国资委改革工作汇报（精选多篇）

推荐第1篇：国资委改革演讲比赛

上海国资国企改革20条正式发布 周二上午举行的在上海市深化国资改革促进企业发展工作会议正式发布了《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》（即“上海国资国企改革20条”），以下为本社在会议现场获得的文件全文。 中共上海市委、上海市人民政府关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，切实加强党对国资国企改革发展的领导，营造鼓励改革创新的良好环境，推动国资国企成为上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的重要力量，现就进一步深化上海国资改革、促进企业发展提出如下意见。

一、进一步深化国资改革、促进企业发展的重要意义和指导思想 (一)重要意义。上海国资国企在全市经济社会发展中具有举足轻重的重要作用。深化国资改革、促进企业发展，是新形势下坚持公有制主体地位，增强国有经济活力、控制力、影响力的必然选择，对上海改革开放和社会主义现代化建设意义重大，对推进国家现代化、保障人民共同利益也具有积极影响。近年来，上海按照党中央、国务院的部署，坚持以 体制机制创新为重点，全力推进国资国企改革发展，国资监管体系基本确立，国资布局结构不断优化，国有企业竞争力明显提高，国有经济实力得到增强。

但是，国资监管体制机制仍需进一步完善，国有企业改革动力和发展活力仍需进一步增强。当前，上海面临改革开放的新机遇和新型发展的新挑战，已经到了没有改革创新就不能前进的阶段。上海国资国企必须以高度的责任感、使命感、紧迫感，抓住国家推进重点领域、关键环节改革和中国(上海)自由贸易试验区建设的机遇，更加主动地承担起推动上海改革发展的重要任务，坚持提升发展、开放发展、创新发展、内涵发展、和谐发展，为上海建设社会主义现代化国际大都市做出应有的贡献。 (二)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，坚持“两个毫不动摇”，坚持创新驱动、转型发展，坚持开放促改革、改革促发展，以市场化、专业化、国际化为导向，以深化国资改革带动国企改革为着力点，以推进开放性市场化重组为途径，积极发展国有资本、集体资本、非公有资本相互融合的混合所有制经济，提高国有企业活力和国有经济整体竞争力，促进国有经济与其他所有制经济共同繁荣，实现上海经济社会全面协调可持续发展。

二、进一步深化国资改革、促进企业发展的基本原则和主要目标 (三)基本原则。要坚持科学发展。强化企业的市场主体地位，促进国资国企在改革中调整提升，在开放中创新发展，实现有质量、有效益、可持续发展。要遵循市场规律。切实把握和遵循中国特色社会主义市场经济的一般要求和本质规律，借鉴国际先进经验，推动企业管理体制机制深度变革，增强国资监管的系统性、规范性、有效性。要深化改革创新。勇于先行先试，分类完善国有企业治理结构、管理模式和激励约束机制，持续激发企业改革发展的动力和创新转型的活力。要承担社会责任。推动国有企业成为依法经营、诚实守信、节约资源、保护环境、保障民生和维护社会稳定的表率。 (四)主要目标。经过3-5年的扎实推进，国资管理体制机制进一步完善，国资布局结构进一步优化，国有企业活力和竞争力进一步提高，国有经济在全市经济社会中的带动作用进一步增强，加快形成对内合作、对外开放的新格局，努力成为全国国资国企改革发展的排头兵。

建成统筹协调分类监管的国资监管体系。正确处理好政府与市场的关系，政府部门履行宏观调控、市场监管、行业管理等公共管理职能。国资监管机构依法履行出资人职责，分类推进改革调整和管理。形成规则统

一、权责明确、分类分层、规范透明的市属经营性国资监管全覆盖体系。

形成适应现代城市发展要求的国资布局。将国资委系统80%以上的国资集中在战略性新兴产业、先进制造业与现代服务业、基础设施与民生保障等关键领域和优势产业。企业集团控制管理层级，加强对三级次以下企业管控。 建立健全具有中国特色的现代企业制度。确立法定代表人在公司治理中的中心地位，健全协调运转、有效制衡的法人治理结构。以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革，形成企业优胜劣汰、经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减的市场化经营机制。 打造符合市场经济运行规律的公众公司。积极发展混合所有制经济，加快企业制股份制改革，实现整体上市或核心业务资产上市。畅通国有资本合理流动渠道，形成企业融资发展、机制创新、管理提升、价值创造、回报社会的良性发展机制。

培育具有国际竞争力和影响力的企业集团。支持有条件的企业开展境外投资和跨国经营，提升国际化经营水平。形成2-3家符合国际规则、有效运营的资本管理公司；5-8家全球布局、跨国经营，具有国际竞争力和品牌影响力的跨国集团；8-10家全国布局、海外发展、整体实力领先的企业集团；一批技术领先、品牌知名、引领产业升级的专精特新企业。

三、加快国资与产业联动调整，优化国资布局和结构 (五)推进企业上市发展规范运营。利用国内外多层次资本市场，推动企业整体上市、核心业务资产上市或引进战略投资者，成为公众公司，实现投资主体多元化、经营机制市场化。借鉴上市公司管理模式和运作规则，建立企业真实、准确、完整、及时披露相关信息的制度体系。

(六)建立公开透明规范的国资流动平台。坚持统筹规划，优化完善国资流动平台运营机制，充分发挥市场配置资源功能，推动国有控股上市公司、非上市公司开放性市场化重组整合，实现资源、资产、资本、资金的良性循环，为培育发展战略性新兴产业、加快基础设施建设、保障服务民生等提供有力支撑。 (七)调整优化国资布局结构。聚焦产业链、价值链，深化开放性市场化双向重组联合，加快调整不符合上海城市功能定位和发展要求的产业和行业。重点发展新能源汽车、高端装备[0.09%]、新一代信息技术、新能源等有一定基础和比较优势的战略性新兴产业。推进制造业企业创新发展和转型升级，促进服务业企业模式创新和业态转型，完善基础设施与民生保障领域企业持续发展的经营模式。围绕上海“四个中心”建设，推进企业向重点区域或功能性区域集聚。 (八)健全完善国有资本收益保障机制。根据全市经济社会发展总体安排和国资战略布局，完善覆盖全部经营性国有篇2：国资委讲话

黄淑和在全国国资委系统指导监督工作座谈会上的讲话

时间：2011-08-19 文章来源：政策法规局

围绕“两新目标” 积极探索推动

努力开创指导监督地方国资工作新局面

——在全国国资委系统指导监督工作座谈会上的讲话

国务院国资委副主任 黄淑和

（2011年6月28日）

同志们：

这次会议是在“十二五”开局之年，国资监管和国企改革进入新阶段召开的一次重要会议。会议的主要任务是：总结杭州会议以来指导监督地方国资工作的进展和成效，交流各地好的做法和经验，围绕“国资监管上新水平、国企发展上新台阶”的“两新目标”，研究“十二五”时期指导监督地方国资工作的总体思路和工作重点,提出做好下一步工作的具体措施。国务院国资委对这次会议高度重视，国资委主任、党委书记王勇同志做出重要批示，对进一步加强指导监督工作提出明确要求。大家要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、指导监督地方国资工作取得新进展新成效

去年杭州会议以来，国资委系统紧紧围绕国资监管和国企改革发展的中心任务，大力推进指导监督工作，国资系统一盘棋理念进一步增强，上下级国资委沟通联系进一步密切，工作合力进一步形成，指导监督工作取得新的进展和成效。

（一）加强组织领导，指导监督工作机制基本形成。

分管领导和工作机构全面落实。各省级国资委将指导监督工作摆上重要议事日程，普遍成立了指导监督工作领导小组，不少地方国资委由一把手亲自担任领导小组组长，同时明确了委内牵头处室，建立了各处室之间的分工协调机制。北京市国资委将36项工作任务分解到16个处室。山东省国资委将各处室指导监督工作开展情况列入年度考核内容。上海市国资委对区县国资监管工作中遇到的难题，由各业务处室实行对口“一条龙”

服务。通过落实分管领导和工作机构，初步形成了职责明确、统筹协调、分工负责的指导监督工作组织体系。

指导监督工作制度建设不断加强。国务院国资委修订发布了《地方国有资产监管工作指导监督办法》（以下简称《指导监督办法》)，按照“指导、沟通、交流、服务”的原则，明确指导监督工作机制和主要工作事项，进一步规范了指导监督的主要方式和途径。上海市国资委制定了《指导监督办法》的实施细则，将区县贯彻执行国资监管政策法规情况作为指导监督工作重点。湖南、湖北、四川、重庆、甘肃、内蒙、新疆生产建设兵团等省区市国资委出台了加强市、县级国资监管工作的指导监督办法，探索建立政策指导与具体指导、日常指导与专项指导相结合的工作体系。

上下级国资委之间的沟通交流平台逐步形成。国务院国资委定期编发简报，及时传达指导监督工作要求，交流推广各地国资监管的特色做法和先进经验，同时加快建立地方国资监管信息资源系统，尝试指导监督基础数据的整合与利用。福建、安徽等省国资委健全监管工作体系，形成了覆盖全省的基础数据网络。辽宁省国资委通过与地市国资委办公信息系统联网，确保了重要信息及时上报。国资委系统运用沟通交流平台，有力地促进了相互之间的学习借鉴和信息共享。

（二）创新方式方法，指导监督工作全面展开。

精心规划部署指导监督工作。国务院国资委印发年度工作计划，明确了2011年指导监督的40项工作任务和责任厅局。湖南、新疆、西藏、厦门等许多省市国资委也制定了指导监督工作年度计划。福建、江西、陕西等省市国资委专门组织召开了全省指导监督工作会议。北京市国资委邀请区县政府主管领导参加国资监管工作会议，全面部署了区县国资监管重点工作。四川省国资委召开研讨会，研究部署“十二五”时期指导监督工作的总体思路、重点任务和工作措施。通过工作计划和会议部署，各地指导监督工作开始全面启动，并初步打开了工作局面。

深入调研摸清指导监督面上情况。今年上半年，国资委法规局赴13个省市深入了解地方国资监管机构建设、全覆盖监管、融资平台公司经营等方面的情况和问题，并提交了有关调研报告和上报的专题信息。福建省国资委对市、县国资监管工作和指导监督工作情况进行全面调研。山东省国资委针对部分地市出现的国资委监管企业划回原主管部门的体制回潮现象，由委领导分头带队进行集中调研督导。安徽省国资委建立了委领导班子联系点制度，每人分别联系2-3个地市国资委，定期开展调研指导。四川、黑龙江等省国资委分片区开展专题调研，实地协调解决市县国资监管机构的困难和问题。通过开展广泛深入的调查研究，进一步增强了指导监督工作的针对性和有效性。 注重发挥先进典型示范引路作用。河南、云南、青岛等省市对下级国资监管工作进行评优表彰，树立先进典型。山东省国资委总结推广济宁、聊城、枣庄等地市国资委在加强职能建设、强化考核培训等方面的经验和做法。宁夏自治区国资委指导推动全区国有企业开展与全国先进企业、全区先进企业、本行业先进企业的“三对标”活动。各地通过总结推广特色做法和先进经验，以点带面，使指导监督工作的引领示范效应得到较好体 现。

不断强化和丰富指导监督工作内涵。国务院国资委先后组织召开国资委系统财务监督、产权管理、业绩考核、收益分配、改革改制、董事会与监事会工作、纪检监察等专题会议和培训班，对各地国资监管工作进行专项指导。深圳、上海、河北、大连等部分省市国资委在本地区积极探索推进经济增加值考核，引导国有企业增强价值创造能力，提高发展质量和效益。云南、江苏等省国资委组织对地市国有企业生产经营状况进行综合分析，全面掌握地市国有经济的运行情况。广东省国资委指导地市国资委建立健全国有企业财务快报制度。江苏、湖北等省国资委统一全省企业国有产权交易信息发布，实行产权交易网上动态监测。加强对国资监管各项专题工作的指导推动，已经成为国资委系统加强联系、共同提高的重要纽带。

（三）突出工作重点，指导监督效果初步显现。

指导国资监管体制和制度建设迈出新步伐。各地国资委以保持机构的独立性、专业性和落实出资人三项主要职责为重点，通过立法和政策引导等多种途径，深入推进本地区国资监管体制和制度的完善。湖北省国资委主要领导亲自挂帅，主动地向省委、省政府汇报，积极加强与省政府各部门和省人大法律委的协调配合，组织起草并推动出台了《湖北省企业国有资产监督管理条例》，首次以地方性法规的形式，明确了全省国资委的直属特设机构性质和全覆盖监管职责，健全完善了地方国有资本经营预算制度。山东、贵州等省市也先后出台了指导本地区国资监管体制完善的专门文件，对国资委职责定位、监管范围以及市县国资监管责任主体等做出了明确规定。福建省国资委针对部分地市拟撤并国资委的动向，及时与各地市党委、政府沟通，并将情况上报省政府取得支持，保持了地市级国资委机构的稳定。重庆、陕西等省市国资委主要领导与地市政府主要负责同志深入协商沟通，推动地市级国资委的单独设立和职责到位。最近，深圳市委和市政府对市国资局的机构名称和机构性质专门作了研究，正式决定将市国资局更名为市国资委，机构性质由市政府工作部门变更为市政府直属特设机构。

推进经营性国有资产集中统一监管取得新进展。各地按照“政企分开、政资分开”原则，积极拓展国资委系统的监管范围。目前，全国有14个省级国资委监管覆盖面达到80%以上，北京、天津、上海、重庆四个直辖市实现了经营性国有资产的全覆盖监管。湖北省国资委对粮油、水电、文化等领域的脱钩改制企业实现了“统一纳入、委托监管”。云南选择昆明、曲靖、文山、大理等四个州市进行了国有资产监管全覆盖试点。此外，全国有28个省级国资委和70个地市级国资委监管范围还涵盖了金融类国有资产。 推动落实县级国有资产监管责任取得新成效。国务院国资委召开义乌现场会后，浙江、广东等省国资委相继在全省范围内大力总结推广义乌、顺德经验，进一步加强县级国资监管机构建设，健全县级国有资产监管体制。湖北省国资委总结推广“大国资、大监管、大资源、大配置”的“宜都模式”，大冶市对经营性国有资产和行政事业性资产实行产权、预算、资产处置、资源配置“四统一”的监管模式。宁波市国资委推动明确了区县国资监管责任主体。据对吉林、安徽、广西等8省市所辖883个县区的统计，单独设立国资监管机构的有167个，占总数的19%。广东、江西、四川的县（区）单独设立国资监管 机构的比例分别达到36%、30%和28%。

指导地方国有经济发挥引领带动作用呈现新格局。各级国资委积极指导推进跨区域、跨层级国有企业之间的调整重组，引导地方国有资本更多地投向支柱行业和特色产业。国务院国资委推动中央企业与许多省市开展了央地合作。福建省国资委牵头搭建本地区对接央企的合作平台。不少地方把国有经济作为推进城市化建设的重要平台。四个直辖市的企业国有资产逐步向支柱产业和关系民生的公共基础设施领域集中。山西省国资委以煤炭资源整合为推手，加快推进省、市国有企业的结构调整和产业升级。海南省国资委大力推动省属国有企业与市县合作，共同组建参与新城区和港区开发的投资主体。青海省国资委以循环经济试验区和高新技术产业为依托，积极搭建省内国有企业合作发展平台。各地通过指导推动优势资源集中，使国有经济在地方经济社会发展中的引领带动作用得到进一步发挥。 总体上看,近一年来，各地国资委认真贯彻落实杭州会议精神，通过建立健全指导监督工作机制和制度，不断创新指导监督方式和方法，抓住重点，突破难点，国资委系统指导监督工作开始从起步开局向纵深推进转变，从分头摸索向集中借鉴转变，从提出一般要求向深化体系建设转变，为推进完善地方国资监管体制、促进地方国有企业科学发展发挥了积极作用。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，目前指导监督工作尚处于刚刚起步、逐步发展的阶段，仍然存在不少问题，主要是：对指导监督工作的认识参差不齐，各地工作进展不平衡；指导监督工作体系还不够完善，特别是对县级国资监管工作的指导监督仍较薄弱；指导监督的一些重点难点还需要积极探索、寻求突破。对存在的这些问题，我们要在下一步工作中采取切实措施，努力加以解决。

二、“十二五”时期指导监督地方国资工作的总体思路和主要任务

“十二五”时期，是深入推进国有资产监管体制完善的关键时期，也是深化国有企业改革发展的重要时期。按照以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线的要求，“十二五”时期将更加重视改革的顶层设计和总体规划，在继续完善经营性国有资产监管体制的同时，还将完善国有金融资产、行政事业单位资产和自然资源资产监管体制，推动重点领域和关键环节的改革取得突破性进展。从国际看，随着经济全球化进程不断深入，国有企业“走出去”步伐进一步加快，美国、欧盟等发达国家和地区对我国国有企业的管理体制和治理模式将越来越关注。国内外形势的发展变化，既为完善国有资产监管体制、加快国有企业改革带来新的机遇与挑战，也对“十二五”时期深入开展指导监督地方国资工作提出了新任务和新要求。

“十二五”时期指导监督地方国资工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕 “两新目标”，牢固树立国资系统一盘棋理念，立足“指导、沟通、交流、服务”，以加强地方国有资产监管机构建设、推进经营性国有资产集中统一监管、促进国有资产监管工作不断深化、强化企业国有资产基础管理为重点，进一步完善指导监督工作机制和制度，推动构建国资工作大格局，努力提升地方国资委依法履行出资人职责、加强国有资产监管的能力和水平，为完善企业国有资产监管体制、促进国有企业改革发展作出新贡献。

根据上述总体思路，“十二五”时期指导监督地方国资工作要全面落实以下四项主要任务：

（一）指导加强地方国有资产监管机构建设。 加强国有资产监管机构建设，是完善国有资产监管体制的组织基础。党的十六大以来，中央和省、地市三级政府组建国资委，作为政府直属特设机构，在机构设置上实现了政府的社会公共管理部门与政府的国有资产监管机构完全分开。政府对国有企业的管理，由过去以行政方式管理改为以出资方式管理，由过去各部门多头管理改为由国资委统一履行出资人职责。这一新体制具有鲜明的中国特色，既是我国不断探索规范政府与国有企业之间关系的重要制度创新，也是不断深化国有企业改革的经验结晶。8年多来的实践表明，这一新体制有利于保障国有企业真正成为独立的市场主体和法人实体，有利于国有企业平等参与国内外两个市场竞争，因而更好地适应了深化国有企业改革的客观需要，更好地适应了发展社会主义市场经济的客观需要。 目前，省级国资委机构及其职责定位比较稳固，但不少地市国资委由直属特设机构改为了政府部门或者与其他部门合署办公，机构不独立、行政化趋势比较明显。据统计，全国356个地市中，尽管有331个设立国资委，占93%，但作为独立机构的只有227个，占设立国资委的68.6%；保留直属特设机构性质的只有107个，占设立国资委的32.3%。从职责上看，一些地方国资委出资人三项主要职责不统

一、不到位现象仍然比较突出，面上监管职责尤为薄弱。个别地市国资委的主要工作集中在企业改制、处理信访和维护稳定上，企业国有资产监管职责没有得到落实。

针对上述情况，“十二五”时期要把指导推进国有资产监管机构建设摆在首要位置，核心是坚持国资委直属特设机构性质。具体来说，要把握好以下三点：一要准确把握特设机构的实质要求。注意区别于政府公共管理部门和机构，坚持国资委在政府层面依法履行出资人职责、专司国有资产监管、不承担公共管理职能的特殊定位。二要准确把握特设机构的职责边界。对出资人职责范围内的工作，尽职尽责不缺位；对指导和推动监管企业的工作，有据有度不越位；对协助政府其他部门的工作，做好配合不错位。三要准确把握特设机构的职能配置。坚持将出资人职责和面上监管职责有机结合起来，在依法履行出资人职责的同时，认真履行好面上监管职责。

（二）指导推动经营性国有资产的集中统一监管。

今年初，张德江副总理在全国国有资产监督管理工作会议上提出，要“拓宽监管范围，逐步做到全过程、全方位监管，不留死角，不留遗漏，不出现重大失责”。国务院领导的明确要求，为深入推动经营性国有资产集中统一监管指明了方向。当前，不少省级国资委在省委、省政府的重视、支持下，逐步推进地方经营性国有资产的集中统一监管，监管范围不断拓展。但有的地方经营性国有资产监管还较为分散，当地国资委监管的比例比较低，目前仍有4个省级国资委监管覆盖面低于50%。有的地方将新设立的国有企业交由公共管理部门监管，还有的地方甚至将国资委监管企业重新划回原行业主管部门。篇3：2015团委书记竞聘演讲稿 2015团委书记竞聘演讲稿

第1篇：团委书记竞聘演讲稿 尊敬的各位领导、老师、亲爱的同学： 大家中午好！很荣幸今天能站在这里参加这次的竞选，我是来自环艺2班的程玲，目前担任团总支组织部副部长，今天我竞选的职务是团总支副书记。

在团总支学生会工作了将近两年，有时，我会思考这样一个问题：做学生工作，最开始的激情过后靠什么来支撑走下去的信念？经历了那么多，现在我明白了，激情过后靠的是责任，一份源自于心里的丢不掉的责任感。今天我站在这里，用心底最深处的声音告诉大家：我会一直坚持，所谓难在坚持，贵在坚持，成在坚持。

学生会是一座桥，学生会是一条纽带，它连结心灵，它沟通理想。学生会工作更是一种历炼，他教会我做人和成长的标准。在团总支学生会工作了近两年，从工作中，我学会了倾听，有的时候我们的最大问题就在于认为自己说的说的都是对的；学会了忍耐，我从来没想过我比别人幸运，我也许比他们更有毅力，在最困难的时候，他们熬不住了，我可以多熬一秒钟、两秒钟；学会了解决矛盾，世界上没有绝对的公平，公平只在一个点上；学会了把握机遇，心平气和地接受挑战。

如果我有幸成功当选团总支副书记，我一定会严格要求自己并提高自身的综合素质，不断地充实自己，完善自己，超越自己。认真负责的对待工作，广泛听取老师及同学的意见和建议，并虚心接受，因为我相信一个人并不能永久的获得成功，只有大家在一起才能摘到更多的胜利果实。

如果我有幸成功当选团总支副书记我将从以下几个方面着手工作： 1。加强团队凝聚力与执行力的建设。只有一个领导集体自身团结有凝聚力才能好做各种工作。另一方面一定要落实执行力，有意见可以沟通但要服从。 3。履行团总支副书记的职责。协助团总支书记和学生会主席团负责整个美术系的工作。反复思考、不断改进工作方式将美术系团总支学生会工作落到实处。积极做好各班团支部建设工作，及时了解、考察各班团员情况。继续开展业余团校，对广大团员和团员干部的进行思想教育和理论培训。 今天我站在这里，怀着渴求的心站在这里，时代以奉献为荣，进步以参与为时尚，生活在于主动，生活在于投入，相信只要给我一次验证的机会，我一定会做到人尽其才，才尽其力，给大家一个出色的美术系团总支学生会！谢谢大家！

第2篇：团委书记竞聘演讲稿

各位领导：

您们好！

首先感谢领导给我这个竞聘团委书记的机会，我是西华建行员工潘培磊，于2015年7月毕业与河南财经学院劳动经济学专业。作为一名才参加工作不久的青年党员，在西华工作的两年时间中，通过在基层实习和工作，不仅使我对建行的业务逐渐熟悉，为我打下了坚实的业务基础，更使我充分认识和体会到团组织在青年中的重要带头和表率作用。

表重要思想武装全团，要把三个代表重要思想贯彻落实到团的工作和青年工作的各个领域；坚持理论联系实际的马克思主义学风，运用十六大精神指导实践、推动工作；充分调动广大团员青年的工作积极性促进我行各项业务指标快速发展。

我认为我竞争局团委书记的优势如下：

1、在校期间，我就担任院学生会文体部部长，在组织开展各种健康有益的文娱活动和体育比赛中培养了我的组织、协调能力。

2、我曾经在xx电视台摄像科工作半年多时间，参加过xx卫视多个栏目的摄制和采访工作，我从中深深体会到宣传工作对于一个政府和企业的重要性，宣传艺术性对弘扬主旋律、增强凝聚力、调动群众积极性的魅力，同时也丰富了我的社会阅历和增强了与人沟通交流的能力。

3、通过在《电脑报》社编辑部担任实习编辑，使我的计算机运用能力和写作能力得到了更进一步的提高，到spb供电局以后我代表我局参加xx市电力公司青年职工计算机比赛并获二等奖，还数次在《xx电力报》等刊物上发表文章宣传我局安全生产的成果和反映一线职工的优秀事迹。

4、进入spb供电局以后，通过在各个基层车间的实习和工作，我对供电企业的运行环节有了一个清晰的认识。特别是对我局所管辖的送配电线路的运行维护情况有了深刻的认识。在工作过程中我虚心向师傅们学习。通过和他们的沟通，使我对基层青年团员的思想和需求有了深切的了解。

5、我是一名青年党员，开拓进取、乐观向上的精神赋予我一颗年轻的心，这颗年轻的心让我在和青年团员的沟通之中拥有天然的优势，在各级领导的悉心帮助下我不仅打下了坚实的业务基础更具备了我处事沉稳，谦虚谨慎的作风。通过党多年的培养教育和工作的磨练，使我能够准确的领悟并完成上级的各种任务，并能在青年团员中起到模范带头作用。

为了使团的工作尽快适应一流供电企业和局党委的要求，我想借助以下几点来带领广大团员青年为企业的生产经营

再做新贡献：

1、局团委是在局党委和上级团组织的领导下开展工作，坚决执行上级的指示和决定。为企业的安全生产提供有力的政治保障。党委、团委及工会工作是密不可分的，我将利用自己在宣传和计算机运用方面的优势积极配合，突出思想政治工作的兼容性、联动性，综合发挥政工团队的优势。

2、通过我在基层与广大团员青年的沟通和交流，我发现大家都渴望有一个互相交流思想、倾诉烦恼的平台，但是采用传统的座谈方式又让他们欲言又止，他们更倾向于通过网络的方式来交流自己的思想。针对这种情况，我想利用自己在《电脑报》工作过和对网络知识比较熟悉的优势，在其他部门的配合下打造一个反映我局团委工作成绩、团员青年先进事迹和团员青年交流思想、倾诉烦恼的网站。（其中可以包含页面、论坛、聊天室甚至邮件服务等等）让这个网站成为展现青年团员风采；团组织和团员沟通；团员和团员沟通的家。

3、现在我们的国家正在遭受非典病毒的袭击，全国人民正众志成城抗非典，我们团组织将配合党委行政搞好预防和宣传工作，稳定职工队伍，做职工的贴心人，为我局的安全生产保驾护航。

4、随着夏季的来临，我局即将进入用电高峰期，各种设备也开始进入超负荷运转状态，再加上雷雨季节的到来线路、设备都将经受严峻考验，各种事故处理也会逐渐增多，团委可以组织青年突击队通过创建青年文明号、青年安全生产示范岗、五四红旗团支部等方式，投入到夏季保电的工作中去，让青年团员冲锋在前，突出青年团员的先

锋模范作用。

5、为适应现代科技发展的新形势和青年学习掌握多种技能的新要求，我将在深化技能比武和青年岗位能手等活动的同时，从各车间挑选技术过硬的团员青年开展互帮互学，即彼此帮助对方掌握自己的工作技能和专业知识，彼此学习对方好的工作经验，使大家知识的交融中碰撞出创新的火花还能增进彼此的了解，拉近彼此的距离，增进青年团员之间的凝聚力，战斗力。

6、为提高广大团员青年的思想文化素质响应电力公司党组提出的努力创建学习型组织的要求，以新世纪、新知识、新技能为主题的；以促进青年岗位成才的读书活动；坚持每月推荐一本好书，鼓励大家每天拿出一个小时来读书学习，适时邀请各部门的技术领导为大家讲授在电力行业和其他领域的一些新技术，新方法，开拓大家的视野，促进广大团员青年对新技术、新知识的学习和掌握。

如果我有幸承担这个新的岗位，我将在局党委和上级领导的指导下，通过开展以上几个方面的工作，充分发挥团员青年的才干，为我局的生产、经营的良好局面做出自己的贡献。

谢谢大家！

第3篇：团委书记竞聘演讲稿

尊敬的各位领导、老师：

大家好！

今天，能够登上公开推选中层干部的讲台，我感到十分的荣幸和激动。不管今天成功与否，我都想真诚的感谢一直以来关心、支持、帮助我成长的各位朋友！

我叫##，现年29岁，中共党员，大学本科，从进入##中学第二年开始，我就担任学校团委组织委员一职。所以我今天竞选的职务是学校团委书记。 中国共产主义青年团是党的助手和后备军，是党团结广大青年的纽带。我认为团之所以为团，就象团字的组成：里面一个才，外面一个全包围，它要求无论是团员还是团的领导干部都必须有一定的才能，同时，还必须要团结一切可以团结的力量才能更好的为它服务。我想我具备这方面的能力。

首先，我熟悉团的业务，热爱团的工作。特别是在本校团委工作的三年多来，与各个层面的接触，掌握了当代青年的诸多心态。

其次，我具有一定的语言文字功底和宣传协调能力。参加过全县青年人才论坛，获得十佳选手的称号；多次参与市县级论文撰写、赛课并获奖；在学校近三年来组织的艺体活动中，我所管理的班级几乎都获得第一名。

最后，我具有着青年人的蓬勃朝气和昂扬锐气，谦虚好学，亲和力强，这是做好团委书记的基础。

假如我竞聘成功，我将做好以下几个方面的工作。

一、极力营造有利于共青团开展工作的良好氛围。积极认真地领会党的方针政策，以学生为主体，以团的指导方针为宗旨，积极认真地将学校的团队活动开展得更加红火，更加有质量。

二、多办实事。共青团要发挥更大的作用，必须实实在在的为青年学生办实事，办好事，解决青年学生最关心的问题。结合我校农村孩子多，留守儿童多的特点。

首先，多对孤儿、单亲、残疾等严重困难的学生多方摸底，丰富资助形式，构筑筹资多元化、项目体系化、管理规范化的工

作局面，帮助更多的学生重返课堂、完成学业。

其次，组织开展各项有学校特色的团队活动。注重活动的实质性和实用性。比如，文艺表演对学生的教育意义；组织学生干部整治校园环境、看望孤寡老人、为需要帮助的学

生捐献一份爱心；组建学生社团，打造品牌团队，充分发挥学生的自主性。开展远离毒品、网络文明等活动，引导广大青少年远离社会丑恶现象，培养良好的道德品质。 第三，在组织各项活动时，充分利用已有的资源，做到不铺张浪费，尽量用最少的费用取得最好的效果。

最后，积极配合学校党委、工会、德育处等部门做好其他各项工作。

三、坚持以党建带团建为抓手，主动应对形势变化，强化组织建设。按照团委书记抓团干、团干抓团员的模式，积极开拓进取，率先垂范，打造一支精干的、想干事、能干事、能干成事的共青团队伍。

各位领导、老师，在此我真诚的请大家相信我，给我一个舞台，我将同你们一道共谱##中学共青团工作的新篇章！参与这次竞争的过程本身就是一次自我锻炼、自我提高、自我展示的过程。古人云：不可以一时之得意，而自夸其能，也不可以一时之失意而自坠其身。不管结果如何，我都将以这句话自勉，一如既往地勤奋学习，努力工作。 我的陈述完毕，谢谢大家！

演讲人：## 二○一一年十二月儿日

第4篇：竞聘团委书记演讲稿 尊敬的各位领导、各位评委、各位同仁：

大家上（下）午好！

首先，做个简单的自我介绍。我叫xxx，现年xx岁，中共党员，大学文化，经济学学士，现在集团公司党群工作部工作和团委工作。今天，能够登上集团本部竞争上岗的演讲台，我感到十分的荣幸和激动，也非常珍惜。在此，感谢集团党委提供的宝贵机会！感谢一直以来关心、支持、帮助我成长的各位领导、各位同事和各位朋友！（谢谢大家！） 我今天竞聘的岗位是：集团公司团委书记。这次我们集团党委对集团团委书记一职实行竞争上岗，我认为这对于调动集团广大青年干事创业的积极性，激励

年轻干部全面发展，健康成长，投身321战略实施，具有重要作用。我作为符合条件的一名年轻人，想通过这次竞争上岗证明自己的工作能力，体现我对集团团委的工作思路和认识，为做好集团团委工作发挥自己的特长、贡献自己的力量。

我的竞聘报告分为三部分。

一、工作经历简介

我于xx年参加工作至今，先后在xx集团、xx集团从事办公室秘书、团委副书记、党群工作部（团委）干事等工作，期间02.03两年由xx集团和市经委推荐到国家经贸委企业改革司和国务院国资委企业改革局挂职锻炼。参加工作以2 来，我作为毕业后班上唯一走进西部、来到xx工作的大学生，有幸目睹了xx十余年来的飞速发展，有幸参与了xx集团的下放重组和合资合作，有幸到国家部委对国企改革宏观政策出台和公司上市审核工作进行学习锻炼，有幸经历了xx集团转型整合产销突破百亿到h股成功上市，更有幸投身到当前xx集团在xx董事长的带领下，上下一心、真抓实干，实施321战略，打造千亿集团宏伟目标的新征程中。在这十一年中，无论从事什么工作，无论在什么岗位上，我都始终坚持诚实做人，踏实做事的原则，不断加强政治素养和业务理论知识的学习，紧紧围绕所在单位的中心工作，服从上级领导的安排，认真完成了各项工作任务。

二、竞争优势 今天我参与团委书记的公开竞争上岗，主要是因为我认为自己具备以下几方面的优势和能力：

一、我具备良好的政治素质和优秀的个人品质 无论是学生时代，还是参加工作后，我在思想上始终主动要求进步，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义信念，关注并紧随党中央政策方针，时时刻刻以一名共产党员的身份严格要求自己，做事讲大局，讲原则，并踊跃参加党内组织的各项活动，在09年集团公司科学发展观知识竞赛中获得一等奖。在日常工作和生活中，我一贯恪守要做事，先做人的人生信条，对待领导虚心尊敬，对待同事平易近人，对待朋友诚实友善，好学谦虚、乐于助人、亲和力强的性格表现获得了各级领导和同事们的一致赞许。

二、我具备从事集团共青团工作的知识和能力

（一）我热爱团的工作，熟悉团的业务，有直接从事团内工作的基础和经验。从加入共青团以来，我总是积极参加团的活动，始终是团组织中最活跃的一员。参加工作后，发挥特长，担任不同形势节目、晚会和比赛的主持，为企业青年工作发展及文化生活的丰富起到了一定的带头和推动作用。其次，我熟悉团的业务，在宏观层面上，我熟悉并了解了团的大政方针，党建带团建的精神；在微观层面上，我认真学习共青团理论知识，在xx集团工作期间，协助团委书记开展日常团内工作，并受到了企业党委、组织部的高度好评，我也连续几年被评为优秀团干；机电集团党群部工作期间，积极投身到为实施321战略加油鼓劲的各项宣传工作中去，协助集团团委和部门领导成功举办青工技能大赛、百日劳动竞赛等活动，在不断的实际工作锻炼中，进一步加强了自身宣传和群团工作能力和水平。显示了我较强的组织和协调能力。

（二）近十年企业集团办公室秘书工作的积累，不仅培养了我扎实的写作和组织协调能力，努力发挥好对领导的参谋助手职能，而且使我养成了求真务实，团结协作，办事果断，甘于奉献的良好工作作风，自然形成了一种做任何事有大局观、发扬团队精神的思想意识，并且在不断的历练中综合素质得到了有效提升。另外，我在机电集团办公室的工作五年，通过接触大量集团各方面的文件、汇报材料和资料，参加各种会议和陪领导深入企业调研等工作，使我熟悉4 集团面上的总体情况和所属企业基本情况，这一切都为我能够干好集团团委的工作奠定了良好的基础。

（三）从企业车间到集团本部，从行政经济工作到政工宣传群团工作，这种多岗位、多层次的工作锻炼使我更全面了解集团及企业发展现状，更加明确集团党政工作整体推进的结合点和落脚点，更能够找准集团共青团工作与企业经营发展的紧密联系点，从而考虑集团共青团的工作能够更具有现实性、指导性、可操作性和前瞻性。

三、我有企业集团共青团工作经验，且有目前正在从事机电集团共青团工作的优势 在xx集团工作期间，我任集团团委副书记，协助团委书记积极抓好集团团委对各级子公司团组织的指导和管理工作，制订下发各类团内规章制度和办法，多次出色、圆满地组织开展好了团的各项活动。通过在这个岗位上的工作锻炼，使我了解了企业集团团委的工作定位和职责，熟悉了企业集团团委工作方式和办法，从而为我干好集团团委工作积累了大量实战经验。而且，我目前正在xx集团党群工作部工作从事团委的具体工作，熟悉上级单位团市委及国资委团工委机构设臵和工作安排，明确集团在推进321战略和集团党委五大工程建设中群团工作的重点，清楚集团共青团工作职责以及与集团各部门的工作配合，了解集团所属企业各级团组织基本情况，所以我能够很快上手集团团委工作，继续发挥和领导及同事们的工作默契，按照集团党委的工作要求，把集团团委工作干好。

综上所述，我认为我具备胜任集团团委书记的能力和水平。

三、工作设想

当前集团正处在发展的关键时期，我认为，集团实施321战略的总体发展思路和工作目标将是集团共青团今后一段时期内开展一切工作所围绕的中心点和出发点，集团团委篇4：国资改革方案

一个职能强大、几乎对央企无所不管的国资委，将被拆分成三块功能差异明显的国有资本管理体系，从管资产到管资本，再坚持一个政企不分、政资不分的淡马锡模式已不合时宜。

一

这个部委的命运挺符合轮回说的。12年前，它不过是中国财政部下属一个局级单位，工作运转自然要听从部里的安排；现在，在正式独立组建12年后，它的命运又再一次交回到了财政部手中。

如果不出意外，2015年上半年，财政部将接连拿出涉及国有资产改革的政策文件，它们包括组建或改组国有资本运营投资公司的方案，以及国有资本预算改革方案。这些方案是中国最高领导层拍板的未来国有资产1+n改革组合的重要组成部分。毫无疑问，它们也将重新塑造国资委的未来样貌。

猜想已经流传开来。按照上述改革文件的起草框架，目前的国资委将被改造成一个更加强化资本监管的政府机构，改革之后这个部门或会与银监会、证监会很相像。同时，在此基础上，中国还将改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。

这其实是新一届政府在2013年的十八届三中全会上确定的改革任务。它来得有点迟，但推进速度却又有点出人意料得快。

国资委的问题已经暴露很久。它只是一个政府机构，管理权限却能深入到央企的人事任命、财务计划乃至经营决策。对于一些业绩糟糕、毛病缠身的央企，国资委甚至可以通过一些特殊机构的设立，直接架空其董事会。外界一直以“央企大管家”来称呼它，但包括央企自身在内的不少人都认为，这位管家大人管得有点太宽了。更糟糕的是，有时候，它很可能对它所管的领域所知无多。

现在，改革终于再次来临。对于国资委改革局原副局长周放生而言，这是一次迟来的政府自我纠错。他说，“我开始也不懂，后来明白——名字起错了。国资委应该叫国务院国有资本监督管理委员会，不应叫国有资产监督管理委员会。起名字的时候还提过意见，但是没人敢下决心，说国有资产改成国有资本到底对不对？但实际上这个概念绝对是错误的。” 这个错误的概念可以追溯到国资委正式成立之前。1988年，中国国务院成立了国有资产管理局，它与当时的财政部、大型企业工作委员会、经贸委、计委、中组部、主管部局等联合行使出资人的权力，形成了一个貌似相互约束、相互监督的国有资产管理体制。但就像中国当下诸多制约制度安排一样，约束和监督的美好设想，最终成了九龙治水的乱象。

此后，这个国有资产管理局又经过多年流离，成了财政部下属的一个局级部门。直到2003年4月5日，国务院审议通过了国务院国有资产监督管理委员会（国资委）的三定方案，这个机构才有了今天的面目。国资委低调挂牌后，当时中国196家总计逾7万亿的央企资产，以及近12万亿的国有资产，第一次有了一个权力集中的管理机构。 这期间，关于国有资产究竟该如何管理的讨论一直贯穿始终。直到今天，这道难题仍然摆在这个国家的权力和智慧精英面前。按照中国现行的政治经济体制，国有资产归全民所有，其运营需要有一个能代表全民利益的出资人，而按照市场法则，这个出资人需要与政府完全脱钩。经过几十年的探索后，决策层发现，只能由政府才能代表全民成为出资人。在这里，政府的社会公共职能和资产出资人职能被混合在了一起。 12年过去后，政府再次对体积庞大、问题丛生的国有资产启动大规模改革。监管方式的改变也就成了应有之义。按照新的改革设想，目前的“国有资产监督管理委员会”，在改革后将更接近周放生口中的那个“国有资本监督管理委员会”。同时，作为配套，国有资本运营和投资公司的组建，意味着目前国资委的不少职权将被分解。

二

看上去，这是一场以分拆国资委为主线的改革图谱——一个职能强大、几乎对央企无所不管的国资委将被拆分成三块功能差异明显的国有资本管理体系。按照制度设计，它会让未来的国资委更像是一个政府机构，也会让政府选出的出资人，从而能更像一家公司一样去打理这个国家归全民所有的巨量资产。 国资委似乎正在对即将到来的改革做准备。2014年12月23日，国资委在北京召开央企和地方国资委负责人会议，分析形势，研究部署2015年工作。国资委主任张毅在讲话中说，国资国企改革正步入攻坚期。推进改革必须具有自我变革的勇气，敢于动自己的奶酪，主动改革，主动放权。国资委自身要以壮士断腕的精神，痛下决心，大刀阔斧，落实以管资本为主的要求，坚决调整监管职能、监管方式和运行机制，不该管的和可管可不管的坚决不管，该放的要彻底放到位。

是次会议上，黄淑和、金阳等国资委领导均出席参加。但两个月后，这两位副主任便同时去职。在不少关注国企改革的人看来，这两人加上此前退休的副主任邵宁，是国资委内部为数不多“懂企业又具备改革精神”的高层领导。新一轮改革刚刚起步，他们却因年龄问题谢幕了。他们曾是2003年国资委的初创元老，与李荣融共同设计并推动了一系列央企改革。他们见证过近百家央企的消失，也见证了央企的急速膨胀；他们遭遇过2004年国有企业mbo时来自外部的强大讨伐，也经历了备受争议的国进民退，以及2008年经济危机中一波新国有化浪潮。

新时代的脚步已经离国资委的大门越来越近了。

国资委主任张毅在央企和地方国资委负责人会议上说，国资委监管工作的改革不应是动其皮毛的修修补补，而必须是动其筋骨的大刀阔斧，有些方面甚至要脱胎换骨。对此，国务院国资委要带头自我改革、自我革命。 值得注意的是，2015年2月3日，国资委宣布沈莹担任国资委总会计师。现年50岁的沈莹是北京大学经济学硕士，曾任中国证监会第十二届上市公司发行审核委员会委员，现兼任中国内部审计协会副会长、国务院国资委财务监督与考核评价局局长。总会计师是国资委12年来首次设立的一个领导职位，在国资委即将迎来自身改革的前夜，这一职位的出现，多了几番意味。

总会计师的提法源自苏联的计划经济体制，当时是一个既对国家负责、又对厂长负责的职位。中国将这一概念引入，并在迈入市场经济体制后，对总会计师这一职务定位进行了改进。中国现行的《会计法》明确，总会计师是在单位主要领导人领导下，主管经济核算和财务会计工作的负责人，负责组织领导本单位的财务管理、成本管理、预算管理。总会计师不是一种专业技术职务，也不是会计机构的负责人或会计主管人员，而是一种行政职务。同时，《会计法》对设置总会计师的范围也有规定，即“国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企业”，“必须设置总会计师”。

人们大可以粗略地将这一行政职务理解成旧时代的账房先生。它专注于对国有资本的精算和打理。这一行政职务的设置，是国资委开始试图从资产管理向资本管理转变的信号。它将对国有资本的预算、经营、管理起到至关重要的作用。从履历看，国资委的首位总会计师沈莹，既精通把关公司上市发行，又精通内部审计与财务监督与考评。不过，要面对全球第二大经济体的核心家产，仅有丰富的专业素养显然不够。 至2013年，国资委直接管理的央企数量只有113家，但其资产总额达到了35万亿元。十年间，中国央企数量减少了40%，但资产规模膨胀了500%。根据国资委2015年1月底发布的数据，截止到2014年年底，央企累计实现营业收入25.1万亿元，同比增长3.8%，累计实现利润总额1.4万亿元。

从管资产到管资本，需要国资委做出很大变革。至少，它不能再用资产管理的旧思维去管理国有资本。就狭隘的经济学定义而言，“国有资产”是属于国家所有的一切财产和财产权利的总称，包括国家所有的各种财产、物资、债权和其他权益。而“国有资本”则是指国有企业改制后，国有资产形成的一定份额的国有股权，以及以这种形态存在的相应财产。

相应地，国有资产的管理，需要依赖更多的行政手段，通过法规法令、暂行条例、试行办法等，规范国有资产使用单位的生产经营活动。而国有资本的管理，则需要更多依赖经济手段，通过资产重组、产权转让、参股控股等方法，使其配置不断优化，从而保持国有资本不断增值。

三

国资委变身后，它将更多地负责国有资本的监管，保值增值仍是第一要务。国资委要确保国有资本——这块中国现行政治制度下的最重要经济基石不会被蚕食，不会被私有化，更不会被经营者带上歧途。同时，其监管手段，要更少地出现行政的色彩，让央企们像个真正的企业那样去生存。这当然需要更高的监管智慧，国资委、财政部此前已经摸索多年，但教训不断，经验不足。

新加坡淡马锡模式，是最近十几年间中国政府部门和研究机构一直研究和学习的样板。这个国家和这家神奇公司的历史及其管理模式，与中国想要的东西有太多契合的地方。

淡马锡公司成立于1974年，它是由新加坡财政部负责监管、以私人名义注册的一家控股公司，负责经营新加坡开发银行等30多个国联企业的股权。按照政府的定位，它的任务是确保原国有资本不流失，能独立投资和经营，并能为新加坡的经济做贡献。 经过40年的发展，淡马锡公司已经成为全球知名的国际主权投资公司，投资领域涉及金融、电信、能源等多个行业，业务遍布全球。淡马锡模式素来为众多中国政府官员们羡慕和追捧：它归国家所有，由政府负责全面监管，但经营却是完全市场化和自由化。它的出现，替政府解决了负担，又给国家赚取了超额利润，从而让政府有更多的资本投入国家的公共服务。

中国的政府和一些央企也想做类似的事情。最近几年间，中投、中信集团、中石油、中石化、国家电网、中国远洋等等众多巨无霸公司，纷纷响应政府的号召，全球出击，投资并购，为这个巨大经济体无法遏止的发展冲动积蓄能量。 一些投资获得了经济上的成功，而另一些投资则打了水漂（我们乐于把那些打水漂的投资称作是“交学费”）。但无论是政府还是企业，都越来越明显地感觉到，其投资行为在国际上遭遇到了敌视，不少国家在并购审批上对中国央企处处设限。外国人觉得，央企不是企业，而是代表着政府和国家。中国央企的行为，被不由自主地蒙上了诸多非经济性质的色彩。央企在国际上出击，障碍重重，在国内亦饱受舆论质疑。一些民营企业家和研究者批评央企投资效率低下，浪费了国家的钱。

这让各方都进一步去反思政府对央企的管理方式。淡马锡是他们学习的模板。从首任主任李荣融到现任主任张毅，国资委都对淡马锡青睐不已。李荣融出任国资委主任后第一次出访的目的地就是新加坡，此后他曾多次带队赴新加坡学习。他身边的人都知道，李荣融特别崇尚淡马锡模式。2004年，他将淡马锡模式的核心——董事会制度引入中国，并在央企中开始推行试点。因为，在国资委看来，董事会制度实现了政企分开和决策层同经理层的分开。国资委甚至专门成立了一个董事会试点工作办公室。

而现任国资委主任张毅也延续着对董事会试点的推广，2014年11月，张毅率团赴新加坡参加第20期淡马锡董事会运作实务培训交流暨国资委-淡马锡董事论坛，张毅要求深入学习借鉴新加坡淡马锡公司在公司治理方面的成功经验，探索适合中国国情的公司治理模式，进一步扎实推进中央企业规范董事会建设。 在外界看来国资委甚至想要将淡马锡的治理方式几乎原样照搬地复制到中国来。中国最著名的央企领导人之一宋志平曾表示，央企的董事会试点，是中国在新形势下探求建设适应市场经济的现代公司制度的重要一环。在这个过程中，国资委是真正的推手。

至2015年1月，10年过去后，国资委已经在74家央企中开展了董事会试点。但问题依旧突出：不少央企的外部董事有半数以上是中央企业退休下来的原领导；董事会仍未能与股东会、监事会、管理层等协调运转、相互制衡；一些央企董事会甚至形同虚设。

四

淡马锡之于新加坡的成功，显然不仅仅是因为董事会制度。2010年12月22日，经过长期酝酿的中国国新控股有限责任公司成立。这是一家由国资委直接监管的资产经营与管理公司。时任国资委主任王勇说，国新公司是一家企业；国新公司是资产经营与管理公司，不是生产经营企业，更不是投资公司；国新公司的任务主要是在中央企业范围内从事企业重组和资产整合。

国新公司让外界更容易想到淡马锡。由于当时中国已经有了一家归财政部直接管理的、从事外汇资金投资管理业务的国有独资公司——“中投”（即中国投资有限责任公司，2007年9月29日成立），人们把国新公司称为“中投二号”。 当时，经过多年的央企兼并重组和做大做强，剩下一批不属于重要行业和关键领域、规模较小、实力较弱的企业。此外，一些中央企业整体上市后留下的存续企业资产和其他非主业资产，依靠企业自身整合存在一定困难。按照国资委当时的设想，国新公司的成立，就是为推动这些企业的重组整合，提供一个专业化、企业化的操作平台。有专家结合国资委的央企整合目标推算，大约有20家央企会被装入国新公司。 但此后4年中，国新公司除了装入中国华星集团公司、中国印刷集团公司等几家企业外，再鲜有突破，而其业务，也逐渐转向参股或者联合一些企业进行海外投资了。 这让外界看到，淡马锡模式在中国是多么水土不服。国资委研究中心副主任彭建国说，“中国这么庞大的国有经济规模、如此多样性的国有企业结构，难以像新加坡那样仅靠淡马锡一家投资管理公司来管理。按照十八届三中全会提出的改革目标，让国企真正成为市场经济的主体，要坚持政企分开、政资分开、政事分开的改革三原则。但淡马锡和汇金模式是政企不分、政资不分。”他认为，淡马锡模式已经不适合中国新的国企改革模式。他说，中国的国企改革在政企分开、政资分开、政事分开这三条改革原则上，已是“开弓没有回头箭”。 国新公司的遭遇，也在提醒正在酝酿组建的国有资本运营公司以及国有资本投资公司，要想真正发挥改革设想中的功能，还有很多工作要做。 国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁提醒说，组建国有资本投资运营公司需要注意两个问题：一是防止其沦为“二政府”；二是要防止沦为圈钱公司，这样的话对资本市场、金融体系和国企改革都不是什么好消息。 2013年，决策层提出了一个新的改革工具——混合所有制。它的出现，意味着新改革对“国”于“民”二元制的抛弃，让国资委的变革显得越发紧要。现在，成立12年的国资委来到了十字路口——一边是看起来颇为成功的银监会，一边是已经不存在的电监会。前者以各项规章制度确定并监管中国商业银行的市场行为，成了央行的得力助手；后者因面对强大的垄断集团，监管无力等因素，在成立10年后，消失在了新一轮改革中。 【国资改革重启？】内部人士预计国资改革方案春节后公布 至少含13项篇5：廉洁自律演讲稿2015 廉洁自律演讲稿2015 企业反腐倡廉演讲稿：坚持廉洁自律 共铸国企辉煌

各位尊敬的领导及同志们: 大家好! 我是来自xx管理所的一名员工，今天我要演讲的题目是《坚持廉洁自律 共铸国企辉煌》。“廉洁”二字值千金。古往今来，有多少务实为民的清官廉吏为千千万万百姓所传颂。一代清官包公、于谦、海瑞的故事热映荧屏，久演不衰;人民的好公仆焦裕禄、牛玉儒、任长霞的事迹家喻户晓，震撼人心。是的，无论社会怎样发展，廉洁自律永远是时代的要求，勤政廉政永远是人民的企盼。

今天，在党的领导下，我们的社会主义建设事业蓬勃发展，人民过着幸福的新生活。但是，我们不能忘记，如果没有先辈们抛头颅、洒热血的牺牲，就没有现在屹立于世界民族之林的新中国;如果没有建设者们艰苦卓绝的探索和大公无私的奉献，就没有今日坚固的共和国大厦。我们更不能忘记，美好的明天需要我们共同去描绘，光辉的未来需要我们共同去开创。作为社会主义建设事业的接班人，我们应该始终保持廉洁自律，坚决抵制一切腐败现象。然而，在现实社会中，仍然存在着一些不和谐的音符：有人在金钱美色的重重诱惑中倒了下去，有人在香风毒雾的熏染中迷失了方向，一个个腐败大案相继浮出水面，一个个贪官纷纷落马，这一次又一次地给我们敲响了廉洁自律的警钟。

陈希同、马向东等国家官员的贪污腐败，让我们憎恨和愤怒，一些曾经对国家和人民有过贡献的领导干部，他们的堕落，更让我们叹惜：他们位高权重，到底缺的是什么?其实，古往今来贪腐者从不缺钱，缺的是自重、自省、自警、自励;缺的是浩然正气;缺的是廉、耻之心。

古语云：历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。“成”与“败”都是由自身决定的。腐败分子的落马，说到底就是由他们自身的原因所导致的。他们败就败在不能守住心灵的底线，不能保持清醒的头脑，最终毁了自己，给国家造成损失，给家庭带来悲剧。到那时候，痛哭流涕，悔之晚矣! 前车之覆，后车之鉴。目前，我国正处于社会主义初级阶段，人民生活水平还不够富裕，全面建设小康社会的目标还需要我们为之拼搏。因此，奢靡、奢侈、奢华之风都是中华民族伟大复兴道路上的巨大障碍，都是实现社会主义和谐社会、实现科学发展的严重阻力。如果不能彻底消灭这些不正之风，加强廉政建设，一切宏伟蓝图都将难以实现。

也许有人会认为，反腐倡廉是政府机关和执法部门的事。我们只是一家国有企业，反腐倡廉有必要提到这么高的位置吗?殊不知，我们国有企业同样肩负着建设社会主义 和谐社会的重任。一些企业管理者由于严重贪污贿赂，致使许多豆腐渣工程吞噬了无数鲜活的生命，给国家和人民造成了重大损失。因此，在市场经济新形势下，企业尤其是国有企业，同样需要加强反腐倡廉工作。对企业领导人员来说，廉洁从政是必须具备的基本条件;对企业员工来说，廉洁从业则是必须具备的良好素质。构建和谐社会的大厦，离不开我们每个行业、每个部门、每个公民的共同努力。我们虽然身处企业，但是社会的发展与腾飞，同样需要我们每一个员工恪尽职守、廉洁自律、勤奋工作。

今年初，胡锦涛总书记指出，我们党历来高度重视反腐倡廉工作，特别是在革命、建设、改革和发展的重大历史关头，更是高度自觉地把反腐倡廉工作摆在非常重要的位置。近年来，中央纪委等部门联合印发了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等文件，为我们企业营造了一个遵纪守法、廉洁自律的良好氛围。这次市国资委举办“廉洁从业大家谈”的演讲比赛，更是一场及时雨，这让我们在重温那些清正廉洁楷模的先进事迹、感受心灵震撼的同时，也认真地反思自己的一言一行，使我们在人生道路和工作岗位上走得更加踏实、更加稳健! 千里之堤，溃于蚁穴。实践证明，要始终保持廉洁自律，我们每个人，特别是领导干部，就必须从细微之处严格要求自己，树立正确的世界观、人生观和价值观。同时，在思想上，我们要始终保持淡泊明志、知足常乐的良好心态，“欲望不能膨胀，行为不能妄为”;要经得住各种诱惑，顶得住任何清苦，耐得住一切寂寞。工作向上看，生活向下比;要正确地行使手中的权力，真正把手中的权力用来为经济建设服务，为企业服务，为广大员工和人民服务。这样，我们就能专心致志、奋发向上，把自己的全部热情投入到企业的发展建设中。 “以铜为镜，可以正衣冠;以古为镜，可以知兴替;以人为镜，可以明得失”。如果我们以“廉”为镜，那么我们就能在思想上筑起拒腐防变的万里长城。只要我们认真贯彻好国有企业领导人员廉洁自律七项要求，执行好《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，完善好“三重一大”集体决策制度，大力营造遵纪守法、廉洁自律、和谐安定的创业氛围。那么，我们就一定能充分调动广大员工的积极性和创造性，同心同德、奋力拼搏，更好地为构建和谐社会新明天、铸就国有企业新辉煌而奋斗! 纪检监察系统廉洁自律演讲稿

廉洁是中华民族优秀文化的重要组成部分,“大丈夫处其厚，不居其薄;处其实，不居其华。”宋代欧阳修在《非非堂记》中写道：“处身者，不为外物眩晃而动，则其心静，心静则智识明。”我作为省检察院一名检察官，处于打击犯罪、保障人权、维护司法公正的第一线，深知一个和谐有序的国度需要清明的吏治，需要廉政的青天;深知一切有权力的人都容易滥用权力，故有权力就不能没有监督;深知怀抱法律，追寻正义，乃法律人之天职;深知个人选择当与时代之召唤紧密结合，担负历史使命，绽放青春之花，为时代召唤而选择，为人生信仰而坚守。

基于这种认识，我们能够将检察机关的廉政制度化为个人自觉的行动;基于这种认识，我们能够在外出办案时尽量不给地方添麻烦;基于这种认识，我们能够耐心细致地接待群众来访，通过释法说理积极化解社会矛盾;基于这种认识，我们能够仔细审查每一份证据，并在必要的时候加班加点保证案件如期办理;基于这种认识，我们保障被告 人的各项诉讼权利，以冷静的目光论事，以慈悲的目光看人;基于这种认识，我们于处理具体案件之际，心中始终充满正义，目光不断往返于规范和事实之间。 记得1949年美国驻华大使司徒雷登对国民党的军官说，“共产党战胜你们的不是飞机大炮，而是廉洁，是靠廉洁换得的民心”。毛泽东主席在我们党即将在全国执政的新形势下，提出“两个务必”，告诫全党要保持清醒头脑，保持清正廉洁。实践证明，我们党保持了干部队伍的清正廉洁，经受住了执政考验，赢得广大人民群众的衷心拥护。改革开放三十年来，共产党人解放思想、实事求是、锐意进取、开拓创新，带领全国人民取得了一个又一个胜利，中华大地春潮涌动、万象更新，经济社会迅猛发展，人民生活安居乐业，中国人民从未有如此之自信，中华民族从未有如此之强大。在市场经济大背景下，我们面临着比前人更为复杂的社会考验，广大党员仍能树立正确的世界观、人生观和价值观，时刻保持清醒意识，用社会主义核心价值体系引领和规范自己，筑牢思想防线，成功抵制了市场经济负面因素的侵蚀。但也有少数党员理想滑坡、信念动摇、纪律松弛、意志衰退、价值扭曲，他们以权谋私、腐化堕落，严重影响了党和政府的形象。

作为一名检察官，立检为公、司法为民乃职责所系，唯有廉洁自律方能不辱使命。在新的历史条件下，我们要让廉洁成为一种生活方式，从个人修养做起，从小事做起，从一点一滴做起，防微杜渐，“心不动于微利所诱、目不眩于五色之惑”，真正筑起拒腐防变的思想防线。结合本职工作，我对廉洁自律有以下几点认识：

其

一、廉洁自律要求我们坚持原则，守住清贫。廉洁是一份财富，历经千年依然传承，遭受磨难依旧崇高。“古者富贵而名摩灭，不可胜记，唯倜傥非常之人称焉。”“旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家。”唯有要留清白在人间的于谦，留取丹心照汗青的文天祥等人受到万世景仰。历史，并不仅仅意味着既往的静态性存在，它更意味着后人对其历史弥新的记忆和重新解读。方志敏以其真挚的革命情怀与高尚的志士节操，在狱中写下了散文《清贫》，道出了一个共产党人清廉朴素的生活，是一篇革命家崇高品质的赞歌和宣言书。七十余年后的今天，我们仍然能够感受到此篇文章震撼人心的思想力量。作者写道：“我从事革命斗争，已经十余年了。在这长期的奋斗中，我一向是过着朴素的生活，从没有奢侈过。经手的款项，总在数百万元;但为革命而筹集的金钱，是一点一滴地用之于革命事业。这在国民党的伟人们看来，颇似奇迹，或认为夸张;而矜持不苟，舍己为公，却是每个共产党员具备的美德。”真是文如其人，廉洁者坦荡的胸怀和高尚的情怀通过作者纯净如露珠、质朴如野蔬的字眼和朴实无华的文风得以呈现。我们今天再读这篇《清贫》，领悟到的是一种境界，一种忘我的超然境界。 其

二、廉洁自律要求我们不忘历史，珍惜现在。我们党领导人民所取得的各项成就之所以震古烁今，正是因为它们来之不易。其中有危难之际的绝处逢生，有挫折之后的毅然奋起，有失误之后的拨乱反正，有磨难面前的百折不挠，既充满艰险又充满神奇，既历尽苦难又辉煌迭出。前人栽树，后人乘凉，然我们不应该忘记，在中央苏区、在长征途中，多少先烈为追求社会进步，流血牺牲;在太行山上、在甸缅战场，多少先烈为追求民族独立，历经苦难;我们也不该忘记，在边远地区、大漠戈壁，多少前辈远离都市，隐姓埋名，为祖国两弹事业默默奉献。忘记历史就意味着背叛，忆苦思甜方能珍惜现在，少几分抱怨，多几分感恩，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。虽然与很多行业相比，我们在物质条件方面与其有一些差距，但与革命年代相比，与前些年

相比，与艰苦落后地区相比，我们的条件算是不错了，所以我们从不问国家能为我们做些什么，我们一直在反思我们能为国家做些什么、能为社会贡献什么。 其

三、廉洁自律要求我们静心守志，心存高远。“躁极则昏，静极则明”。心态宁静，不仅反映出一个人的心理成熟度，更能展现一个人稳健持重的处事风格。“善心成就伟大，静水方能深流”。心静，才能在各种各样的工作中分清主次，抓住要点;才能在纷繁复杂的事物中辨明真伪，选择方向;才能在复杂多变的社会中保持淡定，经住诱惑;才能少说多做不张扬、埋头苦干不浮躁、艰苦奋斗不攀比、勇挑重担不懈怠。很多人走上犯罪道路就是源于心理失衡，如一位官员在忏悔中写道：“随着和建筑老板交往的增多,看着他们一掷千金的作风,我的内心逐渐失去了平衡。我心想,这些老板的文化程度都不高,不是小学就是初中毕业,凭什么他们就那么有钱?而我做了那么多事情,经济实力却远远不如他们。”所以，良好的心态是事业成功的基础，生活幸福的源泉，身体健康的保障。心态宁静了，人就豁达开朗了，就能想得通、看得透、拿得起、放得下。任何事业都会遇到挫折，患难可以考验一个人的品格，在陷入困境的时候，只有大智大勇的人才能处之泰然，并乐观地看到光明的未来。在困难的时候，人更需要有精鹜八极，视通万古的胸怀。苏东坡算是中国文人中经历坎坷的一位了，然其失意时总能达观自解，始终保持积极进取，欲有所为的精神，他中年被贬黄州，在其千古名篇《前赤壁赋》中阐发了人与万物同样永存的哲理。他晚年被贬海南岛，数年后(公元1100年)才遇皇帝大赦内迁，途径琼州海峡时做了一首诗，其中写道“九死南荒吾不恨，兹游奇绝冠平生。”面对命运的不公，苏轼无怨无怒，处之泰然，表现了一位老者虽历经坎坷仍能心胸坦荡，荣辱不惊的心态。我们在工作、生活中总会遇到很多困难，只有摆正心态，宁静豁达，才能将工作做得更好，让生活幸福指数更高。

其

五、廉洁自律要求我们锐意进取，敬业奉献。有什么样的追求，就有什么样的精神状态。现实生活中，灯红酒绿、人情世故、不正之风不时冲击着我们的精神高地，我们在种种诱惑和考验面前，如能锐意进取，积极谋求一方发展、专注个人能力素质提高，精神世界就会充实，精神状态就会振奋，所在部门就会正气充盈，反之，就会朝气不足，暮气有余，碌碌无为，颓废低迷。人是要有一点精神的，这个精神，就是要始终保持锐意进取、勇挑重担、不为艰险、迎难而上的劲头。作为公诉部门的年轻人，我始终提醒自己做事要少一些拖泥带水，多一些干净利索;少一些饭局牌局，多一些学习求知;少一 些奢侈浪费，多一些艰苦奋斗;少一些老气横秋，多一些蓬勃朝气;少一些妄自尊大，多一些谦虚谨慎;少一些如何来事，多一些如何干事;少一些夸夸其谈，多一些求真务实。 总之，我觉得当前大力倡导廉政文化、提倡廉洁自律，就是要我们注重个人修养，做到自重、自省、自警、自励，耐得住清苦，抗得住诱惑，管得住小节，本卧薪尝胆之精神，做奋发有为之事业。“内省不疚，夫何忧何惧”，廉洁是求真务实、与时俱进的科学态度;廉洁是艰苦奋斗、锐意进取的拼搏精神;廉洁是勤俭节约、健康环保的时代风尚;廉洁是与民同乐、为民谋利的亲民情怀;廉洁是富贵不淫、位权不骄的生活修养。在新的历史条件下，让我们大力倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，强党性修养，锤炼思想作风，培养浩然正气，提升道德境界，奋发进取，踏实工作，为形成风清气正的社会环境贡献力量。

推荐第2篇：上海市国资委改革20条

上海国资国企改革20条正式发布

周二上午举行的在上海市深化国资改革促进企业发展工作会议正式发布了《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》（即“上海国资国企改革20条”），以下为本社在会议现场获得的文件全文。

中共上海市委、上海市人民政府关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，切实加强党对国资国企改革发展的领导，营造鼓励改革创新的良好环境，推动国资国企成为上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的重要力量，现就进一步深化上海国资改革、促进企业发展提出如下意见。

一、进一步深化国资改革、促进企业发展的重要意义和指导思想

(一)重要意义。上海国资国企在全市经济社会发展中具有举足轻重的重要作用。深化国资改革、促进企业发展，是新形势下坚持公有制主体地位，增强国有经济活力、控制力、影响力的必然选择，对上海改革开放和社会主义现代化建设意义重大，对推进国家现代化、保障人民共同利益也具有积极影响。近年来，上海按照党中央、国务院的部署，坚持以

1 体制机制创新为重点，全力推进国资国企改革发展，国资监管体系基本确立，国资布局结构不断优化，国有企业竞争力明显提高，国有经济实力得到增强。

但是，国资监管体制机制仍需进一步完善，国有企业改革动力和发展活力仍需进一步增强。当前，上海面临改革开放的新机遇和新型发展的新挑战，已经到了没有改革创新就不能前进的阶段。上海国资国企必须以高度的责任感、使命感、紧迫感，抓住国家推进重点领域、关键环节改革和中国(上海)自由贸易试验区建设的机遇，更加主动地承担起推动上海改革发展的重要任务，坚持提升发展、开放发展、创新发展、内涵发展、和谐发展，为上海建设社会主义现代化国际大都市做出应有的贡献。

(二)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，坚持“两个毫不动摇”，坚持创新驱动、转型发展，坚持开放促改革、改革促发展，以市场化、专业化、国际化为导向，以深化国资改革带动国企改革为着力点，以推进开放性市场化重组为途径，积极发展国有资本、集体资本、非公有资本相互融合的混合所有制经济，提高国有企业活力和国有经济整体竞争力，促进国有经济与其他所有制经济共同繁荣，实现上海经济社会全面协调可持续发展。

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二、进一步深化国资改革、促进企业发展的基本原则和主要目标

(三)基本原则。要坚持科学发展。强化企业的市场主体地位，促进国资国企在改革中调整提升，在开放中创新发展，实现有质量、有效益、可持续发展。要遵循市场规律。切实把握和遵循中国特色社会主义市场经济的一般要求和本质规律，借鉴国际先进经验，推动企业管理体制机制深度变革，增强国资监管的系统性、规范性、有效性。要深化改革创新。勇于先行先试，分类完善国有企业治理结构、管理模式和激励约束机制，持续激发企业改革发展的动力和创新转型的活力。要承担社会责任。推动国有企业成为依法经营、诚实守信、节约资源、保护环境、保障民生和维护社会稳定的表率。

(四)主要目标。经过3-5年的扎实推进，国资管理体制机制进一步完善，国资布局结构进一步优化，国有企业活力和竞争力进一步提高，国有经济在全市经济社会中的带动作用进一步增强，加快形成对内合作、对外开放的新格局，努力成为全国国资国企改革发展的排头兵。

建成统筹协调分类监管的国资监管体系。正确处理好政府与市场的关系，政府部门履行宏观调控、市场监管、行业管理等公共管理职能。国资监管机构依法履行出资人职责，分类推进改革调整和管理。形成规则统

一、权责明确、分类分层、规范透明的市属经营性国资监管全覆盖体系。

3 形成适应现代城市发展要求的国资布局。将国资委系统80%以上的国资集中在战略性新兴产业、先进制造业与现代服务业、基础设施与民生保障等关键领域和优势产业。企业集团控制管理层级，加强对三级次以下企业管控。

建立健全具有中国特色的现代企业制度。确立法定代表人在公司治理中的中心地位，健全协调运转、有效制衡的法人治理结构。以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革，形成企业优胜劣汰、经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减的市场化经营机制。

打造符合市场经济运行规律的公众公司。积极发展混合所有制经济，加快企业制股份制改革，实现整体上市或核心业务资产上市。畅通国有资本合理流动渠道，形成企业融资发展、机制创新、管理提升、价值创造、回报社会的良性发展机制。

培育具有国际竞争力和影响力的企业集团。支持有条件的企业开展境外投资和跨国经营，提升国际化经营水平。形成2-3家符合国际规则、有效运营的资本管理公司；5-8家全球布局、跨国经营，具有国际竞争力和品牌影响力的跨国集团；8-10家全国布局、海外发展、整体实力领先的企业集团；一批技术领先、品牌知名、引领产业升级的专精特新企业。

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三、加快国资与产业联动调整，优化国资布局和结构 (五)推进企业上市发展规范运营。利用国内外多层次资本市场，推动企业整体上市、核心业务资产上市或引进战略投资者，成为公众公司，实现投资主体多元化、经营机制市场化。借鉴上市公司管理模式和运作规则，建立企业真实、准确、完整、及时披露相关信息的制度体系。

(六)建立公开透明规范的国资流动平台。坚持统筹规划，优化完善国资流动平台运营机制，充分发挥市场配置资源功能，推动国有控股上市公司、非上市公司开放性市场化重组整合，实现资源、资产、资本、资金的良性循环，为培育发展战略性新兴产业、加快基础设施建设、保障服务民生等提供有力支撑。

(七)调整优化国资布局结构。聚焦产业链、价值链，深化开放性市场化双向重组联合，加快调整不符合上海城市功能定位和发展要求的产业和行业。重点发展新能源汽车、高端装备[0.09%]、新一代信息技术、新能源等有一定基础和比较优势的战略性新兴产业。推进制造业企业创新发展和转型升级，促进服务业企业模式创新和业态转型，完善基础设施与民生保障领域企业持续发展的经营模式。围绕上海“四个中心”建设，推进企业向重点区域或功能性区域集聚。

(八)健全完善国有资本收益保障机制。根据全市经济社会发展总体安排和国资战略布局，完善覆盖全部经营性国有

5 企业、分级管理的国有资本经营预算制度。逐步提高国有资本收益上缴比例，到2020年不低于百分之三十。国资收益原则上按照产业调整发展、基础设施建设、民生社会保障各三分之一安排支出，建立国资收益资金使用评价制度。

四、分类完善治理结构，建立市场化的选人用人和激励约束机制

(九)明确功能定位并实施分类管理。突出企业市场属性，兼顾股权结构、产业特征、发展阶段，逐步实现差异化管理。竞争类企业，以市场为导向，以企业经济效益最大化为主要目标，兼顾社会效益，努力成为国际国内行业中最具活力和影响力的企业；功能类企业，以完成战略任务或政府重大专项任务为主要目标，兼顾经济效益；公共服务类企业，以确保城市正常运行和稳定，实现社会效益为主要目标，引入社会评价。功能类和公共服务类企业。按照市场规则，提高资源配置效率和公共服务能力。对涉及跨上述分类业务的企业，因企制宜、分类分层管理。按照国资布局结构和企业发展战略，企业分类可动态调整。

(十)规范设置法人治理结构。竞争类企业，积极推进以外部董事占多数的董事会建设，强化董事会专门委员会功能，董事长为法定代表人，原则上兼任党委书记，与总经理分设。功能类和公共服务类企业，国有多元投资企业原则上董事长为法定代表人，经法定程序，兼任总经理，与党委书

6 记分设；非多元投资企业可设1名执行董事任法定代表人兼总经理，与党委书记分设。履行出资人职责的机构委派或推荐监事会主席和外派监事，与企业内部监事组成监事会。功能类和公共服务类企业，外派财务总监。

(十一)推进市场化导向的选人用人和管理机制。全面推行国有企业领导人员任期制契约化管理，明确责任、权利、义务，严格任期管理和目标考核，保持合理的稳定性和必要的流动性。竞争类企业，按有关规定落实董事会选人用人、考核奖惩、薪酬分配权。合理提高市场化选聘比例，在市场化程度较高的企业，积极推行职业经理人制度，更好发挥企业家作用。加强对董事会市场化选聘经理层工作的指导，明确选人用人标准，规范管理办法，完善配套政策。完善企业领导人员发现培养、选拔任用、考核评价、激励约束机制，建立一支勇于创新、敢于担当、勤于思考、严于律己的企业家队伍。

(十二)完善注重长效的激励约束分配机制。坚持国有企业领导人员收入与职工收入、企业效益、发展目标联动，行业之间和企业内部形成更加合理的分配激励关系。建立健全企业核心骨干长效激励约束机制、与市场机制相适应的分配机制。符合法定条件、发展目标明确、具备再融资能力的国有控股上市公司，可实施股权激励或激励基金计划。人力资本密集的高新技术和创新型企业，可实施科技成果入股、专

7 利奖励等激励方案。承担战略性新兴产业项目的投资公司，探索市场化项目收益提成奖励。国有创投企业鼓励采用项目团队参股股权投资管理公司的方式，探索建立跟投机制。完善市管国有企业领导人员薪酬体系，符合条件的竞争类企业实施股权、现金两种类型的中长期激励，功能类和公共服务类企业完成重大任务后，经考核配套实施专项奖励。健全与长效激励相配套的业绩挂钩，财务审计和信息披露、延期支付和追索扣回等约束机制。

五、鼓励企业立足本土融入全球，提高国际竞争能力 (十三)支持企业跨国经营、参与全球资源配置。以市场拓展、资源引入、技术提升、品牌输出为重点，支持企业面向国际国内两个市场配置资源，因时、因地、因企制宜开展跨国并购，建立境外科技研发、资源开发和加工贸易基地，构建符合国际市场竞争要求的管理和运营方式。增强企业在国际同行业中的竞争优势，具备条件的企业要努力成为国际标准的制定者、主导者。加大国际化人才培养和引进力度，鼓励企业结合实际，探索实施符合国际惯例的外派跨国经营管理人才薪酬制度。建立适应国际化经营的企业组织架构，完善境外投资决策、项目评估、过程监控、风险分担机制，严格投资经营效益考评，提升国际化经营的能力和水平。

(十四)构建支持企业跨国经营的服务机制。完善境外投资合作国别(地区)指南和产业导向。简化投资合作核准手

8 续。为企业人员赴境外开展投资合作项目提供便利。加强外汇金融支持，鼓励国有企业积极争取外汇资金集中运营管理试点。打造服务企业、联动发展平台、完善信息交流、资源配置、专业服务功能。培育跨国经营的服务主体，形成集约集群优势。境外投资合作项目，经认定可在一定期限内单列考核。

(十五)增强创新动力、实现转型发展。聚焦核心主业、核心技术、核心竞争力，坚持专业化基础上的相关多元经营。发挥信息化在模式创新和业态转型中的重要作用，推进产业升级。加大技术研发、经营管理、人力资源管理等方面的创新和投入力度，增强企业研发能力，提升企业管理水平。对主动承接国家和本市重大专项、科技计划、战略性新兴产业领域产业化项目，收购创新资源和境外研发中心，服务业企业加快模式创新和业态转型所发生的相关费用，经认定可视同考核利润。

六、优化国资监管体系，提高国资监管效率

(十六)完善国资监管体制机制。坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分开，进一步转变政府职能。以管资本为主加强国资监管，完善市属经营性国资集中统一监管的国资管理体制，以产权为纽带，积极推进产业与金融结合，加快产业与金融等各类资本优化配置，切实履行资产收益、选择管理者和参与重大决策等出资人职责。加强对区县国资监

9 管工作的指导。

(十七)优化国资监管方式方法。履行出资人职责的机构依法制定或参与制定公司章程，使之成为各类治理主体履职的主要依据之一。加强战略管理、发展目标、布局结构、公司治理、考核分配和风险控制等管理，构建科学合理的国资监管体系。减少审批事项，切实落实企业自主经营权，实施标准化操作流程，提高管理精细化水平。加强信用体系建设，鼓励和支持企业积极履行社会责任。

七、凝聚共识、营造氛围，形成推进改革发展的合力 (十八)充分发挥党组织政治核心作用。按照参与决策、带头执行、有效监督的要求，加强学习型、服务型、创新型党组织建设，充分发挥现代企业制度下企业党组织的政治核心作用。坚持领导班子建设与法人治理结构健全相结合，形成党组织参与重大问题决策的体制机制；坚持职工队伍建设与人力资源管理相结合，打造一支职业素养高、业务能力强、岗位业绩优的职工队伍；坚持思想政治工作与企业文化建设相结合，保障职工参与管理和监督的民主权利，培育体现企业特点、增强企业凝聚力、激发职工创造力的企业文化；坚持反腐倡廉建设与加强企业管控相结合，运用“制度加科技”方法，加强对权利运行的制约和监督，强化对重点领域和关键环节的监控，严格规范国有企业管理人员职务待遇、职务消费和业务消费。

10 (十九)完善各类配套政策措施。完善国有企业工资总额管理办法，落实国有企业自主分配权。鼓励张江国家自主创新示范区内符合条件的企业参与股权和分红激励试点，示范区外的国有创新型企业、高新技术企业参照实施。创新优化国有创投企业评估管理方式。对符合国家政策规定的企业予以职工培训税收优惠。探索建立符合上海特点，特许经营、定价机制与政府财政投入相配套的公共产品管理体系，完善土地资产管理的配套政策，研究以国有划拨土地采用国家作价入股的方式支持企业发展，探索企业参与土地二次开发利益分配的机制。逐步落实国有企业退休职工社会化管理政策。

(二十)建立鼓励改革创新的容错机制。对法律法规规章和国家政策未规定事项，鼓励开展改革创新。积极参与国家改革创新试点，部市合作共建中国特色现代企业制度试验区。将改革创新工作纳入部门绩效考核，作为个人职务晋升和奖励的依据之一。改革创新工作未能实现预期目标，但有关单位和个人依照法律法规规章、国家和本市有关规定决策、实施，且勤勉尽责、未牟取私利，不作负面评价，依法免除相关责任。

有关部门、单位要按照本意见精神，结合实际，抓紧制定、认真落实完善分类监管、法人治理结构、长效激励约束、培育跨国公司、优化国资布局结构等配套文件。各企业集团、

11 委托监管单位要从实际出发，大胆探索实践，抓紧制定贯彻落实本意见的工作方案。各区县国资国企改革可参照本意见执行。

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推荐第3篇：国资委改革发展工作总结

一、2007年工作总结

2007年，改革发展科在领导的高度重视、关心和兄弟科室的帮助支持下，较好完成各项工作任务。现将总结如下：

（一）全面完成6户政策性破产企业破产预案批复的跟踪问效工作。我市上报的6户国有企业全部通过国家审核认定，列入2007年全国企业关闭破产项目名单。6户企业是：吉安罐头食品厂、江西樟脑厂、吉安船

舶修造厂、江西第二机床厂、江西井冈山纺织有限责任公司、吉安市内肉联厂。此项工作得到了委领导的高度重视，几年来，委领导多次与国务院国资委、省国资委及金融机构进行沟通，由于工作主动，操作细致，申报对路，我市企业申报政策性破产项目成功率为100%。

（二）为企业服好务，认真梳理改制企业的遗留问题。今年，为解决改制企业的遗留问题，我科向市政府打了三个报告，《关于原鹭柴集团130余户职工要求解决安置房情况的汇报》、《关于要求妥善解决企业退休教师工资调整问题的请示》、《关于要求尽快落实市报废车辆回收有限责任公司重组工作的请示》。鹭柴集团的职工安置房市政府正在协调当中，后两个问题都得到了圆满解决。

（三）做好企业政策性不良资产打包处理工作。今年，我委三次接到市政府转来的《关于信达公司不良贷款的意见函》、《关于协商处置吉安市企业不良贷款的意见函》，该项工作得到委领导高度重视，我们和国资公司的同志深入企业将涉及我委监管单位企业的债务情况作了详细调查，并向市政府提出了办理意见。

（四）做好了出资监管单位安全生产监督管理工作，经常性地开展安全生产检查，杜绝了死亡事故的发生。在“两会”期间及重要节假日，对安全部门进行了安全检查。

（五）做好信访接待，积极协助领导做好维护稳定工作。我委组建以来，一些改制企业的遗留问题成为职工来信来访的热点问题，围绕这些热点问题，我委把做好职工的来信来访作为维护稳定的一项重要工作来抓。委领导以身作则，对待来访职工有访必接，细致耐心，热情接待，对反映的问题凡在政策允许范围之内都尽量予以解决。认真做好信访接待的基础工作。对各种来信来访件都进行了登记，认真做好督办回复工作，做到件件有着落，事事有回音，把矛盾化解在基层。今年，我委成功化解了原庐纺厂群体上访事件。今年7月以来，原市庐陵纺织厂由于前几年的集资建房分房过程中操作不当，导致职工连续几次到市委、市政府群体上访，社会影响十分不好，引起了市委、市领导的重度关注。我委领导十分重视，果断介入，从委里、国资公司抽调工作人员组成强有力的工作组，委领导班子全力以赴，通过一段时间艰苦细致的工作，最终妥善、圆满地处置了这一事件。对此，市委、市政府领导给予了高度肯定。2007年，全年群访人次、人数与上年同比下降60%以上，一般上访与上年同比下降56%以上。全年没有发生恶性群访事件，有效地维护了社会稳定。

及时向市信访局上报了本系统矛盾纠纷调处工作及部分军队退役人员维稳工作情况汇报；九月份根据吉信联办[2007]19号文件精神，到吉安县、吉州区就国庆节和党的十七大期间的信访工作进行了督办，并将督办情况及时向市联席会议办公室、吉安市委、市政府信访局作了汇报。

（六）协助好委领导做好新农村建设挂点工作。我委领导对该项工作十分重视，7月份拨给3万元用于村里道路建设，8月又买了100吨水泥铺巷道，并为村里争取到了水利建设资金15万元。

（七）做好招商引资信息的报送工作。向招商局和市政协上报了三条招商引资信息。①深圳市欧凯科技有限公司在市高新区投资，规模达6000万人民币。②省建材集团在永丰县投资400万吨旋窑水泥项目，投资规模达80000万人民币。③市仁达公司、深圳广恩和公司与市医药集团就整体收购进行了商谈。

（八）对市政协二届二次会议第7号提案给予了及时答复。今年6月，市政协提案委、市政府办公室转来的关于《整合吉安国有医药资源，组建新吉安医药集团》的提案给予了及时答复。

（九）做好市国有企业改革办公室的工作。对《市外贸局属企业产权制度改革总体方案》征求了市国有企业领导小组成员单位的意见，并报市政府领导同意，对该方案进行了批复；对市政府转来的《关于市供水公司改制有关工作的请示》进行答复；对市政府转来的《关于省医药集团吉安公司请示》提出了建议意见。

（十）认真完成科里的日常工作。公文处理做到不推延、不推诿，来文即办。对改革发展方面的来电、来人咨询给予认真答复，尽量让对方满意，根据工作进展情况及时完成向委网站的信息报送工作。2007年完成15篇信息报送工作。

（十一）完成委领导交办的其他工作任务。出台了《吉安市国资委国有资产处置监督管理办法》征求意见稿；十月份，与市信访局、市规划局的同志，对反映安福县建筑安装公司改制问题的信访件进行了调查，并形成调查报告报市政府。

（十二）积极参加委办公室组织的各种政治理论学习

。

二、2008年工作思路

2008年是我委深入贯彻科学发展观，积极推进我市国有资产监管和国有企业改革的重要一年。改革发展科将一如既往，按照全委的统一安排，认真做好各项工作。

一是继续推进市属国有企业的改革改制工作。按照建立现代企业制度的要求，加强对监管单位下属企业的股份制改革工作，规范公司股东会、董事会、监事会

和经营管理者的权责，建立完善的公司法人治理结构，引导企业进一步转换经营机制，深化用工、人事和分配三项制度改革。推进企业化管理事业单位改革工作。督促国资经营公司加大企业改制力度，年内争取完成市肉联厂等尚未实施改制企业的市场退出工作，加强对已完成改制企业剩余资产的管理工作，创新经营机制，增加经济效益。

二是协助委领导做好市医药公司下放地方管理后涉及企业改制方面的工作，协助企业制定改制方案。

三是继续做好企业改革改制方面的群众来信来访工作，积极维护稳定、和谐的社会环境。对企业反映的共性问题及时向领导汇报。

四是继续为企业服好务，做好协调工作。

五是抓紧学习业务知识，以更好地适应国资委的工作要求。时代在前进，知识在更新，为了更好地履行岗位职责，一是积极参与各种业务培训；二是利用各种机会开展基层调研，及时了解和掌握企业的各种动态。

六是完成委领导交办的其他工作任务。

推荐第4篇：国资委

四川省政府国有资产监督管理委员会公招简章

一、招考职位情况

共招考4名。具体职位名称及招考对象、范围、条件等见《中共四川省委组织部、四川省人力资源和社会保障厅、四川省公务员局关于2012年下半年省直机关和垂管系统公开考试录用公务员的公告》。

二、笔试科目及成绩计算方法

笔试科目为《行政职业能力测验》、《申论》两科；成绩计算方法按《公告》统一规定执行。

三、职位排名方式 按职位排名。

四、单位及录用处室、职位职能简介

（一）单位简介

四川省政府国有资产监督管理委员会（以下称四川省国资委）是根据省政府授权，依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律和行政法规履行出资人职责，监管省属企业的国有资产，加强国有资产的管理工作的省政府特设机构。

四川省国有企业监事会（以下称四川省监事会）是依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《国

1 有企业监事会暂行条例》等法律和行政法规以及企业章程的规定，以财务监督为核心，对董事、高级管理人员执行职务的行为进行监督的机构。

（二）处室简介

1、企业改革处。四川省国资委下设职能处室之一，主要职能：研究提出国有企业改革的政策措施；指导国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构；承办所监管企业及其重要子企业的改制重组、出资设立新公司、上市及再融资方案的审核；研究提出发展具有国际竞争力的国有及国有控股大公司、大企业集团的政策、措施；审核所监管国有独资公司和国有独资企业章程及章程修改方案。

2、国有资本经营预算处。四川省国资委下设职能处室之一，主要职能：参与制定国有资本经营预算有关管理制度；提出所监管企业年度国有资本经营预算建议草案；组织和监督所监管企业国有资本经营预算的执行；编报所监管企业年度国有资本经营决算草案；负责组织所监管企业上缴国有资本收益；组织开展所监管企业负责人离任和任期经济责任审计。

3、监事室。四川省国有企业监事会内设机构，依法承担其工作职能。

（三）职位职能简介

1、企业改制。依据国家和全省经济布局和战略，从事所监

2 管企业其重要子企业的改制重组、出资设立新公司、上市及再融资方案的审核工作。

2、经济责任审计。依据法律、行政法规和相关规定，从事所监管企业负责人离任和任期经济责任审计相关工作。

3、专职监事。依据法律、行政法规和相关规章，对董事、高级管理人员执行职务的行为进行监督，对企业财务进行监督检查。 单位网址：http://www.daodoc.com 单位详细地址：成都市金牛区同友路11号 考录工作联系人：朱晓莉 电话：028-87598886 考录工作监督人员：关 军 电话：028-87598910

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推荐第5篇：国资委

央企、国企及级别区分

2012-01-04 14:04:48| 分类：| 标签： |举报 |字号大中小 订阅

一、先说一下国企和央企的区别。

这两个概念是相互交叉的，首先说国企，国企就是国家作为投资主题成立的企业，过去是按系统划分的，属于中央部委的，叫央企，例如中国南方航空、中国东方航空，还有兵器工业部的如飞机制造公司等。属于地方的叫地方企业，如国营××市机床厂，还有就是集体企业，这个企业的出资人不是国家财政的，而是一个特定的群体，比如是某个大厂成立的厂办集体，也可以是街道为安置剩余人员自筹资金成立的，也包括村集体设立的企业。从隶属关系上分，央企规国家部委管理，省市企业（国营）规各省市的工业局管理，集体企业由主办单位管理。

在我国，按国有资产的用途，可以分为经营性资产和非经营性资产。在经营性资产中，按政府的管理权限，可以分为中央企业和地方企业。广义的中央企业包括三类：一是由国务院国资委管理的企业，从经济作用上分为提供公共产品的，如军工、电信；提供自然垄断产品的，如石油；提供竞争性产品的，如一般工业、建筑、贸易。二是由银监会、保监会、证监会管理的企业，属于金融行业。三是由国务院其他部门或群众团体管理的企业，属于烟草、黄金、铁路客货运、港口、机场、广播、电视、文化、出版等行业。

二、事业单位

事业单位是指依靠财政拨款的，以公益事业为宗旨的社会组织。以前国有企业很难跟事业单位区分，但是，在市场经济的浪潮中，国家经过股权改革，把国有企业推上市场，国有企业也就以追求剩余价值为宗旨，不再是单单为了满足国家的生产做需了。简单的说，除了能得到国家的政策庇护外，国有企业在企业法人的广义范畴内。

三、国企的变迁

以前的国企，是用全国人民交的税养活一部分人的地方的代称。

现在的国企，就是好几个有钱有权的中国个体户（主要是有权）把钱搅和在一起，以这个为诱饵套取全国人民的钱的地方的代称（股民）。

四、央企不同于国企之根本处在于：

1、央企与国企上属单位不同，为国资委直接管理，部分央企负责人是有中组部任命；一般国企有隶属于地方政府管辖的，有归口于中央其他部委的。简单说，地位不同，有如部长与市长之差别。

2、央企多为规模超大的企业，看中国500强，上榜的国有企业，85%以上为央企，规模大，领导权利自然也大，员工福利应该也好。

3、央企是真正意义上的全民所有制企业，是国民经济的支柱。

4、央企在今后一段时间内，都会明确主业，基本会成为行业内的龙头企业，大有可为。

五、央企老总的行政级别

大家都知道，像南航集团的总经理是部级；股份公司总裁是副部，集团的副总经理也是副部。那么股份公司的高级副总裁、副总裁又分别是什么级别呢？是副部还是厅级？

中国南方航空的股份公司属于内部整体上市的形式，所以股份公司的级别完全由集团公司自己定的，可以派正部级干部任总裁，也可以是副部级或者厅级。通常来讲，集团公司其上市部分和集团公司本部应该是合署办公，通俗来讲也就是两块牌子一套班子，股份公司总裁通常也由集团公司第一或者常务副总经理兼任。虽然从名义上来看副部级，但在集团内部可能是享受和集团总经理相同的待遇， 同理可得，股份公司副总裁不管在集团公司兼任什么职务，都可以享受集团公司副总经理的待遇。

国资委所属中央100多家企业里，老总大多数是正司局级。副部级的企业不多。如正部级别的中信集团还不是国资委所属。

事实上，现在的国有企业党组书记、董事长、总经理，正部级的很少，一般都是副部级和正司级，中信集团不清楚，但南航的一把手都只是副部级，不能因为过去的某个正部级干部担任了一把手、或者前身是正部级机构就断定现在也在正部级！

个人以为很多特大型企业的老总都是副部级享受正部级待遇。因为很多企业的老总都是中管干部。中管干部中正厅级的不多。

当然不是所有的国有企业都是国资委管的。那几个通信垄断企业是副部级应该问题不大。当然最终还是以文件为准。而且国有企业老总享受的经济待遇应该比部委的部级要高不少。

国资委管理的100多家大型国企是关系到我国国计民生的骨干企业。但并不代表级别就很高，还是正司。

151家中央企业完整大名单

序号 企业(集团)名称

1 中国核工业集团公司

2 中国核工业建设集团公司

3 中国航天科技集团公司

4 中国航天科工集团公司

5 中国航空工业第一集团公司

6 中国航空工业第二集团公司

7 中国船舶工业集团公司

8 中国船舶重工集团公司

9 中国兵器工业集团公司

10 中国兵器装备集团公司

11 中国电子科技集团公司

12 中国石油天然气集团公司

13 中国石油化工集团公司

14 中国海洋石油总公司

15 国家电网公司

16 中国南方电网有限责任公司

17 中国华能集团公司

18 中国大唐集团公司

19 中国华电集团公司

20 中国国电集团公司

21 中国电力投资集团公司

22 中国长江三峡工程开发总公司

23 神华集团有限责任公司

24 中国电信集团公司

25 中国网络通信集团公司

26 中国联合通信有限公司

27 中国移动通信集团公司

28 中国电子信息产业集团公司

29 中国第一汽车集团公司

30 东风汽车公司

31 中国第一重型机械集团公司

32 中国第二重型机械集团公司

33 哈尔滨电站设备集团公司

34 中国东方电气集团公司

35 鞍山钢铁集团公司

36 宝钢集团有限公司

37 武汉钢铁（集团）公司

38 中国铝业公司

39 中国远洋运输（集团）总公司

40 中国海运（集团）总公司

41 中国航空集团公司

42 中国东方航空集团公司

43 中国南方航空集团公司

44 中国中化集团公司

45 中粮集团有限公司

46 中国五矿集团公司

47 中国通用技术（集团）控股有限责任公司

48 中国建筑工程总公司

49 中国储备粮管理总公司

50 国家开发投资公司

51 招商局集团有限公司

52 华润（集团）有限公司

53 中国港中旅集团公司[香港中旅（集团）有限公司]

54 国家核电技术有限公司

55 中国节能投资公司

56 中国高新投资集团公司

57 中国国际工程咨询公司

58 中国包装总公司

59 中商企业集团公司

60 中国华孚贸易发展集团公司

61 中国诚通控股公司

62 中国华星集团公司

63 中国中煤能源集团公司

64 煤炭科学研究总院

65 中国机械工业集团公司

66 机械科学研究总院

67 中国农业机械化科学研究院

68 中国中钢集团公司

69 中国冶金科工集团公司

70 中国钢研科技集团公司

71 中国化工集团公司

72 中国化学工程集团公司

73 中国轻工集团公司

74 中国轻工业对外经济技术合作公司

75 中国工艺（集团）公司

76 中国盐业总公司

77 华诚投资管理有限公司

78 中国恒天集团公司

79 中国纺织科学研究院

80 中国中材集团公司

81 中国建筑材料集团公司

82 中国有色矿业集团有限公司

83 北京有色金属研究总院

84 北京矿冶研究总院

85 中国国际技术智力合作公司

86 中国远东国际贸易总公司

87 中国国际企业合作公司

88 中国房地产开发集团公司

89 中国建筑科学研究院

90 中国北方机车车辆工业集团公司

91 中国南方机车车辆工业集团公司

92 中国铁路通信信号集团公司

93 中国铁路工程总公司

94 中国铁道建筑总公司

95 中国交通建设集团有限公司

96 中国普天信息产业集团公司

97 中国邮电器材集团公司

98 中国卫星通信集团公司

99 电信科学技术研究院

100 中国水利投资集团公司

101 中国农业发展集团总公司

102 中国农垦（集团）总公司

103 中国中纺集团公司

104 中国对外贸易运输（集团）总公司

105 中国丝绸进出口总公司

106 中国轻工业品进出口总公司

107 中国成套设备进出口（集团）总公司

108 中国出国人员服务总公司

109 中国生物技术集团公司

110 中国唱片总公司

111 中国林业集团公司

112 中国医药集团总公司

113 中国国旅集团公司

114 中国新兴（集团）总公司

115 中国保利集团公司

116 中国新时代控股（集团）公司

117 珠海振戎公司

118 中国建筑设计研究院

119 中国电子工程设计院

120 中煤国际工程设计研究总院

121 中国海诚国际工程投资总院

122 中国冶金地质总局

123 中国煤炭地质总局

124 新兴铸管集团有限公司

125 中国民航信息集团公司

126 中国航空油料集团公司

127 中国航空器材进出口集团公司

128 中国电力工程顾问集团公司

129 中国水电工程顾问集团公司

130 中国水利水电建设集团公司

131 中国黄金集团公司

132 中国储备棉管理总公司

133 中国印刷集团公司

134 攀枝花钢铁（集团）公司

135 鲁中冶金矿业集团公司

136 长沙矿冶研究院

137 中国乐凯胶片集团公司

138 中国广东核电集团有限公司

139 中国长江航运（集团）总公司

140 上海船舶运输科学研究所

141 中国华录集团有限公司

142 上海贝尔阿尔卡特股份有限公司

143 彩虹集团公司

144 武汉邮电科学研究院

145 上海医药工业研究院

146 华侨城集团公司

147 南光（集团）有限公司

148 西安电力机械制造公司

149 中国葛洲坝集团公司

150 中国铁通集团有限公司

151 中国铁路物资总公司

以上名单前53家是部级或者副部级或者正职享受副部级待遇的企业，其他的均为正司局级以下，中石油中石化还有前面的军工企业，核工业集团公司都是正部级的。

央企归国资委企业一局管理的前53家企业的负责人是中央组织部管理的干部（至少副部以上），之后的是由企业二局管理，由国资委任命其领导人（包括原来在铁道部是副部级单位的中国中铁和中国铁建），按照党的干部管理权限来说，最多是正局级。

推荐第6篇：某地区国资委产权交易工作汇报

哈密地区国资委产权交易工作汇报

哈密地区国资委自2006年成立以来，在自治区国资委的大力支持下，在地委、行署的正确领导下，紧紧围绕依法履行出资人职责，牢牢把握出资人定位，深化国资管理体制改革，夯实国资管理基础，加大国有资产管理力度，将行政事业单位国有资产纳入监管范围，规范国有资产处置，严把国有资产出口关， 逐步建立起规范化、制度化的国有资产监管体系框架，现将工作开展情况汇报如下：

一、主要做法

（一）基本情况

哈密地区国资办成立于2006年5月，2007年3月在原地区国资办的基础上组建哈密了地区国资委，核定行政编制13名，共有工作人员13名，内设 4个科室（办公室、产权管理科、企业改革科、行政事业单位资产管理科）。哈密地区积极探索县（市）国有资产监管的有效方式，根据各县（市）国有资产总量分布情况，哈密市单独设立国资委，巴里坤、伊吾两县在财政局挂国资委牌子，实行一套人马，两块牌子。

目前，哈密地区国有资产总量49.11亿元，其中：国有企业资产25.8亿元，占全地区国有资产总量的52.5％，行政事单位国有资产总量23.31亿元，占全地区国有资产总量的47.5％。

（二）建章立制、完善制度

为加强国有资产监管工作，建立起规范化、制度化的长效管理机制，我们本着急用先立的原则，在充分调研和反复征求意见的基础上，结合哈密地区实际情况，出台了《哈密地区行政事业单位国有资产处置管理办法》、《哈密地区国有资产收益收缴管理暂行办法》、《哈密地

1 区企业重大国有资产评估项目专家评审暂行办法》、《哈密地区国资委监管企业重大事项报告制度》等制度，截至目前，我委已制定出台10个制度，其中：行政事业单位国有资产监管制度3个，国有企业监管制度7个。

《哈密地区行政事业单位国有资产处置管理办法》、《哈密地区国资委监管企业重大事项报告制度》明确规定，行政事业单位资产和企业国有资产处置必须实行“阳光操作”，走公开拍卖程序，各资产占有单位不得私自处置国有资产。《哈密地区国有资产收益收缴管理暂行办法》明确了国有资产处置收入缴纳办法，以及擅自处置国有资产如何处罚等内容；《哈密地区企业重大国有资产评估项目专家评审暂行办法》，对由地区国资委负责核准或备案的、具有较大规模或重要的资产评估项目，由地区国资委、政府相关部门、评估行业相关人员组成专家组进行评审，为地区国资委对重大资产评估项目进行核准或者备案提供决策参考依据。通过建章立制，做到了有制度可依，用制度来保证，为产权交易工作顺利开展奠定了基础。

（三）规范产权交易流程

1、制定国有资产产权交易申报审批表。针对企业国有资产、行政事业单位资产等性质不同，分别制定了企业国有资产产权交易申报审批表、行政事业单位国有资产产权交易申报审批表。要求申请资产处置单位详细填写申请交易资产、评估结果、申请资产交易清单、审查意见等情况。

2、资产处置审批程序。由拟出售国有资产单位提出申请，经主管部门、财政部门审核后，报地区国资委。单位价值（原值）在10万元以下的，由地区国资委办公会议研究审批。单位价值（原值）在10万元以上的，由地区国资委办公会研究提出意见，报地区国资委党委会2

推荐第7篇：佛山国资委

形成整体合力加快推进惩防体系建设

——市国资委2009年度推进惩防腐败体系建设工作概况

市国资委党工委高度重视惩治和预防腐败体系建设工作，严格落实党风廉政建设责任制，着力推进反腐倡廉各项重点工作，定期检查督促工作措施运行情况，有力地推动了惩防腐败体系建设，取得了较好成效。

一、加强组织领导，落实党风廉政建设责任制

1、认真构建有效的工作格局。坚持党委统一领导，党政齐抓共管，形成纪委组织协调，部门各负其责，调动群众参与和支持的工作格局，把党风廉政建设与企业各项工作一起部署、一起检查、一起落实、一起考核。国资委系统各级党委开会研究反腐倡廉工作263次，各级党风廉政建设领导小组召开会议113次。

2、着力打造责任明晰的操作网络。各级党委根据职责分工，坚持领导班子成员“一岗双责”，明确各级责任主体，一层抓一层，层层抓落实。国资委直管公司与二级企业的党委和纪委密切配合，加强指导，逐级管理，形成合力监督的工作网络，把党风廉政建设和反腐倡廉工作措施落到实处。如市交通发展总公司、路桥建设公司与下属企业签订了《党风廉政责任书》；佛山供电局制定党风廉政责任制《考核办法》和《评分标准》，逐级签订责任书，确保责任落实到位。

3、充分发挥纪检监察的监督作用。各级党委支持纪委履行职责，开展工作，及时研究和解决纪检监察工作中的问题。国资系

统国有控股、参股企业以及党委建制企业普遍做到纪委书记参与党政班子决策过程，重大事项听取纪委意见，重大招标项目有纪监部门介入监督。如市公盈公司根据本系统纪检监察的任务和特点，把纪检监察办公室调整为独立建制，充实了工作人员，为更大力度地推进反腐倡廉建设工作提供了组织保证。

二、稳步推进反腐倡廉各项工作

1、认真落实惩防体系建设分工任务。根据中共佛山市委贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》实施办法分工方案要求，市国资委作为牵头工作单位有4项任务，作为配合工作单位有10项任务。经过认真研究和征求意见，按照各科室职责对工作进行了分解，并以佛国资党[2009]27号文正式下发施行，明确责任科室和直接责任人，并制定了相应的工作方案。相关牵头负责科室积极采取有效措施，狠抓各项工作的落实，监察部门定期跟进督促检查，取得了一定的效果。

2、开展形式多样的学习教育活动。在各企业开展了领导人员廉政谈话会、警示教育会、先进模范报告会、反腐形势报告会、法律法规辅导课和有关征文活动等。在国资委系统各企业广泛开展“廉政文化进企业”活动，营造反腐倡廉的良好氛围。纪律教育学习月期间，组织开展了“我为国资反腐倡廉建设建一言献一策”活动和参观全市廉政文化艺术作品展览教育活动。印发了《佛山市国资委系统新党员廉政谈话制度》，要求对新党员开展廉政谈话，努力开拓反腐倡廉教育的新渠道。佛山铁路投资集团公司在员工

中广泛开展反腐倡廉“金点子”和格言警句评选，在企业内部营造反腐倡廉的良好氛围。

3、规范国有企业领导人员廉洁从业行为。市国资委领导分头参加直管企业召开的民主生活会，督促企业领导人员针对存在问题进行自查自纠。继续认真抓好落实企业领导人员执行“七个不准”，认真贯彻落实企业领导人员职位消费的规定，切实抓好各企业对照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》开展自查自纠工作。配合市纪委召开2009年国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作会议暨市属国有企业新任职领导人员集体谈话会，组织了企业纪委书记和9名新任职企业领导人员参加了会议。制定了《佛山市国有企业领导人员廉情提醒制度》，对苗头性、倾向性问题早发现、早处理。对直管企业领导人员离任审计报告反映的存在问题进行研究，并有针对性地提出相应措施，加强企业监管。全年各级纪委对领导人员任前廉政谈话45人，与下级党政主要负责人谈话53人，实施诫勉谈话100人次。

4、健全国资监管和反腐倡廉相关制度。国资委着力完善财务总监制度，已向直管的公盈公司、公控公司、交通发展总公司、路桥公司、铁路投资公司、东平新城建设公司派驻了财务总监，开展财务和资金监管工作，制定了《佛山市市属国有企业财务总监考核暂行办法》、《佛山市市属国有企业财务总监工作情况统计表》、《市属国有企业财务总监联签工作实施细则（试行）》等，对企业运行状况进行实时监控和动态跟踪。佛山移动公司积极推进制度创新，将党风廉政工作与推进精细化管理、优化业务

流程相结合，先后制定并颁布《“三重一大”集体决策决定》、《经营管理监督检查实施办法》、《员工廉洁从业若干规定（试行）》、《经理人员个人重大事项申报实施办法》、《员工收受礼品登记上交和处理办法》等，以制度促进企业科学管理。

在严格规范招投标方面，国资委坚持在明晰产权关系、资产评估核准、企业绩效评价、财务审计、清产核资经济鉴证等方面，公开招聘会计师事务所和评估事务所。据统计，2009年，委机关监察代表参加涉及国有企业资产评估、审计、清产核资等的询价会共40次，竞争性谈判21场，公开招投标1场，涉及金额约735亿元；参加政府采购类项目共8项，涉及金额1078亿元，没有出现有效投诉，发挥了监督代表的作用。

5、开展重点工程预防职务犯罪工作。加强与检察机关沟通，指导各直管企业以及领导人员经营管理规范运作。如市交通发展总公司、市路桥公司在推进广明高速、广清从高速等工程建设项目时，国资委主动为企业牵线搭桥，与他们一起向市检察院反贪局汇报情况，研究如何围绕重大工程开展预防职务犯罪工作，确保“工程优质、干部优秀、资金安全”。

6、加大查办违纪案件力度，维护党纪国法严肃性。加强对企业纪检监察机构的指导和督促工作，拓宽办案渠道，与有关监督职能部门更密切配合，充分利用中介机构的力量，增加办案资源。2009年，国资委纪工委（监察室）共受理群众来信来访共106件（次），其中重复件33件（次）。已办结69件（其中处理行政投诉22件，12345服务热线投诉27件，均100%办结），其余

4件正在核查或处理之中。涉及检举反映企业领导干部经济、作风等问题的信访件共13件，已核实10件，另有3件尚在调查。对1 人进行了诫勉谈话，对2人给予党内严重警告处分。

推荐第8篇：国资委工作总结

说到写工作总结可能很多人都会很苦恼，因为我们大多数时间里都是学习专业知识，而不是如何写好一份工作总结。事实上工作总结十分重要，一份好的工作总结可以帮助你杨帆起航，走上人生的巅峰。下面就是小编给大家带来的国资委工作总结范文，希望能帮助到大家!

国资委工作总结范文(1)

张家口市国资委在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“提速、增效、进位”的总要求，在没有出资人企业的情况下，顺应单位性质的转变(从政府特设部门转变为政府组成部门)，以部门机构改革、职责重新调整为契机，大胆推进思维创新、工作创新，及时调整工作思路，提出了推进“五化”化解难题的总体思路，使各项工作取得了新进展。

一、创新思维 深化改革

一段时间以来，社会上对国资委的工作职责存在着模糊的认识，在国资委的内部，有部分干部职工认为，企业都上划下放了，国资委是“监管无对象，发展没平台”，工作无从下手，认为没事可干。我们抓住年初机构改革的契机，开展国资委的职责是什么?围绕职责应该做什么的思想大讨论，大家认识到国资委是国有资产管理监督部门，只要国有企业存在，国资委的职责就在，并且责任重大。从近几年的情况看，无论是南方雪灾，还是汶川地震，无论是抗洪抢险，还是金融危机的袭来，国有企业充分发挥龙头作用，为党和政府争了光，为人民群众生命财产的安全做出了积极贡献。国有企业在社会主义市场经济条件下，不仅不会消失，而且还要进一步增强活力、控制力、做大做强。所以国有资产的监管职能只会加强，不会消弱。目前，我市国资委履行出资人的企业暂时没有了，不能代表监管没有了对象，不能代表工作没有了。我们从理论上对监管的分类提出新的观点，现阶段国有资产监管分三个不同的类型：一是控制型监管。即政府赋予国资委出资人的职责，国资委承担国有企业的股东角色，对企业的监管行使管人、管事、管资产的权力。二是参与型监管。国资委和其他部门或其他股东共同监管企业，国资委主要履行资产管理的职责，对重大事项进行监控。三是指导型监管。一般指上级国资委对下级国有资产管理部门进行的管理，更多的是政策上的引导和业务上的指导。张家口市国资委目前仅仅是第一种监管类型缺失，而不是工作对象的消亡，后两种监管的工作量更大，难度也更大。工作的目标明确了，国有资产监管的定位搞准了，我们又适时提出：“事在人为;思路决定出路;找米下锅，主动工作;只有主动工作，才能赢得工作主动”，用大家耳熟能详的观念统一认识，为开展工作新局面奠定了思想基础。我们把深化国企改革作为一项重要工作，上半年，我们先后两次组织国企改革回头看活动，对18个县区的国企改革现状，存在的问题进行了专题调研和督导，起草了《加强改制企业现代企业制度建设推进建立现代产业体系的意见》，明确提出国有企业要把做大、做强作为自己的目标任务，不断提高国有资本的控制力和影响力，改变过去国企改革就是关门走人，就是变民营的片面思想，针对不同的企业类型和现状，采取更加贴合实际，有利于国有资产保值增值，有利于职工稳定，有利于社会和谐，提出了不同的国企改革方案，把企业资产整合作为改革的重要手段，积极推进国有资产资本化，国有资本证券化。对1994年以来，实施关闭破产的282户国有企业跟踪回访，对破产核销的108亿元债务进行逐笔梳理、分析，努力激活沉睡资本，借助国有资本运营公司这一躯壳，积极打造国企改革发展的新平台，不断推进改革向纵深发展。

二、夯实基础 强化监管

上半年，我们把国有资产的基础管理作为一项重点工作来抓，对全市国有企业和国有资产的数量、规模、分布等基本情况进行了调查摸底，并把这项工作和推进国资监管全覆盖，强化国有资产的监管紧密结合起来。一是印发了《关于对全市国有企业及国有资产进行摸底调查的通知》，要求市直各有关部门、各县区大力支持，各企业要按时上报。二是委领导带队，深入到重点县区、企业现场督导，完成任务。三是到市统计局、市工商局等有关部门进行核对，增强数据的准确性和有效性。目前已初步掌握了全市国有资产的基本情况。截止底，全市国有企业户数为224户，企业资产总额2542961万元，国有资产净值1198819万元，实现净利润20481万元，年末在岗职工21996人。其中市属60户，占总户数的26.8%，资产总额2194747万元，占86.3%，国有资产净值1162970万元，占总净值的97%，利润总额29231万元，年末在岗职工10207人。县区属164户，占总户数的73.2%，资产总额348214万元，占全市13.7%，国有资产净值35849万元，占全市国有资产净值的3%，利润总额-8390万元，年末在岗职工11789人。通过这次初步摸底，新增国有企业33户，增加资产总量1970518万元，是原统计资产总额(572443万元)的3.44倍，增加国有资产净值1095133万元，是原国有资产净值(103686万元)的10.56倍。从企业产权登记和年检工作看，上半年共办理占有登记企业9户，新增国有资本1.36亿元，变动登记企业9户，国有资本增加1180万元，登记注销企业3户，国有资本减少6987万元。共年检企业54户，年检国有资本总额88亿元。

从这次调查摸底来看，全市的国有资产基础管理还很不完善，国有资产监管存在一些隐患和漏洞，我们所统计的国企数量，和市工商局注册的国企数量还有非常大的差距，既有部门和县区漏报的问题，也有该注销的没有注销的问题，甚至有的国有企业没有主管部门，游离于监管之外，存在着“有利大家管，有责没人管”的现象。加强国有资产的基础管理，强化国资监管，推动国资监管的全覆盖迫在眉睫。近日，我们正在起草《关于加强国有资产基础管理工作的规定》，该规定拟在国有资产原有的管理基础上，突出国资委的国有资产监管职能，突出国资委的基础管理作用，为市委、市政府宏观掌握国有资产的变动状况，为科学决策提供依据。

三、融入企业 优化服务

围绕国资委的监管工作职能，我们提出监管就是服务的思想。一方面，拓宽了监管的外延，我们不仅要为基层企业、市属企业服务，同时也要为中省属驻张国有企业服务，“服务一上，天地广”;另一方面，提升了监管的，监管就要把发展壮大作为目标，优化服务就是要让企业发展壮大，优化服务就要提升能力，提升标准，提升效率，优化服务首先要融入企业，了解他们的困难、他们的疾苦、他们的喜怒哀乐，帮助企业排忧解难，与他们悲喜共鸣。上半年我们深入宣化工程、宣钢、盛华化工、张矿集团、篮鲸企业有限公司等单位，主动担当企业的综合协调处、后勤保障处、群众工作处，帮助张家口市下花园晨光集团、河北宣化化肥集团有限公司实施破产改制，帮助企业积极跑办退休职工的医疗保险问题;努力争取省国资委的支持，将宣化防腐钢管总厂申报列入国家政策性破产企业。今年，我们还担负了5户省属企业棚户区改造的督导任务，得知工矿棚户区项目可以获得国家补助资金的消息，上报的材料要求复杂，时间非常紧迫，我们连夜安排搜集汇总有关政策规定，在天亮之前给下花园、宣化、蔚县的企业传真过去……。我们耐心细致的做好职工群众的信访稳定工作，接待高新区中贸发公司破产上访;化解中地装探矿机械职工上访;石油机械厂的上访也在国资委的运作下趋于平稳，“把困难留给国资委”，已经成了我们对企业的承诺，继而也赢得了企业的信赖。唱响服务歌，为我们提高国有企业的凝聚力、战斗力提供了有效法宝。即使是已经改制的企业，也愿意和国资委诉说企业发展的历程和艰辛，宣化已经改制和仍未改制的十多家企业，他们自发组织，每月邀请国资委参加，相聚在一起，谈工作、展望未来;忆过去，共叙友谊，为国资委的服务提供了平台，为国资委的工作赢得了掌声。

四、争创一流 细化工作

老子云：“天下大事必做于细”。国资委在工作当中把争创一流，作为工作的出发点和落脚点，从平凡中找非凡，从日常工作中见真功夫。为了保证中央提出的“创先争优”、省委提出的“深化干部作风建设”、市委提出的“三提升”活动各项目标任务的完成，正真使国资委通过“三项活动”的开展，实现党员干部思想理念的转变、素质能力的提高、工作作风的转变，重塑国资委新形象。我们把三项活动开展看做是机遇的来临，扎实做好每一步骤、每一个环节。成立了三项活动领导小组和办公室，抽调22名干部组成了5个工作组，具体负责三项活动开展的日常工作。进一步加强了制度的执行，推进学习型组织建设的开展。星期一上午班子成员碰头会、党委中心组学习，星期四下午全体干部职工学习，当成是自觉行动。邀请市委党校的教授做了《构建学习型组织，提升科学发展能力》的专题讲座，组织收看了中纪委编发的警示教育专题片。“七一”前夕，开展了“一先双优”评比表彰，表彰了先进基层党组织4个，先进党支部4个，优秀共产党员18名，优秀党务工作者12名。组织系统内党员干部到革命圣地西柏坡进行爱国主义教育，重温入党誓词，收到了良好效果。从大处着眼，小处着手，精细化管理，追求细节卓越，是丰富国资委工作，提升国资委形象的重要手段。

五、对接京津 亮化国资

今年以来，市国资委按照市委、市政府领导指示精神，及时调整工作部署，将国资委的重点工作纳入全市项目建设之中，依托国资委的“”效应，积极对接津京、招商引资，推进张家口资源整合、产业升级，把引进央企落户张家口，作为谋划工作的创新点，展示风采的闪光点，精心组织，周密运作，取得了一定成效。一是突出项目建设这个“牛鼻子”。重点抓了张家口市人民政府与中铁资源集团战略合作项目，在市领导的直接谈判和指导下，终于促成了该项目正式签约。国资委及时将领导的意图变成可操作的项目建设“施工图”，涉及的5个分项目都在正常进展，股权重组项目双方正在相互打压、寻求价格平衡点的关键阶段;资源风险勘探项目已实地到康宝和张北进行了踏探;金属冶炼项目已完成了项目建议书框架起草;生活基地项目已和开发商进行了土地规划和土地利用情况调研;物流基地项目的关键环节，北京铁路局的许可已经获得，同时北京路局也将参与该项目的建设，这将对该项目顺利实施提供有力保障。和北京金隅集团的合作项目有效开展，6月 12日，国资委主任带队，项目工作组一行7人，赶赴北京和金隅集团副总经理刘文彦先生，及相关部门的部长进行了对接洽谈，战略合作框架协议双方已经认可，和盛华的尾砂生产水泥项目，蔚县的水泥技改投资项目也具备了签约条件，只待我市领导和金隅集团的老总敲定时间，举行签约仪式，项目建设进入实质性操作。目前，北京金隅集团已在我市投资8个项目，总投资达到12亿人民币，和张家口的合作有着良好的基础，未来的合作共赢、发展空间非常广阔。二是牵手北京国资委，搭建京张企业发展桥梁纽带。国资委积极参加5.18经贸洽谈会，在会前通过领导推荐、同乡引荐、自我介绍，和北京市国资委建立联系、沟通感情，北京市国资委的领导高度重视，专门下发文件，要求下属的监管企业，站在京张心连心的战略高度，选派公司的高管参加张家口市举办的项目推介会，北京市国资委监管企业排位前十名的企业悉数到会，突出了国有大中型企业的骨干作用，展示了国资委的靓丽风采，为5.19张家口市投资环境说明暨项目发布会的成功召开做出了积极贡献。

上半年，虽然做了大量的工作，但许多工作才刚刚起步，后续的任务更加艰巨，面临的问题也更加棘手和复杂。主要问题，一是机构改革人事安排问题，国资委从76个编制缩减到22个，人员如何分流，如何调动干部职工的积极性?二是如何处理强化国有资产监管和其他部门管理企业的矛盾。

下半年工作安排

一是继续做好对接津京工作，把中铁资源、金隅集团的合作项目落地生根。

二是抓好班子、带好队伍，努力实现机构改革的平稳过渡。

三是继续做好国资监管的基础管理，下半年完成《规定》的起草、征求意见、发布执行工作。

四是为企业提供优质服务，联系央企和省企，推动县区国企改革和国有资产的管理工作。

市国资委年度工作总结

国资委工作总结范文(2)

我市国资委自去年12月成立以来，按照市委、市政府的要求，迅速开展组建工作。今年4月，“三定”方案正式下发，明确了市国资委的职能定位，工作人员也于4月上旬全部到位。近一年来，在市委、市政府的正确领导和省国资委的具体指导下，全委同志团结一心，克服了办公场地小、工作经费紧等诸多困难，在监管企业尚未到位的情况下，不等不靠，积极主动地开展各项工作，使我市国资监管工作有了一个较好的起步和开局。

一、今年所做的主要工作

(一)加强了国有资产的基础管理。组织开展了市属国有企业基本情况调查，基本掌握了企业的资产、人员及生产经营状况。根据调查结果，提出了首批履行出资人职责的企事业名单，已上报市政府待批。还对对行政事业单位的经营性资产和股份制企业的国有股权进行了初步摸底，为加强监管打下了基础。开展了产权界定、产权登记等基础性管理工作，加强了企业产权变动、注销的动态监控，现已对50家市属国有企业进行了产权登记。同时，为做好全面履行出资人职责企业的准备工作，我们积极建立国有资产经营责任的相关制度，起草了《**市属企业负责人经营业绩考核暂行办法》、《**市国资委监管企业负责人新酬管理暂行办法》，待监管企业明确到位后即可组织实施。

(二)规范企业改制和产权转让。针对一些部门单位擅自处置国有资产，造成国有资产流失的现象，我们下发了《关于加强企业机动车辆处置管理的通知》，与市监察局、市财政局联合下发了《关于规范市属国有产权转让工作有关问题的通知》。为了促进国有企业规范改制和产权有序转让，我们率先在全省市州级成立了比较规范的产权交易所，制定并下发了《**市属国有企业改制基本操作程序》、《**市企业国有产权转让管理暂行办法》等一系列规范企业改制和产权转让的规章及规范性文件，分别对国有企业改制中的批准制度、清产核资、财务审计等重要环节，以及产权转让场所、转让方式、转让程序等作出了一系列的规定。同时，我们还加强了对评估、拍卖等社会中介机构的监督，对他们的执业行为提出了明确要求。这些都有效地规范了企业改制和产权转让行为。

(三)狠抓了委机关的内部建设。国资委作为一个全新的政府特设机构，人员新、工作内容新，我们把工作与学习有机结合起来，边干工作边坚持学习，努力提高自身的政治和业务素质。为了确保我委机构的高效快捷运转，我们制定了国资委机关涉及议事、管理、学习、纪律等一系列工作制度。按照市机构改革的统一安排，尽快完成了科室组建和人员定岗工作，保证了各项工作不断档，不延误。我们还多方查找国资监管的政策文件和有关资料，组织全体干部认真学习，国资监管业务素质有了明显提高。同时，结合党员先进性教育活动的开展，对全体干部进行思想作风教育，提高了党员干部的素质，促进了工作。

总之，我委起步之年的各项工作实现了较好的开局，为今后深入开展工作奠定了坚实基础，但也还存在不少问题。主要是由于监管企业尚未明确，国资委的各项职能还不能完全履行到位，国资监管和国企改革力度还需进一步加大，委机关办公条件还需进一步改善等。

二、明年的工作思路和主要措施

根据国资委的职能定位，结合我市实际，我们确定了今后一个时期的工作思路，那就是：“围绕一个目标，履行两项职责，构建三大体系”。

“围绕一个目标”，就是围绕发展壮大国有经济的目标。力争用3年时间，使市属监管企业的国有资产总量翻一番，整合现有资源，着力培植电力、运输、商业、粮食、仓储物流、宾馆旅游等“六大企业集团”，打造怀化经济航母。

“履行两项职责”，就是切实履行好“管人”与“管事”相结合的双重职能，使国资委成为全新的、真正意义上的“责权统

一、奖罚分明、科学分工、有效制衡”的专职出资人机构。按照“三分开”(即政资分开、政事分开、政企分开)、“三结合”(即管人、管事、管资产相结合)的要求，坚持党管干部与市场化选聘企业经营管理者相结合的原则，建立健全董事会、监事会工作制度，加快推进国有企业经营管理者选拔任用制度改革的步伐，吸引优秀人才到国有企业任职，为做强做大国有企业提供强有力的组织保证和人才支持。

“构建三大体系”，一是构建依法监管体系，做到不缺位、不越位、不错位;二是构建资产运营体系，促进国有资产流动不流失;三是构建绩效考评体系，提高企业经营管理者水平。

围绕以上思路，我们将着力抓好以下七项工作：

第一，推进国有经济结构调整和国有企业的发展。以资产监管为纽带，通过对国有资产的重组，盘活存量资产，提高现有资产的营运效益，扩大增量，引进战略伙伴，吸引外资、实现投资主体多元化。以全面提升企业的整体实力和竞争能力，做大做强一批市属国有企业，着力打造电力、运输、商业、粮食、仓储物流、宾馆旅游等“六大企业集团”，发挥国有企业的龙头带动作用，推动国有经济战略性调整。

第二，建立科学严格的国有资产经营责任制度。切实维护所有者权益，强化资产经营责任制，着力抓好国有资产收益，确保国有资产保值增值。在明确出资企业产权界定的基础上，建立国有资产经营业绩考核体系、统计评价体系和公平合理的奖惩体系。

第三，认真做好清产核资工作。对国有资产进行全面调查摸底、汇总、整理、分析，健全和完善各项管理制度，防止产生新的不良资产和潜亏挂账。

第四，制定和完善国有资产监督管理办法。认真贯彻落实国务院《国有资产监督管理暂行条例》，结合我市实际，尽快制订出台《**市国有资产监督管理实施办法》。抓紧制定我市国有资产基础管理、国有企业重大事项管理、国有企业负责人管理等配套规章和制度。

第五，探索市场化选聘国有企业领导人员和绩效评价制度，逐步实现内部竞聘上岗、社会公开招聘、人才市场选聘等多种形式的经营者市场化配置。继续探索年薪制、岗位工资、持有股权等多种形式的薪酬制度。

第六，加强和改进国有企业党的建设和党风廉政建设。充分发挥企业党组织的政治核心作用，坚持“双向进入，交叉任职”的原则，建立健全党组织参与重大问题决策的程序和工作机制。抓好“四好班子”建设，培养和造就“四有”职工队伍。加强企业党风廉政建设，在加强廉洁自律教育的基础上，加大《实施纲要》的宣传力度，规范国有企业经营者从业行为。抓好企业文化建设，创建学习型企业。市国资委将把党建工作作为考核企业工作的重要内容。

第七，扎实做好稳定工作，构建和谐社会。把握好改革的时机和力度，严格执行有关妥善安置职工的政策规定，积极推进企业改革改制，维护好职工的合法权益。建立长效机制，把握工作重点，制定应对预案，预防并妥善处置突发性、群体性事件。严格落实信访稳定工作责任制。国资委和各企业要共同努力，为**市经济发展、社会和谐进步做出贡献。

国资委人才工作总结

国资委工作总结范文(3)

自国资委组建以来，我委一直把人才培养工作作为一项重点工作来抓，以建设一支高素质、懂管理、业务精的机关工作人员队伍;一支具有战略决策能力，正确履行出资人职责，实现国有资产保值增值的出资人代表队伍;一支职业素养好，市场意识强，在生产经营、资本运作等方面具有较高造诣的经营管理人才队伍;一支熟悉生产经营，具有丰富党务工作和群众工作经验的思想政治工作者队伍为己任，大力加强人才队伍建设，在我区人才大会后，国资委全面贯彻人才大会精神，按照区委、区政府的要求，扎实推进人才工作，现将的工作总结如下：

一、人才工作开展情况

1、坚持党管人才原则，加强领导

人才资源是二十一世纪最重要的战略资源，在国有企业发展中占有举足轻重的地位。自国资委组建伊始，领导班子就对人才工作给予了高度重视，将人才工作列入重要的议事日程。按照区人才工作会的要求，国资委成立的以党委书记段岩毅、主任冯仁华为组长的人才工作领导小组，切实加强对人才工作的领导，专题召开党委会、主任办公会商讨人才工作的工作计划和工作安排，按照《区委区政府关于进一步加强人才工作的意见》的要求，结合国资委的实际情况，制定《***区国资委人才工作方案》，将今年的工作重点放在企业领导人、机关干部和专兼职企业政工人员的培训上，全力推进国资委系统人才工作。

2、搞好三项培训工作，强化人员素质

为做好国资委系统的人才培养工作，国资委着力抓好三方面人员的培训。

第一，抓好企业领导人的培训工作。按照《国资委企业领导人员及干部教育培训工作计划》安排，在6月中下旬，开办了两期企业领导人培训班，区属企业领导人100余人参加了培训，培训班从执政能力建设和先进性教育，宏观经济形式分析，国有企业改革，企业人力资源开发与管理等多各方面对区属企业领导人进行了系统的培训，有力的促进了企业领导人的政治理论水平和综合治企能力的提高，盏搅肆己玫男Ч?/FONT>

第二、抓好企业政工人员的培训。按照国资委党委年初的工作安排，在年底前组织国资委系统政工人员第一期培训班，针对企业基层党建、新闻宣传、材料撰写中存在的不足，进行专项培训，进一步强化企业政工人员的综合素质，提高他们在市场经济条件下开展党建工作的适应能力和创新能力。

第三、抓好机关工作人员的培训。认真落实理论学习中心组的学习时间和学习内容，以中心组理论学习为龙头，全面带动国资委机关的学习培训工作，采取自学、辅导、讲座、培训班等多种形式，加强机关党员、干部的政治素养和业务素质。

3、制定《企业领导人管理办法》，为企业领导人的管理教育奠定制度基础。今年国资委的一项重要任务就是结合我区区属企业的实际情况，制定《企业领导人管理办法》，探索适合市场经济条件下的企业领导人的管理教育方式，为完善企业法人治理结构，推动区属企业改革发展奠定坚实的人力基础。

4、认真制定《海淀区“十一五”期间区属国有企业经营管理人才发展规划》，为“十一五”期间人才工作指明方向。制定区属企业“十一五”人才规划是建设高素质的企业经营管理人才队伍的迫切需要，国资委在充分调研，认真分析企业人员基本状况的基础上，制定了“十一五”人才规划，拟订了国资委“十一五”期间人才发展的具体目标，为未来五年的工作明确了定位。

二、下一步工作打算

按照区人才工作会精神，大力推进人才强企战略，不断探索适应社会主义市场经济条件下的人才机制，为实现国有资产的保值增值提供人才保障。

1、坚持党管人才和依法管理的原则，坚持管资产与管人管事相结合，坚持党管干部与法人治理结构中董事会选择经营者、经理行使用人权相结合，逐步探索组织配置与市场配置相结合，建立起以治理结构规范人、市场机制选择人、薪酬制度激励人、监督体系约束人的机制。积极推进企业人事制度改革，建立完善企业人事管理制度，逐步形成靠制度管人，按程序办事的工作机制。

2、加大培训力度，重点建设好三类人才队伍。一是建设一支综合素质好，具有战略决策能力，能够忠实代表和维护国有资产权益，正确履行出资人职责，实现国有资产保值增值的出资人代表队伍;二是建设一支职业素养好，市场意识强，熟悉国内国际经济运行规则，在生产经营、资本运作等方面具有较高造诣的经营管理人才队伍;三是建设一支综合素质好，熟悉生产经营，具有丰富党务工作和群众工作经验的思想政治工作者队伍。

三、的具体工作

1、做好三方面的培训工作。

第一要组织好企业领导人培训工作。办好企业领导人培训班，采取请进来、走出去的方式，有针对性的搞好党性修养、廉洁自律、经营管理等方面的培训，不断增强企业领导人的综合素质，强化企业领导人立企为公、强企为民、产业报国的信念。第二要组织好企业专兼职政工人员的培训。办好专兼职政工人员培训班，不断强化政工人员的专业素质，提高业务水平，不断提高企业政工人员的开拓创新的能力，推动企业党建工作水平不断提升。第三要组织好国资委机关的业务培训。通过多种方法，不断提高机关工作人员的工作水平，以适应不断变化的国资管理新体制的要求，更好的履行出资人职责，确保国有资产的安全。

2、做好企业领导人的选任工作，不断探索市场化的人才配置机制。

坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合，面向社会，公开选拔企业经营管理人才，不断探索市场化的人才配置机制，不断完善企业领导人的考核激励机制。

市国资委机关定点扶贫工作总结

国资委工作总结范文(4)

根据市委下乡办的统一安排，我委定点帮扶村是泽州县南岭乡白背村。白背村是泽州县南岭乡后底河六村(白背、陡角、寨西、瓦腰场、后占、东磨滩)之一，是抗战支前“模范村”，是“土岭事件”前沿阵地。该村共有278口人，260亩耕地，村民的主要收入来源为农牧业，村委没有经济实体，XX年年人均收入不到1000元。

我委去年与该村结对帮扶以来，筹集资金10万元，帮助修通了一条从南岭经白背村到磨滩旅游区15公里长的水泥路。为村民走出大山提供了极大的方便，也为方便外地游客到磨滩旅游区旅游打通了一条新的通道。

，我委定点帮扶工作在市委、市政府的正确领导下，委领导班子给予了高度重视。年初，专门召开了党委会，确定了帮扶工作组人员，制定了帮扶工作方案。五月中旬，我委副主任刘建光同志带领扶贫工作组成员牛晋德、雷高升同志，赴我委扶贫点泽州县南岭乡白背村，与村委共商帮扶工作。经过调查座谈，实地勘查，就今年的扶贫工作重点达成了一致。

今年帮扶工作的重点，是在修通公路的基础上，新建一个1200平方米的旅游停车场。该项目需要在村前洼地砌坝填方，工程量为动土方15000立方米，砌石方1400立方米。共需投资20万元，其中，村民投工投料折合14万元，购买水泥3万元，运杂费4万元。

经扶贫工作组和村两委研究，认为该项目通过为磨滩旅游区提供配套服务，可为村集体和村民开辟一条稳定长远的致富道路，从而促进全村脱贫致富。目前，村委会可发动村民投工等筹资解决10万元，还需我委帮助协调解决5万元。

工作重点确定之后，村委立即发动村民，进行了紧张的施工，我委的帮扶工作队员，积极各方联系帮扶资金。目前，砌坝和填方工程已经完工，停车场已经启用，效益已经初步显现。帮扶资金5万元已经落实，近期即可到位。

推荐第9篇：省政府国资委

省政府国资委

关于印发《省属国有企业经理层

工作规则指引》的通知

甘国资发改革〔2016〕52号

各省属企业：

为贯彻落实《省属国有企业规范董事会建设实施方案》，深入推进我省国有企业规范董事会建设，省政府国资委配套制定了《省属国有企业经理层工作规则指引》。现印发你们，请结合企业实际，制定本企业经理层工作规则。

省政府国资委 2016年4月20日

省属国有企业经理层工作规则指引

第一章 总 则

第一条 为进一步完善公司法人治理结构，规范公司经理层的运作，依照《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》、公司章程及有关法规，制定本规则。

第二条 公司总经理组织实施董事会决议，对董事会负责，向董事会报告工作，接受董事会的监督、检查、管理和监事会的监督。

第三条 本规则适用于公司总经理、副总经理、财务总监、总经济师、总工程师等本规则涉及的有关人员。

第二章 总经理的任职资格、责任与义务

第四条 总经理对公司和董事会负有忠实义务和勤勉义务，维护出资人和公司利益，认真履行职责，落实董事会决议和要求，完成其年度、任期经营业绩考核指标和公司经营计划，承担公司安全生产和环境保护第一责任人的责任。

第五条 总经理还应具备下列条件：

（一）具有较丰富的经济理论知识、管理知识及实践经验，具有较强的经营管理能力；

（二）具有调动员工积极性的领导能力，建立合理的组织机构、协调各种内外关系和统揽全局的能力；

（三）具有一定年限的企业管理或经济工作经历，精通本行，熟悉多种行业的生产经营业务和掌握国家有关政策、法律、法规；

（四）诚信勤勉，廉洁奉公，民主公道；

（五）年富力强，有较强的使命感和积极开拓的进取精神。

第六条 总经理应当遵守法律、法规和公司章程的规定，并承担下列责任：

（一）维护公司企业法人财产权，确保公司资产的保值和增值，正确处理所有者、企业和员工的利益关系；

（二）严格遵守公司章程和董事会决议，定期向董事会报告工作，听取意见，不得变更董事会决议，不得越权行使职责；

（三）组织公司各方面的力量，实施董事会确定的工作任务和各项生产经营经济指标，推进行之有效的经济责任制，保证各项工作任务和生产经营经济指标的完成；

（四）注重分析研究市场信息，组织研究开发新的经济增长点，增强企业的市场应变能力和竞争能力；

（五）组织推行全面质量管理体系，推进公司质量体系认证工作，提高质量管理水平；

（六）采取切实措施，推进公司的现代化管理，提高经济效益，增强企业自我改造和自我发展能力；

（七）高度重视安全生产，抓好消防工作，认真搞好环境保护工作；

（八）对公司经营管理失误造成的损失承担相应责任；

（九）对公司违法经营承担相应法律责任；

（十）对超越董事会授权范围行使职权的行为承担相应法律责任。

第七条 总经理履行下列义务：

（一）向董事会报告工作，接受董事会的评价、考核、奖惩；

（二）根据董事会或监事会的要求，向董事会或监事会提供信息或资料，确保公司运营对董事会、监事会的透明度；

（三）对提供给董事会、监事会的公司内部信息的真实性、准确性承担责任，对来自于公司外部的信息的可靠性应提出明确评估意见。

第八条 总经理及其他高级管理人员应及时、主动地与董事会、董事沟通，积极回答董事会、董事的咨询、质询。

第九条 总经理向公司职工代表大会报告工作，听取职工代表意见；拟订有关职工工资、福利、安全生产以及劳动保护、劳动保险、劳动合同等涉及职工切身利益问题的解决方案时，应当听取工会及职工的意见和建议。

第三章 总经理产生及职权

第十条 国家机关工作人员不得兼任公司总经理，任何股东无权直接委派或聘任公司总经理。 第十一条 总经理由董事会提名委员会提名，按照领导人员管理权限考察、推荐，董事会决定聘任。总经理可由董事兼任，聘任期每届3年，获连续受聘可以连任。

公司设副总经理若干名，由总经理征求各方面意见后提名，按照领导人员管理权限考察、推荐，董事会决定聘任。

第十二条 解聘公司总经理，必须有董事会决议，并由董事会提前一个月向总经理本人提出解聘的理由。

第十三条 总经理因故辞职，必须提前1个月向董事会递交辞职报告，经董事会同意后方可离任。

第十四条 解聘总经理或总经理因故辞职离任前，董事会应对其任期内经营状况进行审计。

第十五条 董事会在合同期内解聘总经理，如果给对方造成损害的，应承担赔偿责任。

第十六条 董事会聘任的总经理每届任期为3年，可连聘连任。

第十七条 总经理行使下列职权：

（一）主持公司的生产经营管理工作，组织实施董事会决议，并向董事会报告工作；

（二）拟订公司中长期发展规划、重大投资项目方案；

（三）拟订公司年度生产经营计划、年度财务预决算方案，拟订公司税后利润分配方案、弥补亏损方案；

（四）拟订公司改革、重组方案，增加或减少注册资本方案，重大融资和风险管控方案；

（五）拟订公司内部经营管理机构设置方案；

（六）拟订公司员工工资方案和奖惩方案，年度用工计划方案；

（七）组织实施公司年度经营计划和投资方案；

（八）拟订公司的基本管理制度；

（九）提请董事会聘任或者解聘公司副经理及其他高管人员；

（十）决定聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的管理人员；

（十一）根据董事会审定的年度生产计划、投资计划和财务预决算方案，在董事会授权的额度内，决定公司贷款事项；

（十二）在董事会授权额度内，决定其对控股公司担保事项；

（十三）在董事会授权额度内，决定公司法人财产的处置和固定资产的购置；

（十四）在董事会授权额度内，审批公司财务支出款项。根据董事会决定，对公司大额款项的调度与财务总监行使联签权；

（十五）根据董事会授权，代表公司签署各种合同和协议；签发日常行政、业务等文件；

（十六）公司章程或董事会授予的其他职权。非由董事兼任的总经理列席董事会会议，但是董事会讨论该总经理的薪酬待遇和奖惩聘用等个人事项时除外。对董事会决议有要求复议一次的权利； （注释：公司应当根据自身情况，在章程中制订符合公司实际要求的经理的职权和具体实施办法。）

第十八条 副总经理主要职权：

（一）副总经理受总经理委托分管部门的工作，对总经理负责并在职责范围内签发有关的业务文件；

（二）总经理不能履行职权时，副总经理受总经理委托代行总经理职权。

第四章 总经理办公会议

第十九条 总经理办公会议的任务是：研究贯彻执行董事会和党委会议决议，部署生产经营管理工作，决定总经理职权范围内的有关事项。

第二十条 总经理办公会议实行总经理负责制。会议由总经理召集和主持，总经理因特殊情况不能主持会议的，可以指定一名副总经理主持会议。总经理办公会议由公司高级管理人员参加，总经理视需要决定公司有关部室负责人参加会议。根据需要也可通知有关其控股的公司负责人参加会议。董事长可出席总经理办公会议，了解有关工作落实情况并指导工作。

第二十一条 总经理决定事项，涉及党组织参与重大问题决策，及职工群众民主管理的，按照相关规定和程序办理。

第二十二条 总经理办公会议的主要内容是：

（一）组织实施董事会和党委会议的决议和工作部署；

（二）落实董事会、监事会提出需要加以改进和纠正的问题；

（三）拟订重大合同的签订、执行和变更方案；

（四）拟订公司内部管理机构设置方案；

（五）拟订公司的基本管理制度；

（六）决定聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的管理人员；

（七）拟订公司的经营计划和投资方案；

（八）拟订公司的年度财务预算方案、决算方案；

（九）拟订公司建立风险管理体系的方案，拟订公司风险评估报告；

（十）拟订公司内部的改革、重组方案；

（十一）拟订公司的收入分配方案；

（十二）拟订公司的重大融资计划和担保方案；

（十三）拟订公司的并购、资产处置方案；

（十四）根据董事会决定的经营计划、投资方案和年度预算，批准计划内投资支出和预算内费用支出；

（十五）根据董事会授权的限额，批准公司投资、融资、资产处置、工程建设合同签订、执行、变更、概（预）算调整、招投标、对外捐赠或赞助等事项；

（十六）研究公司各部门提请审议的其他事项；（十七）研究提请董事会审议的相关议案；

（十八）其他需经总经理办公会议讨论研究的事项。第二十三条 总经理办公会议分为例会和临时会议。有下列情形之一时，应当及时召开总经理办公会议：

（一）总经理认为必要时；

（二）副总经理等公司领导提议，并经总经理同意时；

（三）有重要经营管理事项必须立即决定时；

（四）有突发性事件发生时。

第二十四条 总经理办公会的组织工作由公司办公室负责。一般情况下，应在会议召开两天前，通知出席和列席会议人员，如有材料同时送达。

第二十五条 出席总经理办公会议的人员应事先召集有关部门对提交总经理办公会议研究的议题进行研究，广泛征求意见。涉及员工切身利益的，可通过多种形式听取意见和建议。对意见分歧较大的问题，应向会议作出说明。

第二十六条 总经理办公会议在广泛听取意见的基础上，形成会议决议，并以总经理办公会议纪要的形式发布。

第二十七条 公司办公室负责总经理办公会议记录，并起草会议纪要。会议纪要由总经理或总经理指定的会议主持人签发。

第二十八条 总经理办公会议决议由副总经理等公司领导根据分工，负责组织落实。

第二十九条 公司办公室对总经理办公会议决议有关事项进行督办。

第五章 报告制度

第三十条 总经理根据董事会的要求定期或不定期向董事会报告工作，内容应包括：

（一）董事会决议执行情况；

（二）董事会对总经理授权事项的执行情况；

（三）公司年度计划实施情况和日常经营中存在的问题及对策；

（四）公司重大合同签订和执行情况；

（五）公司重大投资项目和进展情况（包括境外投资项目和进展情况）；

（六）公司突发事件的处理情况；

（七）董事会要求报告或者总经理认为有必要报告的其他事项。

第三十一条 根据有关法律、法规、规章和公司的有关规定，总经理负责建立安全生产事故、突发事件等及时报告制度，确保一旦发生后在第一时间报告董事会、集团公司和国家有关部门、事件所在地人民政府，并报告开展应急救援和处置等情况。

第六章 附 则

第三十二条 本规则自公司董事会审议通过后生效。本细则未尽事项，按国家有关法律、法规执行。 第三十三条 各省属企业应按照本规则指引，结合实际制定本企业经理层工作规则。

各市州和省直有关部门所属企业，可参照执行。 第三十五条 本工作规则指引由省政府国资委负责解释。本工作规则指引自发布之日起实施。本工作规则指引有效期5年。

推荐第10篇：湖南国资委

附件3 2016 年度省属监管企业国有资本

经营决算报表填制说明

一、项目预算年度。如为2016年省属监管企业国有资本经营预算安排支持的项目，项目预算年度填写为：“2016年”；如为延续项目，2016年继续安排部分预算资金，也填写“2016年”，但需将相关情况在“23.备注”详细说明。如为截至上次决算时点预算资金暂未支出完毕的以前年度项目，填写相应年度。

二、项目承担单位名称及与集团公司等的股权关系。请详细说明项目承担单位全称及其与集团公司等股权关系，如“项目承担单位A公司为集团三级公司，集团公司拥有B公司70%的股权，B公司拥有A公司60%股权，集团对于A公司累计持股42%。”如有多个项目承担单位，请逐个说明情况。若与申报支出计划时相比，项目承担单位及其与集团公司等的股权关系发生变化，请在“23.备注”详细说明情况。

三、项目起止年限。对于已完成项目，请如实填写，如“2011-2015年”。对于暂未完成项目，如需政府有关部门批复同意或备案，请按批复或备案文件填写项目起止年限；如不需政府有部门批复同意或备案，请按经企业最高决策机构审议通过的方案填写项目起止年限。

四、项目总投资（支出计划申报情况）。请填写你公司申报支出计划中列明的项目总投资金额。

五、项目总投资（实际情况）。对于已完成项目，请如实填写项目总投资金额。对于暂未完成项目，如需政府有关部门批复同意或备案，请按批复或备案文件填写项目总投资金额；如不需政府有部门批复同意或备案，请按经企业最高决策机构审议通过的方案填写项目总投资金额。

六、项目2016年度投资额（支出计划申报情况）。请填写你公司申报支出计划中列明的该项目2016年度（2016年1月1日至2016年12月31日）投资金额。

七、项目2016年度投资额（实际情况）。请填写该项目2016年度实际投资金额。

八、项目2017年度投资额。请填写该项目2017年度实际投资金额。

九、截至本次决算时点预算项目累计投资总额。请填写该预算项目自实施以来至本次决算时点，包括预算资金及企业自筹资金等的累计项目投资总额。

十、拨款通知金额。请填写省国资委国有资本经营预算批复上此项目的拨款金额。

十一、到账金额（国库拨付金额）。请填写你公司收到国库对于此项目的拨款金额。

十二、到账日期。请填写你公司收到国库对于该项目拨款的日期，如“2016年11月1日”（下同）；如国库对于该项目分期拨付，请逐笔填写到账日期及金额。 十

三、截至上次决算时点尚未拨付项目承担单位金额。如为以前年度项目，请填写截至2016年12月31日，该项目的预算资金暂未拨付至项目承担单位的余额。如为2016年预算项目，此栏应空白。

十四、本决算周期内拨付项目承担单位金额。如为以前年度项目，请填写2017年1月1日至12月31日，该项目预算资金拨付项目承担单位的累计金额；如为2016年预算项目，请填写至本次决算时点（2017年12月31日），该项目预算资金拨付项目承担单位的累计金额。

十五、截至本次决算时点暂未拨付项目承担单位金额。请填写截至本次决算时点，企业对于该项目的预算资金暂未拨付项目承担单位的金额。

十六、预算项目涉及注资企业户数。请填写预算资金注入项目承担单位涉及的企业户数，包括集团公司、项目承担单位及拨付过程中涉及的其他企业的合计数。

十七、截至本次决算时点已完成账务处理的企业户数。请填写截至本次决算时点，预算项目涉及注资企业中，已完成相应账务处理的企业的合计数。如只完成部分预算资金的注资账务处理的，视同未完成注资账务处理（下同）。

十八、截至本次决算时点仍以委托贷款做账的企业户数。请填写截至本次决算时点，预算项目涉及注资企业中，已以委托贷款形式收到预算资金，并以委托贷款入账的企业的合计数。

十九、截至上次决算时点项目承担单位暂未支出金额。如为2016年度预算项目，此栏应空白。

二

十、本决算周期项目承担单位实际支出金额。请填写本决算周期内，项目承担单位支出的、用于预算项目的预算资金金额。

二十一、截至本次决算时点资本预算资金累计支出总额。请填写该预算项目自实施以来至本次决算时点，资本预算资金累计支出总额。

二十二、截至本次决算时点项目承担单位暂未支出金额。具体计算方式为：项目承担单位截至上次决算时点对于该项目预算资金的结余金额，加上本决算周期内收到预算资金金额，减去本决算周期项目承担单位实际使用金额。

二十三、备注。其他需要说明的情况。

第11篇：国资委工作计划

国资委工作计划

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习和全面贯彻落实党的**精神，深刻领会落实市第十二次党代会精神，按照中央经济工作会议的总体要求，认真落实市委、市政府的决策部署，以保持国有经济稳定增长为目标，以提高企业发展质量和效益为中心，以转变增长方式为主线，紧紧围绕全市新一轮城市发展战略，稳中求进，开拓创新，坚持不懈地寻标、对标、达标、夺标、创标，推动工作全面加速、提升、创新、增效，保持国有资产保值增值，力争在深化改革调整、优化布局结构、企业转型升级方面有新突破；在支持“三城联动”、城乡统筹、改善民生方面有新成效；在推动企业加强自主创新、科学管理、资本运作方面有新进展；在促进企业开拓市场、做强主业和品牌、提升核心竞争力方面有新成绩；在开展服务企业、“创先争优”、机关建设方面有新亮点，努力为我市率先科学发展、实现蓝色跨越和社会和谐稳定做出新的贡献。

一、积极应对复杂经济形势，保持国有经济稳定增长

（一）切实加强分析调度和风险防控。建立健全市管企业经济运行分析制度。加强企业经济运行监管，完善定期分析预警制度，开展月调度、季分析活动，及时掌握企业经济运行态势。完善经济运行风险防控体系，建立风险预警制度，提高经济运行风险预警和应急处置能力。继续完善服务企业制度。重点是要完善“领导干部联系服务企业”和“处室联系服务企业”等工作制度，深入企业开展调查研究，主动服务，帮助企业解决问题，共同促进企业健康发展。

（二）深入推进企业管理创新和降本增效。一是推动企业开展企业内部、行业内部的对标工作，促进企业向国内外优秀企业对标，不断发展完善管理创新机制。二是进一步强化向管理要效益的理念，推进战略、采购、投资等方面的管理提升。建立企业全面预算管理体系，完善企业资金集中管理制度。保持企业现金流量稳定，实行现金流量、资产负债率、速动比率等对标预警制度。三是学习推广青啤精细化管理的先进经验，在企业内部全方位扎实推进降本增效。实行成本费用行业对标制度，加强成本费用预算控制，促进企业内部挖潜、压缩成本，提升资产盈利能力。

（三）加快产品、产能去库存化，大力开拓市场。一是加快产品去库存化。完善供应链管理，减少产品、原材料库存，缩短资金周转时间。加强应收账款管理，增加经营现金流，提高资金利用效率。二是加快产能去库存化。坚决淘汰落后产能，坚决避免单纯扩大生产规模的项目投资。大力实施差异化战略，研发设计新产品，创造新市场。三是加大市场开拓力度。积极转变观念，创新营销模式，加强渠道建设，优化国内外市场布局。树立“市场第一”理念，支持企业大力开拓市场，确保重点市场，巩固已有市场，开发目标市场，抢占新兴市场，不断提高市场占有率。

二、充分发挥“三大作用”，紧密匹配全市发展战略

（一）充分发挥在城市发展战略中的支撑作用。一是推动投资公司积极融入“三城联动”。推动国信集团加快实施蓝色硅谷软件园、孵化器、海洋科研院所的建设；加快城投集团对红岛区域的一级开发；推进华通集团组建华通高新发展集团，聚合一批软件孵化企业，搭建“产业引导加创投”孵化发展示范平台。二是加快提升海空港的承载能力。推动**港集团高起点建设集物流、商流、信息流、资金流于一体的第四代世界强港。组建**机场公司，高起点启动**国际机场建设。三是积极推动城乡统筹开发。支持**社区建设投资集团积极承接镇级平台专项资金，加快推动参与新农村社区建设。

（二）充分发挥在“全域统筹”中的民生保障作用。一是按照我市新一轮城市发展战略关于全域统筹的要求，加快扩大民生服务供给能力，全面提升民生服务质量，不断完善“充足、高效、优质、安全、可持续”的市政公用服务体系。二是进一步理顺水务集团体制机制，制定切实可行的发展战略规划，加快推动企业上市步伐。支持热电能源集团加快推进供热、燃气资源整合，切实提高供热、燃气的覆盖面和运行质量。三是加快青岛地铁集团组建工作，推进崂山、城阳、高新区公交一体化运营，做好与地铁、海底隧道的公交衔接。四是组织相关企业参与棚户区改造项目，加快缩小南北发展差距，改善北部居民的住房生活质量。

（三）充分发挥在先进制造业、战略性新兴产业的引领作用。一是加快战略性新兴产业布局。依托重点企业和品牌企业，加强资本注入和国有资本收益再投入，集中培育新能源、新材料、新一代信息技术、高端装备制造等领域产业。重点支持红星化工深入发展新能源材料，澳柯玛发展制冷产品，海信集团发展光电信息产业等。推进华通机电与中国航天科工战略合作，大力打造航天科工高科技产业基地。二是支持企业借助与中央企业以及国内外大企业战略合作的契机，引进具有战略支撑作用的先进制造业项目。重点推动市管企业积极参与商务飞机整体组装、瑞典萨博汽车等先进制造业项目；促进海湾集团引入战略投资；推动青钢集团搬迁改造。

三、突出“四资联动”，深化企业市场化改革

（一）突出招商引资推动股份制改革。一是跨地区、跨行业、跨所有制引进战略合作者，重点引进全球500强、全国500强和行业龙头企业，提高产权多元化水平，实现企业转型升级。重点推动**港集团、海湾集团、红星集团引入战合作者，进一步优化企业产（股）权结构。二是继续推进市管企业与中央企业加强战略合作，充分利用2012年两次与中央企业恳谈合作打开的有利局面，重点推动与中央企业合作项目及时落地。三是提升招商引资的层次和质量。提高先进制造业和战略性新兴产业在招商项目中的比重。围绕产业上下游配套项目，实行定向招商、以商招商、产业链招商，引进有助于延伸供应链的战略资本，打造完整产业价值链。

（二）突出资源整合提升投资公司档次。一是按照“主业突出、管理现代、运行良好、带动力强”的要求，对政府投资公司进行深度的业务和资源整合。国信集团突出金融发展、蓝色硅谷建设及城市功能开发三大板块，城投集团突出城乡统筹开发和旅游产业发展，华通集团围绕金融服务业与产业引导推进高新产业和资本融合。二是加快组建青岛国际控股集团，引入国际基金运作理念和国际化专业团队，吸引国内外大型金融资本合作，通过私募股权投资基金模式筹集社会资金。三是探索建立社会公益项目赎回机制，将政府投资公司等企业出资建设的涉及教育、体育、医疗、卫生等领域的社会公益项目，由政府逐步出资赎回，恢复其社会公益性。

（三）突出上市融资提高资本运作能力。一是按照储备一批、培育一批、辅导一批、上市一批的规划目标，加快企业上市融资步伐。积极支持符合条件的企业开展资本运作，扩大直接融资的规模和比例，重点推进**港集团、青岛银行的上市工作；推动海信集团、澳柯玛、海湾集团的优质资产分拆上市；推动**碱业、红星发展两家上市公司的股权重组；推动青食股份集体股权置换工作，及时清除上市障碍。二是探索推动基础设施资产证券化，研究推动供气、污水处理等基础设施通过发行资产支持票据（ABN）等手段实现证券化的途径。按照上市公司要求规范组建水务集团、热电能源集团、地铁集团，创造条件促其尽快实现整体上市的目标。

（四）突出资本有序进退优化布局结构。一是整合企业上下游资源，加快从一般性竞争领域的退出，推动国有资本向公共服务领域、特色优势产业和战略性新兴产业集中。重点推进益佳集团、青钢集团华美公司的改制退出；规范企业的国有股减持工作。二是全面推动市管企业及其控股企业所持小比例股权退出工作，切实提高国有资本运营效率。推动青岛制革总厂等企业的产权转让。三是强化投资和并购管理，适时扩大境外投资合作，把握时机收购境外优质资产、先进技术和营销网络，走低成本扩张之路。支持海信、青啤等企业加快海内外产业基地布局。

四、围绕“三个提升”，推动企业转型升级发展

（一）提升企业自主创新水平。一是进一步优化自主创新扶持奖励政策，推进自主创新扶持体系建设。探索建立企业科技创新的中长期激励机制，鼓励企业在薪酬管理上向自主创新骨干人才倾斜，夯实创新基础。支持海信集团实行股权激励试点，引入高端技术人才。支持国有及国有控股的高新技术企业在国内外证券交易所上市。二是加大国有资本经营预算对自主创新的投入力度，支持企业实施技术改造，推进企业研发中心建设，推进高端创新平台和技术联盟建设，加强产学研攻关。三是学习推广海信技术立企经验，支持海信、青啤建立国家实验室，推进朗讯研发中心建设。

（二）提升商业模式创新水平。引导企业树立“一个理念”，即为客户创造价值的理念；强化“两个支撑”，即以信息技术和自主创新能力为支撑；突出“三个重点”，即突出产业产品结构调整、内部运营体系调整和盈利渠道调整，加快商业模式升级和品牌建设，以商业模式创新提升企业核心竞争力。制造类企业要加大科技创新和商业模式创新的融合，实现由产品制造向系统设计集成和提供整体解决方案转变，推动生产性服务业快速发展。要突出产品质量、科技含量、服务创新，努力扩大品牌的知名度和附加值，不断增加品牌产品的市场占有率。

（三）提升企业生态文明水平。一是认真落实党**大关于推进生态文明、建设美丽中国的精神，充分发挥机场、港口、能源、海信、啤酒等骨干企业的标杆示范作用，全面践行绿色低碳发展理念，强化节能减排刚性考核要求。二是按照节能环保的要求，加快大企业搬迁改造。重点推动海湾集团、青钢集团重组搬迁工作，落实各项配套政策，加快“退城进园”步伐。三是加快推动传统产业与信息化深度融合，提高传统产业的信息化水平，实现企业生态、智能化发展。

五、创新监管服务方式，保证国有资产保值增值

（一）以董事会建设为中心完善公司治理结构。加强企业董事会建设，落实出资人授权制度，逐步把决策权限下放给成熟的企业董事会。推动企业严格落实《公司法》、《企业章程》等规定，健全企业董事会下设的战略规划、薪酬管理、审计等专门委员会制度，依法行使企业董事会的权利和义务，使董事会真正成为“治理中心、决策中枢、责任主体”。完善企业重大事项报告制度，建立健全企业董事会年度工作报告制度，规范出资人职权。

（二）以经营业绩为目标强化激励约束制度。完善经营业绩考核与薪酬管理机制，建立企业负责人部分绩效薪酬预发放制度和地方税收增量激励机制，实施风险绩效年薪和50%任期激励奖封存制度，积极开展经济效益增量收益激励和岗位分红权激励等中长期激励试点工作。强化分类考核与对标分析，督促企业向先进企业看齐。

（三）以规范程序为重点完善监管工作机制。严格落实国有产权公开进场交易。进一步理顺评估备案分级管理体制，加强对市管企业评估备案工作的监督指导。健全资本经营预算制度，建立起国有资本经营预算项目库，完善预算资金拨付工作流程和预算资金专项管理办法。探索完善外派监督工作机制，强化日常监督、专项调研、年度监督检查，加大发现问题整改工作力度，进一步提高外派监督机构监督效能。

（四）进一步完善委托监管体制机制。认真贯彻落实市政府出台的《关于对部分市属经营性国有资产实施委托监管的意见（试行）》，按照市属经营性国有资产实行以“出资监管为主+委托监管为辅”集中统一监管的体制架构，进一步健全委托监管制度，做好委托监管各项工作，逐步将市属经营性国有资产纳入集中统一监管。

六、加强“三个建设”，确保国资系统和谐稳定

（一）加强企业党的建设。深入开展学习贯彻党的**精神的活动，全面加强企业党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。加强基层党组织建设，巩固扩大“创先争优”活动成果，扎实推进“强基工程”。加强党风廉政建设，结合惩防体系建设新的五年规划的制定实施，切实抓好领导作风建设和预防腐败工作。深入开展社会主义核心价值观学习教育，扎实推进文化强企建设，完善文化交流共享机制。

（二）加强企业社会责任建设。强化企业社会责任意识，督促企业全面履行社会责任。加强信访稳定工作，畅通职工群众信访渠道，强化预警和应急机制，及时做好重点信访案件的办理工作。完善劳动用工与收入分配调控机制，切实维护职工合法权益。关心职工生活，妥善解决职工困难，统筹做好破产、关闭企业遗留下来不能推向社会的弱势群体费用保障工作。做好新一轮市管企业调整重组过程中涉及的职工安置工作。

（三）加强机关干部队伍建设。大力加强机关作风建设，以作风的转变，促进机关效能的提高，全面提升机关干部为企业办实事、解难题的能力。组织开展以“创新、服务、聚力、突破”为主题的实践活动，强化治庸、治懒、治散、治慢、治瞒、治拖的工作措施，改进服务质量，提高工作效率。继续开展“寻标、对标、达标、夺标、创标”活动，积极学习先进省市经验，逐项工作对标，制定追赶措施。认真做好行风在线、民生在线和网络问政等工作，树立国资委机关良好的行风政风形象。

第12篇：工作总结(国资委)

2010年工作总结

2010年，在县委、县政府和财政局的正确领导下，在省、市国资委的关心指导下，根据省、市国资委的部署和要求，我办以国有企业改革为主线，将工作重心转移到深化国企改革上来，同时切实做好国资监管等各项工作，取得了较好的成效。现将2010年我办工作总结如下：

一、2010年工作情况

（一）主动作为，积极推进国企改革进程

自全市启动七个系统国有企业改革以来，我办按照县委、县政府的总体要求，迅速抓好贯彻落实，扎实有效地推进国企改革各项工作，目前改革已经取得阶段性成效，所涉及的20户企业，改革工作已经全面启动，除3户林业企业和4户供销企业外，全部制定了企业改制方案，有5户企业改制方案经职代会审议通过，改制基本到位的有2户企业，安置职工59人，水利系统改制已经全面完成。在推进改革的过程中，我办主要做了以下工作：

1、认真贯彻落实上级精神。今年全市先后召开了三次七个系统国有企业改革工作会议，10月11日市委书记蔡晓明在余干信丰垦殖场改革调研座谈会上的讲话，我们做到吃透精神，消化政策，认真草拟传达提纲及贯彻落实意见。

2、全面摸清了改制企业的基本情况。根据国企改制工作操作规程，我们认真做好了国企改制调查摸底、清产核资、改制成本测算基础工作，全面摸清了各系统国有企业的基本情况。这次

改革所涉企业总数20户，需安置职工人数20433人，其中在职职工14916人，离退人员5527人；已参保职工7493人，占在职人数的50.23%，未参保职工7423人，占在职人数的49.77%，预计改制成本11.89亿元，其中经济补偿金2.15亿元，“三险”欠缴5.92亿元，债务3.32亿元，可变现资产8201万元，改制资金缺口11.07亿元以上。

3、努力做好了国企改革调度工作。根据改制企业各阶段工作情况，及时掌握企业改制动态和进展情况，按照县国企改革领导小组部署，今年开展了国企改革工作调度会四次。通过调度，梳理出了一些改制中存在的困难和问题，对此进行研究，拿出了可行性办法和措施，寻找出了破解改制中的难题有效途径。

4、认真抓好商业企业和农垦、农业企业改制工作。一是商业企业改制如期推进。5户商业企业，需安置职工总人数1639人。改制工作按照时间节点，加快推进改革。县水产供销公司和县煤炭公司的改制方案经职代会审议通过，其中县煤炭公司的方案已经县政府常务会批准执行，资产变现已挂牌上市，水产供销公司的资产已由县城投公司收购，筹措改制资金250万元，12月底前可全面完成改制任务。县食品公司、百货贸易公司、副食品公司即将召开职工代表大会，力争在12月中、下旬审议通过改制方案。二是农垦、农业企业改制重新部署。农垦系统3户企业、农业系统2户企业，需安置职工总人数14849人。前期按照市委、市政府部署，农垦系统3户企业改制“五个到位”基本完成，农业系统2户企业改制“五个到位”抓紧实施。近日，省推

进七个系统国企改革领导小组下发《关于推进全省国有农垦企业改革的指导意见》后，组织国有农垦农业企业负责人进行专题学习、研究对策，理清了改革思路。根据省里的新精神，结合农垦农业企业实际，先易后难、分步实施改革。县信丰垦殖场、康山垦殖场可采取通过再分配耕地、以承包租赁折抵经济补偿金的方式，对职工身份实行置换。目前，已经重新测算改制成本，酝酿改制方案，12月中旬提交职代会审议通过。县禾斛岭垦殖场、渔池湖水产场、良种场继续按照“五个到位”的要求，抓紧完善，职工社保、医保工作正在陆续进行。

5、认真做好国企改制信息报送工作。为全面及时反映我县国企改革工作动态以及成效等情况，我办采取简报、简讯等形式，对我县国企改革各阶段工作进展情况及时向市国企改革领导小组报告，上报改制有关信息材料及简讯等达30余份，准确及时全方位报道我县国企改革工作进展情况。

（二）尽职尽责，确保国资监管规范有序

1、切实履行产权交易监管职责

为履行国有资产监督管理工作职责，我办认真学习产权监管法律法规，吃透政策，理顺了国有资产监管关系。在开展产权交易监管工作中，认真履行职责，周密安排、精心谋划，努力搭建国有资产监管平台，严格按照产权交易程序进行操作，抓住资产处置关键环节，继续严格把好国资监管“四个关卡”，一是严格把好了资产处置报批审核关；二是严格把好了资产评估核准关；三是严格把好了中介代理机构选择关；四是严格把好了产权交易

监管关，盘活了国有资产存量，实现了利益最大化，确保了国有资产的保值增值。2010年已成功处置了余干县商贸广场、马背咀仓库、康山大堤管理局店面、水利局建筑工程商誉等国有产权交易项目，总评估值71.5万元，成交价为139.3万元，增值额达94.89。

2、认真做好清偿国有企业债务工作

我县国有企业在柯斯顿贝塔公司、长城资产管理公司、华融资产管理公司发生了大量不良金融债务，5家商业企业涉不良金融债务1452.48万元，改制企业的房地产权证有的已抵押，严重影响国有企业改制推进。为了破解这一难题，我办对长城资产管理公司涉及我县江西第三制药厂等24户债权资产的情况开展了认真调查，根据调查情况，并提出偿还债务意见。同时，我办协助县煤炭公司同长城资产管理公司进行协商，达成化解债务问题，赎回房产权证。从而，为县煤炭公司改制扫清障碍。

3、扎实开展创业服务年活动

我办组织干部认真学习中共中央十七大五中全会报告，开展定期业务学习活动，即每周二下午定为集中学习时间，努力提升干部自身素质和能力，提高办事工作效率，以创业服务年为载体，进一步加强作风建设，做好招商引资工作，优化服务质量，努力提高群众满意度。

二、存在的困难和问题

（一）国企改革任务重、问题多、难度大。

我县这次国企改革行业涉及广、情况差异大，存在着诸多困

难和问题，主要存在四个方面问题：一是改制企业资金严重不足。二是供销系统企业资产变现难。三是商业、供销系统企业职工身份复杂，难以保持政策平衡性。四是部分农垦、农业企业存在生产资料不足。

（二）资产处置存在多头评估，多头挂牌问题。我县在资产处置过程中，按法规和政策理应由县国资办选择确定中介机构进行资产评估和产权交易。可今年土地交易市场对资产处置项目要进行专项土地评估和土地挂牌上市，这样来就扰乱了正常产权交易市场，人为设置了障碍，使我县产权交易秩序难以规范有序。

三、2011年工作安排

（一）继续完善国资监管工作体制。以深化国有资产管理体制改革为动力，认真履行好出资人职责，以深化改革、强化监管、优化服务、提升素质为抓手，研究探索县级国有资产监管的有效形式，完善国有资产监督管理办法，做好国有资产监管机构及职能的完善工作，进一步规范产权交易秩序，以适应经济发展和社会进步。

（二）加快推进国企改制进程。全面启动林业系统及供销系统企业改制工作，对未改制的企业进一步摸清改制企业家底，了解资产状况，测算改制成本，精心制定方案，积极做好国企改制各项工作。一是做好商业系统企业改制扫尾工作，力争在1季度前全面完成任务；二是加快推进国有农垦、农业企业改革进程；三是全力推进林业系统及供销系统企业改革。力争在2011年内全面完成国有企业改制任务。

（三）加快盘活资产存量。按照产权交易规程，加快对已改制4户国有工业企业的闲置资产处置，包括闲置机械设备和200余亩土地；认真做好商贸流通企业的资产处置，大力筹措改制资金，加快推进国企改革。

（四）规范和加强行政事业单位国有资产的管理。为全面规范和加强行政事业单位国有资产管理，提高行政事业单位国有资产使用效益，进一步推动财政预算管理制度改革，我们要进一步完善行政事业单位资产管理制度，对行政事业单位国有资产及其经营性资产实行集中化和动态化管理，使行政事业单位经营性资产发挥最大化效益。我办将积极争取县委、县政府重视、支持，力争在2011年内对全县县直行政事业单位经营性资产实行统一经营管理。

（五）加速培养廉洁、勤政、高效的国资监管队伍。在新的一年里，我们要进一步加强政治和业务学习，努力提高国资队伍的素质，落实科学发展观，增强创新意识，转变工作作风，求真务实，开拓进取，努力做好国资监管工作，树立良好的国资形象，增强服务意识，强化服务职能，提高办事效率，建立廉洁、勤政、高效的国资监管队伍。

国资办

二O一O年十二月六日

第13篇：广州国资委

附件5

审计业务约定书

（本参考格式适用于国资委委托的事务所，企业委托的应作相应修改） 甲方：〔委托人〕 乙方：〔会计师事务所〕 丙方：〔被审企业〕

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》及广州市政府采购中心“广州市国资委2013年度监管企业财务决算审计服务采购项目”（项目编号：GGPC-[2013]508）招标文件的要求和招标结果，经三方协商一致，达成以下约定；三方共同遵守如下条款（本项目的招标文件、投标文件等均为本约定不可分割之一部分）：

一、审计目标与业务范围

（一）审计目标

由甲方委托乙方担任丙方年二○一X年度财务决算审计工作的主审会计师事务所，乙方通过执行审计工作，完成以下工作：

1.对丙方二○一X年度集团合并财务报表、本部财务报表是否按照适用的会计准则和相关会计制度的规定编制，是否在所有重大方面公允反映丙方的财务状况、经营成果和现金流量，发表审计意见；

2.对丙方财务决算报表中的财务情况表及其他指标数据与广州市人民政府国有资产监督管理委员会（下简称市国资委）文件规定的编制要求进行核对，与已审财务报表是否一致进行核对。

1 3.对丙方编报的财务决算专项说明以及非经常性损益情况审核表、国有资本保值增值率审核表、净资产收益率专项审核表、纳入市国资委部门预算的财政（含国资收益）支持资金绩效情况表、企业创新投入专项审核表、自主创新成果审核表、工资总额情况专项审核表、企业年金专项审核表、监管企业负责人薪酬福利分配情况专项审核表、市属企业负责人履职待遇和业务支出审核表等,按特殊事项发表审计意见；

4.对在审计过程中发现企业内部控制存在的缺陷，以及会计处理及其他事项存在的问题出具管理建议书。

（二）业务范围

本次约定业务范围为丙方二○一X年度集团合并、本部财务决算报表。包括：

1.合并及本部财务决算报表中的会计主附表及附注（统称财务报表）；2.财务决算报表中的财务情况表及其他指标数据（包括：财务决算报表的封面代码、企财表、专项表）；

3.财务决算专项说明（包括：期初重大调整事项、非经常性损益、高风险业务、国有资产保值增值情况，人工成本及工资管理情况、大宗商品贸易业务情况、企业资金集中管理情况、资产损失管理情况、企业对外借款情况、非主业投资情况、业绩考核情况、审计情况、其他应披露的重大事项），和非经常性损益情况审核表、国有资本保值增值率审核表、净资产收益率专项审核表、纳入市国资委部门预算的财政（含国资收益）支持资金绩效情况表、企业创新投入专项审核表、自主创新成果审核表、工资总额情况专项审核表、企业年金专项审核表、监管企业负责人薪酬福利分

2 配情况专项审核表、市属企业负责人履职待遇和业务支出审核表等。

二、甲方的义务

督促乙方、丙方履行各自的责任，协调审计过程中出现的有关问题。

三、乙方的责任

（一）乙方的责任是在执行审计工作的基础上对丙方财务报表和财务决算专项说明发表审计意见，对财务决算报表中的财务情况表及其他指标数据进行复核并作复核说明。乙方根据中国注册会计师审计准则（以下简称审计准则）的规定执行审计工作，并按照市国资委的有关规定执行复核工作。审计准则要求注册会计师遵守中国注册会计师职业道德守则，计划和执行审计工作以对财务报表是否不存在重大错报获取合理保证。

（二）乙方应按照市国资委要求，履行主审会计师事务所职责，做好对参审会计师事务所的指导和沟通工作。

（三）对不由乙方执行相关工作的组成部分财务信息，乙方不单独出具报告；对因此部分财务信息导致的相关责任，乙方不负责。

（四）审计工作涉及实施审计程序，以获取有关财务报表金额和披露的审计证据。选择的审计程序取决于乙方的判断，包括对由于舞弊或错误导致的财务报表重大错报风险的评估。在进行风险评估时，乙方考虑与财务报表编制和公允列报相关的内部控制，以设计恰当的审计程序，但目的并非对内部控制的有效性发表意见。审计工作还包括评价管理层选用会计政策的恰当性和作出会计估计的合理性，以及评价财务报表的总体列报。

（五）乙方有责任在审计报告和复核说明中指明所发现的丙方在重大方面没有遵循适用的会计准则和市国资委的相关规定编制财务决算报表，

3 且未按乙方的建议进行调整的事项。

（六）在审计过程中，乙方若发现丙方内部控制存在重要缺陷，应及时向甲方报告；对丙方会计处理、内部控制制度及其他事项提出改进意见，并根据甲方的要求提交管理建议书。

（七）乙方不得将本审计业务再转包或分包给其他会计师事务所。

（八）乙方应于201X年4月14日前按照约定完成审计工作，出具财务报表审计报告、财务情况表复核说明、财务决算专项说明审计报告（下统称审计报告），同时按规定出具管理意见书。

（九）审计工作结束后，对丙方上年度审计反映问题整改情况进行必要的披露和评价。

（十）除下列情况外，乙方应当对执行业务过程中知悉的丙方信息予以保密：1.法律法规允许披露，并取得丙方的授权；2.根据法律法规的要求，为法律诉讼准备文件或提供证据，以及向监管机构报告发现的违反法规行为：3.在法律法规允许的情况下，在法律诉讼、仲裁中维护自己的合法权益；4.接受注册会计师协会或监管机构的执业质量检查，答复其询问和调查；5.法律法规、执业准则和职业道德规范规定的其他情形。

四、丙方的责任

（一）根据《中华人民共和国会计法》及《企业财务会计报告条例》，丙方及丙方负责人有责任保证会计资料的真实性和完整性。因此，丙方管理层有责任妥善保存和提供会计记录（包括但不限于会计凭证、会计账簿及其他会计资料），这些记录必须真实、完整地反映丙方的财务状况、经营成果和现金流量。

（二）按照适用企业会计准则的规定编制和公允列报财务报表是丙方管理层的责任，这种责任包括：1.按照企业会计准则的规定编制财务报表，并使其实现公允反映；2.设计、执行和维护必要的内部控制，以使财务报表不存在由于舞弊或错误导致的重大错报；

（三）丙方及丙方负责人有责任保证财务决算报表中的财务情况表及相关信息符合市国资委的有关规定，并与财务报表一致。

（四）根据市国资的有关规定编报财务决算专项情况说明，丙方及丙方负责人有责任保证编报的真实性与完整性。

（五）及时为乙方的审计工作提供与审计有关的所有记录、文件和所需的其他信息，（在审计人员进场时提供审计所需的全部资料，如果在审计过程中需要补充资料，亦应及时提供），并保证所提供资料的真实性和完整性。

（六）确保乙方不受限制地接触其认为必要的丙方内部人员和其他相关人员。

（七）为满足乙方对丙方合并财务报表发表审计意见的需要，丙方须确保：

1.乙方和对组成部分财务信息执行相关工作的组成部分注册会计师之间的沟通不受到任何限制；

2.乙方及时获悉组成部分注册会计师与组成部分治理层和管理层之间的重要沟通（包括就值得关注的内部控制重大缺陷进行的沟通）；

3.乙方及时获悉组成部分治理层和管理层与监管机构就财务信息事项进行的重要沟通；

5 4.在乙方认为必要时允许乙方接触组成部分的信息、组成部分管理层或组成部分注册会计师（包括组成部分注册会计师的工作底稿），并允许乙方对组成部分财务信息执行相关工作。

（八）丙方管理层对其作出的与审计有关的声明予以书面确认。

（九）按本约定书的约定及时足额支付审计费用。

（十） 乙方的审计不能减轻丙方及丙方管理层的责任。

五、审计收费

（一）本次审计服务费总额为人民币（大写）：

元。

（二）乙方按照甲方工作要求和时限完成审计工作，出具审计报告和管理建议书，收取约定的审计服务费用。

（三）甲方收到审计报告和管理建议书，并经审核确认符合本约定书的规定后30天内，通知丙方一次性支付全部审计费用。

（四）如乙方违反本业务约定书有关审计及核对工作要求，发生以下情形的，甲方视情况要求丙方扣减审计服务费用的5％一20％；情况严重的，甲方有权单方面解除本审计业务约定书，不支付任何款项，并更换会计师事务所，同时保留追究乙方法律责任的权利。

1.在审计过程中发现丙方财务管理存在重大问题或内控存在重大缺陷未及时向甲方如实报告的；或丙方经审计后，仍被有关部门发现重大违法、舞弊行为，而这些行为未被乙方在审计中披露或提醒的。

2.未按照规定和约定的时间向甲方提交审计报告和管理建议书的。3.甲方在审计结果验收中发现乙方审计质量存在重大问题的。 4.未尽到乙方应尽责任的。

六、审计报告的出具和使用

（一）乙方按照中国注册会计师审计准则和市国资委规定的格式和类型出具审计报告和管理建议书，并按顺序装订成册，编排目录，注明页码，合订成一套文件（包括纸质文件和电子文档，电子文档同时复制在久其报表软件中的附报文档相应区域）一式

份，其中：二份交甲方（备交市国资委二份）,

份交丙方（按丙方实际需要提交）。

（二）丙方在提交或对外公布乙方出具的审计报告及其后附的已审计财务报表时，不得对其进行修改。当丙方认为有必要修改会计数据、报表附注和所作说明时，应当事先通知乙方，乙方将考虑有关的修改对审计报告的影响，必要时，将重新出具审计报告。

七、本约定书的有效期间

本约定书自签署之日起生效，并在各方履行完毕本约定书约定的所有义务后终止。但其中第三条第

（十）项、第四条第

（一）至

（四）项、第六条、第八条、第九条、第十条、第十一条并不因本约定书终止而失效。

八、约定事项的变更

（一）如果出现不可预见的情况，影响审计工作如期完成，或需要提前出具审计报告时，甲、乙、丙三方均可要求变更约定事项，但应及时通知其他二方，并由三方协商解决。

（二）由于无法预见的原因，致使本约定书所涉及的审计服务实际时间较本约定书签订时的预计的时间有明显的增加或减少，经甲、乙、丙三方协商一致，相应调整本约定书第五条第

（一）项所述的审计费用。

九、终止条款

7 如果根据乙方的职业道德及其他有关专业职责、适用的法律、法规或其他任何法定的要求，乙方认为已不适宜继续为甲方提供本约定书约定的服务，乙方可以向甲方提出书面申请，并得到甲方同意后终止履行本约定书。

十、违约责任

甲、乙、丙三方按照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任。 十

一、适用法律和争议解决

本业务约定书的所有方面均应适用中华人民共和国法律进行解释并受其约束。本约定书履行地为丙方工商登记注册所在地。因本业务约定书所引起的或与本业务约定书有关的任何纠纷或争议（包括关于本业务约定书之条款的存在、效力或终止，或无效之后果等争议），甲、乙、丙三方应通过协商解决；协商不成的，可向有管辖权的人民法院提起诉讼。

十二、双方对其他有关事项的约定

（一）本约定书一式三份，甲、乙、丙方各执一份，具有同等法律效力。

（二）甲方可对委托审计过程进行监控和对审计质量进行检查审核。

（三）如有未尽事宜，三方经协商后可签订补充约定，补充约定与本约定具有同等法律效力。

甲方：［委托人］

乙方：［会计师事务所］

丙方：［被审企业］ （盖章）

（盖章）

（盖章） 地址：

地址：

地址：

8 电话：

电话：

电话：

开户行帐号：

授权代表：（签章）

授权代表：（签章）

授权代表：（签章） 二0一

年

月

日

二0一

年

月

日

二0一

年

月

日

第14篇：中国科协国资委

中国科协 国资委

关于加强国有企业科协组织建设的意见

科协发计字„2015‟27号

各省、自治区、直辖市、副省级城市科协、国资委，新疆生产建设兵团科协、国资委，各中央企业：

为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于深化科技体制改革 加快国家创新体系建设的意见》和《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，充分调动和激发企业科技人员创新热情和创造活力，大力实施创新驱动发展战略，着力提升企业自主创新能力和科技人才成长提高，增强企业科协组织的凝聚力和号召力，中国科协、国资委决定，就加强国有企业科协组织建设工作提出如下意见。

一、加强国有企业科协组织建设的重要意义

（一）加强企业科协组织建设，是推动企业成为技术创新主体的重要举措。国有企业是国民经济的重要支柱和技术创新的骨干力量，科技工作者密集，科技资源丰富，技术设备先进，肩负着发展经济、造福人民、回报社会、保障民生等重要使命。企业科协是企业科技工作者的群众组织，是推动企业科技进步和技术创新的重要力量。大力加强企业科协

第15篇：依法破工作汇报给市国资委

道外区工业信息商务局

所属企业依法破产工作汇报

市国资委：

2004年以来我区积极响应市委、市政府号召，积极推进国有企业改制工作，我局所属国有企业在职职工已经全部参加了并轨，有部分企业实施了股份制改造，有部分企业通过哈尔滨产权交易中心出售，以上两部分企业的职工得到了妥善安臵。但是还有一部分企业由于拖欠金融债务，资产被查封或抵押无法变现，导致职工内欠债务得不到偿还。 随着国有企业改革工作的不断深入，国有企业包袱沉重的问题逐渐显露，大量历史沉积的问题也逐渐浮出，企业金融债务难以处理，债务链无法打开，资产抵押难以处臵，职工债务到期难以偿还等问题亟待解决。中华人民共和国（新）企业破产法于2006年8月27日公布，2007年6月1日起施行，同旧破产法相比在破产法的适用范围、效力和清算程序等方面有较大变化，为我们推动国有企业依法破产提供了有力契机，我局积极组织符合条件的企业申报依法破产，一是通过破产化解企业债务链，变现资产，特别是可以处臵抵押资产，清偿职工债务，妥善安臵职工；二是通过破产使企业退休人员享受市财政供暖补贴，解决企业退休人员的热费问题，我区企业在改制过程中因为资产状况差，很难解决包烧

费问题，企业退休职工工资收入普遍不高，如果通过破产解决此问题，可以极大促进社会稳定；三是通过破产对国有企业进行彻底清算终结，彻底解决国有企业历史烂账和遗留问题。

从新破产法实施开始，我局先后组织了哈尔滨毛织厂、哈尔滨橡胶厂、有色金属冶炼厂、棉织厂、天恒商厦、哈东大厦、针织二厂等企业申报依法破产。

哈尔滨橡胶厂因拖欠长城资产公司贷款6068万元，2008年3月被起诉至省高院，并查封了企业资产，为保全企业资产，我局9月份组织该企业召开职代会，通过了并轨暨破产职工安臵方案，并向道外区人民法院进行了依法破产申报；2009年12月省高级人民法院判决哈尔滨橡胶厂偿还长城公司借款本金6068万元及利息，并承担案件受理费48.72万元，该厂所有资产均被省法院查封，为了妥善安臵职工，我区多次协调市、区法院，最终在2010年5月31日给予立案，现正在清算过程中。但是由于哈尔滨橡胶厂拖欠土地出让金导致土地证过期一直没有办理，进入破产程序后，我局积极筹措资金

在破产企业清算过程中，我们也遇到了一些问题，如哈尔滨棉织厂位于松北区大兴隆街的8000平方米的国有划拨土地抵押给银行，并在土地局作了抵押登记，根据最高人民法院

法释【2003】6号，国有划拨土地使用权不属于破产财产，无法纳入清算范围。但是国土资源局的意见是将设臵抵押的土地纳入破产清算，通过破产法109条和132条用抵押资产来安臵职工，消灭其抵押权。此问题目前尚未得到解决。

一是依法破产立案难。从新破产法2007年6月份实施开始，我局就组织对企业进行调查摸底，从中筛选适合破产的企业组织申报，2008年起我区组织了哈尔滨橡胶厂、有色金属冶炼厂、棉织厂、针织二厂、毛织厂、哈东大厦、天恒商厦等企业的破产申报工作，但是除哈尔滨毛织厂因松浦大桥建设征用土地给予立案外，其他企业破产立案均遇到阻力。

哈尔滨天恒商厦也是2008年初申报依法破产，由于法院一直未给立案，在申报期间，该企业金融债权被华融资产公司转让，该债权人申请法院执行，导致职工大面积上访，我局在做好职工稳定工作的同时，积极组织企业申诉，为了保全企业资产，用560万元回购了企业金融债权，无形中加大了企业改制成本。

二是破产清算难。有的国有企业因为历史形成原因，长期占有公产房，已历史形成占有关系。没有统一的法律、政策规定该部分资产可以纳入破产财产。因此，在破产清算中因没有更名过户仍属公产，很难将公产房纳入破产。但职工及工厂认为该部分财产应纳入破产财产，应给职工分配。无

形当中造成职工与做破产清算的清算组形成强烈的对立。也导致破产清算不能顺利进行。因清算不能进行，法院在法定期限内不能完成清算任务，将职工不稳定的责任又让政府来承担，政府也无法解决，陷入僵局。这又形成政府和法院的第二次对立。最终职工得不到安臵，问题得不到解决。

三、破产变现操作难。破产变现的操作直接关系到职工的安臵和社会的稳定。职工的安臵费用是破产企业资产变现价值的基础。而按照相关法律规定，无偿划拨的土地不能纳入破产财产。而属于破产企业的房产、设备属于破产财产，可以通过公开拍卖的方式予以转让。按我市土地管理部门的要求，关于土地的变现特别是无偿划拨的土地应纳入土地管理部门进行土地收储，并由其指定部门进行公开挂牌出售。破产企业的房产、设备按法律规定可由破产清算组拍卖变现而土地变现则由土地管理部门指定部门进行公开挂牌出售。同一破产企业的资产，变现主体为两个主体。实践中操作很难，甚至无法操作。

四、相关部门协调难。在实际破产操作中，对《破产法》的理解和认识各部门存在加大分歧。其中突出的是企业清算组、法院、土地管理部门、债权人等。

五、职工安臵难。

1、

第16篇：国资改革热点

2015国资改革热点“全景表”

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2015-01-23 06:37:58

中航集团

洪都航空洪都科技和洪都航空关联交易较多，预计未来注入洪都航空概率较大,是内生增长最强劲的整机企业。

成飞集成国防主管部门还在推进国防科技工业全面深化改革，长期看好军工行业的发展,后期仍然存在整合预期。

中航飞机运输机、支线客机板块，军工企业改制、军工科研院所改制、军民融合加深等进入兑现阶段，将获得更多的发展机遇。

中航动力航空发动机的主机板块，2014年上半年完成重大资产重组资产交割，公司存在发动机板块进一步整合的可能性。

成发科技预计将注入中航集团发动机板块的优质传动资产，2012年已完成传动事业部的建立，资产注入前景明确。

中航动控是航空发动机控制系统板块资本运作平台，是国内唯一专业从事航空发动机控制系统研制的企业，存资产注入预期。

中航电子军工科研院所改革细则出台，之后将进行分类改革和试点，作为中航集团旗下公司，市场对于中航电子的改革期待较大。

中航机电航空机电系统的唯一平台，托管集团旗下机电资产18家公司，剩余14家仍存继续整合到上市公司的预期。

中航光电公司为C919大飞机提供集成设备安装架、系统支架和连接器等，是综合设备柜的唯一供应商,对外并购将是公司的战略规划。

中航黑豹农业运输车的骨干企业，向高科技环保电动车发展，第三大股东东安发动机是国内最大的汽油发动机生产企业，有想象空间。

中直股份公司目前在集团直升机板块业务整合顺利，且市场效益明显，军品总装资产注入上市公司的条件已逐步成熟。

贵航股份公司控股股东与中航汽车签订增资协议，增资完成后，公司的控股股东将变更成中航汽车，后期有资产注入预期。

中航重机股权划转后海翼集团将成为公司第二大股东，将极大强化与海翼集团在液压及锻造领域的上下游关系，充分发挥协同作用.

*ST三鑫公司是控股股东——中国贵州航空工业集团旗下的新材料上市公司，由于业绩堪忧，未来大股东资产注入预期加强。

深天马A资产注入之后管理协同效应提升将推动公司经营效率稳步提升，带动产业链配套运转，推动盈利增速高于收入增长.

飞亚达A央企中航国际的下属企业，预计潜在的激励机制改善可能进一步提升公司盈利水平，同时有整合预期。

中航地产航工业集团旗下产业除航空、军工类产业以外，还包括非航空民品和第三产业，对集团旗下众多资产整合预期提升。

*ST东安公司处于集团公司的汽车板块，业绩一直不如人意，后期存在大股东的相关资产注入预期，提升公司盈利能力。

中国兵器工业集团

华锦股份华锦股份业绩亏损，实际控制人实力雄厚，并有意将华锦股份打造为石化产业平台，未来资产重组值得期待。

北方国际北方国际的主营业务包括国际工程承包、国内建筑安装、房地产开发、铝业加工制造等,存在作为相关资产整合平台的预期。

北化股份大股东变更为中兵投资,有利于发挥公司在纤维素产业及特种化工板块中的整合作用，可在集团层面有效实施产业整合。

长春一东生产和销售重、中、客、轻、轿、微等各种型号的汽车离合器，农用车离合器；生产和销售各种铝、锌压铸件产品.

光电股份集团光电板块中，仍有体量庞大的优质光电资产未上市,同属兵工集团的江南红箭资产注入预期加强。

北方股份公司是国内传统的专业化矿用自卸车行业龙头企业，生产各种型号的“特雷克斯牌”传统自卸车。

北方导航作为兵工集团的下属上市公司,集团将举全集团之力推动北斗产业发展，积极推进相关工作，后期整合预期加大。

凌云股份汽车产业未来将以节能减排为方向快速发展，为汽车整车及零部件行业整合提供新一轮发展机遇。

晋西车轴产品涵盖国内外各型铁路机车、地铁、轻轨等轨道车辆,重组并购北方锻造后，成为世界规模最大的车轴企业。

北方创业大股东内蒙一机是国家唯一的主战坦克研制基地,兵器集团还有不少和坦克、轮式战车相类似的装甲车资产有待整合。

江南红箭公司作为兵器工业集团旗下的先进材料公司，未来有望成为集团非金属先进材料整合的平台。

中国医药集团

国药一致实际控制人国药控股增持后，有望获得国药体系内更多的资源倾斜，受益央企改革试点带来的制度红利。

国药股份国药集团被确定为发展混合所有制的试点企业,公司是国药控股旗下重要的麻药平台，有望迎来改革整合。

天坛生物大股东中生集团旗下子公司包括上海所、武汉所等，有望成为血制品平台、疫苗平台抑或中生集团的整体上市平台。

现代制药此前并购的容生，川抗等企业，随着后续15亿定增资金的到位，公司在2015年也有望开启外延并购的新高潮。

中国建材集团

北新建材大股东对子公司开展混合所有制改革，股权激励、引入外部投资者等举措将提升公司竞争力。

洛阳玻璃中国建材集团及所属中国建材玻璃公司承诺，计划三年内，以公司为平台，解决与龙新玻璃等存在的同业竞争问题。

方兴科技新材料平台，2014年8月混改，以公司控股、高管参股的混合所有制形式进行改革。

瑞泰科技瑞泰科技的主营业务为熔铸锆刚玉系列耐火材料和熔铸氧化铝系列耐火材料的生产和销售，公司将受益于国企改革。

中国玻纤集团公司入选混合所有制改革和央企董事会行使三项职权的双项试点，成为改革焦点企业。

国投集团

中成股份中成股份主营业务为成套设备及技术进出口业务和境外投资，受益于实际控制人为国有资本投资公司的试点企业。

国投新集公司是以煤炭采选为主的国家大型企业,确立了“立足煤炭、发展电力、延伸煤制气”的战略，国投系改革加速。

国投电力国企改革的推进，有利于集团增强企业资本实力，公司作为集团电力能源建设运营的重要平台，有望从中受益。

中纺投资安信证券借壳，在交割完成12个月内,对存在同业竞争关系的基金和期货相关业务有望以资产注入的方式解决同业竞争问题。

国投中鲁江苏环亚借壳上市,通过重组等方式对上市公司进行资本运作,带动非公有制企业参与国企改革的尝试。

中粮集团

中粮地产公司控股股东中粮集团,成为国资委改组国有资本投资公司试点，公司有望成为相关领域的整合平台。

中粮屯河公司将以混合所有制作为手段，为下属企业引入产业资本、社会资本、私募股权等，加快国有资本投资公司试点。

中粮生化中粮生化是首批改革试点企业之一，随着后续细化改革政策的落实以及第二批试点的公布，公司有望受益。

中国诚通集团

中储股份公司向普洛斯定向增发转让15.3%股权，引入后者作为战投，开启央企混改，预计将出现在第二批央企改革名单中.

冠豪高新冠豪高新定位为集团特种纸业务发展平台，若获得与冠豪高新主营业务相同或类似的业务机会，优先让与冠豪高新。

岳阳林纸作为林浆纸一体化龙头，公司造纸所需纸浆部分自给，林产200万亩，具有林业资源优势，是国资改革潜在受益标的。

恒天集团

恒天海龙公司控股股东恒天集团获股权划转，将持有公司股份由29.77%上升至33.34%，有望成为恒天集团整合平台。

恒天天鹅恒天天鹅重组交易标的为华讯方舟特种行业系统解决方案业务，有望获新股东资产注入，转型为移动宽带网络服务商。

国家电网公司

许继电气许继电气正步入特高压收入，智能电表业务不断突破、海外业务不断拓展的时期，同时受益“一带一路”战略及国企改革。

平高电气特高压交、直流技术已达到了世界领先水平，公司受益“一带一路”和国网海外规划，集团存在整体上市预期。

国电南瑞国家电网会继续推进以旗下具备条件的公司整体上市为目标的改革，公司作为重中之重，受益集团资产证券化。

国电集团

国电电力公司作为中国国电集团常规能源的整合平台，未来资产注入预期强烈,且受益于电力体制改革。

长源电力公司收购国电集团湖北公司旗下中华山、乐成山等10个风电前期项目，拟开拓新能源业务，后续资产注入可期。

英力特凭借产业链一体化优势，通过继续剥离亏损的非核心资产和提高盈利水平较好的产品的占比，盈利能力进一步提升。

平庄能源公司主要煤种为褐煤，公司内生增长一般，集团公司承诺适当时候将元宝山、白音华矿注入到上市公司。

上海上实集团

上海医药新团队实现平稳过渡，制定三年过千亿目标，而作为上海本地医药企业，有望明显受益于国企体制机制改革。

百联集团

上海物贸主营业务包括金属材料、矿产品(不含铁矿石)、化轻原料、建材、汽车及配件、机电设备、进出口贸易等。

百联股份商贸零售作为完全竞争类行业，剥离资产有利于改善上市公司盈利情况，未来更深层次改革有望陆续推进。

第一医药 作为集团公司旗下的医药零售平台，有望受益于上海地方国企改革。

光明食品集团

海博股份以出租客运和现代物流为主的上市公司，致力于整合相关物流资源，融入光明食品集团主业，实现协同发展。

金枫酒业 作为集团公司旗下酒业平台，受益于上海地方国企改革。

光明乳业第二期激励计划有望再次激发公司活力，引爆国企改革热情，是集团旗下国企改革的先行者。

上海梅林探索混合所有制经营，公司2014年12月发布股权激励方案，计划引入战略投资者，国企改革提速。

上海城建集团

隧道股份国企改革有望持续发酵，上海国企改革的推进给公司业务发展带来新突破仍是大概率事件。

上海地产集团

金丰投资绿地集团借壳对象，绿地集团业务包括建设建筑、酒店及商业运营等，还涉足能源、汽车、金融等领域。

中华企业公司借助国企改革东风，加速解决同业竞争并做大做强，收购资产增强发展后劲，国企改革预期较强。

上海电气集团

自仪股份国资改革代表企业自仪股份推出重磅重组方案，公司主营业务将变更为园区开发和经营。

上海电气公司将推进整体上市，聚焦能源、工业装备和服务三大领域，立志成为中国的西门子。

上海机电作为机电一体化设备唯一上市平台，集团旗下上海电气自动化设备等资产注入的预期增大。

上海文广集团

百视通百视通吸收合并东方明珠，注入文广集团优质资产，树立了文化类国企改革典范，给其他文化类国企改革带来了示范作用。

上海纺织集团

龙头股份公司作为集团旗下的纺织平台，存在相关的资产整合预期，受益于上海地方国企改革。

申达股份公司将成为上海国资委进行新兴产业整合的平台之一，申达股份正在和多方资本接触，拟引入战略投资者。

上海国盛集团

棱光实业华东设计院借壳对象，上市公司将转型成为建筑设计行业领军企业，资产质量及盈利能力有望大幅提升。

耀皮玻璃公司实际控制人变更为上海地产集团，其是对上海国有房地产资源进行整合基础上成立的国有独资集团公司。

上海华谊集团

双钱股份 公司在加强轮胎主业内部投资同时，也在探索兼并收购模式，进行主业扩张。

三爱富华谊集团经过3~5年的推进，基本完成国企改革总目标，制订了集团整体或核心资产上市方案。

上海机场集团

上海机场上海机场集团未来将通过一个上市公司整合集团内航空主营业务及资产，集团资产进入上市公司预期加强。

上海建工集团

上海建工公司在建筑施工设备设施领域获得长足发展，接下来将在国企改革的进程中挖掘更多创新动力，继续寻求发展。

上海交运集团

交运股份集团将突出主业发展重点和制度创新重点，对自身产业结构进行优化调整，加快核心业务健康快速发展。

锦江国际集团

锦江股份向战略投资者弘毅投资和控股股东募资30亿，弘毅投资占锦江股份总股本约12.43%，成为第二大股东。

上海久事公司

强生控股来自大股东久事公司的李仲秋被聘任为新任总经理，这将是强生控股又一次变革的出发，集团整合值得期待。

申通地铁申通集团集轨道交通投资等多项职能于一身，而久事公司则是国有投资经营控股公司,后续整合预期强烈。

上海兰生集团

兰生股份东浩兰生集团证券化率极低，多数资产都在上市公司之外，有资产注入的预期。

上海汽车工业集团

上汽集团作为上海的标杆国有企业，新的管理层履新后，旨在激发企业后续发展动力的国企改革有望继续深化。

华域汽车有望享受上海国企改革加快红利，通过推动新一期股权或现金激励计划、引进战略投资者等。

上柴股份公司控股股东上汽集团已经进行国企改革和激励，也将对上柴股份的管理优化产生积极影响。

上海城建总公司

城投控股城投控股在引入战投弘毅投资后的一举一动牵动市场，已于2014年11月份停牌。

上海报业集团

新华传媒公司属于重要国企改革股，为集团公司唯一资本运作平台。同时，公司非常重视新媒体业务布局。

上海仪电电子

仪电电子公司退出非主营业务，集中资源发展主营业务，有利于推动公司业绩的长期发展。

飞乐音响公司治理结构改善进度可能快于市场预期，公司将推动股权激励方案进一步提升管理效率。

上海实业集团

上实发展上实发展目前身具上海自贸区、国企改革、土地流转、养老地产等多个市场热门概念。

上海水产集团

开创国际公司自上海拉开国资改革大幕起就被寄予改革先锋的厚望，重大事项终止，不过后期预期犹存。

申能集团

申能股份集团旗下新能源业务未来以上市公司为平台，是集团推进国企改革的载体，公司整合优质资产步伐加快。

上海国际港务集团

上港集团发布员工持股方案，公司近72%的员工参与认购且锁定三年，更加有利于提升港口运营效率，缩减成本。

中山中汇投资

中山公用引入复星作为二股东，很可能是广东国企改革第一单，中山市政府意在对接复星整体资源，对中山公用进行改制。

圳振业集团

深振业A深圳国资委有五个A股上市地产公司，深振业为深圳国资委唯一增持的公司，较大概率成为国资委整合平台。

广东广晟资产

中金岭南 公司可能成为广晟资产集团旗下除了稀土矿产之外的矿产资源整合平台。

风华高科可能成为广晟的电子信息资源整合平台,广东国企改革方案明确提出要电子信息类企业要注入同类上市公司。

广晟有色 已经通过定增收购了稀土资产，成为广晟集团整合稀土资源的上市平台。

广东商贸控股

广弘控股不仅是集团旗下而且是广东省国资旗下唯一的食品类上市平台，未来可能成为广东省食品行业的整合平台。

广东粤电集团

粤电力A公司在建机组将于2015年、2016年相继投产，且集团资产注入可期，未来装机规模有望大幅提升

广东水电集团

粤水电公司是控股股东广东省水电集团下的唯一上市公司，集团旗下还有优质的水力发电、医院、旅游度假等资产

广东广新控股

省广股份集团公司旗下的广告文化创意平台，通过实现营销传播链条的全贯通，推动实现公司的转型升级。

佛塑科技佛塑科技属于科技型企业，未来可能做股权激励，可能作为新能源和新材料平台。

星湖科技星湖科技在2014年1月引入战投汇理资产，可能整合集团公司旗下生物医药及食品资产。

珠江钢琴集团

珠江钢琴广州国资委绝对控股，拥有众多可整合的文化资源；已经做过股权激励，存在国企改革预期。

广州无线电集团

广电运通国企改革大潮下，公司在管理层激励、员工持股等激励措施上有望取得突破，业绩增速可望提速。

海格通信公司非公开发行股票，其中员工持股计划认购3500万股，价格之高及锁定期之长，体现公司员工对海格看好。

珠海华发集团

力合股份珠江金控经过多次举牌，合计股份达到30%以上，可能作为珠江金控的金融资产整合平台。

珠海格力集团

格力地产51.94%股份转让给珠海投资控股，格力地产为三大核心之一，未来有大可能性获得优质资产注入。

广东广业资产

贵糖股份 广业集团下面还有其他矿产资源，贵糖股份可能成为广业矿产资源的整合平台。

宏大爆破 民爆综合服务，广东广业资产主营环保、燃化能源、矿山、现代服务四块业务。

广州百货集团

广百股份 存在集团整体上市预期，有望成为广州市国资唯一的商贸零售资产整合平台。

广州岭南国际

东方宾馆广之旅总裁陈白羽出任公司总经理，广之旅拥有丰富的旅行社客源资源，公司可能成为打造旅游产业链的平台。

国企改革成下一个风口 春节前迎政策密集出台期

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2015-01-23 06:46:27

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每经记者 杨建

2015年1月12日，国资委全面深化改革领导小组第十八次全体会议召开。会议由国资委主任、党委书记、国资委全面深化改革领导小组组长张毅主持召开。会议审议了《关于进一步加强和改进外派监事会工作的意见》、《关于混合所有制企业实行员工持股试点的指导意见》。

一位接近国资委的权威人士对《每日经济新闻》记者表示，在国企改革顶层设计方案中，较为成熟的几个方案有望在春节前推出。目前方案正上报国务院国企改革领导小组审批。

在此次会议上，央企“四项改革”试点方案是探讨的重要内容，目前这“四项改革”试点方案已完成编制，下发至相关企业开始部署实施，下一步在总结第一批经验的基础上会进一步扩大；而此次会议审议了《关于混合所有制企业实行员工持股试点的指导意见》，意味着员工持股将结合混合所有制改革在部分央企中进行试点，在总结第一批经验的基础上会进一步扩大。

对此，券商分析师认为，随着首批央企改革试点的积极推进，试点央企所引发的巨大示范效应将催热市场关于央企改革试点启动的预期，并且央企试点的改革效应有望引爆地方国企改革热潮。

在此背景下，各地将纷纷出台方案，地方国企改革遍地开花。多位券商研究员指出，国企改革主题投资机会将贯穿2015年，可以通过多维度掘金A股市场的国企改革的并购投资机会。

究竟该如何把握这一机遇？记者遍访业内资深人士，从央企和地方国企两个层面来剖析，其中，对央企将从三个方面进行梳理，而地方国企将主要从上海、广东等省市入手把握其投资机会。

员工持股先试点后推开

国资委全面深化改革领导小组日前召开的第十八次全体会议审议了关于实行员工持股试点的意见，这意味着员工持股将结合混合所有制改革在部分央企中进行试点。

中国企业改革与发展研究会副会长李锦告诉《每日经济新闻》记者，员工持股是收入分配的一个重要形式，所以不会贸然推开，是先试点后推开。员工持股一方面可以调动员工积极性，另一方面又要防止国有资产流失。员工持股计划使核心人员更紧密地与股东、公司的利益保持一致，更好地推动股东价值提升。员工持股计划更是重要的混改手段，将激发国企经营活力。

某券商分析师告诉《每日经济新闻》记者，混合所有制企业实行员工持股计划，在之前已有提及，主要遵循试点先行的原则；其中，主要的是一般性竞争业务的国有企业可以实施员工持股计划，而对于从事自然垄断、行政垄断业务的企业，具有政策性企业以及其他非竞争性企业，不太适合引入员工持股的方式；在国有企业改制为混合所有制企业，可以同步引入员工持股计划；全员持股并不是鼓励的方式，要向关键岗位、科技骨干人员倾斜，并且员工比例应该设置上限，保证国有的控制力；还有就是股权来源一般采取增值控股，不通过转让存量的股权作为员工持股的来源。

2015年随着国企改革提速，这将成为资本市场重大风口，同时将提升A股国企上市平台估值水平，央企改革也将得到资本市场的热捧。国泰君安认为，国企改革加速将增强企业活力、提高效率；而地方财税体系重构，将促使地方政府以更大热情投入到国企改革中。

另有券商分析师表示，随着国企改革顶层设计方案的出炉，新一轮以产权改革为核心、以分类指导和竞争性行业国企市场化运营为取向的多项改革将全面破题，将极大增强企业活力、提高国企核心竞争力。国企改革的大原则是市场化，重点是推动其整体上市或核心资产整体上市。

展望2015，投资者可通过多维度掘金A股市场国企改革机会。记者通过梳理国企改革模式发现，目前国企改革主要围绕资产注入、整体上市、重组并购以及借壳上市等并购形式展开。

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掘金央企改革主题投资机会

每经记者 杨建

“四项改革”试点成为央企改革向纵深方向发展的重要信号，首批试点央企可能只是开始，随后的改革将涉及更多央企，下面从三个方面透视央企改革。

在国资改革中的 “四项改革”试点方案是指2014年7月份，国资委在中央企业启动的 “四项改革”试点，即一是中央企业改组国有资本投资公司试点；二是中央企业发展混合所有制经济试点；三是中央企业董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点；四是向中央企业派驻纪检组试点。为抓好试点，国资委专门成立了四个专项小组，破解国资国企改革面临的难题。

根据“四项改革”试点工作需要，国资委选择了6家中央企业作为改革试点企业。从去年7月中旬央企第一批试点名单公布至今，试点的六大集团下属的大部分上市公司涨幅已超过1倍，随着后续改革方案步入实施，华泰证券认为，六大集团下属的上市公司有望再次得到市场追捧。

资料显示，首批央企改革试点的企业中，中国医药下属上市公司有国药一致、国药股份、天坛生物、现代制药；中国建材集团下属上市公司有北新建材、中国玻纤、洛阳玻璃、方兴科技(600552，前收盘价19.01元)、瑞泰科技；国家开发投资公司下属上市公司有中成股份、国投新集、国投电力、中纺投资、津膜科技、立思辰、福瑞股份、国投中鲁；中粮集团下属上市公司有中粮地产、中粮屯河、中粮生化均有望受益于央企改革试点。

此前，中纺投资被安信证券借壳,连续收获12个涨停，国投中鲁也被江苏环亚借壳，收获8个涨停，而中国医药目前正处于重大事项停牌中，可见资本市场对于国企改革的热捧。

《每日经济新闻》记者注意到，在第一轮试点的央企大多属于商业竞争性行业，并没有涉及军工、能源等具有垄断性的特定功能性和公共政策性行业。市场化运作模式更适用于竞争性企业，改革效益能更快见效。而垄断性企业关乎社会切身利益，极端情况下可能造成国有资产流失。预计下一批试点的央企仍将集中于商业竞争性行业，但不排除有代表性的特定功能性和公共政策性企业出现。

如果按照这种行业功能定位来分类的话，第一类是商业竞争性企业，其生存和发展取决于市场竞争。中国诚通作为国资委推进央企战略重组的重要平台，从事产业整合、企业改制等工作，旗下拥有中储股份、冠豪高新、岳阳林纸等上市公司。其中，岳阳林纸的净资产收益率较低，增长较慢，因此，集团可能更有意愿通过注入优质的资产来改变现状。随着国企改革的推进，这些标的将持续得到市场认可。

恒天集团拥有恒天海龙(000677，前收盘价6.53元)、恒天天鹅(000687，前收盘价5.4元)等上市公司。目前恒天集团的混合所有制经济比例达到84%，下一步要引入战略合作者，以产权结构多元化为突破口，推进企业股份制改造。

近期，华讯方舟将以5.94元/股的价格受让中国恒天和恒天纤维合计持有的恒天天鹅29.8%股份就是例证。恒天海龙于2014年12月29日接到控股股东中国恒天集团股份划转的通知，本次划转完成后，恒天集团将持有公司股份由29.77%上升至33.34%，为后续整合铺路。

第二类是公共政策性企业。国家电网、国电集团就属此类，其中国家电网旗下拥有许继电气、平高电气、国电南瑞等上市公司。国家电网曾表示，将引入社会资本参与分布式电源并网工程、电动汽车充换电站设施建设。这是国家电网混合所有制改革的举措，旗下上市公司将充分受益。

国电集团同样如此，旗下拥有国电电力、长源电力、英力特、平庄能源、龙源技术等上市公司。国电集团曾多次提及将集团主要发电业务注入国电电力上市公司平台，以避免同业竞争、促进资源整合，国电电力是集团整体上市的较好投资标的。

第三类是指涉及国家安全、支柱产业和高新技术产业的特定功能性企业，包括军工、石油及天然气、石化和高新技术产业等。记者注意到，目前军工行业的整体上市正在大力推进，军工资产注入成为2015年的热点，其中包括

中航动力

完成核心航空发动机资产的注入、中国重工完成军用核心总装业务的注入等。

如果按资产的证券化率水平，中船重工集团证券化率位列榜首，中航工业集团其次；如按收入规模的证券化率水平，中航工业集团的证券化率居首，航天两大集团、中电科集团还较低，均在20%左右甚至更低，未来整合上市的空间还很大。

除了中航系之外，兵工集团的业务发展方向主要分为防务产品、民用产品以及战略资源三大产业板块。兵工集团共有包括江南红箭、华锦股份、北方导航、晋西车轴、北方创业 等在内的11家A股公司。集团旗下公司的资产整合有望加速，特别是作为化工平台的华锦股份由于公司业绩堪忧，有望通过增发、收购等手段整合集团的同类型业务，从而提高公司盈利能力。

资产注入为上市公司股价带来高弹性。军工资产注入后对经营规模和业绩一次性的增厚明显，资产注入事件的启动成为军工股上涨的重要因素。其中成飞集成在经历约一年的重组筹划后，公司股价上涨超过200%，虽然最后因主管单位关于形成行业垄断的表态，终止了重大资产重组事项。除了央企在行动之外，地方国企也没闲着。

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上海国企改革动作频频

每经记者 杨建

除了央企积极推动国企改革之外，地方国企改革也遍地开花。

自上海国企改革20条发布以后，改革动作频频，目标是将上海国资委系统80%以上的国资集中在战略性新兴产业、先进制造业与现代服务业、基础设施与民生保障等关键领域和优势产业，实现整体上市或核心业务资产上市。

通过对上海国企改革20条的梳理，不难发现，混合所有制改革是上海国企改革的最主要形式。上海当前进行混合所有制改革的方式主要是并购重组、整体上市、引入战略投资者、优化国资结构和布局等四种方式。其中，并购重组是一个途径，东浩集团与兰生集团实施重组就是例子。由于兰生集团旗下的兰生股份 是上市公司，而东浩集团此前并未上市，两者合并重组后，为东浩集团旗下的国资注入兰生股份提供了可能。

引入战略投资者，推进国有企业的股权多元化是混合所有制改革的另一途径。2014年8月28日，弘毅投资作为战略投资者入股锦江股份获得批复即是一典型案例。

目前，上海国有企业的混合所有制改革暂时仅限于并购重组和引入战略投资者两种方式，且混合所有制改革的深度也较为有限。随着混合所有制改革的深入，改革的方式也会更加多样化。除了继续推动并购重组和引入战略投资者之外，国企集团的整体上市将会成为混合所有制改革的重要途径之一。

未来两年，上海将掀起国有企业整体上市的热潮。旗下拥有多家上市公司的企业集团，更容易通过优质资产的整合实现集团整体上市，这将为资本市场带来瞩目的投资机会。按照这个逻辑，未来最有可能集团整体上市的有：上海汽车集团、上海电气集团、上海华谊集团、光明食品集团等。

记者综合市场人士意见遴选出几个比较有整体上市可能的公司，如华域汽车、上柴股份、上海机电、自仪股份、氯碱化工、双钱股份(600623，前收盘价14.52元)、三爱富、上海梅林、光明乳业、百联股份、第一医药、飞乐股份 等。

此外，上海还对国企进行结构优化和布局，在继续整合分散国企的基础上，着手对新兴产业领域的布局；一些子公司数量较多且业务相似度较高的企业，可能还会发生整合，如上海纺织集团旗下龙头股份、上海水产集团的上市平台东方创业等公司将受益于资产整合。

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广东国企改革加快步伐

每经记者 杨建

广东是中国改革开放的先行地和排头兵，也被寄予担当新一轮国资改革的前行者、试验区，而国资证券化率不足20%将倒逼广东省加快改革步伐。

2015年1月13日，白云山公布了规模达百亿元的定增方案，这是继广州友谊之后，广州市属企业中第二家推出百亿元融资方案的上市公司。

与此同时，白云山结合员工持股计划引入战略投资者云峰投资，成为广州市国企改革的又一经典案例。白云山同步推出的员工持股计划涉及核心员工共4897人，其中董、监、高11人，其他员工4886人，其范围不仅包括上市公司员工，还包括合资企业和关联企业的员工，整体占比大概为10%。

记者了解到，广东省、市及区属国资控股A股上市公司共有60家，在绝对数量上仅次于上海国资委。但与上海、天津相比，广东国资资产证券化率低，2013年证券化率不足20%，在主要省市比较中处于倒数第二，而广东国资委国资证券化率的目标是在2015年达到60%以上。

据公开资料显示，广东国企改革目标是到2020年形成30家左右营业收入或资产超千亿的大型骨干企业集团。而目前广东国资系统资产总额超1000亿元的企业只有8家，并购重组将成为广东国资委优化资本布局的重要手段。混合所有制改革目标是到2017年混合所有制企业户数比重超过70%，二级及以下竞争性国有企业基本成为混合所有制企业，这意味着超过50%的国有企业将进行混合所有制改革，提升空间巨大。

在地域方面，广东省上市国企从监管归属来看分布十分集中，广州市属、省直属和珠海市属上市国企占总量的77.5%。11家省直属上市国企有7家位于广州，再加上15家广州市属上市国企，合计数量达到22家，占总数的55%。

广州上市国企应作为投资机会的搜索重点。在2014年12月9日广州友谊收购越秀金控100%股权，未来百货资产可能会从上市公司平台中置换出来，这也有可能是广州国资委解决广州友谊与广百股份同业竞争的一种方式，股价连续11个涨停，可见受关注程度。

广州上市国企平均国资持股比例高达49%，远高于其他地市。较高的国资持股比例为广州上市国企的改革提供了广大的空间。国资减持空间大，为发展混合所有制提供基本条件。而在国资系统中占据重要地位的上市公司，作为标杆推行改革的概率大。作为国资上市平台进行资源整合、资产注入的可能性大。

就行业来看，符合产业发展政策的企业更有望借助政策获得优先支持，成为先行者。在高管资源获取能力方面，高管由集团空降的上市国企，在集团内部更具战略地位，在资源整合方面具备较大优势，获得优势资产注入的可能性较大。据此，珠江钢琴、广电运通 (002152，前收盘价22.15元)、海格通信、广弘控股、粤传媒、力合股份等6家企业有望率先改革。

其中，力合股份值得关注，从2013年8月第一次举牌到目前持股25%，短短半年多时间里，珠海金控凶悍的资本运作，充分表露了其控股力合股份的决心。资料显示，珠海金控由格力集团、华发集团和免税集团等共同投资组建，位于珠海横琴新区的金融产业服务基地，为珠海国资委控制；在成立之初，就计划“力争在5年内，拓展成为横跨商业银行、保险、证券、期货、信托等领域的大型金融控股集团。 掘金央企改革主题投资机会

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2015-01-23 06:42:48

每经记者 杨建

“四项改革”试点成为央企改革向纵深方向发展的重要信号，首批试点央企可能只是开始，随后的改革将涉及更多央企，下面从三个方面透视央企改革。

在国资改革中的 “四项改革”试点方案是指2014年7月份，国资委在中央企业启动的 “四项改革”试点，即一是中央企业改组国有资本投资公司试点；二是中央企业发展混合所有制经济试点；三是中央企业董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点；四是向中央企业派驻纪检组试点。为抓好试点，国资委专门成立了四个专项小组，破解国资国企改革面临的难题。

根据“四项改革”试点工作需要，国资委选择了6家中央企业作为改革试点企业。从去年7月中旬央企第一批试点名单公布至今，试点的六大集团下属的大部分上市公司涨幅已超过1倍，随着后续改革方案步入实施，华泰证券认为，六大集团下属的上市公司有望再次得到市场追捧。

资料显示，首批央企改革试点的企业中，中国医药下属上市公司有国药一致、国药股份、天坛生物、现代制药；中国建材集团下属上市公司有北新建材、中国玻纤、洛阳玻璃、方兴科技(600552，前收盘价19.01元)、瑞泰科技；国家开发投资公司下属上市公司有中成股份、国投新集、国投电力、中纺投资、津膜科技、立思辰、福瑞股份、国投中鲁；中粮集团下属上市公司有中粮地产、中粮屯河、中粮生化均有望受益于央企改革试点。

此前，中纺投资被安信证券借壳,连续收获12个涨停，国投中鲁也被江苏环亚借壳，收获8个涨停，而中国医药目前正处于重大事项停牌中，可见资本市场对于国企改革的热捧。

《每日经济新闻》记者注意到，在第一轮试点的央企大多属于商业竞争性行业，并没有涉及军工、能源等具有垄断性的特定功能性和公共政策性行业。市场化运作模式更适用于竞争性企业，改革效益能更快见效。而垄断性企业关乎社会切身利益，极端情况下可能造成国有资产流失。预计下一批试点的央企仍将集中于商业竞争性行业，但不排除有代表性的特定功能性和公共政策性企业出现。

如果按照这种行业功能定位来分类的话，第一类是商业竞争性企业，其生存和发展取决于市场竞争。中国诚通作为国资委推进央企战略重组的重要平台，从事产业整合、企业改制等工作，旗下拥有中储股份、冠豪高新、岳阳林纸等上市公司。其中，岳阳林纸的净资产收益率较低，增长较慢，因此，集团可能更有意愿通过注入优质的资产来改变现状。随着国企改革的推进，这些标的将持续得到市场认可。

恒天集团拥有恒天海龙(000677，前收盘价6.53元)、恒天天鹅(000687，前收盘价5.4元)等上市公司。目前恒天集团的混合所有制经济比例达到84%，下一步要引入战略合作者，以产权结构多元化为突破口，推进企业股份制改造。

近期，华讯方舟将以5.94元/股的价格受让中国恒天和恒天纤维合计持有的恒天天鹅29.8%股份就是例证。恒天海龙于2014年12月29日接到控股股东中国恒天集团股份划转的通知，本次划转完成后，恒天集团将持有公司股份由29.77%上升至33.34%，为后续整合铺路。

第二类是公共政策性企业。国家电网、国电集团就属此类，其中国家电网旗下拥有许继电气、平高电气、国电南瑞等上市公司。国家电网曾表示，将引入社会资本参与分布式电源并网工程、电动汽车充换电站设施建设。这是国家电网混合所有制改革的举措，旗下上市公司将充分受益。

国电集团同样如此，旗下拥有国电电力、长源电力、英力特、平庄能源、龙源技术等上市公司。国电集团曾多次提及将集团主要发电业务注入国电电力上市公司平台，以避免同业竞争、促进资源整合，国电电力是集团整体上市的较好投资标的。

第三类是指涉及国家安全、支柱产业和高新技术产业的特定功能性企业，包括军工、石油及天然气、石化和高新技术产业等。记者注意到，目前军工行业的整体上市正在大力推进，军工资产注入成为2015年的热点，其中包括

中航动力

完成核心航空发动机资产的注入、中国重工完成军用核心总装业务的注入等。

如果按资产的证券化率水平，中船重工集团证券化率位列榜首，中航工业集团其次；如按收入规模的证券化率水平，中航工业集团的证券化率居首，航天两大集团、中电科集团还较低，均在20%左右甚至更低，未来整合上市的空间还很大。

除了中航系之外，兵工集团的业务发展方向主要分为防务产品、民用产品以及战略资源三大产业板块。兵工集团共有包括江南红箭、华锦股份、北方导航、晋西车轴、北方创业 等在内的11家A股公司。集团旗下公司的资产整合有望加速，特别是作为化工平台的华锦股份由于公司业绩堪忧，有望通过增发、收购等手段整合集团的同类型业务，从而提高公司盈利能力。

资产注入为上市公司股价带来高弹性。军工资产注入后对经营规模和业绩一次性的增厚明显，资产注入事件的启动成为军工股上涨的重要因素。其中成飞集成在经历约一年的重组筹划后，公司股价上涨超过200%，虽然最后因主管单位关于形成行业垄断的表态，终止了重大资产重组事项。除了央企在行动之外，地方国企也没闲着。

第17篇：国企国资改革

深化国企改革要着力体制机制创新

当前，国企改革已经进入深水区，面对的都是难啃的硬骨头。习近平总书记对国有企业改革作出重要指示强调，要坚定不移深化国有企业改革，着力体制机制创新，加快建立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力。这为下一步国企改革找准着力点指明了方向。

党的十八大以来，国企改革顶层设计加紧出台，改革重大举措陆续实施，改革成效不断显现，有力推进了供给侧结构性改革。但要清醒地看到，国企还存在一些突出问题和矛盾，有些还相当严重。尤其是体制性机制性问题已经成为国企改革的重大障碍。体制性机制性问题集中到一点，就是国有企业的市场主体地位尚未真正确立，活力不足，包括政企不分、政资不分，对国企的管理存在错位、越位、缺位等问题，央企母公司层面改革步伐相对缓慢，市场化选人、用人和激励、约束制度机制尚未真正建立，等等。下一步要在国企改革重要领域和关键环节取得新成效，就必须着力体制机制创新。

着力体制机制创新，要进一步提高认识，简政放权，破除体制机制障碍。要认识到，国有企业首先是企业，不是行政单位，必须要遵循市场经济规律和企业发展规律，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离；促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。增强国企活力的前提是简政放权，把属于市场主体的权力真正落实到位。国资监管机构要加快向管资本转变，有关部门也要进一步减少行政审批，降低企业制度性交易成本。

着力体制机制创新，要加快公司制股份制改革，加快建立现代企业制度。现在还有相当一部分国有企业不是公司制，而以企业法注册。要加大股权多元化，推动公司制股份制改革。积极引入合格的各类投资主体，积极发展混合所有制经济；着力混改促进国有企业机制创新，推动形成制衡有效的法人治理结构；规范董事会建设，深化企业内部三项制度改革，使经营自主灵活、内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制更加完善。

着力体制机制创新，要调动国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力。要加快完善既有激励又有约束、既讲效率又讲公平的用工用人和薪酬分配的市场化机制；进一步加强国有企业领导班子建设和人才队伍建设；更好地发挥企业家作用，造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，推行职业经理人制度，实行内部培养和外部引进相结合，畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道，董事会按市场化方法选聘和管理职业经理人，合理增加市场化选聘比例，加快建立退出机制。此外，还要加大正向激励作用，抓紧研究建立容错纠错机制，为领导人员放手改革、大胆管理提供制度保证。

着力体制机制创新，要始终坚持和加强党的领导，强化监督，防止国有资产流失。要进一步明确党组织在公司法人治理结构中的地位，把党建工作总体要求纳入公司章程。要加强和改进对国有企业的监督，进一步提高监督的针对性、科学性和有效性。

国企改革还在路上，还有大量工作要做，要进一步增强改革的紧迫性。改革中要大胆创新，改出新体制、改出新机制、改出新经验、改出新局面，尽快在重要领域和关键环节取得新成效。

关于国企改革的几点看法

国有企业改革发展是整个改革当中的一项重要内容，有很大的分量，为下一步中国经济的发展，扮演了十分重要的角色。

我想讲的第一个问题是什么呢？国有企业改革发展的发力点究竟应该放到哪里？这个问题，我觉得很大，我认为下一步国有企业改革发展的发力应该放在四个方面。第一个方面，要搞活机制，从国有企业改革发展搞了三十几年，到底目前为止，我们的国有企业的机制与民企、外企来比较，机制不活的问题已然存在。要国有企业改革的方向是市场化、国际化，我非常赞同，但是，目前的这种机制，适应不了市场化，适应不了国际化。

所以，“十三五”规划里头，包括三中全会搞的确立的国有企业改革的方向和措施来看，我觉得现在应该出台的很多文件，应该好好的考虑，国企的机制怎么搞活它。让它充满活力，让它在国内国外的市场的竞争当中，有一个好的高效运转的机制。恐怕这个方面，应该需要多下点工夫来考虑，机制不活，可能国有企业将来的问题很多问题，还是解决不了。所以，搞活机制，作为一个重要的发力点，不管混改也好，参股也好，叫职工股权激励也好，各个方面，都要围绕着怎么样来把机制搞活，这是一个发力点。

第二个发力点是激励约束，现在我感觉到激励也是一个问题，不能光讲激励，也不讲约束，也不能光讲约束，而不讲激励。激励的问题的背后，是人才，人才的背后是竞争力。不管什么企业，如果没有一批优秀的人才，留不住用不好，国有企业搞的好，那才是怪事。所以，现在任何的企业不管在市场经济的条件下，不管还是国企、民企，还是外企，核心的点都在人才的竞争上，所以激励机制实际它起到的作用就是怎么样调动大家的积极性、主动性、创造性，怎么样凝成一批优秀的人才，使企业发展壮大。约束就是怎么样依法办事，怎么样不能乱来，适当的做到有效的监督。所以，我觉得第二个发力点应该在激励约束上，既要激励，也要约束，不能光讲一点，而不讲两点。所以，激励约束这一课应该好好的做做文章。

第三个发力点应该是转型升级，国有企业大多是传统产业，而且是很多还在重化工业，现在传统产业、重化工业，在实体经济里头，已经是碰到了难题最大的，问题最多。如果转型升级实现不了，国有企业的下一步的可持续发展，将会碰到一个大问题。所以，围绕转型升级，我们的所有政策的都应该形成合力，推动它，推进它，引导它。当然，这里边有企业自身的问题，自身能力的问题，也有一个外部政策支持的问题。

第四个发力点，就是卸掉包袱。现在历史包袱还是非常沉重，现在像民企、外企，要想裁员非常简单，国有企业裁员非常难。现在你这些职工还那么膨大，都还得备着，企业办事备着，尽管通过十几年的努力，国有企业有了很大的发展，现在中央企业利用不到300亿，到了12000亿，给国家交税交3000多亿，但是，它自身的历史包袱还非常沉重。十几年来，并没有解决掉多少历史遗留问题，报复还沉重，背着100斤跟背着1斤的来比赛跑，怎么跑。所以，我说国有企业改革发展的发力点，我认为就应该放在这四个方面，要搞活机制、激励约束、转型升级、卸掉包袱。如果这四点做到的话，我相信，国有企业的竞争力会走上一个新的台阶。如果这些问题解决不好，国有企业将来可持续发展我估计会大受影响。这是我讲的一个，考虑国有企业改革的时候，应该弄清楚它的发力点放在什么地方，这是一个问题。

第二个问题，我觉得当前推进国企改革中，可能需要注意以下六个问题。第一个问题，权责不一致，有一些什么都想管，管得又没有责任，有责任的又没有赋予这个权利，将来我就不知道，如果所有的改革权责不一致的话，最好搞失败以后，板子打到谁，打谁的板子。你也敢，他也敢，我觉得像这种改革，将来是改不好的。所有改革几十年的，都要经历过。从三中全会以后，所有改革我都经历了，我觉得一事一门，一权一责，这种对于搞好改革最为重要。

给你权利，你就要承担责任，你要承担这个责任，就必须有这个权利。所以改革当中的权责不一致，这个问题，我认为应该引起我们广泛的注意。这个改革，你也改一点，他也改一点的，到处都改，我不知道最后改坏了以后，改错了以后，谁来承担。这个问题，改革当中恐怕是要好好注意的。

第二，有些改革的决策，还是充分认证不够，听取的意见也不够，因此有些改革措施推出以后，就造成了决策与实际脱节。每一项改革政策的出台，做起码有三个衡量标准。第一个，是能不能把普遍的积极性、主动性、创造性激发出来，能普遍的激发出来，第二个标准，就是在你出台的政策，是不是得到了普遍认可，大家认为都好。第三个，是促进了生产力的发展，还是对生产力的发展造成了负面影响。这三点标准应该是检验一个改革政策好或不好的最基本的标准，所以，现在有些改革决策，我觉得可能除了以后感觉到大家还引起广泛的负面，这次我们就想一想，这个政策是不是充分的听取了大家的意见，是不是符合企业的实际，所以，这个问题，我觉得要注意的。

第三个，要注意的就是横向不够协调，上下齐发联动，未能形成合力。有些政策你也出一个，我也出一个，甚至政策之间就有矛盾，上面说要这么干，下面不一定就这么干。所以，现在改革到了深水期，到了攻坚期，如果我们的横向之间、纵向之间，上上下下左左右右之间要形成不了一股合力，我们推进的改革也会大打折扣。

第四个，就是改革的方向，以政策措施，有些也是有点矛盾的，方向市场化、国际化改革的方向，但是，我们有些措施不一定是能够促进它走向市场化、国际化，所以，这个矛盾实际上它是市场化与行政化之间的带来的矛盾。所以，我觉得下一步可能考虑很多这些政策、措施、决策的时候，应该好好的按照我们中央国务院对党中央提出的，三中全会提出的目标，围绕这个来做。

第五个问题，就是以专项改革相配套的其他改革跟不上，现在国有企业的改革绝对不是本身国有企业自身能改革的了，它不是单一的改革，国企改革的背后涉及到政府官员、体制的改革，涉及到其他诸多方面的改革。那么，这些改革要往前推，但是其他的配套改革又跟不上，所以，有一些改革可能弓都拉开了，箭发不出去，像这种情况，我觉得还是要好好的考虑，在考虑国有企业改革方面的时候，其他综合性的改革，配套性的改革，系统性的改革，相关的这些改革，也怎么改。我觉得，这个工程是非常复杂而庞大的工程，国企改革绝对不是那么简单的事。所以，要考虑国企企业，也要考虑其他的改革。

第六个问题，我觉得要注意的是，出台的改革政策，如何增强它的操作性。现在我看了出台的一些政策，三中全会方向提出来了，在这个方向的前提下，在细化一点。但是真正的要一落地，要一推进，好多政策还是很原则，这个企业，说老实话，企业现在好多政策不明朗的前提下，国企是不太敢去改。所以，出台的改革政策，怎么样的具体一点，要增强它的操作性，现在我觉得操作性还是不够强。

“十三五”规划里面，关于国有企业的改革那一步，我看完，坦率的讲，讲的很全。但是，我感觉到还是有点缺乏一点力度，因为有些话我看到那里边写的话，好多都是非常原则的话。因为“十三五”规划，总是比三中全会比以前出的指导意见，可能要更细一点，更实一点，恐怕这里面恐怕还得再做一些修改。

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7月16日至18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在吉林调研。这是7月17日，习近平在中国中车长春轨道客车股份有限公司考察时同现场职工交流。新华社/图

关键词之一：两个不动摇

国有企业是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量，要坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇，坚持把国有企业搞好、把国有企业做大做强做优不动摇。

关键词之二：做到三“力”

要深化国有企业改革，完善企业治理模式和经营机制，真正确立企业市场主体地位，增强企业内在活力、市场竞争力、发展引领力。

关键词之三：遵循市场经济规律

深化国有企业改革，要沿着符合国情的道路去改，要遵循市场经济规律，也要避免市场的盲目性，推动国有企业不断提高效益和效率，提高竞争力和抗风险能力，完善企业治理结构，在激烈的市场竞争中游刃有余。

关键词之四：三个“有利于”

习近平就国企改革提出三个“有利于”重要论断：“推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。”

【语境】6月5日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十三次会议。会议审议通过了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》、《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》，要求“加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系”。

关键词之五：党建和改革同步

要坚持党的建设与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置，实现体制对接、机制对接、制度对接、工作对接，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到体现和加强。

关键词之六：坚持党管干部 要坚持党管干部原则，建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。国有企业党组织要承担好从严管党治党责任。

关键词之七：防国资流失

防止国有资产流失，要坚持问题导向，立足机制制度创新，强化国有企业内部监督、出资人监督和审计、纪检巡视监督以及社会监督，加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系。要全面覆盖、突出重点，加强对国有企业权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门、重点岗位和重点决策环节的监督。要权责分明、协同联合，清晰界定各类监督主体的监督职责，增强监督工作合力。要放管结合、提高效率，改进监督方式，创新监督方法，增强监督的针对性和有效性。要完善制度、严肃问责，依法依规开展监督工作，完善责任追究制度。

【语境】2014年8月18日，习近平主持会议并发表重要讲话。他强调，今年是党的十八届三中全会提出全面深化改革的元年，要真枪真刀推进改革，为今后几年改革开好头。各地区各部门要狠抓工作落实，实施方案要抓到位，实施行动要抓到位，督促检查要抓到位，改革成果要抓到位，宣传引导要抓到位，让人民群众感受到实实在在的改革成效，引导广大干部群众共同为改革想招、一起为改革发力。

关键词之八：改革薪酬制度

习近平在讲话中指出，要从我国社会主义初级阶段基本国情出发，适应国有资产管理体制和国有企业改革进程，逐步规范国有企业收入分配秩序，实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效，对不合理的偏高、过高收入进行调整。中央企业负责同志肩负着搞好国有企业、壮大国有经济的使命，要强化担当意识、责任意识、奉献意识，正确对待、积极支持这项改革。

关键词之九：根除“职务消费”

习近平强调，合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出，是改作风的深化，也是反“四风”的深化，国有企业要做贯彻落实中央八项规定精神、厉行节约反对浪费的表率。要合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出，除了国家规定的履职待遇和符合财务制度规定标准的业务支出外，国有企业负责人没有其他的“职务消费”，按照职务设置消费定额并量化到个人的做法必须坚决根除。

【语境】2014年3月9日，两会期间，习近平参加安徽代表团审议时的讲话。 关键词之十：防谋国资暴利

发展混合所有制经济，基本政策已明确，关键是细则，成败也在细则。要吸取过去国企改革经验和教训，不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会。

全国国有企业改革座谈会4日在京召开，习近平做指示，李克强做批示。这暗示一个信号，国企改革N个方案中剩下的9个，在短时间内不会全部出台，因为很多问题还需要讨论。

不过，解局君想聊的是习近平对国企改革的六次重要发声。

2014年10月24日，经习总批准，中央国企改革领导小组在国务院设立，马凯任组长，王勇任副组长，办公室设在国资委，张毅任主任。习近平给的指示是“领导班子要把国企做强做大，挡住私有化逆流，请不要辜负人民的殷殷期望!”自此，国企改革进入了一个新的高度。

2014年11月13日，国资委党组书记张毅传达学习习近平对国企改革的指示，会议提出了八项措施：一是全面深入学习领会习近平总书记重要批示精神。二是集中力量做好国有企业改革指导意见和有关专项改革文件的修改完善工作。三是全力攻关国有企业改革重点难点问题。四是加快推进“四项改革”试点工作。五是全面加强国有资产基础管理。六是抓紧开展对各地方国有企业和中央企业改革意见或方案的审核把关提醒工作。七是加强和改进国有企业党的建设。八是进一步加大国有企业正面宣传力度。

2015年1月5日，国资委党组再次学习习近平对国企改革的指示，这次会议披露习近平的批示大致内容：高度重视国资国企改革发展重大问题，高度肯定国有企业的地位和作用，强调国有企业是我国经济发展的重要力量，也是我们党和国家事业发展的重要物质基础，明确指出要做强做优做大国有企业，不断提高国有企业的活力、影响力、控制力和抗风险能力，对加强国资国企改革发展提出了明确要求。

2015年6月5日，习近平主持召开中央深改组第十三次会议并表示，把国有企业做强做优做大，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，要坚持党的建设与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置，实现体制对接、机制对接、制度对接、工作对接，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到体现和加强。防止国有资产流失，要坚持问题导向，立足机制制度创新，强化国有企业内部监督、出资人监督和审计、纪检巡视监督以及社会监督，加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系。

7月17日，习近平在长春召开部分省区党委主要负责同志座谈会时表示，要深化国有企业改革，完善企业治理模式和经营机制，真正确立企业市场主体地位，增强企业内在活力、市场竞争力、发展引领力。国有企业是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量，要坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇，坚持把国有企业搞好、把国有企业做大做强做优不动摇。推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。“三个有利于”的出现，成了判断国企改革成败的标准。

时隔一年，习近平4日再次对国企改革作出重要指示，国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。要坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力。要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求，推进结构调整、创新发展、布局优化，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。要加强监管，坚决防止国有资产流失。要坚持党要管党、从严治党，加强和改进党对国有企业的领导，充分发挥党组织的政治核心作用。各级党委和政府要牢记搞好国有企业、发展壮大国有经济的重大责任，加强对国有企业改革的组织领导，尽快在国有企业改革重要领域和关键环节取得新成效。

从这六次发声中，解局君看到三个共同点：

1、加强和改进党对国有企业的领导；

2、理直气壮做强做优做大国企，不断国企增强活力、影响力、抗风险能力；

3、全面加强国资管理，防止国有资产流失。

不过，这一次的批示出现了两个新提法：一是加快建立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力，各类人才指的是哪些人，值得关注；二是首次将国企改革与五大发展理念和供给侧结构性改革相结合，推进结构调整、创新发展、布局优化，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。

一、学习习总书记系列讲话精神的基本情况

培训班开班以来，第一组在组长庄树新、副组长邬红兵两位局领导的带领下，按照机关党委计划和要求，认真学习丹华同志的动员报告，仔细研读《深入学习习近平同志系列讲话精神》学习读本，广泛收集习总书记各类讲话，通过收看辅导报告和研读读本相结合、集中研讨和业余自学相结合的方式，深刻领会习总书记系列重要讲话的丰富内涵和精神实质，并紧密结合本局、处的工作实际，积极勇跃发言，分享学习收获，交流心得体会，增进相互了解。

通过学习和交流，大家认为习总书记站在时代发展的战略高度，立足国际国内发展全局，深刻阐述了党和国家事业发展的重大理论和实践问题，提出了许多重要思想观点，既有理论的继承与创新，又有实践的总结与发展，既有立足于发展全局的宏观认识，又有着眼于操作层面的具体部署，既有浑厚的历史底蕴，又有丰富的时代内涵。习总书记讲话有三个显著特征：一是具有明确的方向性和立场性，要继续坚持和发展中国特色社会主义，坚持改革开放的富国强军之路，继续坚持共产党领导不动摇，继续坚持走群众路线；二是具有明显的理论性和系统性，已形成一套成熟理论体系，与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”、“科学发展观”等理论一脉相承，包括党的建设、治国理政、国计民生、生态环境等等方方面面内容；三是具有明显的战略性和全局性，从国家战略高度对未来发展作出谋划，提出了两个100百年的中国梦。习总书记讲话体现了三种意识，具有强烈的危机意识、强烈的发展意识和强烈的自信心。习总书记讲话语言朴实、生动形象，接地气，闪耀着历史唯物主义和辩证唯物主义的理论光芒，充满着合党心、顺民意、鼓士气的巨大感召力。

这次培训，机关党委精心组织和策划，打破了原来以厅局为单位的分组形式，采取不同部门人员交叉混合分组的办法，我们第一组成员来源广泛，基本涵盖委内各业务厅局，大家在组长和局领导带领下，积极发言，气氛热烈，极大促进了各厅局间的工作交流，增进了了解，密切了联系，达到了统一思想、提高认识、武装头脑、指导实践、推动工作的培训目的。

二、学习习总书记系列讲话精神的体会

习总书记讲话内容涵盖广泛，提出了许多富有创见的新思想、新观点、新论断和新要求，既是我们改造客观世界的思想武器，也是我们改造主观世界的精神动力。我们小组通过学习和研讨，围绕国资国企改革，主要有以下方面的体会和理解： 一是学习习总书记关于发展中国特色社会主义的重要论述，更加坚定搞好国有企业、发展壮大国有经济的信心和决心。以公有制为主体的基本经济制度是中国特色社会主义的重要特征，而国有企业又是坚持社会主义基本制度的坚实基础，是发展国民经济的坚强主体，是增强国家竞争力的重要支柱。要坚定我们的道路自信、理论自信和制度自信，就要坚定不移、理直气壮地发展壮大国有经济。国资国企业改革将会大有可为。

二是学习习总书记关于实现中华民族伟大复兴中国梦的重要论述，更加坚定推动中央企业做强做优、实现世界一流战略目标的信心和决心。企业强则国家强。当今世界的竞争是全球性竞争，国家较量实际上体现在企业间的较量。2011年当我们国家首次超越日本成为全球第二大经济体时，当年我们国家进入世界500强的企业数量也首次超过日本排名仅次于美国，近年来我们国家进入世界500强的企业数量逐年增多，其中中央企业已达到45家，培育一批具有世界一流水平的中央企业，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障和坚强支撑。

三是学习习总书记关于改革开放的重要论述，更加坚定继续推进国资国企改革的信心和决心。改革开放是党在新的历史条件下带领人民进行的新的伟大革命，是当代中国发展进步壮大的活力之源和动力之本。改革开放只有进行时、没有完成时。当前我国改革已进入攻坚期和深水区，尤其是国资监管和国有企业改革发展又站在了一个新的历史起点，面临的外部环境日趋复杂，任务更加艰巨，国资监管的重新定位、混和所有制经济的发展、以管资本为主的监管方式的重大调整，国有企业的功能分类等事关国资国企业改革全局的重大问题，需要我们按照中央的要求以更大的勇气和智慧啃硬骨头、涉险滩，以更大决心冲破思想观念的障碍，打破条条框框，推动国资国企业改革不断引向深入。

四是学习习总书记关于科学发展的重要论述，更加坚定推动中央企业实现提质增效升级的信心和决心。发展是解决我国所有问题的关键，要坚持以科学发展为主题，切实把发展的立足点转到提高质量和效益上来，在不断转变经济发展方式、优化经济结构中实现增长，扎实推动我国经济实现持续健康发展。当前我国经济运行面临下行压力，企业降本增效难度加大，经济运行质量下降，债务风险不断累积，投资拉动的规模效益和投资边际效益逐年递减，企业依靠要素投入、规模扩张的粗放式发展难以为继。中央企业要实现提质增效升级，必须以科学发展观为指导，在转方式、调结构、促转型、控风险等方面下功夫，实现有质量、有效益、可持续的发展。 五是学习习总书记关于党的建设的重要论述，更加坚定中央企业实现持续健康发展的信心和决心。治国必先治党，治党务必从严，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重更为紧迫。近期央企主要领导违纪违规违法等重大腐败案件时有发生，发人深思。权力失去制约必然导致腐败。必须通过加强监督、加强检查、加强巡视，才能遏制腐败蔓延势头。同时要充分发挥企业党组织的政治优势，坚持把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者相结合，不断完善企业的法人治理。只有不断加强党的领导，严明党的组织纪律和政治纪律，才能确保中央企业实现持续健康发展。

习总书记上述五个方面的论述是有机统一的整体，存在内在逻辑和必然联系。中国特色社会主义的重要论述主要是对过去发展道路的全面总结, 中华民族伟大复兴中国梦的重要论述主要是对未来发展愿景的描述和勾画, 改革开放是实现愿景和目标的手段和途径，科学发展是实现愿景的思路和方法，党的建设是关系改革成败的根基，是实现中国梦的重要保障。

三、贯彻落实习总书记系列讲话精神的思考 一是加强干部队伍建设，提高监管能力。 二是加强沟通交流，形成监管合力。

三是加强新闻宣传和舆论引导，营造良好的发展环境。

习总书记讲话内容丰富，内涵博大精深，学习习总书记讲话、领会讲话精神，将永无止境，只有开始，没有结束，永远在路上。大家表示要把深入学习领会习近平总书记讲话作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实把思想和行动统一到习近平总书记一系列重要讲话精神上来，把习总书记的系列讲话精神和中央要求“内化于心，外化于行”，扎扎实实地把讲话精神贯彻到具体的工作中去，为促进深化国资国企业改革发展做出新的贡献。

1月5日，国资委召开党委会暨中心组学习会，专题学习习近平总书记关于国资国企改革重要批示、讲话精神，研究贯彻落实措施。国资委主任、党委书记张毅主持会议，国资委领导出席会议，国资委秘书长、各厅局主要负责同志列席会议。会议再一次原原本本学习了党的十八大以来习近平总书记及中央领导同志关于国资国企改革问题的重要批示、讲话精神，结合当前国资国企改革发展重大问题进行了深入研究讨论。

大家一致认为，习近平总书记的系列重要批示、讲话站在党和国家的战略全局，高度重视国资国企改革发展重大问题，高度肯定国有企业的地位和作用，强调国有企业是我国经济发展的重要力量，也是我们党和国家事业发展的重要物质基础，明确指出要做强做优做大国有企业，不断提高国有企业的活力、影响力、控制力和抗风险能力，对加强国资国企改革发展提出了明确要求。大家表示，习近平总书记的重要批示、讲话立意高远、内涵深刻，要反复学，逐字逐句学，每次学习都倍感亲切、倍受鼓舞，在新年伊始再次学习，感到肩上担子重、责任大。

会议强调，学习习近平总书记重要批示、讲话，关键是抓好落实。要结合实际认真梳理国资国企改革发展中存在的问题，提出针对性强、管用有效的措施，深入推进国资国企改革，加强国资监管。当前，要重点突出抓好国资国企改革、保增长、反腐倡廉三件大事。要千方百计提质增效保增长，在提高国企实力上下功夫。尽快把2015年经济运行指标落实下去，做到早抓、抓早，为今年经济运行提前做好准备。要凝心聚力、大刀阔斧抓改革。国资监管体制改革要以壮士断腕的决心，动其筋骨甚至脱胎换骨，并不是一句口号，要真正变、真正改，在管理方式、管理内容等方面都要有深刻的变化。要始终保持反腐败高压态势，坚定不移、深入持久地推进党风廉政建设和反腐败工作。层层抓好“两个责任”的落实，将反腐倡廉与国资国企改革同步部署、同步推进，从源头上遏制腐败滋生的土壤。要抓好权力监督、制约机制制度建设，抓好重点环节、重大项目的规范，抓好企业重大信息公开公示，抓好外部监督作用的发挥，通过深化改革、加强监管，防止国有资产流失。会议强调要切实加强企业党建工作，充分发挥企业党组（党委）的政治核心作用，认真组织广大干部职工深入学习习近平总书记重要批示和系列讲话精神，把国资国企改革发展不断推向深入。

第18篇：国资委领导讲话

徐福顺在国资委2016年部门预算编制工作动员部署会议上的讲话

2015-06-29

为适应深化预算管理制度改革的需要，积极推动国资委部门预算改革各项措施的组织实施工作，今天我们专门召开国资委2016年部门预算编制工作动员部署会议，主要任务是贯彻落实《国务院关于实行中期财政规划管理的意见》，学习传达财政部有关会议精神和工作要求，增强对深化部门预算管理制度改革重要性的认识，研究部署国资委2016年部门预算及三年滚动预算的编制工作。

前天，财政部组织召开了专题会议，对中央部门预算改革和2016年部门预算编制工作进行了动员部署。刚才学诗同志传达了会议的有关情况，通报了中央部门预算改革的总体思路、主要内容、工作措施，分析了目前预算管理工作面临的工作任务，对相关工作提出了具体要求。下面，受张毅主任委托，我代表国资委讲三点意见：

一、提高认识，全面领会深化预算管理制度改革的重要性

党的十八届三中全会确立了全面深化改革的总目标，并对改进预算管理制度提出了明确要求。2014年6月，中央政治局审议通过了《深化财税体制改革总体方案》，明确了包括预算管理制度改革在内的财税体制改革的时间表和路线图；8月份，全国人大常委会审查批准了修订后的《预算法》，明确自2015年1月1日起实施；9月份，国务院印发了《关于深化预算管理制度改革的决定》，明确了预算管理制度改革的重点任务和工作要求，标志着预算管理制度改革进入全面实施阶段。

今年以来，为贯彻落实党中央、国务院确定的重大改革部署，财政部先后研究制定了13个方面的配套制度。今年年初，国务院公开发布了《关于实行中期财政规划管理的意见》，明确预算制度将改进年度预算控制方式，并建立跨年度预算平衡机制，为实现跨年度预算平衡，决定自2016年起实行中期财政规划管理，编制财政三年滚动规划，逐年更新滚动管理，强化三年滚动规划对年度预算约束性，部门预算改革的思路逐步清晰。

（一）深化部门预算改革，是完善预算管理体制、逐步建立公共财政框架的客观需要。改革开放以来，我国初步建立了与社会主义市场经济体制相适应的公共财政制度体系，为促进经济社会持续健康发展发挥了重要作用。但随着经济社会发展，现行预算管理制度也暴露出一些不符合公共财政制度和现代国家治理要求的问题，主要表现在：预算管理和控制方式不够科学，跨年度预算平衡机制尚未建立；预算体系不够完善，地方政府债务未纳入预算管理；预算约束力不够，财政收支结构有待优化；财政结转结余资金规模较大，预算资金使用绩效不高；预算透明度不够，财经纪律有待加强，财政可持续性发展面临严峻挑战。需要通过深化部门预算改革加以解决。

（二）深化部门预算改革，是落实依法理财、提高财政资金使用效益的基本要求。当前，我国经济社会发展面临的国内外环境错综复杂，财政可持续发展面临较多挑战。实行中期财政规划管理，由财政部门会同各部门研究编制三年滚动财政规划，对未来三年重大财政收支情况进行分析预测，对规划期内一些重大改革、重要政策和重大项目，研究政策目标、运行机制和评价办法，通过逐年更新滚动管理，强化财政规划对年度预算的约束性，有利于实现财政可持续发展，充分发挥财政职能作用，促进经济结构调整和发展方式的转变。

（三）深化部门预算改革，是强化财政财务权力制约、规范财政资金管理的有力手段。党的十八届三中全会把建立公开、透明、规范、完整的预算体制作为深化经济体制改革的重点工作之一。深化部门预算改革坚持按照精简程序、提高效能的原则，强化预算评审、监管和绩效评价，实行公共财政、政府性基金、社保基金全口径部门预算管理，推动部门预算三年滚动管理，就是把所有财政性资金放到了一个“笼子”里，将全部财政资金的使用和管理“晒在阳光下”，使资金分配更加公开、公正、透明，有利于从机制上防范财政预算执行中范围不明、内容不清、随意性较大等问题，防止私设“小金库”等现象发生，杜绝财政资金的体外循环，有利于规范财政资金管理。

二、高度重视，积极适应部门预算管理制度改革的新形势

（一）坚持问题导向，努力强化预算管理工作。国资委成立以来，认真贯彻党中央、国务院的决策部署，积极适应部门预算改革的需要，逐步建立了内容较为全面、运转较为顺畅的预算编制和管理体系。但由于国资委部门预算管理体系较为复杂，单位性质庞杂，既包括有行政单位、事业单位，还有社会团体、企业化管理单位等，工作涉及面广，行业跨度较大，在部门预算编制及执行管理方面还存在许多需改进的地方，突出表现在：预算编制方法有待改进。目前，国资委预算编制仍然实行的是基数加增长的办法，各单位普遍存在“重预算轻执行”的现象，总是想方设法向中央财政多“要钱”，钱要来以后，也不急着花，喜欢“攒钱”，导致结转结余规模较大，造成部分项目因预算执行进度不达标而被核减经费预算，而急需经费的项目却难以有效保障。同时，预算审核机制不健全，预算编制存在随意性，年度预算执行审计曾发现部分单位存在虚报预算的现象。特别是项目支出预算管理有待加强，项目立项没有严格的审核评审程序，论证不充分，可执行性不强，项目数量众多，存在“小、散、碎”以及项目间交叉重复的问题，不能充分体现单位的职责职能。这些问题的存在，迫切需要我们积极转变观念，从履行国资监管职责的角度研究预算，通过深化部门预算改革不断予以改进。

（二）把握政策规定，不断增强经费保障能力。实行中期财政规划管理，对完善项目设置规则、改进项目管理方式、加强项目库建设和管理，以及加强部门预算评审、强化评审结果运用、全面推进预算绩效管理等提出了新的要求，要求我们必须适应这一重大变化，认真学习掌握相关政策，努力围绕本单位主要职责、今后的重大改革，以及重要政策和重点项目，进行系统梳理、全面谋划，努力提高部门预算编制的科学性、合理性，不断增强经费保障能力。应该说，实施中期财政规划管理将对未来3年总的和分年度的预算规模有明确的预算期，各单位可以在此规模内通盘考虑各项工作，有利于盘活存量、做好增量，更加合理、灵活的使用财政资金，切实将财政资金用在国资国企改革的重点任务上，确保各单位履行职能的正常需要和宏观调控政策的有效实施，更好地为国资改革和央企发展提供保障。

（三）强化制度设计，积极推动改革顺利实施。深化部门预算改革将促使部门预算从单纯控制收支的工具，转变为各预算单位实行本单位职责职能、实现施政目标的重要手段，通俗讲，就是预算编制的好坏将决定各单位重点工作任务的顺利完成。为此，各单位要按照深化部门预算改革的总体部署，积极研究建立部门预算管理制度，重点放在预算编制流程、预算金额审核、项目评审、绩效评价、项目库管理等方面，要加强各环节之间的衔接配套，提高制度的科学性、合理性和可操作性，不断强化预算评审、监管、绩效管理等管理措施，全面推进国资委部门预算改革工作。

三、加强领导，圆满完成2016年部门预算编制各项工作

按照财政部统一布署，自编报2016年中央部门预算起，同时编制2016-2018年三年滚动规划。可以说，此项改革工作难度大、涉及面广，部门预算编制工作将发生颠覆性的变革。今天的动员部署会议，也标志着国资委2016年部门预算编制工作正式启动，需要大家精心组织，积极做好预算改革的各项工作。

（一）加强组织领导，明确工作责任。部门预算编制不仅仅是财务部门的事，需要各厅局、各直属直管单位业务管理部门共同负责、协同配合。各厅局、各直属直管单位要及时梳理本单位的工作职责及改革发展事项，从国资国企改革的大局入手，分析当前及今后一段时间所面临的新形势、新要求、新问题，以确定本单位的工作任务及项目支出。重点在国资国企改革发展、行业协会脱钩、离退休干部管理、事业单位改制、国有资本经营预算等方面，打开预算编制的思路，研究设置好项目，做好经费保障工作，预算管理要规范化、制度化，做到“不失职、不缺位”，保证国资委作为“出资人”代表机构履行相关职责的需要，保证推动国资国企改革发展的需要。

（二）主动适应改革，推动工作落实。此次改革是继2000年实行部门预算以来的重大调整和完善，给我们的工作增加了不少任务，需要我们充分认识改革的重要性、复杂性和艰巨性，准确把握改革的重点和要求。特别是对于项目支出预算安排，要组织本单位领导班子认真研究讨论，把重大改革和政策研究与中期财政规划管理结合起来，及时梳理本单位事业发展的重心，分清轻重缓急，制定详细的工作计划，对现有项目进行全面的清理，设置好一级项目、二级项目，完善项目库建设。这里需要强调，所有项目需纳入项目库管理，非项目库项目原则上不得申报和安排预算，而且项目必须进行评审，未通过评审的项目将自项目库剔除，不得列入财政规划和年度预算。

（三）增强工作联系，顺利完成任务。为积极研究国资委预算编制中的问题，管理局将提前拟定一级项目，组织各厅局（单位）按照工作职责和发展规划设立二级项目，开展项目评审工作，建立完善国资委项目库，研究制定国资委预算绩效管理工作实施办法，建立绩效指标体系、专家库及评比方案。同时，细化2016年部门预算编制工作内容，明确工作程序和编制要点，拟定相关工作模板。希望各单位加强工作配合，及时反映工作中出现的新情况、新问题，提出改进工作的好思路和好想法，共同努力，不断提高部门预算编制质量和预算管理水平。

同志们，做好部门预算改革和预算编制工作意义重大。各厅局、各单位要加强对重大改革、重要政策，以及中期财政规划编制工作的调查、研究和分析，及时发现新情况、新问题，不断完善政策、措施，精心组织，周密部署，共同努力，积极推动各项工作的落实，不断开创国资委部门预算管理工作的新局面。

第19篇：西城区国资委工作报告

深化改革 创新驱动 确保“十三五”实现良好开局

——在西城区国资委2016年工作会议上的报告

西城区国资委主任牛明奇

同志们：

这次会议的主要任务是，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及市区会议精神，总结2015年主要工作，部署2016年重点任务。下面我代表区国资委作工作报告。

2015年工作回顾

2015年，区国资委及所属企业主动适应经济发展新常态，进一步加快国资国企改革创新，充分发挥国有企业的功能作用，科学谋划，积极应对，稳健经营，有效提高了国有经济发展质量，为西城区落实首都功能定位、建设和谐宜居之都做出了积极贡献。

一、国有资本实现保值增值

截止到2015年底，区属企业资产总额3243.5亿元，同比增长22.0%；负债总额2287.9亿元，同比增长18.8%，平均资产负债率70.5%；所有者权益955.6亿元，同比增长30.4%；累计实现营业总收入503.5亿元，同比下降12.8%；利润总额70.3亿元，同比下降5.0%；实现利税140.5亿元，与上年基本持平。

2015年，面对日趋复杂的经济形势和市场环境，企业继

1 续保持平稳运行态势，资产类指标均呈现两位数增长，实现了国有资产的保值增值；效益类指标同比有所下降，主要是地产项目受政策及市场因素影响所致。房地产企业营业收入同比下降31.3%，利润总额同比下降12.5%；批发和零售企业营业收入同比增长8.6%，利润总额与上年持平；住宿餐饮企业营业收入同比增长7.9%，利润总额同比增长10.4%。

二、政府重点项目建设成效显著

2015年由区属企业具体实施的政府重点建设任务45项，预计总投资1530亿元，通过拨款、注资、借贷的方式累计已到位资金795亿元，累计已支出资金642亿元；土地一级开发项目居民和单位累计拆迁比例分别达到74%和79%，累计开复工面积294万平米，预售签约面积达129万平米。

通过采取企业间整合重组、资产划转、资源臵换等多种措施，优化了资源配臵，降低了建设成本，加快了项目进度；同时高效利用政府支持资金，创新融资手段，在壮大企业规模和实力的同时，解决了建设资金不足的问题，为政府项目的顺利推进提供了资金保证。

功能街区建设方面：天桥艺术中心竣工并顺利运营，拉开首演序幕，取得良好的社会效应；广安一期项目已完成签约总户的70%；华嘉项目受新规划影响较大，目前正在积极协调推进，已完成前期手续，启动住宅土方工程。保障房方面：昌平保障房签约面积与金额均超额完成年度计划；大红门项目完成成本审计工作；康都项目完成91%的签约额，实现提前入住；高立庄项目、旧宫项目、南苑项目均进展顺利。

2 棚户区改造方面：百万庄项目签约比率超95%，进入收尾阶段，光源里项目正式启动；菜园街和枣林南里项目已取得市领导批示并完成规划公示。文保区项目方面：白塔寺区域腾退与招商工作进展顺利；什刹海人口疏解项目已完成30处院落，86户居民疏解工作，二期工作已于年底顺利启动；CH地块中C

1、C2地块沿西河沿街立面基本亮相，预计2016年6月正式竣工,北京坊项目启动招商工作；杨梅竹斜街项目已进入社区共建阶段；宣西（北）项目完成了杨椒山祠、沈家本故居等5处文保院落的保护规划方案设计。民生工程方面：全年共完成重点任务11项，投资金额25.4亿元，惠及居民约25800户。

另外，按照市、区部署，积极疏解非首都功能，重点推进天意小商品批发市场疏解工作，截止到2015年底，天意市场疏解面积10400平米，商户850余户、2600余人，超额完成了市政府下达的3800平米疏解任务。积极开展“七小”治理、地下空间清退，共清理房屋面积54663.7平米、疏解人员3963人。

三、企业健康持续发展

各企业创新管理、创新营销模式、拓展业务领域，提升了竞争力，为企业的持续发展、转型升级创造了条件。

（一）经营管理各具特色

金融街集团加强管理创新，建设集团私有云，统筹管理IT平台，上线风险监督指标驾驶舱信息系统，全面防范企业经营风险；集团所属各公司2015年在北京市第30届企业管

3 理现代化创新成果评选中，荣获2个一等奖、5个二等奖。广安控股公司深耕大栅栏地区，创新文保区建设复兴工作模式，连续五年成功举办北京国际设计周，极大地提升了大栅栏品牌影响力；华远集团所属华远地产在全市国有控股上市公司中首家实施股权激励计划，有效调动管理团队和核心人员的积极性；天恒集团创新融资手段，利用证监会首次向非上市公司开放公司债的有利时机，首批在上海证券交易所成功发行了15亿公司债及30亿私募公司债；金正公司所属菜百公司、张一元公司、金源公司运用“互联网+”思维，大力推动电子商务，取得了较好的销售业绩；华方公司的城市养老经过多年的培育，取得突破性进展，为国有资本布局养老产业进行了有益探索；非遗作品在2015年“工美杯”北京工艺美术创新设计大赛中，荣获1个金奖、2个银奖、2个铜奖；华天集团利用话题营销、自媒体营销、开通“微店”、借助移动网络平台等形成“活动+品牌传播”的组合式营销新模式；庆丰包子铺荣获市委宣传部等20多家部门评选的“影响百姓经济生活十大品牌”；宣房投公司对管理人员队伍进行调整，加大对中青年人才的提拔使用力度，企业管理团队知识结构与年龄结构明显改善；金工公司着力加强基础管理工作，修订完善了一系列管理制度，充分发挥法律顾问作用，防范经营风险；国资公司与公司所在社区党组织建立联系，创新活动形式，为离退休老干部提供优质服务。

（二）积极参与协同发展

区属国有企业积极贯彻落实京津冀协同发展战略,主动

4 作为，精准布局。房地产企业充分调研论证，在津冀地区开展产业园区建设项目。其中金融街集团的武清产业园、永清国际服装城、固安新城项目和天恒集团的固安产业园项目已基本确定功能定位，正在进行规划设计。区属商贸餐饮企业坚持“走出去”发展，近几年先后在津冀地区不断布局设点，开办新企业及连锁店达78家（含直营店与加盟店）。张一元公司在津冀地区店铺达40家；菜百公司在天津、廊坊、涿州开设了3家连锁店；华天集团庆丰包子铺已在津冀地区开设了35家连锁网点。

四、国资国企改革持续深化

2015年以来，以《西城区关于进一步深化国资国企改革发展的意见》为基础，区国资委启动了国资国企改革发展“十三五”规划编制工作，全面、系统梳理分析西城区国资国企现状，统筹谋划国资改革与国企改革，为落实好《改革意见》明确了任务、制定了路线图和时间表。

（一）稳步推进国资监管改革，国资监管水平不断提升 1.探索构建“国资委-资本运营公司-资本投资公司”三级架构。深入研究三级授权经营体系的实现路径及相关配套措施，初步完成以资本运营中心作为运营公司的改革思路，目前已经区政府批准。具体操作方式是以完善资本金，特别是以政府重点项目资本金补充机制为切入点，实现逐级放大，更好地发挥财政资金的撬动作用，为区域重点项目和区属企业改革发展提供坚强的资金保证；同时进一步强化金融街资本运营中心的资本运营职能，参与区属企业股权多元化

5 改革，加强对全区国有企业投融资工作的统筹协调、支持服务，为向“以管资本为主”转变奠定基础。

2.推进国有企业分类监管。下发《西城区国有企业分类监管实施意见》，坚持依法监管与简政放权相结合、业务布局与资本配臵相结合、企业实际与区域发展战略相结合、相对稳定与动态调整相结合的原则进行分类并实施动态调整。通过界定功能、划分类别，实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，深入研究经营者业绩考核、国有资本收益收缴、董事会规范化建设等相关配套改革工作。提高改革的针对性、监管的有效性、考核评价的科学性，推动国有企业同市场经济深入融合，促进国有企业经济效益和社会效益有机统一。

3.简政放权，激发企业活力。一是抓大放小、突出重点。区国资委去年共核定24户重要子企业，比2014年的50户减少50%以上。二是坚持向“以管资本为主”转变。修订完善《西城区企业国有资产重大事项管理暂行办法》，重点涉及投融资管理、产权管理、利润分配等共计19条16项，调整下放权利7项，并将部分股东权力下放给企业决策。同时落实了公司制企业董事会对企业副职的选拔任用权、考核奖惩权和薪酬分配权，为增强企业自主性，激发企业经营活力创造了条件。

4.大力推进国有资本高效运营。不断创新国有资本投资、运营模式，更多地以设立基金的方式推动区域重点项目建设、国企改革重组及产业结构调整，最大限度发挥国有资

6 本的引导、撬动作用。其中金融街资本运营中心参与设立西城区创业投资引导基金并受托管理，与中国国际金融公司合作设立市场化股权投资基金；另外，通过与不同层级企业、不同所有制企业合作，为提高区属企业资本运营和现代企业管理水平进行了有益探索，为实现共赢发展创造了条件。不断拓宽融资渠道，区属企业充分利用各种新型融资工具，全年实现债券融资271亿元，平均利率4.7%。其中运营中心自成立以来，多渠道低成本融资，已通过发行企业债、私募债等方式累计达65.4亿元，提供担保85亿元，充分发挥了平台作用。

5.积极开展国有资本经营预算改革。完成2015年度预算调整，稳步开展国有资本预算支出项目评价管理工作，修订《西城区国有资本经营预算管理暂行办法》、《西城区国有资本收益收缴管理暂行办法》、《西城区国有资本经营预算编报和执行暂行规定》。完成2016年预算建议草案编制工作，围绕西城区发展战略优化调整预算支出结构，重点支持了协同发展、疏解非首都功能、产业升级等13个项目，并将企业国有资本收益上缴公共财政比例由10%提高至19%。

6.稳步开展企业负责人薪酬制度改革。下发《关于进一步加强区属国有企业高管人员薪酬管理工作的通知》，为规范薪酬管理体系奠定基础；牵头组织成立区属企业负责人薪酬制度改革领导小组并承担领导小组办公室工作，结合北京市相关政策精神，研究起草了《西城区国有企业负责人薪酬制度改革指导意见》初稿。

7 7.加强企业经营风险防范。以规范企业章程为切入点健全企业法人治理结构，规避法律风险；试点开展决算审计报告复核工作，查找企业决算审计存在的问题和财务风险点，为构建决算审核体系奠定基础；举办涉税风险专题培训，提升企业的税收筹划意识；积极配合区审计局开展对企业的国有资本经营预算专项审计、对外投资专项审计等工作，防止国有资产流失。

8.加快推进信息化建设，提高监管效能。深入推进国资监管信息化系统平台建设，完善平台二期项目建设，推动老字号商标登记、非遗项目登记、统评数据分析报告系统的建设工作。推进视频会议系统建设，进一步促进国资系统内部信息沟通、协调流转；继续完善OA系统改造升级，实现无纸化办公，为国资监管工作搭建高效平台。

（二）积极推动国企改革发展，企业市场化经营机制进一步完善

1.推进国有企业法人治理建设。印发《西城区国有独资公司监事会管理办法》、《西城区国有独资公司外部董事管理办法》，逐步完善法人治理结构。经区政府批准开展宣房投公司、华天集团公司制改革工作，积极推进庆丰包子铺业务及资产整合并进行股份制改造。依法加大对区属国有独资公司、国有参控股企业董事会换届选举工作的指导力度。以规范决策程序、防范资金风险为切入点切实加强监事会当期监督工作力度。

2.参与推进文化体制改革。会同相关单位积极研究文化

8 资源整合及事业单位转企改制工作，梳理了区属文化资源现状及文化事业单位的基本情况，重点针对已停业的事业单位提出下一步工作思路。形成大观园引入企业经营机制的初步方案，目前正在对方案进行细化并开展可行性研究。开展了京都公司所属事业单位的清理工作。

3.推进混合所有制企业员工持股试点。在金融街物业公司（混合所有制企业）开展员工持股试点，以增资扩股的方式吸收骨干员工投资入股，并通过章程对员工持股进行了科学合理的约定和规范。世纪金工、菜百公司采取不同方式对既有员工持股计划进行规范，同时启动对管理核心团队、未持股骨干员工的股权激励，世纪金工已完成相关工作，菜百公司目前已基本确定实施方案，相关工作正在有序推进。

五、党的建设稳步推进

（一）查摆整改，“三严三实”专题教育扎实开展 紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局和国资国企改革发展在全系统开展“三严三实”专题教育。研究制定工作方案，采取集中学习、专题讲座、讲党课、组织百姓宣讲会、参观交流、自学等形式，强化认识，提高贯彻中央大政方针的自觉性和执行力。通过来信来访、召开座谈会、建立热线等形式，广泛征求意见建议。坚持问题导向，查找“不严不实”问题，区国资委领导班子成员深入企业了解情况、破解难题、指导工作。深入推进民主生活会整改任务落实，在巩固党的群众教育实践活动成果上取得了实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上取得了实效，在真抓实干、推动改

9 革发展稳定上取得了实效。

（二）点面结合，基层党建特色突出

指导基层党组织深入开展特色党建活动，着力在方式方法上创特色、在建立机制上创特色、在注重实效上创特色，形成以点带面、以点促面的良好局面。做好宣传教育工作。通过树立推广先进典型、深入基层开展“我们的价值观和京华英雄”百姓宣讲活动，在宣传企业改革发展成果的同时，引导职工不断加深对社会主义核心价值观的理解。做好基层党组织建设工作。建立“书记工作站”和“名书记工作室”，更好发挥基层企业党组织负责人的先锋模范作用和示范引领作用。做好党员教育工作。切实加强基层党组织带头人队伍建设，在全系统范围内开展基层党组织书记集中轮训工作共计360人次，提高了履职能力。对国资委系统152名生活困难党员、职工开展慰问和帮扶救助，共计发放慰问金15万元。全年处理信访48件次，处理非紧急救助案件240余件，接访109次、接待200多人次，妥善解决矛盾，维护社会稳定。

（三）着眼企业发展，大力加强人才队伍建设 切实做好企业领导人员调配工作，共调整备案领导人员84人次；高质量完成西城区第二届“百名英才——经营管理突出贡献人才”10名推荐人选遴选工作；组织开展了区国资委系统后备人才调整充实工作，选拔测评了后备人才146人；组织171位企业领导人员参加了以“互联网+产业〃人才”为主题的“国企论坛”；与国家会计学院合作，丰富企业高

10 管研修班培训内容，增设移动课堂，增强了培训效果。

（四）落实“两个责任”，大力加强监督检查和廉政风险防控

认真落实党委主体责任，及时传达、落实中央、市区党风廉政建设和反腐败工作会议精神。通过与企业党政一把手、机关干部层层签订党风廉政建设责任书，进一步明确党风廉政建设工作职责。认真完成举报核查工作，全年共受理举报62件次，同比增长24%，立案2件，处分2人。开展党风廉政建设培训，增强企业纪检工作人员的业务能力。对国有企业领导班子成员未按规定持股分红、兼职取酬等问题进行了清查。

六、存在的问题

一是受经济下行压力加剧的影响，企业整体经营难度加大，盈利水平有所下降；二是资产布局需进一步优化，结合区域协同发展、疏解非首都功能企业转型升级压力较大；三是企业承担政府项目较多，有的立项仓促，部分进度缓慢，项目资金平衡存在较大风险；四是企业领军人才相对缺乏，依法治企、合规经营的意识还需要牢固树立。

2016年工作思路及工作重点

一、工作思路

深入贯彻落实中央、市区关于国资国企改革的各项方针政策要求，坚持“加强监管、优化服务、突出企业市场主体地位、支持企业履行好社会责任、确保国有资产保值增值”

11 的工作理念，紧紧围绕西城区功能定位和发展战略，适应新常态，把握新机遇，持续优化国有资本布局结构，深化国有企业改革，创新国资监管模式，全面加强党的建设，不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，为西城区经济社会发展做出更大的贡献。

二、稳步推进国有企业改革

（一）主动疏解非首都功能参与京津冀协同发展 支持鼓励区属企业在疏解非首都功能上发挥积极作用，聚焦首都和西城区核心功能定位，加大区属企业业态调整力度，把疏解任务与转型升级、结构调整、劳动用工、房屋出租等有机结合；加大力度在棚改项目、清退小商品市场中落实疏解任务，重点做好天意市场撤市疏解工作，确保按计划完成年度任务。继续支持与鼓励区属企业稳步实施走出去战略，调整优化企业发展战略规划，深度参与京津冀协同发展，重点推进永清现代物流园、固安产业园等项目建设。

（二）明确产业发展方向

在“十二五”时期形成的六大板块协同发展的基础上，继续促进区属国有资本向符合首都功能定位和区域发展要求的产业聚集，以产业链延伸和资源整合为主积极推进房地产板块转型发展；以加强风险防控、促进产融结合为主推进金融板块稳健发展；以积极参与市场竞争和差异化经营为主加快餐饮板块创新发展；以服务民生与繁荣繁华为目标加快商贸零售板块转型升级；以丰富内容、打造品牌为主大力扶持文化产业发展；发挥资源与资本优势，以提供多样化养老

12 产品为主积极发展养老产业。

（三）深化国有企业改革

多措并举推动国有企业改革发展。深入开展一级企业股权多元化和混合所有制改革的研究，推动企业资产重组、改制上市（挂牌），继续推进公司制改革，建立现代企业制度，继续探索推进混合所有制企业员工持股工作，加大存量资产盘活力度，进一步提高国有资产运营效率，在完善企业市场化经营机制上取得实效。

（四）大力推动政府重点项目建设

按照全区工作部署，充分利用各指挥部统筹协调优势，用好用足相关政策，加快金融街、天桥演艺区配套项目建设，扎实推进大栅栏、白塔寺、什刹海等文保区建设。加快推进棚户区改造和保障房项目建设。高度重视风险防控，包括政策风险和资金风险。金融街资本运营中心充分发挥平台作用，合理高效使用政府资本金，为棚改、腾退、人口疏解、区域资源整合提供支持。

（五）强基固本助力企业发展

推进精细化管理，实现企业永续经营、做强做优。各企业要高度重视基础管理工作，找准管理短板，明确提升方向。以“事事有目标、岗位有责任、操作有标准、过程有监控、结果有考核、奖罚有依据、惩处要及时”为原则推进精细化管理;进一步突出向管理要效益的理念，狠抓开源节流、降本增效，严控成本费用增长。通过健全管理制度、优化管理流程，规范决策程序，进一步完善管控机制，不断提升企业

13 经营管理质量和水平，为企业缓解当前经济下行压力，实现综合绩效明显提升奠定基础。

三、全力推进国资监管改革

（一）坚持依法合规行权履责

进一步完善监管制度体系，结合实际启动股权多元化、业绩考核、薪酬管理、股权激励等方面配套制度的修订、制定工作。进一步简政放权，依据区国资委工作职责，结合具体业务内容，制定监管清单，科学界定国有资产出资人监管边界，做到该管的科学管理、决不缺位，不该管的要依法放权、决不越位。

（二）加快构建国资监管三级架构

充实完善资本运营中心功能作用，使之初步具备承担资本运营公司职责的能力。深入研究区国资委、资本运营中心与参股区属企业的管理模式与运行机制，既要提高决策效率又要确保政府重点项目资金的安全可控，初步构建“架构清晰、机制科学、运营高效”的国资监管新模式。

（三）推进企业负责人薪酬制度改革

按照市、区工作部署，适时出台《国有企业负责人薪酬制度改革指导意见》，并修订相关的考核办法，建立与选任方式相匹配、与企业分类管理相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配制度。对区管的国有企业领导人员，合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制，采取多种方式探索完善中长期激励机制。

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（四）健全完善国有资产监督机制

加强监事会、财务审计、纪检监察、法律事务管理的有效协同，提升整体监督效能和全面风险管理水平。全面开展企业财务决算审计报告复核工作，规范会计信息披露。建立重大项目或事项专项审计制度。加大企业投资管理力度，制定《西城区国有企业投融资管理指导意见》；指导企业加强内控体系建设，防堵管理漏洞和寻租空间。进一步规范国有企业负责人履职待遇、业务支出。完善国有企业改革重大事项社会稳定风险评估机制。

四、切实加强企业党的建设

（一）加强企业领导班子建设

把“三严三实”作为行为准则，把忠诚、干净、担当作为座右铭，坚持讲政治、顾大局，坚持脚踏实地、求真务实，坚持廉洁从政、率先垂范，坚持密切配合、团结协作。完善企业领导人员的发现培养、选拔任用、考核评价、激励约束机制，着力优化领导班子知识结构和年龄结构，提升企业领导人员的综合水平，努力建设政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的企业领导班子。严格落实“三重一大”决策程序，防止改革过程中的利益输送。

（二）加强企业人才队伍建设

各级党委要进一步提高认识，增强企业人才队伍建设工作的政治责任感和历史使命感，从企业发展的战略高度,从服务于经济建设的大局出发，把企业人才队伍建设摆上重要日程，纳入企业发展的总体规划，统一部署，认真实施。坚

15 持市场化导向，探索符合企业特点的人才管理方式和分层分类管理体系，进一步健全完善企业人才选聘机制和体制。继续推进“123英才培育体系”建设。加大与人力资源权威机构、知名学者的合作力度，推进企业人才培养的高端化、专业化。

（三）加强企业党组织建设

各级党组织要认真研究在法人治理结构下的管理模式和工作方式。要不折不扣地落实好党的各项工作要求，确保书记责任落实到位。加强党委对意识形态工作的领导，采取有力措施坚决抵制负面言论和思潮。认真学习落实中办《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》的各项要求。坚持“四个结合”推进企业党的工作，即“企业领导班子建设与法人治理结构健全相结合、企业党建与企业经营管理相结合、思想政治工作与企业文化建设相结合、党风廉政建设与企业风险管控相结合”。创新工作思路，充分发挥党组织动员、引领作用，着力培育突出企业特色的党建典型，统一思路，凝聚力量，助力企业改革发展稳定。

（四）加强企业党风廉政建设

深入推进党风廉政建设，切实落实好党委的主体责任、纪委的监督责任。加强宣传教育，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争形势的严峻性，要讲政治、守纪律、有规矩。对吕锡文等严重违纪、涉嫌犯罪问题及国资委系统发生的违纪案件认真反思，吸取教训。严格落实党风廉政建设责任制，

16 坚持“一岗双责、守土有责”。班子成员要抓好职责范围内的反腐倡廉工作，当好表率。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，进一步完善教育监督机制和约束预警机制。完善企业负责人经济责任审计制度，加强内控体系建设，强化对重点领域和关键环节的监控。

（五）加强安全维稳工作

继续完善接访、回复、备案等工作流程。发挥维稳领导小组办公室作用，健全直属企业维稳工作领导、联系人的职责、培训和协调制度。落实社会稳定风险评估制度，督促企业主动化解历史遗留问题。落实安全生产责任制，完善落实应急机制，切实维护企业稳定，实现健康发展。

同志们，2016年是“十三五”规划的开局之年，也是推动区域发展转型和管理转型的关键一年。任重道远，使命光荣。面对新常态，新形势，我们要认真贯彻落实好中央、市区有关精神，坚持深化改革、创新驱动，攻坚克难、锐意进取，促进国资监管再上新水平，国企发展再上新台阶，为促进区域经济社会发展做出新的更大的贡献！

17

第20篇：衡水市国资委报告

衡水市国资委2010年

政府信息公开工作年度报告

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和市政府信息公开协调小组办公室的要求，结合我单位工作实际将2010年度政府信息公开情况进行总结，并报告如下：本报告由概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况，咨询投诉情况、存在问题和改进措施。本报告的电子版可在中国衡水政务信息公开专栏阅览、打印。如对本报告有任何疑问，请与衡水市国资委办公室联系。

一、概述

1、组织加强领导，确保信息公开工作顺利实施

政务信息的公开是为了更有力的推进政务公开，确保国资监管和国企改制工作的阳光操作，增强行政透明度。我委成立了政府信息公开工作领导小组，由委主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责政府信息公开的具体工作，并指定专人负责政府信息公开工作。形成主要领导负总责、分管领导具体负责、各科室分工协作的工作机制，做到了信息公开有人收集整理、有人审批管理、有人上传信息。

2、加强宣传教育，增强对政府信息公开工作的认识 政府信息公开工作涉及我委的形象和效能建设。我委多次组织全体干部、职工学习有关政府信息公开的有关规定，

明确把此项工作作为全委加强效能建设的一项重要内容来抓，要求全委各科室、各个工作人员要把此项工作作为本科室的一项基本工作抓紧、抓实。要积极协助配合，及时上报公开内容，把政府信息网上公开工作上升到全面加强机关效能建设的高度，增强做好政府信息公开工作的责任感和紧迫感，全面完成各项任务。

3、突出改制、监管业务，服务中心工作

按照《条例》和市政府信息中心的要求，结合我委工作实际编制了信息公开指南和信息公开目录，确定了机构职能、政策法规等16个信息公开内容。按照“及时、准确、合法、公开，保密”总体要求，我委编制了政府信息公开指南，制定了《市国资委政府信息发布协调机制》等相关制度，规范工作流程，明确工作责任，完善考评体系,进一步促进了政务信息公开工作走上制度化、规范化的轨道。强化了监督，确保政务信息公开落到实处。实行定期检查与不定期检查，把政务信息公开工作与机关目标考核同检查、同考评，严把公开内容和项目关。推行定期通报制度，定期在一定范围内通报本单位近期政务公开情况。

二、政府信息主动公开情况 我委将履行职责过程中生成或获取的信息主动向社会公众公布。依照《国家保密法》及其他相关法律、法规和国家有关规定，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息不属于公布的范围。2010年度共主动公开政府信息9条，其中全文电子化达100%。内容涉及机构信息、规划计划信息、工作动态、工作总结等。公开的内容详实、准确。除了涉及

保密的相关文件外，所有的政务信息都向所监管的企业和社会各界公开，自觉接受群众监督。

三、政府信息依申请公开情况

2010年度通过“衡水市人民政府网站”政务公开专栏，我委未收到信息公开申请。

四、咨询投诉情况

我委2010年以来，接到20余人次来电咨询，未涉及因政府信息公开申请而发生的行政复议或行政诉讼。

五、存在的主要问题和改进措施2010年我委的政府信息公开工作在多方面取得了进步，但也存在不足之处。主要表现在我委人员少，改制任务重，政务信息公开跟进不及时。在下一步工作中我们将以发展的眼光，创造性地开展工作，采取有效措施加以解决，不断巩固和提高信息公开工作成果，进一步做好政府信息公开工作，使之更好地为我委的发展服务。

1、我委将按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步梳理所掌握的政府信息，及时提供，定期维护，确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作，公众能够方便查询。

2、深入认识政府信息公开的精髓。有的信息发布主体把政府信息公开当成普通的业务工作，有的则采用定期对信息进行整理公布的工作方式。这些都不利于开展工作，因为政府公开信息可能是照搬工作动态信息，也可能是工作成果

经过提炼汇总而成，所以政府信息公开工作不能够与日常工作分割对待，要将两者结合起来，熟悉政府可公开信息的概念，明确信息公开是项义务，做到及时公布工作中生成和获取的信息。因此我委将进一步组织大家学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，深入领会文件精神。

3、拓展政府信息公开渠道。目前我委政府信息公开主要通过政府网站，但从大范围看，我委的政府信息公开工作开展得不够广泛，社会公众对国资系统的工作动态和取得的成绩缺乏了解。我委将进一步开拓政府信息公开的渠道，运用多种媒介进行宣传，针对社会公众关心的热点问题及时发布相关信息。

《国资委改革工作汇报.doc》

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