推荐第1篇：农产品质量安全工作汇报
农产品质量安全事关人民群众的身体健康，事关城乡经济社会的稳定、协调发展，是全社会广泛关注的热点和焦点问题。近年来，在市委、市政府的正确领导和省农业厅的精心指导下，我市积极推进“无公害食品行动计划”，重点围绕农产品生产基地建设、农业生产标准化体系建设及农产品质量安全检验检测体系建设，强化措施，狠抓落实。经过不懈努力，农产品生产源头污染情况得到根本好转，无公害生产基地认证步伐进一步加快，农业科技示范园和标准化生产稳步推进，农产品质量安全检验检测体系建设逐步完善，农产品市场准入试点工作已全面启动，我市农产品质量安全整体水平不断提高，在农业部组织的蔬菜农药残留例行抽检中，蔬菜合格率排名位居全国37个城市中上游水平。现将主要工作汇报如下：
一、领导重视，财政投资力度大，检测体系初步形成。2004年3月，在市委、市政府领导的关怀和支持下，我市成立了市农产品检验测试中心，编制30人，为全额拨款事业单位，主要负责全市农业生态环境监测；种植业产品的质量安全检验监测；农产品市场准入和“三品”认证工作等。2005年，经市政府专题研究，市财政拨款2650万元用于市检测中心建设，其中1550万元建成了3000平米的办公用房问题；1000万元用于检测实验室的建设和仪器设备的购置，目前1000平方米的检测实验室已装修完成，已购进监测仪器50台（套）；100万元用于6台专用检测车辆和35台农残速测仪的购置。xiexiebang.com-http://www.daodoc.com
在做好市农产品检验测试中心建设的同时，会同市编办积极开展区县农产品检验检测体系现状的调研工作，建立完善各涉农区县农产品检验检测中心。经市编办2005年第36次主任办公会议研究，下发了《关于成立区县农产品检验检测中心的通知》，人员编制为10—15人。目前我市15个区县正在积极筹备建立农产品质量安全检验检测机构，生产基地、批发市场、超市已设立了58个农产品质量安全检测点，覆盖全市的农产品检测体系已经初步形成。
二、措施得力，农产品市场准入工作进展顺利。市农产品检验测试中心成立后，我市加快了实施农产品市场准入制度的步伐。2005年市政府多次专题研究全市农产品市场准入工作。农业部门先后到市场准入工作较好的地区进行考察、学习，起草市场准入办法，并征求食安委、工商、法制、商贸、卫生、质检等部门意见。2005年12月10日，《市农产品市场准入工作实施方案》经市人民政府批准，于2006年1月1日起正式实施。我市农产品市场准入分三个阶段实施，第一阶段为试点阶段，从2006年1月1日至2006年6月30日在我市2个主要农产品批发市场、15个重点超市实施蔬菜类农产品的市场准入试点工作；第二阶段为过渡阶段，从2006年7月1日至2006年12月31日，在全市范围内实施蔬菜、水果、猪肉产品的市场准入；第三阶段为全面实施阶段，从2007年1月1日起，在全市范围内全面实行蔬菜、水果、畜禽、水产品的市场准入。目前农产品市场准入试点工作进展顺利，全市各检测点累计共检测蔬菜样品1000份，超标15个样品，对经检测不合格的产品均作了退市处理。
三、狠抓宣传培训工作。为了营造良好的社会氛围，在市政府的统一安排下，组织开展了“农产品质量安全宣传月活动”、“农产品市场准入宣传周活动”，采取多种形式、利用各种渠道把宣传做为一项重要工作常抓不懈。一方面结合对农产品生产基地、批发市场、超市的规范化管理，加大了对农业标准化生产、市场准入的宣传力度；另一方面，加快了农产品生产标准、操作规程和技术规范的制(修)订工作。三是积极开展了标准化生产技术、农残检测、农业投入品规范使用等培训工作。据统计，从2004年以来，全市共举办各类培训班300多场次，培训各类技术人员及农民共计5万人次。制定无公害生产技术规程15个，先后建立无公害生产示范点300余个，面积达到3万多亩。
四、加快认定认证步伐，提高农产品质量安全水平。截止目前，全市通过省级认定的无公害农产品产地48个，面积15万亩，其中无公害蔬菜产地35个，面积12.9万亩；无公害水果产地9个，面积2.1万亩；无公害畜产品产地4个。认证无公害产品22个，其中蔬菜15个，水果7个。在加快认定认证步伐的基础上，通过改良、改种及转移等措施，加大污染严重的蔬菜基地的治理力度。“污水莲菜”、“毒韭菜”等现象已从根本上得到治理，新方法生产的韭菜、叶菜类6000亩无公害蔬菜通过了无公害基地认定。
五、积极开展市场检查活动，确保春节期间农产品质量安全。春节前夕，市农业局组织6个检查组，从2006年1月10日—20日分三个阶段，对全市10个区县所有大型农产品批发市场、主要农贸市场、重点超市的蔬菜、水果、肉品、禽蛋等农产品开展质量安全宣传及大检查活动。1月10日，在市农产品交易中心举行了声势浩大的农产品质量安全宣传和大检查活动的启动仪式。进一步强化春节期间农产品质量安全管理工作，确保人民群众吃上“放心菜、放心果、放心肉”。
尽管我市在农产品质量安全管理方面取得了一些成绩，但是我们也清醒地看到我市农产品质量安全监管工作仍存在农产品质量安全整体水平有待进一步提高、基地认定规模不大、标准化程度不高，特别是检验监测所需仪器设备资金缺口很大、检测人员水平有待提高、工作经费不足等问题。 但是我们有责任、有信心、也有能力
做好我市农产品质量安全工作。随着各项措施的进一步落实和检测设备的陆续到位，我市农产品质量安全水平将会全面提高。
推荐第2篇：农产品质量安全工作汇报
农产品质量安全工作汇报
岳阳经济技术开发区农业局
2001年5月
“民以食为天，食以安为先”。农产品质量安全不仅关系着人民群众身体健康和生命安全，而且关系到经济发展和社会稳定。近年来，在区工委、管委会的高度重视下，我区农产品质量监管体系初步形成，农产品标准化生产加快推进，农产品质量安全问题得到了很大改善。
一、开展农资打假专项治理，努力确保不发生因假劣农资引发重大农产品质量安全事件
结合春耕生产，2011年3月22日我局与市农业局执法大队、土肥、种子、植保等科室一行20多人对我区农资市场进行了重点检查。检查组对亚华农资市场、康王乡、三荷 乡、西塘镇的所有农资经营户逐一进行了检查。检查种子生产经营户16户，抽查水稻品种8个，其中1户经营的2个水稻品种未建立经营档案，也未开据销售票据，这对维护经营者、消费者权益存在很大缺陷。所有经营门市部委托代销证书、证照、销售人员培训合格证书等齐全，并能亮证照经营，符合规定要求，但是个别门市粘贴有未经审定品种的宣传资料。 检查农药批发、零售经营单位21户，初查1370多个农药品种，抽查12个品种，其中，1个品种标签不合格（10公斤），现场进行了处理，3个品种生产登记证号、生产许可证号不符，即威海韩孚生化农药有限公司的兰博80%，18包，山东汉克农药有限公司生产的早疫晚疫44包，山东松冈3%阿维菌素68包，100g/包。存在的问题是同一农药有很多商品名称，如有效成份为阿维菌素的农药，名称有害极灭、虫满光、阿维虫清等；在弥渡县寅街镇供销社景泉农资经营部有安徽省安庆农化工公司生产的10%草甘磷铵盐标识不清，农药的生产日期没有标注在药瓶上，药瓶的下面没有绿色环线的除草剂标志。检查中没有发现过期农药、甲胺磷等高剧毒农药。
二、继续推进“三品认证”工作，加强农产品基地建设
近几年，我区无公害农产品、绿色食品、有机食品（以下简称三品）认证工作认真贯彻执行农业部提出的“三位一体、整体推进”的发展战略，紧密围绕全区农业工作重点，逐步健市、区、基地三级认证管理队伍，扩大认证范围，提高认证等次，取得了较好的工作成效，为我区农产品质量安全提升、农产品品牌打造发挥了巨大作用。
一、基本情况 截止到2010年底，全县已完成三品认证基地18个，认证品种27个，认证企业10家（其中省级2家，市级8家），呈现出认证总量迅速扩大、产品质量稳定可靠、产业化水平不断提高、综合效益明显增强的特点：
1、认证总量迅速扩大，认证档次不断提高。2008年我县三品认证农产品9个，2009年达到15个（包括杏坪的紫红薯和柴庄西瓜），10年又增加了刘申元公司的粮食认证和汇生源公司的肉猪认证。
2、认证产品结构优化，认证范围不断扩大。我县认证涵盖范围明显扩大，认证产品中地方名特优产品日益增多，由过去单一的蔬菜、杂粮产品逐步扩大到林果业、畜禽业和养殖业。
3、产业化水平不断提高，综合效益明显增强。通过三品认证工作，助推了农业生产加工企业产业化水平的提高，产品市场竞争力大大增强，涌现出了汇生源公司、盘龙有限责任公司、兴源公司、亿升、欧珂公司、明月公司、农贸等一些龙头企业，打造了汇生源产业园、马台产业园、社川河产业园（杏坪）三个精品产业园区。
4、认证管理队伍不断壮大，产品质量稳定可靠。通过三品认证工作的开展，我县认证机构逐步健全，每家认证企业至少配备1名内检员，通过国家培训持证上岗，保证生产加工规程、质量控制措施的贯彻执行，使我县认证三品质量稳定可靠，在历次抽检、暗检中100％合格。
二、存在问题
在正视成绩的同时，也存在不少问题和不足，主要表现在：
1、重认证、轻管理现象客观存在。通过我们年检发现，个别企业基地管理松散、生产档案记录不完整、标志使用不规范，甚至存在超范围用标现象。重认证轻管理的现象客观存在。
2、认证产品市场占有率不高。部分企业没有把认证作为提高生产管理水平和产品市场竞争力的重要契机，不注重认证标识的使用和品牌的打造，有认证无产品、有产品无市场，攀比认证、加分认证的现象存在。
3、生产基地规模小、档次低，示范作用不明显。该问题有企业思想认识、综合实力等方面的原因，也有政策引导、经济背景等社会原因，近两年在一系列惠农项目的助推下有所改观，但较我市其他兄弟县还有一定的差距。
4、矿区污染、交通便利带来新问题。西柞高速贯通给我们的生活带来极大便利，同时也给我们三品认证工作带来新的考验。
造成我县农产品三品认证这些问题的主要原因有：（1）安全意识不强，市场监管难度大；（2）认证检测能力不强：（3）认证经费没保障。
三、建议和对策
为促进我市的“三品”认证工作由数量型向质效型转变，借鉴其它县区的成功经验，结合我们工作实际，提出以下建议和对策：
（一）进一步完善我县三品认证工作方案，发展认证与提高质效并重。
1、加强监督管理。严格程序，落实责任，明确扶持资金用途，建立跟踪制度，专款专用，奖惩分明。
2、扩大奖励范围。把新认证产品、保持认证有机食品、续展认证绿色食品、复查换证无公害农产品都纳入奖励范围，从而在发展新认证的同时，鼓励现有认证保持连续性，更利于认证企业生产加工水平的提升、产品品牌的打造。
2、严格奖励条件。细化奖励申报条件，把评定重点放在企业带动当地农民增收能力、市场竞争力、品牌影响力、产业发展潜力等方面，由“认证就奖”向优中选优、注重质效转变，集中有限资金扶持优势品牌，做大做强我县“三品”认证企业，力争在今后一段时期内，出现一批在全市乃至全省叫的响、做的强的“三品”认证企业，促进我县“三品”认证工作健康有序发展。
4、调整与当前认证政策不相适应内容。自09年开始，我省无公害农产品认证开始推行产品、产地一体化认证，绿色食品续展认证需进行环境监测，有机食品需逐年进行保持认证，所以把保持认证有机食品、续展认证绿色食品、复查换证无公害农产品纳入每年的奖励范围，既节约了资金，又使奖励办法更易于操作、更科学。
（二）结合我县农业农村工作重心，推动三品认证工作快速发展。
一是三品基地建设与特色品牌基地、现代农业园区相结合，力争用1-2年时间每个镇都建成1个有规模、上档次、品牌响、特色靓的三品基地。
二是与农业结构调整相结合，使三品认证成为引导和促进农业结构调整的一项有效措施。重点结合优势农产品产业带，积极组织三品规模开发，抓好大型标准化基地建设，加快产品认证步伐，扩大总量规模。 三是与农业产业化发展相结合，使农产品质量安全认证成为龙头企业增强市场竞争力的一条重要途径。产业化龙头企业与认证农产品品牌有机结合，融为一体，相互促进，共同发展，将带动我县农产品市场竞争力全面提升。
四是与农民增收相结合，使农产品质量安全认证成为农民收入的一个重要“增长点”。利用优质优价的市场机制，调动农户发展三品生产的积极性，促进农民增收。
（三）切实加强监管，保障三品健康发展。 为了保障三品健康发展，需要把加强监管摆在更加突出的位置，做到规范运作，严格管理，确保质量，提高水平。一是严格按照国家的有关规定，保证认证工作的有效性、公正性和规范性。二是进一步完善监管制度，全面落实企业年检、质量抽检等监管措施，加强对获证产品的质量和标志管理，确保认证农产品生产和市场规范、有序地发展。三是切实加强农产品认证工作体系自身建设，不断提高工作水平。
实践证明，开展三品认证是保障农产品质量安全、提高农业竞争力的重要途径，三品概念深入人心，三品认证数量甚至成为评价一个地方农业发展水平的重要指标，发展以三品认证为核心的农产品质量安全认证，对于加快我市现代农业建设、推动农业产业发展必将起到积极的促进作用。
一要加强宣传教育，提高生产者素质。优质农产品的生产需要生产者有较好的素质，我们要加大对生产者的宣传教育强化法律法规、职业道德、社会公德的宣传，不断提高他们的综合素质。要加强现代农业科技知识的培训，传播标准意识、科技意识、信息意识、产品包装意识、品牌效应意识等先进理念，更新生产者的观念。传播先进的科学技术，知道甄别兽药、农药和饲料的真伪优劣，引导生产者从事无公害生产。
二要加强基地建设，提高组织化程度。要按照现代农业的发展思路，积极推进农业生产规模化、标准化、生态化建设，促进农业产业转型升级。重点培育农业龙头企业，专业合作组织，通过“龙头企业（合作社）--基地--农户”提高组织化程度，加快无公害农产品、绿色产品、有机产品的认证步伐，打响农产品的品牌，提高市场竞争力。
三要依靠科技，减少农业面源污染。大力推广新的优良品种，先进技术，提高科技的项献率，依靠科技的进步和生产方式的改变来减少和控制农药、化肥的使用，确保农产品安全。如开展测土配方施肥工作，可以减少化肥的使用量，开展统防统治工作，可以减少农药的使用量。
四要建立健全检测体系，实行全程监控。要实行对农产品质量安全的监督和生产、加工、流通过程的监控，必须依靠精、准、快的检测手段来完成。政府部门要在优化农产品质量安全检测资源，发挥农业、质监、工商、卫生等有关部门现有检测机构作用的同时，要加大对农产品质量安全监管工作经费的投入，切实做到机构到位、人员到位、措施到位，建立一个高效、经济、面向社会的检测机构，实现检测资源和信息共享，避免无人管或重复检测和重复建设。
五要严格执法，强化监督管理。严格按照《农业法》、《农产品质量安全法》等法律法规，建立统一规范的农产品质量安全标准体系、追溯体系和反映灵敏的监控体系，建立健全市场准入制度，对每天上市的农产品在进入市场前必须进行检测，将检测结果公布在醒目的位置。对药残超标的农产品实行销毁处理，促使商家重视其进货渠道的安全性，通过市场催生安全，通过餐桌反制农田，促进我市农产品质量安全工作。
推荐第3篇：农产品质量安全工作汇报
农产品质量安全工作汇报
认真贯彻中央、省农村工作会议精神，全面落实国家、省关于农产品质量安全监管和农资打假专项治理工作的要求，安排和部署我县农产品质量安全监管和农资打假工作。
一、突出重点，狠抓环节，确保全县农产品质量安全 农产品质量不仅事关人民群众的身体健康和生命安全，而且关系到政府形象和社会稳定。我县作为农业大县和全国粮食生产先进县，农产品的商品量和商品率在全省粮食主产区中占有重要地位，实现农业大县向农业强县的跨越，必须高度重视农产品质量安全监管工作，重点做好以下四点工作：一要在控制面源污染上下功夫。要加强农业投入品的管理，依法建立农业投入品市场准入制度和田间档案记录制度，重点做好对禁用农药、兽药、渔药、饲料和饲料添加剂的生产、经营、使用管理工作，大力推广无公害农业生产技术和生态农业生产技术，坚决杜绝高毒高残留农业投入品的使用。。二要在保障体系建设上下功夫。目前，由于我县农产品标准化生产技术水平低、检验检测手段落后、质量认证认可体系尚不健全。因此，进一步建立完善我级农产品质量安全检验检测机构，构建全县农产品质量安全检验监测网络。抓好重要农产品生产基地、农产品批发市场、超市、定点屠宰场以及农贸市场速检机构建设，严格制度，切实把好农产品产地准出、市场准入关口。三要在做大产业品牌上下功夫。无公害、绿色和
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度，严厉查处在产品标签、产品质量、广告宣传等方面的违法违规行为，打击商业欺诈和虚假宣传。二要强化农资质量检查。在备春耕生产阶段，农业执法部门要全面加强对种子、农药、肥料等重点农资产品的监督检查，扩大农资产品的抽样检测范围，提高农资产品质量预警和防范能力。继续深入开展禁限用农业投入品整治工作，对已公告停止生产、销售和使用的高毒、高残留等禁用药物，要继续加大清缴和查处力度，严防流入农业生产领域。防止出现种子、农药、肥料等农资质量问题而导致农业生产大面积减产乃至绝收现象；防止出现农资质量问题导致重大农产品质量安全事故；三要强化大要案查处力度。对农民投诉举报案件，要集中力量、逐一排查，做到件件有回音、事事有结果。对于农民反映强烈的制售假劣农资案件，要及时成立专案组，限期查办，一查到底。必要时，农业执法部门要主动联合工商、质检、公安等共同调查处理，彻底捣毁制假售假窝点，依法严惩违法违规犯罪分子。四要强化长效机制建设。要认真总结近年来在推进“放心农资下乡进村”过程中的宝贵经验，支持有实力、信誉好的农资企业、提高放心优质农资产品的市场占有率。要切实加快农资信用体系建设，分类指导、督促农资生产经营单位加强管理，建立健全索票索证、进销台帐等制度，规范农资生产经营行为，加强行业自律。
三、明确责任，强化措施，确保各项工作抓出实效 春耕生产在即，做好农产品质量安全监管和农资打假工作对
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业法律法规和高效农业种植模式的宣传教育，提高农业科技服务的质量和水平。
抓好农产品质量安全监管和农资打假工作，是发展现代农业的必然要求和关键环节，也是我们相关部门的重要职责，更是广大群众的强烈愿望。一定要严格按照国家、省、市的要求部署，履职尽责，狠抓落实，为保障全县农业生产和提高农产品质量安全水平做出新的更大贡献！
推荐第4篇：农产品质量安全存在的问题及对策
浅谈农产品质量安全存在的问题及对策
我国政府对农产品质量安全十分重视。党的十五届五中全会就明确指出“加快建立农产品市场信息、食品安全和质量标准体系，引导农民按市场需求生产优质农产品”，九届全国人大五次会议所发表的《政府工作报告》中也将农产品质量安全列为首位[1]。为了从根本上解决农产品质量安全问题，2001年 4月，农业部启动了《无公害食品行动计划》，有力地推动了我国农产品质量安全工作的全面开展，农产品质量安全标准、检测检验和认证体系建设取得了极大进展,但从总体上农产品质量安全问题仍然突出。
1 我国农产品质量的安全现状
1.1管理职能交叉，管理职责不清
目前农产品生产经营管理主要仍沿袭计划经济时代的模式，农工商分离，产加销脱节。农产品质量安全管理权限分散在农业、贸易、工商、环保、卫生等不同部门，都依据相应的工作职能和行业法规，各自进行农产品质量安全管理、检测。这种多头管理的现象导致部门职责不清，主体责任难以落实，管理脱节，不利于农产品质量安全管理工作正常开展。同时，目前仍缺少对政府管制进行成本效益分析的制度化措施。各部门通过立法的途径使其部门利益法定化，这种法律的部门化，进一步加剧了部门之间职能的重复交叉，而且大多的管制政策出台颁布后没有较好的事后监督和评估[2]。
1.2农产品质量安全监管各项体系建设不完善
(1)在农产品质量安全标准体系建设上，表现在制定和颁布主体分散化，标准交叉现象严重。农业标准从计划的提出、制定到审批发布涉及政府多个部门，部门职责不清，管理分散，相互掣肘，不仅导致管理的低效率，而且不可避免地造成技术标准重叠、交叉甚至技术内容矛盾的现象。同时，标准制定不科学、透明度低，标准的有效性和实用性差，目前农产品质量安全标准制定的参与主体较少，标准的制定程序不规范，缺少向社会公开征求意见咨询的过程。
(2)在农产品质量安全检验检测体系建设上，一方面农产品生产经营者质量安全自检能力薄弱。农产品生产企业、批发市场、基地建立检测点的建设仍不足，大部分生产经营者还没有能力建立检测设施[3]。一些质检机构为获取利益往往违背基本的职业操守甚至变成生产经营者欺骗消费者的工具。另一方面，检测机构的结构与布局不尽合理。镇一级的检测机构数量仍较少，食用农产品安全类质检机构的数量不足，投人品类机构偏多而其检测任务不足。
(3)在农产品质量安全认证体系建设上，存在的问题有：1）是农产品质量安全认证没有完全纳入法律范畴，无公害农产品等认证没有从法律的角度给予明确和肯定。2）是农产品质量安全认证的总体规模较小，认知度低。由于农产品质量安全认证在我国还属于新生事物，加上宣传推广力度不够，导致企业和消费者对其认知程度有待提高。3）是认证
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流于形式，国际互认程度较低[4]。
1.3农产品质量安全源头监管和生产过程控制难度大
农产品质量安全管理尚处在起步阶段，生产者质量安全意识还较薄弱，在生产环节，农产品生产经营单位大多为分散式的单位和个体，规模化程度还较低，农业生产者质量安全意识不强，由于长期受传统生产观念的影响，生产者缺少社会监督和自我约束限制，科学施肥、用药及标准化生产规程很难在生产上完全实施[5]。特别在当前优质优价的市场机制尚未完全建立，农资价格过高，产出与投入比例失调，投入多，回报少的情况下，片面追求产量，忽视质量，加上农资经营环节不规范，虽经多次农资打假整顿，一些不法商贩和生产者仍然违规使用禁药，这种分散农资经营体制问题给农产品质量安全源头治理以及生产过程控制带来极大的困难。同时，农药、种子、兽药等生产资料的标签不规范，商品名多、杂、乱，包装简陋，也很难分辨出其主要成分和用途，农民无所适从，很难为农产品质量安全追溯和责任追究提供依据。
1.4检测机构基础薄弱
农业部门(含畜牧、水产)检测检验机构由于起步较晚，基础薄弱，与农业大市的地位不相符合，不能满足农产品生产全程质量安全监管和全面提升农产品质量安全水平的需要。
2 农产品质量安全中存在的突出问题
农业环境的污染影响农产品质量农产品生产，主要在农村和城市周边。农村环境污染主要表现为农药化肥污染、畜禽养殖污染和农村生活污染以及工业污染，上述污染已经影响到农产品的品质和安全水平。
2.1农药、化肥污染
（1）重化学防治轻综合防治 由于农药在病虫害防治中具有见效快、效果好的特点,长期以来人们对用农药防治病虫产生了依赖思想,因而不重视农业防治、物理防治、生物防治等综合防治措施[6]。过多使用农药,严重污染环境,加大农药残留,直接影响到农产品的质量。
（2）用药结构单一 有的地方常年使用一种农药,严重伤害天敌,引发病虫抗药性,增加防治难度和用药数量,降低防治效果,造成很大的浪费。
（3）农药施用方法不科学主要表现在:1）是不能对症下药,乱用药；2）是施药的时间、时机不当；3）是农药配制比例不准确,随意性太大；4）是农药用量偏大、用药次数偏多。
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浅谈农产品质量安全存在的问题及对策
（4）使用限用高毒农药灌根防治地下害虫 在蔬菜产区,有的农民在菲菜、洋葱、芹菜等蔬菜上使用限用的高毒农药灌根来防治地下害虫,轻者农药残留严重超标,重者成为毒蔬菜。
（5）违规使用禁用高毒农药的现象时有发生 主要原因是禁用高毒农药还未彻底清除 1）是企业过去生产留存 下的甲胺磷等5种高毒农药还未完全处理,随时可能流入市场； 2）是个别农民手中还留存少量的甲胺磷等5种高毒农药[7]。
（6）假冒伪劣农药充斥市场市场检查中随处可以发现相当数量的假冒伪劣农药。表现在有的掺杂使假,有的以肥冒药,有的有效成份含量不够,有的以次充好冒充名牌,有的纯属“三无”产品等。使用假冒伪劣农药不可能做到科学合理。
（7）农村大量使用农药、化肥造成了有毒有害物质的大量残留。因为化学肥料施于土壤中，被农作物吸收的只是其中的极小部分，大部分在雨水的作用下渗透到地下，污染地下水。农药的大量使用，导致土壤的有害物质残留非常严重，对农作物的生长和人类生活产生不良影响。
2.2畜禽养殖污染
近年来，由于农村畜禽养殖得到较快发展，而这些畜禽粪便至少有2／3以上未得到利用就直接排放[8]。这些粪便进入水体或渗入浅层地下水后，大量消耗氧气，使水中的其他微生物无法存活，特别是一些含有抗生素类污染物渗入农业土壤，进而通过农作物吸收进人食物链，从而产生“有机污染”，严重危害人类身体健康。
2.3农村生活污染
农村生活垃圾的成份呈多样化的趋势，除了常见的塑料制品外，有机磷成份也明显增加。许多城市生活垃圾向农村运送扩散，而大部分农村并没有最基本的垃圾填埋处理场地，广阔的天地成了垃圾的天然排放场，严重影响到农村土壤、水源和空气的质量。
2.4工业污染
由于城市的发展，工业“三废”和生活污物排放量增加，以及农药化肥的大量使用等，使农田土壤、农区水系及大气受到了不同程度的污染，导致部分农田或菜田受到污染。另外，由于城市的扩建，原有良好的农田土壤、农区水系和大气，有可能面临遭受污染或破坏的危险。
3 提高我国农产品质量安全的对策及措施
3.1实行严格的质量追溯制度
各级政府要加大资金投入，对生产农产品的农户，实行严格的户籍编码制度，一户一码，不管每户生产何种农产品，都使用统一配发的、每户唯一的编码。每批产品上市，除
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加贴编码外，还应加贴本批产品采收日期，同一采收日期的产品，为同一个批次。对经检验部门检验的，还应附带产品检验合格证书。一方面是一但发现质量问题，便于该批次产品的召回而不影响其它批次产品；另一方面是可以根据编码溯源找到生产者，有利于责任追究[9]。
3.2加强检验检测机构建设
(1)加大对检验检测机构建设的投入，保证检测机构正常开展检测工作；(2)加强现有检测机构检验人员的业务培训，以适应新的工作任务要求；(3)在现有条件下，尽可能加大检测频率，及时上报检测数据，为政府科学决策提供详实的基础依据。
3.3加强农产品质量监管队伍建设
要保证“从农田到餐桌”全过程的质量安全，必须加强农产品质量安全的全程监管。(1)农技推广人员、植保人员要经常深入田间地头和农民家中，积极指导农民科学种植，科学施肥、科学用药、适时采收，要通过举办培训班、专题讲座、示范等多种途径的方式，千方百计引导生产者提高农产品质量安全意识[10]；(2)检测部门要不定期对各生产基地的产品进行监测，及时将检测结果上报农产品质量监管部门，监管部门要根据检测结果时时监管；(3)监管人员要经常深入到生产者中间，多了解、多询问、多查阅有关生产记录或档案，发现违规生产，要及时予以纠正和处置，必要时，可给予相应的行政处罚。
3.4科学使用农药
农作物病虫防治，要坚持“预防为主，综合防治”的方针，在搞好农业、生物、物理防治的基础上，实施化学药剂防治。开展化学防治把握好用药时期，绝大多数病虫害在发病初期，危害轻，防治效果好，大面积暴发后，即使多次用药，损失也很难挽回。因此，要坚持预防和综防，尽可能减少农药的使用次数和用量，以减轻对环境及产品质量安全的影响。
3.5全面推广科学施肥技术
(1)化肥与有机肥配合施用，这样既可以增加土壤有机质含量，又可以弥补因速效肥料后劲短而造成的作物生长后期缺少必要营养而减产；(2)全面推广测土配方施肥，避免造成浪费，减少化肥对耕地的污染；(3)推广科学的施肥方法，做到底肥机械条施，口肥人工穴施，追肥为垄沟深追肥，有效地提高肥料利用率[11]。
3.6普及综合防治技术
最大限度减少农药用量在病虫害防治上，积极遵循“预防为主、综合防治”的植保方针，对病虫防控实施农业防治、农业与技术、化学防治、生物防治和物理防治的综合措施，尽量减少应用农药进行化学防治。必需使用时，也要严格控制农药的用量，在使用上，认4
浅谈农产品质量安全存在的问题及对策
真选好农药品种、用药时间、用药浓度，使农药污染减少到最小程度。对于农药的研发和生产，国家有关部门应严格控制高毒、剧毒农药的生产，监督或引导企业研发和生产高效低毒、低残留农药。要大力投入研发资金，发展生物农药，积极推广生物防治。要尽快建立一支由植保专业技能人员组成的具有一定规模的服务队伍，利用先进的设备和手段，进行专业化的统一防治，为生产者提供统一的技术服务。
3.7大力推行农业生产标准化
无公害农产品、绿色食品和有机食品，都起源于农业。可以说“三品”是农产品的品牌，也是农业标准化的基础。它们都是随着传统农业向现代农业和由数量型、粗放型向质量型、效益型转变过程中，为适应新的发展和质量安全要求而逐步出现的，是农业可持续发展的必然产物。现在，国家从食品安全的战略高度对“三品”的发展予以重视并大力提倡，地方政府在发展 “三品”生产过程中，如何根据国家政策，结合本地实际，出台一些优惠政策或扶持政策，鼓励更多的企业或农民专业合作经济组织生产更多的“三品”产品，应该成为当务之急。相信所有农产品都是“三品”以上标准，农产品的质量自然就有了保证。
总之，保障农产品质量安全工作，是一项长期的保证民生健康的基础性工作。同时，又是以农业部门为主，其它有关部门协调配合，全民参与的食品安全行动，需要上下同心，齐抓共管，合力推动。只有人人重视农产品质量安全，人人监督农产品质量安全，人人食用安全的农产品，不安全的农产品也就没有了生存的土壤和温床。
4 讨论
全面提高农产品质量安全,既是现代农业发展的内在需求,也是农业和农村经济发展的必然选择。农产品质量安全问题关系到广大人民群众的生命安全，随着人们生活水平的提高，对农产品质量的要求越来越高，从“吃饱”向“吃好”转变，农产品质量安全越来越受到人们的广泛关注。然而，由农产品质量安全问题引发的食源性疾病还时有发生，因此，进一步提高农产品质量安全成为当务之急。但是对于其措施还有待进一步完善，到底该如何完善还有待深入研究。
）
参考文献
［1］方永美，区晶莹，杨振刚等．农产品质量安全监管体系建设[J]．现代农业，2009(1)：73～74 ［2］雷百战，郑玉燕，肖广江．我国农产品质量安全监管存在的问题及对策[J】．现代农业科技，2008(12)：361～362 ［3］孙鲁威.让农产品质量安全成为新农村标志[N].农民日报,2006-03-21,13-14.［4］刘毓侠,于传宗.农产品质量安全存在的问题与对策探讨.内蒙古农业科技，2004，6：1-2.［5］田世英.我国农产品质量安全状况及对策措施.中国农业信息，2005，4.［6］郭红生，孙良.我国农产品质量安全存在的问题及对策分析.党史文苑，2005，4.［7］李光.浅谈我国农产品质量安全问题.河南农业科学，2007，8.［8］马雷，张洪程.我国农产品质量安全保障体系效能分析.粮食与饲料工业，2005，8.［9］李振山.大力推行农业标准化生产，全面提高农产品质量安全水平.农业科技通讯，2005，8.[10]钱芳.农产品质量安全监管体系建设探析[J].河北农业科技,2007(2):7 ［11］粘新.农产品质量安全监管水平须全面提高[J].中国果菜,2007(1):11-13
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浅谈农产品质量安全存在的问题及对策
致 谢
四个月的毕业实习很快就过去了，经过这段时间的实习和忙碌完成了毕业论文。由于缺乏经验，所以难免有不足之处，尽请老师给与指导。如果没有老师的督促指导和同学们的支持帮助，完成论文有很大的困难。
本文是在白老师的悉心指导下完成的。虽然白老师工作繁忙，但仍抽出时间给予我们指导和帮助，使我从中受益匪浅。在此，谨向白老师致以深深的敬意和由衷的感谢。
其次，还要感谢大学三年所有指导过我，教育过我的老师们。正是你们不倦的教诲，使我打下了扎实的专业基础，在实习的过程中得到了很大的应用与提高。同时还要感谢所有的同学，你们的支持和鼓励，我才会取得今天的成绩，能够顺利地完成此次毕业论文。
最后感谢答辩场的各位老师，感谢各位老师的辛勤工作，感谢老师的指导。由于本人学识能力有限,一定有许多不足之处，恳请各位老师多多指正。
谢谢！
推荐第5篇：黄冈市农产品质量安全检测工作汇报
为全面贯彻落实市政府三届七次全体（扩大）会议精神，黄冈市农产品质量安全检测中心就自身和所管辖县市区的农产品质量安全检测中心自上而下就元月至九月份工作任务进行自查，现将自查结果从工作完成情况及其存在的问题和下一步工作措施三方面进行如下汇报。
一、工作实施情况
近年来，在上级有关部门的关心指导下，我市坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实农产品质量安全法和湖北省实施办法，狠抓各项工作落实，取得了明显成效：连续几年全市没有发生一起农产品质量安全事故，连续几年在省对我市蔬菜、茶叶、水果、大米质量等农产品例行监测中，我市农产品质量安全总体水平居全省前列，确保了全市农产品消费安全。
黄冈市有十一个县市区，由于我市农产品监管检测体系启动较晚，市农产品检测中心也刚刚起步，一些仪器设备等硬件设施没有落实到位，技术人才等软件急缺，新的检测中心综合实验室正在装修，尚未投入使用，各个县市区配套设施建设更是良莠不齐。蕲春、浠水农产品检测中心虽已建成运转，但是运行的经费不足，日常工作开展较为困难；团风、罗田、麻城、红安农产品检测中心正在紧张筹建中；武穴、黄梅、英山和龙感湖项目还在争取当中。在全市十一个县市区中，被立项的检测中心只有五家，即蕲春、红安、麻城、团风、罗田，其它县市(区)以及市直中心是自筹资金建成或改造。
农产品检测中心机构设立情况也是进度不一，市农产品检测中心在启用之初被市人事部门批复为事业单位，在全市十一个县市区中，除浠水、罗田两县尚未批复外，其他县市区的农产品检测中心均被批复为事业单位。
二、存在的主要问题及原因
（一） 农产品质量安全责任意识不强。一是少数负责农产品质量安全的领导，由于思想观念的固化，而对农产品安全重视不够，致使有些县市区对农产品质量安全责任落实不到位，具体表现为食品检测体系尚属空白、构建缓慢；政府负总责的法律规定还没有坚决落实，尚停留于书面、口头，在实际工作中在农产
品安全方面的财政支撑缺乏。二是部分农产品生产者和经营者法制观念淡薄，社会责任感和公德心缺失。他们为了追求利益最大化，而置消费者生命健康于不顾，违反食品安全法，随意使用添加剂，更有甚者制造和销售劣质变质食品。三是消费者在消费过程中稀里糊涂，维权意识和自我保护意识不强。之所以会出现以上各种现象，都是食品安全法普及不到位，
（二）农产品质量安全检测监管体制不健全。目前，全市十一个县市区有9家成立了农产品质量安全检测机构，农产品质量安全检测中心5家已立项，还有6家待立项。畜牧方面按照《动物防疫法》、国务院和省政府《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》的要求，市本级体制改革还未启动，监管体系的不健全导致安全监管工作出现缺位。
（三）农产品质量安全检测监管能力不足。农产品安全检测手段落后、仪器设备匮缺。目前全市农产品检测全部实行快速定性检测，超标的成份和幅度难以准确分析，不仅给指导生产和追踪溯源造成了很大困难，而且不能作为案件处理的法定证据，不能及时有效打击农产品质量安全违法行为。同时各地农产品质量安全检测仪器设备由于经费等原因未能配备，导致检测无法进行，农产品质量安全难以保障。
（四）食品安全检测监管的经费缺乏。
我市农产品质量监管、检测体系启动较晚，相关的政策仍待完善，市政府每年用于农产品安全方面的财政支出比例不足，缺乏相关项目的资助，致使农产品的标准化生产和经营、质量安全监管、检测等工作不能正常开展，严重阻碍食品安全法律法规的普及、我市向农业现代化大市跨越的步伐
（五）食品生产经营渠道多，缺乏统一的标准，食品安全检测监管的难度较大。农业投入品科学合理的使用是农产品质量安全源头的重要保障，但农业投入品所涵盖的的范围很广，品种不计其数，农业部门的监管、检测手段极为有限，监管难度大。二部分地方片面追求生产效益，注重生产目标任务，滥用农业投入品，忽视质量安全；部分经营者和食品加工者法律意识淡薄，违规使用保鲜剂、着色剂、调节剂等现象依然存在，农产品质量安全隐患仍然不少。
三、下步工作安排
（一）增强农产品监管检测团队建设，提升团队素质，健全工作长效机制 一是增强团队建设。为增强农产品监管检测团队建设，我中心经人事局批准，引进一名硕士研究生和一名本科生，充实农产品监管检测队伍。下一年仍将继续引进高级特殊人才，来提升团队素质。二是完善农产品质量安全监管机构。目前除浠水和蕲春外，其他9个县市区农产品检测机构尚未建立完善，为进一步加强农产品安全监管工作，尽快使其他各县（市、区）设立农产品检测机构，并启动运行。三是落实工作责任制，健全工作长效机制。要严格落实《黄冈市农产品质量安全工作实施方案》、《黄冈市饲料质量安全整治行动实施方案》、《关于严厉查处在饲料中使用瘦肉精等违禁药品行为的通知》、《黄冈市畜产品安全监管工作方案及畜产品质量安全抽检实施方案》、《黄冈市水产品质量抽样检测实施方案》，对全市11个县市区农产品质量安全、监管等任务和责任进行层层分解，落实到责任人，确定其具体工作目标、工作措施和工作责任，将农产品质量安全纳入政府工作绩效目标管理，确保各项措施落到位，工作做到位。
（二）争取省市两级各种项目的技术和经费支撑
我中心现正在积极订购农产品定量检测的各种仪器设备，完善农产品检测体系，提升团队的软实力。对于国家的农业扶贫项目、先进技术仪器引进项目、中外合作交流项目、“948”技术支撑项目等国家级项目要积极申请，对省农业厅的对口支撑项目要积极申请，市政府对农产品安全的财政支出要积极申请。
（三）强化农产品质量检测，认真开展市场监管和专项整治工作
一是加大农产品抽检力度。严格以《农产品质量安全法》为准则，按照“有法必依，执法必严，违法必究”的要求，扩大对全市农产品抽检的范围和力度，加大对食品投入品的专项治理、对违法案件的查处力度，严厉查处瓜果疏茶高毒高残留农药超标案件，要坚决遏制非法使用违禁农药的状况。从市区到县区，从市场到农户，从生产者到经营者，都要进行抽查，使我市食品安全在全省综合排名比过去进位并确保不发生重大农产品质量安全事故。二是规范畜禽产地和屠宰检疫。全市畜牧部门完善“以监促检、以检促防、防检结合”的工作格局，健全检疫检测体系，严格规范检疫检测制度，严把生猪屠宰检疫关，坚持“四不准”（对病死猪一律不准宰杀、不准出售、不准转运、不准食用）。
（四） 强化宣传引导，不断增强全社会的农产品质量安全意识 以市举办的各种活动为契机，开展形式多样、内容丰富的宣传培训活动来增强公众农产品安全意识，营造良好的农产品质量安全工作氛围，促进农业的健康稳定发展。一是在全市范围内开展“创建国家级农产品质量安全示范市”活动，抢占“1+8”城市圈和大别山革命老区经济社会发展试验区的先机，唱响“大别山绿色农产品”品牌，开展创建国家级农产品质量安全示范市，树立大别山绿色农产品的市场地位和放心消费信誉，重塑居民对食品安全的信任感，为全省、全国提供优质安全的农产品。二是进一步扩大农业标准化生产覆盖面，加大农业“三品”开发力度，使源头产品的安全供给率在原有基础上有所突破。
各位领导，我们将以省人大此次执法检查活动为契机，加大农产品质量安全法和省实施办法实施力度，加大投入，加强检测队伍建设，扎实做好各项具体工作，为保障广大人民群众身体健康，确保我市农产品质量安全而不懈断努力。
推荐第6篇：城西街道农产品质量安全工作汇报
城西街道农产品质量安全工作汇报
为确保农产品质量安全，街道农产品安全区域化管理领导小组按照“投入无违禁、管理无盲区、产品无公害、出口无障碍”的要求，建立健全管理网络，实现区域化管理全覆盖。
街道成立了由办事处主任分管领导任组长，农业、林果、畜牧、邮政、公安、食品药品监管、经贸等有关部门为成员的农产品质量安全领导小组。下发了《城西街道农产品区域化管理领导小组名单》和《城西街道农产品质量安全专项整治工作方案》两个红头文件。分工明确、责任到人，并与各村签订责任状，要求基层管理人员熟知有关农产品安全标准，加强农事季节对农产品生产者的指导培训。
与蔬菜和果品种植户分别签订了种植承诺书，组织街道兽医站19个规模养殖场签订《畜禽养殖场产品质量安全承诺书》。与阳光蔬菜、华峰果品、圣农花生等农产品龙头企业签订农产品质量安全区域化管理责任状。
华峰果品在已通过绿色食品认证的基础上，今年又顺利通过了欧盟的GAP认证，认证有效面积占基地总面积100%。圣农花生食品有限公司的花生不仅取得了中绿华夏的有机认证，而且先后取得ISO9000\\14000、HACCP和日本有机协会“JAS”认证，认证有效面积占基地总面积20%。
跟据街道实际情况，每周两次到蔬菜基地和农产品批发市场对农产品质量安全进行抽测，建立检测档案。
采取举办培训班、赶科技大集、科技入户直通车、张贴宣传标语等形式，深入社区、企业、学校、市场、农户宣传抓好农产品质量安全的重大意义。发放《致广大菜农、果农一封信》、《致广大规模养殖户一封信》等宣传资料万余份，使抓好农产品质量安全的舆论氛围深入每一个家庭。每月三次组织村两委成员、农民技术员、龙头企业以及合作社的管理人员参加市农安办组织的远程专家技术讲座；采取“以会代训”的形式，对机关干部、相关部门及农资店人员进行了专业培训，使之成为农产品质量安全管理的骨干力量；对果农、菜农实施重点培训，使参与农产品生产的每一个家庭都有一位土专家。编写《城西街道农产品质量安全管理知识手册》6000余份，内容包括《禁限用农兽鱼药目录》、《常用农药安全间隔期》和《农产品标准化生产技术规程》等，通过村委会发放到每户农民家庭。开设街道农产品质量安全网。网站设法律法规、生产知识、安全标准、农安风采四大专栏，群众足不出户，就可以享受到产前、产中、产后的信息服务，目前已上传信息600余条。编印《农产品质量安全区域化管理工作简报》，目前已刊发三期。群众对农产品质量安全的认知度达到100%。
推荐第7篇：农产品质量安全监管工作汇报
祁阳县2011年农产品质量安全监管工作
汇 报
祁阳县人民政府
（2011年7月18日）
今年以来，祁阳县委、县政府坚持以提高全县农产品质量安全和市场竞争力为核心，以推进农业经济持续发展和保护人民群众身体健康为目标，狠抓农业标准化生产，强化全程质量监管。我县从农产品产地环境、生产过程、质量检测、市场监管等环节入手，加大专项整治力度，全面推进农产品质量安全管理工作，提升农产品质量安全水平，确保农产品安全生产和放心消费，并取得了较大的成效。现将全县农产品质量安全监管工作开展情况汇报如下：
一、加强领导，健全监管体系
县委、县政府对此高度重视，把农产品质量安全工作当作发展农业经济、构建和谐社会的重中之重的工作来抓，作为为民办好事、办实事的民心工程来抓好抓实。一是进一步加强组织领导。今年县委、县政府成立了祁阳县农产品质量安全工作领导小组，确定以县长任组长，分管和联系农业的副县级领导任副组长，县委办、政府办、农业局、财政局、工商局、质监局等单位主要负责人为成员的农产品质量安全工作领导小组。县农业局成立了农产品质量安全专项整治工作重点领导小组，明确了领导主管，确定了专人专抓。二是进一步加强队伍建设。2008年，县绿办加挂
1 农产品质量安全监管站牌子，实际两块牌子，一套人马，合并办公。后来为了理顺业务部门关系，农产品质量安全监管工作由县农业市场信息站牵头组织实施。今年，根据《永州市人民政府办公室关于印发永州市农业局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（永政办发[2011]16号）文件精神，县农业局已上报将农产品质量安全机构单独设立，拟定编3人，为全额拨款正股级事业单位。每个镇农技站同时加挂了农产品质量安全监管站牌子，还配备了一名农产品质量安全专干，进一步加强了农产品质量安全监管队伍建设。三是进一步增加资金投入。县财政将农产品质量安全监管工作经费纳入了财政预算，全年安排了29.6万元工作经费，比上年增加4万元，县农业局安排8万元工作经费，确保了农产品质量安全监管工作有效地开展。四是进一步强化责任机制。今年以来，县委、县政府为把农产品质量安全监管工作切实抓出成效，制定了相关单位和人员的工作责任和职责，加强了督促检查，有效推动了全县农产品质量安全工作的深入开展。
二、加强宣传，营造浓厚氛围
为使农产品质量安全法律法规和相关安全意识深入人心，不断营造人人关注农产品质量安全的良好社会氛围，我县今年开展了一系列宣传工作。在元旦、春节、“3.15”、“五一”、端午及高考等重大节假日及特定时期，有针对性地开展了多种形式的宣传活动，并在6月中旬《食品安全法》实施两周年之际，开展了食品安全宣传周活动，引导市民安全生产和消费。今年上半年来，我县共出动宣传车辆50
2 余台次，深入全县20多个乡镇农贸市场及重点区域，发放《农产品质量安全法》、《农产品质量安全法宣传资料》、《食品安全法》、《湖南省植物保护条例》、《影响农产品质量安全的主要物质》、《中华人民共和国农业部公告》和《农产品质量安全认证和标志管理》等宣传资料5万多份，张贴公告2000余份。在宣传过程中采取流动宣传和固定咨询相结合的方式，面对面解答广大市民遇到的各类有关农产品质量安全方面的问题。通过宣传，进一步提高了农产品生产、加工、经营和消费者的农产品质量安全意识，形成了全社会关心、支持农产品质量安全的良好氛围。
三、加强培训，推动基地建设
一是切实抓好农业标准化培训。为搞好农业标准化培训工作，县农业局抽调了20多名业务能力强的专业技术人员，组成“科技联户”小分队，经常深入基地和田间地头，对农民进行面对面的科技培训和手把手的技术指导，为农户提供产前、产中、产后等全方位的技术、信息和咨询服务，解决农户在种植管理、病虫害防治、标准化生产等方面存在的问题，有效地提高了基地农民的技术水平和管理水平。今年以来，各联户小分队共上门技术指导6000余次，现场指导和培训农民2.6万余人次，完成标准化培训800余人次，印发技术资料3万份，制作标准卡5000张，确保标准入户率、培训率在90%以上，有效地提高了农民科技素质和标准化生产能力。二是积极推动“三品”监测基地建设。我县紧紧围绕发展绿色水稻优势主导产业，大力发展“三品”监
3 测基地，2011年在肖家村镇又新建绿色水稻基地3万亩。直到目前，全县绿色食品原料标准化生产基地监测面积达30万亩，其中：水稻基地认证面积14.3万亩、油茶基地认证10万亩；无公害基地认证面积73.5万亩，具体为：水稻43.3万亩、水果22万亩、茶叶1.1万亩、旱粮4万亩、蔬菜3.1万亩。全县三品监测面积达120万亩。
四、加强监管，保障农产品安全
一是加强农业投入品监管，保障源头安全。农业投入品监管乃农产品质量安全之基础。为加强农资生产、经营环节的管理，县农业局、工商局、质监局等相关部门紧密配合，着重加大了农业投入品生产环节和进入市场的监管。今年上半年来，共检查农资经营网点300多个；送检化肥15个，查处不合格化肥 5 个；检查农药批发商15个，农资经营店150家，农药品种280个；突出以对标签标识、质量抽样送检为重点措施，共查处标签标识违规农药25 个，假劣农药 5个，通过执法监管，规范了农资市场秩序，杜绝了假冒伪劣农资和五种禁用农药的销售与使用。二是加强农产品入市管理，保障流通安全。我县制定的《祁阳县农产品市场准入实施方案》，要求在城镇全面推进农产品市场准入机制，重点抓好县城农贸市场、超市的农产品市场准入工作，引导农贸市场和超市与基地实现产销对接，建立健全农产品进货台帐、质量自检、档案记录、标签标识和质量可追溯制度，并在万联和步步高超市实行农产品标识化流通。同时，加强入市农产品
4 的管理，除对有效期内、标识规范的认证农产品和与市场建立产销对接的农产品免检进入市场销售外，其它农产品必须经过检测合格后方可进入市场销售，并设立无公害农产品专营区，实行分类经营，分类管理，有力地保障了进入市场销售农产品的质量安全。县绿色食品办公室将定期或不定期进入超市，对通过“三品”认证的农产品生产企业就“三品”农产品的标签、标识的规范使用及有效期进行执法检查，对违规使用“三品”标志的实行强制下架和限期整改。三是加强农产品例行监测，保障餐桌安全。按照省市业务部门的要求，结合我县实际，及时制订了《祁阳县2011年农产品质量例行监测工作方案》，在全县范围内科学确定10个市级农产品质量例行监测点基础上，合理确定了30个县级农产品质量例行监测点，面积覆盖全县各个蔬菜生产基地、农产品加工企业、农贸市场、超市、学校、宾馆及酒店，按照每月4次例行监测与重大活动、节假日相结合的方式，重点抽检了青椒、白菜、苋菜、菠菜、豆角、茄子等四十多个蔬菜、水果品种，建立健全抽样、检测台账，做到检测结果及时反馈、报告，对不合格产品及时追溯源头并妥善处理。截止7月上旬，共抽检蔬菜、水果样品2764个（其中水果268个），总合格率为99.57%，发布农产品质量安全信息简报12期，预计全年可完成检测样品5600余个。同时，积极配合农业部和省市检测中心搞好农产品质量例行监测工作，全县农产品质量达到了省市制订的蔬菜农药残留超标率控制在8%以下，水果、茶叶农药残留超标率控制在2%以下，
5 大米农药残留超标率控制在1%以下的目标。到目前为止，全县未发生一起因食用农残超标蔬菜而导致的中毒事件。
五、加强认证，打造优质品牌
我县近年农产品品牌化战略取得丰硕成果，先后培育了天龙、银光、金浩3家全国驰名商标、2家中国名牌产品；去年银光粮油被评为全省十佳粮食加工企业，这是全市唯一一家获此殊荣的大米加工企业；湘妹种植协会被评为全省十佳种植协会，体现了我县绿色水稻产业示范基地的建设成果。今年，新培育了“九龙福”等一批农业产品品牌，“七里香”大米也获得了湖南省著名商标。我县今年新申报无公害农产品12个、绿色食品3个；神怡米业、天圣有机农业公司绿色食品续展也正在办理之中。目前，全县已通过三品认证的农产品有120余个，三品认证产品年产量近40万吨，可直接增加农民收入近8000万元。
六、加强整治，确保食品安全
根据农业部农质发[2011]号文件、《湖南省农业厅关于印发2011年农产品质量安全专项整治工作重点的通知》（湘农发[2011]93号）精神，成立了农产品质量安全专项整治工作领导小组，明确了执法责任人，加大了宣传的力度，公开了举报电话，开展了农产品质量安全专项整治活动。通过健全食用农产品生产企业食品添加剂使用申报、备案制度，加强了对农产品生产、加工企业的进销台帐和农产品检测台帐检查，加大了对县城各大超市、农贸市场、蔬菜基地和农产品加工企业的抽样检测，重点加
6 强对蔬菜、稻谷、水果、茶叶等农产品农药残留超标专项整治。活动开展以来，向县食安委汇报材料10期，检测样品1444个，其中蔬菜样品1045个，水果样品361个，稻谷样品20个，茶叶样品18个，检测合格率均在99.4%以上，尚未收到群众对这方面问题的反映。
我县农产品质量安全监管工作虽然取得了一定的成效，得到了上级各有关部门和广大人民群众的肯定，但从总体来看，还存在一些问题和差距：一是开展整治活动时，企业的抵触情绪明显，工作开展存在困难；二是农产品质量安全监管体系还不完善，工作还留有死角；三是农产品质量安全管理专项经费投入相对不足，还不能满足农业大县的需要；四是农业执法和检测队伍还不健全，人员素质还有待进一步提高；五是市场准入工作进展还比较缓慢。今后，我们将按照省、市的工作部署，克难奋进，再接再厉，使我县的农产品质量安全监管工作再上一个新台阶！
推荐第8篇：农产品质量安全监管工作汇报
***农产品质量安全监管工作汇报
***农林局 2010年4月19日
为认真贯彻落实《农产品质量安全法》的各项规定，加强宣传，我们把提高农产品质量安全水平作为做好“三农”工作、提高农产品市场竞争力、促进农民增收和推进现代农业发展的重要工作来抓，全面加强农产品质量安全监管，努力构建农产品质量安全监管的长效机制，全区农产品质量安全水平有了明显的提高。
一、加强组织领导，强化质量安全意识
一是强化组织领导，明确目标责任。为加强农产品质量安全工作的组织领导，我区成立了由区分管领导任组长，区农林、卫生、公安、监察、工商、质监、药监等部门为成员的农产品质量安全工作领导小组，任务细化分解，落实到单位、落实到环节、落实到个人，特别是为加强上海世博会期间全区农产品质量安全监管，制定并下发了专门文件，并成立上海世博会期间全区农产品质量安全保障领导小组，坚决落实各项监管措施。
二是加强宣传引导。对相关的监管人员、规模种植与养殖基地管理人员、各企业等有关人员开展质量安全知识培训，并在电台、电视台等媒体宣传报道4次，在3月10日-12日开展为期三天的农产品质量安全宣传活动，发放宣传材料4000份。同时邀请南京农业大学经济管理学院的常向阳教授开展《农产品安全供应链》的专题培训、邀请市农委专家就农产品质量安全生产技术进行培训，宿豫区农林局相关人员到乡镇开展技术指导，迄今培训2000人次。
二、加强制度建设，加快农产品质量监管体系建设 一是通过建立完善农产品“从田头到市场”的全过程监管链条，推行质量安全监测和预警机制、质量安全追溯机制、责任追究机制和应急处理机制等，构建农产品质量安全长效管理机制，二是建立健全区、乡二级农产品质量安全监管机构和执法队伍，配置乡镇农产品质量安全监管员32名，并逐步落实村级协管员制度，提高监管效能。三是将区农产品质量检验检测中心由挂牌机构改为独立设置机构，2009年10月，区机构编制委员会下文《关于成立宿豫区农产品质量检验检测中心的批复》（宿豫编发„2009‟16号），明确了单位性质、级别及人员编制与经费保障等，同时加强检测室建设，购置常规检测、快速检测仪器等，形成以区级检测中心为基础、生产基地和农贸市场速测站点为补充的农产品质量安全检测体系。
三、以农业标准化推进农产品质量建设与农业品牌化发展
我们切实加强以标准化生产为基础的农产品质量建设，积极引导企业和基地农民按照标准化要求组织生产，以标准化提升农产品质量。一是在农业生产企业、农民合作经济组织和规模种养基地推行农产品生产档案制度、休药期制度。二是建立市场准入制度与产地准出制度。加强蔬菜产地、农贸市场、与企业质量安全检测体系建设，督促指导江苏益客、罐头食品等企业农产品经销企业建立检测室，配备检测设备，培训检测人员，开展检测工作。对新建的规模蔬菜基地，要求必须建设有检测室、有农药残留速测仪、配备专门的检测人员。目前正在筹建的华东农业批发市场建立蔬菜质量检测中心，配有经过专业培训的检测人员以及蔬菜农药残留速测仪，出具检测报告，市场建成后可以达到每批进入市场的蔬菜都抽样检测合格后方可进入市场。三是强化监督抽检，准确掌握农产品质量安全状况。积极配合市级做好例行监测工作，对全区蔬菜基地、食用菌基地、城区市场、超市开展每月四次定期抽样快速检测，并及时报告和通报检测结果，以便及时处理和整改。我区检测合格率98.9% ,其中生产基地样品检测合格率100%，农贸市场取样检测合格率98.4%，实行月检月报制度，并及时对农产品质量检测结果发布通报。四是试行农产品质量安全可追溯体系建设。重点抓好产品产地安全、生产记录、包装标识和市场准入的全程可追溯管理。
目前，全区已创建国家级标准化示范区1个、省级标准化示范区1个，市级标准化示范区5个。围绕标准化建设，加大了农产品品牌培育力度，目前全区共认证了无公害农产品56个、绿色食品25个、有机农产品6个，省著名商标2件、市知名商标5件，在提升宿豫农产品质量安全的同时，也提升了宿豫农产品市场影响力与竞争力。
四、加大监管力度，保障农产品质量安全
为确保上市农产品质量安全，在加大宣传与引导，开展区级农产品质量安全例行监测，在全区范围内加强产地准出市场准入，不断加大农产品执法力度，狠抓农药、化肥等投入品管理，从源头上保证了农产品质量安全。对批发市场、超市和配送中心销售的蔬菜、果品、畜禽产品和水产品，采取具有针对性的措施，突出重点时节、重点环节、重点产品，抽查监管，对益客食品、肉联厂派员驻厂监管。特别是在切实加强对农产品安全生产的监督指导基础上，还采取了下面两方面措施，确保世博期间入沪农产品质量安全
一是开展“拉网式”排查，准确掌握供沪单位情况。共完成全区39家“三品”生产单位、10家蔬菜生产基地的单位名称、种植面积、负责人及联系电话、乡镇监管员及联系电话及“三品”认证情况核实，建立了详细的监管档案。二是实现全区生产基地“一对一”监管。区农林执法大队、农检中心、动物监督所、蔬菜办联合行动，加强对全区49家种植基地监管，按照供沪企业“四有” 的要求，进行监督检查。设立区级、镇级农产品质量安全监督员，实行“一对一”监管，并逐家签订《农产品质量安全生产承诺书》，建立了田间跟踪档案，详细掌握其使用的投入品品种及其用量等信息资料。对于检查不合格的生产基地，下发整改通知，限期整改。
五、创新机制，有效实现全程质量监管与控制 2009以来年，全区新建5000平方米以上高标准肉禽规模养殖场107个，目前已建120个，肉禽养殖能力近5000万羽。我区肉鸡产品畅销全国。在肉鸡生产加工上，我们切实履行畜产品质量安全监管的工作职责，努力提高禽类产品质量水平。
首先是从源头抓起，实行养殖准入制度，符合动物防疫、生态健康养殖生产及技术标准的才能从事生产。
二是建设监控中心，实现实时视频全程监控。为加强全区肉禽产业监管，按照“政府投入、全面覆盖、集中监控”的原则，宿豫区建设了全区肉鸡养殖实时视频监控系统，全区120个规模场全部编号存档，予以GPS定位，第一批80个规模场全部安装了视频监控，通过整个系统的应用，可全面、直观、及时、有效地对养殖场生产过程进行监督、管理。
三是生产、管理相结合，质量控制由被动变主动、由节点变全程。在饲养、饲料、加工环节严格按照标准程序控制疫病及药残，而重点是控制商品鸡饲养环节。支持、配合企业以合同形式约定投入品使用种类和程序、数量，对各规模肉禽养殖场，由农林局组织，配合相关部门与龙头企业建立统一生产流程，规范饲养技术，全面推广 HACCP 现场管理体系，农林局等部门在对农户、企业进行集中和分散的宣传、培训，帮助他们在掌握肉鸡标准化饲养技术基础上，制定符合实际的肉鸡生产操作规范，肉鸡饲养坚持“全进全出”原则，实行“五统一”管理，即“统一供鸡苗，统一供饲料，统一供药品，统一防疫程序，统一回收屠宰”，对肉鸡生产过程中各关键环节预先分析，从雏鸡入舍到毛鸡进厂，主要确定控制点实行现场视频和专人监控，检测合格后方可允许进场屠宰，从根本上保证了禽类产品质量安全。同时屠宰过程批次管理，建立追溯体系。加工企业在屠宰加工过程中及时做好批次间隔、单独分割、单独存放的加工厂合格原料可追溯管理体系，并投巨资建立起了苏北唯一的现代化的化验检测中心，化验中心在企业内有独立的运作机制，不受任何因素的干扰。而且我区已建或正在引进饲料、药品加工企业，并准备联合这些投入品企业与加工、流通企业共同建立起肉鸡产业质量安全网。
四是强化产业配套，消灭一切影响质量安全的不利因素，促进产业可持续发展。严格要求各养殖场不得随意处置禽类粪便，不得宰杀、出售、乱抛病死鸡，不得随意向场外排污，对养殖场的病死鸡，将安排专人、专用运输工具和设备统一收缴，经湿化处理后用作饲料或有机肥原料。采取养殖前先签约形式，保证鸡粪被有机肥无害化处理加工厂100%收购，既有效防止环境及产品污染，减少疫病发生，又提升养殖附加效益，提高禽粪资源综合利用率。最大限度地创优产业发展环境，促进产业可持续发展。
推荐第9篇：农产品质量安全
章力建：中国农产品质量安全现状及展望
中华人民共和国农业部农产品质量安全监管局巡视员 章力建
中国是历史悠久的农业大国。中国政府历来高度重视农业。新中国成立60年来，特别是改革开放30年来，中国农业农村经济发展取得了举世瞩目的伟大成就。粮食等主要农产品实现了由长期短缺向总量平衡、丰年有余的历史性跨越，中国依靠自己的力量用占世界不到9%的耕地成功解决了世界近21%人口的吃饭问题，为中国经济社会发展全局提供了有力支撑，也为维护世界粮食安全、促进全球反贫困事业发展做出了重要贡献。同时我国农产品质量总体上是安全的，呈现不断向好的趋势。
一、充分认识做好农产品质量安全监管工作的重要意义
农产品质量安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关农民增收和农业发展，责任重、意义大。
（一）我国越来越重视农产品质量安全。长期以来，我国农业的首要任务是保障农产品有效供给，增加产量是第一位的，这是国情决定的，任何时候都不能动摇。随着农产品供求进入总量基本平衡、丰年有余的新阶段，随着人民生活水平提高、农产品国际贸易发展，国家把农产品质量安全工作摆到了更加突出的位置。
（二）社会公众期待越来越强。人们对农产品质量安全的要求越来越高是经济社会发展的必然反映。目前，我国已进入工业化中期阶段，这个阶段人民群众的消费观念已由“吃得饱”向“吃得好、吃得安全”转变，更多地考虑农产品是否安全、是否有益于健康。因此，必须把农产品质量安全与数量安全摆在同等重要的位置，统筹好数量、质量和效益的关系，满足人民群众生活水平不断提高的需求。
（三）与农业产业发展关联度越来越大。农产品质量安全水平的高低，直接影响农业产业的健康发展。发展现代农业、提升农产品市场竞争力，质量安全是关键。因此，必须全力以赴，强化质量安全监管，提升质量安全水平。
二、科学分析当前我国农产品质量安全形势
近年来，中国政府在抓好农业生产、确保主要农产品有效供给的同时，全面强化农产品质量安全监管，在法律法规、执法监管、检验监测、标准化生产以及重大活动保障等方面取得了重要进展，一些质量安全突出问题得到有效解决，农产品质量安全整体水平大幅度提升，2010年蔬菜、畜产品、水产品等主要农产品监测合格率总体达到96%以上，比2001年提高了30多个百分点。
农产品质量安全问题与农业农村发展所处的阶段相关，与农业的生产经营方式相关。当前我国正处于传统农业向现代农业的转型时期，在一定程度上讲，解决农产品质量安全问题，比解决数量安全问题更复杂、更艰巨。
从思想认识看，一方面，部分生产经营者行业自律意识不强，受经济利益驱动，掺杂使假、违规添加使用有毒有害物质等行为屡禁不止。另一方面，部分消费者对农产品质量安全的科学认知水平不高，对于质量安全、有毒有害等科学知识，缺乏常识和判断，有时一则不实信息，很容易引起过度反应。还有一方面，一些地方对农产品质量安全工作认识不到位，没有真正认识到质量安全对全局的深刻影响，“重数量、轻质量”的现象比较普遍，执法不严、违法不究的问题还存在。
从产业现状看，我国的农产品质量安全监管工作之所以难，难就难在与世界上任何国家比，我们面对的经营主体面广量大、小而分散，这是我国的基本国情。在农业生产经营方面，目前全国共有
2.4亿农户，户均承包耕地7.5亩，农民专业合作社37.91万家，实有入社农户2900万左右，仅占全国农户总数的12%。不改变农业生产组织化程度低，生产经营方式落后的状况，农产品质量安全问题就很难从根本上解决。
从工作基础看，长期以来，农业的产业体系、技术体系和保障体系基本上是围绕增产而建立的，质量安全工作相对滞后。农产品质量安全监管的基础工作不加强，就难以改变目前被动的局面。
三、进一步明确当前及今后一个时期农产品质量安全监管的基本思路和工作重点
（一）“十二五”时期的总体思路和主要任务
“十二五”时期农产品质量安全监管工作，按照发展高产、优质、高效、生态、安全农业要求，把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，把持续提升农产品质量安全水平、努力确保不发生重大农产品质量安全事件作为主要目标，把提升监管能力、加强质量安全建设作为主要任务，坚持一手抓执法监管、一手抓标准化生产，强化政策导向，加大投入力度，夯实工作基础，保障农业产业健康发展，让人们消费安全放心的农产品。
主要任务是：消除隐患保安全，深化专项整治，着力消除风险隐患，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。控制源头上水平，从生产入手，大力推进标准化示范创建，强化生产过程质量控制，不断提升农产品质量安全水平。健全体系强能力，强化机构队伍建设，加强条件保障，全面提升监管能力和水平。完善制度建机制，不断总结成功经验和做法，形成激励与约束相结合的长效监管机制。实现“十二五”目标任务，关键是健全五大体系：标准体系，建立健全以农兽药残留限量标准为重点、品质规格标准相配套、生产规范规程为基础的农产品质量安全标准体系，检验检测体系，建立起以国家级质检中心为龙头、省级质检中心为主体、地市级质检中心为骨干、县级质检站为基础的检验检测体系。认证体系，在保障质量的前提下大幅提高无公害农产品生产面积，满足市场对安全品牌农产品的强劲需求。应急体系，加强应急队伍建设，强化应急条件保障，健全快速反应机制和信息畅通、联防联控的应急处置网络。监管体系，建立健全部省地县、特别是乡镇基层农产品质量安全监管机构，强化农产品质量安全监管能力建设，结合农业综合执法，实现农产品质量安全执法监管体系“机构专业化、人员稳定化、经费预算化、手段现代化”。
（二）当前几项重点工作
1．抓专项整治。针对当前突出问题，要集中力量开展专项治理行动。在整治工作中，要突出重点，增强针对性。
一是更加突出源头监管。投入品是质量安全的源头。要从投入品生产、流通、销售、使用等各个环节入手。
二是更加突出基地监管。重点是主产区、优势产区以及大中城市郊区生产基地监管，严格落实好生产过程控制、质量监测等管理措施。
三是更加突出制度机制建设。就是把产地准出和市场准入制度建立起来，把好出口、守住入口。健全完善风险预警、检打联动、联防联控机制。强化检验检测，科学评估危害，及时开展风险预警，提出防范措施，指导生产、引导消费。
2．抓标准化生产。推进农业标准化，当前在于解决农产品质量安全问题，长远在于提升农业产业素质。
一是加快标准制修订工作。紧紧围绕产品安全和产业发展需要，加快制定符合各地生产实际的技术规范和操作规程，突出实用性，让广大农产品生产者真正看得懂、用得了、效果好。
二是大规模开展产品标准化园区建设。以标准化园区创建为基础，由点及面，不断扩大生产面积和总量规模。
三是规范龙头企业、农民专业合作组织生产行为。加大宣传工作力度，普及质量安全科学知识，推广农业标准化生产技术，形成良好的社会氛围。
四是大力推进品牌农产品发展。以品牌化带动标准化、推进产业化，实现农业标准化与市场效益直接挂钩，形成优质优价的市场激励机制，促进农业增效、农民增收。
3．抓保障能力建设。强化农产品质量安全监管工作，体系能力建设是基础。
一是加快完善法律法规。健全管理制度，落实监管责任，细化管理措施，加大处罚力度，为深化质量安全监管提供法律保障。
二是强化检验检测能力建设。重在提升、补充和完善。提升主要是部省两级质检中心的风险评估监测能力和预警水平；补充主要是将地市级检测机构纳入规划；完善主要是县一级基本上做到全覆盖。三是全面加强监管机构建设。在充实强化省级农产品质量安全监管机构职能、人员和条件的基础上，抓紧向地县两级延伸，努力实现“省级完善、地市健全、县级建立”的目标。
4．抓应急处置机制建立。快捷高效的应急处置能力是政府执政能力的重要体现。
一是要快速反应。一旦发现问题，第一时间做出反应、第一时间通报情况、第一时间采取措施，努力将问题消灭在萌芽状态。
二是要依法科学处置。严格按照法律法规的程序要求，组织开展调查核实、检验检测、发布结果。三是要强化协调配合。产地与销地之间要加强情况沟通，强化协调配合，切实做到区域联动、上下互动。
中国农业的发展离不开世界，世界农业的发展也需要中国的参与。中国农业与世界农业的联系日益紧密，已初步形成全方位、多层次、宽领域的农业对外开放格局。我们将继续坚定不移地实施对外开放战略，在更大范围、更广领域和更高层次上参与农业国际合作与交流，坚持“引进来”和“走出去”相结合，不断吸收和引进世界各国农业先进经验、技术、人才和资金，在力所能及的范围内向发展中国家提供技术援助和人才培训，积极参与农业领域国际事务，积极推动农产品国际贸易发展。
推荐第10篇：农产品质量安全
农产品质量安全
为抓好农产品质量安全监管工作，全面提升农产品质量安全水平，维护广大人民群众的身体健康，以实际行动迎接奥运会的到来。该区在全市率先建立了农产品质量安全员制度，在各乡镇（街道）配备1名农产品质量安全员，负责对本辖区范围内农资经营户，农产品生产、加工、经销单位和个人进行监管。
农产品质量安全员具体承担四大职责：一是对本管辖区域内的农资、种子、兽药等经销户进行日常的进货或进场等相关的票证检查，符合市场准入条件的方可销售；二是对不符合要求的相关产品禁止其在管辖的区域内销售，并把相关情况及时上报；三是对本区域内销售的相关产品定期和不定期地配合区执法大队人员进行抽检；四是监督经销户进行进货和销售记录，建立购销登记台帐等，以便进行农产品质量安全追溯。同时，区农业局加强对农产品质量安全员的岗前培训，培训内容主要是《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等相关法律法规及农产品质量安全员必备的相关工作技能。目前，首批12名农产品质量安全员已正式上岗。
第11篇：农产品质量安全
五、防控污染提升农产品质量的供应链管理
所谓现代农产品供应链，是以超市为龙头，由连锁超市、农产品供应商、供应商的直属农场和协作生产农户为主要参与者的农产品供应链。
由于农产品供应链的链条长，由超市经营农产品，进而实现基地建设，不仅有助于节约交易成本，而且在目前有关部门对农业环境污染立法不完善和执行难的制度空间下，可以把源于消费者对优质安全农产品的需要转化为利益动力，传递到整个供应链体系中，利用“优质优价”的机制，实现对优质安全农产品生产者的激励。同时还可以排除价格信号“失真变形”等问题，探索一条借助超市等企业运用“看得见的手”的制度因素，来治理农业环境污染问题的路子，避免“头痛医头，脚痛医脚”的救火式防治模式，从根本上实现我国农业环境健康、食品安全和可持续发展目标，为发展现代农业与建设社会主义新农村服务。
在农产品供应链管理方面，今后应注意以下几个方面的工作：
1.充分重视超市作为现代农产品供应链在提高食品质量安全和防治农业环境污染的积极作用，努力倡导超市零售业态的发展，特别是大型连锁超市的大力发展。
2.鼓励超市等供应链关键节点组织按照“一体化”经营模式进行联结，发展“超市农业”，建立比较稳定的有数量品质标准的产品供求关系；鼓励在农户与公司之间采用合同生产等契约模式，使农产品加工企业和超市供应商能够获得安全优质农产品，在帮助合同农户获得稳定高收入的同时，又保护了农业生产环境。
3.鼓励农户提高组织化程度，推广合作社、专业协会等组织模式，促进农户与现代农产品供应链的联结，逐渐改变农户小规模、分散化的局面，提高农产品供应链效率，促进各种保证农产品质量和产地环境安全的现代技术在农业生产中的集成使用，缓解和防治农业污染。
六、相关政策措施建议
当前，农业污染防治实践普遍显示，许多好的技术模式被束之高阁，无法实施。因此，防控污染提升农产品质量不应仅考虑技术层面的问题，还应考虑政策层面的问题，要进一步在以下几个方面做好工作：一是建立经济激励机制；二是实施政策调控措施；三是构建高效管理制度；四是建立政府、市场、社会联动机制；五是制定法规保障体系。
第12篇：农产品质量安全
农产品质量安全
1、农产品质量安全管理工作基础薄弱。
监督管理不力，缺乏严格的生产技术标准、检验检测制度和监督机制，致使不合格的农产品进入市场。
2、
3、
4、农产品生产还不能完全做到标准化、规范化。产地环境受到污染 社会诚信的缺失
一些农产品生产者和经营者不按规定进行生产和经营，只图经济利益，不顾消费者的身体健康，难以保证农产品的质量，如农产品中掺杂使假，甚至掺进有害物质，影响农产品品质和人身健康。
5、一些地区存在地区保护主义，对市场监管不力。
流通环节基础设施薄弱，市场交易和运行方式原始，检测检验手段落后，在食品加工行业中，卫生条件差，不按照标准执行，随意增加添加剂等人为因素盛行。
6、
1、确定我国未来农产品质量安全的改革方向 ☆☆☆☆ 卫生安全状况不理想。
（1） 改革目前我国农产品质量安全的监管机构 （2） 转变农业科研重点
（3） 建立高效的食物安全预警系统 （4） 推广农产品产地标签制度
2、加快我国农业标准化体系建设
（1） 提高农业标准化意识，培养全新的的理念
（2） 制定农业标准化发展规划，加快制定和修改农业标准 （3） 完善农业标准化机构，加强对农产品质量的监管
乡镇机构改革☆☆☆☆☆
乡镇是我国最基层的政权组织，是党在农村的战斗堡垒，是党和政府联系群众的纽带和桥梁。乡镇机构是执行党和国家各项路线、方针、政策的最前沿的一支队伍。乡镇工作的好坏，直接关系到国家政权的稳定，关系到农业经济社会发展和小康建设的步伐。随着我国农村税费改革的不断深入和中央一号文件精神的贯彻落实，以及《行政许可法》的实施，目前乡镇机构的设置已很难适应农村社会经济发展和民主制度建设的要求。
☆随着市场经济的深入发展，民主法治建设步伐的加快，以及农村税费改革的因素，乡镇职能发生了根本性转变，一些矛盾凸显而出。主要表现在，政府职能削弱，事权、责权却无限增大，人权、财权不但弱化。通俗的说，“有油水”的事上边都收回去了，但收回去的只有人权、财权，事权、责权仍在乡镇，有了成绩是上边业务单位的，除了问题永远是乡镇的不是。
当前乡镇机构改革的趋势 ☆☆☆☆
政府职能已逐渐由“抓事务、抓税收”向“抓产业、抓服务”上转移，由管理型向服务型转变，实现“小政府、大服务”的机制，按照“精简、便民、技能”的原则，着力构建为民服务的新机构。 对行政机构实行“三定”方案
一是定职能，确定行政机构的职能就是“十六字”方针：执行政策、发展经济、搞好服务、社会稳定。
二是定机构，将行政机构划为四个办公室：综合办公室、社会事务办公室、新农村建设办公室、经济发展办公室。
三是定人员，根据各个办公室的工作性质、业务量的大小，配备相应合理的人员职数。
打造服务型政府 推进乡镇职能转变工作☆☆☆☆☆
一、依据产业特色，合理设置机构
二、强化技能培训，力促干部转型。☆☆☆ 育才选才厉才
建设一支高素质的乡镇干部队伍，既是适应乡镇职能转变和提高执政能力的迫切需要，又是推进乡镇改革的重要前提。面对在发展农村经济过程中干部素质和能力不适应的问题，我们制定出台了有关培养技能服务乡镇干部，建设技能服务型乡镇政府的实施办法，把干部培训作为乡镇职能转变工作的重中之重。
1、整合培训资源，筹措培训资金，有计划分层次的开展农业实用技术、农村政策法规、市场经济知识的培训。☆☆☆☆
2、编写实用技术手册。组织涉农部门专业技术人员编写了《乡镇干部实用技术手册》，乡镇干部人手一册。
3、组织开展了以农牧、林果、水利、财税、司法、劳务、人口与计划生育七个比赛项目为重点的乡镇干部服务技能“大比武”活动。☆☆☆
4、
5、
三、坚持上下联动，优化干部资源。乡镇职能转变涉及到方方面面利益和关系的调整，必须统筹考虑。
四、创新工作模式，完善服务机制。积极理顺工作运行机制，推行“集中式办公，窗口式服务”，工作模式由“分散服务”向“集中服务”转变。
1、
2、
3、
4、建立区域服务网络。“一窗受理，部门联动”。 设立村级“为民服务站” 实施每周3+X工作制度。 区直部门服务范围延伸。 建立以考促学制度。考核 实行干部服务技能特长公开制。
5、
6、配套出台相应制度 完善考核机制
五、转移工作重心，促进经济发展 ☆☆☆☆
1、在产业建设上下功夫。突出区域特色，为农民群众制定切实可行的产业发展规划，按照“企业+基地+农行”的模式，实行标准化生产、产业化经营，使全区农业支柱产业进一步发展壮大。
贯彻执行 评分标准：要点齐全
格式要求
行文结构
评分公式：结构分+要点分-其他扣分
常见公文形式
一、归纳概括题型
（一） 会议纪要 ☆☆☆☆
重点 一般分为三个部分 ：标题、正文、落款。
1、标题。标题一般为《会议纪要》，或者前面加上机构名称或者时间。如《培训部19日会议纪要》；
2、正文。正文（空两格）包括：
（1） 具体情况介绍。包括召开会议的时间，主持者或者地点等。 （2） 会议认为。包括会议上提出的一些问题、现状等
（3） 会议强调。将会议中的重点内容进行强调。（2）（3）合并在一起 （4） 会议要求，会议决定，会议的具体精神，也就是召开会议的目的，以及会议的决策（有事有，有时没有）。按照“一要”“二要”的逻辑顺序写出来。☆☆☆
（5） 落款。包括参加会议人员的名单及日期
汇报纲要
1、汇报纲要一般分为三个部分：标题、正文、落款。
2、正文。大体上分为两个层次：一是前言，二是主体。前言主要介绍汇报的目的、原因或者概括工作的总体情况，得到有关结论等；主题部分介绍具体情况、主要成绩、存在的问题、工作经验、下一步打算等。正文的格式没有统一的要求，
3、落款。汇报单位的名称可放在标题下面，也可以放在文末，与成文时间并行。
情况反映☆☆☆☆
重点：概括现状、提出问题原因、提出解决措施。
情况没有严格的格式，有的时候可以直接写。有的时候分为标题、正文、落款三个部分
1、标题。标题一般为《情况反映》、《关于 的情况反映》、《某某部门关于什么情况的情况反映》
2、正文。称呼，具体看向那个部门反映情况；基本按照概括现状、提出问题、影响（消极、积极），原因究其原因、提出对策
3、落款
整改通知
重点 一般分为三个部分：标题、正文、落款。
1、
2、标题。标题一般为《整改通知书》
正文。正文包括（1）称呼，也就是整改通知下发的单位；（2）下发整改通知书的原因；（3）下发整改通知书的依据、条例、规定；（4）明确的整改要求；（5）惩罚规定 （类似与行政命令
3、落款。落款为发文单位的名称，以及发文时间。
第13篇：农产品质量安全建设工作中存在的问题及原因
农产品质量安全建设工作中存在的问题及原因
1、农产品规模化、标准化生产水平有待进一步提高榆次区农产品生产经营绝大多数是以家庭为单位，一家一户分散经营与标准化生产之间的矛盾十分突出。农产品质量安全建设最重要的环节是对整个生产过程按照标准化的生产技术规程进行全程控制，协调统一所有生产者的管理，而在现行的家庭承包生产经营体制下，农业生产组织化程度低，难以形成规模化生产、产业化经营和社会化服务，农业部门难以对每家每户的生产经营进行技术指导和有效监管。
2、农产品检验检测体系建设有待进一步完善由于人员、经费不足等原因，农产品检验检测体系不完善，农产品检验检测部门只是对主要农产品进行定期或不定期的抽检，未能对农产品的整个生产过程进行全程性跟踪检验检测，对市场销售的农产品质量检测的范围不大、种类不多、频率不高，信息发布的渠道不畅，难以形成质量报告制度。
3、市场准入制度有待进一步健全农产品批发市场销售主体也比较多元化，既有农民，也有商贩；农产品销售也比较自由，既有批发，又有零售，还有转手倒卖，中小型马路市场35个。这种进货渠道多样化、销售主体多元化的农副产品销售市场，使得进货检查验收、索证索票、购销台账、商品备案、质量安全等制度都难以建立、农贸市场比较混乱，市场准入制度不健全。北胡乔蔬菜批发市场，张瑞生：买了多少年菜，都是外地客商自
1己带包装箱，经纪人帮助收菜组织货源，从中抽取小利。去年，在榆次区蔬菜中心、区、乡两级政府领导的帮助支持下，建成蔬菜批发市场，上了本产地的包装箱,加贴无公害认证标志，包装箱有种植户编号。目的想打造当地的“魏榆牌”蔬菜品牌，河南郑州批发市场不按市场规则程序办事，有标无标一律检验，有标免检、无标必检在哪儿不管用。总的来说，上包装、贴标志是增加了成本，销售价格不高，体现不出优质优价的优势。
4 绿色防控技术推广模式有待进一步扩大由于绿色植保技术推广模式比较单一，一般就是项目专项经费，购买设备，无偿给农民安装使用。这样，一方面由于经费有限，购买设备的数量有限，真正使用绿色控害技术的面积也不是很大，防治面积和防治效果都有限；另一方面，由于农民没有出资，没有责任感，所以对这些设备的使有不是很爱惜，对设备的修理和维护也不及时，影响了绿色防控技术的作用发挥。
5、农产品上包装、贴标志的品牌意识进一步提升现代农业的发展是我区经济增长的一项支柱产业。2008年，全区粮食面积51.601万亩，总产量18246.2万公斤，其中：小杂粮9.54万亩，总产量1603.2万公斤，果园面积18万亩，总产量1.15亿公斤，蔬菜34万亩，总产量12.89亿公斤。从规模、产量来看在晋中是名列前茅的。但是，多年来一直没有打造出自己的品牌来，农产品销售使用的是外地的包装箱，比如：蔬菜类—华北优质蔬菜生产基地，苹果类—陕西花牛牌包装箱，造成优质产品
卖不上好价钱。小杂粮类--多数没包装或简易包装，认证主体对农产品包装箱、无公害标志的使用积极性不高，形不成优势产品创品牌的共同体。北田镇朱村：张根牛我们这地方海拔高、没污染生产的西红柿个头大，色泽好，都是太谷范村一代的贩子来收，人家说多少钱就多少，我们也想上包装、贴标志、自己闯市场，创品牌。包装、标志这一块费用摊到农户没人出，集体困难拿不出，希望政府和有关部门多帮助多扶持。
第14篇：我国农产品质量安全可追溯体系建设存在的问题
我国农产品质量安全可追溯体系建设存在的问题
近几年来，我国十分重视农产品质量追溯体系的建设，在建立和推广农产品质量追溯体系的过程中做了大量的工作，但是我们必须看到，与发达国家相比，由于起步较晚，在这方面我们还有很大的差距。主要表现在以下几个方面：
农产品质量追溯体系的法律法规体系不够完善
农产品质量追溯体系需要对整个农业生产,“从田间到餐桌”整个过程实施监督管理，并且在出了相关问题后可以直接追溯到相关环节和相关责任人。因此就需要法律做两个方面的规定：一是关于农产品的质量问题，即怎样的农产品才是符合要求的，这需要相关法律法规作出比较明确的规定。二是在出了相关问题后该怎么认定责任。我国2006年11月1日起实施的《中华人民共和国农产品质量安全法》虽然填补了我国农产品质量安全监管法律的空白，但其法律体系还不健全，难以构筑起现代社会对农产品安全和食品安全的保障体系。目前中国急需建立一套完善的关于农产品追溯方面的法律法规制度。
第15篇：横山县农产品质量安全建设存在的问题与研究
高等教育自学考试农学专业本科毕业论文
论文题目：横山县农产品质量安全建设存在的问题与研究 姓名：
准考证号：
工作单位：横山县农产品质量安全检验检测中心主考学校：西北农林科技大学
考核时间： 任丽娜0601022078332011年11月
横山县农产品质量安全建设存在的问题与研究
摘要：文章主要结合横山县实际，探讨了农产品质量安全建设中存在的问题及对策建议。认为当前影响农产品质量安全建设的主要问题是产地环境的严重污染、农业投入品的不科学使用及其监控手段的单
一、监管体制不完善、监管体系及设备不健全、监管工作经费匮乏导致从“农田到市场”全过程监管不得力，以及农产品质量安全的社会意识不足等。文章提出加强产地和投入品管理，控制源头污染，加强技术推广和培训，严格按照标准化组织生产，实行市场准入制度等。
关键词：农产品；质量安全；问题；对策；横山县
“民以食为天，食以安为先”。农产品质量安全越来越受到人们的广泛关注。近年来，国内食品安全事件频发，如2006年6月的“福寿螺”事件、上海的“多宝鱼”药物残留严重超标事件、河北红心鸭蛋含“苏丹红四号”事件、2008年9月河北的“三鹿奶粉三聚氰胺”事件、2010年2月“海南水胺硫酸有毒豇豆”事件等。这些事件直接影响了人民群众的身体健康和生命安全，也关系到经济健康发展和社会稳定。因此，加强农产品安全，全面提高农产品质量，对于保证人们身体健康，推动优质高效农业发展具有重要意义。尤其是从源头抓起，让一切安全隐患堵在源头，消灭在源头，让广大老百姓和市民吃上安全的、放心的农产品。农产品质量安全建设，任重而道远。本文主要结合陕西省榆林市横山县的实际，探讨提高农产品质量安全的对策建议。
横山县是典型的城郊农业区，绿豆、洋芋、谷子、糜子、玉米、水稻等种植面积达97万亩，农民人均3亩。横山也是一个养羊大县，白绒山羊美名远扬，横山羊肉香飘世界。农产品肉、蛋产量高，自给率高，基本可以满足本县人民的生活需求，但蔬菜、水果60%要从外地调入。加强农产品质量安全，既是增强横山县农产品市场竞争力推进农业可持续发展的重要举措，也是保障横山县城乡居民食物消费安全，更是落实以人为本、构建“和谐横山”的迫切要求。
一、横山县农产品质量安全建设的现状
当前横山县农产品质量安全建设，主要表现为以下特征：
（一）狠抓农产品质量认证，以认证带动农产品质量安全的规范化建设
两年来，横山县先后认证了27个无公害农产品。通过认证大大增强了种植业主的农产品质量安全意识，规范了横山县的农产品市场，消除了以往那种买标签就成了无公害农产品的错误意识，带动了农产品质量安全的规范化建设。
（二）农产品市场质量监管有序开展
2009年，经横山县编委批准，横山县农业局成立了县级综合性农产品质量安全检验检测中心。农检中心成立后，在完善农产品质量安全检测检验和管理监督机构设置、人员培训的同时，积极向上争取资金，购置相关检验、检测设备并在全县4个农贸市场开展了农药残留检测工作，加强了农产品“从田间到市场”的全过程质量监管。此外，横山县以“一瘟、二疫、五病”为重点，坚持认真开展春秋两季动物防疫，在动物疫病防治方面取得显著成效，已连续多年未发生重大动物疫病，确保了人民群众吃上“放心肉”。
二、横山县农产品质量安全建设存在的主要问题
横山县农产品质量安全建设，虽然取得了很大进展。但是，一些深层次的问题还远没有得到根本解决，农产品质量安全建设形势依然严峻，与经济社会发展的要求及人民群众的需求相比，仍存在一些不容忽视的问题。主要表现在：
（一）产地环境污染严重，增加了安全农产品生产的难度
横山县是一个资源大县。近些年，横山县以煤炭、石油、天然气等优势资源为依托的工业得到快速发展。由于地方政府片面注重工业化进程和经济增长速度，忽视了生态
环境的治理，煤尘、粉尘和烟雾以及工业费水的随意排放，导致工厂周区农作物大面积污染。 经调查，不安全农产品通常具有一些共同特点：一是危害的直接性和隐蔽性。不安全农产品通常会对人体健康造成直接危害，但农产品质量危害的水平或程度仅凭感官往往难于辨别，需要仪器设备进行检验检测；二是危害的累积性。即农药、兽药残留在人体内积累到一定的程度后，就可以导致疾病的发生和恶化；三是危害的多环节性。农产品生产的产地环境、投入品、生产过程、加工、流通消费等各个环节，均有可能对农产品产生污染。
（二）农业投入品的不科学使用，影响到农产品质量安全
1、化肥。据典型调查，横山县当前的化肥施用量比90年代平均增长1倍左右。大量施用化肥减少了传统农业中有机肥的投入，使土壤有机质含量下降，质量变劣，从而影响到农产品的质量。
2、农药。近年来农药使用量逐年增多，农药的使用在带来经济效益的同时，也因管理使用不当给人类的生态环境以及赖以生存的农副产品带来了严重的污染问题。一是一些农民为了达到速效防治病虫害的目的，使用农药未按国家有关规定，超剂量、超范围使用；二是一些人在经济效益的驱使下，违反国家有关规定，随意在蔬菜、水果等作物上使用高毒甚至剧毒农药；三是未按国家规定的安全间隔期使用农药。以上三方面问题的存在导致一些农产品农药残留超标。据调查，70%以上的农户不知道农产品农药残留超标会有害健康，更不知道农药残留超标不仅降低了农产品质量，还影响了整个农业生产环境。
3、兽药及激素。一些养殖户为了追求经济效益，在畜禽治病上使用抗生素，在饲料中添加激素，甚至使用瘦肉精。食用此类动物产品，会使有害残留物质在人体内蓄积，导致对多种抗生素产生抗药反应，产生过敏、畸形、致癌等严重后果。
4、塑料薄膜。近年来，地膜覆盖技术得到了大面积的推广应用。“白色革命”的广泛使用，增加了农产品的总量，满足了城乡居民的食物消费需求。但据调查，现在农用地膜多为不降解地膜，玉米地地膜平均残留量为1.5公斤/亩，蔬菜地的地膜残留量为0.5公斤/亩，大量的废地膜残留在田间不易降解，会使土壤环境结构发生变化，严重影响农作物对水分、养分的吸收利用，导致土壤失去供养能力。“白色革命”最终造成“白色污染”。
（三）农业投入品监控手段单一，“打假护农”亟待加强
按照现行的农产品质量安全监管体制，农业部门管源头（初级农产品生产），工商部门管市场（流通），质监部门管加工，看似各负其责，实在形不成合力。横山县每年在重要农时季节开展的“农资打假”活动，就由于缺少有关部门的强力配合，对发现的假冒伪劣、禁用的农业投入品难以严肃查处，许多案件不是放弃查处，就是久拖不查，导致“年年打假年年假”、“前查后乱”现象不断发生。
（四）监管体制不完善，从“农田到市场”的全过程监管不得力
农产品生产和消费要经过一个完整的链条，包括生产（种植、养殖）、加工、运输、贮藏、销售、烹饪等环节。从农田到餐桌，其中任何一个环节都可能产生对食品的污染，造成农产品的不安全，而其中的很多环节都要涉及到不同的行政管理部门。执法中个部门职责交叉，都可以执法，界限和责任又不很明确，经常出现执法真空和推诿的情况。
（五）监管工作经费匮乏，监管无保障
据统计，县里每年1个农产品市场至少要4万元的检测经费，才能满足全年蔬菜日常农残检测的基本需要。这仅仅是蔬菜批发市场检测的例子，还不包括生产基地的监管。生产基地量大面广，所需的经费投入额度更大。另外，市场例行监测主要是速测仪器，
不能定性、定量监测，需要添置更好的监测设备。但由于县领导对此项工作认识不够，在资金、政策上不能很好的给予支持，导致很多工作不能开展。
三、提高横山县农产品质量安全水平的对策建议
农产品质量安全是一项复杂的系统工程，涉及生产、流通、消费等各个环节。要求各有关部门必须统一思想，提高认识，加强宣传，明确各自职责，划清监管范围，齐抓共管，形成合力。
（一）加强产地环境监控，控制源头污染
农业部要抓好产地环境控制，加强城市近郊工业“三废”和生活垃圾的安全管理，有效防止有毒有害物以及病源微生物对农业生态环境和农产品的污染。其次，
（二）加强技术推广和培训，严格按照标准化组织生产
要充分利用报纸、电视、广播等传媒及多种形式的科技培训，广泛深入地进行农产品质量安全知识、无公害农产品生产技术、农业投入品科学使用和限制使用规定、国内外质量标准和农产品质量安全法律法规等方面的宣传工作，增强农民的质量安全意识，提高种植业养殖业的安全技术水平，使农民自觉按照标准化、无公害要求从事生产经营活动。在生产过程中，推行档案记录和质量安全追溯制度，大力推进农业产业化，努力培育农业龙头企业和专业合作组织，利用它们采取“公司+农户”的管理模式，实施统一标准、统一技术指导、统一配发投入品，建立一种长效的绿色农业投入品供给机制。
(三) 从“堵”、“疏”两面加强投入品管理
一方面，要加强对农药、兽药、饲料、化肥等农业投入品的监管，要按照有关法律法规，实施专项整治，依法坚决查处生产、经营和使用禁用农业投入品的行为，严厉打击假冒、伪劣、无证和擅自更改标签的行为，严格控制禁限用高毒、高残留农业投入品的销售渠道，逐步形成统一有序、协调有效的农业投入品监管格局。另一方面，要从重堵轻疏中摆脱出来，在禁用有毒有害农业投入品时，也要相应地开发一些实用的绿色、无害农业投入品，群众认可后，就不会去使用禁用农业投入品了。
（四）成立一个强有力的综合协调机构
加强政府职能部门之间的协调，是确保农产品质量安全的重要保障。可从立法上明确各职能部门承担的监管职责，使各部门各司其职。如对农产品的监管，农业部门负责初级产品生产监管；技术质量监督部门负责农产品生产加工环节的监管；工商部门负责农产品市场环节监管；卫生部门负责餐饮和食堂等消费环节的监管；按一个部门监管一个环节的方式进行理顺，彻底改变农产品质量安全管理部门分割、多头管理的不利局面，营造规范、有序、安全的食用农产品生产、加工、流通环境，建立完善的食用农产品安全监管的体系，形成政府主抓、部门共管、群众参与、社会监督的管理格局，确保食用农产品安全。
（五）把农产品质量安全成绩，纳入政府的政绩考核中
各级政府应将日常监测工作经费列入财政专项，形成制度。在政府的政绩考核中加入农产品质量安全成绩，确实提高政府对农产品质量安全的认识，重视起此项工作来。
1、整合资源，建立和完善农产品质量安全监督检验体系
农产品质量安全监督检验体系是农产品质量安全建设的有力保障，是依照法律法规和标准，对农产品从产地环境、农业投入品、农业标准化生产到市场准入管理的重要技术监督手段。当前要多方争取，增加对农产品质量安全监督检验机构的投入，重视专业技术人员的引进和培训。要整合农业系统相关的检测机构和实验室，实现资源共享，逐步建成以市级农产品质量安全检验检测中心为主体、区县为补充，生产基地、批发市场、超市及主要农产品市场为网点的农产品质量安全监督检验体系。
2、实行市场准入制度，引导规范生产和科学消费
实施农产品质量安全市场准入制度，禁止质量安全不合格农产品入市销售，既能充分保障城乡居民的食物消费安全，更能体现优质优价，有效的引导生产，是解决农产品质量安全的根本途径之一。抓不住市场准入，就抓不住农产品质量安全工作的关键。要在全县主要农产品市场（批发市场、零售市场和超市）实施农产品质量安全市场准入制度。对经过认证或检测，符合质量卫生安全指标要求的农产品，准许进入市场经营；对未经认证或经检测不合格的农产品禁止进入市场经营销售。
参考文献：
1、钱芳.农产品质量安全监管体系建设探析[J].河北农业科技,2007(2).2、粘新.农产品质量安全监管水平须全面提高[J].中国果菜,2007(1).
3、孙鲁威.让农产品质量安全成为新农村标志[N].农民日报,2006-03-21.4、执益言.全力做好农产品质量安全监管[J].农业质量标准,2007(2).
第16篇：农产品质量安全的问题存在及防控分析
农产品质量安全问题之所在以及防控分析
再大的问题也大不过民生，食品安全问题又是民生问题的重中之重。如何让百姓吃上健康营养、质量安全的放心农产品，是我们农业行政管理服务部门应履行的重要职责。尽管近些年农业生产标准化进程不断加快，产品质量安全水平总体上处于上升的趋势，但现阶段正处于传统农业向现代农业迈进的转折时期，影响农产品质量安全的因素以及隐患问题还仍然普遍存在。从近几年来相继发生“红心鸭蛋”、“三聚氰胺”和“毒豇豆”等动植物性食品卫生安全事件来看，依法加强农产品质量安全监管工作，是农业技术指导和行政执法部门一项长期而艰巨的任务。
一、农产品质量安全隐患的存在因素
从农产品的生长过程来分析，造成农产品质量安全隐患的因素主要有四个方面：
（一）土壤中的安全隐患。土壤中的污染，根据污染物质的性质不同，主要包括无机物和有机物两类。无机物主要有汞、铬、铅、铜、锌等重金属和砷、硒等非金属，有机物主要有酚、有机农药、油类、苯并芘类和洗涤剂类等。上述这些化学污染物主要是由污水、废气、固体废物、农药和化肥带进土壤并积累起来的，在农产品生长过程中随水分和养分一同吸收进入果实，进而影响农产品质量，甚至造成更大的危害。
（二） 灌溉用水的安全隐患。在我国经济迅速发展的趋势下，同时导致了水质污染问题也越来越严重。农民使用被污染的水灌溉农田，污水中的重金属、硝酸盐、亚硝酸盐、农药、激素等各种有毒有害物质，直接影响农产品的质量，有毒有害物质通过食物链进入人体，对人体健康造成严重威胁。
（三）大气污染的安全隐患。大气中的有害气体也使农产品污染的重要原因之一，有害气体中主要是工业生产排出的有毒废气，它的特点是流动性强、污染面大，对农产品土壤造成严重污染。工业废气的污染大致分为两类，一类是气体污染，如二氧化硫、氟化物、臭氧等，另一类是气溶胶污染，如粉尘、烟尘等固体粒子及烟雾等液体粒子，它们通过沉降或降水进入土壤，或直接进入农作物体内造成污染。
（四）农药残留的安全隐患。在一些农村，剧毒农药如甲胺磷、久效磷磷胺等高毒农药仍然有销售和使用；一些地方的农民往往固守自身经验和用药习惯进行病虫害防治，不合理用药现象（改变使用范围、超剂量使用、在安全采摘期内使用等）较为普遍。所以，农药残留的危害，成了影响初级农产品质量最重要的因素。
二、目前农产品质量安全存在的问题及原因
（一）标准体系不完善，监测手段落后。农产品质量安全监测体系建设刚刚起步，农产品质量安全监测的覆盖率极低，农产品质量安全检验检疫技术、设施落后，检测的产品
数量不能满足市场的需要，绝大多数的农产品还未能得到有效的监督。
（二）交叉管理，监管不力。农产品质量安全是一项综合性的工作，但缺乏综合的规划和统一的部署，各部门都以不同的渠道参与农产品质量安全的监督和管理，没有形成统一牵头协调的主管单位，市场抽检常常重复，交叉管理，从而造成了农产品质量安全管理上的混乱。
（三）环境污染严重，农业生态恶化。农民的安全意识薄弱，没有按照操作规程安全、合理地使用农药和肥料，使农业生产环境遭到了污染，加上工业“三废”和生活垃圾的不合理排放，造成土壤污染日趋严重，土壤再生产能力下降，农业生态环境明显恶化。
（四）农业标准化生产水平低。农产品生产极为分散，大多数农产品生产规模小，生产随意性大，标准化生产程度低，生产过程缺乏有效的监控，质量安全水平难以得到保障。
（五）干部群众农产品质量安全意识不强。近年来部分领导干部和农户虽然知道无公害农产品、绿色食品、有机食品的概念,但在实际操作中不能完全顾及农产品的质量安全。为了追求产量、好看好卖，滥用植物激素、不顾农药安全间隔期采摘、在肥料的使用上重施无机肥,忽视有机肥等现象十分突出。
三、下一步工作措施
（一）理顺体制，健全工作机制。农产品质量安全监督
管理工作是一项长期复杂的系统工程，需要各部门配合协作，建立健全长效机制。要对农产品质量安监督管理工作进行统一安排部署，如对农业投入品监管、田间生产控制、品牌打造由农业部门负责,对深加工或已是熟食的农产品质量安全由卫生部门负责,对假冒伪劣的农产品由工商或质检部门负责,等等，从而避免出现一些工作不到位或互相扯皮的问题。
（二）完善基础设施，健全监管体系。一是建立完善农产品质量安全检验检测体系。依托农产品质量安全监督检验站和农业有害生物预警与控制区域站建设等项目的实施，尽快配套完善基础设施设备，充实专业技术人员，建成农产品质量安全检验检测中心。二是健全种养技术服务体系。建立健全农业技术服务体系和技术推广体系，提高技术推广服务能力。三是健全植物病虫害防控体系建设。健全特色产业基地防疫责任体系，着力抓好病虫害的检疫、监测、预防、控制、扑灭等环节，积极开展专业植保服务，建设网络健全、队伍稳定、保障有力、处臵高效的疫病防控体系。
（三）强化质量认证，提升产品档次 。以优质粮食、水果、蔬菜等大宗优势农产品为重点，动员和组织龙头企业、农民专业合作组织、专业技术协会积极参与基地认定和产品认证申报工作，通过发展无公害、绿色、有机农产品推进农业标准化的实施，努力扩大认证农产品的总量和规模。同时，要加强对已认定基地的管理，克服“重认证、轻监管”的现
象。
（四）推进农业标准化，促进品质提高。一是进一步规范和完善农产品标准化生产技术规程。以攀枝花市农产品标准化生产技术规程为基础，制定完善我县农产品标准化生产技术规程。二是加强农业标准化生产技术培训与推广。充分发挥龙头企业、专合组织的示范带动作用，抓好农产品生产标准的推广，用标准规范农户生产行为，确保农产品高产、优质、生态、安全。
（五）树立名品名牌，提高市场竞争力。一是以品种品质树品牌。围绕市场导向，加大效益好、品质高、有特色、有竞争力的农业新品种的引进、试验、示范，以品种品质的提升形成产品的市场竞争优势。二是以产品形象树品牌。规范、整合现有农产品品牌，统一形象设计，对外销产品进行商品化处理，打“绿色牌”、“生态牌”、“健康牌”、“错季牌”等，强化宣传促销，提高产品知名度和美誉度，提升产品档次，优化市场形象。三是以争创名优树品牌。鼓励和扶持龙头企业和农民专业合作社争创驰名品牌、知名品牌和农产品地理标识产品，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机食品基地，指导和帮助有潜力的产业基地和龙头企业通过联合、重组等方式做强做大、打造品牌。
（六）探索建立农产品市场准入制度，规范农产品入市管理。在主要批发市场逐步推行以蔬菜、水果等农产品为重点的市场准入试点。要按照“先检验、后入市 ”的原则，在
生产基地、批发市场逐步建立和完善入市农产品登记、检测、验证（产地证明、产品质量证明）、质量追溯、建档等制度，强化对农产品入市的规范和管理，确保入市产品的质量安全。在抓好试点的基础上，认真总结经验，在全县逐步推行农产品市场准入制度。
（七）加强农业投入品和生产环节监管。加强与相关执法部门协作，强化农资经营市场的监督管理。对不合规范的限期进行整顿，达不到要求的按照法律规定坚决予以取缔。逐步建立农药等特殊农资销售登记备案制度，加大对违禁农药、种子、肥料等农资的监管，从源头上控制农业投入品的使用。在有条件的农产品批发市场、龙头企业、专业合作社和生产基地探索性地推行农业投入品台账制度，强化对生产过程中农业投入品的监管，做到生产过程全记录，逐步规范其生产经营行为。
第17篇：铜川市农产品质量安全市场准入工作成效与存在问题
铜川市农产品质量安全市场准入工作成效与存在问题
铜川市农产品质检中心 作者：王蓉仙 李平
内容提要：本文对近年来铜川市农产品市场准入工作从准备到实施、巩固做了详细调查，并指出当前农产品市场准入工作中存在问题，针对这些问题深入思考研究，提出了对策和建议。
关键词：农产品 准入 成效 问题
实施农产品质量安全市场准入工作是促进农业标准化生产、推进农产品质量提高、保障人民消费安全、增强生产者消费者质量意识、实现农产品优质优价、增加农民收入的重要手段。近年来，我市把农产品质量安全工作作为增强农产品市场竞争力、推进农业可持续发展的重要举措，市政府多次召开专题会议，研究农产品质量安全市场准入工作。2008年9月1日起，在全市10个主要农产品市场（超市）全面实施农产品质量安全市场准入。一年来，10个市场共检测农药残留4800批次、54800多个样品，农残合格率稳定在98%以上，处理不合格农产品4.2吨，有力地保证了的城乡居民农产品消费安全。
一、农产品质量安全市场准入工作的做法和成效
（一）高度重视，责任明确
2007年9月，市政府第20次专题会议研究，要求“各区县、各相关部门要严格按照政策要求，切实加强农产品检测体系建设，努力构筑农产品消费安全网络”，并原则同意“市财政安排20万元为全市较大的农产品贸易市场配置检测仪器，具体由市农业局组织实施”。2008年,我市把农产品市场准入制度的实施作为向全市人民承诺的20件实事之一,成立了由袁丁兴副市长为组长，农业、财政、工商、质检、水务等相关部门领导为成员的市农产品市场准入制度领导小组，协调解决市场准入工作的有关问题。袁丁兴副市长多次在节假日期间视察农产品质量安全市场准入工作，并就具体问题提出要求：一是各区县农业、工商、质监部门要总结经验，各司其职，紧密合作，进一步加强农产品市场准入工作，把好农产品市场准入工作的各个关口，确保人民群众食品质量安全；二是各有关部门要督促各农产品市场和经营农产品的超市尽快执行农产品质量安全市场准入的各项制度；三是各有关部门要认真履行职责，加强紧迫感和使命感，对不合格农产品坚决依法处置，对造成一定影响的有关责任人依法追究其法律责任；对负有监督职责的国家工作人员失职渎职行为依照有关规定严肃处理。
（二）搞好试点，典型引路
通过实行农产品质量安全市场准入，既能有力的保障城乡居民食物消费安全，又能更好的引导生产，促进农产品的市场竞争力和农民增收。为了搞好此项工作，我市农产品质检部门先后两次组织技术人员到西安等地学习考察，了解外地实行市场准入的情况。2007年年初，首先在耀州路果蔬批发市场进行了试点。该市场占地62亩，安置剩余劳动力30人，2005年获得农业部定点批发市场，年交易额达1.5亿元，日蔬菜交易量占铜川地区蔬菜交易量的60%以上，是我市最大的农产品交易市场。实行市场准入制度后，该市场建立健全了农药残留检测制度和不合格农产品退市制度，每天抽取20多个蔬菜样品进行检测，对农药残留超标的蔬菜，不允许进场销售，通过试点，积累了一定的经验，为下一步全面开展工作奠定了良好的基础。2008年，逐步在新区长丰市场、王益区红旗桥市场、川口市场、宜君中心市场等10个封闭的农产品销售市场（超市），建立检测室（点），这些市场（超市）基本涵盖了我市主要的农产品销售点。实行市场准入的种类包括蔬菜、水果、畜禽类产品，其它农产品销售市场以及水产品实施准入的具体时间由市农产品市场准入工作领导小组逐步向社会公告。9月1日起农产品质量安全市场准入工作正式在全市全面展开。
（三）制定办法，有法可依
我市地域狭小，农产品销售市场相对集中。目前，有农产品批发市场2个，主要农产品销售市场（超市）12个，抓好了这些市场的农产品质量安全，就抓住了农产品销售市场的主流。针对这个特点,为了规范我市农产品市场，提高农产品市场监管力度，建立农产品质量安全管理工作的长效机制，农产品质检部门在充分调研和总结试点经验的基础上，依据省政府办公厅〔2007〕164号文件拟定了《铜川市农产品市场准入制度管理暂行办法》，该办法充分征求了工商、质检、商务、环保、卫生、劳动、水务等相关部门的意见，并且通过了市政府法制办公室规范性文件的审核。
（四）各负其责，井然有序
检测点仪器设备购置费、市级检测室检测费由市财政负担；仪器购置由市农产品质检中心统一考察购买，检测点检测室由市场、超市提供，并负担日常水电费、检测费；各检测点由各区县农业部门负责日常管理；检测点的检测人员由各区县自行组织招聘，以安置公益性岗位解决工资，由区县财政负担，检测员由市农产品质检中心培训，经考试合格后持证上岗；市农产品质检中心负责各个检测室、检测点的检测业务指导，并不定期检查检测员操作以及检测准确度和各项农产品质量安全市场准入工作执行情况；各区县兽医卫生监督所负责畜产品检疫检验，查验“三章两证”（定点屠宰专用章、肉品检疫合格印章、肉品品质检验合格印章、肉品检疫合格证明、肉品品质检验合格证明）。
（五）加强监测，督促检测。
从2005年开始，市农产品质检中心对我市主要农产品市场销售的蔬菜、水果及畜产品进行例行监测。去年省农产品质检配备了残快速检测专用车，不定期不定时对实行农产品质量安全市场准入的市场随机抽样检测，以督促各检测点室工作。2008年，蔬菜中农药残留平均合格率由2005年的92.3%提高到96.3%，随着农产品市场准入工作的进一步深入，经营户和消费者安全意识的提高，目前，农产品合格率稳定在98%以上。
（六）严格标准，“六个统一” 一是统一人员培训。市农产品市场准入制度领导小组协调各区县政府拿出34个公益性岗位（其中王益区14个、印台区4个、耀州区8个、新区4个、宜君县4个），由市农产品质检中心统一组织培训考核，成绩合格的颁发统一编号的检测员证，做到持证上岗。
二是统一设备（试剂）采购。为确保检测结果真实可靠，市农产品质检中心先后对5个厂家7个型号的农残快速检测仪进行了灵敏度、准确性对比试验，由市采购中心统一进行招标采购，配发给各个检测点。我中心和定点试剂厂家签订了购销协议，由各检测点按需求量进行采购，通过查看试剂购置单和检测结果记录单检查检测次数与检测结果记录是否吻合。
三是统一检测室布局。市农产品质检中心对每个检测室的布局、相关辅助设备都做了明确要求，对检测室门牌统一编号制作。
四是统一检测规范。下发了有关检测室管理、操作规范、入市验证、退市、结果公示等相关制度，规范了各检测点的检测程序。
五是统一票据。市农产品质检中心统一印制了蔬菜水果农药残留快速检测抽样、检测记录和不合格农产品检测及处理结果报告单，要求规范抽样、检测、不合格农产品退市等程序。
六是统一服装及工作牌。我们统一购置检测工作服，上印“铜川市农产品检测”，制做印有检测人员照片的工作牌，并统一编号。
（七）构建农产品质量安全管理长效机制
一是建立健全市、区（县）两级农产品质量安全监管体系。市级农业综合执法支队于今年正式组建，人员编制6人，在耀州区、宜君县、印台区和王益区成立农业综合执法大队，人员编制分别为5人、5人、4人和3人，同时，在耀州区、宜君县、印台区和王益区成立县级综合性农产品质检站，人员编制分别为4人、5人、3人和3人，目前印台区和宜君县人员已全部到位，我市以市级质检中心为龙头、区县质检站为骨干、主要农产品市场检测点为补充的农产品质量安全监管体系已初具雏形，农产品质量安全监管水平有了明显提高。
二是开展农产品市场准入规范管理年活动。在2008年全市实施农产品质量安全市场准入的基础上，2009年开展农产品市场准入规范管理年活动，活动分三个阶段：5月1日至5月20日为安排、部署宣传阶段，启动农产品市场准入管理年活动，在全市范围内宣传安排活动工作；5月21日至5月31日，为各市场超市自查自纠阶段，对农产品市场准入突出问题开展自查，找出问题； 6月1日至11月30日为整改、提高阶段，按照农产品市场准入的具体要求，完善制度，严格执行；12月1日至12月31日期为总结、巩固阶段，综合考评，对成绩突出的单位和个人予以表彰。
1、查找问题，落实整改 5月份各个市场和超市对照《关于开展农产品市场准入规范管理年活动的通知》的要求自查自纠，对农产品市场准入突出问题开展自查，找出问题，并就存在问题制定整改方案。
2、完善制度，各负其责
在市农产品质检中心督促和协助下各实施农产品质量安全市场准入的市场和超市严格执行入市检测验证、检测结果公示、不合格农产品退市、标识、标牌等农产品市场准入相关制度，建立健全进货检查验收制度，并将检测流程图、检测室管理制度、不合格农产品退市制度等悬挂于检测室显要位置，对照制度严格执行。
各区县农产品质检中心定期对具有产地证明、检测合格报告单和相关认证（认定）证书的农产品实行抽检，随时抽查各个市场和超市农产品的入市登记检测；查验使用市农产品质检中心统一印制的抽样单、检测结果统计表的使用情况，查验试剂购置单，掌握实际检测数量，杜绝制造假的检测结果现象；监督检测员规范操作，做好农残检测室管理工作，督促市场准入各项制度的实施。
3、明查暗访，督促实施
市农产品质检中心采取不定期检查、明查暗访、节假日增加检查密度等方法，全年共检查督促28次，组织各区县联查8次，有力地促进农产品市场准入各项制度执行。市农产品质检中心启用了流动检测车，对各市场（超市）检测结果进行复检，及时纠正检测操作中的不规范行为，没有检测结果异议现象和伪造检测记录现象的发生。
联合兽医卫生监督部门，坚持日常监管与节假日重点检查相结合的方式开展市场监督检查，在春节、五一等重要节假日，组织执法人员加大检查次数，严厉查处经营无证章、注水、病害肉等违法行为，保护群众肉食品安全。全年市场检疫监督过程中发现并查处病害肉230公斤，全部进行了无害化处理。
4、活动有序，成绩斐然
经过全市农产品质检人员以及市场超市检测管理人员的共同努力，营造出广大生产者、经营者和消费者自觉关心支持农产品市场准入工作的良好氛围，为实现我市所有农产品市场实行农产品市场准入制度奠定基础，杜绝农产品质量安全隐患。截止目前，各个市场共抽样3200批，检测25680个样品，合格率稳定在98%；10月份农业部在我市农产品市场和超市抽检蔬菜水果，共计抽样42个，合格42个，合格率100%。
二、存在问题
我市的农产品质量安全市场准入虽已实施一年，运转正常，未发生农产品质量安全事故，确保了人民群众农产品消费安全，但是仍然存在一些不容忽视的问题： 一是市级农产品检测室尚未通过认证，检测报告缺乏权威性，现有的仪器设备种类、数量、功能和精度满足不了对我市农产品质量安全全过程监管的要求，一旦发生检测结果异议，争端无法尽快解决。
二是由于检测费用较高，检测设备短缺，现有的检测点只能对农药残留进行检测，对畜禽类产品中的瘦肉精、磺胺、激素及水产品中的甲醛、氯霉素、重金属含量都没办法检测, 畜禽类和水产类产品缺乏检测方面的监管。
三是检测人工资低。虽然多方协调以公益性岗解决位检测员工资问题，但是较低的工资使个别检测人员不能安心工作，人员不稳，市农产品质检中心得重复培训，增加工作量，新手也得有一定时间的熟练，检测准确度不高。
四是不合格农产品检测结果不能及时公示。由于市场经营是企业行为，因利益驱使，不合格农产品的公示势必影响经营商户的积极性，不合格农产品的退市给商户带来一定经济损失，因此不合格农产品检测结果公示和退市仍存在一些问题和阻力。
三、进一步做好农产品质量安全市场准入工作的建议
一是多方争取资金，补充、完善市级农产品检测机构实验室仪器设备，采取送出去请进来等多种形式培训检测人员，及早通过认证，能够出具有法律效力的检测报告。
二是按照《铜川市农产品市场准入制度管理暂行办法》的“按照统一规划、分步实施、逐步推进、不断完善的原则，实行农产品市场准入制度。”的要求，尽快在原有检测室检测点基础上增设畜产品和水产品检测，开展畜禽类产品的瘦肉精、黄胺及激素类含量检测和水产类产品的甲醛、氯霉素及重金属含量的检测，真正做到所有农产品入市检测，逐步在乡镇主要集市建立检测室，全面实施农产品质量安全市场准入。
三是成立一支专门的、独立于市场经营者之外的检测队伍。检测室检测点目前是企业行为的一部分，尽管市农产品检测中心经常会对各市场进行抽样监督，但范围毕竟有限，不能完全杜绝检测中不规范问题，检测公信力无法保证。建立独立的市场检测队伍，检测工作经费不受市场约束，提高检测正确率，增加抽样频率和次数，随时进市场随时抽检，消除检测“盲点”，真正保障进场农产品的安全性。同时稳定的收入和工作也会稳定检测队伍，解决人员流动问题。
四是拿出专项资金给予不合格农产品的销毁一定补贴。不合格农产品的处理往往是一批产品，价值昂贵，经营户难以接受全部销毁，因此处理难度大。对销毁农产品有一定补偿，即可实施销毁、保障安全，又可起到震慑作用，提高农产品质量安全意识。
参考文献：1.《农业质量标准》，2009年，第6 期
2.《铜川市农产品市场准入制度管理暂行办法》（铜政发〔2008〕18号）
第18篇：真石乡农产品质量安全工作汇报
真石乡农产品质量安全工作汇报
真石乡党委政府
一、真石乡概况
真石乡位于新南县南部，区域面积35.34平方公里，下辖19个行政村，1.5万人口。现有耕地1.1万亩，山林2.5万亩。
真石乡是一个典型的农业乡乡，近年来，我乡始终坚持“巩固提升传统产业，培育发展新兴产业”的发展思路，借助列入省级农业综合示范园的东风，逐渐从过去的散户种植向规模经营过度，大力发展精品农业，形成了以茶叶、茭白、白术、花生等传统农业和蓝莓、小番茄等精品农业齐头并进的农业发展新格局。目前，全乡有茶叶7500亩，茭白3100亩，白术1000亩，蓝莓150亩，以色列小番茄80亩。
二、主要做法
1、着力组织保障 健全监管体系。一是加强组织领导。确定以乡长任组长，分管领导为副组长，乡党政办、乡农办、综治办等部门为成员的农产品质量安全领导小组。明确领导主管，确定专人专抓。二是加强队伍建设。在全乡19个行政村建立了农村安全指导员队伍，形成了“以县农业局为指导，乡公共服务中心为主力，村农产品安全指导员为基础”的农产品安全监管网络。三是强化责任机制。制定农村安全指导员的工作责任和职责，与12个生产主体单位签订承诺书，有效推动农产品质量安全工作的深入开展。1
2、突出宣传培训，增强工作实效。一是结合“进村入企大走访活动”，开展农产品质量安全宣传周主体活动。通过进村、进企、进户宣传和现场咨询、发放资料等方式，开展形式多样的宣传活动。重点宣传农药超标、农药残留等农产品质量安全知识，共计发放宣传资料3000余份，张贴公告200余份，营造了良好的舆论氛围。二是结合农产品质量安全百日大行动，开展农产品质量安全培训活动。邀请县农业局专家对乡专业合作社、村农产品安全指导员进行培训。同时，为有效提升农业基地的技术水平和管理水平，乡农办组成服务队，经常深入到蓝莓基地、茶叶基地，为其提供产前、产中、产后等全方位的技术、信息和咨询服务，解决在种植管理、病虫害防治等方面存在的问题。
3、加强监管整治，保障农产品安全。一是开展专项整治活动，保障食品安全。根据《县农业局关于开展农产品质量安全百日大行动实施方案》精神，成立了工作领导小组，制定了实施方案，明确了责任人，公开了举报电话，开展了真石乡农产品质量安全百日大行动。重点对蔬菜、水果、茶叶等农产品农药残留超标专项整治。向县农业局汇报材料10期，送检样品40个，检测合格率均在99.4%以上。二是加强农业投入品监管，保障源头安全。检查农资经营点5个，专业合作社10家。重点对标签标识、生产记录，非法添加剂和农药乱用等情况进行检查。未发现违规农药使用。三是加强农产品例行监测，保障餐桌安全。对全乡各个农业生产基地，按照每月1次例行抽检与专项监测相结合的方式，重点
抽检蔬菜、茶叶、水果等品种，建立健全抽样台账，对不合格产品及时追溯源头并妥善处理。到目前为止，全乡未发生一起因食用农残超标蔬菜而导致的中毒事件。
4、重视合作社建设，提升安全水平。农民专业合作社是农民进入市场的中介组织，是引导、组织、帮助农民进入市场以及保障源头安全最直接、最有效的经济组织。出台了鼓励政策，强化对社员技术培训，提高管理水平；积极发挥服务功能，帮助合作社申报农业项目。目前，已有真和永乐苗木场，蓝天紫地农业专业合作社、真和莲子农业专业合作社等生产主体，获得农业项目，为提升农产品质量安全水平打下坚实的物质基础。
三、存在问题
1、生产主体经营问题。一是发展不规范。有的农民专业合作社运作不规范，内部管理制度尚不健全，成员权利义务不明；有的只办理营业执照，无生产、办公场所，不具备开业资格等。不能完全按照农业标准化生产相关操作组织生产；二是带动农户增收能力较差。农民专业合作社主要目的促进产品销售，而当前我乡农民专业合作社最大问题是产品销售，农超对接不顺畅。
2、农产品品牌建设滞后。我乡特色农产品在县内都颇有口碑，但真正叫得响的品牌比较缺乏，农业品牌效应尚没有充分发挥。
3、农民科学文化素质总体不高，一些农民散户掌握标准化生产技术的能力差，保障农产品质量安全难度加大。
4、农产品质量安全管理专项经费投入相对不足，还不能满足我乡现代农业发展的需要。
四、下一步打算
1、加强合作社建设，推进农业标准化。结合我乡农业实际，进一步扩大合作社数量，着力打造一批高质量、高标准的以经营茶叶、黄瓜、蓝莓等为主的农业专业合作社。
2、加强农业投入品和生产环节监管 进一步加强对农资经营店和农业生产基地的监督管理，加大对违禁农药、兽药、饲料添加剂等农资的监管，从源头上控制农业投入品的使用。
3、打造农业名牌，提高市场竞争力。鼓励和扶持农民专业合作社争创品牌和农产品地理标识产品，目前，正在积极帮助新南县绿达源蔬菜专业合作社争创“真和黄瓜”品牌。另外，积极发展无公害农产品、绿色食品基地，推进生态、绿色农业发展。
第19篇：市农产品质量安全建设的现状和存在问题的调研
团按照市政协主席会议的部署和要求，５月４日至１３日，我们调研组就\"农产品质量安全建设与食品安全\"专题，分别在市农林局、新集镇、谢集乡进行了调研，听取了有关部门和单位负责同志的情况介绍，组织农林、植保、土肥、畜牧、蔬菜和乡镇农业服务中心的专业技术人员，以及部分村组干部和专业大户进行座谈，并实地视察了市农林局农产品质量检测中心和无公害蔬菜生产基地，新集镇水稻生产现场和谢集乡的茶叶、果品生产基地。通过现场视察和座谈讨论，对我市农产品质量安全建设的现状和存在问题进行了认真的分析，现将有关情况报告如下。
一、我市农产品质量安全建设的基本情况
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在我国农产品市场供应实现供求平衡、略有剩余的情况下，消费者对农产品质量安全越来越关注。特别是越来越多的\"食品安全\"方面的恶性事件屡屡在媒体曝光，人们期盼生产优质安全农产品来满足食品安全，饮食健康的需求。近几年来，我市按照农业部\"无公害食品行动计划\"的总体要求和省市的统一规划，积极推进农产品质量安全建设，分别在无公害农产品生产基地建设，有机食品、绿色食品、无公害食品的品牌申报，农产品质量安全检测，无公害农产品生产技术推广和农业投入品的控制等方面取得了较大的成绩，生产安全优质农产品已经有了一个良好的开端。但由于农产品质量安全建设还处于起步阶段，存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下四个方面。
一是\"无公害食品行动计划\"的知晓率不高。上世纪九十年代后期农业部门开始提出农产品质量安全建设问题，2001年分别在北京、天津、上海和深圳进行\"无公害食品行动计划\"试点，2002年开始在全国范围内全面推进，目前许多大中城市都实施了农产品质量安全市场准入，加强了对蔬菜、畜禽产品、水产品的农药残留和有害物质的检测，没有通过无公害农产品产地认定和产品质量检测合格的农产品不得上市销售。而对此\"行动计划\"，基层干部、广大农民知之不多，不甚了解，农产品质量安全建设只限于农业系统内部知晓，还没有形成全社会，特别是广大农民的统一行动。
二是通过无公害产地认定的基地规模不大。目前我市已通过无公害农产品产地认定的品种28个，面积15万亩，仅占全部复种面积的1/5，尚未通过无公害农产品产地整体认定。而周边的宝应、高邮、江都都已经通过认定，其中宝应县已成为全国首家\"国家有机食品基地建设示范县\"。谢集乡2004年推广种植优质水稻品种\"丰优香粘\"，尽管品质很好，但由于没有通过无公害产地认定，无法在大中城市销售，无法实现优质优价。
三是获得优质农产品的品牌数量不多。目前全市获得有机食品、绿色食品、无公害食品的品牌共有18个，主要集中在茶叶和小水果，而关乎市民生活的大宗农产品和蔬菜的优质农产品的品牌数量较少，且品牌产品的生产规模不大，例如获得\"无公害食品\"称号的\"绿篱\"牌系列蔬菜产地规模仅300亩，生产能力仅占全市蔬菜总需求量的2%，占地产蔬菜总产量的6%，无法满足市场需求。
四是安全优质农产品生产技术规程和地方标准不全。发达国家用完整、系统的生产技术标准控制农产品质量安全，国内才刚刚起步，大宗农产品的生产技术标准由省级以上部门制定，地方特色农产品的生产技术标准可由地方制定。而我市目前仅制定出风鹅、席草、茶叶、紫菜苔等6个农产品的地方标准，其它农产品的生产技术标准还未制定，无法推行标准化生产，也不能反映出生态市建设的成效，与我市良好的生态环境和比较丰富的资源特点不相适应。
同时，由于人员、经费不足等原因，农产品质量检测中心对市场销售的农产品质量检测的范围不大，种类不多，频率不高，信息发布的渠道不畅，农产品质量安全追溯制度还没有建立，城乡农贸市场农产品销售几乎处于失控状态，无法从源头上控制农产品质量安全。
二、影响农产品质量安全建设的主要因素
在调研过程中，我们着重对农产品质量安全建设中存在问题的原因进行了分析，以寻求解决问题的办法。总体上看，农产品质量安全建设涉及到环境资源、生产技术装备和政府决策导向等各个方面。具体地说，还受到以下六个方面因素的制约。
一是传统的农业生产管理方式，形成了忽视农产品质量安全的生产倾向。在农产品市场供应短缺的年代，农业生产一直以增加产量为第一目标，由此形成完整的生产管理方式，时至今日，这种管理方式仍在生产中发挥主导作用。在这种管理方式的主导下，农民们更多地关心成本多少、产量高低、价格贵贱、管理难易，而忽视农产品的质量和安全。尤其对\"产而不食\"的农产品的生产往往采取\"事不关己，高高挂起\"的态度，有虫就打药，见病就防治。有时明知甲胺磷、呋喃丹等剧毒农药有害，但因其杀虫谱广、药效时间长、相对成本低、具有\"润色\"作用，也要在生产中使用，生产安全优质农产品还没有摆上位置。
二是分散的农业生产经营体制，影响了农产品质量安全建设的组织实施。在现行的家庭承包生产经营体制下，农业生产组织
化程度低，难以形成规模化生产、产业化经营和社会化服务。而农产品质量安全建设最重要的环节是对整个生产过程按照标准化的生产技术规程进行全程控制，协调统一所有生产者的管理。分散的生产经营体制，小规模的生产经营特点，各行其是的生产管理方式，加大了标准化生产技术推广的难度。
三是落后的农业生产经营主体，制约了农产品质量安全技术的推广应用。由于从事农业生产的农民科学文化素质低下，他们对农产品生产过程中的病、虫、草情和畜禽疫情无法弄清。发生了病虫害，有的向相关技术部门咨询，有的凭经验办事，有的跟在别人后面防治，造成错用、乱用、滥用农药及其它投入品的情况屡屡发生。新集镇联盟村有一农户，2004年在防治水稻条纹叶枯病时，先后用药13次，比正常防治至少多8次以上，还是未能治住；八桥村一个农户，种植2.8亩水稻，一次防治用了2斤乐果，1斤甲胺磷、2瓶杀虫双，外加6袋井岗霉素，不仅错用农药品种，而且超出适宜用量的5倍以上，结果造成严重药害；联盟村一个外来种植大户，承包50多亩耕地，在秋播种小麦之前，每亩用半斤甲胺磷进行土壤处理，既杀灭土壤有益生物，又加大生产成本，还增加有害物质积累。像这样的农民生产的农产品，质量安全根本无法保证。
四是开放的农副产品销售市场，降低了农产品市场销售的准入门槛。无论是城区的农贸市场，还是乡镇的集贸市场，农产品销售比较自由，既有批发，又有零售，还有转手倒卖。农产品市场销售主体的多元和质量失控，既使优质农产品不能实现优质优价，进而影响到生产经营者创建优质农产品生产品牌的积极性；又使农产品流通的市场监管难以到位，达不到安全质量标准的农产品仍可上市销售。据农林部门抽检，夏季蔬菜约有60%以上农药残留和有害物质超标，小青菜几乎100%超标，由于没有实行市场准入制度，菜农照样销售，发生问题无法追踪查源，成为农产品质量安全建设一个严重问题。
五是缺位的农业技术保障体系，造成了农产品质量安全建设的控制盲区。在整个农产品生产体系中，稻、麦、油、生猪、家禽等主要农产品生产形成了比较完整的病虫防治和疫情控制预测预报体系。而小宗农作物，特别是蔬菜，由于生产规模小，零星分散，在省内尚未建立病虫害预测预报体系，未能对蔬菜生产提供有效的技术支持，其生产处于无序、失控和自发状态。特别是农药品种的选择、安全间隔期的控制等常常因蔬菜生产周期短而无法得到控制。例如小青菜，从播种到上市30天左右，菜农通常在播种前用甲胺磷进行土壤处理，出苗后喷洒一次乐果，10天以后再喷洒一次农药，几乎全靠农药来保，100%超标也就不奇怪了。
六是多头的农资市场管理部门，削弱了农业生产投入品的市场监管力度。控制农业投入品的使用是农产品质量安全建设的一个重要环节。国家已经开放了农资经营市场，允许多种主体进行农资的经销、代销、分销，加强农资销售市场监管显得非常重要。而农资销售市场监管又涉及到农林、工商、质监等部门，存在着执法主体多元，职能重复交叉和相互扯皮现象，给不同的农资经营者提供了\"规避\"空间，未能形成合力和建立严密的农业投入品源头控制网络，使甲胺磷等剧毒农药不适当的使用成为可能。
三、推进农产品质量安全建设的几点建议
农产品质量安全是关乎国计民生的一件大事，关系到和谐社会的构建和全面小康社会目标的实现。我市是传统的商品粮、商品油、商品猪生产基地之一，推进农产品质量安全建设，打造优质农产品生产品牌，不仅是满足城乡市场销售，提高市民生活质量的基本要求，也是适应市场需求变化，提高生产效益，增加农民收入现实需要。要把发展安全优质农产品作为农业和农村工作的重点，加强领导，搞好规划，全面推进。
1、要认真组织农民参与农产品质量安全建设。农民是农业生产经营的主体，农产品质量安全建设没有农民的参与难以取得成效。要运用一切行之有效的方式宣传群众、组织群众、带领群众投入\"无公害食品行动计划\"，要把农产品质量安全建设列入农民教育工程的重点内容，通过宣传教育，让农民懂得为什么要生产无公害农产品，什么是无公害农产品，怎样生产无公害农产品。要充分发挥村、组干部和农业生产专业户的作用，建议乡镇农服中心在每个村民小组培育1-2个\"头领型\"农户，每次重大农事活动之前集中起来进行技术辅导，并给予误工补贴，使他们既成为农业标准化生产的示范户，又成为农情信息发布的宣传员，同时也成为农资销售的中介力量。只要运作得好，就能较好地解决农情信息难到户，农资销售难统一的问题，实现社会效益与经济效益的\"双赢\"。
2、要积极发展安全优质农产品生产示范基地。特别是蔬菜生产，由于近年来城区的不断扩大，经济开发区的建设，大量的蔬菜生产基地被占用，近城区的菜地面积仅剩800亩，比建区前缩小5倍多。同时城郊蔬菜生产的耕地质量、灌溉用水质量、大气环境质量明显下降，有害物质超标,已不适宜蔬菜生产。要针对生产条件变化的实际情况，确定蔬菜生产控制区域，不适应蔬菜生产的地方退出蔬菜生产。要借鉴邗江区在沙头镇建立万亩蔬菜生产基地，政府投入菜地基础设施建设资金的做法，在我市中后山区建立新的蔬菜生产基地。据检测，我市中后山区耕地质量高于国家二级标准，月塘、枣林等水库的水质高于国家二级饮用水标准，空气质
量也比较好，完全符合优质无公害蔬菜产地标准，建议市政府统筹使用土地征用出让金中的菜田开发基金，按照新菜地开发建设基金筹集的有关政策，筹集专项资金用于建立新蔬菜生产基地的补贴，推进区域化种植、规模化生产、标准化管理、产业化经营、社会化服务，逐步取代城郊零星分散的蔬菜生产。
3、要充分发挥农产品质量检测中心的作用。加强农产品产地论证和销售市场监管，逐步实现农产品销售市场准入，都需要发挥农产品质量检测中心的作用。目前，我市农产品质量检测中心已经通过省级认定，既能进行快速检测，又能进行定量分析，完全有条件做好农产品质量检测工作。要进一步加大检测力度，定期进行抽检，并通过专门的信息发布渠道，公告检测结果，让市民知晓市场农产品的质量情况，引导消费。要进一步拓展农产品质量检测中心的服务领域，创新发展思路，发挥检测优势，设立优质无公害农产品销售专柜或专门市场，为全面实行农产品市场准入做好前期工作。为了保证农产品质量检测中心正常运行，建议市政府在年度财政预算中安排必要的农产品质量检测经费，专门拨付，专项使用。
4、要切实加强农业投入品的源头控制工作。各相关执法部门要协同动作，加强农资经营市场的监督管理。对现有农资经销情况全面进行检查摸底，不合规范的限期进行整顿，达不到要求的按照法律规定予以取缔。要建立农药销售登记备案制度，特别是剧毒农药的进、销、存都要建立台帐，载明进货批次、来源和销售去向，从源头上控制农业投入品的使用。农业部门作为农产品质量安全建设的主管部门，要按照\"无公害食品行动计划\"的总体要求，加强无公害农产品产地认定、优质农产品品牌申报、无公害农产品生产技术标准的制定和推广、农业投入品的源头控制等方面的工作，为打造优质农产品生产品牌作出应有的贡献。
第20篇：农产品质量安全追溯体系建设存在的问题与对策
农产品质量安全追溯体系建设存在的问题与对策 郑理顺
（广德县农业行政执法大队安徽广德
242200） 摘要：该文简单介绍了我国农产品质量安全追溯体系的现状，分析了目前农产品质量安全追溯体系建设中存在的几个突出问题，并提出了相应的对策。 关键词：农产品质量安全；追溯体系；存在问题；对策
农产品质量安全事关国计民生，关乎人类生命健康。农产品质量安全事故频发，引起全世界人民对食品安全问题的恐慌，甚至“谈食色变”。自从英国“疯牛”病事件发生以来，欧美等发达国家对食品安全问题引起高度重视，特别强调对农产品质量安全问题发生的根源和责任主体的界定，建立了比较完善的农产品可追溯体系，从技术层面保证了农产品的安全性。目前我国农产品质量安全保障体系落后，重大农产品质量安全事故时有发生，而且欧盟、美国和日本等发达国家对农产品可追溯性规定日益严格，全球性技术贸易壁垒正在形成，因此，尽快建立与国际接轨的农产品质量安全追溯体系已刻不容缓。 1 我国农产品质量安全追溯体系建设的现状
我国从本世纪初年开始开展农产品质量安全追溯体系建设的探索工作。农业部、国家食品药品监管局、国家质检总局等单位和各地方政府都进行了相关工作，在制度构建和完善、试点追溯体系建设实践等方面进行了一些有益的探索。
1.1 发布一系列法规、标准、规程为追溯体系建设提供制度支撑。 农业部相继发布了《动物免疫标识管理办法》、《畜禽标识和养殖档案管理办法》等几十部相关法规和技术规程；《国家质检总局出台了《良好农业规范（第1-27部分）》、《饲料和食品链的可追溯性体系设计与实施的通用原则和基本要求》等系列技术标准；中国物品编码中心相继制定了《水果、蔬菜跟踪与追溯指南》、《农产品质量快速溯源过程中电子标签应用指南》等规范和应用指南。还有其他相关部门及地方政府都出台了大量相关法规、规范，为农产品追溯体系建设构建了制度上的框架。
1.2连续出台政策为追溯体系建设提供政策保障 中央政府也对追溯体系建设非常重视，几乎连续八年的中央一号文件都对农产品质量安全工作提出明确要求。以中央一号文件的形式提出了农产品质量安全可追溯体系建设相关指导意见，包括健全农产品标识和可追溯制度、推进出口农产品质量可追溯体系建设、健全农产品质量安全和食品安全追溯体系等。国发[2015]40号、国发[2015]50号文件更是对建立农产品追溯体系、信息互联共享等作出具体要求。为农产品可追溯体系建设提供政策支持。 1.3建立了不同层次的农产品质量安全追溯系统为追溯体系建设积累经验。
在追溯体系建设的实践上，国家层面建立了国家食品(产品)安全追溯平台、农业部种植业产品质量追溯网、水产品质量安全追溯网等；地方政府建立的典型的农产品质量安全可追溯体系有广东省水产品质量安全追溯平台、北京市农业局食用农产品质量安全追溯系统、北京市肉类蔬菜流通追溯平台、上海市食用农产品流通安全信息网等；部分企业也参与了试点建设，为追溯体系建设积累了一定实践经验。
2 我国农产品质量安全可追溯体系建设存在的问题及原因分析 我国农产品质量安全可追溯体系建设处于初创阶段，未形成一个广域覆盖的成熟模式，与发达国家还有很大差距。目前，在实践中显现出的一些突出问题，对我国农产品质量安全可追溯体系的进一步发展产生了严重障碍。 2.1主体参与意愿不强
我国农村经营的主体是广大农户，近年随着工业化、城镇化的推进，农民土地有集中经营的趋势，但短期内以农户为主的小规模经营格局不会改变。大量文化素质相对较低的经营主体对新事物的认知迟钝，增加了农产品质量安全可追溯体系建设的成本和难度。再加上大多数农产品生产者以及农产品消费者，对农产品质量追溯体系的认识不足，参与追溯的农产品得不到消费者普遍认同，在没有明显市场溢价的情况下，各利益主体积极性不高，参与意愿不强。
2.2 追溯信息完整性、真实性难以保证
农产品可追溯体系的源头和基础是采集录入完整真实的农产品生产加工信息，建立农产品生产记录制度，充分记录和保存农产品生产源头的质量安全信息，是实现农产品信息查询和质量溯源的根本条件。但是现阶段以农户为主的信息记录者整体素质较低，客观上造成源头数据的质量难以保证。同时不排除少数主观故意录入虚假信息的可能，特别是关键性的农产品休药期、用药安全间隔期、违禁投入品使用等敏感信息，完全靠生产主体的自觉自律确难保证其真实性。
2.3农产品质量追溯信息的社会信任度偏低
农产品质量安全追溯体系建设的目标是要得到社会信任，核心要素是农产品标识、生产过程记录和追溯信息管理系统。标签是追溯信息的主要载体，研究结果显示，消费者对可追溯农产品产品标签所携带信息的认知水平和信任程度普遍偏低。部分企业的造假风气以及社会上虚假广告的泛滥，使得消费者对可追溯信息的真实性产生怀疑，缺乏诚信基础的农产品质量安全追溯信息毫无现实意义。
2.4 小规模低档次的追溯主体导致的追溯成本较高
企业要实行农产品质量安全可追溯，必须要配备相应的硬件及软件。建立追溯平台，购置相应的信息采集和标签打印等专用设备，制作并使用农产品质量追溯标签，并对参与实施的生产、经营和管理人员进行专项培训，所以投入成本相当高。当前我国初级农产品的生产以农户和小规模家庭农场为主，规模小，标准化水平较低，而且农产品生产从业人员的文化素质普遍不高。据调查，目前我国家庭农场负责人高中以上学历只占20%左右，初中及以下学历占80%，更不用说广大普通农民了。低素质、小规模的经营导致运行之中的组织成本和难度相应增大，最终导致我国农产品质量安全追溯的总成本偏高。 3 对策和建议
结合我国农产品质量安全追溯体系建设中存在的突出问题以及原因分析，借鉴国外的先进经验，笔者认为必须将农产品追溯体系建设提升到战略高度，加快与国际接轨。政府必须发挥重要作用，加大对可追溯农产品的监测与监督抽查，科学引导消费者选择获得国家认证的质量可追溯的安全农产品，引导农产品经营企业自行建立适应本企业发展的可追溯体系。 3.1培育壮大农产品质量追溯体系主体，扎实推进追溯体系建设 推进和完善农产品质量追溯体系，离不开农产品生产主体的积极参与，选准好的切入点能起到事半功倍的效果。我国现有覆盖全国40%以上农户，数量近150万家的农民合作社以及100多万家家庭农场，有农业龙头企业10多万家，有全国“三品一标”认证涉及企业近4万家，认证产品年产量已占同类农产品商品量的40%以上。因此，建议首先以这些先进生产主体为突破口，加大对经营者的培训力度，鼓励和引导家庭农场、合作社和公司组成共同体，鼓励合作社之间组成合作联合社，不断壮大和提高企业自身实力；在此基础之上，优先把实力较强的、获得产品认证的、社会诚信度高的示范企业纳入追溯试点，积累经验，形成示范效应。另外，政府要加大政策、资金的扶持力度，创新扶持方式，增强企业“造血”功能，使企业形成良性循环，最终靠市场来带动农产品质量追溯体系的建设。 3.2 加大对可追溯农产品的监督管理，保障追溯信息完整真实。
在整个农产品生产供应链中，政府在每一个环节都要全程参与、严格监管。相关管理部门必须加大对可追溯农产品的例行监测与监督抽查，特别是对投入品的产前监管尤为必要，对农产品生产环节的投入品使用、生产记录档案管理要创新模式，除例行检查外，在倡导自律的基础上可利用合作社社员之间的利益相关性，实现相互监督相互规范。同时要完善法律条款，加大对追溯产品虚假信息的处罚力度，确保追溯信息的科学、完整、真实。 3.3 引入社会监督机制，激励企业创建品牌效应 政府在建设和运行追溯平台时，可凭借政府的公信力，将追溯农产品置于全社会的监督之下，对可追溯农产品质量实行严格抽检，并“透明化”操作，实现社会共治；鼓励企业创建自己的品牌，通过品牌效应获得消费者的认可从而获取市场溢价；加大宣传，积极引导消费者认识追溯标识码，认可追溯标识码带来的安全信号。通过市场的评判、社会的监督和政府的监管，以挽回消费者对农产品质量安全日益丧失的信心。 3.4加大投入、创新机制，实现农产品追溯体系广域覆盖 由于农产品追溯体系建设投入成本高，低附加值的农产品生产者对于新增加费用的承受力较低，因此，需要政府在基础设备、技术研发、末端应用等方面做先期投入。政府投资建立广域追溯平台，统一国家标准。广泛宣传，让企业看到追溯农产品广阔的市场前景，使农产品溯源得到普及。随着应用量的增加，各种设备和耗品的成本也会相应下降，终将形成农产品追溯体系的广域覆盖。 参考文献：
【1】徐传清，王爱虎.我国农产品质量安全追溯体系建设中存在的问题与对策【J】. 农机化研究2011（3）：16-20.【2】曹庆臻.中国农产品质量安全可追溯体系建设现状及问题研究【J】.中国发 展观察2015（27）：31-35.【3】张锋，牛静，高芳.农产品质量追溯体系建设现状与问题及对策【J】.中国 农学通报2012（29）：186-189.【4】张梅.欧盟、美国和日本农产品物流追溯体系分析与比较【J】.世界农业
