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大塘村为民服务全程代理中心简介
为进一步强化为民服务意识，大塘村党总支认真践行科学发展观，投资近30万元，于2010年1月份正式建起了江塘乡乃至太湖县首个村级为民服务代理中心，中心的基本情况为：
中心设有为群众办理代收电费、水费、电话费、手机费等缴费业务，并接受计生、公安证件、邮件收发、代收发包裹、新农合、农业保险、农技咨询、群众接访室、扶贫合作社等政府为民服务项目的办理，方便群众办事。经过近一年多来的各项为民工作的开展，村级服务大厅加强了代理员、代办员队伍建设；也加大了对代理员、代办员的业务能力、服务意识的培训，提高了代理员、代办员全面为民服务素质。群众接访室、农技咨询室坚持24小时值班制，实行来访登记、有效解决老百姓诉求。
为民服务中心的正式运作，极大地方便了群众办事，一年多来，中心共发放互助资金143笔计53万元，为群众代办各种证件159人次，方便了周边的毕岭、东升等村的1360户农户缴费，也实现了干部和群众之间的零距离服务，得到了当地群众的普遍好评。
推荐第2篇：为民服务中心工作制度
青年路社区为民服务中心工作制度
一、为民服务中心的主要职责
1、直接办理权限范围内的简易事项；
2、代办需上级审批的事项；
3、对申请人提供咨询、陪同和转告等服务事项；
4、围绕居民生活、经济等方面提供信息、咨询服务等；
5、做好群众工作，处理来信来访；
6、其他工作。
二、为民服务中心的办事原则
1、便民原则。让干部成为群众办事的代理人，让群众能及时或在承诺时限内办结需办理的事项。
2、公开原则。结合政务公开制度，实行服务项目、服务对象、责任单位、申报材料、办事程序、承诺时限、监督办法和全程代理人公开。
3、依法原则。坚持依法办事。
4、高效原则。按工作职责，不推、不拖，随时受理，在承诺时限内快速办结。
三、为民服务中心“四制”办理制度
1、一般事项直接办理制：对程序简单，可当场或当天办结的一般事项，服务中心即收即办，直接办理。
2、特殊事项承诺办理制：涉及多个职能部门办理的，经审核和现场踏勘后由服务中心作出承诺，严格按承诺时限办理。
3、上报事项负责办理制：需上级审批的事项，服务中心将协调有关部门在一定时限内积极帮助办理。
4、控制事项明确答复制：国家明令禁止、不符合有关法律法规的事项和不属于服务中心受理范围内的，服务中心不予受理并作出明确答复。
四、为民服务中心服务时限
1、凡登记类，只要资料证件齐全，当场当时办结；凡备案类，只要资料证件齐全，当天办结；
2、凡审批类，一般情况三个工作日内办结、特殊情况七个工作日内办结；
3、对于其他服务事项，凡能即时办结的要即时办结，能当日办结的要当日办结，确实一时办结不了的也要最大限度地压缩办结时限，并做好解释工作。
五、为民服务中心工作人员服务规范
1、服务语言
接待服务对象时，要使用“您好”、“请”、“对不起”、“您慢走、再见”等文明用语。
2、服务态度
（1）言行举止要温和、谦逊、诚恳、热情。
（2）服务对象来咨询有关问题时，要主动热情，耐心周到，百问不厌，解释全面，不准冷落、刁难、歧视，做到来时有迎声、询问有答声、离开有送声。
（3）努力做到“五个一样”：受理、咨询一样热情；生人、熟人一样和气；干部、群众一样尊重；忙时、闲时一样耐心；来早、来晚一样接待。
（4）当服务对象出现误解、语言过激时，要耐心解释，不得与其争辩，解释无效要及时向护国街道办公室及有关领导汇报。
（5）接待办理时，必须做到“五个一”的要求，即：一张笑脸相迎、一声问候暖心、一杯热茶解渴、一把椅子让座、一番耐心解释；
3、服务仪表
（1）工作时间着装必须朴素大方，衣冠整洁，佩戴胸卡。（2）坐姿文雅，行姿稳重，站姿挺拔。
（3）不准留奇异发型，不准留长指甲，不准染有色指甲。男同志不准留长发、胡须，女同志化妆要大方适度，佩戴饰品要庄重。
（4）工作时间不准穿背心、短裤、拖鞋。
4、服务设施
为群众提供清洁、方便、舒适的服务环境，并配备有与服务事项有关的法律、法规、规章、政策以及科技服务方面的书籍，以便做好宣传与解答。
5、服务质量
应一次用书面形式告知服务对象其申报事项所需的全部资料；主动向服务对象提供申报资料的范本与样表；书写的批文、单据等应表述准确，字迹清楚，尽可能做到早办、快办，缩短承诺期限，提高办事效率，要做到件件有办理，事事有答复。
六、工作纪律
1、严格遵守服务中心考勤制度，不迟到、早退、脱岗。
2、受理许可事项后，不推、不拖、不压，保证在规定时限内办结。
3、人员“十条禁令”
不准接受有碍服务工作的礼品、礼金和索要赞助 不准参与被服务对象提供的经济消费娱乐活动
不准接受不符合规定的咨询费、劳务费
不准利用任何人际关系向服务对象谋取利益
不准向服务对象摊派费用
不准参与服务对象的任何经商或其它经营性活动 不准利用服务之便要求服务对象提供车辆及其他便利条件办私事
不准在服务工作中行政不作为，滥用职权或越权处理有关业务
不准在服务工作中扯皮、推诿或无故拖延职责范围内的工作
不准刁难服务对象，不以服务谋私、吃拿卡要
七、服务中心的监督管理
为民服务中心在街道党政办公室管理指导下开展工作，由镇为民服务中心领导小组对工作实施监督，同时聘请为民服务工作督员参与监督。采取自查、抽查、暗访、询问和测评等方式，对规范化服务进行检查和监督，对检查中发现的问题，及时采取措施加以解决。
设立举报电话、举报箱和《意见簿》，强化监管力度。
青年路社区为民服务中心
2011年1月20日
推荐第3篇：为民服务中心工作制度
首问责任制
1、凡是群众通过电话、传真等通讯工具或本人来访所接触的第一人为首问责任人。
2、首问责任人热情接待所前来办事的群众，做到文明、礼貌，不得态度冷漠。自觉使用文明用语“请、你好、谢谢、再见”等文明用语及其他文明用语，禁止使用伤害对来办事的群众感情，损害政府形象，影响服务效果语气。
3、首问责任人要了解对方的基本情况和要求;按照工作职责属于自己职责范围内能够立即解决的，应立即协调、办理，不能立即解决，应向对方交代清楚解决问题的日期。自己不能解决的，要及时向上级汇报;不属于自己职责范围的，要指引到相应的职能部门，不能简单的避而不答或一推了之，对待来访群众，要按规定引导到指定的部门处理，不能激化矛盾，置之不理。
4、首问责任人因回避、扣压或忘记向主办人交代清楚，而造成不良后果的，视其情节严重给予批评和相应的处分。
服务承诺制
1、举止：文明礼貌，用语规范，仪表端庄，态度热情。
2、接待：首问责任，百问不厌，百帮负责，一帮到底。
3、咨询：提供电话、网止，当面咨询服务。
4、一次性说明需提交材料七个工作日内办成材料齐全的登记事项。
5、公开：实行机构、职责、人员公开、办事程序公开、监督机制公开。
限时办结制
1、限时办结制是指在符合法律法规及有关规定，手续齐全的前提下，承办人应在服务承诺的承诺期限内办结服务对象所申办事项。
2、承办人应认真地受理职责范围内的各种事项，热情主动地接待来办事的单位和群众。
3、承办人对来办事的单位和群众提出的属于职责范围内的各类事项，严格按照限时办结的具体时限办结，对办结事项，在手续完备、材料齐全、符合规定的情况下，要立即予以办理;对限时办理的事项，无正当理由不准延时办理;如有特殊情况许延时办理的，承办人要按照职权规定报领导审批，并高知当事人延时办理的理由。
责任追究制
1、为民服务中心受理室工作人员不得接受办事人的馈赠或吃请，一经发现，进行批评教育，并责令如数退回馈赠物品或付清吃请费用。
2、承办人因工作效率不高，未在承诺时限内办结承办事项，必须向群众道歉，并采取补救措施，尽快办理承办事项。
3、承办人因工作责任心不强，导致办事群众提供材料损毁或丢失而延误办事，或办事费用超出规定标准，第一次责令写书面检查，第二次给予待岗处理，并追究为民服务中心主任相应的领导责任。
a、b岗工作制
1、ab岗工作制度是为确保服务承诺制，限时办结制，首问责任制和“一次性告知”制度执行到位，在重要工作岗位确定a岗责任人(业务主办人员)和b 岗责任人(协办人员)的工作制度，以确保该岗位不因缺位、空岗，使办事缓办、延误。
2、窗口应对外公示每个工作岗位ab岗工作人员的主要职责，接受群众监督。
3、ab岗工作人员应加强协调和配合。a岗负责人应故不能到岗的，须提前一天做好业务交接工作，遇特殊情况不能提前移交的，b岗责任人应主动承办并认真履行工作职责，不得影响办事效率。a、b岗责任人不得同时外出。
4、工作人员应加强业务学习，不仅要精通主办工作的业务，而且要热情协办工作的业务，提高自己的业务工作能力。
5、对违反本制度，影响群众办事和政府形象的有关人员，视情节严重给予告戒教育或通报批评。
推荐第4篇：为民服务中心[全文]
个旧市人民政府办公室文件
个政办发〔2011〕270号
个旧市人民政府办公室关于
印发个旧市乡镇（街道）为民服务中心
建设实施方案的通知
各乡、镇（区、办事处），市直各办、局（公司）：
《个旧市乡镇（街道）为民服务中心建设实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合自身实际，认真组织实施。
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1 —
二〇一一年九月二十七日
个旧市乡镇（街道）为民服务中心建设
实施方案
为进一步深化行政审批制度改革，提高行政效率，提升为民服务水平，建立行为规范、运转协调、廉洁高效的基层行政服务体系，根据《云南省人民政府关于加快推进和规范全省政务服务中心建设的意见》（云政发〔2011〕68号）的要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、工作目标
按照以人为本、执政为民的要求，以依法行政、规范服务、提高效率为主线，以服务基层、服务企业、服务群众为导向，以转变机关作风、优化发展环境、推进勤政廉政和建设服务型政府为目标，以改革行政审批方式、规范行政审批行为、强化便民服务为重点，有效整合服务资源，组建为民服务中心，集中受理办理直接关系人民群众的行政审批事项和公共服务事项，全面实行一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、阳光下操作，使之成为为民服务的综合平台、开展公共服务的窗口和推进政务公开的载体，为促进经济社会又好又快发展创造规范、高效、诚信、开放的政务环境。
二、建设内容及标准
（一）办公场所。各乡镇（街道）应本着便民的宗旨，将为民服务中心办公场地集中设
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2 — 置，实行开放式办公。乡镇（街道）为民服务中心的建筑面积不低于100平方米。
1．统一规范名称。乡镇（街道）设立的为民服务机构统一名称为“个旧市××乡（镇、区、办事处）为民服务中心”。村委会（社区）为民服务机构统称为“个旧市××乡（镇、区、办事处）××村委会（社区）为民服务站”。
2．统一标识标牌。乡镇（街道）为民服务机构必须悬挂统一规范后的名称牌匾，大厅内设置“为人民服务”标志和本行政区域服务体系版图，在醒目位置设咨询台（导办台）、服务指南、信息公开栏、投诉窗口、意见箱、咨询和举报电话，在服务窗口设置统一规范的窗口吊牌或电子牌、工作牌、进入事项公示牌等明显标识标牌，窗口工作人员应规范服务、用语文明。
（二）办公设施。为民服务中心实行开放式柜台办公，每个窗口必须配备电脑等必要办公设施；有条件的要组建局域网，实现审批服务事项的网上办理。有关制度要在大厅内统一上墙，制度标牌的字体、样式、颜色要相对一致。
（三）管理机构。要成立专门的管理机构，为民服务中心设主任1名，由乡（镇、区）长、城区办主任担任，设副主任1名，负责综合协调管理工作。设工作人员2—3名，负责日常管理监督考核服务工作。窗口工作人员实行AB岗制配备，选派责任心强、政策水平高、业务熟悉的干部担任。各乡镇（街道）可结合实际，在各村委会（社区）设置为民服务站，村组确定一名代办员，免费为群众代办相关事项，代办站和代办员纳入为民服务中心统一管理和考核。
（四）进驻事项。凡与群众生产生活密切相关的管理和服务事项全部纳入为民服务中心，分别设置人口和计生、民政、财政、教育、社会保障、信访、国土资源、村建、林业、农业、畜牧兽医、卫生、文化广播电视、司法、公安派出所等服务窗口（乡镇机构改革后，根据机构改革情况作适当调整）。各地可根据实际情况，对为民
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3 — 服务内容进一步细化、规范化，并随形势的发展和群众需求的变化，适时作出调整和补充。
三、服务流程
（一）一般事项直接办理。凡程序简便，可以当场或当日办理的项目，做到即来即办，当场办理。
（二）特殊事项承诺办理。对不能当场办理，需要审核、论证、公告或现场勘察的申请项目，由窗口工作人员组织勘察审核，做到在承诺日内办结。
（三）复杂事项联合办理。对需要两个及两个以上部门联合办理的项目，由为民服务中心牵头协调，做到在规定的时间内办结。
（四）上报事项负责办理。对需报上级有关部门办理的事项，由为民服务中心或主办窗口受理，负责上报，在规定时限内做好与市政务服务中心的衔接工作，帮助办结。
（五）否决事项明确答复。明显不符合有关规定或主要申报材料缺少不能受理的，应向申请人当面说清不予受理的原因，并出具不予受理情况告知单。
四、管理制度
（一）政务公开制度。进驻工作人员身份要公开，进驻项目名称、申报材料、审批程序、承诺时限、收费标准、办理结果等内容也要对外公开，以方便群众咨询或查询。
（二）AB岗制度。为民服务中心各窗口都要设AB岗，A岗责任人因事不在岗，B岗责任人要及时顶岗，确保各窗口不缺岗。
（三）项目审批代理制度。对本行政区域内招商引资、投资项目、重要工业项目以及乡镇确定的重点项目，为民服务中心应实行全程无偿代理制度，以提高工作效率。
（四）首问责任制度。设置首问责任岗，明确岗位工作职责，制定履行首问责任的监督措施。
（五）服务承诺制度。对涉及本部门的服务事项，设置服务标准、时限，并向社会公众
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4 — 公开承诺服务的具体事项。
（六）限时办结制度。按照行政审批流程统一确定办理时限，办理事项必须在承诺时限内办结。
（七）责任追究制度。对推诿扯皮、无正当理由超出承诺时限的，要严格追究相关人员的责任。
（八）投诉举报制度。设立投诉窗口，确定投诉范围，公布监督投诉电话，制定投诉办理标准化程序。
（九）绩效考核制度。完善考核体系，注重过程监管，形成长效激励机制。
五、实施步骤
（一）工作准备阶段（2011年9月至2011年10月）。结合本地实际，制定出适合本乡镇（街道）的筹建工作实施方案，内容包括建立为民服务中心的工作目标、组织领导、具体措施及为民服务中心建设的标准要求等。
（二）组织实施阶段（2011年11月）。各乡镇（街道）要有步骤地做好场所选定、建设、进驻事项、制度建设、人员调配和培训等各项工作，按期建成为民服务中心，并规范运行。
1．各乡、镇（区、办事处）必须在2011年11月底前完成为民服务中心建设并投入运行。
2．全市各村委会（社区）为民服务站的建设应与乡镇（街道）为民服务中心建设同步规划、同步建设，逐步完成建设并投入使用。具备条件的村委会，要单独设置为民服务站。不具备条件的，亦可在村委会加挂为民服务站牌子，并指定专人负责。
（三）检查验收阶段（2011年12月）。市人民政府将按照乡镇（街道）为民服务中心建设完成时限要求，组织对各乡镇（街道）为民服务中心建设情况进行检查验收，对达
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5 — 不到要求的，责令限期整改，验收合格的给予奖励补助。
六、具体措施
（一）加强组织领导。为加强对乡镇（街道）为民服务中心建设的领导，全力推进此项工作的落实，市人民政府决定成立个旧市乡镇（街道）为民服务中心建设领导小组，由市人民政府相关领导任组长，相关单位负责人为成员，下设办公室，具体负责我市乡镇（街道）为民服务中心建设的组织协调、督查落实、信息收集和反馈、业务指导及日常事务工作。各乡镇（街道）要建立相应的组织机构，加强对为民服务中心建设的领导，落实专门人员，负责乡镇（街道）为民服务中心的组织、规划和建设工作。要建立乡、镇、区（办事处）长（主任）为第一责任人的领导责任制，建立领导亲自抓、有关部门共同参与的体制和机制，做到分工明确、责任到人，尽快做好为民服务中心筹建的各项准备工作。
（二）注重制度建设。各乡镇（街道）为民服务中心要建立健全各项办事制度和管理制度，严格管理，有序运行。在建立健全为民服务中心各项规章制度的基础上，重点将《为民服务中心工作制度》、《为民服务中心各职能部门服务事项一览表》、《为民服务中心窗口岗位监督台》（公开工作人员照片、各服务窗口工作职责及监督电话）、《惠民资金运行管理制度》、《接访登记制度》、《首问责任制》、《服务承诺制》、《限时办结制》、《责任追究制》等制度装框上墙，并制作农村低保、合作医疗、家电下乡等惠民政策落实流程图和展板，做到经常更换，动态管理。
（三）加快建设进度。各乡镇（街道）要在市人民政府的统一部署下，积极行动起来，抓紧抓好为民服务中心建设工作。要不拘形式，灵活多样，拓展为民服务中心的功能，更好地服务群众。有条件的村、社还要建立为民服务站，逐步建成层级清晰、覆盖城乡的市、乡镇（街道）、村（社区）政务服务网络体系。在建设过程中要从各职能站所抽调骨干力量，认真开展业务培训，使他们尽快能上岗开展工作，确保中心按期建成并投入运行。
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6 —
（四）加强内部管理。各乡镇（街道）为民服务中心作为所属乡镇（街道）全方位对外服务窗口，建设工作要严格按照市人民政府的部署，保质保量完成。要统一思想，提高认识，把成立为民服务中心作为当前一项紧迫的工作来抓，绝不能推诿、懈怠。为民服务中心工作贵在坚持，中心建成后，要严格执行机关效能建设有关规定，制定为民服务中心工作人员考勤管理和年度工作业绩考核办法，奖优罚劣，以严格的管理，创一流服务，让群众来为民服务中心真正感受到“门好进、人好找、脸好看、事好办、有凳坐、有水喝”，使为民服务中心真正成为党和政府在群众中架起的一座“连心桥”。
（五）加大宣传力度。各乡镇（区、办事处）、各部门要加大宣传力度，充分发挥新闻舆论引导作用，采取多种形式加强宣传报道，大力宣传为民服务中心建设的重要意义和作用，特别是要提高广大群众对乡镇（街道）为民服务中心建设的认知度，积极引导广大群众参与到这项工作中来。同时，要支持和鼓励各地在实践中积极探索、着力创新，注意发现和总结为民服务中心建设方面好的经验和做法，宣传推广一批运作规范、成效明显、群众满意的先进典型，着力营造推进为民服务中心建设的良好氛围。
（六）加强督查考核。各相关部门要大力支持乡镇（街道）为民服务中心建设，同时加强其对应窗口的业务指导。市政务服务中心要加强对各乡镇（街道）为民服务中心建设与运行的经常性指导。市监察局、市政府督查室要加强对各乡镇（街道）为民服务中心建设工作的监督检查，对未按期完成建设任务和常规管理不到位的乡镇（街道）要跟踪督办并严格问责。市人民政府将对各乡镇（街道）为民服务中心建设情况进行检查验收，对建设合格的各乡镇（区、办事处）将通过以奖代补形式予以补助，每个乡镇（区、办事处）给予3万元的奖励补助。
附件：1.××乡镇（街道）为民服务中心工作制度
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7 — 2.××乡镇（街道）AB岗位工作制度 3.××乡镇（街道）接访登记制度
4.××乡镇（街道）为民服务全程代理制度 5.××乡镇（街道）首问责任制度 6.××乡镇（街道）服务承诺制度 7.××乡镇（街道）限时办结制度 8.××乡镇（街道）责任追究制度
附件1 ××乡镇（街道）为民服务中心工作制度
为加强为民服务中心建设，更好地实现“提供服务、优化环境、发展经济、维护稳定”的工作目标和“帮民致富，为民解忧，服务全局，振兴经济”的服务宗旨，特制定本制度。
一、加强政治学习，不断提高政治理论水平，增强宗旨意识，认真践行“三个代表”重要思想。
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二、认真学习党在农村的路线、方针、政策和有关业务知识，不断提高为民服务的综合素质。
三、严格遵守作息制度，坚守工作岗位，遵章守纪，爱岗敬业。
四、办理证照及有关手续，要认真受理，一次性告知，简化程序，全程代办。
五、想农民所想，急农民所急，及时传播各种信息、技术，适时提供有效服务。
六、对农民、企业反映的涉及切身利益的问题，可通过说服教育、政府行为、法律指导等途径妥善解决，维护其合法权益。
七、对群众来电、来信、来访要认真登记，视情况分别做好解答、协调、上报等工作，让群众满意，促进社会稳定。
八、对待办事群众要文明用语，热情接待，耐心诚恳，主动服务。
九、积极搞好乡镇机关综合服务，努力当好领导参谋助手，认真完成领导交办工作。
十、不断强化服务意识，做到传达精神要及时，收集情况要准确，处理问题要稳妥，提供服务要到位，切实将工作平台前移、服务重心下移。
十一、增强公仆意识，牢记服务宗旨，更新服务观念，拓宽服务范围，提高服务质量，真正树立起党和政府“执政为民”的良好形象。
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附件2 ××乡镇（街道）AB岗位工作制度
一、为提高为民服务中心大厅办事效率，进一步完善工作程序，杜绝办事拖拉、不讲效率、互相推诿的现象。
二、AB岗位工作制度是针对中心各窗口工作人员在办理相关业务时，岗位第一责任人（A岗）不在位时，规定相应责任人（B岗）代行承办的一种工作制度。
三、A岗责任人因公出差、休假（病假）或其他情况短期不在岗位时，必须向B岗责任人做好工作交接。
四、B岗责任人应认真学习相关业务知识和技能，熟悉A岗承办事项的原则规定，切实履行所替代岗位的职责，按规定及时办理相关业务。
五、A岗责任人离开岗位，未交代B岗责任人代行承办业务，造成工作缺位引起不良后果，由A岗责任人承担相应责任。
六、B岗责任人在代行A岗责任期间，不履行或不能正确履行相关职责，造成不良后果，按相关规定予以相应处罚。
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附件3 ××乡镇（街道）接访登记制度
一、周一至周五全员上班，周末实行轮流值班制。
二、工作人员要热情周到、耐心细致地做好来访群众的接待工作，建立接访服务台帐，认真填写《接访记录》，做到登记详实、接待热情、程序规范、处理及时。
三、对登记的事项，现场能答复办理的，要及时答复办理；不能办理的，要承诺办结时限，呈报分管领导、主要领导或会议集体研究决定后，及时反馈办理结果。
四、接待群众来访时要严格遵循“五个一”，即：有一张笑脸、问一声您好、道一声请坐、倒一杯热茶、给一个明确答复，确保让群众高兴而来、满意而归。
五、要切实改进工作作风，提高服务质量和水平，努力为群众提供优质、高效、便捷的服务，树立党和政府以及工作人员的良好形象。
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附件4 ××乡镇（街道）为民服务全程代理制度
一、群众到乡镇（街道）办事，由乡镇（街道）为民服务中心大厅各窗口统一受理。
二、中心大厅各窗口工作人员对办事的群众，必须热情接待，不得以任何理由拒绝接坊。
三、群众申请办理的事项，属乡镇（街道）职责范围内的，中心大厅各窗口工作人员必须及时予以受理，非乡镇（街道）职责范围内的，应详细告知办理途径。
四、中心大厅各窗口工作人员受理后，应填写《为民服务全程代理承办表》，告知申请人权利、义务，索取相关材料。
五、受理的事项在中心不能直接办理的，按谁受理谁负责的原则予以办理。
六、中心不能直接办理的，而需乡镇（街道）有关单位受理的，中心应当确定一名全程代办人予以全程办理。
七、不得无故拖延办理时间，当场能办结的，当场办结；当场不能办结的，应向申请人说明原因并承诺办结期限。
八、承诺办结的事项，必须在承诺期限内尽早予以办结，并及时通知申请人。
九、对不符合政策规定的事项，或因客观原因确实不能在承诺期限内办结的，要向申请人做出解释，说明原因。附件5 ××乡镇（街道）首问责任制度
一、接待来访群众或接听电话的第一位工作人员即为首问责任人。
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二、接待来访或接听电话时，群众申请办理的有关事项属于首问责任人职责范围以内的，要及时、准确地予以办理或答复；不能办理的，耐心细致地说明原因，不得以任何借口推诿、拒绝、搪塞办事群众或拖延办理时间。
三、来人或来电不属于首问责任人职责范围内的，首问责任人必须热情地将办事群众引荐到办理此项业务的相关服务窗口；来电应及时转交办理此项业务的工作人员，无法办理或答复的，详细做好记录，呈送分管领导提出拟办意见，经领导审批后，办理结果由承办人及时答复群众。
四、首问责任人在竭力为群众提供热情、周到服务的同时，要积极主动地向来访群众宣传惠农政策，解答咨询问题，一次性告知群众所要办理涉农事项的政策依据、时限、程序、所需的全部资料以及不予办理等事项的制度，帮助指导群众正确填报有关材料。
五、首问责任人对责任不明确的事项应及时向有关领导报告，不得以“我很忙”“不清楚”“我不管”等任何理由拒绝来访群众。
六、不认真履行首问责任，违反上述任意一款者，进行问责，造成严重后果的，从严追究责任。附件6 ××乡镇（街道）服务承诺制度
一、各服务窗口工作人员为服务承诺制的第一责任人，接待办事群众要用语文明、热心服务，解释政策要耐心细致、达到群众满意。
二、在接待来访群众时，要在符合有关规定及手续齐全的前提下，严格按时限要求认真做好登记、办理、转递、反馈等工作。
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三、对前来办事的群众，可以立即办理的要随到随办；当时不能办结的一般性事项，应在3个工作日内办结；对特殊情况不能办结的事项，应向群众承诺办结时限；对手续不完备的，要一次性告知办事所需的全部事项和相关资料，让其补齐手续后，尽快给予办理。
四、对于职责范围内的事项，无正当理由不准延时办理，如特殊情况确需延时办理的，经办人要按照职权规定报主管领导批准，并告知服务群众延时办理的理由和延时的具体时间。
五、对违反服务承诺制度，造成影响、贻误工作的，将按有关规定追究责任人的责任。
附件7 ××乡镇（街道）限时办结制度
一、群众到为民服务中心办事，凡法律、法规、规章制度已明确办理时限的，必须在规定时限内办结；在规定的时限内能提前办理的，必须提前办结。
二、群众到为民服务中心办事，法律、法规、规章没有规定办理时限的，其办结时限由相关部门提出，一般在15个工作日内办结。
三、对群众来反映的事项和问题能当场办理和答复的，必须立即办理和答复，不得推诿扯皮；不能当场办理和答复的，应告知来访群众办理和答复时限；不能办理和答复的，应当场向来访群众说明不能办理和答复的详细理由。
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四、如遇到特殊情况需延长办理时限的，应在3个工作日内向分管领导提出申报，并明确办结时限。
五、为民服务中心工作人员因办事效率低下，违反限时办结制度，经查实，一年内违反一次的，予以通报批评；违反两次的予以诫勉或离岗培训，违反三次的，当年考核定为不称职。情节严重、影响恶劣的，给予相应处理直至辞退。
附件8 ××乡镇（街道）责任追究制度
一、为进一步强化为民服务中心工作人员工作责任，推进工作落实，特制定本制度。
二、对来访群众申请办理的事项没有按时或未按要求完成的，给予受理人和承办人警告处分。
三、对交办工作落实不到位，造成党委、政府工作被动等不良后果的，给予行政记过处分。
四、故意曲解领导要求，对交办工作拖延不办或顶着不办造成不良后果的，给予行政记大过处分。
五、在落实交办工作中失职、渎职，造成严重后果或恶劣影响的，给予辞退或开除处分。
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主题词：行政事务
服务中心△
方案
通知
抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市人民法院，市人民检察院。
（共印70份）
个旧市人民政府办公室
2011年9月27日印发
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推荐第5篇：为民服务中心深入开展
为民服务中心深入开展“四亮四创四评”
亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺。采取多种形式对服务事项、工作流程、办结时限进行公开。通过摆放席卡、台签，佩戴胸卡等方式，亮出身份。对服务窗口和相关岗位人员的工作职责、履职要求进行公开，亮明岗位职责，公布服务承诺内容，亮明承诺，接受群众监督。
创优质服务之星、创流动红旗标兵、创人民满意窗口。量化争创标准，制定争创办法，按照“授旗评星”要求，每月评授“优质服务之星”。实行“流动红旗标兵”动态评比制度，每月进行一次评选，对服务态度良好、工作作风踏实、服务质量较高的单位及个人授予“流动红旗标兵”。
自己评、群众评、领导评、组织评。通过每月组织开展自评互评会，查找存在问题，明确自身努力方向。通过设置意见箱、安装服务评价器、摆放工作评价表等方式，让服务对象对服务质量进行评价。同时，采取邀请“两代表一委员”评议、开展社会满意度调查等方式，广泛征求群众意见，及时整改问题。建立领导点评机制，领导及时指出存在问题，提出改进意见。
推荐第6篇：为民服务中心建设材料
中共开化镇委员会
开化镇人民政府
关于印发《开化镇为民服务中心（服
务站）标准化建设方案》的通知
各村（社），镇属各部门：
《开化镇为民服务中心（服务站）标准化建设方案》已经研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2011年5月9日
开化镇为民服务中心（服务站）标准化建设方案
根据《文山市乡（镇）、村（社）为民服务中心（服务站）标准化
建设指导意见》的相关要求，为加强我镇为民服务中心（服务站）标准化建设，构建布局科学合理、管理服务规范、资源有效整合、需求基本满足的为民服务中心（服务站）服务体系坚强前台，有效推动“农事e网通”在我镇的推广使用。结合工作实际，现就我镇为民服务中心（服务站）标准化建设提出以下建设方案。
一、站点设置
我镇为民服务中心（服务站）建设将按照 “整合资源、分类打造、整体规划、统一配备”的原则，以节约群众办事成本、方便管理服务为导向，依据行政区划、网络连接情况，服务人口、服务半径等综合因素，科学合理设置。站点建设实行农民服务站与“农事e网通”整合资源建设的方式，以农民服务站建设为载体，以推广使用“农事e网通”为手段，以实现“农事村办”为目的。站点设置为镇、村（社）两级25个站点，即：镇为民服务中心、24个村（社）为民服务站。
二、镇服务中心标准化建设的具体内容
（一）机构标识标准化。镇为民服务中心标识内容为“文山市开化镇为民服务中心”，按蓝底白字、宋体字制作，悬挂在办公地点
门头显著位置。
（二）站点建设标准化。镇为民服务中心办公地点设在镇便民服务中心，整合现有资源开展办公。
（三）窗口设置标准化。镇为民服务中心窗口设置11个，分别为：党员服务、综合事项办理、咨询服务、社会事务、计划生育、司法调解、财政窗口、水利窗口、畜牧兽医、林业窗口、国土和城建。
（四）内部设施标准化。
1.办公设施：
（1）窗口柜台：镇为民服务中心大厅实行柜台式服务，整合现有办公柜台办公。
（2）办公设备：乡（镇）为民服务中心需配备电脑、彩色打印机、扫描仪、数码相机、文件柜等。
（3）便民设施：镇为民服务中心大厅设置便民服务休息区，配备
饮水机、座椅、休息椅等设施。各窗口提供服务手册、便民服务卡，切实方便群众，服务群众。
2.工作牌：镇为民服务中心工作人员实行挂牌上岗。工作牌上要标示出部门名称、工作人员姓名、职务、联系电话及投诉电话等，并附工作人员近期免冠红底彩色照片。
3.窗口座牌：镇为民服务中心各窗口设置窗口座牌8个，座牌上应标明服务窗口名称，窗口座牌为蓝底白字。
4.监督设施：镇为民服务中心在大厅显著位置设立举报箱，公开市委督查室、市政府办督办科、市行政问责办公室、市纪检监察局投诉电话和镇为民服务管理办公室投诉举报电话。
5.上墙制度：《首问责任制》、《一次性告知制》、《限时办结制》、《责任追究制》、《投诉举报制》、《代理服务制》、《信访接待制》、《“六制”办理制》、《文山市农事e网通市级部门行政审批和服务项目表》、《文山市“农事e网通”——为民服务中心五级服务网络图》、《“农事e网通”简介》。
三、社区服务站标准化建设的具体内容
（一）机构标识标准化。社区为民服务站标识内容为“文山市开化镇XX社区为民服务站”，按黄底红字、宋体字制作，悬挂在办公地点门头显著位置。
（二）站点建设标准化。社区为民服务站办公地点整合社区“一站式”服务办公地点办公。
（三）窗口设置标准化。社区为民服务中心窗口设置9个，分别为：党员服务、咨询服务、民政助理、计生宣传、劳动和社会保障、残联助理、城市管理、文化辅导、法制宣传。
（四）人员配备及服务要求：社区为民服务站工作人员由社区干部、“一警七员”、大学生村官兼任。开展为民服务实行八小时工作制。
（五）内部设施标准化。
1.办公设施：
（1）窗口柜台：社区为民服务站大厅实行柜台式服务，整合“一
站式”服务大厅柜台办公。
（2）办公设备：社区为民服务中心配备电脑、彩色打印机、扫描仪、数码相机、文件柜等办公设备。
（3）便民设施：社区为民服务站大厅设置便民服务休息区，配备饮水机、座椅、休息椅等设施。各窗口提供服务手册、便民服务卡，切实方便群众，服务群众。
2.工作牌：社区为民服务站工作人员实行挂牌上岗。工作牌上要标示出部门名称、工作人员姓名、职务、联系电话及投诉电话等，并附工作人员近期免冠红底彩色照片。
3.窗口座牌：社区为民服务站设置窗口座牌9个，座牌上应标明服务窗口名称，窗口座牌为蓝底白字。
4.监督设施：社区为民服务站在大厅显著位置设立举报箱，公开镇为民服务管理办公室投诉举报电话。
5.上墙制度：《首问责任制》、《一次性告知制》、《限时办结制》、《责任追究制》、《投诉举报制》、《代理服务制》、《信访接待制》、《“六
制”办理制》、《文山市农事e网通市级部门行政审批和服务项目表》、《文山市“农事e网通”——为民服务中心五级服务网络图》、《“农事e网通”简介》、《公示栏》。
四、村为民服务站标准化建设的具体内容
（一）机构标识标准化。村为民服务站标识内容为“文山市开化镇XX村委会为民服务站”，按黄底红字、宋体字制作，悬挂在办公地点门头显著位置。
（二）站点建设标准化。村为民服务站整合利用农民服务站办公地点的方式解决。
（三）窗口设置标准化。村为民服务站设综合窗口1个。
（四）内部设施标准化。
1.办公设施：
（1）窗口柜台：村为民服务站实行柜台式服务，制作一站式为民服务柜台，台面颜色、柜台颜色与大厅整体色调保持协调。
（2）办公设备：村为民服务站根据需配备电脑、彩色打印机、扫描仪、数码相机、文件柜等办公设备。
（3）便民设施：村为民服务站设置便民服务休息区，配备饮水机、座椅、休息椅等设施。
2.工作牌：村为民服务站工作人员实行挂牌上岗。工作牌上要标示出工作人员姓名、职务、联系电话及投诉电话等，并附工作人员近期免冠红底彩色照片。
3.窗口座牌：村为民服务站设置窗口座牌1个，座牌内容为“综合窗口”，窗口吊牌为蓝底白字。
4.监督设施：村为民服务站在大厅显著位置设立举报箱，公开镇为民服务管理办公室投诉举报电话。并设置公示栏，公示内容为服务承诺、工作人员职责，人员分工、便民电话和举报投诉电话等。
5.上墙制度：《首问责任制》、《一次性告知制》、《限时办结制》、《责任追究制》、《投诉举报制》、《代理服务制》、《信访接待制》、《“六制”办理制》、《文山市农事e网通市级部门行政审批和服务项目
表》、《文山市“农事e网通”——为民服务中心五级服务网络图》、《“农事e网通”简介》、《公示栏》、《为民服务中心工作人员职责》。
福贡县人民政府办公室关于印发
福贡县乡级为民服务中心建设实施方案的通知
各乡（镇）人民政府，县直相关单位：
经县人民政府同意，现将《福贡县乡级为民服务中心建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年五月十六日
福贡县乡级为民服务中心建设实施方案
为进一步深化行政审批制度改革，提高行政效率，提升为民服务水平、建立行为规范、运转协调、廉洁高效的基层行政服务体系，根据省、州关于加快乡镇基层为民服务体系建设的要求，经县人民政府研究，决定在今年内完成除上帕镇外的6个乡级为民服务中心建设。为确保乡级为民服务中心建设按时完成启用，特制定本实施方案。
一、建设为民服务中心的重要性
建立为民服务中心，是贯彻落实科学发展观，提升乡镇政务公开水平的必然要求；是建设社会主义新农村，促进农村经济社会发展的迫切需要；是深化农村综合改革，转变政府职能，推动政府职能由“管理型”向“服务型”转变，改进机关作风，服务“三农”的具体体现；是发展社会主义民主政治、建立社会主义政治文明、保障和实现人民群众各项民主权力的有效保证；是缩短行政审批时间、提高工作效率、优化经济发展软环境的一项重要举措；是加强对权力运行的制约和监督、从源头上预防和治理腐败的重要手段。建立为民服务中心是推进为民公开、方便企业和群
众办事、规范行政权力运行的重要平台，体现了优质服务、规范高效、阳光操作、公开透明的特点，展示着政府为民服务的形象。各乡镇要充分认识建立为民服务中心的重要性、必要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，抓紧抓好乡级为民服务中心建设，为推进全县经济社会又好又快发展做出新的贡献。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“为民服务”为宗旨，以深化行政管理体制改革、建设服务型政府为目标，以改革行政审批方式、规范行政审批行为、强化便民服务为重点，有效整合行政资源，搭建“规范、便民、高效、廉洁”为民服务平台，构建新型的行政运行模式，更好地服务农村基层，服务经济发展。
（二）基本原则
1、坚持依法行政原则。要严格按照法规设立行政服务事项，规范工作程序和办事行为；要坚持创新工作思路，科学编制流程，规范收费事项及标准。进驻为民服务中心的各部门法定行政许可（审批）职能不变，法定行政许可（审批）事项实施主体地位和职能不变。
2、坚持有权必进、进必授权原则。凡是与企业生产经营活动和人民群众生产生活密切相关的审批及服务事项、涉及审批服务事项的收费都必须进入为民服务中心办理；凡在为民服务中心设立服务窗口的部门必须将审批权限充分授予窗口。
3、坚持便民利民原则。以方便群众办事为目的，简化办事程序，减少办事环节，科学设置服务窗口、筛选服务项目、确定工作流程，实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费”，为群众提供优质、便捷的服务。
4、坚持务实高效原则。从切合实际、讲求实效、力求实用出发，加强乡级为民服务中心建设，合理设置服务窗口，切忌比阔气、讲排场、搞形式。要强化效能观念，简化办事程序，减少办事环节，缩短审批和办事时限，实现行政提速，切实提高办事效率。
5、坚持公开透明原则。通过服务指南、办事须知、办公流程图，公开服务内容、审批依据、办事程序、承诺时限、办事结果、收费标准等事项，并实行首问责任制、一次性告知等制度，不断提高行政审批的透明度，方便群众监督。
6、坚持廉洁高效原则。按照规定程序办理行政审批和服务事项，严禁吃、拿、卡、要和以权谋私。
三、为民服务中心工作职能
为民服务中心隶属所在乡政府管理，主要承担本级政府职权范围内的行政审批、证照办理、委托受理各类申请和信访举报投诉、项目全程代理、信息咨询、非涉密文件查询等便民服务。代表乡人民政府对中心窗口工作行使管理、协调、服务和监督职能，对村（社区）为民服务站工作进行业务指导、协调、服务，同时接受县政务服务中心的业务指导、工作协调。为民服务中心应具有以下功能：
（一）便民办事功能。各站所通过在大厅设立服务窗口，为群众提供方便、快捷、高效的办证、办事和咨询等服务。
（二）为民理财功能。通过乡管、设立招投标交易平台等方式，帮助农民群众管理好农村集体资金、资产和资源。
（三）帮民致富功能。通过组建产业合作社、支农服务队等方式，为群众提供信息咨询、农技指导等服务，帮助解决群众生产生活中的困难和问题。
（四）促进和谐功能。通过群众诉求中心平台，实行开门接访，及时化解各种矛盾，促进农村和谐稳定。
为民服务中心主要工作职责：
1、直接办理权限范围内的简易事项；
2、代办需上级审批的事项；
3、对申请人提供咨询、留言、陪同和转告等服务事项；
4、围绕农民增收、发展经济等方面提供信息、咨询服务等；
5、做好群众工作、处理来信来访；
6、知民情、听民意、说实话、办实事；
7、做好政务公开事项；
8、其它工作。
四、建设要求
全县除上帕镇外各乡为民服务中心必须在2011年11月30日前全面建成并投入运行。
（一）实施步骤
1、工作准备阶段（2011年5月5日至2011年5月31日）。结合本地实际，制定出适合本乡的筹建工作实施方案，内容包括建立为民服务中心的指导思想、组织领导、具体措施及为民服务中心建设的标准要求等。
2、组织实施阶段（2011年6月1日至2011年7月31日）。各乡要有步骤地做好场所选定、建设、进驻事项、制度建设、人员调配和培训等各项工作，按期建成为民服务中心，并规范运行。
3、检查验收阶段（2011年8月1日至2011年8月31日）。县人民政府组织对各乡为民服务中心建设情况进行检查验收，对达不到要求的，责令限期整改，确保11月底前完成县委、县政府下达的建设任务。
（二）建设内容及标准
1、办公场所。为民服务中心要尽可能设立在临近街道或靠近乡级机关大院醒目的地方，尽可能方便群众。要有足够的办公空间，所有进驻中心的单位要集中办公，还要有适当的供群众歇息的场所，装饰要求简洁、朴素、美观。为民服务中心办公场所要悬挂统一规格的标识牌，统一名称为“××乡为民服务中心”。经费由各乡自行解决。
2、办公设施。要实行柜台式办公，配备统一的办公桌椅、电脑、打印机、复印机等办公设施；要设立意见簿、投诉箱、举报电话、公示栏等接受群众监督；有条件的要组建局域网，实现审批服务事项的网上办理。有关制度要在大厅内统一上墙，制度标牌的字体、样式、颜色要相对一致。
3、管理机构。要成立专门的管理机构，为民服务中心设主任1名（由副乡长兼任），专职副主任1-2名，负责综合协调管理工作，设工作人员3-5名，负责日常管理监督考核服务工作。
4、进驻事项。乡级站所办理的与企业、群众的生产生活密切相关的各类审批、服务事项和乡镇政府的审批、综合服务事项，均应进驻为民服务中心集中办理。服务中心窗口设置应包括以下服务内容：党务政务（含文件查阅）、财政、国土、建设、农业、林业、司法、公安、工商、计生、民政、劳动和社会保障、信访接待（投诉咨询）等。必须要进驻民政、国土、计生、劳动保障所、司法所、信访综治服务窗口。各乡可结合本地实际，对为民服务内容进一步细化、规范化，并随形势的发展和群众需求的变化，适时作出调整和补充。
（三）服务流程
1、一般事项直接办理。凡程序简便，可以当场或当日办理的项目，做到即来即办，当场办理。
2、特殊事项承诺办理。对不能当场办理，需要审核、论证、公告或现场勘察的申请项目，由窗口工作人员组织勘察审核，做到在承诺日内办结。
3、复杂事项联合办理。对需要两个及两个以上部门联合办理的项目，由便民中心牵头协调，做到在规定的时间内办结。
4、上报事项负责办理。对需报上级有关部门办理的事项，由为民中心或主办窗口受理，负责上报，在规定时限内做好与县行政服务中心的衔接工作，帮助办结。
5、否决事项明确答复。明显不符合有关规定或主要申报材料缺少不能受理的，应向申请人当面说清不予受理的原因，并出具不予受理情况告知单。
（四）管理制度
1、政务公开制度。进驻工作人员身份要公开，进驻项目名称、申报材料、审批程序、承诺时限、收费标准、办理结果等内容也要对外公开，以方便群众咨询或查询。
2、AB岗制度。为民服务中心各窗口都要设AB岗，A岗责任人因事不在岗，B岗责任人要及时顶岗，确保各窗口不缺岗。
3、项目审批代理制度。对本辖区内招商引资、投资项目、重要工业项目以及乡镇政府确定的重点项目，为民服务中心应实行全程无偿代理制度，以提高工作效率。
4、首问责任制度。设置首问责任岗，明确岗位工作职责，制定履行首问责任的监督措施。
5、限时办结制度。按照行政审批流程统一确定办理时限，办理事项必须在承诺时限内办结。
6、责任追究制度。对推诿扯皮、无正当理由超出承诺时限的，要严格追究相关人员的责任。
7、投诉举报制度。设立投诉窗口，确定投诉范围，公布监督投诉电话，制定投诉办理标准化程序。
8、绩效考核制度。完善考核体系，注重过程监管，形成长效激励机制。
五、相关要求
（一）加强组织领导。要认真落实“党委领导、政府主抓、办公室组织协调、纪检监察机关监督检查”的领导体制和工作机制，切实加强领导，狠抓责任落实，积极推动乡为民服务体系建设不断取得新的进展和成效。要建立乡长为第一责任人的领导责任制，建立领导亲自抓、有关部门共同参与的体制和机制，做到分工明确、责任到人，尽快做好为民服务中心筹建的各项准备工作。
（二）加快建设进度。各乡人民政府要在县政府的统一部署下，积极行动起来，抓紧抓好为民服务中心建设工作，要不拘形式，灵活多样，拓展为民服务中心的功能，更好地服务群众。在建设过程中就要从各职能站所抽调骨干力量，认真开展业务培训，使他们尽快能上岗开展工作，确保为民服务中心按期建成并投入运行。
（三）严肃工作纪律。乡级为民服务中心作为所属乡全方位对外服务窗口，建设工作要严格按照县政府的部署，保质保量完成。要统一思想，提高认识，把成立为民服务中心作为当前一项紧迫的工作来抓，绝不能推诿、懈怠。
（四）加强内部管理。为民服务中心工作贵在坚持，中心建成后，要严格执行机关效能建设有关规定，制定为民服务中心工作人员考勤管理和年度工作业绩考核办法，奖优罚劣，以严格的管理，创一流服务，让群众来为民服务中心真正感受到“门好进、人好找、脸好看、事好办、有凳坐、有水喝”，使为民服务中心真正成为党和政府在群众中架起的一座 “连心桥”。
（五）加强督查考核。县委、县政府督查室、监察部门要加强对各乡为民服务中心建设情况的督促检查，凡未按要求完成工作任务的，对相关人员进行问责。
下溪乡便民服务中心建设实施方案
公开方式 主动公开
发布时间 2010-5-12 10:45:02 文件编号
附件名称
内容描述
内容
为深化我乡机关效能建设，提高办事效率，方便群众办事，规范行政行为，按照县便民服务中心安排，建立下溪乡便民服务中心，现结合我乡实际，制定实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以建设现代服务型政府为目标，以依法行政为前提，以为民服务为宗旨，以人民满意为标准，搭建为民、利民、便民、富民的服务平台，改进工作方式，创新服务模式，进一步转变政府职能，密切党群、干群关系，不断提高执政为民能力，努力塑造廉洁高效党委政府形象，推进和谐下溪建设。
二、主要内容
㈠成立领导机构。为保证这项工作的顺利开展，成立下溪乡便民服务中心建设领导小组，由党委书记任组长，其他党政领导为副组长，乡直相关部门、政府内设各办公室负责人为成员，并指定一名乡分管领导具体负责这项工作，加强组织协调和日常管理。领导小组下设办公室，党政办主任兼任服务中心主任，具体负责
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便民服务中心建设的组织、指导、协调、督促等工作，乡纪委负责便民服务中心工作人员审核和培训等工作。
㈡人员落实。对于进便民服务中心的工作人员，精挑细选，从所属职能部门和各基层站所中选出业务精、作风正的人员担任。工作人员从党政办（宋开贵、陈大芬）、社会事务办（黄家玉、尖哈）、经济发展办（杨武翠）、社会事业服务中心（何荣秀）、农业服务中心（武崇英、陈晓玲）等5个机构单位抽调8人到中心工作。 ㈢窗口设置。设置党政人大办、劳动保障与新农合服务、民政残联、城建办、信访办、计生办、农业服务、林业服务等8个窗口。 ㈣进驻项目。入驻加盖户口迁入、迁出证明等印章，党组织关系转入转出，失业证申请，求职登记证申请，再就业优惠证申请，灵活就业社会保障补贴审核，新农合和居民医保，城乡低保审核，临时性困难补助申领，农村五保申办审核，残疾证核发，新建房屋办证，买卖房屋办证，分家析产办证，信访接待，农业服务，林业服务等17个项目。
㈤场地设施。 在下溪乡政府新建100平方米办公场所，5月动工，8月底投入使用。
下溪乡人民政府 二○一○年五月十日
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公开时限
蓬安县人民政府办公室关于印发《蓬安县乡镇便民服务中心和村（社区）便民服务站建设方案》的通知
来源：政府办 作者：政府办 发布时间：2009年12月23日 点击数： 762 【字体：小 大】 【打印文章】
蓬安府办发〔2009〕45号
各乡镇人民政府，县级有关部门：
现将《蓬安县乡镇便民服务中心和村（社区）便民服务站建设方案》印发你们，请认真组织实施。
二○○九年四月十四日
蓬安县乡镇便民服务中心和村（社区）便民服务站建设方案
为深化行政审批制度改革，提高行政效率，方便企业和群众办事，完善政务服务体系，根据省、市统一安排，制定我县乡镇便民中
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心和村（社区）便民服务站建设方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以便民利民、公正公开、依法行政、廉政勤政为基本要求，完善行政管理体制机制，通过整合优化和服务创新，为经济发展和群众办事营造方便快捷、高效廉洁、规范透明的政务服务环境。
二、工作目标
坚持因地制宜、分类设立，逐步推进、不断完善的原则，积极探索在乡镇建立便民服务中心、在村（社区）建立便民服务站，拓展服务领域和服务对象，现场受理乡镇村（居）民申请，简易事项当场办理，不属于职权范围内的，逐级上报上级政务服务中心审批；积极开展便民服务、代民服务、预约服务、上门服务，努力实现群众办事小事不出村（社区）、大事不出乡（镇）。
三、主要职责
乡镇便民服务中心集中办理本乡镇和上级政府部门授权的行政审批和服务事项，并提供代办、咨询等便民服务。乡镇便民服务中心直属乡镇人民政府领导，接受县政务服务中心业务指导。其主要职责是：
（一）组织协调各基层站所依法办理进驻便民服务中心的审批服务事项；
（二）制定便民服务中心各项规章制度、管理办法并组织实施；
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（三）负责对服务窗口和窗口工作人员进行管理考核；
（四）负责处理对窗口工作人员违规违纪行为的投诉；
（五）协调和监督集中受理、办理或代理的便民服务事项，适时通报便民服务工作情况；
（六）指导村（社区）便民服务站工作；
（七）完成乡镇人民政府交办的其它工作事项；村（社区）便民服务站主要职责是：
（一）受理各类属村（社区）办理范围的事项，能即办的要即办，不能即办的明确承诺办理时限，并限时办结。
（二）村（居）民需办理事项不属村(社区)级办理职责范围内，需报乡镇及以上机关办理的，由村(社区)便民服务站引导到各级政务(便民)服务中心办理或代办。
（三）了解村（居）民的困难和要求，积极宣传党委政府的有关政策，接受群众对政策、科技等信息的咨询。
四、运作机制
便民服务中心（站）的运作机制是：集中办事、责任到人、规范收费、便捷高效。
（一）集中办事。凡与企业、群众的生产生活密切相关的审批、公共服务事项，包括基层站所审批事项、乡镇政府的审批事项及公共服务等事项，均应进驻便民服务中心（站）集中办理、联合办理、统一办理或代理。
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（二）责任到人。实行首问责任制、限时办结制和责任追究制。具体承办人为办理责任人，在接到服务对象办件申请后，具体承办人应在承诺时限内将事项办结；由于特殊原因不能按期办结的，应按规定办理延期手续。在受（办）理事项过程中，窗口工作人员必须一次性完整、明确地告知所有需提供的材料。
（三）规范收费。在便民服务中心（站）办理的事项需收费的，必须明确收费依据并出具相关收费票据，有条件的地方应实行银行或者信用社代办，实行收支两条线。
（四）便捷高效。便民服务中心（站）应有完善的便民配套设施和有效的制度保障。工作人员对办事群众要热情服务，对办件情况要及时反馈，对因患病等特殊原因行走不便的办事群众要开展上门服务。
五、管理模式
建立健全科学合理的考核、考勤、学习、项目办理等管理机制，确保规范、高效、协调运转。窗口工作人员必须接受便民服务中心的统一管理，自觉遵守各项规章制度。县、乡两级纪检监察部门负责乡镇便民服务中心的效能建设监察，县政务服务中心负责对乡镇便民中心的年度考核和业务指导。
（一）人员进驻
乡镇要重视中心工作人员的配备，选派本级基层站所正式在编、素质高、业务精的同志到中心窗口工作，不得选派工勤人员或临
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聘人员。工作人员实行双重领导，业务上接受原单位指导，日常工作服从乡镇便民服务中心领导和管理。村（社区）便民服务站要确定一名村（社区）“三职”干部担任便民服务员。
（二）项目办理
1、直接办理。对程序简单，可当场、当天办结或直接答复的一般事项即收即办；材料不全的，工作人员应一次性明确告知需补办的材料，材料补全后当场办结。
2、承诺办理。对需要审核或现场勘察的特殊事项，窗口人员受理后，出具《办件承诺单》，在规定时限内办结。
3、联合办理。对需要两个或两个以上窗口单位办理的事项，由中心统一协调，同时受理，限时办结。
（三）制度建设
1、政务公开制度。公开服务人员身份、胸牌、桌牌、照片、热线服务电话等；公开办理事项，凡进驻便民服务中心（站）办理的事项，其审批依据、办事内容、申报材料、办事程序、承诺时限及收费标准等均应通过上墙、印制“办事指南”等形式向群众公布；公开办理结果，对于办理完毕的事项，群众可随时查询。
2、分类管理制度。乡镇便民服务中心办理事项按照即办件、承诺件、补办件、代理件、联办件等形式进行分类管理。做到“一般事项直接办理、特殊重大事项重点办理、复杂事项联合办理、上报事项负责办理、控制否决事项明确答复”。
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3、否定报备制度。当事人到乡镇便民服务中心办理有关事项，经办人员对不予受理、核准的事项，要登记在案以备核查。经办人员对重大事项或疑难问题，应呈报分管负责人，不得擅自否决。
4、AB岗制度。乡镇便民服务中心各岗位都要设AB岗。A岗责任人因事请假，必须提前一天移交工作，由B岗责任人及时顶岗。B岗责任人在顶岗期间，享有A岗责任人的职责权利，并对A岗的工作负责。
5、项目审批全程代理制。大力倡导全程代理服务。对于本辖区内招商引资项目、投资项目、重要的工业项目以及乡镇政府确定的重点项目，乡镇便民服务中心应实行全程无偿代理。
六、场所建设
（一）硬件设置
1、办公场地：有固定的办公用房，中心镇服务大厅面积一般不少于80平方米，建制镇不少于50平方米，其它乡不少于40平方米，实行开放式窗口办公，服务大厅环境整洁、管理有序；村（社区）便民服务站要有固定场所办公。
2、办公用具：乡镇便民中心配置电脑、打印机、电话、办公桌椅、档案柜等必要的办公设备，满足对外办公的需要。村（社区）便民服务站根据实际需要配备相关办公用品。
3、标牌标识：在办公地点醒目位置设立“蓬安县�镇（乡）便民服务中心”标牌，大厅各窗口设有窗口标识牌，工作人员佩戴胸
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牌上岗。村（社区）便民服务站设立“�镇（乡）�村（社区）便民服务站”标牌。
4、窗口设置:民政、工商、国税、地税、计划生育、劳动和社会保障、新农合、国土、规划建设、农业服务、司法和水、电、气、网络公司等与企业、群众生产生活息息相关的审批、公共服务事项的相关部门、站（所）在乡镇便民服务中心设置窗口。
5、公开设施：有办事指南、有固定的公开栏，有条件的可配备触摸屏。
（二）软件设置
1、明确具体的负责人，落实中心负责人和窗口工作人员的职责。
2、本乡镇所有的审批、服务和收费项目进驻中心办理。
3、规范进驻办理的项目：对进驻办理的审批、服务和收费项目及办事环节进行梳理、核实，精简程序，减少环节，并对所有进驻项目编订成册，制作《办事指南》。
4、应建立的制度：首问责任制度、限时办结制度、一次性告知制度、廉政建设制度、责任追究制度、预约服务制度等，并予公开。
5、明确办公时间：一种是完全集中办公，即按照规定的机关作息时间办公；另一种是相对集中办公，逢场日集中办公。
6、有统一规范的业务受理单。
7、制作意见簿。
8、大厅内制作一条体现服务宗旨的固定标语。
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9、有对窗口工作人员的考核办法。
（三）服务规范
1、文明用语，热情主动，耐心宣传解释，不准与办事人员争吵。
2、工作时间不准在窗口做与工作无关的事。
3、一次性告知申办事项所需的全部材料，主动提供格式文本或式样等，在承诺时限内尽可能早办件、快办件。
4、工作时间窗口无空岗现象。
5、工作人员熟悉业务，能够按工作程序和工作要求办理各种事项。
6、办公场所卫生整洁，办公用品、资料摆放整齐、有序。
7、工作人员无“吃、拿、卡、要”现象，廉洁高效、公平公正。
七、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇要高度重视乡镇便民服务中心和村（社区）便民服务站建设工作，在人员、经费、设施等方面予以保障。各乡镇要确定1名分管政务工作的领导兼任便民服务中心主任，负责乡镇便民服务中心日常工作，指导村（社区）便民服务站工作。县级有关部门要全力支持乡镇便民服务中心建设，县政务服务中心要加强业务指导，县监察、法制等部门要加大监督检查力度，努力促进乡镇便民服务中心和村（社区）便民服务站的规范运作。
（二）充分授权窗口。属于乡镇职权范围内的办理、审批等事项，尽量授权乡镇便民服务中心办理。确需领导审批的，应实行领导
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值班制度，并由窗口工作人员代理送审。各基层站所应将审批事项集中到乡镇便民服务中心办理并充分授权窗口，定期到所辖未设基层站所的乡镇窗口办公，方便群众办事。各部门要充分授权基层站所，并将乡镇便民服务中心全程代理的事项纳入“绿色通道”快捷办理；能够通过网络审批的，要建立网上审批系统。
（三）强化沟通协调。建立县政务服务中心与乡镇便民服务中心例会制度，定期交流，取长补短。要发挥乡镇便民服务中心便民服务资源相对集中的优势，对需要多部门审批的事项实行并联审批。对审批办理过程中出现的职能交叉情况，乡镇便民服务中心要及时协调解决。
关于推进湖云乡便民服务中心建设的
实施方案
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为策应县委机关效能建设、培育三创文化活动和开展深入学习实践科学发展观活动，创新为民服务载体，方便群众办事，实实在在改善党群、干群关系，扎实推进我乡“六型”政府建设。按照“立即办、领着办、代为办”的原则，我乡决定进一步建立健全便民服务中心建设，现将有关要求如下。
一、指导思想
坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导思想，牢固树立“立党为公，执政为民”宗旨，加强和改进干部作风建设，强化“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”理念，做到知民情、解民意、化解基层矛盾，构筑党员，干部亲民、爱民、便民、富民、安民、为民的连心桥，让人民群众得到更多的实惠。
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二、便民服务中心组织机构
为切实加强我乡对便民服务中心工作的领导，推动中心各项工作的顺利开展，使工作“常态化，班子化，高效化”，决定成立湖云乡便民服务中心领导小组：
（一）领导小组成员
组
长：余水金
副组长：吴教好
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成
员：胡荣富
蔡召英
吴
云
游伟光
黄玲萍
胡妙金
徐成新
钱子河
领导组下设办公室，办公室设在服务中心，由吴教好同志兼主任。
（二）便民服务中心岗位设置及人员
有力整合人力资源，把与老百姓有切身利益的部门，依岗定员定责，抽调业务性强、责任心强的同志进驻中心。设立：（1）计生服务岗：游伟光；（2）民政服务岗：胡荣富、蔡召英；（3）建房服务岗：吴教好；（4）劳动保障服务岗：吴云；（5）新农合服务
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岗：黄玲萍、胡妙金；（6）农技农经服务岗：徐成新；（7）群众法律咨询服务岗：钱子河。
（三）各岗职责
1、计生服务岗：宣传计生法规政策，办理流动人口证、准生证等其它工作；
2、民政服务岗：办理城乡低保、五保供养、城乡医疗救助、残疾证、婚姻登记等其它工作；
3、建房服务岗：办理农民建房相关工作及其它工作；
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4、劳动保障服务岗：宣传劳动就业法规政策，办理小额贷款申请，城镇医疗保险，发布招工信息和就业、业咨询等其它相关工作；
5、新农合服务岗：办理农民参合业务相关工作；
6、农技农经服务岗：办理农业、林业、统计等其它工作；
7、法律咨询服务岗：办理法律咨询，法律援助以及人民调解等其它工作。
三、便民服务中心日常管理及考核
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1、中心工作人员接交中心领导小组和原办公室双重管理。因工作需要，事先要征求中心领导同意后方可离岗。
2、服务大厅实行坐班制，工作人员每天必须按规定在岗履职，因未实行值班制度，并单独实行考勤制度，由中心领导小组负责。
3、大厅工作人员，如因服务态度，服务水平被群众投诉达三次以上或每季度累计旷工五天及以上，累计迟到、早退达十次及以上，按问责、考评制度，给与待岗处理，其岗位由原办公室另派人员。
4、工作人员负责中心卫生和茶水供应。
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5、各工作人员在业务上需加强学习，在服务态度上更热情周到，以便适应窗口服务需要。
江油市乡镇（街道）便民服务中心标准化建设指导方案
根据《关于印发四川省政务服务中心标准化建设实施方案的通知》(川办发„2009‟18号)和《江油市关于全面推进乡镇（街道）便民服务中心建设实施意见》（江府办„2009‟120号），就江油市乡镇（办事处）便民服务中心标准化建设提出如下指导方案。
一、建设规模标准化
便民服务中心办公场地要尽可能选在临近街道或靠近乡镇机关大院醒目的地方，尽可能方便群众。根据各乡镇的实际，按照一类乡镇200平方米、二类乡镇150平方米、三类乡镇100平方米的面积进行建设使用。
二、机构名称标准化
乡镇、街道设立的便民服务机构名称统一为“×××乡(镇、街道）便民服务中心”。（参见《关于明确“政务服务中心、便民服务中心标识”、“96196政务服务公告牌式样”、“政务服务中心大厅布局”等有关问题的通知》川政中心[2009]37号文件）。
乡镇(街道)便民服务中心标识：1.标识牌规格为：根据场地制作适当比例的标识牌（如长5米，宽1米）。2.材质：白底红字（如木工板贴白色铝塑板作为底板，红色PVC字贴红色亚克力面板）。3.字体：宋体字，中英文对照，在办公地点正面显著位臵横排固定。
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英文：XXX为乡镇、街道的拼音
镇：Government Affairs Service Center Of XXX Town 乡：Government Affairs Service Center Of XXX Township 街道：Government Affairs Service Center Of XXX Street
三、窗口设置标准化
办事处、
一、二类乡（镇）便民服务中心设民政、劳动保障、计划生育、国土和城（村）建、林业和农业、广电、惠农政策和农村财务、群众接待和咨询监督等服务窗口；三类乡（镇）设立惠农政策和农村财务、民政和劳动保障、计生和广电、农业和综合咨询等组合式服务窗口，有条件的乡镇也可以增设其他窗口。
四、内部管理标准化
（一）人员选配：
各乡镇（街道）便民服务中心成立领导班子，由党委、政府集中统一管理，一名副职亲自抓并兼任中心主任，具体负责中心建设和管理。按照“素质高、能力强、业务熟、服务优”的总体要求安排窗口工作人员。
（二）办事制度：
1、实行首问责任制。首问责任人对属于自己承办的事项应立即接办，对不属于自己承办的事项，应将办事人员引导至承办人；承办人不在岗的，或承办人一时不明确的，首问责任人应当代为接收、转交，负责跟踪办理。
2、实行限制办结制。分项目印制办事指南，按照流程确定并承诺办结时限，实行法定办结时限公示制、承诺办理时限公示制和延期办结告知制。
3、实行责任追究制。完善各项规章制度和窗口工作人员管理办法，完善考评奖惩制度并严格执行。
4、健全投诉举报制。设立投诉窗口和举报箱，公布举报电话。
五、内部设施标准化：
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（一）装修格调及颜色搭配：
便民服务中心大厅以蓝、白色为基调，墙面为白色。
（二）、办公设备：
1、窗口柜台：统一按高75厘米、台面宽75-100厘米、台面颜色为黑色，柜身为白色墙砖。
2、根据业务的需要配备电脑、打印机，有条件的乡镇尽可能统一配备办公桌、座椅和文件柜。
3、便民设施：至少配备两组联体座椅，有条件的乡镇可配备其他设施。
（三）、工作牌：
中心工作人员应该挂牌上岗，工作牌长11.4厘米、宽8.4厘米；柜台应设臵座牌（19.1cm×8.8cm），工作牌（座牌）上应标示出部门名称、工作人员2寸免冠红底彩色照片、工作人员姓名、职务等。（参见《四川省人民政府政务服务中心关于统一佩戴工作牌上岗的通知》川政中心[2008]25号文件）
（四）、窗口吊牌
各窗口必须设臵窗口吊牌，吊牌上标明部门名称，窗口吊牌为白底黑字（吊牌式样，尺寸:50cm×25cm）。
（五）、公示栏
公示内容为：服务宗旨、服务承诺、中心工作人员职责、中心人员分工等内容要公开上墙，公示栏为蓝底白字。在大厅显著位臵设立举报箱和举报电话。同时按照按照“法律依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费依据及标准、投诉渠道”七公开内容分项印制办事指南。（附办事指南式样）
六、延伸服务机构标准化
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各乡镇在便民服务中心设立村级集中代办站，名称统一为“××乡(镇)便民服务中心村级集中代办站”。同时各村在村委会或群众居住相对集中的地方设立村级代办站，名称统一为“××村代办站”，应明确代办人员（代办员由村干部兼任）、代办人员职责以及代办内容（具体方案另行通知）。
业务咨询电话：0816-3267166 3263361（市政务服务中心办公室）
江油市村（社区）级代办站标准化建设指导方案
一、机构名称
1.村级设立的便民服务机构名称统一为“×××村便民服务代办站”。村级便民服务代办站标识：（1）.标识牌规格为：长0.6米，宽0.4米。（2）.材质：木质。（3）.字体：小标宋，白底红字，在办公地点正面 显著位置固定。（附1）
2.在乡镇便民服务中心或附近设村级集中代办站，名称统一为：XX乡(镇)便民服务中心村级集中代办站。标牌材质样式同上(附2)。
二、场地选择：便民服务代办站一般设在村委会或群众居住相对集中的地方。
三、人员配备：村级便民服务代办员由村副主任兼任。
四、代办事项(附3)
五、工作制度(附4)：
六、其他事项：
1．村代办站以及集中代办站必须将代办事项和工作制度上墙，统一为蓝底白字。
2．集中代办站将各村代办员上墙公示，公示内容为村名、代办员姓名
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和照片。照片为5寸或7寸红底。
七、时间进度：建成运行。
附1：
附2：
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附3：
村级代办站代办事项（32项）
一、民政服务事项
1、救灾救济办理
2、农村五保对象申报办理
3、农村低保对象申报办理
4、农村贫困农户（含低保户、五保户）重特大病医疗救助申报办理
二、计划生育服务事项
1、《独生子女光荣证》办理
2、《流动人口婚育证明》办理
3、一孩《生育服务证》办理
三、惠家政策和农村财务服务事项
1、生猪保险办理
2、农作物保险办理
3、家电下乡补贴申报办理
4、生猪保险赔付申报办理
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5、农作物保险赔付申报办理
四、劳动保障服务事项
1、城镇居民医疗保险参保办理；
2、自由职业者医疗保险参保办理；
3、农村社会养老保险参保办理；
4、自由职业者社会养老保险参保办理；
5、新成立企业养老保险参保办理；
6、新型农村合作医疗参保办理
7、《再就业优惠证》申报办理
8、《四川省城镇失业人员失业证》申报办理
五、农业服务事项
1、农作物病虫害辨别和防治技术提供
2、良种补贴政策落实
3、农业灾害补助资金发放
4、农业重特大灾害申报办理
5、农村土地承包小调整申报办理
6、《农村土地承包经营权证》颁发、变更申报办理
六、国土服务事项
1、地质灾害申报
2、《土地使用证》办理
七、林业服务事项
1、《自用材采伐许可证》办理；
2、义务植树代劳金收取；
八、广电服务事项
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1、有线电视收视费收缴；
2、有线电视报停和恢复办理；
附4： （样本文稿）
村便民服务代办站工作制度
一、代办员由村副主任兼任。
二、代办实行“自愿代办、无偿代办”的原则。
三、热情周到，尊重服务对象。
四、服务对象备齐资料后，代办员应及时与相关部门衔接，办理完毕后，应迅速反馈结果。对确实不能办理的事项，要向群众说明原因，做好解释工作。
五、除按政策规定应当缴纳的费用外，代办员不得以咨询、劳务、交通、通讯等其他任何名义收取对象代办费用，不得索要礼品、礼金。
六、代办站建立便民服务记录本和服务事项受理、回访登记等相关台帐，将代办的事项、时间、对象、解决途径及办理结果详细记录，整理存档。
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七、对孤寡、伤病（残）、五保等特殊对象，实行上门代办、全程代办
八、村、社干部要积极支持配合代办员的工作。
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服 务 规 范
服务宗旨
热情周到 便民公开 高效廉洁 服务承诺
提供方便是我们的职责，让您满意是我们的追求 接待受理“五个一样”
受理、咨询一样热情 生人、熟人一样和气
干部、群众一样尊重 忙时、闲时一样耐心
来早、来晚一样接待 窗口服务“八项要求”
服饰整洁 朴素大方 挂牌上岗 语言规范 坐姿端正 站姿挺立 面带微笑 举止得体 工作人员“十条禁令”
不准接受有碍服务工作的礼品、礼金和索要赞助 不准参与被服务对象提供的经济消费娱乐活动 不准接受不符合规定的咨询费、劳务费 不准利用任何人际关系向服务对象谋取利益 不准向服务对象摊派费用
不准参与服务对象的任何经商或其它经营性活动
不准利用服务之便要求服务对象提供车辆及其他便利条件办私事 不准在服务工作中行政不作为，滥用职权或越权处理有关业务 不准在服务工作中扯皮、推诿或无故拖延职责范围内的工作 不准刁难服务对象，不以服务谋私、吃拿卡要
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管 理 制 度
一、工作职责
（一）中心主任、副主任职责 中心设主任1人，副主任1人。
1、主持中心工作，负责工作安排、督查；
2、落实中心各项管理制度，管理好工作人员；
3、负责现场处理疑难问题；
4、积极做好中心与镇属单位的衔接协调工作，及时向党委汇报重大问题。
（二）中心工作人员职责
1、负责窗口政策和业务的咨询、受理、代理等具体工作；
2、负责窗口计算机的操作、管理、维护；
3、负责窗口卫生、安全工作；
4、完成领导交办的工作。
二、内务管理制度
（一）考勤制度
1、工作人员必须遵守中心作息时间，准时上下班，不得迟到早退，不得无故缺席；
2、工作人员考勤实行镇党政办统一电子指纹签到；
3、工作人员请假一天以内由副主任审批，一天以上三天以内由主任审批，三天以上一周以内由党委书记审批，一周以上报市委组织部审 49
批，因病请假必须凭医院病历卡核实，未履行请假手续的一律作旷工处理，迟到或早退一次扣款×元，无故旷工一天扣款×元。
（二）值班制度
1、中心实行值班制度，由工作人员按周轮流值班，值班人员要认真做好值班记录；
2、负责监督检查工作人员日常出勤、挂牌上岗、服务态度和安全防范等窗口运行管理制度的执行情况；
3、负责咨询服务、政务投诉和协调处理有关事项，保证中心高效运行。
（三）清洁卫生制度
1、中心卫生实行轮流清扫制度，由值班人员负责；
2、负责大厅及周边卫生保洁，确保中心干净整洁，窗口工作人员负责本窗口的日常保洁。
三、工作管理制度
（一）“三代办”制度
1、中心实行村干部上镇代办、镇干部下村代办、工作人员进城代办的“三代办”制度；
2、各村设立便民服务代办点，由各村副主任兼任便民服务代理员，代理员要做好代办事项记录；
3、代办实行主动上门服务和预约服务，确保“群众常办事项天天办，特殊事项定期办”。代办事项另文规定。
（二）便民联系卡制度
1、为切实做到“便民、利民、为民”，实行“便民联系卡”制度；
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推荐第7篇：为民服务中心的主要职责
为民服务中心的主要职责
1.直接办理权限范围内的简易事项；2.代办需上级审批的事项；
3.对申请人提供咨询、留言、陪同和转告等服务事项；4.围绕发展经济等方面提供信息、咨询服务等； 5.做好群众工作，处理来信来访； 6.其他工作。
为民服务中心工作流程
1、不属于中心受理范围的，告知群众向相关单位反映办理；
2.属于中心受理范围，手续齐全且能办理的，及时办理； 3.属于中心受理范围，但暂时办理不了的，向群众解释说明，分轻重缓急，力争早日办理；
4.属于中心受理范围，帮助协调解决的，梳理上报有关部门研究办理。
为民服务中心的办事原则
一是便民原则。让干部成为群众办事的代理人，让群众进了为民服务中心，就能及时或在时限内办结需办理的事项。
二是公开原则。结合政务公开制度，实行服务项目、服务对象、责任单位、申报材料、办事程序、承诺时限、收费标准、监督办法和全程代理人公开。
三是依法原则。坚持依法办事。四是高效原则。按工作职责，不推、不滑、不拖，随时受理，在承诺时限内办结。
为民服务中心“四制”办理制度
1.一般事项直接办理制：对程序简单，可当场或当天办结的一般事项，服务中心即收即办，直接办理； 2.特殊事项承诺办理制：涉及多个职能部门办理的，经审核和现场踏勘后由服务中心作出承诺，严格按承诺时限办理；
3.上报事项负责办理制；需上级审批的事项，服务中心将协调上级有关部门在一定时限内帮助办理；
4.控制事项明确答复制：国家明令禁止、不符合有关法律法规的事项和不属于服务中心受理范围内的，服务中心不予受理并作出明确答复；
为民服务中心服务时限制度
l.对简易事项，能当天办理的，及时办理；
2.对服务中心能办理的事项，原则上不超过3天； 3.对分管领导职权内能办理的事项，原则上不超过5天； 4.需领导决定的事项，原则上不超过15天； 5.在上级主管部门职权范围内协助办理的，本中心尽力协助办理，原则上不超过上级职能部门规定时限。
为民服务中心运行机制
1.建立带班领导责任制。带班领导负责处理好带班期间的重大事项，并对带班期间未处理完的事项进行跟踪督办直至办结；
2.建立全天为民服务制。不论节假日或休息期间，为民服务中心都有工作人员24小时全天值班。值班期间遇有突发性事件，值班人员需立即报告带班领导，带班领导做到24小时通讯畅通并及时赶赴现场处臵。
为民服务中心服务承诺制
1.举止：文明礼貌，用语规范，仪表端庄，态度热情； 2.接待：首问责任，百问不厌，百般负责，一帮到底； 3.咨询：提供电话、网址、信息和当面咨询服务； 4.高效：一次性说明需提交材料，七个工作日内办成材料齐全的登记事项；
5.公开：实行机构、职责、人员公开、办事程序公开、监督机制公开。
为民服务中心责任追究制
1.为民服务中心受理时，工作人员不得接受办事人的馈赠或吃请，一经发现，进行批评教育，并责令如数退回馈赠物品或付清吃请费用；
2.承办人因工作效率不高，未在承诺时限内办结承办事项，必须向群众道歉，并采取补救措施，尽快办理承办事项；
3.承办人因工作责任心不强，导致办事群众提供材料损毁或丢失而延误办事，或办事费用超出规定标准，第一次责令写书面检查，第二次给予待岗处理，并追究为民服务中心主任相应的领导责任。
为民服务中心首问责任制
1.凡是群众通过电话、传真等通讯工具或本人来访所接触的第一人为首问责任人；
2.首问责任人热情接待前来办事的群众，做到文明、礼貌，不得态度冷漠。自觉使用“请、你好、谢谢、再见”等文明用语；禁止使用伤害办事群众感情、损害政府形象、影响服务效果的语气；
3.首问责任人要了解对方的基本情况和要求，按照工作职责属于自己职责范围内能够立即解决的，应立即协调、办理，不能立即解决，应向对方交代清楚解决问题的日期。自己不能解决的，要及时向上级汇报；不属于自己职责范围的，要指引到相应的职能部门，不能简单的避而不答或一推了之，对待来访群众，要按规定引导到指定的部门处理，不能激化矛盾，臵之不理；
4.首问责任人因回避、扣压或忘记向办事人交代清楚而造成不良后果的，视其情节严重给予批评和相应的处分。
为民服务中心AB岗工作制
1、AB岗工作制度是为确保服务承诺制，服务时限制，首问责任制和“一次性告知”制度执行到位，在重要工作岗位确定A岗责任人（业务主办人员）和B 岗责任人（协办人员）的工作制度，以确保该岗位不因缺位、空岗，使办事缓办、延误；
2.窗口应对外公示每个工作岗位AB岗工作人员的主要职责，接受群众监督；
3.AB岗工作人员应加强协调和配合。A岗负责人因故不能到岗的，须提前一天做好业务交接工作，遇特殊情况不能提前移交的，B岗责任人应主动承办并认真履行工作职责，不得影响办事效率。A、B岗责任人不得同时外出； 4.工作人员应加强业务学习，不仅要精通主办工作的业务，而且要热情于协办工作的业务，提高自己的业务工作能力；
5.对违反本制度，影响群众办事和政府形象的有关人员，视情节轻重给予告戒教育或通报批评。
为民服务中心工作人员服务规范
1、服务语言：接待服务对象时，要使用“您好”、“请”、“对不起”、“您慢走、再见”等文明用语；
2.服务态度：微笑服务；热情接待服务对象，做到“三个一样”即：领导与群众一个样、生人与熟人一个样、本地人与外地人一个样；做到“三声”即：来有迎声、问有答声、走有送声；
接待办理时，必须做到“五个一”的要求，即：一张笑脸相迎、一声亲切问候、一杯热茶端上、一把椅子让座、一番耐心解释；
3.服务仪表：工作时间着装必须朴素大方，并佩带上岗证持证上岗，是党、团员的还应佩带党、团员身份标志； 4.服务质量：应一次与书面形式告知服务对象其申报事项所需的全部资料；主动向服务对象提供申报资料的范本与样表；书写的批文、单据等应表述完整，字迹清楚、准确无误；尽可能做到早办件、快办件，缩短承诺期限，提高办事效率，要做到件件有办理答复结果。
为民服务中心工作人员守则
1.遵守纪律、廉洁自律、依法行政、按章办事；2.刻苦钻研、精通业务、办事规范、答疑准确； 3.爱岗敬业、讲求高效、恪尽职守、化解矛盾；4.秉公办事、不徇私情、奉公守法、拒请拒收；5.注重仪表、持证上岗、用语文明、微笑服务；6.精神饱满、态度和蔼、举止得体、热情接待。
推荐第8篇：为民服务中心建设情况汇报
公郎镇为民服务中心建设情况汇报
（2012年2月11日）
尊敬的各位领导：
今天，你们在百忙中莅临公郎，对我镇为民服务中心进行考核验收，充分体现了州委、州人民政府和县委、县人民政府对我镇为民服务中心建设工作的关心、重视和支持。在此，我代表镇党委、政府表示热烈欢迎和衷心感谢！
下面，我向各位领导简要汇报公郎镇为民服务中心建设工作情况。
一、基本情况
公郎镇地处南涧县境西南部，辖14个村委会。辖区国土面积290.64平方千米，2011年末，全镇总人口31684人，其中农业人口30419人，集镇内人口6880人。是一个以农业生产为主，多产业全面发展的新兴集镇。2011年，在县委、县人民政府的正确领导下，在县级相关部门的帮助指导下，我们强力推进镇、村政务服务体系建设，通过全镇各单位的共同努力，镇为民服务中心于2011年6月20日正式投入运行，截止2011年7月30日，完成了14个村委会为民服务站建设并投入运行。2011年7月1日—2012年2月10日，镇为民服务中心共受理事项6113件，已办结事项6098件，其中：受理、办结了全镇14个村5572户农户的经济林木（果）权证。
- 1 14个村委会为民服务站建设的目标，及时研究制定了相应的工作方案，进一步明确全镇为民服务体系建设工作内容、责任单位、责任人和完成时限，确保镇村为民服务体系建设同步推进、同步运行。
（三）措施到位，保障有力。一是落实办公场所。以方便群众、服务群众为目的，按照“便民利民、整合资源”的原则，经镇党委、政府研究，决定将为民服务心设在公郎镇就业和社会保障服务中心综合楼一楼，使用面积77平方米（该综合楼总投资40多万元，一楼投资约15万元）；各村村级为民服务站保证有一间独立办公室作为办公场所。二是加大资金投入。根据县委、政府的安排，我镇办公地点落实后，投入2.5万余元购置了办公桌椅7套、档案资料柜2组及其他服务用品，投入1.5万元购置办公电脑3台，投入5万元进行各村为民服务站建设。共投入公郎镇为民服务体系建设资金24多万元（含综合办公楼）。
（四）健全制度，规范管理。我镇为民服务中心统一设立党建群团、社会事务、经济发展、综治维稳4个综合窗口，实行街天集中办公，平时轮值受理的方式开展工作。一是制定了公郎镇为民服务中心和各村为民服务站管理办法，建立健全了《首问责任制》、《服务承诺制》、《限时办结制》、《一次性告知制》、《责任追究制》等各项工作制度，为政务服务体系规范运行提供制度保障。二是办理服务事项中实行“六件
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四、存在的困难和下步工作计划
公郎为民服务中心建设工作已按各级各部门的要求，完成了各项建设任务，但工作中仍存在一些困难和问题。一是由于财政投入有限，只能整合就业和社会保障服务中心综合楼，办事厅设计不合理，办公拥挤，一定程度上影响建设标准和服务质量。二是我镇为民服务工作人员均为兼职人员，进驻人员同时要承担各自单位（部门）工作、政府中心工作及窗口服务工作，无法保证全员按时坐班服务。三是部分服务环节还存在不“便民”情况，如涉及审批事项还得回原单位审批；中午吃饭休息时，群众又找着办事等等，针对存在的种种困难，我们还须进一步完善和改进。
下步工作中，我们将以各位领导检查指导为契机，按照州、县党委、政府的相关要求，着力打造，将镇村二级为民服务体系建设好，确保政务服务工作真正体现便民、务实、高效。一是推进镇村两级为民服务中心（站）规范化建设，严格按照镇级“四个有”和村级“十个一”的标准进行规范化建设，不断提升和完善，进一步提高镇为民服务中心和村为民服务站的规范化水平。二是按照“统一受理、一次告知、有效衔接、及时办结、预约反馈”的要求，进一步理顺管理体制。三是加强窗口工作人员管理。切实按照双重管理的办法，加强窗口工作人员日常管理和监督。四是切实做好办件统计工作。各窗口每周上报一次，对服务内容、办理情况作认真记
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推荐第9篇：为民服务中心工作汇报材料
****为民服务中心工作汇报材料
我镇为民服务工作，通过去年的努力，在服务态度、服务质量、人员管理、业务规范上有所进步。这些成绩的取得离不开县中心的指导和镇党委、政府的高度重视。在新的一年里，为确保中心工作更上一层楼，弥补过去工作中存在的不足，更好的让我镇4万多群众享受优质服务，把“中心”工作列入了重要议事日程。拟定了2011年度为民服务工作要点，现将2011年中心工作运转情况汇报如下：
一、加强组织领导，建立考核机制。
年初，我们针对中心工作存在的问题积极主动向党委政府建言献策，争取党委政府的重视和支持。正月初八上班后，“中心”就着手起草递交了关于提高为民服务中心管理水平的建议报告，从组织领导、单位的进驻、窗口人员的抽选、人员到位、服务中心建设、村级便民服务室建设等六个方面提出了详细的建议和要求。得到了采纳和落实。党委政府把“中心”的工作经费纳入到部门预算方案中。在4月12号召开的全镇工作大会上，分管领导就关于怎样搞好2011年度为民服务工作作了具体的安排和部署，并把这些工作纳入了***镇2011年工作责任目标考评办法，并占有5分分值。
二、精选窗口人员，确保人员到岗到位。
已进驻的6个窗口，劳保已整体进驻，民政整体进驻工
作有难度但也正在想法实行整体进驻。其中：对林业、财政、劳保等窗口人员进行了调整，通过调整后的窗口人员思想素质高、业务能力强、能吃苦耐劳，有利于中心的管理。
三、建立奖励机制、搞好人员和业务规范化管理。
1、在人员管理上，按照去年实行双重管理制度和8小时坐班制度，每天实行上下午两次签到，双休息日遇逢场天加班，由政府每月每人发放100元加班补贴。平常上班早上8：30上班、下午5：00下班、加班时早上9：00上班，中午不休息，下午4：00下班。自觉开启电子监控，接受县中心监督。对照四季度综合测评得分高低对窗口工作人员进行表彰和奖励。
2、在业务管理上，对每天受理的事件要求在网络正常的情况下，当天必须录入所有的信息系统、并建好台帐，做好材料的清理归档工作。截至11月30日镇为民服务中心共办理各类行政服务21637件，41个村级便民服务室共办理各类服务11040件。全年无上访事件发生。
四、增强硬件配制、搞好服务中心建设。
1、在硬件配制上，我“中心”网络效果差、时有时无、造成工作不便，效率低。党务副镇长亲自到现场考查后拔付3000元资金对整个网络进行了整改和维护，使问题得到了及时解决。
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五、加强对村级便民服务室工作的监管力度。
1、对去年搞规范化建设的村实行了每个星期一坐班制，桐子园、白果树、落角塘、车洞湖、龙潭坪这几个村做得比较到位。服务事项登记41个村都在运作。但有的村也还搞得不够规范，有待于下步改进。镇“中心”每月抽三天时间下到村进行检查村里的运行情况，主要是搞好业务指导和监督落实星期一坐班制。对照县里对村（社区）便民服务考核评分表逐项落实到位，实行工效挂钩。
2、11月28号我们召开了全镇41个村村级代办员业务培训会，采取以会代训的形式，对村级代办业务运作作了讲解。效果良好。
3、今年镇里又出资2万多元新建了6个村级规范化便民服务室。“中心”从4月15号起作手开始实行调查摸底， 5月底就把方案拿定，并呈报给党委政府研究决定。11月向县中心写了申请验收报告。目前此项工作已准备就绪只等验收。
六、加大为民服务工作的宣传力度。
为了加大对为民服务工作的宣传，提高群众的知晓率，镇“中心”指定张友胜同志为中心的新闻报导员，大力宣传村级代办工作，分别在来凤网，恩施网，恩施晚报，来凤新闻上都刊订了我镇便民服务室规范化建设和为群众办理家电下乡、计划生育等证照服务工作情况。
总的来讲，2011年为民服务工作运转正常，但离上级要求还相差很远，主要表现在以下几个方面：
1、服务中心没有专门的编制人员难管。
2、目前的体制作为乡镇一级，上面没有放权，在窗口
办理的事项很难做到一个窗口受理，一站式办结。
3、村级实行每个星期一坐班半天还是有难度。
***镇为民服务中心
2011年12月7日
推荐第10篇：为民服务中心建设情况.9.27
昆明市五华区护国街道青年路社区 为民服务中心建设实施方案
为充分发挥社区居委会群众自治组织的作用，着力构建高效、便民的服务型社区，深入贯彻落实《中共昆明市委、昆明市人民政府关于创新社会管理体制深化基层为民服务体系建设的通知》（昆通„2010‟20号），进一步推动政务服务向基层延伸，搭建方便基层群众、服务优质高效的公共服务平台，创建配套完善的政务服务体系，结合青年路社区的实际，特制定如下建设实施方案。
一、指导思想和工作原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“环节最少、程序最简、时间最短、服务最好、效率最高”的要求，通过整合基层公共服务资源，创新公共服务方式，不断深化为民服务体系建设，拓宽公共服务领域，实现服务方式由被动服务向主动服务、单一服务向综合服务转变，构建“横向到边、纵向到底”的扁平化服务体系，着力增强社会管理和公共服务职能，以最低的成本、最高的效率更好地推动科学发展，促进社会和谐。
（二）工作原则
以人为本、服务全局。紧紧围绕加快实现科学发展新跨越、构建和谐社会大局，把最大限度地维护人民群众的根本利益、最大限度地让人民群众得实惠作为推进基层为民服务体系建设的出发点和落脚点，不断提高服务水平，着力解决好关系人民群众切身利益的根本问题，促进社会和谐稳定。
依法办事、廉洁高效。坚持依法、遵规、履程办事，廉洁服务，杜绝吃、拿、卡、要、乱收费等违规违纪行为，积极探索利用网络传输、电子政务等现代手段，不断提高服务效率。
注重实效、深化完善。坚持从基层群众和各类经济社会组织最需要解决的事情抓起，紧密结合青年路社区实际，拓
展服务领域、丰富服务内容、创新服务方式，不断深化完善为民服务体系建设，提高为民服务质量和效果。
二、目标任务
建立完善社区为民服务中心，以服务重点项目、服务投资企业、服务办事群众为导向，进一步整合行政资源、优化资源配臵、形成服务合力，努力营造高效运转、规范透明的为民服务体系。
（一）整合资源、全面统筹。按照精简、高效原则，将社区居委会的服务职能全部转入“青年路社区为民服务中心”，统筹发挥现有场地、人员的作用，集中办公地点，提供“一站式办公、一条龙服务、一次性办结、一条鞭管理”的便捷服务。
（二）集中统
一、主动服务。社区领导、办事人员、公章及手续进入为民服务中心，明确服务职责，统一作息时间，周末预约服务，提供全天候、无障碍服务。
（三）上下衔接、多级联动。在护国街道办事处的指导下，与护国街道为民服务中心上下衔接，实行多级联动、接力服务、全程代办，形成处处便民，事事为民的政务服务新格局。
三、建设标准
按照《昆明市乡镇（街道）、村（社区）为民服务中心（站）建设服务管理规范指导意见》的要求，结合社区的实际办公条件，特制定本管理规范：
使用“昆明市五华区护国街道青年路社区为民服务中心”为名称按以下标准实施规范化建设：
1、服务大厅。在现有青年路社区居委会办公地点，按照方便群众，经济适用的原则，改造完善服务大厅，满足集中服务需要，做到开发布局、敞亮办公、窗明几净、环境整洁。
2、服务设施。设施齐全、布局合理，有满足服务所需的办公桌椅、电脑、打印机、传真机、电话、文件柜等办公设备，建立上下级服务中心（站）互联互通网络服务平台，配备便民桌椅、服务指南、政策信息发布栏、服务导台等便
民设施。
3、标识标牌。醒目标识为民服务中心名称牌匾及指示标识，各服务窗口设臵明显标识，如“社会保障服务区”，并标注服务事项、联系电话等内容。
4、工作牌。中心工作人员应挂牌上岗，柜台应设臵座牌，工作牌（座牌）上应标示出编号、工作人员姓名、部门名称、职务。
四、青年路社区为民服务中心窗口设臵及服务内容 主要提供民政、残联、计生、综治维稳、城管、科教文体卫、统计、消费者维权、党建群团等服务。单独设立楼宇经济服务窗口，面向辖区众多楼宇经济提供咨询、社会事务办理、年审年检等服务。
五、工作规范
（一）规范服务事项。统一规范服务内容、服务承诺、办事流程、申报条件、申报材料、法律依据、办理时限和收费依据及标准、投诉渠道等。
（二）规范服务队伍。为民服务中心工作人员由社区工作人员组成。工作人员上岗时要求衣着整洁，并统一佩戴标牌、统一使用文明用语。
（三）规范服务流程。服务事项在为民服务中心无权办理或无法当场办结的情况下，由工作人员转交有权办理的服务中心或部门办理，在规定时限办结后通知申办人取件。
（四）规范服务时间。统一作息时间，每周一至周五9：00-12:00、13:00-17:00为服务时间。
（五）规范管理体制。社区为民服务中心为街道为民服务中心的派出机构，接受街道为民服务中心的领导。加强为民服务中心的内部管理。建立监督检查制度，设立监督举报电话、测评意见箱，畅通群众举报投诉渠道，及时对服务质量进行监督。
六、制度建设
1、服 务 规 范
服务宗旨：热情周到 便民公开 高效廉洁 服务承诺：提供方便是我们的职责，让您满意是我们的追求
接待受理“五个一样”：
受理、咨询一样热情 生人、熟人一样和气 干部、群众一样尊重 忙时、闲时一样耐心 来早、来晚一样接待 窗口服务“八项要求”：
服饰整洁 朴素大方 挂牌上岗 语言规范 坐姿端正 站姿挺立 面带微笑 举止得体 工作人员“十条禁令”
不准接受有碍服务工作的礼品、礼金和索要赞助 不准参与被服务对象提供的经济消费娱乐活动 不准接受不符合规定的咨询费、劳务费 不准利用任何人际关系向服务对象谋取利益 不准向服务对象摊派费用
不准参与服务对象的任何经商或其它经营性活动 不准利用服务之便要求服务对象提供车辆及其他便利条件办私事
不准在服务工作中行政不作为，滥用职权或越权处理有关业务
不准在服务工作中扯皮、推诿或无故拖延职责范围内的工作
不准刁难服务对象，不以服务谋私、吃拿卡要
2、管理制度
一、工作职责
（一）为民服务中心领导职责
1、主持服务中心工作，负责工作安排、督查；
2、落实各项管理制度，管理好工作人员；
3、负责现场处理疑难问题；
4、积极做好与各部门的衔接协调工作，及时向街道为民服务中心、街道办事处、街道党工委汇报重大问题。
（二）服务中心工作人员职责
1、负责窗口政策和业务的咨询、受理等工作；
2、负责窗口设施的操作、管理、维护；
3、负责窗口卫生、安全工作；
4、完成领导交办的工作。
（三）领导带班制度
由社区领导负责为民服务中心的每日带班，带班实行“一岗双责”，既要负责接待群众，还要负责维护社区为民服务中心的秩序，监督检查服务站的环境卫生，服务质量。负责监督检查工作人员日常出勤、挂牌上岗、服务态度和安全防范等窗口运行管理制度的执行情况。
二、内务管理制度
（一）考勤制度
1、工作人员必须遵守社区为民服务中心作息时间，准时上下班，不得迟到早退，不得无故缺席；统一作息时间，每周一至周五9：00-12:00、13:00-17:00为服务时间。
2、工作人员考勤统一由社区居委会负责管理；
3、工作人员请销假制度按照社区相关规定执行。
（二）值班制度
实行非工作日预约服务制度，由值班人员做好预约服务登记，及时、高效地搞好对外服务；负责咨询服务、政务投诉和协调处理有关事项，保证为民服务中心高效运行。
（三）清洁卫生制度
1、为民服务中心卫生实行轮流清扫制度，由当值窗口人员轮流负责；
2、负责大厅及周边卫生保洁，确保干净整洁，窗口工作人员负责本窗口的每日保洁。
三、工作管理制度
(一)、建立健全首问首办责任制、限时办结制、服务承诺制、问责制四项制度：
1、首问首办责任制：
（1）服务对象来人、来电、来信或者咨询、办理业务，首问首办责任人应当按照职责和程序，认真登记、及时办理或引导、帮助联系、给予答复解释的制度。本制度所称首问首办责任人，是指责任单位接待服务对象咨询、办事的第一位工作人员。
（2）首问首办应当遵循热情主动，文明履职，廉洁高效，服务规范，方便群众的原则。
（3）首问首办责任制实行登记制度，对服务对象的姓名、单位、时间、咨询、办理事项、办理结果、联系方式等进行登记，以备查询。
2、限时办结制及服务承诺制：
（1）在向服务对象提供审核、审批或其他公共服务时，应当按照便民便利、优质高效的原则，确定承诺办理时限（包括法律、法规、规章和政策对办理事项有明确时限规定的）。
（2）各窗口应当按照本制度，将服务事项承诺办理时限分解细化，编制流程图，内容包括办理事项、办理环节、办理机构、责任岗位、办理时限等，使每项工作、每个程序、每个环节都做到责任明确、时限具体、要求清楚。
（3）各窗口应当最低限度地减少办事环节、简化办事程序、缩短办事时限、削减前臵性条件，提高工作效率，方便服务对象。凡登记类，只要资料证件齐全，当场当时办结；凡备案类，只要资料证件齐全，当天办结；凡审批类，一般情况三个工作日内办结、特殊情况七个工作日内办结。对于其他服务事项，凡能即时办结的要即时办结，能当日办结的要当日办结，确实一时办结不了的也要最大限度地压缩办结时限，并做好解释工作。
（4）各窗口对因特殊情况需要延期办理的，应当告知服务对象并说明原因。法律、法规、规章和政策另有规定的，遵从其他规定。
（5）各窗口办理的事项需要经过上级机关批准的，应当在承诺期未满前上报，并告知服务对象本部门上报的时间，上级批准所需时间不计算在承诺办结的时限。
3、问责制：
由于不履行或不正确履行法定职责，造成不良影响和后果的，本着坚持权责统
一、实事求是、公正公平和追究责任与改进工作相结合、教育与惩处相结合的原则，依照五华区委、区政府相关问责办法对责任人进行问责。
（二）、一次性告知制：
1、政策咨询、办理事项时，杜绝推诿敷衍、导致当事人不满意的现象；杜绝与群众争吵或因服务态度、工作质量问题被群众投诉、被有关部门批评或被媒体曝光的情况；
2、严格实行一次性告知制度，避免因告知不清，导致
服务对象往返跑路的情况；
3、杜绝上班时间搁挂电话，对群众电话咨询不认真答复的情况。
（三）、服务代办制度：
社区设立便民服务代办点，设臵一名便民服务代理员，代理员要做好代办事项记录。代办实行主动服务和预约服务，确保“群众常办事项天天办，特殊事项定期办”。
（四）、A、B角工作制：
各工作人员要严格遵守工作纪律，坚守工作岗位。业务工作要实行A、B角工作制，相互补位、及时顶岗，避免出现无人在岗的情况。提倡工作人员一岗多责，一岗多能，确保各项工作运转正常，因特殊情况离开工作岗位的，要以留言、启事等方式实行告知。
（五）、便民联系卡制度
1、为切实做到“便民、利民、为民”，实行“便民联系卡”制度；
2、便民联系卡标明服务机构、服务范围、服务事项、联系电话等内容；
3、便民联系卡实行窗口发放。
（六）、协调例会制度
1、按照“小事不出窗口，一般事不出社区”的原则，加强各窗口及各单位的协调，一般事项由群众接待和咨询监督窗口工作人员协调，疑难事项由服务中心领导决定，重大事项报街道党工委讨论；
2、每月定期召开各窗口工作人员和各部门负责人参加的例会，交流服务站运行情况，研究需要解决的问题，部署
下阶段工作。
（七）、信息交流制度
1、各窗口要做好办理事项的记录统计和立卷归档工作，每月5日前各社区代理员向中心报送办件记录；
2、每月利用协调例会进行工作信息交流，各窗口每月及时报送工作和信息情况。
（八）、考评奖惩制度
社区为民服务中心每年评选“党员服务明星”和“优质服务明星”各1名，评选“最差服务窗口”1个，奖优惩差，“最差服务窗口”将向为民服务中心写出书面检讨，实行限期整改。
以上实施方案，自制定之日起实行。
五华区护国街道青年路社区为民服务中心
二0一一年 一月二十五日
第11篇：昆明为民服务中心平行授旗
今年起，昆明将对全市所有乡镇（街道）为民服务中心实行“星级评定”管理，达到优秀的，给予奖励；不达标或基本达标的，下发整改通知书，并实施动态管理。
根据相关要求，为民服务体系建设要覆盖昆明市134个乡镇（街道），把它作为基层党组织和党员干部践行党的宗旨、扎实做好联系和服务群众工作的有效载体深入推进。今年起，昆明对全市所有乡镇（街道）为民服务中心实行“星级评定”管理，并实施动态管理，旨在规范为民服务中心运行及管理，提升社会管理和服务群众的水平，构建“行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效”的长效机制。
此次评定以“实事求是、严格考评、鼓励创新、群众公认、四个结合”为原则，从乡镇、街道年度经济社会发展工作目标、领导重视、组织健全、工作人员敬业、场所建设规范、办公设施完善、办事程序公开、“窗口”应进必进、进必授权、管理制度完善、服务便捷高效、监督检查有力等十一个方面进行评定。
星级评定年度考评为一年一评，分设“一星”、“二星”、“三星”、“四星”、“五星”5个级别，共6个考点，累计100分。年度考核60分及以下的为“一星”，即不达标；61分至70分为“二星”，即基本达标；71分至80分为“三星”，即达标；81分至90分为“四星”，即达到较好，给予5万元一次性以奖代补资金；“五星”级的一次性奖励10万元，但也对其提出了更高要求，不仅年度考核必须在91分及其以上，还需符合“设立的‘大厅式’服务中心，服务大厅面积不少于150平方米，上一年度经济社会发展考核排名本地区前3名以上”等5项“五星”级必备条件。另外，要对“二星”、“一星”服务中心下发整改通知书。
昆明市乡镇（街道）为民服务中心“星级评定”管理工作领导小组将对全市乡镇（街道）为民服务中心运行情况进行明察暗访，实施动态管理。“三星”级（含“三星”级）以上标准的乡镇（街道）为民服务中心，督查中一年之内出现三次（含三次）以上问题，将按星级评定标准降级或摘牌，对所属辖区当年出现影响较大的公共安全事件、大规模群体上访事件的服务中心，实行“一票否决”制度，取消其“星级评定”申报资格。对评定后的各“星级”（不含“五星”级）为民服务中心实行整改后申报升星制度，经过整改符合申报上一星级的，可在下一年度“星级评定”中申报升星。
目前，本年度评定工作已接近尾声，评定结果将于近期揭晓。
第12篇：乡镇为民服务中心汇报材料
沾益县乡镇为民服务中心建设情况汇报
为认真做好政务服务管理工作，不断优化全县经济社会发展环境，真正形成“一窗口对外，一条龙服务，一站式办结”的工作机制，全面提高办事效率和行政水平，建设亲民为民政府。按照省、市统一部署，沾益县委、县政府采取积极有效措施，强力推进县、乡、村政务服务体系建设，2009年6月5日，县政务服务中心投入运行，全县8个乡级为民服务中心和122个村级为民服务代办点于2009年11月底全面建成。沾益县县乡村政务服务体系建设不断完善，管理日益规范，运转逐步协调，事项办理高效快捷，呈现良好的发展态势。
一、主要做法
（一）领导重视，成立建设领导小组
为全面抓好全县政务服务体系建设工作，沾益县成立了由县长任组长，县纪委书记、县人民政府常务副县长任副组长，县监察局等相关单位主要领导为成员的县政务服务体系建设领导小组。各乡镇严格按照县委、政府的要求，狠抓乡村政务服务体系建设，明确乡镇副 乡（镇）长兼任中心主任，乡党政办一名副主任兼任中心副主任，负责日常工作；各村委会副主任兼任代理员，负责村委会各类服务事项的代办。县委常委会一次、县政府常务会三次召开专题会研究政务中心建设工作，县政务服务体系建设领导小组多次召开专
题会议，研究县政务服务体系建设工作，召开了全县政务服务体系建设会议，下发了《沾益县人民政府关于加强政务服务体系建设的实施意见》，各级、各部门领导转变观念，统一思想，将政务服务中心建设当作为前重要一项重要工作抓实、抓好。
（二）以人为本，加强乡（镇）为民服务中心、村级代办点管理
为规范乡村为民服务建设，县政府办公室下发了《沾益县乡村政务服务体系建设实施方案》， 各乡（镇）按照“一个加强、两个拓展、三个当好、四个到位、五个明确”的总体工作目标全面完成了乡（镇）为民服务体系建设。“一个加强”：加强上下联动的组织保障体系建设，确保机构运转有序，长期坚持。“两个拓展”：拓展为民服务中心的内容，拓展为民服务的方式，做到方便、快捷、优质、高效。“三个当好”：每一个工作人员都当好为民办实事的勤务员；当好讲清方针、政策的宣传员；当好掌握民情民意的联络员；做到宣传政策清楚，举止文明，群众满意。“四个到位”：各站所凡有职能的必须进入中心，并且在人员、职能、保障、领导四个方面给予中心竭力支持，确保领导到位，人员安排到位，职责落实到位，经费保障到位。“五个明确”：明确在为民办事、法律咨询、信息提供、政策宣传、解困帮助等五个方面的重点工作和重要内容，围绕中心、服务大局、促
进发展。按照“窗口受理、分流交办、跟踪督办、部门承办、情况反馈、办结后窗口归档”6个环节，实现一站式办公、一条龙服务。对属于本级职责范围内项目实行直接办理制，属于本级职责范围以外的上报事项实行全程代理制。全县122个村委会全部设立了代办点，制定了《村级为民服务工作制度》、《村级为民服务代理项目》，由村委会副主任兼任代理员，负责村委会各类服务事项的代办，并将代办员、村委会书记、主任和村委会其他工作人员的电话等进行公示性告知。
各乡（镇）为民服务中心按照“窗口受理、分流交办、跟踪督办、部门承办、情况反馈、办结后窗口归档”6个环节，实现一站式办公、一条龙服务。对属于本级职责范围内项目实行直接办理制，属于本级职责范围以外的上报事项实行全程代理制。全县122个村委会设立了代办点，制定了《村级为民服务工作制度》、《村级为民服务代理项目》，并将代办员、村委会书记、主任和村委会其他工作人员的电话等进行公示性告知。各村代办员每月发给代办补助50元，由乡镇为民服务中心按季度核发。把乡村为民服务体系建设与农业农村工作重点有机结合。如大坡乡政务服务职能涵盖计生、建房审批、林木批伐、户口迁移、项目代办、财务代管、社会保障、劳动培训、合作医疗、科技培训、农民致富信息、办证办照等20余项，还把老党员爱心超市等事项进驻乡政
务服务中心。老党员爱心超市以农村80岁以上老党员为特定服务对象，每年每人按200元分季度到老党员爱心超市购兑实物，党员爱心经费列入乡财力。同时，结合村务公开、廉政文化建设等工作，进一步整合资源，使为民服务中心成为农村各类矛盾纠纷、信访、求助的受理、指导、调处的便民和维稳中心。
白水镇创新服务形式，深入服务，为一些不懂办事程序或填写表格有困难的群众代书，代办相关事项。实行上门服务，实行驻村干部全程代理、代办制度，为偏远村的群众的办事提供方便。真正实现让群众办事“少进一次城、少跑一家门、少找一个人”，对群众前来办事和反映问题做到“一张笑脸、一杯热水、一颗热心、一句问候”，通过干部“零距离”服务，加强了干群之间的感情沟通，杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的发生，有效地改善了干群关系。
西平镇将关口前移，凡是与群众办事密切相关的部门，一律指派专人入驻政务服务中心集中办公，目前已吸纳土地、城建、民政、社保、新农合、计划生育等部门集中办公。完善制度。实行“一个窗口受理、相关窗口承办、中心协调、限时办结”的办理程序，严格执行首问负责制、限时办结制和服务承诺三项制度，真正做到办公场所明亮化、办事程度透明化、办事效率便捷化，为前来办事的群众提供了极大的方便。全程代理。各村（社）均设立了“两位一站”便民服
务中心，确定专门的代理员，群众足不出村（社）便可享受一站式优质服务，各村（社）代办业务率均在90%以上。严格考核。出台了《西平镇政务服务中心窗口工作人员考核办法》，从服务质量、廉洁自律等方面对窗口工作人员进行考核，以村（社）测评和民主互评的方式，实行月度和年度考核相结合，按照优秀、称职、基本称职三个档次进行考核。西平镇政务服务中心坚持关口前移、完善制度、全程代理和严格考核四项制度，全力推进“一站式”政务服务模式，提高了服务效率，树立了良好形象，获得办事群众的称赞 。
德泽乡富冲村委会创新服务方式，将村级代办点的代办事项以及负责代办人的姓名、联系电话印制到一张小卡片上，印发给全村的老百姓，让群众能在第一时间找得到人，办得成事，一张小小的为民服务联系卡，架起了党群干群关系的连心桥。
（三）完善网络促联动，构建县乡为民服务网络 政务审批电子服务平台作为改善行政审批环境、优化行政审批流程、强化行政审批监督、提高行政审批效率的重要载体，全县按“统一网络平台、统一审批及服务软件、统一数据资源、统一规范技术标准、统一公众服务平台”的原则，推进县乡网络互联互通、信息共享和业务协同。2011年8月16日，全县政务审批服务平台培训工作暨乡（镇）为民服务体系规范化建设会议召开。县委常委、常务副县长高朝花出
席会议并作讲话。会议对全县为民服务体系规范化建设工作作了全面部署，对各乡（镇）为民服务中心负责人和具体操作人员进行了业务培训。将劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、计划生育、农用地审批、新型农村合作医疗及涉农补贴等纳入其中公开规范办理。乡（镇）为民服务中心统一使用云南省电子政务平台，采用县政务服务中心使用的办件系统，在服务事项的受理、办结等方面实现与县政务服务中心互联互通，接受县政务服务中心电子监察系统的监督管理。2011年9月1日全部实现与县政务中心行政审批服务系统联网。
各乡（镇）政务服务体系运行以来，县政务服务中心对乡（镇）为务服务中心采取定期、不定期指导、检查、监督其相关的政务服务工作并加以规范，将其接、办件，收费情况进行统计，截止2012年4月10日乡（镇）为民服务中心共办结事项40165件，村级代办点共办结事项65909。
实践证明，建立政务服务体系的决策是正确的，完全符合国家关于深化行政体制改革和推行政府管理创新的要求，符合沾益县经济社会发展的迫切需要。进一步提高了行政效率，推进了政府职能转变，优化了经济发展环境，方便了基层和群众，密切了干群关系，树立了政府的良好形象。
二、存在的问题
一是由于受政务中心办公场所限制，部分审批事项暂未
实现在中心窗口办理。由于部分项目未能直接在中心窗口办理，一定程度上影响了中心整体功能的发挥。
二是一些部门仍然不够重视，认识有偏差，项目授权不够充分。有少数窗口许可审批服务事项只公示不办理，授权不到位，把窗口当作收发室，传达室、咨询台。造成部分窗口处于闲置状态，窗口工作人员办不了事。
三是资金投入不足，设施还不够完善。虽然县委、县政府加大对中心的投入，但与其它县区相比硬件设施仍然不足，影响工作的完善和发展。
四是服务态度和质量有待进一步提高。仍有极少数窗口服务意识比较薄弱，需从细微处入手，进一步改善工作作风，提高工作效率。
三、下步工作思路
（一）加强政务服务体系建设领导，进一步转变观念，明确责任、加强督查、强化管理，加大宣传力度，提高群众认知度，真正做到“部门围绕中心转，中心围绕社会转”，形成“一窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的工作机制。
（二）深入推进行政审批制度改革。切实做到“应减必减”，不断规范行政审批行为，积极创新行政审批方式，尽可能方便群众就近办事。建立健全各单位在窗口业务办理的有效工作机制，部门涉及须分管领导或主要领导审批的事项，全部到中心审批，严禁在中心“挂号”，在部门办事的“体外循环”以及多头受理的现象发生。真正实现既方便办
事群众，提高部门办事效率的目标。
（三）实施政务服务绩效考核。科学制定政务服务绩效考核指标体系，建立社会公众评价政务服务的新机制，运用评价结果推动政务服务建设。
（四）进一步加强建设，完善网络。积极学习和借鉴其他地区的好做法、新经验，不断推进行政审批制度改革，进一步加强县、乡、村政务服务体系建设，进一步拓宽服务领域，努力把各项工作做深、做实，务求政务服务工作取得更加明显的成效，把政务服务中心真正建成行政提速、优化环境、政务公开、廉洁从政的大平台。
二0一二年四月十一日
第13篇：社区为民服务中心制度建设
*****社区为民服务中心制度建设
一、服务规范
服务宗旨：热情周到便民公开高效廉洁
服务承诺：提供方便是我们的职责，让您满意是我们的追求
接待受理“五个一样”：
受理、咨询一样热情生人、熟人一样和气 干部、群众一样尊重忙时、闲时一样耐心 来早、来晚一样接待
窗口服务“八项要求”：
服饰整洁朴素大方挂牌上岗语言规范 坐姿端正站姿挺立面带微笑举止得体 工作人员“十条禁令”：
不准接受有碍服务工作的礼品、礼金和索要赞助 不准参与被服务对象提供的经济消费娱乐活动 不准接受不符合规定的咨询费、劳务费 不准利用任何人际关系向服务对象谋取利益 不准向服务对象摊派费用
不准参与服务对象的任何经商或其它经营性活动 不准利用服务之便要求服务对象提供车辆及其他便利条件办私事
不准在服务工作中行政不作为，滥用职权或越权处理有
关业务
不准在服务工作中扯皮、推诿或无故拖延职责范围内的工作
不准刁难服务对象，不以服务谋私、吃拿卡要
二、管理制度
（一）为民服务中心领导职责
1、主持服务中心工作，负责工作安排、督查；
2、落实各项管理制度，管理好工作人员；
3、负责现场处理疑难问题；
4、积极做好与各部门的衔接协调工作，及时向上级部门汇报工作中发现的各种问题。
（二）服务中心工作人员职责
1、负责窗口政策和业务的咨询、受理等工作；
2、负责窗口设施的操作、管理、维护；
3、负责窗口卫生、安全工作；
4、完成领导交办的工作。
（三）领导带班制度
由社区领导负责为民服务中心的每日带班，带班实行“一岗双责”，既要负责接待群众，还要负责维护社区为民服务中心的秩序，监督检查服务站的环境卫生，服务质量。负责监督检查工作人员日常出勤、挂牌上岗、服务态度和安全防范等窗口运行管理制度的执行情况。
第14篇：村为民办实事工作总结
村为民办实事工作总结
近来，在**镇**山下**村的公路旁，一个集文体健身、休闲娱乐于一体的群众活动广场刚刚竣工：铺满渗水花砖的场地、仿古的凉亭、崭新的健身器材、精美的水池……“眼下，这个广场在**镇内面积最大、设施相对齐全，群众跳个舞健个身更安全、更方便了！”村党支部书记、村委会主任赵新村说。
这是**村两委想方设法、加大投入，为民办事的一个缩影。近年来，该村以富民强村为己任，从村民最关心的热点难点出发，倾力解决实际问题，为百姓圆了一个个幸福梦。
加快产业转调圆百姓致富梦
走在进村整洁的柏油路上，路两侧杨柳依依；放眼望去，田间地头的金银花竞相绽放。挎着篮子辛勤采摘着金银花的老人们，三三两两的，她们娴熟地做着手中活计的同时，还不忘拉着家长里短。
这是**村抓住我区整建制有机农业生产区发展机遇，与山东上水公司合作开发的金银花种植项目。该项目的实施，村上拢共流转土地300多亩，以每十亩一份的方式分租给愿意管理的农户。百姓们不仅能得到每亩八百元的土地流转收益，还能通过土地管理权转租或到基地务工获得劳务收入。随便问问地里哪个采摘的农民，都说一天下来，挣个五六十块不成问题。
在农民采摘金银花的不远处，矗立着的一些崭新的厂房，为这个宁静的山村平添了几份现代化气息。车间内，揉捻机、杀青机、烘干机、包装机等配套机械设备一应俱全。管理人员徐仲禄介绍说：“这是上水公司投资近3000万元建设的集金银花种植、生产、加工及办公于一体的基地。包括我在内的村民，在这里打工的有三十多个。”无疑，它的建成为**村乃至**镇的有机农业发展注入新的活力。
推进民生建设圆百姓幸福梦
**村位于**镇北部，随着农业结构转调步伐的加快，村民大多告别了面朝黄土背朝天的日子，以外出打工居多，闲暇日子明显多了起来。村民茶余饭后出来休闲娱乐，原来在家门口的公路上，这里一簇、那里一堆，黑灯瞎火的，还存在着安全隐患。村两委看在眼里、急在心上。“这个场所规划面积4000多平方米，总投资40万元，都是新村加强对上政策支持和对外联系，一点一点争取来的！”在文体广场建设现场，村党支部副书记刘以德介绍说。
以民为本、民生优先，积极争取投入更多的公共资源，不断提升群众收入水平和生活质量。正是坚持了这样得发展理念，该村的变化日新月异。据了解，这一届村两委上任以来，已累计投资150万元，硬化村内、田间道路4.7公里，同时对全村的用水管道全部进行了翻修整理，解决了全村1100余人的吃水难问题。村两委每到传统节日，按照60岁以上老人60元、70岁以上老人80元、80岁以上老人100元、90岁以上老人120元的标准为老人发放抚恤金，并为他们送去鸡蛋、油、面等生活用品，让全村老人老有所依、倍感温暖。村两委十分重视尊师重教，腾出好房子作孩子们的教室，而把狭窄的危房作村干部的办公室；协调国际爱联有限公司淄博爱心使者团队为十多名学生每人捐资500元。村两委用改善民生这把钥匙开启了百姓的心门，每每谈起近几年的变化，村上不论是年轻的徐营、赵新刚，还是年老的杨秀香、尹玉琪等等，幸福感总是写满他们的脸庞。
谈及下一步发展，赵新村满怀信心地说：“我们将着力在改善人居环境、发展特色农业上下功夫，千方百计为百姓办实事好事，努力实现村强民富的目标。”
“东南繁花，长岭望河，浮云急流，八角石井，**细雨，石屋望岱，弯崖秋嶂，淘钱溪流”，这是上辈人总结的**八大美景。如今，**村全体村民在赵新村的带领下，正在**山下描绘着又一幅社会主义新农村和谐发展的幸福美景。
第15篇：巨峰镇为民服务中心工作总结
巨峰镇为民服务中心工作汇报
为深化服务型政府建设，优化基层全镇发展环境，促进全镇为民服务中心科学、规范、统一高效运行，巨峰镇坚持以依法行政、规范服务、廉洁高效为主线，促进政府工作由“抓事务、抓管理”向“抓产业、抓服务”转移，通过职能整合，组建便民服务中心，集中受理办理关系人民群众的行政审批事项和公共服务事项，使之成为为民服务的综合平台、开展公共服务的窗口和推进政务公开的载体，为加快发展、科学发展、又好又快发展创造规范、高效、诚信、开放的政务环境。
一、加强领导，明确责任，夯实基层服务中心建设根基。建设便民服务中心是创新服务模式、提高行政效能、打造服务型政府的一个重要平台和载体，镇党委、政府高度重视此项工作，形成了有党委政府主要领导统筹协调，具体工作由党委组织委员牵头负责、各中心负责人分工抓好落实的良好局面。为使为民服务中心真正起到便民、惠民作用，我镇从加强管理，完善制度入手，切实推行“七公开”，即：项目名称公开、办事程序公开、申请条件公开、申报材料公开、办结时间公开、收费标准和收费依据公开；实行“五规定”，即：一般事项直接办理，特殊事项承诺办理，重大事项联合办理，上报事项负责办理，控制事项明确答复。首问责任制、一次性告知制、限时办结制、和考勤
为便民服务中心的正常运转提供了制度保障。
二、搭建平台，夯实基础，完善基层公共服务平台。我镇先后投入40余万元改造了120平米为民服务大厅，新配备了5平米LED显示屏、电脑、打印机、扫描仪等办公设备，与上级业务部门专网连接，实现业务协同处理、信息资源共享，改善了办公条件，为提升服务水平创造了条件。目前便民中心共设置3个服务中心窗口，分别是财政经管服务中心、农业综合服务中心、社会事务服务中心，现有窗口工作人员12人。下一步将安排人口与计划生育服务和经济发展服务窗口进驻。
同时该镇90个村全部建立村级为民服务站，村两委干部轮流坐班制。将能够在基层办理的业务全部放出去、沉到底，形成了纵到底、横到边的网络体系，方便群众办理事务，将服务重心下移，使群众不出村就能享受社会保障和就业求职服务，将国家的好政策落实为群众实实在在的好日子。
三、创新思路，突出重点，激发基层服务中心建设活力。我镇实行为民服务中心与镇政务公开一体化，在推进我镇政务公开和为民服务中心建设的过程中，将二者有机结合起来，实现互相补充、互相监督、互相促进。在便民服务推进过程中，根据镇情，我镇将“突出重点、创新形式、规范程序”作为为民服务中心工作的三项重点工作来抓，提高了全镇为民服务水平。
合”：一是把为民服务工作与目标考核相结合；二是把为民服务中心工作与基层党建工作相结合；三是把为民服务工作与开展干部作风整顿、创先争优活动相结合；四是把为民服务中心与党风廉政建设相结合。通过这“四个结合”，改进了干部作风，密切了党群、干群关系，改善了投资环境，促进了经济和社会事业的发展。
四、完善措施，规范管理，形成基层服务中心建设强大合力。我镇结合开展“亲切服务年”实践活动，加强窗口工作人员开展学习和教育活动，进一步增强工作责任感，提高业务工作水平。各窗口工作人员一律挂牌上岗，接受客户咨询和监督，强化主体意识，狠抓工作作风的转变，改进服务态度，以实际行动服务经济建设的大局。
镇村联动，完善便民服务措施。为提高办事效率，使便民服务站起到最大化的便民、惠民作用，我镇采取了“办理+全程代理”的服务模式，设村级便民服务点，除了完成政策咨询服务外，还要完成村民要求的代办事项。
加强日常督查和协调。政府成立了以纪委书记为组长的考核管理领导小组，对大厅的日常监督检查和协调工作。通过巡堂观察、随机询问服务对象、查看办公网络等方式，监督窗口工作人员的办件情况、服务质量及廉政情况，对存在的办件拖拉、推诿扯皮等不规范行为及时指正，确保中心服务的规范。
我镇为民服务中心建设过程中仍然存在不少问题，办公经费紧张，办公设施不够完善，服装不统一，服务发展的意识需要进一步提高，办事的事项和程序与群众的期待仍要一定差距。
下一步工作打算：
（一）拓宽服务领域。只有不断拓宽服务领域，在事关群众的生产生活、经济发展、农业科技等方面深入开展新的服务，才能真正取得群众的信任、依赖和支持。在具体工作中，既要坚持做好大厅窗口工作，为到中心的群众提供好服务，同时又要拓宽服务领域，丰富服务形式，开展上门服务，延伸服务链条。
（二）加强中心队伍建设。针对农村发展实际，为民服务中心的工作人员既要有强烈的宗旨意识和乐于奉献的精神，又要有熟练的业务技能，做到一专多能、一岗多能。因此，抓队伍教育培训就显得尤为重要。今后，一要强化宗旨教育，二要加强业务技能培训。
（三）加快电子政务建设。在推进项目办理公开的基础上，加强网络建设，完善办件管理系统、查询系统。认真学习借鉴外地运行模式，进一步完善便民服务中心的硬件、软件建设。
总之，我镇为民服务中心自运行以来进一步转变了机关作风，方便群众办事，促进了农村经济发展和社会和谐稳定，取得了明显成效，但与发展的需要和群众的期待仍有一定的差距，今
后，我们将进一步加大工作力度，真正把便民服务中心建设成服务群众的民心工程、转变职能的示范工程、招商引资的窗口工程。
第16篇：舜王街道为民服务中心简介
舜王街道为民服务中心简介
欢迎各位领导来舜王街道检查指导工作！
您现在所在的是舜王街道为民服务中心。这个中心上联市为民服务中心，下接我们街道的24个社区服务中心，通过实行网上受理、办理，为街道群众提供公共服务、行政审批、民生服务等全方位服务事项，基本实现了群众办事“进一门、一门清”的服务要求。
该中心建筑面积640平方米，按照“方便群众、能进必进”的原则，我们将凡与街道经济社会发展、群众生产生活密切相关的行政管理事项和便民服务事项全部纳入中心集中受理、办理，整合入驻街道维稳中心、群工办、派出所、计生办、国土分局等17个部门，设立警务、规划建设、人口计生、民政社保等9个服务窗口，配齐配备窗口服务人员共20 人。
舜王街道为民服务中心自去年8月份建成运行以来，共为群众办理计生、警务、规划、建设等公共服务5000多件，为企业及群众办理环评、能评、房产等行政审批等事项9件，化解处结矛盾纠纷12件，进一步提升了社会管理服务工作的时效性和针对性。
第17篇：某镇为民服务中心经验交流材料
XX镇为民服务中心经验交流材料
各位领导、同志们：
为进一步提高机关效能，更好地服务群众，按照“规范、高效、廉洁、便民”的原则，我镇在全县率先建成了为民服务中心，实现了“只跑一次路、只进一处门、只找一个人、办好所有事”的目标，受到群众一致好评。现将主要做法、取得的成效及今后打算汇报如下：
一、主要做法
1、细谋划，高标准，打造优质服务平台
早在2014年初，镇党委、政府就谋划建立为民服务机构，明确由一名党委副书记分管服务中心，另设专职副主任1名，负责中心日常管理，多次组织到来安县等便民服务中心建设先进地区学习经验。在充分听取各方意见的基础上，镇党委、政府认真分析研究各部门的实际情况和群众办事的具体需求，明确了建设为民服务中心的目标任务，制定了《XX镇为民服务中心建设实施方案》，从机构设臵、职责范围、进驻单位、主要任务、方法步骤、制度建设等方面进行了细化部署。积极筹措资50多万元，改建了280平米的为民服务中心，按照简便实用，美观大方的建设要求进行装修，统一配备了办公设备，开通了信息网络，从硬件设施上保证便民服务中心顺利开展工作。
2、按规矩，树形象，高效快捷服务群众 为规范管理、优化服务、提高办事效率，我们制定了严格的管理制度和服务工作程序，全体工作人员按规矩办事，树XX县形象，全心全意服务企业和广大群众。
一是实行“六个一”的服务模式。我镇多次召开部门负责人和进驻工作人员专门会议，安排部署为民服务中心运行事宜。目前民政、社保、财政、规划、农机、农经、林业、信访、经济发展办等涉农、涉企部门基本全部整体入驻中心，同时还设立了咨询服务和企业服务等12个对外窗口，实行“六个一”的服务模式，即：统一作息时间、统一佩证上岗、统一考勤考核、一个中心对外、一个窗口受理、一站式办结的服务模式。
二是健全“八个公开”的管理模式。中心投入使用后，根据服务事项和管理需要，镇党委、政府相继制定出台了领导班子成员值班制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制、廉洁服务制等多项制度。所有承诺的服务事项均做到“八个公开”，即：办事依据、办事条件、办理程序、申报材料、承诺时限、收费标准、经办人和监督电话等八个方面内容全部公开。
三是规范“三类办理”的承办模式。在上级部门的帮助指导下，我们全面梳理了服务项目，按其内容划分为办理、代理、咨询 “三大类”，规范“三类办理”的承办模式：对审批权限在本级的，列为全程办理类项目，能当场办理的，立即办，不能当场办理的，限时办结；对审批权限在上级，可由本级代替办理的列为全程代理类项目，群众只需提出办事申请，提供相关资料，由中心工作人员予以代办；对必须由申办人亲自到场或其它不能办理、代理的，列为咨询服务类项目，由中心工作人员帮助联系办理，让群众少跑路少等待。同时，我们分类建立了办事服务登记簿，对群众办理或申请事项做到件件有记录，事事有答复。受理申请、代办事项按日进行统计汇总，分类完善资料并归档统一管理。
3、抓管理，严考核，完善为民服务保障
为保证为民服务中心工作正常运作，提高服务水平，镇党委、政府专门制定下发了《为民服务中心考核管理办法》，实行严格考核奖惩。镇纪委不定期对中心的工作进行明察暗访，并在中心安装了视频监控系统，对工作人员行为进行实时监督。同时还推行信访举报制，设立举报箱、公布举报电话，让中心臵于广大群众的监督之下。
4、广宣传，全覆盖，提高为民服务水平
为帮助群众认识、了解为民服务中心的建设、使用情况及服务事项，我们统一制作了《致全镇广大群众的一封信》，印发至各村，由村干部结合农村其他工作一并进行宣传，努力做到家喻户晓，让群众办事不跑冤枉路，不花冤枉钱；为切实方便群众办事，我们还在全镇27个村(社区)都设立了村（社区）为民服务站，村委会主任任站长，并明确一名代办员，负责接收、代理不需群众本人到场的事项，主要提供计划生育、社保低保、劳动就业、综治调解等方面的服务，有效解决了基层群众办事难的问题；为方便办事群众，中心特设立休息区，并配备了免费茶水，老花镜、毛巾、纸巾、雨伞等惠民物品，得到了群众一致好评，树立了党委、政府亲民、爱民、利民、助民的良好形象。
二、取得的成效
自2014年12月启用至今年3月，镇为民服务中心受理各类办件共2860件，办结2860件，办结率100%。接受各类咨询3600余人次。通过一段时间的运行，我镇为民服务中心的建立受到了群众的广泛赞誉，达到了预期效果。
1、便民利民，架起了为民服务的“绿色通道”。从群众“办一个证、盖一个章、签一个字”的简单事情，到“申请救助、医疗报销、信息咨询”等繁琐事情，为民服务中心的建立，打通了为民便民利民的“绿色通道”，群众“只跑一次路，只进一扇门，只找一个人”就能把自己的事情办好。窗口人员都能心诚悦服地为民办事，全心全意为老百姓解决困难和问题，改变了群众以前到乡镇办事“不是找不到门，就是找不到人”的尴尬局面。
2、亲民爱民，体现了党委政府的良好形象。中心实行“一站式”办公，阳光操作，规范运行，体现公开、公平、公正的原则，切实解决了机关一定程度上存在的“门难进、事难办，脸难看，话难听”的现象，群众由过去“进机关求人办事”变为“进中心接受服务”，中心成为党和政府联系群众的纽带，服务群众的窗口，体现了党和政府亲民爱民的良好形象。
同时，在服务中，通过与办件群众的双向互动，听民心，顺民意，寻找对策，排解矛盾，有效维护了社会稳定。
三、存在问题及下一步打算
在为民服务中心的建设过程中，我们在许多方面进行了大胆探索和尝试，积累了一定的经验，但是，也存在一些困难和不足。一是作为乡镇，能够单独完成的审批类项目少，服务类项目多，集中审批、办理的效果不太明显；二是少数群众对服务中心工作了解不够，办事到中心的习惯还未完全形成，社会效益不明显；三是由于场所限制，计生、国土等部门还不能整体进入，给少数群众办事带来不便。
在下一步工作中，我们将严格按照县委县政府的要求，认真学习深刻领会《关于进一步建立健全全县政务服务体系的实施意见》的文件精神，继续强化教育培训，提高工作人员素质，确保中心工作水平的不断提高；继续加强各项制度的落实，确保中心工作的规范化、制度化水平不断提高；继续加大宣传力度，让广大群众逐渐熟悉了解中心，主动通过中心办理事项；继续探索中心的管理新模式，接受县政务服务中心的业务指导，逐步建立村级代理点，并进一步做好监督考核，采取设立随机抽查、回访等多种方式，对工作人员的服务态度、服务质量、服务水平等进行监督；继续加大硬件投入，进一步改善中心办公环境，计划今年底将中心迁至开发区管委综合大楼一楼，面积1000多平方，镇各部门均安排在中心集中办公，确保中心工作水平不断提高。
第18篇：巨峰镇为民服务中心工作总结
巨峰镇为民服务中心工作汇报
为深化服务型政府建设，优化基层全镇发展环境，促进全镇为民服务中心科学、规范、统一高效运行，巨峰镇坚持以依法行政、规范服务、廉洁高效为主线，促进政府工作由“抓事务、抓管理”向“抓产业、抓服务”转移，通过职能整合，组建便民服务中心，集中受理办理关系人民群众的行政审批事项和公共服务事项，使之成为为民服务的综合平台、开展公共服务的窗口和推进政务公开的载体，为加快发展、科学发展、又好又快发展创造规范、高效、诚信、开放的政务环境。
一、加强领导，明确责任，夯实基层服务中心建设根基。建设便民服务中心是创新服务模式、提高行政效能、打造服务型政府的一个重要平台和载体，镇党委、政府高度重视此项工作，形成了有党委政府主要领导统筹协调，具体工作由党委组织委员牵头负责、各中心负责人分工抓好落实的良好局面。为使为民服务中心真正起到便民、惠民作用，我镇从加强管理，完善制度入手，切实推行“七公开”，即：项目名称公开、办事程序公开、申请条件公开、申报材料公开、办结时间公开、收费标准和收费依据公开；实行“五规定”，即：一般事项直接办理，特殊事项承诺办理，重大事项联合办理，上报事项负责办理，控制事项明确答复。首问责任制、一次性告知制、限时办结制、和考勤
请假等制度的建立和对窗口工作人员的严格考核，为便民服务中心的正常运转提供了制度保障。
二、搭建平台，夯实基础，完善基层公共服务平台。我镇先后投入40余万元改造了120平米为民服务大厅，新配备了5平米LED显示屏、电脑、打印机、扫描仪等办公设备，与上级业务部门专网连接，实现业务协同处理、信息资源共享，改善了办公条件，为提升服务水平创造了条件。目前便民中心共设置3个服务中心窗口，分别是财政经管服务中心、农业综合服务中心、社会事务服务中心，现有窗口工作人员12人。下一步将安排人口与计划生育服务和经济发展服务窗口进驻。
同时该镇90个村全部建立村级为民服务站，村两委干部轮流坐班制。将能够在基层办理的业务全部放出去、沉到底，形成了纵到底、横到边的网络体系，方便群众办理事务，将服务重心下移，使群众不出村就能享受社会保障和就业求职服务，将国家的好政策落实为群众实实在在的好日子。
三、创新思路，突出重点，激发基层服务中心建设活力。我镇实行为民服务中心与镇政务公开一体化，在推进我镇政务公开和为民服务中心建设的过程中，将二者有机结合起来，实现互相补充、互相监督、互相促进。在便民服务推进过程中，根据镇情，我镇将“突出重点、创新形式、规范程序”作为为民服务中心工作的三项重点工作来抓，提高了全镇为民服务水平。
在为民服务建设中，我镇注重创新工作思路，做到“四个结合”：一是把为民服务工作与目标考核相结合；二是把为民服务中心工作与基层党建工作相结合；三是把为民服务工作与开展干部作风整顿、创先争优活动相结合；四是把为民服务中心与党风廉政建设相结合。通过这“四个结合”，改进了干部作风，密切了党群、干群关系，改善了投资环境，促进了经济和社会事业的发展。
四、完善措施，规范管理，形成基层服务中心建设强大合力。我镇结合开展“亲切服务年”实践活动，加强窗口工作人员开展学习和教育活动，进一步增强工作责任感，提高业务工作水平。各窗口工作人员一律挂牌上岗，接受客户咨询和监督，强化主体意识，狠抓工作作风的转变，改进服务态度，以实际行动服务经济建设的大局。
镇村联动，完善便民服务措施。为提高办事效率，使便民服务站起到最大化的便民、惠民作用，我镇采取了“办理+全程代理”的服务模式，设村级便民服务点，除了完成政策咨询服务外，还要完成村民要求的代办事项。
加强日常督查和协调。政府成立了以纪委书记为组长的考核管理领导小组，对大厅的日常监督检查和协调工作。通过巡堂观察、随机询问服务对象、查看办公网络等方式，监督窗口工作人员的办件情况、服务质量及廉政情况，对存在的办件拖拉、推诿扯皮等不规范行为及时指正，确保中心服务的规范。
在具体工作中，我镇为民服务中心建设过程中仍然存在不少问题，办公经费紧张，办公设施不够完善，服装不统一，服务发展的意识需要进一步提高，办事的事项和程序与群众的期待仍要一定差距。
下一步工作打算：
（一）拓宽服务领域。只有不断拓宽服务领域，在事关群众的生产生活、经济发展、农业科技等方面深入开展新的服务，才能真正取得群众的信任、依赖和支持。在具体工作中，既要坚持做好大厅窗口工作，为到中心的群众提供好服务，同时又要拓宽服务领域，丰富服务形式，开展上门服务，延伸服务链条。
（二）加强中心队伍建设。针对农村发展实际，为民服务中心的工作人员既要有强烈的宗旨意识和乐于奉献的精神，又要有熟练的业务技能，做到一专多能、一岗多能。因此，抓队伍教育培训就显得尤为重要。今后，一要强化宗旨教育，二要加强业务技能培训。
（三）加快电子政务建设。在推进项目办理公开的基础上，加强网络建设，完善办件管理系统、查询系统。认真学习借鉴外地运行模式，进一步完善便民服务中心的硬件、软件建设。
总之，我镇为民服务中心自运行以来进一步转变了机关作风，方便群众办事，促进了农村经济发展和社会和谐稳定，取得了明显成效，但与发展的需要和群众的期待仍有一定的差距，今
后，我们将进一步加大工作力度，真正把便民服务中心建设成服务群众的民心工程、转变职能的示范工程、招商引资的窗口工程。
第19篇：某为民服务中心并联审批制度
XXX为民服务中心并联审批制度
为进一步优化提高为民服务中心效能和服务质量，明确行政审批事项办件的并联审批责任，规范操作程序，完善并联审批环节，提高并联审批效率，根据法律、法规和有关规定，结合我镇实际情况，特制定本制度。
一、并联审批事项的范围
我镇范围内的重大审批项目或服务对象申报的事项需要两个以上行政部门审批的即为并联审批件。主要包括内外资重大项目、基建项目、技改投入500万元以上项目、对我镇经济发展有重大影响和拉动作用的外来投资项目、其他须由两个以上行政部门审批的申请事项。
二、并联审批件的申报和核准
审批服务对象持相关资料到政务服务中心并联审批窗口申请并填写申报表。中心窗口对申报材料进行审核，对符合并联审批项目的审批件给予审核，核准后由政务服务中心组织相关单位进入并联审批办证程序。
三、并联审批相关部门的职责
（一）牵头责任部门职责：牵头责任部门对本部门负责的审批事项制作并联审批流程时限表，负责并联审批件的受理、咨询、转告、催办、协调、汇总、报告和组织相关部门联合踏勘、联席会议等工作，负责并联审批件的最终审批和综合验收。
（二）相关部门职责：并联审批相关部门要积极配合牵头部门完成并联审批件的咨询、办理、回复、反馈和参加联合踏勘、联审会议等工作，按联审会议议定的要求及时办理审批手续。
（三）镇为民服务中心职责：中心负责并联审批工作的督办、协调和管理。对全镇经济和社会影响较大，涉及审批阶段和部门较多的并联审批事项，牵头部门难以单独协调的，与中心联合协调；中心难以协调的，提请镇政府协调、决定。
（四）镇监察部门职责：镇监察部门负责并联审批过程和审批效率等情况的监督，及时处理行政审批过程中的不正之风或违法乱纪等问题。
四、并联审批事项牵头责任部门和相关部门
（一）内资企业注册登记审批事项：
牵头责任部门：镇工商局
参加联审部门：镇环保所、镇卫生院、镇消防大队、镇安监所和审批件
1 涉及的其他有关部门（由牵头责任部门根据具体情况确定通知） 企业的工程建设项目，按工程建设项目并联审批程序办理有关报批手续。
（二）外商投资企业的设立
牵头责任部门：镇经贸办
参加联审部门：镇经贸办、镇国土所、镇环保所、镇规划办和审批件涉及的其他有关部门（由牵头责任部门根据具体情况确定通知）
（三）工程建设项目
1、项目选址立项许可阶段
牵头责任部门：镇建房办
参加联审部门：镇经贸办、镇国土所、镇环保所、消防大队和审批件涉及的其他有关部门（由牵头责任部门根据具体情况确定通知）
2、建设用地许可阶段
牵头责任部门：镇国土所
参加联审部门：镇经贸办、县建房办、镇环保所、镇消防大队和审批件涉及的其他有关部门（由牵头责任部门根据具体情况确定通知）
3、建设工程规划许可阶段
牵头责任部门：镇建房办
参加联审部门：镇经贸办、镇环保所、镇消防大队和审批件涉及的其他有关部门（由牵头责任部门根据具体情况确定通知）
4、建设施工许可阶段
牵头责任部门：镇建房办
参加联审部门：镇建房办以及审批件涉及的其他有关部门（由牵头责任部门根据具体情况确定通知）
5、竣工验收
牵头责任部门：镇建房办
参加联审部门：镇国土所、镇经贸办、镇环保所、县消防大队、审批件涉及的其他有关部门（由牵头责任部门根据具体情况确定通知）
其它重大审批事项的联审，视具体情况以审批程序的首问窗口部门或由中心指定为牵头责任部门，相关联审部门由牵头责任部门根据具体审批件确定。
五、并联审批事项的工作流程
并联审批按照“一门受理，抄告相关，同步审批，限时办结”的工作要
2 求开展。牵头部门负责有关并联审批事项的咨询、受理、抄告、催办、汇总审批工作，协办部门负责所涉事项的审批和反馈工作。具体工作流程如下：
（一）一门受理。由镇政务服务中心并联审批窗口负责咨询、受理并联审批事项。受理登记后，向申请人发放受理回执单，同时负责提供并联审批工作流程图，由申请人持并联审批工作流程图向相关审批部门驻中心窗口报送相关材料。
（二）抄告相关。中心窗口审查申请内容，并根据审批件实际确定相关审批部门，向相关审批部门开具并联审批抄告单（含回执单）。
（三）同步审批。各有关审批部门收到并联审批抄告单后，应对申请审批事项及提供的材料进行审查，按有关规定作出具体明确的审批意见。如审批件需上报省市或以上部门审批的，则由职能部门在规定的期限内上报，并将报批情况和报批所需时间抄告中心并联审批窗口；如审批件属下属职能部门审批的，则应内部移交按时办结。如提供的申报材料不符合要求，应立即告知申请人补齐或调整，并将情况当即告知并联审批窗口。对需要实地联合踏勘或召开联审会的重大审批事项，由政务中心统一组织，各相关职能部门按要求参加。
（四）限时办结。各相关审批部门应从收到并联审批抄告和申报材料之日起（如提供的申报材料不符合要求的，则从申请人将符合要求的申报材料送达之日起），在规定的工作日内完成审批或报批工作，无论同意与否，均应在并联审批抄告回执单上签署明确具体的审批意见，通知申请人并反馈并联审批窗口。如提供的申报材料不符合要求的，审批部门应提出详细的整改要求，申请人作出整改后，可进入二次申请程序。并联审批窗口有催办的责任，无正当理由逾期的，视作同意。并联审批窗口在综合相关部门回执意见后，在规定工作日内作出审批决定。对审批件符合镇重大招商项目“绿色通道”的，中心应立即将审批件列入重大招商项目“绿色通道”办理程序，指定牵头部门按“绿色通道”审批要求确立专人负责，协助全程办理，有关职能部门须特事特办，积极配合，确保审批件“无障碍进入，无障碍实施”。
六、并联审批操作办法
按照以上并联审批的工作流程和要求，并联审批操作具体办法如下：
（一）内资工商企业注册登记
1、镇工商局窗口（以下简称工商窗口）办理企业名称预先核准登记后，向申请人发放《企业设立登记申请书》和有关表格，提供相关咨询服务，告
3 知申请人到相关并联审批中心窗口咨询相关事宜；当天向相关审批中心窗口开具并联审批抄告单。
2、相关审批中心窗口，接到抄告单后，主动联系申请人，指导填报表格材料，及时进行审核，签署抄告单，回复申请人及工商窗口。
3、工商窗口收到相关审批中心窗口回执单后，对表示“同意”的，在申请人报件齐全、有效的前提下颁发营业执照。对表示“原则同意，但要求申报企业在开业前达到相关法定条件、标准，并在规定时间进行复审”的或“同意上报待批”的，以及“超时默认”的，一律实行“告知承诺制”，即在申请人书面承诺限期（半年）达到法律法规规定的要求并承担相应责任的，发放半年期筹建营业执照。相关审批部门须在6个月内对筹建企业进行复审。复审符合条件、标准或经上级批准的，相关审批中心窗口及时书面告知筹建企业、工商窗口。工商窗口换发正式营业执照；复审不符合条件、标准和未获得上级批准的，相关审批中心窗口及时书面告知筹建企业、工商窗口，工商部门收回筹建营业执照。对表示“不同意”的，相关审批中心窗口书面告知申报企业、工商窗口，并列明理由。如企业按相关审批中心窗口要求进行整改重新申请的，工商窗口再次启动并联审批程序。
4、属于市或市以上审批的并联审批项目，相关审批中心窗口及时出具初审意见，抄告工商部门。同意上报的项目，应积极争取上级审批机关尽早审批。当许可证或批准文件下发后，相关审批中心窗口应于当日发给申请人，抄告工商窗口（附批准文件或许可证复印件）。
5、工商企业注册登记后，税务登记、组织机构代码证等相关手续一律按即办件办理。
6、企业的工程建设项目，按工程建设项目并联审批程序办理有关报批手续。
（二）外商投资企业设立
1、镇经贸投资窗口受理外商投资企业设立报件后，当天向相关审批中心窗口开具并联审批抄告单和报送申报材料。镇经贸办收到县发改局项目核准、工商局企业名称预先核准和相关审批中心窗口核准意见后，3个工作日内出具合同、章程批复；收到县质监局机构代码后，2日内颁发外商投资企业设立批准证书。
2、镇经贸办接到县商务局并联审批抄告单及项目申报有关材料，及时完成项目审查，签署抄告单，回复商务局和申请人。对核准的项目向申请人出
4 具核准文件，抄告县商务局；对不予核准的项目，书面通知申请人，并列明理由。
4、其它相关审批中心窗口按上述相关步骤进行。
5、外商投资企业设立批准后，企业注册登记由省工商局审批。外商投资企业注册登记后，组织机构代码证、税务登记等相关手续一律按即办件办理。
七、并联审批事项联合踏勘组织要求
并联审批件如需进行现场踏勘，应安排在联审会之前进行，由政务服务中心组织现场踏勘。
（一）联合踏勘时间由主办部门与建设单位协调后确定，由政务服务中心提前3天书面通知参加踏勘的部门。参加踏勘人员一般由各部门派行政审批主办人员参加。
（二）联合踏勘的有关图纸、文件资料由政务服务中心和建设单位提前3个工作日提交给参加联合踏勘的相关部门。
（三）参加联合踏勘人员要按指定时间直接到现场，不得缺席。无故不参加的，视为同意，不得另行组织踏勘。
（四）参加踏勘的人员要认真履行踏勘职责，一次性提出有关意见。实行联合踏勘后的审批件，部门一般不再派员到现场踏勘，个别项目需再次现场复核的，要报经政务服务中心同意。
（五）除以上联合踏勘外，需由审批涉及到的职能部门单项现场踏勘的，由审批职能部门对照上述有关规定做好组织和管理工作。
（六）踏勘主办部门必须做好每次踏勘会的执行记录登记工作。参加踏勘的各部门人员要当场填写《现场勘查记录表》，并签署意见，在踏勘会议结束时交政务服务中心。
八、并联审批联审会的组织要求
（一）并联审批联审会的主办部门是服务中心。
（二）会议地点：设在镇政府四楼会议室。
（三）联审会议由主办部门领导主持。
（四）联审会参加对象：镇中心代表和相关部门的负责人和审批件涉及到的单位负责人。服务中心派一名记录员参加，记录与会代表提出的联审意见和会议决定。记录员要提前20分钟到会做好会议签到等会前准备工作。
（五）联审会议的有关图纸、文件资料由政务服务中心和建设单位提前3个工作日提交给参加联审会的相关部门。
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九、并联审批责任制
（一）分工负责制。为确保并联审批正常运转，各审批部门要按照并联审批要求，各司其职，并建立相应的工作程序，明确审批人、审核人，保证并联审批有序实施。
（二）中心办结制。并联审批件的审批必须在县政务服务中心内办理。各类协调会议、审查会议等都要在县政务服务中心举行。
（三）政务公开制。凡涉及并联审批件，均按照政务公开的要求，做到办理事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准公开，并印制办事须知。
（四）服务承诺制。各审批部门必须严格按照规定在承诺时限内完成审批工作，增强服务意识，主动与企业、业主联系，解答有关问题，同时加强部门之间的协调，提高办事效率。
（五）协调运行制。各部门之间要保持经常联系，重大事项应事先通报协调，必须按要求参加各种审批件的联合审批、现场踏勘，不得无故缺席，否则视作同意。是否需召开联合踏勘、联合审批会，由政务服务中心在发并联审批抄告单时，同时征求各相关部门意见，各相关部门在收到并联审批抄告单后，当即告知政务服务中心，如需要召开联合踏勘、联合审批会，政务服务中心据此提前2天通知有关部门参加联合审批会或联合踏勘。
（六）责任追究制。县中心办对并联审批件进行督办、管理，对并联审批实行事前、事中、事后的全程跟踪督办。同时，建立定期通报制度，对审批部门及其负责人，行政审批人员违反并联审批办法规定的，县监察局对其进行检查、通报，对并联审批过程中存在的不正之风按有关规定追究相关责任。
本办法自公布之日起实施。
2011年3月16日
第20篇：为民服务中心建设的情况报告
为民服务中心建设的情况报告
为民服务中心建设的情况报告
为树立党和政府的良好形象，切实减轻农民负担，解决群众有事不会办、办不了和运作慢、费用多等问题，乡党委、政府在深入调研的基础上，于7月开始，在乡政府所在地成立了乡为民服务中心，全乡14个村委会建成了代办点。把乡为民服务中心和村级代办点打造成集审批、咨询、服务、代办和矛盾纠纷排查调处为一体的为民服务体系。
一、中心建设情况
根据乡“群众事务代办制”实施方案，配齐了领导机构及专职工作人员，负责对进驻人员及事项办理程序进行监督和管理，切实把为民服务体系建设抓实、抓细、抓出成效，确定了乡、村两
级代办员，帮助群众办理宅基、户口、升学、打工、婚丧嫁娶、信访案件等各种事务，使群众办事“只找一个人，只进一道门”。
设立专门工作机构。我乡党委、政府高度重视为民服务中心建设。乡政府投入资金10万余元，改扩建为民服务中心120平方米，配备了电脑、打印机、档案柜等必要的办公设备，建立健全了各项规章制度，并成立了由乡长任组长的领导小组。根据我乡实际情况，在乡政府大院内成立了乡为民服务中心，由乡党政办抽调专人负责组织乡财政所、水务所、劳保所、新农合、残联、计生办、民政所、老龄办、派出所、土管所、司法所、信访办、村规所、经管中心、林业站等15家相关站所工作人员统一携带公章、办公用品，在每周四“为民服务日”集中到乡为民服务中心办公，综合服务。
确定代办员职权职责。各村委会设一名“代办员”，统一由村委会副主任兼
任，根据村代办员每周四到乡为民服务中心代办情况，每人每月由乡政府发给30元交通补贴，另外，村级代办员每代办一件群众事务，乡政府补助1元代办费，各村委会应从工作经费中对应补助1元代办费。乡级“代办员”按照”政治素质高，业务能力强，责任心强，服务态度好”的标准，择优从相关机关、站所内部调剂使用，实行ab角动态管理。进驻中心窗口工作人员是具体责任人，工作时间挂牌上岗，严格按照职责规定和承诺时限，为群众办好每一件申办事项。
明确代办日时间及其它事项。乡为民服务中心在每周四工作日全天开放，对群众需办事项统一受理、统一办理，不允许村级代办员到乡为民服务中心后再到站所两头跑。乡政府每天派驻中心各窗口的工作人员不能随意调换，如有特殊原因必须以书面形式向乡主要领导汇报。当日值班领导负责对窗口工作人员进行监督和管理。中心工作人员在“为民服务日”实行上下班签到，中心负责人
把考勤表报当日值班领导签字后归档备案，作为年终考核窗口部门业绩的重要依据。中心工作人员如违反上下班考勤制度，将按乡考勤制度的有关条例进行处理并在全乡给予通报批评。中心每日将安排1至2名工作人员值班，负责中心茶水供应及地面、桌椅、门窗的清洁卫生。代办窗口工作人员要文明办公，工作时间不串岗聊天，不大声喧哗，不玩电脑游戏，不做影响他人办公的活动。凡属本职工作，本窗口业务和领导交办的任务，应主动承担，认真负责，按时完成，遇到不能解决的问题，要及时向当日值班领导请示汇报。
确定代办内容。为群众提供林业采伐指标的申报及审批计划生育登记、办理准生证；民政优抚、低保证办理；农村建房及其他用地审批；户籍证明、身份证办理及公安管控物品的审批；家电下乡补贴政策落实；代写民事诉状、纠纷调处；农村合作医疗兑现、报销；房产证办理；残疾证办理；就业与再就业，
农村、城镇居民保险办理；集镇供水用户办证；农村土地证换发及纠纷调处；老年人优待证办理;接待群众来信来访等15项代办事项。
二、取得的初步成效
乡自为民服务中心成立，实行“群众事务代办制”以来，村“代办员”为群众代办各类事项246件，包括信访件30件，办结率为98%。这种“群众动嘴、干部跑腿”的做法，既方便了群众，融洽了党群干群关系，又提高了政府和站所的工作效能，得到了全乡人民群众的好评。
干部作风得到了明显转变。开展为民服务工作，公开向群众承诺办事时限，使职工、干部牢固树立了宗旨观念、政策观念、服务观念、严格坚持上下班制度、非代办日值班制度等。乡、村两级代办员坚持把为民办事放在第一位，主动想群众所想，变群众跑路为我替群众跑路，变拖拉办为及时办，变随意办为规范办，切实为群众排忧解难，真正做到了让群众满意。
群众得到了实惠。各职能部门严格对照相关政策，清理取消了不合理收费项目，降低了收费标准，其实减轻了农民负担。同时，公开办事程序、承诺办事时限，使群众少跑路、不跑冤枉路。特别是群众过去到乡政府和各站所办事有时不是找不到单位，就是到单位找不到人，往往要来回跑几次才能将事情办了。开展为便民服务后，真正方便了群众，现在他们办事时只要向乡为民服务中心打个电话，询问一下需要哪些资料，再把资料交到乡为民服务中心就行了，甚至办事群众不到场就能把事情办好，真正让群众得了实惠。
干群关系得到了改善。自开展为民服务中心代办事项以来，解决了过去群众办事难的问题，密切了党群干群关系，赢得了群众的理解和支持，从而有力推动了乡、村两级各项工作的开展。
经济环境得到了优化。通过为民服务中心工作的开展，基层干部的服务意识进一步得到了增强，工作作风进一步
得到转变，从而使我乡的经济发展环境进一步得到了优化。
三、存在困难和问题
我乡为民服务中心和“群众事务代办制”已初步形成了一套服务体系，但在实行过程中，也还存在一些需加以完善和改进的地方，主要表现在四个方面。
一是宣传不到位。由于交通条件差和人员配备不足等原因，造成宣传力度还不够，没有达到家喻户晓。
二是经费保障不足。由于乡财力有限，只按照每月每人30元的标准发放交通补贴，难以满足村级代办员的代办工作需要。
三是管理机制不健全。在代办员的工作管理中，缺乏激励约束机制，在激励先进、鞭策后进措施方面还有待进一步加强。
四是工作流程有待于进一步完善。我乡“群众事务代办制”的工作流程主要分为受理、承办、回复三个环节组成，总体环节基本明确，但各环节中工作还
有待于进一步细化、规范。
四、下一步的工作打算
为进一步推动为民服务中心工作的开展，我乡下一步将加大宣传力度，使为民服务中心工作进一步深入人心；并将继续坚持“服务经济，方便群众”的宗旨和“便民、利民、为民”的办事原则，践行“把方便让给群众，把麻烦留给自己”的服务理念，按照“认真、专业、务实”的工作作风，实行集中办公，公开代办事项，规范操作，限时办结，即凡是属于乡一级审批办理的事项，只要材料齐全、条件具备，乡为民服务中心在1个工作日内予以办理；凡属于县级以上政府和主管部门审批办理的事项，乡为民服务中心一并统一受理，承诺需办理的时间，真正做到一站式服务，减少办理环节，减轻群众负担，切切实实把乡为民服务中心工作抓实、抓好，真正把中心工作落到实处。
