嘉兴文化创意产业公共服务平台研究
曹小明浙江嘉兴市委党校，嘉兴 31400
1内容提要文化创意产业的特殊性决定了其发展离不开技术创新、信息咨询、市场拓展、人才培训、投融资等服务平台的支持。本文试图通过对嘉兴文化创意产业公共服务平台发展现状和存在问题的研究分析，提出完善嘉兴文化创意产业公共服务平台的对策建议。
关键词文化创意产业；公共服务；平台运营
文化创意产业是以知识产权的形成和应用为载体，将具有一定文化内涵的创新创意，通过科技的支撑作用和市场化运作进行产业化的活动。文化创意产业的特殊性决定了其发展离不开技术创新、信息咨询、市场拓展、人才培训、投融资等服务平台的支持。
近年来，嘉兴紧紧围绕建设文化名城、壮大文化产业的目标，深化文化体制改革，推动文化创意产业发展，形成了嘉兴国际创意文化产业园、嘉兴现代文化创意产业园、创意创新软件园、海宁皮革时尚中心和桐乡320创意广场等独具一格的文化产业园区。面对如火如荼的园区发展态势，如何集聚同类企业、挖掘区域优势，如何服务园区企业、提升产业层次，是亟待解决的现实课题。本文试图通过对嘉兴文化创意产业公共服务平台发展现状和存在问题的研究分析，提出完善嘉兴文化创意产业公共服务平台的对策建议。
一、定义与范畴
1、文化创意产业公共服务平台的内涵
公共服务平台是为了区域经济和文化的发展，针对某类用户群体一定时期的公共需求，通过组织整合、集成优化各类资源，提供可共享共用的基础设施、设备和信息资源的各类渠道，以期为此类用户群体的公共需求提供统一的辅助解决方案，达到减少重复投入、提高资源效率、加强信息共享的目的的载体，一般具有基础性、开放性和公益性等特征。
结合公共服务平台的概念，文化创意产业公共服务平台就是服务于产业内所有企业，为文化创意产业发展提供共享的保障条件，解决产业发展中公共事务的开放、共享的服务网络、体系或设施。
2、文化创意产业公共服务平台的类型
文化创意产业发展平台内涵丰富，标准不同，类型也不同。以服务主体为标准，可分为政府、园区管理机构，包括文化创意产业领域的科研机构、高等院校、创意企业自身及其他产业的相关服务平台；以服务内容为标准，可分为项目引导平台、共性需求技术服务平台（例如针对动漫游戏企业共性需求的动漫游戏渲染平台、测试平台等）、投融资服务平台（如针对文化创意企业在起步之初的天使投资，中期的银行低息贷款和风险资本介入以及后期上市前的进一步融资和上市辅导等）以及人才服务、营销服务（展示交易）等服务平台。上述平台是一个相互联系、相互促进、协同发展的有机统一体，通过为文化创意企业提供资金、技术、人才和信息等产业化条件，沟通各方的联系，推进文化创意成果的转化。
二、嘉兴文化创意产业公共服务平台发展现状
嘉兴文化创意产业发展总体上处于初期阶段，为加快文化创意产业发展，嘉兴市以产业集聚和解决企业、行业发展过程中的共性、关键技术等为突破口，文化创意产业公共服务平台不断取得进展，以园区为主体的平台建设格局开始形成。
1、区域综合性公共服务平台建设速度加快
嘉兴区域综合性科技创新平台主要有科技创业中心（科技企业孵化器），科技城和浙江科技孵化城等。目前，嘉兴市电子通讯产业创新服务平台已成为国家服务业发展引导资金规划项目，列入国家发改委“促进服务业发展项目2009年第三批扩大内需中央预算内投资计划”。嘉兴科技城被评为省级优秀科技孵化器，正在积极申报国家级科技孵化器。另外，已先后通过了《嘉兴市国际服务外包示范园区认定及管理暂行办法》、《嘉兴市服务外包人才培训机构认定及管理暂行办法》和《嘉兴市软件产业相关优惠政策》等文件，分别对嘉兴服务外包示范园区、服务外包人才培训机构及软件平台建设和环境建设设定了标准、发展路线和扶持机制，为包括文化创意产业在内的产业发展奠定了良好的基础。
2、专业性公共服务平台建设逐步完善
专业性产业公共服务平台是指以某个行业（产业）为对象，为解决其共性关键技术问题，或者为引领、带动和服务于整个产业发展而设立的机构。在嘉兴主要有专业（行业）科技创新平台、区域行业技术服务中心和重点实验室等，包括浙江省皮革行业科技创新服务平台、浙江省现代毛衫业重大科技创新服务平台等。
以浙江省皮革行业科技创新服务平台为例。该平台下设浙江省皮革与制鞋工程中心（温州）与浙江皮革工业研究中心（嘉兴海宁）两个分平台。设在海宁的浙江皮革工业研究中心由海宁皮革研究院、海宁皮革城管委会和温州大学共同建设，海宁皮革研究院为牵头单位。中心下设综合分析测试、信息与成果展示、产品设计咨询、人才培训及企业孵化基地等机构。2007年开建以来，在集聚创新资源、组织技术攻关、提供科技服务上发挥了积极作用。
3、园区专业性产业公共服务平台建设开始发展
针对量大面广的中小企业，无力进行关键技术攻关，同时迫切需要以低廉的成本享受到产品设计、工艺革新、品质控制、产品检测、技术培训、信息渠道等方面服务的现实需要，以产业园区为载体的专业性产业公共服务平台建设开始发展，推动了企业自主创新能力和可持续发展能力的提升。
如嘉兴毛衫产业科技创新服务平台，依托嘉兴学院、浙江理工大学等高校和科研机构，与濮院毛衫部分科技型骨干企业在瓶颈技术、产品检验检测、人才培训、品牌策划、知识产权保护等方面开展合作。为适应毛衫企业不断变化的需求，嘉兴科技创新服务平台又增加了创意设计和融资担保两项新服务，与浙江理工大学共建嘉兴毛衫业创意研发中心，与农业银行、信用社共建融资担保平台。
三、嘉兴文化创意产业公共服务平台发展中存在的问题
文化创意产业公共服务平台的发展，有效地推动了嘉兴文化创意产业园区（基地）的建设，面向创业者的投资引导资金和种子资金，面向中小企业的设计、研发、检测和融资担保等服务，提高了区域创意、创新的能力和水平，为嘉兴文化创意产业发展提供了良好的支撑。但就总体而言，嘉兴文化创意产业公共服务平台建设尚处在前期规划阶段，由于文化创意产业整体发展环境还比较薄弱，其
公共服务平台建设滞后。
1、文化创意产业公共服务平台远不能满足诸如信息服务业、动漫游戏业等文化创意产业的需求
截止目前，数字化、高新化GIS园区所必须的为各类创意设计企业和个人提供信息、交流、展示、设计交易、中介服务和信息服务的统一的网络信息平台尚未建成。
2、文化创意产业公共服务平台对知识产权、信息集散、人才培训、成果转化、评估交易、风险投资等方面的配套服务能力不强
除毛衫、皮革等创意新产品展示外，尚无为国内外设计师与创意类企业提供交易机会的展示交易平台；推进嘉兴设计走向高端化、国际化、应用化为宗旨，从事与设计业相关的设计咨询、设计管理、设计输出等各项社会服务的研发设计平台仍处于规划阶段；与金融机构建立战略合作关系、为创意类企业提供投融资支持的投资咨询平台，为创意产业园内的企业取得自主知识产权提供“一条龙”服务、使创意产业的成果更好的走向国内外市场保驾护航的知识产权保护平台，以及定向为企业培训专业性创意产业人才的人才培训平台建设还面临着重重困难。
3、文化创意产业平台建设体制束缚还比较多，部门多头管理现象比较突出 目前，嘉兴市文化创意产业平台建设，涉及市本级和各县、市、区不同行政区，以及科技、文化、经贸、广电等多个职能部门。受行政管理体制的制约，文化创意产业平台建设缺乏整体发展长远规划，各园区和各单位存在各自为政、区域封闭和单位所有等问题。
4、文化创意产业公共服务平台建设资金来源渠道比较单一
在文化创意产业平台建设资金方面，建设资金基本上来源于政府和园区（其实归根结蒂也是政府），包括文化创意产业专项资金、第三产业发展专项资金补助及省文化产业扶持项目引导资金等。
以文化创意产业园区为例。公共服务平台建设项目经市文化创意产业指导委员会立项并经市政府批准后，在建设资金到位前提下，即可向市文化创意产业专项资金申请项目资助。对于发挥作用较好、成绩显著的园区平台，经认定后，还能得到一定的奖励。因此，仅靠政府投资，文化创意产业平台的长效机制势必受到影响和制约。
四、完善嘉兴文化创意产业公共服务平台的对策与建议
针对文化创意产业公共服务平台建设相对滞后的现状，如何结合嘉兴经济社会发展实际和产业发展的特色，实现文化创意产业领域内公共服务的创新，构建适应文化创意产业发展需要的公共服务平台，还要通过一系列行政的、经济的和法律的手段与长效机制来构建和完善。
1、统筹规划，建立高效的文化创意产业公共服务平台治理结构
对于跨地区、跨部门、跨单位的科技创新平台，建议政府建立监管机构，对平台建设要进行统筹规划，通过政策引导，调动地方政府、各产业园区以及社会资本参加平台建设的积极性，避免低水平建设和重复投资。
2、落实文化创意产业各行业领域公共服务平台部门职责，完善投资、建设和运营机制
对于公益性强、服务范围广、企业不愿意投资的公共技术服务平台，建议采取产学研合作的方式，由政府财政支持；对于同时具备盈利性和公益性特征的混
合型平台，建议采取以政府投资为主，同时吸引大专院校和科研院所以及其他社会资本参与的模式建设；对于诸如文化创意产业孵化器之类具有重要示范、带动作用的综合性服务平台，建议或依托文化创意产业园，或依托大型企业进行投资建设，而政府通过相关政策进行引导扶持；对于有一定盈利能力的软性公共服务平台，比如投融资服务平台，则建议引进企业或中介服务机构进行投资建设。
同时建议根据政府公共服务平台总体规划和引导政策，明确文化创意产业各行业领域公共服务平台建设、运营及管理部门和单位的职责，强化公共服务平台的绩效考核与激励，对政府投资建设的公共服务平台要运用服务效果和社会效益双重指标对平台运营机构进行考核。
3、加大知识产权保护力度，为文化创意产业平台建设营造有利发展环境 文化创意产业是以知识产权为核心资产的新兴产业，是一种围绕知识产权的开发和保护所组织起来的新型生产关系。因此，建议结合建设“全国版权保护示范城市”和“国家版权保护示范城市”等活动，加大知识产权保护力度，完善知识产权保护法规条例，鼓励和规范知识产权评估等中介机构发展，不断提高全社会知识产权保护意识，营造有利于文化创意产业发展的良好社会环境。
4、积极探索，形成多样化的融资服务和资金支持模式
目前，嘉兴已先后出台了一系列与文化创意产业相关的财政税收、投资融资、人才建设、园区开发等产业扶持政策，并取得了良好成效。但从实践的角度来看，这些举措在针对性、关联性与体系性等方面还存在着不足。有鉴于此，建议进一步探索为文化创意产业发展提供金融、工商、税务等方面支持政策；积极推动、完善为中小文化创意企业初期发展提供支持的政府贷款担保、银行质押和文化产业发展专项资金的直接补助、房租补贴以及宣传推广等政策，为文化创意产业平台建议寻找突破口。
参考文献
1、浙江省文化创意产业发展规划，浙发改规划〔2009〕558号
2、崔东红.城市创新服务平台研究.东北大学出版社，2007
3、程正中.文化创意产业公共服务平台研究.企业活力，2008年第1期
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5、陆政品.提升城市文化软实力，打造文化创意产业中心.浙江技术创新，2008年第9期
