化。五是大力推行政务公开，接受社会各界的监督。要下决心推行“阳光办税”，把税收政策、定额核定、案件查处、办税程序、服务承诺、处罚标准、税（费）标准等一些带有实质性、敏感性的情况向社会全部公开，接受社会监督，减少人为因素的影响。大力推行首问责任制、一站式服务、办税服务承诺制等制度，规范税务干部的职业道德和岗位职责，遏制税收征管中拖而不办、效率低下、以税谋私等问题。同时，要进一步建立和完善税务部门与政府部门的联网，顺畅税收政策传递渠道，让全社会享有广泛的知情权。六是加强税务稽查监督。围绕稽查本身的选案、实施、审理、执行四个环节，继续完善各项规范化制度，形成“选案不查案，查案不审案，审案不定案，定案不执行”相互制约的良好机制。把正常检查、专项检查、突击检查有机地结合起来，严肃稽查纪律，进一步完善相互监督制约机制。严格税收执法程序，正确行使税务处罚权，彻底解决以补代罚和以罚代刑的问题。七是强化外部监督力度。要从纳税户各层次中聘请一批敢说真话的高素质人员为税风税纪监督员，并通过座谈、实地走访等多种途径，及时听取、了解干部执法方面的情况和问题。经常走访纪检、监察、公安、审计、政府等部门，了解干部的执法表现，有针对性地做好事前监督。地方人大要增强税收执法监督的主体意识，有针对性地制定相关制度，结合政府、司法、监察、审计等专项监督，结合人民群众的社会监督、新闻媒体的舆论监督联动，全方位保证税收行政执法公开、公平、公正。

(四)严格推行责任追究，确保执法监督落到实处。对税收执法权运行中的违法行为依法惩处，对执法过错实行责任追究，是加强税收执法权监督的最后一道防线。唯有追究从严，才能奖罚分明。因此，必须以行政执法（管理）责任制为基础，以检查考核为手段，以过错责任追究办法为依据，严格地对税收执法中出现过错的有关人员进行责任追究。一是把握好责任追究的“度”。要坚持实事求是，有错必究，责罚相当，教育与惩罚相结合的原则，采取不隐瞒、不护短的态度，真追实究，究责到位。做到处罚要有政策依据，不能严之无据，宽之无边。二是应将责任追究与奖励相结合，解决干事越多被追究的可能性越大的问题，要进一步细化过错责任行为及处罚标准，减少责任追究过程中操作上的弹性，使追究结果更加公平、公正。三是要将责任追究与公务员年度考核、评优推优等相结合，加大责任追究力度。对干部有执法过错行为的，要取消年终评选先进和优秀公务员资格；单位负责人有执法过错行为的，本单位年度内不得评选为先进集体。四是要加强对各类违法违纪案件的查处，做到有案必查，违纪必纠，对违法违纪的干部要严惩不贷、一查到底，按照法律法规该处分的处分，该移送司法机关的移送司法机关，确保监督工作真正落到实处。

第13篇：某县地税局关于进一步加强精神文明建设的调研报告

XX县地税局关于进一步加强精神文明建设的调研报告

为进一步抓好我局的精神文明创建工作，根据县委文明办的部署，近期，我局精神文明建设领导小组通过走访、召开座谈会等形式，对近年来我局精神文明建设情况进行了一次比较全面地调查，并结合实际，就进一步加强我局精神文明建设进行了认真研究。现将调研情况汇报如下：

一、单位概况

XX县地方税务局现有在编干部34人，其中：男，23人，女11人；中共党员16人；大专以上学历 人。县局股所长以上的中层领导干部平均年龄34岁；一批年轻的优秀干部通过竞争上岗双项选择走上领导岗位，其中年龄最小的25岁，全局股所长以上的中层领导干部大专以上学历。县局机关内设办公室、计划统计股、人教监察股、征收管理股、税收政策股、规费管理股、政策法规股7个股室；直属机构稽查检查室1个；下设征收一分局和管理二分局；另设有党支部、工会组织各1个。负责全县5乡2镇行政辖区内的地方税收工作及社会保险费征缴工作，年组织收入任务由1994年机构分设时的 万元增长到2010年的 万元。

二、近年来我局精神文明建设工作的基本情况

近年来，我局在县委、政府和市局的正确领导下，以组织收入为中心，紧紧围绕局党组提出的“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，树一流形象”的工作目标，以思想政治工作为主线，坚持不断

1 创新工作方式，深入开展精神文明建设。逐步建立起一支“政治过硬，业务熟练，作风优良，执法公正，服务规范”的地税干部队伍，推进了税收工作的持续、健康发展，精神文明建设取得明显成绩。于1997年获得了市级文明单位的光荣称号，并保持此荣誉至今。

(一)组织健全，目标任务明确，争创意识向纵深发展 我局领导高度重视精神文明建设工作，把精神文明建设和完成税收任务摆在同等重要的位置，实行“一把手”工程，与税收任务一起同布置、同检查、同考评，作为一项硬指标贯穿于整个税收工作的全过程。同时，建立健全了工、青、妇等组织，充分发挥这些组织的作用，做到“党组统一领导、党政群齐抓共管、职能部门组织协调、有关部门各负其责、全局积极参与”的良性精神文明建设领导体制和工作机制，制定目标、计划，明确措施、明确责任，大力开展创建活动，使文明单位的创建活动始终充满活力。

（二）突出教育，使队伍整体素质与文明单位创建进程相适应 教育是提高地税干部队伍整体素质的根本，因此，我局十分重视突出教育的功能，以建设学习型地税机关为抓手，以不断创新教育方法和途径，地税干部的思想政治、法律、道德素质和业务素质得到了全面的提高，几年来，在全局职工干部及其家属中，无一例违纪违法案件或严重交通事故发生，无黄赌毒现象，无一例职工上访，纳税人投诉、起诉现象发生。

（三）加强环境建设，硬件设施进一步提高，精神文明建设得保障

2 为深化文明单位建设进程，在近两年中，我们对办公基础硬件进行了进一步完善。2008年，在上级主管部门和县委、政府的关心支持下，新办公楼竣工投入使用，信息化征管网络、职工活动室、支部活动室、阅览室等基础设施一应俱全，广大干部职工工作、学习和生活的环境得到了跨越式的改善，为税收科学化、精细化管理和地税的长远发展提供了坚实的物质基础保障。

（四）载体丰富，精神文明建设活动扎实有效

在精神文明建设工作中，我局十分注重各项创建活动的开展，在税收执法、税收征管、纳税付费以及群众文体活动中，都适时选好载体，有效开展创建活动，丰富地税干部职工的工作和生活内容，提高整体素质，创造积极向上、健康和谐的地方税收工作环境。

1．积极开展各项争先创优活动。积极开展争创“先进领导班子”、“先进股室、分局”、“优秀党员”、“优秀公务员”等一系列活动，在全局兴起学习先进、争创先进、赶超先进的的良好氛围，各项工作取得了新的成果。在市局举办的以“以忠诚教育为核心”的主题演讲比赛中，我局选送的两名选手分别获得了三等奖和优秀奖；在县委组织的“红土地之歌”演讲比赛中，我局选手两次获得优秀奖；开展创先争优、落实“七制度一办法”等活动获得了县委、政府的高度肯定；干部学历教育水平处于全市地税系统领先位置；率先在全市地税9县1区中实现每人拥有1.2台计算机的标准；立足本职，服务地方经济发展，连年完成和超额完成组织收入任务……。

2．开展丰富多彩文体活动，丰富职工的业余生活，培养积极向

3 上的生活态度。为了进一步增进团结，达到融合的目的，我局组织干部职工在办公和生活区植树，清理垃圾，美化了环境；开展全局干部职工运动会，组织了篮球、羽毛球、乒乓球和拔河比赛；开展以忠诚教育为核心的“七个一”活动，并取得了较好的成绩；并积极组织干部职工参加市局和当地有关部门组织的摄影书法展评、核心价值理念演讲比赛和“森林普洱”启动仪式等活动。各分局、股室也结合自身情况分别组织开展了徒步、慰问、参观交流等活动，增强了团结、互助意识。

3．支持社会公益事业，积极开展扶贫济困活动，树立良好社会形象。支持社会公益事业、挂钩扶贫是XX县地方税务局一项重要的社会工作，每年都从紧张的经费中挤出一定的资金支持扶贫点的社会经济发展，并抽调工作人员协助扶贫点的各项工作。同时，组织干部职工向地震灾区和身患重病的干部捐款，帮扶贫困学子家庭，义务献血；践行为民服务“七制度一办法”；安置复转军人、拥军优属活动；积极开展税法宣传，深入贯彻落实税收优惠政策。这些活动的开展，提高了干部职工的社会责任意识，推动了精神文明工作的开展，提升了地税的社会形象。

4．积极开展好“六好”创建活动，提高内部管理水平。按照省局关于开展“六好”创建活动的要求，以“领导班子好、队伍素质好、管理机制好、党风廉政建设好、执法质量好和社会形象好”为目标，认真完善考核内容，结合实际，制定了《XX县地方税务局六好创建活动考核办法》，考核内容涵盖了内部管理、行政执法、廉政建设、纳税服务等诸多领域，在历时5年的创建活动中，创建目标逐步实现，

4 “带好队伍、收好税、执好法”的效果日趋明显，部门形象不断提升，得到县委、政府和社会各界的高度认可。

（五）注重资料积累，台帐较为全面，能够反映精神文明建设工作势态。XX地税非常注重对创建活动基础资料的积累和整理，根据文明办的要求，结合自身工作实际，形成了较为完备的文档管理制度，由人教股和办公室负责收集了大量的成员学习档案，文体活动图片、创建目标、计划、措施，以及相关的工作激励、档案制度。积累、收集的台帐资料能真实反映平时的创建轨迹。

三、精神文明建设工作中存在的困难和主要问题

（一）部分职工干部的创建意识不够强，尚不能很好的分清“文明行业”与“文明单位”的概念。

（二）创建资料整理有待改进。我局的创建工作基础资料虽然比较详细，但部分活动资料收集整理的较早，不能更好的反映近期的精神文明建设工作情况。

（三）与文明办及其他文明单位互通信息交流的少。报送的各类精神文明建设工作信息较少，学习交流得较少。

（四）组织税收任务较重，人手及经费相对紧张，在一定程度上阻碍了精神文明建设的进程。

四、改进措施

（一）宣传培训学习为抓手，不断提高干部职工的精神文明建设意识及建设能力，加大相关资料的收集范围，提高归档能力及加快 5 资料更新速度。

（二）建立健全信息报送制度，进一步加强文明单位之间的学习交流，取长补短，形成比学赶超的竞争发展的良好局面，加强与文明办的交流沟通，不断提高自身的创建水平。

（三）协调好组织税收收入与进行精神文明建设之间的关系，努力做到“两手抓，两手都要硬”，互相促进。

二○一○年十二月十三日

第14篇：地税局党组书记述职报告

我自2000年7月续任*市局党组书记、局长以来，至今已是三年届满。现就这三年间的任职情况向组织作如下述职：

三年来的主要工作

本届任职之初，正值地税事业面临跨入新世纪如何起步的关键时期，我作为一局之长，深感责任重大，曾进行过认真思考，并组织专人按市委、市政府的要求做过规划。在具体实施中，每年我们局党组都经过认真讨论，及时制定具体的思路、目标和措施，使全局工作不断创新、不断取得新的业绩、不断推向新的高度。回顾过去这三年，我作为局长，既是全局工作的指挥者，又是贯彻上级精神的实施者。在拿出足够的精力，充分调动他人的工作积极性，努力把各种繁杂的工作分解落实到人，责任到人的同时，主要是着力抓了如下五个方面的工作：

一是着力抓收入。多年的征管实践证明，组织税费收入是我们地税部门工作的重中之重，更是本职所在。所以，三年来，我始终坚持工作再忙、再复杂，也必须善于抓主要矛盾，牢牢扭住组织税费收入这个中心不动摇。每年通过税源监控、提早落实计划、领导包片、绩效考核、奖惩挂勾、及时督促、及时调度等措施，并通过狠抓征管质量、规范执法、大力清缴欠税等工作，在全局同志的齐心努力下，确保了税费均衡入库和过半任务、全年任务的完成。

三是着力抓管理。我们地税系统的管理划分为三大类：一是征收管理，二是行政管理，三是政务管理。为了提高我局的管理水平，我通过学习大量的现代管理资讯，极力倡导并实施了全面信息化和地税文化建设，还提出了依法治局和以情治局相结合，着力抓绩效考核等各种激励措施，注重以人为本，下大力气抓思想工作，充分调动了每个人的工作积极性。从而，使我局的综合管理水平上升到了一定的高度。

在征收管理方面，我们坚持以“规范执法”为目标，首先是及时理顺了征管体制。在省局统一的征管改革精神指引下，我们结合*局实际，一是及时理顺了稽查体制，将选案、审理综合集中专人负责，通过审理办的工作，确保了审理委员会的正确决策和决策的贯彻实施。同时，也及时恢复了稽查的计划管理，确保了检查的压力和深度。二是对属地管理后，农村税务所职能进行了研究探讨。明确了登记管理、发票管理、税源管理、巡查管理及所内设组、主管员负责制等具体职能及衔接办法。三是社保费征收，针对*征收面大、任务重的实际，及时成立了自成体系的综合管理、检查、执行科室，在实践中，均收到了良好成效。其次是大力推行税收信息化，不折不扣地执行省、市局的有关要求，及时应用各种软件和各个模块，并坚持通过信息化管理进行税费计划和征管质量考核，努力提高了征管水平。再次是大力提升档案管理水平。在坚持推进依法治税的同时，极力主张征管资料档案化管理，促使我局的档案工作三年连升了三级，去年终于跨入全省特级管理行列。

在行政管理方面，我们坚持以安全无事故为基本目标，努力提高工作效率和经济效益。首先是通过建立健全制度，强化安全管理。汇编成册了各种制度，明确了工作职责和操作程序。比如车辆管理，人人签订责任状，明晰责任，出台了“五不准”制度及各种相关制度，坚持实施了节日车辆集中保管制度。其次是通过信息化管理提升行政管理水平。我们一方面认真落实省局行管软件，同时对省局没有开发的部分进行自行开发，比如车辆管理软件、办公用品管理软件、物业管理软件、食堂管理软件、卫生安全管理软件等，都是我们自行开发并已全部启用，还安装了库房安全监控仪等，均有效地规范和强化了我局的行政管理。再次是严惩事故隐患的责任人。通过检查，发现一起严惩一起。三年来，我们清退过不合格的保安人员多人、重罚过车辆管理责任人。同时，还通过指纹考勤，对无故旷工者给予了认真的奖金和出勤补助扣罚。

在政务管理方面，我们坚持以充分调动人的工作积极性和杜绝违反法纪案件为出发点，首先是不断探索和强化了绩效考核办法。我们致力于把单位甚至是个人的工作业绩通过客观的数据录入计算机进行考核，并与收入、奖金、评先挂勾，使之起到及时鼓励先进、督促后进，防微杜渐的作用。为此，我们自行开发了绩效考核软件，研究出台了考核办法，并在实施过程中不断完善，收效是十分良好的。在此基础上每月客观地生成了明星单位和明星个人，张榜公布，以励他人。其次是注重思想政治工作，倡导地税文化建设，弘扬了地税人的进取精神。作为一把手，不注重抓人的思想，就很难有凝聚力。而做人的思想工作，最基本的切入点是注重关心他人。必须是真的实意地从政治、生活、工作、学习各个方面注重关心。只有关心人，才能换来他人的真心负责。我们成立税收研究会、建立健全党群组织、改善工作、学习环境，举办各种活动，培养和展示了全局同志的各方面才能，不仅提高了队伍的文化素质，也增强了大家的集体荣誉感。再次是从严治队，强化“两权”监督。我们从班子做起，先后制定并坚持了《领导班子建设的若干规定》、《重大事项集体议事规则》、《两权监督总图》以及民主生活会征求群众意见制度等，并坚持认真执行，规范了班子成员的用权行为。

我们还通过坚持警示教育、完善制度、机制制约、责任追究等措施，努力强化了行风建设。我们还通过责任到人、会会提醒、设廉政建设信息员和监督员，抓苗头、清隐患，综合整治等措施，有效地遏制了违法违纪案件的滋生。

四是着力抓协调。作为一把手，协调各方是必备的能力素质。三年来，我注重协调上下左右关系，为全局工作创造了一个良好的外部环境。这里面既渗透着个人的人格魅力，也有必要的方式方法。既有不可动摇的原则性，又要有善于周旋的灵活性。

五是着力抓保障。我深知，作为一局之长，因该是全局人的依靠。我们要求大家把工作干好，同时也必须为同志们办实事，力所能及地解决后顾之忧。三年来，我和有关同志一道千方百计地为全局协调财力，在努力保障办公开支的同时，尽可能地提高同志们的待遇水平。据测算，三年共为同志们提高综合收入实惠倍。此外，还尽我所能地解决了一部分人的子女升学、就业难题，努力改善了一些基层所的办公环境，扩大了交通、通讯设施的应用面，保障了各种信息化的设施的齐全配套及顺畅运行。此外，还改善了生活、学习环境等。

综之，三年来，我和同志们一道做了大量的创业性工作，有效地推进了*地税事业的不断向前发展。

三年来的主要业绩

在我的积极倡导和同志们的共同努力下，三年来，我局有以下几方面工作有了历史性的突破，并可望居于全省系统内同级前列。

二是应用信息化工作。目前我局不仅全部应用了省局开发的各种软件，而且还自行开发了行管和政务管理软件，以及远程办公软件、功能齐全的网站等，可以说是已全面应用了信息化办公。这在全省系统内同级中可望居于前茅。

三是税收调研工作。我局于2002年初成立了税务研究会，会员已发展到近200人，共撰写论文近40篇，并在各级刊物上发表，不仅促进了全局整体业务水平的提高，还为我局强化征管提供了许多良策，同时也提高了我局的整体声誉。最近，我局的税务研究会已被吸收为鞍山市国际税收研究会*分会，这在全省应是同级第一家。

四是地税文化建设。我局早在1998年就提出过开展地税文化建设，并把它作为精神文明建设创建工作的一项重要内容来抓。先后成立若干活动小组，搞过多次有益的文化活动。如各种联欢会、书画摄影艺术展、刊登各种作品、论文等，并进行年度评奖。最近还组织了百幅楹联展活动，展出本局50多名作者的近百幅楹联，在鞍山市楹联界产生了震动，并将被授予楹联之局称号，这也将在省内同级创下第一家纪录。

五是绩效考核工作。经过多年的不断探索，我局的绩效考核工作以及实现了公正、客观的目标，起到了很好的极力作用。通过应用计算机考核，重点对税收收入、社保费收入、征管质量、指纹考勤、责任追究、业绩创新等六大量化指标进行考核，并与奖惩挂勾，使对单位和个人的奖金发放、评先评优都有据可依，月月有明星单位和个人产生，年终评先克服了人情因素。

六是思想政治工作。经过长期摸索已形成了具有本局特色的思想政治的工作方式方法。在连续多次机构人事改革中运用，克服了“人多面大”的实际困难，确保了队伍稳定，改革顺畅。

七是综合管理工作。基于全面应用信息化管理和绩效考核的先进性，加之思想政治工作的激励作用，体现了我局综合管理工作的领先档次和水平。

八是行业文明创建工作。通过内部强化管理、苦练内功，坚决纠正行业不正风气，外部注重文明执法，热情服务，塑造了良好行业文明形象，社会满意率达到了95％以上。

基于上述工作，三年来，我局取得了一系列重要荣誉，主要是：

省级：2000年被省政府授予“国家公务员先进集体”；2000年，在全省开展的做人民满意的公务员活动中被评为“人民满意公务员先进集体”；2000年，在全省“爱心2000年度捐资助残”活动中获组织奖；2000年被辽宁省档案局授予“全省一级档案工作先进单位”；2001年被省局授予“全省地税系统先进单位”；2001年被辽宁省档案局授予“全省特级档案工作先进单位”；2003年在全省开展的窗口行业公众形象评比活动中被评为“全省窗口行业公众形象优秀单位”；2003年获省局“税收宣传月优秀项目奖”。

*市级：2000年被*市委、市政府授予“1998—2000年度先进单位”和“行风建设优胜单位”；2000年还分别获*市“社会治安综合治理先进单位”、“计划生育先进单位”、“信息督察工作先进单位”、“广场文化系列活动组织奖”；2001年被*市委、市政府授予“最佳机关”和“行风建设优胜单位”；2001年还分别获*市“扶持企业先进单位”、“三五普法先进单位”、“计划生育先进单位”、“社会治安综合治理先进单位”；2002年被*市委、市政府授予“2000—2002年度先进单位”和“纠风工作先进单位”；2002年还获*市“老干部工作先进单位”、“绿化工作先进单位”、“政务调研工作先进单位”、“社会治安综合治理先进单位”、“党委系统督察信息工作先进单位”。

三年来的主要体会

（一）只有注重充分调动每个人的工作积极性，即做好人的思想政治工作，才能形成推进工作的巨大动力。而做好人的思想工作主要途径有三条：一是说教，以理服人；二是办实事，以情感人；三是真诚待人，以心换心。这三条，不仅是带队伍的法宝，也是带好班子的法宝。

（二）只有注重规范化管理，才能真正消除各种安全隐患。安全、稳定是干好工作的基本前提。而做好规范化管理，主要措施也是三条：一是制度要健全，并要有考核落实措施；二是体制要完善，要注重形成约束机制；三是手段要先进，即要充分利用计算机管人管事，客观公正，使人信服。

（三）只有注重不断创新，围绕贯彻上级精神，结合具体实际，及时形成新的思路、新的措施，才能给全局同志指明方向，统一意志，统一步调，推动事业不断前进。

以上做法和体会，难免有不成熟之处，请组织和同志们把关，以便今后改正，谢谢！

述职人：xxx

20**年**月**日

第15篇：地税局党组述职报告

一、认真履行党风责任制 当好班长

20*年结合我局党风廉政建设和反腐败工作的要求，对班子成员进行了合理分工，明确了班子20*年党风廉政建设和反腐败工作的目标、任务、要求，并召开全局干部大会进行了通报。为来了提高自己的思想认识，在自己认真学习党的十七报告、中纪委十七届二次全会、自治区纪委七届第三次全会和地市纪检监察会议精神的基础上，把《党的十七大报告》、《党章》、“四大纪律、八项要求”以及地区地税局下发的“六条禁令”纳入了自文秘杂烩网己和班子重点学习内容并狠抓落。在加强自身学习的同时，更注重理论联系实际，20*年先后多次深入到大河沿分局、七泉湖税务所服务窗口，以及辖区重点税源户吐哈油田、沈宏工业园区、天山水泥等企业进行实地调查研究，掌握税源变化情况。同时反复征求基层干部对自己在履行党风廉政纠风工作方面的意见和建议，通过征求群众意见。对基层征收单位存在的问题采取现场办公、现场解决，保证了基层征收工作的顺利开展，特别是20*年，针对税收任务进展缓慢，为了实现年初的收入目标，积极组织全局干部职工找税源、清欠税、抓收入，用自己的实际行动，带领导班子，组织全局干部，尽心尽职地工作，充分发挥了一个党员领导干部的先锋模范作用和表率作用，力争将缺口缩小到最低程度。由于班子和全体干部的共同努力。20*年截止11月30日，我局共组织一般预算收入12577.80万元，同比增长14.67%。共办理各类税款退库104.6万元。为xxx的经济稳定、持续、健康发展做出了积极贡献。进入9月，按照地区地税局新综合征管软件上线工作的统一部署，自己跟班检查、督促每天信息采集、录入、审核的数量和质量，协调解决该项工作中出现的各种问题，和一般干部一起，放弃节假日和“十•一”长假不休息，加班加点到晚上一两点钟，确保新综合软件按期、安全上线试运行。

二、积极开展商业贿赂整治，提高防腐能力

按照地区地税局党组和上级的有关要求，积极开展治理商业贿赂专项工作。一年来，自己严格对照《党章》、《实施纲要》和两个《条例》约束自己的行动，严格执行领导班子和领导干部廉洁自律各项规定和“四大纪律、八项要求”。从20*年元月起，严格执行财务审批由班子成员主管办公室的付局长景新卫同志负责审批。在公车管理、公款接待、办公用品采购、小灵通捆绑的清理工作等方面进行了认真清理。没有违反规定、制度的现象发生。

三、以反面典型为镜子，防范关口前移

按照《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》和“531”工作机制，结合自己履行党风廉政建设责任制的工作实际，充分发挥惩治和预防腐败在税收执法工作中的监督作用。认真组织党组班子和全局党员干部学习《关于阿克陶县地方税务局薛伟违法违纪案件的调查情况通报》和《关于酒世伟等四人给予开除处分的通报》的同时，以典型案例为镜子，加强领导干部作风教育整顿，教育党员干部“珍爱生命，承担责任，维护荣誉”的地税核心价值理念。在税收工作中，严格按照与科所长签订的《党风廉政责任书》的承诺，坚持原则，在减、免税和处罚上，坚决做到不乱开口子，没有出现人情税、关系税的现象发生。也没有接受任何有碍于税收执法的馈赠和礼品，没有参与赌博和利用职权、职务从中介机构中谋取非法利益的情况。在局里大宗物品的购置和大笔经费的开支以及报废办公设备的处置，全部都是通过局班子研究、办公室实施、纪检监察室负责监督执行。一年来，从办公室各类物品的采购来看，没有超范围、超标，全部是按照地区地税局要求和税收工作实际需要来进行，没有出现任何质量问题，保证了全局税收工作的正常运行。在领导班子和自己移动电话费支出方面，班子成员全部是自费。坚持报告制度，每月向全体干部公示支出情况，包括工资收入情况，广泛接受群众监督。尤其是在20*年4月开展清理住房方面，自己只有享受第一次房改优惠政策，没有第二次优惠房改住房的问题。5月开展清理公务员贷款问题，自己也没有贷过款。

四、抓好班子建设，增强班子凝聚力

我认为，抓好“班子建设，坚持民主集中制，是做好各项工作的基础。作为一班之长，我能坚持原则，用我的情去团结同志，用“三个代表”重要思想审视自己的思想政治水平和执政能力水平，当好“班长”。在加强自身修养的同时，善于引导带动班子成员，以创建“学习型”机关为切入点，提高班子成员的政治业务素质。在各项工作中，充分发扬民主，与班子成员和同志们同心同德，协调并进。在重大问题决策、重大资金使用等方面，我都能和班子成员反复研讨，民主协商，从而调动班子集体的积极性。我对班子成员和对我自己的要求是一致的，有话讲在当面，问题摆上桌面，做到顾大局、识大体，不计较个人得失，求真务实，把工作做深做细，以党和人民的利益为己任，推动各项工作不断发展

五、认真执行谈话制度 创建舒心工作环境

一年来，发扬党组民主，严格执行党组班子议事规则，坚持了党内重要情况通报、报告和反映制度，特别是在干部选拔任用工作中，严格执行《党政领导干部选拔任用条例》，遵守干部调配纪律。坚持做到了在决定轮换干部前全部进行谈话，认真听取他们的意见，被轮换到新岗位上的中层干部和一般干部都感到满意，愉快接受新的工作，没有出现思想上的波动，而影响税收工作。同时积极处理好来信来访，一年来没有上访事件的发生。

六、工作中存在的不足

自身素质方面还有待加强；对新问题新情况，判断创新意识还有待提高；深入企业进行税收调研工作做得还不够；深入基层干部群众还不充分，只注重与群众的联系，而忽视了跟大家更深层次的思想沟通和意识引导。

七、今后工作的打算：

一是深入调查研究，做好税收预测调研，组织业务人员一起到大河沿分局、七泉湖税务所去了解调查将于明年即将开工项目的投资情况，预测来年可能带来的税收收入，为20*年的税收征管奠定基础。

二是增强学习的主动性，进一步加强党的十七大精神的理论学习和业务学习，用“科学发展观”重要思想和科学发展观指导工作，不断提高自己的领导水平。

三是贯彻好党的民主集中制原则，加强班子的团结，维护班子的权威，严格遵守组织纪律，勇于开展批评和自我批评，在抓好地税局的全盘工作中，再上一个新台阶，为xxx地税事业的发展做出应有的贡献

以上是我的述职，如有没有讲到的，请各位领导和同志们提出宝贵的批评意见。

以上没有述廉述职到的，请大家批评指正。

第16篇：暑假地税局实习报告

再过不到一年的时间，我即将毕业了。我想利用暑假的时间，在家乡的税务局进行了为期四周的实习，感受颇深，也受益良多。在实习期间,我严格按照实习单位的各项规章制度,服从师父的安排,做到不迟到、不早退，虚心学习，注意观察，独立思考，学问结合。在较短的时间内熟悉了XX地税局的工作，达到了预期实习目的。

一、实习目的

在大学期间，经过老师对我们专业知识的细心的讲解和重复的贯穿，再加上我的学习，我基本了解了我们专业的理论知识，由于我的社会经验不足，在实际应用的时候却无从下手。想通过本次实习达到以下两种效果，一方面，可以将我学到的理论的专业知识应用到社会实践中去，使我们在社会实践中接触与本专业相关的实际工作，增强感性认识，培养和锻炼我们综合运用所学的基础理论、基本技能和专业知识，去独立分析和解决实际问题的能力，把理论和实践结合起来，提高实践能力，能尝试到一些在学校我们没有学到的知识，为我将来走入自己工作岗位和社会打下结实的基础。另一方面，从意识上提升我对税务专业的认识，加强了对税务局及其各部门的认识，懂得了在社会工作中的基本原则，加强我的沟通能力和团队的合作能力。让我能够学到一些税务方面的相关程序，在以后的工作中，我能够尽职尽责，做一个名合格的税务工作人员。

二、实习单位介绍

我的实习单位是XXXX，位于XXXX。主要承担辖区内全部的征收职能和管理职能。征收职能有：受理申报、税款征收、催报催缴、计划执行、会计核算、统计分析、税款退付、逾期申报受理与处理、逾期税款收缴与处理、税源分析和重点税源监控、税收票证管理、欠税清理、日常征收中需要采取的税收保全和强制执行等。管理职能有：税务登记、认定管理、核定申报方式、征收方式和纳税定额、发票管理、注销户结税结票、减免抵缓退税审核和税前扣除项目的审核或审批核准备案、零散税收征管、稽查案源提供、稽核评税、税法宣传、咨询辅导、违章处理等。为地方筹集经济建设资金，为绥德县的地方经济的发展、社会的稳定做出了积极贡献。

三、实习内容

2014年7月28日，到达实习单位，税务局的师父向我详细地介绍了他们分局的主要工作内容，但是要求我从基本入手，整体了解税务局的工作任务。

第一天实习，对于进入单位实习感到既新鲜又紧张。新鲜的是能够接触很多在学校看不到和学不到的东西，紧张的则是怕做不好工作而受到批评，给单位带来不必要的麻烦。还好，税务局的工作人员对我都很有耐心，有什么事情都是亲自给我指导。首先是熟悉工作，对办公室资料的放置有个基本的了解。看似简单的工作，却需要很大的耐心，对于刚入手的我更是无从下手，整理资料需要按照装订的规范把每个地方的资料整理好后装订好，不能出现差错。地方税务局的工作比我想象的要繁琐，需要相关工作人员的耐心对待，这样才不会影响到国家的税收，而且税务局平时也会有相关的考核，考核工作能力，用于提升的参考。

经过几天的实习，我对税务局的工作有了大概的了解。其后的工作就是协助我在单位的师父处理各个地方申报上来的税务的原始凭证以及根据该原始凭证填制会计凭证。在空闲的时候，我还会协助办公室的工作人员，翻阅和整理资料，录数据以及对税收征管系统的维护。有时候会去大厅看看他们的工作流程，大厅的工作人员更要有着对工作的认真和热情，要具备专业素质。对纳税人的疑难问题必须给予解答，还得向纳税人宣传新出的政策等。对于纳税人的相关要求，工作人员要尽量给予配合，其次，纳税的申报期决定了代理部业务期的特点。每月的1号到15号是企业纳税申报期，因此这段时间大厅业务是最繁忙的。这些知识我们在课堂上就有学习过，只是因为没有亲自的实践导致我所学知识还不能有深刻的了解和记忆。

到了实习的中后期，师父看我对工作的态度非常认真，鉴于我的实习情况以及对工作的完成状况都比较良好，所以，师父就教我新的实习内容，针对我所学的专业知识，加强了我的工作量。

税务局工作人员到企业进行纳税稽查是最具挑战性，让我想起了在学校是安排的税务工作人员给我们讲稽查技巧的那节课，受益匪浅。税务稽查主要涉及企业的房产税、印花税、车船使用税、个人所得税、企业所得税。对房产税的清查主要查看企业固定资产与房屋相关的记录，没有入账、企业实际占有的房屋也要征收房产税，计税基础不是减去折旧后的净值，而是取得时的入账原价。在一家医药销售公司，我们发现该公司存在实际占用但未入账的房屋，该房产系不久前受让，手续未办完整，指导老师提出了让其在近期补办相关手续并完善账簿的要求。车船使用税的清查较为简单，一般只须核实企业实际拥有的车船交通工具与账面是否一致即可。对于印花税，主要检查其账簿数量以及合同数量。对于企业所得税，则主要通过查阅收入帐和成本费用帐来确定，据此确定的数额与报表的差额，一般会调整应交所得税额，多退少补的原则。个人所得税则主要通过了解企业职工的工资、奖金发放情况来进行清查处理。为了确保账簿的可靠性，我们也随机抽取相关的记录，对与之配对的原始凭证进行检查。

四、实习心得

本次实习对我意义深远，认识到了自己的不足，社会经验尚且，处理的事情能力不够，而且，在实习中我缺乏工作耐心，细心程度也不够，造成很多不必要的错误，给实习单位来带来一定的麻烦。另一方面，我的专业知识学的不透彻，很多知识都了解一点，没有更加深刻地学习，致使在工作中出现避重就轻的现象，不能更好地完善实习工作。在实习中不能很好地和纳税的企业单位和个人进行沟通，总之，发现自己有很多的不足之处，需要自己在今后的学习中不断的学习和完善。

从这次实习我也获得了许多，具体的来说，将其分为几大块。第一，在专业知识的方面，我得到了一次自我检验的机会，它不仅让我更深刻地学会了我们专业知识，同时也让我学到了很到在大学课本里面没有涉及到的外界知识，激起了我对专业知识更系统掌握的渴望，同时也教会了我如何更好地将理论知识与实践相结合，并应用到社会之中，潜意识地提升了我的学习能力和个人应用理论知识的能力和实践操作能力。第二，在社会经验方面，通过在实习的阶段里面，我学会了怎么去处理一些简单的事情，怎么去和别人进行沟通，怎么能够站在别人的角度去考虑问题，然后怎么用自己所学的知识来处理自己身边所发生的事。这些都是我在实习期间的所学到的社会经验，对于我来说是我步入社会的第一笔财富，为我以后走入社会工作岗位打了坚实的基础。另一方面，培养了我的耐心和细心，在实习中，我时时刻刻都保持着一种严谨的态度，认真对待工作。通过本次实习，让我看清了将来努力的方向，给了我充足的自信，在以后的学习的日子里，我会不断地完善自我的专业知识。另一方面，实习增强了我的社会责任感，让我对税务岗位有了更加的深刻的了解，我要肩负起自己的社会责任。而且将来，我会尽自己最大的努力去考取税务公务员，做一名优秀的社会公务人员。

最后，诚心地感谢呼老师教给了我这么多知识，以及感谢实习单位能给我这次实习机会，让我看到了更加喜爱自己的专业，我将会努力学习，用我的实际行动来成为一名合格税务人员。

地税局实习总结

实习是每个大学生的重要经历，也是充实大学课余时间方式。本人想通过本次实习达到以下两种效果，一方面，可以将我学到的理论的专业知识应用到社会实践中去，使我们在社会实践中接触与本专业相关的实际工作，增强感性认识，培养和锻炼我们综合运用所学的基础理论、基本技能和专业知识，去独立分析和解决实际问题的能力，把理论和实践结合起来，提高实践能力，能尝试到一些在学校我们没有学到的知识，为我将来走入自己工作岗位和社会打下结实的基础。另一方面，从意识上提升我对税务专业的认识，加强了对税务局及其各部门的认识，懂得了在社会工作中的基本原则，加强我的沟通能力和团队的合作能力。

选择在地税局工作，除了在这里能让我运用所学知识，也因为税收是国家财政收入重要来源之一，想实地了解税务局工作人员的工作。在实践中巩固所学知识，同时实习又是对自己专业知识的一个检验，学习课堂以外的知识，开阔视野，增长见识，也是日后走向工作岗位的经验积累。

本人在计划征收科进行实习。第一个星期主要是观看前台人员工作，了解熟悉工作环境和流程，从基本入手，整体了解税务局的工作任务。第二个星期开始，着手参与前台工作，如为纳税人盖印花税章;根据前台传递的纸质资料录入纳税人的原始信息和系统信息资料;受理与审核申报征收资料;将已受理的申报征收资料录入系统归档等等。期间被分配到不同组别实践，了解不同岗位的工作流程，协助工作人员翻阅整理资料、录入数据等，有时还得解答纳税人的问题。经过半个多月的实习，对工作有大概了解。

理论应该与实践相结合。另一方面，实践可为以后找工作打基础。通过这段时间的实习，学到一些在学校里学不到的东西。因为环境的不同，接触的人与事不同，从中所学的东西自然就不一样了。要学会从实践中学习，从学习中实践。

从这次实习本人收获良多。第一，在专业知识的方面，虽然单单一个月不到的时间肯定无法全面了解，但通过实践能学到课本以外的知识，提升学习与应变能力，掌握专业知识的同时，要与实践相结合，再应用到工作当中才行。第二，在社会经验方面，通过实习，充实了自我，增强了口头表述能力，与人交流。学会怎样处理一些简单的事情，怎样站在别人的角度思考问题，然后用自己所学的知识处理问题。第三，在个人养成方面，实习培养了我的耐心和细心，用严谨的态度认真对待工作，同时增强了社会责任感，对社会公务人员的岗位有更深刻的了解。实习让我真正地走出课堂，使自己陶醉在喜悦之中。有时会很累，但更多的感觉是我在成长，我在有意义地成长。

在实践活动中，我能感受到自己的力量微薄，体会到整个社会强大的凝聚力。在单位实习的第一天开始，团队和合作的概念在我眼前展开了详细解释。虽然这次活动时间很短，但是社会实践活动提高了我们的社会实践能力。引导了我们接触、了解社会，增强我们的社会责任感和社会适应能力。在社会上要善于与别人沟通是需要长期的练习。以前没有工作的机会，使我与别人对话时不会应变，会使谈话时有冷场，这是很尴尬的。人在社会中都会融入社会这个团体中，人与人之间合力去做事，使其做事的过程中更加融洽，事半功倍。别人给你的意见，你要听取、耐心、虚心地接受。在竞争如此激烈的今天，对于我们这些出生牛犊的大学生们，独立的培养和社会的洗礼是多么的重要。在这个更新速度超快的今天，如何适应社会也是我们即将面临的困难。对于现在的我们，越早接触这个日新月异的社会，就意味着我们越能适应它。在未来的工作中，将把我所学的理论知识和实践经验不断应用到实际工作中，充分展示自我的个人价值和人生价值，为实现自我理想和光明前程而努力。

同时，我对国家公务员多了一分敬意。正是他们的兢兢业业才保证了国家的正常运作，才有稳定的社会生活。他们面对的工作挑战，并不仅仅是完成每天的工作项目。他们还得与纳税人接触，耐心地为纳税人服务，同时要处理与纳税人之间的矛盾与问题。通过这次实习，我才知道他们的工作是多么的繁复，也目睹了几次他们冷静处理与纳税人之间的矛盾，深深被他们的专业素质与沉着冷静的态度感动。比如说在大厅接待纳税人，要学会控制自己的情绪，耐心、真诚，面带微笑地为他们服务，对不同纳税人要有不同的沟通方法与技巧。这些小细节对与人交流尤为重要，对我的工作生活大有启发作用。另外，我对政府和公民的关系有了新的认识，对税务机关和纳税人的关系也有新的体会。他们就像鱼和水，只有相互了解、相互帮助才能良性发展。处理工作人员与服务对象之间的关系，要双方换位思考，坦诚相待才能使各自的工作顺利开展。无论多小的事情都得认真对待，否则哪怕只是一个小小失误，都给自己和别人带来损失和麻烦。

从实习中还发现，如今企业的会计电算化已经普及，其税务工作更简单更省事，增加了企业纳税透明度，减少错误发生几率，还提高了工作效率。这种信息化的进步，的确给企业和国家机关发展具有促进与推动作用。

这次亲身体验让我有了深刻感触，这不仅是一次实践，还是一次人生经历，是一生宝贵的财富。在今后我要参加更多的社会实践，磨练自己的同时让自己认识的更多，使自己未踏入社会就已体会社会更多方面。

第17篇：吴江地税局实习报告

大学生社会实践活动

学院名称：财经学院

专业班级：金融080

1学号：学生姓名：于红艳

实习单位：吴江地税局

2011 年 7月 23 日

吴江地税局《地税百度》实习报告

今年暑假是我在大学生涯的最后一个暑假，为了让这个暑假更加充实，我参加了吴江地税局的地税百度这一项目的实习。学校一共有39个同学参加了这一次的实习，随行的还有业务指导老师：房老师、宿老师，日常管理老师：宋老师。

一、实习时间：2011年7月6日-2011年7月23日

二、实习单位：吴江地税局

三、实习目的

税法虽然和我的专业没有直接的联系，但是通过几天的紧急加强化培训，我对税法也有了大概的了解，这对自己以后的考公务员或者注册会计师都是很大的帮助。最重要的是，这一次的实习是将我们学到的理论知识应用到实际中去，目的是增强我们的感性认识，培养和锻炼我们综合运用基础理论去分析和解决问题的能力，把理论和实际结合起来，提高了自己的实践能力，为自己将来走入工作岗位和社会打下坚实的基础。同时，这次的实习是以小组为单位的，这也锻炼了我们的团队合作能力，这在以后的工作中是至关重要的。在吴江地税局这一段时间的实习，既是对我的知识水平、工作能力的考验，也是对我的学习能力和团队合作能力的考验。

四、实习单位介绍

我实习的单位是江苏省吴江市地税局，吴江市地方税务局于1994年9月国、地税机构分设时成立，是主管全市地方税收工作的职能部门，负责本市行政区域内国家规定由地税系统征收的各项税种的征收管理工作，以及政府委托征收的各项基金、费的征收工作。多年来，在上级局和吴江市委市政府的领导下，全体地

税干部职工坚持“聚财为国，执法为民”的税务工作宗旨，立足大局，团结拼博，依法治税，“三个文明”建设取得了丰硕的成果，为吴江经济和社会的发展做出了巨大贡献。

五、实习过程及内容：

7月6日，由房老师正式对我们进行了税法培训，由于所要学的是一门课的知识，时间是非常急迫的，培训时间是早上8：00-11：30，下午14：00-17：00，晚上：19：00-21：00，在四天的税法紧急培训中，经过房老师对税法专业知识细心地讲解，加上自己的学习，我基本上掌握了税法的理论知识，最后通过考试，正式的参加了这次的实习。

7月10日，临出发的前一天，赵处长和宋老师对此次的实习进行了动员和具体的要求，赵处长对此次的实习进行了充分的肯定，并勉励我们以此次实习经验为契机，努力学习税法方面的知识，这对我们以后的考公务员和相关的税法考试都是有很大的帮助的，并且为将来走向社会就业奠定基础，取得更大的成绩。7月11日，我们到了吴江地税局，当天下午，地税局指导老师详细的给我们介绍了具体的工作内容。我们项目组具体负责的是地税百度里的法律法规这一栏目，将税收法律法规类文件录入，拆分和进行关键字标注。由于涉及到的税种比较多，包括营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、土地使用税、城建税、车船税、土地增值税、印花税、耕地占用税、契税、教育费附加、大方教育附加税。为了方便我们的工作，便将项目组分为五个小组，我被分在第二小组，具体负责个人所得税。随后指导老师便对操作流程进行了解说和示范，并让我们回去详细阅读所发的文件，以便我们能够熟练进行操作。

7月12日，正式进行工作，对于进入单位实习，我是感到兴奋和忐忑的，

兴奋的是自己又学了一门课程，并且能够将它运用到实际中，这不仅丰富了自己的知识，也对以后的考公务员和工作有很大的帮助。忐忑的是，我们的工作是为税务人员和纳税人服务的，如果有什么差错的话，将会给别人带来很多的麻烦。幸好，地税局的指导人员和专家都很有耐心，我们遇到什么不懂的，他们都会亲自细心地给我们讲解。

刚入手的时候，是有点手忙脚乱的，经常会忘掉一些注意点，譬如，一个文件拆分好后，经常会忘记进行关联，结果查询的时候显示的都是未完成。最难的是关键字的标注，对于一个法律法规文件，我们要清楚它说的是什么，提取其中的关键字，由于每个人的理解是不同的，所提取的关键字可能也会有差异，不相联关键字的提取，可能会给使用者造成很多麻烦，每当碰到这样的情况时，我们便会进行小组讨论，或向指导老师请教，从而得出合理的关键字。通过几天的摸索，我清楚了，对于一个文件，首先，要知道它是国家的还是地方的，然后，对它的法律级次和税种类别进行判断，法律级次包括法律、行政法规、部门规章、地方法规、地方规章、规范性文件、税收协定。最后拆分法规、标注关键字的时候，一定要注意所拆分的段落是否符合要求，有时候系统拆分的是错误的，这时候要进行调整。而且关键字的选取要从使用者的角度，地税百度是为纳税人服务的，是为了方便他们准确，有效，全面的查询而设立的，所以，所提取的关键字应该符合纳税人的使用习惯，于是，我联想到我们上网使用的百度，两者有很强的相似性，从用户的角度考虑，关键字的提取也变得轻松了。

刚开始工作的时候，由于同学的热情投入，进度非常的快，指导老师担心会有一些错误，便让我们停止手头的工作，对自己所做的文件进行自查和小组之间的互查。在检查的过程中，的确发现了一些问题，例如法律级别和税种类别的

错选，段落拆分的错误等，这些错误如果没有及时发现，对后期的操作是非常不利的，这也使我们认识到，在工作中，所要求的不是速度和数量，而是质量和责任心，我们要做到对自己工作负责，也要对团队负责，因为自己的一时失误，也会给他人造成麻烦。

7月23日，是实习的最后一天，上午所有同学圆满完成自己的工作。下午，为了给这一次的实习留下纪念，我们项目组和地税局的领导进行了合影留念，我们这一次的工作得到了地税局领导的大力赞许，许诺第二天给我们安排一次同里之旅，为我们的实习划上完美的句号。

六、心得与体会

实习，顾名思义，本身就包含学习的意味，这一次的实习，我学到了一门新的知识：税法。然而我所学到的不仅是税法的理论知识，更重要的是我在实习的过程中将理论知识运用到实际中的能力。在这接近二十天的实习中，我所学到的将会使我终生收益，这在我以后的工作中将不断得到验证。在未来的工作中，我会更加熟练并且自如地地将理论知识和实践经验不断地应用到实际工作中来，充分展示自我的个人价值和人生价值，为实现自我的理想和光明的前程努力。由于这一次的实习是小组间的合作，在工作中，加强了我的沟通能力和团队合作的能力，我学会了如何去和别人沟通，了解别人的思想并站在别人的角度思考问题。团队合作能力在工作中是至关重要的，在学校，也许可以说个人的优秀是一个人奋斗的结果，与他人关系不大，但在工作中却不是这样，分工的明确细致决定了所有人都是相互影响的，只有发挥团队精神，积极帮助他人，才能发挥最好的功效，这些在学校的课堂上是无法学到的。

在实习的过程中，我也认识到了自己的不足，主要是细心程度不够，“细节

决定成败”。海尔总裁张瑞敏说过，把简单的事做好就是不简单，伟大来自于平凡。也许就是我的一个错误，可能会给使用这个系统的用户造成很多的麻烦，另一方面，对培训所学的知识掌握的不够透彻，对一些内容没有深刻的了解，致使在工作中经常出现翻书本的现象。

最后，衷心地感谢吴江地税局给了我这一次的实习机会和各位老师教给了我这么多的知识，这对我以后的人生道路将产生重要的影响。 在实习中，我时刻都保持着一种严谨的态度，认真的对待工作。这一次的实习，让我对税务机关有了更加深刻的了解，也明白了工作中需要的是什么，这为我将来走入自己的工作岗位和社会打下了结实的基础。

第18篇：地税局班子述职报告

莫旗地方税务局 领导班子述职述廉报告

二０一０年一月八日

2009年，在旗委、政府和市局党组的正确领导下，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实全市地税工作暨党风廉政建设工作会议精神，坚持经济税收观和‚跳出税务看税务，立足全局抓税务‛的治税理念，以组织收入为中心，坚持依法治税，强化科学管理，优化纳税服务，加强队伍和党风廉政建设，各项工作都取得了进步和发展，为地方经济和社会发展做出了积极的贡献。

下面，我代表班子就2009年各项工作开展情况向各位领导和同志们汇报如下：

一、坚持依法治税，全力组织税费收入

按照区局‚三个确保‛的总要求，全旗地税系统紧紧抓住地方经济发展良好机遇，克服一次性税源减少和政策性减收等不利因素，积极采取有效措施，确保税费收入稳定增长。

2009年度，全旗共组织税费收入14,580万元，同比增加3,491万元，增幅31.48%。其中税收总收入完成7,514万元，同比增收2,331万元，增幅44.97%，完成市政府下达计划6,200万元的121.19%.完成旗政府下达计划6,400万元的117.41%；社会保险费收入完成6,896万元，同比增长1,130

万元，增幅19.61%，完成全年计划7,610万元的90.62%；完成水利建设基金115万元；工会经费25万元；残疾人保障金20万元；文化事业建设费5万元；煤炭价格调节基金4万元。

为确保税费收入计划的完成，主要采取以下措施：

（一）强化税源管理。加强收入形势分析，务求掌握税源增减变动趋势，确保在组织收入中做到税源清、情况明、应对及时、措施有力。

（二）加强重点工程税收管理。及时掌握项目分布、工程进度，跟进管理措施，保证税款及时足额入库。

（三）组织开展企业所得税汇算清缴工作。查补入库税款80余万元。全年企业所得税完成999.6万元，同比增长288万元，增幅40.36%。

（四）开展税收专项检查工作。通过对房地产、建筑安装、煤矿、金融保险等高收入行业专项检查，查补入库税款、罚款66万元、滞纳金1万元，有效规范了税收秩序，达到以查促管的目的。

（五）开展税收日常检查工作。组织检查了建筑安装、交通运输、租赁、金融保险和中介机构等共215户，查补税款29.2万元，罚款10.8万元。

（六）积极清理欠税。在旗政府的支持下，协调相关部门清理乡村公路建设、市政工程以前年度欠税1,300万元。

（七）切实做好社会保险费的征收管理工作。坚持税费并重的原则，推行‚一员入户，税费统管‛的管理模式，加强与社保部门联系，整合、完善社保费信息，积极清理欠费，加大清缴力度，严格执行滞纳金加收制度，促进了各项社保费收入的稳定增长。

二、夯实基础，提高征管质量和效率

按照‚科学化、精细化‛管理的总体要求，认真落实区局确定的‚清理管户、清理税源、清理欠税‛管理措施，狠抓税费征管质量，扎扎实实做好基础管理工作。

（一）健全规章制度，完善监督制约机制。2009年，结合实际进一步整合业务流程，梳理完善了税务登记、发票管理、减免税、定期定额管理等规章制度和工作规程，建立健全以税收执法责任制为依托的税收执法监督制约机制，进一步明确岗位职责，强化对执法岗位、执法人员和执法行为的监督制约。

（二）完善户籍管理，提高税源监控水平。建立以税收管理员平台为依托，遵循管户与管事相结合、管理与服务相结合的原则，继续完善了‚管理到户、责任到人‛的户籍管理机制，强化税源管理。一是通过机构整合，明确了税收管理员的职能定位和工作重点，确保税收管理员集中精力从事税源管理工作；二是科学配置人力资源，将业务能力比较强、责任心比较强的人员选配征管一线，加强基础管理；三是继

续落实分片、分类、分级‛的户籍式管理方式，合理地划分了税收管理员的管理范围，继续推行巡查、复查工作制度，落实税收管理员工作底稿制度；四是规范、完善户籍档案管理，选配专职人员，对税费征管档案进行分类、整理、装订、和立卷，加强‚一户式‛户籍档案资料管理。2009年，我局档案管理顺利通过自治区档案管理特级复查验收。

（三）实施房地产、建筑安装税收精细化管理。在加强与发改、国土资源、财政和建设管理部门信息交换基础上，对所有工程项目实施‚事前监控、全程跟踪、强化责任、动态管理‛的管理模式。一是做好信息的收集，加强事前的纳税辅导和税源预测，健全工程项目档案；二是及时掌握工程立项、土地审批、工程进度、竣工验收和资金流转情况，实行项目跟踪管理，保证税款及时足额入库；三是加强申报审核，要求纳税人按照工程进度按期申报，并提供工程进度表、销售价格表、销售平面图和面积测绘报告等主要资料，税收管理员审核签字并承担责任；四是要求开发商全部安装开具‚不动产预售凭证‛软件，逐户建立税款征缴台账、发票开具审批台账，严格销售不动产发票的管理，实施‚以票控税‛；五是针对虚假申报工程造价、商品房销售价格行为，在开展充分的市场调查基础上，依据《税收征收管理法》和《莫旗人民政府各类房屋评估市场指导价格通知》，制定工程最低造价和分类分地段商品房最低销售价格，堵塞税收漏洞；六

是在建立健全纳税人征管档案基础上，建立健全项目档案，以完整反映工程项目税收征管的过程和结果。2009年，房产开发、建筑安装入库税款4,119万元，占全部税收收入的54.82%。

（四）开展年所得12万元以上个人所得税自行申报工作。自行申报99人，缴纳税款84.26万元。

（五）是开展“两税”信息比对工作。利用比对软件对纳税人登记信息、申报信息和入库信息进行比对,对异常信息及时进行了修改。

（六）开展工资薪金所得与企业的工资费用支出比对工作。对所辖10户企业的工资薪金支出总额和已经代扣代缴个人所得税的工资薪金所得总额进行比对分析，加强扣缴工作管理，提高个人所得税代扣代缴质量。

（七）加强发票管理。一是建立健全发票领用、代开、保管、工本费结算制度和规程以及领用存台账，本着‚职责明确、认真审核、及时办理‛的原则，严格窗口领用、代开发票的管理，完善代开发票档案，保证发票帐帐、帐实相符；二是加强监督，对发票保管、代开、发售、工本费结算全年至少组织两次全面检查。发票管理部门负责人每季必须进行一次发票库清查，核对发票帐实情况；三是认真开展发票专项检查工作， 2009年，共对103户纳税人发票及发票专用章使用情况进行重点检查，处罚12户，罚款1.1万元。

（八）开展土地使用税税源清查工作。共清查3,200户,应税面积115万平方米,应纳税款250余万元。

（九）组织开展税收执法检查和执法监察工作。检查纳税人3,406户（次），清理漏征漏管33户，纠正了漏征漏管、定额核定、房产税、土地使用税定额偏低、定额程序不规范、执法文书填写不规范等问题，并对10位责任人进行了执法过错责任追究，其中：待岗学习两人，经济惩戒5,100元。

（十）加强协税护税网络建设。在旗政府的大力支持下，一是在土地转让和房产交易环节实现 ‚先税后证‛的基础上，进一步完善了房产交易税收档案，并在充分调查的基础上，完善了《‚二手房‛交易税收管理办法》，建立‚二手房‛交易价格评估制度，制定了‚二手房‛交易最低价格，有效堵塞房产交易税收漏洞，全面落实房地产税收‚一体化‛管理制度。截止12月31日，契税收入同比增加98万元，房产交易大厅窗口征收入库税款323万元；二是协调建设部门实施了‚先报验后招标，先完税后验收‛的管理办法，加强了建筑市场税收监控；三是与国税局、工商部门建立了定期信息交换和联席会议制度，强化税务登记、个体工商业户定额和国税代开发票税费的管理；四是本着‚从严管理、加强监督、完善服务‛的原则，加强政策辅导和监督检查，理顺、规范保险机构扣缴车船税行为；五是协调交通、财政部门联合发放燃油补贴，实行‚先税后发‛，加强出租车税收管理。

六是对国家和地方财政投资工程实行‚先提供发票后拨款‛的制度，实现税收源泉控管。

（十一）继续推进信息化建设。加强系统硬件、软件的维护，及时满足相关部门的业务需求，保证征管系统、办公自动化等软件的正常运行；建立健全系统安全制度，加强职工的安全教育，增强安全意识，及时发现并消除安全隐患，维护系统的安全、稳定；明确职责和工作程序，确保系统数据录入、处理的及时、规范、完整和准确；继续推行网上报税和‚批量扣税‛征收方式。在办税服务厅安装POS机，取消了以现金征收税款及社保费方式，减少了征收人员的劳动强度，方便了纳税人，消除税、费款的安全隐患；继续推行‚电子定税‛；利用征管系统，及时进行了增值税、消费税和登记信息比对，对发现问题，认真查找了原因，积极进行整改；举办应用软件操作培训，为2010年九个应用软件的推广使用奠定基础。

（十二）优化纳税服务。一是从岗位设置、业务流程、办税程序和窗口设定等尽可能为纳税人提供便利；二是推行政务公开，规范征纳行为，增强工作透明度；三是完善制度，认真落实‚服务承诺制‛、‚首问责任制‛等一系列制度，推行 ‚一站式‛服务，严格‚六条禁令‛，加强办税服务厅的管理，不断增强服务理念，改进服务方式，提高服务水平。继续推行‚网上报税‛、‚批量扣税‛、POS机刷卡缴税等申报

缴纳方式，尽可能为纳税人提供便利；四是深入开展了以‚税收.发展.民生‛为主题的全国第18个税法宣传月活动，国地两税联合举办了‚税法知识竞赛‛ 以多样的形式和丰富的内容开展税收法律、法规宣传，取得良好效果；五是开展纳税服务满意度调查工作。召开‚税企座谈会‛，听取社会各界和广大纳税人对税收工作的意见和建议，不断改进服务方式，提高服务水平。

三、服务地方经济发展大局，积极发挥职能作用 全旗地税系统紧紧围绕地方经济发展这个中心，积极为地方政府谏言献策，充分发挥职能作用。一是强化纳税服务理念，提高服务水平，积极支持地方政府招商引资工作，支持非公有制经济发展，全面贯彻落实西部大开发、节能减排、高新技术、支持鼓励非公有制经济发展、国有农垦和下岗在就业优惠政策，共减免各税1,227万元。2009，获旗委、政府颁发的‚全旗发展、支持工业及非公有制经济先进单位‛称号；二是认真做好残疾人保障金等费种的代征工作，大力支持各项社会事业的发展，促进社会和谐稳定；三是为庆祝新中国成立60周年大庆，积极响应旗委、政府的号召，联合国税局在广场举办文艺演出，充分展示了新时期税务干部忠于职守，积极向上的新形象；四是抽调精干力量积极配合政府开展《大小兴安岭生态保护与经济转型规划》税收调研，为上级机关正确决策提供依据。

四、加强领导班子、干部队伍和党风廉政建设

（一）加强领导班子建设。一是加强政治理论学习，结合地税工作组织开展深入学习实践科学发展观活动，不断提高班子成员的政治理论水平，着力克服制约科学发展观、加快发展的思想障碍；二是加强作风建设，坚持民主集中制原则，进一步规范议事程序。班子成员严格要求自己，自觉维护班子的团结，顾全大局，注重协调配合，做到清醒、静心、务实，廉洁从政，积极为基层和群众解决困难；三是认真贯彻落实市局党组指示精神和重大决策部署，增强执行效能；四是结合工作实际，深入基层调查研究，及时发现问题和矛盾，认真分析原因，积极采取措施解决，防止矛盾激化,维护社会的稳定和良好的征管秩序；五是积极征求群众意见和建议，组织召开班子民主生活会，深刻剖析存在的问题及产生问题的根本原因，认真开展批评于自我批评，积极采取措施予以整改。

（二）加强干部队伍和党风廉政建设。2009年，按照市局干部队伍和党风廉政建设工作部署，结合莫旗地税实际，坚持‚标本兼制、综合治理、惩防并举、注重教育‛的方针，加强政治理论和业务知识培训教育，不断提高干部队伍素质。一是加强培训教育。年初聘请呼大、财校教师主讲《经济法基础》、《初级会计实务》、《公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政许可法》、《中华人民共和国税收征收管

理法》等11个科目以及其他与税收实体法相关的内容。培训期间还将聘请党校、纪检委、检察院同志作‚如何树立正确的世界观、人生观和价值观‛、‚预防职务犯罪‛等专题讲座；二是制定激励机制，鼓励职工积极参加财务管理、税务等职业资格考试，对取得资格证书的予以报销相关费用并给与奖励；三是认真落实党风廉政建设责任制，建立健全党风廉政建设领导机制和工作机制，分解任务，明确责任。同时，按照‚一岗双责‛的要求，与各单位签订了《党风廉政建设责任书》，建立了《党风廉政建设个人档案》，将党风廉政建设工作的各项任务指标细化、量化，层层分解落实，纳入年度目标责任制考核；四是全面贯彻落实《自治区地税系统关于建立健全惩治和预防腐败体系实施细则》，制定实施方案，完善了各项制度，结合实际提出党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见，建立健全了《惩治和预防腐败体系任务分解台账》，明确责任，细化分解任务，深入推进预防和惩治腐败体系建设；五是强化监督制约，狠抓各项廉政规章制度的执行落实。以‚两权‛监督为重点，进一步完善了执法、管理、财务等制度，形成相互监督、相互约的权力监督体系。六是深化政风行风建设工作，印发了《莫旗地税局‘机关作风百日大整顿’活动实施方案》。 2009年全旗行风政风民主测评工作中，我局继续被列入免评部门（单位）；七是开展‚一切以纳税人为中心‛的群众满意地税所评议活动，通过

内部测评、日常考核、调查问卷的方式，旗纪检委向市纪检委推荐了四个地税分局（所）参加全市‚五十佳群众满意基层站所‚的评选；八是开展了爱岗敬业、思政工作先进等评选活动，有5人分别被评为孝老爱亲、爱岗敬业、助人为乐模范和窗口服务标兵、思想政治工作先进个人。

2009年，全旗地税工作取得了一定的成绩。但在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到工作中存在的差距和问题，主要是：领导班子政治理论水平和驾驭全局工作的能力需要进一步增强；征管质量和效率尚有差距，基础管理需进一步加强；个别干部政治、业务素质不能适应当前工作需要，还需要进一步提高；全旗地税系统对干部培训方式有待改进，需要加大投入，开展系统的政治理论、业务和廉政建设培训，建立培训教育的长效机制，以不断提高干部职工政治理论、业务水平，增强拒腐防变的能力；历史债务包袱比较重等。

面对成绩和不足，我们将进一步认清形势，正视差距，明确目标，积极采取更加有效的措施，团结和带领广大干部职工，以开拓创新的精神风貌和奋发有为的工作热情，不断适应新形势、解决新问题，推进地税事业快速发展，为地方经济建设做出新的贡献。

莫旗地方税务局

第19篇：书记述职报告(地税局)

书记述职报告（地税局）

书记述职报告（地税局）2007-02-02 21:54:49

一年来，我局机关党委在市局党组和上级党组织的正确领导下，紧密围绕地税改革、发展、稳定的大局，坚持以创新求发展，建设与活动并举，把握机遇，真抓实干，切实抓好各项党建工作，提高党员队伍整体素质，充分发挥共产党员的先锋模范作用，以点带面，有力的推动了地税各项工作的顺利开展。现将一年来我委工作情况及我个人的一些工作情况总结如下：

一、以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，讲学习，讲政治，讲正气，切实加强党员队伍思想教育

思想政治工作是税收工作的生命线。一年来，我们始终把思想政治教育

放在工作的首位，充分发挥党的组织优势和活动优势，在广大干部中广泛开展了政治思想教育，运用各种干部喜闻乐见、生动活泼的形式，积极引导党员干部正确认识国情、观察社会、把握形势，使广大党员干部进一步统一了认识，振奋了精神，为各项工作的顺利开展提供了重要政治保障。一是进一步学习三个代表重要思想，广泛开展形势教育，干部思想政治工作得到进一步加强。思想政治学习方式在继承中有新的发展。比如建立网上思想教育阵地，在网上开辟了三个代表学习专栏，并挑选了近篇文章上网供党员干部学习，使广大党员干部更深刻的理解和掌握三个代表的科学涵义，起到了较好的学习效果。二是深入学习党的十六届四中全会精神。为加深了广大党员干部对会议精神的理解，达到了通过有效的学习来教育党员干部的目的。我们在今年十一月专门邀请省委党校的教授来我局做专题报告，使全体党员干部对会议精神有了进一步的领

会和理解。我委所属的各总支和支部也分别举办了学习讨论会、出版专题版报和下发学习资料等多种形式组织大家学习，使执政为民，立党为公，全心全意为纳税人服务的公仆意识在广大党员干部心中又得到一次强化，起到了较好的教育效果。三是党风廉政主题教育受到税务干部的欢迎。我局干部肩负代表国家行使税收执法权的重任，如果不注重提高自身的廉政修养，就很容易走上腐败的道路。未雨绸缪，预防在先，为了让广大干部树立正确的利益观，自觉抵制各种形式的拉拢和腐蚀，做到勤政廉政，我们通过组织收看录象，征文比赛等多种方式，帮助干部从思想上构筑了反腐倡廉、拒腐防变的严密防线。干部职工爱岗敬业精神明显加强，在两个文明建设中发挥积极作用，开创了我局工作的新局面。作为我本人，在党风廉政工作中，能始终保持清醒的头脑，自觉抵制社会上各种不良风气的侵蚀，以一名共产党员的标准严格要求自己，

坚持原则，廉洁自律，做好表率。

二、抓好领导班子建设，领导班子的凝聚力、战斗力不断增强

一直以来，我们按带好队、收好税的总思路，始终把班子建设放在重中之重的位置。带好队，关键要有一个好班子。我局党组通过两个方面来狠抓班子建设：一是抓学习，提高班子的事业心和创造力。深入开展形势教育，广泛深入开展学习三个代表、两个条例和党的十六届四中全会精神，切实解决各级领导班子在党性党风方面存在的主要问题，提高了领导干部的政治素质。二是立制度，保证民主集中制的正确贯彻执行。几年来，我局党组积极探索，从制度规范保证民主集中制正确实施。如先后制定《党组重大事项议事规则》、《党组会议事规则》等，规范党组民主生活会，这些使各级党组织贯彻民主集中制得到落实。此外，我们还在我局各级班子中大力开展创建团结、廉洁、开拓好班子活动，完善了班子监督激励机制。

目前，我市地税各级领导班子已成为地税工作坚强的领导集体，各级班子能在工作中做到讲团结，讲协作，大事讲原则，小事讲风格，班子成员形成一股合力，有力的促进了工作的开展。

三、抓好党的基层组织建设，稳步推进固本强基工作的开展。

一年来，为加强我局党的基层组织建设，进一步把我局固本强基工作引入深化，针对年初在检查中出现的问题，我们有的放矢，大力进行整改，取得了教好的效果。一是建章立制，规范管理。一年来，我们在市直机关工委的正确指导下，按照固本强基工作的要求对我委所属的各总支、支部进行了调查摸底，对个别管理较为落后的支部我们重点跟进，严格按照上级党组织的各项要求，如统一使用新的会议记录本、学习记录本等等，规范了支部的各项日常工作，保证了三会一课的实际效果。所属各总支、支部对党建工作的热情有了明显的提高，如：涉外分局党总支今年为了更

好地抓好的党建工作，专门在分局内设立了党员活动室，购买了相关的书籍和资料供党员同志们学习查阅，得到党员们的一致好评。二是及时理顺组织关系，促进党建工作的顺利开展。作为税务执法部门，因工作的关系，各总支、支部党员之间的流动比较大，针对这种情况，一年来我们及时的把握情况，指导和督促所属各总支、支部及时的进行改选和补选，保证了党务工作的正常有序的开展。如：今年下半年，因我局领导班子有所变动，为理顺关系，我们及时的对个支部进行了重组，并组织改选，保证机关支部工作的正常开展。三是严把入党关，做到成熟一个发展一个。在工作中，我们注重调动党员和青年团员工作的积极性，对部分思想上进，工作突出的同志，及时做好传、帮、教，将之吸收到党内，做到成熟一个发展一个，发挥党团员的先锋模范作用，以点带面，带动各项工作的顺利开展。

总的来说，在过去一年中，我们取

得了一些成绩，但也存在一些不足。如，在党建工作中有些制度的落实还不够；部分党员甚至是部分支部和总支的党员领导干部中对党建工作的认识还有待提高；经常性、规范性的教育平台还未建立起来等等。在明年的工作中，我们将针对以上几点主要抓好以下几个方面的工作。一是进一步抓好规范性工作的建设，进一步使党建工作走上规范有序的轨道；二是建立健全系统内的党的学习的平台，如建立经常性的学习制度，建立机关党委的学习网站等；三是要将党建工作纳入我局日常考核之中，在制度上保障各项工作的落实。总之，在新的一年中，我们将一如继往地在上级党组织的领导下，发扬优点，克服缺点，把我局党建工作做得更好。

第20篇：地税局副局长述职报告

回顾XX年来自己所走过的历程,我作为一名地税局的副职,在市局党组,局长室的正确领导和市局业务科室的指导,支持,帮助下,认真贯彻省局提出%26quot;三个三%26quot;的工作要求和××市委市府关于%26quot;作风建设年%26quot;精神,紧紧围绕上级部门的工作重点和奋斗目标,创造性地开展工作,较好地完成了市局下达的各项工作任务,与全体同志一起努力工作,使地税分局在税收收入,征管水平,纳税服务,文明建设都有较大地进步.现将本年度的工作情况述职如下:

一认真学习与时俱进当今世界正在发生着人类有史以来最为迅速最为广泛最为深刻的变化,作为一名共产党员,地税干部必须不断学习不断更新,才能作到与时俱进,才能立党为公执政为民.平时我一是注重政治思想方面的学习,认真学习邓小平理论,%26quot;xxxx%26quot;重要思想及胡总书记提出的%26quot;科学发展观%26quot;,%26quot;建设和谐社会%26quot;及%26quot;xxxx%26quot;等重要政治理论,和党的%26quot;xx大%26quot;精神.进一步提高自己的党性,增强了共产主义的理想信念,宗旨观念,工作作风,牢牢把握正确的政治方向,使自己的在思想言行与党中央保持高度一致.二是加强业务知识方面的学习,XX我参加了温州市财校校举办的地税干部岗位专业知识和技能培训,学习了财税专业课程,行政伦理学,创新思维等课程,并顺利通过了考试,还通过自学,集中学习,讲座和分局的的读书活动等,开宽了自己的知识视野,扎实了理论基础,提高了自己的工作能力和执法水平.

二以身作则带好头作为一名基层税务分局的领导,我认为只是一个兵头将尾的岗位,所以必须要以身作则身体力行作好表率,大事要管,小事也要做,能严以律已宽以待人.按照工作分工我具体分管税源管理股,执法检查,行政处罚,非正常户,停业,注销,双定户的定额,发票的审批,外协企业审批等工作,从内容来看都是一些比较琐碎的事情,但我一直默默无闻地做好本职工作,从未计较个人的荣誉和权力.

1,认真做好自己分管工作.一是抓规范工作规程加强税源管理,XX年我根据省局关于间接税源控管及iso9000管理体系的规定和精神,结合白象地税分局的工作实际,制订了《白象地税分局注销,停业操作规定》,《非正常户认定,解除规定》,《定额核定调查表》,《分支机构认定调查表》及信息采集下户派单工作规定和一系列表单,这样规范了征收管理.但制度还需考核来保证,于是制订了《管理股质量目标计划考核表》,《片区税收收入分析表》及各股室的岗位目标考核办法和考核表,通过规范和考核XX年个体和企业的申报率,入库率,新欠压降率比上年有大幅度提高,使白象分局的总体管理水平有较大的提升;二是认真落实市局布置的各项工作任务,XX年我分局根据市局指示,组织开展数据清理,清理企业76户,个体非正常户26户,其中个体补税2.9万元,社保费37.8万元.组织开展发票清理,清理未及时核销发票13本.加强欠税管理将清欠任务按片区落实到每个税源管理员,要求每个税源管理员建立欠税台帐,每月以书面形式向局长室报告欠税清理情况,同时将欠税清理工作纳入年度岗位目标考核,白象地税分局现有正常申报管理户数1838户,双定管理户数1418户共分7个税源管理片区,12月底新欠税金额56706.15元,往年陈欠税金额235326.36元,共欠税292032.51元,占同期收入2.7亿的1‰.做好12万元以上的自行申报工作,我与分局全体同志一起,群策群力分头落实放弃双休日的休息,终于在规定时间内催报460人,顺利完成了市局下达的任务.共补税119人次,补缴税款1573582.65元,人均补税额13223.38元.在个税的全员管理的扩面工作中,市局要求我分局扩到900户.我们一是做好扩面对象的筛选,二是做好培训,三是加强催报到12月底白象分局纳入全员管理的户数达906户,较好地完成任务.做好税收执法检查和执法监察工作,我积极组织布置自查,迎接市局检查及总结整改.总之对市局下达的各项任务我都能不折不扣地执行.

《地税局调研报告范文.doc》

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