推荐第1篇：党政公文
党政公文
建国之初，国务院就对行政公文事业非常重视，于1951年9月29日(当时还叫政务院)首次颁布了《公文处理暂行办法》，规定了我国行政公文为7类12种。1957年国务院秘书厅又发布了《关于对公文名称和体式的几点意见》，对部分文种作了调整，但还是7类12种。1981年2月，国务院颁布《国家行政机关公文处理暂行办法》，将行政公文的文种重新规定为9类15种。1987年2月18日，国务院又颁布了《国家行政机关公文处理办法》，正式规定行政公文的种类为10类15种。1993年11月，国务院对这一《办法》进行了修订，具体文种为12类13种。XX年8月，国务院对《办法》再次进行修订，文种定为13种，于XX年1月1日起施行。
在1989年以前，党的机关和行政机关所使用的公文没有严格区分，统称为公文。行政公文有国务院颁布的《国家行政机关公文处理办法》作为法规依据，党的机关公文沿用行政公文的文体。可是行政机关所使用的个别公文文种不适用于党的机关，譬如“命令”、“公告”、“通告”。为了实现党内公文处理的规范、科学，中共中心办公厅于1989年4月25日首次发布了《中国共产党各级领导机关文件处理条例（试行）》，并于1996年5月3日发布了重新修订后的《中国共产党机关公文处理条例》。党的公文和行政公文多数文种和格式相同或相近，但也有一些不同。
随着社会形势的不断变化，社会主义建设事业的不断发展，以及办公自动化程度的不断进步，对公文的文种和处理方法不断地进行调整和完善，是十分必要的。因而，不论是行政公文还是党的机关公文，将来都还会有新的补充和调整。
行政公文和党的机关公文的文种多数都是相同或近似的。因此，为了避免前后文的重复，本章在讲述具体文体时，凡涉及党政较为一致的地方，均合在一起讲述。
一、党政公文的文种与格式
对公文种类、格式、行文规则、办理程序、立卷、回档和销毁等方面都有具体规定。在这一节，我们主要先容和公务写作关系密切的公文种类和格式，有关公文办理的相关规定从略。
《国家行政机关公文处理办法》将现在实行的行政公文主要种类规定为：
(一)命令（令）；(二)决定；(三)公告；(四)通告；(五)通知；(六)通报；(七)议案；(八)报告；(九)请示；(十)批复；(十一) 函；(十二) 意见；(十三) 会议纪要。共计13种。
《中国共产党机关公文处理条例》规定现行的党的机关公文的主要文种是：
(一)决议；(二)决定；(三)指示；(四)意见；(五)
通知；(六)通报；(七)公报；(八) 报告；(九)请示；(十)批复；(十一) 条例；(十二) 规定；(十三) 函；(十四)会议纪要。共计14种。
党政公文都非常重视行文的格式。《国家行政机关公文处理办法》第十条规定：“公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。”《中国共产党机关公文处理条例》第八条规定：“党的机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。”
这些基本格式当有者必须具备，不当有者不得出现（如密级和紧急程度，就不是每份文件必须的）。而且每一格式项目在正式公文中出现的位置和形式，也都有严格的规定。
（一）眉首部分
1.发文机关标识(版头)
“发文机关标识”(党的机关公文称为“版头”)就是我们通常所说的“红头”，它一般由发文机关名称加“文件”两字组成。
国家行政机关公文格式规定：发文机关标识用套红大字居中印在公文首页上部，一般应使用“小标宋”字体，字号最大不能即是或大于22mm×15mm，上边沿至版心上边沿为25毫米(上行文发文机关标识上边沿至版心上边沿为80毫米)。
需要特别留意的题目还有：
发文机关名称必须使用全称或规范化简称，不得出现所指不明或轻易误解的情况。
几个机关联合发文，要把参与发文的机关都排上，主办机关排列在前，其他机关依次在下方整洁对应排列。机关名称后的“文件”二字居纵向中心。如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。
在民族自治的地方，发文机关标识可以并用自治民族的文字和汉字印刷。
2.份数序号(份号)
份数序号(党的公文称为份号)是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。行政公文要求“尽密”、“机密”公文应当标明份号。党的公文要求“秘密公文应当标明份号”。
份号是用自动号码印刷机印刷的，每一份公文的份号都不一样，这在秘密公文的治理过程中有重要意义。
份号的位置在公文首页版心的左上角第一行。
3.秘密等级(密级)
行政公文称为秘密等级，党的机关公文则称为“密级”。秘密公文的秘密等级共有三级：“尽密”、“机密”、“秘密”。“尽密”级别最高，“机密”次之，“秘密”又次。如无保密内容，不得标注此项，以免给工作增添麻烦。
行政公文的密级用3号黑体字标注在公文首页版心右上角第一行。党的公文则要求：“公文的秘密等级，标注于份号下方。”
有关保密的法规还要求公文在密级后面标明时限，超过期限将自动解除秘密。如在“机密”二字之后加注“一年” (3号黑体) 字样，与密级之间用实心五星号“★”隔开。
4.紧急程度
对于事关重大、需要紧急传递和办理的公文，应标明紧急程度，以便跟一般公文区分开来。紧急程度分为两级，行政公文分别叫做“特急”、“急件”，党的公文分别叫做“特急”、“加急”。不是事关重大、需要紧急
办理的公文，不得标注此项。行政公文紧急程度也用３号黑体字标注在首页右上角第一行，如同时标识秘密等级，则居右上角第二行，在秘密等级下方。党的公文未具体规定标注位置。
紧急电报的分级与一般公文有所不同，行政公文要求以三级标示：“特急”、“加急”、“平急”，党的公文要求以四级标示：“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。
5.发文字号
发文字号是公文的一个重要项目，位于版头（发文机关标识）的正下方，眉首部分与主体部分的间隔横线的正上方，用3号仿宋字体。如有“签发人”，则移至左边（左空一字）。
发文字号有固定的模式：由发文机关代字、年份（发文年度）、序号（发文顺序号）三部分组成。
机关代字是发文机关名称的极度简缩，但还能识别出是哪一个机关。如：“国发”是国务院的机关代字；“国办发”是国务院办公厅的机关代字，“中发”是中共中心的机关代字。陕西省人民政府的机关代字是“陕政字”，四川省人民政府的机关代字是“川府”，根据代字可以看出发文的是什么机关。
年份(发文年度)就是发文当年的年度，用阿拉伯数字写全，不得缩写，如不得把XX年减缩为“03”。行政公文的年份加六角括号，例如：〔XX〕，不得用圆括号或别的括号。党的公文无明确规定，习惯用的是方括号，如[XX]。
序号（发文顺序号）是机关发文的流水号，当年所发的第一份公文是１号，以后依次顺排即可。除命令（令）外，其他公文的序号前不必加“第”字，数字前面也不加“０”。
发文字号是引用和查找公文时的重要依据，正规公文一般都要有发文字号，其组合方式也要按《国家行政机关公文处理办法》和《中国共产党机关公文处理条例》的规定执行。
6.签发人
《国家行政机关公文处理办法》规定：“上行文应当注明签发人、会签人姓名。”《中国共产党机关公文处理条例》规定：“上报公文应当在发文字号右侧标注‘签发人’，‘签发人’后面标注签发人姓名。”
“签发人”一项的具体位置，标在发文机关标识下方右侧，也就是发文字号右边。“签发人”三字用 3 号仿宋体,后加全角冒号；签发人姓名用３号楷体字，右空一字。
公文的签发也有严格的规定。《国家行政机关公文处理办法》要求：“以本机关名义制发的上行文，由主要负责人或者主持工作的负责人签发；以本机关名义制发的下行文或平行文，由主要负责人或者由主要负责人授权的其他负责人签发。”《中国共产党机关公文处理办法》要求：“公文须经本机关领导人审批签发。重要公文应当由机关主要领导人签发。联合发文，须经所有联署机关的领导人会签。党委办公厅（室）根据党委授权发布的公文，由被授权者签发或者按照有关规定签发。领导人签发公文，应当明确签署意见，并写上姓名和时间。若圈阅，则视为同意。”
以上各项格式项目，均属于眉首部分，位于首页的间隔横线之上。
（二）主体部分
1.公文标题
公文标题位于间隔横线下方，居中排列，字号用 2 号小标宋体，可分一行或多行居中排布，折行时，要留意做到词意完整。
公文标题由发文机关名称、公文主要内容（公文主题）、文种组成。例如，在《国务院办公厅关于调整中国人民银行货币政策委员会组成职员的通知》这一标题中，“国务院办公厅”是发文机关名称，“关于调整中国人民银行货币政策委员会组成职员”是主要内容，“通知”是文种。
发文机关名称根据情况可以省略，如人事部、教育部、国家语言文字
工作委员会联合下发的《关于开展国家公务员普通话培训的通知》，标题中就省略了发文机关名称。“公文主要内容”一项，党的机关公文称为“公文主题”。国务院的《国家行政机关公文处理办法》要求：“公文标题应当正确扼要地概括公文的主要内容。”在实际工作中，公文标题中的“主要内容”这一项又被称为“事由”、“摘由”。
概括主要内容是拟定公文标题的关键，也是标题写作中技术性最强的一环。以下三种情况要尽力防止：
不明确。标题中对主要内容的表述含混不清，令人不知所云。例如《关于尽快修复三号公路的请示》这一标题，就可以有三种不同的理解：一是要求上级尽快修复三号公路；二是要求上级批准本单位修复三号公路的计划；三是要求上级出面干涉三号公路的修复事宜。到底是哪种意思呢？标题的含糊不清，轻易使人产生误解，甚至可能影响工作的顺利开展。
不简练。标题中的主要内容是摘要性的，高度浓缩化的，不能面面俱到，臃肿庞杂。例如下面这个标题中的事由部分：《××县人民政府在产业会议后为贯彻省政府关于开展增产节约运动的指示根据本县情况提出措施计划并增产指标向市政府的报告》，说了很多话，极力想把内容说得更具体、更清楚，结果反而更不清楚。
不规范。有个别公文的标题不按照现行格式写，而是刻意仿古，或者标新创新。例如，《呈报扩建校舍由》这一标题，就是仿古的写法，按照现行的格式，应写成《关于扩建校舍的请示》。
文种是公文标题的第三个组成部分，每一篇公文的标题，均应正确标明公文种类。
公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。
2.主送机关
主送机关就是受理公文的机关。主送机关名称应当用全称或者规范化简称或者同类型机关的统称，位于公文标题下方，正文上方，顶格排印。主送机关与正文都用 3 号仿宋字体。
下行文的主送机关可以有若干个，排列时，同类型、相并列的机关之间用顿号间隔，不同类型、非并列关系的机关之间用逗号间隔，最后用冒号。如人事部《关于开展国家公务员普通话培训的通知》的主送机关：
各省、自治区、直辖市人事（人事劳动）厅（局），教委（教育厅），语委（语言文字工作机构），国务院各部委、各直属机构人事（干部）部分，新疆生产建设兵团人事局：
向上级机关行文，特别是上行文中的请示，一般只能写一个主送机关。如需其他相关的上级机关阅知，可以抄送。
大多数公文都有主送机关，但有些向全社会普发的下行文，没有明确的主送机关，可以没有这一项。
3.正文
正文是公文的主体，用来表述公文的内容，位于标题或主送机关下方。
正文的写作是本书的重点讲述内容，下面将分文体逐一详加先容，此处从略。
4.附件标注(附件)
公文如有附件，应当在正文之后，机关署名或成文时间之前，注明附件顺序和名称。附件应当置于文件之后，与文件装订在一起。无附件的公文，省略此项。
标注的位置在正文下一行左空2字用3号仿宋字体
标识“附件”二字，后标全角冒号和名称。附件如有序号，使用阿拉伯数字后加圆点，如“附件：１．××××××”，附件名称后不加标点符号。5.成文时间
成文时间一般以领导人签发的日期为准；如系联合行文，以最后签发机关的领导人签发日期为准。会议通过的重要公文，以会议通过日期为准。
成文日期要写明年、月、日，不得简写，行政公文要求必须用汉字书写，位于正文或机关署名下方，右空４字。联合行文由于公章较多，成文时间的位置有特殊要求，因联合单位的多少不同，有多种方式，可参见本书后附的《国家行政机关公文格式》。
会议通过的重要公文，如决议，以及条例、规定等法规性文体，成文日期不在文后，而是加括号标注于标题下方居中位置。
6.印章
除会议纪要和以电报形式发出的以外，公文均应加盖公章。联合上报的公文，由主办机关加盖公章。联合下发的公文，联合发文机关都要加盖公章。
当公文排版后最后一页所余空缺处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
加盖公章的要求见本书后附《国家行政机关公文格式》。
7.附注(印发传达范围)
公文如有附注（党的公文此项称为“印发传达范围”），加括号标注于成文日期下一行，居左空两字用3号仿宋字体标注。无需特别说明者，可以省略此项。
（三）版记部分
1.主题词
国务院《国家行政机关公文处理办法》规定：“公文应当标注主题词。上行文应当按照上级机关的要求标注主题词。”1997年12月国务院办公厅秘书局印发了重新修订的《国务院公文主题词表》，自1998年12月1日起执行。
《中国共产党机关公文处理条例》规定：“按上级机关的要求和《公文主题词表》标注，位于抄送机关上方。”
公文主题词是为适应办公自动化的需要，在实践中总结出来的能表达公文基本内容的规范化的单词和词组。现在，所有的公文都要标注主题词，上报的公文要求更严格，要按上级机关的要求和公文主题词表标注。
一篇公文的主题词要能反映公文的主要内容和文种，一份文件的标引，除种别词外不超过5个主题词。“主题词”三字用3号黑体字居左顶格标识，后标全角冒号；似义词用3号小标宋体字，似义词之间空一字。
2.抄送机关
抄送机关指主送机关之外的其他需要阅知公文内容的上级、下级和不相隶属机关。抄送机关名称标注于主题词下方，印制版记（印发机关和时间、份数）上方。左空一字用3号仿宋字体标识“抄送”二字，后标全角冒号；回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。
3.印发机关和印发时间(印制版记)
印发机关和印发时间位于公文末页下端，用3号仿宋字体，印发机关左空一字，印发时间右空一字。
印发机关，一般是发文机关的办公机构。印发时间，是实际付印的日期，与公文的成文时间意义不同。
版记的各项之间，均加一条反线，宽度同版心。
除以上格式外，行政公文和党的公文还都规定了公文的用纸规格：一般采用长297毫米、宽210毫米的国际标准a4型。
推荐第2篇：党政公文格式
ΧΧΧΧΧΧΧΧΧ空一行 某某市卫生局文件 秘密（3号黑体） （下行文发文字号居中，无签发人） （Χ空1字）日卫办发„XXXX‟ 号
签发人：李太华（Χ空1字） （空2行）
某某市卫生局关于进一步实施意见（2号
小标宋、居中、梯形或菱形）
（ΧΧΧΧΧΧΧΧΧ空一行） ΧΧΧΧΧ单位： 下级（3号仿宋字）党委必须向上级党委报送信息，党委和政府职能部门必须向本级党委报送信息。各级各部门各单位要按照中央办公厅提出的“第一手情况、第一道研判、第一时间报送”的要求，积极主动地通过信息网络向本级和上级党委报送信息，为党委提供及时、全面、准确的信息服务。各级党委办公室要加强综合协调，明确党政机关职能部门的信息报送职责，加强同人大、政府、政协信息工作部门的协作配合整合各类信息资源逐步
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建立党委主导下的信息工作联动机制牢牢掌握信息工作主动权，切实减少和杜绝信息多头报送、重复报送、交叉报送现象。
一、把握党委信息报送重点（3号黑体）
（一）要围绕党委需求上报信息（3号楷体） （3号仿宋）要围绕党委需求上报信息，总结工作经验、反映实际问题，深入挖掘提炼、准确分析研判。报送的重点是：贯彻落实中央和省、市重大决策、重要工作部署情况，事关改革发展稳定各项工作的重点思路、重大进展、重要经验、困难问题以及意见建议，重要的社会动态和舆情，外埠重要工作动态和经验做法，专家学者等各方面人士对全市工作的意见建议等。
二、做好信息深入综合加工。加强信息鉴别筛选和分析研究，防止报送滞后信息、重复信息、不准确信息和一般化信息。建立健全“发现—研判—处置”决策支持机制，强化信息汇总、提炼和综合，切实提高信息工作的敏锐性和关注度,加强提炼领健全“发现—研判—处置”决策支持机制，强化信息汇总、提炼和综 防止报送滞后信息、重复信息、不准确信息和一般化信息。建立健全“发现—研判—处置”决策支持机制，强化信息汇总、提炼和综合，切实提高信息工作的敏锐性和关注度,加强提炼领健全“发现—研判—处置”决策支持机制，强化信息汇总、提炼和综防止报送滞后信息、重复信息、不准确信息和一般化信息。建立健全“发现—研判—处置”决策支持机制，强化信息汇总、提炼和综合，切实提高信息工作的敏锐性和关注度,加强提炼领健全 —2—
“发现—研判—处置”决策支持机制，强化信息汇总、提炼和综。 （ΧΧΧΧΧΧΧΧΧ空一行） 附件： 1．进一步加强和改进的办法（空2字）不准确信息和一（对齐）般化信息。建立健全“发现—研判—处置”决策支持机制 2．（多个附件，可用阿拉伯数字标注，但不用标点符号） （ΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧ不加公章空1行；加盖公章空2行） 某某市卫生局（加公章则后空4字；不盖章空2字） （不盖章日期比发文机关首字空2字） 2013年1月8日
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附件1（黑体3号、顶格）
（ΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧ空1行） 附件标题 页边距为：上3.7下3.5左右2.7 行间距：为28磅 抄送：市政府，省卫生厅（左空1个字，4号仿宋字），各区县人民政府，县政协，县法院，县检察院（与上行首字对齐）。（结尾处用句号） 某某市卫生局办公室（左右各空1个子，4号仿宋字） 2014年3月8日印发 —4—
推荐第3篇：行政公文
公文写作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作实践的基础，懂得工作中许多微妙的关节，而在具体起草中要求较好的文字语言工夫。公文语言总的要求是庄重、平实、概括。公文语言功夫的核心是选词。选词一要根据所反映的客观实际需要，二要符合明晰、确切、简练的标准，三要根据具体的语言环境， 为避免上下文重复而选择不同的词语，注意文中所涉及对象和阅读对象。多用书面语和文书用语，少用形象和描绘性词语和口语，不用方言土语，十分规范。
编辑本段公文结构用语
需要特别提出公文结构用语。一是开头用语， 用来表示行文目的、依据、原因，伴随情况等。如：为（了）、关于、由于、对于、根据、按（遵、依）照、据、查、奉、兹等。二是结尾用语。如：为要（荷、盼）、是荷、特此通知（报告、函告）等。 三是过渡用语。如为（对、因、据）此、鉴于、总之、综上所述等。四是经办用语。如：经、已经、业经、现经、兹经、办理、责成、试行、执行、贯彻执行、研究执行、切实执行等。五是称谓用语。有第一人称：我、本；第二人称：你、贵；第三人称：该。等等。国家行政公文有12类14种,即命令（令）；议案；决定；意见；公告、通告；通知；通报；报告；请示；批复；函；答复（回复）；会议纪要。
编辑本段行政公文的格式要素
行政公文的格式要素可划分为眉首、主体、版记三部分。红色反线以上的各个要素统称眉首；红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称为主体；主题词以下的各要素统称为版记。
编辑本段版头
由发文机关全称或者规范化简称加上“文件”二字或者加上带括号注明的文种名称组成，用套红大字居中印在公文首页上部。联合行文，可用主办机关名称，也可并用联署机关名称。 编辑本段发文字号
由机关代字、年份和发文序号组成如：渝府字〔2009〕23号
2、份号标注同一份公文正本份数的号.在秘密以上等级公文中标引。3，密级秘密，机密，绝密
4、紧急程度特急，急件
一、标题1． 规范式：三部分，即：发文机关+事由+文种――用于重要、庄重的公务2． 灵活式A 二部分：一是发文机关+文种（以上标题下可加时间）二是事由+文种三是“转发+始发机关及原通知标题”B 一部分：只有文种――常是不大重要的公务，带周知性★带发文机关的标题下面如写发文时间，则须用括号，公务须是重大的、庄重的。文后不写落款及时间。
编辑本段正文
1．主送机关 （面向机关全体人员或者社会群体的，公务是周知的、重大的，常常不写；注意工作实际中组织关系）2． 正文A． 原由：一是依据：# 情况：叙述时间、单位、地点、人物和事件等； 常用“目前„”类时间状语 ；简介人物及事迹#文件： 常用“根据„”；往往是一句话# 意义：议论：常用“是„”# 作用 ：常用“将使„”二是目的：常用“为„”原由部分可省略，或只省略依据、目的之一。B 事项：（内容多而重要的分条列项即列出层义，或用小标题 或用句子表达）
1.并列式。常见。一般写的是公务的横向的、静态的情况。各部分相互之间无紧密联系，独立性强，但共同为说明主旨服务。能够省略某一部分。这种方法的好处是概括面广，条理性强。并列式内容之间的序码可用数字式，也可用分段式；段中并列的内容可用数字、分号（；），也可用句子并列式。要求重轻有序：重要的放在前边，依次类推。2.递进式。一般写的是公务的纵向的动态的过程或者事理。各部分层层递进，每一部分也不可缺少，前后顺序也不能颠倒。这种方法的好处是逻辑严密，能说明问题。在一篇公文
中，两种方法可以互相交叉，即以一种方法为主，在某一部分即某一层次中用另一种方法。注意：自此以下常运用序码。顺序是
一、
（一）、
1、（1）共四层。不重要内容分项可用分段甚至加分号（；）的形式。C 结尾：（可以不要）常见有：一是各文种专用语如：“请予批准”、“特此通知”等。二是希望、号召类。从12类13种行政公文中选择出3种社会生活中常用的模式化如下。
编辑本段请示模式
请示是向直接上级请求指示、批准的公文。 必须事前行文，一事一文。上级应在一定的时限内批复。【标题】一般由发文机关、事由、公文种类三部分组成。 如：《×××学校关于创办报的请示》。可以省去发文机关。【主送机关】接受请求的直接上级机关，在标题下面一行顶格写起。只写一个，如需同时送其它机关， 应用抄报（在文末左下角写明）形式。【正文】1.请求缘由。一写情况依据（往往用“目前”开头），二写目的说明（用“为...”开头）。2.请求事项。分层分项写清具体要求，并说透理由， 提出充足的事实和理论根据。同时，依据实际情况， 提出切实可行的处理意见，作为上级机关进行判断和指示的参考。3.结尾。只是一句祈使性的话：“当否，请批复”或“以上如无不当，请批准”。【附件】可有可无。是随同请求的有关材料、图表或其它文件。在正文之后（隔一行）注明附件名称和顺序。【印章、发文时间】 编辑本段报告模式
报告是向上级机关报告工作、反映情况、提出建议和答复询问的公文。一般事后、事中行文。不要求上级批复，行文较长。报告和总结、调查报告的写法大同小异。常见单位部门的总结同时用于会议，成为报告。【标题】一般是：“事由+报告”。【主送机关】与请示相同。【正文】种类繁多，正文内容有差异。为学习方便， 把报告大致分为二种：一是综合性报告正文，或称总结性报告。政府及机关单位都要在大会上作此种工作报告。1.情况简述：工作时间、地点、背景、条件或各项工作的开展情况。这种开头称为概述式。此外还有结论式（议论判断）、说明式（用“为了„”）等。百字上下。2.成绩做法：这是主体。可以简要叙述一下工作过程。 成绩常常通过数字、比较、事实来表现。安排形式有条陈式、小标题式、阶段式和贯通式。3.经验教训：要有观点、看法和规律， 又要有具体的典型事例以及理论分析。常常占五分之一篇幅。4.今后计划。往往写成今后的工作计划。常常占三分之一篇幅。各级各类行政机关每年都要作这种总结式的报告。二是专题性报告正文。着重汇报某项工作或某个问题， 特点是专项、特殊，一事一报。1.概述情况。讲清工作开展情况，或问题发生的原委， 事项的起因和经过。2.说明理由、做法和反映。或取得的成绩和经验， 或分析存在的问题及原因，或说明工作做法，或写出群众反映。3.提出意见。写基本看法，解决问题的建议和办法。报告要用事实说话，以叙述为主，叙议结合。【结尾】一般用“特此报告”，“以上报告如无不妥，请批转各地执行”等习惯用语，有的不写。如有附件， 与请求相同写法。最后写发文机关或个人，盖章，写发文时间。
编辑本段通知模式
通知是批转下级公文、转发上级或不相隶属机关公文、发布规章、传达事项和任免干部所用的公文。它是最常用的行政公文。根据其作用分为五种：发布性通知、批转性通知、事项性通知、会议通知和任免通知。【标题】灵活，甚至只有“通知”这一部分（内容不大重要又是周知的）。但批转性通知的标题按照《办法》“准确简要”的规定，省略文种，即：“批转（或转发）+（始发机关）原文标题”。【主送机关】直接上级。【正文】发布性通知和批转性通知的正文：“主体（发布或转发的文件）+批语”。 如：“现将《***办法》发给你们，请认真贯彻执行。”事项性通知：原由+事项+结语（特此通知）会议通知：名称、时间、地点、内容、人员、报到时间、地点和要求、需带材料
等任免通知：格式固定【附件】可有可无【发文机关】标题中有发文机关并且标题下有发文时间的不署。【发文时间】用汉字小写数字
编辑本段公务文件的特点
一 有法定作者制发。法定作者指依法成立并能以自己名义享有权利承担义务的社会组织及其领导人。二具有法定的权威性和现行效用。法定权威性是指公文在法定时间和空间范围内能够对受文者的行为产生一定程度的强制性影响。 现行校用指公文在其内容所针对的现行公务活动中直接发挥实际效力具有依据和凭证功能。三 公文具有规范的体式和特定的处理程序。公文的规范体式是指公文的文体和格式必须符合国家的统一规定。收文和发文均有一定的处理程序各环节皆有顺序性和规范性不得自行其是。
编辑本段国家行政机关公文处理办法
（2000年8月24日 国发〔2000〕23号国务院发布）
第一章 总 则
第一条 为使国家行政机关（以下简称行政机关）的公文处理工作规范化、制度化、科学化，制定本办法。第二条 行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。第三条 公文处理指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。第四条 公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。第五条 公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其它有关规定，确保国家秘密的安全。第六条 各级行政机关的负责人应当高度重视公文处理工作，模范遵守本办法并加强对本机关公文处理工作的领导和检查。第七条 各级行政机关的办公厅（室）是公文处理的管理机构，主管本机关的公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作。第八条 各级行政机关的办公厅（室）应当设立文秘部门或者配备专职人员负责公文处理工作。
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行政公文
行政公文，又称行政机关公文，简称公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
根据《国家行政机关公文处理办法》规定，行政公文分13种。企事业单位人民团体也常酌情比照使用这些行政公文。
13种行政公文，依其特点、作用，又可分为几个小类。
(一)指导性公文
这类公文包括命令(令)、意见、决定、通知、通报、批复、会议纪要七种。
以行文关系或行文方向为标准划分，指导性公文属于下行文。
(二)呈报性公文
这类公文包括议案、报告、请示、意见四种。
以行文关系或行文方向为标准划分，呈报性公文属于上行文。
(三)公布性公文
这类公文包括公告、通告两种。
以行文关系或行文方向为标准划分，公布性公文属于泛行文。
(四)商洽性公文
商洽性公文只有函一种。函多作平行文。
人们在工作生活中常把公文称做文件。对人们所称的文件，应从广义和狭义两个角度去理解。广义的文件，实际上是应用文书的别称，包括了公务文件和私人文件。狭义文件，仅指公文。
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行政公文的分类
1． 按基本使用范围分为：
2． 通用公文：是指党政机关．社会团体．企事业单位等在处理公务中的各种问题，反映各方面情况，或联系各项工作所形成的文书材料。如法定公文．普通事务文书。
专用公文：是指在一定的业务范围内，按照特定需要而专门使用的各种文书材料。如外交公文，法规公文，司法公文，经济公文，军事公文等等。
2．按行文的方向分为：
上行文（请示．报告等）下行文（决定．指示．批复等）平行文（函等）通行文（意见．会议纪要等）
3．按公文的内在属性分为：
指令性公文（命令．决定等）指导性公文（意见等）
知照性公文（通知．通报等）公布性公文（公告．通告等）
商洽性公文（函等）报请性公文（请示．报告等）
记录性公文（会议纪要）
请示的行文规则
（一）请示应当一文一事；
（二）请示不得同时抄送下级机关；
（三）一般不得越级请示，因特殊情况必须越级请示时，应当抄送被越过的上级机关；
（四）除领导者个人直接交办的事项外，请示不应直接送领导者个人；
（五）请示只写一个主送机关。如须同时送其他机关，用抄送形式；
（六）受双重领导的机关向上级机关请示时，应当写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复。
报告与请示的区别
1．行文目的不同：
报告是陈述性公文，不需要批复。即便是期望上级机关批转的报告，上级机关也只考虑是否批转，而不需批复；
请示则是祈复性公文，需要上级机关的回复。上级机关对下级机关的请示事项无论同意与否，或者有什么意见，都要作出批复。
2．行文时间不同：
请示必须事前行文，而报告是事后或事情告一段落时行文。
3．行文规则不同：
请示必须一文一事，而报告的内容却相对可以丰富一些。
“报告”对上级没有肯定性的批复要求，而“请示”则相反；在行文时间上，“报告”是事前．事中或事后都可以行文，而“请示”则必须事前行文；上级对下级报送的“报告”，可做批示也可以不做批示，一切全由上级酌情处理，而“请示”则不然，不论所请示的事项上级同意与否，按规定都应及时做出答复，答复时所使用的文种是“批复”而不是“批示”。
一．填空
1．向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问，要用（报告）；向上级机关请求请示．批准，要用（请示 ）。参考答案：报告
请示
2．撰写产品说明书，必须注意以下两点：（1）要有（责任）意识；（2）要有（大众）意识。
三．简答（本大题共1小题，共10分）
合同主要应当具备哪些特点？
参考答案：
1．合法性
合同是具有法律效力的文书，其作用的发挥要以合法为前提，合同不合法，应被视为无效合同。
2．合意性
合同内容应是当事人意愿的真实表述，任何有悖于当事人意愿的内容都不能写入合同。
3．平等性
合同的平等性首先表现在当事人的法律地位是平等的，当事人之间应是一种平等互利的合作关系，没有上下从属之分。其次表现在合同应在当事人平等协商．自主自愿的基础上签订，任何一方均不得把自己的意志强加给对方。
4．规范性
规范性主要表现在两个方面，一是形式的规范，二是语言的规范。
三．简答题
1．调查报告的写作要求有哪些？
答：1．要认真进行调查研究，充分占有材料。2．要以正确的立场和方法，认真分析并合理组织材料。3．要讲究结构形式和语言特色。
2．简述计划的写作要求。
答：1，要符合政策。2．要从实际出发。3．要具体明确。4．要留有余地。
3．撰写总结，必须注意哪些问题？
答：1．要充分占有资料，并实事求是地反映情况。2，要善于分析材料，并找出规律性的东西来。3．要合理地取舍内容，以突出重点。4，要深入研究问题，以写出特色。
1．调查报告是就某一个事件或某一个问题，进行深入细致的调查研究之后所写出的真实地反映情况的书面报告。
2．计划是某一个单位．部门或个人，对预计在一定时期内所要做的工作或所要完成的其他任务加以书面化．条理化和具体化的一种文书。
3．工作总结是事后对某一阶段的工作或某项工作的完成情况，包括取得的成绩．存在的问题及得到的经验和教训加以回顾和分析，从而为今后的工作提供帮助和借鉴的一种文书材料。
4．条例是对某一方面的工作或某一重大事项的处理方式及某一组织的宗旨．任务极其成员的职责权限等作出规定的指令性文书。
5．述职报告，是指国家工作人员（目前主要为领导干部）就某一阶段的任职情况，向有关部门及领导或群众做出全面说明的一种文字材料。
在社会经济活动中，合同具有哪些作用？
1．合同是保护当时人的合法权益的工具；
2．合同是实现专业化合作的纽带；
3．合同是提高经济效益的手段；
4．合同是维护社会经济秩序的凭借。
建议进一步作适当的文字阐述。
在合同的签订中，必须注意哪些事项？
1．要熟悉有关法律法规和方针．政策，以合法性作为首要前提；
2．要精通业务，了解情况，以确保自身利益不受侵犯；
3．要在平等协商．取得一致意见的基础上确定各项条款；
4．要认真书写，并不得随意涂抹。
建议进一步作适当的文字阐述。
“请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。“报告”不得夹带请示事项。除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报请“请示”、“意见”和“报告”。
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核心提示：第一次启动Photoshop时，工具箱将出现在屏幕左侧。 可通过拖移工具箱的标题栏来移动它。 通过选取“窗口” >“工具”，您也可以显示或隐藏工具箱。工具箱中的每一个工具用一个图标来表示,理解为每一个工具的意图和功能是学习Photoshop的关键。photoshop工具箱
第一次启动Photoshop时，工具箱将出现在屏幕左侧。 可通过拖移工具箱的标题栏来移动它。 通过选取“窗口” >“工具”，您也可以显示或隐藏工具箱。工具箱中的每一个工具用一个图标来表示,理解为每一个工具的意图和功能是学习Photoshop的关键。
在Photoshop CS2的工具箱中包含60多种工具，每一个工具都有一项特殊的功能，你可以用它来完成创建、编辑图象或修改其颜色等一系列的操作。如下图所示：
我们看到有些工具所在位置的右下角会有一个很小的箭头，如果有，表明有多个工具共享此位置，要想看到一个工具箱位置中的所有工具，请将鼠标指针移动到此工具箱的位置并且按住鼠标按钮不放；要想选择其中的一个工具，将鼠标移动到此工具上，单击此工具来选择它。当松开鼠标以后，该工具就会出现在“工具箱”上。
如果将鼠标指针在一个工具上停留几秒种，就会出现一个信息条来显示它的名字以及使用键盘选择它需要按下的字母键(如果想关闭此提示，可以依次选择“编辑”︱“首选项”︱“常规”，然后关闭“显示工具提示”选项)。你可以通过按快捷键的方式来选择工具箱中的工具。要选一个与其他工具共享工具箱位置的工具，只需在按下SHIFT键的同时按下此工具的快捷键。例如，按下SHIFT-M可以选择不同的选取工具，按下SHIFT－P可以选择不同的钢笔工具。
下面是photoshop的帮助文件中对各种工具的作用的概述.(各种板本的 photoshop的工具箱会略有不同)
具体的每个工具怎么使用，我们会从下一课开始讲解。
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恭喜你升为经理，这是我们职业生涯上的又一次调整与机遇。为了更好的做好计划案，做好部门间的协调工作，我们可以从两个角度作为切入。首先，大致了解每个部门工作为何——他们在做什么，根据计划案的需要，可以初步的定位需要那些部门的协助，需要参与的力度如何。接下来，我们就需要了解根据已有的精确的自我与部门主管的性格特质，与对应的部门组织特征，做计划与沟通，去确立如何执行的细节。在了解自我与相应部门主管的性格特质的前提下，沟通时，我们可以更加有的放矢：如果自己是理智型倾向，而沟通主管是情感型倾向，则我们与之讨论时，可以有意识的注意沟通的方式，调整管用的“对事不对人”的客观思辩式，更加灵活考虑对方的感受，从而获得一次愉快的交流。对于协调运作的部门，在计划制定时，也可以运用组织特征进行风险管控。如一个依赖特质的部门，在协同运作时需要注意时效性的把握，他们有灵活的应变能力，同时因此可能会有最后时限拼杀的特质，我们在协同计划时就可以考虑入此时间把控风险，做到提前预防策略。相信通过这样的切入，一定可以顺利逐步推展开计划案的稳步实施，带来各方多赢的工作开篇。
1、做好角色转换，适应新部门的环境。由副主管提升到主管，而且是调到一个新部门，难免有这样那样的不适应，这也不奇怪，先让自己的心沉静下来，给自己一些信心，梳理一下工作的思路，逐步完成角色的转变。同时，也给他人一些时间。刚到新部门，不可能很快得到大多数人的认可，所以，也要给他们一些时间，让他们逐步了解你，认可你，悦纳你。
2、坚持“多看多听多思”的原则。比如多了解该部门的人员基本情况、优势、薄弱环节，做到心中有数；多听听新部门员工的合理化建议，虚心一些，在情况不很了解的时候，不必急于发表自己的看法，这样可以避免因为对情况不熟悉而做出轻率的结论。据我所知，很多人新到一个单位或部门，还没有把自己融入其中，往往容易看到它的不足和问题，还喜欢和自己原来的进行比较，并且在说话中有意无意地表现出来，特别是那些很想有作为、性格直率的新人，表现更为明显。从初衷来说，并没有错。但是，结果往往是适得其反或欲速则不达。为什么？因为这样做，最容易把自己置身于矛盾的中心，也容易引起反感。刚到新部门，宜多了解情况、多看、多听、思考为主，不但要看存在的问题，也要善于发现该部门的长处和优点，因为正向的激励永远都是需要的，而且能够获得更多的支持。
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一、决定
决定按内容划分，主要有三种类型，其写法略有不同。
(一)对某项工作做出重大安排的决定
重大工作安排决定的写法：
1.标题。因对重要事项或重大行动做出安排的决定都事关重要，而且篇幅较长，所以标题一般用三项式，即由发文机关、发文事由和文种组成，以示郑重。
2.题注。在标题下加括号注明成文日期；如是由会议通过的决定，应注明什么时间、什么会议通过。
3.主送机关。如该决定属于普发性公文，一般可不写主送机关。
4.正文。重要事项或重大行动的决定，其正文内容比较丰富，既要提出工作任务，又要阐述完成工作任务的方针政策、方法，通常由决定原因和决定事项两部分构成。①决定的原由。
②决定的事项。
③结尾。
5.由于标题上已有发文机关，题注上已标明成文时间，所以决定一般无需落款，也无需加盖公章。
(二)表彰性决定
表彰性决定的写法：
1.标题。由发文机关、发文事由和文种三项组成，以示郑重。
2.主送机关。表彰性决定因在一定范围内发送，所以可有主送机关；如果是周知、普发性文件，也可不写主送机关。
3.正文。表彰性决定正文的写法类似于嘉奖令，一般由三部分内容组成：①被表彰对象的先进事迹。
②表彰决定。
③发文机关发出的号召或提出希望。
4.发文机关和发文日期。
例文
上海市人民政府关于表彰刘翔、姚明等31名运动员、教练员的决定
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
在第28届雅典奥运会上，中国体育代表团团结一致，顽强拼搏，取得了前所未有的好成绩。参加中国体育代表团的上海籍运动员、教练员沉着冷静，斗志昂扬，为中国体育体表团取得优异成绩做出了贡献。田径运动员刘翔在男子110米栏比赛中……他们为祖国赢得了荣誉，为上海人民争了光。
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第二讲 行政公文
（简单介绍）
一、行政公文
是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。（其实就是通俗所谓的红头文件）。
这些红头文件的格式、写法国家是有具体规定的，比如，在2001年时国家出台过一个文件——《国家行政机关公文处理办法》（后来可能还有修定），怎么写这个上面都有规定。所以当同学们考上了公务员需要起草这些公文时，一定要学学这个办法，要依照这个办法。
通常行政公文分以下一些文种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等。
按行文方向的不同还可分为上行文（下级对上级的行文，请示、报告）、平行文（平级机关之间或不相属机关之间的公文，函）、下行文（上级向下级机关的公文，命令、决定、通报）
根据机密程度可分为：公布性公文、内部公文、机密公文等。
每一种文种都有一定的适用范围，这个适用范围在哪里，大多是在这个《国家机关公文处理办法》里。当同学们以后做了公务员，搞了这些文字工作，这个文件恐怕都要学习，如果不组织学习，则自己也要看看。
二、行政公文的作用
这些红头文件有什么作用？其一，领导和指导作用（上级政府对下级政府在工作上的领导的实施，很大程度上依靠这些红头文件）。其二，沟通作用（机关之间彼此情况的了解，信息的沟通，交流经验，商讨对策等大多也是依靠这些红头文件）。其三，宣传教育作用（通过这些文件来宣传党和国家的方针政策，以起来宣传的作用。要学习科学发展观了，就会下发许多文件，用来通知学习，并且阐释科学发展观的意义，这就起到了宣传教育的作用）。其
四、凭证和依据的作用（行政公文具有法律效力，所以下级机关解决问题、开展工作时可以上级机智下发的公文为凭证和依据。平级单位之间业务往来的一个凭证。一旦出了什么问题，这些公文都是重要证据。以免互相推诿。重要的公文都要存档，所以这些公文还是历史事件的见证，有一定的文化意义。如《尚书》，绝大部分就是商周 1 时期的行政公文，成为了经典之一）。
三、公文写作要求
1、熟悉党和国家的方针政策及有关法规、规定。（公文具法律效力，所以一定不能违背了某项已颂布的法律、政策，所以起草者一定要了解这些方针、政策、法律）
2、主旨明确，内容单一。（这是《国家行政机关公文处理办法》中明确规定的。这也是为了提高工作效率，符合应用言语的一般要求）
3、格式规范，结构合理。行政公文的格式大多有明确规定，不能乱来。这在哪个《国家行政机关公文处理办法》里差不多都有规定。
4、遵循各项行文规则，选用合适的文种。（行政公文种类很多，在具体应用时要根据需要选择恰当的种类。做了公务员的同学要注意这一点）
5、语言简洁、准确、庄重。（很严肃，明白表达出意思就可以了，不必有太多的不必要的修饰与铺垫。这也符合应用文的一般要求。）
通报的写作
一、何为通报
通报是用于表彰先进（公司里出了什么好人好事，捡了客户的几万块钱交给了公司，没有据为已有。公司的员工路遇歹徒对美女图谋不轨，拔刀相助，见义勇为。这时公司想奖励他，并在奖励他的同时教育别的职工也这么干，弘扬正气。决定对他进行表彰，奖励他10000块钱，并通报全公司。这就需要写个通报，告知全公司），批评错误（公司某职工态度恶劣，并严重坑了客户，进而损坏了公司的利益，这时公司想批评他，并想起到杀鸡儆[jǐng]猴的作用，这时也可写一个通报），传达重要精神或情况（公司里发生了重大事件，如董事会变了，由国有变成了股份制等等。这时需公司所有员工都知道，于是就可用个通报）时使用的应用文。
通报一般分，表彰性通报（表彰先进集体，个人等的通报），批评性通报（批评某个人，某项事的通报），情况通报（用来传达重要事情以引起人们警觉和注意）
假如，公司让你写一份通报，这个通报怎么写？题目怎么拟？
二、通报的格式和写法
2 标题的写法
一般都得有个标题，这个标题有固定的格式。
其一，完全式，三个部分，发文机关，事由，通报字样。如，中铁三局关于表彰王小三同志见义勇为行为的通报。石家庄公路局关于对李小二同志聚众斗殴行为的通报。
其二，省略发文机关式。有时通报的标题省略发文机关，关于表彰王小三同志见义勇为行为的通报，关于对李小二同志聚众斗殴行为的通报。这也是一种常用格式。一般当内部发行（只在铁路局内部发行，人人都知道发文机关时就用第二种。当面向外部发文时，则用第一种）。
注意，“事由”部分一定要将是个什么事说清楚要将主旨体现出来。如上述通报，一般不应该说成是：中铁三局关于王小三同志的通报，关于李小二的通报。这就只说出了人，没有说出事由来，为什么通报不知道。这样的标题就不是个好标题。
正文的写法
1、表彰性通报。表彰性通报正文的格式一般包括四个方面：介绍先进事迹，分析评价事迹的意义，作出表彰决定，提出出希望要求。如，
某某厂关于表彰张二同志拾金不昧的通报
我厂退休职工，共产党员张二同志，于某月某日拾到人民币两万元，虽然张二同志爱人长期瘫痪在床，家境比较困难，但张二同志不为重金所动，将拾到的钱款如数交到某某派出所。张二同志在金钱面前，体现出的高尚品德，受到广泛的称赞。（介绍先进事迹，与分析评价事迹的意义）
为表彰张二同志拾金不昧，本厂决定奖励张二同志500元奖金，并在全厂通报表扬。（做出表彰决定）
希望全厂职工，尤其是共产党员，向张二同志学习，树立良好的道德风尚，为两个文明建设做出贡献。（提出希望要求）
这就是通报的惯用格式。同学们在以后写通报时，可以用此格式套。同时在写这几个部分时，我们要注意以下情况：
在介绍事迹部分。要尽可能简明扼要，忌啰嗦。但一般要把人物、时间、地点和事情的主要经过和结果交待明白。一般人们容易犯的毛病是在交待经过和结 3 果时容易啰嗦（不要写成记叙性文学作品，掺杂进很多撰稿人的感情，这就不对了，要用客观冷静的语气把这个事叙述出来就可以了。比如，张二是怎么拾到的这个钱，是饭后散步的时候拾到的，还是下班的时候拾到，拾到时是回了家，亲戚朋友让他的上交的，还是亲戚朋友不愿让他上交，他力排众议上交的。还是他拿到后，没回家就直接去了派出所。甚至派出所是哪个民警在值班，是如何对张二说的，张二又是如何回答的。等这个细节性的事情就不必要写了）。对事迹的评价要在介绍事迹的基础上做简要评价与意义分析（分析这个事好，好在哪里，可贵可贵在哪里），这个地方也要求简明扼要，点到为止，不要展开来说，展开来说了，就不是通报了，成报告文学了。更不用引经据典的，什么孔子说过什么，孟子说过什么，或张二从小长在红旗下，受到了党的良好教育等诸如此类的事就不用展开说了。表彰部分只说明给予什么奖励就可以了，再不用啰嗦别的事了（不用叙述做这个决定的过程，什么领导班子开了几点的会，几个人点了头等，这些完全没有必要）。发通报的目的在于表彰先进，号召人们向先进单位和个人学习，因此，结尾部分一般有希望和号召的内容。（希望和号召部分，一般要说清楚让什么人学习什么。说清了这两个“什么”就可以了。至于原因等别的事就不会写了）
2、批评性通报
批评性通报和表彰性通报的写法类似，也分四大块：介绍错误事实，分析评价错误的根源与教训，处理（处罚决定），希望和要求。
某某市食品酿造工业公司关于某某食品厂司机王三私自开车去北戴河游玩的通报
公司所属各单位：
今年某月某日晚，某某食品厂司机王三以磨合汽车不借口，私自做主开“630” 食品防尘车带五人从某某分厂去北戴河游玩。于某某日早八点左右到达北戴河，第二天夜间十二点多钟返回。往返行程六百多公里。（介绍错误事实。在这一部分里，与表彰性通报的要求一样，也得说明白人物、时间、地点，事情的主要经过简明扼要的交待清楚。不能啰嗦。如这个事是谁出的主意，他们合计的过程，去北戴河的路上了又出现了什么情况等都不用说）
王三此次私自开车去北戴河游玩，目无组织纪律，错误实属严重。车队负责 4 人在问题发生后未及时向公司汇报，这种做法也是错误的。为了严肃纪律，维护公司利益，教育本人和广大职工，经公司研究决定：对司机王三予以通报批评，扣发三个月奖金，并补交去北戴河全程所有汽油费。（分析评价错误，提出处理决定。这一部分也与表彰通报一样，要简明，但要点出错误的实质与根源。不用长篇大论的议论。处理决定也只写决定就可，不有啰嗦决定的过程）
望各厂接此通知后，组织车队同志学习、讨论，从中吸取教训。各厂必须加强对车辆的管理，建设建全各项规章制度。今后磨合车，要指定时间、路线、人员，同时可以结合送货进行磨合；车辆存放要指定地点，严格限制去外省市，把车辆管理工作提高到一个新的水平。（希望和号召。与表彰性通报一样，发批评性通报也是为了教育别人，引以为鉴。所以往往有这一部分。也是用精炼的语言点明是什么人学什么即可。解决了两个“什么”就可以了）
课堂提问 找出不妥之处 关于李四的通报 各系、处、室、各班级
我院97计算机班学生李四，1998年11月30日中午到学院饭堂吃饭的时候，看到排队打饭的人多，就要强行插队打饭，有同学劝他要遵守纪律时，他还大声说：“关你屁事！”，一们纠察队员走过来阻止他，他不管三七二十一，拿起搪瓷饭碗打在纠察队员头上，致使那位纠察队员头部受伤。李四的行为引起了再场其他同学的公愤，有人甚至叫嚷要把他拉到派出所去关押起来。
据查，李四平时学习也不够刻苦，上学期期末考试有一科仅得61分。 经学院领导研究决定，给予李四记大过一次处分。
希望广大同学以此为戒，努力学习，争取在学年考试中取得好成绩。 其一，标题不清楚（关于李四违纪打人的处分通报）
其二，介绍错误事实时欠简练（在餐厅打饭时，不听同学劝助强行插队，在受到纠察阻止时，用搪瓷饭碗殴打纠察队员，造成纠察队员头部受伤。）
其三，至于期末考试得了61分，在此处就没必要说了。
其四，没有对李四行为的评价。（李四目无组织纪律，不遵守就餐规则，并且动手打人至伤，错误实属严重。经„„）
5 其五，希望号召部分有点文不对题。（遵守各种规章制度，树立良好的秩序意识，养成照章办事的好习惯。）
3、情况通报。分三个部分，缘由，情况概述并分析，提出要求和希望。（缘由部分）介绍这个情况通报发出的前因后果（要求简练，不啰嗦）。情况概述部分，对这个情况做概略性介绍并分析好的一面，并找出存在的问题（要求也是简练准确）。最后提出希望与要求。例如，见附页。
课堂练习：
2010年3月1日下午5点左右，石家庄市某某机械厂工人赵五在骑自行车下班途经北二环东路时看见一个歹徒抢了一位女青年的皮包后逃走，赵五跳下车截住歹徒并把他抓住，但却被另一个随后接应的歹徒从背后扎了一刀，赵五手臂受伤，仍紧紧抓住歹徒不放。最后，闻讯而来的几位民警和保安人员合力把两个歹徒制服。石家庄市某机械厂决定给予赵五通报表扬，并发给奖金6000元。
请为该厂写一则通报（有标题）。
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行政公文
行政公文，是公务文书的简称，是人类在治理社会、管理国家的公务实践中使用的具有法定权威和规范格式的应用文。它是特殊规范化的文体，具有其它文体所没有的权威性，有法定的制作权限和确定的读者，有特定的行文格式（注意：比模式更进一步）并有行文规则和办理办法。 我国公文一律按照国务院办公厅1987年2月18日发布、1993年11月修订的《国家行政机关公文处理办法》写作和办理。
公文写作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作实践的基础，懂得工作中许多微妙的关节，而在具体起草中要求较好的文字语言工夫。公文语言总的要求是庄重、平实、概括。公文语言功夫的核心是选词。选词一要根据所反映的客观实际需要，二要符合明晰、确切、简练的标准，三要根据具体的语言环境， 为避免上下文重复而选择不同的词语，注意文中所涉及对象和阅读对象。多用书面语和文书用语，少用形象和描绘性词语和口语，不用方言土语，十分规范。
需要特别提出公文结构用语。一是开头用语， 用来表示行文目的、依据、原因，伴随情况等。如：为（了）、关于、由于、对于、根据、按（遵、依）照、据、查、奉、兹等。二是结尾用语。如：为要（荷、盼）、是荷、特此通知（报告、函告）等。三是过渡用语。如为（对、因、据）此、鉴于、总之、综上所述等。四是经办用语。如：经、已经、业经、现经、兹经、办理、责成、试行、执行、贯彻执行、研究执行、切实执行等。五是称谓用语。有第一人称：我、本；第二人称：你、贵；第三人称：该。等等。
国家行政公文有12类13种,即命令（令）；议案；决定；指示；公告、通告；通知；通报；报告；请示；批复；函；会议纪要。
公文主文结构，是指除了公文格式（外部组织形式即文头、主文和文尾及其各项设置）之外的公文核心部分。这一部分的写作，是公文写作的难点。
一、标题
1． 规范式：三部分，即：发文机关＋事由＋文种 ――用于重要、庄重的公务 2． 灵活式
A 二部分：一是发文机关＋文种 （以上标题下可加时间） 二是事由＋文种
三是“转发+始发机关及原通知标题” Ｂ 一部分：只有文种
――常是不大重要的公务，带周知性
★带发文机关的标题下面如写发文时间，则须用括号，公务须是重大的、庄重的。文后不写落款及时间。
二、正文
1．主送机关 （面向机关全体人员或者社会群体的，公务是周知的、重大的，常常不写；注意工作实际中组织关系） 2． 正文
A． 原由：一是依据：
# 情况：叙述时间、单位、地点、人物和事件等； 常用“目前„”类时间状语 ；简介人物及事迹
#文件： 常用“根据„”；往往是一句话 # 意义：议论：常用“是„” # 作用 ：常用“将使„” 二是目的：常用“为„” 原由部分可省略，或只省略依据、目的之一。
B 事项：（内容多而重要的分条列项即列出层义，或用小标题 或用句子表达）
1.并列式。常见。一般写的是公务的横向的、静态的情况。各部分相互之间无紧密联系，独立性强，但共同为说明主旨服务。能够省略某一部分。这种方法的好处是概括面广，条理性强。
并列式内容之间的序码可用数字式，也可用分段式；段中并列的内容可用数字、分号（；），也可用句子并列式。
要求重轻有序：重要的放在前边，依次类推。
2.递进式。一般写的是公务的纵向的动态的过程或者事理。各部分层层递进，每一部分也不可缺少，前后顺序也不能颠倒。这种方法的好处是逻辑严密，能说明问题。
在一篇公文中，两种方法可以互相交叉，即以一种方法为主，在某一部分即某一层次中用另一种方法。
注意：自此以下常运用序码。顺序是
一、
（一）、
1、（1）共四层。不重要内容分项可用分段甚至加分号（；）的形式。 C 结尾：（可以不要）常见有：
一是各文种专用语如：“请予批准”、“特此通知”等。
二是希望、号召类。
从12类13种行政公文中选择出3种社会生活中常用的模式化如下。 请示模式
请示是向直接上级请求指示、批准的公文。 必须事前行文，一事一文。上级应在一定的时限内批复。
【标题】一般由发文机关、事由、公文种类三部分组成。 如：《×××学校关于创办＜校园文学＞报的请示》。可以省去发文机关。
【主送机关】接受请求的直接上级机关，在标题下面一行顶格写起。 只写一个，如需同时送其它机关， 应用抄报（在文末左下角写明）形式。
【正文】1.请求缘由。一写情况依据（往往用“目前”开头），二写目的说明（用“为...”开头）。
2.请求事项。分层分项写清具体要求，并说透理由， 提出充足的事实和理论根据。同时，依据实际情况， 提出切实可行的处理意见，作为上级机关进行判断和指示的参考。 3.结尾。只是一句祈使性的话：“当否，请批复”或“以上如无不当，请批准”。 【附件】可有可无。是随同请求的有关材料、图表或其它文件。在正文之后（隔一行）注明附件名称和顺序。 【印章、发文时间】 报告模式
报告是向上级机关报告工作、反映情况、提出建议和答复询问的公文。一般事后、事中行文。不要求上级批复，行文较长。报告和总结、调查报告的写法 大同小异。常见单位部门的总结同时用于会议，成为报告。 【标题】一般是：“事由＋报告”。 【主送机关】与请示相同。 【正文】种类繁多，正文内容有差异。为学习方便， 把报告大致分为二种：
一是综合性报告正文，或称总结性报告。政府及机关单位都要在大会上作此种工作报告。 1.情况简述：工作时间、地点、背景、条件或各项工作的开展情况。这种开头称为概述式。此外还有结论式（议论判断）、说明式（用“为了„”）等。百字上下。
2.成绩做法：这是主体。可以简要叙述一下工作过程。 成绩常常通过数字、比较、事实来表现。安排形式有条陈式、小标题式、阶段式和贯通式。
3.经验教训：要有观点、看法和规律， 又要有具体的典型事例以及理论分析。常常占五分之一篇幅。
4.今后计划。往往写成今后的工作计划。常常占三分之一篇幅。 各级各类行政机关每年都要作这种总结式的报告。
二是专题性报告正文。着重汇报某项工作或某个问题， 特点是专项、特殊，一事一报。 1.概述情况。讲清工作开展情况，或问题发生的原委， 事项的起因和经过。
2.说明理由、做法和反映。或取得的成绩和经验， 或分析存在的问题及原因，或说明工作做法，或写出群众反映。
3.提出意见。写基本看法，解决问题的建议和办法。 报告要用事实说话，以叙述为主，叙议结合。
【结尾】一般用“特此报告”，“以上报告如无不妥，请批转各地执行”等习惯用语，有的不写。如有附件， 与请求相同写法。 最后写发文机关或个人，盖章，写发文时间。 通知模式 通知是批转下级公文、转发上级或不相隶属机关公文、发布规章、传达事项和任免干部所用的公文。它是最常用的行政公文。根据其作用分为五种：发布性通知、批转性通知、事项性通知、会议通知和任免通知。
【标题】灵活，甚至只有“通知”这一部分（内容不大重要又是周知的）。但批转性通知的标题按照《办法》“准确简要”的规定，省略文种，即：“批转（或转发）＋（始发机关）原文标题”。
【主送机关】直接上级。 【正文】
发布性通知和批转性通知的正文：“主体（发布或转发的文件）＋批语”。 如：“现将《＊＊＊办法》发给你们，请认真贯彻执行。”
事项性通知：原由＋事项＋结语（特此通知）
会议通知：名称、时间、地点、内容、人员、报道时间和地点、需带材料等
任免通知：格式固定 【附件】可有可无
【发文机关】标题中有发文机关并且标题下有发文时间的不署。 【发文时间】用汉字小写数字
第11篇：党政公文的区别
党政公文的区别
（一）党的公文的含义
为了把党政公文区分开来，有必要介绍一下党的公文。党的公文在1996年以前，称为党的文件，1989年中共中央办公厅发布的《中国共产党各级领导机关文件处理条例(试行)》对此有明确规定。
1996年5月3日，中共中央办公厅颁发了《中国共产党机关公文处理条例》，将党的机关文件改称为党的机关公文，在第二条中明确规定，党的机关的公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。其中规定了党的机关公文常用种类有下述l4种：
1．决议
用于经会议讨论通过的重要决策事项。
2．决定
用于对重要事项作出决策和安排。
3．指示
用于对下级机关布置工作提出开展工作的原则和要求。
4．意见
用于对重要问题提出见解和处理办法。
5．通知
用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。
6．通报
用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。
7．公报
用于公开发布重要决定或者重大事件。
8．报告
用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。
9．请示
用于向上级机关请求指示、批准。
10．批复
用于党的上级组织对下级党组织的有关请示事项同意与否的答复。
11．条例
用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。
12．规定
用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行
为规范。
13．函
用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。
14．会议纪要
用于记载会议主要精神和议定事项。
（二）行政公文与党的公文的区别
国家行政机关的公文和中国共产党机关的公文既有相同或相似的地方，又有一些区别。
1．从作用方面看，国家行政机关的公文和中国共产党机关的公文，都是传达、贯彻党的路线、方针、政策的工具，都具有领导、指挥、联系、沟通和宣传教育作用。不同之处在于公文的性质、内容、行文对象和指向不同。国家行政机关的公文是国家意志和权力的体现，是行政行为和行政管理措施的手段，行文对象和指向是国家各级行政机关、企事业单位以及人民群众。中国共产党机关的公文是党的意志和权力的体现，公文内容主要是传达贯彻党的路线、方针、政策、实施党的领导，行文的对象和指向是各级党的组织和党员。
2．从行文关系看，二者的同级机关及其同级机关之间可以联合行文，这是相同点。不同点在于，国家行政机关的公文是按照行政隶属关系行文。党委一般不直接对行政机关行文，通常是通过对设在行政机关的党委或党组行文，实施
对行政机关领导；国家行政机关对党委行文也要通过党委或党组的公文，而不是用行政公文直接行文。
3．从公文种类看，国家行政机关目前使用的文种主要有“命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要”等l3种，中国共产党各级领导机关目前使用的文种主要有“决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、公议纪要”等l4种。从上述文种有9种是相同的，如决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要；有9种是不同的。行政公文多了命令(令)、公告、通告、议案4种，党的机关公文多了决议、指示、公报、条例、规定5种。其中，条例和规定虽未列入国家行政机关规范性行政公文中，但在法规和规章性行政公文中是使用最多的文种。
4．从公文格式看，行政机关和党的机关的公文格式基本上是一致的，但也有一些区别。如上行文，行政机关要求在首页注明签发人、会签人姓名，而党的机关公文只是要求在发文字号右侧标注“签发人”，后面标注签发人姓名。行政机关的公文除“会议纪要”和以电报形式发出的外，包括有特定版头和普发性公文都应当加盖印章，而党的机关的公文允许有特定版头的普发性公文不加盖印章。行政机关要求公文中各组成部分的标识规则，参照《国家行政机关公文格式》国家标准执行，党的公文没有这一规定，但对公文版头
和主要形式及适用范围作了规定。
（三）坚持党政分开的行文制度
党政分开是政治体制、经济体制改革的重要方面，作为上层建筑组成因素的公文也要适应其要求，在过去党政不分的情况下，党政公文不分是可以理解的。比如，在党政机关文书中经常看到这样的情况，党委直接向政府行文，而政府有时也向同级或下级党委发号施令。请示问题，地方政府不是向他的直接行政上级请示，而是向上级党委请示；任免干部，本应由人大或者政府根据党委推荐，经过法定程序任命的，却由党委直接行文任命；基层企业的自主权更是得不到尊重，上级党委和政府部门都可随意向他下达指示、布置工作、进行检查，等等。这些问题，在党政、政企不分时，尚可理解。当改革深入到实行党政、政企分开后，上述问题还时有发生，就不仅不适应形势发展的要求，不符合国际惯例．而且对实际工作是十分有害的。
因此，党政机关公文工作要适应改革的要求，把党政分开作为一条重要原则，理顺党委、政府和企事业之间的行为关系，健全各自的行文规则和行文系统。根据实践经验，必须建立健全如下制度：
一是实行党政行文分开，联合行文要避免过多、过滥；二是凡属部门职责范围内的业务性工作，由部门行文，党委、政府不应包办；三是各级党委部门、政府部门未经授权或批
准，不得直接向下级党委、政府行文；四是凡会议已经部署的工作，一般不另行文，领导干部在会上的讲话，一般也不再印发文件；五是凡可用口头或电话交流信息、沟通联系、请示或答复问题的，就不要行文；六是凡已在报纸上公开发表的文件，一般不另行文(重要的只印少量下发（存档）；七是改变一律按级别(县团、地师、省军级)发文的做法，实行按级与按需相结合，凡文件内容与受文机关无关，就不要再发给公文。
第12篇：党政公文基本格式
党政公文基本格式
第一条 组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。置于公文首页红色反线以上的各要素统称眉首；置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。
第二条 眉首 包括公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等内容。街道党政公文一般只包括发文机关标识、发文字号两部分。
（一）发文机关标识 由发文机关全称或规范化简称加“文件”组成，用红色小标宋体字；机关联合发文，主办机关排列在前。“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布。
（二）发文字号 由发文机关代字、年份和序号组成。年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“„‟”括入；序号不编虚位（即1不编001），不加“第”和“字”。下行文和平行文发文字号用3号仿宋体字居中排布；上行文居左空1字。
第三条 主体 包括公文标题、主送机关、公文正文、附件、成文时间、公文生效标识、附注等内容。
（一）公文标题 由发文单位、事由和文种三部分组成。如：“中共河南工业大学委员会关于加强学生思想政治工作的通知”，发文单位是“中共河南工业大学委员会”，事由是“加强学生思想政治工作”，文种是“通知”。公文标题应完整、准确、简要，标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。公文标题在红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。
制发本机关产生的其他公文，应当在标题中写“印发”；下发下级单位（部门）的公文，应当在标题中写“批转”；转发上级、同级或者不相隶属机关的公文，应当在标题中写“转发”。
（二）主送机关 标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，需回行时仍顶格；应当使用机关全称或规范化简称、统称；最后一个主送机关名称后标全角冒号。机关名称排列，首先是主送机关，其次是其他机关。
（三）公文正文 主送机关名称下一行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。正文用3号仿宋体字，文中如有小标题可用3号黑体字或小标宋体字。结构层次序数，第一层用“
一、”，第二层用“
（二）”，第三层用“1.”，第四层用“（1）”。引用公文应先引标题，后引发文字号，发文字号应加圆括号。
（四）附件 公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。多个附件应用阿拉伯数码（如“附件：1.××××”）注明顺序；附件名称后不加标点符号。附件应与公文一起装订，并在附件左上角第一行顶格用3号黑体字标识“附件”，有序号时标识序号（如“附件一”）。
（五）成文时间 会议通过的文件，以通过日期为准；领导签发的文件，以领导签发日期为准。成文时间用汉字将年、月、日标全，“○”不得写为“零”或“0”。
（六）公文生效标识 单一机关制发的公文落款处不署发文机关名称，只标识成文时间。成文时间右空4字；加盖印章采用下套方式，上距正文2-4mm，端正、居中下压成文时间，印章用红色。
当正文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应当采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无
正文”的方法解决。
第四条 版记 包括主题词、抄送机关、印发机关和印发时间等内容。
（一）主题词 置于公文末页抄送栏之上，“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后用全角冒号；词目用3号小标宋体字；词目之间空1字，不用标点符号。除类别词外，主题词一般不超过5个。
（二）抄送机关抄送单位名称置于主题词栏下一行，左空1字用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；抄送机关之间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。抄送机关名称排列同主送机关。
（三）印发机关和印发时间 位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）占1行位置，用3号仿宋体字。印发机关左空1字，印发时间右空1字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。
（四）版记中的反线及位置 版记中各要素之间均加一条反线，宽度同版心。版记应置于公文最后一页，版记的最后一个要素置于最后一行。
（五）页码 用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm。单页码居右空1字，双页码居左空1字。空白页和空白页之后的页不标页码。
第五条 公文表格 公文如需附表，对于A4纸型横表，应将页码放在横表的左侧；单页码置于表的左下方，双页码置于表的左上角；单页码标头在订口一边，双页码标头在切口一边。
第六条 公文用纸 党政公文一般采用国际标准A4纸型（210mm×297mm），每页22行，每行28字。文字自左至右横写横排，左侧装订。
第13篇：党政公文信函格式
×××××××
000001 ××函〔2013〕28号 秘密★×年 特急
××××关于××××的通知
××××：
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××
××××
附件：1．×××××××××××× 2．×××××××××××× 3．××××××××××××
×××××× 2013年8月9日
（联系人：××× 电话：××××××××××××）
第14篇：党政公文处理办法
党政公文处理办法 第六章 发文办理
第二十二条
发文办理指制发公文的过程，包括草拟、会签、审核、签发、复核、编号、登记、用印、分发、立卷、归档等程序。 第二十三条
草拟公文应当做到：
（一）符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文单位意图，并同现行有关公文相衔接。如提出新的政策、规定等，要切实可行并加以说明。
（二）情况属实，观点明确，开门见山，表述准确，结构严谨，条理清楚，文字精炼，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精炼。
（三）文种正确，格式规范。公文的文种应当根据行文目的、发文单位的职权和与主送单位的行文关系确定。
（四）人名、地名、时间、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。日期应当写明具体的年、月、日。
（五）结构层次序数，第一层为“
一、”，第二层为“(一)”，第三层为“1.”，第四层为“(1)”。
（六）应当使用国家法定计量单位。
（七）文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
第二十四条 公文由主办部门拟稿人对文件内容和格式确认无误后交本部门负责人审核，主办部门负责人应认真审核是否需要行文，行文目的是否表述明白，处理意见是否适当可行。对涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门负责人应当主动与有关部门协商，取得一致意见并在设臵路径时设臵有关部门会签；如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协商，仍不能取得一致时，主办部门负责人应会同有关部门报请公司分管领导协调或裁定后方可进入流转程序。
第二十五条 公文发文审批流转路径设臵为：主办部门（拟稿）——主办部门负责人（核对）——文件管理部门负责人（审核）——主管领导（审核或签发）——单位负责人（签发）——文件管理部门（盖章）——主办部门（分发、归档）。需要会签的文件在“文件管理部门（核对）”后插入需要会签的部门。
- 1第三十六条 主管领导在收到上级、各单位或本系统以外单位来文时，要根据文件内容结合领导分工及各部门业务分工办理批阅。文件批阅要明确阅知范围，提出管理要求，落实承办、审核、存办部门。
第三十七条 承办部门收到交办的公文后应根据部门分工，及时落实部门承办人员及办理方案，并对文件涉及办理的内容及时办理，不得延误、推诿，紧急公文应当按时限要求办理，确有困难的，应当及时予以说明。对不属于本部门职权范围或者不宜由本部门办理的，应当附注理由并及时退回交办的文件管理部门。
第三十八条
办理收到公文中遇有涉及其他部门职权的事项，承办部门应当主动与有关部门协商；如有分歧，承办部门主要负责人要出面协调，如仍不能取得一致，可以报请分管领导或主要领导协调或裁定。
第三十九条 送主管领导批示或者交有关部门办理的公文，文件管理部门和业务部门的专兼职文书人员要负责催办。
第四十条
公文管理部门要确定文件管理人员，负责收文处理工作。
第四十一条 收文处理流程的各个环节，处理人都要签署意见，具体要求同本办法第三十一条。
第八章 公文存储
第四十二条 公文存储就是将处理完毕的纸质版和电子公文收集、整理、分类、保存、利用的过程。
第四十三条 公文存储要保障公文的真实性、完整性、安全性和可识别性，便于公文的科学保管和长期有效利用。
第四十四条 电子公文应当存储到本部门文件管理人员的电脑硬盘上，并在每季度末将本季度公文复制到移动硬盘一份。
第四十五条 电子公文要按照本单位发文和上级单位或者外来单位来文两大类分类存储。本单位发文又分为党群发文、行政发文、网络电报、下级单位来文（请示）、其它（会议纪要、发外单位的函）五类，其中党群和行政发文分别再按发文部门进行分类。上级单位或者外来单位来文按照来文单位分为运管公司、集团公司、中国铁路总公司、铁路局。运管公司、集团公司来文按文件、网络电报和其他划分为三类，并分别按部门进行存储，中国铁路总公司、铁路局文件存储方式由各单位自定。 第四十六条 电子公文在分类存储时，要设臵相应的文件夹，并在本单位发文和上级
- 3产生效力。
第五十六条 不具备归档和存查价值的纸质公文，经过办公室主任、发文部门负责人共同鉴别后可以做“作废保留”和“销毁”处理。
第五十七条 销毁公文应当到指定场所由二人以上监销，保证不丢失、不漏销。同时对销毁的公文进行记录（格式见文件控制管理程序）。
第五十八条 机构合并时，全部公文应当随之合并管理。机构撤销时，需要归档的公文整理(立卷)后按有关规定移交档案部门。工作人员调离工作岗位时，应当将本人暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。
第十一章 考核管理
第五十九条 各单位应严格按公文种类对应的公文格式办理发文，并遵守公文行文规则的有关规定。对出现文种与格式对应错误、违反行文规则的发文单位要进行严肃考核。
第六十条 收到上级或本系统以外单位涉及工区的来文时，主管领导在批示时要根据来文内容对文件办理进行严格要求和把关。确需工区了解、执行和保存的文件发至工区，其他文件一律由本单位相关部门负责具体办理。各单位对涉及工区文件的批阅，要制定具体批示要求。未建立具体批示要求的、出现超范围批示的，在考核中要加重考核。
第六十一条 公司要重点抽查各单位发往工区的文件批示，有不按要求超范围发到工区的情况，要通报批评并严厉考核。
第六十二条 公文流转时间严格控制在48小时内完成，超出48小时的要有具体说明。 第六十三条 文件管理人员在分发文件时，要严格按照领导批示的范围发送，不得擅自增减发送范围。
第六十四条 各单位收发文流程中的各个环节都要签署相应意见，出现未表态或意见内容与环节不符的，办公室应将文件退回拟稿部门重新进行流转。
第六十五条 管理体系文件编制依据和引用文件发生变化时，要执行《中铁电化运管公司体系文件管理办法》（附件3）的规定，未做相应变化的，列入考核内容。 第六十六条 管理体系文件发布后，各部门要及时将本部门体系文件上传到即时通规章制度中，各单位办公室负责对本单位文件上传的监督考核工作。
第六十七条 文件管理部门每半年发布一次有效文件版本清单。涉及质量管理、职业
- 5门，文件管理部门文件管理人员要负责催办、督办，防止漏办或延误。
第十九条 电子公文办理完毕后，应先行归档到文档服务器，统一保管、存储，以防散失。一般情况下，文件的处理完成不能超过2个工作日。紧急公文，应当按照要求时限完成。办理完结的电子公文，应及时执行归档命令，按照要求完整归档。
第三章 电子公文发文办理
第二十条 电子公文发文办理，是指通过网上办公流程制发本单位电子公文的过程，其办理程序应严格按照纸质文件相关规定执行。
第二十一条 除涉密公文外，各部门主办起草的公司文件，应通过公司OA办公系统公文流转在网上流转办理。公文流转路径设臵一般是：主办部门（拟稿）——主办部门负责人（审核）——文件管理部门负责人（审核）——主管领导或主要领导（签发）——文件管理部门文件管理员（盖章、填发文字号）——主办部门（分发）。 第二十二条 拟制电子公文，必须符合规范体例格式。电子公文的种类、格式及其各组成部分标识规则，适用《中铁电化运管公司党政公文处理办法》（电运办„2014‟2号）的相关规定。
第二十三条 电子公文的起草，应坚持“谁主办，谁拟稿”的原则，由主办部门根据需要安排人员拟稿。拟稿人要按照拟制公文要求，认真起草，并在公文流转中选择合适的流转路径。
（一）文件标题栏应取文件标题名，如文件标题过长可在表述清楚的情况下适当省略。如发生错误要删除重新输入，避免出现以发文种类代替电子公文标题的情况。
（二）草拟好的电子文档，应当以WORD格式导入发文流程中流转。带有附件的电子公文，如附件为扫描图片的，应按顺序插入组成一个WORD文档，并按要求取名。如附件为图片格式的，图片应小于20M字节。
（三）如因故中止发文流程中的拟发公文时，拟稿人应与文件管理部门文件管理人员电话确认。
第二十四条 起草好的电子公文，拟稿人应发送部门负责人审核、修改。如发文内容涉及其他部门职权范围，主办部门负责人需将电子文稿分送相关部门征求意见。相关部门负责人应认真审核或提出修改意见，并及时发回主办部门。经协商一致后，主办部门应按程序发送文件管理部门进行审核。
第二十五条 发送到文件管理部门进行审核的电子公文，核稿人员应当依据纸质公文
- 7第三十六条 电子公文传输，是指发送单位通过计算机网络直接发送电子公文给接收单位，接收单位收到电子公文后进行处理的过程。
第三十七条 公司下发各单位和各单位上报公司的电子公文，通过公司OA办公系统进行传输。
第三十八条 公司及各单位要指定专人负责电子公文的接收、传送工作。负责收发文人员在工作时段内应持续保持在线，实时接收电子公文。如因条件限制难以保持正常在线，应当在每个工作日的上、下午上下班时各登录1次，及时查看相关信息，避免延误工作。
第三十九条 接收单位对不能正常接收的电子公文，应及时与发送单位联系解决。 第四十条 接收单位对接收到的电子公文，应认真履行收文手续，并按程序认真做好电子公文处理工作。
第六章 电子公文归档
第四十一条 电子公文归档就是将处理完毕的电子公文收集、整理、鉴定、归档、保管、利用的过程。电子公文应当在办理完毕后实时或定期归档，定期归档自文件办结之日起不超过一年。
第四十二条 电子公文的归档，应参照有关纸质文件的归档范围进行归档并划定保管期限。要保障公文的真实性、完整性、安全性和可识别性，便于电子公文的科学保管和长期有效利用。
第四十三条 归档电子公文的移交形式，可以是交接双方之间进行存储载体传递或通过网上办公系统交接。
第四十四条 电子公文的收发登记表、文件目录、相关软件、其他说明等应与相对应的电子公文一同归档保存。
第四十五条 具有永久和长期保存价值的电子公文，必须制成纸质公文与原电子公文的存储载体一同归档，并使两者建立互联。
第四十六条 归档电子公文同时存在相应的纸质或其他载体形式的文件时，应在内容、相关说明及描述上保持一致。
第四十七条 归档电子公文应存储到符合保管要求的脱机载体上。归档保存的电子公文一般不加密，必须加密归档的电子公文应与其解密软件和说明文件一同归档。 第四十八条 归档电子公文的鉴定和销毁，按照归档纸质文件的有关规定执行。对确
- 9
第15篇：最新党政公文格式
最新党政公文格式：
关于 ××××××××的意见（方正小标宋简体二号字）
一、×××××××××（一级标题三号黑体）
（一）××××××××××（二级标题三号楷体）
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××正文（三号仿宋）
1.×××××××××××（三级标题三号仿宋）
×××正文（三号仿宋）
（1）×××××××××××（四级标题三号仿宋） ×××正文（三号仿宋）
①××××××××××××（五级标题三号仿宋）
×××正文（三号仿宋）
附件：1.××××××××××××××××××××××
××××××（结尾不用标点符号）
2.×××××××××××××××××××××
×××××××××××××××××
阳江市住房和城乡规划建设局（三号仿宋）
2012年9月3日（三号仿宋）
第16篇：党政公文首页格式
0000001机密★一年特急
╳╳╳╳╳文件
╳×××〔2000〕1号
关于××××××通知
×××××××××：
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××
一一
第17篇：行政公文有
行政事业单位书写公文有固定的格式，《国家行政机关公文格式》规定：A4纸张，天头37mm，订口28mm，版心尺寸156mm×225mm，正文用三号仿宋体，每页22行，每行28个汉字，页码用4号阿拉伯数字、右对齐且右缩1字。根据规定在WPS中设置默认公文模板的具体操作步骤如下：
单击[文件]→[建立新文件]→[通用]→[空白（无页号）]，建立一个新的空白文档。
单击[文件]→[页面设置]，在“纸张边距”标签中设置各边距为：上
37、下
35、左
28、右26，“单位”为毫米；在“纸张类型”标签中设置为A4纸张、纵向。
在新建文档中插入2~3个空行（小技巧），单击[编辑]→[选择全文]，设置“字体”为仿宋，“字号”为三号；再单击[文字]→[段落]，设置“行间距”为4.10mm。
单击[插入]→[页号]，选择格式栏中第三行的“-1-”，按［确定］，再使页号右对齐，最后在[页面设置]→[页眉页脚]标签中设置距底边22mm（保证页码一字线距版心下边缘7mm）。
在页码上右击，选择“段落”，在“缩进”框内设置单位为“格”，右为“1”，即右缩进1格。
单击[文件]→[保存为模板文件]，首先在“保存模板文件”对话框中输入文件名（XZGW）和模板名（行政公文），再选择左边的保存文件夹（公文），最后按［确定］。
关闭WPS应用程序后再重新打开，单击[文件]→[建立新文件]→[公文]→[行政公文]，再勾选窗口左下部的“设为缺省模板”，最后按［确定］，到此完成。
赶快试一下吧！输入一篇文章后，仅需把标题改为二号宋体，即是一篇标准格式的行政公文。节省你每次排版的时间。
注：在WPS Office中制作默认公文模板，与在WPS 2000中的制作过程相似。
第18篇：行政公文写作技巧
文章标题：行政公文写作技巧公文写作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作实践的基础，懂得工作中许多微妙的关节，而在具体起草中要求较好的文字语言工夫。公文语言总的要求是庄重、平实、概括。公文语言功夫的核心是选词。选词一：要根据所反映的客观实际需要，二：要符合明晰、确切、简练的标准，三：要根据具体的语言环境，为避免上下文重复而选择不同的词语，注意文中所涉及对象和阅读对象。多用书面语和文书用语，少用形象和描绘性词语和口语，不用方言土语，十分规范。
需要特别提出公文结构用语。一是开头用语，用来表示行文目的、依据、原因，伴随情况等。如：为了、关于、由于、对于、根据、按遵、依照、据、查、奉、兹等。二是结尾用语。如：为要荷、盼、是荷、特此通知报告、函告等。三是过渡用语。如为对、因、据此、鉴于、总之、综上所述等。四是经办用语。如：经、已经、业经、现经、兹经、办理、责成、试行、执行、贯彻执行、研究执行、切实执行等。五是称谓用语。有第一人称：我、本；第二人称：你、贵；第三人称：该。等等。国家行政公文有12类13种,即命令令；议案；决定；指示；公告、通告；通知；通报；报告；请示；批复；函；会议纪要。公文主文结构，是指除了公文格式外部组织形式即文头、主文和文尾及其各项设置之外的公文核心部分。这一部分的写作，是公文写作的难点。一、标题
1．规范式：三部分，即：发文机关＋事由＋文种――用于重要、庄重的公务2．灵活式A二部分：一是发文机关＋文种以上标题下可加时间二是事由＋文种三是“转发+始发机关及原通知标题”Ｂ一部分：只有文种――常是不大重要的公务，带周知性★带发文机关的标题下面如写发文时间，则须用括号，公务须是重大的、庄重的。文后不写落款及时间。二、正文
1．主送机关面向机关全体人员或者社会群体的，公务是周知的、重大的，常常不写；注意工作实际中组织关系2．正文A．原由：一是依据：#情况：叙述时间、单位、地点、人物和事件等；常用“目前…”类时间状语；简介人物及事迹#文件：常用“根据…”；往往是一句话#意义：议论：常用“是…”#作用：常用“将使…”二是目的：常用“为…”原由部分可省略，或只省略依据、目的之一。B事项：内容多而重要的分条列项即列出层义，或用小标题或用句子表达1.并列式。常见。一般写的是公务的横向的、静态的情况。各部分相互之间无紧密联系，独立性强，但共同为说明主旨服务。能够省略某一部分。这种方法的好处是概括面广，条理性强。并列式内容之间的序码可用数字式，也可用分段式；段中并列的内容可用数字、分号；，也可用句子并列式。要求重轻有序：重要的放在前边，依次类推。2.递进式。一般写的是公务的纵向的动态的过程或者事理。各部分层层递进，每一部分也不可缺少，前后顺序也不能颠倒。这种方法的好处是逻辑严密，能说明问题。在一篇公文中，两种方法可以互相交叉，即以一种方法为主，在某一部分即某一层次中用另一种方法。注意：自此以下常运用序码。顺序是一、
一、
1、1共四层。
不重要内容分项可用分段甚至加分号；的形式。C结尾：可以不要常见有：一是各文种专用语如：“请予批准”、“特此通知”等。二是希望、号召类。从12类13种行政公文中选择出3种社会生活中常用的模式化如下。请示模式请示是向直接上级请求指示、批准的公文。必须事前行文，一事一文。上级应在一定的时限内批复。标题一般由发文机关、事由、公文种类三部分组成。如：《×××学校关于创办＜校园文学＞报的请示》。可以省去发文机关。主送机关接受请求的直接上级机关，在标题下面一行顶格写起。只写一个，如需同时送其它机关，应用抄报在文末左下角写明形式。正文1.请求缘由。一写情况依据往往用“目前”开头，二写目的说明用“为...”开头。2.请求事项。分层分项写清具体要求，并说透理由，提出充足的事实和理论根据。同时，依据实际情况，提出切实可行的处理意见，作为上级机关进行判断和指示的参考。3.结尾。只是一句祈使性的话：“当否，请批复”或“以上如无不当，请批准”。附件可有可无。是随同请求的有关材料、图表或其它文件。在正文之后隔一行注明附件名称和顺序。印章、发文时间报告模式报告是向上级机关报告工作、反映情况、提出建议和答复询问的公文。一般事后、事中行文。不要求上级批复，行文较长。报告和总结、调查报告的写法大同小异。常见单位部门的总结同时用于会议，成为报告。 ;标题一般是：“事由＋报告”。主送机关与请示相同。正文种类繁多，正文内容有差异。为学习方便，把报告大致分为二种：一是综合性报告正文，或称总结性报告。政府及机关单位都要在大会上作此种工作报告。1.情况简述：工作时间、地点、背景、条件或各项工作的开展情况。这种开头称为概述式。此外还有结论式议论判断、说明式用“为了…”等。百字上下。2.成绩做法：这是主体。可以简要叙述一下工作过程。成绩常常通过数字、比较、事实来表现。安排形式有条陈式、小标题式、阶段式和贯通式。3.经验教训：要有观点、看法和规律，又要有具体的典型事例以及理论分析。常常占五分之一篇幅。4.今后计划。往往写成今后的工作计划。常常占三分之一篇幅。各级各类行政机关每年都要作这种总结式的报告。二是专题性报告正文。着重汇报某项工作或某个问题，特点是专项、特殊，一事一报。1.概述情况。讲清工作开展情况，或问题发生的原委，事项的起因和经过。2.说明理由、做法和反映。或取得的成绩和经验，或分析存在的问题及原因，或说明工作做法，或写出群众反映。3.提出意见。写基本看法，解决问题的建议和办法。报告要用事实说话，以叙述为主，叙议结合。结尾一般用“特此报告”，“以上报告如无不妥，请批转各地执行”等习惯用语，有的不写。如有附件，与请求相同写法。最后写发文机关或个人，盖章，写发文时间。通知模式通知是批转下级公文、转发上级或不相隶属机关公文、发布规章、传达事项和任免干部所用的公文。它是最常用的行政公文。根据其作用分为五种：发布性通知、批转性通知、事项性通知、会议通知和任免通知。标题灵活，甚至只有“通知”这一部分内容不大重要又是周知的。但批转性通知的标题按照《办法》“准确简要”的规定，省略文种，即：“批转或转发＋始发机关原文标题”。主送机关直接上级。正文发布性通知和批转性通知的正文：“主体发布或转发的文件＋批语”。如：“现将《＊＊＊办法》发给你们，请认真贯彻执行。”事项性通知：原由＋事项＋结语特此通知会议通知：名称、时间、地点、内容、人员、报道时间和地点、需带材料等任免通知：格式固定附件可有可无发文机关标题中有发文机关并且标题下有发文时间的不署。《行政公文写作技巧》网，本站为所有正式会员免费提供文章查找帮助。欢迎阅读行政公文写作技巧。
行政公文写作技巧责任编辑：飞雪
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第19篇：行政公文写作技巧
行政公文写作技巧
行政公文，是公务文书的简称，是人类在治理社会、管理国家的公务实践中使用的具有法定权威和规范格式的应用文。它是特殊规范化的文体，具有其它文体所没有的权威性，有法定的制作权限和确定的读者，有特定的行文格式(注意：比模式更进一步)并有行文规则和办理办法。我国公文一律按照国务院办公厅1987年2月18日发布、1993年11月修订的《国家行政机关公文处理办法》写作和办理。
公文写作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作实践的基础，懂得工作中许多微妙的关节，而在具体起草中要求较好的文字语言工夫。公文语言总的要求是庄重、平实、概括。公文语言功夫的核心是选词。选词一要根据所反映的客观实际需要，二要符合明晰、确切、简练的标准，三要根据具体的语言环境，为避免上下文重复而选择不同的词语，注意文中所涉及对象和阅读对象。多用书面语和文书用语，少用形象和描绘性词语和口语，不用方言土语，十分规范。
需要特别提出公文结构用语。一是开头用语，用来表示行文目的、依据、原因，伴随情况等。如：为(了)、关于、由于、对于、根据、按(遵、依)照、据、查、奉、兹等。二是结尾用语。如：为要(荷、盼)、是荷、特此通知(报告、函告)等。三是过渡用语。如为(对、因、据)此、鉴于、总之、综上所述等。四是经办用语。如：经、已经、业经、现经、兹经、办理、责成、试行、执行、贯彻执行、研究执行、切实执行等。五是称谓用语。有第一人称：我、本；第二人称：你、贵；第三人称：该。等等。
国家行政公文有12类13种，即命令(令)；议案；决定；指示；公告、通告；通知；通报；报告；请示；批复；函；会议纪要。
公文主文结构，是指除了公文格式(外部组织形式即文头、主文和文尾及其各项设置)之外的公文核心部分。这一部分的写作，是公文写作的难点。
1.规范式：三部分，即：发文机关+事由+文种
??用于重要、庄重的公务
2.灵活式
(以上标题下可加时间)
三是“转发+始发机关及原通知标题”
★带发文机关的标题下面如写发文时间，则须用括号，公务须是重大的、庄重的。文后不写落款及时间。
1.主送机关(面向机关全体人员或者社会群体的，公务是周知的、重大的，常常不写；注意工作实际中组织关系)
A.原由：一是依据：
#情况：叙述时间、单位、地点、人物和事件等；常用“目前„”类时间状语；简介人物及事迹
#文件：常用“根据„”；往往是一句话
#意义：议论：常用“是„”
#作用：常用“将使„”
原由部分可省略，或只省略依据、目的之一。
B事项：(内容多而重要的分条列项即列出层义，或用小标题 或用句子表达)
1.并列式。常见。一般写的是公务的横向的、静态的情况。各部分相互之间无紧密联系，独立性强，但共同为说明主旨服务。能够省略某一部分。这种方法的好处是概括面广，条理性强。
并列式内容之间的序码可用数字式，也可用分段式；段中并列的内容可用数字、分号(；)，也可用句子并列式。
要求重轻有序：重要的放在前边，依次类推。
2.递进式。一般写的是公务的纵向的动态的过程或者事理。各部分层层递进，每一部分也不可缺少，前后顺序也不能颠倒。这种方法的好处是逻辑严密，能说明问题。
在一篇公文中，两种方法可以互相交叉，即以一种方法为主，在某一部分即某一层次中用另一种方法。
注意：自此以下常运用序码。顺序是
一、(一)、
1、(1)共四层。
不重要内容分项可用分段甚至加分号(；)的形式。
C结尾：(可以不要)常见有：
一是各文种专用语如：“请予批准”、“特此通知”等。
二是希望、号召类。
从12类13种行政公文中选择出3种社会生活中常用的模式化如下。
请示是向直接上级请求指示、批准的公文。必须事前行文，一事一文。上级应在一定的时限内批复。
【标题】一般由发文机关、事由、公文种类三部分组成。如：《×××学校关于创办报的请示》。可以省去发文机关。
【主送机关】接受请求的直接上级机关，在标题下面一行顶格写起。
只写一个，如需同时送其它机关，应用抄报(在文末左下角写明)形式。
【正文】1。请求缘由。一写情况依据(往往用“目前”开头)，二写目的说明(用“为。。。”开头)。
2。请求事项。分层分项写清具体要求，并说透理由，提出充足的事实和理论根据。同时，依据实际情况， 提出切实可行的处理意见，作为上级机关进行判断和指示的参考。
3。结尾。只是一句祈使性的话：“当否，请批复”或“以上如无不当，请批准”。
【附件】可有可无。是随同请求的有关材料、图表或其它文件。在正文之后(隔一行)注明附件名称和顺序。
【印章、发文时间】
报告是向上级机关报告工作、反映情况、提出建议和答复询问的公文。一般事后、事中行文。不要求上级批复，行文较长。报告和总结、调查报告的写法大同小异。常见单位部门的总结同时用于会议，成为报告。
【标题】一般是：“事由+报告”。
【主送机关】与请示相同。
【正文】种类繁多，正文内容有差异。为学习方便， 把报告大致分为二种：
一是综合性报告正文，或称总结性报告。政府及机关单位都要在大会上作此种工作报告。
1.情况简述：工作时间、地点、背景、条件或各项工作的开展情况。这种开头称为概述式。此外还有结论式(议论判断)、说明式(用“为了„”)等。百字上下。
2.成绩做法：这是主体。可以简要叙述一下工作过程。成绩常常通过数字、比较、事实来表现。安排形式有条陈式、小标题式、阶段式和贯通式。
3.经验教训：要有观点、看法和规律， 又要有具体的典型事例以及理论分析。常常占五分之一篇幅。
4.今后计划。往往写成今后的工作计划。常常占三分之一篇幅。
各级各类行政机关每年都要作这种总结式的报告。
二是专题性报告正文。着重汇报某项工作或某个问题，特点是专项、特殊，一事一报。
1.概述情况。讲清工作开展情况，或问题发生的原委，事项的起因和经过。
2.说明理由、做法和反映。或取得的成绩和经验，或分析存在的问题及原因，或说明工作做法，或写出群众反映。
3.提出意见。写基本看法，解决问题的建议和办法。
报告要用事实说话，以叙述为主，叙议结合。
【结尾】一般用“特此报告”，“以上报告如无不妥，请批转各地执行”等习惯用语，有的不写。如有附件，与请求相同写法。
最后写发文机关或个人，盖章，写发文时间。
通知是批转下级公文、转发上级或不相隶属机关公文、发布规章、传达事项和任免干部所用的公文。它是最常用的行政公文。根据其作用分为五种：发布性通知、批转性通知、事项性通知、会议通知和任免通知。
【标题】灵活，甚至只有“通知”这一部分(内容不大重要又是周知的)。但批转性通知的标题按照《办法》“准确简要”的规定，省略文种，即：“批转(或转发)+(始发机关)原文标题”。
【主送机关】直接上级。
【正文】
发布性通知和批转性通知的正文：“主体(发布或转发的文件)+批语”。如：“现将《***办法》发给你们，请认真贯彻执行。”
会议通知：名称、时间、地点、内容、人员、报道时间和地点、需带材料等
【附件】可有可无
【发文机关】标题中有发文机关并且标题下有发文时间的不署。
第20篇：行政公文讲座
第二章 行政公文
教学目的：通过学习本节内容，了解各类行政公文的使用场合、特点、类别、写作要求，着重掌握各类行政公文的文体结构和内容结构，具备撰写行政公文的能力。
教学重点和难点：不同类别行政公文的文体结构和内容结构。
教学形式：教师讲授理论；学生实践写作；教师批改并及时反馈，不符合要求的学生再进行写作，直到符合撰文要求。
教学课时：32课时 教学过程：
第一节 行政公文概述
教学目的：通过学习本节内容，了解行政公文的概念、特点和种类。重点掌握行政公文的基本行文规则。
教学重点和难点： 行政公文的基本行文规则 教学形式：教师讲授为主。 教学课时：2课时 教学过程：
理论部分（2课时）
一、行政公文的概念
公文是国家机关、社会组织和团体行使职权、办理公务所使用的文书。在实际应用中，这个概念有狭义与广义之分。狭义的公文指行政公文。根据国务院2000年8月24日发布、自2001年1月1日实施的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）的规定：“行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。”广义的公文泛指党政机关、企事业单位、社会团体处理公务的文书。它既包括《办法》中的13种公文，也包括各种专用文书，如经济文书、科技文书、司法文书、社交礼仪文书、外交文书等。本章主要介绍狭义公文。
二、行政公文的特点
（一）公文的制发者须是法定作者
公文的法定作者指依法成立并能以自己的名义行使职权和担负义务的机关或组织。特殊情况下，机关领导人也可以以个人名义制发公文，但其所行使的是单位职权，而非处理私人事务。《中华人民共和国刑法》第167条明确规定：伪造、变造国家机关、企业、事业、人民团体的公文，“处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑”。这充分说明，任何单位和个人都无权假冒机关或组织的名义擅自制发公文，对于伪造公文的人是要依法治罪的。
（二）公文的制发具有严格的程序性
公文在撰写和制发过程中要受公文处理程序的严格制约。公文的草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等环节之间的先后次序是固定的，不能随意颠倒或错乱。
（三）公文具有法定的权威性和约束力
公文是机关或组织在职能活动中形成的，是职能活动的直接产物。它代表制发机关颁布法律、命令、决定或进行报请、指挥等，传达的是制发机关的决策意图，体现的是制发机关的权力意志，因而具有极强的权威性和约束力。但应注意，公文的权威性和约束力受着一定的时空限制，其法定效力也是现实效用，任何公文都不是永远有效的。
（四）公文具有规范的体式
任何单位制作公文都必须执行标准的公文格式。国家质量技术监督局1999年12月27日发布、2000年1月1日实施的《国家行政机关公文格式》（GB/T9704—1999，以下简称《标准》）和《国家行政机关公文处理办法》等对此作了明确的规定。坚持公文格式统一，既是为了维护公文的权威性和约束力，也是为了实现公文处理标准化、自动化，有利于提高公文处理的工作效率。
三、行政公文的种类
（一） 按照公文的功能来划分
《办法》规定，我国行政机关现行的公文有13种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函和会议纪要。
（二） 按照行文方向来划分
可分为下行文（如命令、通知、批复等）、上行文（如报告、请示等）和平行文（如函）。下行文指具有隶属关系的上级发给下级机关的公文；上行文指具有隶属关系的下级机关呈报给上级机关的公文；平行文指不相隶属机关之间来往的公文。所谓隶属关系是指上下级机关具有直接管理和被管理的关系。
（三） 按照缓急程度来划分
可分为特急、急件、一般文件三类。对特急文件要求在接件后1天内办理完毕，急件应在接件后3天内办理完毕。有的紧急公文不仅标明紧急程度，还可在标题的文种前加以限定，如《辉煌前程总公司关于加强安全检查工作的紧急通知》。
（四） 按照保密级别来划分
可分为绝密、机密和秘密三个等级。绝密文件是指涉及党和国家最核心机密的文书；机密文件是指涉及党和国家重要机密的文书；秘密文件是指涉及党和国家一般秘密的文书。具有密级的文件一旦泄漏，会使党和国家的安全和利益遭受不同程度的损害。
四、行政公文的作用
（一）领导和指导作用 上级机关发给下级机关的公文，都具有领导和指导作用。上级机关传达贯彻党和国家的方针政策、决定和规定等公文，必然要对下级机关的工作产生领导作用。指示性批复等公文则对具体工作如何开展有着十分重要的指导作用。
（二）行为规范作用
许多公文如令、公告、通告等，明确体现了政府机关对人们行为的要求，而通过公文发布的法律、法规、条例、办法等，同样对有关单位和人们起着规范和准绳作用。
（三）宣传和教育作用
行政公文虽然有着极强的权威性，但若不同时加强宣传教育，再好的方针政策在执行过程中也会影响其效能的发挥。利用行政公文进行宣传教育，在公文意图得到直接体现的同时，使有关单位和人员从中吸取经验和教训，从而具体地了解政策、规范和要求，受到生动的教育和启发。下行公文最能体现公文的宣传教育作用。
（四）联系知照作用
在现实工作中，有关机关之间的许多工作是通过公文进行联系、协商和处理的，许多对工作开展有着重要意义的信息资料也是通过公文往来获得的。而有些公文如公告、通告、通知、通报等在告知有关单位和人员相关事项方面，起着知照作用。
（五）依据和凭证作用
公文反映着执法机关的行政意图，因而具有法定的效力，受文机关必须以此作为开展工作、解决问题的依据。会议纪要、函等公文还具有某项活动的凭证作用。
公文的上述作用多是互相联系的，有时一种公文可以同时具有多种作用。
五、行政公文的基本行文规则
《办法》第13条至第23条详细说明了行政公文行文时应遵守的行文规则。它们是：
（一）行文应当确有必要，注重效用。
（二）行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。
（三）政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。
（四）同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。
（五）属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。联合行文应当明确主办部门。须经政府审批的事项，经政府同意也可以由部门行文，文中应当注明经政府同意。
（六）属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。
（七）部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。
（八）向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。
（九）“请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。“报告”中不得夹带请示事项。
（十）除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送 “请示”、“意见”和“报告”。
（十一）受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。
六、行政公文的格式
《标准》把公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。
（一）眉首部分
公文的眉首也称文头，是指置于公文首页红色反线（宽度同版心，即156mm）以上的各要素，包括公文份数序号、秘密等级、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等项。
1、公文份数序号。公文份数序号又叫份号，是指依据同一文稿印制若干份时每份在总印数中的顺序编号。绝密、机密公文要求必须标明份数序号，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行。一般说来，至少要用两位数标识公文份数序号。
2、秘密等级。如需标识秘密等级，须用3号黑体字顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级和保密期限，用3号黑体字顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。
3、紧急程度。如需标识紧急程度，用3号黑体字顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。
4、发文机关标识。发文机关标识由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成；对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。
发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识。字号由发文机关以醒目美观为原则酌定，但一般应小于22mm×15mm（高×宽）。
联合行文时应使主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。
5、发文字号。发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标识下空2行，用3号仿宋字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“〔 〕”括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。
发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线。
发文字号有三要素：发文机关代字、发文年份和该年的发文顺序号。如国务院2000年8月24日发布的《国务院关于发布〈国家行政机关公文处理办法〉的通知》一文，其发文字号是“国发〔2000〕23号”。“国”是国务院的代字，“〔2000〕”是发文年份，“23号”是国务院2000年的发文顺序号，也就是说这份文件是国务院2000年发出的第23号文件。
6、签发人。上报的公文需标识签发人（会签人）姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人（会签人）姓名居右空1字；签发人（会签人）用3号仿宋体字，签发人（会签人）后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人（会签人）姓名。
如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为4mm。
签发人标识仅是在上报的公文中才出现，主要目的是为上级单位的领导了解下级单位应由谁对上报事项负责，便于查明责任。“请示”还应在附注处注明联系人的姓名和电话。
（二）主体部分
主体是指置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素，包括公文标题、主送机关、公文正文、附件、成文日期、印章、附注等项。
1、公文标题。公文标题一般由发文机关名称、事由、文种三部分组成。如《××市人民政府关于开展教育收费大检查的通知》。
标题位于红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词义完整，不要把一个词或词组拆分两行，排列对称，间距恰当。
撰拟标题时，发文机关的名称应写全称或规范化的简称；若文件首页有发文机关标识，标题中可省略发文机关。事由应准确、简要地概括公文的主要内容。文种是公文文体的名称，标明公文的功能和制发目的，应正确使用。通常在发文机关名称后用介词“关于”引出文件事由，用助词“的”与文种相连。
公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。
公文标题的三个组成部分一般要写完整，有时也可省略：一是法规类、单位内部使用的公文，标题中可以省略发文单位，如《关于调整作息时间的通知》；二是有些公文内容单一，正文较简单，标题中可省略事由，如《××公司办公室通知》。
2、主送机关。主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或规范化的简称。 主送机关的位置标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。
所有上行文都必须有主送机关。上行文的主送机关一般只有一个，这样便于公文的办理。主送上级领导机关的请示、报告，需要另一个同级的上级机关知道的，一般不同时主送，只根据解决问题的需要主送其中一个，另一个可以在文尾版记处“抄送”。必须同时主送两个上级机关的，应在二者之间加“并报”一词。
下行文的主送机关有两种情况：一是针对性强的下行文，都应当有主送机关，如通知、批复等；二是收文对象无法限定或无须限定时，可省去主送机关，如一些公告、通告等。平行文一般都有主送机关。
除领导人特别交办的事项，公文一般不主送领导者个人。
当下行文主送机关不只一个时，其顺序应根据关系密切程度、级别高低及有关规定排列。关系密切者、级别高者应排在前面。
3、公文正文。公文正文即公文的主体，是公文内容陈述的开始，是公文的核心部分。 公文正文位于主送机关名称下1行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行，这是因为公文中的数字、年份不能出现半点纰漏，数字、年份回行极易出现差错，也易使读者看错。应通过挤一挤、空一空等办法加以解决。
除综合性内容的公文主体外，一般公文要求一文一事，以便于分送与处理。
4、附件。公文如有附件，应当注明附件顺序和名称。附件是指那些用来说明、补充、佐证正件的图表、统计数字、情况说明以及其他文字材料。公文正文中有一些内容，如图表、名单、规定等，若穿插在公文正文中，往往隔断公文前后意思的联系而造成阅读上的不便，这时需要将其从公文正文中抽出而作为公文的附件单独表述，并将其放在公文生效标识印章之后。公文的附件是正文内容的组成部分，与公文正文一样具有同等效力。
附件的位置在正文下空1行，左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如“附件：1.××××××”）；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件（或带序号）。
特别注意的是，一些批转、转发、发布类的通知，从形式上看其正文之后也有附件，但这些附件并非本来意义上的附件，无需在文尾写上“附件”二字。这类被批转、转发、发布的公文，与前面的通知不能分开装订，且页码应连贯。
5、成文日期。成文日期是公文生效的时间，是公文的一项重要内容。
成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。电报以发出日期为准。会议通过的公文以通过的日期为准。
成文日期的书写位置，通常有两种情况：（1）文尾标注。公文大都采取文尾标注的方法。其书写位置因单一发文或联合发文而不同。单一发文只有一个印章时，成文日期右空4字；两个单位联合行文且有两个印章时，应将成文日期拉开，左右各空7字（即居中排布）；3个以上（不含3个）单位联合行文且有3个以上印章时，在最后一排印章之下右空2字标识成文日期。（2）题下标注。题下标注是指那些经法定会议通过的公文，如章程、条例，以及开头即分章列条，或被发布的规定、办法等规章性公文，因无法在落款处盖章，或有些法定会议根本就没有印章，其成文日期放在标题之下，正文之上，并加括号。如是会议通过的公文，应写明会议名称和通过日期。 行政机关公文的成文日期一定要用汉字书写，零要写作“〇”，如“二〇〇四年二月六日”，不能将阿拉伯数字与汉字混用，年、月、日要写全。应注意的是，党委机关的公文成文日期按规定用阿拉伯数字书写。
6、印章。印章是公文的生效标志。其作用一是证实公文的效力，二是证实公文的信用，三是表示对公文的负责。
公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章。
单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文日期。成文日期右空4字；加盖印章应上距正文1行之内，端正、居中下压成文日期，印章用红色。
当联合行文需加盖两个以上印章时，应将成文日期拉开，左右各空7字；主办机关印章在前；两个印章均压成文日期。两印章之间互不相交，相距不超过3mm。当联合行文需加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称（可用简称）按加盖印章顺序排列在相应位置，并使印章加盖或套印在其上。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布；印章之间互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字标识成文日期。
当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文日期上；当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文日期上。
7、附注。附注一般是对公文的发放范围、使用时需注意的事项加以说明，如“此件发至县团级”、“此件可见报”等。应注意，附注不是对公文的内容作出解释或注释。对公文的解释或注释一般在公文正文中采取句内括号或句外括号的方式解决。
附注用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文日期下1行。
（三）版记部分
版记是指主题词以下的各要素，包括主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等项。
1、主题词。主题词又称关键词，是指公文中代表其内容特征的、最能说明问题的、起关键作用的、规范化的词或词组。标引主题词的目的是便于制作公文索引和利用电子计算机检索。
“主题词”三字用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3号小标宋体字；词目之间空1字。
标引主题词的方法和步骤是：①审读文稿，了解主题；②分析主体，确定主题概念；③查阅主题词表，转换主题概念；④著录标引。
确定主题词排列顺序的原则一般是：先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词。如《国务院关于发布的通知》，其主题词的排列顺序是：“行政机关 公文 办法”。再如，《国务院关于加强水土保持工作的通知》，先标类别词“农业”，再标类属词“水土保持”，最后标上“通知”。 标引主题词的数量一般是3—5个。
2、抄送机关。抄送机关是指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。
抄送的基本原则是：①公文只抄送给有关机关。②本机关的重要下行文，可以抄送直接上级机关。本机关向上级机关的请示，不得同时抄送平级和下级机关。③受双重领导的机关，在向其中一个领导机关行文时，应根据公文内容抄送另一领导机关；上级机关在向受双重领导的下级机关行文时，应同时抄送另一上级机关。④因特殊情况须越级行文时，应抄送越过的机关。⑤如同一份公文既要抄送上级机关，又要抄送平级和下级机关，应分段书写，上级机关在前，平级和下级机关在后。
公文如有抄送机关，在主题词下1行；左右各空1字用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。如主送机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。
3、印发机关和印发日期。印发机关是指公文的印制主管部门，一般是各机关的办公厅（室）或文秘部门。有的发文机关没有专门的办公厅（室）或文秘部门，也可标识发文机关。
印发机关位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）占1行位置；用3号仿宋体字。印发机关左空1字。
印发日期以公文付印的日期为准，与印发机关同处一行，右空1字，用阿拉伯数码标识。
七、公文的用纸及印装
（一） 公文用纸
公文用纸为A4型，其成品幅面尺寸为：210mm×297mm。
公文用纸天头（上白边）为37mm±1mm，订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156mm×225mm（不含页码）。
（二） 公文印装
公文排版正文用3号仿宋体字，文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字，一般每面排22行，每行排28个字。公文应双面印刷。
公文文字从左至右横写横排。在民族自治地方，可以并用汉字和通用的少数民族文字（按其习惯书写、排版）。
公文应左侧装订，不掉页。张贴的公文用纸大小根据实际需要确定。要保证公文的封面与书芯不脱落，后背平整、不空。
第二节 公告和通告
教学目的：通过学习本节内容，了解公告和通告两个文种的使用场合、特点、区别、写作要求，着重掌握其文体结构和内容结构，具备撰写通告的撰写能力。（因公告的写作机会极少，所以暂不要求学生撰写公告）
教学重点和难点：公告和通告写作场合的差别。
教学形式：教师讲授理论；学生实践写作；教师批改并及时反馈，不符合要求的学生再进行写作，直到符合撰文要求。
教学课时：4课时 教学过程：
理论部分(2课时)
一、“公告”、“通告”的区别
1．制发单位不同。公告必须由一定级别的国家机关、人大机关、政府机关发布；通告分为两种。禁止类通告由各级政府部门发布，具有政策性和法规性。知照类通告一般任何企事业单位、社会团体都可以发布。
2．适用范围不同。“公告”用于向国内外宣传重大事项和公布某些法定专门事项；“通告”用于向一定范围公布应当遵守或周知的事项。
3．发送对象不同。公告是向国内外有关方面发布；而通告是向国内一贯范围内的机关、单位和人员发布。
4．发布的方式不同。公告在报刊上刊登，一般不用红头文件，不能印成布告公开张贴。而通告可以在新闻媒体上刊登，也可以用红头文件。
二、通告的特点
1．使用的广泛性。表现在两个方面：一是通告的使用单位广泛，上至国家机关，下至基础单位，都可以使用通告来公布具体事项。如供电局的停电通告，机关、学校、公共场所维护正常秩序的通告。二是通告的内容广泛，既可以是法规，也可以是一些具体事务，既可以是大事，也可以是较小事宜。
2．事项内容的专业性
通告往往在特定的单位和部门使用，如公安交通部门、工商税务局、公用事业部门、邮电银行等，它们常用通告来公布一些专业方面的规定或具体事务、事项。
三、公告和通告的种类
1、公告的种类: （1）行政公告，适用于国家机关向国内外宣布重要事项。例如《中华人民共和国全国人民代表大会公告》。
（2）法规性公告，适用于政府的有关职能部门依据有关法令、法规，按照法定程序发布有关规定。例如《中国人民银行关于国家货币出入境限额的公告》。
2、通告的种类：
（1）禁止型通告，法规性文件，是有关规定的具体化，带有强制性，多由地方政府发布。例如《北京市人民政府通告》[1981]，用于“禁止在**广场进行任何形式的有损国家声誉、扰乱公共秩序、防害公共安全、有碍市容观瞻的一切活动”。 （2）知照型通告，不具有强制性，用途广泛，具有通知的性质。常见于报纸，如建设征地通告、更换证件通告、修路通告等。
四、公告和通告的文体结构和内容结构
1、标题
公告和通告的标题有的不写事由，仅写发文机关和文种，例如《中华人民共和国全国人民代表大会公告》、《北京市人民政府通告》；有的省略“关于”和“的”，例如《北京市海淀区人民政府建设用地通告》；也有的是制发机关、事由、文种都齐全的，例如《国务院办公厅关于夏时制的公告》。
2、发文字号
非完全式，有的省略。
3、主送机关
公告和通告是周知性文体，无主送机关。
4、正文
正文一般由两部分组成，即事由——写公告或通告的原因及依据，事项——写公告或通告的具体内容。正文的结尾常用“此布”、“特此公告”、“特此通知”等词语。
5、落款
在正文右下方写明发布机关名称，如果发布机关在标题中出现，此处可省略。
6、成文日期
公告或通告的成文日期可写在标题之下用括号括上，也可以写在落款之下。
五、写作要求
1、公告的作者通常是国家领导机关，而地方机关、基层单位、群众团体不能制发公告。通告的作者比公告范围宽，可以是各级政府及其职能机关，也可以是社会团体、企业事业单位。
2、公告是向国内外宣布事项，有的公告事项要求公众执行，有的公告事项要求公众周知，所以公告重在事项写作，要求明确而具体，事由可简明或不写。通告事项也是一样，以便实现和办理，而不做解释说明。
3、一件公告或通告只公布一项专门事件或事项
4、公告或通告的语言要准确、简明、通俗。
六、本节内容小结
1、本节内容里，公告和通告的使用场合是难点，因为社会上关于公告和通告使用场合错误太多，学生对此存在很多误解。这方面内容以后适合出成简答题的题型。
2、公告和通告的文体结构和内容结构是本节内容的重点，掌握了这方面的理论，对撰写通告有很好的指导作用。（公告不要求学生撰写）
实践部分——学生写作实践和教师评讲（2课时）
七、布置作业
（一）判断下列标题的正误
1．宁波大学关于招收MBA研究生的通告 （ ） 2．中国进出口商品检验局公告 （ ） 3．宁波市电信局关于安装私人电话的公告 （ ） 4．国家税务局关于个体工商户必须依法纳税的通告 （ ） 5．新亚商城关于举办大型服装展销会的公告 （ ） 6．云南省丽江市公安局关于收缴非法枪支武器的公告 （ ） 7．宁海县税务局关于建筑纳税的有关事项，用公告 （ ）
8．中共杭州市纪律检查委员会公布关于严肃党纪、杜绝“去后门”等不正之风的有关规定，用通告 （ ）
（二）请在下面标题填上适当的文种
1．宁波市教委关于维护中小学正常教学秩序的------ 2．中华人民共和国海关关于简化进出口旅客手续的------- 3．上海市交通局------- 4．济南市铁路局关于维护春运期间铁路治安秩序的-------
（三）修改下面的通告
严禁赌博的通告
为了搞好我市的精神文明建设，维护治安秩序，根据市政发[2000]78号《关于严肃社会风气的通知》精神，现将有关事宜通告如下：
一、通告的必要性：赌博是一种危害社会治安的行为，导致家庭失和诱发犯罪，因此，必须坚持取谛。
二、凡是以任何方式参与任何形式的赌博者，均应在本《通告》公布之日起10日内进行登记。
三、自本《通告》公布之日起，凡继续赌博旦赌资超过1000元以上者，将处以5年以下，3年以上的有期徒刑。
四、凡为赌徒提供赌资、赌具、赌窝者，将处以5000元以上罚金。
五、凡变相赌博者，如利用扑克机，老虎机进行赌博，将予以拘留。
六、因赌博形成的债务，经公安机关核实后，一律废除。
特此通告
宁海县安局
2000年10月11日
（四）撰写通告
1、随着新生的到来，我校餐厅在就餐时人数很多，很多同学，尤其是新生，不遵守就餐规矩，出现任意插队等不良现象。假如你是后勤处的一名秘书，针对如何做好就餐管理工作撰写一则通告。
（要求：条例清晰；字数200－300）
2、近日，你所在的班级出现教室环境卫生差、很多同学上午第一节课迟到等现象，请你针对搞好班级环境卫生工作，或杜绝迟到现象，撰写一则通告。
3、摘抄一则通告范文。
（五）请同学们在报刊、杂志、网络上收集三则公告以及三则通告的错误范文，并对其进行修改。（教师提醒学生准备报纸）
第三节 通知
教学目的：通过学习本节内容，了解通知的使用场合、特点、类别、写作要求，着重掌握各类通知的文体结构和内容结构，具备撰写通知的能力。
教学重点和难点：不同类别通知的文体结构和内容结构。
教学形式：教师讲授理论；学生实践写作；教师批改并及时反馈，不符合要求的学生再进行写作，直到符合撰文要求。
教学课时： 4课时 教学过程：
理论部分(2课时)
一、通知的概念和种类 1．通知的概念
通知是“适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员”的公文。通知是使用相当广泛的公文文体，一般是下行文或平行文。
2．通知的种类
通知根据其适用范围，可分为如下类别：
①指示性通知。用于布置下级机关工作事项、指示方法、步骤。例如《国务院办公厅关于禁止发放使用各种代币购物券的通知》。②任免人员的通知。用于任免和聘用干部。例如《国务院办公厅关于调整国务院三峡工程移民试点工作领导小组组成人员的通知》。③批转、转发性通知。即颁布（颁发）与转发公文时使用的通知。④会议通知。是组织会议的单位制发的公文。例如《宁波市外贸局关于召开外贸会议的通知》
二、通知的文体结构和内容结构
（一）指示性通知的文体结构和内容结构
上级机关对下级机关传达、布置工作或要求下级机关办理一般性工作，用指示性通知。这种通知带有指令性，必须有根据、有目的、有任务、有要求。
1、标题：通知标题与其他公文文种标题的格式相同，由发文机关、事由、文种三部分组成。
2、发文字号：为完全式。
3、主送机关：所有通知都须有主送机关，即必须指定此通知的承办、执行和应当知晓的主要受文机关。这些机关一般为直属下级机关，或需要了解通知内容的不相隶属的单位。
4、正文：颁发此次通知的依据、目的、任务、要求等。
5、落款
6、成文时间 例文
浙江省人民政府办公厅关于调整城镇 国有粮油零售网点房产经营管理权的通知
浙证发[2004]26号 各行政公署，各省辖市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：
为贯彻《国务院办公厅关于调整城镇国有粮油零售网点房产经营权的通知》（国办发[2004]47号）的精神，进一步完善粮油销售服务体系，保证城镇居民粮油的正常供应，省政府决定对我省先现有城镇国有粮油零售网点的房产经营权进行部分调整。现就有关问题通知如下：
一：这次房产调整范围为：现由城镇房管部门经营管理的粮店和粮油食品店的房产，属于国家所有的，其经营管理权全部由国有房管部门无偿划给县级以上粮食部门经营管理。
二：在进行房产划转时，有关部门应依照《中华人民共和国城市房地产管理法》、《浙江省城市国有土地使用权出让和划拨管理条例》和国有资产管理有关法律、法规的规定，办理国有土地使用权过户登记手续和国有资产划转等有关手续。
三、房产经营管理权利划转后的国有粮油零售网点，必须坚持以粮油供应为主，在确保城镇居民粮油供应的前提下，可以开展多种经营，拓展经营门路。
四、原有文件的规定与本通知不一致的，以通知为准。
浙江省人民政府办公厅
二00四年五月二十八日
分析：开篇第一自然段，简要介绍了通知的根据、目的，是“为贯彻„„，保证„„”；再用“现就有关问题通知如下：”转到具体通知事项，分条款方式，条理清晰，最后为保证此通知的切实执行，规定“原有文件的规定与本通知不一致的，以本通知为准”。
（二）转发性通知的文体结构和内容结构
转发性通知一般用来转发上级机关或平行机关以及不相隶属机关的公文，起到传达、联系或借鉴的作用。
1、标题。由制发机关+“转发”+被转发文件的标题+文种构成。如《国务院办公厅转发国家教委关于推动联合办学校和校际协作若干问题意见的通知》。
2、发文字号：为完全式
3、主送机关
4、正文：第一段，写明被转发文件的发文机关；被转发文件的标题；被转发文件的发文字号；发文机关的态度；此次行文的目的。
第二段，写明转发该文件的意义； 第三段，写明转发该文件的要求。
被转发的文件作为附件形式附于正文之后。 （注意：有时甚至用一句话写明转发该文件的目的、意义及对本单位提出的执行要求，或“请依照执行”，或“结合实际情况组织实施”等。被转发的文件作为附件形式附于正文之后。）
5、落款
6、成文日期。
7、附件。形式上的附文，实际上的正文，是受文者真正要认真学习贯彻的内容。
国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风 办公室关于1996年纠风工作实施意见的通知 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院纠正行业不正之风办公室《关于1996年纠风工作的实施意见》已经国务院同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门实际认真组织实施。
附件：《关于1996年纠风工作的实施意见》一份。
国务院办公厅
一九九六年三月二十九日
（三）批转性通知的文体结构和内容结构 当上级机关对下级机关的来文，认为具有广泛印发的必要性和重要性时，即加上批语以通知的形式向下级转发。批转性通知与批示相似，反映了批转机关的意志与权威，是指导性文件。与批示所不同的，在于批转性通知一般是普发性文件，发往所属的多个下级机关，而批示只是针对一个单位。
1、标题。由制发机关+“批转”+被批转文件的标题+文种构成。
2、发文字号：为完全式
3、主送机关
4、正文：第一段，写明被批转文件的发文机关；被批转文件的标题；被批转文件的发文字号；发文机关的态度；此次行文的目的。
第二段，写明批转该文件的意义； 第三段，写明批转该文件的要求。
被批转的文件作为附件形式附于正文之后。 （注意：有时甚至用一句话写明批转该文件的目的、意义及对本单位提出的执行要求，或“请依照执行”，或“结合实际情况组织实施”等。被批转的文件作为附件形式附于正文之后。）
5、落款
6、成文日期
7、附件。被批转的公文作为附件附于正文之后。与被转发件一样，形式上的附件，其实是真正的正文。
浙江省人民政府批转省计厅关于全省计划生育
事业费和计划外生育费省计情况报告的通知
浙证发[2005]62号 各行政公署，各省辖市人民政府，各县（市、区）人民政府，省财政厅、省审计厅、省计生委：
省政府同意省审计厅《关于全省计划生育事业费和计划生育费审计的报告》，现批转给你们，请认真研究，纠正违纪做法，对性质恶劣的要依法依纪查处，并建立健全管理制度，进一步健全管理制度，进一步加强检查监督，使计划生育两项经营的管理、使用逐步走向正规。
附件：《关于全省生育费和计划生育费审计情况的报告》一份。
浙江省人民政府（章）
二00五年九月十六日 ★第一，上级或同级的来文要传达到下属单位贯彻执行，需要用通知的形式，这种通知叫转发性通知。其写法一般有二种：其一是照转照发。其二是除转发文件以外，再根据本地区、本部门的具体情况，提出一些具体要求和希望。
第二，上级领导部门转发下属单位的来文，如报告、请示、意见等所用的通知称为批转性通知。有的照批照转，有的加些指示性的意见。
（四）会议通知的文体结构和内容结构
会议通知的用途仅限于开会。这在日常工作中用的较多，而且不管是上级对下级，还是下级对上级，或是平行级之间、不相隶属机关之间均可使用。其写作格式与写法：
1、标题。格式“关于召开XX会议的通知”。也有的直接用：“会议通知”作标题。
2、发文字号
3、主送机关
4、正文：会议通知，看起来非常好写，但真要写好，也并非易事。必须做到准确、齐全、具体。要求写明开会的目的，参加会议需知事项、会议名称、会议期限、会议地址、参会人员和范围、参加会议的人数、承办会议的单位、食宿安排（包括标准、经费来源），需携带的文件、物品，甚至有XX会议室，汽车出入证等。
5、落款
6、成文日期
关于召开宁波大学思想政治教育研究
会成立五周年暨2000年年会的通知 机关各部门、各院（系）、各工厂：
经研究，决定召开宁波大学思想政治教育研究会成立五周年暨2000 会。现将有关事项通知如下：
一、会议时间：6月13日下午、14日下午（下午3：00准时开会）
二、地点：大会议室
三、参加会议人员：
1、各学院党委正、副书记；各院团委书记；
2、机关各党总支书记、副书记；
3、机关党群系副处级以上干部；
4、马列教研部、思政教研部教研室主任以上干部；
5、公共基础部分院、各工厂党委各一名同志。
四、会议内容：
听取校党委副书记、校思研会会长王任明同志的工作报告；专题讨论；颁发首届优秀论文奖；事理会换届等。
五、专题讨论分组情况：
第一组：机关干部和“两课”干部（召集人：XXX；联络员：XXX） 第二组：院书记和工厂书记（召集人：XXX；联络员：XXX） 要求：与会代表必须准时到会，有事需事先请假。 特此通知
宁波大学思想政治教育研究会
二000年六月二日
（五）任免通知的文体结构和内容结构
用于机关向所属各单位传达本机关或所属单位的人事任免事项，以增加透明度并方便工作联系。这也是机关人事管理的一项制度。
1、标题。一般写明内容和文种，如“关于XX等同志职务任免的通知”，也有的只写明“任免通知”。
2、发文字号
3、主送机关
4、正文。要求以简要文字分条列写明：通过什么会议作出的决定，日期与被任免、聘用人员的姓名与职务。
5、落款
6、成文日期
XXX等同志职务任免的通知
X市政发[2005]19号
各行政公署，各省辖市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门： 经省政府研究决定，任命：
XXX、XXX为XX地区行政署副专员（均列XXX之前）； XXX、XXX为XX地区行署副专员。 免去：
XXX的XX地区行署副专员职务； XXX的省XXXXXX局副局长职务。
XX省人民政府
X年X月X日
三、本节内容小结
1、通知是同学们非常熟悉的文种，通知的撰写既是学习的重点，也是学习的难点。由于通知在企事业单位日常工作中使用频率很高，所以该文种是学习的重点；通知有五个类别，每一个类别的文体结构和内容结构都有所不同，这是学习的难点。必须对撰写通知的类别、该类别的文体结构和内容结构、各种通知的使用场合相当熟悉，才能撰写出符合要求的通知。
2、必须加强写作训练，这是有助于学生理解理论知识、提高写作水平的最佳途径。
3、通知的类别、使用场合适合出成简答题类型；五种通知的文体结构和内容结构适合出成写作实践题。
实践部分——学生写作实践和教师评讲（2课时）
四、布置作业：
1、阅读下面的材料，判断其类别，然后撰写通知。
宁波市外贸局决定于2005年12月5日召开一次市外贸工作会议，传达、贯彻省外贸局对当前外贸工作的指示，布置明年的工作。通知的发文字号：浙外字（2005）8号；主送机关：各区、县外贸局、市直外贸公司；抄送：省外贸局、市府办公厅。 （要求：写出通知的类别；字数150－250）
2、下面这则公告有错误，请把它修改成一则通知。
“人间重晚情，情系XXX” 大型健康知识讲座公告
老年朋友：
您们好！
华康集团是国家医药行业的重点骨干企业，主要从事医药实业投资开发和医药产品的制造，销售和技术咨询等服务。公司生产的植物药前列康牌普乐片（前列腺疾病治疗药）、天保宁牌银杏叶片（心脑血管疾病治疗药）因其独特的疗效和优秀的品质，自上市以来，就得到了广大医务工作者和老年患者的接受和好评。
为了感谢广大老年朋友对华康集团的支持和厚爱，在新世纪重阳节到来之际，我公司特举办“人间重晚情，情系华康”大型健康知识讲座，同时安排重阳电影招待会，欢迎各位老年朋友参加。
请各位老年朋友于10月22日、23日携带本人身份证到剧院售票处领取入场券，具体安排如下：
讲座内容：心血管疾病预防与治疗
时间：2001年10月25日上午8：30——11：30 主讲人：心血管教授 电影：《留住心中的月亮》 地点：西北影城三楼大厅
3、针对本院学生在考试中出现的做弊现象，学院教务处下发一则通知至各系教务办，要求各系严格考试纪律，请你代学院教务处撰写这则通知。（先判断要求：先判断通知的类别，再撰写通知；字数150――200）
4、兴达公司的人事部经理黄敏因故调离原单位，经兴达公司董事会研究决定，现由李志伟任人事部经理。请你撰写这则通知。（要求：先判断该通知的类别，然后撰写这则通知；字数50――100）
5、请找一则批转通知，并分析其文体结构和内容结构。
6、请找一则转发通知，并分析其文体结构和内容结构。
7、下面一份指示性通知在格式上、语言表达上、中心突出方面都有毛病，请指出并在此基础上重拟写一份通知。
飞亚达机械厂关于在全厂进行一次法制道德教育的通知 厂内各单位：
自今年6月29日工厂发出《坚决煞住打架斗殴歪风的紧急通知》以后，各单位认真地进行了传达贯彻。一个多月以来，我厂的劳动纪律和治安秩序经过领导和广大职工的努力，有了明显的好转。但问题仍然存在，隐患仍有不少。最近厂里处理了李绪光、杨明等斗殴打人违纪的几起事件。从这些案例中，我们可以看出，有些青年根本不懂什么是法律，什么是厂规厂法。有的随意行凶打人，有的无故旷工，有的知法犯法，流氓偷盗。甚至有的老职工也在这些方面犯了错误。这就证明了当前在全厂进行一次法制教育尤为重要。为配合各单位的宣传教育，先将李绪光、杨明等人斗殴打人违纪的处理决定发给你们，望组织职工进行传达，并结合国家《治安管理处罚条例》和工厂《职工守则》、《工厂劳动管理制度》、《职工奖罚条例》的学习，发动群众讨论，进行具体的法制道德教育。使广大职工特别是青年职工，增强法制观念，树立共产主义道德风尚，提高遵纪守法的自觉性。
第四节通报
教学目的：通过学习本节内容，了解通报的使用场合、特点、类别、写作要求，着重掌握其文体结构和内容结构，具备撰写通报的能力。
教学重点和难点：不同类别通报的文体结构和内容结构。
教学形式：教师讲授理论；学生实践写作；教师批改并及时反馈，不符合要求的学生再进行写作，直到符合撰文要求。
教学课时：4课时 教学过程：
理论部分（2课时）
一、通报的概念和种类
1、通报的概念
通报是“适合于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况”的公文。
2、通报的种类
通报根据其使用范围，可分为如下类别：
（1）表扬通报。用于表扬先进人物和先进集体的事迹，树立榜样，宣传典型，总结成功经验。
（2）批评通报。用于批评错误，通报事故或反面典型，总结教训。 （3）情况通报。用于传达情况、沟通信息。
二、通报的文体结构和内容结构
(一)表彰通报和批评通报的文体结构和内容结构
1、标题：由发文机关，被表彰或被批评的对象和文种构成。如《共青团XX市委关于表彰XXX等同志英勇救儿童的通报》。
2、发文字号
3、主送机关：一般有主送机关，有的特殊某一范围内，可以不标注主送机关。
4、正文：表彰（批评）通报正文结构有四部分：
第一部分，情况简介，即写清先进事迹或错误事实的经过情况，要求用叙述的手法真实地反映事实；
第二部分，写作本通报的事由；
第三部分，通报的事项。如果是表彰通报，指出表彰的先进作出嘉奖；如果是批评通报，指出对错误的惩处；
第四部分，根据通报的情况，针对现实的需要，发出号召或提出希望和要求。
(二)情况通报的文体结构和内容结构
1、标题：由发文机关、通报的事由和文种组成，如《国务院关于一份国务院文件周转情况的通报》；或写明通报的事由和文种，如《关于XX市民政府事业费管理使用情况的通报》；有的只写《情况通报》。
2、发文字号
3、主送机关：有的在一定范围内可以不标注主送机关。
4、正文： 第一部分，通报的事由或者依据。一般是“为了。。。。”
第二部分，情况介绍，即对事情的发展情况、主要情节分段分条叙述。 第三部分，分析情况的客观意义。分析要入情入理，合乎实际，不可脱离通报的情况。
第四部分，根据通报的情况提出具体要求或提出一些指导性意见。
5、落款
6、成文日期
例文：
宁波市电厂关于在全厂青年工人中开展“小改小革”活动情况的通报
宁电字[2005]87号
各团支书：
为了更好的配合全厂“双增双节”活动，发挥青工在这项工作中的优势，也为提高我厂经济效益和产品科技含量作出贡献，充分发挥广大青工参与企业管理和技术进步的积极性，厂团委于今年上半年在全厂职工中展开了“小改小革”活动。
这项活动的重点是立足于本厂的各车间、班级、岗位，紧紧围绕提高产品质量，降低物耗，减少工时，提高设备利用率，提高管理水平等方面发挥职工的聪明才智。号召职工在改进工艺水平，改进工装等方面进行攻关。
据统计，上半年全厂职工完成小改小革项目126个，提出合理化建议25条。这项活动还将继续进行，望各团支部组织青工踊跃参加。
特此通报
宁波电厂团委（章）
二00五年十月二十日
三、写作要求
1、及时、快递。通报具有较强的时间性。因为通报的内容都是新发生的事件和情况，与推动当前中心工作密切相关，因此，必须不误时机，否则，时过境迁，就失去通报的价值。
2、材料必须新颖、典型、具有代表性。通报必须选择新颖、典型、具有代表性的人和事，选择与中心任务有关的重大情况和事项，使人周知，引起重视和警惕，从而对各机关的工作有所启示与推动。
3、通报的材料必须调查核实。无论是哪种通报，材料都应当真实可靠。特别是批评性通报，通常被认为是对被批评者的一种处分形式，因此应特别慎重。通报应力求事实正确，用词分寸恰当，以理服人，不乱扣帽子，这样才有说服力，才能起到教育作用。
四、本节内容小结
1、通报共分为三个类别。这方面的知识适合出成简答题的题型。
2、每种通报的文体结构和内容结构都不相同。尤其是如何根据同一份材料，写成不同类型的通报是学习的难点。通报的主送机关是关键因素。不同种类的通报的主送机关不同，针对的通报内容也就不一样。
3、关于通报的文体结构和内容结构的知识适合出成写作实践题
实践部分——学生写作实践和教师评讲（2课时）
五、布置作业
1、英国丽达集团的考察团来到杭州市神奇食品有限公司考察期间，神奇食品有限公司第五生产车间的四名工人张旭东，陆林，常轩和吴一鸣，不遵守公司规章制度，上班期间在车间打牌，幸好被人发现，及时制止。此事若被考察团发现，将导致恶劣后果，对合作事宜影响极大。为此，在外国考察团走后，公司即发布批评性通报，对他们四人给予扣除一年奖金，并留公司查看一年的处分。请你拟写这则通报。 （要求：写出这则通报的类别；目标明确、措施具体；文体结构和内容结构清晰、完整；字数：200－400）
2、请将下面的这段文字改写成一篇通报。
大红鹰学院谱写爱心佳话
5万元善款助女大学生战胜病魔
本报讯（刘胜林）青海身患白血病的女教师罗南英，用母爱感动宁波同时又被宁波感动的故事，成为宁波申报首批全国文明城市的一段佳话。如今，“罗南英”大红鹰版在已经成为文明城市的甬城再次上演，续写了一段动人的爱心故事。
一个有着一头飘逸秀发的女孩，同时也是一个在老师和同学眼中品学兼优的好学生。就是这样一个女孩，如今头发已掉得所剩无几，健全的双腿少了一条。这样一个反差极大的残酷现实发生在一个名叫陆海英的女孩身上。她是宁波市大红鹰职业技术学院的一名学生，一切的灾难和不幸皆源于可怕的病魔——骨癌。
陆海英的不幸在该院传开后，人们在为其扼腕痛惜之余，纷纷自发慷慨解囊，以实际行动为她做点实事。该院团委牵头举行了一场大型的募捐活动，学院党委书记孙慧敏亲临现场带头捐款，并在横幅上签名寄语，衷心祝福陆海英同学战胜病魔，早日康复。该院党委和工会还在全体教工中组织了“爱心基金一日捐”活动。在全院师生的大力支持下，目前已为陆海英募得善款5万余元。
当收到学院募得的首批善款和全院师生签名的条幅以及全班同学寄语的留言本时，这位一向坚强乐观的海宁姑娘已是泣不成声，她用含泪的双眼表达了对学院关怀的感激。
目前，陆海英病情比较稳定，现在在家中静养。学院已经为其办理了休学手续，对她的爱心捐助活动还将在大红鹰职业技术学院进一步深入展开。 （要求：先写出你撰写的这则通报的类别；字数：200－400）
3、请将下面的这段文字改写成一篇情况通报。（要求：字数200——400）
职教学生就业行情看涨 学生“贷款”也要上培训课
如今大学生勤工俭学、助学贷款人们早已司空见惯，可是贷款上职业教育培训班却还是头一回听说。
对于职教市场火爆到学生贷款上培训班的现象，职教领域的资深专家表示，这可以看作整个社会职业教育观念正在发生深刻变化的一个标志。2004年职业教育招生人数达到历史最高水平。促使职业教育招生人数增长的直接原因是——职业教育就业率从2002年开始水涨船高，就业机会的增加使人们学习的天平开始向职业教育倾斜。教育部抽样调查显示，中等职业教育的就业率已经达到了94％，全国各地“20万年薪招高级技工”、“蓝领走俏”等消息更是不绝于耳。职业教育的高就业率让众多年轻人越来越看重职业教育的份量。 在刚刚结束的全国职业教育工作会议上，温家宝总理重点强调，要大力发展职业教育，提升和优化我国的产业结构，把巨大的人口压力转化为人力资源优势，使我国经济建设切实转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
4、下面一则批评性通报在写作格式、内容选择、语言、文字方面都存在不当之处，请指出并以此材料重写一份批评性通报。
晋阳市煤气场关于发生煤气爆炸的通报
各街道、各工厂、企业单位：
今年2月10日，爆气场检修工擅自离岗，在煤气管发生漏气的时刻，不在值班室，因此，未能急时处理漏气问题，以至造成爆炸，不幸造成伤4人，直接经济损失业500万元的特大事故。
这次严重事故，尽管责任在检修工，但因厂领导管理不严有关，为严肃纪律，教育本人，给予厂长撤撤销职务，给予党委书记撤销书记职务处分。
晋阳市西区政府 二00五年二月十六日
5、根据下面的材料写一份通报。
2006年年5月13日中午，前进轮胎厂单位职工何林在单身职工宿舍使用电炉烧水，水未开时遇厂突然停电，后何林未将插头拔出便离开宿舍上班了。下午4：00来电，电炉烘烤旁边的写字台达两个小时之久，致使写字台着火，蔓延至窗户，烧毁三开窗户一扇，写字台一张，幸亏厂里工人及时发现，才避免造成更大的火灾。为此，厂里对何林记行政大过处分一次，并责令按价赔偿火灾造成的损失，扣发第二季度奖金。
第五节 报告
教学目的：通过学习本节内容，了解报告的使用场合、特点、类别、写作要求，着重掌握其文体结构和内容结构，具备撰写通报的能力。
教学重点和难点：不同类别报告的文体结构和内容结构。
教学形式：教师讲授理论；学生实践写作；教师批改并及时反馈，不符合要求的学生再进行写作，直到符合撰文要求。
教学课时：4课时 教学过程：
理论部分（2课时）
一、报告的概念和种类
1、报告的概念
报告是“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”的公文。报告为上行文。
2、报告的种类
报告根据其适用范围，可分为如下类别；
（1）工作报告。即定期向上级领导机关汇报本单位的全面工作情况而写的报告。
（2）专题报告。即针对某项工作或问题所写的报告。 （3）答复报告。用于答复上级询问的报告。
（4）递送报告。向上级机关递送文件、物件时使用的报告。
二、报告的文体结构和内容结构
（一）工作报告的文体结构和内容结构
工作报告主要反映本机关的某一阶段的工作进展情况、发生的重大问题、对于政策法令和有关指示的贯彻执行情况，以及对于上级交办事项的完成情况等。
1、标题：由制发机关、事由和文种构成。标题也可只写明事由和文种，如《关于全省利用外资工作情况的汇报》。
2、发文字号
3、主送机关：报告是上行文，所以报告的主送机关是上级机关。
4、正文。正文包括四部分：一是工作进程和成绩；二是经验体会；三是存在的问题；四是将来的工作安排。重点放在第一部分。结尾要写明“特此报告”，或针对“报告”中提出的观点和工作意见，请求领导审核指示。如“以上报告如有不当，请指示”。
5、落款
6、成文日期
★撰写工作报告的写作要求：
1、在正文中主要写明工作进程、工作成绩、经验、存在的问题与下一步工作安排。结语写“特此报告”。
2、主要运用记叙方式。按时间顺序、工作发展过程或逻辑关系分设若干小问题，有层次地概括叙述。
3、要重点撰写本机关或本部门的中心工作的情况。点面结合，既需要概括叙述整体情况，又需要适当地引用数据，举出有代表性的典型事例说明工作的深度，从而使报告达到全面、具体的表述效果。
4、实事求是，报告中所列成绩或问题都必须属实，不夸大，也不缩小，并能从中揭示出一定的规律。可提工作建议、工作设想，不能请示问题。
（二）专题报告的文体结构和内容结构
专题报告是针对某项工作或问题写的报告。
1、标题：由发文机关、事由和文种构成。
2、发文字号
3、主送机关
4、正文：正文第一部分指出要专门报告的情况；第二部分这个情况的详细内容，一般分条列项，使层次分明。第三部分如果报告的情况是不好的方面，指出造成这种情况的原因，提出改善方案；报告的情况是好的方面，则总结出优点。
5、落款
6、成文日期。
★撰写专题报告的写作要求
1、在内容上要求反映新事物、新问题和新情况，要有助于推进当前工作的开展。
2、写作要及时，做完一项专门工作或解决某项问题之后，立即报告。例文
宁波市海曙区防疫站关于个体饮食店卫生情况的报告
甬字[2005]6号
宁波市防疫站卫生科：
最近，我们对本区个体熟食店的卫生情况进行了一次抽查，发现不讲究卫生的情况十分严重，现报告如下。
被抽查的65家个体熟食店，其中一项或几项不符合卫生标准的为50家，近77%；食品不合格率60%。总的来看，这些食品的卫生有“三差”：
一.卫生设施差。一些店家的操作专用间面积小于规定标准，其中绝大多数店家完全有条件扩大操作专用面积，但店主不愿意因此缩小店堂面积而影响盈利。如大里街十里香烤鸡店，操作专用面积不到2㎡，而防疫站规定为3㎡以上。新华路面店、顺风酒店、泰来小吃店33个店家都没有专用洗碗池和消毒池。
二.个人卫生差（内容略）。 三.操作工具卫生差。（内容略）。
造成个体饮食卫生状况差的原因，主要是我们重视不够，管理工作抓的不好，还因为社会商业管理人员少而管理范围较大，抽不出专业人员负责个体的食品卫生检查监督工作。为了改变个体饮食店的不卫生状况，保障人民群众的身体健康，我们准备与工商行政管理局联合组成一支专门的队伍对个体饮食店的卫生情况进行监督管理，聘请一些责任心强的退休人员参加这项工作。督促不符合卫生标准的个体饮食店尽快改善卫生条件，达到卫生标准。
宁波市海曙区防疫站
二00五年二月十二（章）
（三）答复询问报告的文体结构和内容结构
答复询问的报告是下级机关答复上级机关的询问使用的文种。从内容上看，也属于工作报告或情况报告。所不同的是这类报告为被动报告，即针对上级的询问给予答复，汇报有关情况，不能答非所问。
1、标题：由发文机关、事由和文种组成。如“宁波市卫生局关于第四次卫生调查的报告”。
2、发文字号
3、主送机关
4、正文：分三部分：第一部分，写明来文的日期、问题和询问的内容。第二部分，围绕上级机关询问的问题，针对性给予明确而具体的回答。第三部分，结尾，一般用结尾语“特此报告”。
5、落款
6、成文时间
★答复报告的要求：在撰写中要针对上级的询问，实事求是地回答问题。 例文：
海天市人民政府收到关于电子商业技术学校“乱收费用”情况的反映，特向海天市教育局咨询此事。海天市教育局又发文给电子商业技术学校询问此事，电子商业技术学校接到海天市教育局的文件后对各专业进行认真调查核实，将核实后的情况写成答复报告上报海天市教育局。 例文
海天市电子商业技术学校关于学生收费情况的报告
市校字[2006]60号
海天市教育局：
前接市教字[2006]76号文件，询问我校对学生收费的情况，现报告如下：
我校对学生收费的标准是根据省人民政府[2005]XX号文件精神，同时又针对我校所设专业的不同而制定，并报市物价局核准后执行的，不存在乱收费、多收费的情况。另一方面我校对特困生实行减免部分学费和不定期补助的作法，使部分特困生得以顺利完成学业。
今后，我校在收费方面将继续严格按上级有关精神和当地物价部门核准的收费标准执行，决不做违规之事。
特此报告
附件：
1、《海天市电子商业技术学校收费标准》 1份
2、《海天市物价局关于第二十中学收费标准的批复》 1份
海天市电子商业技术学校（章）
二00六年九月十日
（四）递送报告的文体结构和内容结构
递送报告是向上级机关递送文件、物件时使用的报告。
1、标题：由制发机关、事由和文种构成。
2、发文字号
3、主送机关
4、正文：正文一般简要说明报送文件的名称，结尾用“收阅”即可。最后写附件的名称和份数。附件是递送报告重要的组成部分。
5、落款
6、成文日期。
★递送报告的写作要求：写作内容简单，将报送的材料（文件、物件）的名称、数量写清楚就可以了。结尾用“请收阅”、“请查收”等惯用语结束。 例文：
杭州电子机械学校为落实2006年的招生计划，特向本市教委招生管理处行文报送当年的招生计划，以期得到上级的批准。
杭州电子机械学校关于报送《杭州电子机械学校2006年招生计划》的报告
杭电校字（2006）18号
市教委招生管理处：
我校2006招生计划已拟订好，现随文上报，请审阅批准。
附件：《杭州电子机械学校2006年招生计划》 2份
杭州电子机械学校（章）
二00六年一月五日
三、本节内容小结
1、报告分为四种类别，这方面的知识适合出成简答题型。
2、工作报告和专题报告在写作上有近似之处，其余两个文种的写作较简单，容易掌握。
3、报告的文体结构和内容结构适合出成写作实践题。
实践部分：——学生写作实践和教师评讲（2课时）
四、布置作业
1、假如你是班长,请你本学期每个月末向班主任上交一份关于本班纪律方面的报告。（要求：选择合适的报告类别；字数250――500）
2、以本班或本校当前存在的一种不良倾向为例向校领导写一份专题报告（要求：学生自己去观察，自己去收集材料；选择合适的报告类别；字数150――200）。
3、根据下述内容，拟写一份报告。
黄利县永平粮站于2005年6月20日晚突降暴雨，凌晨一点左右山洪暴发，冲毁了仓库两座，冲走稻麦等粮食100万公斤，冲垮宿舍平房八间。事前，气象站未发出准确预报，所以事情刚发生时全所职工措手不及，公私财产损失严重。目前大雨仍时断时续，粮站职工正在全力抢救国家财产。已有30万公斤粮食转移到安全处。黄利县永平粮站需将上述情况报告黄利县粮食局。（要求：选择合适的报告类别；字数150――300）
4、你最近参加班级里的团日活动了吗？如果参加了，请以报告的形式写给的你的领导，简介活动的情况。（要求：选择合适的报告类别；字数150――200）
5、2005年10月9日星期日晚，大红鹰学院进行“大学生守则”的学习测评活动。人文艺术系办公室要求各班上报当晚测试的情况。请你撰写这则报告。（要求：选择合适的报告类别；字数150――200）
第六节 请示
教学目的：通过学习本节内容，了解请示的使用场合、特点、类别、写作要求，着重掌握各类请示的文体结构和内容结构，具备撰写请示的能力。
教学重点和难点：不同类别请示的文体结构和内容结构。
教学形式：教师讲授理论；学生实践写作；教师批改并及时反馈，不符合要求的学生再进行写作，直到符合撰文要求。
教学课时：4课时 教学过程：
理论部分（2课时）
一、请示的概念和种类 1．请示的概念
请示是“适用于向上级机关请求指示、批准”的公文。请示为上行文，具有强制回复的性质。其行文目的是请求上级机关对本机关单位权限范围内无法决定的重大事项，以及在工作中遇到的无章可循的疑难问题给予答复。
2．请示的种类
（1）请求指示的请示。请求上级机关对有关的方针、政策、规定中的难以理解或不明之外，以及在执行过程中需作变通处理的问题或涉及其他机构职权范围的问题予以回复。
（2）请求批准的请示。请求上级机关批准编制、机构设置、领导班子组成、干部任免以及经费、工作任务等问题。
（3）请求批转的请示。请求上级机关对本部门就全局性或普遍性问题所提出的解决办法予以批转各单位执行。
二、请示的文体结构和内容结构 1．标题
请示的标题与其他公文文种标题相同，由制发机关、事由、文种三部分组成。
2．发文字号 为完全式。 3．主送机关
为直属上级机关，即一般只报送一个主管的领导机关。 4．正文
正文由事由、请示事项和尾语组成。
正文的结尾，常以简短的文字概括请示的具体要求，再次点明主题。如“以上意见，请予批示”，“以上要求，请予批准”，或“如无不当，请批转„„”等。
5．落款
6．成文日期
三、写作要求
1．写请示须遵循下列原则：一文一事，一般只主送一个主管的领导机关，不多主送，不送领导者个人；按隶属关系逐级请示，在一般情况下，不越级请示；请示的同时不抄送下级与同级机关。请示与报告不能混用，不能将请示写成报告，即不写“请示报告”。
2．两个以上单位联合向上级机关请示时，要在事前确定主办单位，经过认真磋商，取得统一认识，而后会签、印发。
3．提出请示事项时，应同时根据本地区、本机关的实际情况，对所请示的问题提出解决的初步意见与方案，供领导批复时参考，因此，事先要经过周密的调查研究，使提出的意见与方案准确切实。
4．请示批准行政规章的请示，要在正文中说明制定此项规章的必要性及其主要内容，而后将拟制发的规章作为请示的附件，一并报送。
四、请示与报告区别
1、请示是用于上级作出指示或批准某事时使用的公文，上级一般要给予答复；报告是下一级机关向上级机关汇报工作、反映问题、提出建议、答复上级询问时使用的公文，上级可答复，也可不答复。
2、请示是请求上级批准或答复，内容包括请示事项；报告重点在于汇报工作，反映情况，提出意见或建议，上级一般不予答复，所以不允许有请示事项。
3、在报告中有时也提出要求，但这种要求一般不是要求上级机关批准本机关办某事，而是建议上级机关批转此报告到有关部门贯彻执行。报告一经批转，其执行者并不仅是原报告机关本身，而是某一领域中某一系统的若干机关。请示，一般是以批复作为答复而且仅针对于请示单位。又需要适当地引用数据，举出有代表性的典型事例说明工作的深度，从而使报告达到全面、具体的表述效果
4、实事求是，报告中所列成绩或问题都必须属实，不夸大，也不缩小，并能从中揭示出一定的规律。
5、在报告中可以写设想、提建议，但不可写请示事项。
五、本节内容小结
1、请示的使用场合、行文语言、有多个上司的单位如何抄送等问题是本节内容的重点。
2、请示的文体结构和内容结构适合出成写作实践题。
实践部分——学生写作实践和教师评讲（2课时）
六、写作训练
1、下面是一则永兴中学请求建印刷厂的请示，在内容上，格式上都有不妥之处，请指出并重写一份请示。
请 示
市教委：
在改革大潮面前，在以经济为中心的形式面前，我们不甘落后。我们要做时代弄潮儿。所以我们决定筹建印刷厂。
我们有技术力量，不是吗？我们有三名老师家属是印刷厂的退休工人，这还不够吗？我们有36个班，将近二千名学生，而且还有周围四五所兄弟学校愿做我们未来的“上帝”，这不是产品的好销路吗？
我们学校去年建立了一所教学楼，学生空出平房喜迁高楼，这不是工厂场地吗？如果上级不予答复我们的请求，那学校的经费紧张，教委就不得不多拨给一点，我们的教师子弟没活干，由此造成的教师队伍不稳定，我们也不负责任。
永新中学
二00五年一月十九日
第七节 批复
教学目的：通过学习本节内容，了解批复的使用场合、特点、类别、写作要求，着重掌握各类批复的文体结构和内容结构，具备撰写批复的能力。
教学重点和难点：不同类别批复的文体结构和内容结构。
教学形式：教师讲授理论；学生实践写作；教师批改并及时反馈，不符合要求的学生再进行写作，直至符合撰文要求。
教学课时：4课时 教学过程：
理论部分（2课时）
一、批复的概念
批复是用于“答复下级机关的请示事项”的公文。批复为下行文。
二、批复的文体结构和内容结构 1．标题
批复的标题与其他公文文种标题的格式相同，由制发机关、事由、文种三部分组成。
2．发文字号 为完全式。 3．主送机关
为直属下级机关，即向本机关发出请示的机关。 4．正文
正文由事由和答复事项组成。 5．落款
6．成文日期
三、批复的写作要求
1、写批复的具体要求是：第一，批复在开首第一行写明所答复的请示的日期、标题或发文字号，如“你局XXX年X月X日关于XXXX问题的请示收悉”，以便收文单位查找办理。第二，批复具有针对性。批复要针对下级机关的请示表明意见，因此，在内容上要有具体的针对性，即有问有答，问什么答什么，避免泛泛而谈。第三，尾语常用“此复”、“特此批复”等语。
2、请示必须予以答复。答复要简明扼要，观点明确，措词肯定，决不能含糊其词，此外，批复的意见要具体可行，以便下级机关按照办理。
3、批复问题应持慎重态度，要加强调查研究与磋商，而不宜轻率定夺。有的批复如需要其他所属机关周知时，亦可批转给有关的下属机关或在文件公报上刊登。
四、本节内容小结
一般是有请示才有批复。所以在布置作业和考试时，要注意和请示联合起来写作，这样更有实践意义。
实践部分——学生写作实践和教师评讲（2课时）
五、布置作业
1、辽宁省电子商务学校因资金缺乏，新开设的机械和自动化两个专业实习场地无法建设，影响了这两个专业学生操作技能的基本训练和教学计划的完成。据此，学校拟向其上级主管部门辽宁省教育局物资管理处写一份请示，建议从局物资管理处以无偿或缓期付款方式，调给学校部分机床，以解决教学上的燃眉之急。（附《调入机床明细表》一份）。请以上述材料替辽宁省电子商务学校向其上级主管部门写一份请示。
2、辽宁省教育局物资管理处收到辽宁省电子商务学校的请示后，即做批复。请你替辽宁省教育局物资管理处给辽宁电子商务学校写一份批复。
3、慈溪市华明灯具厂因地处城乡结合部，治安情况较差，为保障国家和全厂职工的财产及职工的生命安全，该厂欲加强厂内警卫力量，成为一支护厂队，负责厂内厂外所属地段的治安，护厂队人员由厂内保卫处招收的保安人员组成。华明灯具厂不知此举是否合法，因此向慈溪市公安局写了一份请示，请求公安局给予政策上的答复。
4、慈溪市公安局收到华明灯具厂的请示后，根据国发[2005]310号文件和市政办公[2005]7号文件精神给华明灯具厂批复。可以成立护厂队，并提供一些具体的要求。
第八节 函
教学目的：通过学习本节内容，了解函的使用场合、特点、类别、写作要求，着重掌握各类函的文体结构和内容结构，具备撰写函的能力。
教学重点和难点：不同类别函的文体结构和内容结构。
教学形式：教师讲授理论；学生实践写作；教师批改并及时反馈，不符合要求的学生再进行写作，直至符合撰文要求。
教学课时：4课时 教学过程：
理论部分（2课时）
一、函的概念和种类 1．函的概念
函是“适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请示批准和答复审批事项”的公文。函为平行文。
2．函的种类
a.商洽函。是不相隶属机关之间商洽工作的函。 b.询问函。是向有关机关询问情况的函。 c.答复函。是针对询问函而制发的函。
二、函的文体结构和内容结构 1．标题
函的标题与其他公文文种标题格式相同，由制发机关、事由、文种三部分组成。如果是便函，也可以不写标题。
2．发文字号
为完全式。如果是便函，也可以不写文号。 3．主送机关
为需要商洽工作、询问情况或答复问题的有关机关。 4．正文
正文由事由和具体事项组成。 5．落款
在正文之后的右下方写，标注发文机关名称。 6．成文日期 写在落款之下。
三、函的写作要求
1．函是平行文，无论商洽工作还是询问情况，文辞不能像私人函件那样随意，要措辞得体，既有公文的庄重，又有礼貌。
2．询问函，要求一函一事，便对对方尽速办理与答复；答复函，因是针对询问函而回答的，因此，在开头第一行要写明来函的标题、日期、发文号或标题，如“XXX年X月X日关于XXX问题（或XX字[XXXX]XX号）的来函收悉„„”，而后再写答复的内容。
3、在正文结尾时，常用致意的词语，如“烦请予以大力支持为盼”、“„„为荷”以及“敬礼”等。
例文点评
XX厂无法解决本厂技术人员进修外语问题，向不相隶属的XX大学请求协助解决这些问题，为此写一份函。
新华印刷厂关于请求协助解决技术人员进修外语的函
新厂字[2004第7号
为了能够正确使用从国外引进的先进金属和设备，我厂拟选派10名技术员到贵校“出国人员英语强化进修班”进修半年。为此，特与贵校商洽，恳请给予大力支持。有关进修费用等事宜按贵校有关规定办理。
谨请函复
新华印刷厂（公章）
二00四年二月十二日
宁波大学接到新华印刷厂请求协助解决技术人员进修外语问题的函后，当即就给新华印刷厂作了复函，告知自己的意见
宁波大学关于新华印刷厂请求协助解决技术人员进修外语的复函
宁大校字[2004]6号
新华印刷厂：
贵厂《关于请求协助解决技术人员进修外语的函》（2004）第27号函收悉。现答复如下：经与外语系研究，同意接受贵厂10名技术人员到我校英语强化班进修。关于经费，时间安排等具体事宜，请贵厂速派人到我校与外语系有关人员做具体商议。
特此函复
宁波大学校长办公室（章）
二00四年二月二十八日
四、本节内容小结
1、进行写作练习或考试时，注意将函和复函结合起来。
2、函的文体结构和内容结构适合出成写作实践题。
实践部分——学生写作实践和教师评讲（2课时）
五、布置作业
1、下面一则公函在格式上，内容上有不妥之处，请重写一份符合要求的公函。
宁波市政府办公厅：
据悉，贵市化肥富足，我市目前化肥短缺，已严重影响我市农业春耕生产，为此，特去此函，请贵市支持我市尿素XX吨。望能照此办理，并及时复函。
温州市人民政府办公厅 199X年X月X日
2、宁波市东风机械厂缺乏得力的企业管理干部,拟从现有的技术人员中抽出四人参加培训。据悉宁波大学将举办一个短期企业管理干部培训班,于是该厂向宁波大学办公室发了一则询问是否同意代培本厂管理干部的公函,宁波大学办公室收到函后即给东风机械厂回了函，请按上述的材料替东风机械厂和省经委宁波大学办公室各写一份询问函和复函。
3、根据下面的材料写一套公文。
沈阳飞达无线电工业学校经过几年的发展已升为高等职业技术学院，在校生人数已超过三千人。但是学校的一些必要的教学设施却一时不能适应其发展规模的需要，特别是缺乏一座独立的图书馆，这既影响了学生的学习也制约了学校的发展。为解决这一问题，学校决定建造一座独立的图书馆。为此，学校向省计委计财务写一份请示，请示拨款150万元修建一座4000平方米的图书馆，并抄报省教委计财处，省财政厅计财处。请你代拟这份请示。省计委计财处接到沈阳飞达无线电工业学校的请示后，能否批准其所提出的要求？请你代省计委计财处给沈阳飞达无线电工业学校写一份批复。
4、根据下面材料写相关的公文。
（1）杭州电子信息职业技术学院2005届机要专业学生按教学计划要到杭州市机要局下属单位进行为期一个月的毕业实习。实习内容：机要知识；实习时间：2005年5月25日——6月25日；实习人数：30人；食宿无需对方安排；实习费用按有关文件规定付给对方。按上述内容，以学校之名给杭州市机要局下属单位写一份公函，然后再以杭州市机要局下属单位之名，给学校写一份回函作答复。
（2）浙江省机要局办公室根据5月10日局办公会议精神给各地、市、县机要局下发一份通知，要求其做好接收杭州电子信息职业技术学院为本系统代培的2005届机要专业毕业生回各自原委培单位实习的工作。请按此内容写一份布置事项的通知（按公文的格式写）
（3）宁海县机要局由于接收本单位委培学生实习而发生了经费困难，请以宁海县机要局之名向上级主管部门（宁波市机要局）写一份请示，请求上级主管部门增拨学生实习经费。
第九节 会议纪要
教学目的：通过学习本节内容，了解函的使用场合、特点、类别、写作要求，着重掌握各类函的文体结构和内容结构，具备撰写函的能力。
教学重点和难点：不同类别函的文体结构和内容结构。
教学形式：教师讲授理论；学生实践写作；教师批改并及时反馈，不符合要求的学生再进行写作，直至符合撰文要求。
教学课时：2课时 教学过程：
理论部分（1课时）
一、会议纪要的概念
会议纪要适用于记载和传达会议情况和议定事项。会议纪要产生于会议后期或者会后，属纪实性公文。会议纪要是根据会议情况、会议记录和各种会议材料，经过综合整理而形成的概括性强、凝炼度高的文件，具有情况通报、执行依据等作用。任何类型的会议都可印发纪要，尚待决议的或者有不同意见的，也可以写入纪要。会议纪要是一个具有广泛实用价值的文种。
二、会议纪要的特点
1、纪实性。会议纪要必须是会议宗旨、基本精神和所议定事项的概要纪实，不能随意增减和更改内容，任何不真实的材料都不得写进会议纪要。
2、概括性。会议纪要必须精其髓，概其要，以极为简洁精炼的文字高度概括会议的内容和结论。既要反映与会者的一致意见，又可兼顾个别同志有价值的看法。有的会议纪要，还要有一定的分析说理。
3、条理性。会议纪要要对会议精神和议定事项分类别、分层次予以归纳、概括，使之眉目清晰、条理清楚。
三、会议纪要的种类
1、议决性会议纪要。是对领导层经过集体讨论所形成和议决性意见进行阐述的纪要。它具有政策性、理论性、指导性等特点，行政约束力很强，具有明确的指示性。
2、学术性会议纪要。这类纪要属讨论型的会议纪要，它既可以按发言人的先后顺序纪要整理，也可按问题类别进行整理。有的纪要还要注意表达清楚问题分歧的焦点。学术性纪要不具有法定的行政权威和约束力。
四、会议纪要的文体结构和内容结构
会议纪要通常由标题、正文、主送、抄送单位构成。
（一）标题。标题有两种情况，一是会议名称加纪要，如《全国农村工作会议纪要》。二是召开会议的机关加内容加纪要，如《省经贸委关于企业扭亏会议纪要》。
（二）正文 会议纪要正文一般由两部分组成。
1、会议概况。主要包括会议时间、地点、名称、主持人，与会人员，基本议程。
2、会议的精神和议定事项。常务会、办公会、日常工作例会的纪要，一般包括会议内容、议定事项，有的还可概述议定事项的意义。工作会议、专业会议和座谈会的纪要，往往还要写出经验、做法、今后工作的意见、措施和要求。
五、会议纪要的写作要求和注意事项
（一）要正确地集中会议的意见。没有取得一致意见的，一般不写入纪要。但对少数人意见中的合理部分，也要注意吸收。
（二）例会和办公会议、常务会议的纪要，重点将会议所研究的问题和决定事项逐条归纳，做到条理清楚，简明扼要。
（三）会议纪要用“会议”作主语，即“会议认为”、“会议确定”、“会议指出”、“会议强调”、“会议听取了”、“会议讨论了”等。
（四）会议纪要写成后，可由会议主办单位直接印发，也可由上级领导机关批转。有的会议纪要还可由会议主办单位加按语印发。
六、会议纪要与诀议的区别
1、会议纪要内容可轻可重，讨论事项可大可小；诀议内容一定是单位或部门原则性的重大问题。
2、会议纪要可以反映会议上不同观点或几种同时存在的不同意见；诀议则只能反映多数人通过的统一观点或意见。一份会议纪要可以同时写出不同方面互不关联的几项决定；而一份诀议只能写某一方面、某一问题的诀议。
3、形成过程不同。会议纪要是将会议内容、形成经过整理、撮其要点，记其重点并条理化，作为与会者共同遵守、执行的依据；而诀议则是经过一致通过的程序。
七、本节内容小结
会议纪要是在各个机关、企事业单位使用频率非常高的文种。多实践是写好会议纪要的保障。在写作中要注意会议纪要和会议记录的差别。
实践部分（1课时） 每学期，班级都会召开班会。请你根据其中某次会议的情况，编写一则会议纪要。
