推荐第1篇：会议制度文件
目的 会议制度文件
为了提高会议效率，严肃会场纪律，特制订本制度。
2．0日常会议类型与安排
2．1行政例会：每周一下午四点召开行政例会，上周工作总结及下周工作安排，营业
情况通报以及需协调的各项事务。
2．2专项会议及各部门会议：由会议召集部门自行组织安排。
3．0会议程序
3．1行政例会由行政人事部组织，
3．2专项会议由会议组织部门发出通知，说明会议时间、地点、主持人、议题、与会人
员。
3．3行政例会由行政人事部负责做好会议签到及会议纪要工作。
3．4会议纪要由组织会议部门拟定后报会议主持人签发，二日内派发各部门。 4．0会议纪律
4．1各部门相关管理人员参加会议（培训、其他重要活动）必须准时出席，因故不能
出席者需向会议主持人请假。无故迟到5分钟以上者，每次罚款20元；无故缺席者每次罚款100元。
4． 2参加会议、培训及其他重要活动人员都应将手机、调至震动状态，未调至震动状
态者,第一次给予警告,第二次起每次罚款20元。
4．3会议召开时，参会人员必须做好会议记录，不得交头接耳，不得相互攻击，辱骂，
对发生后两种情况的当事人，给予50元/次的处罚，情节严重的予以辞退。
4．4与会人员不得无故早退、离场，确因有事应向主持人请假，征得同意后方可离开。
接听手机应离开会场，否则每次罚款20元。无故早退、离场者、开小会等影响会议秩序的行为，均予以通报批评及罚款50元。
4．5与会人员要根据会议通知内容作好发言准备，提出解决问题的意见或建议，做到开
短会、开好会。
4．6行政人事部安排人员做好会议（活动）签到和对违反上述规定的人员进行登记，
并将结果交行政人事部作为处罚依据，由行政人事部每月统计后交财务执行，在当月工资中扣除。
4．7开会时间不宜冗长，会议主持人应按议题控制好发言时间及秩序，会议时间尽量控
制在2小时之内。
5．0此制定从9月17日起执行。
推荐第2篇：会议文件9.18
深圳航空有限责任公
司文件
深航发[2010]378号
关于加强中秋节和国庆节期间 公司安全保卫工作的通知
各分公司，各事业管理单位，各基地，各管理支持部门：
根据民航局有关做好中秋节、国庆节期间民航安全保卫工作的通知要求，围绕上海世博会安保、广州亚运会安保及公司安全大检查等重点，结合今年中秋节、国庆节（以下简称“两节”）特点，现就做好“两节”期间的安全保卫工作具体要求如下：
一、“两节”期间的安保工作任务
围绕公司《深圳航空有限责任公司上海世博会安全保卫工作实施方案》、《深圳航空有限责任公司广州亚运会亚残运会安全保卫工作实施方案》的安全总体目标，要求各级单位从严从细，落实局方及公司的各项安保工作措施，保障“两节”期间公司空防、消防、治安等各项工作正常。
二、安全保卫工作措施
（一）空防安全工作
1.目前，公司《深圳航空有限责任公司上海世博会安全保卫工作实施方案》、《深圳航空有限责任公司广州亚运会亚残运会安全保卫工作实施方案》等方案正在实施中，且部分工作已到了安全保卫工作的实战阶段。公司各一线生产单位要确保正在实施的各项工作按时限要求落实，严格执行“两节”及上海世博会中国馆馆日期间的安保工作措施，切实持续实施公司空防安全威胁预警等级的响应要求。
2.当班机长要加强对所执行航班空防工作的领导，全体空勤人员认真做好航前空防准备，熟悉预案，加大清舱和飞机监护力度。空中安全保卫人员应严格执行执勤程序和执勤纪律，切实提升各类非法干扰事件的处置能力。
3.公司配餐部、地面服务部、货运公司等一线生产保障单位，切实按照《航空保安手册》的相关规定及公司世博会安保、亚运安保方案的要求，确保货物、机供品、行李运输中各项空防措施的落实，特别是落实预警等级提升后的各项具体要求。
4.公司飞行部、维修工程部、运行中心、飞管部、乘务部、地面服务部、配餐部、保卫部、货运公司、分公司等一线部门要将近期民航连续遭到非法干扰的信息通报所属人员，切实提升全员的空防意识。
（二）地面安全保卫工作 1.各分公司，各基地，总部保卫部、配餐部、基建工程部、维修工程部、地面服务部、货运公司等重点防火单位，应结合此次消防安全大检查，切实抓好安全隐患“自查整改”和督导工作，消除或降低各类安全隐患，确保措施落实到位。
2.各分公司保卫分部应认真履行分公司安全保卫职能作用，结合9月30日前开展的消防、治安检查情况，识别、分析、控制各类危险源，制定具体的工作措施。
3.各分公司、各基地、总部维修工程部、配餐部、基建工程部等单位应加强所属危险品仓库、生产用油气储存管理，明确工作制度，落实责任人，全面彻底排查重点部位的安全隐患。
4.广州分公司、无锡分公司等有独立配餐业务的单位，重点加强配餐生产区域的管控工作，要不折不扣地落实配餐区域消防措施。
5.公司办公室加强机场控制区内及社会道面车辆运输安全管理，强化各种车辆驾驶人员的安全意识，落实车辆维护检查制度，确保公司所属车辆运行安全。
6.加强各办公区域、宿舍区域治安管控，放假前应确保门窗关闭，断开不必要的电源开关，办公室不存放大量现金及贵重物品。两节期间，公司将加大门卫管理，全体员工应自觉配合门卫检查。
三、工作要求
（一）各单位负责人是落实各项安保工作的第一责任人，要切实负起“管好自己的人、办好自己的事”的责任，要对本单位“两节”安全保卫工作做一次具体布置和检查，对发现的隐患迅速整改。
（二）结合“两节”期间节假日的特点，各单位要加强值班、备勤，应合理安排符合资质的值班备勤人员，遵守各项工作纪律，确保良好的工作状态。
（三）各单位应及时将公司各项安保方案和安全保卫形势通过会议、培训的方式传达至所属员工，切实提高全员的警惕性和责任意识，确保专项措施落实到具体岗位。
二〇一〇年九月二十五日
推荐第3篇：酒店会议文件
会议类型
根据会议的性质和内容不同，会议又可以划分为以下几种类型：
A年会、B专业会议、C代表会议、D论坛、E座谈会、专题讨论会、F讲座、G研讨会、专家讨论会、讨论会、H专题讨论会、I培训性会议、J奖励会议、年会
A：年会
是就某一特定主题展开讨论的聚会，议题涉及政治、经贸、科学、教育或者技术等领域。年会通常包括一次全体会议和几个小组会议。年会可以单独召开，也可以附带展示会，多数年会是周期性的，最常见的周期是一年一次。参加年会全体会议的人员通常比较多，一般要租用大型宴会厅或者会议厅。小组会议上讨论的是具体问题，所租用的是小会议室。 B：专业会议
专业会议的议题通常是具体问题并就其展开讨论，可以召开分会，也可以只开大会。就与会者人数而言，专业会议的规模可大可小。 C：代表会议
顾名思义，代表会议指由代表某一利益群体的与会者参加的会议。代表会议的规模和出席人数差别很大。代表会议这个词在英文里的对等词是congre，最常在欧洲和国际活动中使用。从本质上讲，它与另一个英文词conference（会议）大致相同，但是在美国，congre这个词用来指立法机构，所以美国指代表会议时经常用conference 或convention。 D：论坛
论坛的特点是反复深入的讨论，一般由小组组长或演讲者来主持。它可以有许多的听众参与，并可由专门小组成员与听众就问题的各方面发表意见和看法，两个或更多的讲演者可能持相反的立场，对听众发表讲演而不是互相讲给对方听。主持人主持讨论会并总结双方观点，允许听众提问。 E：座谈会、专题讨论会
座谈会和专题讨论会比论坛要正式和严谨一些，由主持人或演讲人进行一种陈述讲演，有一些预定好的听众参加。与论坛相比，与会者在座谈会和专题讨论会中在平等交换意见的气氛和特征方面要弱一些。 F：讲座
讲座更正式和更有组织一些，常由一位或几位专家进行个别讲演，讲座的规模可大可小。观众在讲座后可以提问，有时主办方也会不安排观众提问。 G：研讨会、专家讨论会、讨论会
这类会议通常在主持人主持下进行，与会者参与较多，可以平等交换意见、分享知识和经验。 这类会议一般在相对范围内进行，规模较小；当规模变大时，就演变成了论坛、讨论会或专题讨论会。 H：专题讨论会
专题讨论会指为处理专门问题或特殊分配任务而进行的小组会议，与会者就某一议题进行学习和讨论、分享知识、技能和对问题的看法。 I：培训会议
一般至少要用一天的时间，多则几周。这类培训会议需要特定场所，培训内容高度集中，由某个领域的专业培训人员教授。 J：奖励会议
企业或公司为了表彰、奖励工作出色的员工、分销商或客户而举行的会议，它是企业或公司一种重要的激励手段。
一个会议室到底能坐多少听众，这由会议室的大小和形状、座位的摆放方式、出人口的位置、会议室内是否有柱子等因素来决定，同时也受参会的残障人士专用通道的多少影响。会展座位数量的确定非常重要，几乎所有的酒店和会议中心在对外的宣传资料中都会列明不同规格的会议室能容纳的人数。只要不是固定座位，会议室是可以随客户的要求调节座位的摆放的，因此同一个会议室可以组合成千变万化的会议模式。许多的酒店会采用计算机技术来完成设计，一般应用的软件包括：PCMA、Meeting Matrix和Room Viewer等。PCMA是专业会议管理协会的简称，他们设计了一种激光设备对会议室进行测量，打印平面图，进而确定会议布置空间的大小。经PCMA测量和核定了座位数量的会议室可以在广告上使用PCMA的印章。 一般的会议室功能区包括主席台、听众区和发言区。部分会议室则不作明确区分，如圆桌会议室和会见式会议室。会场的布置类型可以是标准化的，也可以是个性化的。一般的标准化类型有：
1．剧院式
剧院式的摆放方式与电影院基本相同(见下图)，正前方是主席台，面向主席台的是一排排的观众(听众)席，观众席座位前一般不设桌子。剧院式的布置适合于例会和大型代表会等不需要书写和记录的会议类型。 2．课堂式
课堂式与剧院式相似，不同的是课堂式的座位前方会摆放桌子以方便参会人员书写。也有一些剧院式会议厅采用座椅边隐蔽式或折叠式写字台为参会者提供方便，我们把这种形式的布置也归于课堂式。课堂式的布置适合用于专业学术机构举办的、具有培训性质的三亚会议。 3．宴会式 宴会式是由大网桌组成，每个圆桌可坐5～12人。宴会式布置一般用于中餐宴会和培训会议。在培训性会议中，每个圆桌只会安排6人左右就座，这样有利于同桌人的互动和交流。 4．鸡尾酒式
鸡尾酒式的布置比较灵活，没有一个固定的模式。鸡尾酒会一般不安排或仅安排少量座位，大家拿取食物后可自由走动交流。鸡尾酒式场地布置所能容纳的人数仅次于剧院式。 5。U形
U形是指会议桌摆设成一面开口的U字形状，椅子放置在U字形办公桌周围；如需投影，投影机可以放在U形的开口处。相对于同一面积的会议室，这种形式的摆式所能容纳的人数最少。U形布置一般适合小型的、讨论型的会议。 6．董事会形
董事会形也称为中空形(见下图)，会议桌摆成一个封闭的“口”字形状，椅子放置在“口”的外围。董事会形一般也只是用于小型的会议。
（除了以上常见的会场布置类型外，还会出现如T形、E形、多U形等。不管采用何种形式，会议室布置的目的都是为会议服务的，或方便进出、或增强沟通、或传递信息，在布置前一定要与会议策划者详细探讨。） 在会场布置中还有一个重要的内容需要考虑…座位的编排。在一个严肃的会议上，座位是身份和地位的象征，不可随意乱坐。按国际惯例：右手边为上为主为大，左手边为下为次为小；距离主位越近，其席次和席位就越高；距离主位越远。其席次和席位就越低。根据这个原则，可以将座位进行编号，座位编号的方法是：首先确定主席台上是否放置座位，一般规格较高的会议可在主席台上安排主人和重要嘉宾就坐，第一嘉宾位(或主人位)通常位于主席台的正中。其次确定会议主持人座位，主持人座位可以靠近演讲台，以方便出入。然后再确定其他嘉宾和VIP听众座位。有时会议嘉宾没有分成三五九等，则可随嘉宾的意愿落座，主办方不用特意安排。最后是编排一般听众座位号，如无特殊要求．可让听众随意选择座位。
中小型的会议室，特别是酒店里的会议室地面通常会铺设地毯，这一方面是为了美观，另一方面可以降低行走时发出的噪音。大型会议室在主通道和主席台上铺设地毯，地毯颜色以红色为主．其目的是提升会议气氛。
会议茶歇对于一般的大型会议而言可能不需要，中、小型会议，特别是公司或者组织高层会议，会间茶歇是很重要的。茶歇的定义就是为会间休息兼气氛调节而设置的小型简易茶话会，当然提供的饮品可能不限于中国茶，点心也不限于是中国点心。
通常茶歇的准备包括点心要求、饮品要求、摆饰要求、服务及茶歇开放时间要求等等，一般不同时段可以更换不同的饮品、点心组合。大致上茶歇的分类是中式与西式。中式的饮品包括矿泉水、开水、绿茶、花茶、红茶、奶茶、果茶、罐装饮料、微量酒精饮料，点心一般是各类糕点、饼干、袋装食品、时令水果、花式果盘等等。西式茶歇饮品一般包括各式咖啡、矿泉水、低度酒精饮料、罐装饮料、红茶、果茶、牛奶、果汁等等，点心有蛋糕、各类甜品、糕点、水果、花式果盘，有的还有中式糕点。
推荐第4篇：会议代办税务文件
海南省地方税务局
关于会议代办劳务征收营业税问题的通知
琼地税函〔2007〕2号
各直属地方税务局、省局稽查局：
近来，部分市县局和纳税人反映会议代办（理）劳务是否按差额计征营业税问题。经研究，现明确
如下：
会议代办（理）单位为委托方筹办会议，会议费用由代办（理）单位向委托方或参会人员直接收取
，并支付给宾馆、酒店、旅行社、运输公司等有关单位。其会议代办劳务的营业税计税营业额问题，根
据《国家税务总局关于营业税若干问题的通知》（国税发［1995］076号）第四条关于“代理业的营业额
为纳税人从事代理业务向委托方实际收取的报酬”的规定，会议代办（理）单位取得的全部收入，扣除
其为委托方或参会人员支付的费用（包括住宿费、餐费、交通费、资料费、会场费、授课费等会议费用
）后的余额为营业额。允许扣除的费用，必须以发票为扣除凭证。
二○○七年一月五日
省地方税务局关于会议代办劳务征收营业税问题的通知
琼地税函〔2007〕2号
各直属地方税务局、省局稽查局：
近来，部分市县局和纳税人反映会议代办（理）劳务是否按差额计征营业税问题。经研究，现明确
如下：
会议代办（理）单位为委托方筹办会议，会议费用由代办（理）单位向委托方或参会人员直接收取，并支付给宾馆、酒店、旅行社、运输公司等有关单位。其会议代办劳务的营业税计税营业额问题，根据《国家税务总局关于营业税若干问题的通知》（国税发［1995］076号）第四条关于“代理业的营 业额为纳税人从事代理业务向委托方实际收取的报酬”的规定，会议代办（理）单位取得的全部收入，扣除其为委托方或参会人员支付的费用（包括住宿费、餐费、交通费、资料费、会场费、授课费等会议费用）后的余额为营业额。允许扣除的费用，必须以发票为扣除凭证。
二○○七年一月五日
推荐第5篇：怎样起草会议文件
怎样起草会议文件
召开大中型的工作会议，如全国或全省、全市会议或全国、全省、全市会议，在领导集体讨论、议定会议主题后，通常情况下，都会责成综合部门收集材料，准备会议文件，主要是会议开始时的领导讲话稿（或报告稿）。
一、会议讲话稿的性质、作用
会议开始时领导的讲话或工作报告，是召开会议的主要领导，代表领导集体就会议要解决的问题，如何解决，以及有些什么方针、政策、措施等等，提出一个比较全面的意见，供与会代表作为讨论的基础。实际上，这就是领导机关对一个时期或一项任务所作的总体部署。因此，这个讲话稿或工作报告稿必须写成文件，经过会议充分讨论后，加以修改定稿下发，就成了有行政效力的指导性文件了。
会议讲话稿或工作报告稿具有相当强的政治性、政策性。它是为贯彻执行党的路线、方针、政策服务的；同时也具有很强的专业性。无论是局长会议，都需要从实际出发，全面地分析一个时期的斗争形势，准确地贯彻执行党的方针、政策，针对性地提出本系统、本地区的任务、政策、措施；要能够具有较强的说服力，使与会代表接受，从而统一思想，统一步调，为贯彻实施会议确定的任务、政策、措施而努力。
二、会议讲话稿的基本内容
各种会议情况不同，会议讲话稿的形式多种多样，但其基本内容大体上是四个方面。
（一）回顾、总结前段工作。一次工作会议的召开，往往标志着一个新的阶段（或工作周期）的开始，会议所要解决的问题，就包括检查、总结前段工作任务的执行、完成情况，作一简明、概括的回顾或总结。对于取得成绩、工作进展，要实事求是地加以充分估价和肯定；同时也要指出存在的问题和失误及其原因。然后联系取得的成效和存在的问题，加以简要分析，归纳、总结出几条可供今后工作借鉴的经验或体会。
（二）分析形势，主要是敌情、社情和我情。这是统一思想，制定任务和政策、措施的重要出发点和依据。要把当前治安形势、本身的状况，放到全国、全省的经济、政治大背景中去进行分析、估计，预测其发展的趋势。
（三）提出任务，规定目标。这是会议讲话稿的中心内容。一般都在回顾、总结工作，分析形势的基础上，提出今后一个时期工作总的任务、要求，然后确定几项具体任务，预期达到什么样的要求。一般不提硬性的指标。
（三）制定具体对策和措施。一般的工作会议，都根据形势、任务的发展变化，对原来执行的政策、措施作某些调整，或制定新的对策、措施。对策、措施要尽力能具体、扎实，有针对性和可操作性，便于下边贯彻执行。
三、起草讲话要注意的问题
（一）学习、掌握有关重要精神。起草人员在起草之前，要学习党中央、国务院和当地党委政府以及有关重要文件，领会重要精神，同时也要弄清本机关领导的意图和会议的主题；有目的地进行一些调查研究，听取各地的意见，收集各种必要材料、数据，加以分析、研究，然后动手起草。
（二）材料和观点要统一。要求掌握的材料、情况要真实、系统。就是材料、数据的内容符合客观实际，能够反映事物的本质和主流；而且比较全面系统，有连贯性，能够看出事物发展的概貌。有了事实而系统的材料，就可以从中提炼出观点和带规律性的东西来。要把观点和材料融合一起，避免有材料无观点的现象罗列和有观点无材料的空泛说教。使观点鲜明、材料精当，说理、分析清晰有力，能有说服力。
（三）集思广益，反复修改。初稿写成后，要充分征求意见，对领导讨论或审阅提出的意见更要认真听取，不怕反复个性使之不断提高质量。
推荐第6篇：会议管理文件管理调查研究规定
会议管理制度
为改进作风，减少会议、缩短会议时间，提高会议质量，特制订本制度。
一、场领导班子需安排会议或活动，应提前告之办公室工作人员。部门或企业需安排会议或活动，必须提前向农场办公室进行申报，经批准后才能安排。
二、办公室人员要根据会议的需要做好统一安排，不得重叠，并及时告知会务人员。会议前和会议期间要亲临现场，对会议的各个程序进行督促、检查、指导工作。
三、会务人员应按照统一安排，提前做好会议的各项准备工作，确保会议顺利进行。音响设备、多媒体系统要进行全面仔细的检查和调试。灯光保持百分之百的完好，卫生要干净整洁。
四、参会人员原则上不准在会场内吸烟，要讲究卫生，爱护公物。
五、会议音响、桌椅等原则上不外借，确需外借时必须具有领导批复，对损坏的东西应照价赔偿。
天津市XXXX
2013年7月25日
推荐第7篇：司法局精简会议、文件制度
XXX市司法局精简会议、文件制度
一、严格会议审批制度。除法律法规或章程有规定的会议外，需讨论、交流经验的，采取会前征求意见、书面交流等形式进行。依据法律法规和章程规定召开的会议仍单独召开，要按照按规定的规模、时间召开。
二、能以电文、电话等方式部署的会议，不再另行召开。局领导根据工作需要，可临时决定召开有关工作会议。各科室确因工作需要，可召开业务工作会议。其他需要召开的会议，根据工作需要通知有关科室和乡镇司法所人员参会。
三、无明确目的、无实质性内容的会议不予召开。凡不按规定报批擅自召开会议或违反会议纪律的，将给予通报批评，影响严重的，要追究有关人员的责任
四、与会者须做好会前准备。会议涉及的相关科、所要深入调研、充分准备，提出可供讨论的较成熟的书面意见。会议材料要指向明确、简明扼要，立足实际，具有可行性。
五、会议主持人应合理安排发言时间，掌握进度，确保会议实效。发言要切忌长、空、假，发言内容不要重复、交叉；力求短、实、新，发言要通俗易懂，着重讲清楚存在的问题和解决问题的办法。
六、严格控制会议支出，压缩会议经费，不得挤占挪用其他经费。需印发的会议材料的要本着节约原则搞好核算。
七、严肃会场纪律，与会人员要精力集中，作笔记、记录不得做与会议无关的事，违者一律按照违纪处理。
八、精简文件。根据市委、政府的有关规定，严格控制文件发送范围，根据文件内容予以区分，厉行节约，减少发文份数。
九、可以通过非文件形式传达贯彻的，可发可不发的，不发文；缺乏具体意见和措施、不解决实际问题的，不发文；法律法规已有明确规定的，不发文；在领导分管范围内已作部署的，不发文；内容相近、体例相似、可以合并的，不单独发文。
推荐第8篇：医院会议纪律文件[优秀]
河南科技大学第一附属医院会议纪律
为进一步改进工作作风，提高会议质量和效率，实现医院有效管理，经医院研究，特制定会议纪律。
1、会议召集部门要做好会务准备工作（明确会议议题、会议主持人、参加会议人员等），同时做好会议通知、会议签到（考勤）、会议记录，起草纪要、会议交待事项的检查督办等。
2、会议召集部门至少提前一天通知办公室，以便安排会议室。
3、各类会议参会人接到通知后须认真做好会前准备，按时参加会议，不得由他人替会；迟到或早退5分钟以上者，按旷会处理。
4、临床等业务科室人员遇到会议与业务工作冲突时，必须妥善安排好业务工作，按时参加会议。确因特殊情况不能参加会议，参会人员须事先向会议主持人请假，经主持人同意后方可指定他人代理参会；没有正常履行请假手续的，按旷会处理。
5、会场内不准吸烟，不得交头接耳，高声喧哗；不得迷糊瞌睡，不得读书看报，心不在焉。
6、开会期间所有通讯工具一律关闭或调至振动状态，会议进行期间，如出现手机铃声影响会场秩序，一次者进行警告，二次者请出会场。
7、参会人员必须签到。没有签到的人员，按旷会处理。
8、与会人员必须按照要求严格遵守会议秘密，不得向不该知道或暂时不该知道的人员泄漏会议内容、会议决定事项。
9、会议参会情况由各召集部门对参会人员进行考勤统计，每月
最后一周周五将考勤统计数据报组织人事科备案，纳入干部年终考评范围，作为干部聘任的参考依据。
10、组织人事科每季度对中层干部参会情况进行通报，对参会率达不到70%的中层干部予以通报批评。两次无故不参加会议者，主管领导予以谈话、警示；累计三次无故不参加会议者，不予聘任。
11、会议召集部门负责会议内容的记录、整理及会议议定任务的督办和落实，必要时可根据会议要求形成会议纪要、通报、简报等。
二0一一年四月十八日
推荐第9篇：招标文件答疑会议通知
招标文件答疑会的通知
项目名称：
招标代理编号：
各投标人：
现定于20年日在项目的招标文件答疑会，请派代表准时参加，每投标人参加答疑会人数不超过人。
届时将会对所有投标人提出的问题进行解释说明。请投标人按照招标文件上提交要求，在年月日时前将需要澄清的问题提交到相关联系人。
答疑会后招标方将不再对招标文件进行解释，请各投标人在答疑会前仔细阅读招标文件。
参加本次答疑会的投标人不得携带任何表明投标人身份的标识；不按时参加本次答疑会的投标人，则自动放弃参加本次会议的权利。
特此通知！请申请人在本通知发出后日内，将以下回执回复至。 联系人：
联系方式：
招标代理机构：___________________________（盖章）
年月日
回执 致（招标代理机构）：
我公司已经收到项目《招标文件答疑会的通知》，共页，内容清晰，并接受本通知相关安排及遵守本通知相关规定。
此据！
投标人：___________________________（盖章）
日期：__________________
推荐第10篇：区七届人大常委会第八次会议文件
区七届人大常委会第八次会议文件（6）
海口市美兰区2017年上半年国民经济和
社会发展计划执行情况的报告
——2017年8月22日在海口市美兰区第七届人民代表大会
常务委员会第八次会议上
海口市美兰区发展和改革委员会主任
王安力
主任、各位副主任、各位委员：
我受区人民政府委托，向本次常委会报告我区2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。
一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
在区委的正确领导下，在区人大的依法监督和大力支持下，全区以习近平总书记视察海南的重要讲话精神为引领，深入贯彻省第七次党代会精神，围绕稳增长、调结构、惠民生、优生态、防风险等重点工作，坚持稳中求进的总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以构建“一江两岸、东西双港驱动、南北协调发展”新格局和建设滨江滨海花园城市为战略目标，持续发扬“双创”精神，努力推进各项经济工作，持续发展社会民生事业,取得了明显成效。
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务功能和辐射带动能力日益增强，虽然受网购冲击，但是核心商业区、特色商业街和社区三级商贸网点始终保持在3万多家；大型商场、星级酒店、金融服务、汽车销售等规模较大的商贸网点达200 多家；全区60余家物流企业运营稳定、效益明显，为全区商贸业较快发展做出了积极贡献。城乡旅游产业转型发展，以大英山、江东片区、海甸岛和新埠岛为核心的一大批旅游地产项目相继建成，形成了综合型的休闲旅游、度假酒店、商务办公、金融服务等业态和旅游品牌；全域旅游消费逐步成为趋势，演丰红树林景区旅游、农业观光旅游和乡村旅游已形成新的消费亮点，城乡消费市场不断拓展。以互联网产业为核心的演丰互联网创业平台、江东互联网创业村、海航数据谷等互联网创新创业基地建设已取得初步成效，上半年全区互联网产业交易额约9 亿元。
农林牧渔业稳健发展。完成农林牧渔业总产值14.9亿元，同比增长4.5%。花卉、瓜菜、水果等热带高效农业持续发展，全区花卉种植面积达4.6万亩，50亩以上规模的花卉基地70多个，100亩以上规模的花卉基地20多个；20亩以上的露地蔬菜基地28个，500亩以上的冬季瓜菜基地4个；种植热作水果面积14255亩，建成300亩以上的热带水果基地4个。畜牧业养殖规模不断扩大，畜类出栏10.5万头，禽类出栏248.2万只，标准化畜禽养殖小区26个，500头以上规模生猪养殖场93个，1万只以上规模文昌鸡养殖场66个。海洋经济持续发
展，全区水产养殖总面积3.7万亩，水产品总量21608吨，海洋渔业总产值约4.28亿元，分别同比增长5%、9.5%，其中捕捞产量6772吨，产值11106万元；养殖产量14836吨，产值17506万元；水产品加工产值14176万元。
工业经济形势严峻。完成工业总产值23亿元，同比负增长18.2%。虽然全区工业企业通过技术改造、新产品开发和加大营销力度等措施促进增长，但是由于上半年中海油因统计口径调整，导致6.6亿元的产值不计入我区工业经济范畴，以及红牛饮料厂整体停产等方面的原因，全区工业经济明显下滑，形势不容乐观。
（四）精细开展“双创”工作，城市治理成效显著。围绕“抓整改、防反弹、建机制、促提升”的主线，像绣花一样精细抓城市管理，助力海口成功创建国家卫生城市。紧紧围绕全国文明城市测评体系的90项测评内容、188条测试标准，精细化推进文明城市创建，全面完成网上申报材料，深入开展实地考察和问卷调查活动。在6月份的“双创”工作考评中，我区综合排名全市第
一、6个单项全市第一。与此同时，对全区“双创”范围的666条小街小巷进行全面排查、及时整改，计划建设的11条市政规划道路已开工6条、完成总工程量的65%，全长1.36公里的五指山路立面改造工程已完成总工程量的40%，市政基础设施及配套日益完善，城市精细化管理取得显著成效。
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缓，完成年度固定资产投资任务压力增大；二是属地消费不够活跃,网购消费的扩张持续增长，本地消费外流现象依然严重，传统实体商贸业消费份额持续走低，社会消费品零售总额难以快速增长；三是工业短板问题依然突出，受制于全市产业布局，我区现有的工业企业逐步外迁,工业经济无法实现规模效益和稳步增长。
二、下半年工作重点及主要措施
根据当前宏观经济形势和我区上半年经济社会发展情况，要确保实现年度发展目标，我们仍然面临严峻挑战。建议下半年着重抓好六方面的工作：
（一）全力推进项目建设，努力实现年度固投目标。一是以有效投资促进大发展。抓住我市实施“一江两岸，东西双港驱动，南北协调发展”和滨江滨海花园城市建设的战略机遇，以加快推进重点项目建设为抓手，力争重点项目投资实现重大突破，为实现年度固定资产投资突破390亿元提供有力支撑。严格落实“六个一”工作责任制，以开展“大研讨大行动活动”为契机，认真梳理和解决项目建设过程的主要矛盾，协助企业解决制约项目投资建设的问题，确保项目按照计划投资建设。要全力推进如意岛、美丽沙、大英山、新埠岛、机场二期、临空产业园、和风家园、万达综合体等大型项目建设；要加快推进棚户区改造项目，结合灵山、演丰、下洋瓦灶、流水坡、白沙坊、新琼片区（一期）等11个棚改项目的年度计划征收任务，加快征收
进度，力争棚改项目年度投资有突破性进展。二是加快推进土地征收工作。围绕年度确定的101个项目征地任务，加快土地征收进度，按计划完成征收工作，为项目顺利实施提供保障。三是加快推进基础设施项目建设。重点推进铺前大桥、如意岛跨海大桥、江东大道二期、椰海大道C段和镇墟改造等重大基础设施项目建设，服务保障市政府下达我区的年度“五网”项目顺利实施，完成区政府年度计划实施的基础设施、公共服务项目建设。
（二）深化供给侧改革，持续推动产业转型发展。以深化供给侧改革、发展壮大产业规模为抓手，不断提升产业发展效益和质量。一是提升商贸物流业的发展效益。积极引导主城区核心商业圈的商贸实体转型增效，紧抓大英山中央商务区的金融保险、旅游地产、互联网和商会经济等企业总部落户工作，促进总部经济发展壮大；依托临空物流园区建设，在巩固现有物流产业发展的同时，积极协助海航集团做好已落户的产业项目建设，发展壮大临空经济；推进电子商务、汽车销售、建材销售和农水产品批发等商贸市场建设，积极打造文化体育、娱乐运动、养生康复、休闲购物、旅游度假等消费产品；充分利用“双创”成果，推进批发零售、住宿餐饮等传统服务业消费的转型升级，不断提高市场消费总额。二是积极打造全域旅游产业精品。着力推进主城区旅游产业发展，加快镇村民宿旅游、休闲旅游、体验旅游等产品为主题的旅游化改造步伐，积极打造以主城区
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服务方式等方面的改革创新，深化“放管服”改革，打造更加便民高效廉洁政府。二是深化经济体制改革。在完成2016年“PPP”合作项目建设的同时，加强“PPP”合作投融资体制运行的监管和服务；巩固财政跨年度预算平衡机制改革成果，强化财政支出绩效评价和政府债务风险预警工作。三是积极开展服务贸易创新试点工作，加大旅游业、健康产业、教育业、文体产业等领域的创新力度，为促进贸易服务产业健康发展提供保障。四是确保三江农场管理顺畅。严格按照《三江农场社会职能和公共事务移交属地管理实施方案》，全面落实三江农场管理体制改革工作，确保三江农场社会职能和公共事务管理工作有序运行。五是推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”制度改革和综合配套改革，按时完成年度改革任务。
（六）推动民生事业发展，不断完善公共服务供给。全力推进涉及民生的基础设施和公共服务设施建设，为社会提供优质的公共服务产品。一是大力发展教育事业，强化特岗教师和乡村教师定向培养工作，继续引进国内外优质教育资源和候鸟型教育人才，助力提升我区教育教学的管理水平和质量。二是严格落实社会保障政策。努力实现年度城乡居民养老保险参保率98%以上、城镇居民医疗保险参保率100%；力争年内新增失业人员、新成长劳动力和就业困难人员就业率达90%以上，零就业家庭保持动态归零，劳动合同签订率95%以上。三是抓好卫生计生工作。落实免费孕前优生健康检查国家级试点任务，
健全计生特殊困难家庭扶助关爱机制；加强流动人口卫生计生管理。扩大基本医疗保障覆盖面，巩固新型农村合作医疗参保率；推进公共卫生服务均等化和国家基本公共卫生服务项目，促进卫生事业城乡一体化。五是强化安全生产工作，促进国防双拥、防震减灾、民政、统计、档案、侨务和妇女儿童、老年人、残疾人等其他各项事业持续健康发展。
主任、各位副主任、各位委员，我们将结合当前面临的宏观形势和全区上半年经济社会发展情况，紧扣年度目标任务，在区委的坚强领导下，在区人大的依法监督和支持下，深入贯彻省第七次党代会精神，持续弘扬“双创”精神，全力以赴落实各项工作，努力实现年度经济社会发展目标。
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第11篇：滦十四届人大五次会议文件
滦县十四届人大五次会议文件
关于滦县2015年国民经济和
社会发展计划执行情况及2016年国民经济 和社会发展计划（草案）的报告（书面）
——2016年2月3日在滦县第十四届人民代表大会第五次会议
上
滦县发展改革局局长
闫世蕾
各位代表：
我受县政府委托，向大会提交2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，请予审议，并请县政协委员和列席的各位领导提出意见和建议。
一、2015年计划执行情况
伴随着经济发展进入新常态，2015年，我县经济呈现出增长速度放缓、结构调整加快、改革创新力度加大的新特点。面对宏观经济持续低迷、经济下行压力增大、企业生产经营困难的严峻形势，我们在县委的正确领导和县人大的监督指导下，认真贯彻落实中央和省、市的决策部署，深入开展“转型升级·项目建设突破年”活动，战胜了各种困难和挑战，全县经济社会保持了平稳健康、稳定和谐的良好局面。地区生产总值完成433.7亿元，公共财政预算收入完成14.3亿元，固定资产投资完成324.7亿元，同比增长20.2%，城乡居民收入分别达到31580元和13583元，主要经济指标增幅位居全市前列，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
（一）产业升级取得新突破。以科技创新为动力推动新型工业化。引导和支持企业采用新工艺、研发新技术、推出新产品，扶持企业实施工业技改项目21个，实施产业链延伸和产业关联项目65个，新培育科技型中小企业51家，科创大厦入驻了研发平台、众创空间、电子商务等各类企业30家，引进了天津国瑞汇通科技孵化器有限公司，2015年是我县科技创新取得突破性成效的一年。以文化旅游业为龙头壮大服务业。“滦泽千里、城迎天下”的旅游宣传片在央视播出，“滦州古城”龙头带动作用进一步凸显，滦河文化产业项目集群加快建设，文化旅游业发展氛围空前浓厚，聚集人流、辐射带动效应持续扩大。成功举办了第五届中国滦河文化节，我县被评为“中国评剧艺术之乡”，再次荣获河北省文化产业“十强县”称号，滦州地秧歌荣获中国民间艺术山花奖。文化旅游业正在成为城市的“金名片”、百姓的“钱袋子”，带动了商贸服务、餐饮住宿、休闲娱乐等服务业加速发展，现已建成酒店、客栈28家。以集约化、规模化、品牌化为方向发展现代农业。燕山果品科技产业园区被评为首批省级现代农业园区，各镇建成千亩农业园区9个，全县市级以上农业龙头企业达到63家，农
2 民专业合作社达到366家，高效种植、畜牧养殖、林果产业实现园区化发展，“滦县花生（东路花生）”获评中国地理标志产品，“燕滦”品牌荣获中国驰名商标。
（二）项目建设取得新成效。强化“以项目为核心”的理念，推行“四个干”工作机制，进一步完善了领导分包、一线办公、集中调度、观摩评比、约谈问责等推进机制，持续开展了集中签约、集中开工、联合攻坚等一系列活动，进一步形成了“集中精力抓项目、一心一意谋发展”的浓厚氛围，项目建设呈现出规模、质量、效益全面提升的崭新局面。全县共有13个项目列入省、市重点项目，产业链节点项目、现代服务业项目、科技创新项目分别比2014年增加11个、7个和6个，全年有71个项目开工建设，42个项目建成投产，项目开工率同比提高8个百分点。抢抓京津冀协同发展的重大机遇，大力推进“一心多点”精准招商。组建了150人的专业招商团队，聘请招商顾问100名，在北京、上海、广州设立了驻外招商中心。成功举办了“走进滦县·携手发展”招商洽谈会，先后引进北京凯投科技产业园、首农新绿洲产业园、天津源泰德润精品管材等京津产业转移项目19个。把园区作为招商和项目建设的主战场，积极引导项目向园区集中，全年有23个项目正式签约，37个项目达成投资意向，园区成为壮大产业集群、培育新兴产业的战略高地。
（三）中等城市建设迈出新步伐。按照新型城镇化的要求，突出精准定位、精准布局，聘请清华大学、浙江大学等规划设计
3 单位，先后编制完成了城乡总体规划、新型城镇化发展战略、文化旅游等重点规划，实现了土地利用规划、经济社会发展规划与城市总体规划“三规合一”，以规划引领城市发展的水平进一步提升。坚持扩容升级与品质提升并重，推动“五大主题功能区”融合发展，县城建成区面积达到26.04平方公里，人口达到23.47万。新城中心区、古城旅游区建设统筹推进，滦河道西延、安康路南延、天福道西延和古城东路北延等工程全部完工，滦河缘·风情城、龙山樱花城等文化生态项目正在启动实施，金鼎·东南都会、金瑞国际、龙山帝景、碧桂园等精品住宅工程加快建设，玉文化产业园、滦河大酒店等项目落户滦州古城，高铁广场建成开放，福州路具备了通车条件，高铁新区成为滦县对外开放又一新的窗口和平台。按照“四美”、“五化”的要求，统筹推进美丽乡村建设，加大政策支持力度，放大典型带动效应，累计投资4330万元，重点实施了31个省级重点村改造提升工程，打造了一批美丽乡村先进典型，培育了古城办教场村剪纸基地，滦州镇花果庄村农耕文化博物馆建成开放，滦州古城、滦州镇、响嘡镇、王店子镇入选全国特色景观旅游名镇名村。
（四）深化改革取得新成绩。围绕解决制约经济社会发展的突出问题，不断深化行政体制、司法体制、社会管理体制等重点领域改革，发展环境得到持续优化。建成了全市领先、全省一流的政务服务平台，35个部门联并进驻，审批事项由95项增加至319项，行政审批效率大幅提高。围绕让市场在资源配置中起决
4 定性作用，更加突出市场的主体地位和主导作用，加快完善现代市场体系。推行了“三证合一”、“先照后证”等工商登记便利措施，全县市场主体、个体工商户同比分别增长15.6%和14%，大众创业、万众创新的生动局面加速形成。持续推进社会事业领域改革，努力让改革红利惠及更多群众。深化教育领域综合改革，探索建立了要素均衡配置、校长竞聘轮岗、课改效果评估等一系列长效机制，推动教育长足发展的制度体系不断完善。深化医药卫生体制改革，县医院、中医院全部取消药品加成，所有药品价格下浮10%—15%。加大就业创业扶持力度，出台《关于鼓励创业促进就业的实施意见》，为创业就业者提供了强有力的政策支持。
（五）社会事业实现新发展。教育事业发展实现历史性突破。大力推进“文化校园、绿色校园、书香校园、平安校园”建设，我县高标准通过省政府义务教育发展基本均衡县督导评估验收。唐山幼儿师范高等专科学校顺利通过省专家组验收，滦州艺术高中开工建设，横渠实验中学、横渠实验小学建设加快推进，教育教学的软硬件水平得到全面提高。卫生事业发展迈出可喜步伐。探索创新服务理念，推行开放办医、联合办医模式，新中医院投入使用，医疗卫生服务水平得到显著提升。就业和社会保障工作取得实效。城镇新增就业5380人，城镇登记失业率控制在3.3%。实施社保扩面提标工程，进一步完善了社会保障体系，社保支出累计达到6.5亿元，同比增长29.4%。社会治理持续加强。认真落实县级领导包案化解、党政主要领导“带头接访”、信访接待日等
5 制度，深入开展“化解信访积案百日攻坚行动”，有效解决了一批历史遗留问题和信访积案。全力抓好安全生产和食品药品安全工作，深入开展“打非治违”专项行动，营造了安全稳定的社会环境。
在看到成绩的同时，还要清醒地认识到我县经济运行中存在的矛盾和问题，主要是：经济发展与全面建成小康社会的要求还有差距，经济下行压力依然较大，转型升级任务艰巨；改革创新的力度不够，思想藩篱的束缚没有根本突破；城乡发展不平衡，农村公共服务和基础设施建设有待加强；第三产业发展滞后，县域经济活力不足；节能减排形势严峻，土地、资金等项目建设的制约因素有待进一步破解等。这些问题，需要我们在今后工作中认真加以解决。
二、2016年国民经济和社会发展的主要预期目标和任务 按照县十一届六次党代会精神，确定今年国民经济和社会发展的总体思路是：认真贯彻中央和省、市委全会精神，坚定不移落实中央“四个全面”的战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢把握协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调，以“全面建成小康社会、进军全国百强”为目标，深入实施创新驱动、开放带动、城镇拉动、协同促动、项目牵动“五动”战略，努力建设经济生态强县、和谐幸福滦州。
综合考虑各方面因素，确定2016年国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，公共财政预算收入增长9%以上，全社会固定资产投资增长15%以上，城乡居民
6 收入分别增长9%和10%以上。根据发展思路和目标任务，2016年要抓好以下十方面工作:
（一）强力推进项目建设。项目是发展的载体，是推进工作的核心抓手。实现“十三五”的良好开局，必须始终牢牢抓住项目建设不放松。按照“开工建设一批、竣工投产一批、加快落地一批、谋划储备一批”的要求，持续攻坚、强力突破。一是围绕传统产业升级抓项目。以现有企业为主体，把项目落实到产业链延伸、新产品开发、技术改造等环节，与企业深入结合谋划项目、落实项目。重点抓好东海特钢年产200万吨“1580”卷板和天津凯博空间结构等项目，其他骨干企业也要积极谋划实施新项目，调整优化产业结构、产品结构，推动钢铁、建材等传统产业上档升级。二是围绕新兴产业崛起抓项目。依托优质要素和产业基础，突出发展高端装备制造、生物医药、电子信息等产业，重点推进广州幸福里集团电子科技产业基地、北京海德生物制药产业基地、北京中关村生物医药科技产业园等项目建设，培育壮大新兴产业，打造新的经济增长点。三是围绕五业并举抓项目。打破传统的思维定势，积极拓展项目建设领域。重点抓好促进三次产业扩规模、调结构的项目，拉长产业链条，壮大产业集群。突出城市建设、社会事业等领域抓项目、建项目，促进新型城镇化和教育、医养等社会事业全面发展。四是围绕科技创新抓项目。把科技创新摆在更加突出的位置，让科技为转型升级插上翅膀、注入动力。引导企业围绕科技创新谋项目、上项目，狠抓科技项目落地，重点
7 实施一批产学研合作项目、技改项目，新上科技创新项目15个以上，推进转型升级、绿色崛起。
（二）加快发展现代农业。一是建设现代农业绿色产业基地。持续推进“万千百”工程，进一步扩大现代农业示范园区、燕山果品科技产业园区规模。各镇（古城办）要继续加强千亩现代农业园区建设，提升农民专业合作社服务功能。大力发展绿色、有机、休闲农业，积极推广百信土地托管及配套服务等农业发展新模式，推进农业规模化、集约化发展。2016年，力争新建省、市级现代农业园区3家以上。二是培育壮大农业龙头企业。以工业化思维抓农业，引导工商资本进军农业领域。围绕打造京津农副产品供应基地，加快推动伊利乳业、首农新绿洲等龙头企业上规模、上档次，尤其要把北京首农新绿洲产业园建成集种植、养殖、屠宰和废弃物综合利用于一体的示范园区。2016年，要新发展一批专业大户、家庭农场和农业龙头企业，提高农业产业化发展水平。三是推进现代农业品牌化。品牌是农业现代化的核心竞争力。要充分发挥“燕滦”、“郎红”等农业品牌的示范带动作用，积极开展“三品一标”认证，争创中国驰名商标，提升农产品品质和市场竞争力，打造一批辐射河北、影响全国的农产品品牌。
（三）提速新型工业化步伐。一是深入实施千百亿工程。按照“传统产业绿色化，新兴产业高端化、规模化”的发展思路，大力推进“1020”行动，扶持“航母”、“巨人”企业做大做强，培育转型升级领军企业和财源支柱企业。“到十三五”末，力争全县工业总产值
8 突破千亿元，产值超百亿元企业达到5家以上，税收超亿元企业10家以上。二是建设中高端产业聚集基地。持续推进传统产业优化升级，实施好“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，促进工业化和信息化深度融合，推动钢铁产业高端化、装备制造产业智能化、化工产业精细化、建材产业绿色化，加快形成特色鲜明、质优量高的工业支柱产业。培育壮大战略新兴产业，重点发展高端装备制造、生物医药、电子信息、新能源、新材料、节能环保等产业，使新兴产业尽快成为滦县经济发展的“顶梁柱”。2016年，新增规模以上工业企业10家以上，新兴产业增加值增长15%以上。三是延伸产业链条。通过政策扶持等举措，引导东海特钢、东海钢铁、冀东水泥、磐石水泥等重点企业，实施技改和产业升级项目，每家骨干企业都要谋划1—2个新项目。四是扶持企业做大做强。实施企业“登台阶”计划，搭建小升规、规改股、股上市的成长阶梯。2016年，力争新增上市或“新三板”挂牌企业2家。
（四）繁荣发展现代服务业。一是大力发展文化旅游业。以建设“全国优秀旅游目的地城市”为目标，突出以滦河文化为引领，加快推进滦河文化产业园区、玉文化产业园、华北影视文化产业园及滦河缘·风情城、龙山樱花城等“十大旅游景区项目”，促进文化与旅游的深度融合，打造“城乡互动、景城一体、全域布局、四季度假”的旅游新格局。2016年，滦州古城全力创建国家AAAAA级旅游景区，横山、研山、龙山等景区开展创建A级景区工作，争取建成一批国家AAAA级、AAA级旅游景区。二是建设现代
9 商贸物流基地。进一步完善商贸服务业体系，大力发展区域性、综合性物流业，加快建设汽车物流、农产品冷链、粮油加工仓储等物流园区，形成以商贸物流业为支撑，辐射带动餐饮、加工、配送等产业发展的新格局。重点扶持庞大汽贸集团、皓盛集团等龙头企业发展壮大，打造全国最具影响力的汽车物流基地。三是拓展新兴服务业态。引导和支持社会资本进入教育、文化、医疗卫生、健康养老等领域，加快发展金融保险、电子商务、“互联网+”、社区服务等新兴服务业态，推动服务业上档升级。
（五）做大做强园区经济。一是完善园区规划。进一步明确园区总体布局、产业定位和主攻方向，加快搭建承接京津产业转移专业平台。围绕基础设施配套、公共服务平台建设等完善园区规划，提升承载能力和服务功能，把园区水、电、路、讯等配套设施建设纳入城市规划，实现产城融合、资源共享。二是狠抓项目落地。发挥园区招商引资的主力军作用，坚持一个项目配备一套班子、制定一套工作方案，解决问题、搞好服务，促进项目落地。三是明确发展目标。省级园区积极争创全省“十强”园区，经济开发区向国家级园区迈进，司家营经济开发区积极争创省级新型工业化产业示范基地。2016年，各园区主营业务收入、工业增加值、固定资产投资等主要经济指标增速达到20%以上。
（六）推进城乡协调发展。一是繁荣城市经济。坚持以产业化的思路经营城市，推动产城教融合发展。大力发展商业购物、餐饮娱乐等服务业态，加快推进唐百滦州购物广场、滦河大酒店、
10 古城商贸综合体等项目建设，打造产业中心区、特色商业街。以推进“三城同建”为引擎，科学谋划和布局产业园区，积极扶持健康医疗、文化教育等产业发展壮大，规划建设滦州文化教育园和大健康产业园“两大园区”，积极引进京津等地优质教育、医疗资源办学办医，以产业发展聚集人流、物流、资金流和信息流，促进城市繁荣。二是完善城市功能。统筹推进供水、供热、燃气、电力、通讯等基础设施建设，提高设施承载能力和服务保障水平。实施福州路拓宽南延、古城西路南延等项目，加快推进迁曹高速、赤曹国道（滦县段）新建和国道205线（城区段）改造工程，构建与中等城市相匹配的现代交通网络。三是提升城市品质。加快建设城市规划馆、文博馆、奥体中心等项目，打造滦县城市的“新地标”。重点抓好金鼎·东南都会、碧桂园、金瑞国际等高档小区建设，提高商品住宅的建设管理水平。建设现代社区，改造提升新城居民社区，加快推进高标准市民中心建设，真正把社区建成服务居民、活跃文化生活的阵地。四是加快小城镇和美丽乡村建设。突出生态田园、农旅融合、留住乡愁等地域特色，大力实施“2253”工程（建设2个美丽乡村示范片、2个中心村、5个旅游专业村、30个美丽乡村重点村），建设一批产业集群型、旅游服务型、商贸物流型、现代农业型等各具特色的小城镇，打造一批中心村、专业村，建设“记得住乡愁”的美丽乡村，构建“中心城+特色镇+风情村”的城乡统筹发展格局。
（七）加大开放招商力度。一是配强招商队伍。切实发挥专
11 职招商队伍、招商顾问、招商中心的作用，真正把懂招商、会招商、能招商的人才充实到招商队伍中来，打造开放招商的精锐团队。二是创优招商方式。坚持“五业并举”、“五资联动”，抓好团队招商、委托招商、节庆招商、以商招商、产业链招商，“即时化”开展洽谈、签约活动，提高招商工作的针对性和时效性。三是落实招商责任。坚持“一把手”带头抓招商，层层明确责任、逐级传导压力，形成“全民参与招商、全员服务招商”的浓厚氛围。四是丰富招商内容。坚持引资、引智并重，瞄准重点地区的知名企业，吸纳一切有利发展的生产要素，吸引一批战略投资者，着力在引进资金上实现扩张、在引进人才上实现飞跃、在引进品牌上实现突破。
（八）激发改革创新动力。一是深化各项改革。重点抓好行政审批制度改革，推行“互联网+政务服务”新模式，依托全县电子政务外网，推进网上受理、网上审批、网上监察，逐步实现互联网审批全覆盖，县、镇（街道）两级平台互联互通，推进简政放权、放管结合、优化服务。二是打造科技创新孵化转化基地。以园区、企业为主体，积极搭建科技创新平台，鼓励和支持科技型企业建立博（硕）士科研工作站、科技孵化器基地和研发中心，实施产学研合作项目，引进新技术、开发新产品，提高企业发展的竞争力。2016年，全县新增科技创新型企业10家以上，每个园区建设1个省级以上工程技术研发中心，每家规模以上企业都要实施产学研合作项目。三是强化人才保障。进一步优化人才发
12 展环境，完善人才引进的政策措施和评价办法，吸引京津乃至全国的高层次领军人才和专家来滦创业。创新引才聚才方式，推行紧缺专门人才引入目录制度，促进以人才带项目、带资金、带创新，打通人才涌入的“高速路”。
（九）加快发展民生事业。一是实施城乡居民增收计划。进一步完善就业创业扶持政策，建立健全公共就业服务、技能培训、创业指导以及互助合作平台和机制，拓宽城乡居民增收渠道，确保居民收入增长与经济增长同步提升。二是全力办好民生实事。围绕群众关注的教育、医疗、交通、环保等重点问题，继续谋划实施一批实事工程，加快补齐民生事业短板，为实现全面建成小康社会目标提供保障。三是着力维护社会稳定。把数字化、信息化理念引入社会综合治理，深化网格化试点管理工作，加快构建全方位、立体化的公共安全网。探索建立“一站式”群众工作中心，加强源头治理、依法治理和系统治理，及时解决群众合理诉求，切实维护好全县和谐稳定大局。四是狠抓安全生产工作。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产各项措施，坚决消除各类安全生产隐患。进一步推进食品药品安全长效机制建设，探索推行“智慧监管”机制，确保人民群众生命财产安全。
（十）推动生态环境改善。一是实施环境保护攻坚行动。瞄准重点行业、重点企业、重点污染源，制定行之有效的整治措施，明确标准、明确责任、明确时限，强力推进整治工作。对于企业环保设施不达标的，坚决予以停产整顿；对于违规非法排污的，
13 坚决依法严厉打击；对于环保治理工作不得力、监管不到位，因环保问题产生恶劣影响的有关责任人，坚决予以严肃问责。二是狠抓生态环境综合治理。开展扬尘治理专项行动，加强水源地保护，采取矿山治理、土地复垦、植树绿化等举措，推进生态修复，打造天蓝水净、地绿山青的生态环境。
各位代表，今年是“十三五”的开局之年，是全面深化改革的关键之年，做好今年的工作，任务艰巨、意义重大。我们要在县委的正确领导和县人大的监督支持下，以只争朝夕、奋发有为的精神状态，团结拼搏，锐意进取，为滦县增比进位突破，进军全国百强而努力奋斗！
第12篇：任务三 会议文件的收集
任务三 会议文件的收集、整理与归档
一、会议文件的收集
（一）会议文件收集的要求
1.确定好会议文件的收集范围。
2.保密文件要按会议文件资料清退目录和发文登记簿逐人、逐件、逐项检查核对，以杜绝保密文件清退的死角。
3.收集工作要及时，确保文件资料在与会人员离开之前全部收齐。4.收集过程中注意保密。
5.文件收集要履行严格的登记手续，认真检查文件资料的缺件、缺页等缺损情况，以便及时采取措施进行弥补。
（二）文件收集范围
1.会前准备并分发的文件，包括指导性文件、审议表决性文件、宣传交流性文件、参考说明性文件、会务管理性文件。
2.会议期间产生的文件，包括决定、决议、议案、提案、会议记录、会议简报、重要照片、录音录像等。
3.会后产生的文件，包括会议纪要、传达提纲、会议新闻报道、论文集等。
（三）会议文件的收集方法
二、会议文件的整理
（一）会议记录的整理 1.文字记录的整理
一些资深秘书具有丰富的经验，他们所做的会议记录多不需要整理，可以直接送审、存档。但经验不足的秘书的会议记录，只按原话照搬，或有漏记、错记现象，就需要会后进行修改和补充；作为文件下发，或作为新闻报道用的领导人的报告、讲话，重要的与会者的报告、讲话，也需要进行整理。
整理会议记录应注意以下问题：
（1）会议记录人亲自整理。会议记录是原始型材料，整理后的会议记录也要保持其原始性。会议记录人参与了会议的全过程，熟悉会议的原始面貌。
（2）会议整理人要熟悉有关方针政策，具有相应的思想理论水平和较强的理解、分析能力。整理会议记录过程中，要对原始记录内容进行鉴别和取舍，如何取舍，如何在对口语进行转换过程中仍保持讲话人的语言风格，如何保持讲话者的讲话意图，这就涉及到整理人的政策理论水平及理解分析能力。
（3）补正过之或不足之处。口语表达有很明显的随意性，对某种观点的表达难免有过之或不足之处，如果是领导的即兴讲话，这种情况就更加明显。整理会议记录，要善于把口语转化为书面语，但又要保持讲话的原意，这就要求整理者在充分理解原意的基础上，补充其讲话的不足之处。
（4）修正用词和语法错误，保持记录条理清晰，语言表达准确通顺。会议讲话多为口语，口语表达难免出现用词不当或语法不规范之处，做记录时，由于时间的限制，没能及时纠正；整理记录时，就要把这些不当之处修正过来，以保持记录的文通字顺。
2.会议录音的整理
整理会议录音工作，就是会议录音整理者根据所录语言的中心思想，删除不必要的语言，补充和修正不足、不恰当以及没有录进去的内容，使整理稿成为中心明确、条理清晰、文字通顺内容连贯的书面材料。
整理会议录音是针对讲话、发言没有文稿或讲话、发言与文稿差距较大的情况而进行的。对于按原打印稿进行的讲话、发言的会议录音，没有必要整理，只将会议录音磁带存档即可。
整理会议录音，既要借鉴整理会议文字记录的方法技巧，也要结合录音的特点。
（1）删除。在整理过程中，会议录音整理人要删除讲话人不必要的、重复的语言，例如与中心内容无关的口头语、笑声，与讲话内容无关的开场白、结束语，讲话发言人的自我否定、自相矛盾的内容和语句，因插话而引起的题外语，为消除歧义、误解而加以解释、说明的内容。此外，会议录音整理人还要根据讲话稿的用途，删除不宜公开的材料，对明显的错误说法，给予删除或代为纠正；删除讲话人过多的举例，只留下最能说明问题的一个。
（2）补充。一是补足讲话内容中所缺的句子成分，以保持意思表达的完整性。口语表达中，经常会出现省略、不完整或指代不明的现象，这些语言现象如果出现在书面语中就会影响表达效果。所以，整理会议录音时，就要根据语言环境作出恰当的补充；有时因磁带脱漏，或翻转、换带造成录音不完整，整理人应根据前后语义，进行补充，以保持文句连贯、内容完整。二是加标点符号。录音整理人要根据讲话人的讲话原意，给每句话加上合适的标点符号。三是加标题。讲话人在讲话时，有时说出题目，有时不说。当录音中没有讲话稿的题目时，整理人要拟一个合适的标题加上。简便的方法题目中提示讲话人和会议名称，如“×××在×××会议上的讲话”。
（3）更正。主要指语法或写作技巧上的更正。如果讲话人的语言表达有不规范、不严谨、不确切，引文不准、层次混乱、上下衔接不好的，会议录音整理人就要对会议录音进行修改更正。
需要强调的是，整理录音时，删改、标点、分段，都要忠实于讲话人的原意。否则，整理出来的材料，就不是原来的讲话稿了。
整理录音时，整理人特别要注意辨别清楚讲话人的身份，切忌张冠李戴。 （4）送审。会议录音整理好后，整理人要将整理稿送讲话人、发言人审阅。讨论性的发言，还要送领导、主持人审阅。这样，一方面，讲话人、发言人、会议领导、主持人可以对自己的讲话做一些纠正；另一方面，也可避免因会议整理录音者的水平有限而造成的整理错误。送审是对讲话者的尊重，也是一种工作程序，整理者必须按规定程序办。不送审的整理稿，传播出去，讲话人是不负责任的。这一点，录音整理者必须清楚。
（5）整理录音的技术问题。第一，切忌按错键。整理录音时，如果按下录音键，内容就会被抹去，那将无法补救。保险的办法是，在整理录音之前，先复制一盘磁带保存好，以保证整理工作的万无一失。第二，使用暂停功能。为了避免过多的按键，录音整理人可使用录音机的暂停功能，放一句录音，记录一句内容。如果用的是变速录音机，可慢速放音。第三，注意保密。重要会议的保密录音，不要在家中或有无关人在场的大办公室整理，以免泄密。
第13篇：安全生产会议和文件（材料）
安全生产会议和文件、档案管理制度
1 目的
为认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规和制度，保障政令畅通，做到安全生产规章制度的有效执行，同时对各项工作及时的沟通和总结，特制定本管理制度。 2 适用范围
本制度适用于本公司各部门、车间。 3 内容与要求
3.1 本公司的各级领导人员在管理生产的同时，必须负责管理安全工作，认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规和制度，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
3.2 每月召开一次安全生产办公会议，研究安全生产有关事项，并做好会议记录。 3.2.1 会议由安全生产委员会组织，相关部门人员参加。
3.2.2 汇总和审查安全技术措施、计划并监督有关部门切实按期执行。 3.2.3 组织和协调有关部门制定或修订安全生产制度和安全技术操作规程。
3.2.4 研究落实安全生产检查，有明确的目的和具体计划（安全月、年检、季检、月检计划的布置、落实）。
3.2.5 总结和推广安全生产的先进经验。
3.3 审查、批准新建、改建、大修的设计、计划以及工程验收和运行工作的监控。 3.4 组织有关部门研究企业职业安全健康工作，制定防止职业病和职业卫生的安全措施，督促有关部门做好职业安全卫生和妇女保护工作。
3.5 研究有关安全生产教育，在采用新工艺、新方法、新技术、新设备时，要有计划的组织进行职业安全生产教育培训。
3.6 审核生产安全事故的调查分析报告，明确责任，确定责任人。 3.7 审核企业《安全生产责任目标》的内容。 3.8 审批企业《安全生产奖惩制度》的落实方案。 4 相关记录 《会议记录》
安全生产文件、档案管理制度
为进一步加强本公司安全生产管理工作，预防和减少安全生产事故，提高本公司安全生产管理水平，根据本公司具体情况，特制定如下安全生产档案（以下称安全台帐）管理制度，请遵照执行。
第一条：安全台帐资料记录是反映一个单位安全生产管理的情况，在安全台帐的记录、整理和积累过程中能起到自我督促、强化安全生产管理的作用，本公司所属生产单位均必须遵照本制度，根据安全生产管理职责范围分别建立相应的安全台帐，安全台帐由各生产单位指定专人负责，保证资料收集的及时、准确、齐全。 第二条：各生产单位安全台帐分门别类，按时间顺序（以年度为界）装订成册，编写相应的目录。
第三条：各生产单位安全台帐资料分为以下几大类：
1、责任书：承包合同、安全管理机构设置的文件、安全组织网络图、上下两级签订的安全生产责任书、生产单位从业人员安全责任状、特种作业人员安全责任状、生产单位主要负责人、副职负责人、安全负责人、技术人员、安全员、车间主任（工区、段、队）长、班组长安全生产岗位责任制。
2、制度文件：有关部门制订和下发的制度性文件。
3、通知、通报：有关部门下发的安全生产方面的通知、通报。
4、花名册：全员花名册、安全管理人员花名册、特种作业人员花名册及相关身份证明、安全资格证书复印件。
5、新工人（含民工和临时工）三级教育资料。
6、安全检查、安全学习、安全宣传培训教育活动情况资料。
7、机械、电气等设备管理资料（含设备保养、维修、检验、检测、使用情况等资料）。
8、安全技术交底资料。
9、危险化学品、民用爆破器材管理台帐资料（如有则建立）。
10、安全事故应急预案、事故记录和报告资料、安全事故调查处理材料。
11、安全设备设施和劳保用品购买、发放登记台帐（附票证复印件）。第四条：以上安全台帐统一采用12种台帐格式附后，各生产单位可根据具体情况要求增加表格（采用A4纸）。 第五条：每年年终台帐装订成册保存。
第六条：公司安全科对各生产单位安全台帐的建立落实情况督促和监督，并定期进行检查，检查时间为每季进行一次。
第14篇：十四届人大二次会议文件18
县十四届人大二次 会 议 文 件（18）
关于光山县2017年财政预算执行情况和2018年财政预算（草案）的报告
——2018年1月17日在县十四届人大二次会议上
县财政局局长 汪锋普
各位代表：
我受县政府委托，向大会报告光山县2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2017年财政预算执行情况
2017年，面对复杂严峻的经济形势，全县财政工作在县委的正确领导和县人大、县政协的监督指导下，认真贯彻落实各级财政工作会议精神，坚持稳中求进总基调和新发展理念，主动适应经济发展新常态，结合我县经济发展实际，积极组织财政收入，大力调整和优化支出结构，进一步深化财政改革，着力保障和改善民生，较好地完成了全年各项财政工作任务,充分发挥了财政在服务政府、保障经济社会健康运行、推动完善监督职能等方面的作用，充分体现了财政是国家治理的基础和重要支柱作用。全年全县经济社会发展运行平稳，预算执行情况总体良好。
（一）2017年预算收支情况
- 12作开展融资担保，全年为65家域内企业（合作社）提供融资担保30645万元；融资办已成立扶贫互助社试点15个，投入资金500万元，用于解决我县贫困群众贷款难、担保难、发展难的问题。同时，落实农村危房改造资金4882.7万元、异地扶贫搬迁工程中央基建资金414.7万元，为脱贫攻坚提供强有力的资金保障。
——支持教育事业优先发展。全年教育支出110355万元，占一般公共预算支出的比重为26.9%。严格按照 “专户管理、分账核算、集中支付、封闭运行、专款专用”的原则，发放“两免一补”资金8432万元，资助学生13117人次；发放义务教育阶段乡村教师生活补贴1480万元；发放农村义务教育营养改善资金5094.6万元；落实农村中小学校舍维修及校舍安全工程资金2803.9万元，用于改善农村中小学校舍及其附属设施；加快“全面改薄”工作进度，统筹安排农村义务教育薄弱学校改造资金3539万元，优先解决最贫困地区、最薄弱学校的基本办学条件；分两批安排普通高中改善办学条件专项资金1530万元，用于改善普通高中办学条件；落实2017年度现代化教育推进工程1760万元，保障全县教育事业健康发展。
——支持完善就业和社会保障体系。全年社会保障与就业支出50459万元，占一般公共预算支出的比重为12.3%。认真贯彻落实再就业政策，共争取省市专项补助1511万元，弥补县本级财力的不足，确保再就业工作稳健运行。全年共缴入社保基金专户115585万元，为各项社保事业的开展提供了资金保障；认真完成城乡低保资金发放工作，筹集发放城市低保资金596.6万元，农村低保资金3905.9万元，惠及2122名城市低保对象、23022名农村低保对象；加大五保供养及核查力度，对全县五保对象进行入户核查，确认我县现有五保户集中供养对象833人，分散供养对象8932人，落实专项资金4105.4万元；认真做好抚恤救济工作，落实抚恤资金3468.2万元，筹集拨付救灾资金365.5万元，发放孤儿补助资金160万元；筹集发放企业军转干部基本生活费105.9万元。积极开展道路救助工作，全年完成社会救助19例，救助18人，拨付资金35.9万元，完成一次性救助1例，救助1人，拨付资金1万元。
——支持医疗卫生体制改革。全年医疗卫生支出54891万元，占一般公共预算支出的比重为13.4%。以深化医改为重点，落实医药卫生体制改革重点任务，拨付专项资金400万元，推进县级公立医院改革；加强医改资金保障工作，拨付基本公共卫生服务资金2635万元，村卫生室实施基本药物制度补助资金326万元，基层医疗卫生机构实施基本药物制度专项补助资金537万元；积极推行城乡医疗救助机制，争取省市专项补助资金645万元，安排县级配套资金20万元，扩大救助范围，增加救助病种。
——支持保障性住房建设。支持保障性安居工程，落实保障性安居工程基础设施建设中央基建投资9421万元，全年从土地出让金收入中计提保障性安居工程资金1796.7万元，争
- 56有企业基本情况，针对县属国有企业集资情况，稳妥制定工作方案，有序化解风险；严格按照《河南省行政事业单位国有资产管理办法》，做好全县国有资产的管理工作，依法依规对房屋出租、房地产出售、公务改革等按程序进行审批管理，确保国有资产保值增值。全年实现国有资产处置、出租收入961万元，按照《预算法》要求，已全额缴入国库，纳入预算统一管理。
——推进非税收入管理。全年县本级财政专户管理单位135个，单位入户率达到100%，财政专户集中收入7956万元，拨付7464万元。积极贯彻落实简政放权、放管结合、优化服务改革工作，清理规范收费行为，取缔违规设立的收费基金项目，取消票据工本费，进一步完善非税收入征管机制，提高非税管理水平。
——加强国库集中支付管理。财政集中支付规模不断扩大。财政支付中心全年共收到用款计划481012万元，较上年增长11.1%，实行国库集中支付366863万元，较上年增加2.3%。单位实际支付与下达的用款额度相比,节约额度114150万元，控支率23.7%。同时，进一步完善业务流程，健全管理制度，保障资金支付安全，提高资金支付效率。
——强化综合治税管理。严格按照《信阳市税收保障办法》的要求，充分发挥财税部门的主体和纽带作用，积极配合，共建涉税信息交换与共享平台，强化责任、细化管理、依法行政、从严执法，切实加强综合治税工作。
——强化财政监督检查。按照财政监督职责，对县级配套资金、会计信息质量、非税收入收缴工作、涉农资金等开展专项检查，对全县乡镇财政资金加强了监督检查和考评，进一步规范了财政资金使用，提高了财政资金使用效益，促进了问题整改。
各位代表，2017年是实施“十三五”的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，我们认真贯彻落实县委的决策部署，依法加强收入征管，优化支出结构，深化财政改革，完善财政资金分配使用机制，各项工作取得了新的成效。但我们也清醒的认识到，财政改革发展仍面临着不少困难，财政收入增速回落，财政支出刚性增长，收支矛盾突出，人均收支水平偏低；财政精细化管理水平不高；资金统筹整合力度还需进一步加大，财政资金使用效益还需继续提高；财政重点改革推进力度需要持续加大；财政管理基础工作和基层财政建设仍然相对薄弱；违反财经纪律的现象仍时有发生，财政管理和监督需要进一步加强。对于这些问题，我们将在今后的工作中通过深化改革认真加以解决。
二、2018年财政预算草案
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是全县实现脱贫摘帽的决胜之年。编制好2018年预算，对于做好各项财政工作、保持经济平稳运行、维护全县和谐稳定具有重要的意义。
2018年县级预算编制的指导思想是：全面贯彻党的十九
- 910资金，落实相关支持政策，继续支持做好职工分流安置工作；健全就业创业政策，落实终身职业技能培训制度，支持高校毕业生等就业群体尽快实现就业；加强就业补助资金监管，建立就业专项资金跟踪问效和绩效评价机制。
——支持医疗卫生事业发展。落实提高城乡居民医疗保险补助标准和基本公共卫生服务补助标准；支持全面推开公立医院综合改革试点，支持推进县级公立医院综合改革；加强基本医疗保险基金预算管理，发挥医疗保险基金控费作用，配合完善医疗保险基金支付改革。
——支持保障性安居工程建设。继续鼓励支持农民进城购房；大力推进棚改货币化安置，消化库存商品住房；加强实物形态管理，提高公共租赁住房使用效益。
（二）2018年财政收支预算
1、一般公共预算
按照县委经济工作会议安排，核定我县2018年一般公共预算收入55952万元，预期增长目标为9%，这一目标是指导性目标，这一增幅充分考虑了经济发展和减税降费因素，是积极稳妥的。主要收入项目安排情况是：
（1）税收收入安排41810万元，较上年增长13.5%。其中：地税部门负责征收的税收收入20426万元，较上年增长13%；国税部门负责征收的税收收入21384万元，较上年增长14%。
（2）非税收入安排14142万元，较上年下降2.5%。
按照《预算法》的要求，地方应将上级财政的各项补助收入全额编入本级预算，进一步提高财政预算编报的完整性和科学性。截止目前，省市提前告知转移支付指标尚未下达，按2016年底告知数预计我县本年转移支付指标183316万元（其中：一般性转移支付172746万元，预计返还性收入10570万元），调入资金5000万元，经测算，预计上解10300万元。按照收入安排和现行的财政体制算账，今年全县财政预算收入为233968万元，根据“量入为出”和“厉行节约”的原则，今年全县财政预算支出安排233968万元，剔除不可比因素，可支配财力支出160995万元，较上年增长13.6%（按可比口径计算）。主要支出科目安排情况是：
（1）一般公共服务支出29732万元，比上年预算（可比口径，下同）减少25.3%；
（2）国防支出585万元，比上年增长97.1%； （3）公共安全支出11491万元，比上年增长33.7%； （4）教育支出65435万元，比上年减少12.4%； （5）科学技术支出981万元，比上年增长9.7%； （6）文化体育与传媒支出2238万元，比上年增长2.5%； （7）社会保障与就业支出23862万元，比上年增长257.1%；
（8）医疗卫生支出46142万元，比上年增长27.4%； （9）节能环保支出1576万元，比上年增长9.8%； （10）城乡社区事务支出5805万元，比上年增长
- 1314年度预算执行中除救灾等应急支出以及新批准的重大事项外，原则上不再追加预算。继续压减一般性支出，严格控制“三公”经费，压缩会议费等非急需、非刚性支出。
——加大统筹整合使用财政涉农资金力度。认真落实《河南省统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》，按照渠道不变，用好授权、精准使用，提高效益的原则，以摘帽消号为目标，以脱贫成效为导向，以扶贫规划为引领，统筹整合使用财政涉农资金，撬动金融资本和社会帮扶投入扶贫开发。认真落实《河南省扶贫资金管理办法》，建立统一归集，归口管理，集中支付、专项核算的资金管理模式，真正建立起“多个渠道引水，一个龙头放水”的扶贫投入新格局。
——进一步盘活财政存量资金。严格落实盘活财政存量资金政策，结余资金以及连续两年未用完的结转资金要按规定全部收回财政统筹使用，各级财政预算安排的运转类支出一般不办理结转，结转两年以内的财政资金可根据实际情况比照上述规定收回财政统筹使用，加快安排使用收回的存量资金，尽快形成实物工作量，避免形成“二次”沉淀。按照财政政策取向，合理确定预算稳定调节基金、预算周转金规模。
——强化预算绩效监督管理。深化预算绩效管理改革，逐步将绩效管理范围覆盖所有预算资金，推动预算全过程绩效管理。加快建立以绩效为导向的预算安排机制，强化支出的责任意识和效率意识，加强政府采购需求和履约验收管理，优化资源配置。认真研究省财政厅建立的县级财政管理绩效考核与激励机制，争取资金奖励，做到用钱必问效，无效必问责。
——规范政府性债务管理。严格执行预算法和国务院、省市政府有关文件规定，强化政府债务限额管理。将政府债务收支分类纳入预算，债务支出实行国库集中支付管理。妥善处理存量政府债务，按时完成地方政府债券置换存量债务工作。加快建立权责发生制的政府综合财务报告制度。完善债务风险评估和预警机制，应急处置机制。进一步提高对债务管理的认识，严格落实要求，切实规范管理。
——推进综合治税工作。加强收入预算执行分析研判，及时有效应对。深入推进综合治税工作，促进依法征管、应收尽收。同时，坚决防止和纠正收取“过头税”以及采取“空转”方式虚增财政收入的行为。将把收入质量作为重点检查事项，坚决查处违法违规问题，维护财经秩序。
——进一步严肃财经纪律。严格执行《预算法》、《政府采购法》、《会计法》等法律法规，建立健全嵌入预算执行流程、覆盖资金运行全过程的监管机制。加强政府采购和投资评审管理，进一步提高财政资金使用效益。加强会计基础工作管理，不断适应会计管理新要求，建立健全单位内部控制体系，做到决策、执行和监督相互分离、相互制约，促进财政管理严谨有序、规范高效开展。
各位代表，做好2018年的财政工作，使命光荣，责任重大。我们将认真落实县委重大决策部署，自觉接受县人大、县政协的依法监督和社会各界的民主监督，适应把握经济发展新
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第15篇：精简会议和文件提高工作效率2
精简会议和文件提高工作效率
开会发文是领导机关重要的工作方法。会议、文件在组织社会动员、部署工作任务、推动经济社会发展方面，发挥了重要作用。但是当前存在的突出问题是，不少地方各种会议过滥，各类文件简报过多，使各级领导干部深陷文山会海之中，无法腾出时间、集中精力抓实际工作。以我们 市为例，2005年仅我们 市政府及其政府办公室所发的文件就多达1028件，平均每个工作日就要下发4.2件文件。
温家宝总理在《政府工作报告》中对各级政府明确提出了“改变工作作风，精简会议”的要求。精简会议和文件是《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》和《国务院工作规则》的明确要求，也是人民群众多年的呼声。近年来，党中央、国务院多次强调要改进作风，深入实际，切实精简会议和文件，并采取了一些实际措施，取得了一定成效。但会议过多、文件简报过多的情况仍然没有根本改变。精简会议和文件工作仍然任重道远。
一、“文山会海”的现实危害
“文山会海”泛滥成灾，它造成的危害是多方面的，主要有： 一是助长了飘浮不实之风，滋生出官僚主义习气。各级广大 1
干部沉溺于繁文缛节、疲于应付各种会议, 无法深入基层、深入群众中抓工作落实，不仅浪费了许多时间和精力，而且助长了虚浮不实的作风，长此以往，将使党和政府脱离实际，使各级干部脱离广大群众。
二是影响了各级干部执政能力的提高，不利于经济社会的加
快发展、科学发展。一些干部对上面的工作部署习惯于照本宣科，生搬硬套，不善于结合本地实际想问题、办事情，对如何创造性地抓好本地本部门的工作，找不到好的思路，拿不出好的办法，最终必然影响当地的经济社会发展。
三是增加了政务工作的运行环节，降低了行政效能。现在上
面开个会，下面层层依样画葫芦开会，但其精神却几乎是一个模子。许多工作在层层开会、层层等待中丧失了时机，失去了主动，耗掉了时间，其结果是行政运转慢，工作效率低。
四是浪费很大，增加了财政负担。过多过繁的会议，其浪费
和效率低下表现或显性或隐性。显性的浪费在于会议中的你来我往，吃住、材料起草、印刷、装帧等大量消耗，一个县（市、区）每年的会议经费也都在两三百万元。隐性的浪费在于耽误工作时间，给正常工作带来一定的延误。庞大的会议支出既是财政的一大负担（尤其是欠发达地区），又损坏了政府和公务人员的良好形象。
二、“文山会海”成因分析
一是在党政机关内存在开会被异化现象。有些领导把开会发
文当成了主要的领导方式和工作方法。开展工作，习惯于用会开了没有、文件发了没有、领导同志讲话了没有为标准，似乎只有开会发文，以示“领导重视”，即使将来工作有什么问题，领导责任也会减轻些。习惯于简单地以会议落实会议、以文件落实文件的做法。
二是一些地方没有形成科学规范的会议制度，开会发文的随
意性较大。有的领导干部碰到事情首先就想到开会，相关部门对各种会议的时限、数量、参会人员、规格、经费支出等没有刚性
规范，也没有对搞“文山会海”的领导干部予以责任追究的制度。
三是形式主义作怪，把开会作为为官的“政治资本”。有些领
导干部的潜意识中，做了什么并不重要，关键是自己能否在电视上有影、广播里有声、报纸上有名。因此，把开会作为出头露面、登台亮相的主要形式。
四是行政体制层级过多、机构体系庞大，导致“层、门”会
议过多。许多部门召开会议，总希望请上级和地方领导参加会议，以提高规格，形成影响。不仅参会对象扩大，陪会人员也大量增加。由于领导职数增加，总体上领导工作分工必然分散，分条线召开会议的数量大幅增加。
五是监督落实不力。对精简会议和文件虽然作了不少规定，
但由于长期以来在这项工作中存在着布臵多、检查少的现象，有的抓而不紧，有的抓而不实，有的甚至根本没有抓落实。
三、新形势下精简会议和文件的重要意义
精简会议和文件，有利于克服形式主义和官僚主义，改进领导方式和工作方法，促进各级领导干部拿出更多的精力和时间想大事、谋全局，深入群众、深入实际，着力研究和解决发展稳定中的重大问题。使会议和文件解决问题，管用有效，增强其指导性和权威性。
精简会议和文件，也是贯彻落实党中央建设节约型社会的重要举措。政府部门要对社会起良好的示范作用，首先就要从精简文件会议做起。大力精简文件会议，降低会议等公务活动经费，减少各类不必要的开支和消耗，从而减少资源浪费。
四、解决“文山会海”问题的对策和措施
首先，各级领导干部思想上要充分认识精简会议和文件的重要性和紧迫性。文风会风的改进是党风建设的重要方面，是反对官僚主义和形式主义的具体体现。
其次，要严格会议、文件的审批和管理。结合本地区、本部门的实际，制定科学规范的控减会议制度。在精简会议数量、压缩会议规模、控制会议经费、请领导同志出席会议的原则等方面提出具体要求，对下发文件的数量、质量、范围等作出明确规定，由相关部门把关扎口。提倡开短会、少开会，开电视电话会；可
开可不开的会，坚决不开；能合并的会议尽量合并一起开；改进会风、文风，参会领导少讲话，讲短话、讲新话、讲实话、讲精彩话。一般讲话不发材料。
第三，深化机构改革，精减领导职数。领导分工过散过细，分别开会发文必然增多。因此，合并职能相近部门，大力精简机构，也是削减“文山会海”的重要途径之一。
第四，党政机关应该学会和大胆使用会议以外的其他行政手段。改变原来“开会就是工作，工作就是开会”的旧有的思维模式在行政机关内部树立起高效的运作机制，简化程序，提高行政效率。
第五，充分利用快捷高效的现代化技术改革传统会议和文件发放模式。采用现代技术改革传统会议低效率的运作形式。去除传统会议形式中导致效率低下的部分，保留和完善现代会议应有的沟通和交流的功能。比如，在改革传统会议形式方面可以尝试使用“视频会议”。不仅能够解决困扰多年的“会海”问题，还能达到比以往工作更直接、更快速、更高效的目的。视频会议系统支持手机、电话接入到会议中来，具有多种会议控制模式，能够看到多会议场景并支持多人同时发言。
再如，在削“文山”方面，可以通过加强政府信息传输系统建设，把过去必须通过开会下发文件解决的事，通过电子文件等
快捷高效的现代化手段传递。现在各地都在加紧电子政务网建设，我们长乐市的电子政务网建设也在进行中，相信充分利用全省政府电子政务网传输公文的愿望很快就可实现。以后我们还要逐步实现无纸化办公。现代化技术在我们行政工作中的应用远不止以上所举的两个例子，相信以后它在将会更大量地被应用到我们的行政工作中，从而大幅提高我们的工作效率。
第16篇：上半年技术文件审批情况通报(会议)
上半年技术文件审批情况通报（会议）
1、上半年工作情况
发送《关于正式实行利用Excel网络平台办理开工前技术文件审批手续的决定的通知》、《项目施工组织设计与危险性工程专项方案审批工作流程》及《实行Excel平台审批技术文件的工作要求》。
视屏会议，学习《公司技术专家管理细则》、《项目施工组织设计与危险性工程专项方案审批工作流程》及《实行Excel平台审批技术文件的工作要求》
平台增加考核系统。
召开工程与科技管理工作会议，进行了总结、表彰。 信息工作会议，通报技术文件审核审批情况。 信息平台增加《技术文件审批情况通报》栏。 2．执行情况（与上月比较）
3、分析评价
本月审批流程比例达到84%，比上月下降2个百分点，基本持平，说明通过内审及外审后，各单位对此项工作的重视度进一步提高，能够保持较好工作状况，管理工作成效显著。但是从上表看出还有3个是评价为“差”的单位，说明我们项目的管理还有待加强，我们要在：一是工程管理人员岗位的人手，二是项目职能考核，三是分公司的办公网络与公司的办公网络系统是否协调，四是承包协议相关责任等方面加强。希望各单位的各级领导、上下各级职能部门都来关心、重视以促进本项工作。
第17篇：沈阳水务集团201次会议文件
“水务集团第20次生产经营服务调度会议”会议纪要
集团第20次生产经营服务调度会议 2010年9月27日 地 点：集团四楼会议室主 持 人：谭 明参加领导：刘德林、张万和、闫 明、陈显利参加人员：王慧贤、孙 静、徐晓波、张铁源、陶 萌王常明、李 林、边大忠、滕 岩、王 瑟徐晓波、孙世奇、廖战红、程远俊、关 艳杨 震、高秀菊、王朝阳、矫峥峰、陈学志 刘廷海 生产文字整理: 袁建忠安全文字整理：任秀艳表 扬
一、8月23日，自水总公司园林绿化处组织复转军人参加省军区“10-砺箭”实弹射击防空演习，取得7项第一的好成绩，为集团争得了荣誉。集团特对自水总公司园林绿化处及参演人员提出表扬。
二、近日，在集团“十二五”重点城建计划项目审报工作中，排水管理处、供水公司、技术处组织得力，实干高效，较好的完成了计划审报工作。集团特对以上单位和部门提出表扬。安全工作
一、9月27日，市政府召开防汛工作表彰大会，集团防汛工作措施得力，确保了我市安全度汛和供水大局稳定，受到大会表彰和市领导高度赞扬。
二、各单位集中开展压力容器安全检查，对存在的问题进行全面检查检修，确保压力容器安全。供排水服务
一、各相关单位做好冬高峰供暖用水准备工作，要立足大伙房输水配套工程不能如期竣工的准备。供水公司要千方百计增加水量，加大新打井、补井、更新改造井力度。集团机关要主动为基层服务，在不违规的前提下，超前服务，简化手续，切实为基层一线服务。设备维修中心要确保管件加工供应，财务部门确保资金保障。
二、运营公司对去年供水存在问题的泵站、锅炉房在供暖期前抓紧解决。做好10月21日锅炉供暖冷运行准备。
三、各单位继续做好秋检工作，确保如期完成秋检计划任务。
四、各相关单位做好“十一”期间供水工作，确保不发生供水热点问题。
五、相关单位要加强节日期间管路安全巡视，对排气阀等重点部位进行检查，确保管路安全。
六、相关单位做好碧桂园泵站移交工作，确保该泵站正常运行。企业管理
一、各单位对三季度计划完成情况进行梳理，对漏洞和缺口进一步加大工作力度，确保全面完成三季度计划任务。
二、经营计划处在“十一”前将四季度计划下发，各单位要分解落实好四季度计划，确保圆满完成全年计划任务。
三、各单位做好创先争优的整理总结，近期集团将听取各二级公司和集团各部门的工作汇报，掌握前期工作进展情况，明确存在的问题，研究下一步积极推进的措施。
四、排水管理处对申报的明年维护费计划中同比增加部分认真做好增支说明。
五、技术处加快推进稽查大队风险点控制管理软件的安装和培训，稽查大队全力配合，并做好试运行的准备。
六、技术处做好分区计量表的维护工作，确保计量准确，避免发生争议。
七、参加集团生产经营服务工作会议的各部门、各单位负责同志，要将会议精神和内容原原本本的传达到本部门和本单位，不能出现“肠梗阻”现场，确保集团生产经营方针政策得到全面贯彻执行。如因传达会议内容不全面出现问题，将追究相关与会人员责任。
八、世创集团尽快进入浑南航高给水工程现场，设计院、招标办加快推进相关设计和招标工作。
九、水务发展公司以集团名义复函铁西区政府，要求其尽快落实宝马项目。水务发展公司尽快将本公司注册地迁到铁西宝马项目地址。
十、各单位对己方实施的加压泵站可以接收，对不是己方实施的加压泵站，各区无权擅自接收，集团将统一部署，研究解决办法。监察审计处对此进行监督检查，严格把关。十
一、集团原则决定对车辆实行私有化改革，资本运营处制定出私有化方案，先行试点。十
二、各相关单位做好债权债务的清理工作，各区营业处对手续合法齐备的债权人，可以付款。同时要将隐性负债变为显性负债，各区营业处本着实事求是的原则，抓紧清理，将相关手续补全。十
三、科技公司尽快落实工业园区建设，确保10月 时间：地点：主持人： 2010-09-27 8:30 集团四楼会议室 谭 明参加会议人员： 附后会议纪要：
份进入实施，年底投入生产。十
四、各区营业处根据集团要求，进一步落实优化环境工作，重点做好用户发展服务工作，既要坚持原则，又要灵活掌握，做到服务主动、热情，以质量和服务赢得用户发展工程市场。十
五、各相关单位尽快将浑南水务委托管理合同上报集团，对浑南水务公司干部配置由各二级公司提名，集团任命。十
六、集团招标办、审计监察处尽快到辽中、法库自来水公司检查工程材料的招标采购事宜，将其纳入集团统一管理。供水公司关注新装水泵质量问题，技术部门和供水单位要严格把握好技术关，针对水泵质量问题拿出明确的意见。对新打井要确保质量。十
七、自来水总公司在一个月内拿出假日工程款结算和管厂债权债务解决的明确意见。总经理刘德林到会做重要部署：批评：近期，集团用户服务中心服务网络不畅，受理人员对同一问题出现多种答复，给集团服务形象带来负面影响，集团对用户服务中心提出批评。监察审计处就此事进行调查，对相关责任人进行处理。需协调的工作：
一、各二级公司须指派班子副职以上人员参加集团生产经营服务工作会议。
二、副总经理陈显利负责，资本运营处同国电东北分公司联系，对集团送到对方的《关于尽快完成沈阳振兴环保产业集团股权交割及管理移交的函》进行收文确认。
三、各相关单位做好大伙房输水配套工程项目碰头工作，八水厂储水池作为管理重点，要有相关预案；三水厂要将管网对接作为工作重点；九水厂要拿出统筹规划，杜绝管道多次移位现象。上述工作由执行董事张万和、副总经理张亚峰负责，生产运营处、技术处落实。
四、各单位加强“十一”期间的信息报送，信息内容包括生产、安全、消防、反恐、维稳，各单位信息报集团生产运营处，安全保卫处与其实现信息共享。
五、经营计划处、运营公司做好联勤部加压泵站接收工作。
六、工程处、技术处负责，抓紧做好抚顺路段输水管线悬空的维修维护工作。
七、执行董事张万和负责，相关单位实施做好石佛一期水源电源线的迁移工作。
八、执行董事张万和负责，供水公司实施做好打井补偿费工作，做到实事求是，维护企业利益。
九、技术处、工程处做好羊吉排水泵站改造的协调工作。
十、运营公司尽快完成水表检定费的缴纳工作。十
一、运营公司抓紧解决海德公园小区的供水事宜。十
二、生产运营处、工程处协调八水厂和棋盘山营业处做好碧桂园供水配套工程的移交工作。十
三、人力资源处做好浑南污水处理厂的人员调配工作。当前重点工作：
一、各单位要严格执行三季度计划，四季度计划要尽快下发，确保完成全年计划任务，特别是要确保完成综合收入。运营公司抓好冬季采暖用水收费工作。
二、各单位抓好节日期间的生产运行，确保节日期间水务大局稳定。抓好增水挖潜和大伙房输水配套工程。
三、各相关单位抓好节日期间服务工作。1.抓好设备设施检修工作，确保设备设施完好率达到100%，巡视率达到100%，运行率达到100%。2.节日期间严禁擅自调节分区计量水门。3.抓好抢修工作，确保事故处理率达到100%，做好排水阀、消防栓、加压容器检修。4.抓好服务受理工作，确保受理办结率达到100%。
四、各单位做好秋检工作。十一节日期间原则上不安排秋检，确保节日服务水平。已安排计划项目的领导必须到场指挥。
五、各单位抓好节日教育工作。安排好职工节日生活，教育职工树立责任意识、服务意识、大局意识，对困难职工进行走访慰问。值班干部职工做到不脱岗、不漏岗。各单位要有节日突发事件处置预案，做好队伍、设备、网络应急准备，确保随时应急处置。
六、各单位抓好节日期间安全稳定工作。各单位党政一把手是第一责任人，做好节日期间的施工安全、用电安全、交通安全、消防安全。严禁违规操作，严禁车辆带病出行，节日期间非值班车辆一律封存。通勤车辆要有领导带班。安全重点部门要有人值守看护。各单位在节前要进行安全检查，运营公司对重要场所消防栓进行检查，施工现场要有安全员监护，领导要到现场指挥，并做到安全设备齐备。各单位做好节日稳定工作，维护企业和社会稳定。
七、严格领导值班制度，实行24小时值班。严格请销假制度，节日期间严禁党政领导同时出城。节日期间要保证通讯畅通，生产运营处、监察审计处对节日期间值班、通讯情况进行两次以上的检查，发现问题，严肃处理。安全保卫工作
一、上两周安全生产情况生产、工程、交通、火灾事故为“零”。
二、传达文件
（一）《沈阳市人民政府办公厅关于做好中秋节国庆节期间安全生产工作的通知》（沈政办明电〔2010〕22号）
（二）《关于印发沈阳市建设施工安全生产综合治理暂行办法的通知》（沈建发〔2010〕92号）
（三）市建委《关于立即开展秋季建设施工安全生产大检查的通知》
三、上两周主要工作
（一）8月23日—9月16日，组织50名复转军人参加了省军区组织的“10—砺箭”防空作战演练及训练，在12日—16日举行的实弹射击及考核中，共14个城市参加，设有1
4项考核内容，集团选派的人员获得七项第一，两项并列第一。
（二）9月14日，对水务运营公司和平营业处南十马路水门安装施工现场进行安全检查。
（三）9月15日，对大伙房引水工程（三水厂）Dg800 mm管路碰头施工现场进行安全检查；对水务运营公司东陵营业处文萃路Dg600 mm维修现场进行安全检查。
（四）9月15日，参加市建委召开的建设施工安全生产工作会议。
（五）9月15日—17日、19日—21日，组织19名集团保卫干部参加市公安局保卫干部专业培训。
（六）9月16日，下发集团《关于做好中秋国庆期间治安防范反恐工作紧急通知》（反恐办令〔2010〕16号）。
（七）9月17日，向市政府报送《祝家污泥排放场隐患工程情况专报》。
（八）9月20日，对浑南水务公司Dg 1000mm管线维修漏水施工现场进行安全检查。
（九）9月21日，为集团“和谐在中秋”晚会做好安全保卫和交通疏导工作。
（十）9月21日，对大伙房引水工程与李官出水口二干线连接现场进行安全检查。
（十一）9月23日，对大伙房引水工程与李官出水口一干线连接现场进行安全检查。
四、下两周工作
（一）各单位要认真贯彻市政府明传电报和市建委有关文件精神，落实安全生产主体责任，强化各项安全生产管理措施，有针对性地开展安全教育，切实做好国庆节期间的安全生产工作，确保不发生任何事故，让全体员工过一个平安、幸福、祥和的节日。
（二）各单位要对国庆节期间的值班值宿、安全生产和安全防范工作进行自查，集团有关部门将联合组织抽查。
（三）各单位要加强秋检作业的安全管理，严格执行安全技术措施方案。
（四）节后，集团聘请专家对2010年交流、调整的领导干部进行安全培训。发：集团领导，各单位、部门沈阳水务集团有限公司办公室 2010年9月30日印发
第18篇：关于精简文件、会议的通知
****[2014] 号
关于进一步精简文件和会议的通知
各科室：
为切实改变各类文件、活动过多，各类会议、简报过多及会议纪律不严肃的状况，使科室集中精力抓好重点工作，根据国家和省、市的有关规定，结合我中心实际就进一步精简会议和文件及改进会风特作如下通知：
一、加强管理，切实精简各类文件简报
（一）大力压缩发文数量。发文应当注重实效，切实解决实际问题，坚持少而精的原则，可发可不发的公文坚决不发，可长可短的公文一定要短。凡是法律法规已有明确规定的一律不再发文，已全文公开播发见报的不再印发文件。对上级文件，要结合实际提出具体贯彻落实意见，不得照抄照搬，层层转发。对现有的简报要清理压缩，该停的停，能并的并。对确定印发的文件简报，要从内容、形式、发送范围、
1 印数等方面拟定具体改进措施。会议应减少印发文件和材料，不得攀规格、讲排场。
（二）严格按照隶属关系和职权范围行文。凡本部门发文或几个部门联合发文能够解决的，不得要求转发。
（三）下大力气提高文件简报质量。各科室拟印发的文件、简报既要加强对全市工作的指导性，又要注重在具体工作中的可操作性，切实提高针对性和时效性。要注意改进文风，文件简报要简明扼要，分析问题要切中要害，所提建议要切实可行。
二、采取有力措施，坚决精简各类会议、活动
（一）减少会议活动数量。各科室安排会议、活动一律要从严掌握。提倡少开会、开短会，能不开的会议坚决不开，不是结合实际研究解决实质性问题的会不开，可以合并开的合并召开；对必须举办的会议和活动，要明确主题，充分准备，注重实效。
（二）压缩会议活动规模、会期。各类会议活动要尽量压缩规模，减少参加人员，坚持精简实效的原则，端正会风，讲求效率，召开会议要从严控制与会人数和工作人员数，凡与会议内容关系不密切的人员一律不参加会议。
（三）严格控制会议活动经费。要切实控制会议经费开支。各科室举办会议、活动要严格执行有关财务规定，厉行节约，反对铺张浪费。大型会议所需经费，要本着节约、实效的原则，尽量减少开支，其所需经费均按规定标准解决，2 一律不得超标准使用经费和摊派；不得借召开会议、举办活动名义发放纪念品；不得组织高消费娱乐、健身活动；不得到风景名胜区召开会议和举办活动。
三、改进会风，严格执行会议纪律制度
（一）各单位要严格按照会议通知要求派人参会，不得随意另派员代会。确因特殊情况不能参会的，须按规定报请局关领导同意后，方可派人参会。
（二）严格实行会议签到制度。会议承办单位要负责会议签到，并将缺席人员名单及时报告会议主持人。如会议安排有指定座位的，与会人员要对号入座。
（三）与会人员要自觉遵守会场纪律，不得迟到、早退，进入会场须自觉关闭手机等通讯工具，不得随意出入会场，不得开“小会”，不得在会场内吸烟。
四、加强督促检查，确保收到实效
各科室要按照上级的有关规定，对各类会议活动和现有的文件简报进行全面清理，该精简的精简，该取消的取消；对会议纪律制度要严格执行。中心办公室将对贯彻执行情况进行督导检查。
*************** 2014年1月10日
第19篇：区六届人大三次会议文件
区六届人大三次会议文件（1）
政 府 工 作 报 告
──2008年3月5日在肇庆市鼎湖区第六届
人民代表大会第三次会议上
肇庆市鼎湖区人民政府区长 张 浩
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
2007年工作回顾
2007年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督、支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，团结带领全区人民，奋发进取，务实而为，抢抓机遇，乘势而上，深入贯彻落实市委实施“五大战略”、发展“四大经济”和区委“农业稳区、工业立区、三产旺区、富民强区”的发展战略，推动经济社会又好又快发展，顺利完成了区六届人大二次会议确定的各项目标任务，实现了新一届政府工作的良好开局。
——科学谋划发展格局，发展环境明显改善。区政府在市委、
1－1 区委的战略框架下，科学谋划，精心操作，致力营造新的发展格局。抓住肇庆东扩机遇，争取和配合市完善鼎湖区管理体制，撤销大冲收费站，清除发展障碍，推进市区一体化，提高鼎湖城区地位。编制鼎湖区发展概念规划和多个专项规划，明确城市和产业定位。策划新港物流基地、砚阳湖新城、鼎湖高新产业集聚基地等一批功能组团，营造城区东移10公里的新概念，规划面积扩大了27平方公里。配合上级发改、规划部门，反复向铁道部门沟通协调，优化南广、贵广铁路选线方案，为鼎湖发展保存了完整的地理空间。配合市开通新港码头和进港公路，争取海关在新港设立国家一类口岸和加工贸易集中监管园区，形成了鼎湖发展新的增长极。鼎湖城市资源正在增值，发展环境明显改善。
——国民经济快速增长，发展质量稳步提高。全区生产总值29.5亿元，比上年增长15.5%，创建区以来最高增幅；人均生产总值18910元，全市排名第二。外贸出口总值8464万美元、全社会固定资产投资19.46亿元、社会消费品零售总额7.16亿元，分别增长65.9％、24%、16.4%。工商税收总收入2.67亿元，增长52.8%；其中国税1.5亿元、地税1.17亿元，分别增长44%、65%；财政一般预算收入1.36亿元，增长34.79%，其中税收收入占82.57%，财政质量优良。
——工业主导地位凸显，经济结构优化升级。三大产业结构由2006年的30:38:32调整到27:43:30，第二产业比重上升5个百分点。工业总产值49.8亿元，增长36.3%；规模以上工业企业增加10家，总数81家，产值43亿元，增长38%；工业用电量5.31亿千瓦时，增长27.4%。协大、联裕等38个新建项目如期投产，1－ 2 鸿特、世为、飘雪、兴文等31家企业顺利增资扩产，全区新建厂房50多万平方米。汽车配件、金属加工、纺织服饰、食品饮料等正逐步形成优势产业，一批工业园区迅速发展壮大，形成了莲花、永安和城区三足鼎立的发展格局。
——第三产业日渐兴旺，城市经济发展提速。房地产业成为城市经济支柱，纳税5964万元，增长73％；新引进房地产项目8个，合同投资8.5亿元；在建楼盘15个，投资2.88亿元，增长145%；报建面积46万平方米、销售额2.6亿元，分别增长286％、44.4%；商品房平均价格由上年的1655元∕㎡提高到2557元∕㎡，增长54.5%。旅游业接待游客72.1万人次、收入3.14亿元，分别增长10.8%、15.2%；肇城“裹香园”开业，明珠国际大酒店开工，砚洲岛综合旅游项目启动，旅游配套设施逐步完善。第三产业增加值9.1亿元，增长11.1％。
——招商引资继续推进，发展后劲逐步增强。全年引进项目85个，合同投资28.9亿元；其中超亿元项目7个，合同投资额13.5亿元；已投入11.1亿元。成功举办“2007鼎湖经贸洽谈会”，签约、奠基、剪彩项目70个，合同投资62亿元。合同利用外资7300万美元，增长10.1%；实际利用外资4708万美元，增长26.5%。
——农业经济稳中趋优，新农村建设扎实推进。农业总产值15.8亿元，增长4.5%；农村经济总收入23.68亿元，增长6%。农业结构进一步优化，养殖业占66.7%，成为农业支柱。良种良法推广力度加大，良种覆盖率达98%。农业龙头企业逐步壮大，发展订单农业1.5万亩，带动农户6510户。农村生产、生活条件得到改善,改造中低产田4000亩，改善灌溉面积1.2万亩。新建生态文
1－3 明村21条、省卫生村16条。
——城乡基础建设加快，发展基础更加坚实。多方筹集资金完成了团结路、顺景路及部分小区配套建设，新建街道4公里。完善了莲花路、同兴路、宝鼎路、观砚大道的基础设施建设。九坑沿山公路、贝水路改造工程如期竣工。新建、改造地方公路30公里，98%的镇通行政村道路实现了硬底化。永安、莲花的电力设施建设全面启动。景丰联围、沙浦围达标加固、农村小型电排站技改工程正在抓紧推进。典水电排站重建工程全面完成。
——资源环境得到保护，发展方式逐步转变。积极创建“广东省可持续发展实验区”。 狠抓节能降耗，工业增加值能耗下降6%，万元生产总值能耗下降5.4%。加强国土管理，清理闲臵土地，提高了土地利用率。加强生态建设，义务植树5.7万株，全区森林覆盖率46.4％。全区空气质量保持在国家二级标准，饮用水源水质、地面水质、烟尘控制区的达标率均为100%。完成了广利涌整治工程，开展了九坑河水源地保护规划。加强建设项目环保准入管理，坚决拒批污染项目，查处违规排污行为，资源环境得到有效保护。
——民生工程有效落实，人民生活不断改善。城镇居民人均可支配收入9657元、农民人均纯收入5515元，分别增长9.8%、5.2%。年末城乡居民储蓄存款余额18.38亿元，比上年末增长7.3%。社会保障投入2105.3万元，低保对象实现了应保尽保，退休职工养老金和失业人员失业保险金按时足额发放。就业和再就业工作扎实推进，职业技能培训2769人次；新增就业岗位2765个，农村劳力转移1706人、下岗再就业55人，城镇登记失业率1－ 4 为2.1%。落实便民廉医工程，对1000多种药品价格进行政策性下调；新建卫生站5个；新型农村合作医疗覆盖全区，参合农民10.94万人，参合率96.3%，住院报销限额由6000元提高到15000元，受益农民4313人次。推进安居工程建设，解决了68户贫困户的住房问题。
——各项事业全面进步，经济社会协调发展。科技创新水平提高，新增“省高新技术企业”3家、“省民营科技企业”2家、“市高新技术企业”3家；获得专利授权6件；逸舒制药公司组建成全区首家市级中药工程技术研究中心。完善了义务教育经费保障机制；严格规范教育收费，被评为“省教育收费规范区”；完成C、D级学校危房改造；高考上线人数增幅超过全市平均水平，万人上线率全市排名第二。创建全省首个“农家书屋”，建成鼎湖区图书馆；群众性文体活动空前活跃；加强监督管理，进一步规范了文化市场。新广播电视中心落成运行，电视“村村通”工程完成。人口计生工作保持省一类地区水平。区档案馆晋级为省一级馆。国防、人事、审计、统计、消防、物价、外事侨务、妇女儿童、民族宗教、地方志、老龄人、残疾人等各项事业取得新成绩。
——民主法制更加健全，社会大局保持稳定。坚决执行区人大及其常委会的决议，自觉接受人大、政协监督，办结人大代表建议42件、政协委员提案52件，满意率和基本满意率达100%。支持民主党派、工商联、人民团体和无党派人士参政议政、民主监督。深入开展“五五”普法，全民法律素质增强。强化社会治安综合治理，侦破刑事案件300多宗，治安形势明显好转。群众来信、来访、集体访分别减少7.4％、11.3％、20.8％。建立了层
1－5 级应急管理机构和突发公共事件应急处臵机制，突发事件得到及时有效处臵。落实安全生产责任制，安全生产工作扎实到位。顺利通过了国家、省、市产品质量和食品安全检查验收，受到上级领导的高度评价。
——机关作风不断改进，运作机制日渐完善。区政府聘请了经济社会发展顾问、城市规划建设顾问、法律顾问和民情顾问，推进了政府决策民主化、科学化。建立政府工作盘点和督办制度，提高了政府的执行力和公信力。深化体制改革，依法处臵“债务包”资产，偿还历史债务1000多万元。成立区土地储备中心，健全征地补偿和土地储备、出让机制，提高了政府财经运营能力。强化政府系统的党风廉政建设，加强建设市场、土地市场、政府采购和预算外资金的监管。开通廉政信息公开平台，治理和纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违法违纪案件。加强公务员队伍建设，大力整顿机关作风，营造了风清气正的政务环境。
过去一年，是鼎湖多年来发展最快、质量最好的一年。在这一年中，我们体会到：只有注重继承创新，才能促使换届承接平顺、保持稳定，在坚实的基础上发扬传统、适度创新、延续增势，迅速形成良好的开局；只有注重团结协调，才能促使各级班子团结合作，形成上下一心、各方支持的和谐氛围，把一切积极因素调动到干事创业中去；只有注重科学务实，才能促进政府规范运作，一切据实而为、依规而行，把经济社会引入到科学发展的轨道上来。
各位代表，2007年政府工作目标任务的顺利完成，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结1－ 6 果，同时凝聚着全区上下、社会各界的智慧和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向关心、支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到存在的困难和问题：全区经济总量不大，财政基础薄弱；产业结构不够优化，缺少重大项目支撑；第三产业发展滞后，内需消费拉动力不强；土地、电力、资金、环保、人才等因素对发展的制约加重；城市基础设施欠账过多，城区集聚效应不强；历史遗留问题压力沉重，影响社会稳定的因素仍然存在；机关作风建设仍需加强，服务水平有待提高。对此，我们将高度重视，采取切实措施加以解决。
2008年工作安排
2008年，鼎湖迎来了建区20周年，进入加快发展、科学发展的战略机遇期。经过20年、尤其是2003年以来的快速发展，鼎湖已经打下坚实的基础。省委泛珠三角区域合作战略的推进，珠外环高速公路和贵广、南广铁路等重大交通设施的规划建设，为鼎湖承接产业转移、加快融入广佛经济圈提供了难得的机遇。市委、市政府推进东扩战略，加速市区一体化，为鼎湖的城市建设、经济发展注入新的动力。市、区城市建设规划逐步完善，新港码头开港营运，使鼎湖的投资环境进一步完善。当前，上级领导和社会各界关注鼎湖、看好鼎湖，鼎湖迎来了大发展的春天。但是，也要客观看到，周边县区发展迅猛、竞争压力越来越大，制约发展的困难仍然突出，社会建设和改善民生的任务仍相当艰巨。我
1－7 们要认真贯彻落实市委十届四次全会和区委六届五次全会精神，紧紧把握争当实践科学发展观排头兵的要求，认清形势，解放思想，坚决破除小富则安、小进则骄、因循守旧、畏难却步、各自为政的思想，增强进取意识、忧患意识、创新意识、拼搏意识、全局意识，坚定信心，抢抓机遇，主动应对挑战，破解发展难题，加快发展步伐，提高发展水平。
政府工作的总体要求：全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，按照省委、市委、区委的战略部署，以经济建设为中心，解放思想，深化改革，扩大开放，坚持工业经济与城市经济并重，继续完善发展规划，优化产业结构，壮大经济总量，提高经济质量；坚持发展经济与保护环境并重，转变发展方式，重视节能减排，保护资源环境，推进科学发展；坚持经济建设与社会建设并重，着力改善民生，发展社会事业，促进社会和谐稳定，提高人民生活水平。
主要经济预期目标：全区生产总值比上年增长15%，工业总产值增长31%，规模以上工业产值增长32%，农业总产值增长4.5%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长15%，外贸出口总值增长10%，实际利用外资增长10%，地方财政一般预算收入增长16%，农民人均纯收入增长6%，万元GDP能耗、节能减排、人口自然增长率、城镇登记失业率控制在市下达指标内。
为实现上述目标，必须大力抓好以下工作：
一、加快发展工业，壮大工业实力。坚定不移地实施 “工业立区”战略，努力提高工业发展水平。一是加强园区建设，提高园区档次。必须正视和化解制约发展的土地瓶颈，主动配合第二1－ 8 轮土地利用总体规划修编和市区共建产业园区、港口物流基地建设，整合土地资源，扩充发展载体，促进工业规模的壮大。高标准规划建设好鼎湖高新产业集聚基地和永安、莲花工业园区，其他镇、办工业园也要连片集中，规范管理。加快完善园区设施配套，重点抓好莲塘变电站增容、贝水11万伏变电站、永安新水厂等工程，提高工业园区档次。二是壮大支柱产业，优化工业结构。加强产业规划，搞好产业选择，落实扶持政策，大力发展电子信息、饮用水、生物制药、金属加工、汽车配件、纺织服饰、林产化工等产业，延伸产业链条，扩大产业规模，增强工业竞争实力。三是强化企业服务，培育骨干企业。密切关注宏观调控政策的影响，加强工业运行监测，帮助企业解决实际问题，确保企业产销两旺。抓紧筹划鸿特公司上市工作，利用资本市场，促进企业壮大。推动企业自主创新，培育名优名牌产品。进一步引导优质企业增资扩产、做大做强。
二、狠抓招商引资，增强发展后劲。进一步改进招商引资方式，落实责任，提高效益，实现全年引资20亿元以上的目标。一是谋划重大项目。把招商资源集中在重大项目的谋划、引进上，力争取得新突破。二是提高招商质量。坚持“择优引进、宁缺勿滥”的原则，搞好项目选择，着力引进优质项目。建立重点项目库、客商资料库，加强项目跟踪服务，促项目加快开工建设、竣工投产、达标达产。三是坚持分类指导。永安、莲花着重引进投资规模大、技术含量高、产业链条长、创税能力强的工业项目。中心城区着力引进高档次房地产、酒店餐饮、娱乐服务、文化会展等第三产业，适度发展无污染的优质工业项目；新港周边重点
1－9 发展保税物流业、临港工业和加工贸易。沙浦、凤凰重点引进旅游、生态农业项目。四是提高对外开放水平。加快发展外源型经济，扩大外贸出口，优化出口商品结构，完成外经贸指标任务。
三、加快城市建设，繁荣城市经济。以推进市区一体化为切入点，主动承接肇庆城区东扩，加速发展城市经济。一是高标准搞好规划。协助市完成城市总体规划，完善鼎湖区发展概念规划和各专项规划，搞好城市主要道路和重要节点景观设计，提升城市形象。搞好后沥涌、长利涌改造规划，促进水利工程与市政工程有机结合、相得益彰，提高城市品位。二是加快基础设施建设。努力争取肇庆城区的交通、市政、管网等公共设施向鼎湖延伸，加快推进端州、鼎湖“大连体”和坑口、桂城“小连体”， 推动市区共同繁荣；努力促成城区景观大道以及进港路入口广场、鼎湖山新入口广场的建设，营造城市效应。积极探索市政设施建设的新模式，多方筹资加快建设进程。三是培育城市经济。加强山水居、氧吧茗轩等原有房地产项目的管理，加快世纪雅苑、乐欣华庭、现代城、帝豪花园等在建项目建设，力促清泉山庄、侨兴山庄、鼎威花园等奠基项目尽快开工，精心策划人民公园、西丫塱等大型房地产项目，引进实力强、品牌响的房地产集团，推进房地产业升级换代。加快教育产业园建设，协助肇庆医专新校建设，支持广东航海学校落户鼎湖，新引进一批大中专院校，推动职业教育产业化。扶持酒店、饮食、娱乐、文化、会展等第三产业发展，力促明珠国际大酒店早日建成，盘活富都、鼎湖度假村等娱乐项目，搞旺城市经济。四是强化城市管理。组建和完善城管机构，提高城市管理水平。
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四、加快交通建设，发展物流经济。发挥鼎湖区位优势，发展交通物流产业。一是大力推进交通建设。配合珠外环高速公路建设，拉近鼎湖与广佛经济圈的距离。配合南广、贵广铁路规划建设，确保有利于鼎湖的长远发展。配合市实施321国道改造工程，筹建端州至大旺快速通道。配合市做好港口岸线规划，完善新港码头设施建设，构建立体交通网络。二是着力发展港口物流经济。按照当好“发展港后经济主角”的定位，配合市做好港口及港后经济项目规划、立项、报批工作，加快项目建设，促使港口物流经济有实质性进展。三是及早谋划路网经济。将321国道两旁、珠外环高速公路出入口、铁路站场和新港周边的土地规划好、储备好，构建新交通经济板块。四是培育物流产业。制定物流产业发展规划。推进粮食物流中心建设。落实相关扶持政策，支持物流企业发展壮大。
五、抓好“三农”工作，推进新农村建设。农业稳、天下安，任何时候都必须重视“三农”工作。一是优化农业结构。稳定粮食生产，大力发展高产优质农业，扩大优质禽畜、水产养殖和水果、蔬菜、药材种植规模。引进、扶持农业龙头企业，发展农产品深加工，延伸农业产业链条。完善社会化服务体系，提高农业组织化水平。推进沙浦农产品无公害生产基地建设。二是实施科技兴农战略。加强农业科技服务，提高科学种田水平。推进兽医体制改革，加强防疫检疫体系建设。三是搞好农田水利建设。推进城乡水利防灾减灾工程，重点搞好景丰联围、沙浦围达标加固等工程建设。提高农业抵御自然灾害能力。四是改善农民生活。落实支农惠农政策，支持农村发展
二、三产业，增加农民收入。五是改善农村环境。
1－11 发展农村社会事业，完善农村基础设施。搞好村庄规划与整治，推进生态文明村、卫生村创建活动。六是加快中心镇发展。做好莲花、永安、广利、沙浦城镇的规划、建设和管理，繁荣城镇经济，辐射带动农村发展。
六、发挥资源优势，加快旅游发展。搞好旅游发展规划，推动旅游业健康发展。一是整合旅游资源。充分利用鼎湖名山效应，挖掘整合九龙湖、砚洲岛、羚羊峡等丰富的自然生态、历史文化资源，扩大宣传推介，提高景点景区的知名度，做大旅游文章。二是合理开发凤凰旅游资源。发挥“省旅游专业镇”的政策优势，积极争取上级支持，借鉴千岛湖、万绿湖的成功经验，探索凤凰旅游开发新路子，策划、开发鼎颐养元幽谷项目。三是提高旅游发展水平。促进旅游资源与城市经济融合，形成旅游发展新格局。积极开展旅游招商，加快景点景区开发建设，完善旅游配套设施，提高旅游接待水平。
七、保护资源环境，推进可持续发展。继续推进“广东省可持续发展实验区”建设，转变经济发展方式。一是科学集约用地。主动参与土地利用总体规划修编。整合土地资源，清理闲臵土地，确保重点项目建设用地。严格控制项目占地规模，推广建设多层厂房，提高土地利用率。做好全国第二次土地普查，加强土地监管，防止违规用地。二是重视节能减排。引导企业自主创新、技术改造，节能降耗，形成节约型发展方式。落实层级环保目标考评和责任追究制，实现排污总量控制目标。三是加强环境保护。做好全国第一次污染源普查工作。严格执行项目环保准入制度，加强环保监督执法和监测预警应急能力建设，控制废水、废气、固体废弃物1－ 12 和噪音污染。完善九坑河水库饮用水源保护规划，实施长利涌、贝水涌整治工程，确保水质达标。巩固创卫、创模成果，加强森林、植被、野生动物、矿产资源保护，实现人与自然和谐发展。
八、做好财税工作，提高发展保障能力。实行稳健的财税政策，促进经济社会发展良性互动、协调发展。一是拓宽税源。大力扶持创税型、效益型工业和房地产业、酒店等城市经济发展，保持财税稳定增长。强化税收征管，加强对重点行业、企业的税源监控，确保企业在本地依法足额纳税。规范非税收入，做到应收尽收。二是加强支出管理。落实财政支出绩效评价、部门预算、国库集中支付和非税收入管理等制度。健全政府性债务管理机制。落实土地收支管理新制度。厉行勤俭节约，把财政资金重点投向民生、“三农”、社会建设、土地运营、市政建设等方面。三是加强金融服务。完善中小企业融资担保体系，缓解企业融资难问题。加强政府信用建设，争取信贷投入，为发展提供金融支持与服务。四是加强村镇财务管理。推进村（居）财务公开，维护群众合法权益。推进镇（办）财政体制改革，强化基层财务审计监督。
九、推进改革创新，增强发展活力。进一步解放思想、改革创新，冲破制约发展的束缚。一是破解发展瓶颈。调动一切积极因素，下足功夫，着力解决土地、资金、电力等瓶颈问题。二是深化国企改革。强化债权管理，妥善处臵闲臵资产，逐步解决国企改革遗留问题。抓好国资营运，促进国资保值增值。三是创新政府投资管理体制。完善投资审批、核准和备案制度，严格实行政府投资项目预算约束制和绩效评价制，推行政府投资项目“代建制”。建立城市资源有偿使用制度，提高公共资源市场化运作水
1－13平。实施城市建设项目评审及会签制度。四是加快政府职能转变。实施第三轮行政审批事项改革，规范办事程序，提高行政效能。推进事业单位和公共事业等领域的改革，积极发展行业协会和市场中介组织，完善公共服务体系。
十、坚持以人为本，重视民生民利。以真诚对待人民群众，扎实推进民生工程，着力解决群众的切身利益问题。一是促进充分就业。抓好农村青年、退役士兵、城镇失业人员职业技能培训。加强劳动保障监察，依法处理劳动纠纷，建立和谐劳动关系。二是完善社会保障体系。强化社会保险扩面征缴，壮大社保基金规模。健全城乡居民最低生活保障、被征地农民养老保险制度。完善新型农村合作医疗制度，提高农民受益率和保障水平。健全社会救助体系，发展社会福利、慈善事业。三是加快医疗卫生改革。抓好各级卫生院、社区服务中心、农村卫生站规范化建设，健全三级医疗预防保健网，提高医疗卫生服务水平。落实重大疫情和传染病的防控措施，提高突发公共卫生事件的应急处理能力。四是改善群众生产生活环境。推进500人以上自然村公路“通达工程”。加快农村客运网络建设，提高行政村客运班线通达率。推进农村饮水安全工程建设。帮助城镇低收入家庭解决住房难问题，分步推进农村泥砖房改造。
十一、加强社会建设，构建和谐社会。加快发展社会事业，完善社会管理，促进经济社会协调发展。一是提升科技实力。加强科技人才队伍建设，优化科技创新环境，激发创造活力。以提高企业自主创新能力为中心，以科技进步推动经济发展。做好科技项目申报、成果鉴定和专利申请工作，争创名牌产品和驰名商标。培育发展各类专业镇，推进农村科技信息“直通车”工程。加大产学研结1－ 14 合力度，提升产业竞争力。二是推进教育均衡和协调发展。完善教育发展规划，创新教育管理模式，办人民满意的教育。全面实施免费义务教育，推进“双高普九”和“强师振教”工程，大力发展、优化普通高中和职业教育，加快中小学布局调整和规范化学校建设。三是繁荣文化事业。完善基层文化站（室），推进“农家书屋”建设。加强文化市场监督管理，保障文化、新闻出版、广播电视健康发展。做好全国第三次文物普查工作。四是全面发展各项事业。以迎奥运会为契机，积极开展全民健身运动。抓好计生工作，稳定低生育水平，优化人口结构，提高人口素质。加强国防动员、民兵预备役和人民防空建设，创建省双拥模范城。深入开展产品质量和食品安全整治。维护妇女儿童、老龄人和残疾人合法权益。继续抓好审计、统计、物价、宗教、外事、侨务、对台、档案、史志等工作。五是维护社会稳定。坚持依法治区，加大普法力度，提高全民法律素质。健全社会治安防控体系，精心组织群防群治，严厉打击违法犯罪活动。加强和改进信访工作，完善矛盾纠纷化解机制，切实解决群众信访问题。逐步解决国企改革、土地欠账等历史遗留问题，消除不稳定隐患。落实安全生产层级责任制，强化安全监管，严防安全事故发生。加强应急管理工作，提高政府处臵突发事件的能力。
十二、加强自身建设，提升行政效能。坚持向区人大及其常委会报告工作、向区政协通报情况，自觉接受监督。办好人大议案、建议和政协建议、提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士及人民团体的意见。充分发挥政府顾问组的作用，使政府决策更加民主、科学，行政行为更加规范、高效。深入开展“继
1－15 续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观排头兵”学习讨论活动，营造干事创业、敢于负责、勇于开拓、务实有为的良好氛围。加强政务督查督办力度，确保政令畅通、令行禁止，提高政府公信力。加强公务员队伍建设，提高化解矛盾、解决问题、推动科学发展的能力。抓好党风廉政建设和反腐败斗争，落实廉政建设责任制，严肃查处违法违纪案件。各级领导干部都要正德端行、以身作则，把精力放在事业上，把才干用在发展上，树立“团结、勤政、务实、清廉”的良好形象。
各位代表！党的十七大为我们指明了前进方向，跨越发展的目标已经明确。广阔前景鼓舞人心，光荣使命催人奋进。让我们高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和区委的正确领导下，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，努力完成今年的各项任务，为实现鼎湖经济社会又好又快发展，全面建设小康社会而努力奋斗！
大会秘书处
2008年3月
（共印550份）
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第20篇：精简会议和文件 提高工作效率2
精简会议和文件 提高工作效率
开会发文是领导机关重要的工作方法。会议、文件在组织社会动员、部署工作任务、推动经济社会发展方面，发挥了重要作用。但是当前存在的突出问题是，不少地方各种会议过滥，各类文件简报过多，使各级领导干部深陷文山会海之中，无法腾出时间、集中精力抓实际工作。以我们 市为例，2005年仅我们 市政府及其政府办公室所发的文件就多达1028件，平均每个工作日就要下发4.2件文件。
温家宝总理在《政府工作报告》中对各级政府明确提出了“改变工作作风，精简会议”的要求。精简会议和文件是《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》和《国务院工作规则》的明确要求，也是人民群众多年的呼声。近年来，党中央、国务院多次强调要改进作风，深入实际，切实精简会议和文件，并采取了一些实际措施，取得了一定成效。但会议过多、文件简报过多的情况仍然没有根本改变。精简会议和文件工作仍然任重道远。
一、“文山会海”的现实危害
“文山会海”泛滥成灾，它造成的危害是多方面的，主要有： 一是助长了飘浮不实之风，滋生出官僚主义习气。各级广大
干部沉溺于繁文缛节、疲于应付各种会议, 无法深入基层、深入群众中抓工作落实，不仅浪费了许多时间和精力，而且助长了虚浮不实的作风，长此以往，将使党和政府脱离实际，使各级干部脱离广大群众。
二是影响了各级干部执政能力的提高，不利于经济社会的加快发展、科学发展。一些干部对上面的工作部署习惯于照本宣科，生搬硬套，不善于结合本地实际想问题、办事情，对如何创造性地抓好本地本部门的工作，找不到好的思路，拿不出好的办法，最终必然影响当地的经济社会发展。
三是增加了政务工作的运行环节，降低了行政效能。现在上面开个会，下面层层依样画葫芦开会，但其精神却几乎是一个模子。许多工作在层层开会、层层等待中丧失了时机，失去了主动，耗掉了时间，其结果是行政运转慢，工作效率低。
四是浪费很大，增加了财政负担。过多过繁的会议，其浪费和效率低下表现或显性或隐性。显性的浪费在于会议中的你来我往，吃住、材料起草、印刷、装帧等大量消耗，一个县（市、区）每年的会议经费也都在两三百万元。隐性的浪费在于耽误工作时间，给正常工作带来一定的延误。庞大的会议支出既是财政的一大负担（尤其是欠发达地区），又损坏了政府和公务人员的良好形象。
二、“文山会海”成因分析
一是在党政机关内存在开会被异化现象。有些领导把开会发文当成了主要的领导方式和工作方法。开展工作，习惯于用会开了没有、文件发了没有、领导同志讲话了没有为标准，似乎只有开会发文，以示“领导重视”，即使将来工作有什么问题，领导责任也会减轻些。习惯于简单地以会议落实会议、以文件落实文件的做法。
二是一些地方没有形成科学规范的会议制度，开会发文的随意性较大。有的领导干部碰到事情首先就想到开会，相关部门对各种会议的时限、数量、参会人员、规格、经费支出等没有刚性规范，也没有对搞“文山会海”的领导干部予以责任追究的制度。
三是形式主义作怪，把开会作为为官的“政治资本”。有些领导干部的潜意识中，做了什么并不重要，关键是自己能否在电视上有影、广播里有声、报纸上有名。因此，把开会作为出头露面、登台亮相的主要形式。
四是行政体制层级过多、机构体系庞大，导致“层、门”会议过多。许多部门召开会议，总希望请上级和地方领导参加会议，以提高规格，形成影响。不仅参会对象扩大，陪会人员也大量增加。由于领导职数增加，总体上领导工作分工必然分散，分条线召开会议的数量大幅增加。
五是监督落实不力。对精简会议和文件虽然作了不少规定，
但由于长期以来在这项工作中存在着布臵多、检查少的现象，有的抓而不紧，有的抓而不实，有的甚至根本没有抓落实。
三、新形势下精简会议和文件的重要意义
精简会议和文件，有利于克服形式主义和官僚主义，改进领导方式和工作方法，促进各级领导干部拿出更多的精力和时间想大事、谋全局，深入群众、深入实际，着力研究和解决发展稳定中的重大问题。使会议和文件解决问题，管用有效，增强其指导性和权威性。
精简会议和文件，也是贯彻落实党中央建设节约型社会的重要举措。政府部门要对社会起良好的示范作用，首先就要从精简文件会议做起。大力精简文件会议，降低会议等公务活动经费，减少各类不必要的开支和消耗，从而减少资源浪费。
四、解决“文山会海”问题的对策和措施
首先，各级领导干部思想上要充分认识精简会议和文件的重要性和紧迫性。文风会风的改进是党风建设的重要方面，是反对官僚主义和形式主义的具体体现。
其次，要严格会议、文件的审批和管理。结合本地区、本部门的实际，制定科学规范的控减会议制度。在精简会议数量、压缩会议规模、控制会议经费、请领导同志出席会议的原则等方面提出具体要求，对下发文件的数量、质量、范围等作出明确规定，由相关部门把关扎口。提倡开短会、少开会，开电视电话会；可
开可不开的会，坚决不开；能合并的会议尽量合并一起开；改进会风、文风，参会领导少讲话，讲短话、讲新话、讲实话、讲精彩话。一般讲话不发材料。
第三，深化机构改革，精减领导职数。领导分工过散过细，分别开会发文必然增多。因此，合并职能相近部门，大力精简机构，也是削减“文山会海”的重要途径之一。
第四，党政机关应该学会和大胆使用会议以外的其他行政手段。改变原来“开会就是工作，工作就是开会”的旧有的思维模式在行政机关内部树立起高效的运作机制，简化程序，提高行政效率。
第五，充分利用快捷高效的现代化技术改革传统会议和文件发放模式。采用现代技术改革传统会议低效率的运作形式。去除传统会议形式中导致效率低下的部分，保留和完善现代会议应有的沟通和交流的功能。比如，在改革传统会议形式方面可以尝试使用“视频会议”。不仅能够解决困扰多年的“会海”问题，还能达到比以往工作更直接、更快速、更高效的目的。视频会议系统支持手机、电话接入到会议中来，具有多种会议控制模式，能够看到多会议场景并支持多人同时发言。
再如，在削“文山”方面，可以通过加强政府信息传输系统建设，把过去必须通过开会下发文件解决的事，通过电子文件等
快捷高效的现代化手段传递。现在各地都在加紧电子政务网建设，我们长乐市的电子政务网建设也在进行中，相信充分利用全省政府电子政务网传输公文的愿望很快就可实现。以后我们还要逐步实现无纸化办公。现代化技术在我们行政工作中的应用远不止以上所举的两个例子，相信以后它在将会更大量地被应用到我们的行政工作中，从而大幅提高我们的工作效率。
