推荐第1篇：某区政府下发文件
XX区政府下发文件“五个方面”专项治理农村消防工作
近年来，XX区农村火灾事故频发，给广大农民群众生命财产造成较大损失。为扭转农村火灾高发的局面，保护人民生命财产安全，夯实农村、社区火灾防控“四个基础”，XX区人民政府对农村消防工作进行调研后，下发了《关于印发的通知》文件，利用半年时间下大力气从“五个方面”专项开展农村消防工作。
一是推动建立农村防火网络，层层落实消防工作职责。乡镇成立由乡镇人民政府负责，综治、安监、司法、公安派出所、村委会等单位为成员的农村消防安全管理组织，定期研究部署、协调解决农村消防安全重大问题，指导开展防火检查和消防宣传教育，整改火灾隐患，并将消防工作纳入社会治安综合治理考评内容，建立农村各级防火网络，落实逐级消防安全工作职责。
二是加快编制村镇消防规划，改善农村消防安全条件。XX区将按照住房和城乡建设部编制的《村庄整治技术规范》和自治区人民政府《关于印发XX自治区社会主义新农村消防工作建设标准》的有关规定，把消防安全要求纳入“灵州古镇”、“回乐人家”、“富平新村”和“塞上农民新居”的规划中，从源头上消除火灾隐患，努力改善农村消防安全条件。
三是发展多种形式消防力量，提高农村自防自救能力。通过调动乡镇、村委会和社会各方面的积极性，依托乡镇企业、公安派出所、清真寺等组织进一步加强村庄志愿消防队、治安联防消防队等多种形式消防队伍建设，配备手抬机动泵、水带、水枪等必要的专用灭火设施器材，提高农村自防自救能力。
四是大力开展农村防火安全大检查，消除各类火灾隐患和违法行为。结合当前村庄整治和人居环境改造，有计划地改造防火间距不足、易燃结构建筑集中连片、电气线路老化的村庄，提高建筑耐火等级，打通消防通道，拓宽防火间距，整修电气线路。根据农村火灾的规律特点，开展有针对性的消防安全检查，强化治安巡防队员的防火检查工作，消除各类火灾隐患。
五是深入开展农村消防宣传，提高农民群众消防安全意识。深入开展消防宣传进农村、进清真寺、进家庭活动，紧密结合农村实际，开展贴近实际、贴近生活、富有成效的消防法律法规和消防知识教育，倡导科学文明的生产、生活习俗，指导农民安全用火、用电、用油、用气，提高村民消防安全素质。 此次专项活动成立了以XX区区委常委、政法委书记、公安分局局长xxx为组长，区委常委、政府副区长xxx为副组长，政府各部门为成员单位的领导小组，涉及综治、公安、经济发展、民政、财政、建设和交通运输、农牧、司法、宗教、文化、科技、供电、工会、共青团、妇联等多个部门。通过对XX区村民住宅、柴草堆垛、粮场、各类人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”、“多合一”场所及各类小作坊、小经营场所消防隐患整改情况和全区乡镇基础消防设施建设情况进行专项治理，进一步推动农村消防安全责任制的落实，加强农村消防基础设施建设，改善农村消防安全条件，增强广大农民群众的消防安全意识，预防和减少农村火灾事故，夯实农村、社区火灾防控“四个基础”，为“平安XX”创建和加强社会主义新农村建设做出贡献。
推荐第2篇：农民工工资保证金政府下发文件
河北省劳动和社会保障厅关于建立长效机制预防和解决拖欠农民工工资问题的通知
（冀劳社办[2006]160号）
各设区市劳动和社会保障局，各扩权县（市）人事劳动保障局：
为了贯彻落实《国务院关于解决农民工若干问题》（国发〔2006〕5号）和《河北省人民政府关于解决农民工问题的实施意见》（冀政〔2006〕57号），下大力解决拖欠农民工工资问题，现就建立农民工工资保障机制，预防和解决拖欠农民工工资工作通知如下，请遵照执行。
一、加强组织领导，完善工作机制
按照国务院和省政府关于解决拖欠农民工工资问题的部署，2003年以来，各地区、各部门做了大量工作，2004年前建筑领域拖欠工资问题基本解决，大规模恶意拖欠工资现象得到有效遏制，清理拖欠农民工工资工作取得明显进展。但是，用人单位不与农民工签订劳动合同、任意延长工作时间、拖欠工资现象时有发生，有的行业和地区还十分突出。尽快解决这些问题，不仅关系着保护农民工合法权益，而且关系着维护社会公平和社会稳定，任务十分艰巨。
各级劳动保障部门必须引起高度重视，充分认识解决拖欠农民工工资、保护农民工合法权益的重要意义，将其作为一项重要工作采取切实有效的措施常抓不懈，抓紧抓好。劳动保障部门要切实负起牵头责任，充实完善具体办事机构，在当地政府领导下，加强与建设、公安、工商等有关部门地配合协作，坚持日常监督检查与建立完善工资保障长效机制相结合，注意研究解决存在的具体问题，切实把这项工作做好、做实。
二、建立农民工权益告示制度，规范用人单位用工行为
各地要加强对用人单位劳动用工行为的指导和监督工作。各类用人单位包括驻冀单位招用农民工，必须依法与其签订书面劳动合同，并向劳动保障部门办理备案手续。劳动合同中应当具体明确工资支付标准、支付项目、支付形式以及支付时间等内容。用人单位必须以法定货币形式按月向农民工本人支付工资，不得以任何名目拖欠和克扣，月支付标准不得低于当地最低工资标准，工资支付记录要保存两年以上备查。建筑承包单位对所承包工程的农民工工资支付全面负责，分包单位对分包工程的农民工工资支付直接负责。总承包单位因转包、违规分包工程造成拖欠工资的，由总承包单位向农民工直接支付工资。严格禁止介绍和使用童工，依法保护女工和未成年工特殊权益。
用人单位应当在企业所在地显著位置设立农民工权益告示牌，建筑施工企业可设在建筑工地。农民工权益告示牌内容由劳动保障部门统一规定，用人单位负责设置。告示牌内容应当包括《劳动法》规定的农民工合法权益，企业名称、法定代表人姓名、直接负责人姓名、工作（建设）项目或承包（施工）单位、工资支付时间、工资保证金交纳情况和劳动保障监察机构投诉电话，接受农民工监督。
三、建立工资支付监控制度，规范用人单位工资支付行为
各级劳动保障部门对使用农民工较集中的用人单位工资发放情况要实施重点监控。劳动保障监察机构除加强日常巡视检查，定期组织其进行自查、抽查，对存在问题用人单位提出预警外，应当责令其定期向劳动保障部门报送工资支付书面材料，建立工资支付档案，监控其工资支付情况，及早发现和预防拖欠工资行为。工资支付书面材料内容，应当包括用人单位使用农民工的数量、签订劳动合同和用工备案情况、工资给付标准、工资支付形式和时间、月工资实际发放等情况，以及未按约定时间发放工资的理由及批准手续等。用人单位报送工资支付书面材料时，应当同时提交工资支付记录复印件。用人单位报送工资书面材料的时间由各级劳动保障部门规定。要注意发挥基层劳动保障平台和基层工会组织的作用，将工资支付监控工作延伸到基层，及时发现拖欠苗头，完善报告通报制度，采取措施，将拖欠农民工工资问题解决在萌芽状态。
四、建立健全农民工工资保证金制度，防止发生新的拖欠
对曾经发生过拖欠工资的用人单位和使用农民工集中的建筑施工企业强制推行工资保证金制度。用人单位或建筑施工企业，在年初或新项目开工前，应当按照一定比例，在开户银行预存工资保证金，专门用于垫付拖欠本企业农民工工资。预存工资保证金的标准，非建筑施工的用人单位按照不低于上年本企业职工月平均工资2倍计算；建筑施工企业按照不低于工程合同价款2％的比例计算。工资保证金存入指定的商业银行，实行专户管理。劳动保障部门对工资保证金交纳和使用情况实施管理和监督。用人单位或建筑施工企业在当年末或工程项目完工，未发生拖欠工资且未有举报投诉的，由劳动保障监察机构出具书面证明，开户银行据此于次年或工程验收交工1个月后，返还给原缴纳单位；对监察发现或农民工投诉举报拖欠工资的，经劳动保障监察机构调查核实，用人单位或建筑施工企业确无能力按时支付的，可以先行启动工资保证金，开户银行凭劳动保障监察机构出具的手续，在用人单位交纳的数额内，向农民工支付拖欠工资。垫付拖欠工资后，由原缴纳单位按照规定予以补足。对拒绝交纳或补足工资保证金的，劳动保障部门应当责令其在规定时间内，向劳动保障监察机构报送书面材料。
五、完善欠薪投诉制度，畅通举报处理渠道
各级劳动保障部门要进一步完善举报投诉制度，设立举报箱、开通举报电话，做到工作时间专人接待。有条件的地方应当建立举报投诉中心，统一受理，联合办案，为农民工举报投诉提供方便。信访机构要认真接待农民工因被拖欠工资等问题的上访，耐心细致地做好法规政策宣传解释工作；对用人单位履行劳动合同或支付工资而引起的劳动争议纠纷，劳动争议仲裁机构要及时进行调解，不能达成调解协议的，应当及时作出裁决。用人单位拒不执行劳动争议裁决的，农民工可依法向人民法院申请强制执行。对经济困难的可按规定给予减免仲裁费用等法律援助；对属于劳动保障监察机构受理的，要及时调查，尽快立案，从速处理；对因建设单位拖欠工程款造成拖欠农民工工资的，应当交由建设行政部门调查处理。
六、加强劳动保障监察执法，加大对拖欠工资行为处罚力度
各地要进一步强化劳动保障监察执法，按照《劳动保障监察条例》和中编办有关规定，加强劳动保障监察队伍建设，充实监察人员，保证专项工作经费列入财政预算。要认真贯彻落实国家和省有关查处拖欠农民工工资的法规政策，严格执行《劳动保障监察条例》。对发现用人单位拒绝与农民工签订书面劳动合同、不办理用工备案手续、不执行最低工资标准、拖欠工资、非法使用童工以及拒绝报送书面材料等违法行为的，要严格按照《劳动保障监察条例》规定予以处罚；对因拖欠农民工工资导致群体性事件的用人单位，除按有关规定进行严肃处罚，记入用人单位守法诚信档案外，还要在新闻媒体上曝光；对恶意拖欠农民工工资情节严重的，报请当地政府责令停业整顿或关闭，由相关部门降低或取消其资质，直至吊销其营业执照。同时提交有关部门追究其法定代表人和直接责任人责任。
每年“两节”前，劳动保障部门要联合建设、公安部门和总工会，开展农民工工资支付情况专项执法行动，集中打击拖欠工资违法行为，保证农民工能够按时足额领取工资。
七、加强部门间协作配合，共同采取措施解决拖欠农民工工资问题
各地要将解决农民工工资偏低和拖欠农民工工资问题摆在重要位置。要进一步加强与建设、公安、工商行政管理等部门和工会组织间的沟通联系，及时交流情况，密切合作，发挥各自的职能优势，实行综合治理。要注意加强与工资保证金存储银行的合作配合，研究解决存在的实际问题，制订有效措施，方便农民工工资支付手续简便、快捷，确保工资保证金的安全运行，确保国家和省有关政策措施落实到位。
大力宣传党和政府关于解决农民工拖欠工资问题的政策措施，宣传工资支付和维护农民工权益的法规政策，使农民工学会利用法律、通过合法渠道维护自身权益。注意宣传依法经营、诚实守信，自觉维护农民工权益的典型，加强对用人单位和经营者的法制教育培训，不断提高其法律观念和知法守法自觉性。
各地应当按照本通知要求，结合当地实际，制订和完善具体实施办法，并报省劳动保障厅。执行中的情况和问题及时告省厅劳动保障监察处。
二〇〇六年十一月二十三日
发布部门：河北省其他机构 发布日期：2006年11月23日 实施日期：2006年11月23日 (地方法规)
推荐第3篇：金秋助学下发文件
关于开展金秋助学活动的通知
各乡镇教育办、国办中学、中专学校、直属单位：
按照县总工会的工作部署，在教育系统继续开展“金秋助学”活动，现将有关事项通知如下：
一、资助对象：
2013年在学的困难职工、困难农民工子女，包括小学、中学、高中（已享受政府或县委有关部门救助的学生不再列为救助对象）。
二、受助条件：
1、其父母为已在县总工会享受季补的特困职工且家庭人均收入在天津市最低生活保障线的困难职工子女。
2、家庭人均收入虽高于天津市最低生活标准，但职工本人或家庭成员因患重大疾病或患有需长期治疗费用较高的慢性疾病以及重大事故等原因造成家庭特别困难的职工子女。
三、资助程序：
由各乡镇、学校按照受助对象条件推荐资助对象，再由教育局工会、县总工会对推荐对象进行审定，按照市总工会统一标准给予助学支持。
四、上报材料时间：
1、需上报困难职工单位工会出具的本人家庭成员收入证明、子女学校出具的困难证明。
2、请各单位抓紧安排，严格审核标准，认真填写表格，于5月27日前将调查表和证明材料一并上报到局工会。
推荐第4篇：国税总局新下发文件
国家税务总局稽查局
稽便函〔2009〕97号
国家税务总局稽查局关于进一步做好
2009年税收专项检查补充项目相关检查工作的通知
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局稽查局、地方税务局稽查局：
按照《国家税务总局关于2009年税收专项检查工作的补充通知》（国税函[2009]433号）要求，目前各地正在对2009年税收专项检查的补充项目开展检查。根据此项工作开展的进展情况，现对下一步工作提出如下要求：
一、认真开展第二批数据信息的核实检查工作
总局稽查局对各地反馈的部分不完整或不准确的限售股企业持有者信息进行了二次梳理，共整理信息8527条（详见附件）。各地（除西藏自治区外）国、地税稽查部门要对附件1中涉及本辖区的数据信息进行认真分析，分工协作，逐户落实，做好相关核实检查工作。
二、及时报送阶段性工作进展情况
各地要根据《国家税务总局稽查局关于报送税收专项检查补充报表工作的通知》（稽便函[2009]79号）和《国家税务总 — 1 — 局稽查局关于延长2009年税收专项检查有关项目检查时间的通知》（稽便函[2009]80号）要求，于2009年11月底前报送此项专项检查的阶段性进展情况报告。
三、扎实做好核实、检查处理工作
各地税务稽查部门要加大力度，扎实做好补充检查项目的核实、检查处理工作。对生产经营正常户以及情况已经核查清楚、相关税收政策规定明确的，各地要在2009年12月31日前依法处理，并报送阶段性进展情况报告及汇总统计表（见附件2）；对走逃户、注销户以及其他非正常户，各地要在2010年3月31日前完成核实、检查工作；对检查中发现税收政策规定不明确的问题，要待税务总局统一明确政策解释后再行处理。在此项专项检查工作全面结束后，各地要报送总结报告及统计表。总结报告及统计表的报送时间和要求，另行通知。
附件：
1.第二批数据信息（相关数据光盘通过总局办公厅保密渠道下发）
2.限售股企业持有者减持纳税申报情况税收专项检查汇总统计表（及填表说明）
二○○九年十一月二十五日
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推荐第5篇：09年三下乡团委下发文件
济职院团发[2009]12号
关于表彰2009年大学生志愿者暑期“三下乡”
社会实践活动先进集体、先进个人和优秀实践报告的决定
为全面贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》精神和学习实践科学发展观，以庆祝新中国成立60周年为契机，促进广大青年学生健康成长，调动学生参加社会实践的积极性，引导学生深入基层，让学生在实践中了解社会、认识社会、奉献社会、锻炼毅力、培养品格，今年暑假我院团委组织开展了以“贯彻科学发展观，服务社会促和谐”为主题的志愿者暑期“三下乡”社会实践活动。
我院学生深入城市社区、农村基层、企业机关、西部和省内外欠发达地区，深入实践，用心思考，不怕吃苦，甘于奉献，涌现出一大批优秀的先进集体和先进个人。为全方位展示我院暑期“三下乡”社会实践的作用和成果，引导全院师生更好地开展社会实践，进一步促进“三下乡”社会实践活动向长期化、项目化、阵地化、规范化方向深入发展，院团委决定对今年活动中表现突出的单位和个人进行表彰。
经院团委认真组织评选，生物化学工程系“聆土之音”暑期社会实践服务队等8个团队被评为“优秀社会实践团队”；杨晔等89名同学被评为“社会实践活动先进个人”；《把国家助学政策送到经济困难学生的家门口--探究助学资助政策推广与宣传》等26个作品被评为“优秀社会实践报告”；生物与化学工程系团总支等3个团总支被评为“优秀组织单位”。
希望受到表彰的单位和个人发扬成绩，再接再厉，在今后的工作、学习、生活中更好地发挥示范带头作用。各级团组织和青年学生要向受表彰的先进单位和先进个人学习，认真总结经验，积极探索创新，进一步提高大学生社会实践能力，使这项活动在我院广泛、深入、持久地开展下去，在学生素质教育中发挥更大的作用，在服务城乡发展中取得更大的成效。
附：获奖名单
二○○九年十二月四日
主题词：暑期“三下乡”表彰决定
共青团济宁职业技术学院委员会2009年12月4日印发
附件：
获 奖 名 单
（一）暑期“三下乡”优秀社会实践报告
一等奖
1、《拯救土地塌陷，希望就在前方》
选送单位：生物化学工程系作者：杭娜、苏方舟、王慧凤等
2、《把国家助学政策送到经济困难学生的家门口--探究助学资助政策推广与宣传》 选送单位：院大学生砺志社作者：柴伟、高著阳、王妍等
3、《邹城金锣肉制品配送中心暑期社会实践报告》
选送单位：经济管理系作者：王丹、杨晔、刘璐璐等
二等奖
1、《节能减排，我们在行动--赴日照市莒县进行节能减排的调查报告》 选送单位：生物化学工程系作者：苏方舟、孙彦双、周伟等
2、《关于农村老人生活的社会调查报告》
选送单位：生物化学工程系作者：贾淑婷、李红娟、王晶彬等
3、《关于 “性别比例失衡问题”的调查报告》
选送单位：生物化学工程系作者：李作雨夏栋张跃等
4、《环境之旅---保护水资源》
选送单位：机电工程系作者：范永生、李顺新、郭夫浩等
5、《关于关注三农问题的调查报告》
选送单位：经济管理系作者：宋丽丽、孔祥东、李萧等
三等奖
1、《农村环境现状及治理》
选送单位：计算机工程系作者：黄保露等
2、《经济危机下大学生如何就业》
选送单位：计算机工程系作者：赵儒国王艳徐文婷等
3、《农村小学英语教育调查》
选送单位：外语系作者：张莹、于阳春等
4、《健康生活中的视光学》
选送单位：生物化学工程系作者：李小娜王晶彬付莎莎等
5、《中国乌鱼之乡--微山县鲁桥镇乌鱼养殖实践报告》
选送单位：机电工程系作者：石宝礼、郭中磊、王澎等
6、《走进准格尔煤田--暑期社会实践活动报告》
选送单位：机电工程系作者：赵志伟等
7、《汽车专业就业前景调查报告》
选送单位：汽车建筑工程系团总支作者：李伟男 谢计明 王乾宇等
8、《和谐全运 全民健身》
选送单位：经济管理系作者：杨晔 王丹 李钟科等
优秀奖
1、《关于环境污染的调查报告》
选送单位：经济管理系作者：张利 范晓娟 董雪等
2、《全新全运 全新理念--全运在青岛暑期社会实践报告》
选送单位：汽车建筑工程系作者：辛若朝、王欢、徐文刚等
3、《关于“农村科技与民生的社会实践”报告》
选送单位：机电工程系作者：宋继华、朱国伟、朱广亮等
4、《旅游与环境的关系》
选送单位：经济管理系作者：马鲁丹、周姗、姜波等
5、《大学生就业创业环境调查》
选送单位：机电工程系作者：李欢欢、梁艺、程坦等
6、《关于创新创业的调查报告》
选送单位：机电工程系作者：李恒、魏世中、李红伟等
7、《今朝农乡——我身边农村的发展暑期社会实践调查报告》
选送单位：文法系作者：陈玉营等
8、《关于第十一届全运会的暑期社会实践报告》
选送单位：外语系作者：丰美丽、王新、唐亚男等
9、《全运走进幼儿园—暑期社会实践报告》
选送单位：文法系作者：邱阳阳等
10、《开发区南站镇菜市场卫生状况调查报告》
选送单位：外语系作者：张宁宁、张绪婷、王莉莉等
（二）暑期“三下乡”社会实践优秀团队
1、生物与化学工程系“聆土之音”暑期“三下乡”社会实践服务队
2、经济管理系“TOP” 暑期“三下乡”社会实践服务队暑
3、计算机工程系“青春之旅” 暑期“三下乡”社会实践服务队
4、机电工程系“心飞翔” 暑期“三下乡”社会实践服务队
5、汽车与建筑工程系社会实践部暑期“三下乡”社会实践服务队
6、外语系“农村小学英语教育”暑期“三下乡”社会实践服务队
7、文法系“今朝农乡“社会实践部暑期“三下乡” 社会实践服务队
8、院大学生砺志社“绿叶”暑期“三下乡”实践服务队
（三）先进个人
计算机工程系：（8人）
赵儒国王艳徐文婷柴伟东黄保露李勇王飞董培坤 经济管理学院：（16人）
杨晔宋丽丽陈肖丽黄伟李钟科马鲁丹孟文牟欣史冉哲王丹魏煜吴秀泽武玉桐张爱娜张利张宇辉
机电工程系：（22人）
刘清刘晓飞范永生李顺新向晓阳吕秀秀李恒陈春福隋龙王平孙承剑高丹丹董进国向晓阳王腾飞赵晓敏荀晓鹏李贤贤 李洪飞谢莉莉杨永真李强
汽车建筑工程系：（16人）
丁超董光鸿侯霏霏纪红梅孔涛李承李阳刘红王欢王静吴志超辛若朝徐文刚薛蕊杨成龙尹海霞
外语系：（8人）
李旭周中林张玮嘉张莹于阳春诸葛绪美张宁宁丰美丽 文法系：（5人）
张丹邱阳阳杨娟娟袁婷王幸
生物与化学工程系：（8人）
杭娜王慧凤苏方舟王玮孙颜双徐萍徐影吕慎营 学生社团：（3人）
郭峰柴伟刘飞飞
（四）优秀组织奖
1、生物与化学工程系团总支
2、经济管理系团总支
3、机电工程系团总支
推荐第6篇：读公司下发文件心得体会（优秀）
关于2012年公司年度总结及品质管理工作
指导意见的个人学习体会
集团公司于二O一二年二月十日发了《二O一一工作总结》和《2012品质工作指导意见》的文件并与2012年在工程部经理的组织下员工进行了学习交流。
学习《二O一一工作总结》和《2012品质工作指导意见》，现将我所总结汇报如下; 信息的传递
变“纯粹服务”为“与业主互动”单纯的提高服务质量，一切按自己的管理要求去进行物业管理往往会造成与业主之间的矛盾，由于业主需求的多样性和环境文化意识的曾强，促使他们对服务质量有着不同的需求，能解决我们一定尽力，不能解决我们也会设法让业主做好满意，当然也不是所有的都要去做，今年有偿服务的开展就是很好的开端，为以后工作的细致化奠定了基础。公司为每位业主都存有档案，能及时了解、掌握、业主的需求，以便为业主提供广泛的服务。
执行奠定基础
我们要坚持执行第一，在执行中不断完善。执行比制度本身更重要。通过学习，我们了解了加强执行力与规范管理工作，应该从目标管理与流程管理开始。目标决定成功，细节决定成败！我们要把集团公司的战略目标，按照流程分解量化到各职能部门，各职能部门要根据岗位设置，再分解量化到各岗位人员。通过对员工的考核与评估，及时调整公司资源配置，使各岗位定时完成小目标，各部门定时完成分目标，最终完成公司大目标！
创建品牌效应
通过学习我认识到，创建物业管理品牌是今后很长时间物业管理行业发展的方向和重点
“亲情和院”就是集团推出的服务品牌，品牌是企业的无形资产，物业管理市场逐步形成、市场的竞争日益加大，创立品牌企业，建立优秀品牌小区，能让人们保持忠诚和信赖，好的品牌能够传达出企业的价值、文化，所以，为了做好企业中的一个螺丝钉，提高，加强，自己的能力，夯实基础，为公司飞跃的发展，做好准备工作。
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推荐第7篇：学习公司下发文件的体会
心得体会就是一种读书、实践后所写的感受文字。读书心得同学习礼记相近;实践体会同经验总结相类。 学习的方法每个人都有，并且每个人都需要认真地去考虑和研究它。心得体会这种学习方法对于一个人来说也许是优秀的，但没有被推广普及的必要。因为学习的方法因人而异，方法的奏效是它与这个人相适应的结果。以下是由
6月26日公司下发了《关于认清当前及未来宏观经济形势 进一步做好本职工作和二期建设的通知》(以下简称86号文件)。我分厂高度重视，张庆厂长在广西出差回来之后，组织工段长以上人员进行了学习暨
一、二期合并定员的讨论会议。同时要求工段组织各班组认真学习，认清当前的经济形势，转变工作作风，提高工作效率，挖掘每一位员工的潜能，为公司稳步发展做出应有的贡献。
86号文件首先给我们介绍了当前经济逐渐下滑的不争事实，用详实的数字说话，引用权威人士的分析与判断，条理有据。
接着给我们讲明依托传统的“三驾马车”来拉动经济增长的作法已经捉襟见肘，“扩大内需、增大投资、增加出口”被经济学家称为拉动经济的“三驾马车”已经在当前复杂的经济形势下力不从心，并且种种迹象表明，未来宏观经济将加速下行。
然后给我们指出，在如此严峻的形势下，派生出来的社会问题日益凸显，企业面临的压力逐渐加大，就业现状惨不忍睹，省内两家企业前景堪忧。
最后给我们提出要求，希望每一位员工擦亮眼睛，认清形势，切实转变观念，改进工作作风，为公司
一、二期建设作出应有的贡献。
86号文件给我们的认识是深刻的，撞击是震撼的，在如此炎炎盛夏，无疑是一剂清脑明目丸，让我们懂得感恩，其实就是给我们一个工作的平台。
珍惜才会拥有，感恩才能长久。敬业爱岗，这就是对工作，对老板的最好感恩。一个人想在事业上有所成就，首先应该学会感恩，不懂感恩就等于遗弃了无数幸运。心怀感恩投入工作的人，是最容易得到成功的机会的人。面对同行业兄弟企业的效益下滑，员工的收入大打折扣，甚至朝不保夕。而我们金泰氯碱员工的收入却从来没有受影响，这得益于我们有一个宽厚仁爱的董事长。反之，我们公司却在想方法地提高员工的福利与待遇，如给外地员工补贴调整，增加员工的用餐补助等一系列薪筹政策的调整;给员工新修宿舍楼，新添内部高标准的配置等福利，真正的把员工当做自己的孩子一样的爱护与关心，这样的企业真的是凤毛麟角。面对如此种种，我们没有理由不心怀感恩，更没有理由不努力工作。
可能我们还有一少部分员工不理解，“今天不努力工作，明天努力找工作”的真正含义，企业是我们的衣食父母，是我们养家糊口的地方，我们每一位员工都是金泰这艘大船上的一名水手，甚至是一名大副，而不是一名乘客，这艘大船航行的有多远，要靠我们每一位员工齐心协力地去划桨拉纤，而不是看客，责无旁贷地为企业的生存与发展分忧解难，在懂的感恩的同时，更要懂得担当。
我们经常讲“大爱无边”，而我认为，公司目前搞的
一、二期合并定员与优化的战略，其实就是对员工的一种大爱。只有今天的历练，暂时的苦痛，才能换来长久的安定。放眼望去，我们入职8年的员工，哪一位不是“房子、妻子、车子、儿子、票子”的五子登科，而这一切，难道都不是金泰氯碱赐于我们的吗?
心怀感恩，埋头工作，这是我们目前最应该具有的心态。心态调整好了，就意味着具备了能量，然后怎样开展工作，提高效率，又是一个方法问题。我聚氯乙烯分厂作为金泰氯碱的第一大厂，理应做的最好，因此我们也制定了一系列的改进措施与方案。
一、分厂内部成立考核小组，制定详细的考核细则，责任逐层落实，压力逐层分解，提高工作效率。分别由生产、设备、工艺厂长牵头，对各工段的工作进行考核评比，奖优罚劣，每月一评，每月一兑现。
二、积极地进行
一、二期合并定员与优化工作的深入与准备工作，反复与工段长沟通，动之以情，晓之以理，以公司利益的高度阐明此项工作的战备意义与积极作用。提前着手对相关岗位进行了合并，对相关岗位进行了一岗多能的培训与教育，为下一步工作的顺利开展奠定基础。
三、努力倡导勇于付出的心态，并不断引导这样的优秀员工层出不穷。首先从厂长一级做起，影响工段长，带动班长，直至要求全分厂的每一位员工。我聚氯乙烯分厂厂长连续3个月不休假，工段长连续1个月不休假，班长10天不休假的例子比比皆是，并不断加班加点，工作效率明显提高。
四、不断给员工灌输“一个没有价值的人，终究会被市场所淘汰”的思想，给大家一定的危机感。是啊，如果一个人在工作中没有一定的价值，那将何去何从?因此找寻自我价值，体现自我价值，是促进工作效率的一个最佳途径。企业是不会养闲人，更不会养懒人，形势所逼，更待何时?
用感恩的心看世界，用感恩的心做人做事，你将获取无穷的力量。企业给予我们的不仅有物质上的，而且也有精神上的企业文化，“做人诚实、做事扎实、作风朴实”，让我们受益无穷;而我们回馈企业最大的就是埋头苦干，扎实工作，勇于付出，勇于担当。
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推荐第8篇：集团下发文件感想(李军辉)
提升思想 与时俱进
最近仔细读阅了集团下发的步长公司财务人员行为准则和四五划化期间的财务规划等文件，深有感触。
财务人员行为准则，实质上就是一名财务人员的职业道德，如果一个员工没有了职业道德，没有了公司的员工行为准则，那也谈不上忠于公司，爱岗敬业。因此，爱岗敬业，忠诚于公司是一名员工应具备的最基本的职业道德。
随着市场经济的发展，会计职能不断丰富，会计工作也变得日趋复杂。会计人员不仅要面对企业经营中不断涌现的新的经济事项，依据有关规定，做出专业判断，并对这种事项进行记录和反映，而且还要向企业决策者提供决策的备选方案。无疑，会计人员的工作结果，会对企业的经营产生重大影响。随着企业规模的扩大，企业之间竞争的日趋激烈，都对会计人员的工作质量提出了更高的要求，如果会计人员的工作出现失误，往往会比生产或销售等部门的工作失误对企业造成的影响更为不利。因此，不断学习、专业过硬是会计人员首先应具备的职业道德。 会计人员应通晓并遵守国家法律制度，实事求是。随着市场经济的不断深入，法规制度不断颁布和实施，还应不断学习、更新和充实专业知识，以保持和发展自己的专业技能，提高自己的业务能力。但同时更为重要的是，会计人员在实际工作中应遵守这些规定，特别是在与有关方面发生利益冲突的时候，会计人员应敢于坚持原则、实事求是，保守公司秘密，不做损害公司的事，维护企业利益。还有会计
人员应勤勉敬业，以积极的态度去工作。一个会计人员虽然拥有了一定的专业知识，通晓各种规章制度，但是如果缺乏工作热情，不以勤奋的态度去工作，那么他就不能发挥其应有的作用。会计人员还应不断解放自己的思想，跟得上经济政策的不断变化，把握公司经济命脉，以为公司谋求最大利益，最大发展为工作根本出发点，不断进步，满足公司发展的需要。
集团四五财务规划中的目标是达到现代化的大型医药企业的财务管理水平，具体为：专业的财务团队，规范的内部控制、扎实的基础工作、科学的分析体系，规范的信息系统。依照此大目标为自己制定小目标，我们的公司要发展成为现代化大型医药企业，财务团队也要跟得上，与时俱进，首先要不断加强自己的专业技术水平，通过学习，努力今年考取初级职称，达到公司建立专业的财务团队的要求。
入司两年多了，也亲身感觉到公司的飞速发展，步长文化的博大精深。步长公司历经十五年的风雨，逐步走上了正规、现代化的大型制药企业，在市场经济下，作为一名财务人员，扎实工作的同时要不断学习进取，从思想上、工作能力上跟紧集团公司的快速发展，这样才能更好的服务于公司。
李军辉
推荐第9篇：最新党政公文(党的公文下发文件)
000001 秘密★1年 特急
□□□□□□□□□□局文件
□□□□〔201□〕□号
□□□□□□□□□□□□□□□□的通知
□□□□□：
正文□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□
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附件：1.□□□□□□□□
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2012年□月□日
抄送：□□□□，□□□□□，□□□□□□□。
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2012年□月□□日印发
推荐第10篇：自治区人民政府办公厅下发文件部署全区
自治区人民政府办公厅下发文件部署全区“博爱一日捐”工作
5月5日，自治区人民政府办公厅下发文件，就全区进一步开展好“博爱一日捐”活动做出部署。
自2006年“博爱一日捐”活动开展以来，自治区各级党委、政府高度重视，各机关企事业单位和驻军部队积极组织动员，广大干部职工和社会各界积极参与，形成“捐善款、献爱心、关爱困难群众”的良好社会氛围。几年来，各级红十字会累计募集善款2.14亿元，协助党委、政府开展了自然灾害救援、社会救助等工作，受助困难人群达到114.8万人次，为保障和改善民生、促进全区经济发展和社会和谐稳定发挥了重要的作用。
针对个别地区和单位不同程度地存在对“博爱一日捐”活动认识不足、重视不够、宣传发动不充分、领导组织不力、爱心平台搭建不够等问题和参与率、捐款额偏低，甚至出现截留、挪用干部职工捐款的现象，文件就继续开展好“博爱一日捐”活动提出了具体要求。
一是要进一步提高对“博爱一日捐”活动重要意义的认识。做好“博爱一日捐”工作是贯彻落实科学发展观的客观要求，是
关注民生、构建和谐社会的政治任务，是对党员干部开展宗旨教育，密切党群关系、干群关系的重要措施，是推进精神文明建设、增强发展后劲的重要途径。文件要求各地区、各部门、各单位要充分认识开展“博爱一日捐”活动的重要性和必要性，把深入开展“博爱一日捐”活动列入重要议事日程，作为一项长期任务抓紧抓好，使其在建设富强民主文明和谐的内蒙古中发挥积极的作用。
二是要大力做好宣传工作，营造良好的社会舆论氛围。各地区、各部门和单位要采取多种形式，大力开展“博爱一日捐”宣传教育活动，激发社会各界群众的捐赠热情。各级新闻单位要把宣传“博爱一日捐”活动作为重要任务，积极主动地配合各级红十字会集中开展宣传报道工作。要通过免费刊播公益广告、开设专栏、典型人物、先进事迹报道、公布捐赠情况等形式，切实做到家喻户晓、人人皆知，不断提高社会公众的慈善意识。
三是要采取有效措施，做好募捐活动的组织动员工作。各地区、各部门、各单位要在认真总结过去工作的基础上，进一步完善“博爱一日捐”工作的各项制度和工作方案，采取有针对性的措施，把“博爱一日捐”任务落到实处。领导干部要充分发挥表率作用，带头宣传动员，带头捐款献爱心，以实际行动影响和带动广大干部群众踊跃加入募捐活动。各地区、各部门、各单位要
在每年的5月份集中开展“博爱一日捐”活动。
四是要切实加强对“博爱一日捐”工作的组织领导。各地区、各部门、各单位要高度重视募捐工作。各级工商联要积极动员会员企业、民营企业参加募捐活动，以实际行动参与公益、回报社会。各级文化部门和文艺团体要积极配合红十字会开展义演、宣传活动。各级工商、税务部门要帮助参加募捐活动的企业落实好有关税收优惠政策，调动企业参与募捐活动的积极性和主动性。
五是要加强对募捐资金的管理，提高“博爱一日捐”活动的公信力。各级红十字会要紧紧围绕党委、政府的中心任务和民生工作的需要，科学合理地安排和使用募捐资金，确保最需救助的困难群众得到及时的帮助，把善款用好，把好事办好，使其发挥最大的社会效益。各级审计部门每年要对同级红十字会善款接收管理和使用情况进行一次专项审计并向社会公布，提高“博爱一日捐”活动的公信力。
第11篇：学校安全管理处工作要点(下发文件)
祥顺中心学校与学生家长签订安全责任协议书 尊敬的家长同志们：
你们好！
为了确保您们心爱的孩子，我们的好学生，他们在校内外的人身安全，为了严格责任界限，健全学校、家庭、社会一体化安全网络，根据教育法规规定，结合我校教育实际，必须学校与每一个学生及学生家长签订安全责任协议书。 协议书内容如下：
1、学生的监护人是学生的父母或依法确定的监护人，其监护关系不因学生的入学而转移给学校，学校与学生只是教育管理关系。学生在校期间学校应对学生进行安全教育和遵守学校各项管理制度的教育，监护人也应对学生进行安全教育和遵纪守法教育。
2、学校要求学生上学、放学路上要注意交通安全。学生放学后应立即离校回家，不得无故留宿学校，学生如不及时离校而在校内滞留、嬉戏、玩耍，造成伤害安全事故的，学校不承担责任。
3、学生要在规定的时间内入校，学生不得中途提早来校，学校将禁止提早来校的学生进入校园。
4、学生离校回家的时候，要乘坐正规的车辆，不要乘坐“三无”车辆，防止安全隐患，特别是偏远地区的学生不要随意上没有安全保障或严重超载的车辆，学生在途中出现意外学校不承担后果。
5、自己骑车或徒步回家的学生一定要严格遵守交通规则，骑车的学生不要在路上违章行驶，切实注意交通安全，出现交通事故的，由肇事方负责。
6、学生上、放学期间严谨玩火、电、水、烟花炮竹、锐刃钝器物等及从事危险活动，因此发生安全事故，由学生本人负责。
7、严谨学生私自到池塘、水库、江河洗澡和游泳，造成意外事故，学校不负责任。
8、学生不按时返校或家长不按时来校接学生，中途学生去网吧等不安全地方，学校不承担责任。
9、已投保的学生受到意外伤害，学校有责任积极配合家长向保险公司申请索赔。
10、安全事故发生后学生受到了伤害的，要依照本协议明确各自的责任，学校和学生及学生父母（监护人）自愿协商调解，经协商调解不成的，可依法向人民法院提出诉讼。
多谢合作
协议甲方：祥顺镇中心学校
协议乙方：学生：
家长：
2010年3月15日
第12篇：洛阳市政府下发文件这些小区加装电梯……
洛阳市政府下发文件，这些小区加装电梯……
爬楼梯太累，老人出行不便不想再换房……小编告诉你们一个好消息洛阳市中心城区四层以上无电梯多层住宅可申请加装电梯日前，市政府办公室下发《洛阳市城市区既有多层住宅增设电梯暂行办法》(以下简称《办法》)。今后，洛阳市中心城区4层及以上多业主无电梯住宅楼，经本幢(单元)专有部分占建筑物总面积2/3以上且占总人数2/3以上的业主同意，可申请加装电梯。市住建委相关负责人表示，中心城区内未列入房屋征收范围和拆迁计划、具有合法权属证明或者合法报批手续，已建成投入使用的4层及以上的多业主无电梯住宅可以申请加装。申请时，必须以幢或单元为单位，增设电梯的意向及方案应充分听取拟增设电梯服务范围内全体业主的意见。既有多层住宅增设电梯的费用，可由业主按比例分摊，也可以通过申请住宅专项维修资金等其他资金等方式来承担。市住建委相关负责人称，原先既有多层住宅增设电梯的程序烦琐。此次，我市出台的《办法》，对申请流程进行了极大简化，只需备案即可。今后，既有多层住宅增设电梯项目不需办理规划选址、建筑工程规划许可、建设用地规划许可和供地审批手续，增设电梯后容积率增加部分也不再征收地价款，不需补缴市政基础设施配套费及其他相关行政事业收费、政府性基金。这么重要的消息快让更多朋友看到吧！
第13篇：关于规范下发文件流程的通知(5月15日)
关于规范下发文件流程的通知
集团各部室、下属各单位：
为了进一步规范集团文件下发工作，更好的落实工作高质量，现对各部室文件起草及行文提出以下要求：
1、各部室起草文件时，务必做到内容简洁准确，杜绝文不对题、表达不清、拖沓冗长等现象的出现，尤其是文中涉及的单位、姓名、职务等内容要确保核实准确无误。
2、各部室在发文前，要将文件根据正规行文格式调整好（详见附件），并确保报至总裁办公室的电子版文件内容与领导审批后的纸质版文件内容保持一致。
3、集团公司纸质版文件（包括对内、对外的各种上行文、下行文）必须正反面打印。
4、对文件内容不严谨、出现错误、格式不对、电子版与纸质版不一致、单面打印的，由相关责任人上缴成长基金200元，部室、分公司正职上缴成长基金500元。
附件：行文格式 此通知。
邢台市政建设集团股份有限公司
2018年5月15日
第14篇：教育部下发文件,创业教育要纳入学校改革发展规划
教育部：创业教育要纳入学校改革发展规划
关键词：教育部；创业教育；学校改革；安徽万通；学汽修
核心提示：安徽万通汽车专修学院办学伊始，就十分注重和强调学生的创业技能水平培训工作，为了保障学生的创业能力的提升，学院会不定期的开展各类专题讲座、组织学生去企业参观学习、顶岗实习等形式。经过多年来校友的反馈情况来看，学院各项创业工作的开展在深度推动学生创业步伐过程中起到了决定性作用，校友高质量、高成功率的创业范例也对在校生也起到了非常重要的表率作用。
近日，教育部下发了《普通本科学校创业教育教学基本要求（试行）》的文件称，各高校要把创业教育教学纳入学院改革发展规划，制定专门计划，提供有力保障。更要求把创业教育教学效果作为学校本科教学评估的重要内容，作为本科人才培养质量的重要指标，并体现在学校本科教学质量年度报告中。一时间，得到了社会各界的广泛赞赏和认同。
诚然，随着近年来中国高等教育院校扩招步伐的不断加快和扩招规模的不断加大，大学生就业问题日渐严峻已经成为不可否认的现实。如何扩大大学生的就业面已经成为广大高等院校争相需要解决的重要问题。此种情形之下，就业问题的不断恶化，导致越来越多的青年学子开始尝试通过创业去代替就业，但往往又由于缺乏必要的创业知识基础及方向选择，导致很多毕业生在创业的路上举步维艰，创业教育培训便被主管部门提上了工作日程。
“教育部下发的文件来看，说明广大高等院校已经知道了创业教育的重要性了，但究竟该如何做好则需要与社会充分对接后确定。与传统高等院校相对应的职业教育院校在创业培训方面做得就非常好，这些职业院校本就是与市场紧密联系，对市场动态和发展状况十分清晰，在对学生实施创业培训过程中也就做到了‘有迹可循’。”安徽万通汽车专修学院创就业服务指导中心的姚主任向记者介绍说，“拿安徽万通汽车专修学院为例，学院自成立以来就十分重视学生的创业培训工作，通过创业培训，数以千计的学生毕业后仅1-2年就成功创业，并在学院创业指导老师的全程指导下，各项工作开展的十分有序。2012年，学院成立了创就业服务指导中心并获主管部门颁发成为‘创业培训定点机构’，这些一方面标志着学院各项创业工作开展的效果明显，另一方面也标志着学院已走上创业与就业统筹并举的道路上来。”
记者走访安徽万通汽车专修学院后发现，学院内立志通过创业当上老板的青年学子不在少数，他们对创业所需的知识基础和方向等都毫不担心，对于未来发展更是显得信心满满。
“8月初，学院的很多历届校友回校参加了2012年度‘十大杰出校友颁奖典礼’，他们中的很多人都已成功创业当上了老板，收入也是非常的客观。通过他们的介绍，刚入学时对于创业什么都不清楚，也正是在学院老师的培养和对创业意识的重点强化下，他们才有了创业的想法，最终在学院老师的帮助下实现了人生的跨越。”安徽万通汽车专修学院汽车运用与维修专业的张同学在接受记者采访时非常激动的说，“师兄师姐们的创业历程，让我更坚定了成就‘汽修梦’、创业当老板的路，对于创业中所遇到的一系列问题，我不会担心，因为学校老师及校友们都能够提供各方面的支持和帮助。我也坚信我在未来创业的路上能够取得非凡的成功。”
据记者了解，安徽万通汽车专修学院办学伊始，就十分注重和强调学生的创业技能水平培训工作，为了保障学生的创业能力的提升，学院会不定期的开展各类专题讲座、组织学生去企业参观学习、顶岗实习等形式。经过多年来校友的反馈情况来看，学院各项创业工作的开展在深度推动学生创业步伐过程中起到了决定性作用，校友高质量、高成功率的创业范例也对在校生也起到了非常重要的表率作用。
第15篇：政府工作总结
今年以来，政府工作紧紧围绕全年工作目标，特别是面对突如其来的“非典”影响，正视困难，采取了一系列卓有成效的措施，确保了全镇各项工作的持续、快速推进，较好地完成了年初人代会提出的各项目标任务。
一、负重投入加快实事建设步伐。
二、立足增收深化农村产业结构调整。
三、创新理念，探索农村经济社会发展新思路。
今年以来，我镇在加快农村发展，改变农村面貌，增加农民收入，提升农民生活质量方面积极探索新的路子，创出了新的特色并取得了明显成效。一是发展土地股份合作制。针对农村耕地急剧减少、农民就业困难的现实状况，我镇今年在韩山村试点实施了农村土地股份合作制，集体提供土地搞好平整，农户入股建房对外招租，土地租金由农户承担，收益归参股农户所有，按照这一运作模式，韩山村通过农民入股筹资建设了面积达4000平方米的外来人员集中居住区，实践证明入股农户收益远远超过了传统种田收益。二是实施新型农村社区创建。今年我镇积极响应市委、市政府关于建设农村现代化示范村的号召，在韩山、周巷、青龙创建了三个具有较高标准和较大规模的新型农村社区，配套建设了农民广场、休闲活动场所，并从人性化角度出发，在社区设立了便民、家政、求助等社会服务中心，制订了社区服务指南，为社区居民提供多方面的服务，让农民充分体会到社区生活带来的便利。
四、标本兼治提升城镇管理水平。
五、关爱弱势建立健全社会救助机制。
今年以来，我镇认真排查社会弱势群体，切实制订和完善各项行之有效的帮扶制度，尽力保障困难家庭的基本生活，并为他们自食其力创造条件。一是建立干部结对帮扶制度。我镇规定镇四套班子每位成员，带领一名机关部门负责人，联系一个贫困户，既要在生活上给予扶持，更要在脱贫措施上给予出谋划策，争取通过干部的帮扶摆脱贫困。二是落实最低生活保障制。今年全镇共有426户829人列入了市最低生活保障，全年发放低保金65.8万元，确保了他们的基本生活。三是实施了贫困户危房帮建。今年全镇对74户贫困危房户实施了帮建，现已全部完成，政府共补助危房帮建万人民款149万元。四是充分发挥慈善基金扶助效能。今年我镇对一些特困户的基本生活，对一些因天灾人祸等突发事件而造成家庭生活贫困的对象通过镇慈善基金尽力给予了帮助照顾，全镇共发放临时救济36.5万元，解决他们的基本生活或度过难关。
六、依法行政强化社会事业管理。
总结今年以来的政府工作，还存在着一些不足和问题，突出反映在农民增收缓慢，与当前工业经济的高速增长形成了强烈反差，同时也给社会稳定带来了潜在隐患；面广量大的农村拆迁安置成为当前影响社会安定的重要矛盾之一。如何既有利于经济的持续发展，又有利于保护老百姓根本利益，促进农民收入的快速增长，是摆在当前政府面前的重要课题，需要在今后的工作中不断加以改进。
2005年是行政区划调整后新塘桥镇全面运作的第一年，面对全市八镇竞相发展的激烈竞争态势，全镇上下将牢固确立第一要务观念，坚持富民强镇发展之路，争当全市“两个率先”排头兵，以明确的目标，创新的思路，扎实的工作，继续推进全镇经济和社会事业在更高平台上实现更快发展。政府工作将抓好以下五个重点：
一、以规划为先导，加快推进城镇建设。
行政区划调整后，我镇迅速聘请同济大学规划设计院对全镇总体规划和扬子江国际纺织工业园进行了重新定位和规划设计，目前整个设计方案正在修编完善之中。从2005年开始，全镇一切城镇建设，包括原塘桥、鹿苑、妙桥三个老镇区的完善建设和各工业开发区的发展都要按规划确定的方案实施，确保规划的严肃性和建设的科学性。明年在实事工程建设上重点有三大块：
一是中心镇区建设。要加快推进塘桥医院建设，春节前完成主体工程，抓紧康复式广场等配套设施建设，力争上半年竣工并投入使用。加快塘桥片污水处理厂建设，争取上半年完成一期工程建设并正式投入运行。实施塘桥敬老院和老年公寓建设，搬迁塘桥综合市场。要加快杨塘公路建设，确保8月底前完工并通车。改造人民路、南京路至小麦塘段道路，实施北环路向东延伸工程，开工建设黄家桥至禄荡村段道路，抓紧完善现有道路配套工程。搞好杨塘公路、南环西路、胡同路和华芳南路绿化带建设。规划并改造镇区水系，确保排水畅通。
二是街道办建设。规划实施鹿苑银苑东路、馨苑路和妙桥中学东路、西路、北街等道路改造工程。在204国道鹿苑半里庄十字路口安装交通信号灯。完成马嘶幼儿园改建和妙桥小学教育楼新建工程，对鹿苑、妙桥中小学校进一步完善配套教育设施。
三是农村实事建设。年内创建省级卫生村7个，全镇实现卫生村满堂红。改造农村危桥20座，使全镇危桥改造率达95%。改造硬化农村主干道30万平方米，使镇村主干道硬化率超过90%。继续实施贫困危房户帮建。
二、以富民为宗旨，努力增加农民收益。
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当前经济高速增长与农民增收滞后之间产生的矛盾，已成为影响整个社会健康、协调发展的一大突出问题。下阶段我镇在农民增收上将重点寻求三个突破，确保农民人均纯收入达到7200元。
一是在农业产业结构调整上寻求突破。要继续加强对农业结构调整的宣传引导，加大对种养大户的扶持和业务技术指导，巩固发展好现有大户，进一步发挥示范带动作用。要加大政策扶持力度。调整产调思路，坚持发展规模大、见效快、有特色的生态型农调项目，限制发展粗放型传统种养殖项目，禁止在镇区和开发区范围内发展农调项目。明年全镇争取有2—3个农调项目列入市级示范基地。
二是在促进农民就业和再就业上寻求突破。一要增强企业富民意识。要加强对企业用工的宣传力度，鼓励、动员、引导各类企业多安置本地人员。今后，政府将探索与新办企业签订用工意向，明确企业招用本地人员的比例或份额，为本地老百姓的致富多作贡献。二要转变群众就业观念。针对当前本地人员下岗，特别是新下岗人员不断增多的实际状况，政府将通过各种宣传工具引导广大下岗群众转变传统就业观念，立足勤劳致富，正确对待每一工作岗位，珍惜每个就业机会。三要培育发展就业中介组织。以镇劳动社保所为主体，进一步规范现就职业中介组织的功能，拓展服务范围，为社会下岗人员提供各类就业机会。要通过社会化运作，鼓励、扶持社会力量兴办职业介绍等中介服务组织，在全社会构筑就业介绍网络，拓宽就业渠道。
三是在增加农民资产收益上寻求突破。当前本地农民收入增长持续缓慢的一个主要原因是收入结构中主要以工资和农作物产出为主，基本没有资产性收益。今后我镇将进一步探索走农村股份制改革发展之路，努力增加农民资产收益。继续巩固韩山等村社区股份制改革成果，进一步规范改革行为，完善改革程序，充分尊重农民的意愿，调动农民参与积极性。通过典型引路和政府宣传引导，明年全镇新增3—5个村试点实施改革，多渠道增加农民收益。
三、以城市化为方向，掀起社区创建热潮。
随着经济的快速发展，农村城市化建设已是大势所趋，而建设新型的农村社区正是农村城市化的有效实现形式。一是科学确定社区建设规划。根据全镇总体规划，我镇已在镇区及街道所在村和开发区建设影响到的有关村规划了相应的社区建设方案，按照有关拆迁安置规定，明确了现有农房建设要求，严格限制制自拆自建和原地翻建，统一按照规划的小区建设标准，向集镇聚集，实行集中建设、集中居住、集中管理。二是改善社区生活环境。发展农村社区的根本目的就是为了提高人们生活质量，为此我镇将进一步完善社区各项生活配套设施，充分考虑社区居民的实际生活需要，做到建筑美观实用，环境整洁优美，生活舒适幸福。三是健全社区服务功能。通过制订社区服务指南，设立社区服务中心、求助中心、警务中心等便民服务机构，确保社区居民在生活中遇到的各类矛盾和困难都能在社区服务机构得到解决。社区通过设立专职服务队伍，专门帮助社区居民代办各项业务，使农村居民充分体验“办事不出村”的现代社区生活带来的便利。明年我镇规划3—5个村实施星级社区创建，进一步提高农村社区覆盖面，建成全市社区创建先进镇。。
四、以平安为目标，全面实施社会综合治理。
一要切实加强社会治安综合治理。以创建平安塘桥为抓手，加强政法综治队伍建设，巩固现有专兼职联防队建设，组建老年义务值勤队，加强对镇区、主干道沿线、居民住宅区的治安巡查。明年对条件成熟的村、居委会或企业单位、社区都要组建成立联防队、护厂队、护巷队，发挥专业队伍防范职能，压降刑事案件的发生。要进一步健全农村司法调解网络，积极调处好各类农村纠纷，把握好当前矛盾比较突出的拆迁安置等方面的问题，尽力防控群体性矛盾。
二要切实加强对弱势群体的扶持。要全面实施最低生活保障制度，使每位符合条件的对象全部列入保障范围。通过镇慈善基金加强对特困群众基本生活的扶持。照顾好困难学生就学，全镇不让一位学生因家庭贫困而辍学或读不起高等学校。彻底解决贫困户住房问题，使每个贫困户都做到居有定所。
三要切实加强社会保障工程建设。要推进实施城镇职工养老、医疗、工伤、失业、生育五项保险，进一步扩大农民养老保险参保率，全面完成市政府下达参保任务，使全镇城镇职工参保率达到90%以上，农民养老保险参保率达到80%以上。全面实施农民养老金补助制度，按市政府有关规定确定补助对象，并在所在村进行公示，确保全镇各类补助的公开、公正、公平。贯彻实施新型农村合作医疗制度，全镇无城镇社会保险人员农村合作医疗参加率达到90%。要不断健全规范行之有效的企业欠薪预警机制，包括工程欠薪，防止因欠薪而引发群体性社会矛盾。要建立健全农村社区卫生服务站建设，为农村居民提供基本的卫生保健，根据市政府实施卫生医疗改革的部署，明年要成立好镇卫生管理服务中心。
五、以管理为重点，推进社会事业建设。
要严格贯彻执行计划生育政策，健全计生基础管理网络，建立重点对象跟踪管理制度，继续抓好计生常规检查和各项综合防治，加快实施计划生育村民自治。要严格实施环境保护综合治理。加快日处理5000吨的塘桥污水处理厂一期工程建设和城镇污水管网铺设，实现雨污分流和生活污水的集中处理。要切实加强安全生产，杜绝重特大安全事故发生。要高标准实施绿化规划建设，围绕生态城市创建目标，配合做好市域主干道景观绿化工程建设，加快镇区主干道及镇区、街道办绿化景点建设，实施绿色家园工程，同时抓好农村社区和东渡苑、韩山寺等文化古迹的绿化配套建设，全镇绿化覆盖率达到15%。要严格土地管理，严禁违法用地，坚决制止违章搭建，规范农村建设行为。要加大农村教育投入，改善办学条件，完善配套学校教育设施，提高全镇教学质量。要繁荣文化事业，全镇有线电视覆盖率超过90%。
第16篇：政府工作汇报
二Ｏ一Ｏ年罗旧镇政府工作情况汇报
一年来，罗旧镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，带领全镇人民，认真落实科学发展观，深入开展创先争优活动，继续按照“一个总体目标、四个加速推进”的发展战略，抢抓社会主义新农村建设的机遇，锐意进取，较好地实现了2010年初制定的目标任务。现将2010年罗旧镇开展的各方面工作作个简要汇报。
一、加大农业产业结构调整力度，增加群众收入
今年我镇农村经济取得了稳步增长，2010年全镇实现农业总产值8120万元，比上年增长5％，农民人均纯收入3633元。我镇以320国道沿线的曹家坪村、罗旧村、庄上村、巴洲村为重点，发展以中秋蜜柚、冬枣、“山下红”柑橘、麒麟大棚西瓜为主的优质水果基地，以冬瓜、鱼腥草、豆角、红菜苔、西红柿、秋四季豆、香菇等为主的无公害蔬菜生产基地；组建了曹家坪村东乡蔬菜专业合作社、庄上村红庄蔬菜专业合作社，蔬菜专业合作社的建立有助于实现农业发展的规模化、效益化。全年出栏肉牛500头，出栏生猪16000头，出笼家禽14万羽，水产品200吨。庄上村陈家台组村民陈新桥养殖西门塔尔肉牛110余头，年收益10余万元，火麻坪村村民唐仲禄年出栏生猪500余头，年收益20余万元。部分群众充分发挥320国道交通便利的优势与怀化湘运集团公司联营搞交通运输，现在全镇有6辆大型长途客车、20多辆长途货运车、20多辆工程车，他们中的许多人资产上百万元。加强河道清障工作，目前全镇有清障船只17艘，农民每年因此增收上千万元，其中一处大型清障场每年销售河沙收入500多万元。全年新增农村劳动力转移312人，农村劳动力转移就业4000余人，实现劳务收入6000万元以上。
二、大力加强小城镇建设，提升城镇品味
近年来我镇对320国道集镇路段进行了路面扩建，安装了路灯，修建了人行道，完成了政府门口通往国道直街和背街小巷的水泥路面硬化、下水道改造；投入50多万元安装了集镇自来水净化设施，并对自来水主管网进行了改造和增修了蓄水池，使群众喝上了清洁卫生的自来水；投入20多万元修建了300多米集镇防洪堤；对鹭鸶岩渡口成功实行了费渡制改革，投入30万元对渡口两岸连接线路进行了硬化，添置了一艘30吨的铁渡船，方便了群众过渡。成立了罗旧城管队和卫生队负责保畅通、保整洁，取得了显著成效。今年7月份，镇党委政府添置了一台洒水车，使集镇更加卫生整洁。为了集镇的长远发展，我镇正在进行集镇发展规划的十二五编制工作，前期地形测量工作已经完成，修编完成后将为罗旧集镇以后的发展提供科学依据。通过近年来的努力，罗旧集镇路网二纵五横格局初步形成，店铺发展到500多间，集镇人口由2000多人增加到了6000多人，实现了旧貌换新颜，成为了繁华的小城镇。
三、重点抓好财政收入，实现消赤减债
罗旧镇不具有公坪镇和芷江镇的财政优势，因此党委政府历来注重开源节流和内部管理。在不断向上争取资金项目的同时从小到一滴水、一度电，大到一张票、一顿饭都严格管理。政府设总会计、总出纳各一名，严格执行“一支笔”审批、收支两条线管理。在保证社会稳定、工作正常运转的前提下，再想方设法搞建设，确保了财政收支平衡和各项日常工作的正常运转。积极化解债务，今年我镇实
2 现化债5万元。通过执行一系列管理措施，干部形象有所转变，群众满意度不断增加。
四、突出保障改善民生，为民办实事成效明显
惠农政策方面，全年发放良种补贴254020元、粮食直接补贴228627元、油价综合补贴1364934元、家电下乡补贴213183元、摩托车下乡补贴206238元；今年我镇有779名群众享受“两项制度”扶贫政策；5000多人参加新型农村养老保险，参保率为53.68%；有19户群众享受危房改造补贴，金额为159000元；有213户享受农村低保，金额为216600元，42人享受城市低保，金额为55440元；全镇在院五保户22人，院外供养22人，全年发放补助96360元；全镇有205名优抚对象，全年发放补助394638元。沼气建设方面，今年我镇已完成沼气建设30口，改善了农村生活环境。村级建设方面，竹溪、枞树坪等村完成了10多里公路硬化，为农业增效农民增收打下了良好的基础。为了改善村部办公条件，今年将枞树坪、石马田村组织活动场所列入年度建设项目，将浮莲塘村、白石坡村、竹溪
村组织活动场所列入年度维修项目，目前正在全面开工建设中。落实村级公益事业“一事一议”等中央强农惠农政策，火麻坪村电排修建、巴洲村组级公路建设已纳入村级“一事一议”项目补贴，跑田坪村、枞树坪村、白石坡村、庄上村的“一事一议”项目也在申报实施中。政府服务方面，今年，我镇按照县委、县政府的统一安排部署，结合我镇实际情况，设立“一办五中心”，即党政办公室、农村社会事业服务中心、人口与计划生育服务中心、农业服务中心、综治维稳中心、规划建设服务中心，有效实现了转变职能、提升服务、方便群众的
3 目标。
五、社会事业全面发展，人民生活不断改善
今年我镇各项社会事业取得了良好发展，教育方面，我镇大力改善教学条件，提升学校办学水平。今年镇政府争取了15万元资金为中学购买了500套学生课桌椅、100铺学生床铺、两副篮球架，修建了排球场和羽毛球场，装修了教学大楼。为了给学校营造一个良好的教育环境，镇党委政府组织派出所、工商所等部门对学校周边环境进行了集中整治。同时认真抓好控流保学，各项指标全面达标。坚持“公开、公正、透明”的原则，做好“两免一补”工作，不让一个学生因家庭贫困而失学。几年来，我镇的失学率一直都处于下降趋势，入学率逐年提高。“两基”各项指标均达到了国家的规定和要求，连续四年被县委县政府评为教育工作先进单位。文化体育方面，目前我镇巴洲村、居委会、曹家坪村、庄上村成立了农家书屋，丰富了广大农民群众的业余生活，提升了群众的文化水平。我镇有线电视网络覆盖居委会、罗旧村、巴洲村、火麻坪村、曹家坪村、浮莲村、庄上村等7个村，其它村安装电视卫星接收机的达95%以上，全镇基本上实现了广播电视村村通。为了满足群众的精神生活需要，政府支持东乡文艺队成长壮大，通过文艺节目宣传党和国家的政策，在群众中受到欢迎。医疗卫生方面，政府大力支持卫生院修建门诊大楼，提高了我镇的医疗卫生服务水平。2010年，我镇参加新型农村合作医疗人数为14381人，参合金额287620元，参合金额达90%，住院补偿人次数1508人，住院补偿金额为1793357元， 门诊补偿人次数10041人，门诊补偿金额为205573元。同时政府还积极组织
4 开展手足口病、甲流等重大疾病的防控工作，制定了相关应急工作预案，镇村齐抓共管，有效防止流感的发生与蔓延。为了确保全镇人民的食品药品安全，政府在平时进行不定期的抽查，在重大节日期间加强监督管理，实行24小时值班制度，维护人民群众的利益。计划生育方面，罗旧镇属于汉族聚集地，计生底子弱、压力大、工作难。为从根本上扭转我镇计生工作被动局面，党委政府高度重视计生工作，在人力、财力上向计生工作倾斜，并结合我镇实际，重视日常工作开展，重点抓好计外出生预防工作。今年全镇出生人口210人，其中计外人口29人。全年发放独生子女死亡伤残家庭扶助费8400元、计生奖励扶助补贴52560元、放弃再生育奖励补贴11000元。通过连续几年的努力，计外人口出生得到了有效控制，落后的生育观念得到了改变。综治维稳、安全生产方面，今年我镇处理了鹭鸶岩渡口矛盾纠纷、浮莲塘村与竹溪村的山林矛盾纠纷、庄上村某群众与和平电站的矛盾纠纷、庄上村与怀化市友成公司的合同纠纷、火麻坪村唐召寿与怀化市湘运公司的矛盾纠纷、长泥坪电站后续矛盾纠纷、长昆高铁客运专线补偿矛盾纠纷等。全镇在综治维稳工作方面耗费了大量的人力、物力、财力，目的就是要给全镇人民创造一个和谐安定的生活环境，给全县“率先发展、协调发展、和谐发展”打下良好的基础。安全生产方面，今年安监局配备了专车，党委政府要求充分发挥好专车的作用，将安全生产工作做细做实，到目前为止，全镇没有发生一起大的安全生产事故。环境保护方面，我镇和曹家坪村在去年分别通过了全国环境优美乡镇、国家级生态村的现场验收，今年政府给予国道沿线曹家坪、巴洲村各1000元保
5 洁费用，要求村里请专人负责国道两旁的卫生整洁，巩固了创建成果，给广大群众创造了良好的生活环境。统计工作方面，我镇圆满完成了第六次全国人口普查工作，为了解全镇在人口数量、素质、分布和居住环境等方面的变化情况提供了资料。今年我镇老龄老干、妇女儿童、人民武装等工作都取得了新的成绩。
六、深入开展创先争优活动，加强政府自身建设
政府加强干部职工的管理，通过深入开展创先争优活动，进一步提高了干部、职工的思想认识。加强理论学习，增强了干部工作责任感和业务素质，进一步提高了为人民服务的能力。在党风廉政建设方面，制定了《罗旧镇2010年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》、《罗旧镇2010年党风廉政建设和反腐败工作意见》，从制度上确保党风廉政建设和反腐败斗争的贯彻落实。同时，抓好全镇各级领导干部和党员的宣传教育工作，开展党风廉政建设学习、讨论，让廉政工作深入人心。
一年来，政府各项工作进展顺利，这主要得益于县委、县人民政府的坚强领导，得益于联乡领导关心，得益于全体党员干部的辛勤工作，得益于方方面面的支持。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，罗旧经济社会发展中还存在一些突出的困难和问题。主要有：一是农业产业化经营还没有形成规模，二是全镇水利设施严重老化，农业抗灾能力弱，遇到高温干旱天气，农民损失严重。集镇自来水管网渗漏浪费严重，只有对全部水管更新后才能从根本上解决集镇群众的饮水问题；三是计划生育工作形势依然严峻，群众的落后生育观念没有彻底改变，
6 计划外人口出生控制难度大，村民自治管理水平较低；四是罗旧集镇规划滞后，没有停车场，管理难度大，城管队、卫生队的经费投入的增加加重了政府的财政负担。五是财政支出压力大、社会维稳安全生产、行政运行的支出居高不下。乡镇本级无财政增长点，保收支平衡的难度依然存在。
虽然难处很多，但我们坚信在县委、政府的正确领导下，在联乡领导的关心帮助下，在全体基层村支两委的支持下，在全体干部职工的共同努力下，在群众的积极参与下，罗旧镇党委、政府一定能克服当前面临的困难，抢抓机遇，用好机遇，应对挑战，只争朝夕，加快发展，为实施“十二五”规划开好局、起好步，以坚定的信心、扎实的措施、过硬的作风，开拓进取，不断开创罗旧又好又快发展的新局面。
中共罗旧镇党委
罗旧镇人民政府 二Ｏ一一年元月
第17篇：政府工作总结
双胜镇人民政府
2006年度工作总结
2006年，全镇党员干部和人民群众高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，牢记胡总书记“一定要把朱德故居保护好，一定要把朱德故里建设好”的重要嘱托，以“仪陇两年内要有大变化”为目标，在县委、县府的正确领导下，锐意进取，奋力拼搏，园满地完成了县委、县府下达的各项工作任务和年初镇党委、政府确定的目标任务。现将一年来的工作总结如下：
一、农村经济持续发展
一年来，我镇紧紧围绕农业增产、农民增收和农村稳定这三大目标，把“三农”工作摆在各项工作的重中之重来抓。 农民收入明显提高。2006年，我镇按照市、县统一部署，进一步理清了农民发展思路，多渠道促进农民增收，紧紧围绕“稳定粮食生产、调整产业结构、搞好劳务输出”的增收思路，引导农民发展经济。2006年农民人均纯收入达到2760元，比2005年净增325元。
粮食生产稳步推进。我镇是农业大镇，我镇狠抓粮食生产不放松，稳定优质水稻种植面积，努力确保粮食产量。良种良法在全镇范围内得到全面推广。在50年不遇的特大旱灾面前， 我镇认真抓好晚秋生产。全镇共种植晚秋作物面积11000 亩， 1
其中：秋红苕2500 亩，秋洋芋2000 亩,秋菜4000 亩，其他作物2500亩，实现了农民人均增粮20公斤、增收50元。
产业结构快速调整。我镇采取因地制宜、多种经营、突出重点的方针，推进农业产业结构调整。全镇共栽植果树14276株，面积达 1000余亩，其中荣光、响滩大苗五星枇杷 2276 株，其它村套种小苗五星枇杷11万株，脆冠梨树 1万株，全镇共养獭兔400只。现已初步形成了以群英村优质稻和常规油菜种植为主的高效粮食生产区，以荣光、响滩两村五星枇杷为主的经果林生产区，以金狮、白鹤、和平、新华等村的网箱养鱼为主的水产生产区，以荣光、响滩、白鹤三村发展兔业、家禽为主的农业生产示范区。出现了年收入上万元的种养业大户30余户。
基础设施快速推进。今年，我镇以道路交通、水利设施为重点，加大基础设施建设力度，不断改善农民生产生活条件，提高农业综合生产能力。全镇新建泥结碎石路15公里、水泥路7公里，新建便民路16.5公里；新建自来水厂1个，集中供水站3处，打井3896口，解决了19867人饮用水问题，整治山平塘5口，新建微水池8口，石河堰6处；完成民居“三建五改”326户、新建民居59户，建沼气池621口，整治水系15.8千米，建护坡5000多平方米。65%的农户庭园达到了绿化、美化、净化，群众生产生活条件逐步改善。
新村建设和谐发展。以党的十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，
立足镇情，从解决农民群众最关心、最紧迫的基本问题入手，稳步扎实推进社会主义新农村建设。我镇启动的荣光、响滩、十
一、永久、金狮、群利、白鹤7个试点新村建设，坚持“政府主导、群众主体、瞄准穷人、整体推进”的总体思路，按照 “一水二路三产业四人居五民主和谐”的建设顺序，整合上级项目资金，改善基础条件，培育特色产业，强化民主意识，营造和谐氛围，较大地缓解了群众“饮水难、行路难、就医难、上学难、增收难”等实际困难。
二、社会事业健康发展
教育事业迅速发展。全面实施“科技兴镇”战略，进一步改善了办学条件，对镇内三所中小学校进行了修缮与美化，完成了金狮村光彩小学等教学楼工程建设。严格执行义务教育“一费制”，在校学生全部享受“两免一补”政策，适龄儿童入学率达98%，素质教育得到全面推行，教育教学水平不断提高。
卫生事业有了长足进步。2006年，双胜卫生院门诊楼建设已经竣工，村级卫生站医疗服务能力得到加强，突发公共事件应急机制和重大疾病防控体系逐步完善，全镇公共卫生和农村卫生服务体系不断完善，提高了我镇的卫生医疗条件。
社会文化事业有了很大提高。有线电视已达到了村通社通，程控电话入户率达成80%，新建村级文化活动室5处，农民科技书屋3处，“万村书库”项目村8个，农民群众文化生活日益丰富。
计划生育政策得到全面落实。进一步加强了人口和计划生育工作，严格控制人口增长，提高人口质量，稳定人口低生育水平，促进了人口、资源、环境协调发展。全镇计划生育率达93.29%，人口低生育水平保持稳定，出生人口素质有新的提高,奖励扶助政策得以全面实施,独生子女奖励制度全面落实。
三、社会大局平安稳定
安全生产常抓不懈。认真贯彻《安全生产法》，坚持防患于未然，把安全生产工作纳入了重要议事日程。重点对安全生产隐患进行了排查和整改，采取强有力的措施，在全镇范围内开展拉网式、全方位的安全大检查，通过经常性的检查、整顿，全镇没有发生重特大安全事故。
社会治安综合治理取得成效。扎实开展平安创建活动，加大集中整治工作力度，依法严厉打击邪教组织的破坏活动，形成了全民动员、综合治理、共同做好社会治安工作的良好格局。高度重视信访工作，信访预警机制不断完善，一批重大信访问题处理在了萌芽状态。
武装工作得到加强。狠抓民兵应急分队和民兵预备役建设，民兵装备进一步完善，国防意识进一步提高。认真开展征兵工作，三年来，共为国家选送新兵12名。
2006年已经过去，在工作中还存在着一些困难和问题：一是经济结构调整的任务还很重。在产业结构上，一产比重偏高，二三产发展水平较低。二是农民增收缓慢，集体经济薄弱，对村庄建设投入困难，影响社会主义新农村建设步伐。三是镇
村干部队伍结构尚不适应当前社会经济发展的需要，懂经济、会管理的人才缺乏，技术人员偏少。四是各村发展不平衡、农村弱势群体生活贫困等问题还需进一步解决。五是社会稳定形势不容忽视，因土地等问题引发的各类矛盾日益突出，造成社会不稳定的因素不断增多。这些问题，都需要我们在工作中，采取有效措施加以解决。
2007的
第18篇：政府工作计划
～年，我县认真贯彻市第四次党代会精神，落实科学发展观，着力推进新型工业化、农业产业化和特色城镇化，全县经济社会持续稳健发展。预计生产总值45.61亿元，增长14.2%，跟上了全省的平均水平；工业总产值52.32亿元，增长27.3%；用电量3.27亿度，创历史新高；地方财政一般预算收入1.54亿元，增长21.3%。阳江核电等重点建设项目顺利推进。成功引进碧桂园等知名企业开发燕山湖综合项目和高档商住区，开创了城市建设的新局面。在全省除珠三角地区外的58个县(市)中，我县综合竞争力排名第4位，经济发展水平和经济增长后劲都排在第9位。
～年，是我县迎来良好发展机遇的重要一年，是XX进入提速发展阶段的关键一年。我们要以这次会议为动力，认真贯彻张德江书记四次视察平地重要讲话精神，落实市委四届三次全会精神，树立和落实科学发展观，积极实施“工业强县，农业稳县，商贸旺县，环境立县”发展战略，大力推进新型工业化、农业产业化和特色城镇化，力争实现生产总值52亿元，增长14%；农业总产值26.7亿元，增长5%；工业总产值67亿元，增长24.5%；地方财政一般预算收入1.58亿元，增长14%；外贸出口总值1.25亿美元，增长6.3%；实际利用外资1325万美元，增长18%，进一步发展壮大县域经济。
一、振奋精神，以良好的状态打开工作的新局面
我们深深感到：饱满的精神、充足的干劲，对工作开展事半功倍。为了贯彻落实好市委、市政府的工作部署，迅速收拢干部群众的思想，集中精力投入到新一年的各项工作中去，本月24日，我县召开总结表彰大会，隆重表彰先进集体、个人和企业。其中对“十大明星新厂”、“十大增效工业企业”和创品牌先进企业进行奖励，资金达150多万元；奖励给燕山湖综合开发项目招商引资中介人50万元，在全县引起了强烈的反响。昨天，我县举行重点项目庆典仪式，全县竣工、开工、签约的重点项目达138个，投资总额55亿多元，燕山湖综合开发项目正式动工，广东广雅XX中学进行奠基。通过这些活动，全县广大干部群众的思想更加统
一、热情更加饱满、斗志更加昂扬，形成一种人心思进、干事创业的良好氛围，为推进全年经济发展打下了坚实的基矗
二、突出重点，以务实的举措谋求发展的新突破
(一)建设完善工业园区，促新型工业化实现新突破。整合优化XX省级民营科技园的功能布局，完善已开发园区设施，推进高新技术产业区、县城工业园、环保产业园开发建设。配合推进万象工业城外商工业园开发建设，力争年内建成初具规模的自主开发、自主招商的外商工业园。加强与珠三角等发达地区的联系与合作，力争在联合开办工业园区上有突破性进展。同时，强化服务企业工作，促进企业扩产增效，培育出更多的亿元企业、十亿元企业，带动全县工业经济实现量的增加和质的提升。
(二)加快亮点项目建设，促特色城镇化实现新突破。在配合做好核电项目建设的同时，集中力量抓好三件事：一是燕山湖综合开发项目，逐步建成展示我县城市形象的亮丽景观；二是广东广雅XX中学综合建设项目；三是XX大道改造一期工程。统筹抓好智建美丽花城、两个商贸市尝两个110千伏输变电站等项目建设，打造城镇亮点，拓宽发展空间，加快人口积聚，把城镇化提升到新的水平。
(三)大力发展和培育龙头企业，促农业产业化实现新突破。深入开展与华南农业大学等科研校的合作，巩固发展水产、水果、水稻、畜牧、蔬菜“三水一牧一菜”主导产业，大力做好农业龙头企业的引进、培育和扶持工作，发挥龙头带动作用，促进农业规模化、集约化生产，加快农业产业化进程。大力做好水果等农产品的流通服务工作，提高农业效益。
(四)创新招商手段，促招商引资工作实现新突破。完善激励机制，增强招商引资的内在动力。探索企业化、市场化、社会化招商模式，瞄准珠三角和长三角等重点地区，重点搞活中介招商，大力推进以商引商、驻点招商、网上招商，引进规模大、前景好、科技含量高的项目，提高我县招商引资工作水平。
(五)争创省旅游强县，促第三产业发展实现新突破。推进争创“广东省旅游强县”工作，整合旅游资源，加快建设东平大澳疍家民俗文化村和新洲沸泉，努力盘活东湖生态旅游区，配合做响合山温泉度假村，搞活XX工业、农业生态和文化特色旅游，带动商贸流通和服务业，加快第三产业发展步伐。
三、更新观念，以优质的服务推动发展环境的新变化
一是积极推进保持共产党员先进性教育活动，实施好固本强基工程，深入开展“理想、责任、能力、形象”教育，带动干部群众素质的提高，构建文明和谐XX，打造成为投资置业的福地。二是完善加快发展民营经济的优惠政策，制订出台发展高新技术产业、第三产业和招商引资的优惠措施，努力把我县建成营商成本的盆地。三是树立“管理就是服务”观念，构建以服务为核心的政府管理机制，改进工作方法，提高办事效率，强化优质服务，建设“效率XX、信用政府”，努力把XX打造成为政府服务的高地，使企业在XX有大创造、大建树、大贡献，推动全县经济持续快速发展。
第19篇：法治政府
学习习近平总书记讲话精神，推进法治中国建设
法治中国与中国梦
简单地说，法治中国，既是中国梦内涵的重要组成部分，又是实现中国梦的重要途径和保障。习近平总书记提出了“中国梦”的战略口号，他说，实现中华民族伟大复兴，是近代以来中国人民最伟大的梦想。中国梦聚焦于“民族复兴”，那么何谓复兴呢，怎样就说明了中华民族实现了这种梦想呢？习近平总书记做了一个解释，他说，“中国梦”的基本内涵是实现国家富强、民族振兴、人民幸福。这实际上是一个很全面的界定，它不仅仅着眼于某一个具体的目标，比如，并不是说我们GDP的总值达到了世界第一我们就实现了这个“中国梦”。中国梦聚焦于民族复兴，而何谓复兴？国家富强、民族振兴、人民幸福，三者概括而言之，实为文明之复兴。我把“中国梦”的实现、民族的复兴理解成为“文明的复兴”。我们知道文明是有多方面的意义，它既包括了物质的文明，也包括了精神文明，还包括了一个很重要的方面，就是制度文明，而制度文明中最重要、最基本的制度就是法律法治。
从世界各个国家文明的兴衰更替来看，我们基本可以得出这样一个判断——伟大的民族离不开伟大的法治。比如在中国的古代，特别是汉唐时期，是中国古代文明最重要的时期。以唐律为代表的唐代基本律法制度便是我们国家唐代文明的重要代表之一。所以从唐代开始，周边的各个国家受中国立法的影响形成了我们法学界所说的中华法系，朝鲜、越南、日本等都受到唐律的影响，学习唐律建立起自己的法学制度。我们要实现中华文明的伟大复兴，便一定包含了、并且离不开法治文明的复兴，离不开我们所建设的伟大的中国特色社会主义法治。
法治又是实现中国梦的重要保障。我国正处于改革开放的深水期、社会转型的关键期，各种利益冲突频繁、社会矛盾凸显，面临前所未有的挑战。学者们把中国面临的问题总结为一个个的陷阱——现代化的陷阱、工业化的陷阱等，能不能越过这些陷阱，靠什么越过？回答这样的问题，我想也离不开世界性的视野。美国在19世纪末20世纪初所遭遇的问题和现在中国遭遇的问题是极其相似的，因为美国在19世纪中后期也经历了一个大概30年的快速发展。在南北战争之前，美国的经济发展水平其实是一般化的，但是南北战争之后它实现了统一，经济的发展也驶入了快车道，经济的产值已经成为世界第一了。但这并不表明它没有面临问题，美国历史学院把这段时间叫做“镀金时代”，是说这个时代很多的数据金光闪闪，就像一层金子，但是在镀金之下却掩盖着很多问题，比如环境恶化、食品安全卫生、腐败、社会贫富差距拉大等问题，这些问题都非常突出。而西奥多·罗斯福成功地带领美国实现了现代化的转型，走出了这些陷阱。在其执政时期，美国掀起了“进步主义运动”，是用法律手段解决美国当时面临的最突出问题，比如说垄断的问题。正是通过这样一系列法律手段，美国当时所面临的很多棘手问题才得到了良好地化解。我们中国要实现这样的转型，要成功渡过这样一个个陷阱，同样离不开法治的力量，我想这也是第为什么习总书记在强调国家治理体系和治理能力现代化的时候特别提出了法治的重要性。
全方位全覆盖的法治概念
习总书记在中共中央政治局第四次集体学习时的讲话中提出了一个非常重要的命题：全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。在我们国家提出法治以来，强调得特别多的是“法治国家”和“法治政府”这两个概念。这两个概念主要针对的是，在处理公共权力、国家权力、政府权力与法治的关系上应当遵循法治的方针。我们现在提出“法治社会”，是强调要将三个概念一体推进，离开哪一个都不行。
怎么去理解“法治社会”这一概念？理解“法治社会”要从三重含义去理解才是比较全面的。第一重含义是，法治社会意味着我们对社会的治理、管理需要法治化，要创新社会治理的方式，要善于运用法治精神引领社会治理与法治方式破解社会治理的难题，提升社会治理的法治化水平。第二重含义是，法治社会意味着社会自身的法治化，不仅国家要法治化、权力要法治化、政府要法治化，还有社会本身也要法治化。在法治社会当中，社会的各个成员、社会的各种组织都要依法行动，要依法行使权力、履行义务。第三重含义是，法治社会意味着法治建设的社会动力机制。我们原有的法治建设的主导模式是“政府主导型”，法治的推动动力是由政府提供的，但是这种动力模式是存在局限的，因为法律原本是约束政府权力的。因此法治建设的动力机制需要转型，从“政府主导型”转变成为“政府与社会互动型”的法治模式，从一种自上而下的模式变为一种上下并进的模式，以此来发挥社会的参与作用，体现人民的主体作用。
树立和维护宪法法律权威
树立和维护宪法法律权威是推进法治中国建设的首要环节。习总书记在讲话中谈到：“宪法与国家前途、人民命运息息相关。维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威。捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志的尊严。”这里把党的权威、人民共同意志的权威与宪法的权威性一致起来了，它们不是矛盾、不是冲突的。习总书记还说了这样一段语重心长的话：“只要我们切实尊重和有效实施宪法，人民当家作主就有保证，党和国家事业就能顺利发展。反之，如果宪法受到漠视、削弱甚至破坏，人民权利和自由就无法保证，党和国家事业就会遭受挫折。这些从长期实践中得出的宝贵启示，必须倍加珍惜。”在我们党和国家的历史当中，不是没有犯过这样的错误，比如“文化大革命”。改革开放之后，我们做了一项非常重要的工作，就是重新来修改宪法、制定新的宪法，所以1982年便制定了新的宪法。北京大学教授龚祥瑞先生曾说过：“宪法拥有权威的关键不在于公民是否服从它，恰恰在于政府自身是否服从它。”因此十八届三中全会的《决定》中有这样一句话：“宪法是保证党和国家兴旺发达、长治久安的根本法，具有最高权威。要进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。建立健全全社会忠于、遵守、维护、运用宪法法律的制度。坚持法律面前人人平等，任何组织或者个人都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。”这段话中最重要的便是“要进一步健全宪法实施监督机制和程序”这句话。 司法是维护宪法法律权威的一个重要方面。老百姓判断一个国家的法律有没有权威首先是看国家的司法有没有权威、法院有没有权威。那么我们国家的司法权威如何呢？判断这个问题有一个直观的方式，就是看法院的判决是否能够得到执行。通过观察发现，法院的判决执行确实存在很多困难的地方。困难的原因有很多，有当事人的原因，有法院的原因，还有政府的原因，有很多政府对于法院的判决没有给予充分的尊重。判决得不到执行，它的权威性地位在老百姓心目当中就会一落千丈，所以老百姓就容易不屑于司法，还会做出一些极端的举动。
司法改革是全面深化改革的重点之一
在司法权限不足的情况下，司法改革必定成为这次全面深化改革的重点。习总书记在十八届三中全会《决定》后的说明中讲到，司法改革是这次全面深化改革的重点之一。习总书记还说：“司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义；深化司法体制改革，是要更好坚持党的领导、更好发挥我国司法制度的特色、更好促进社会公平正义。”为什么这么说呢，我想最根本的原因就是司法工作与社会公平正义的联系是最密切的。习总书记说：“从一定意义上说，公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。”这意味着对于司法与社会公平正义的关系定位，他的判断是非常清晰的。司法太重要了，一旦司法失守，社会公平正义再也无法在制度的渠道之内获得救济，一旦老百姓在制度之内寻求不到对于社会公平的救济，便会采取在制度之外寻求，而在制度之外寻求，很多时候便是违法的、暴力的，社会代价是巨大的。因此，总书记提出了这样的要求：“让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。”这是对司法非常高的要求。这句话可以分为几个层次，他要求让人民群众感到公平正义、要让司法能够实现公平正义、还要让人民群众感受到公平正义、还要让人民群众在每一个案件中都能感受到公平正义。这是很不容易做到的。
在过去的司法实践当中，曾经出现过一些冤案错案。这些冤案错案对于老百姓对社会公平的信心的打击是我们无法想象的，对于政府和执政党的公信力、执政基础的削弱和破坏是要引起我们极大重视的。因此，我们必须要进行司法改革，要对现行的司法体系做“大手术”。在这样的情况下，十八大报告就提出了一个总的要求：进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。而十八届三中全会决定又对这一要求进行了细化，提出深化司法体制和权力运行机制改革。这一系列的改革大致可以分为下面四块内容，其一是改革司法管理体制，破除司法地方化。司法权受地方的掌控在中国由来已久，甚至到了这样的程度：曾经有一个地方的中级法院在十年内所判案件没有一例是判当地的人、当地的企业败诉，是不是因为这个地方的人和企业如此守法？显然不是，司法的地方保护主义是最根本的原因。所以十八届三中全会进行了一系列部署，提出的一个改革的办法，即省以下法院、检察院的人财物的统一管理。其二是健全司法权力运行机制，消除司法行政化。与司法的地方化相比，司法行政化的危害甚至是更大的。我们的司法权为何与立法权、行政权不同，单列出来作为不同的权力？因为它在性质上是不一样的，司法权严格说是一种审判权，所以在作出裁判前必须要经历“审”。但是在我们的司法审判当中，司法权力的运行机制很多时候与这一原理相违背，存在很多不审而判的现象。我们的很多案子在审理过程中存在请示汇报制度，如果说请示的上级并没有参与到案件的庭审过程当中，他们就没有权力来对这个案子的判决施加影响。这是原理上、逻辑上的一种背反，但在现实生活中却大量地存在。因此这一方面需要改革。司法的行政化还体现在人员的管理上，我们的司法人员完全是一种行政化的管理方法。我国的公务员法将法官列入公务员行列，而公务员具有服从上级命令的义务，但法官判案依据的是国家的法律。显然，公务员的义务与法官行使权力的方式是存在冲突的。因此，十八届三中全会也对此提出了改革，提出探索实行符合司法职业人员特点的司法人员管理制度。其三是健全错案预防纠正机制，实现司法公平正义。从十八届三中全会的决定上看，解决这个问题的主要办法就是完善司法的责任制。要裁判者作决定，让作决定者负责任，并且这种责任是终生的。其四是废止劳动教养制度，加强人权的司法保障。
概括来看，这次司法改革总的路线图是先易后难，先内后外。从这次司法改革的设计来看，主要还是从司法机关内部先改起，我是非常赞同这一思路的，这样可以深化司法公开,提高司法透明度，以公开促公正，树立司法公信力。
改革和完善党的执政方式，坚持依法执政
党的依法执政是推进法治中国建设最为关键的环节。习总书记对“依法执政”这一概念做出了很好的阐释，就是“三个善于，一个支持”：善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，支持国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关依照宪法和法律独立负责、协调一致地开展工作。
我们可以简单地把依法执政在政法工作上的体现作为例子来说明如何做到依法执政。怎样处理党和司法机关的关系？其实习总书记在今年的中央政法工作会议上的讲话当中对这个问题作出了很好的阐释：“要正确处理坚持党的领导和确保司法机关依法独立公正行使职权的关系。各级党组织和领导干部要支持政法系统各单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作。党委政法委要明确职能定位，善于运用法治思维和法治方式领导政法工作，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥重要作用。”
党委政法委如何运用法治思维和法治方式领导政法工作呢？这便涉及到了职能定位的问题。一开始党委政法委并没有协调案件的职能，后来我们强调维稳、稳定时，党委政法委又逐渐把这个职能承担起来了。承担这样的职能对于党委政法委来讲其实是很重、很危险的，因为党是领导机构，并不处理很具体的问题，但是去协调案件就意味着要冲到第一线；同时，不可能在处理过程中作出的所有决定都是正确的，有时难免会作出一些错误的决定。所以协调案件的职能必须要被很好地定位。2013年中央政法委《关于切实防止冤假错案的规定》中重新对其进行了定位：“各级党委政法委应当支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权，支持政法各单位依照宪法和法律独立负责、协调一致地开展工作。对事实不清、证据不足的案件，不予协调；协调案件时，一般不对案件定性和实体处理提出具体意见。”这样的定位相对来讲更加符合法治思维和法治方式的要求。
提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力
提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力是十八大报告中提出的重要命题，这个命题提出后受到了社会广泛的关注。 2012年12月4日习总书记在《在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话》中说：“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。”习总书记用这种带有鲜明风格的语言解释了什么是法治思维，就是要办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。
从学理的角度去理解法治思维的概念，也可以作出一些解释。法治思维从性质上讲不同于其他的思维形式。第一，法治思维具有本体意义上的逻辑性或者理性，是说法治思维是一种讲道理的思维，要以理服人。第二，法治思维具有描述意义上的确定性，是说法治思维追求一种确定的结论，而不是模糊的。第三，法治思维具有认识意义上的程序性，法治思维是指要靠程序来解决问题，这是法治思维最大的特点，程序就是法治的灵魂。第四，法治思维具有功能意义上的建设性，是说法治思维是一种建设性思维，不是一种破坏性思维，不是革命性思维，它是要形成一种稳定的秩序。第五，法治思维具有价值意义上的正义性，在法治思维看来，正义在价值序列当中永远是排得最高的。
法治思维还是一种分层的思维，它对于不同的群体的要求是不一样的。对于老百姓，认识判断的层次便足够了，大家根据法治的尝试和原理来可以判断什么事情能做什么事情不能做。对于法律职业者，他们需要达到更高一级的逻辑推理层次，要运用法治的原则、规范、条文推导出事件的法律后果、责任。在逻辑推理之上是综合决策的思维层次，在认识判断和逻辑推理的基础之上还要依照法治对很多复杂的事物做出决策，这是对领导干部的要求。还有一个层次是制度建构，要求不但要对经常出现的问题提出当时的解决方案，还要提出长远的规划，就是要上升到制度。所以，对于不同的领导干部来讲，他们应有的法治思维的要求和标准是不一样的。
法治思维对法治建设至关重要，特别是领导干部的法治思维能不能形成在一定程度上决定了法治的成败。对于领导干部而言，当下最重要的就是树立法治的底线思维，要带头守法，维护宪法与法律的权威。
第20篇：权威政府
中国目前处于一个由高度集权的计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨时期，同时处于一个后发外生型现代化的时期，建立一个权威政府，维护政府的权威，不仅已经成为一个理论问题，也成为一个不容回避的现实问题。
一、建立权威政府的必要性
当前转轨与转型事情，随着社会主义市场经济体制的逐步确立，社会日益向现代化发展。政府对经济、社会等管理职能由过去大包大揽和直接管理为主向社会放开的间接宏观调控为主，原先由政府承担的多种职能正逐步交由社会承担，“有限政府”正在建构，“小政府，大社会”就是对这种现象的总结。然而，小政府并不等于软政府，相反，处于当前阶段，我们更加需要一个强有力的权威政府来保证当前的经济、政治、社会的平稳运行和有序发展。
首先，社会主义市场经济体制的建立和完善需要一个强有力的政府来加以推动。中国这样一个后发外生型的发展中国家里市场经济体制不是自发生成的，其发展的向度、方式、速度必须而且只能与政府来加以培养并主导其生成，政府是经济、政治、社会的组织者，秩序的生成者和保证者，法律的执行者和维护者。因此只有建立权威的中央政府，才能打破地区、部门的分割和封锁，建立和完善全国统一的市场;才能统筹规划，协助建立生产资料市场、劳动市场、金融市场、技术市场、信息市场、企业买卖市场，促进市场体系的发育和完善;才能规范市场信息，加强市场管理，制止违法经营和不正当竞争。只有建立了权威的地方政府，才能保障地区政治局面的稳定，才能团结全国各族人民共同进行社会主义建设，才能保证市场经济秩序，促进市场经济体系的生成和完善，才能保证国家的法律、政令自上而下的实施和生效。中央政府权威和地方政府权威相辅相成，相互作用，互为补充。建构二者的权威是时代的要求，是历史发展的必然结果。
其次，只要建构一个权威政府，才能保障转型时期的社会主义现代化建设适度、快速、持续的进行，才能保证政治温度。所谓政治稳定是指社会政治体现在运行过程中处于一种有序状态，是政治发展过程中的一种动态平衡。当前中国的现代化建设处于攻坚阶段，各项经济、政治、社会等体制改革处于一个十分紧要的关头，体制改革本身就意味着需要完成一系列的制度创新和制度建设，涉及到强制性的对以往的不合理之处进行修正和对未来领域的开拓和探索，这就会牵涉到多方面的利益变动，可能会造成某些冲突、对立，从而破坏社会的稳定和发展，对改革造成损害。因此，要求有一个强劲的政治权力作为体制改革的坚强后盾，并为改革的前进和深化作“开路先锋”，要用政府的权威来保证各项改革政令的有效实施。“他们(权威政府)常常帮助发展中国家，至少是在发展的早期，通过确保市场经济的稳定而达到高的增长率。’，同时，市场经济并不能自动带来社会利益的公平分配，它只是给人民提供了规则面前的平等或者是形式下的平等，因而有效率的市场可能产生极大的不平等。“政府通过在公民之中重新分配财富和其他资源以弘扬社会正义是必须的。-; z}我国是社会主义公有制国家，消灭剥削、消除贫富分化、达到共同富裕是社会主义的根本目标，这种制度本身的内生规定性要求国家必须利用政治权力去克服上述矛盾，以政府的有效性去克服市场的无效性来保证稳定。还有，经济处于快速发展时期，社会关系加速变革，社会结构，社会利益构成发生深刻变化，社会意识更新趋快，这种多元化不可避免的引起了一定程度的社会的失衡趋向，同时也会在一定条件下引发一定的非秩序行为和不稳定因素，对社会的平衡发展构成一定的威胁，因此，要用政府的力量来控制这些不利因素，尽量减少它们的负面影响。邓小平同志指出“中央要有权威，改革要成功，就必须有领导有秩序的进行。邓小平认为实行现代化“最关键的问题是需要稳定”，“如果没有一个稳定的环境，中国什么事情也干不成，’，由此可见，现阶段乃至今后可以预见的一段时间内，一个权威政府是必需的，一个有保障的平稳局势是现代化发展之必须。
再次，中国面临的当前国内外环境需要一个权威政府。国内，由于转型时期的变革，利益的重新划分，各类不同意识的泛起，由过去铁板一块的同质社会向多元化转变;同时地方分裂主义，各类邪教推波助澜，更兼我国人多地大，贫富差距在地区、行业上加大，各种不稳定因素增多。国外，由于苏联解体，社会主义运动在世界上处于低潮，我国成为外国反共势力和平演变的对象，某些国家坚持“冷战思维”，不断在比如人权、西藏、新疆等问题上挑起事端。台独势力、*、“东突”等分裂势力常常造势，而且境内外势力相互勾结，兴风作浪，时时给我国现代化建设造成破坏和构成一定的威胁。同时，我国处于世界上几个有战争危险的地区的包围之中，北有中亚的宗教极端势力，东有南北朝鲜的对峙，南有南亚次大陆的巴基斯坦、印度两个有核武器的国家对立，而且，我国与东南亚国家有南海争端，与日本有钓鱼岛之争，与韩国有东海大陆架之争，与印度有涉及12 万平方公里的领土争端，不论是周边有事还是直接卷入冲突，都将对我国的社会主义建设带来极大的冲击，造成巨大的负面影响。因此.需要一个权威政府来对敌对势力加强专政，构成威慑，令其不敢轻举妄动，也需要一个权威政府来领导我国的现代化建设，增强我国的经济、军事实力，保证我国的领土完整、国家主权和我国的根本利益。可见，一个能保证秩序、维护稳定、打击分裂、促进经济发展的权威政府是现实所必需的。当前，建构一个权威政府起到强有力的作用成为一项刻不容缓的政治任务。应成
为当前政治体制改革的重点，必须突出其位置。
二、权威政府的建构
权威是权力和威望的统一，以对一定价值的认同为基础，政府的权威来源有以下几个必不可少的因素:宪法的授予，大众的认同，法律的规定，国家暴力机器的维护等，这些因素是构成一个系统的权威基础，宪法的规定将一定的权力授予政府行使，作为宪法的保障，是政府的法理权威的来源.是它合法化的基础，.‘较低层次的合法性可能降低政治组织(权威)、还致使公共政策失败。”再由法律规定具体行使的各项政府职能，由国家机器强制执行，以此引得民众的认同和遵守。但是仅仅有此还不够，民众的
认同感并非仅仅因为行使的权力来自法律的授予.还应该正当、合法的行使，同时，行使的各种权力可能遇到各类不法分子的抵抗，这就需要各类国家的暴力机器来保障执行，使国家机器顺利运行。
权威政府的权威归根到底来自于民众对政府行使其职权能力认同和信赖，因此建构权威政府必须以此为出发点和落脚点，以代表人民群众的利益为本源，在此基础上建构权威政府的基本框架，完善其组织体系，建立其制度体系，确立起牢固的根基，形成组织权威，制度权威。政治制度上的首要问题是政治制度的发展落后于社会和经济变革，因此必须进行政治体制改革。政治体制改革的最重要任务就是规范党和国家的权限,党政分开,以法律来规范党和政府各自的权力,避免以党代政、党政不分。在此基础上建构的权威政府才会确立起真正的权威。1.政府权威的确立有赖于对各类资源有效、合理、高质的利用。一个国家的权力资源的结构大体分为宪法性资源,物理性资源和操作性资源。宪法性资源指的是一个国家的宪法所规定和赋予政府的公共权力;物理性资源指的是为保障公共政治权力的顺利行使而建立的带有强制性的组织和机构,如军队、警察、监狱、法院等暴力机器。操作性资源主要包括政治体制、政治规范、政治人事、国家财政等方面的权力。一个国家利用本身具有的资源总量必须产出最大的效益,使其最大限度的实现出来,需要对起进行合理的培植。横向上,立法、行政、司法三者必须统一协调又相互制约。我国议行合一的政治体制具有明显的优越性,但由于其形成发展的时间短,许多方面仍有待完善,必须在现实中加强权力的制约,强化人民代表大会的监督职能,使之更为适应现实经济和社会的发展。纵向上,必须处理好中央和地方的权力资源配置。权力过分集中会导致专制,从而使地方失去积极性;地方权力过人会出现地方分散主义和无政府主义,造成中央政府权威的弱化。我国历代以来一直是一个强大的中央集权国家,新中国成立以来也曾有过几次地方分权的尝试,但一直未获得很大的成功。美国著名学者塞缪尔·P·亨廷顿认为:“在较晚进行现代化的社会中,政策创制的采用而非提出就成了关键。在这些社会中,抵制现代化改革的势力,无论在数目和力量上都跟美国不同,传统的社会势力、利益、习惯和制度在这些社会根深蒂固,要改变或摧毁这些传统势力,须将权力集中在现代化的推行者手中。”[6]为了维护全国的统一和稳定,维护稳定的秩序和法律的平稳执行,强大的中央集权是必须的。在此前提下适当的权力下放,使中央与地方权力统分集合,集分平衡,保持适度的平衡,既发挥中央集权的长处,又充分发挥地方的积极性和主动性,使政府高效运转。
2.政府权威的确立有赖于依法行政。依法行政是指行政机关按照法律的规定来行使自己的职权,政府本身的行为合法化、规范化、程序化、原则化。要求政府在行使其职能时应当依法行政,一切以法律为准绳,防止和纠正行政执法中的随意性,维护行政执法中的严肃性,同时健全行政监督体系,不断提高行政效率和行政执法水平。当前我国依法行政从总体上来看是好的,但有部分的局部的不良现象,这严重损害了政府在人民群众中的威信,这要求我们在健全行政体系的同时,加强行政队伍的建设,提高行政人员和公务员的素质和水平,强化他们的依法行政意识,使人民群众满意。
3.政府权威的确立必须坚持不懈的反腐败。腐败是社会的毒瘤,不仅损害干群关系,危及政府权威,而且造成各类资源的巨大浪费和提高政府运作成本。“这个问题不解决好,我们的改革开发和现代化建设就没有坚强的政治保证,就会走到邪路上去,就有亡党亡国的危险”,“腐败不仅是一个严重的经济问题,也是一个严重的政治问题”,各级政府都应建立一套反腐倡廉机制,同腐败做长期的斗争,净化自身,而达到强化自身。当前应做好以下几点:一是加强权力监督机关的组织独立性和权威性。二是完善反腐败的法律建设:在重视事后追惩的同时加强具有防范功能的法规建设。三是搞好人事管理,第一,选好,用好领导干部,领导干部本身的清正廉 洁,以身作则,不仅能够对部属起方法作用,而且即使本单位出现腐败行为有容易得到解决;第二,实行考试招聘制度,保证公务员素质。四是转变政府职能,减少行政机关对微观经济活动的干预和控制,折射反腐败的必要条件。五是在腐败现象和不正之风的多发部门引进公开、公平、公正的竞争机智,如对土地使用权,工程承包权一律实行公开拍卖,公开招标,杜绝钱权交易和黑箱操作,从而刹住腐败的泛滥之势。[8〕
4.政府权威的确立必须加强精神文明建设,重视思想道德建设,提高人民群众的道德修养和精神境界。在社会的转型期间,市场经济的大潮激起了不同价值追求和取向,对同一社会现象由于其不同的地位,不同的文化层次,不同利益归宿,不同的社会经历而表现出不同价值评判准则和不同的价值目标追求,表现出不同乃至对立的心态和行为,这种价值取向上的差异和矛盾不仅直接影响人们对经济、政治体制改革的承受力和适应感,而且更加深刻的影响到人们对权威的认同。从而在广泛的层面上影响到社会的稳定和社会的协调程度。“某种程度的 意见一致是所有社会组织存在的前提”，因此,政府必须运用手中的各种舆论工具来统一人们的思想认识,加强思想政治工作,“以科学的理论武装人、以正确的舆论导向人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人”。要适应转轨时期的新情况、新变化,就要用新的方法来研究问题、新的手段来解决问题。当前,必须用邓小平理论来武装我们的思想。江泽民同志在“十五大”报告中明确指出:“在社会主义改革开放和现代化建设的新时期,在跨越世纪的新征途上,一定要高举邓小平理论的伟大旗帜,用邓小平理论来指导我们整个事业和各项工作”。以此来强化政府权威,获得社会主义事业建设的思想上的保证。
5.权威政府的建构在于政府提供良好的公共物品和公共服务,在于政府作出科学的决策并有能力执行和落实决策。提供公共物品和公共服务的基础在于经济,也就是一个政府的财力。有充足的财力支持才会有能力来提供公共物品和公共服务。才会使宏观调控政策得到经济上的支持而有效贯彻和执行。目前,健全税收制度是增加政府财力的一项重要手段,开辟新税种,打击偷税、漏税、骗税成为我们必须思考的课题。在强大经济的支持下才能作出科学的决策并将其落实到位,令法规和政策符合客观现实的需要,才有利于维护和增强政府权威,反之则会降低政府权威。
6.权威政府的建构必须维护和开发中国共产党的领导权威。中国共产党是无产阶级的先锋队,她的宗旨是全心全意为人民服务,中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表最广大人民的根本利益,是中国经济、政治、社会的领导者和组织者。因此,加强政府的权威就必须加强党的权威,加强党的权威提高党的执政能力和领导水平,切实加强党的思想政治建设、作风建设、组织制度建设、领导体制建设、干部队伍建设,把密切党同人民群众的血肉联系作为维护和开发党的领导权威资源的根本出发点、立足点、着眼点,维护广大人民群众的根本利益。党的各级干部必须在工作中认真贯彻和执行党的民主集中制,维护党的组织制度权威,以及在领导体制上对中央的绝对服从、对上级领导权威的服从和对下级领导权威的尊重,维护和强化党的组织权威,坚持反对腐败,才能维护和增强党的权威,从而通过党的领导地位来维护和加强政府的权威,建构一个强有力的政府。
7.建构权威政府很重要的一个方面是本国政府在外交,国际风云舞台上有自己的一席之地,能在国际舞台上维护本国的根本里,维护本国企业的正当权益。很显然,一个丧权辱国,对外随意妥协退让的政府是不会赢得人民群众的认同的。全球化的市场竞争需要强有力的政府支持,必须由政府来代表和维护国家整体利益,主导市场经济建设,使本国利益在激烈的国际竞争中得到最大的实现,否则,民族利益将受到损害。面对日益竞争激烈的而且日趋一体化的国际大舞台,我国只有加强内功,以和平共处五项基本原则为准则,独立自主的发展我国同外国的关系,维护我国的正当权益,反击对我国的无端攻击和挑衅,树立起与我国实力相当的国家形象和民族形象,才会赢得民众的认同和归依,才会强化政府的权威。政府权威的建构并不是一个闭门造车的过程,权威获得最大程度的认同是实现权威的手段也是目的。转型时期各种不同利益分化,各类不同的利益要求涌现,作为一种能够积极适应经济发展社会发展客观要求的政治体系,实现最大限度的权威认同,该政治体系应该是一个开放的政治体系,表现为通向掌握和执行各级政府权力的职位在更大范围内向新兴阶级、阶层和利益集体开放,把在现代化转变社会下所产生的并获得了新的社会意识的社会力量纳人自己的体系之内,从而保证社会的稳定和活力。也就是亨廷顿所说的“参与扩大化”,接纳不同背景的代表人物从而融合不同利益阶层的利益要求是建构政府权威的必经之途。
三、建构权威政府应该注意的问题
建构一个权威政府对于一个转型时期的国家来说最大的好处就是保持稳定,保障秩序,在此基础上来促进发展。然而权威政府并不等于专制政府,民主和自由是政治发展的必然趋向,因此建构一个政府的权威不能也不可以以牺牲民主和自由为代价。然而二战以来的亚洲、非洲、拉丁美洲的一些新兴民族国家所进行的西方民主化实验表明:民主非但未能促进政治的发展,反倒使社会产生了认同危机,在共识破灭、权威瓦解的情况下,各种政治力量自行其是,展开相互对抗谋求本派权力的最大化。有人用罗马“执政官制”的概念将其称之为“普力夺社会”(Praetorianism)。归纳总结这些国家的经验教动诞生了以亨廷顿为代表的“大政府学派”,降低了过去将民主化视为政治发展的首要指标的高调,将注意转移到了政治秩序上来。他们的基本思路可以做如下概括:现代化需要稳定政治秩序;稳定的政治秩序离不开有效的政治权威;政治权威的建立则有赖于统治集团或某个领袖人物的圆熟的政治谋略和政治搜夔
技巧。这就是所谓的新权威主义结论。[l0〕可知,一个权威政府对于维护秩序和保障平稳是必须的。但是“事实上,一个压倒一切的政治权威在获得维护秩序的强大力量的同时往往要妨碍它获得政策创新和体制变革的外在条件和机会’,这这些外在条件和机会在现代化的发展中是必需的。因此结合我国实际情况和基本国情,推行民主化依然是我国政治发展的最终目标。可见,权威政府并不是要建构一个专制政府,不能以稳定为由而盲目排斥民众的参与进而扼杀民主,走上专制的道路。假如走上这样一条路线,必将发展成为一个暴虐的政府而遭到民众的唾弃。 建构权威政府还要注意的一个问题就是政府与市场的关系。英国著名哲学家罗素在论及社会发展时认为有两种基本的力量推动社会发展,一种是政府的控制力,一种是社会的自由力。这两种力量是互动的,其合力是政府与市场的有效配合。我国市场经济的建立和发展有一个从萌芽到成熟的过程,在这个过程中,市场本身的不完善和不成熟及其自身无法克服的自发性、盲目性、滞后性,要求有一只“看得见的手”来调节、引导、控制,要求政府从国民经济的全局出发,制定科学的经济发展战略,以有计划的调节引导国民经济的发展方向,尽力达到各种资源的优化配置,充分合理利用,加快现代化的速度。同时保证市场的平稳,公正和公平。当然,政府不应该再像计划经济时代一样对市场完全控制,否定市场的基础性作用,靠行政指令决定一切,干预市场,凌驾于市场之上。市场机制仍然是经济运行的基础性调节机制。二者做到密切配合,形成强劲的社会发展的推动力。
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