推荐第1篇：深入推进办事公开切实加强民主管理
深入推进办事公开
切实加强民主管理
在更高起点上全面提升烟草行业
整体规范水平
——在全国烟草行业加强内部管理监督工作汇报会上的讲
话
（2009年11月24日）
姜 成 康
同志们：
全国烟草行业加强内部管理监督工作汇报会今天召开，这是继2005年行业加强内部管理监督工作会议之后，又一次由各直属单位主要负责同志参加的内管工作会议。这次会议主要任务是，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结行业近年来加强内部管理监督工作情况和经验，安排部署下一阶段内部管理监督工作，重点研究如何深入推进办事公开，切实加强民主管理，积极构建内部监管长效机制，在更高起点上全面提升烟草行业整体规范水平，保持行业持续健康发展。下面，我就加强行业内部管理监督工作，讲三个方面的意见。
一、近年来行业开展内部管理监督工作情况
2005年以来，全行业紧紧围绕建设“严格规范，富有效率，充满活力”中国烟草的总体要求，按照“以规范‘两烟’生产经营为基础，以加强财务审计监督为关键，以加强对领导干部的监督为重点，以纪检监察再监督为保障”的行业内部管理监督工作基本格局，切实加强组织领导，深入开展专项整顿，全面加强制度建设，建立完善长效机制，有力推动了内部管理监督工作扎实开展。通过全行业的共同努力，行业内部监管工作步入了更加注重治本、更加注重预防、更加注重长效机制建设的新阶段，行业发展环境得到进一步优化，经济效益保持持续增长，建设严格规范的中国烟草初见成效。主要表现在以下几个方面：
（一）“两烟”生产经营规范水平明显提高。
各单位高度重视专卖内管监督工作，通过全面加强烟叶收购加工监督管理、专项治理卷烟体外循环等措施，切实解决“两烟”生产经营中存在的不规范问题，促进了“两烟”生产经营规范水平的不断提高。一是烟叶生产经营秩序明显好转。针对一段时期出现的烟叶超计划种植、跨区域收购、无合同加工等现象，国家局明确要求，要切实开展烟叶生产经营专项整顿，严格按计划、合同组织生产收购，按合同组织烟叶复烤加工，严肃查处烟叶生产经营违规行为。烟叶产区坚决贯彻落实国家局指示要求，认真制订专项整顿方案，组织人员深入基层全面开展专项检查，通过采取积极有效措施，计划观念明显增强，无合同、超合同生产收购现象得到有效解决，打叶复烤企业管理明显改善，烟叶生产经营秩序明显好转，有力促进了烟叶生产稳定发展。二是卷烟体外循环治理取得明显成果。规范卷烟生产经营始终是内部监管的突出重点。200
6、2007年在全行业全面开展了专项治理卷烟体外循环工作，在企业全面自查基础上，国家局对281家工商企业进行了重点检查。针对检查中发现的虚拟客户、拆单分摊、超常规向大户供货等问题，深入剖析原因，制定整改措施，加强制度建设，严肃查处违规行为。整个检查工作历时两年，影响深，力度大，范围广，解决问题多，纪律执行严，共处理违规违纪人员568人，收到了良好的效果。今年以来，针对部分单位卷烟不规范经营行为有所抬头现象，及时采取措施，加大专卖内管检查力度，使违规经营行为在较短时间内得到有效解决。三是专卖内管长效机制建设取得明显进展。行业各直属单位高度重视制度建设，积极探索内部监督长效机制有效形式，推动内部监管工作制度化、规范化。国家局制订下发了《关于加强专卖管理组织机构建设的指导意见》，要求健全内管机构，充实内管人员。目前各省级局、地市级局均设立专门内管部门，配备专职专卖内管人员7647人，从组织上保证了日常监管工作顺利开展。制定下发了《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》，在山西召开现场会，全面总结和推广建立专卖内管长效机制经验，进一步明确了监管任务、监管职责、监管流程和监管标准。四是信息化运用水平明显提高。目前已有29个省级局、工业公司开发信息化监管系统并投入使用，大多数单位实现了对卷烟经营的在线监控，覆盖烟叶生产经营全过程的信息管理系统逐步完善，有效提升了监管效率和监管效果。
（二）内部审计监督明显加强。
全行业把健全财务管理制度、加强财务审计监督、严肃财经纪律作为内部监管工作的关键，取得了明显进步。一是审计机构和审计队伍建设得到充实加强。各省级局（公司）、地市局（公司）、中烟工业公司均成立了专门内审机构，全行业配备内审工作人员1563人。认真总结推广福建省局审计委派制做法和经验，今年有13个省局（公司）推行了审计委派制，较好地发挥了内审机构监督作用。二是审计内容不断拓展。继续抓好财务收支审计和经济责任审计。按照“凡提必审、离任必审”和单位法人代表任期内两年审计一次的要求，2006年以来国家局对114个单位组织了经济责任审计，对于全面了解掌握企业生产经营情况，及时解决存在的问题发挥了积极作用。开展了企业结构调整资金、卷烟打假经费等财政专项资金审计和工程投资项目审计工作，2007年以来国家局直接组织进行了对19个重大投资项目的审计。今年以来重点对22个产区省份的烟叶生产补贴资金和烟叶生产基础设施建设资金全面进行了专项审计。通过开展以上工作，促进了同级审计监督水平不断提高。三是认真抓好审计发现问题的整改工作。通过开展内部审计，不仅要发现问题，更为重要的是要下决心解决问题，尤其要解决好历史遗留的问题。针对审计发现的问题，各单位加大整改工作力度，限期完成整改任务，对于建立良好的财经秩序发挥了重要的保障作用。
（三）惩防体系建设取得明显进展。
行业各级纪检监察机构认真履行职责，在加强内部管理监督工作中较好地发挥了再监督的作用。一是扎实推进构建行业惩治和预防腐败体系工作。按照中央的要求，国家局党组制定印发了《贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》、《贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉的实施方案》等文件，对构建行业惩治和预防腐败体系工作进行了全面安排，各单位结合自身实际，认真制定具体实施意见，扎实推进行业惩防体系建设。二是切实加强对领导干部权力运行的监督。2005年以来，国家局党组先后制定印发了《关于加强对行业各级领导班子及主要领导干部监督的意见》、《烟草行业干部选拔任用工作廉政监督暂行规定》等文件，对加强行业各级领导班子和领导干部的监督、确保权力正确行使作出明确规定，行业各级纪检监察机构也制定了相应的实施办法，对加强行业反腐倡廉建设和领导干部廉洁自律工作发挥了积极作用。三是不断增强再监督工作的有效性。国家局制定下发了《关于在加强烟草行业内部管理监督中充分发挥纪检监察部门监督检查作用的意见》等文件，对“两烟”生产经营、干部选拔任用、财务审计监督以及物资采购、工程项目、软件开发、卷烟促销等关键部位和重要环节的监督作出明确规定。各级纪检监察机构认真抓好文件的贯彻落实，切实加强检查监督，有力促进了“两烟”生产经营秩序的规范。四是不断加大案件查处力度。严格落实查办案件工作责任制，加大对违规违纪行为的查办工作力度。从2005年至2008年，行业纪检监察机构共受理来信来访7492件次，初核995件，立案684件，查结676件，给予党纪政纪处分1027人，较好发挥了查办案件的治本和警示作用。
（四）“三项检查”工作取得明显成效。
针对行业反映突出的问题，为提高行业规范水平，从2008年开始，在全行业全面开展工程投资、物资采购、宣传促销项目“三项检查”工作。国家局先后召开4次办公会议和3次电视电话会议，对开展“三项检查”工作进行专门安排部署，制定下发了规范工程投资、物资采购、宣传促销的一系列文件。行业各单位按照“制度是否完善、决策是否符合程序、运作是否规范、监督是否到位”的要求，全面开展了自查、复查和“回头看”工作。针对检查中发现的问题，健全完善各项规章制度。自2008年以来，全行业各单位围绕“三项检查”工作共制订各类制度达12000多个，其中各直属单位本级新制订的规范性制度432个。国家局按照“先行试点、总结经验、全面展开”的工作要求组织了重点抽查工作，截至目前，已经完成对34家直属单位的重点抽查。从总体情况看，行业各单位对“三项检查”工作高度重视，认识到位，对2008年以来实施的工程投资、物资采购、宣传促销项目进行了全面清理，对发现的问题进行了认真的自查自纠，后期检查的单位规范水平明显好于前期。在检查过程中，总结和推广了一些单位好的做法和经验，有力促进了企业不断夯实管理基础，严格规范管理。目前重点抽查工作仍在继续进行。
二、当前行业内部管理监督工作中存在的主要问题 近年来，通过持续开展内部管理监督工作，行业各级领导干部规范意识明显增强，内控制度初步建立，长效机制不断完善，管理水平明显提高，“两烟”生产经营秩序明显好转，对于保证行业持续健康发展，树立烟草行业良好形象，发挥了十分重要的作用。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，在内部管理监督方面仍然存在一些较为突出问题，主要是：
（一）思想认识仍存在差距。一些单位的领导干部尤其是主要领导对整顿规范工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不够，严格规范的思想尚未牢固树立，“重效益、轻管理，重经营、轻规范，重形式、轻实效”的思想仍不同程度上存在。有的对本单位内部管理监督工作所取得的成效估计过高，存在松懈思想；有的对整顿规范工作缺乏自觉性和坚定性，产生厌倦情绪；有的对不规范生产经营行为的严重危害性认识不足，忧患意识、大局意识、责任意识不强。以上这些都与国家局党组的要求存在明显差距。
（二）长效机制建设仍不完善。近年来，各单位围绕加强内部管理监督工作制订了一系列制度，制度建设得到明显加强。但从检查发现的问题看，有的单位制订的制度比较原则，缺少严格的程序性规定，针对性和可操作性不强；有的单位制度虽然不少，但执行不力，有章不循、违章操作的现象仍然存在；有的单位监管部门职责不明和职责交叉的现象同时存在，监管滞后和监管不到位的现象较为突出，同级监管的作用没有很好发挥；有的单位整顿办力量不是加强，反而削弱，监管合力没有形成，内部监管还流于形式。
（三）违规生产经营行为在一些单位表现仍比较突出。在“两烟”生产经营方面，有的工业企业无码生产，无码备货，违规促销；有的商业企业虚拟客户，拆单分摊，捆绑销售，体外循环，索要钱物。在财务管理方面，会计核算不规范、预算管理执行不到位、财经纪律执行不严肃、历史遗留问题处理不彻底等问题在一些单位仍不同程度存在，有的甚至弄虚作假，严重违反财务制度和财经纪律，损害国家利益和企业利益。在工程投资、物资采购、宣传促销三项工作方面，决策机构不明确、决策主体不清晰、决策程序不符合、集体决策没有得到充分体现等问题仍较为突出；该招标的没有实行公开招标，竞争性谈判变成单一来源采购的情况比较普遍，在重点抽查的项目中，公开招标的比例不高；审计、纪检监督和群众监督的作用没有充分发挥，在某些关键部位和薄弱环节，存在监管滞后和形式化现象。
以上列举的现象仅仅是存在问题的一部分，必须引起各单位高度重视，认真加以解决。
三、关于进一步加强内部管理监督工作的要求 加强内部管理监督是长期的任务，更是当前重要的工作。全行业都要在现有工作基础上，切实增强内部管理监督工作的自觉性和坚定性，毫不动摇，加大力度，常抓不懈，为建设“严格规范，富有效率，充满活力”的中国烟草做出新的努力。这里，对进一步加强内部管理监督工作提出以下要求。
（一）要从“生命线”的高度充分认识严格规范的重要性。近年来行业保持持续健康发展，加强内部监管、严格规范生产经营行为发挥了重要保障作用。可以这样说，没有近年来的整顿规范和内部监管工作的不断加强，就没有行业今天这样好的形势。实践充分证明，严格规范是保持行业持续健康发展的生命线。
严格规范是巩固和完善烟草专卖体制的本质需要。随着社会主义市场经济体制的不断完善，必然对行业加强自身管理提出新的更高要求。专卖体制下的烟草加强自身管理和建设，关键是要解决“注重自律”、“提高效率”两大课题。注重自律，就是要敢于正视问题，依靠自身的努力自觉去解决问题。持续开展整顿规范，切实加强内部监管，是行业“注重自律”的必然选择和有效形式。我们反复强调，巩固和完善烟草专卖体制，关键在于把自己的事情办好，以实实在在的行动，切实维护国家利益、维护消费者利益，在社会上树立负责任的形象。
严格规范是推进烟草行业持续健康发展的根本保证。一个单位能否保持持续健康发展，首先是要风清气正。如果生产经营秩序混乱，不仅干部要出问题，队伍一团散沙，生产经营也是搞不好的，即使一时搞上去，最终还是要垮下来。在卷烟体外循环严重时期，一些单位表面上生意红红火火，企业却严重亏损，甚至资不抵债，教训是十分深刻的。近年来行业经济效益明显提高，实现税利从2000年的1096.5亿元增加到2008年的4499.4亿元，增长4.1倍；其中实现利润从2000年的297.4亿元增加到2008年的1858.6亿元，增长6.2倍，关键得益于规范，规范发挥了不可替代的作用。我们决不能以牺牲规范为代价来获取一时的所谓效益，而必须把发展建立在严格规范基础之上。
严格规范是实现行业科学发展的必然要求。为提高行业科学发展水平，国家局党组明确提出把“卷烟上水平”作为当前和今后一个时期行业发展的主要任务，并要求从品牌发展、原料保障、技术创新、市场营销、基础管理五个方面着力推进。卷烟上水平必须建立在扎实的工作基础之上，而严格规范是扎实工作基础的关键所在。企业发展没有捷径可走，特别是大企业、大集团，更是要脚踏实地，打牢基础，严格规范。每个单位、每个领导干部，都要自觉做到遵纪守法，坚决克服自由主义；自觉维护国家利益和消费者利益，坚决克服本位主义和个人主义；自觉遵循客观规律，坚决克服主观主义、形式主义，在严格规范的基础上推动发展上新的水平。
（二）进一步推进办事公开、民主管理。
党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对在新形势下坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主作出了明确的规定和要求。党中央、国务院对推进政务公开历来十分重视，专门成立了全国政务公开领导小组，2005年专门下发《关于进一步推行政务公开的意见》，对推行政务公开工作提出明确要求。胡锦涛总书记在今年七一前夕中央政治局第十四次集体学习时，就加强党内民主建设发表了重要讲话，强调指出：在新的历史条件下，我们必须高度重视和积极推进党内民主建设，最大限度凝聚全党智慧和力量，最大限度激发全党创造活力，最大限度巩固党的团结统一，更好地坚持科学执政、民主执政、依法执政；要牢固树立党员主体意识，把激发广大党员积极性、主动性、创造性作为党内民主建设的出发点和落脚点；要把推进党内民主建设作为全面推进党的建设新的伟大工程的战略任务切实落实好。在今年3月召开的国务院第二次廉政工作会议上，温家宝总理指出：“要认真落实中央关于反腐倡廉的各项部署，强化对行政权力的制约监督，确保权力不被滥用；要深入推进政务公开，凡应该公开、能够公开的事项都要及时全面公开；要把公开透明原则贯穿于落实扩内需、保增长政策的全过程，最大限度地减少发生腐败行为的机会。”在行业深入推进办事公开、民主管理，是全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神和党中央、国务院关于推行政务公开各项部署的具体行动；是深入贯彻落实科学发展观，全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”中国烟草的必然要求；是坚持科学决策、民主决策、依法决策，充分发挥行业广大干部职工的积极性、主动性、创造性的重要举措；是加强反腐倡廉建设，构建行业惩治和预防腐败体系的重要内容。为此，国家局专门制定印发了《关于进一步推进烟草企业办事公开民主管理的意见》。《意见》的实施，必将有利于规范权力运行，切实保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，为推进科学发展营造良好环境；有利于妥善协调各方面的关系，为促进和谐烟草建设提供重要保障；有利于更新管理理念，创新管理方法，提高工作透明度和公信力，防止权力失控、决策失误和行为失范，为从源头上预防腐败，努力建设严格规范的中国烟草创造必要条件。
行业各单位都要把贯彻落实国家局《关于进一步推进烟草企业办事公开民主管理的意见》作为当前和今后一个时期一项重要工作切实抓好，着重解决好以下问题：
一是要把调动全体职工的积极性、主动性、创造性作为推进办事公开、民主管理的出发点和落脚点。贯彻落实科学发展观，核心是坚持以人为本，其目的就是要切实维护广大人民群众根本利益。落实到烟草行业，就是要充分调动全体员工积极性、主动性、创造性，切实维护国家利益和消费者利益。烟草行业经过近年来的改革调整，取得了明显进步和发展，但在新的形势下，也面临新的矛盾和挑战。解决发展中的矛盾和问题，必须相信群众，依靠群众，充分调动全体员工的积极性、主动性、创造性，形成一心一意谋发展、专心致志干工作的良好氛围。推进办事公开、民主管理，是调动全体员工积极性、主动性、创造性的必然要求，也是根本目的。只有全体职工积极性、主动性、创造性的充分发挥，办事公开、民主管理才具有真正的意义，才能成为推动企业发展和构建和谐烟草的强大动力。
二是要把提高科学决策、民主决策、依法决策水平作为推进办事公开、民主管理的主要任务。完善民主决策机制，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，是党的十七届四中全会《决定》提出的明确任务，也是新的形势对行业各级领导干部提出的新的要求。目前行业企业组织结构已经发生了很大变化，规模在不断扩大，资金积累大幅度增加，外部环境的复杂性、不确定性在不断增大，所带来的决策的风险性也在不断增大。因此，实现科学决策、民主决策、依法决策，比以往任何时候都更加重要和紧迫。各级领导干部都要更新观念，改变那种单打独斗、闭门造车、决策随意等现象，更多地依靠群众的力量，听取专家的意见，发挥集体的智慧，发扬民主，严格程序，集思广益，通过推进办事公开、民主管理，不断完善民主决策机制，努力实现科学决策、民主决策、依法决策。
三是要把落实群众的知情权、参与权、表达权、监督权作为推进办事公开、民主管理的主要内容。要按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，大力推进政务公开、司务公开、厂务公开，实现办事公开的制度化、规范化，确保群众的知情权。推进办事公开，关键在于解决“敢不敢公开、公开什么内容”这一关键。每位领导干部尤其是主要领导，都要襟怀坦白、无私无畏，真正使权力在阳光下运行，确保权力正确行使。要建立完善职代会制度。工业公司、地市级商业公司都要成立职代会，企业重要事项和重大决策都要充分听取职代会意见，同时还要积极探索职工表达诉求和对企业管理主动参与的有效途径，确保职工的参与权。要建立完善董事会制度，尤其要高度重视发挥职工董事作用，保障职工董事权利，确保职工对企业管理的表达权。没有建立董事会制度的企业，也要通过职代会等形式，保障职工民主权利。要通过办事公开、民主管理，广泛听取群众意见，倾听群众呼声，通过职工满意度测评等形式，把权力置于群众监督之下，确保职工的监督权。
（三）不断完善行业内部管理监督工作基本格局。在2005年行业加强内管工作会议上，国家局提出了“以规范‘两烟’生产经营为基础，以加强财务审计监督为关键，以加强对领导干部监督为重点，以纪检监察再监督为保障”的行业内部管理监督工作基本格局。实践证明，这一基本格局符合行业实际，工作重点明确，职责任务清晰，在今后工作中还要不断加以完善。
要高度重视“两烟”生产经营规范工作。规范“两烟”生产经营是加强行业内部管理监督工作的基础，是建立行业良好生产经营秩序的关键，也是检验专卖体制下能否解决自律问题的重要标志。要切实增强“两烟”生产经营规范的自觉性和坚定性，端正生产经营指导思想，建立完善的内管长效机制，加大案件查处力度，杜绝不规范经营行为的发生。
要进一步强化财务审计监督。要坚持深入开展经济责任审计和财务收支审计，实现内部审计工作制度化、规范化；要扎实开展工程项目投资、物资采购、宣传促销、专项资金使用等专项审计，充分发挥财务审计在生产经营全过程的监督作用；要在认真总结经验基础上，推行审计委派制，从组织体制上更好地保障审计监督作用的发挥。
要强化对领导干部的管理监督。行业内部管理监督工作能否落实到位，良好生产经营秩序能否持久建立，关键在于各级领导干部尤其是主要负责人带头遵纪守法，严格自律。各级领导干部作为内部监管工作的组织者，对内部管理监督要真正做到思想上更加重视，行动上更加自觉，工作上更加努力，措施上更加扎实，真抓实干，务求实效。各级领导干部作为内部监督的主要对象，要摆正位置，调整心态，正确对待，自觉接受监督。有权必有责，用权受监督。每位领导干部都要正确对待自己，正确行使权力，在加强内部管理监督工作中发挥表率作用。
要充分发挥纪检监察机构再监督作用。行业各级纪检机构都要认真履行监督职能，切实加强对同级班子监督，加强对下属单位领导班子的监督。按照中央要求，国家局党组今年6月制定印发了《中共国家烟草专卖局党组关于开展巡视工作的实施意见》，并建立了巡视工作制度，以加强对行业各直属单位领导班子贯彻执行党的路线方针政策和国家局部署要求、廉洁自律等方面情况的监督检查，完善监管机制，提高监督实效。
（四）继续深入开展专项整顿工作。
专项整顿是实现严格规范的重要手段，也是解决突出问题的有效措施。从近几年行业开展的一系列专项整顿、专项治理、专项检查工作情况看，专项整顿重点突出，内容具体，通过企业自查、复查、整改和上级单位检查督导，增强了干部职工规范意识，促进了规范水平提升，取得明显成效。要通过开展专项整顿检查，加强专项工作管理流程的过程监控，促进企业制度的完善和系统配套以及定期评估机制的建立健全，增强对专项工作运行的监督与控制；要通过开展重点检查督导，全面了解各单位基础管理工作情况，注重提炼和总结经验，以点带面，运用典型引路推动管理水平提升。开展专项检查的过程也是调查研究和改进工作的过程，是对企业落实各项制度规定情况进行全面调研和了解，通过发现问题和掌握实情，为进一步优化管理流程、严格控制关键环节、提升监管成效等方面提供决策依据。因此，专项整顿工作必须一以贯之、坚持不懈、抓实抓好、抓出成效。当前，全行业都要按照“四个更加”的要求，继续深入开展“三项检查回头看”和重点抽查工作，切实解决三项工作中的不规范问题，进一步提高三项工作的规范水平。
（五）进一步加强内部管理监督工作的组织领导。行业各级党组（党委）要始终把加强内部管理监督工作摆到重要议事日程，高度重视，认真对待，切实做到坚定不移，毫不动摇，常抓不懈，增强规范的自觉性和坚定性。要继续坚持把加强内部管理监督工作作为“一把手”工程，这也是衡量“一把手”政治上强不强的具体体现。各单位主要领导要对内部管理监督工作亲自部署、亲自督导，切实负起第一责任人的责任。要高度重视和加强监管机构建设，按照国家局对加强内部审计、专卖内管、纪检监察等机构设置的要求认真抓好落实，进一步充实人员，充分发挥监管机构在日常监管中的积极作用。要按照领导、机构、制度措施“三落实”的要求继续抓好整顿办建设。现阶段各单位整顿办力量要进一步加强，不能有丝毫削弱，杜绝“有机构、无人员”和平时“各归其位”、有事“临时组队”的情况。各级整顿办要做到全力而为，有所作为，充分发挥“牵头、协调、综合、指导”职能。要积极探索和研究有效开展内部管理监督工作的途径和方式，进一步推进内部监管长效机制建设。
同志们，建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草是全行业共同的任务。各单位要以进一步加强内部管理监督工作为切入点，紧紧围绕解决行业“注重自律”这一重要课题和构建内部监管长效机制这一重要任务，认真履行职责，以内部管理监督工作成效的上水平为“卷烟上水平”的五个方面上水平奠定坚实基础，在更高起点上推进行业整体规范水平的全面提升，为实现行业持续健康发展做出新的努力和贡献！
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烟草公司如何推进办事公开民主管理
办事公开民主管理是近几年来国有企业在深化改革中，逐步形成和发展起来的企业民主管理和民主监督制度，在扩大基层民主、消除腐败、调动职工主人翁积极性等方面发挥了积极的作用。那么，对于实行特殊专卖专营的烟草行业，在新的形势下，如何进一步把办事公开民主管理工作落到实处、取得实效呢？
一
、不断提高职工队伍素质，是确保办事公开民主管理工作取得实效的前提。
广大职工是企业实行民主管理的主体。办事公开民主管理不仅仅是公开，重要的是发动职工积极参与，加强民主管理和民主监督。可以说，企业职工素质的高低，关系到企业民主管理水平的高低，关系到办事公开民主管理能否取得实效。在新的形势下，提高职工队伍素质，重点是做到“两个切实、两个同步”。
（一）切实增强政治觉悟和效益意识，做到政治觉悟和效益意识同步提高。在实行办事公开民主管理工作中，既要鼓励职工积极参与，行使民主权利，又要注意引导职工掌握政策，一切从有利于促进企业改革、发展和稳定的大局出发，开展形式多样的活动。这就需要职工既要有较高的政治觉悟，又要有较强的效益意识。具体来说，就是职工个人利益在服从企业整体利益，积极为企业改革和发展献计献策的同时，要不断强化质量观念、效益观念，在企业建设中充分发挥主力军作用，努力实现企业和个人的最佳效益。
（二）切实提高文化技术素质和民主管理水平，做到文化技术素质和民主管理水平同步提高。广大职工是企业主人，又是劳动者，既享有权利，又肩负义务。这就决定了职工在努力提高文化技术素质的同时，还必须提高民主管理水平。只有这样，才能真正做到对企业负责、对个人负责，才能做到在实行办事公开民主管理工作中，切实有效地行使民主权利。
二、突出重点，抓住关键，是确保办事公开民主管理工作取得实效的关键。
办事公开民主管理工作要取得实效，必须抓住主要矛盾，增强针对性，要把企业改革发展的难点、职工关心的热点、企业廉政建设的关键点作为办事公开民主管理工作的重点。如何才能突出重点，抓住关键？笔者认为，必须按照“完善提高与深化推进并重”的指导思想，在深化上做文章，在求实效上搞突破，切实使广大职工增强参政议政的意识，关心和支持企业的(来源：好范文 http://www.daodoc.com/）发展。笔者所在的淄博市淄川区烟草专卖局（部）在办事公开民主管理工作中，坚持做到“两个结合”，形成了“企业重视职工、职工关心企业”的水乳交融的良好局面。
一是与加强企业管理难点相结合，在难点上搞突破。在专卖管理工作中，把烟草专卖零售许可证办证条件、办证手续、收费标准、办证时限以及案件处理程序在一站式服务大厅予以公示；在烟叶收购工作中，收购价格、标准、样品实行全部公示，并成立烟叶收购工作领导小组切实加强对烟叶收购工作的监督管理。
二是与拓展推行范围相结合，在盲点上促公开。如：涉及到职工切身利益、企业重大决策、干部民主评议、使用以及工资奖金分配原则的确定等，均在公示栏上予以公示。通过公示，充分发动职工为企业献计献策，动员职工以主人翁的态度积极投身到企业发展和改革中去，促进企业效益的提高。
三、建立和健全各项制度，是确保办事公开民主管理工作取得实效的保证。
一是建立切实可行、行之有效的工作制度。办事公开民主管理工作要做到经常化、制度化、规范化，需要建立相应的切实可行、行之有效的工作制度。建立的办事公开民主管理工作制度要对公开的内容、公开的程序、公开的形式等作出明`确规定，并力求做到内容全、职责明、措施细，使办事公开民主管理工作具有较强的可操作性，切实做到真正通过严谨、规范的制度把办事公开民主管理工作落到实处。
二是建立可操作性强的监督制度。办事公开民主管理工作只有在强有力的监督考核下才能充分发挥其作用。因此，必须建立办事公开民主管理监督考核制度。建立的办事公开民主管理监督考核制度要对办事公开民主管理工作内容的真实性、全面性，公开时间的及时性，公开程序的合法性进行监督考核。通过监督考核，保证办事公开民主管理工作落到实处。
四、以职工代表大会制度为基本形式，进一步规范、深化办事公开民主管理工作。
实践证明，能够纳入职代会制度的，应尽可能通过职代会制度加以规范。这样做既有利于职代会制度的健全和完善，也有利于办事公开民主管理工作在法律法规和职代会条例范围内展开工作。
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公开办事制度
一、加强廉政建设，实行民主决策，接受群众监督，提高文明程度。
二、坚持全面、适时公开原则，公开办事制度、程序、依据和办事结果。
l、与群众正当权益相关的全面公开；
2、在最容易滋生腐败行为的环节适时公开；
3、需要决策层相互监督、约束的事项定向公开。
三、公开的项目：
1、各科室职责；
2、各岗位人员身份、职责；
3、行政事业性收费依据、标准；
4、行政许可项目及工作流程；
5、相关工作规范；
6、招考、提拔、职工奖惩；
7、基础建设等重要事项。
四、公开的途径：
1、新闻媒体；
2、会议、文件、橱窗、内部刊物公布；
3、公开执法身份，持证、挂牌上岗。
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办事公开制
一、办事公开制是指规范透明服务为重点，按照有关规定，将机关办事依据、职责、内容、方式、程序、条件、时限、结果与纪律等向群众公开，接受群众监督的制度。
二、办事公开制度应以不违反国家有关保密法规和纪律为原则，公开的重点为直接与群众利益相关的问题，公开的内容应简明易懂，便于落实与监督。
三、办事公开主要内容：
（一）、重大事情决策公开。有关本局制订的国民经济和社会发展的年度计划及中长期计划、人事变动等重大事情，须经领导班子须经集体讨论，作出决定，不得个人说了算。
（二）、重点基本建设项目和技改项目的立项公开。凡重点基本建设项目的审批和技改项目的立项，须经主管人员审核后报领导班子集体讨论，作出决定，一般项目行政审批由分管领导负责审批。
（三）、财务收支公开。每年收支情况要在全局会议公开。大宗经济开支须经领导班子讨论。
（四）、办事结果公开。本局工作人员因公外出办事（重大事情），其结果要及时向领导班子公开汇报。班子成员及各股股长分管工作的情况，要定期在班子会议或全局会议公开通报，做到季度汇报，半年小结、年终总结。
（五）、群众监督公开。对以上办事公开各项制度的执行情况，半年及年终要在全局会议进行通报，接受群众监督，并落实纪检组长抓好此项工作，确保制度的贯彻执行。
推荐第5篇：办事公开制度
办事公开制度
第一条 办事公开应遵循实事求是、民主监督的原则，方便群众办事。
第二条 人员身份公开：设立公示栏，工作人员身份公开，上班时间应佩带胸卡，办公桌上要摆放工作明示牌。
第三条窗口办事公开：办理事项公开、办理程序公开（包括需要提交的申办材料、办理时间）、办理结果公开。
第四条收费公开：办事涉及的收费项目、收费标准、收费依据公开，未经公示或超标准的收费，服务对象可以拒绝缴纳并进行投诉。
第五条承办人姓名、职务、权限、咨询电话公开。
第六条各项办事制度和内部管理制度公开。
第七条监督措施公开：对不正之风，如以权谋私、办事拖拉、相互推诿、吃、拿、卡、要等不良现象和违反制度的情况，一经发现，必严肃处理，欢迎广大群众予以监督举报，投诉电话：0593 —8815667
第八条公开的方式：上墙公示、公开栏公示、印发办事指南材料等。
推荐第6篇：办事公开制度
第一条办事公开制度以规范透明服务为重点，按照有关规定，将机关办事依据、职责、内容、方式、程序、条件、时限、结果与纪律等向管理服务对象公开，接受管理服务对象监督的制度，办事公开制度。在不违反国家有关保密法规和纪律的前提下，公开的重点为直接与管理服务对象利益相关的问题，公开的内容应简明易懂，便于落实与监督。
第二条公开的内容和要求：
1.政策公开。及时将新出台的规划建设管理政策法规通过网络、政务公开栏进行公开。对管理服务对象提出的政策咨询，有明确规定的立即予以答复，没有明确规定的要在三日内请示上级主管部门后给予明确答复。
2.审批项目和办理程序公开。对局承担的行政审批项目的审批依据、条件、程序、资料要求、办理时限、承办人、负责人、办事纪律、办事结果等在局网站、政务公开栏和市电子监察网公开，同时编印有关一次性告知资料，以备管理服务对象索取，管理制度《办事公开制度》。
3.工作纪律公开。工作人员上班时间必须严格遵守工作纪律，持证挂牌上岗，文明服务，使用文明用语，管理服务对象可随时监督工作人员的工作情况。
4.岗位职责公开。设立含有单位领导及工作人员相片、姓名、职务、工作职责等内容的公示栏，工作人员必须认真履行岗位职责，自觉接受管理服务对象的监督。
5.收费标准公开。局行政事业性收费项目，按照市物价部门的要求制作公示栏公开公布。
6.处罚公开。对管理服务对象进行行政处罚，必须按相关法律法规的规定处罚，并公开处罚标准，让管理服务对象心服口服。
7.监督公开。效能监督机构设在局监察室，公开效能投诉电话：。
第三条对办事公开的内容，严格实行主管领导负责制，由领导负责把关和督促落实。
推荐第7篇：办事公开制度
第一条办事公开制度以规范透明服务为重点，按照有关规定，将机关办事依据、职责、内容、方式、程序、条件、时限、结果与纪律等向管理服务对象公开，接受管理服务对象监督的制度。在不违反国家有关保密法规和纪律的前提下，公开的重点为直接与管理服务对象利益相关的问题，公开的内容应简明易懂，便于落实与监督。
第二条公开的内容和要求：
1.政策公开。及时将新出台的规划建设管理政策法规通过网络、政务公开栏进行公开。对管理服务对象提出的政策咨询，有明确规定的立即予以答复，没有明确规定的要在三日内请示上级主管部门后给予明确答复。
2.审批项目和办理程序公开。对局承担的行政审批项目的审批依据、条件、程序、资料要求、办理时限、承办人、负责人、办事纪律、办事结果等在局网站、政务公开栏和市电子监察网公开，同时编印有关一次性告知资料，以备管理服务对象索取。
3.工作纪律公开。工作人员上班时间必须严格遵守工作纪律，持证挂牌上岗，文明服务，使用文明用语，管理服务对象可随时监督工作人员的工作情况。
4.岗位职责公开。设立含有单位领导及工作人员相片、姓名、职务、工作职责等内容的公示栏，工作人员必须认真履行岗位职责，自觉接受管理服务对象的监督。
5.收费标准公开。局行政事业性收费项目，按照市物价部门的要求制作公示栏公开公布。
6.处罚公开。对管理服务对象进行行政处罚，必须按相关法律法规的规定处罚，并公开处罚标准，让管理服务对象心服口服。
7.监督公开。效能监督机构设在局监察室，公开效能投诉电话：。
第三条对办事公开的内容，严格实行主管领导负责制，由领导负责把关和督促落实。
推荐第8篇：办事公开工作总结
2010年**镇政务公开工作总结
今年以来，我镇认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推行政务公开的意见》精神，更好地保障人民群众行使知情权、参与权和监督权等社会权利，把政务公开工作作为落实科学发展观，加强机关效能建设，密切党群、干群关系，促进党风政风根本好转的具体行动。
一、实出重点，规范公开内容
规范公开的内容是推行政务公开的首要一环，公开内容是否为群众所关注是政务公开能否得到群众拥护的基础。为此，镇政务公开领导小组决定，凡办理与群众利益相关的事项都要公开，特别是办理给予群众或群众应负担的事项，作为公开重点。根据区政务公开领导小组规定的公开项目，结合我镇各单位（部门）的实际情况，制定相应的对外公开和对内公开的内容。对外公开的内容有：收费及处罚情况、为民办实事、社会事务工作、武装工作、政法工作、发展目标规划、财务收支、经济工作、项目建设、土地村建、计划生育、农林水工作、窗口工作、点题公开、回音壁等。对内公开的内容有：领导干部廉洁自律情况；机关内部财务收支情况；招待、电话、差旅、汽油、车辆维修等费用开支情况；大宗物品采购情况；人员福利、奖金、加班费发放情况；人员交流、轮岗、晋级情况；人员考核、奖惩情况；人员考勤情 1
况；涉及干部职工切身利益的改革方案和有关政策等。在公开项目确定前，广泛征求社会各界人士意见，反复修改，并召开政务公开领导小组会议进行审核把关后公开，从而规范公开内容。
二、健全机制，确保公开成效
镇政务公开领导小组为方便群众监督，提高群众参与监督的积极性，确保公开的成效，建立并实施了公开前、公开中、公开后全过程的监督体系，主要做到：
（一）公开前监督。首先抓监督机制的建立，主要措施是：（1）建立政务公开领导小组，由镇长任组长，政工副书记、纪委书记、组织委员、宣传委员任副组长，成员由党建办、政府办、纪检办、财政所、计生办、经管站等有关人员组成，下设办公室，配备专兼职工作人员2名。（2）聘任审议、评议小组共20多名的监督员对政务公开进行多层的监督。这些监督员中干部、党员占三分之一，人大代表、政协委员、退体人员占三分之一，群众代表占三分之一。（3）设立意见箱，公布举报电话5852269，方便群众的监督。（4）规定每季度首月5日，各单位（部门）要及时将公开材料送达镇公开办，由政务公开领导小组组织审议小组进行审核后，方能上墙公布。
（二）公开中监督。一是开展人大代表、政协委员视察活动。每年组织本镇籍市、区、镇三级人大代表、政协委员对公开部门的办事公开执行情况开展两次视察活动，主要把好“四个关”，即：公开的内容是否真实准确，公开的项目是否全面，公开的时间是
否及时，公开的程序是否符合规定。若发现行风问题及时纠正。二是开展监督评议、检查考评工作活动。由党风廉政监督员、离退体人员、各级人大代表、政协委员、村主干、群众代表等10人 组成的监督评议小组，深入各单位（部门），广泛听取群众对各公开单位（部门）反映的热点问题，进行综合分析、整理归类、组织核查。属于失实的及时向群众做出解释、说明；对属实的及时反馈给有关单位（部门），要求自查自纠。每季度考评一次，年度综合考评。综合各次考评情况，较好的给予表扬，较差的给予通报批评，并限期整改。
（三）公开后监督。镇政务公开领导小组对执行公开的单位存在的各种问题进行归纳综合，发出书面整改通知，限期完成整改。重点抓好“两头“：一头是被评为较好的单位，帮助他们总结经验，鼓励他们再接再厉，瞄准新目标，再创新业绩；另一头，对较差单位，帮助他们卸下思想包袱，正视存在的问题，化压力为动力，落实整改措施，提高工作水平。建立健全制度是促进政务公开工作能否深入持久地开展下去的重要保证。为此，镇党委、政府制定了《笏石镇干部、职工管理规定》、《部门岗位职责》、《政务公开审议、评议、反馈、报告备案、责任追究、举报调查制度》等，确保政务公开工作扎实有效地开展。
存在问题：
虽然，我镇政务公开工作开展较早、较深入，仍然存在一些问题，主要是：
1、一些单位（部门）只注重公开的形式，不注重公开前的民主管理。
2、群众参与公开和民主监督积极性不高。
下一步工作打算：
不断探索和总结，努力提高政务公开民主管理工作水平。
1、针对公开前民主管理监督比较薄弱的情况，要求政务公开单位（部门）在公开前邀请廉政监督员、政务公开监督员、退休老同志等参加民主管理工作会议，同时强调，各种公益项目、承包招标、发展计划等均要事前、多次公开、广泛征求意见，使公开制度与监督制度有机结合起来。
2、抓住典型事例，加强舆论宣传，充分调动群众民主监督的积极性。我们提出公开是“为群众办事，让群众知道；请群众参与，受群众监督”的一项民心工程。
3、继续拓展公开的领域和范围。随着形势的变化和新问题、新情况的出现，须向群众公开的我们应毫不动摇地公开。
4、建立政务公开“质询日”制度，每季度确定一个固定日（群众信访接待日）为政务公开质询日，接受群众对有关政务公开工作的质询，公开接受群众的批评和建议。
5、把政务公开与机关效能建设及行风评议有机结合起来全面推进政务公开，增强管理的透明度，发现薄弱环节进行认真完善，从而建立一套完整的规章制度和高效运转的办事机制，同时树立一个“廉洁、勤政、务实、高效”的文明形象。
推荐第9篇：办事公开民主管理
加强内部公开，促进民主管理
近期XXXX在做好对外公开的基础上，狠抓了企业内部的民主管理。从上到下逐级成立了有职工代表参与的政务领导小组和监督小组，加强了对公开工作的组织领导。对领导干部廉洁自律情况及业务、人事、财务、经费、工程招标、招待费、职工福利待遇、工资奖金分配、医疗、保险、疗养、劳动保护等干部职工关心的事项，以职代会、年中会、公开栏、网络四种形式进行公开。每年召开1次职工代表大会，半年召开一次年中会。同时，以“公开栏”为日常形式，以内部报刊、网络等宣传媒体为补充，使公开工作更加便捷、有效。
在内部监督制约机制上，坚持把权力运行过程的监控
权交给职工，建立公开内容备份和资料保存制度，欢迎职工随时查询，保证了职工群众民主监督权利的行使。此外，积极发挥企业职工代表大会、纪委、工会的监督作用，对公开工作形成了系统有效的监督机制。如对困难职工补助等事项，实行职工联席会讨论通过后将结果公示的方式，架起了各级领导与职工沟通的桥梁，调动了职工的工作积极性。
工作实践中，我们深深感受到，通过开展办事公开和
企业民主管理工作，企业各项工作更加透明、规范，工作效率逐渐提升，确实取得了一些成绩。但是，在创新和深入上还存在一些差距和不足，有待于在今后的工作中进一步总结、提高。我们将继续学习借鉴先进地区和单位的经验，不断改进不足，全面深化政务公开，为XX烟草发展不断做出新的贡献。
推荐第10篇：公开办事制度
公开办事制度
一﹑公开办事示证上岗制
（一）窗口单位统一制作明示个人姓名、照片、岗位名称、工号等基本情况的岗位卡及挂牌(胸卡)，在工作显眼位置设立岗位卡，方便群众办事和监督。
（二）工作人员应着装整齐，佩证上岗，热情待人，使用文明语言，严格执行各项规章制度及劳动纪律。
（三）窗口受理工作和业务咨询、事务办理的工作人员，要以高度负责的态度，全程负责答复、办理，直到事务办结为止。
（四）窗口单位利用各种形式设置告示栏，张贴注明工作人员的照片，印制服务指南，向社会公开本单位工作职责、服务项目和收费标准等，接受社会监督。
（五）将公开办事制度纳入重点工作目标，列入目标考评考核。广泛征求群众对办事公开的意见和建议，及时解答群众提出的问题。为加强监督管理，设立监督意见箱，对违反本制度的可监督举报。
二﹑公开办事一次性告知制度
（一）为强化**内部管理，体现便民、服务的原则，提高办事效率，杜绝推诿扯皮现象，为基层和群众提供便捷高效的服务，依据相关规定要求，特制定本制度。
（二）一次性告知制度是指行政相对人或其他有关人员(以下简称办事人)通过来访、来电、来信(函)、电子邮件等方式，要求给予
1 服务或咨询有关办理事宜时，经办人员应一次性将其所要办理事项的依据、时限、程序、所需的材料以及不予办理理由告知办事人的制度。
（三）一次性告知应坚持群众至上、热情服务、为群众提供便利的原则。
（四）经办人员对办事人负有一次性告知的义务。对手续、材料不完备或未按规定程序、受理时限办理的，应一次性告知需要补办的手续、材料或办理程序、受理时限。对要求办理事项违背有关法律、法规和规范性文件的规定的，首办责任人应即时决定不予办理，并一次性告知不予办理的理由和法律依据。
（五）经办人员在接待过程中，凡属于本人职责权限内的工作，必须按程序认真办理，并将办理结果及时告知办事人；凡不属于本人职责权限内的工作，应主动协调或引导。
（六）对办事人所办事项涉及多个部门的，经办人应帮助其咨询了解，并将结果告知办事人。对法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，应及时帮助其咨询了解或请示报告，并将结果告知当事人。
（七）一次性告知可采用口头告知或书面告知形式，以口头告知的应做书面记录。如果办事人要求以书面形式告知的，经办人可根据实际情况将其要求的有关事项一次性书面告知。
（八）对有下列不正确履行一次性告知责任行为的，情节轻微的，对直接责任人给予批评教育；情节严重、影响恶劣、造成不良后果的，给予警告以上的行政处分：
1、不履行一次性告知责任制，造成办事人为同一事项往返多次
2 办理的；
2、对办事人告知不热情，甚至态度粗暴或故意刁难
3、告知不及时或随意拖延，办事人不满意的。
三﹑公开办事首问负责制
（一）首问责任人：是指最先受理到服务对象本人或以来信、来电、投诉等方式办理道路运输业务或进行咨询、查询、投诉的人员和部门。
（二）首问负责范围：群众办理业务、查询、咨询各项交通规费标准，投诉本单位及其工作人员的服务质量、服务纪律、服务态度等与道路运输业务和与之相关的各类事项。
（三）首问责任人责任：首问责任人对所受理事项得到及时、优质处理负第一责任。接受首问责任人交办事项并负有主要承办责任的人员和部门与首问负责人负同等责任。其他协办部门和人员为协办责任人，负有次要责任。
（四）对群众提出的咨询、投诉问题，无论是否属于本部门范围的事情，首问负责部门或人员必须主动热情，不得以任何借口推诿、拒绝、搪塞群众或拖延处理时间。
（五）凡群众咨询、投诉的问题属于本部门范围内的，首问负责部门或人员能立即答复的，必须当场答复群众并认真做好解释工作。如由于客观原因不能当场答复的，或不属于本人职责范围内的问题其处理时应做到：①向群众说明原因，并得到群众的谅解。②在窗口受理的查询或投诉，窗口人员进行解释或答复用户后，群众仍有异议的，
3 窗口人员及时向相关领导报告。③可用电话解决的，当场与相关部门联系立即解决。
（六）答复群众提出的问题时，既要准确，又要掌握政策，坚持实事求是的原则。对于不清楚、掌握不准确的问题应及时请示相关领导并给予群众一个准确的解答。对于确实解释不了的问题，应向群众说明情况，并在事后主动与群众联系。
（七）范围。实行全员“首问负责制”，群众不论以何种形式向本单位提出的业务办理要求及咨询、查询、投诉，不论是否属于自身职责范围，各首问责任人都必须主动热情接待，不得以任何借口推诿拒绝、敷衍搪塞群众，拖延处理时间。
（八）时限。首问负责制全过程时限 4 天(全程全网问题视情适当延长)，由最先受理群众咨询、投诉的部门或人员把关。
（九）考核。未按首问负责制要求，在处理群众投诉、咨询、查询中，推诿、搪塞群众引起投诉的，根据情况考核时扣 100—300 元，直至待岗。
（十）其他。对不属于道路运输业务范围的群众需求，应耐心向群众解释，不要使群众产生厌烦情绪。
四﹑公开办事依申请公开制度
第一条 为保障个人和组织的知情权，完善和规范**办事公开制度，根据市政府办公室《关于全市公用事业单位推行办事公开制度工作的实施意见》，结合实际，制定本制度。
第二条 申请人申请公开的，原则上应该公开，但涉及以下内容
4 的除外：
(一)个人隐私； (二)商业秘密； (三)国家秘密；
(四)应当公开以外的正在审议、讨论过程中的信息； (五)法律、法规禁止公开的其它信息。
第三条 申请人可以通过书面信函、电报、电子邮件或口头形式向我局申请公开有关信息；口头申请的，应当场记录。申请应当包含以下内容：
(一)申请人的基本情况，包括姓名或名称、住所、身份证明、联系方式等；
(二)请求公开的具体内容； (三)申请人的签名或盖章； (四)提出申请的时间。
第四条 收到申请后，应当当场登记，并根据下列情况及时给予书面答复：
(一)属于公开范围的，应当告知申请人可以获得该信息的方式和途径。
(二)属于免予公开范围的，应当告知申请人不予公开。 (三)不属于受理掌握范围的，应当告知申请人；能够确定该信息掌握机关的，告知联系方式。
(四)申请公开的信息不存在的，应当告知申请人。
5 (五)申请公开的内容不明确的，应当告知申请人更改、补充申请。
第五条 依申请公开在收到申请之日起 15 个工作日内决定是否公开，其办理办法按业务文件办理的操作程序进行。
第六条 对公民、法人和其他组织的申请，除可以当场予以答复的外，应当自登记之日起 15 个工作日内作出书面答复。
因正当理由不能在规定的期限内作出答复或者提供信息的，经**相关信息公开机构负责人同意，可以将答复或者提供信息的期限适当延长，并书面告知申请人，延长期限最长不超过 15 个工作日。决定公开的，承办科室或部门应当制作公开决定书送达申请人。公开决定书应注明公开时间、公开场所、公开方式和应支付的费用，延长公开期限的，应说明延长的理由。决定不予公开的，应当说明理由。
第七条 申请公开的信息含有禁止或限制公开的内容，但能够区分处理的，可公开部分应当向申请人公开。上级规定应该向社会公开而未公开的事项，任何人申请公开的，应当及时向社会公开。对相对人作出行政处理决定时，应当主动公开行政处理的决定部门、决定程序、决定依据和理由、决定结果、救济途径和时限等信息，未主动公开而相对人要求公开的，应立即向其公开。
第八条 因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内答复申请人或者向申请人提供信息的，期限中止，障碍消除后期限恢复计算。期限的中止和恢复，应当及时书面通知申请人。
第九条 答复申请人不予公开、不予提供的信息，不得再以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供，不得通过与局有隶属关系或者业
6 务指导等关系的企业、事业单位、中介组织以有偿或者变相有偿的形式向公民、法人和其他组织提供。
第十条 依申请提供信息，有条件的可以安排适当的时间和场所，供申请人当场阅读或者自行抄录。应申请人的要求，可以提供打印、复制等服务。申请人在申请中选择以邮寄、递送、传真、电子邮件等形式获取信息复制件的，应当以该申请要求的形式提供。因技术原因无法满足的，可以选择以符合信息特点的形式提供。
五﹑公开办事民主评议制度
（一）为贯彻落实**公开办事责任制，进一步推动我队办事公开工作的深入开展，规范工作人员的办事行为，特制定办事公开民主评议制度。
（二）民主评议制度，就是在上级党委的领导下，依靠社会监督，对与人民群众生活密切相关的公用事业单位的行风，进行公开评议，督促整改存在问题，提高办事公开效率。
（三）民主评议制度，要坚持和落实“阳光政务、办事公开、群众评议、民主集中”的原则和要求。
（四）民主评议工作要与政务公开、办事公开、热情服务建设、创建文明行业和落实党风廉政建设责任制结合起来，相互促进，共同发展。
（五）民主评议的内容，要紧密围群众关注的焦点，以及交通工作的新跨越来确定，应包括以下几个方面： (1)办事公开制度建设情况；
7 (2)人员挂牌上岗、履行职责的情况； (3)工作作风、服务质量的情况； (4)诚实守信、便民服务的情况； (5)其他需要评议的情况。
（六）民主评议工作的具体要求，应包括以下几方面： (1)进行学习动员。认真组织参加评议和被评议的人员学习有关部门文件精神，使之提高思想认识，端正评议态度，明确评议内容，掌握评议方法。
(2)报告执行情况。单位负责同志要在全体工作人员参加的大会上做本单位办事公开情况汇报，说明本单位办事公开执行情况。 (3)组织群众评议。采取聘用行风监督员、召开座谈会、发放调查问卷、电话投诉等形式，得出对本单位的基本评价。由办事公开领导小组汇总评议结果，及时反馈给各部门，并要求其制定切实的整改措施。
(4)反馈评议情况。将群众评议结果及各部门的整改措施在一定范围内进行反馈。
（七）参加评议的群众代表要有广泛性、代表性。评议时，要认真做好思想工作，充分发扬民主，广泛听取意见。
（八）评议工作要坚持实事求是，务求实效。对在民主评议工作中敷衍塞责、弄虚作假，造成影响的，除按规定处理直接责任人外，并按党风廉政建设责任制的规定追究负责人的领导责任。
六﹑公开办事责任追究制度
（一）为做好推行办事公开制度工作，切实增强办事透明度，强化管理、落实责任，进一步提高工作效率和服务质量，结合路政实际，特制定如下责任追究规定。
（二）主要领导对办事公开工作负全面领导责任；分管领导对其职责范围内的办事公开工作负直接领导责任；此项工作列入目标管理考核。对办事公开工作领导不力、工作不到位，将追究其领导责任，给予通报批评、责令作出书面检查等。
（三）坚持依法公开、全面公开、及时便民、便于监督的原则，对执行政策、执法程序、违法责任、服务项目、办事程序、办事时限、办事结果、收费标准、收费依据、服务承诺、职责任务、监督方式等实行公开。如不执行规定、不进行公开，将追究其单位主要领导责任。给予告诫、责令检查、限期整改。
（四）加强宣传教育，健全各项制度。利用各种宣传工具，采取多种宣传形式对办事公开的内容进行宣传，做到家喻户晓。认真制定挂牌上岗、首问责任、服务承诺、一次性告知、反馈回应、群众评议、考评考核、责任追究等制度，并认真加以贯彻执行。宣传不力、制度不全、工作不到位，将追究分管领导和责任人的责任。给予告诫、责令检查、限期整改、经济处罚。
（五）实行践诺活动，兑现责任追究。
(1)不坚持挂牌上岗，被检查发现一次或群众举报查实一次，扣发当月奖励。
(2)不认真履行首问责任制和“一次性”告知制，遇事推诿、不
9 热情服务、态度粗暴，被发现一次或群众举报查实一次，扣发当事人当月奖励；年内被发现两次停发半年的奖励；年内被发现三次停发年终一次性奖金。
(3)不履行服务承诺，造成群众投诉和不良影响的，按第②条规定给予处罚。情节严重的，将对照党政纪条例给予纪律处分，对照法律法规追究法律责任。
(4)不认真受理和查处人民群众的信访投诉、不按时办结积极答复办理结果或造成再次信访投诉的，按第②条规定给予处罚。 (5)不执行管理规章制度，造成不良影响和严重后果的，给予告诫、扣发奖金、停发补贴、待岗、下岗、党政纪处分等处理。不按规定标准收取费用一次，扣发当事人本季度奖金，巧立名目乱收费一次，扣发当事人年终一次性奖金；不严格执行道路运输政策和在执行政策过程中有故意刁难、吃拿卡要情节的，只要发现或举报查实，对当事人停发年终一次性奖金，情节、后果严重的给予待岗、下岗处理，对主要领导或分管负责人给予扣发年终一次性奖金。无正理由不服从分工或为个人私事、私利发生争吵，造成不良影响的，扣发年终一次性奖金，并视其情节、后果给予待岗、下岗处理。
本制度自二○一一年一月一日起实施。
第11篇：公开办事制度
成都城市燃气有限责任公司“首问责任制”制度
为转变作风，提升服务水平，提高办事效率，及时为客户提供优质、便捷的服务，特制定本制度。
一、受理职责
1、首问责任制。即来电来访人员办理有关业务或咨询有关问题时，所询问的第一位公司工作人员。该工作人员作为第一责任人，负有解答、办理或联系相关部门不可推卸的责任。
2、公司办公室是实施“首问责任制”的主管部门，负责对公司各部门实施情况进行指导、检查和考核。总公司各部门作为实施部门，负责解答或办理来电来访人员提出的有关问题和要求。各分公司的首问责任制由分公司办公室负责。
二、工作程序
来电人员咨询有关问题或来访人员到公司总部或分公司办理工作业务时，所询问的第一责任人（即首问责任制实施人），必须认真接待来电来访人员，态度热情主动、语言文明规范。如来电来访人员咨询的问题或要求办理的工作业务，第一责任人不能解答或办理的，但却属本部门的业务，第一责任人应引导来访人员到本部门有关人员处进行处理。有关人员应热情接待来访人员，认真解答或办理来访人员提出的有关问题和要求。如不属本部门业务，第一责任人应向来访人员说明原因，并积极主动、准确地引导来访人员到能解答或办理来访人员提出的问题或要求的相关部门或人员进行办理。相关部门的领导或工作人员应认真接待，认真办理。
引导的方法，可以亲自带领，也可口头告诉应去的单位或部门的地址和联系电话，一定要清楚、明确。
出于种种原因，当时不能解答或办理的，第一责任人或相关部门的工作人员应向来访人员协商预约处理的方法和时间，并认真记录来访人员的联系方式。
三、接待要求
相关工作人员在接待办事过程中要依法办事、坚持原则。态度要热情，解释要耐心，不得生、冷、硬、顶，更不能与服务对象吵闹，激化矛盾。因态度不好，受到来电来访者投诉的，要追究接待人员责任。
四、检查考核
在接待来电来访人员过程中，发生推诿、扯皮、拒绝、争吵等情况，造成来电来访人员不满意或投诉，一经核实，将在目标责任考核时扣罚有关责任人和所在部门的责任分。
汾阳市公共企事业单位推行办事公开制度
三、公开范围、内容及形式
（一）公开范围
1、各级各类医院、卫生院，各类学校。
2、市政、房管、物业、自来水、电力、供热、交通、通讯、计生、劳保、社保、医保、有线电视、通信、邮政、金融、保险、环保等单位和行业。
3、其它与群众利益密切相关的公共企事业单位。
（二）公开内容
搞好办事公开，核心是要把人民群众最关心、最需要了解的问题予以公开。要围绕人民群众关心的热点问题，针对部门、单位和办事过程中最容易出现不正之风的问题进行公开。凡不属于党和国家秘密、依法受保护的商业秘密、依法受保护的个人隐私及法律、法规禁止公开的其他事项均要在一定范围内公开或向社会全面公开。
1、公共企事业单位的名称、职能权限、服务范围、办公地点、便民服务电话、单位领导名录和工作分工及工作人员岗位职责、工作标准和行为规范。
2、办事依据、办事时限、办事流程、办事结果。
3、收费项目、收费依据和收费标准。
4、向社会承诺的服务事项、标准、违诺责任及处理办法。
5、影响群众生活的有关变动事项、计划、方案和相关信息。
6、群众反映的重点问题的答复和群众提出的意见、建议的整改落实情况。
7、接受社会监督的监督电话、监督窗口、监督信箱，聘请的社会监督员姓名、联系方式。
8、对工作人员违规、违纪的处理规定及对违规、违纪工作人员的处理结果。
9、法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本。
10、单位人事、财务、基建、采购等情况。
（三）公开形式
结合单位实际，做到经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作限时公开。
1、工作人员实行挂牌上岗、亮证服务。
2、在办公地点或服务大厅等显著位置设立便于群众观看的办事公开栏，确定事务咨询人员，方便群众办事。
3、在群众办事的集中地设置电子显示屏、电子触摸屏、意见箱或利用其他方式，方便群众查询。
4、通过举行新闻发布会、价格听证会、咨询会等形式及时公布有关信息。利用政府网站、公开电话、客户服务热线、报刊、广播电视等载体，编印办事须知、办事指南、宣传手册等形式予以公开。
5、涉及本单位职工切身利益的重大事项，提交职工大会或职 工代表大会讨论通过。
6、利用内部刊物、职工大会等形式公开单位人事、财务、基建、采购等情况。
第12篇：办事公开实施办法
公开办事
党的十六大明确提出，要认真推行政务公开制度，完善制度，保证人民群众依法直接行使民主权利。推行政务公开和办事公开，是学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现，是社会主义社会人民当家作主，建设社会主义政治文明的必然要求，也是全市公用事业各单位改进服务质量，提高办事效率，加强行业作风建设，从源头上预防和治理腐败的重要措施。
随着我市经济社会的不断发展，市委、市政府清醒地认识到，政府机关及各公用事业单位的工作作风和行政效能是影响发展环境的重要因素。但是，长期以来，在我们的一些政府公用事业单位，办事程序繁杂，办事效率低下，部门与部门之间、部门内部的科室之间、领导之间互相推委扯皮，凭借种种权力，向群众、基层、企业索要钱财，“吃、拿、卡、要”、“不给好处不办事，给了好处乱办事”等问题，严重影响了我市经济社会发展环境。2002年和2003年连续两年被省政府评为经济发展软环境最差县市之一。市委政府痛定思痛，从2004年起，着重从制度建设入手，强力推行公开办事，切实转变工作作风，同时设立投诉中心，加强对公开办事制度执行情况进行监督，取得较好的成效。
一、我市公用事业推行公开办事制度的具体做法。
首先，我市成立了公用事业公开办事工作领导小组，市人民政府常务副市长任组长，人劳和社保局长、监察局长等任副组长，办公室设市人事劳动和社会保障局，切实做到了领导到位，具体工作有专人抓。
其次，各事业单位在制定办事公开制度时，结合自己的行业特点，将重点放在了对本部门、本单位的办事公开。始终坚持了“一个原则”，明确了“两类项目”，抓住了群众普遍关注的“三点”问题，采用了“四种公开形式”，明确了制定办事公开制度的“五个要素”，制定了“六条约束措施”，建立了“七种监督办法”。
“一个原则”：凡是涉及到群众利益和社会关心的问题，只要不涉及党和国家机密的，都要公开。
“两类项目”：一是对社会公开的项目，即政务公开；二是对内部公开的项目，即局务公开。
“三点”问题：（1）重点问题，将各职能科室和与社会打交道多的单位作为推行办事公开制度的重点。如办公室、政工科、计财科、业务科等。（2）热点问题，即干部群众普遍关注的项目。如干部选拔、任免、职工调配、工资晋级、招工、专业技术人员评聘、党员发展等。（3）难点问题，即容易引起群众意见较多和难抓的项目。如财务收支、内外接待、基建、经济实体的管理等。
“四种形式”：（1）将有关办法、规定汇编成册公布；（2）将办事程序、办事依据上墙公布于众，接受群众监督；（3）各公用事业单位人员实行挂牌上岗（即在办公桌上立牌，标明姓名、职务、工作职责等）；（4）将有关办事结果张榜公布或定期、不定期的进行通报。
“五个要素”：即要求各单位在制定办事公开制度时都要有工作职责、办事依据、办事程序、公开形式和工作人员的行为规范。
“六条措施”：（1）对违反政治纪律、制造谣言、搬弄是非、挑拨离间、影响团结、犯自由主义者，视其情节给予批评或党纪、政纪处理。（2）对违反组织纪律者，视情节给予教育批评、罚款。（3）对违反廉政纪律的，视其情节给予党纪、政纪处分。（4）侵占集体财产的，视其情节给予退赔、罚款和党纪政纪处理。（5）对违反财经纪律的，视情节给予批评教育直至党纪、政纪处分，并支付有关费用。（6）违反社会治安管理或构成犯罪的，交司法机关处理，并在全市内进行“曝光”。
“七种监督”：（1）各机关成立办事公开领导小组，并设立办公室，负责办事公开制度的制定与实施、监督与检查，随时反映办事公开制度的执行情况，对出现的重大问题随时研究。（2）各单位在社会或退休老干部中聘请义务监督联络员，对执行办事公开制度进行监督。（3）各机关单位设立群众监督箱（意见箱），由市纪检监察部门和办公室掌管钥匙。（4）办公时间外出，实行离岗报告，行动公开，去向明确。（5）全面开展纪律检查（廉洁自律）活动，半年开展一次纪律、廉洁自律的自清、自查、自纠活动。（6）建立廉洁档案，将拒贿拒礼等廉洁典型不定时进行通报。
（7）坚持民主集中制，重大问题集体讨论研究，并逐级请示汇报。
第三，在推行公开办事制度中，着重抓好规范化服务工作。
第一，努力塑造良好的赤水人的形象，狠抓外树形象，内塑品质两个方面的工作。外树形象就是抓服务部门人员的风纪，并对办事窗口工作人员和行政执法人员行为举止提出了严格的要求，全面提升我市对外办事工作人员的形象。内塑品质就是塑造赤水人的良好思想品德和作风素养。一是进行理论教育。各单位以创建文明单位、文明窗口等工作为契机，从提高全体工作人员的优质服务素质的基础工程抓起，认真组织学习《公民道德建设实施纲要》等文件，从思想上提高认识，理论上打好基础。二是坚持以先进典型引路，号召全市各单位向先进单位和典型人物学习，树立正气，扫除歪风，提高全市各单位工作人员服务意识和服务水平。
第二，在“规范”两字上狠下功夫。我市近年来，主要对各单位的公示制、听证制、“一条龙”和“一站式”服务等进行了规范化建设，取得了较好的效果。特别是从今年以来，市委、市政府又着重从整治我市经济发展软环境入手，在全市党政机关、人民团体和事业单位，全面开展机关效能建设工作，以建立健全岗位责任制、首问负责制等九种制度为整顿机关工作作风突破口，切实解决机关单位和干部职工“散”、“懒”“软”和“拖”、“卡”、“管”等办事效率低和服务意识差的问题，并在三个月的集中整治后，达到了全市机关工作作风明显好转，机关效率明显提高，机关行为明显规范。
第三，千方百计提高规范化服务的艺术水平。在服务工作中，各单位要求服务人员，特别是对外服务人员坚持做到“四个必须”和“四个严禁”。“四个必须”是“政策必须宣传，态度必须和气，执法必须文明，方法必须得当”。“四个严禁”是“严禁着装不整，严禁作风粗暴，严禁无证执法，严禁随意处罚”，为了与此相配套，各单位还制定和推行了文明用语和服务忌语，规范了各服务部门工作人员的行为举止。
二、我市公用事业单位推行办事公开制度取得的成效。
1、建立健全各项规章制度。没有规矩不成方圆，各事业单位结合自身的实际和特点，建立了相应的规章制度、办法和实施方案等，彻底转变了我市各机关单位干部的工作作风，提高了各单位的办事效率。
2、切实抓住了“重点、热点、难点”问题。
在执行办事公开制度工作中，我们始终抓住了群众关注的“三点”问题开展工作。因办事公开不等于万事公开，故在实际工作中，我们做到了适时、适地、适方式、适范围公开。增加了公开工作的透明度，使各项工作置于群众的监督之下。
3、切实转变了干部作风，密切了干群关系。
推行办事公开制度后，使群众心里有了杆称，多了一面镜子，能把每一件事情都看得清楚明白。由于做到了办事公开，故得到了绝大多数群众的理解和支持，有效地提高了广大干部职工的工作热情，增强了主人翁意识和民主意识。
三、公用事业单位推行办事公开制度的建议。
我们认为推行办事公开，应做到四个结合：一是要同职业道德建设相结合，全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，以诚信建设为重点，不断深化各单位干部职工的职业道德建设；二是要同各单位改革相结合，积极推进各项改革，转变职能，提高管理水平和服务意识；三是要同当前我市开展机关效能建设相结合，继续抓好各单位机关作风建设，建立和完善各单位公开服务承诺等制度。四是要同反腐倡廉工作相结合，实施有效监督和规范服务行为。
建立了“三重一大”定期报表制度，所属各单位定期上报“三重一大”制度的执行情况，列明主要的议题摘要、决策过程、表决情况等内容，报市社审定。市社每年组织一次落实党风廉政建设责任制、“三重一大”等制度的大检查，组织开展民意测评，并将检查和测评情况进行归纳总结，反馈领导班子成员对照检查，分析原因，总结经验教训，认真进行整改。
１、健全监督制约机制。一是要发挥国有企业同级监督作用，党政“一把手”要互相提醒，经常沟通，作民主决策的表率。二是要发挥纪委的监督作用，在“三重一大”决策程序中，列入纪委的监督职能，让纪委依法参与重大问题的决策，合法地参与监督，确保其程序的规范。三是上级部门要加强对下级单位一把手的管理和监督，要加强对其廉洁自律、民主作风等方面的考核。四是以权制权，对权力进行制约。“三重一大”须经集体讨论决定，还在很大程度上依赖于“一把手”的主观自觉，具有很大的弹性。如果按照权力制衡的原则，使班子成员之间的权力分工科学、合理并能相互制约，将更能加强内部监督的力度和刚性。
２、推进企业民主管理，扩大厂务公开，实现职工的有序参与。加强企业民主管理，增强权力运行的透明度是大势所趋，“三重一大”问题经班子集体讨论决定，是目前比较低标准的要求，以后随着职工民主意识的增强，企业重大问题除了领导集体讨论决定外，还应该逐步创造条件，让职工群众有机会通过公开讨论、公开投票等方式直接表达意见和意愿，参与和影响决策过程。如建立和完善重大事项公开制度、重大决策公开咨询、听证、报告制度，等等，要不断扩大和发挥职工群众在企业重大问题上的知情权、质询权和监督权。
３、加强“三重一大”配套制度建设，加强责任追究，促使制度落到实处。一是健全民主生活会等制度，严格党内组织生活，对于企业领导干部，常常提醒，开展批评与自我批评，防微杜渐，增强免疫力，提高其接受监督的自觉性和主动性。二是加强“三重一大”执行情况的考核。在党风廉政建设年中和年度检查考核中，要加强对各单位“三重一大”执行的程序规范性、实效性等情况的考核，提高此项工作的考核“权重比”，或将此工作作为一项重要的否决条件，以进一步引起各单位对此工作的重视和加强落实。三是强化责任追究，对执行“三重一大”制度不严肃、不规范、不科学的，而是走过场或是由少数人或个人独断专行的，要予以追究，对违反民主集中制原则决策失误给企业造成重大损失或不良影响，要追究有关责任人的责任。比如：干部任用是干部管理的一个十分重要环节。但长期以来，干部出了问题，往往只注重对当事人的查处，而干部任用这一环节存在什么问题并没有得到足够的重视。应当建立干部任用的责任和风险机制，加强对干部任用环节的监督和约束，推动干部任用的公开化，增强干部任用的透明度，促使任人唯贤局面的形成。
第13篇：办事程序公开
（一） 办事程序公开
1、《再生一胎生育证》的申请、审批、发放程序
（1）到女方户籍所在地村（居）委会领取《再生一胎生育申请、审批表》，如实填写表格中规定的全部栏目，签上姓名，贴一张女方一寸免冠照片，并将申请表送双方所在单位（没有工作单位的送其户籍所在村、居民委员会）核实并盖章。
（2）凭结婚证、户口簿和双方所在村（居）委会或单位签字盖章的《再生一胎生育申请、审批表》到女方户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处人口和计划生育管理机构审查。
（3）女方户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处在收到经村（居）委会或单位签字、盖章的《再生一胎生育申请、审批表》后，对申请人的情况和是否张榜公布进行核实，再报送县一级人口和计划生育行政部门，县一级人口和计划生育行政部门在20个工作日内审批决定。
（4）对双方都是农民的夫妻的再生一胎申请，经县级人口计划生育行政部门同意由乡（镇）人口和计划生育管理机构审批的，由乡（镇）人口和计划生育机构审批发放。
2、特殊情况的夫妻申请再生育一胎的审批制度和程序
（1）夫妻双方共同向双方所在单位（没有单位的向所在村、居委会）分别提出申请，同时提供其“特殊证明”的各种证明材料。
（2）由夫妻双方所在单位或（和）村、居民委员会对申请进行初步审议，将初步意见、申请书、申请人提供的证明材料、调查核实材料和群众会议的意见（附会议原始记录复印件）送女方所在街道办事处或乡（镇）人民政府的人口和计划生育机构。
（3）街道办事处或乡（镇）人民政府的计划生育机构在收到申请报告材料后，进行审议。对同意作为特殊情况申报的，应将同意申报的报告和有关材料送上一级人口和计划生育委员会。
（4）省人口计生委分别在每年一月、四月、七月、十月向设区市、县（市、区）人口和计划生育委员会发出“审查决定通知书”。
3、病残儿鉴定申请与审批程序
（1）申请病残儿医学鉴定原则上应向女方户籍所在地的村（居）委会提出书面申请，并提交户口簿、有关病史资料及县级以上地方人民政府计划生育行政部门规定的其它资料。
（2）单位或村（居）委会对申请病残儿医学鉴定者的情况进行初步审核，出具书面意见，加盖公章，在接到申请材料之日起20个工作日内报女方户籍所在地的乡（镇、街道）计划生育管理部门。
（3）乡（镇、街道）计划生育管理部门应对申请病残儿医学鉴定者的情况进行再次核实并进行必要的社会和家系调查后，在病残儿医学鉴定申请表上签署意见，加盖公章，并在接到申报材料之日起20个工作日内报县级计划生育行政部门。
（4）县级计划生育行政部门负责审查申请鉴定的材料是否完备和真实可靠，并签署意见，加盖公章，于鉴定日前30个工作日将所有材料上报设区的市级计划生育行政部门。
（5）设区的市级计划生育行政部门根据情况半年或一年组织一次鉴定。
4、奖励扶助对象确定程序
（1）条件。本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；1973年至2001年间没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育；现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；年满60周岁。
（2）确认程序。符合奖励扶助对象条件的农民个人提出申请，填写《申请表》，提供本人身份证复印件和户籍簿复印件；村（居）民委员会审议，村（居）民代表会讨论并在村张榜公示；乡（镇）人民政府（街道办事处）初审并在村级张榜公示；县级人口计划生
育行政部门审查确认并在村级张榜公示；市级人口计划生育行政部门审核，按不低于30％
的比例进行质量抽查，并予批复。
（3）发放标准。符合奖励扶助条件的，按每年不低于600元的标准发放奖励扶助金，
直至亡故为止。已超过60周岁的，以该制度在当地开始执行时的实际年龄为起点发放。
5、流动人口婚育证明发放和管理程序
（1）凡离开户籍所在县（市）的行政区域（同一个城市的区与区之间流动不在
此例），拟异地居住30日以上，年龄在18周岁至49周岁之间，从事务工、经商等活动的公
民外出前须到户籍所在地的县级人口和计划生育行政部门或者乡（镇）人民政府、街道办事
处办理《流动人口婚育证明》。
（2）填写《办理〈流动人口婚育证明〉申请表》，并向发证机关提交本人的《居
民身份证》和复印件、所在村（居）民委员会或者单位出具的婚育情况证明及本人进期一寸
正面免冠照片两张；已生育子女的，应当提交由施术单位或者人口和计划生育部门出具的落
实避孕措施情况证明，计划外生育的，还应该当提交缴纳社会抚养费情况证明等材料。
（3）发证机关在接到申请和有关证明材料后，对于符合发证条件且证明材料齐
全、真实、有效的，在3个工作日内发给《婚育证明》。
6、行政复议程序
（1）公民对人口和计划生育行政部门和乡镇人民政府、街道办事处人口和计划生育管
理机构的具体行政行为不服的，可在收到《江西省计划生育行政处罚决定书》或《江西省征
收社会抚养费决定书》之日起60日内向作出处罚（征收）决定的上一级人口和计划生育行
政部门申请复议。
（2）复议申请书应载明复议申请人的姓名、性别、年龄、民族、籍贯、职业、住址或
单位的名称、地址，申请复议的事实或理由，以及复议申请人的要求，提出复议申请的日期
及其他材料或应提供的证据。
（3）复议机关作出决定后，复议申请人如不服，可在收到复议决定书之日起15日内向
人民法院提起诉讼。复议申请人不履行复议决定，又不在规定期限内向人民法院提起诉讼的，
如复议机关维持原处罚决定，由作出处罚（征收）决定的行政机关申请人民法院强制执行，
如复议机关改变了原处罚（征收）决定的，由复议机关申请人民法院强制执行。
第14篇：办事公开总结
县国土局公用企事业单位办事公开工作自查总结
我局把公用企事业单位办事公开工作作为加强勤政廉政建设，提高国土部门工作效率的重要措施，今年我局继续实施“阳光工程”，加大政务公开力度，提高依法行政水平，规范行政行为，有力的推进了本局各项工作任务的完成，政务公开工作取得了阶段性成果。
一、加强领导，明确责任
推行公用企事业单位办事公开是事关政务改革的一项重要工作，政策性强，涉及内容多，难度大。对此，我局从思想上、行动上高度重视，成立了由局长任组长，副局长任副组长，有关科室主要负责人为成员的武义县国土资源局政务公开工作领导小组，由局办公室具体负责国土资源局政务公开工作的组织协调。明确了政务公开的内容、公开方式，考核方法等，把政务公开的范围扩大到了下属事业单位，要求下属事业单位提高对深化政务公开工作重要性的认识，切实把政务公开工作列入重要议事日程，认真负责地抓好工作的落实。把政务公开工作纳入了整体工作之中，在全局形成了全方位、多层次抓政务公开的合力，保证了政务公开工作的顺利进行。
二、突出重点，整体推进
一是把下属事业单位的政务公开确定为今年工作的重点，进行了督促、指导。各企事业单位也从实际出发，按本局的安排计划积极进行了组织实施，设置了公开栏、编制了政务公开目录，制作了办事流程图，在武义县国土资源局门户网站上公开。本局下属10个公用企 1
事业单位已全面推行了政务公开。二是抓关键环节和热点问题。公开内容上，在不涉及党和国家秘密的前提下，最大限度地向社会公开。局属公用企事业单位政务公开的内容有：单位的职能、职责和办事依据；单位的年度工作计划、目标及各项工作措施、实施方案和情况进展等事项；由单位行使的各项收费和罚没款的收缴等事项；单位的各项工作制度、纪律，办事的程序、标准、依据和结果等事项；“收支两条线”落实情况、经费来源、支出等事项；部门干部群众关心的其他重要事项的公开。在公开的时间上，结合单位实际，实行每月、每季或每半年公开一次；阶段性工作分段公布，临时性工作随时公布。在公开的形式上，注重实效，采取因地制宜、灵活多样的形式，根据不同政务的内容、性质、要求、对象等，采取多种形式和层次予以公开，有条件的的单位，通过设立固定的政务公开栏、发放办事指南卡等形式，多渠道公开，达到了方便群众，增强实效的目的。
三、互相协调，共促发展
推行公用企事业单位办事公开制度是一个系统工程，必须同一系列制度和措施配合、协调实施，才能真正落到实处，取得实效。我们坚持从四个方面有机结合。一是上级公开和下级公开相配套，在公开内容、程序等内容上与省国土资源厅公开内容相衔接，并指导了下属公用企事业单位办事公开工作。二是推行政务公开与推行行政审批制度改革、财务制度改革紧密结合，加强“收支两条线”管理，推行政府采购制度。三是服务承诺与监督追究相一致。坚持违规必查，违诺必处，有错必纠，保证服务承诺落到了实处。四是推行政务公开与 2
营造环境抓项目结合。正确处理保护耕地与发展经济的关系，积极为各项建设项目提供用地保障。
3 二〇〇七年九月二十日
第15篇：办事公开制度
办事公开制度
第一条 为加强机关效能建设，切实做好政务公开工作，进一步增强工作的透明度，规范行政服务行为，提高服务质量和办事效率，根据效能建设有关规定，特制定本制度。
第二条 本制度所指的办事公开内容包括：各类办理事项的设定依据、条件、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准及收费依据等。
第三条 办事公开的形式：设立政务公开专栏，定期公布对外公开内容；印发政务公开资料；制作服务指南和办事须知公开牌，在服务窗口上墙公布，以便申请办理事项的单位和群众查阅；新政策、新法规以及各项业务办事程序、办事结果等以发放宣传资料等形式进行公开。
第四条 对违反本制度的行为，按有关失职追究制规定追究当事人责任；对引起不作为为由的行政复议案件或行政诉讼案件等不良影响或引发严重后果的，按效能建设有关规定追究当事人的责任。
第五条 政务公开的原则：根据县委、县政府的有关工作要求，只要不属于国家秘密和工作秘密的事项和本委职责范围内的工作、社会公众密切相关的事项及群众关注的敏感问题均向社会和有关部门公开。
第六条 政务公开的形式：政务公开实行重点突出，全面推进的方针，通过下发文件、会议通报、上网等形式和方法逐步全面推进政务公开，公开的内容应简明易懂，便于落实与监督。
第七条 政务公开的内容：
1、本单位工作职能、主要领导、科室职能、科室负责人和办事人员情况介绍，办公地点、联系电话、网站网址及电子信箱等；
2、本单位实施项目报账政策法规依据、相关事项的责任科室和责任人；
3、本委职责范围内所涉及的相关政策法规、政务信息、工作动态及向社会承诺为群众办实事的事项及完成情况以及群众普遍关心的事项等；
4、对外公开的各项服务制度和服务承诺；
5、公布投诉举报电话和网上投诉信箱；
6、按照要求其他需要公开的。
第八条 对单位内部公开的内容：
1、单位内部财务收支和各类经费的管理使用情况；
2、本单位人事任免、奖惩录用及领导干部廉洁自律、任期经济责任审计等情况；
3、与干部职工切身利益密切相关的事项，如招待费、交通费等开支情况。
第九条 政务公开的要求：对政务公开的内容，严格落实主任负责制，未经主要领导批准的政务信息一律不公开。
第十条 本制度自2011年4月1日起执行。
二0一一年三月二十八日
第16篇：推进企业厂务公开民主管理工作汇报
打造“阳光工程” 注重工作实效 扎实推进企业厂务公开民主管理工作 京华股份有限公司坚持把厂务公开工作作为做强做大企业的“阳光工程”，近年来不管企业如何改制，坚持全心全意依靠工人阶级办企业方针没有变，坚持以职代会为基本形式的企业民主管理制度没有变，推进企业厂务公开民主管理工作汇报。厂务公开工作的不断深入，进一步凝聚了全司广大员工的智慧和力量，推进企业决策和经营管理的民主化、规范化、科学化，增强了公司各级领导干部廉洁自律意识，密切了党群、干群关系，有力地提升了企业经济效益和核心竞争力。
一、从落实科学发展观，构建和谐企业的高度来认识 党的十六届六中全会提出“建设和谐社会”的战略发展目标。建设和谐社会的一个重要基础就是建设和谐企业、建设和谐劳动关系。在推进现代企业建设进程中，厂务公开民主管理的维护只是手段，维护的最终目的是推动企业建立起协调稳定的劳动关系，调动职工群众的积极性和创造性，推动企业持续健康发展，从而实现企业与职工的“双赢”。煤电股份公司成立后，全司上下充分认识到厂务公开民主管理在企业稳定职工思想、协调劳动关系方面起着“协调器”和“稳定阀”的作用，根据厂务公开工作的规范要求和企业发展的实际，进一步规范统一公司的厂务公开工作。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》要求，研究制定了《京华股份有限公司厂务公开工作规范及考核办法》、《京华股份有限公司厂务公开工作监督检查暂行办法》、《关于进一步推进和规范厂务公开工作的通知》、《关于推行厂务公开工作联络员制度的通知》等系列文件，进一步明确了厂务公开民主管理工作的指导思想、总体要求、公开内容和实现形式，强化了组织领导，构建了适合本企业的运行机制。“给职工一个明白，还经营者一个清白”，企业在阳光下运行，京华公司经过几年的精心运作，企业发生了显著变化，呈现持续健康良好的发展态势：一是产权关系明晰，法人治理结构不断完善。投资主体多元化、股东大会、董事会、监事会和经营班子分权与制衡的法人治理结构各司其职，有效制衡，逐步建立起适应市场经济体制要求的企业组织，管理及内部控制管理制度和机制。二是生产经营业绩突出，成效显著。近几年经营收入和利润都得到较快增长。二00六在遭受特大水灾及煤炭市场出现波动等不利因素情况下，全司上下精诚团结，克服重重困难，圆满完成了集团公司下达的任务，在岗职工收入较二00五年提高了9.8%。三是职工思想观念进一步转变，精神面貌良好，改革给京华带来最显著的变化就是广大职工心系改革、关注企业发展。近七千名职工进行身份置换，变“国企人”身份为“社会人”身份，未出一例上访事件，使企业在较短时间内就建立了全新的人力资源管理体制。
二、从纳入企业管理制度机制中来规范 煤电公司以改革为契机，推进现代企业制度建设进程，努力使厂务公开民主管理工作在三个方面有所突破和深化。一是从被动式向列入企业行政管理重点内容的主动式转变。努力将厂务公开纳入现代企业制度管理的工作范畴，各单位行政在厂务公开工作中真正起到主体地位的作用，工作汇报《推进企业厂务公开民主管理工作汇报》。二是从单一型向上下联动的双向型拓展。三是从注重表层内容向企业职工关注的热点问题延伸。厂务公开要深化，关键在于不断提高公开内容的含金量。我司从加强厂务公开工作的制度化、规范化建设上着手，找准最佳的切入点，建立党委统一领导、行政为主体、党政工齐抓共管的领导机制；建立由工会主席负责，两级工会为主体，纪委、人劳、财务、审计、生产等部门密切配合的工作机制；建立由纪检牵头、工会、监察等部门及部分职工代表参与的厂务公开监督机制；建立把厂务公开工作列入创建“双文明”单位的重要内容、把考核结果作为基层领导班子建设、干部奖惩、任免的重要依据的考评机制。由于把厂务公开的要求有机融入到依靠职工办企业的体制、机制和制度之中，在企业的各项业务管理制度、党风廉政建设制度、以职工代表大会为基本形式的职工民主管理制度中，都充分体现厂务公开的原则，使厂务公开的各项内容成为企业管理的有机组成部分，促进厂务公开工作在推进中规范，在规范中发展，在发展中深化。
三、从职工关注的热点、企业管理的难点、廉政建设的焦点来推进 我司在推进厂务公开工作中，围绕坚持“一个主体”（ 行政主体）、做到“二个突出”（ 突出“过程公开”及突出“点题公开”）、把握“六个性” （公开形式的多样性、公开范围的层次性、公开时间的及时性、公开内容的真实性、工作制度的延续性、公开工作的有效性）的工作要求，把职工群众利益作为“第一任务”，把职工群众满意作为“第一追求”， 不断向企业管理领域延伸。如实际工作当中，我司在人事制度管理上实行了干部任免选聘公示竞聘制度、后备干部公示制度；在物资采购上实行采购渠道、采购价格、采购结果“三公开”制度，从采购项目审定、商家的选择、发标、收标、开标、评标、确定采购方案、合同鉴定、合同履行等按流程进行严格地规范及监控，二00六年大型设备订货103项，招投标率达100%，节约资金达114.24万元；大宗物资采购61项976.52万元，招投标率达98.3%，节约资金达47.41万元。在工程项目招投标上，实行了资质认定、工程准备、工程招投标、工程后期管理、招标违规通报“五公开”制度，避免了一些“暗箱操作”问题的发生。二00六年，公司又把规范效能监察工作程序作为廉政建设的焦点，出台了《京华股份有限公司关于规范效能监察工作程序的通知》，对“三重一大”集体议事程序、煤炭销售及煤质管理全程监察、物质采购规范流程、大额度资金使用情况、矿井建设工程效能监察和重要人事任免及重要管理人员招聘选拔的监察环节、流程作了严格规定。每项监督都有一个规范工作流程，形成闭合管理，全过程监督。我们所公开的内容都是一些企业管理的深层次和敏感性的问题，保证公开的真实性、针对性，保障职工群众的知情权、参与权和监督权，增强了企业管理的透明度，收到良好成效。
四、从作为维权机制体系的重要环节来建设 维权机制是一个系统工程，厂务公开民主管理作为其中的重要组成部分，只有切实注意与其它维权机制相互衔接，协调配合，互为补充，才能确保厂务公开民主管理工作充满生机与活力。一是在内容上，坚持以职工代表大会为基本载体，通过平等协商和集体合同等制度来落实公开的内容，加强《劳动法》、《工会法》的落实来制约公开的效果。二是在格局上，坚持在党委统一领导下，推动建立各部门共同参与，各负其责，齐抓共管，合力推进的领导体制和工作机制。我们在深化厂务公开过程中十分重视加强组织领导，从公司到二级单位均建立了厂务公开工作领导机构，使整个公司的厂务公开工作网络完善、职责明确。三是在手段上，综合运用经济、行政和舆论等多种手段为厂务公开民主管理提供有力的组织保障和智力支持。四是在方式上与时俱进，不断创新。我们总结多年的工作经验，尝试把厂务公开民主管理与“建家兴企”、加强职工队伍建设有机结合，把立足点和落脚点放在区队（车间），把厂务公开工作作为建设队级“职工小家”的主要内容和根本措施，对公司下属各单位的区队规定了包含当月工资奖金、出勤工效、各种扣罚款原因、评先评优等在内的八项必须公开的项目，以队（车间）的工资民主管理为龙头，积极维护一线职工的合法权益。不仅使厂务公开民主管理有了广泛的群众基础，又能推进了职工队伍建设，增强了职工队伍的凝聚力和战斗力
第17篇：办事服务中心工作汇报
街道办事服务中心工作汇报
2010年1月22日
各位领导，同志们：
##街道办事服务中心成立已两年多了，在这两年多的时间内我们始终坚持“服务百姓 方便群众”的基本出发点和“群众满意 公开公正”的基本原则来操作和运行的。应该说，成立至今得到了市、区有关部门的一些表彰和荣誉，更得到了百姓的认可和赞同。但是办事服务中心也应随着时代的前进而不断地创新。所以，今天着重汇报2009年度街道办事服务中心的一些主要做法和新的变化，归纳起来叫做“四个新突破”：
一、职能整进实现新突破。
构建公开公平的行政审批服务平台。我街道在办事服务中心运行一年后组建成立了公共资源管理招投标工作领导小组以及##街道招投标中心。现在无论是组织开标、评标、定标，还是交易场所的服务都已相当成熟。2009年，该中心共受理招投标项目46件，涉及资金2279万元，无一例引起信访事件和社会误解。
拓展计划生育服务领域。每月20日由区计生指导站派专家来街道为广大育龄妇女提供手术服务，舍得投入，有一些设施已超过了镇街卫生院，让广大育龄妇女在家门口就能享受到上级医院的专家待遇；2009年计生服务窗口共接待计生门诊咨询175人次，查环查孕2069人次，流动人口总育龄妇女4746人。
构建统一的矛盾调解平台。整合了信访、司法等部门，构建
1统一的社会矛盾调解平台，有效解决群众信访投诉等问题。2009年调解各类矛盾纠纷397起。调处劳动纠纷及工伤事故77件，调处率100%，调处金额351万元。今年1月，结合镇街司法所的建立，我们又把司法所及时充实到了服务中心。
构建统一的社会保障服务平台。整合劳动、民政、残联等部门，构建统一的社会保障服务平台，为群众就业和弱势群体提供及时的服务和救助。2009年为外来人员办理暂住证7400多本，累计新增养老保险577人。完成区目标任务的438.5%；完成就业再就业336人，完成全年任务的454.1%；
二、服务举措实现新突破。
改进工作作风，不断增强服务意识。街道多次召开中心工作会议，注重党风廉政建设、机关效能建设、干部作风建设等教育，并加强办事服务中心的考核制度和监督机制，在中心设立意见箱和备忘本，将群众监督和纪委监督有机结合起来，将日常考核和年终考核有机结合起来，建立了长效管理机制。中心每名工作人员鲜明亮出服务格言，增强了服务的自觉性、主动性。
加强学习培训，不断提高业务水平。随着办事服务中心的运行，前来咨询政策及办理手续的群众越来越多，这就给工作人员提出了更高的要求。为给群众满意的答复，工作人员制定了学习制度和计划，加强了对自身服务项目的业务知识学习，把群众关心的政策和办理程序作为重点，做到背诵熟练，运用自如。
规范操作程序，不断优化服务方式。办事服务中心的每个服
2务项目，都建立了相应的操作流程。对受理的服务事项，都有时间承诺，做到能快则快，确保在规定的时限内办好事、办成事；对确实不能办理的事项，做到耐心仔细解释到位。同时为了提高阶段性工作的效率，中心还提出移动窗口概念，对办理植物检疫、泥匠办证等阶段性的工作，采取灵活的方式，设立临时窗口。
三、网络建设实现新突破。
建立了服务中心网站，也在萧山网##频道上开辟办事服务中心专题链接。公开办事指南，中心规章制度，工作人员介绍，服务流程及项目，整理办理事项信息等内容，同时积极探索事项的网上办理。像一些招投标信息，再就业工作信息均在网上公开公布。在下一阶段的工作中，我们将进一步完善网上办理业务，考虑购置电子大屏幕，进一步完善电子政务建设。
四、监督管理水平实现新突破。
随着撤镇设街，大征迁大建设不断推进，可以说变化大发展块。中心在保证正常运转的情况下，调整了服务中心规范化工作领导小组，加强对坚持公开办事制度、办事程序、办事范围、办事结果等全过程的监督和领导，进一步修订完善了《窗口和工作人员考核评比办法》，管理水平不断提升。结合深入实践科学发展观活动，举行了“结合自身，我看科学发展观”心得座谈会。从而来不断提升中心工作人员的精神境界和服务理念。 领导和同志们，随着办事服务中心的工作不断推进，我们
深深感到办事服务中心是基层工作的细化和延伸，直接关系到百 3
姓的利益和政府的威信，必须真抓实干，不能付于形式；必须服务一流，不能虚掩马虎；必须创新完善，不能一成不变。
我们相信，在区委区政府的正确领导下，在区办事服务中心的大力指导下，##街道的办事服务中心一定会更上一个新台阶，开创一个新局面，为##街道的经济发展和社会稳定做出新的更大的贡献！
我的汇报完了，谢谢大家！
第18篇：办事程序公开制度
办事程序公开制度
为了提高统计人员依法行政能力水平，坚持公开公正、依法行政原则，保证统计系统办事程序的公平性、合法性，特制订本制度。
1.办事程序公开的原则：根据县委、县政府的有关工作要求，只要不属于国家秘密和工作秘密的事项以及本局职责范围内的工作、社会公众密切相关的事项及群众关注的敏感问题均向社会和有关部门公开。
2.办事程序公开的形式：重点突出统计业务工作。通过下发文件、会议通报、发布公告等形式公开，公开的内容应简明易懂，便于落实与监督。
3.办事程序公开的内容：
（1）对社会和群众公开的内容
①本局工作职能、主要领导、股室职能、股室负责人和办事人员情况介绍，统计工作制度与程序、统计报表报送制度与程序，各项普查、调查制度与程序、办公地点、联系电话等；
②本局职责范围内所涉及的《统计法》、《统计法实施细则》、《统计执法检查规定》等政策法规、政务信息、工作动态及向社会承诺为群众办实事的事项及完成情况以及群众普遍关心的事项等；
③对外公开的各项服务制度和服务承诺；
④公布投诉举报电话；
⑤按照要求其他需要公开的。
（2）对单位内部公开的内容
①单位内部财务收支使用情况；
②本局人事任免、奖惩录用及领导干部廉洁自律、任期经济责任审计等情况；
③内部职工切身利益密切相关的事项。
4.办事程序公开的要求：公开的内容，严格落实局长负责制，办公室负责办事程序公开的具体实施与管理。
第19篇：招商引资办事公开制
招商引资办事公开制
为提高招商引资工作透明度，营造优质高效的服务、守信践诺的信用环境，加快建立和完善信用评价制度，更好地接受社会的监督，特制定本制度：
一、公示内容
1、招商引资“一站式”办公流程；
2、行政服务中心职责；
3、招商引资信息中心职责；
4、外来投诉中心职责；
5、涉外企业收费明白卡；
6、外来投资企业服务卡；
7、招商引资企业跟踪服务一览表；
8、监督部门及投诉中心电话（0854-7380126）。
二、职责范围内的公示内容及时向外来企业公示，内容应当认真核实无误，保证合法、准确、真实、全面。
三、对咨询的客商，要公开办事指南，做到文明、热情、快捷服务，让办事者满意。
四、凡利用职权“吃、拿、卡、要”被投诉、举报，经查实的；凡不及时受理举报，造成不良后果的；未履行其他管理职责的予以公示，并上报上级部门予以处分。
五、成立考核检查领导小组，组织实施公示制度，定期对公示情况进行检查，考核和评议，并公布检查情况、处理结果。
六、定期深入外来企业、工业集聚区了解招商引资工作情况以及征求企业的意见及建议，接受企业和客商的监督。
七、实施的公示内容，向客商作出公开承诺，切实转变工作作风，提高服务质量。
掌布乡人民政府城建办公室
2011-3-21
第20篇：制定办事公开指南
XX镇规范行政权力事项和 公开办事指南工作方案
为进一步推动转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，提升我镇服务能力和水平，建设人民满意的服务型政府，根据《XX市创建“六型”机关活动实施方案》的相关要求和镇政府工作部署，制定本工作方案。
一、总体要求
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照国家关于规范行政权力事项和公开办事指南的工作要求，大力规范我镇各级行政权力事项，及时公开各项行政权力事项的办事指南，做到同一行政权力事项在纵向不同层级、横向不同区域间保持事项名称、事项类型、设定依据等基本要素相对统一。
二、主要任务
（一）XX政府各部门负责对本部门所行使的行政权力进行逐一登记，涉及到扶贫、医疗、社会保障、促进就业等相关民生 1
部门要及时公布办事指南和政策法规变化情况，方便群众办理业务。
（二）XX属各部门根据本部门所列的权责清单，向社会公开。其中，事项名称、事项类型、设定依据要与市级通用目录保持一致。
（三）逐项编制并公开本部门各项行政权力事项的办事指南，方便企业群众办事，接受社会监督。
（四）充分利用“XX人民政府公众号”和党建微信群、纪检监察联络员微信群及时公布最新动态和事项变更情况。
三、保障措施
（一）加强组织领导。规范行政权力事项是现阶段工作的重要内容，也是提升政务服务能力的重要因素。各部门要高度重视，将其确立为现阶段的重点工作，切实加强组织领导，细化分解任务，倒排时间表，层层压实责任，确保各项工作顺利开展，按时保质完成任务。
（二）加强沟通协调。各部门要加强沟通协调，形成合力，共同推进规范行政权力事项工作。各项任务的牵头单位要发挥好统筹协调作用，加强督促指导，建立健全沟通协调机制，及时解
决工作中遇到的困难和问题；镇属各有关单位是推进全镇规范行政权力事项及编制和公开办事指南工作的责任主体，要各司其职，按要求推进本部门相关具体工作。
（三）加强督促检查。镇纪委将把各部门规范行政权力事项工作任务落实情况纳入重点督查内容，适时组织开展专项督查工作，通报进展情况。各部门要建立健全督查落实机制，对工作积极主动、任务落实到位的予以通报表扬，对任务落实不及时、不到位的予以通报批评。
