行政裁判文书范文（精选多篇）

推荐第1篇：裁判文书

（2012）浦刑初字第3879号

——上海市浦东新区人民法院(2012-10-30) （2012）浦刑初字第3879号

公诉机关上海市某某区人民检察院。

被告人吴某某，因涉嫌犯诈骗罪于2012年6月6日被上海市公安局浦东分局刑事拘留，同年7月12日被依法逮捕；现羁押于上海市某某区看守所。

指定辩护人陈某，上海某某律师事务所律师。

指定辩护人齐某，上海某某律师事务所律师。

上海市某某区人民检察院以沪浦检刑诉〔2012〕3615号起诉书指控被告人吴某某犯诈骗罪、信用卡诈骗罪，于2012年9月19日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上海市某某区人民检察院指派代理检察员卫祖建出庭支持公诉，被告人吴某某，辩护人陈某到庭参加诉讼。现已审理终结。

上海市某某区人民检察院指控：

一、信用卡诈骗罪

2011年5月起，被告人吴某某向某某银行申领卡号为42703000470****4牡丹信用卡一张，从2011年7月10起至同年9月，其持该卡恶意透支，用于本人取现和消费，合计人民币98,803.45元，经某某银行多次催款，被告人吴某某拒不偿还。被告人吴某某因诈骗犯罪事实被侦查期间，公安机关发现其另有信用卡诈骗的犯罪事实。经讯问，被告人对信用卡诈骗事实供认不讳。

二、诈骗罪

2010年8月至2011年10月期间，被告人吴某某谎称做生意需要资金周转为由，骗取被害人张某人民币944,800元，后将赃款挥霍殆尽。

2012年6月5日，张某将被告人吴某某扭送至上海市公安局浦东分局金杨新村派出所。

针对上述指控，公诉机关提供了相关证据。据此认为，被告人吴某某以非法占有为目的，违反信用卡管理法规使用信用卡，恶意透支，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第第一百九十六条第一款第

（四）项、第二款，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以信用卡诈骗罪追究其刑事责任，建议处五年以下有期徒刑，并处罚金。被告人吴某某虽不具有自首情节，但到案后如实供述自己信用卡诈骗的罪行，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款，可以依法从轻处罚。被告人吴某某以非法占有为目的，采用虚构事实的方法，骗取他人钱财，数额特别巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任，建议对其处十年以上十二年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。被告人吴某某在判决宣告以前犯数罪，适用《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应当数罪并罚。

被告人吴某某对公诉机关指控其犯信用卡诈骗的事实和罪名均没有提出辩解；认为在实施诈骗犯罪时没有以做生意需要资金为由进行诈骗，而是以借款为由从张某处取得钱款。辩护人提出在诈骗犯罪中被害人有过错；在信用卡诈骗犯罪中有坦白情节；被告人吴某某系初犯，建议对其从轻处罚。

经审理查明:

一、诈骗事实

2010年8月至2011年10月期间，被告人吴某某谎称做生意需要资金为由，先后多次从张某处共骗得人民币944,800元，后将钱款挥霍殆尽。

上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：

1、被害人张某的陈述笔录，证实吴某某以做生意需要资金为由多次骗其钱款，除经催讨归还部分钱款，共被骗上述钱款。

2、证人吴某某的证言笔录，证实曾经帮助吴某某归还张某部分借款。

3、被告人吴某某、被害人张某银行账户交易明细及相关的借条、收条，证实吴某某向张某借、还款的部分情况。

4、被告人吴某某的供述笔录，证实其虚构做生意需要资金，多次向张某借款，钱款被挥霍，除归还部分外，尚有上述钱款未归还。

二、信用卡诈骗事实

2011年5月，被告人吴某某向某某银行股份有限公司上海市第一支行申领卡号为42703000470****4信用卡一张，从2011年7月10日起至2011年9月持该卡恶意透支，用于本人取现和消费，2011年9月最后一次还款，累计拖欠该行本金合计人民币98,803.45元，经银行多次催收，超过三个月仍未归还。

2012年6月5日，被告人吴某某因诈骗犯罪被被害人张某扭送至公安机关，到案后如实供述了诈骗犯罪事实；在侦查期间，公安机关发现被告人吴某某有信用卡诈骗犯罪事实，经讯问，其如实供述了信用卡犯罪事实。

上述事实，被告人吴某某在开庭审理过程中亦无异议，且有经庭审质证属实的被害银行的报案材料及信用卡申请材料、交易明细、催收记录，公安机关出具的“案发经过表格”等证据证实，足以认定。

关于被告人吴某某辩解在实施诈骗犯罪时没有以做生意需要资金为由进行诈骗，而是以借款为由从张某处取得钱款的意见。经查，被告人吴某某到案后多次供述其以虚构做生意需要资金为由向被害人张某借款，并得到被害人的印证。故被告人吴某某的辩解意见，本院不予采纳。

本院认为，被告人吴某某以非法占有为目的，采用虚构事实的方法骗取他人钱财，数额特别巨大，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，已构成诈骗罪，应处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。被告人吴某某还以非法占有为目的，恶意透支，进行信用卡诈骗活动，数额较大，依照《中华人民共和国刑法》第一百九十六条第一款第

（四）项、第二款的规定，已构成信用卡诈骗罪，应处五年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金。被告人吴某某到案后如实供述信用卡诈骗犯罪事实，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。辩护人提出对被告人吴某某从轻处罚的意见，本院予以采纳。公诉机关指控被告人吴某某犯诈骗罪、信用卡诈骗罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第五十六条第一款和第五十五条第一款的规定，对被告人吴某某犯诈骗罪可以附加剥夺政治权利。依照《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，对被告人吴某某应当两罪并罚。依照《中华人民共和国刑法》第六十四条的规定，责令被告人吴某某退赔违法所得，发还被害者。被告人吴某某的罚金依照《中华人民共和国刑法》第五十三条的规定缴纳。本院为保护财产权利不受侵犯、维护社会主义市场经济秩序和金融管理秩序，根据被告人吴某某犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，判决如下：

一、被告人吴某某犯诈骗罪，判处有期徒刑十年六个月，剥夺政治权利三年，罚金人民币一万元；犯信用卡诈骗罪，判处有期徒刑四年二个月，罚金人民币二万元；决定执行有期徒刑十三年，剥夺政治权利三年，罚金人民币三万元。

（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2012年6月5日起至2025年6月4日止；罚金自判决生效后一个月内向本院缴纳。）

二、责令被告人吴某某退赔的违法所得分别发还被害者。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向上海市第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。

审 判 长 陆红源 审 判 员 石耀辉 人民陪审员 戴雨珍 二〇一二年十月三十日 书 记 员 陈 洁

（2012）温瓯行审字第345号

——浙江省温州市瓯海区人民法院(2012-10-26) （2012）温瓯行审字第345号

浙江省温州市瓯海区人民法院

行 政 裁 定 书

申请执行人温州市工商行政管理局瓯海分局，住所地温州市××海路××号。组织机构代码证76640145-7。

法定代表人王某某，局长。

委托代理人林某，温州市工商行政管理局瓯海分局工作人员。

委托代理人陈某某，温州市工商行政管理局瓯海分局工作人员。

被申请人浙江金陆家具有限公司，住所地温州市××郭溪街道××号。组织机构代码证766401457。

法定代表人章某，负责人。

申请执行人温州市工商行政管理局瓯海分局于2012年10月23日向本院申请强制执行温某某商处［2012］97号行政处罚决定，本院已于2012年10月23日依法受理。申请执行人请求本院强制被申请人浙江金陆家具有限公司缴纳罚款225000元及逾期履行加处的罚款。

本院经书面审查，未发现上述处罚决定有《中华某某共和国行政强制法》第五十八条第一款规定的不予执行情形，该处罚决定具备执行效力，当事人未在规定的期限内履行，申请执行人申请强制执行提交的材料符合《中华某某共和国行政强制法》第五十五条的规定。依照《中华某某共和国行政强制法》第五十七条的规定，裁定如下：

对申请执行人温州市工商行政管理局瓯海分局作出的温某某商处［2012］97号行政处罚决定，准予执行。 本裁定为终审裁定。 审判长

陈圣国 审判员

黄良聪 审判员

薛三豹

二〇一二年十月二十六日 书记员

刘赛蓉

（2012）浦民一(民)初字第1367号

——上海市浦东新区人民法院 (2212-3-6) 上海市浦东新区人民法院 民事判决书

（2012）浦民一(民)初字第1367号

原告李xx，男 。

委托代理人章x，上海xxx律师事务所律师。

被告上海xxxx专业合作社 。

法定代表人陈x，社长。

委托代理人徐xx，男，上海xxxx专业合作社工作。

原告李xx诉被告上海xxxx专业合作社劳务合同纠纷一案，本院于2012年1月4日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李xx及其委托代理人章x、被告上海xxxx专业合作社之委托代理人徐xx到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

原告李xx诉称，原告自2009年12月起在被告处担任蔬菜推销员，并被安排在xxx联洋店工作，2010年5月13日原、被告补签了《劳动合同》，约定原告每天工作时间自6时至20时30分，做一休一，每月工资人民币1,600元（以下币种相同），被告并为原告缴纳社保金，合同期限自2010年5月13日至同年12月31日。因招不到人，应被告要求，原告工作时间调整为全年无休，实际每月工资3,800元，工资以现金形式发放。2011年1月23日被告在xxx联洋店的摊位撤出超市，与原告解除劳动雇佣关系，并让原告自行找工作。被告撤出xxx联洋店时，由案外人上海yyyy专业合作社（以下至判决主文前简称yy合作社）接替被告进驻xxx联洋店，原告与yy合作社签订的劳动合同虽然起始日为2011年1月1日，但原告实际系2011年1月23日起为yy合作社工作，yy合作社仅支付了原告2011年1月几天的工资，社保金也没有为原告缴纳。根据原、被告签订的《劳动合同》，x确约定根据劳动合同法、本市劳动合同条例建立雇佣关系，被告应按法律规定及合同约定履行相应义务，但被告从未支付过原告加班工资，也未给原告缴纳过社保金，且2010年12月被告只发给原告该月工资462元，少发3,338元。2011年11月原告申请仲裁，要求被告支付经济补偿金、加班工资等，因被告主体不适格，未予受理。现诉至法院，要求：

1、判令被告支付原告解除劳动合同的经济补偿金即一个半月的工资5,700元；

2、判令被告支付原告2010年12月少付工资3,338元；

3、判令被告支付原告2010年法定节假日加班工资2,427.59元（春节3天、元旦1天、清x节1天、端午1天、劳动节1天、国庆节3天、中秋节1天，共计11天×1,600元/月÷21.75天×300%）；

4、判令被告支付原告2011年法定节假日加班工资524.14元（元旦1天×3,800元/月÷21.75天×300%）；

5、判令被告支付原告办理健康证费用120元；

6、判令被告支付原告2009年12月至2011年1月的外来人员综合保险费3,640元（260元/月×14个月）。

被告上海xxxx专业合作社辩称，原、被告之间的劳动合同至2010年12月31日到期，合同并未约定任何经济补偿金，期满后合同自然终止，故被告无需支付原告经济补偿金。2010年10月被告退出xxx联洋店，由yy合作社接替被告，原告继续在xxx联洋店为yy合作社工作，并不需要重新找工作，yy合作社接替被告前，被告从未拖欠过原告工资，接替后被告没有发放过原告工资，实际由yy合作社发工资给原告，故不同意支付原告主张的2010年12月少付工资3,338元。虽然劳动合同系2010年5月13日签订，但原告于2010年3月起即在被告处工作，由被告安排在xxx联洋店做果蔬推销员，双方自2010年3月起建立劳动关系，至2010年12月合同期满，仅包括2010年清x节、劳动节、端午节、国庆节、中秋节共计7天的法定节假日，不包括春节、元旦，故同意支付原告2010年法定节假日加班工资为1,600元/月÷21.75天×7天×300%=1,544.83元。对社保费用，基于上述理由，同意支付2010年3月至同年12月的费用2,600元（260元/月×10个月）。原告主张的2011年法定节假日加班工资524.14元，该节假日并不在合同期限内，不同意支付。对办理健康证费用无异议，同意支付。

经审理查x，2010年5月13日原告（乙方）、被告（甲方）签订《劳动合同》一份，约定：根据《中华人民共和国劳动合同法》、《上海市劳动合同条例》，甲乙双方签订本合同，„„合同期限自2010年5月13日至2010年12月31日，„„工作内容xxx蔬菜理货员，工作地点xxx联洋店，„„本合同的工资计发形式为货币，乙方的月工资为1,600元，„„甲方按国家和本市社会保险的有关规定为乙方参加社会保险。2011年11月15日原告向上海市浦东新区劳动人事仲裁委员会申请仲裁，要求被告支付经济补偿金、加班工资等，未予受理。2012年1月，原告提起本案诉讼。

以上事实，由原告提供的《劳动合同》、劳动争议仲裁通知书等证据及当事人的当庭陈述在案佐证。

本院认为，根据原、被告签订的劳动合同，双方均确认依据《劳动合同法》等签订该合同，此系双方当事人的真实意思表示，双方均应按约履行。关于原告主张的经济补偿金，根据劳动合同法的相关规定，合同期满，被告应支付原告经济补偿金。关于经济补偿金的标准，原告主张2009年12月起即在被告处工作，且实际工资3,800元/月，但就此并未提供相应的证据予以证x，本院不予采信，故原告要求被告支付一个半月的经济补偿金5,700元，缺乏法律依据，本院不予支持。被告自认原告自2010年3月起在被告处工作，本院予以确认，则至合同到期日2010年12月31日，原告在被告处工作未满一年，且合同约定月工资为1,600元，故被告应支付原告一个月工资标准的经济补偿金1,600元。关于原告主张的2010年12月少付工资3,338元，被告自认2010年10月yy合作社接替后被告未付过工资，故本院认定被告未支付原告2010年12月的工资。被告主张接替后由yy合作社发放原告工资，则2010年12月工资应由yy合作社发放，然原告予以否认，被告对此亦未提供相应的证据予以证x，本院不予采信。原告自认收到被告2010年12月工资462元，本院予以确认，然基于前述理由，月工资应为1,600元，而非3,800元，据此本院认定被告少付原告2010年12月工资为1,138元，应支付给原告。原告要求被告支付少付工资3,338元，于法无据，本院不予支持。关于原告主张的2010年法定节假日加班工资，基于前述理由，春节、元旦并不在原告为被告工作的劳动年限内，故对原告该主张，本院难以支持。被告对该项请求之主张，与法无悖，本院予以采纳。关于原告主张的2011年法定节假日元旦的加班工资，该期间亦未在原告为被告工作的劳动年限内，本院不予支持。关于原告主张的社会保险费用，基于上述理由，原告主张自2009年12月起算，依据不足，本院难以支持，被告对该费用之主张，并无不当，本院予以采纳。被告同意支付原告办理健康证费用，本院予以照准。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十六条、第四十七条之规定，判决如下：

一、被告上海xxxx专业合作社应于本判决生效之日起十日内支付原告李xx经济补偿金人民币1,600元；

二、被告上海xxxx专业合作社应于本判决生效之日起十日内支付原告李xx2010年12月少付工资人民币1,138元；

三、被告上海xxxx专业合作社应于本判决生效之日起十日内支付原告李xx2010年法定节假日加班工资人民币1,544.83元；

四、被告上海xxxx专业合作社应于本判决生效之日起十日内支付原告李xx办理健康证费用人民币120元；

五、被告上海xxxx专业合作社应于本判决生效之日起十日内支付原告李xx2010年3月至2010年12月的社会保险费用人民币2,600元；

六、驳回原告李xx的其余诉讼请求。

负有金钱给付义务的当事人如未按判决指定的期间履行给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。

案件受理费人民币102元，减半收取计人民币51元，由被告上海xxxx专业合作社负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。

代理审判员 储刘明 二〇一二年三月六日 书 记 员 丁 叶

推荐第2篇：裁判文书

裁判文书是人民法院代表国家依法对诉讼案件的实体或程序问题作出裁决的书面结论，是人民法院审判活动的真实记录，是人民法官审判工作的结晶。

1999年7月，我院率先向社会推出了裁判文书公开举措，公民持有效身份证件可到我院查阅已审结案件的裁判文书。这一举措的推出，为方便百姓查阅文书，宣传法制，方便在校大学生学习、了解文书写作等起到了积极的作用，同时也促进了我院文书制作水平的提高。

我院在首都政法网北京一中院网页上，分批次公布一些我院审结的有典型意义的优秀裁判文书，以实现裁判文书的网络公开。欢迎您上网查阅我院的裁判文书，并对我院裁判文书质量给予必要的监督。

声明:现已发布的裁判文书尽量保持了其原件内容。如有不同，以相关当事人收到人民法院送达的裁判文书为准。

>>危害公共安全

>>破坏社会主义市场经济秩序

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>>渎职

>>其他

推荐第3篇：裁判文书讲稿

一审刑事裁判文书的制作与需要注意的问题

刑事裁判文书，是人民法院常用的刑事诉讼文书之一，制作高质量的刑事裁判文书是刑事法官工作的重要组成部分。它是人民法院代表国家行使刑事审判权的一种形式，具有公开、公正、规范、严谨等特性，是法官素质的反映。近年来，随着最高人民法院《法院刑事诉讼文书样式》以及《关于实施〈法院刑事诉讼文书样式〉若干问题的解答》等一系列关于文书样式规定的出台，全国法院刑事裁判文书的质量有所提高，但是由于每个法官的素质不同，对裁判文书重视程度不同，刑事裁判文书的制作上还是存在一定的问题，特别是今后逐步要求所有的裁判文书都要在网上公开，全部面向社会，因此我认为必须重视刑事裁判文书的制作。

一、法院刑事诉讼文书的概念、特点、作用

是指人民法院在审判刑事案件过程中依法制作和使用的，或者诉讼当事人在进行诉讼活动中依法制作并递交的，具有法律效力或者法律意义的文件。（所有刑事诉讼文书）

这一概念明确了以下几个问题：

1、制作主体。主要是行使国家审判权的人民法院；2制作依据。即刑法、刑事诉讼法；3适用范围。只适用于诉讼到法院的刑事案件。

4、具有法律效力或者法律意义。如：判决、逮捕证等都有法律效力。如：通知书、笔录等具有法律意义。

1 法院刑事诉讼文书的特点（4）

1、合法性。同一般行政文书相比，不能离开法律规定；

2、强制性。是以国家的强制力作为后盾的；

3、规范性。是一种高程式化的文书，文书的格式、结构要求规范化；

4、稳定性。刑事裁判文书发生法律效力后，任何团体、机关、个人都不能随意变更或撤销。

法院刑事诉讼文书的作用（7）

1、正确实施国家法律的重要工具。

2、衡量办案质量的重要标志。

3、刑事诉讼活动的真实记录。

4、宣传法制的生动教材。

5、考察法官素质的重要尺度。

6、国家的重要专业档案。

7、指导审判业务不可缺少的案例。

二、刑事判决书的制作方法及要求

我国是实行两审终审制的国家。但第一审刑事判决书以具有相应法的法律效力，如果在法定的上诉、抗诉期限内，检察院机关不提出抗诉，当事人不提出上诉，上诉期限届满（10日）该判决即发生法律效力，司法统计表明，这类案件经占一审判决总数的2/3以上。可见一审公诉案件判决书的重要性，此外，依照刑事诉讼法的规定，第一审人民法院判决被告人无罪，除负刑事处罚的，如果被告人在押，在宣判后应当立即释放被告人，而无须等待判决发生法律效力，依照最高法院 的司法解释，第一审人民法院判决处拘役或者有期徒刑宣告缓刑的，尽管判决未发生法律效率，一审法院也应当先行作出变更强制措施的决定，将已被羁

2 押的被告人改为监视居住或取保候审。由此可见，及时、准确、合法地制作刑事判决书，对于有效地制裁犯罪，保障无罪的人不受刑事追究，完成法律赋予人民法院（法官）刑事审判任务，具有极为重要的意义，无罪的人多关押一日，绝不是国家赔偿问题。（这里强调“法施于人，虽小必慎，”多关一日是失职，其中自己可体会）

一、一审公诉案件刑事判决书（概念）

指人民法对于人民检察院提起公诉的刑事案件，按照刑事诉讼法规定的第一审普通程序审理终结后，根据已经查明的事实，证据和有关法律规定，确认被告人有罪或者无罪，犯什么罪，适用什么刑罪或免除刑罚作出的书面决定。

一审公诉案件刑事判决书的适用范围。从两方面来讲：

（一）从内容上要，现行样式（一审公诉案件判决书）适用于四种判决结果：一是案件事实清楚，证据确实充分，依照法律认定被告人有罪而作出的有罪判决；二是依据法律认定被告人无罪的判决，它包括被告人行为的构成犯罪或者被告人根本就未实施犯罪行为两种情形，对此法理论上称之为“绝对无罪”；三是证据不足，不能认定被告人有罪而作出的“证据不足，指控的犯罪不能成立”的无罪判决，相对前述“绝对无罪”而言，对这种“无罪判决”理论上又称之为“存疑无罪，”；不论何种无罪，结果都应为宣告无罪，不可写为不构成犯罪等。四是因不满14岁不予以刑事处罚和精神病人在不能辩认或者不能控制自己行的为时候造

3 成危害结果不予刑事处罚的案件，作出被告人不负刑事责任的判决。

（二）从形式上讲，适用于对公诉案件按照普通程序审理时使用，按简要程序审理案件过程中发现的宣告用简要的程序而依法较为普通程序的公诉案件，同样也适用这一样式。

我们知道，最高法院1999年4月6日1051次审委会正式通过了刑事诉讼文书样式样本，并于99.4.30以法发（12）号通知决定于99年7月1日起施行。刑事诉讼文书样式共计9类，164种，其中裁判文书类45种，决定、命令、布告24种，报告类19种，笔录类13种，证票类5种，书函类16种，通知类27种，书状类7种，其它类8种。后来，又增加了未成年人犯罪的法律文书3种，这样达到167种。

法院刑事诉讼讼文书，这里讲的适用普通程序一审公诉案件，判决书，要求分5个部分，这是一份完整的判决缺一不可的。（

1、首部，

2、事实部分、

3、理由部分、

4、判决结果、

5、尾部），同时，也是其它文书（裁定不可缺少的）。

第一审公诉案件刑事判决书的内容和制作方法

（一）首部（重点7个方面的内容）

1、法院名称和文书名称，法院名称一般与院 的文字一致，但基层人民法院应冠以省、市、自治区、直辖市的名称；如系涉外案件，各级人民法院均应冠以“中华人民共和国国名”。文书名称写在法院名称之下，单列一行。

2、案号，由立案年度，制作法院，案件性质，审判程序的代号，顺序号组成。案号写在标题中文书种类下一行右端，最后一字与 正文的名行 齐。上下各空一格，体现文书美观、清晰。

3、公诉讼机关。这一项直接写“公诉讼机关XXX人民检察院”在公诉讼机关和检察院之间不用冒号，也不用空格也不写公诉人或检察员。这样写明了提起公诉的是人民检察院而不某个人或检察员

4、被害人。被害人及其法定代理人，诉讼代理人出庭参加诉讼的，应当在审判经这段的“出庭人员”中写明。

5、被告人。依次写明被告人姓名、性别、出生年月日、民族、出生地、文化程度，职业或者工作单位职务，住址因本案所受使强制措施情况，现在何处。可做酌情增减可变动，需要注意的几个：

（1）被告人称谓后直接写姓名，而不用冒号或空格，被告人如有与案情有关的别名，化名或绰号的，应在姓名的后面用括号加以注明，如系外国人应注明国籍译名、护照号。

（2）被告人的职业，一般应写工人，农民、个体工商户等，如有工作单位，应写明工作单位和职务。

（3）被告人的出生年月日项，一般应按公历写。按公历有困难根据案情不宜写公历的，也可写农历。对出生年月日确实查不清的，也可写年龄。但对于犯罪时不满18周岁的未成年被告人，必须写出生年月日。

5 （4）被告人曾经受过刑事项处罚、劳教处分、或者又在以上限制人生自由期间逃跑，可能构成罪犯或者有法定、约定从重情节的，应写明其事由和时间。

（5）因本案新受强制措施情况，应写明被刑事拘留，逮捕等羁押时间的起止日期，如有变更强制措施的，也应明写明，以便折抵刑期。

（6）被告人的住址，应写住所所在地，住所所在地和经常住所地不一致的，写经常居住地。

（7）因案被告人为工人以上的，按判决结果所确定的主人关系的顺序或判处罚的重轻列项书写。

6、辩护人。这项一般只写姓名、工作单位和职务。 辩护人是人民团体或被告人单位推荐的，只写姓名、工作单位和职务，辩护人如原被告人的监护人、亲属，还应说明与被告人的关系；辩护人如系人民法院指定的，写为“指定辩护人XXX，XXX律师事务所律师”。

7、案件由来和审判经过。在裁判文书上写说明案件由来和审判经过段，既是为了体现审判程序合法，也是首部与事实之间的“过渡”。写好这段要注意以下几点：

（1）起诉日期为法院签发起诉书等材料的日期。这是统一规定，以前提起诉书日期为起诉日期，这往往不是同一时间，往往影响法院审判时限的计算。

（2）出庭支持公诉的如系检察长、检察员、助检员应分别据

6 实写明，该起诉书署名检察员与出庭检察员不一致的，应以出庭支持公诉检察员为准。

（3）对于该审法庭发回重审的案件，原审法院重审以后在制作判决书时，应在“审理了本案”一句之后增写内容：“本院于XXX年X月X日作出（XXX）X刑和字第X号刑事判决，被告人双方提出上诉（或XXX人民检察院提出抗诉）XXX人民法院二审后，于XXX年X月X日作出（XXX）X刑终字第X号刑事裁定，撤销原判，发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开（或不公开）开庭审理了本案。

在首部需要注意的问题有四个问题：

1、在写被告人姓名时，如果被告人有曾用名、别名的应该写上。如果被告人有绰号、化名的，如果和案件有关的应该写上，但和犯罪事实没有关系的就没必要写。年龄要精确到年月日，不能只写年份、月份。

2、对被告人被采取强制措施原因在表述上不够统一。一般表述为被告人“因涉嫌犯某某罪”被刑事拘留，而实践中出现了被告人“因涉嫌某某”、“因涉嫌某某罪”或“因本案”被刑事拘留的多种写法，不能说其他的写法有错误，至少是不够严谨，就对被告人采取强制措施的原因可以固定为一个写法，不像判决书的理由部分需要法官相对自由的发挥。

3、对被告人的住址写得不准确。当今社会人口流动情况颇为常见，刑事案件中相当一部分被告人已经离开自己户籍所在地，而在其他地方连续居住一年以上，只是没有办理任何户籍迁出迁入手续，此时被告人的住址应为其经常居

7 住地，而非原户籍所在地，不过很多刑事裁判文书中依然按照侦查机关出具被告人的户籍证明或者身份证写其住址，此种写法不能真实反映被告人的住所情况。被告人在外居住多年，往往其配偶、子女甚至父母也都和其一起生活，如果以户籍所在地为其住址，涉及到送达司法文书、为被告人办理取保候审手续等相关的事项而需要通知被告人近亲属时，可能会出现无法送达或者通知的情况。法官一般是在办案过程中通过审阅案卷主要是依据被告人的供述，会发现被告人的经常居住地与其户籍所在地不同。这就需要侦查机关出具一份相关的工作说明证实被告人的经常居住地和居住的年限。在刑事裁判文书中可以就被告人的原户籍所在地住址和现住址一起表述，既能够比较准确的反映出被告人的流动情况，也有利于送达和通知工作的完成。

4、

一、二审都要注意核对原始证据材料比如身份证、户籍证明等，不能不经核对，照抄照搬。一审不能照抄起诉书，二审不能抄一审的。不是不相信别人，如果别人错了，你也跟着错。

（二）事实部分

事实是判决的基础“万丈高楼平地起，基础一定要打好”。刑事判决书事实部分的内容包括四个方面内容：人民检察院指控被告人犯罪的事实和证据；被告人的供述、辩解和辩护人的辩护意见及有关证据；经法庭审理查明的犯罪事实；经庭审举证、质证认定犯罪事实的证据。为了使事实叙述层次清楚，这4个方面的内容一般应当分4个自然段书写。事实和证据密不可分，把证据

8 放在事实部分，更符合逻辑。

下面简要讲一下在制作事实部分如何表述

1、对控辩主张的表述：即作案时间、地点、原因（动机、目的）、手段（方法）（包括犯罪经过，经济犯罪数额）、后果、涉及的人物等来表述。上述7个要素齐全，才能把事实叙述清楚。

公诉机关指控有三个方面：一是公诉机关指控被告人犯罪的事实，应按刑诉讼15条有明确指控的犯罪事实规定表述。二是指控被告人犯罪的证据主要以公诉机关起诉时附加的证据目录、证人名单、复印件、照片为限；三是公诉机关对本案适用的法律条款意见，包括对被告人定性、量刑情节及具体适用法律条款意见。

被告方的辩护二方面：一是被告人供述辩解维护意见是对被告人供述与公诉机关指控一致的，可简略地表述为“被告人XXX对公诉机关指控供认不讳”其次“对指控的事实及不一致或完全否认的，则应具体写照其供述部分内容，对未作供述部分辩解和提出的机关证据；最后写明被告人的辩护的意见，主要针对公诉机关指控，陈述有关适用法律方面的意见。二是辩护人辩护意见和有关证据。在判决书写明辩护人的辩护意见和有关证据，对维护被告人合法权益和帮助人民法院正确适用法律审判案件尤为重要。当然，对辩护人意见程度概括（要点），原则上以对公诉机关指控的事实，证据和适用法律意见有分歧的内容作为叙述重点，忌平铺直叙或者维持”举例53页。

（3）对控辩双方没有争议的证据，在控辩主张中可以不予表

9 述，而在“经审查明”的证据部分具体表述。以避免重复。

2、“经审查明”的事实和证据的表述 这是制作判决书的重点。

（1）叙述“经审理查明事实”时，应写明案件发生的时间、地点、被告人的动机、目的、手段、实施行为过程，结果及被告在案生后态度等。同时以是否具备犯罪构成要件为重点兼叙影响定性处的各种情节。

（2）、叙述事实层次清楚、重点突出。一般要按时间先后顺序进行，着重写清主要情节； 一人犯数罪的，主罪详写，相互之间没联系的数罪，应按罪行轻重程度，由主动轻叙述；共同犯罪案件、应以主犯为主线进行叙述；集团犯罪案件、可“先总后分”可先综述集团形成和共同犯罪行为，再按主犯，从犯或重罪、轻罪次序分别叙述多被告人罪行；对共同犯罪人还有犯其他罪的，应在叙述共同犯罪后，再叙其他罪。

（3）用作定案根据的证据，一是必须经庭审举证、质证、认证、查证属实；二是对证据之间有矛盾或考主要根据间接证据定案的，还应当进行分析、论证、不能品列举证据种类，而不对各类证据进行分析；三是必须与被证明的事实之间具有必然的、内在的联系，四是能够至极即证据的检扣；五是要写明证据的来源，即写明案件证据是控辩双方哪一方提供的；要尽可能写具体，不能抽象。

（4）证据的写法，应当因案而异。一般应在定完法庭审理查

10 明事实之后，另起一段，写明认定事实的证据。案件简单或控辩双方无异议的，可集中表述；案情复杂或控辩双方无异议的，可在叙述事实时进行分析论证。从犯数罪或共同犯罪案件，可分罪或逐人逐罪表述证据或对证据进行分析认证。

（5）对控辩双方无异议的并与本案的定性处理有关的事实和证据，无论肯定、否定，都应当进行分析任何并作出是否予以认证的结论。对公诉机关指控的犯罪事实经审理确认其中全部 因证据不是而不能成立的，应当写明其指控缺乏证据或证据不足。

（6）叙述事实和证据，应注意不要在无意中诲淫诲盗或介绍犯罪方法。要注意保守国家机密，保护报案人。控告人、举报人、被害人、证人的安全和名誉。目前，认定事实的证据的写法，公式化现象十分严重，只是简单的罗列证据，而对新列举的证据不进行具体分析。法官认证采信证据过程在裁判文书中体现不出来，使认定事实的证据轻而无力。要改变这种做法，就必须把罗列式，改为“论证式”，这是刑事判决书改革的重要内容。

1、经审理查明的事实部分写得过于简单。我们要求在叙述事实时，应当写清楚案件发生的时间、地点，被告人犯罪的手段、动机、目的，实施行为的过程、危害结果、以及被告人到案经过等要素。有部分的判决书按照起诉书指控的犯罪事实，重新写了一遍，一字不差，当公诉机关起诉书上表述的犯罪事实的包含上面的那些要素时，法院认定的事实与起诉书指控的事实完全一致时没有问题，比如一些适用简易程序审理的案件，案情相对简单。

11 但公诉机关对事实的叙述未必符合判决书对事实叙述的要求，如果起诉书上的事实遗漏某些要素，法院查明的事实依然照搬起诉书的事实，导致也未写明这些要素的话，就会出现问题，比如被告人到案经过可能是主动投案，这就涉及到自首情节，起诉书上没表述涉及该情节的事实，法院查明的事实中也没有表述，将如何在理由部分加以阐述？又如何量刑呢？经审理查明的事实属于法院认定的事实，裁判文书的核心，是判决理由和判决结果的依据，是被告人的定罪量刑基础，因此事实必须写的详细、全面。

2、对证据的分析过于简单，不够明确、具体。裁判文书方式改革要求对证据证明的内容需要概括，不宜完全引用证据的原文，现实做法有些矫枉过正，概括的相当“精炼”，以至于不知证实了什么内容。如“某某证人证言，证实了物品被盗的时间、数量”，不写明具体的犯罪时间和被盗物品的数量；“价格鉴定结论书，证实了被盗物品的价值”，不写明被盗物品价值的具体数额，甚至只表述为“物价部门对赃物价格的鉴定结论书”，连“证实被盗物品的价格”都不写，被告人会就判决书认定的盗窃数额提出异议，认为没有证据能够证实其盗窃的数额就是这么多，因为相关证据证实的内容太过笼统。诸如此类的证据分析很不合适。对一审公诉普通程序审理的“被告人认罪案件”和适用简易程序审理的公诉案件，此类案件均是以被告人认罪为前提，附带相应的适用条件，被告人对犯罪事实供认不讳且不持异议，根据文书样式要求应当在裁判文书证据部分尽量予以简化，对证据的具体内

12 容无需再行系统论证，可以仅就证据的名称及所证明的事项作出说明即可。相对于疑难案件和被告人不认罪案件的裁判文书，不但要引用证据的名称及所证明的事项，还要对证据的来源和证明的主要内容进行列举，并以论证的方法归纳引用。有的法官提出，无论适用何种程序审理案件制作出的判决书，其所引述的起诉书上的事实和经审理查明的事实对盗窃具体数额都有所表述了，而它们在判决书中的顺序排列在证据分析之前，这样的证据写法是可行的，还避免了重复。我认为，在判决书中审理查明的事实必须要靠经过法庭公开举证、质证的证据来证实。事实认定中的每个细节都依靠证据证实的内容来体现。虽然在判决书中先认定的事实，后进行证据分析。但形式上的前后顺序并不意味着在逻辑以上也是这样排列。依据证据认定事实是根本。所以证据证实的内容应该明确、具体，至少做到与查明的事实内容应该一致。

（三）理由部分

理由是判决的灵魂，是将犯罪事实和判决结果有机地联系在一起的纽带。刑事判决书理由的核心内容是针对案情特点，运用刑事法律规定和犯罪构成原理，分析论证控方的指控是否成立，被告人行为的性质及法律后果，为所的判决结果定好基调。因此在说理时，应力求透彻，逻辑严密，无懈可去，并注意使用法律术语。（法官是一门专业职务，应有更高要求，既然熟悉法律及多方面知识和工作水平，不是人人都是以干的），记叙文有6何要素，议论文有3点。无论是大陆法系国家，还是英美国家，都要求法

13 院判决写成一份论证文。

制作要求（5点）

1、确定罪名，应以刑法分则规定的罪名和最高人民法院关于执行《刑法》确定罪名的规定为依据。一人犯数罪的，一般先定重罪，后定轻罪；共同犯罪案件，应在分清名被告人地位、作用和刑事责任的 提出，依次确定主、从犯或助从犯、教唆犯的罪名。

2、如果被告人具有法定或定从重或从轻减轻，免除处罚等情节中一种或特殊情况的，应当分别或综合予以认定。

3、对检察机关指控的犯罪，成立的应当表示肯定，不构成犯罪或指控罪名不当的，应有理有据地作出分析认定，并写明变更原由和依据，不能置之不理，形成你告你的我判我的。对于辨解，辨护主要意见，应明确表示是否予以采纳，并阐明理由。

4、对刑诉法16

2（三）项存疑宣告被告人无罪的，应在理由部分写明“证据不足，XX人民检察院指控的犯罪不能成立”。

5、判决的法律依据，应当包括司法解释在内，且一律在理由部分引用。引法律条文要注意以下重点：

（1）准确完整具体。准确就是恰如其分地引用并适合判决结果。例如对抢劫罪条款中，有多人多次的入室抢劫的，如被告人犯那项引哪项。完整就是要把据定性处理据以定性处理的法律规定和司法解释全部引用，不得遗漏。具体，就是要引出刑法条文处延最小的规定。既几条下分款分项的应写明第几条第几款第几

14 项。

（2）、要有一定的条理和次序。这里原则规定：一份文书有应引两条以上法律条文的，先引述有关定性处罚的条文，后引述有关具体处罚情节主要的条文；判决结果既有主刑又有附加刑内容的，先引适用主刑条文，后引适用附加刑条文；一人犯数罪的，应逐罪引用法律条文；共同犯罪案件，既然可集中引用法律条文，必要时也可逐人逐罪引用法律条文。（灵活性）注意先分则后总则。

（3）引用法律依据时，对既适用法律规定又适用法律解释的，应先引用法律规定，再引用司法解释。

当前，一些裁判文书时控辩双方特别对辩方意见往往置之不理，使判决没有理由，显得很苍白。总之，理由部分不说理或说理不充分，在判决书制作上存在的一个大问题，应大力改进。有的判决作用不杀不足之平民愤等词，而不是从法理上讲或进行论理，看后使人感到不讲理。

判由是文书的重要部分，制作时需要注意的问题

1、对辩方意见分析得不够透彻，说理性较差。在判决书的理由部分需要对控辩双方的意见进行分析，并表明是否采纳。实践中，大多数刑事案件对公诉机关的意见法院都会采纳，所以可以简单分析。而作为公诉机关对立面的辩方的意见法院支持的情况较少，既然不予采纳，就需要对该意见仔细，说明理由。很多判决书用空话套话来驳斥辩方的意见，如“辩方的意见无事实和法律依据，本院不予采纳”。像这样的分析放在任何一份判决书中

15 都能够使用，没有任何针对性，不能使被告人信服，使判决书失去了应有的权威性。每个案件的案情不一样，辩方提出的辩解意见也各不相同，这就需要法官根据认定的法律事实和采信的证据对辩方的意见加以分析论证。宋雨水法官之所以获得社会好评就因为其在“辨法析理”方面做得非常好，才使当事人“胜败皆负”。同样刑事法官要想使被告人能够认罪服法、息诉服判也需要在说理部分加强论证。加强说理性也并非要求法官对被告人、辩护人提出的每一个意见都要详加评述，如辩方提出的合理辩解意见应该经过仔细分析后决定是否采纳，对于无理狡辩，只需要简要地说明来直接否定，比如在二审中上诉人提出的上诉理由即为一审中的辩解意见，并且一审法官已经在判决书中详加阐述了不予采纳的理由，此时二审法官就可以很简单的以次为理由不予采纳。所以论理过分也是不可取的，会影响法官的工作效率。

2、援引法律的问题。判决书引用法律条文不够准确、具体，所谓不够准确是指出现错引、漏引、或者多引法条的情况。如，《中华人民共和国刑法》第114条、第115条第1款规定的投毒罪已经在《中华人民共和国刑法修正案

（三）》中更改为投放危险物质罪，并取消了投毒罪罪名，有的法官判决被告人犯投放危险物质罪，（直接引用刑法的条文，却没有引用修正案？）。312条，销赃罪修改为掩饰、隐瞒犯罪所得罪。再如，一个被告人犯盗窃罪，另一个各被告人犯收购赃物罪，明明二被告人所犯的罪行不同，却引用共同犯罪的法条。实践中最容易漏引的刑法总则

16 的条文，特别是当被告人存在多个法定的从轻、从重情节时便忽视了某些法条的引用。在制作刑事判决书时将所有的情节都标出来，对照每一个情节引用相应的法条，可以避免漏引的情况。还有的判决书引用了最高人民法院或者高级人民法院公布的案例，虽然这样的情况还不多见，但需要值得注意，众所周知，英美法系的国家中有判例法，案例可以作为审判的依据，但在我国案例不能作为审理案件的法律依据，上级法院公布的案例具有指导性的作用，能够作为法官审理案件的参考，甚至可以内部掌握为依据，但是绝对不能在判决书里引用，否则可以视为适用法律错误。所谓不够具体是指判决书引用某一具体法条时没有引出法律依据条文外延最小的规定。如被告人冒用他人信用卡进行诈骗，构成信用卡诈骗罪，应该引用《中华人民共和国刑法》第196条第1款第（3）项，如果仅引用到该条或者该款则是不具体的。法律条文最多可以细化成条、款、项、目。原则上只要法条下分款分项分目的，应写明第几条第几款第几项第几目，尽可能细化。

（四）判决结果

这也是对被告人作出定性处理的结论，因此要认真斟酌，严格推敲。要求：

1、判处的各种刑罚应按法律规定写明全称。既不能简化。例如对“判处死刑，缓刑二年执行”的，不能简单判处“死缓”，判处“剥夺政权利的，不能简写为“剥权”但也不能画蛇添足，如判处死缓案件，加上高级人民法院核准后生效等。

2、有期限的刑罚应当写明刑种，刑期和主刑对羁押时间的折抵办法及起止日期。可表述为“刑期从判决执行之日起计算。判决执行此前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即日XXX年X月X日起至XXX年X月X日止”。

3、对被告人因不满16周岁不予刑事处罚和被告是精神病人在不能并认或不能控制自己时造成危害结果不予刑事处罚的，应在判决结果中宣告“被告人不负刑事责任”。

4、对因证据上不足的，判决主文上仍只写“被告人XXX无罪”指控犯罪不能成立可作为判决理由，但不能写进主文。

5、追缴、退赔和发还被害人合法财物，一般应在判决结果中写明名称数额。财物多、种类杂的可只在判决结果上概括表述种害和总额。

6、数罪并罚的应分别定罪量刑，不论是判死缓、无期或死刑的，也应分别定罪科刑，切忌“估计”量刑。

7、同案被告人为二人以上的，应按罪责大小和判处刑罪的重轻为序，逐人分项定罪判处，并与首部被告人排列顺序相对应。为什么增加了对刑期起止时间的表述，为“刑期从判决执行之日起计算，判决执行 先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自X年X月X日起至XX年X月X日止”。在裁判文书中是否写明刑期起止时间的问题，在审判实践中做法不尽一致，诉讼法学界观点多异。不写起止日期的主要理由主要是认为在一审判决书中括注刑期折抵原则和刑期起止日期作法弊端较多，如制作判决书时，

18 判决尚未确定，宣判后如有上、抗诉、括注就失去意义等等。修订后听样式明确规定罪判刑的刑事判决书中应当写明刑期折抵原则和刑期起止时间，其主要理由有5条：一是刑期起止时间是裁判文书的重要组成部分，在一份完整的裁判文书中，是不可缺少的；二是在裁判文书上写明刑期起止时间应当时审判员职责而非书记员的工作，要求审判员写明起止时间有利于增强工作其责任心。（迟志强：人生最大的痛苦莫过于失去自由）；三是有利于被告人及其新属对他们的十分关注的羁押日期能否折折抵刑期特别是何时刑满释放一目了然，避免申诉、影响判决执行效果；四是，有利于二审、再审和执行程序顺利进行，也有利于在二审程序中及时纠正一审判决可有出现的有关刑期计算方面的错误；五是有利于避免书记员在填发执行通知书时因缺乏判决根据或者不熟悉案情而要能出现差错。

主刑刑期的起止日期出现错误。有两种情况，一种情况是计算错误，如“判决被告人有期徒刑七年六个月，刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2006年1月13日起至2013年6月12日止。”由于被告人羁押的终止日期计算错误，导致被告人实际关押七年五个月，少羁押一个月。刑事案件羁押时间计算错误的情况相对比较少，因为绝大多数法官明白这一问题涉及被告人失去自由的期限。是很认真和慎重的对待。另一种情况是由于被告人初始被羁押的时间错了，导致主刑刑期的起止日期出现错误。法官在判决书中叙述

19 被告人的基本情况时多是按照公诉机关起诉书的内容写，而起诉书中一般只写被告人被采取强制措施的情况即拘留、逮捕的日期，但被告人被羁押的初始日期应该以其被限制人身自由的日期计算，该日期与拘留、逮捕的日期可能并非同一天而且在先，即侦查机关先行限制犯罪嫌疑人的人身自由后一段时间才采取拘留、逮捕等强制措施。法官照搬起诉书内容的结果就是忽略被告人被羁押的真正时间。法官在审理案件时往往更加注重对犯罪事实的认定、罪名的确定以及量刑的考虑，容易忽视案件的其他细节。虽然是一些不起眼的细节，一旦搞错了，后果却是很严重的。刑期起止日期的错误将引起被告人提前释放或者超期羁押的后果，无论出现那种后果，都违反了审理刑事案件很重要的一条原则就是“罪刑法定原则”。提前释放是被告人应该接受的自由刑处罚尚未执行完就获得了自由，是对被告人犯罪行为的放纵；而超期羁押是被告人已经执行完毕了应该接受的自由刑处罚但没有获得自由，延长了被羁押的时间，明显加重了对被告人的处罚，我认为，超期羁押的后果甚至比提前释放更加严重，提前释放可以通过再次羁押的措施重新限制被告人的人身自由直至刑罚执行完毕，而超期羁押意味着被告人实际失去自由的时间要长于判决的刑期，虽然通过国家赔偿制度被告人可以得到一定的金钱补偿，相对于人身自由是不能等同的，此时被告人从某种意义上讲成为了被害人。总体上说，裁判文书上刑期起止日期出现错误对被告人非常不公，而且在社会上造成的影响也极其不好，百姓对法院

20 的判决产生不信任感，法律的权威性也讲受到严重质疑。实际上法官通过查阅案卷中的相关资料，如抓获经过、被告人供述等可以查明到被告人被限制人身自由的时间与被强制措施的时间是否一致的，若两者不同，应该在裁判文书的被告人基本情况中写明限制人身自由的第一时间，这样在判决结果表述刑期起止日期时就不会出现错误了。

（五）尾部

1、法定刑以下判处刑罚的，应交代上诉权后另起一行写明：“本判决依法报法最高人民法院核准后生效”。

2、判决书尾部的年月日为当庭判的日期或签发判决书的日期。（院、庭签为准）。

其他为署名，不再赘述。写年月日一律用汉字一九九九年XX月X日。对尾部制作内容的修改主要是判决书的日期。据了解，我们司法实践中对判决尾部日期的写法真时五花八门，有决定日期、签发日期、打印日期、宣判日期、送达日期等，甚至有的写上两个日期（决定日和送达日期）显然很不严肃，也不规范。因此，修订的样式要求判决书中的日期为作出判决的日期。分两种情况表述：一是当庭宣判的，写当庭宣判的日期；二是定期，委托宣判的，写签发判决书的日期，（注）当庭宣告判决的，其不服判决的上，抗诉期限仍从接到判决书的第二日起算。

制作一审公诉案件刑事判决书应当注意的问题：

（一）对控辩主张内容不能仅仅限于起诉书和辩护意见，许

21 多刑事判决书对控辩主张的概括词不达意。

（二）如何避免和减少控辩主张与审理查明事实检重复的问题。需要明确这样几点：

一是既要写控辩主张，又要写经法院查明的事实，重复是否可避免的。二是尽量减少对避免不必要的重复，可采取此案彼简，此简彼繁，该概述的概述，该详写必须详。三是根据不同案件和审判程序需要，一份判决书宜长则长，宜短则短。不能强求越长越好或越短越好，搞一刀切。

（三）关于刑期上及拆抵的问题

这个问题在我们学习时提出问题最多的，在这里我专门就这个讲一下。

1、有期徒期，从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的羁押一日折抵刑期一日，一审判决书这个问题较为明确，判决的执行当然是指不上诉或不抗诉或终审生效判决。判决生效日期指当庭宣判和院庭长签发的。拘役的刑期拆抵同有期徒刑。

2、管制的刑期从判决之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日。管制的期限是3个月至二年，要注意日期计算，羁押一日折抵期二日，判决书结果中，也要写清折抵办法，并把刑期写准确。

3、无期徒刑和死缓执行的期间，日期计算是从判决确定之日起计算。（即宣判日或核标签发的）。死缓减为有期徒刑的，从死缓执行期满之日起计算。

22

4、对于被判拘役三年以下有期徒刑的犯罪分子可宣告缓刑。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。对缓刑不存在刑期折抵问题。

另外，取保候审期限最长不得超过12个月。 目前，刑事诉讼文书制作存在以下主要几个问题

一是，不严格按诉讼文书样式要求去制作，如：不按罪行重轻排列。有的随意去舍，改头换面，有的仍按老格式，老一套的不愿用新格式，主要理由是嫌麻烦，罗嗦，重复等。

二是，格式对了但事实部分公式化现象十分严重，只是简单的罗列证据，不对罗列的证据进行分析。特别是一些案件，简单证据形成链条，证明被告人有罪，而我们在制作文书中不加以论证分析，使证据得无力。因此，改罗列式为论证式是我们写好判决书的努力方向。

三是，论理部分不论理或去论理过于简单，不能让人口服心服，所以，在制作判决书时，一定要注意这样的问脱离本案实际，讲空洞的道理，“千人一面，千篇1理；”只有共性没有个性。尽写一些事实清楚，是以认定，或不要不足的平民愤等一套话，空话。另外。只有论点，没有论据，另写被告人XX结成贪污罪，为什么构成，怎么构成不得而知。论理还要注意实事求是，注意使理由和结论相一致。有的判决论理中论述被告人罪行特别严重，而判决结果却是拘役者缓刑，容易让人感到罪行重、处罚轻。

四是，对被告人的辩解和辩护人的辩护意见，不能全面表述，

23 取其其中

一、二驳点，有的认为，纯属无理狡辩而不予理采，这在某种程度上讲是剥夺当事人的诉讼权力。应把辩解和辩护理由全面反映，且逐条予以分析，论证，对的采纳，不正确的驳回。

五是，不按法律规定，罪名重轻顺序排列。另外，判决死刑包括死缓的不处没收个人财产，这不严肃，最高法院已发电传，省院也转发了，并明确了会后必须遵照执行，若再发生这种情形，一律发回重审。

关于标点符号的运用、顿号、逗号等系规范，另外，判决引用法条写成阿拉伯字母，必须按《刑法》规定用汉字书写。落款也不能写成阿拉伯字母，要写成汉字。

对刑事裁判文书的通病进行分析：

1、错字、多字、漏字现象。近日，北京一法院对以某著名相声演员为被告人的一起自诉案件作出了判决，自诉人不服提出上诉。自诉人除了对判决的实体部分提出异议外，还向众多媒体展示了判决书多达十余处的错字、多字、漏字问题，“散布谣言”写成“散步谣言”，将自诉人的诉讼代理人的姓名写错，《中华人民共和国刑事诉讼法》写成了《中华人民共和国刑事诉讼刑法》，自诉人在接受采访时就说，“我虽然太懂法律，但也知道我国没有这样一部法律”。尽管从业内角度分析，裁判文书中文字上的错漏是不可避免的，而且，法院刑事裁判文书样式中有一种刑事裁定书，专供法院针对本院发出刑事判决书、裁定书、调解书里发现个别文字上的错误或者遗漏，予以改正或者补充时使用。但法官不能据此就不考虑

24 文字质量了，一份判决书里出现那么多的文字错误，群众会怎么看待法官的工作，裁判文书是法院的形象窗口，审判人员的一切工作都体现在文书中，群众也许不明白一个刑事案件事实、证据、定罪、刑期等问题，可文字上的错误不属于法律专业范畴，很容易被发现，由此被社会公众否定我们法官的工作，岂不是法律工作者的悲哀。更何况有些文字错误可能不仅仅是表面上错字、漏字这么简单，也非一个补正裁定能解决问题的，可能会引申为深层次的错误的。就如前面提到的《中华人民共和国刑事诉讼刑法》，显然这既不是一部实体法，也不是一部程序法，在我国的确没有这样一部法律，一审法院可以将其解释为笔误并通过裁定更正，但如果自诉人以适用法律有错误为由提出上诉，恐怕不能说一点道理都没有，二审法院处理起来肯定会有难度，真的因为这种错误被改判，增加了错案的数量，对一审法院实在是很“冤枉”的。

2、刑事裁判文书的语言使用不规范、不严谨。中国人对书面语的不规范历来都是不可容忍的。而我们的刑事裁判文书中就出现了多种不规范的情况。有的语言具有主观臆断性且带有较强的感情色彩，如“窜至”、“昼伏夜出，行动奇怪”、“一时糊涂”；有的是运用了推测性、模棱两可的语言，如“可能”、“也许”“如果”等；还有的是使用晦涩难懂的文言文或者文白掺杂，不伦不类。我认为裁判文书作为一种应用文书，其语言的运用既有一般应用文语言的要求，如语言要庄重、简明、通顺等。又因其专用文书的法律特性，使它对语言运用有着特殊的要求。因此在

25 制作过程中应该使用法言法语，为了保持法官的公正中立，不宜使用具有感情色彩或者推论性的语言，而裁判文书将面向社会，要达到使广大社会群众读懂并理解裁判文书，从中受到教育，积极同犯罪行为作斗争的目的，也决定了文书语言应该朴素直白，避免使用文言文。

三、制作刑事裁判文书中出现问题的原因

1、对制作刑事裁判文书的重要意义认识不清。很多刑事法官都有“只要把案子办好了就成了，裁判文书写得好不好没关系的思想”，他们更加看重法庭审理、庭下合议的过程，他们认为这才是采信证据、认定犯罪事实，对被告人处以刑罚的关键，而刑事裁判文书是前面一系列工作的附属品，更像是一种形式，只要把握好了庭审、合议的工作，裁判文书的制作是水到渠成的事情。这些同志对制作刑事裁判文书的意义缺乏认识，忽视了它的重要价值。

2、工作责任心的缺失。前面提到的有些问题其实属于低级错误，并不是审判人员的写作能力和法律知识不行，主要由于工作责任心的问题造成的。制作时漫不经心，校对时粗枝大叶。像刑期计算说白了是小学数学中的加减法，哪有说能力不到算不出来的，只要稍加注意就可以解决的。现在很多法院的办公条件均有所改善，裁判文书都是用电脑打出来的，一些法官制作裁判文书时喜欢利用电脑采取复制粘贴的模式，总是用以前写过的裁判文书为固定模版，填充个案的具体案情，一旦原始文书的固定部分

26 出现错误没有改正，那么后来的文书就会反复出现同一错误，另外大家都会有这种经验，电脑打字比手写出错的概率大得多，而且经常错得很离谱，法官在制作文书时就不上心，文书完成后又不再检查，习惯于直接交给书记员校对，这些都是不负责任的表现。

3、疏于更新知识，法学理论知识不强。刑事裁判文书制作中出现的另一些问题，并不是法官粗心大意导致的，而是法官的业务素质较差的表现。比如漏引了罪名的修正案，也许在修正案出台后，该法官就没有关注过，自然在审理案件过程中考虑不到。还有说理不充分的情况，有些法官分析控辩双方的意见比较简单，并非都是贪图省事，他们也确实想做到说理透彻，逻辑严密，但“非不为也，实不能也”，由于自身的法学理论功底不强，详加分析反而会被当事人抓住判决书的漏洞，倒不如用空话、套话驳斥来的干脆又无破绽。笔者感觉，许多法官进入法院以后，只顾低头办案，对不断出台的新的法律法规怠于学习，而对新的法学理论更是不敏感，他们的法学知识可能还停留于若干年前，因此在制作裁判文书时运用的是陈旧的法律知识，出现问题也是在所难免。

4、一些法官的写作能力不强。尽管刑事裁判文书是一种公务文书，有高度的程式化和相对固定的模式，文书制作的水平仍然要依靠法官的写作能力。为数不少的法官专业知识过硬，但语言文字功底差，词义辨析、遣词造句，准确使用标点符号这些文字

27 基本功或多或少有所欠缺。经常词不达意，使被告人不能理解刑事裁判文书上的内容或者产生歧义，无法正确表达法官评断是非的立场和意见，语言表达不清、不当、不准的法律文书，会让整个审判工作大打折扣。

5、工作压力很大。必须要承认，近些年刑事案件数量逐年增加，而刑事法官的数量却没有相应的增加，这就导致了每位法官承办的案件数量越来越多，在审限的重压之下，加班加点已经成了家常便饭，每个人的精力都是有限的，面对越来越多的案件，为了保证案件质量，法官将更多的精力放在了保证定罪准确、量刑适当等实体方面，以避免被发回重审或者改判，而对于很多细节问题则有意无意的放弃或者忽视了。

四、建议提高刑事裁判文书质量的措施

为了真正实现公正、效率，有针对地改变现有刑事裁判文书上存在的问题，使需要解决的问题落到实处。要采取如下几项工作措施：

1、深化对刑事裁判文书重要价值的认识。人民法院是国家的审判机关，其最基本的工作就是对各种社会矛盾作出最终裁判。人民法院的审判活动对于在全社会实现公平和正义具有举足轻重的地位。而人民法院审判活动的结果是以裁判文书作为最终载体的，它关系到国家法律、法规的正确实施，关系到当事人的诉讼权利和合法权益的保护，也关系到法院的公正形象。每一位刑事法官应该清醒地认识到，刑事裁判文书轻则关乎人身自由的限制，

28 重则对人生命的剥夺，一经生效 , 就要依法执行,不以当事人的意志为转移。刑事裁判文书的法律执行性体现在刑事裁判文书在执行时具有强制性,它所决定的事项，由国家的强制力保证执行，体现了刑事裁判文书的法律权威。因此要破除“只要把案子办好就成了，裁判文书写得好不好没关系”的思想，树立裁判文书是司法公正最终载体的观念。

2、提高工作责任心。（细节决定成败）提高工作责任心是消除错字、漏字、多字和符号错误等文书低级差错的有效途径。我们应当提高工作责任心，防止疏忽。低级错误最容易让当事人抓住“把柄”，往往会造成一些不好的社会影响。对此，我们不可掉以轻心，需要再在文书的制作、校对时都要认真、细致，一丝不苟，克服粗心大意的毛病，那么避免文书中的细微差错是完全可以做到的。

3、加强业务学习，不断提高综合素质。一是刑事审判庭最好定期培训，就近期新提出的刑事政策、新出台的刑事法律法规集中学习，对不明白的理论问题共同探讨，达到集体提高法学理论的目的。二是法官的业务非常繁忙，因此业务庭室整体培训的机会并不多，故重点在于增加个人自修时间，现在法院系统创制了刑事审判参考、审判前沿、办案手册等一系列刑事审判指导丛书，这些书籍涵盖了方方面面的法学知识，有案例、裁判文书、调研文章等，只要我们能够挤出时间学习新知识，就能够不断将所学的知识融入到刑事裁判文书的制作，继而减少问题的发生。三是

29 进行定期的刑事裁判文书展出评比活动。一来通过观摩，每位法官可以从中收受益，学习其他法官制作刑事裁判文书的优点、长处，从中发现自身的不足予以改正；二来通过评比活动激励各位法官力争向上，因为大家都不会在评比中甘于落后，所以更加重视文书的制作。还可以请评比出的优秀刑事裁判文书的制作者为大家讲一讲其制作刑事裁判文书的心得体会，通过这样的活动，提高全院刑事裁判文书质量。

4、多写多练，不断总结经验。要熟练掌握刑事裁判文书语言的运用，就要重视刑事裁判文书语言基本知识的学习，了解、熟悉和掌握刑事裁判文书语言运用的原则和要求，加强刑事裁判文书的写作训练，多办案，多写作，不断摸索语言运用规律，提高观察思维和分析问题及运用语言文字的能力。同时，刑事裁判文书必须仔细修改，反复推敲，字斟句酌，这样才能提高语言运用水平。

5、建立长效的刑事裁判文书的审核机制。首先要强调审书配合，一方面承办法官应该用心制作刑事裁判文书，对文书的内容、文字、语法、标点符号都要仔细推敲，写完后，需自己先进行检查，力求把错误堵在自查阶段；另一方面书记员必需对裁判文书原本仔细校对，将其中错字、漏字、标点符号以及语句的毛病一一查清并改正过来。各自校对之后，承办法官和书记员在一起用通读裁判文书的方法来把关。其次对于适用普通程序审理的案件要发挥合议庭其他成员的能动性，合议庭全体成员都在裁判文书

30 的尾部署名，因此每一位成员都要对裁判文书负责，不能将文书的制作责任完全推给承办人，合议庭其他成员一般也都有主审案件的经验（陪审员除外），他们会发现诸如事实认定、证据分析、理由论述、法条引用、定罪量刑等刑事裁判文书中可能出现的更深层次的问题，往往书记员发现不了这些问题。最后是领导严把刑事裁判文书的质量关。庭长对每个案件的裁判文书都要审核，主管院长不能做到每案必看的，至少对听取过汇报案件的裁判文书进行审阅，鉴于领导不像合议庭成员一样熟悉案情，承办法官应将包括侦查卷在内的一切卷宗材料与刑事裁判文书一并交给庭、院长，以便于他们在审核文书的过程中全面、及时发现问题。由合议庭成员、书记员、庭、院长组成建立起来的刑事裁判文书审核制度如果可以长期坚持下来，会见成效的，是提高裁判文书质量的一条有效途径。

6、适当法官增加编制。正如上面提到的，刑事法官数量的是固定的，而案件的总数一直在高位运行，为了保证刑事案件质量，应该增加法官的数量，可以使办案人员的数量增多，工作压力大为减轻，法官有更多的时间踏踏实实制作裁判文书，还可以多学习充实自己，肯定对提高裁判文书的质量是有帮助的。有人怀疑增加新任法官的数量会导致审理案件质量的下降，裁判文书的问题会越发突出。我认为，对这种担忧大可不必。现行的法官准入制度非常严格，通过“两考一培训”即国家司法统一考试、预备法官资格统一考试和为期一年的预备法官培训的人员，才有可能

31 被任命为法官，增加法院的编制只是产生更多了进入法院的机会，而并没有降低准入质量，在保证法官素质的前提下，增加办案人员的数量，有助于缓解法官的工作量，提高刑事裁判文书的质量。

应当说，全省法院系统十分重视刑事裁判文书的制作质量，各地法院长期探索和致力于刑事裁判文书的制作质量改革，确实取得了一定的效果，同时我们应该意识到，提高刑事裁判文书质量是一个循序渐进的过程，不可能一蹴而就，只要我们长期坚持前面讲的保障刑事裁判文书质量的措施，可以在社会公众面前树立公正的司法形象。

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江苏省昆山市人民法院 行 政 判 决 书

（2013）昆行初字第0052号

原告冯夏桃（昆山市玉山镇涛源热水站经营者），男，汉族，1975年4月28日生。

委托代理人胥正平，兴化市茅山法律服务所法律工作者。 被告昆山市城市管理行政执法局。 法定代表人石东兵，该局局长。 委托代理人杨杰，该局副局长。 委托代理人朱桦，该局法制科科长。 第三人昆山鑫源环保热电有限公司。 法定代表人刘斐，该公司董事长。

委托代理人杜阿明，江苏沉浮律师事务所律师。 原告冯夏桃诉被告昆山市城市管理行政执法局（以下简称“昆山市城管执法局”）城乡建设管理行政处罚一案，于2013年6月30日向本院提起行政诉讼。本院2013年7月2日受理后，于2013年7月3日向被告送达了起诉状副本及应诉材料，并于同日依法追加昆山鑫源环保热电有限公司（以下简称“鑫源公司”）作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2013年8月12日公开开庭审理了本案，原告冯夏桃及其委托代理人胥正平，被告昆山市城管执法局的委托代理人杨杰、朱桦，第三人鑫源公司的委托代理人杜阿明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被告昆山市城管执法局于2013年3月1日作出了昆城违建决字（2012）LOUJ第0009号限期拆除决定书，认为冯夏桃经营的昆山市玉山镇涛源热水站在位于昆山市玉山镇萧林路2008号（鑫源公司）厂区西北侧，进行建筑物、构筑物、道路、管线或其他工程建设的行为，未依法办理建设工程规划许可证，不符合《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称“《城乡规划法》”）第四十条第一款，《苏州市城乡规划条例》第十八条、第二十六条第一款的规定。根据《城乡规划法》第六十四条和《苏州市城乡规划条例》第四十一条第一款的规定，责令冯夏桃在收到决定书之日起七日内自行拆除上述违法建筑物、构筑物及其他设施。

被告昆山市城管执法局于2013年7月11日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据：

1、昆山市规划局作出的昆规移字（2011）第04001号违法建设认定及案件移交函；

2、违法建设现场照片一张；

3、昆城违建通字（2012）LOUJ第0009号责令停止违反城市管理行为通知书及送达回证；

4、昆城违建告字（2012）LOUJ第0009号行政处罚事先告知书及送达回证；

5、被调查人为孙某的调查询问笔录（2012年11月29日）；

6、被调查人为冯夏桃的调查询问笔录（2012年11月29日）；

7、昆城违建决字（2012）LOUJ第0009号限期拆除决定书及送达回证；

8、现场检查笔录（2013年2月5日）；

9、个体工商户营业执照复印件；

10、冯夏桃身份证复印件；

11、昆城违建公字（2012）LOUJ第0009号公告；

12、昆城违建催字（2012）LOUJ第0009号拆除违法建设催告书；

13、（2013）昆府行复第18号行政复议决定书。被告昆山市城管执法局向本院提供了作出被诉具体行政行为的依据：

1、国法函（2001）28号《关于在江苏省苏州市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》（节选）；

2、《苏州市城乡规划条例》第十八条、第二十六条、第四十一条、第四十六条；

3、《城乡规划法》第四十条、第六十四条；

4、《苏州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》第九条、第三十四条；

5、江苏省人大常委会法制工作室作出的法工复字（1997）1号《关于如何确定违法用地和违法建设行为的违法行为终了之日的复函》。

以上证据、依据证明被告昆山市城管执法局作出的行政处罚决定合法、公正。

原告冯夏桃诉称，被告昆山市城管执法局作出的限期拆除决定违法，理由如下：

一、处罚主体错误。《城乡规划法》规定的违法建设认定与处罚的主体应为城乡规划主管部门，故被告不具备处罚的主体资格。

二、处罚对象错误。原告为个体工商户的经营者，应为真正的行政相对人，但被告在限期拆除决定书中错列“昆山市玉山镇涛源热水站（冯夏桃）”为当事人，故该处罚对原告不产生法律效力。

三、适用法律错误。从原告的建设行为发生之日起，到被告作出处罚之日止，时间已超过两年。按照《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条的规定，不应再给予行政处罚。综上，请求法院判决：撤销被告作出的昆城违建决字（2012）LOUJ第0009号限期拆除决定书；诉讼费由被告承担。 原告冯夏桃向本院提供的证据：

1、昆城违建通字（2012）LOUJ第0009号责令停止违反城市管理行为通知书；

2、昆城违建告字（2012）LOUJ第0009号行政处罚事先告知书；

3、昆城违建决字（2012）LOUJ第0009号限期拆除决定书；

4、昆城违建公字（2012）LOUJ第0009号公告；

5、土地租赁协议；

6、土地使用者为鑫源公司的土地使用权证；

7、个体工商户营业执照复印件。

原告冯夏桃当庭又向本院提供证据：其与鑫源公司签订的供用热合同两份。

以上证据证明被告昆山市城管执法局作出的限期拆除决定违法。

被告昆山市城管执法局辩称，

一、原告于2013年4月17日向昆山市人民政府提起行政复议申请，复议机关于2013年5月13日作出了维持答辩人的复议决定，但原告直至2013年6月30日才提起行政诉讼，明显超过诉讼时效。

二、经国务院、江苏省人民政府和苏州市人民政府批准，根据《苏州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》第九条规定，由答辩人相对集中行使规划方面法律法规规定的行政处罚权。

三、答辩人进行行政处罚的依据是昆山市规划局2011年4月移交的《违法建设认定及案件移交函》，该函明确原告搭建的建筑物、构筑物及其他设施确属违法建设，且上述违法建设始终处于继续状态。

四、答辩人在采集充足的证据后，按法定程序下达行政处罚事先告知书、限期拆除决定书等，作出行政处罚的程序合法。综上，请求法院依法判决维持。 第三人鑫源公司当庭未发表意见，也未向本院提供证据。 本院依法调取了以下证据：

1、（2013）昆府行复第18号行政复议决定书的EMS快递单号查询记录清单；

2、冯夏桃亲笔签收的（2013）昆府行复第18号行政复议决定书复印件。

经庭审质证，对被告所举证据1-13，原告所举证据1-

4、7，各方当事人均无异议，本院予以确认。

对原告所举证据

5、6，被告认为与本案不具关联性，本院认为上述证据是客观事实的反映，故对其证据效力予以确认。对原告当庭提供的供用热合同，被告认为与本案没有关联性，本院支持该质证意见，对其证据效力不予确认。 经审理查明，2005年12月26日，原告与第三人签订土地租用协议，约定由第三人在其公司厂区内给原告提供经营场所。原告随即在未经建设工程规划许可的情况下，于第三人的厂区西北侧进行了工程建设。2011年4月7日，昆山市规划局根据《城乡规划法》的规定认定原告的上述建设行为违法，建成的建筑物、构筑物及其他设施属违法建设。2013年2月5日，被告向原告作出责令停止违反城市管理行为通知书并依法送达。2013年2月17日，被告向原告作出行政处罚事先告知书并依法送达。2013年3月1日，被告向原告作出限期拆除决定书并依法送达。原告在收到限期拆除决定书后，于2013年4月17日向昆山市人民政府提起行政复议申请。昆山市人民政府于2013年5月13日作出维持的行政复议决定。

另查明，2013年5月14日，昆山市人民政府通过EMS快递将行政复议决定书邮寄给原告，该封邮件于2013年5月15日妥投，投递结果载明“谢某代收”。2013年5月30日，原告至昆山市人民政府办公场所，声称并未收到行政复议决定书，昆山市人民政府工作人员当场将（2013）昆府行复第18号行政复议决定书交给原告。2013年6月8日，原告向本院提交行政诉状，但因所交材料不符合法定要件，本院责令其重新补正。2013年6月30日，原告在补正相关材料后，重新向本院提起行政诉讼。

本院认为，根据《城乡规划法》的相关规定，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门对违法建设享有行政处罚权；《中华人民共和国行政处罚法》第十六条规定，国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权；国务院《关于在江苏省苏州市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》中明确，江苏省人民政府可以在苏州市（含苏州市所辖昆山市）开展相对集中行政处罚权试点工作，集中行使行政处罚权的行政机关的具体职责包括行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；《苏州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》第九条规定，城管执法部门行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的对违法建设的行政处罚权。本案中，作为昆山市人民政府的城管执法行政部门，被告昆山市城管执法局享有在其辖区内对违法建设进行处罚的行政职权，是本案的适格被告。

本案的争议焦点是：

一、原告冯夏桃的起诉是否超过诉讼时效；

二、被告昆山市城管执法局作出的限期拆除决定是否合法。

关于被告昆山市城管执法局辩称“原告冯夏桃的起诉超过诉讼时效”的意见，本院认为，昆山市人民政府于2013年5月14日通过EMS快递将行政复议决定书寄给原告的邮件虽于2013年5月15日妥投，但投递结果明确记载“谢某代收”，这无法证明原告冯夏桃确实收到了该封邮件，故（2013）昆府行复第18号行政复议决定书的送达时间应以2013年5月30日原告冯夏桃亲笔签名确认的时间为准。原告冯夏桃于2013年6月8日至本院提交行政诉状，虽因起诉材料不符合法定要件需补正的缘故致使原告冯夏桃于2013年6月30日重新提起行政诉讼，但原告冯夏桃按照《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定行使行政诉权的时间应当以2013年6月8日为准，其起诉行为发生在行政复议决定书送达之日起15日之内，并未超过法定期限。

《城乡规划法》第四十条、第六十四条规定，在城市规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位应向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证，未取得建设工程规划许可证的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除。原告冯夏桃在未取得昆山市规划局颁发的建设工程规划许可证的情况下，擅自进行建筑物、构筑物及其他设施的建设，该建设行为显然违法。被告昆山市城管执法局依据昆山市规划局对违法建设的书面认定意见，经过调查、取证，认定原告冯夏桃搭建的违法建设属于无法采取改正措施消除对规划实施影响的情形并无不妥。

《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；违法行为有连续或继续状态的，从行为终了之日起计算。原告冯夏桃搭建的违法建设，从搭建之日起一直保持原状至今，应视为违法行为存在继续状态，故原告冯夏桃提出其违法行为在二年内未被发现、不应给予行政处罚的意见不能成立。被告昆山市城管执法局在限期拆除决定书中将被处罚人写为“昆山市玉山镇涛源热水站（冯夏桃）”，已将行政处罚所课予的义务直接指向昆山市玉山镇涛源热水站的经营者冯夏桃，冯夏桃也当然是该限期拆除决定书确认应当承担相应强制性义务的行政相对人，故原告冯夏桃提出被告昆山市城管执法局处罚对象错误的意见不能成立。

被告昆山市城管执法局依法进行现场检查、调查询问后，依次对原告冯夏桃作出责令停止违反城市管理行为通知书、行政处罚事先告知书与限期拆除决定书并依法送达，程序合法。综上，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第

（四）项之规定，判决如下：

驳回原告冯夏桃的诉讼请求。

案件受理费50元，由原告冯夏桃负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于苏州市中级人民法院。 审 判 长

李诗茵 代理审判员

周 游 人民陪审员

倪 军 二〇一三年九月二十七日 书 记 员

晋玉芳

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人民法院民事裁判文书制作规范

为指导全国法院民事裁判文书的制作，确保文书撰写做到格式统

一、要素齐全、结构完整、繁简得当、逻辑严密、用语准确，提高文书质量，制定本规范。一基本要素 ▎文书由标题、正文、落款三部分组成。▎标题包括法院名称、文书名称和案号。▎正文包括首部、事实、理由、裁判依据、裁判主文、尾部。首部包括诉讼参加人及其基本情况，案件由来和审理经过等；事实包括当事人的诉讼请求、事实和理由，人民法院认定的证据及事实；理由是根据认定的案件事实和法律依据，对当事人的诉讼请求是否成立进行分析评述，阐明理由；裁判依据是人民法院作出裁判所依据的实体法和程序法条文；裁判主文是人民法院对案件实体、程序问题作出的明确、具体、完整的处理决定；尾部包括诉讼费用负担和告知事项。▎落款包括署名和日期。

二标题 标题由法院名称、文书名称和案号构成，例如：“××××人民法院民事判决书(民事调解书、民事裁定书)＋案号”。 (一)法院名称

法院名称一般应与院印的文字一致。基层人民法院、中级人民法院名称前应冠以省、自治区、直辖市的名称，但军事法院、海事法院、铁路运输法院、知识产权法院等专门人民法院除外。涉外裁判文书，法院名称前一般应冠以“中华人民共和国”国名；案件当事人中如果没有外国人、无国籍人、外国企业或组织的，地方人民法院、专门人民法院制作的裁判文书标题中的法院名称无需冠以“中华人民共和国”。 (二)案号

案号由收案年度、法院代字、类型代字、案件编号组成。案号＝“(”＋收案年度＋“)”＋法院代字＋类型代字＋案件编号＋“号”。案号的编制、使用应根据《最高人民法院关于人民法院案件案号的若干规定》等执行。

三正文 (一)当事人的基本情况1．当事人的基本情况包括：诉讼地位和基本信息。2．当事人是自然人的，应当写明其姓名、性别、出生年月日、民族、职业或者工作单位和职务、住所。姓名、性别等身份事项以居民身份证、户籍证明为准。当事人职业或者工作单位和职务不明确的，可以不表述。当事人住所以其户籍所在地为准；离开户籍所在地有经常居住地的，经常居住地为住所。连续两个当事人的住所相同的，应当分别表述，不用“住所同上”的表述。3．有法定代理人或指定代理人的，应当在当事人之后另起一行写明其姓名、性别、职业或工作单位和职务、住所，并在姓名后用括号注明其与当事人的关系。代理人为单位的，写明其名称及其参加诉讼人员的基本信息。4．当事人是法人的，写明名称和住所，并另起一行写明法定代表人的姓名和职务。当事人是其他组织的，写明名称和住所，并另起一行写明负责人的姓名和职务。当事人是个体工商户的，写明经营者的姓名、性别、出生年月日、民族、住所；起有字号的，以营业执照上登记的字号为当事人，并写明该字号经营者的基本信息。当事人是起字号的个人合伙的，在其姓名之后用括号注明“系……(写明字号)合伙人”。5．法人、其他组织、个体工商户、个人合伙的名称应写全称，以其注册登记文件记载的内容为准。6．法人或者其他组织的住所是指法人或者其他组织的主要办事机构所在地；主要办事机构所在地不明确的，法人或者其他组织的注册地或者登记地为住所。7．当事人为外国人的，应当写明其经过翻译的中文姓名或者名称和住所，并用括号注明其外文姓名或者名称和住所。外国自然人应当注明其国籍。国籍应当用全称。无国籍人，应当注明无国籍。港澳台地区的居民在姓名后写明“香港特别行政区居民”“澳门特别行政区居民”或“台湾地区居民”。外国自然人的姓名、性别等基本信息以其护照等身份证明文件记载的内容为准；外国法人或者其他组织的名称、住所等基本信息以其注册登记文件记载的内容为准。8．港澳地区当事人的住所，应当冠以“香港特别行政区”“澳门特别行政区”。台湾地区当事人的住所，应当冠以“台湾地区”。9．当事人有曾用名，且该曾用名与本案有关联的，裁判文书在当事人现用名之后用括号注明曾用名。诉讼过程中当事人姓名或名称变更的，裁判文书应当列明变更后的姓名或名称，变更前姓名或名称无需在此处列明。对于姓名或者名称变更的事实，在查明事实部分写明。10．诉讼过程中，当事人权利义务继受人参加诉讼的，诉讼地位从其承继的诉讼地位。裁判文书中，继受人为当事人；被继受人在当事人部分不写，在案件由来中写明继受事实。11．在代表人诉讼中，被代表或者登记权利的当事人人数众多的，可以采取名单附后的方式表述，“原告×××等×人(名单附后)”。当事人自行参加诉讼的，要写明其诉讼地位及基本信息。12．当事人诉讼地位在前，其后写当事人姓名或者名称，两者之间用冒号。当事人姓名或者名称之后，用逗号。 (二)委托诉讼代理人的基本情况

1．当事人有委托诉讼代理人的，应当在当事人之后另起一行写明为“委托诉讼代理人”，并写明委托诉讼代理人的姓名和其他基本情况。有两个委托诉讼代理人的，分行分别写明。2．当事人委托近亲属或者本单位工作人员担任委托诉讼代理人的，应当列在第一位，委托外单位的人员或者律师等担任委托诉讼代理人的列在第二位。3．当事人委托本单位人员作为委托诉讼代理人的，写明姓名、性别及其工作人员身份。其身份信息可表述为“该单位(如公司、机构、委员会、厂等)工作人员”。4．律师、基层法律服务工作者担任委托诉讼代理人的，写明律师、基层法院法律服务工作者的姓名，所在律师事务所的名称、法律服务所的名称及执业身份。其身份信息表述为“××律师事务所律师”“××法律服务所法律工作者”。属于提供法律援助的，应当写明法律援助情况。5．委托诉讼代理人是当事人近亲属的，应当在姓名后用括号注明其与当事人的关系，写明住所。代理人是当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民的，写明姓名、性别、住所，并在住所之后注明具体由何社区、单位、社会团体推荐。6．委托诉讼代理人变更的，裁判文书首部只列写变更后的委托诉讼代理人。对于变更的事实可根据需要写明。7．委托诉讼代理人后用冒号，再写委托诉讼代理人姓名。委托诉讼代理人姓名后用逗号。 (三)当事人的诉讼地位

1．一审民事案件当事人的诉讼地位表述为“原告”“被告”和“第三人”。先写原告，后写被告，再写第三人。有多个原告、被告、第三人的，按照起诉状列明的顺序写。起诉状中未列明的当事人，按照参加诉讼的时间顺序写。提出反诉的，需在本诉称谓后用括号注明反诉原告、反诉被告。反诉情况在案件由来和事实部分写明。2．二审民事案件当事人的诉讼地位表述为“上诉人”“被上诉人”“第三人”“原审原告”“原审被告”“原审第三人”。先写上诉人，再写被上诉人，后写其他当事人。其他当事人按照原审诉讼地位和顺序写明。被上诉人也提出上诉的，列为“上诉人”。上诉人和被上诉人之后，用括号注明原审诉讼地位。3．再审民事案件当事人的诉讼地位表述为“再审申请人”“被申请人”。其他当事人按照原审诉讼地位表述，例如，一审终审的，列为“原审原告”“原审被告”“原审第三人”；二审终审的，列为“二审上诉人”“二审被上诉人”等。再审申请人、被申请人和其他当事人诉讼地位之后，用括号注明一审、二审诉讼地位。抗诉再审案件(再审检察建议案件)，应当写明抗诉机关(再审检察建议机关)及申诉人与被申诉人的诉讼地位。案件由来部分写明检察机关出庭人员的基本情况。对于检察机关因国家利益、社会公共利益受损而依职权启动程序的案件，应列明当事人的原审诉讼地位。4．第三人撤销之诉案件，当事人的诉讼地位表述为“原告”“被告”“第三人”。“被告”之后用括号注明原审诉讼地位。5．执行异议之诉案件，当事人的诉讼地位表述为“原告”“被告”“第三人”，并用括号注明当事人在执行异议程序中的诉讼地位。6．特别程序案件，当事人的诉讼地位表述为“申请人”。有被申请人的，应当写明被申请人。选民资格案件，当事人的诉讼地位表述为“起诉人”。7．督促程序案件，当事人的诉讼地位表述为“申请人”“被申请人”。公示催告程序案件，当事人的诉讼地位表述为“申请人”；有权利申报人的，表述为“申报人”。申请撤销除权判决的案件，当事人表述为“原告”“被告”。8．保全案件，当事人的诉讼地位表述为“申请人”“被申请人”。9．复议案件，当事人的诉讼地位表述为“复议申请人”“被申请人”。10．执行案件，执行实施案件，当事人的诉讼地位表述为“申请执行人”“被执行人”。执行异议案件，提出异议的当事人或者利害关系人的诉讼地位表述为“异议人”，异议人之后用括号注明案件当事人或利害关系人，其他未提出异议的当事人亦应分别列明。案外人异议案件，当事人的诉讼地位表述为“案外人”“申请执行人”“被执行人”。 (四)案件由来和审理经过 1．案件由来部分简要写明案件名称与来源。2．案件名称是当事人与案由的概括。民事一审案件名称表述为“原告×××与被告×××……(写明案由)一案”。诉讼参加人名称过长的，可以在案件由来部分第一次出现时用括号注明其简称，表述为“(以下简称×××)”。裁判文书中其他单位或组织名称过长的，也可在首次表述时用括号注明其简称。诉讼参加人的简称应当规范，需能够准确反映其名称的特点。3．案由应当准确反映案件所涉及的民事法律关系的性质，符合最高人民法院有关民事案件案由的规定。经审理认为立案案由不当的，以经审理确定的案由为准，但应在本院认为部分予以说明。4．民事一审案件来源包括：(1)新收；(2)有新的事实、证据重新起诉；(3)上级人民法院发回重审；(4)上级人民法院指令立案受理；(5)上级人民法院指定审理；(6)上级人民法院指定管辖；(7)其他人民法院移送管辖；(8)提级管辖。5．书写一审案件来源的总体要求是：(1)新收、重新起诉的，应当写明起诉人；(2)上级法院指定管辖、本院提级管辖的，除应当写明起诉人外，还应写明报请上级人民法院指定管辖(报请移送上级人民法院)日期或者下级法院报请指定管辖(下级法院报请移送)日期，以及上级法院或者本院作出管辖裁定日期；(3)上级法院发回重审、上级法院指令受理、上级法院指定审理、移送管辖的，应当写明原审法院作出裁判的案号及日期，上诉人，上级法院作出裁判的案号及日期、裁判结果，说明引起本案的起因。6．一审案件来源为上级人民法院发回重审的，发回重审的案件应当写明“原告×××与被告×××……(写明案由)一案，本院于××××年××月××日作出……(写明案号)民事判决。×××不服该判决，向××××法院提起上诉。××××法院于××××年××月××日作出……(写明案号)裁定，发回重审。本院依法另行组成合议庭……”。7．审理经过部分应写明立案日期及庭审情况。8．立案日期表述为：“本院于××××年××月××日立案后”。9．庭审情况包括适用程序、程序转换、审理方式、参加庭审人员等。10．适用程序包括普通程序、简易程序、小额诉讼程序和非讼程序。非讼程序包括特别程序、督促程序、公示催告程序等。11．民事一审案件由简易程序(小额诉讼程序)转为普通程序的，审理经过表述为：“于××××年××月××日公开/因涉及……不公开(写明不公开开庭的理由)开庭审理了本案，经审理发现有不宜适用简易程序(小额诉讼程序)的情形，裁定转为普通程序，于××××年××月××日再次公开/不公开开庭审理了本案”。12．审理方式包括开庭审理和不开庭审理。开庭审理包括公开开庭和不公开开庭。不公开开庭的情形包括：(1)因涉及国家秘密不公开开庭；(2)因涉及个人隐私不公开开庭；(3)因涉及商业秘密，经当事人申请，决定不公开开庭；(4)因离婚，经当事人申请，决定不公开开庭；(5)法律另有规定的。13．开庭审理的应写明当事人出庭参加诉讼情况(包括未出庭或者中途退庭情况)；不开庭的，不写。不开庭审理的，应写明不开庭的原因。14．当事人未到庭应诉或者中途退庭的，写明经传票传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的情况。15．一审庭审情况表述为：“本院于××××年××月××日公开/因涉及……(写明不公开开庭的理由)不公开开庭审理了本案，原告×××及其诉讼代理人×××，被告×××及其诉讼代理人×××等到庭参加诉讼。”16．对于审理中其他程序性事项，如中止诉讼情况应当写明。对中止诉讼情形，表述为：“因……(写明中止诉讼事由)，于××××年××月××日裁定中止诉讼，××××年××月××日恢复诉讼。” (五)事实

1．裁判文书的事实主要包括：原告起诉的诉讼请求、事实和理由，被告答辩的事实和理由，法院认定的事实和据以定案的证据。2．事实首先写明当事人的诉辩意见。按照原告、被告、第三人的顺序依次表述当事人的起诉意见、答辩意见、陈述意见。诉辩意见应当先写明诉讼请求，再写事实和理由。二审案件先写明当事人的上诉请求等诉辩意见。然后再概述一审当事人的诉讼请求，人民法院认定的事实、裁判理由、裁判结果。再审案件应当先写明当事人的再审请求等诉辩意见，然后再简要写明原审基本情况。生效判决为一审判决的，原审基本情况应概述一审诉讼请求、法院认定的事实、裁判理由和裁判结果；生效判决为二审判决的，原审基本情况先概述一审诉讼请求、法院认定的事实和裁判结果，再写明二审上诉请求、认定的事实、裁判理由和裁判结果。3．诉辩意见不需原文照抄当事人的起诉状或答辩状、代理词内容或起诉、答辩时提供的证据，应当全案考虑当事人在法庭上的诉辩意见和提供的证据综合表述。4．当事人在法庭辩论终结前变更诉讼请求或者提出新的请求的，应当在诉称部分中写明。5．被告承认原告主张的全部事实的，写明“×××承认×××主张的事实”。被告承认原告主张的部分事实的，写明“×××承认×××主张的……事实”。被告承认全部诉讼请求的，写明：“×××承认×××的全部诉讼请求”。被告承认部分诉讼请求的，写明被告承认原告的部分诉讼请求的具体内容。6．在诉辩意见之后，另起一段简要写明当事人举证、质证的一般情况，表述为：“本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。”7．当事人举证质证一般情况后直接写明人民法院对证据和事实的认定情况。对当事人所提交的证据原则上不一一列明，可以附录全案证据或者证据目录。对当事人无争议的证据，写明“对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证”。对有争议的证据，应当写明争议的证据名称及人民法院对争议证据认定的意见和理由；对有争议的事实，应当写明事实认定意见和理由。8．对于人民法院调取的证据、鉴定意见，经庭审质证后，按照当事人是否有争议分别写明。对逾期提交的证据、非法证据等不予采纳的，应当说明理由。9．争议证据认定和事实认定，可以合并写，也可以分开写。分开写的，在证据的审查认定之后，另起一段概括写明法院认定的基本事实，表述为：“根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：……”。10．认定的事实，应当重点围绕当事人争议的事实展开。按照民事举证责任分配和证明标准，根据审查认定的证据有无证明力、证明力大小，对待证事实存在与否进行认定。要说明事实认定的结果、认定的理由以及审查判断证据的过程。11．认定事实的书写方式应根据案件的具体情况，层次清楚，重点突出，繁简得当，避免遗漏与当事人争议有关的事实。一般按时间先后顺序叙述，或者对法律关系或请求权认定相关的事实着重叙述，对其他事实则可归纳、概括叙述。综述事实时，可以划分段落层次，亦可根据情况以“另查明”为引语叙述其他相关事实。12．召开庭前会议时或者在庭审时归纳争议焦点的，应当写明争议焦点。争议焦点的摆放位置，可以根据争议的内容处理。争议焦点中有证据和事实内容的，可以在当事人诉辩意见之后在当事人争议的证据和事实中写明。争议焦点主要是法律适用问题的，可以在本院认为部分，先写明争议焦点。13．适用外国法的，应当叙述查明外国法的事实。 (六)理由

1．理由部分的核心内容是针对当事人的诉讼请求，根据认定的案件事实，依照法律规定，明确当事人争议的法律关系，阐述原告请求权是否成立，依法应当如何处理。裁判文书说理要做到论理透彻，逻辑严密，精炼易懂，用语准确。2．理由部分以“本院认为”作为开头，其后直接写明具体意见。3．理由部分应当明确纠纷的性质、案由。原审确定案由错误，二审或者再审予以改正的，应在此部分首先进行叙述并阐明理由。4．说理应当围绕争议焦点展开，逐一进行分析论证，层次明确。对争议的法律适用问题，应当根据案件的性质、争议的法律关系、认定的事实，依照法律、司法解释规定的法律适用规则进行分析，作出认定，阐明支持或不予支持的理由。5．争议焦点之外，涉及当事人诉讼请求能否成立或者与本案裁判结果有关的问题，也应在说理部分一并进行分析论证。6．理由部分需要援引法律、法规、司法解释时，应当准确、完整地写明规范性法律文件的名称、条款项序号和条文内容，不得只引用法律条款项序号，在裁判文书后附相关条文。引用法律条款中的项的，一律使用汉字不加括号，例如：“第一项”。7．正在审理的案件在基本案情和法律适用方面与最高人民法院颁布的指导性案例相类似的，应当将指导性案例作为裁判理由引述，并写明指导性案例的编号和裁判要点。8．司法指导性文件体现的原则和精神，可在理由部分予以阐述或者援引。9．在说理最后，可以另起一段，以“综上所述”引出，对当事人的诉讼请求是否支持进行评述。 (七)裁判依据

1．引用法律、法规、司法解释时，应当严格适用《最高人民法院关于裁判文书引用法律、法规等规范性法律文件的规定》。2．引用多个法律文件的，顺序如下：法律及法律解释、行政法规、地方性法规、自治条例或者单行条例、司法解释；同时引用两部以上法律的，应当先引用基本法律，后引用其他法律；同时引用实体法和程序法的，先引用实体法，后引用程序法。3．确需引用的规范性文件之间存在冲突，根据《中华人民共和国立法法》等有关法律规定无法选择适用的，应依法提请有决定权的机关作出裁决，不得自行在裁判文书中认定相关规范性法律文件的效力。4．裁判文书不得引用宪法和各级人民法院关于审判工作的指导性文件、会议纪要、各审判业务庭的答复意见以及人民法院与有关部门联合下发的文件作为裁判依据，但其体现的原则和精神可以在说理部分予以阐述。5．引用最高人民法院的司法解释时，应当按照公告公布的格式书写。6．指导性案例不作为裁判依据引用。 (八)裁判主文

1．裁判主文中当事人名称应当使用全称。2．裁判主文内容必须明确、具体、便于执行。3．多名当事人承担责任的，应当写明各当事人承担责任的形式、范围。4．有多项给付内容的，应当先写明各项目的名称、金额，再写明累计金额。如：“交通费……元、误工费……元、……，合计……元”。5．当事人互负给付义务且内容相同的，应当另起一段写明抵付情况。6．对于金钱给付的利息，应当明确利息计算的起止点、计息本金及利率。7．一审判决未明确履行期限的，二审判决应当予以纠正。判决承担利息，当事人提出具体请求数额的，二审法院可以根据当事人请求的数额作出相应判决；当事人没有提出具体请求数额的，可以表述为“按×××利率，自××××年××月××日起计算至××××年××月××日止”。 (九)尾部

1．尾部应当写明诉讼费用的负担和告知事项。2．诉讼费用包括案件受理费和其他诉讼费用。收取诉讼费用的，写明诉讼费用的负担情况。如：“案件受理费……元，由……负担；申请费……元，由……负担”。3．诉讼费用不属于诉讼争议的事项，不列入裁判主文，在判决主文后另起一段写明。4．一审判决中具有金钱给付义务的，应当在所有判项之后另起一行写明：“如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。”二审判决具有金钱给付义务的，属于二审改判的，无论一审判决是否写入了上述告知内容，均应在所有判项之后另起一行写明上述告知内容。二审维持原判的判决，如果一审判决已经写明上述告知内容，可不再重复告知。5．对依法可以上诉的一审判决，在尾部表述为：“如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于××××人民法院。”6．对一审不予受理、驳回起诉、管辖权异议的裁定，尾部表述为：“如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于××××人民法院。”

四落款

(一)署名诉讼文书应当由参加审判案件的合议庭组成人员或者独任审判员署名。合议庭的审判长，不论审判职务，均署名为“审判长”；合议庭成员有审判员的，署名为“审判员”；有助理审判员的，署名为“代理审判员”；有陪审员的，署名为“人民陪审员”。独任审理的，署名为“审判员”或者“代理审判员”。书记员，署名为“书记员”。 (二)日期

裁判文书落款日期为作出裁判的日期，即裁判文书的签发日期。当庭宣判的，应当写宣判的日期。 (三)核对戳

本部分加盖“本件与原本核对无异”字样的印戳。

五数字用法(一)裁判主文的序号使用汉字数字，例：“一”“二”；

(二)裁判尾部落款时间使用汉字数字，例：“二〇一六年八月二十九日”；(三)案号使用阿拉伯数字，例：“(2016)京0101民初1号”； (四)其他数字用法按照《中华人民共和国国家标准GB/T15835－2011出版物上数字用法》执行。

六标点符号用法(一)“被告辩称”“本院认为”等词语之后用逗号。 (二)“×××向本院提出诉讼请求”“本院认定如下”“判决如下”“裁定如下”等词语之后用冒号。

(三)裁判项序号后用顿号。(四)除本规范有明确要求外，其他标点符号用法按照《中华人民共和国国家标准GB/T15834－2011标点符号用法》执行。

七引用规范 (一)引用法律、法规、司法解释应书写全称并加书名号。

(二)法律全称太长的，也可以简称，简称不使用书名号。可以在第一次出现全称后使用简称，例：“《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称民事诉讼法)”。 (三)引用法律、法规和司法解释条文有序号的，书写序号应与法律、法规和司法解释正式文本中的写法一致。

(四)引用公文应先用书名号引标题，后用圆括号引发文字号；引用外文应注明中文译文。

八印刷标准 (一)纸张标准，A4型纸，成品幅面尺寸为：210mm×297mm。 (二)版心尺寸为：156mm×225mm，一般每面排22行，每行排28个字。

(三)采用双面印刷；单页页码居右，双页页码居左；印品要字迹清楚、均匀。 (四)标题位于版心下空两行，居中排布。标题中的法院名称和文书名称一般用二号小标宋体字；标题中的法院名称与文书名称分两行排列。 (五)案号之后空二个汉字空格至行末端。 (六)案号、主文等用三号仿宋体字。 (七)落款与正文同处一面。排版后所剩空白处不能容下印章时，可以适当调整行距、字距，不用“此页无正文”的方法解决。审判长、审判员每个字之间空二个汉字空格。审判长、审判员与姓名之间空三个汉字空格，姓名之后空二个汉字空格至行末端。

(八)院印加盖在日期居中位置。院印上不压审判员，下不压书记员，下弧骑年压月在成文时间上。印章国徽底边缘及上下弧以不覆盖文字为限。公章不应歪斜、模糊。

(九)凡裁判文书中出现误写、误算，诉讼费用漏写、误算和其他笔误的，未送达的应重新制作，已送达的应以裁定补正，避免使用校对章。(十)确需加装封面的应印制封面。封面可参照以下规格制作：

1．国徽图案高55mm，宽50mm。2．上页边距为65mm，国徽下沿与标题文字上沿之间距离为75mm。3．标题文字为“××××人民法院××判决书(或裁定书等)”，位于国徽图案下方，字体为小标宋体字；标题分两行或三行排列，法院名称字体大小为30磅，裁判文书名称字体大小为36磅。4．封面应庄重、美观，页边距、字体大小及行距可适当进行调整。

九其他 (一)本规范可以适用于人民法院制作的其他诉讼文书，根据具体文书性质和内容作相应调整。

(二)本规范关于裁判文书的要素和文书格式、标点符号、数字使用、印刷规范等技术化标准，各级人民法院应当认真执行。对于裁判文书正文内容、事实认定和说理部分，可以根据案件的情况合理确定。

(三)逐步推行裁判文书增加二维条形码，增加裁判文书的可识别性。

推荐第6篇：裁判文书生效证明书

裁判文书生效证明书

XXXXX人民法院在审理原告诉被 告纠纷一案中，于年月日 作出的（）X民初字第号民事判决书（调解书）已送达双方当事人，且已过法定上诉期，现已发生法律效力， 特此证明。

承办人：

年月日

推荐第7篇：论裁判文书改革

裁判文书改革

一、引入电子签章系统

①1②

基层法院的派出法院承担了人民法院的很多案件，与人民群众联系众多，接触广泛，“公正、效率”成为人民法院工作的主题。传统方式下，人民法庭的裁判文书必须送回本院签章，往返周期长，既制约了法官工作效率，也消耗了大量的人力、物力、财力。

建立网上院章有其必要性，派出法庭如当场出裁判文书就需要盖章，网上印章制度能够保证裁判迅捷、便民。建立网站印章要保证印章的安全可控及权威，保障印章不能复制，各业务庭打印机添加红色粉末，有专人维护，特别是基层法庭把需要盖章的裁判文书发到指定邮箱或上传到法院网页，盖章后在发回或办案人员从法院网上下载，院章维护人员可以把盖章的裁判文书及时归档③。

二、实行裁判文书正本落款签章制度

改变以往裁判文书中署名的打印方式，实行裁判文书正本落款签章制度，副本是否也可以签章可以先试验，在每份裁判文书正本落款加盖合议庭组成人员及书记员的签名章。法官的签名章由法官自己保管，亲自加盖。

三、裁判文书后面附录裁判依据法律条文

金羊网，http://www.daodoc.com/,截止2014年7月23日.⑤⑥ 2 有益的探索，我院可以借鉴，简单的民事案件应把庭审笔录和裁判文书结合起来，把判决书里面原告诉称、被告辩称、法院查明部分通过适当的形式转移到庭审笔录中，比如在庭审中对原告的诉称、被告的辩称进行总结，总结无争议的焦点，对当事人有异议的诉讼焦点审判人员可以当庭作出结论，庭审中对事实、证据、法律适用直接形成原来判决书中查明部分，只有当事人基本情况、法院认为部分在裁判文书中呈现，这样可以当庭作出裁判，结果简单明了。

但简单的民事案件有哪些，应当制定我院的适用范围及标准，可以集思广益、群策群力，按照案由收集，经过三轮左右就可确定简易案件的适用范围，不符合的可以去除，达到动态平衡。同时也要细化确定每种案件的要素，以民间借贷为例，对原被告的身份是否有争议、是否有借条、是否有其他书面证据、是否有证人、证人与当事人有无利害关系、证人证言是否采信、有否约定利息、是否约定还款期限、对法律关系是否争议、对借款的事实是否存在争议、对适用的法律是否存在争议、是否愿意还款等等，确定每种案件的具体要素，让当事人先确定无争议的，对争议的要素审判人员当庭裁决。我院可以先在简单的离婚纠纷、简单的民间借贷纠纷，案情简单的交通肇事纠纷、对事实无争议的追索劳动报酬纠纷中先行试验，逐渐扩大适用范围。

五、复杂案件判决书改革

1

111 苏墨祥;裁判理由的正当性证明与法律推理[D];华东政法学院;2006年.

3 对于双方一致认可的要素，简单写明双方一致认可的内容，一笔带过；对于双方争议的要素，才写明双方的诉辩意见、证据和法院认定的事实、理由和依据。

1、完整而又不重复的写明原告诉称、被告辩称、第三人述称的内容，然后合议庭或独任审判员归纳出案件的争议焦点与重点（归纳出的争议焦点与重点应征求当事人双方意见，双方认可后，方可进行下一内容的表述。这样做，可以判断下文的说理是否具有针对性）12。

2、列明当事人在起诉答辩时、在庭审准备阶段、在法庭上的所有举证材料及其内容，若有法院依职权调查的证据同样也列

13明，这样可以让当事人清楚地看到自己提供的证据是否遗漏。案件受理后，当事人最关心的是他们向法庭提交的证据，法官是否注意到，注意的程度如何，将所有证据一一列举出来，可以了却当事人的心愿。现有“以上事实有„„证据为证”的制作模式，很难达到这一目的，当事人不知道自己所举证是否包括在内。

3、写明各当事人在法庭上的质证情况即一方当事人对另一方当事人所举证材料的客观性、合法性与关联性进行对质核实的情况（这是法庭下一步认证的前提。这样表述，也体现了当事人举证与质证的重要作用，同时也能反映庭审过程。）14

4、写明法庭对案件证据的认证情况，包括当事人所举证据以及人民法院收集调查的证据哪些应当采信，哪些不该采信，并 1213 韩国学;裁判文书改革刍议[D];吉林大学;2004年.

邓巍;德沃金的整体性法律阐释理论[D];西南政法大学;2005年 14 陆圣斌;;坚守正义 情系百姓 记南通市中级人民法院民一庭副庭长陆燕红[J];中国审判;2011年06期.

4 说明理由（这是现行裁判文书一律用“以上事实有„„证据为证”这一习惯做法的突破。现行做法可以使庭审真正发挥出来，能够让当事人对证据的采信知之其然，也知之其所以然，防止庭审走过场），文书起草人或撰写人依然采取罗列式或糅合在一块简单的表述为本院采信或不采信让人眼花缭乱，可读性差。

5、法庭根据当事人诉辩、举证、质证和法庭认证的情况，确定案件的法律事实，并对每一事实的认定作出合乎逻辑的说明（表述方式不再用“经审理查明„„”，而用“经过上述诉辩、举证、质证和认证，本庭认定法律事实如下„„”。现行的裁判文书样式都是先写事实，后写证据，这是不符合逻辑结构的，人民法院认定的事实应建立在所认定证据的基础上，即应是先有证据再依证据分析认定案件的法律事实。这不仅仅是单纯文字或结构上的变动，它实际上体现了诉辩式审判模式的要求，这需要我们的法官树立新的审判观念和新的思维方式）。

6、写明判决理由（此部分是整个裁判文书的灵魂，应当根据认定的事实与依据，针对当事人的诉辩主张，充分、深入地进行论证与阐述，既要有法理性分析，也要有使用法律理由的说明）。

建议在原来判决书基本要素的基础上增加诉讼主张变更、开庭次数与审级变更情况、申请回避重新组庭情况、依据申请或依职权调取证据情况、申请诉讼保全或先预执行情况等内容要素， 1

515新华网, http://www.daodoc.com/2014-07/21/c_1111710852.htm，截止2014年7月23日.

5 以此更全面地反映审判全过程，保护当事人的知情权。裁判方式的改革是为了司法公正，裁判文书是司法公正的最终载体。

裁判文书改革是持续性的过程，应借鉴先进地区的有益经验，结合我院审判实践，探索适合我院的裁判文书改革，裁判文书改革需要一些配套措施同时推进，我相信，在院党委坚强领导下，法院同仁群策群力、集思广益下，定能取得不错的成果。

1附台州市椒江区人民法院电子签章管理办法电子签章管理办法（试行）

为规范我院电子印章在电子公文及诉讼文书中的使用，保证公文传输的安全、合法、有效，根据《中华人民共和国电子签名法》，参照《最高人民法院关于地方各级人民法院和专门人民法院印章管理的规定》等公章管理的相关规定，结合我院实际情况，制定本办法。 第一章 电子签章的适用范围

第一条 本规定适用于我院通过在线网络流转的各类公文、诉讼文书。

第二条 适用电子签章的公文包括通过网上办公系统流转的各类行政文件、办公室文件。未经过网上办公系统流转的公文及党组文件，暂不适用电子签章。

第三条 适用电子签章的诉讼文书包括：表格类文书（如传票、送达回证等）、填充类文书（如立案通知书、应诉通知书、举证通知书、当事人送达地址确认书、传票、出庭通知书等各类通知书）、制作类文书（如请示、决定、委托函、参与分配函、司法建议书、裁判文书等）。

第四条 加盖电子印章的公文、诉讼文书与加盖实物印章的纸质公文、诉讼文书具有同等法律效力。但该电子文件的复印稿或经任何形式的电子格式转换稿，不具备相同法律效力。 第二章 电子签章的定制和管理

第五条 本院电子签章管理部门为办公室，电子印章的印模由办公室统一制作、颁发。

第六条 根据工作需要确定电子签章的数量，统一配发至办公室文书或指定的专人保管和使用，并做好登记工作，电子印章专管人员因事、病、休假等原因不在岗位时，应经办公室主任同意指定他人代管，并做好交接工作。

第七条 电子印章使用人员包括运行、维护、申请、管理、打印电子印章的工作人员，要自觉遵守系统运行中相关的规章制度，按照自己的权限，熟悉系统操作，认真完成本人在系统中所承担的工作。 第八条 电子印章管理人员应妥善保管好账号和密码，并定期（建议每60天）更改密码。取得账号和初始密码后应立即修改密码，如忘记密码应报信息技术人员进行处理。如因用户使用初始密码、简单密码或者密码外泄等原因造成不良后果的，追究管理人员的责任。 第三章 电子签章的使用

第九条 电子印章的签署流程与实物印章的加盖流程一致（详见附件）。提起电子签章的公文、诉讼文书需按照审批流程通过审批后方可申请加盖电子印章，签章人需审核是否经有签发权人签发后方可使用电子印章。公文、诉讼文书未经过审批，不能启动电子签章及在线打印程序。

第十条 文书送审批前，撰稿人或案件承办人应根据文书性质决定启动电子签章还是传统签章。文书一经送电子签章，系统自动设定该文件无法编辑。如确需修改，应重新启动审批程序。

第十一条 电子印章管理人只能通过信息化应用系统对已经审批的电子文件进行盖章，按规定的份数进行在线打印，并定期生成电子印章签章和在线打印情况汇总表，送办公室统一存档备查。

第十二条 电子印章须在专用计算机上使用。使用电子印章，要做到位置准确，印章端正，清晰，防止错

6 盖、斜盖和模糊。国徽梢要骑年压月。

第十三条 密级文书一律在密级电脑和密级打印机制作和打印。

第十四条 本院定制的单机版电子签章参照本规定执行。该电子印章指定专人限在镇街道工作站诉讼文书制作范围内使用，确因工作需要使用单机版电子印章的，须经工作站领导小组办公室主任及本院办公室主任批准，做好登记，用后立即交还。 第十五条 本办法自下发之日起试行。 附件：电子签章操作流程:

一、文书审批流程

1.裁判文书。裁判文书的“审批人”一般为庭长或副庭长，需经分管院领导审批的为分管院领导。案件承办人拟稿后，按照传统纸质审批程序逐级送“审批人”审批，“审批人”审批后，案件承办人选择所需签章的裁判文书进行核对，确认无误后通过办公系统发至办公室文书，办公室文书核实后进行电子签章，后转发文印室打印。

2.其他需签章的诉讼文书。如传票、送达回证、案件移送函、协助执行通知书等其他需签章的司法文书，业务庭指定专人按需批量向办公室提出签章申请，由办公室文书在空白的其他需签章的司法文书上进行电子签章并确定打印份数，后转发文印室打印，再由案件承办人进行填写。

3.编号为台椒法的公文。此类公文的“审批人”为院领导。拟稿人拟稿后，按照传统纸质程序逐级送“审批人”审批，“审批人”审批后，拟稿人选择所需签章的公文进行核对，确认无误后通过办公系统发至办公室文书，办公室文书核实后进行电子签章，后发文印室打印。

二、文书打印流程。所有经签章后需进行打印的文书，由打印人员按照文书提交的打印份数通过彩色打印机进行打印。

三、文书退签流程。对于签章文书经由办公系统申请签章或打印，签章人或打印人在进行签章或打印时如若发现文书内容出错、排版不正确等情况，可写明退签理由，进行退签操作。退签后的信息将反馈至文书拟稿人或案件承办人，待文书修改完成后拟稿人或案件承办人可发起重印流程进行文书的再次签章和打印。

四、文书重印流程。对于原来签章文书有错误需要重新加盖印章的，拟稿人或案件承办人在修改好电子稿件后再在系统中提交重印申请，待审批通过后由签章人对修改后的文件进行签章，最后由打印人员进行打印。走重印流程的文书，第一次送签的签章文件如果没有打印的，签章系统将自动禁止打印；如果已经打印的，签章人在重签之前先收回已打印文件再行重签、重印，并将收回文件作销毁处理。

五、文书加印流程。对于签章文书的加印，拟稿人或案件承办人需要在原系统中提交加印申请，明确加印份数，待审批通过后再由打印人对原签章文件加印的份数进行打印。

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杭州市下城区人民法院 民 事 判 决 书

（2014）杭下民初字第372号 原告：王某甲。

委托代理人（特别授权代理）：王德森。 委托代理人（一般授权代理）：徐一雯。 被告：王某乙。

委托代理人（特别授权代理）：赵庆周。

原告王某甲诉被告王某乙离婚后财产纠纷一案，于2013年8月9日提起诉讼。本院于同日立案受理后，依法由审判员章幼戎独任审判，于2013年9月4日公开开庭进行了审理。因原被告不能就诉争房屋价值达成一致意见，被告申请对诉争房屋价值进行评估，评估结论出具后，本院又组成由人民陪审员参加的合议庭，于2014年2月19日公开开庭进行了审理。原告委托代理人王德森、徐一雯，被告委托代理人赵庆周均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告王某甲诉称，原、被告于××××年××月××日登记结婚，婚后两人经常争吵，感情逐渐冷淡，2013年7月经法院调解离婚，由于原告明确表示婚前购买的现代景苑属于自己的婚前个人财产，于是被告方提议婚姻与财产问题分开处理。原告与被告的财产问题主要有三点：第一，现登记于原、被告两人名下的现代景苑X幢XXXX室房产实际是原告的婚前个人财产，应归原告所有。该房产实际系原告婚前独自购买，早在2008年10月原告就与开发商订立了购房合同并在当时支付了85万元的定金及首付款，剩余35万元每月2775.08元的按揭款项也一直是原告归还。只因2011年颁发产权证时按当时的政策发证部门对买房者已婚的要求必须将配偶名字一并登记在产权证上，所以产权证上会有被告的名字，但实际被告由始至终未对该房产出资过，房产非原被告的共同财产。第二，为装修现代景苑房屋，原告通过家人借款15万元，该笔款项全部在被告手中，但装修初期被告就因一些琐事与原告争吵后撒手不管装修事宜，最终装修只得由原告的家人另行再筹措资金帮助处理，但这15万元装修款被告至今未归还。第三，两人曾一起以被告名义购买过一款20万元的理财产品，该20万元中有5万元是原告的个人存款，要求被告一并归还。综上所述，诉请判令：

1、杭州市下城区现代景苑X幢XXXX室房产归原告所有；

2、被告向原告返还装修款15万元；

3、被告向原告返还存款5万元；

4、本案诉讼费由被告承担。

被告王某乙辩称，原、被告夫妻感情逐渐冷淡症结在于原告父母对儿子婚姻干预过多，尤其是涉案房屋装修好之后，被告因无力承担房租几度要求搬进去居住却遭到了原告父母的极力反对且对被告出口辱骂甚至威胁恐吓，被告因为人身安全受到威胁才不得不借钱在外继续租房，自此夫妻感情愈加紧张导致被告对婚姻失去信心。涉案房产虽然购买时间发生于婚前，且购房合同上仅签署了原告的名字，但此前双方已经处于同居和财产混同状态，且在之前的离婚案件当中原告明确承认被告至少支付过涉案房屋的1万元定金，同时被告对该房屋的贷款还需承担连带责任，被告在夫妻关系存续期间也曾向原告打款16万元，参与了涉案房屋购买及装修的全过程。当初双方曾商定以双方名义买房，之所以后来购房合同上出现一个人的名字是由于双方的公积金存放于不同的公积金中心、办理贷款比较麻烦，且考虑到以后双方还要再买一套房，婚后再买房可再享受首套房按揭利率优惠政策。综上认为，原、被告婚后按揭及其增值部分本就属于夫妻共同财产，且原告已经自愿将该房产申请登记在双方名下，以该种方式处分了其婚前财产，故其性质应为共同共有，鉴于目前被告名下无房产且携带一女生活的现状，根据处理离婚财产纠纷时应照顾妇女和儿童的原则，该房产应判归被告所有并由被告对原告进行补偿。原告陈述的“原告通过家人借款15万元”以及“5万元”的理财产品应当归还的意见显然也没有法律依据，原本夫妻间款项往来就比较正常，被告也多次直接将现金交付原告，其中打卡的已超过15万元。原、被告夫妻关系存续期间多次出国旅游及购物，相关费用已经超出32万，加上房租和其他生活消费，已经远远超出20万，双方之间的夫妻共同存款及往来资金已经用于家庭共同生活开支，原告无权再要求被告予以返还。综上，要求判令驳回原告的全部诉讼请求，并将房屋判归被告所有，由被告对原告进行折价补偿。

为证明诉讼请求所依据的事实，原告王某甲提交了下述证据材料：

1.《商品房买卖合同》；2.《个人房屋担保借款合同》； 3.商品房发票；

上述证据

1、

2、3欲共同证明原告婚前个人购买现代景苑X幢XXXX室房产，支付购房款、办理按揭，被告无任何投入。4.结婚证； 5.房屋所有权证； 6.国有土地使用证；

上述证据

4、

5、6欲共同证明原、被告登记结婚在前，诉争房屋产权证颁发在后，故产权证上有被告名字。7.打款凭证，欲证明原告为装修向被告打款15万元。 8.民事起诉状；

9.（2013）杭下民初字第1066号民事调解书一份；上述证据

8、9欲共同证明2013年7月被告起诉要求离婚并处理财产，双方均同意离婚，但未对财产问题达成一致。10.中国工商银行查询信息表二份； 11.转账凭证二份；

上述证据

10、11欲共同证明原告所付房款基本来源于父母出资。

12.国信证劵股票明细对账单；13.打款凭证；

上述证据

12、13欲共同证明原告为装修向被告所打的15万元款项均来源于婚前个人财产及父母出资。14.王某甲工商银行交易明细； 15.原、被告银行卡往来明细表；

上述证据

14、15欲共同证明原、被告夫妻关系存续期间原告向被告账户打款共计224065元，其中15万元是原告为装修向被告打款，来源于原告婚前个人财产及父母出资，但被告并未用于装修，占用至今未归还。

16.旅行票据（澳大利亚行程单、迪拜机票、签证记录，香港机票、酒店记录、台湾机票、车票、酒店记录、信用卡记录）；17.旅行消费情况说明表；

上述证据

16、17欲共同证明原、被告夫妻关系存续期间经济独立，日常生活开支自行负责，旅行消费支出也基本各自承担。

18.王某甲的淘宝消费记录；19.王某甲的中信信用卡消费明细； 20.王某甲的淘宝消费明细；

上述证据

18、

19、20欲共同证明原、被告夫妻关系存续期间，除却各自的日常消费，原告替被告支付网络购物款共计约5万元。

21.打款凭证（章建聪），欲证明原告出资为被告购买奢侈品。22.电器发票，欲证明男方父母出资出力装修涉案房屋、购买电器。

上述证据经庭审出示，被告发表质证意见如下：对证据

1、

2、3真实性无异议，关联性有异议，认为原告已经通过登记申请的方式将房屋登记为双方共同共有。对证据

4、

5、6真实性无异议，证明对象有异议，认为房产三证恰恰证明了涉案房屋为原被告共同共有。本院认为上述六证据与本案争议事实相关，对其证据效力予以认定。对证据7真实性无异议，证明对象有异议，认为这是夫妻之间的经济来往，主要用于共同生活开支以及还按揭款。本院认为该证据与本案争议事实相关，对其真实性被告亦无异议，对其证据效力予以认定。对证据

8、9三性无异议，认为能够证明原、被告因感情不和经法院调解离婚，本院认为上述二证据与本案争议事实相关，对其证据效力予以认定。对证据

10、11真实性无异议，证明对象有异议，认为不能证明由父母全部出资，根据打款凭证，原告父母打给原告的款项不超过10万元。本院认为该证据与本案争议事实相关，对其真实性被告亦无异议，对其证据效力予以认定。对证据

12、13真实性无异议，证明对象有异议，认为不能证明该15万元系原告个人财产，该笔15万元也不是装修款。在婚前，原、被告是共同使用国信证券的账户，被告婚前也炒股，股票放在前夫账户，与王某甲结婚后，就将自己账户的钱打入王某甲账户，王某甲就将该笔钱打入自己的国信证券账户，股票买卖的钱本来就是原、被告两人的。对证据

14、15真实性无异议，证明对象有异议，认为根据被告之前提供的证据，原、被告夫妻存续期间原、被告之间有款项往来，被告给原告的打款超过32万元。本院认为证据12至15对欲证事实缺乏证明力，对其证据效力不予认定。对证据

16、17的真实性认为无法确认，证明对象有异议，认为原、被告夫妻存续期间双方财产属于混同状态，原告的工资基本用于归还按揭贷款，日常消费和开支大部分由被告承担。对证据

18、

19、20证明对象有异议，认为原、被告夫妻关系存续期间财产属于混同状态，且共用一个账号，不能证明原告替被告支付网络购物款。本院认为证据16至20与本案缺乏必要关联性，对其证据效力不予认定。对证据21证据三性无异议，但认为原、被告夫妻关系存续期间，互相购买礼品的行为是很正常的，被告也为原告购买过手表等物品。本院认为该证据与本案缺乏必要关联性，对其证据效力不予认定。对证据22真实性无异议，证明对象有异议。本院认为该证据与本案纠纷缺乏必要关联性，对其证据效力不予认定。

为证明答辩意见所依据的事实，被告王某乙提交了下述证据材料：

1.民事调解书，欲证明原、被告于2013年7月16日经杭州市下城区人民法院调解离婚。2.房屋所有权证书； 3.房屋契证； 4.国有土地使用证；

上述证据

2、

3、4欲共同证明涉案房屋系原、被告共同共有。5.房屋权属登记信息查询记录、杭州市房产交易、产权登记申请表一组，欲证明原、被告夫妻关系存续期间即2011年9月19日原告自愿将涉案房屋登记为原、被告共同共有。 6.房地产抵押权设立登记表及变更抵押情况说明，欲证明被告将共同共有的杭州市下城区现代景苑X幢XXXX室房办理抵押登记，原告不还款时被告需承担连带责任。

7.录音两份、保证书及彩超检查报告单一组，欲证明被告想要搬进涉案房屋居住遭到原告父母阻扰，原、被告离婚的原因在于原告父母过多干涉儿子婚姻；被告在怀上双胞胎之后因为双方对孩子抚养方法及条件无法达成一致无奈流产。 8.财产清单，欲证明涉案房屋的市值及夫妻共有的家具、电器等夫妻共同财产。

9.旅游消费及租房费用清单，欲证明原、被告夫妻关系存续期间旅游、租房、消费支出超过20万，基本都是被告出资。10.证券交易记录，欲证明原、被告将其共用账户中的证券卖掉后用于共同生活及按揭还款。

11.广发银行账单一组，欲证明原、被告夫妻关系存续期间刷卡消费、旅游、吃饭等各项支出的事实，其中美元多为国外旅游支出。

12.工商银行交易明细一组，欲证明原、被告夫妻关系存续期间被告向原告打款共计人民币153815元，其中部分用于涉案房屋按揭还款。

13.租房协议及打款记录一组，欲证明被告自2012年1月至2013年7月因原告父母阻拦入住婚房无奈在外租房共计支出45000元。

14.（2013）字第F121543号评估报告，欲证明经评估杭州市下城区现代景苑X幢XXXX室房屋市场价值为211万元。15.评估费发票，欲证明被告为评估房屋花费评估费7530元。 上述证据经庭审出示，原告发表质证意见如下：对证据1三性无异议。对证据

2、

3、4形式真实性无异议，合法性无异议，关联性有异议，认为之所以产权证上会有两人的名字，是因为办理房产证时原、被告已经登记结婚，按照当时的房产登记政策要求一并将被告登记上，但并非真实的产权情况的体现。对证据5形式真实性无异议，但认为是按照办证部门及中介的要求签字的，并没有特殊含义，不能从此表的签字中推出被告所称的“原告自愿将房屋作为双方共有”。对证据6认为也是在办证过程中按照办证部门及中介的要求签字的，并没有特殊含义，并认为登记表上债务人是王某甲，结合原告提供的证据6，恰好说明了首付款85万元以及35万元按揭款婚前婚后均由原告偿还，被告没有投入。本院认为上述证据均与本案争议事实相关，对其真实性原告亦无异议，对其证据效力予以认定。对证据7中录音的证明对象有异议，认为与实际不符，双方均未搬入涉案房屋，一方面是由于双方对权属不确认，另一方面由于被告对于涉案房屋予以破坏，无法居住。对于保证书，认为婚后生育子女是双方的权利，并非可由一方要求另一方放弃。对于彩超报告单真实性、合法性均无异议，证明对象有异议。对证据8真实性有异议，认为原告提交的证据18淘宝消费记录已经完整体现了原告出资装修的一系列证据，在装修过程中原告花费约31270元，此外，被告在财产清单中提到的格力空调和热水器，原告也提交证据证明系原告父母出资购买。对证据9认为与实际不符，被告名下有两套房产，一套在马市街，另一套在和平小区。被告在有两套房产的情况下无需租房，租房是否为事实原告不清楚。对于信用卡记录中的吃饭消费，原告也不清楚。被告自行罗列的各项消费不能作为证据使用，应当提交相应的消费凭证。对于卡地亚手表等奢侈品，原告提交的证据21证明了系原告购买。本院认为上述证据

7、

8、9与本案纠纷缺乏必要关联性，对欲证事实亦缺乏证明力，对其证据效力不予认定。对证据10形式真实性予以认可，但认为这个证券账户并非原、被告双方共有账户，而系原告王某甲的个人账户，被告委托原告炒股共计32000元，后王某甲超额归还。对证据11形式真实性无异议，关联性有异议，认为通过该证据可看出该银行卡的消费大都是王某乙和王某乙女儿的消费，并且有大笔代刷，并非用于原、被告的共同生活消费。对证据12形式真实性无异议，关联性、证明对象有异议。认为从原告当庭提交的证据

14、15可看出，原告对被告的打款并非用于房屋装修，而是用于炒股账户、淘宝购物以及日常消费。从双方的打款往来可看出，原告给被告的打款超过22万元。本院认为上述证据

10、

11、12能够证明原被告婚后财产混同的情况，对其证据效力予以认定。对证据13形式真实性无异议，证明对象有异议，认为被告有两套房产，无需租房。本院认为该证据对欲证事实缺乏证明力，对其证据效力不予认定。对证据14真实性、合法性无异议，对证据15三性无异议。本院对证据

14、15的证据效力予以认定。根据上述有效证据及双方当事人的陈述，本院确认下述案件事实：

原、被告原系初中同学关系，2007年底确定恋爱关系。2008年10月原告王某甲与房地产公司签订《商品房买卖合同》，购入坐落于杭州市现代景苑X幢XXXX室、建筑面积86.12平方米的房产一套，房屋为期房，房屋单价为13900元每平方米，总房款1197068元。购房合同约定原告已经支付定金10万元，于2008年10月9日前支付总房款的70.76％计847068元，余款按揭，定金冲抵房款。合同签订后，原告按约支付了首付款，其中2008年10月4日原告母亲沈某向原告名下的银行付款账号中存入2万元，2008年10月8日存入204103.21元，2008年10月9日原告父母王某丙、沈某共向原告付款账号中存入51×××12.34元。同时原告还按约办理了房屋按揭贷款，在与贷款人所签订的《房屋担保借款合同》中约定，借款金额35万元，贷款期限自2008年11月25日至2023年11月25日止，每期归还本息之和2775.08元。该合同签订后至2009年12月25日原告陆续归还按揭还款本金共计18522.32元，利息共计15695.52元。××××年××月××日原、被告登记结婚。原、被告婚后，原告父亲分别于2011年5月1日、5月23日向原告名下的银行还款账号中各存入1万元，6月1日、7月1日各存入2万元，原告母亲于2011年4月9日存入5万元，4月17日及5月8日分别存入1万元。2011年9月19日原、被告在房屋交付后向市房地产交易中心申请共有产权登记，2011年9月23日两人取得该房屋所有权证，产权登记性质为原、被告共同共有。2011年11月19日原、被告向产权登记中心申请将房屋抵押人由原告一人变更为原、被告两人。2013年7月4日王某乙以原告父母干涉影响夫妻感情为由提起离婚诉讼，同年7月16日经法院调解离婚。2009年12月25日至2013年6月25日陆续归还按揭贷款本金64855.69元，利息47483.56元。之后一直由原告自行归还贷款至今。 另查明，2011年3月25日原告向被告账户打入10万元，4月10日打入5万元。现原告认为被告未按照承诺将上述款项用于涉案房屋的装修，故诉请归还。

案件审理中经评估，确定杭州市现代景苑X幢XXXX室房产（已装修）市场价值为211万元，单价为24500元每平方米。 本院认为，我国实行婚后所得共有制，婚后任何一方所得均属于夫妻共同财产。原告王某甲所主张的15万元为婚后向被告银行账户打入，被告亦提交了相关证据证明双方婚后互有款项往来，原告未主张该款项为其婚前财产，目前也没有证据能够证明该款目前尚有结余应作为共有财产进行分割，故对该诉讼请求本院不予支持。对于原告所主张的存款5万元因无相关证据能够证实，本院一并不予支持。

本案主要争议的为诉争房屋的分割。该房屋为原告在婚前签订购房合同支付首付款并在银行按揭贷款，在原、被告婚后取得房屋后房屋产权登记于双方名下。虽然原告在婚前支付了大部分房款（首付款847068元，按揭贷款本金18522.32元，利息15695.52元），且由当时原告父母的打款凭证来看，原告父母资助了首付款847068元中的742315.55元，根据婚姻法解释相关规定，当事人婚前父母为双方购置房屋出资的，该出资应当认为为自己子女的个人赠与。但根据房屋产权登记为共同共有的情况，应该确定原、被告对于诉争房屋产权性质进行了约定，诉争房屋产权为原、被告双方共有，原告认为只是根据产权登记部门要求所做的产权登记，不能视作双方的财产约定的意见理由欠充分，本院不予采纳。根据婚前以及婚姻关系存续期间已付房款在全部房屋价款中所占比例，参照房屋现有价值，本院酌情确定其中的财产价值部份164万元（930446÷1197068×2110000）应作为进行分割的共有财产部份，考虑购置资金来源以及原、被告离婚后诉争房屋的按揭一直由原告负责归还的情况，诉争房屋应判归原告所有，由原告对被告进行补偿。因诉争房屋的出资部份中原告父母的出资部份占有绝大比例（包括原／被告婚前及婚后），被告并不能证明财产登记事先告知并经得原告父母认同，且原、被告双方婚姻时间不长，故在份额上原告应适当多分。综上，根据《中华人民共和国婚姻法》第十九条、最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国婚姻法﹥若干问题的解释

（二）》第二十二条、最高人民法院《关于贯彻执行﹤中华人民共和国民法通则﹥若干问题的意见》第90条之规定，判决如下：

一、杭州市下城区现代景苑X幢XXXX室房屋归原告王某甲所有，原告王某甲于本判决生效之日起10日内补偿被告王某乙50万元；

二、驳回原告王某甲的其他诉讼请求。

本案评估费7530元，由原告王某甲承担5900元，由被告王某乙承担1630元（于本判决生效之日起10日内履行完毕）。案件受理费5312元，由原告王某甲承担4162元，由被告王某乙承担1150元（于本判决生效之日起10日内履行完毕）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本二份，上诉于浙江省杭州市中级人民法院，并向浙江省杭州市中级人民法院预交上诉案件受理费5312元。对财产案件提起上诉的，案件受理费按照不服一审判决的上诉请求预交。在上诉期满后7日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理【开户银行：工商银行湖滨分理处，户名：浙江省杭州市中级人民法院，帐号：12×××68】。 审 判 长

章幼戎 人民陪审员

吴宝义 人民陪审员

施伯华 二〇一四年五月七日 书 记 员

吴雪飞

推荐第9篇：行政文书

行政文书

★单选题：>

回信的正文应该先：B

A、谈自己想说的事情。B、答复对方来信提出的问题。

C、问候对方D、祝贺对方

给家中尊者、长者写信宜用哪种信纸？A

A、洁白的信笺B、花笺C、红的D、蓝的

喜事信封信笺宜用哪种颜色？B

A、白色B、红色C、黄色D、绿色

家用书信宜用哪种信笺？B

A、公务信笺B、一般信笺C、复印纸张D、活页纸张

内地写往港澳台地区的信宜用哪种字体？B

A、简化字B、繁体字C、古体字D、今体字

中式公函的信笺宜怎样折叠？A

A、字迹朝内，竖式对折。B、字迹朝内，先竖对折，再横对折。

C、字迹朝外，竖式对折D、字迹朝外，先竖对折，再横对折。

英文信封的地址应该怎么写？A

A、由小到大：室—号—街—州县（区）—国名—邮政编码

B、由大到小：邮政编码—国名—省（自治区）—市—县（区）—乡（路、街）—村（弄、小区）—幢— 号（室）

C、由小到大：街—州县（区）—国名—邮政编码

D、由大到小：国名—省（自治区）—市—县（区）—乡（路、街）—村（弄、小区）—幢— 号（室）

★多选题：>

应用文的起源与发展经历了哪几个阶段？ABCDEF

A、上古时期•萌芽B、秦汉时期•发展C、魏晋六朝时期•转折

D、唐宋时期•成熟E、元明清时期•稳定F、辛亥革命以后•变革

私人信函有哪些功用？ABCDEFGH

A、问候彼此B、表达情感C、联络咨询D、交换意见

E、邀约请托F、推荐馈赠G、知照往来H、私务处理

专用私人信函是指在特定场合使用的具有专门用途的书信。主要有：ABCDEF

A、咨询信B、求职信C、推荐信D、投诉信E、慰问信F、感谢信

求职信包括哪些基本内容 ？ACDE

A、简单介绍自己B、简要介绍自己的社会背景C、简单描述自己对该用人单位的认识

D、请求用人单位给予一次面试的机会E、简单说明自己的意向与能力

求职信的正文包括哪些内容？ABCDE

A、你是如何得知该职位招聘信息的B、说明求职的原因、目的

C、简述对该职位感兴趣的理由D、介绍谋求该职位的各种有利条件

E、请求对方给予面对方给予面试机会

简历的写作应注意哪些技巧？ABCD

A、突出求职目标，罗列有利条件。B、内容简短明了，形式整洁清晰。

C、把握扬长避短，不欺人的尺度。D、格式清新美观。E、图文并茂。

哪几种情况不宜发请柬？BCE

A、开业庆典B、活动的性质极其严肃、郑重

C、开追悼会D、学术研讨会E、很普遍的活动或聚会

出现哪些情况时应立下欠条？ABC

A、借到钱款、物品的个人由于某些原因在当时未写借条给对方，于事后补写。

B、借到钱款、物品的个人，事后归还了一部分，还有一部分拖欠的。

C、购货者因所带现金不足，付了部分款额，尚有部分款额挂欠时。

D、先还了本金，尚欠利息的。E、先还了利息，尚欠本金的。

写作收条应注意哪些事项：ABCD

A、如果是出借者收到对方归还的钱款、物品，那么就不需要给对方写收条，只要把对方的借条退还就可。

B、如果借条遗失，无法退还，就要给对方写收条，并在收条中注明原借条作废。

C、如果出借者不在场，出借者又没有把借条托付人代为退还，那么由其他人代为收转时，就要写“代收条”，在正文中写明代谁收下，署名前需加上“代收入”字样。

D、交付钱款后，开出的收条（据）不能作为报销凭据。

E、出借人在场也可由其他人代收。

启事可分为哪几类？ACDE

A、庆典类启事B、告知类启事C、求聘类启事D、征招类启事E、寻找类启事

★是非题：>

应用文是人们在日常生活、工作和学习中经常应用的，有一定惯用格式的简易通俗的文章。是为解决实际问题、处理具体事务而写的，应用范围十分广泛的一类文体。对

演讲稿的开场白应简明概括演讲的主要精神，吸引全场人的注意。对

个人柬帖又叫请帖、简帖，是个人为邀请宾客参加某种特定活动而发出的装帧美观的礼仪性通知书。对

收到请柬后，不论是接受邀请或辞谢邀请，均要给以明确的答复对

喜事信封信笺用纸以大红色、粉红色为宜；丧事信封信笺用纸以纯白色为宜。对

一般书信有咨询信、求职信、推荐信、投诉信、慰问信、感谢信等。错

中文信封收信人地址有大到小逐一书写。对

对他人称呼自己的弟、妹应该称呼令弟、令妹。错

图文传真多用于商务往来与公务文书的传阅，故适于发送保密文件。错

★单选题：>

“公文”一词最早出现于哪部典籍？B

A、《尚书》B、《后汉书》C、《汉书》D、《史记》

下行文包括：B

A、报告、请示、议案B、命令、决定、意见、批复

C、通知、通报、会议纪要D、通告、公告、函

平行文包括：A

A、通知、通报、会议纪要B、命令、决定、意见、批复

C、报告、请示、议案D、通告、公告、函

紧急标记于什么位置是正确的？B

A、标题的左上方B、标题的右上方C、标题的正下方D、公文末

主题词一般不超过几个？B

A、四个B、五个C、六个D、三个

“抄送”用于什么机关？

A、上级机关B、下级机关C、平级机关D、不相隶属机关

人物消息和事件消息适宜：C

A、按逻辑顺序组织材料B、按时间顺序组织材料

C、按空间变换组织材料D、自由组织材料

经验消息、综合消息和述评消息适宜:B

A、按时间顺序组织材料B、按逻辑顺序组织材料

C、按空间变换组织材料D、自由组织材料

动态消息写作有哪些基本要求？ABCDE

A、快B、新C、准D、短E、活

消息分为哪几类？ABCDE

A、动态消息B、经验消息C、综合消息D、述评消息E、特写消息

通讯可分为哪几种类型？ABCDE

A、人物通讯B、事件通讯C、工作通讯[经验通讯]

D、概貌通讯[风貌通讯]E、主题通讯

在行政公文中，哪几个文种可以把它们称为知照性行政公文？BC

A、命令B、通知C、通报D、报告E、公告

公文写作有哪些特殊要求?ABCD

A、格式必须规范化B、主题必须忠于机关制文意图

C、材料必须真实、确凿D、语言必须庄重、规范E、可以用口语

以下公文哪些属于下行文？ABCDE

A、命令B、决定C、通知D、通报E、批复

从思想内容方面看，行政公文有哪些特点？ABCDE

A、鲜明的政治性B、严格的政策性C、法定的权威性

D、充分的实践性E、明显的时效性

行政公文包括哪些要素？ABCDEFGHIJ

A、文件名称B、发文字号C、标题D、主送机关E、正文

F、附件G、发文机关H、成文时间I、印章J、主题词

行政公文的附加标记主要包括：ABCDEFGH

A、文件份号B、秘密等级C、紧急程度D、阅读范围的说明

E、无正文说明F、抄报抄送单位G、印制版记H、间隔线

消息的材料可按哪几种逻辑顺序来组织：ABCDE

A、因果关系B、递进关系C、并列关系D、对比关系E、点面关系

★是非题：>

消息的标题应概括和提示消息内容，帮助读者尽快了解消息的意义。对

发文字号一般有三种排列形式。错

公文的标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。对

最基本的公文标题应标明公文的主要内容、发文机关、公文种类。 对

公文的处理时限一般分为特急、急件和平件三个等级。对

公文的秘密等级分为绝密、机密和秘密三个等级。对

发文机关必须写全称或规范化简称。对

凡属会议通过的文件其发文日期应以会议通过时间为准。对

印章盖在文件末尾发文日期处，以印章下部边缘压盖发文日期，并应当注意使年、月、日露出。对

公文除会议纪要外，应当加盖印章。对

★单选题：>

“合同”一词单独使用，并发展成为一种文体的名称，是在什么时代？D

A、汉代B、晋代C、隋代D、唐代

我国建国以来制定的第一部完整、系统的经济合同法规是：A

A、《中华人民共和国经济合同法》B、《中华人民共和国涉外经济合同法》

C、《中华人民共和国技术合同法》D、《中华人民共和国民事通则》

简报的报头占整个版面的:B

A、二分之一B、三分之一C、四分之一D、五分之一

在商品的竞争阶段广告应侧重介绍：C

A、商品的用途和特点，以刺激消费者的购买欲望。

B、该产品可靠的质量、在市场中的声誉、介绍该产品的销售量、尤其用户的评价或有关权威机构的鉴定及评语等，树立商标的信誉，以巩固产品在消费者中的信誉。

C、本商品的新技术开发与同类商品比所具有的特长，以提高商品的信誉，树立企业不断进取的形象。

D、商品的观赏性

广告辞宜短不宜长，大约多少字最佳？B

A、三字至八字B、五字至十字C、六字至于十二字D、一至四字

调查方法主要有：ABCD

A、个别访问B、开调查会C、问卷调查D、查阅资料E、网络调查

调查报告按其作用可分为：ABCDE

A、社会情况调查报告B、经验性调查报告C、揭露性调查报告

D、澄清事实的调查报告E、新生事物的调查报告

调查报告的作用主要表现在：BCDE

A、汇报工作。

B、宣传、介绍先进经验和先进人物事迹，借以指导全面工作。

C、揭露社会问题，鞭挞不良倾向，改正工作中的失误。

D、调查报告可通过调查揭露事实真相，说明和回答社会问题。

E、为政府制定方针、政策及领导者的正确决策提供依据。

计划有哪些作用：BCD

A、汇报工作B、能使决策具体化。C、是总结工作经验的重要依据。

D、可以预见未来，明确奋斗目标，提高工作自觉性，是提高工作效率的重要保证。E、交流经验

调查报告的前言 （导语、序言）侧重说明:ABCDEFGH

A、调查的目的 B、调查的对象C、调查的经过 D、调查的时间

E、调查的方法F、调查的范围G、调查的主要内容，取得的主要收获。H、交代调查工作的背景以及通过调查所获得的结论。

计划按内容可分为：ABCDEF

A、生产计划B、工作计划C、学习计划D、教学计划E、财务计划F、科研计划等。

计划按性质可分为：ACE

A、综合性计划B、工作计划C、单项计划D、学习计划E、专题性计划

计划按格式可分为：BCDE

A、文章式B、表格式计划C、条文加表格式计划D、文件式计划E、条文式计划

计划具有哪些特点：ABCDE

A、目的性B、预见性C、全面性D、可行性E、约束性

一份计划的标题包括：ABCD

A、制订单位名称B、适用的期限C、内容D、计划E、执笔者

★是非题：>

计划是根据党和国家在一定时期内的方针、政策，结合本单位或个人所承担的任务，事先对工作所作的安排和打算。 对

调查报告的正题突出主题，副题标明调查对象和内容。对

狭义的市场调查是指根据某一特定的商品的需要，对与商品有关的市场情况进行专项调查，研究消费者对该商品的意见和要求，购买习惯，欲望和动机等。 对

一般较详细的大型工作计划采用条文式较多。对

计划的前言应简要说明制订计划的目的、依据、指导思想等，指出“为什么做”的问题。对

计划的步骤与措施应详细地说明要采取的方法、步骤和具体措施。要求条理清楚，切实可行，解决“怎样做”的问题。对

计划的落款应注明制订计划的单位名称和日期。对

与计划有关的一些图、表等材料应在正文里一条条注明。错

计划是事前的打算，总结是事后的回顾。对

总结的前言一般是概述基本情况、工作全貌，简介总结所涉及的时间、地点、单位、背景和综合成果。对

推荐第10篇：扶余县人民法院裁判文书公布

扶余县人民法院

裁判文书上网公布管理办法

为进一步加强审判管理，提高裁判文书质量，增强审判工作透明度，根据最高人民法院和吉林省高级人民法院关于落实审务公开工作的有关要求，结合我院的实际，制定本办法。

一、上网公布裁判文书的范围

第一条 各类

一、

二、再审判决书全部上网，但第三条、第五条规定的除外。

第二条 下列六类裁定书应予上网：

1.不予受理的裁定；

2.对管辖权有异议的裁定；

3.驳回起诉、申诉的裁定；

4.发回重审的裁定；

5.执行异议的裁定；

6.执行复议的裁定和决定。

第三条 未成年人犯罪案件、涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私案件的裁判文书一律不上网。

第四条 调解书不上网。

第五条 具有敏感性、群体性性质的案件或其他社会影响较大案件的裁判文书，庭长认为有必要推迟上网公布的，经主管院领导批准，可以推迟上网。一方或双方当事人明确要求不上网公布其裁判文书，确有正当理由的，由承办人呈报庭长审核后，经主管院领导审核同意，可以不上网

第六条 本院制作的2010年1月1日后送达当事人的裁判文书，属于本办法规定的上网公布裁判文书范围的，均应当上网公布。

二、上网公布裁判文书的电子文本格式

第七条 承办人应进一步增强工作责任心，认真书写，仔细校对，规范裁判文书格式，增强裁判文书说理性，不断提高裁判文书质量。

第八条 承办人应确保上网裁判文书电子文本与正本内容的一致性。除本办法第九条、第十条、第十一条规定的情形外，不得擅自对上网裁判文书的电子文本进行任何改动。

第九条 对于拟上网公布的裁判文书，承办人应当删除电子文本中当事人、证人的相关涉密信息。

第十条 当事人为自然人的，一般只保留当事人姓名、性别和年龄，其余信息删除，但暴力犯罪被害人的姓名以“张某某”、“王某某”等代替。

当事人为法人或其他组织的，保留其名称、住所地、法定代表人或负责人的姓名、性别和年龄，其余信息删除。

第十一条 证人的姓名以“张某某”、“王某某”等代替，其余信息删除。

第十二条 为方便查询检索，承办人应将拟上网裁判文书统一以案件名称规范命名，案件名称表述为“当事人＋案由＋文书种类”，如：民事案件一审判决书可表述为“××公司诉××公司拍卖合同纠纷一案一审民事判决书”，刑事案件二审判决书可表述为“张三等故意杀人一案二审刑事判决书”等。

第十三条 各业务庭长应对本院拟上网裁判文书的案件名称进行审查，对不符合第十二条要求的，退回承办人要求其修改。

三、上网公布裁判文书的审批程序及流程

第十四条 裁判文书上网实行审批制，除第五条规定的两类裁判文书由主管院领导作为审核批准人外，其余裁判文书是否上网均由本部门庭长审核批准。

第十五条 承办人在收到文书送达回证之日起三个工作日内，或者文书送达公告期满之日起三个工作日内，应将裁判文书的正本报送庭长审核批准。报送时，可提出“拟上网”或“拟不上网”的建议并注明理由。

第十六条 裁判文书上网的审批人要认真负责，严格按照本办法规定的上网范围、上网格式、审批程序进行审核，对属于上网范围的裁判文书，应在两个工作日内批准其上网；对不予上网的裁判文书，应在两个工作日内批准其不上网并注明不上网原因。

第十七条 承办人依上述程序报送审批并做好文书上网前的涉密信息删除、文书名称规范命名等工作后，应在批准上网后两个工作日内将裁判文书电子版交给本部门内勤。

第十八条 各部门内勤应建立裁判文书上网登记薄，按规定进行登记，并在收到承办人要求移交的上网文书电子版后的一个工作日内将应上网裁判文书电子版统一交本院机要室。

第十九条 机要室在收到各部门内勤报送来的裁判文书电子版后，应在两个工作日内上网完毕。

四、上网公布裁判文书的差错补正

第二十条 已上网裁判文书中发现笔误的，应由原合议庭作出补正裁定后，将补正裁定按前述程序上网公布，不得直接改正原上网文书。

五、对网民意见和疑问的回复及答疑

第二十一条 本院的网络评论员应定期关注网民对上网裁判文书及相关工作的评论，对涉及本院裁判文书的网民意见和疑问应及时与有关部门联系并回复。

第二十二条 对网民提出的具体意见和疑问，中院办公室或网络评论员应及时通知原承办合议庭。原承办合议庭应及时提出回复意见，经庭长审核把关后，在网上回复网民。网民是当事人的，原承办合议庭应通知其当面进行判后答疑。

第二十三条 办公室应定期对本院各审判业务部门的个案回复进行归纳，对网民的其它意见和建议进行汇总，并定期报告院领导及反馈有关业务庭。

六、裁判文书上网情况月报告制度

第二十四条 各部门内勤认真填写《裁判文书上网情况月报表》、《不上网裁判文书审批情况一览表》，并确保相关数据与司法统计数据一致，将该表连同其他司法统计报表一并报审管办。

第二十五条 审管办应将文书上网情况表连同司法统计情况一并报市中院审管办。

第二十六条 本办法自公布之日起实施。

第11篇：买卖合同案例加裁判文书

卖合同纠纷成功案例

作者: 时间:2013-03-28 浏览量 42 评论

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【王建功律师点评】：本律师作为上海和芳货运代理有限公司承办律师，从该案的质量异议期限入手，结合标的物在使用过程中产生的一系列问题，抓住问题的核心，该案历时一年多的审理，上海和芳货运代理有限公司终于赢得了这场诉讼，通过该案件本律师认为案件入手应当分析合理，切入点就是法律审理中的焦点。

上海市宝山区人民法院

民事判决书 (2011)宝民二(商)初字第1422号

原告(反诉被告)上海瑞鑫汽车销售服务有限公司，住所地上海市宝山区长逸路28号。

法定代表人徐有选，总经理。

委托代理人宋某，男，1961年12月30日生，汉族，户籍地上海市杨浦区政立路545弄###室。

被告(反诉原告)上海和芳货运代理有限公司，住所地上海市宝山区长逸路28号。 法定代表人张士和，董事长。

委托代理人王建功，上海朋洋律师事务所律师（原上海薛廷尧律师事务所）。

原告上海瑞鑫汽车销售服务有限公司(反诉被告，以下简称原告)与被告上海和芳货运代理有限公司(反诉原告，以下简称被告)买卖合同纠纷一案，本院于2011年10月28日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。同年11月25日，本院受理被告提起的反诉。原告法定代表人徐有选及委托代理人宋某，被告法定代表人张士和及委托代理人王建功到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告上海瑞鑫汽车销售服务有限公司本诉诉称：2010年8月5日，原、被告签订工业品买卖合同，由被告向原告购买规格为zLJcRs45—5的集装箱正面吊运起重机一台，合同总价为270万元。次日，原告将涉案起重机交付给被告，被告予以签收。嗣后，被告仅支付了货款81万元，余款至今未付。2011年4月，被告提出涉案起重机存在质量问题，原告经与涉案起重机的生产商湖南中联重科专用车有限责任公司(以下简称“中联重科公司”)对涉案起重机进行检查，发现被告未检查空气滤芯，造成空气滤芯损坏后不及时更换，脏空气进入发动机进而导致早期磨损，烧机油，在此情况下，原告建议被告停止使用，并提出更换发动机或整机，但被告均不予理睬。为维护自身权益，原告诉至本院，请求判令：

1、被告支付货款189万元；

2、被告支付逾期付款利息(以189万元为基数，自2010年11月1日起至判决生效之日止按中国人民银行同期贷款利率计算)；

3、诉讼费由被告负担。被告上海和芳货运代理有限公司辩称及反诉诉称：被告依约履行了付款义务，向原告支付了8l万元，剩余货款本来是准备通过融资付给原告的，但由于被告在使用涉案起重机过程中发现质量问题，被告遂停止融资。涉案起重机存在严重的质量问题，主要反映在：涉案起重机上装载的发动机系旧发动机，在交付前已使用了近500小时；涉案起重机防倾翻固定装置上防倾翻螺丝容易断裂，无法修复；涉案起重机起吊装置油缸严重磨损，液压油漏油，无法修复；涉案起重机的空滤设计不合理，不能起到净化作用；涉案起重机存在严重啃胎现象，无法修复。同时，被告认为涉案起重机设计制作不合理，且涉案起重机的销售在上海没有售后服务。因此，被告不同意原告本诉请求，并提起反诉，请求判令：

1、解除原、被告于2010年8月5日签订的工业品买卖合同；

2、被告将涉案起重机退还给原告；

3、原告退还被告货款8l万元，并赔偿损失79，525元(审理中，被告撤回赔偿损失的诉请)；

4、本案反诉诉讼费由原告承担。原告针对被告反诉辩称：涉案起重机并非二手设备，在交付给被告时，涉案起重机是正常的，被告也使用了，且被告在本案诉讼后仍在使用涉案起重机，如果涉案起重机存在质量问题，被告是不会接收的；发动机烧机油，是被告的管理问题导致的，并不表明涉案起重机存在质量问题；被告支付81万元后，剩余款项双方同意由被告通过融资解决，如因被告原因不能办理融资手续，则由被告付清全款，后来正是因为被告拒不配合，导致融资未能成功。综上，原告不同意被告的反诉请求。

经审理，本院查明事实如下：

1、2010年8月5日，原告(卖方)与被告(买方)签订编号为RX-XSHT-01的工业品买卖合同，合同的主要内容为：被告向原告购买规格为ZLJCRS45-5的集装箱正面吊运起重机一台，合同总价为270万元；越野轮胎起重机按JB/T8716-1998，JB/T9738-2000技术要求生产，正面吊生产标准按国家标准；标的物所有权自付清全款时起转移，买方未履行支付价款义务的，标的物属于卖方所有；付款方式为2010年8月5日首付20万元，2010年9月5日前支付20万元，2010年10月5日前支付40万元，如规定时间内逾期2天未付款卖方有权停止此车作业；经双方协商并请示专车公司自2010年10月底前，通知中联重科融资公司办理融资业务及合同变更，如因买方原因不能办理融资手续的，由买方全款付清车款；在三个月内按规范操作，如产品出现重大质量问题无法作业(经第三方质量部门检测)，则买方有权要求更换新车或退车；在三个月内，如停工2天以内每天3个小时以上，由卖方调车确保买方正常作业，在三个月内停工2天以上，由卖方租车确保买方正常作业或支付3,000元/天。

2、2010年8月6日，原告将涉案起重机交付给被告，同时交付的其他物品包括：产品规格说明书一份(包括技术参数、随车备件清单、特性表)；中联重科交车记录一份；产品合格证(复印件)一份；产品使用说明书一本；产品操作手册(英文版)一本；沃尔沃发动机质保服务手册(英文版)一本；沃尔沃发动机维修记录表三份；汽车钥匙六把；DANA变速箱报关清单两份；零部件报关单4张；卡子(塑料)一只；贴纸两张。

3、2010年8月11日，同年9月7日，同年11月23日，2011年4月1日，被告分别向原告支付货款20万元，20万元，40万元，l万元。至此，被告共计向原告支付货款81万元。

4、2010年10月11日，被告致函原告，表示涉案起重机在华东地区尚无使用先例，在三个月的试用期内，涉案起重机存在严重质量问题，主要表现：在设计方面，后桥啃胎，8月13日发函原告已整改，但后桥两个轮胎已无翻新的价格；灯光太暗，由于灯光设计不合理，夜晚在吊20GP集装箱时操作人员根本无法看清集装箱卡扣。在功能方面，空调不制冷，该问题已整改多次无效果；计量不准；吊具方面存在问题更多，间歇性不工作，14米以上不工作(理论上可伸17米)，四点相差近20公分；在制造方面，启动行走有异常响声；驾驶室漏雨；外表油漆脱落，螺栓全部生锈，整车锈迹斑斑。因此，被告认为涉案起重机为非成熟产品，希望原告拿出方案，被告保留退货的权利。

5、2010年10月14日，原告回函被告，表示被告于2010年10月11日致函后，现予以回复，主要内容为：原告已就2010年10月11日的函件内容转给中联重科公司的相关人员，中联重科公司的相关人员会前往被告处作出处理，同时希望被告能够妥善安排涉案起重机的付款事项。

6、审理中，原告提交一份中联重科专用车维修记录表，证明被告提出质量问题后，原告派人进行了维修或提出了处理意见。该维修记录表反映出2010年10月22日至25日相关人员对涉案起重机存在的灯光太暗、计量不准、行车启动异常等问题进行了维修或提出处理意见。被告对该维修记录表无异议。

7、2010年11月17日，原告致函被告，函件主要内容为：被告在使用涉案起重机50天后于2010年10月11日对该设备的后桥啃胎、灯光太暗、空调不制冷、计量不准、吊具方面及制造方面等八个存在的问题向原告提出后，原告及时向中联重科公司反映，中联重科公司也于同年10月22日至25日派技术人员进行了维修处理，虽然解决了部分问题，但遗憾的是没有全部解决。原告感到抱歉，并表示原告已向中联重科公司领导反映，会认真做好三包工作，请被告放心使用；中联重科公司答应整车做漆；同意赔偿一只轮胎；关于防倾翻螺丝断裂的问题，承诺保修两年。

8、审理中，原告提交案外人上海瑞宝重车服务有限公司(以下简称“瑞宝公司”)对涉案起重机的发动机进行检测后于2011年4月12日出具的检测报告一份，该报告的主要内容为：“2011年4月11日接到报修，中联重科正面吊发动机烧机油严重，4月12日上门检查，发动机表面有油灰，启动发动机发现排烟管冒蓝烟，下排气大，具体情况需开缸进一步检查。造成此现象原因：涡轮增压器进气管破裂，属胶管材质不符要求导致，破裂造成未经过滤的空气进入汽缸燃烧，引起早期磨损；第一次保养周期长(800h)，可能造成早期磨损。”。

9、2011年4月，原、被告及案外人远东国际租赁有限公司共同签署购买合同，拟对被告尚未支付的货款189万元进行融资，原、被告确认该合同未能履行。

10、2011年5月23日，被告致函中联重科公司，表示其提出质量问题后，中联重科公司态度诚恳地进行了沟通。被告在该函件中提出了四点条件：其一，补偿前期损失。液压油漏油导致被告自行购买3桶低冷液压油，计7，200元；发动机早期磨损，烧机油，导致多加机油17桶，计6，375元；发现质量问题因检查、鉴定等因素，涉案起重机停止作业四天，租赁正面吊而支付15，750元；其他诸如换水箱循环水管、发生问题无售后人员到场延误作业等问题，放弃追究。其二，要求延长保修期一年，即售后服务期为两年。其三，要求滞留30%的质保金，待产品无任何质量问题一年后付清。其四，建立完善的售后服务体系。

11、2011年6月17日，中联重科公司致函原告，就被告反映的问题进行了回复，主要内容为：中联重科公司同意以新车换回被告正在使用的正面吊；中联重科公司同意3桶低冷液压油费用7,200元及17桶机油费用6,375元，共计13，575元；中联重科公司提供的是国家颁发产品合格证的新车，不能同意。30%质保金；关于售后服务，新车享有三包服务，中联重科公司有做好三包服务的义务，对于设备使用中出现的问题，会第一时间尽快解决。

12、2011年10月8日，原告致函被告，表示就被告未付清余款事宜提出以法律程序维护权益。

13、2011年12月29日，原、被告现场确认涉案起重机路码表上显示数字为1，304。依据被告申请，并经原告同意，瑞宝公司于2012年3月22日对涉案起重机的发动机进行检测，并于同年3月28日出具检查报告，内容为：“3月22日上门检查(Enginetype：TWDl240ve，No．2012642840)，连接检测电脑Vodia，发动机工作小时1,764.05h，未见异常报警。”。

14、审理中，依据被告申请，本院委托上海华碧检测技术有限公司微量物证司法鉴定所(以下简称“华碧司法鉴定所”)对涉案起重机的防倾翻螺丝断裂问题及起吊装置液压油漏油问题进行鉴定，华碧司法鉴定所于2012年12月7日出具司法鉴定报告书，主要内容为：涉案起重机的防侧翻盖板螺丝的头部紧固性和硬度符合GB/T3098．1-2010《紧固性机械性能螺栓、螺钉和螺柱》的要求，但防侧翻主轴装配间隙过大，致使防尘盖板承受过大压力，进而导致防尘盖板螺丝与禁锢螺孔位置发生偏差，导致螺丝断裂。涉案起重机所用液压油的运动粘度、外观和水分符合JB/T9737．3-2000《汽车起重机和轮胎起重机液压油选择与更换》中对机械液压油选择的要求，不影响起重测试。现场对起吊装置进行勘查，各起吊部件连接正常，但起吊后臂有漏油现象，并且起吊装置的伸缩缸存在严重拉伤现象，不符合JB/T9。738.2000《汽车起重机和轮胎起重机技术要求》的要求。检验结果为：涉案起重机的防侧翻固定装置中的防尘盖板螺丝断裂与防侧翻主轴装配间隙过大的物证特征存在因果关系；涉案起重机的起吊装置的伸缩缸存在严重拉伤现象的物证特征，不符合相关行业质量标准要求。 ”

原告对司法鉴定报告书的真实性无异议，但对鉴定结论不予认可。被告对司法鉴定报告书无异议。 另查明，原告系中联重科公司上海区域代理商，授权期限自2009年4月1日至2011年8月30日。涉案起重机现存放于本市宝山区水产路1699号的原告处，并由本院依法原地查封。

以上事实，可由工业品买卖合同、原告与被告往来函件、检测报告、维修记录表、司法鉴定报告书等书面证据及当事人陈述予以证实。

本院认为：原、被告之间的买卖合同关系依法成立，受法律保护，双方均应严格履行各自义务。原告将涉案起重机交付给被告后，被告支付了货款8l万元，现原告要求被告支付剩余货款，而被告则提出涉案起重机存在严重质量问题，要求解除涉案合同并返还已支付的货款。

结合庭审查明的事实，本院认为，被告要求解除涉案合同的主张应予支持，理由在于：从原、被告及中联重科公司的函件往来情况来看，被告在涉案合同签订后三个月内即提出质量问题，且至本案起诉前一直就涉案起重机的质量问题与原告交涉，原告虽派人进行了维修，但仍无法全部解决，原告在其发出的函件中亦表示了歉意。中联重科公司作为涉案起重机的生产商，在函件中表达了更换新车的建议，原告在本案审理中亦表示只要被告付款就可以更换新车。以上事实证明涉案起重机自交付以来一直存在质量问题，且已影响到了被告的正常使用。瑞宝公司于2011年4月12出具的检测报告结论为涡轮增压器进气管破裂，属胶管材质不符要求导致，破裂造成未经过滤的空气进入汽缸燃烧，引起早期磨损。瑞宝公司于2012年3月28日出具的检查报告结论为发动机实际使用时间为1，764.05小时，但路码表上显示数字为l，304，两者相差较大。华碧司法鉴定所的鉴定报告书结论为防尘盖板螺丝断裂与防侧翻主轴装配间隙过大的物证特征存在因果关系，起吊装置的伸缩缸存在严重拉伤现象的物证特征不符合相关行业质量标准要求。

综合上述理由，本院认为，涉案起重机确实存在重大的质量问题导致被告无法正常使用，而防侧翻装置与起吊装置均属于涉案起重机的关键装置，该两个装置存在质量问题更影响涉案起重机的作业安全，被告购买涉案起重机的合同目的无法实现，故被告要求解除涉案合同并将涉案起重机退还给原告的诉讼请求，本

院应予支持。对原告要求被告支付剩余货款及逾期付款利息的诉请，则难以支持。涉案合同解除后，原告已收取的货款81万元应返还给被告，而对于被告使用涉案起重机产生的诸如使用费等问题，原告同意另行主张，本院在本案中不作处理。

另因检测结果与鉴定结论均与原告主张不符，故检测费及鉴定费应由原告负担。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第

（四）项、第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法))第一百二十八条及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：

一、原告上海瑞鑫汽车销售服务有限公司与被告上海和芳货运代理有限公司于2010年8月5日签订的工业品买卖合同解除；

二、原告上海瑞鑫汽车销售服务有限公司返还被告上海和芳货运代理有限公司货款81万元，于本判决生效之日起十日内付清；‘

三、被告上海和芳货运代理有限公司于原告上海瑞鑫汽车销售服务有限公司履行上述第二项付款义务后三日内将涉案起重机返还给原告上海瑞鑫汽车销售服务有限公司；

四、对原告上海瑞鑫汽车销售服务有限公司的本诉诉讼请求不予支持。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。

本诉案件受理费21,810元，财产保全费5,000元，合计26,810元(原告已预缴)，由原告负担；反诉案件受理费17,758元(被告已预缴)，由原告负担17,440元，被告负担318元；原告负担部分的诉讼费于本判决生效之日起七日内缴至上海市宝山区代理法院收费专户（开户行：中国农业银行股份有限公司上海友谊 支行，账号：033319—050301011842326）。检测费1，800元，鉴定费60,000元，合计61，800元，由原告负担，于本判决生效之日起七日内直接支付给被告。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本，并按不服判决部分的上诉讼请求数额预缴上诉案件受理费(缴付办法同上)，上诉于上海市第二中级人民法院。

审 判 长 罗有敏

代理审判员 朱志磊

人民陪审员 郭凤英

二O一二年十二月二十日

书记员 万初雪

第12篇：最高人民法院裁判文书引用规定

最高人民法院《关于裁判文书引用法律、法规等规范性法律文件的规定》

发表时间：2011-3-18 11:08:00 阅读次数:9 所属分类：常用法律法规

(2009年7月13日最高人民法院审判委员会第1470次会议通过 2009年10月26日最高人民法院公告法释〔2009〕14号公布 自2009年11月4日起施行)

为进一步规范裁判文书引用法律、法规等规范性法律文件的工作，提高裁判质量，确保司法统一，维护法律权威，根据《中华人民共和国立法法》等法律规定，制定本规定。

第一条 人民法院的裁判文书应当依法引用相关法律、法规等规范性法律文件作为裁判依据。引用时应当准确完整写明规范性法律文件的名称、条款序号，需要引用具体条文的，应当整条引用。

第二条 并列引用多个规范性法律文件的，引用顺序如下：法律及法律解释、行政法规、地方性法规、自治条例或者单行条例、司法解释。同时引用两部以上法律的，应当先引用基本法律，后引用其他法律。引用包括实体法和程序法的，先引用实体法，后引用程序法。

第三条 刑事裁判文书应当引用法律、法律解释或者司法解释。刑事附带民事诉讼裁判文书引用规范性法律文件，同时适用本规定第四条规定。

第四条 民事裁判文书应当引用法律、法律解释或者司法解释。对于应当适用的行政法规、地方性法规或者自治条例和单行条例，可以直接引用。

第五条 行政裁判文书应当引用法律、法律解释、行政法规或者司法解释。对于应当适用的地方性法规、自治条例和单行条例、国务院或者国务院授权的部门公布的行政法规解释或者行政规章，可以直接引用。

第六条 对于本规定第三条、第四条、第五条规定之外的规范性文件，根据审理案件的需要，经审查认定为合法有效的，可以作为裁判说理的依据。

第七条 人民法院制作裁判文书确需引用的规范性法律文件之间存在冲突，根据立法法等有关法律规定无法选择适用的，应当依法提请有决定权的机关做出裁决，不得自行在裁判文书中认定相关规范性法律文件的效力。

第八条 本院以前发布的司法解释与本规定不一致的，以本规定为准。

第13篇：调解书是裁判文书吗

问：调解书是裁判文书吗？

答：调解书不是裁判文书。裁判文书是人民法院撰写的结构完整、要素齐全、逻辑严谨的文书，是人民法院确定和分配当事人实体权利义务的凭证，也是当事人享有权利和负担义务的凭证。更重要的，裁判文书是体现了人民法院对当事人争议案件的决定意志。通常而言，裁判文书包括：判决书、裁定书、决定书。而调解书是在法院作出决定前，双方通过自行协商自行解决争议的凭证，并不体现人民法院对于争议案件的意志，而只是法院作为第三方出具的一份类似于证明的文书。

第14篇：最高人民法院裁判文书公布管理办法

【发布单位】最高人民法院 【发布文号】法办发[2000]4号 【发布日期】2000-06-15 【生效日期】2000-06-15 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

最高人民法院裁判文书公布管理办法

（法办发〔2000〕4号）

为推进审判方式改革的深入发展，维护司法公正，最高人民法院决定从今年起有选择地向社会公布裁判文书。特制订公布办法如下：

一、公布的裁判文书是指本院各审判庭审理案件所作出的判决书、裁定书。

二、裁判文书的公布主要通过以下五种渠道：

1、对有重大影响的案件的裁判文书，商请人民日报、法制日报等报刊予以公布。

2、对具有典型意义、有一定指导作用的案件的裁判文书，不定期地在人民法院报、公报上公布。

3、日常的裁判文书可随时在人民法院报网和我院开通的政府网上公布。这是公布裁判文书的一种主要形式。

4、所有公布的裁判文书可装订成册，放在指定部门供各届人士查阅。目前先考虑放在出版社的读者服务部，同时设置一部触摸式电脑将公布的裁判文书输入，供查阅。如当事人需要索取的，可收取成本费。

5、每年将所公布的裁判文书汇集成册，由出版社出版发行。

三、公布程序：

1、本院的裁判文书公布工作由办公厅负责统一协调。

2、各审判庭负责提供各类裁判文书的正本。

3、办公厅总值班室对各审判庭的裁判文书加盖院印时留存三份，一份供筛选公布，一份供装订成册，一份备查。

4、公报编辑部负责对裁判文书进行初选，并将拟公布的裁判文书冠一个案名，商有关审判庭提出公布的意见后，送办公厅。

5、办公厅对拟公布的裁判文书进行审核。必要时，报主管院领导审核。

6、办公厅宣传处负责对经领导审核后可予以公布的裁判文书进行编号，对外提供。

7、公布时间一般以裁判文书盖章后一个月之后。对送达有特殊情形需要延长裁判文书公布时间的，有关审判庭应及时通知公报编辑部。特殊案件的裁判文书协调好时间后即可公布。

四、不宜公布的几种情况：

1、裁判文书中涉及国家政治生活，公布后可能产生不良影响的；

2、案件涉及国家秘密、商业秘密，未成年人犯罪和个人隐私情况的；

3、裁判文书比较集中反映死刑数字的；

4、裁判文书中过多涉及其他人和事，因可能会给他人造成精神压力或给法院工作带来不利影响而无必要公布的；

5、裁判文书中的理由部分说理不透彻，不足以印证裁判主义的；

6、裁判文书文字表达存在缺陷、错误的；

7、其他不宜公布的裁判文书。

五、对违反本办法擅自对外公布裁判文书造成重大恶劣影响的，按照有关规定追究有关人员的责任。

六、本办法自2000年6月15日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第15篇：不公开裁判文书申请书

不公开裁判文书申请书

申 请 人： 男 身份证号码 。 联系方式：

申请事项：

对申请人民间借贷纠纷一案（2016湘0111民初2411号）的裁判文书不在互联网公布。

申请理由：

申请人民间借贷纠纷一案，因涉及我的个人隐私与商业秘密，如果裁判文书在互联网公布，将影响我的各项人身与财产权益，现根据有关司法解释的规定，特此向贵院申请对本案的裁判文书不在互联网公布。

此致

长沙市雨花区人民法院

申请人（签名）：

2016年7月3日

第16篇：法院裁判文书说理性

当事人到法院来打官司，往往有一个共同的目的：寻求公正的处理。而司法是否公正一方面取决于审判程序是否公正，另一方面取决于实体裁决是否正义。法院要树立公正司法的形象，要做到胜败皆服，应当力求使这两种公正都能够直接呈现在当事人甚至社会公众面前。然而，目前我国的裁判文书说理性不足，这不仅导致了因当事人怀疑司法不公而缠诉、上访，也使司法权威失落，百姓对司法公正的信任度降低。

一、裁判文书说理不足

自最高法院推行裁判文书改革以来，裁判文书的质量有了明显提高，但是裁判文书说理性不足的问题仍然比较明显。因为民事、刑事、行政诉讼中存在多种裁定书、判决书，为增强本文的针对性，笔者在本部分选择了以最常见的一审民事判决书为例，分析其说理性不足的问题。现行民事判决的格式大致如下：当事人基本情况；“原告ⅩⅩ（原告姓名）与被告ⅩⅩ（被告姓名）ⅩⅩ纠纷（纠纷种类）一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理”，当事人参诉情况，“本案现已审理终结”。“原告诉称„„”。“被告辩称„„”。“经审理查明„„”。“上述事实，有„„为证（列举认定事实的证据）。”“本院认为„„（法院是否支持原告诉讼请求，并简要陈述理由）。综上，依照ⅩⅩ法第ⅩⅩ条的规定，判决如下：„„。”笔者对基层法院的一审民事判决书进行了抽样分析，基本都存在如下问题：

1、证据取舍神秘，事实结论突然

证据是人民法院认定事实的基础，证据的采信与否直接影响着案件事实的认定。案件审理过程中，当事人会分别提供证据用以证明自己的主张，并反驳对方的证据，审判者在此基础上居中裁判。但是，裁判文书中往往缺乏对举证、质证的描述，而只有法院的事实结论，关于证据仅以一句“上述事实，有„„为证”带过。我们无法知道当事人都提供了哪些证据，当时人的证明目的和质证意见如何，证据被采信或不采信的理由是什么，该证据能证明什么样的事实，证据链条能否完整地证明当事人的主张。按照《法院诉讼文书样式（试行）》的要求，对证据的表述不仅要列举证据，而且要对主要证据进行分析论证。目前的裁判文书难以见到对双方当事人提出的证据的必要阐述，尤其对法院为何采纳这些证据而不采纳另一些证据的查证分析过程没有得到反映，使裁判文书成了法官的一言堂。我国审判方式改革经过长期的探索，基本上形成以公开审判、当庭举证、质证、认证、对席辩论未主要内容的庭审模式，遗憾的是，这些内容在现有的裁判文书中没有得到应有的体现。因此，作为事实结论的“法院经审理查明”就显得突如其来，证据和这个事实结论之间的关系更是不得而知，裁判文书缺乏法官对事实认定过程和依据的论证，事实结论缺乏说服性。

2、引用法条含糊不清，法理分析欠缺

（1）裁判文书在判决前引用发条时表述为“依照ⅩⅩ法第ⅩⅩ条的规定”，而不写法条的具体内容，可想而知，当事人如果想知道判决所引用法条的内容，必须另想办法去查找。这无疑增加了当事人的负担，而添加法条内容对法官来讲是轻而易举的。

（2）当事人有时会在庭审中提出其认为应当适用的法律，而判决书并未适用该法条并且未说明理由。当事人就会提出质疑，为什么适用这个法律而不适用那个法律，适用这个条文而不适用那个条文，对当事人而言，适用不同法条得出的结论可能是完全相反的。法官拒绝解释原因，就会影响判决结果的说服力。 （3）引用法律条文不全面、不充分，判决书中常有“依法应予支持”“依据法律规定”等模糊性语言。

（4）司法实践中的新问题层出不穷，当法律缺位时，法官尤其应当阐明做出判决的依据，说明法律缺位的情况、适用法律原则、相关政策、法学理论的缘由，但是目前这种说理非常薄弱。

3、案件流程不能反映在判决书中

我们看到，有些判决书中载明了立案时间，有些则没有载明。立案后的流程情况更是难以在判决书中找到。判决书是公开、公正地反映案件情况的权威文书，不仅应当载明实体问题，也应当说明立案时间、证据交换时间、法院调查取证的时间、开庭时间等主要事实，以增强司法的透明性，增强当事人的信任感。

二、裁判文书说理的主要障碍

1、案件数量的激增

近几年，案件数量迅速增长，而法官人数并没有成比例地增加。加上法院内部专业化分工制度不完善，综合部门、后勤部门也存在一定数量的具有审判资格的人员，但他们并不从事审判工作。据笔者所知，北京基层法院的法官们都承受着极大的办案压力。如果要求法官在判决书中全面地分析证据、事实和法律，详尽地阐述判决理由，无疑就增加了法官的工作量，使法官按期结案的难度进一步加大。

2、法官素质的影响

裁判文书由法官制作，法官队伍素质的高低决定着裁判文书的制作质量，法官必须具有较高的法学素养、较强的综合分析能力和独立判断能力，以及过硬的文字功底。几年来，高素质的人才不断充实进了法官队伍，一定程度上增强了法官的专业素养。但是，目前的法官队伍中尤其是欠发达地区的法官队伍中仍有相当一部分没有接受过专门的法学教育，专业功底薄弱，论证说理能力欠缺。写作一份逻辑缜密、论证详尽的裁判文书对他们而言存在一定难度。

3、传统思维的制约

中国人的传统观念是多一事不如少一事，这种观念在审判领域的表现就是部分法官认为言多必失，于是在判决书尽量写作地简明扼要，避免被当事人抓到“把柄”。殊不知，判决书没有充足的理由，唐突的结论更容易引起当事人的猜疑。

我国历史上的司法裁判者与地方行政长官是“二合一”的，司法裁判的任务断明是非，司法裁判者是高高在上的“青天大老爷”。传统的裁判文书往往只得出结论或以当事人招供为基础得出结论，无需详细佐证裁判结论的正确性。近代我国从其他国家借鉴经验，建立了独立的司法体系，近年来司法改革不断推进，社会主义法治是我们的崇高理想，司法工作让人民满意是我们不懈追求的目标。但是，一部分法官对司法审判的定位仍不准确，仍以高高在上的裁判者自居，对裁判文书说理的必要性认识不足。 但是，上述障碍的存在都不足以成为裁判文书不说理的理由。首先，案件数量激增确实是法官更加注重结案效率，裁判文书的写作无疑要求法官付出更多的时间。但是，法官作出裁判的过程中，应当已经把根据证据得出的事实及据以作出裁判的法律成竹于胸，将心中本该已有的东西书写出来不应该耗费太多的时间。如果对进行说理感到困难，只能说得出的裁判结论是依据不足的，其合法性是有瑕疵的。从另一方面来讲，裁判的说理使当事人心服口服，自然不会去上诉、申诉、上访，这也就节约了法院以及其他部门处理这些问题的时间和精力。因此，从全局和长远来看，裁判说理更符合效率原则。其次，在司法改革的过程，法官自身素质和传统思维的制约一直是一个瓶颈。我们不能以此为借口放弃进步，而应该让法官们跟上改革的步伐，通过法官自身的学习和接受系统的培训，增强法官说理的意识和能力。

三、裁判文书说理的必要性

1、利于服判息诉，节约诉讼资源

裁判文书说理不足，使败诉的当事人往往对法官的公正性产生不良的揣测。实践中，常常出现这样的现象，如果当事人赢了，他有可能相信法官是公正的，如果输了，他就往往认为法官是偏私的。败诉的一方难以心服口服，于是频繁地上诉甚至申诉。目前上诉、申诉和信访案件居高不下，莫不与裁判文书不说理或说理不充分有关。无休止的上诉、申诉，不仅浪费了有限的诉讼资源，而且难以达到“案结事了”的目标，不能有效发挥司法工作促进社会和谐的功能。美国法学家麦克尔．D．贝勒斯曾经指出：“即使判决并没有准确地判定过去发生的事实真相，争端双方只要确信他们受到了公正的对待，他们也会自愿接受法院的裁判结果。”

2、铺平执行道路，解决执行难问题

裁判文书的不说理或说理不足，使其公正性受到质疑，败诉的一方不服判决，自然就不会自觉执行判决书确定的义务。败诉方千方百计地逃避执行，与判决书的公信力不足有很大关系。我们看到调解协议往往能够得到迅速执行，甚至可以在调解当场执结，其中一个主要原因就是调解协议充分尊重了双方当事人的意见，双方都心服口服，而裁判文书则不然，被强制要求履行义务的一方有着较大的抵触情绪。加强裁判文书的说理，使当事人充分相信自己的意见得到了足够的尊重，权利得到了充分的保护，法院的裁判完全是公正合法的，有利于改善执行难的现状。

3、杜绝“暗箱操作”，避免司法擅断

法官判案，如果只需告诉当事人判决结果，而不讲如何通过对证据进行分析采信从而认定事实，如何结合案件事实适用法律作出裁判的理由阐述清楚，就容易导致法官断案的随意性，使司法腐败有可乘之机，造成法官恣意，导致司法擅断。约束法官行为的一个行之有效的办法就是强化裁判文书的说理，将证据分析、事实认定到法律适用的全过程呈现于裁判文书之中，使法官的审判活动真实地展现在每一个监督主体面前，真正做到“阳光审判”，事项司法公正。

4、树立法律信仰，促进社会法治 审判追求法律效果和社会效果相互和谐。说理充分的裁判文书，可以使人们学习到法律知识，为行为选择作出指引。上乘的裁判文书，可以展现法官渊博的法学思想，关注社会各阶层的人文思想，深谙风俗伦理的社会学思想以及评判是非的高尚人格，令人肃然起敬，通过法官的人格魅力和裁判文书的公信力建立起人们对法律的信仰，使人们乐于遵循法律，营造良好的法治环境。

四、增强裁判文书说理性的应注意的几个主要问题

公正的前提必须是公开，英国上议院休尼特大法官曾经说过：“公正的实现本身是不够的，公正必须是公开的，在毫无疑问地被人们能够看见的情况下实现”“没有公开就没有正义„„公开是正义的灵魂。”人民法院的裁判文书不止是审判过程和裁判结果的书面反映，更重要的是表明法官在审理该案件时审判权运用得是否公正。这种公正性主要表现在：一是实体裁判的公正，二是裁判程序的公正。一份说理清楚的裁判文书应当充分的展示这两个方面的公正性。增强裁判文书的说理性，应当注意以下几个方面的问题。

1、事实

认定事实的基础在于对证据的认定，事实结论的正确性取决于对证据的分析认定是否正确及根据证据链条进行的推理是否适当。

首先，应当在裁判文书中说明当事人所举证据、对方的质证意见、法院调查取得的证据，以及对法院对证据的分析过程。对证据的分析应当紧紧围绕真实性、合法性、关联性进行。当然，对涉及个人隐私、商业秘密等不宜直接公开的内容，可以采用附件等形式予以表述。附件只送达当事人，对外不得公开。

其次，对事实的认定应当紧紧围绕争议焦点进行。可以以当事人的诉讼请求、答辩请求以及当事人对争议焦点的认识为基础，总结出法庭认为的争议焦点，并说明理由。在总结争议焦点后逐一以证据分析，并写明证据的主要内容和对证据力的分析，应将每一证据写地明确、具体，最后就整个事实得出结论。即“争议焦点—证据分析—事实认定”的模式。运用证据证明事实时，不仅要详细说明单个证据的内容和其所能证明的事实，而且要将所有证据综合进行分析，各证据之间要相互印证，形成一个有机的证据系统，以证明整个案件事实。当然，关于证据在裁判文书中的写法不好强求千篇1律，可根据案件的具体情况，灵活掌握。

最后，在当事人举证不能时，应当说明举证责任的分担以及举证不能应承担的法律后果。

2、法律

裁判文书应当适用正确的法律。引用法律条文，应当注意准确、具体、防止片面性，且要列出条文内容。

首先，要处理好普通法与特别法的关系，凡是特别法有具体规定的，无须援引普通法。其次，要处理好同一法中基本原则与具体规定的关系，凡是有具体规定的，应当援引具体规定，无须援引基本原则中的规定。再次，援引法律条款应当按照条、款、项、目的顺序予以具体说明。最后，在法条缺位时，应当说明得出结论的法理依据。例如，按照刑法的规定，“法无明文规定不为罪”，应当宣告被告人无罪。按照民法的规定，民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策，此外，民事活动还应当尊重社会公德，不得损害社会公共利益。

3、程序

裁判文书应突破首部的现有格式，增加公布有关审判程序的内容，让程序有较强的透明度，既使当事人通过了解程序是否公正，从而增加对裁判结果的信任度，又使法官强化依法高效审判的意识，真正摒弃“重实体，轻程序”的传统观念，有效发挥程序法对实体法的保障作用。

一是有关起诉时间、立案时间、庭审时间要公开。起诉时间，是一个重要的法律要素，直接关系到原告的起诉是否超过诉讼时效，进而影响到当事人的胜诉权能否得到法律保护的问题。而法院的立案时间则涉及到审限问题。缺乏有关起诉时间、立案时间等内容，有时会导致当事人对诉讼时效何时中断等重要法律事实方面与法院产生不同的认识，并进而怀疑法院的公正性。因此，除了在立案时应注意收集关于起诉时间的相关证据外，还应在裁判文书中公开起诉和立案时间。

二是有关诉前、诉讼财产保全以及证据保全情况要公开。目前，关于采取诉前或诉讼财产保全在裁判文书中基本没有公开，而实践中这又是一个比较容易引起当事人不满和投诉的重要原因。一般而言，如果法院根据当事人申请采取了诉前或诉讼保全措施，当事人可通过相应的民事裁定书了解有关情况，但如果法院未批准当事人的申请，当事人通常是无法得知法院不批准的具体理由的，因为法律和司法解释未要求此等情形下法院应作出裁定或书面告知当事人。此外，法院采取财产保全措施时，提出申请的当事人提供担保的具体情况，通常对方当事人是难以知悉的，实践中往往容易引起当事人对审判人员是否吃请受贿的嫌疑。因此，在裁判文书中公开诉前或诉讼保全的情况，是十分必要的。

三是有关公告时间、公告方式、公告张贴地点等情况要公开。法院何时送达受理案件通知书或应诉通知书以及举证通知书，在最高人民法院颁布实施有关诉讼证据的司法解释后，其法律意义显得十分重要。因为，法院可以根据当事人签收举证通知书的时间，直接判断当事人是否在举证期限内提交证据、提出增加或变更诉讼请求或提出反诉、申请证人到庭作证、申请委托鉴定等，进而决定是否接受证据或申请。在许多案件中，当事人完全就因为法院对于以上几个因素作出不同决定，极有可能导致案件的胜诉或败诉。因而，在裁判文书中公开以上内容，对说明判决结果也是必要的。

四是有关当事人的追加和变更情况、简易程序变更为普通程序审理的情况及原因要公开。当事人的追加和变更直接关系着当事人的诉讼请求能否得到支持，简易程序与普通程序的转化不能恣意而为，增加上述有关表述，就使判决书首部对案件审理的主要过程有一个客观、全面的反映，为判决的合法性提供程序支持。

4、逻辑和语言

裁判文书的逻辑推理应当缜密，语言表述应当通俗易懂。

两大法系的裁判文书在逻辑和语言方面的风格差别甚大。以法国为代表的大陆法系国家的民事判决整体上有一定的威权色彩，语言较为抽象化和概念化，法律推理偏重从权威前提出发的逻辑演绎模式如三段论推理；以美国为代表的英美法系国家的民事判决整体上偏向论证和对话色彩，语言较为普通化，法律推理采用对话和理性选择模式。 之所以会存在这两种不同风格的司法判决，其原因与两大法系的司法传统和法律文化有关。大陆法系奉行相对当事人主义诉讼模式（带有一定的职权主义色彩），故决定了民事判决有一定的威权色彩。而且因原则上否定“法官造法”，因而视判决为认知、确定和适用现行法律规范的过程，法官只是机械的法律适用者，在法律推理过程中只能以现行法律规范为大前提，以个案事实作为小前提，采用演绎推理的逻辑方法得出判决结果。而对话色彩的民事判决是由英美法系绝对当事人主义为特征的对抗制诉讼模式所决定的。一名英国法官在判决中须进行四项对话：与律师，与同事，与“已死的”（先前判例）以及与后代（即须考虑当前判决书的结果）之间的对话。 法官最终得出的判决结果是通过充分听取控辩双方的意见及论点后做出的选择。我国的诉讼模式职权注意色彩严重，在民事判决说理方面基本上呈现的仍是威权色彩，很少有对话色彩，这也是受到传统文化影响的结果。仅从古代法官与当事人的称谓——“大人”、“老爷”与“小人”“小民”——的强烈对比就可略窥一二。今天，构建社会主义和谐社会的大背景之下，公民素质显著提高，法院应当尊重双方当事人的发言权，并力求给出令当事人心服口服的判决，在判决书的写作中应尽量采用对话方式，在逻辑上，仍以传统的三段论为主。语言的风格上，可以根据当事人的具体情况而定，主要是针对败诉方的情况。判决中应当使用规范的法律术语，但可以进行适当的解释。

5、繁简

裁判文书的写作应注意繁简的把握。

对双方当事人无争议的事实可以采取归纳法，即对无争议的事实，按照法律关系的发生、变更、终止进行叙述，并写明当事人在庭审中对此无争议，予以认定。对于一些人尽皆知的道理，如借钱还债、打人赔偿等也不必长篇大论。对于案情简单、事实清楚或争议不大的案件，法官就不必耗费精力去论证。这在许多国家的司法实践中都得到了体现。从一些英美法系国家的司法实践来看，有的一审民事判决书也非常简单，美国有些初审法院对大量案情重复的案件，还发展到判决书的标准化、格式化，制作判决书类似于填写表格。又如日本法院按照简易程序审理的案件，在判决书上记载的事实和理由，只要表明请求之目的及原因要点、有无该原因及驳回请求的抗辩理由要点。

在一个具体的裁判文书中，应当把说理重点放在案件的争议焦点上。对双方当事人有争议的事项可以采用逐项分析认定法，即应逐项写清当事人对该事项的主张，双方举证、质证意见、法院依职权查证的情况。当事人的诉辩请求及其理由应当反映在判决书上，当然对于内容重复、层次不清的，可以适当整理和归纳，但不应改变当事人的原意，更不可断章取义、避重就轻。对于法庭调查的事实也要详细说明，并在详细分析有分歧的证据、主张的基础上得出法庭的结论。

第17篇：某年裁判文书新规定

XX年裁判文书新规定

今天上午，最高法召开新闻发布会介绍中国裁判文书上网公开工作的情况。记者从会议上获悉，中国裁判文书网已经成为全球最大的裁判文书公开平台。XX年7月25日最高人民法院审判委员会第1689次会议讨论通过了修订后的《最高人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》，新规进一步扩大了应当公开的裁判文书范围，并明确了多项措施保护当事人隐私。

最高法审判委员会副部级专职委员刘学文在发布会上介绍，XX年7月1日，中国裁判文书网正式开通。同日，《最高人民法院裁判文书上网公布暂行办法》生效实施。按照该办法，除法律有特殊规定的以外，最高人民法院生效裁判文书全部在中国裁判文书网公布。同时，最高人民法院在该网站率先集中公布第一批裁判文书。XX年8月起，中国裁判文书网每日访问量均超过XX万次，单日最高访问量高达5463万次，且访问量增长态势明显。截至本月16日，中国裁判文书网公开的裁判文书超过XX万篇，网站访问量突破20亿次，用户覆盖全球190多个国家和地区，超过5亿的访问量来自海外，其中北美地区的访问量超过1亿。经过三年的不断努力，中国裁判文书网已经成为全球最大的裁判文书公开平台。XX年7月25日最高人民法院审判委员会第1689次会议讨论通过了修订后的《最高人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》，新规定进一步扩大了应当公开的裁判文书范围，并健全裁判文书公开工作机制。

刘学文表示，新规定详细列举了应当公开的裁判文书类型，包括各种判决书、裁定书、决定书、驳回申诉通知书，支付令，行政调解书、民事公益诉讼调解书，以及其他有中止、终结诉讼程序作用或者对当事人实体权益有影响、对当事人程序权益有重大影响的裁判文书。要求“涉及个人隐私”的裁判文书也应当在隐去“涉及个人隐私的内容”后上网公开。此外，已上诉、抗诉的一审裁判文书也纳入公开范围，同时与二审裁判文书建立有机关联，以完整展现案件审理和裁判的全貌。

如何在公开的同时，保护当事人的个人隐私呢?最高人民法院审管办主任李亮介绍，新的司法解释三项措施来保护当事人的隐私：

首先，在司法解释第四条明确列明了不上网公布裁判文书的种类和范围，包括未成年人犯罪，以调解方式结案或者确认人民调解协议效力、离婚诉讼，涉及未成年子女的抚养、监护等纠纷案件的裁判文书不上网予以公布。

第二，采用隐名处理的方式。在公布裁判文书的同时，通过对特殊案件类型的当事人及诉讼代理人进行隐名处理来保护当事人的私权，包括婚姻家庭、继承纠纷、当事人及法律代理人、未成年人及其法定代理人、刑事被害人及其法定代理人、附带民事诉讼原告人及法定代理人等等通过隐名处理切实保护当事人的个人隐私，包括他正常的生产生活秩序。

第三，通过删除有关信息的方式保护隐私。在公布裁判文书的同时，法院对文书当中的有关信息内容进行删除来切实保障当事人的私权。包括对自然人、公民，包括对他的通讯方式、家庭住址、具体财产信息、健康状况等要删去相关信息。对法人及其他组织，要隐去相关具体财产信息的方式等商业秘密的方式来保障其私权、合法权益正常的生产秩序。同时对家事、人格权益等纠纷当中涉及个人隐私的相关信息也要隐去相关内容予以发布。

李亮介绍，如果承办人、办案法官在公布裁判文书后发现文书存在笔误，按照有关法律规定以及本司法解释的有关规定，应当单独作出一份修正笔误的裁定，在中国裁判文书网公开，并与原裁判文书形成关联。已在互联网公布的裁判文书与原本不一致或者技术处理不当的，人民法院应当及时撤回并在纠正后重新公布。

据悉，“修订后的文书上网规定”自今年10月1日起施行。

XX年裁判文书新规定

今天上午10点，最高人民法院召开新闻发布会，公布了《最高人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》(修订)。最高人民法院审判委员会副部级专职委员刘学文介绍了人民法院裁判文书上网工作的开展情况以及《最高人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》的修订情况，最高人民法院审管办主任李亮回答记者提问，最高人民法院新闻局巡视员王玲主持发布会。

最高人民法院审判委员会副部级专职委员刘学文介绍

人民法院裁判文书上网工作的开展情况以及

《最高人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》的修订情况

最高人民法院审判委员会副部级专职委员 刘学文

人民法院在互联网公布裁判文书的工作历程

XX年7月1日中国裁判文书网正式开通。 XX年1月1日《最高人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》生效实施，各级人民法院按照“文书上网规定”的要求，陆续将生效裁判文书在中国裁判文书网公布。XX年12月15日中国裁判文书网全新改版上线。 XX年8月起中国裁判文书网每日访问量均超过XX万次，单日最高访问量高达5463万次。截至XX年8月16日中国裁判文书网公开的裁判文书超过XX万篇，网站访问量突破20亿次。XX年8月30日中国裁判文书网APP手机客户端正式上线。同时，最高人民法院正式发布了修订后的“文书上网规定”。

开通裁判文书网站，集中公布首批裁判文书

XX年7月1日，按照最高人民法院的工作部署，全国法院统

一、权威的裁判文书公开平台中国裁判文书网正式开通。同日，《最高人民法院裁判文书上网公布暂行办法》生效实施。按照该办法，除法律有特殊规定的以外，最高人民法院生效裁判文书全部在中国裁判文书网公布。同时，最高人民法院在该网站率先集中公布第一批裁判文书。这是最高人民法院贯彻落实习近平总书记关于加大司法公开力度的重要论述，积极回应人民群众对司法公开的关注和期待，主动接受社会监督的重要举措，标志着人民法院裁判文书公开工作迈出了历史性的关键一步。

出台“文书上网规定”，全面及时公开裁判文书

XX年1月1日，《最高人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》生效实施(以下简称“文书上网规定”)。按照该规定，公开裁判文书应当贯彻“依法、及时、规范、真实”的原则，除四种特殊情形外，人民法院作出的生效裁判文书均应在中国裁判文书网公布。

XX年1月1日起，各级人民法院按照“文书上网规定”的要求，陆续将生效裁判文书在中国裁判文书网公布。同年第一季度起，最高人民法院建立了每季度通报全国法院裁判文书上网公开情况的制度，不断强化督促督查和调研指导，推动全国法院不断加大裁判文书公开力度，提升公开工作的常态化、规范化水平。同时，针对地方法院和社会各界的需求和意见建议，不断强化技术保障，升级完善中国裁判文书网，确保公开工作平稳推进。各高级人民法院均建立了裁判文书公开督促通报制度。经过全国四级法院的共同努力，截至XX年6月底，裁判文书公开工作实现了全国法院全覆盖、案件类型全覆盖和办案法官全覆盖。

技术服务全面升级，建成全球最大文书公开平台

XX年12月15日，中国裁判文书网全新改版上线。新版中国裁判文书网围绕“内容权威、技术先进”两大重点，坚持需求和问题导向，提供主动式智能化检索服务，实现了少数民族语言文字裁判文书的公开，更好地满足了人民群众和专业用户对裁判文书的多样化需求。

XX年8月起，中国裁判文书网每日访问量均超过XX万次，单日最高访问量高达5463万次，且访问量增长态势明显。截至本月16日，中国裁判文书网公开的裁判文书超过XX万篇，网站访问量突破20亿次，用户覆盖全球190多个国家和地区，超过5亿的访问量来自海外，其中北美地区的访问量超过1亿。

经过三年的不断努力，中国裁判文书网已经成为全球最大的裁判文书公开平台，人民法院裁判文书公开工作取得了显著成绩，积累了宝贵经验。同时，我们也坚持问题导向，依托信息技术进步，汇总分析了亟待解决的发展难题，修订了“文书上网规定”，明确了今后的工作重点。

今天，作为人民法院司法公开、司法便民的又一项重要举措，中国裁判文书网APP手机客户端正式上线。同时，最高人民法院正式发布了修订后的“文书上网规定”。

《最高人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》的修订情况

XX年7月25日最高人民法院审判委员会第1689次会议讨论通过了修订后的《最高人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》(以下简称“修订后的文书上网规定”)。下面，我对这次修订的背景、主要内容作简要介绍和说明。

(一)“修订后的文书上网规定”的背景与精神

随着裁判文书公开工作深入推进，社会各界对裁判文书公开的关注度不断提升，对公开的力度、范围提出了更高的要求，倒逼法官强化责任意识、提高审判质效的作用日益明显。为适应深化司法改革的新形势新要求，持续深入推进裁判文书公开工作，最高人民法院坚持问题导向，积极回应社会关切，全面启动了对“文书上网规定”的修订工作。

在修订过程中，最高人民法院坚持“高起点、高标准、高要求”，多次组织理论界和实务界开展深入调研论证，广泛征求了中央政法委、全国人大内司委、全国人大常委会法工委等有关部门以及地方法院、专家学者等的意见建议。针对工作实践中出现的问题和各方面的现实需求，深入总结先进法院成熟的经验做法，力求从制度和工作机制层面上，促进各级法院积极主动将全面公开的工作要求和自动化、常态化的工作理念落到实处。

此次修订，本着“公开为原则，不公开为例外”的精神，确立了“依法、全面、及时、规范”的裁判文书公开原则。除确实不宜公开的内容外，人民法院作出的所有裁判文书均应在中国裁判文书网公开，这从制度层面确保了裁判文书公开工作不留死角。

(二)“修订后的文书上网规定”的主要内容

此次修订，在不断加大裁判文书公开力度的同时，围绕如何减轻各级法院裁判文书公开工作量、降低上网裁判文书出错风险、强化对此项工作的精细化管理等增设了一系列配套制度。

具体来讲，主要有四项举措：

一是进一步扩大了应当公开的裁判文书范围。此次修订，详细列举了应当公开的裁判文书类型，包括各种判决书、裁定书、决定书、驳回申诉通知书，支付令，行政调解书、民事公益诉讼调解书，以及其他有中止、终结诉讼程序作用或者对当事人实体权益有影响、对当事人程序权益有重大影响的裁判文书。要求“涉及个人隐私”的裁判文书也应当在隐去“涉及个人隐私的内容”后上网公开。此外，已上诉、抗诉的一审裁判文书也纳入公开范围，同时与二审裁判文书建立有机关联，以完整展现案件审理和裁判的全貌，实现社会各界对人民法院审判工作的全方位、全过程的知情与监督。

二是进一步明确规范了裁判文书不公开的情形。此次修订，要求“以调解方式结案或者确认人民调解协议效力”的裁判文书原则上不上网公开，但为保护国家利益、社会公共利益、他人合法权益确有必要公开的应当公开;明确要求“离婚诉讼的裁判文书或者涉及未成年子女抚养、监护”的裁判文书不上网公开。

同时，对于不公开的裁判文书，除可能泄露国家秘密的以外，要求在中国裁判文书网公布案号、审理法院、裁判日期及不公开的理由，充分接受社会各界对裁判文书公开工作的监督，确保应当公开的裁判文书全部公开。

三是进一步健全裁判文书公开工作机制。此次修订，将裁判文书公开工作模式由传统的专门机构集中公布模式，转变为办案法官在办案平台一键点击自动公布模式。同时，要求各级法院依托信息技术将裁判文书公开纳入审判流程管理，减轻裁判文书公开的工作量，实现裁判文书及时、全面、便捷公布;要求各级法院审判管理部门加强对裁判文书公开工作的组织、指导、监督、协调，技术部门为裁判文书公开提供充分、可靠的技术支持和服务保障。

四是进一步强化社会各界外部监督。此次修订，要求各级人民法院建立裁判文书公开工作督导机制，由审判管理办公室等职能部门负责收集汇总、协调处理、研究分析社会公众对裁判文书公开的投诉、意见建议，确保外部监督渠道畅通。

“修订后的文书上网规定”自今年10月1日起施行。最高人民法院将组织全国法院认真学习，进一步统一思想认识、严格适用标准、狠抓贯彻落实，进一步加大裁判文书公开工作力度，同时努力提升裁判文书数据资源利用水平，全面发挥中国裁判文书网在统一裁判尺度、提升案件质效、服务社会治理、推动社会诚信体系建设等方面的重要作用。此外，我们正在加紧对中国裁判文书网进行配套升级改造，努力为社会各界提供更加人性化、智能化的用户体验，将司法公开和司法为民推向新的高度。人民法院将始终以开放的姿态、务实的作风，主动接受社会各界监督，以公开促公正、树公信，不断满足新时期人民群众对司法工作的新期待，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

最高人民法院审管办主任李亮

回答记者提问(精选)

最高人民法院审管办主任 李亮

Q：规定在修订过程中对保护诉讼参与人的权利方面有哪些规范?

李亮：近年来，最高法院、全国各级法院在推进裁判文书公开工作过程中始终坚持问题意识和问题导向，不断汇集和梳理总结来自社会各界和人民群众的意见和建议，其中就有一点是关于当事人等诉讼参与人私权、合法权益、正常的生产生活秩序保护的问题，为了有效平衡司法公开工作与当事人等诉讼参与人合法权益，正常的生产生活秩序之间的关系，在此次司法解释修订过程中，通过制度的安排和设计，进一步强化了对当事人等诉讼参与人私权的保障和维护。

首先，在司法解释第四条明确列明了不上网公布裁判文书的种类和范围，这里就包括了未成年人犯罪，以调解方式结案或者确认人民调解协议效力、离婚诉讼，涉及未成年子女的抚养、监护等纠纷案件的裁判文书不上网予以公布。

第二个制度设计和安排是采用隐名处理的方式，就是在公布裁判文书的同时，通过对特殊案件类型的当事人及诉讼代理人进行隐名处理来保护当事人的私权，这就包括婚姻家庭、继承纠纷、当事人及法律代理人、未成年人及其法定代理人、刑事被害人及其法定代理人、附带民事诉讼原告人及法定代理人等等通过隐名处理切实保护当事人的个人隐私，包括他正常的生产生活秩序。

第三个制度安排是通过删除有关信息的方式，也就是说在公布裁判文书的同时，我们对文书当中的有关信息内容进行删除来切实保障当事人的私权。这里包括了对自然人、公民，包括对他的通讯方式、家庭住址、具体财产信息、健康状况等要删去相关信息。对法人及其他组织，我们采用要隐去相关具体财产信息的方式，包括其商业秘密的方式来保障其私权、合法权益正常的生产秩序。同时我们对包括在家事、人格权益等纠纷当中涉及个人隐私的相关信息也要隐去相关内容予以发布。

因此，我们通过上述三项制度设计和安排，我们相信能够给当事人正常的生产生活秩序、个人隐私，包括他的合法权益予以有效维护和保障。

附：《规定》全文

(法释〔XX〕19号)

《最高人民法院关于

人民法院在互联网公布裁判文书的规定》

(XX年7月25日最高人民法院审判委员会

第1689次会议通过，自XX年10月1日起施行)

为贯彻落实审判公开原则，规范人民法院在互联网公布裁判文书工作，促进司法公正，提升司法公信力，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》等相关规定，结合人民法院工作实际，制定本规定。

第一条 人民法院在互联网公布裁判文书，应当依法、全面、及时、规范。

第二条 中国裁判文书网是全国法院公布裁判文书的统一平台。各级人民法院在本院政务网站及司法公开平台设置中国裁判文书网的链接。

第三条人民法院作出的下列裁判文书应当在互联网公布：

(一)刑事、民事、行政判决书;

(二)刑事、民事、行政、执行裁定书;

(三)支付令;

(四)刑事、民事、行政、执行驳回申诉通知书;

(五)国家赔偿决定书;

(六)强制医疗决定书或者驳回强制医疗申请的决定书;

(七)刑罚执行与变更决定书;

(八)对妨害诉讼行为、执行行为作出的拘留、罚款决定书，提前解除拘留决定书，因对不服拘留、罚款等制裁决定申请复议而作出的复议决定书;

(九)行政调解书、民事公益诉讼调解书;

(十)其他有中止、终结诉讼程序作用或者对当事人实体权益有影响、对当事人程序权益有重大影响的裁判文书。

第四条人民法院作出的裁判文书有下列情形之一的，不在互联网公布：

(一)涉及国家秘密的;

(二)未成年人犯罪的;

(三)以调解方式结案或者确认人民调解协议效力的，但为保护国家利益、社会公共利益、他人合法权益确有必要公开的除外;

(四)离婚诉讼或者涉及未成年子女抚养、监护的;

(五)人民法院认为不宜在互联网公布的其他情形。

第五条人民法院应当在受理案件通知书、应诉通知书中告知当事人在互联网公布裁判文书的范围，并通过政务网站、电子触摸屏、诉讼指南等多种方式，向公众告知人民法院在互联网公布裁判文书的相关规定。

第六条不在互联网公布的裁判文书，应当公布案号、审理法院、裁判日期及不公开理由，但公布上述信息可能泄露国家秘密的除外。

第七条发生法律效力的裁判文书，应当在裁判文书生效之日起七个工作日内在互联网公布。依法提起抗诉或者上诉的一审判决书、裁定书，应当在二审裁判生效后七个工作日内在互联网公布。

第八条人民法院在互联网公布裁判文书时，应当对下列人员的姓名进行隐名处理：

(一)婚姻家庭、继承纠纷案件中的当事人及其法定代理人;

(二)刑事案件被害人及其法定代理人、附带民事诉讼原告人及其法定代理人、证人、鉴定人;

(三)未成年人及其法定代理人。

第九条根据本规定第八条进行隐名处理时，应当按以下情形处理：

(一)保留姓氏，名字以“某”替代;

(二)对于少数民族姓名，保留第一个字，其余内容以“某”替代;

(三)对于外国人、无国籍人姓名的中文译文，保留第一个字，其余内容以“某”替代;对于外国人、无国籍人的英文姓名，保留第一个英文字母，删除其他内容。

对不同姓名隐名处理后发生重复的，通过在姓名后增加阿拉伯数字进行区分。

第十条 人民法院在互联网公布裁判文书时，应当删除下列信息：

(一)自然人的家庭住址、通讯方式、身份证号码、银行账号、健康状况、车牌号码、动产或不动产权属证书编号等个人信息;

(二)法人以及其他组织的银行账号、车牌号码、动产或不动产权属证书编号等信息;

(三)涉及商业秘密的信息;

(四)家事、人格权益等纠纷中涉及个人隐私的信息;

(五)涉及技术侦查措施的信息;

(六)人民法院认为不宜公开的其他信息。

按照本条第一款删除信息影响对裁判文书正确理解的，用符号“×”作部分替代。

第十一条人民法院在互联网公布裁判文书，应当保留当事人、法定代理人、委托代理人、辩护人的下列信息：

(一)除根据本规定第八条进行隐名处理的以外，当事人及其法定代理人是自然人的，保留姓名、出生日期、性别、住所地所属县、区;当事人及其法定代理人是法人或其他组织的，保留名称、住所地、组织机构代码，以及法定代表人或主要负责人的姓名、职务;

(二)委托代理人、辩护人是律师或者基层法律服务工作者的，保留姓名、执业证号和律师事务所、基层法律服务机构名称;委托代理人、辩护人是其他人员的，保留姓名、出生日期、性别、住所地所属县、区，以及与当事人的关系。

第十二条办案法官认为裁判文书具有本规定第四条第五项不宜在互联网公布情形的，应当提出书面意见及理由，由部门负责人审查后报主管副院长审定。

第十三条最高人民法院监督指导全国法院在互联网公布裁判文书的工作。高级、中级人民法院监督指导辖区法院在互联网公布裁判文书的工作。

各级人民法院审判管理办公室或者承担审判管理职能的其他机构负责本院在互联网公布裁判文书的管理工作，履行以下职责：

(一)组织、指导在互联网公布裁判文书;

(二)监督、考核在互联网公布裁判文书的工作;

(三)协调处理社会公众对裁判文书公开的投诉和意见;

(四)协调技术部门做好技术支持和保障;

(五)其他相关管理工作。

第十四条各级人民法院应当依托信息技术将裁判文书公开纳入审判流程管理，减轻裁判文书公开的工作量，实现裁判文书及时、全面、便捷公布。

第十五条在互联网公布的裁判文书，除依照本规定要求进行技术处理的以外，应当与裁判文书的原本一致。

人民法院对裁判文书中的笔误进行补正的，应当及时在互联网公布补正笔误的裁定书。

办案法官对在互联网公布的裁判文书与裁判文书原本的一致性，以及技术处理的规范性负责。

第十六条在互联网公布的裁判文书与裁判文书原本不一致或者技术处理不当的，应当及时撤回并在纠正后重新公布。

在互联网公布的裁判文书，经审查存在本规定第四条列明情形的，应当及时撤回，并按照本规定第六条处理。

第十七条人民法院信息技术服务中心负责中国裁判文书网的运行维护和升级完善，为社会各界合法利用在该网站公开的裁判文书提供便利。

中国裁判文书网根据案件适用不同审判程序的案号，实现裁判文书的相互关联。

第十八条本规定自XX年10月1日起施行。最高人民法院以前发布的司法解释和规范性文件与本规定不一致的，以本规定为准。

第18篇：关于裁判文书 司法文书上网

相城法院“四个确保”强力推进裁判文书上网 作者： 唐灿 发布时间： 2011-12-16 11:23:47

中国法院网讯

江苏省苏州市相城区人民法院加大司法公开力度，专门出台《关于裁判文书上网发布的实施意见》，认真落实“四个确保”，强力推进裁判文书上网工作，进一步提升司法透明度。

狠抓文书质量，确保裁判文书准确性。裁判文书发布前，由书记员、案件主审人、审判长进行校对，确保裁判文书无文字错误。相关庭长负责对裁判文书进行审核，重大、疑难、复杂以及社会关注度较高案件的裁判文书由分管副院长审核，确保上网裁判文书事实清楚，证据充分，法条引用、适用准确。

严格审批程序，确保文书上网规范性。实行裁判文书上网审批制，对于敏感性、群体性案件须推迟上网公布的，以及当事人明确要求不上网公布的，必须经庭长同意后报主管院长审核批准。经过审批后拟上网的裁判文书，由各业务庭以电子文档形式报送办公室统一上网公布，同时报送裁判文书正本一份备案。

强化舆情监控，确保回复答疑及时性。对于拟上网发布的裁判文书，认真进行风险评估论证，防止出现媒体负面炒作。研究室指派专人负责裁判文书发布后的网络舆情监控，及时答复网民提出的意见和疑问，做到及时发现、及时汇报、及时处理，有效平息当事人情绪，积极争取网民理解和支持，有效提升司法公信力。 落实责任考核，确保文书上网长效性。与岗位目标管理考核挂钩，对没有完成裁判文书上网任务的相关部门，按比例予以金额不等的经济制约。与评先评优挂钩，对未能完成裁判文书上网任务的干警，在年终评优评先、晋职晋级中实行一票否决，提高干警的责任感。

责任编辑：

陈思

第19篇：行政调解文书

行政调解案件受理通知书 ×受字〔2011〕第×号

：

你（单位）对 案件提出的行政调解申请，已于 年 月 日收悉。

经审查，并经征求对方当事人同意，本调解机构认为：你提出的行政调解申请符合行政调解受理条件 。根据《徐州市铜山区行政调解工作流程》的相关规定，本局决定予以受理。

徐州市铜山区住建局

年 月 日

启动行政调解通知书 ×调启字〔2011〕第×号

：

我局根据 案件情况，经征求各方当事人意见后，认为符合行政调解启动条件。根据《徐州市铜山区行政调解工作流程》的相关规定，本局决定启动行政调解程序。

徐州市铜山区住建局

年 月 日

行政调解事项告知书 ×告字〔2011〕第×号

：

我局经征求各方当事人意见后，已于 年 月 日开始对 案件进行行政调解。根据《徐州市铜山区行政调解工作流程》的有关规定，现将相关事项告知如下：

一、行政调解的时限自受理之日起，一般不超过20个工作日；重大复杂的矛盾纠纷经调解机构负责人批准后，可延长10个工作日。

二、行政调解程序分为启动、调查、实施调解、调解终结、履行、回访、结案归档七个环节。

三、在行政调解活动中，你享有以下权利：

1、自主决定接受、不接受或者终止调解；

2、申请有关行政调解人员回避；

3、表达真实意愿；

4、自愿达成调解协议。

四、在行政调解活动中，请你注意以下事项：

1、不得故意激化矛盾，造成恶性事件、群体性事件或其他严重后果。

2、争议涉及第三人的，应当通知第三人参加行政调解。结果涉及到第三人利益的，应当征得第三人同意，第三人不同意的，将终止行政调解。

3、达成调解协议的，应当自觉履行。

4、一方当事人为促成达成调解协议而在调解过程中或调解协议中作出的不利于本方的陈述，不能作为通过其他形式处理该纠纷的事实依据。

特此告知

徐州市铜山区住建局

年 月 日

行政调解案件调查笔录 徐州市铜山区住建局行政调解案件

调 查 笔 录

时间： 地点： 被调查人：姓名 性别 身份证号码 住址 工作单位 职务 调查人： 记录人：

调查人告知事项：现就 一事，向你了解情况，请如实回答。

答：

问：

答： 问： 答：

被调查人（签名）：

（说明：

①本文书供调查人在调查行政调解案件的有关事实情况时使用，即可用于询问当事人，也可用于询问证人；

②被调查人签名处可加盖右手大拇指印。笔录字迹如有涂改，须请被调查人在涂改处盖手印。笔录如有两页以上可另行加页，须请被调查人盖骑缝手印）

行政调解笔录

徐州市铜山区住建局行政调解案件 调 解 笔 录

调解时间： 调解地点： 调解主持人：

案 由： 申请调解人：1.2.被申请调解人（行政执法部门办案人员）： 记录人：

申请调解人1陈述、申辩：

申请调解人2陈述、申辩： 被申请调解人陈述、申辩（行政执法部门办案人员陈述案件事实）： 调解主持人总结争议焦点：

申请调解人1质证：

申请调解人2质证：

被申请调解人质证（行政执法部门办案人员示证）： 调解主持人总结（对当事人进行说服、劝导，以引导双方达成和解）： 申请调解人1是否同意调解及具体调解方案：

申请调解人2是否同意调解及具体调解方案：

被申请调解人是否同意调解及具体调解方案：

第三人是否同意具体调解方案： 申请调解人（双方签字）： 被申请调解人（签字盖章）： 第三人（签字）： 调解主持人（签字）：

年 月 日

行政调解协议书 ×调协字〔2011〕第×号

申 请 人：姓名，性别，身份证号码，民族，工作单位及职务，住址。

姓名，性别，身份证号码，民族，工作单位及职务，住址。 委托代理人：姓名，工作单位或与申请人的关系，代理权限。 被申请人：单位全称，法定代表人姓名、职务。 委托代理人：姓名，工作单位，职务，代理权限。

申请事项：

1、。

2、。

3、。申请人×××、×××于×年×月×日就其申请事项向我局（办）提出调解申请。申请人×××、×××、委托代理人×××、被申请人委托代理人×××参加了调解。我局（办）在查明事实的基础上，经调解，各方当事人达成一致协议。

申请人×××述称：（各方申请人分别提出的事实和理由。） 被申请人×××述称：（被申请人××单位提出的事实和理由。） 我局（办）在查明事实的基础上，经调解，各方当事人达成一致协议如下：

一、。

二、。

三、。第三人×××对本协议书的内容无异议。

本调解书经各方当事人签字后生效，各方当事人应当认真履行。 本调解书一式×份，各方当事人和本局各持一份。

申请人：（各方签字）

被申请人：（签字并加盖单位公章）

第三人（签字）：

行政调解机构负责人：（签字）

年 月 日

行政调解终止通知书 ×调终字〔2011〕第×号

：

你（单位） 提出的关于 案件的行政调解申请，本局已于 年 月 日予以受理。通过调查、调解，未能达成行政调解协议。

根据《徐州市铜山区行政调解工作流程》的相关规定，本局决定终止行政调解。你（单位）可以按照法律规定，向有权机关提起行政复议、行政诉讼、行政裁决或者仲裁。 特此通知。

年 月 日 （单位公章）

抄送：（被申请人、第三人）

第20篇：中国人民银行行政文书

中国人民银行行政文书

       【法规标题】中国人民银行关于对签发空头支票行为实施行政处罚有关问题的通知 【颁布单位】中国人民银行 【发文字号】

【颁布时间】2005-4-30 【失效时间】

【法规来源】中国人民银行2005年第7期http://www.daodoc.com/detail.asp?col=1721&ID=9356 【全文】

中国人民银行关于对签发空头支票行为实施行政处罚有关问题的通知

中国人民银行

中国人民银行关于对签发空头支票行为实施行政处罚有关问题的通知 银发［2005］114号

中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行：

为保护持票人的合法利益，提高社会信用，中国人民银行及其分支机构应依法对签发空头支票、与预留银行签章不符的支票（以下简称签发空头支票）的违规行为实施行政处罚。

现就有关事项通知如下：

一、对签发空头支票的行为实施行政处罚

（一）实施处罚的主体资格

依据《中华人民共和国行政处罚法》、《票据管理实施办法》的有关规定，由中国人民银行及其分支机构实施对签发空头支票出票人的行政处罚。《支付结算办法》第一百二十五条、二百三十九条规定停止执行。

（二）处罚依据和标准

《票据管理实施办法》第三十一条规定，“签发空头支票或者签发与其预留的签章不符的支票，不以骗取财物为目的的，由中国人民银行处以票面金额5％但不低于1000元的罚款”。中国人民银行及其分支机构依据上述规定对空头支票的出票人予以处罚。

（三）处罚程序

中国人民银行分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行参照《空头支票行政处罚操作流程》（附件），制定本辖区的处罚操作流程。

空头支票的罚款，由出票人在规定期限内到指定的罚款代收机构主动缴纳；逾期不缴纳的，中国人民银行及其分支机构可采取下列措施：

1、到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3％加处罚款；

2、要求银行停止其签发支票；

中国人民银行行政文书

3、申请人民法院强制执行。

（四）罚款缴纳和手续费的支付 空头支票罚款的代收机构的确定、代收手续费和协助执行手续费的拨付等，按《财政部中国人民银行关于空头支票罚款缴库有关问题的通知）（财金［2005］29号）执行。

二、监督管理

中国人民银行分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行应建立签发空头支票“黑名单”制度，并将有关违规信息定期向同一票据交换区域内的银行进行通报。通报的内容包括出票单位名称及法定代表人或出票人个人姓名、签发空头支票种类（指空头支票还是与其预留签章不符的支票）、出票日期、支票金额、支票号码、出票人账号、收款人名称、累计签发空头支票情况等。

中国人民银行分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行应制订本辖区空头支票行政处罚的实施细则，并向总行报告；负责本辖区内空头支票行政处罚的组织实施；将空头支票处罚的有关情况每年向总行报告一次。

三、违规责任

罚款代收机构对空头支票罚款收入占压、挪用的，中国人民银行及其分支机构可按《金融违法行为处罚办法》第二十二条的规定给予警告，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，建议出票人开户银行或其上级行按规定对出票人开户银行的高级管理人员及直接责任人给予纪律处分。

出票人开户银行不报、漏报或迟报出票人签发空头支票情况的，由人民银行责令其纠正；逾期不改正、情节严重的，可建议出票人开户银行或其上级行按照规定对出票人开户银行的高级管理人员及直接责任人给予纪律处分。 对于屡次签发空头支票的出票人，银行有权停止为其办理支票或全部支付结算业务。

四、本通知自2005年6月1日起执行。请各单位将执行情况和执行过程中遇到的问题及时报告中国人民银行总行。请人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行将本通知转发至所在省（自治区、直辖市）的城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、城乡信用社和外资银行 中国人民银行

二○○五年四月三十日 附件：

空头支票行政处罚操作流程

一、调查取证

（一）银行发现出票人有签发空头支票行为的，应立即填制《空头支票报告书》（见附式1，以下简称《报告书》），将支票和其他足以证明出票人违规签发空头支票的资料复印并签章后作《报告书》附件，于当日至迟次日（节假日顺延）报送当地人民银行分支行支付结算管理部门（以下简称人民银行）。

（二）人民银行收到《报告书》之日起3个工作日内进行核实，并作出是否进行行政处罚的决定。

中国人民银行行政文书

1、签发空头支票事实清楚、证据确凿的，应作出行政处罚。行政处罚决定由主管行长授权支付结算管理部门负责人批准。作出行政处罚决定后，应编制《中国人民银行行政处罚意见告知书》（见附式

2、3，以下简称《告知书》），并连同拟处罚决定一并通知举报行。

2、签发空头支票事实不清、证据不足的，应提出纠正意见，将材料退回举报行。

二、告知

银行应在收到人民银行作出的拟处罚决定和《告知书》之日起5个工作日内，填写《告知书》中出票人名称、违规事实等有关内容，并送达出票人。送达情况应在当日至迟次日（节假日顺延）报告人民银行。

三、决定

（一）人民银行在银行送达《告知书》之日起5个工作日内，未收到出票人陈述或申辩的书面材料的，或在对当事人提出的陈述或申辩意见复核后不予采纳的，应编制《中国人民银行行政处罚决定书》（见附式4，以下简称《决定书》），并通知银行。

对于拟进行重大行政处罚决定的，出票人在收到《告知书》3日内，要求听证的，人民银行应组织听证。

（二）银行在收到《决定书》之日起5个工作日内填写《决定书》中出票人名称、违规事实、罚款金额等内容，送达出票人，并填制《送达回证》（见附式 5）。送达情况应在当日至迟次日（节假日顺延）报告人民银行。

四、罚款缴纳

罚款代收机构应根据《决定书》决定的罚款金额收取罚款。对逾期缴纳罚款的出票人，人民银行可按每日按罚款数额的3％加处罚款，或填写《中国人民银行强制执行申请书》（见附式6），向人民法院申请强制执行。

罚款代收机构应将所收罚款就地全额缴入中央国库，预算科目为“4350其他罚没收入”。

代收机构应于每季终了后3日内，将上季代收并缴入中央国库的各项罚款汇总，填制《空头支票罚款收入汇总表》（见附式7），分送财政部驻各地财政监察专员办事机构和作出行政处罚决定的中国人民银行分支行。

人民银行分支行应按月与委托的代收机构就罚款收入的代收情况进行对账，对未到指定代收机构缴纳罚款的，应责成被处罚单位和个人缴纳并加处罚款。

五、手续费的支付

（一）代收手续费。财政部门向收取空头支票罚款的代收机构支付代收手续费。财政专员办于每年终了后的20个工作日内，按上年金融机构代收空头支票罚款实际缴入中央国库总额的0.5％，开具收入退还书，就地从中央国库退付给代收机构。

（二）协助执行手续费。协助执行手续费是指向发现并举报空头支票违规行为、协助人民银行办理行政处罚工作的出票人开户银行支付的费用。人民银行分支行向举报空头支票行为的银行按每案罚款的10％支付协助执行手续费，协助执行手续费每笔最高不超过 10万元。人民银行分支行于每年终了后的 20个工作 日内，将上年应支付的协助执行手续费核付给举报行。

中国人民银行行政文书

六、资料管理

有关空头支票处罚的资料按会计档案管理要求进行专项装订，保管期限五年。

《行政裁判文书范文.doc》

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