推荐第1篇：人大代表议案
人大代表议案
井店镇二中
刘瑞娟
井店镇二中位于井店镇北冯村南，建校已有四十余年历史，教学质量多年来一直位居全县前列。但是，近几年来该校教学质量很不稳定，关键是学生流失了。一方面校舍陈旧，另一方面学校前面一条路又窄又泥泞，一到下雨天，几乎就是“水泥路”，学生及家长怨声载道。同时学生出行安全也是大问题。所以，我建议政府相关部门急群众之所急，想群众之所想，尽快修一条方便学生和家长通行的幸福路。树立党和政府在人民群众之中的威望和良好形象！
推荐第2篇：人大代表议案样本
人大代表议案样本
人大代表应密切联系人民群众，深入了解社情民意，了解当前人民群众关注的热点、难点问题，征集全国和省两级人民代表大会的议案、建议案，向国家机关部门反映人民呼声，提出意见和建议。代表议案应当有案由、案据和方案。案由应当明确清楚，案据应当充分合理，方案应当具体可行。
议案要求：
（1）一件议案中只能就一个问题提出案由、案据和方案
（2）议案的书写要工整，字迹要清楚
（3）参加联名提出议案的每位代表，都要亲自签名
（4）案由：提出议案的背景原因、意义
案据：提出议案的资料依据（数字化、具体化、科学性）
方案：提出解决议案的措施（可操作性、针对性）
附: 关于加大力度促进农民工就业的议案（或建议）
(案由）受金融危机影响，沿海地区的外贸企业遇到困难，造成相当一部分农民工失去就业岗位。农民工就业工作直接关系着农民增收，关系着社会安定，关系着经济社会发展的全局
（案据）目前我国约有1.3亿农民工离开本乡镇外出就业。根据农业部不久前对我国农民工输出较多的15个省150个村进行的抽样调查，到今年春节前，返乡的农民工约占38.5%。其中有60.4%的农民工仍保留自己的工作，节后将正常回去上班，剩下39.6%的人则失去工作或者还没有找到工作就返乡了。预计今年有2500万农民工将面临就业压力，占1.3亿外出就业农民工总量的15.3%。 （方案）因此，我提议：
一、要加大对劳动力转移培训的投入。农村是劳动力的源泉，有相应技能就有相应保障，建议政府召开专门会议，动员全社会力量增加对农村劳动力技能培训和创业能力培训的投入力度，建议从地方教育附加费中也安排一定的经费，用于支持劳动力转移培训计划的实施，千方百计提高劳动力技能素质和创业能力。等
推荐第3篇：人大代表在会议期间提的应该叫议案
人大代表在会议期间提的应该叫议案（政协委员的才叫提案）。
议案是具备提议案的法定资格或符合法定联名人数的代表人大代表向国家权力机关即人民代表大会提出的议事原案，也可以说，议案是讨论、解决某一问题的办法、措施、意见和方案。
简单说一说议案的形成条件,这可能会有所帮助:
一般地说，形成一个议案要具备三个条件：
1、从提出议案的主体来说，要具备提议案的法定资格或符合法定的代表联名人数。比如，在全国人民代表大会会议上，具有提议案资格的机关或部门是，全国人民代表大会主席团，全国人民代表大会常务委员会，全国人民代表大会各专门委员会，国务院、中央军事委员会、最高人民法院，最高人民检察院。这些机构或部门可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案。 此外，一个代表团 或者30名以上的代表联名也可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案。在地方人民代表大会上，大会主席团、人大常委会、各专门委员会、本级人民政府可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权 范围内的议案。同时，县以上各级人民代表大会代表10人以上联名、乡镇人民代表大会代表5人以上联名，也可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。
2、从议案的内容来说，所提议案的内容必须属于本级人民代表大会职权范 围内。如果属于政府工作方面的事情，则不应以议案形式提出，而要用建议、批评和意见形式去提出。实践中，由于\"属于人民代表大会职权范围内\"的内容不易把握，因而每年召开的各级人民代表大会会议上，都有数量相当多的议案实际上是属于对各方面工作的建议、批评和意见，因此，每次大会上经过大会主席团讨论通过，都要把人大代表提出的很多议案转作建议、批评和意见去处理。
3、从议案提出的时间来看，所提议案必须符合法定时间要求。之所以要规定一个议案截止时间，这是因为：一是我们的人民代表大会会期比较短，而且一般每年只开一次。二是我们的各级人大的人大代表人数多，提出的议案更多，这么多的议案都要在大会会期间处理完毕，时间是十分紧促的，因此必须有一个提议案的截止时间的规定，以便在大会期间能把议案处理完毕，分交各专门委员会去审议。
以上三个条件，是对议案的最基本要求，工作中习惯称为“硬件”。此外，对于议案还要有书写格式上的要求，即每个议案要有案由、案据和方案，不能光列一个题目，提一个要求，特别是所提的是法律案，还应当附有法律草案。
补充：格式——案由、案据、方案
推荐第4篇：党提议案
中国共产党新闻网北京11月12日电 （记者秦华）今天下午，国家行政学院教授汪玉凯做客强国论坛，以“十八大报告首提实行党代会代表提案制”为题与网友进行在线交流。访谈中，汪玉凯谈到，党代会代表的提案制是一个新生事物，也是第一次在党的十八大提出这样的概念，党代会代表的提案制就是党代会的代表有权在党代会开会期间，就党和国家的重大路线方针政策等问题提出提案，并希望得到有关方面的关注和解决。
汪玉凯认为，这是中共党内民主发展的客观要求，我们党的建设这么多年，创造了很多党内民主的形式，比如说民主集中制等等，党代会党员提案制应该说在新的历史条件下发扬党内民主的一种重要手段，它有很重要的意义。 第一，它能够保证党员代表在党代会内部更好的发挥参与党内生活的作用，能够极大的推动党内民主。
第二，党代表提案制还能够吸纳社会公众对党和国家的一些重大诉求、重大问题的建议等，并通过提案制这样的形式，及时地反映到党的决策层。 第三，它更加丰富了党员参与党的重大活动的方式、路径和手段，调动党员参与党的重大活动的积极性。
第四，通过党代表的提案制度，能够保证党和国家的重大路线方针政策的制定、实施，和党员群众建立一种良性的沟通渠道，保证党和国家路线方针政策的正确性、可行性。
推荐第5篇：关于办理人大代表议案
关于办理人大代表议案、建议、
政协委员提案情况汇报
仪征市水务局
（2011年6月16日）
一、基本情况
今年我局承办市人大代表议案3件、人大代表建议4件、政协委员提案6件，累计13件，转走人大代表建议004号1件，其中：协办件3件。
二、形象进度
市人大、市政府、市政协交办会以后，我局及时成立了办理工作领导小组，主要负责同志专门召开会议，对办理人大代表建议、政协委员提案提出工作时间任务要求，明确一名负责同志具体分管。承办任务的有关科室限期拿出答复意见，并与代表、委员见面，见面率达100%。目前，已全部办结。
三、分类办理情况
1、关于办理人大两件督办件的情况。
（1）人大主任刘本义督办的市人大代表曹素琴、倪桂岚、李春梅代表提出的关于“支持实施碧水工程”的建议（建议第30号）办理情况：2010年10月起，市委、市政府为解决全市农村河塘淤塞严重、水质较差、环境脏乱等问题，从有限的财力中拨出2亿元资金，对全市现有628条县乡河道（县级河道17条，乡、村河道611条，长1400公里，土方2300万方）、近万口塘（土方4500万方）进行了拉网式清理，并对75座水库进行了全面清杂，至今年3月底，清理工作已全部完成。你乡境内涉及河道29条82.76公里，塘753口，清淤土方692万方，清杂水库16座，市财政补助476.7万元。
2005年以来，我市抓住国家扩大内需的机遇，积极向上争取项目，投入资金2.1亿元，其中市财政配套8500万元，对全市47座在编中小型水库进行了全面除险加固。你乡境内的月塘、补锅周、江洼、小洼、戴洼等5座水库也在此次除险加固范围之内，共投入资金3800万元，其中市级财政1800万元，目前该项工程全部通过验收。结合工程实施，我们在对这5座水库开展清除杂树、清除违章建筑以及水面杂物专项整治工作的同时，进行了局部清淤和绿化，不仅增加了水库蓄水灌溉和防洪保安能力，而且有效改善水面和库区周边生态环境。
同时，我们根据今年中央1号文件精神，积极争取上级政策扶持，认真做好编外水库项目规划工作，一旦时机成熟，将积极组织实施。
（2）人大副主任纪明督办的王长明代表提出的新城境内仪扬河、龙河堤岸病涵闸维修议案（议案第20号）办理情况：仪扬河、胥浦河、龙河等骨干河道承担着我市防洪排涝、灌溉引水等重要任务，长期以来，仪扬河河道两岸受船行波影响，青坎塌方危及堤身安全，沿线建筑物年久失修，破损严重；胥浦河、龙河等河道行洪断面不足，堤身单薄、沿线建筑物老化失修。每年汛期防汛任务艰巨，责任重大。一直以来，市乡两级人大代表都强烈要求综合整治仪扬河、胥浦河、龙河等骨干河道，但受到工程资金投入较大等因素的影响，河道都未得到彻底有效地治理。
从2005年开始，我局每年均安排资金对仪扬河、龙河等骨干河道沿线涵闸进行应急加固，且在每年汛前、汛中、汛后检查后均向扬州市防指作专题报告，以期得到上级重视。今年，中央、省、扬州市关于加快水利改革发展的一号文件相继出台，我们顺应形势，又将仪扬河、龙河、胥浦河等骨干河道整治方案继续报送省市上级水行政主管部门，争取早日纳入重点中小河流治理规划，逐年分段整治。目前，仪扬河泗源沟整治一期工程已批复，汛后组织实施，先期整治泗源沟
节制闸向上4公里，除险加固沿线13座建筑物，计划投入2300多万元，其中：中央、省补助1200万元，地方配套近1100万元。近期，省厅已下达我市胥浦河等其他骨干河道上报项目初步设计时间表，要求“十二五”期间全面完成河道规划任务。
2、其他人大代表议案、建议办理情况
（1）枣林湾管委会人大代表李存平等提出的关于宁通公路北建设分洪河道议案（议案第21号）：为解除丘陵洪水对仪化和三八地区的威胁，保障人民群众生命财产的安全，我们在《仪征城市防洪规划》中对仪化的防洪做了工程安排，并委托扬州市勘测设计研究院编制了《仪征市仪化防洪工程可行性研究报告》。仪化防洪工程主要包括整治三八沿山河和冲心沟，在宁通公路北侧新开一条撇洪河，使山洪归槽，直排至胥浦河，提高仪化和三八地区的防洪标准。由于多方原因，该工程暂未能实施。按照目前国家土地严控政策，开挖新河需占地124亩，有难度，但可以采取租赁方式解决，或向枣林湾模式，河改为沟变小，力争在宁通公路北侧开挖一条分洪通道。
（2）谢集乡人大代表吴春荣提出的关于请求市政府减免农民工程水费一事的建议（建议第13号）答复：我市征收的水利工程水费是根据国家发改委、水利部《水利工程供水价格管理办法》（„2003‟4号）、苏价工„2000‟142号以及《关于调整水利工程供水价格的通知》（苏水经„2007‟7号）等文件精神执行的。我局征收的水利工程水费主要用于现行供水工程运行管护和更新改造。征收标准是根据《江苏省水利工程供水价格公告》执行的，标准为圩区7元/亩，山区6元/亩，低于里下河地区的标准。我们将继续向上级主管部门反映情况，争取获得减免。
（3）人大代表姚春英提出的关于关闭自备水源井不能一刀切的建议（建议第6号）答复：过度开采地下水会导致地下水水位下降，如
继续开采则导致地下水枯竭，可能引发地面下陷的自然危害。为保护和涵养地下水资源，恢复水生态环境，彻底解决城乡居民用水安全，实现水资源优化配臵和可持续利用，根据《省政府办公厅关于实施农村饮水安全工程的通知》（苏政办发„2007‟146号）、《扬州市区域供水工程实施方案》（扬政办发„2005‟39号）、仪政办发„2010‟60号以及《仪征市政府区域供水专题会议纪要》等文件会议精神，结合我市区域供水实际，市政府决定分两年逐步关停全市自备水源井，即到2011年底前，关闭全市公共自来水管网到达区域内的所有自备水源井。同时，为有效应对突发供水事故，提高供水保障率，我们对103口井中的26口采取只关不封的办法，作为应急备用水源。
（4）新集镇人大代表孙兴山等提出的关于修建病涵病闸议案（议案第19号）答复：我们承诺等工程建设必须按基建程序上报方案，两座闸需投资60万元，工程竣工后经验收合格，水务局给予三分之一补助。
3、政协提案办理情况
关于城区水环境整治3项提案（提案110047号、110052号、110061号）的答复：近年来，我局紧紧围绕“创模创卫创生”的要求,大力开展城市水环境整治行动，先后开工实施真州沿山河、胥浦沿山河、红叶排水沟等综合整治工程，有效改善了我市水环境。针对委员提出来的问题，我局高度重视，组织专业技术人员进行实地调研，发现城区河道以及部分排水沟水质污染比较严重。主要原因：一方面建设年代久远，建设之初并未考虑雨污水的分流排放，缺乏相应的排水设施，附近居民生活污水大量流入城区河道以及排水沟；另一方面，日常管理维护措施不到位，没有专门的保洁人员对其进行及时有效的清理，导致水质状况日益严重。下一步，我局将严格按照《仪征市城区清污分流规划》要求，对城区河道以及排水沟进行整治，采取两岸护砌、
铺设截污管道、种植绿化等工程措施，杜绝污水进入，美化环境，彻底改变各位委员提出的排水沟“脏”“乱”“差”现象。同时，我局还将与城管部门联系，落实相关管护，保障排沟两岸干净整洁。
关于进一步绿化美化胥浦河建议（提案110074号）的答复：去年，我局依照《防洪法》、《防洪标准》等要求，对胥浦河一级河进行了综合整治。在治理过程中，我们将工程措施与非工程措施相结合，不仅注重河道疏浚，提高行洪安全，而且也注重河岸生态恢复和周边环境美化。目前，该河道落实长效管护人员，每天进行水面杂物以及杂物及水生植物清理，确保整条河道环境整洁。
今年，我局在办理人大代表议案、建议、政协委员提案工作中，虽然做了不少工作，付出了一定的努力，取得了一些成绩，但我们深知这离代表委员、各位领导和人民群众的要求仍有相当大的差距。我们将在今后的工作中，以更加务实的态度，更加严谨的作风，更加靠实的举措，扎实工作，推动水务工作再上新台阶，为我市经济社会发展再做新贡献。
推荐第6篇：如何写好人大代表议案
谈谈
代表法第九条规定：“代表有权依照法律规定的程序向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。”这说明，各级人大代表按照法定程序，向本级人民代表大会提出的属于本级国家权力机关职权范围内的议案，是法律赋予人大代表的职权，是人民当家作主，参加管理国家、管理社会事务，依法履职的具体体现。通俗地说，议案就是由人大代表依照法定程序提请本级人民代表大会的议事原案，是人大代表行使职权的重要形式。可是，各级人大代表每年都在本级人大例会上提出不少的议案，但绝大多数都不具备普遍性、客观性和全面性,作为议案处理的议案寥寥无几。因此，笔者认为各级人大代表务必熟悉和掌握人大代表议案的写作知识，努力提高议案的质量。
一、必须掌握人大代表议案的含义与建议的区别
(一) 要掌握人大代表议案的含义
具有法定人数的各级人民代表大会代表，根据法律规定，按照法律程序，向本级人民代表大会提出的属于本级国家权力机关职权范围内的重大事项，经大会主席团决定列入大会会议议程，并经大会通过的议事案。
(二) 要掌握人大代表议案与建议的区别
1.作用不同。审议和表决议案是人大进行立法或者作出重大决策的开始，有关机关、组织研究处理并答复。代表提出建议、批评和意见是与代表相互沟通和改进自身工作的过程，大多数情况与人大行使职权没有直接关系。
2.主体不同。代表提出议案必须达到法定人数。代表提出建议、批评和意见没有人数上的要求。
3.范围不同。代表提出议案的内容应当符合本级人大职权范围。代表提出建议、批评和意见的内容十分广泛，大部分属于政府工作范围。
4.处理方式不同。代表议案提出后，主席团决定是否列入会议议程或者先交有关专门委员会审议、提出意见。代表建议、批评和意见提出后，由人大常委会办事机构或者乡镇人大主席团交由有关机关、组织研究处理并负责答复。
二、必须掌握人大代表议案的特点
(一)要掌握主体的特定性。人大代表议案只能是具体议案提出权的各级人大代表才能提出。不是人大代表是无权提出议案的。
(二)要掌握内容的特定性。人大代表提出的议案，其内容不得超出本级人民代表大会职权范围以外。而宪法、地方组织法分别对全国人民代表大会、县级以上的地方各级人民代表大会的职权做了明确规定。全国人民代表大会代表提出的议案，其内容不得超出宪法第六十二条的规定范围;县级以上的地方各级人民代表大会代表提出的议案，其内容不得超出地方组织法第七条、第八条的规定范围;乡级人大代表提出的议案，其内容不能超出地方组织法第九条的规定范围。否则，代表所提出的议案不能成立。那么，人大代表可以提出哪些议案呢?根据有关法律规定，代表有权向人民代表大会提出的议案，可以概括为两类，一类是一般性议案。在全国人民代表大会，这类议案是指那些法定联名人数为30人以上的代表或一个代表团所提出的制定、修改或废止法律议案、决议、决定议案等。在县级以上的地方各级人民代表大会是指法定联名人数为10人以上的代表所提出的决议、决定案和候选人提名案(在有立法权的省、市、自治区人民代表大会，还包括代表所提出的制定、修改或废止地方性法规的议案)。在乡级人民代表大会，这类议案就是指5人以上代表联名提出的、属于本级人民代表大会职权范围的决议、决定案。另一类是特殊议案。这类议案的法定联名人数高于一般性议案，且议案的审审议处理程序不同。在全国人民代表大会，这类议案包括，宪法修正案、罢免案、组织特定问题调查委员会案。提出宪法修正案的法定人数为全体代表的1/5以上。罢免案、组织特定问题调查委员会案的法定人数为全体代表的1/10以上或三个代表团以上。在县级以上的地方各级人民代表大会，特殊议案包括罢免案、组织特定问题调查委员会案两种。其法定人数均为1/10以上的代表或1/10个以上的代表团。在乡级的人民代表大会，特殊议案是指罢免案，提出此案的法定人数为全体代表的1/5以上。
(三)要掌握条件的限定性。1.代表提出的议案必须符合法定人数。全国人民代表大会组织法第十条规定，一个代表团或者30名以上的代表，可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围的议案;地方组织法第十六条规定，县级以上的地方各级人民代表大会代表10人以上联名，乡、民族乡、镇的人民代表大会代表5人以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围的议案。对修改宪法、临时召开人民代表大会会议或提出罢免案的法定人数要求更为严格。如对修改宪法，宪法第六十四条规定，由全国人民代表大会常务委员会或者1/5以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的2/3以上的多数通过;临时召开人民代表大会会议，宪法第六十一条规定，如果全国人民代表大会常务委员会认为必要，或者1/5以上的全国人民代表大会代表提议，全国人民代表大会组织法第十五条规定，全国人民代表大会会议期间，三个以上代表团或者1/10以上的代表可以提出罢免案;地方组织法第二十六条规定，县级以上地方各级人民代表大会举行会议的时候，主席团、常委会或1/10以上代表联名，乡、民族乡、镇的人民代表大会举行的时候，1/5以上代表联名可以提出罢免案。否则，人大代表提出的议案不能成立。2.代表提出的议案必须以书面形式提出，且必须使用会议印发的议案专用纸，一事一案。议案的书写要字迹清楚，并写明详细通讯地址和邮政编码，便于承办部门同代表联系。3.代表议案必须具备的要件。(1)案由：提出一件议案要有简要的较为具体明确的理由。案由的主要内容包括所提议案的必要性、重要性和紧迫性。(2)案据：提出议案的基本依据。议案的依据应在占有大量客观事实材料的基础上提出，才具有说服力，使人信服。案据可以是对问题的分析，对事实的阐述，也可以是对主、客观条件的概括，内容必须具体。(3)方案：如法律法规草案、决议和决定的草案。如果是建议案，在有了案由、案据之后，还应有对提问题的答案，即解决问题的基本思路、观点和切实可行的方法。只有既提出了题目(案由)，又提出了问题(案据)，同时又提出了解决问题的办法，才可以成为一个合乎要求的、完整的议案。
(四)要掌握时间的限定性。1.人大代表议案必须是在各级人民代表大会会议期间向同级人民代表大会提出，如果超过时间，人大代表所提议案不能成立，只能作为建议、批评和意见处理。2.人大代表议案必须在人民代表大会主席团通过的议案截止时间前提出，否则，人大代表所提出的议案不能成立。
(五)要掌握程序的法定性。人大代表议案交大会秘书处议案组，由大会秘书处报大会主席团决定是否列入大会会议议程，或者先交有关专门委员会审议，提出是否列入大会会议议程的意见，再由大会主席团决定是否列入人民代表大会会议议程。列入会议议程的议案，应提交代表大会全体代表审议，由全体代表的过半数通过。通过后即具有法律效力。
三、必须掌握人大代表议案的作用与类型
(一)要掌握人大代表议案的作用
1.人大代表议案是人大代表行使国家权力的具体体现。代表享有提议案权，是由代表本身所应具有的职能所要求和决定的。在我国，人民是国家权力的主人，人民通过自己选出的代表组成的各级人民代表大会行使国家权力。人民代表大会的工作方式是召开会议，对国家和社会生活的各个方面的问题进行讨论审议，最后按多数人的意愿作出决定。代表在法律上享有向本级人民代表大会提出议案的权利，其行使这一权利的意义和作用在于广大人民群众所关心的或社会生活有关方面所亟待解决的问题，能够向人民代表大会提出，使国家权力机关与广大人民群众的联系渠道畅通，使国家权力机关在行使权力对有关问题和事项作出决定时，能够体现绝大多数人民群众的意见和要求，符合绝大多数人民群众的意志和利益。人民代表大会所议之事以广大人民群众所关心、所盼望解决的问题和事项为基础和内容，所决之事以人民群众的意志为转移，是人民代表大会制度的本质要求。因此，代表的提议案权，是人民行使国家权力的中间环节，是代表职能的一个组成部分。
2.人大代表议案是完善人民代表大会制度的具体体现。在人民代表大会制度下，提议案权具有以下特点：一是行使此权利的主体资格单一。除了法律规定的特定的国家机构组织有权提出议案以外(在全国人民代表大会，如国务院可以向大会提出议案;在地方，地方各级人民政府可以向本级人民代表大会会议提出议案)，任何政党、社会团体组织以及公民个人均不能享有提出议案的权利，只有代表才能以代表本人的资格向代表大会提出议案。只有代表享有提议案权，公民没有这一权利，并不是削弱了公民的参政权，而恰恰是公民实现参政权的一个途径之一，公民可以向代表反映意见要求，由代表集中其选民或选区的意见向代表大会提出。当然，公民同样有权向人民代表大会提出建议，但这与代表的提议案权是不同的。公民个人的建议只能得到一定数量的代表的赞同并以代表的名义以议案的形式提交大会后，才能得到大会的审议处理。二是代表的提议案权需一定人数的代表集体行使。按照不同类型的议案，法律规定了不同的提出议案的联名人数的最低限度。联名的代表人数只有达到了法定人数以上时，才能提出议案。三是议案内容涉及的范围广泛。在原则上，凡是属于本级人民代表大会职权范围以内的有关问题和事项，均可以议案的形式且只能以议案的形式向大会提出。四是代表行使提议案权的行为受法律的保护。一方面，代表按法定条件和程序一经提出议案，该议案即进入处理审议程序，任何人都不得干扰代表提出议案和大会对议案的处理和审议工作;另一方面，无论议案的内容如何，提出议案的代表不受法律追究。
(二)要掌握人大代表议案的类型
1.立法案。请求修改宪法、制定有关法律法规的议案，包括对有关法律法规的修正案、废止案。修改宪法案由全国人民代表大会常务委员会或者1/5以上的全国人大代表提议。其他立法案由一个代表团或30名以上全国人大代表联名即可提出。省、自治区、直辖市和较大的市，以及自治州、自治县的地方人大代表10人以上联名可以提出地方性法规的立法案。
2.选举案。向人民代表大会提交的关于选举事项的议案。地方组织法第二十一条规定，省、自治区、直辖市的人民代表大会代表30人以上书面联名，设区的市和自治州的人民代表大会20人以上书面联名，县级的人民代表大会代表10人以上书面联名，可以提出人民代表大会常务委员会组成人员，人民政府领导人员，人民法院院长，人民检察院检察长的候选人。乡、民族乡、镇的人民代表大会代表10人以上书面联名，可以提出本级人民代表大会主席、副主席，人民政府领导人员的候选人。不同选区或者选举单位选出的代表可以酝酿、联名提出候选人。
3.罢免。请求罢免本级人民代表大会选举、决定的国家公职人员公职的议案。全国人大组织法第十五条规定，全国人民代表大会3个以上的代表团或者1/10以上的代表，可以提出对全国人民代表大会常务委员会的组成人员，中华人民共和国主席、副主席，国务院和中央军事委员会的组成人员，最高人民法院院长和最高人民检察院检察长的罢免案，由主席团提请大会审议。地方组织法第二十六条规定，县级以上的地方各级人民代表大会举行会议的时候，主席团、常务委员会或者1/10以上代表联名，可以提出对本级人民代表大会常务委员会组成人员、人民政府组成人员、人民法院院长、人民检察院检察长的罢免案，由主席团提请大会审议。乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候，主席团或者1/5以上代表联名，可以提出对人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的罢免案，由主席团提请大会审议。
4.质询案。对国家行政机关、审判机关、检察机关提出质问并要求答复的议案。代表法第十四条规定，在全国人民代表大会会议期间，一个代表团或者30名以上的代表，可以提出对国务院和国务院各部、委、最高人民法院、最高人民检察院的质询案。地方组织法第二十八条规定，地方各级人民代表大会举行会议的时候，代表10人以上联名可以书面提出对本级人民政府和它所属各工作部门以及人民法院、人民检察院的质询案。质询案一般是对这些部门决定的方针、政策或者重大措施有意见，或者对有失职行为的领导人员提出质询，所涉及的内容都是较为重要的问题。
5.特定问题调查案。是指向人民代表大会提请的就特定问题组织有关人员进行调查的议案。地方组织法第三十一条规定，县级以上的地方各级人民代表大会可以组织关于特定问题的调查委员会。大会主席团或者1/10以上代表书面联名，可以向本级人民代表大会提议组织关于特定问题的调查委员会，由主席团提请全体会议决定。
6.对重大事项的决议决定案。请求人民代表大会就某个重大事项进行审议和作出决议决定的议案。重大事项一般是本行政区域内属于本级人民代表大会职权范围的涉及国计民生的重大事项问题。在全国人民代表大会，根据宪法的有关规定，这类议案的内容范围包括：国民经济和社会发展计划方面的意见;国家的预算决议;省、自治区和直辖市的建置;特别行政区的建立及其制度;战争和和平问题;以及其他应当由最高国家权力机关决定的事项。提出这类议案的法定人数为30人以上代表或一个代表团。在县级以上的地方各级人民代表大会，决议决定议案的内容包括本行政区域内国民经济和社会发展计划、预算方面的问题，以及本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族工作方面的重大事项。提出这类议案的法定人数是10以上代表。在乡级人民代表大会，决议决定议案的内容有：本行政区域内的经济、文化事业、公共事业的建设计划;民政工作的实施计划;以及其他属于本级人民代表大会行使职权作出决议决定的问题和事项。提出这类议案的法定人数为5人以上代表。
四、必须掌握人大代表议案的结构与写法
人大代表议案是在人民代表大会会议期间提交的，因此，人大代表议案是表格式议案，并且必须使用人民代表大会印发的代表议案专用纸。
(一)议案文头
议案文头包括标注、题签、案由、议案领衔人、领衔人代表团、领衔人联系电话等。
1.标注。在标有“××人民代表大会代表议案纸”之上右上角是标注，有三项内容：一是序号。表明议案在人民代表大会会议期间收到的代表议案的顺序号。二是处理方式。交某一个专门委员会审议决定提出是否列入大会议程的意见。三是类别。即议案属于哪一种类。
2.题签。××省(市、自治区)、市(州)、县(区)、乡(镇)人民代表大会议案纸。
3.议案案由。用极为简练的文字，提出议案的理由，包括所提出议案的必要性、重要性和紧迫性。
4.议案领衔人。联名提出议案的牵头人，第一名领衔人可以是1人。领衔人所在代表团，一般以地区为单位，如××省代表团，××市代表团，××县代表团等。领衔人联系电话，提出议案牵头人的电话。单位、住宅电话都应标出，以便于承办部门与之联系方便。
(二)议案正文
1.标题。议案标题一般用公文式标题，如关于对××文化旅游业进行整合开发的议案。
2.正文。正文是议案的主体，一般包括议案案由(立案理由)，议案事项和审议要求三部分内容。
(1)案由。主要阐明提出议案的原因、依据和目的，要有理有据，简明扼要。
(2)议案事项。指的是所提出的审议事项，要写得明确、具体、全面，有可操作性。议案的事项，即议案的内容，写作议案应务求事实准确、案由合理、建议具体。议案的内容有以下几方面;一是关于本级人民代表大会职权范围内保证宪法、法律、法规政策贯彻执行的问题;二是关于本级人民代表大会职权范围内政治、经济、文化、教育、卫生、民政、民族、统战工作的重大事项;三是关于本级人民代表大会职权范围内保证国民经济和社会发展计划和财政预算结算的问题;四是关于制定和修订与本级人民代表大会职权范围相适应的法规的建议;五是关于加强本级人民代表大会及其常务委员会、人民政府、人民法院、人民检察院等国家机关建议的重要建议;六是人民群众迫切需要解决的重大问题。
(3)审议要求。审议要求是请人民代表大会审议的惯用语“请予审议”。
(三)处理意见
法律明确规定，“人大代表议案由大会主席团决定是否列入人大会议议程，或者先交有关专门委员会审议，提出是否列入大会议程的意见。”从实践看，代表议案能列入人民代表大会会议议程的是极少的，绝大多数是先交有关专门委员会审议，由专门委员会提出是否列入大会议程的意见。所以，在正文之后列入专门委员会意见这一内容，并要求写出具体时间，即年月日。
(四)附注
议案专用纸特别提醒人大代表，请用钢笔写，字迹要清楚。最下面左下角是收到议案的时间。提交议案时间必须在大会主席团规定截止日期前提出。
(五)附页
提交议案同时要附上提请讨论的草案，作为议案的附件。
(六)提议案人
先是填写提出议案领衔人的姓名、通讯地址、邮政编码、手机号码，然后在其后逐一列出联名代表姓名、通讯地址、邮政编码、手机号码。
(七)例文
关于对××文化旅游业进行整合开发的议案
领衔人：×××
××作为千年故都，历史悠久，文化灿烂，发展文化旅游产业得天独厚。特别是以楚文化、三国文化、红色文化为代表的历史资源，特色鲜明。如××城遗址、××山楚墓群、×家冢楚墓、××古城、××湖、×家湾和×老嘴、××天鹅洲、××洈水等等都是我们的优势资源。但从我市文化旅游发展的现状来看，“只有星星，没有月亮;只有珍珠，没有项链”的问题比较突出，需要我们深入思考，加以解决，建设文化旅游强市，让文化荆州走向世界。
存在的问题：
一、资源分布不集中。我市旅游资源丰富，景点很多，内涵很深，但都不同程度地存在散、小的问题，没有一个能够支撑得起全市旅游业的品牌景点、景区。旅游消费缺乏纵深，过路客多，目的地客源少。
二、体制机制不灵活。当前制约××旅游业快速发展的瓶颈问题，突出表现在体制不顺、机制不活等方面，全市普遍存在多头管理等问题，处于“各唱各的戏”、“单兵作战”状态，难以形成合力。由于所属管理体制的不同，没能“捆绑”实现产品系统集成，没能形成更大的市场购买力。
三、品牌影响力不够强。由于缺乏具有核心竞争力的旅游产品，对文化内涵的挖掘还不够，没有形成一个在市场上叫得亮的品牌，旅游消费缺乏纵深。
四、旅游配套设施不完善。随着旅游经济的快速发展，在旅游交通、住宿、餐饮、旅游商品等方面还需要进一步加强，特别是县市区旅游配套设施要跟上。
几点建议：
一、大力培育旅游市场主体。要高度重视××市文化旅游投资有限公司，××生态旅游区的平台建设。要把市××文化旅游投资有限公司打造成全市文化旅游的投融资平台，带动一大批旅游市场主体的建立。
二、整合资源，打造核心旅游产品。抢抓省委、省政府实施××生态文化旅游圈和××经济带新一轮开放开发战略的重大机遇，根据旅游资源特色，按片区、按主体对全市文化旅游资源进行大力度的整合。具体思路为：××中心城区旅游资源统一纳入××市文化旅游投资有限公司，按照经营权、管理权、使用权分立的思路统一整合、统一经营;××、××按照红色旅游、生态旅游进行整合，打造红色和生态旅游板块;按照水文化特色，对××洲、××、××进行整合，打造水文化旅游板块。
三、突出特色，强力推介。如中心城区以楚文化、三国文化为核心，××、××以红色生态文化为核心;××、××、××以水文化为核心，统一包装，统一推介，形成强大的市场震撼力，提升全市文化旅游品牌。
四、加强文化旅游配套设施建设。
推荐第7篇：人大代表议案关注教育
人大代表议案关注教育
为考试立法、加快民办高等教育发展、净化大学生求职环境„„连日来，来自全省的人民代表，纷纷提出议案，就我省的教育事业，建言献策。
成都代表团钟祖祥等20位代表提出：为考试立法惩处考试违法违规
钟祖祥等20位代表在《关于制定四川省国家教育考试条例》的议案中指出，目前，全省各级各类的教育考试很多，而每年在各种教育考试中都出现了违法违纪的事件。虽然有关部门对在教育考试中发现的重大案件，进行了追究和处理，但诸如泄漏考题、偷盗试卷、请人代考以及考场作弊等现象，仍然屡禁不止，还出现了利用现代化设备、工具作弊的情况。代表们认为，有必要就国家教育考试问题专门立法规范。因此，建议制定《四川省国家教育考试条例》。
他们提出，《四川省国家教育考试条例》的内容可以包括：国家教育考试管理部门的职责、权利、义务；国家教育考试的管理范围、管理程序；考生应具备的条件和权利、义务；考试费用的收取和使用管理；国家教育考试的监考制、阅卷和评卷制度；考生查分、查卷办法；违法违规惩处条款等。 乐山代表团余佰玲代表提出：把生态道德作为未成年人素质教育的重要内容
代表提出，学生生态道德状况和环保意识，直接关系到我省“生态四川”建设的成败，省政府已经把环保作为2007年四川财政预算中公共财政保障的4个重点之一。因此，建议在各级各类教育中，增加对学生进行生态道德建设的内容，特别要把生态道德建设作为未成年人素质教育的重要内容。培养少年儿童“爱护大自然，保护绿色家园”的生态意识，搭建让广大少年儿童了解大自然、学习生态知识的平台，普及野生动物保护、湿地保护和自然保护区等生态知识。让学生以关怀之心尊重生命，进一步增强保护自然、保护野生动物的认识。进而小手拉大手，让一个孩子带动一个家庭，共同促进“生态四川”的建设与发展。
甘孜代表团代表提出：尽快改变四川民办高等教育落后状况
他们认为，四川高等职业教育尤其是民办这一块，一直处于相对落后的状态，民办高等职业教育资源严重不足。目前四川民办专科学校只有9所，而邻近的陕西省有15所，四川民办独立学院只有11所，而湖北有31所，江苏26所，2006年四川高考考生55万人，今年将达到70万人，对高等教育资源的需求相当大。
同时，从四川的人才需求来看，四川确立电子信息、水电、机械冶金等几大支柱产业，目前9所民办专科院校120多个专业能提供与之适应的人才，不到3%。省委、省政府在进一步推进高等教育改革和发展的意见中提出，加快发展民办高等教育，力争在校生占高等教育在校生总数的25%左右，但目前的情况是，全省高校75万在校生，民办高校只有5万人，相距太远。
因此他们建议，今后一个时期，新增普通高等职业技术学院，主要依靠民间力量来举办。积极发展独立设置的民办本科院校，力争在民办高校中新增学位授予单位和学位授予点。
鼓励民间投资办学主体选择多样化的投资形式和办学形式，实现办学主体、产权结构和办学形式的多样化。
鼓励支持民间投资办学主体兴办高等学历教育，优先扶持培养现代制造业、服务业等技能型紧缺人才的普通高等职业技术学校。
成都代表团赖石梅代表提出：教育救助应更加关注职业教育；为中小学校外教育建规立法
她说，对贫困生实施教育救助，是改变其个人命运和家庭命运的重要社会保障措施。当前职校生家庭贫困的比例，可能达到50%以上，他们急需有人帮助，走完踏入社会前的最后一步。
她建议：各级政府要加大对农村学生就读职业学校的学费补贴，推行中等职业学校学费基本补助制度，扩大中职学校贫困家庭学生学费减免的受益面，在条件许可的情况下，建立地方职教专业奖励制度，鼓励农村学生就读本地产业发展急需的紧缺专业。
同时，在农村义务教育由国家财政全额支付、贫困大学生受到社会广泛关注的情况下，希望工程应将主要精力转向职业教育。2006年，四川省第一个职教“希望工程班”已落户四川联合经济学校，这是一个积极的信号。希望政府和教育行政部门加大宣传力度，动员社会捐助支持职业教育。 她同时建议，为中小学校外教育建规立法。
她说，校外教育与社会实践，是中小学教育的重要组成部分。当前，校外活动内容单一，校外教育缺乏实践、参观场所，科普讲座、展览很少。社会教育的功能远远不够。
因此她建议，制定合理积极的中小学校外集体活动管理办法。
甘孜代表团赵景强代表提出：以项目形式解决基层教师住房难
他说，教育大计，教师为本。炉霍县600多名教师，95%以上居住在上世纪七八十年代修建的土木或砖木结构房内。条件相当差，房屋破旧，面积狭小，在很大程度上影响教师的积极性和队伍的稳定。
他建议：加强统筹安排，将教师住房纳入经济社会总体规划，启动教师“安居工程”，切实解决老师住房难。
成都代表团高庆代表提出：净化大学生求职环境，严防非法招聘陷阱
针对高校毕业生急于求职的心态，非法招聘、骗取大学生钱财的情况屡屡发生。因此，他建议，高校毕业生要提高警惕，理性求职，发现诈骗行为要及时向公安机关报案。同时，高校要切实为大学生就业服好务，对一些招聘信息进行必要的核实和把关；政府公安、人事、工商等部门，更要联动协作，有效管理，严格监察。
泸州代表团周亚琼代表提出：加快偿还“普九”负债步伐
由于“普九”任务重、投资大、超过各级政府当年财政承受能力、国家税费改革调整、教育投入不足等众多原因，造成了大量的“普九”负债，以泸州市为例，全市达3.3亿元，已成为当前教育中一个难点问题。
代表们建议：尽快核实、化解“普九”负债，以锁定债务、逐年削减、激励化债三项原则，加大财政支持力度，确保教育投入逐年增加。落实责任，严格审计，杜绝新的债务产生，同时，积极挖掘内部潜力，筹集专项资金，化解“普九”债务，对化解做得较好的地方，可以给予适应补助或奖励，确保学校正常运转。
成都代表团刘遂海代表提出：在我省中小学广泛开展非物质文化遗产课程
他说，绵竹年画、蜀锦蜀绣、金钱板、木偶戏„„我省非物质文化遗产非常丰富。但当前这些传统的非物质文化遗产受现代化的冲击，正迅速消亡。
因此，他建议，在全省中小学中开设非物质文化遗产方面的选修课，并将非物质文化遗产方面的教育，作为中小学生素质教育的一部分。他建议中小学根据本地的内容和特点，挑选容易操作的部分内容，向学生传授年画、剪纸、竹编、漆艺等方面的内容，在保护非物质文化遗产的同时，将这笔宝贵的财富，发扬光大。
推荐第8篇：九届人大代表议案汇报
柳林县住房保障和城乡建设管理局 关于县九届人大一次会议代表议案办理情况的
汇 报
柳林县住建局局长
马星明
（2011年9月
日）
尊敬的各位领导、各位代表：
县九届人大一次会议上，各位代表站在柳林社会和经济发展的高度，严格履行职责，认真撰写议案，提出了一批高质量的议案。经县政府主要领导批示，我局共接到县政府转办县人大议案25件。其中，重点议案3件（第26号、31号、42号），主要内容为：一是推进青龙城中村的改造，二是规划并建设桥西北街，三是打通田家沟北路并进行旧城区改造。其他议案共22件，具体包括：住房保障方面3件（第34号、105号、129号）；村镇建设方面2件（第21号、47号）；路灯管理方面1件（第17号）；规划建设方面11件（第18号、22号、23号、24号、25号、27号、28号、38号、40号、41号、43号）；市政建设方面2件(第20号、36号)；供气供热方面3件（第35号、44号和116号）。议案的内容集中反映了人大代表对我县城乡建设发展的关注，体现了人民群众对建设宜居柳林的期待。作为柳林县住房保障和城乡建设管理局局长，我深感责任重大，使命光荣。自接收代表议案以来，我局高度重视，明 1 确责任，深入调研，讲究实效。目前，所有议案均按要求认真办理，现将有关情况汇报如下：
一、高度重视，明确责任。针对代表议案办理工作任务重、要求高和时间紧的特点，我局在县人大的指导和县委县政府督办的帮助下，将议案办理工作纳入全局中心工作安排，迅速成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长、股室负责人为成员的代表议案办理工作领导小组，同时责成局综合办全程跟踪督查代表议案的办理情况，为办理工作提供了强有力的组织保障。根据议案所涉及的相关事项，我局按照股室职能，将议案分类落实到具体承办人员，建立了“主要领导亲自抓、分管领导具体负责、综合办牵头协调，有关股室各司其职、分工协作”的办理机制，明确责任，狠抓落实，做到了层层有人抓，级级有人管，件件有人督，项项有人查，任务清、目标明、措施实，及时高效地开展了议案落实办理工作。
二、深入调研，讲究实效。为确保议案答复能遵循科学发展，符合法律法规，体现方针政策，切合县城实际，维护群众利益，满足人民愿望，我局主要领导及分管领导亲自指挥，亲临现场，深入基层，走访群众，广泛了解民意，倾听群众呼声，多次召开局务会议进行专题研究，逐个研究解决办法，为办理工作顺利进行打下了坚实的基础。各承办人员在具体的办理工作中，坚持抓重点、攻难点、求突破、讲实效，不断加大办理力度，办理实效明显提高。
三、严格要求，认真回复。在办理过程中，我局本着对党忠诚、对人民负责的精神，本着向代表学习、向代表致敬的态度，本
2 着查找问题、剖析原因、积极落实的决心，认真对待每一份议案，争取做到领导满意，代表满意，人民满意。我们从办文的格式、内容、时间和要求方面进行了认真审查，特别是答复的内容，更是不敢疏忽大意，各股室答复后，必须交到局办公室由专门负责人认真核查，对照各项要求检查答复情况。对个别内容不符合要求、办文格式不正确的答复意见进行修改或充实，并递交分管领导和主管领导进行审阅，高质量、严要求做好办理件的答复工作。
（一）重点议案答复
1、蔡宝宝代表提出的“尽快推进青龙城中村改造及完善”（第26号议案），表达了县人大代表们迫切希望改善城市面貌的意见。桥东区是柳林县重要的居住区，是柳林县城的城市副中心，担负着城市的许多职能。为了解决人多地少的矛盾，创建宜人的居住环境，我县青龙城规划现已编制，正在逐步改造，青龙城中村的改造将采用高层低密度的布局方式。
（1）五槐小区段路灯设置已纳入青龙区规划范围，正逐步改造。
（2）2010年冬季采暖期气源已超负荷运行，2011年新增采暖面积50万m2，用气居民1500户，高峰期用气将达到55—60万m3/日。由于庙湾、康家沟煤矿整合关停后，矿井气源供不应求。新规划的矿井气建设项目为鑫飞10万m3储配项目，目前正在可研评审阶段，待该项目实施后，我局将不遗余力尽快解决青龙南门街和新建坪的集中供热、供气问题。关于东门路新建坪小区和南门街
3 区域居民的集中供热问题，目前尚不具备供热条件，一旦条件成熟，这两个居民小区也将同时采用集中供热。
（3）我们已责令路灯所派专人对青龙城路灯进行彻底检查、维修和更换，保证夜间照明问题得到解决。关于把青龙路灯等配套实施并入城区的意见，青龙东大街、滨河路及部分主要道路路灯已纳入2011年路灯经费预算，在个别居民区巷内安置路灯的建议，我们也将以报告的形式积极报请县政府批复后，尽快纳入预算。
2、陈明轩代表提出的“关于规划并建设桥西北街，一揽子解决多项民生难题的建议”（第31号议案），我局经实地考证后发现 桥西区的用地存在三个问题。一是空间问题。规划区外围已基本没有拓展空间，场地范围内土地也基本用足，几乎没有待开发用地。二是所有制问题。桥西区既有全民所有制土地，也有农村村民集体所有制土地。由于历史原因，许多土地已规划为村民宅基地，土地所有权复杂，划分用地过小，这都为规划整合带来困难。三是结构性问题。桥西区居住用地过多，道路广场用地不足，缺少公共绿地，还有部分工业用地也不符合规划要求，我们将在规划中进行适当调整。
（1）桥西北街已申报并批准为历史文化街区，现已纳入柳林旧街保护规划，文物保护单位正在编制旧街保护规划。桥西北街的建设将按旧街保护规划——柳林县桥西区修建性详细规划专题（总平面图）进行实施。
4 （2）关于对旧街进行改造的建议，文物保护规划设计部门已进行了实地调查，下一步将按规划进行改造。关于对桥西北街及以北用地进行开发利用的建议非常好，开发利用桥西北街及以北用地可以解决明清街现住居民移民问题、商业化问题、脏乱差等问题，我局将结合柳林县总体规划和桥西区修建规划进一步完善细化。
3、温莲莲代表提出的“打通田家沟北路并进行旧城区改造的建议”（第42号议案），涉及6个方面的意见和建议，我局将逐条予以答复：
（1）桥西北街已申报并批准为历史文化街区，现已纳入柳林旧街保护规划，文物保护单位正在编制旧街保护规划。桥西北街的建设将按旧街保护规划——柳林县桥西区修建性详细规划专题（总平面图）进行实施。关于城区明清街、“背道”地段危房问题的建议很好，这涉及到人民群众的生命财产安全，切中民生利益需求，非常及时。对此，我局高度重视，根据局务会议作出如下决定：责令房产管理所负责对该地段所有房屋及配套设施进行全面调查摸底，对存在重大安全隐患的房屋进行详细登记，分类记录。公房的修缮，将由房产管理所进行负责。个人房屋的修缮，我局已责成住房股按国家有关政策给予适当住房补贴，并由其个人进行修缮，以确保人民群众人身、财产安全。此项工作已全部到位并已经落实。
（2）关于开通柳林田家沟北路为主干街的建议，田家沟北路已规划完成，道路改造项目已在县城桥西区详细规划中安排，由柳林镇贺昌村委负责开发建设，但由于拆迁工作量大、安置困难等诸
5 多原因，该项目一直没有实施，我们将根据城市总体发展需要，按照“成熟一片、开发一片”的思路，督促责任单位尽快组织实施。
（3）关于在双塔北路建广场的建议符合城市规划。由于历史原因，该地段路面狭窄，人口密集，路段周围都为居民建筑。我们将围绕双塔寺修建一个集古文化与现代气息为一体的活动场所，为我县居民和外来者提供散步、休息、集会、交往和休闲娱乐的场所，提高城市生活的质量和品位。此项工作正在规划论证阶段。
（4）关于解决贺昌农民网点主次大街的路灯及配套设施的议案，我们立说立行，局务会已责令路灯所安排专人配合贺昌村委对明清街及其他路段路灯进行修缮，切实保障人民群众的出行安全。
（5）关于拓宽通行刘家墕头道路的建议符合城市规划，刘家墕头道路已于2011年8月份完成路面拓宽及硬化，为今后城北建设奠定了良好的基础。
（6）关于“城中村改造中，原征占用地属贺昌村属建筑的，改造后的门店归贺昌村集体所有”的建议很有超前性。从群众切身利益和长远利益考虑，解决城中村问题有两条出路：一是寄生分红型：集体资产由分红向扩大再生产、个人收入由消费向投资转变；二是中心区商贸型和外生型出租经济型：商铺、私房的建设与出租由村民、集体分散投资经营向房地产企业化开发经营转变。
（二）其他议案答复
1、住房保障方面（共3件）
6 （1）王玉娥代表提出的“着力增加经济适用房切实解决中低收入家庭住房难的问题”（第34号议案）和贾珍平代表提出的“关于加大推进穆村镇廉租房和经济适用房建设力度的建议”（第129号议案），廉租房与经济适用房建设主要是解决城区范围内中低收入家庭住房难的问题。十二五期间，我局将加大对廉租房与经济适用房的建设力度，争取让全县中低收入家庭都有房可住。
①廉租房建设情况。我县廉租房房总建筑面积达37632.12m2，总投资5778.48万元，共588套。3#、5#、6#廉租房住宅楼位于石家沟原五金公司院内，3#楼占地面积2413m2，建筑面积4495.56m2，投资800万元，共86套。工程已竣工，争取于元旦前分房；5#、6#楼占地面积2264.01m2，5#楼建筑面积1966.1m2，投资256.75万元，共36套。6#楼建筑面积1742.58m2，投资260.73万元，共36套。目前，5#、6#楼2层已封顶，预计10月底前主体封顶。4#、7#、8#楼位于柳林镇毛家庄村，占地面积6976.88m2，建筑面积8100m2，总投资1458万元，共162套。
②经济适用房建设情况。龙泉小区经济适用房于2009年8月竣工，建筑面积56916m2，总投资8000万元，共4栋楼532套，现已全部入住。毛家庄经济适用房于2011年2月开工，占地面积20.946亩，建筑面积17280m2，总投资3110万元，共拟建房4栋144套。目前，主体已竣工，政府决定回购，回购后将改建为经济适用房，用于低收入家庭居住。
7 （2）高海应代表提出的“解决社区居委会工作用房、增加社区工作人员以及将社区居委会工作经费、人员报酬等纳入财政预算”（第105号议案），我局已安排专人对各社区进行走访，了解后发现：各社区办公条件确实简陋，亟需修缮。关于将社区委员会工作经费、人员报酬等纳入财政预算的建议，我局将认真履行本单位的职责，积极配合县政府、人事局、财政局和柳林镇等单位为各社区创造良好的办公条件，发挥住建局应有的职能。
2、村镇建设方面（共2件）
（1）刘世民代表提出的“关于浩博公司的焦炉煤气运输到金家庄的建议”（第47号议案），我局将逐步解决金家庄的供气问题。2010年冬季采暖期气源已超负荷运行，2011年新增采暖面积50万m2，用气居民1500户，高峰期居民用气将达到55—60万m3/日。由于庙湾、康家沟煤矿整合关停，目前矿井气源供不应求，无法满足人民的生活需要。浩博焦化厂焦炉气进城工程将解决当前气源不足的问题。金家庄的供气问题已纳入燃气总体规划，柳林—临汾天然气主管网年内有望入柳。新的矿井气规划建设——鑫飞10万m³储配项目正在可研评审阶段。
（2）刘玉清等代表提出的“加大小城镇基础设施投资力度”（第21号议案），十二五期间，我局将按照县委县政府的统一安排部署，逐步加大投资力度，加大对三交镇的规划建设力度，各项配套设施的建设也将按照规划同步进行，为繁荣地方经济创造有利的条件。
3、路灯管理方面（共1件）
8 高保平代表提出的“建议富起来的村镇安装新型LED太阳能路灯”（第17号议案），石家沟南路与贺家沟南路已开始采用新型LED太阳能路灯，其他路段也将逐步采用LED节能型路灯。十二五期间，我局将逐步实现富起来的村镇LED太阳能路灯全覆盖，为我县人民创造一个环保、低碳的光明世界。
4、规划建设方面（共11件）
（1）高成栓代表提出的“关于尽早把薛村镇纳入县城区发展规划的建议”（第18号议案）、成保平代表提出的“把庄上镇三村纳入‘城乡一体规划’中”（第22号议案）、车振有等代表提出的 “关于穆村纳入城区进行旧村改造和改扩建相关手续批复办理的申请”（第38号议案）、王兴平等代表提出的“关于李家湾新区建设的议案（”第40号议案）和“关于尽快出台李家湾新区建设的详细规划及用地方面等相关配套政策”（第41号议案），十一五期间，我县制定了 “一心一城四镇多点”的三级结构发展模式。“一心”即县城（包括柳林镇与穆村镇、薛村镇一部分）为县域一级城镇；“一城”为李家湾卫星城；“四镇”即下三交镇、孟门镇、成家庄镇、留誉镇，为二级镇；其他城镇与集镇为三级城镇。
针对已纳入城市总体规划范围内的乡镇，我局将按总体规划实施，积极与穆村镇、薛村镇等乡镇政府配合、落实编制控制性详细规划。各乡镇要做好法律、政策的宣传工作，引导人民群众严格按照城市规划执行，坚决制止违法修建行为。十二五期间，我局将按照规划逐步加大对乡镇的建设力度，完成“再建两个新柳林”的奋斗目标，不断不提高人民生活水平，使广大人民群众共享经济社会发展的成果。
9 （2）刘小明代表提出的“关于将陈家湾乡闫家湾村纳入‘城乡一体规划’的建议”（第23号议案），这项建议涉及规划区范围的确定，因此，我们多次组织省规划设计院、市住建局规划科专家对该议案反映事项反复进行权威论证，现还在论证当中，待论证报告确认闫家湾村符合纳入“城乡一体化”的条件后，我局将以书面材料的形式积极上报县委、县政府，待批复后，我局将责成专人尽快完成对闫家湾村规划的编制。
（3）李恩明代表提出的“建议县政府在县城内修建停车场”（第24号议案），我局按照规划集中设置了四处大型停车场，十二处社区级停车组织，三处附属停车组织。目前四处大型停车场（石家沟路和贺昌大街交叉口、贺昌大街和清河西路交叉口西南公路大厦停车厂、贺昌大街以南农牧公司和林业局停车场、庙湾地下停车厂）正在建设当中，社区服务中心西侧、石家沟路龙王庙以西、石家沟路龙王庙以西等12处社区级停车组织和快速铁路货运站前停车场、贺昌大街南侧，储气站东侧、青龙大街南侧三处附属停车组织将陆续投入使用。
（4）马耐代表提出的“明清街的改造是一项急需解决民生工程”（第25号议案），明清街已申报并批准为历史文化街区，文物保护单位正在编制明清街保护规划，应按文物保护规划进行实施。旧街改造应坚持统一规划、合理布局、综合开发、配套建设、分期实施的方针；遵循基础设施先行、先地下后地上的原则；针对传统古城部分采取“整体保护、合理保留、普遍改善、局部更新”的方针，体现全面保护历史文化街区传统风貌的基本原则和要求。
（5）屈元成代表提出的“把屈家沟村段纳入北大街开发”（第27号
10 议案），屈家沟已纳入城市总体规划范围，我局将按照城市总体规划进行具体实施，尽快组织落实，力争早日实现人民的期待。
（6）杨小明代表提出的“建议继续加大力度，改造青龙城”（第28号议案），桥东区是柳林县城的城市副中心，各项配套设施也正在逐步完善中。我局将强化组织领导，强化目标责任，强化项目监督，强化协调服务，高效破解难题，在保证安全的前提下，促进青龙村改造又好又快发展。
（7）高海应代表提出的 “发挥政府主导作用、加强财政支持，大力推进城中村改造，推进公共服务均等化”（ 第43号议案），议案中针对我县城中村改造的现状和存在的问题进行了客观的分析，提出的对策与建议十分中肯，是一份高质量的民心提案。随着我县经济社会的快速发展，城中村改造是我县加快城镇化建设、实现城乡一体化的必由之路，也是我县推进转型跨越发展、整体迈进的重要措施。城中村的改造规划已纳入城区总体规划，下一步我局将加强组织领导，多方筹措建设资金，不断推进城中村改造引向深入，使改造成果惠及广大人民群众。我局将为建设宜居柳林不遗余力，为建设百姓城市竭尽全力。
5、市政建设方面（共2件）
（1）李瑞喜代表提出的“关于柳林县城市建设的几点意见“（第20号议案），该议案提出的几点意见对我县的发展具有重要意义。我局将加快城区道路改造；307改线、明清街改造翻新、石家沟、11 田家沟、贺家沟等城区主要道路正在有条不紊的建设当中；城镇供气供暖正在按规划逐步建设，我局将加快对城区各项设施的建设。
（2）王玲香代表提出的“关于沙垣疙廊无下水道影响街容街貌环境卫生的情况反映”（第36号议案），沙垣疙廊下水道问题已纳入县城规划中。在这次“三项整治”工作中，该地段下水道问题由交通局负责在“城镇街巷”硬化过程中予以解决。
6、供气供热方面（共3件）
（1）刘全则等代表提出的 “青龙南门街、新建坪集中供热、供煤气” （第35号议案），2010年冬季采暖期气源已超负荷运行，2011年新增采暖面积50万m2，用气居民1500户，高峰期用气将达到55—60万m3/日。由于庙湾、康家沟煤矿整合关停后，矿井气源供不应求。新规划的矿井气建设项目为鑫飞10万m3储配项目，目前正在可研评审阶段，待该项目实施后，我局将不遗余力尽快解决青龙南门街和新建坪的集中供热、供气问题。关于东门路新建坪小区和南门街区域居民的集中供热问题，目前尚不具备供热条件，一旦条件成熟，这两个居民小区也将同时采用集中供热。
（2）车振斌代表提出的“改善城区环境”（第44号议案），2010年冬季采暖期气源已超负荷运行，2011年新增采暖面积50万m2，用气居民1500户，高峰期用气将达到55—60万m3/日。由于庙湾、康家沟煤矿整合关停后，矿井气源供不应求。新规划的矿井气建设项目为鑫飞10万m3储配项目，目前正在可研评审阶段。柳林—— 12 临汾天然气主管网年内有望入柳，我局将在十二五期间逐步完成城区集中供热、供气工程。
（3）车振有代表提出的“关于薛村综合利用煤气工程”（第116号议案），关于穆村
一、
二、三村委以及杨家坪村的供气问题，柳林——临汾天然气主管网年内有望入柳，但分输站、门站建于屈家沟梁上，解决穆村供气问题尚不具备条件；浩博、福龙焦化厂焦炉气进城工程是为了补充当前气源不足，暂不予考虑；穆村
一、
二、三村委以及杨家坪村的供气问题已纳入燃气总体规划，新的矿井气规划建设即：鑫飞10万m³储配项目正在可研评审阶段，华晋矿井气储配项目正在积极筹备中。“十二五”期间，我局将对穆村
一、
二、三村委以及杨家坪村的供气、供热问题予以逐步解决。
我局在落实九届人大一次会议代表议案方面做了大量工作，有的已经整改落实，有的正在实施阶段，有的已纳入建设规划，但总体上离人大代表和人民群众的愿望还相差较远，还有许多不尽如人意的地方。今后，我们将在县委、县政府的正确领导下，在县人大代表的全力监督下，在广大人民群众的积极支持下，以更认真、更严谨、更踏实的态度，继续加大基础设施建设力度，加快城市建设步伐，加强和创新社会管理，认真务实，立说立行，团结奋斗，努力开创全县住房保障和城乡建设管理工作新局面，最大限度地满足全县人民的要求，为实现“吕梁发展模式的骨干县、吕梁发展速度的先进县、吕梁发展形象的代表县”、创建省级文明和谐城市的宏伟目标做出应有的贡献。
13 谢谢大家！
推荐第9篇：提议案,质询案
（1）提出议案。全国人大主席团，全国
人大常委会，全国人大各专门委员会，国
务院，中央军事委员会，最高法院，最高
检察院，1个代表团或者30名以上的代表，
可以向全国人大提出属于全国人大职权
范围内的议案；（2）质询。1个代表团或
者30名以上的代表，可以书面提出对国务
院及其各部委、最高法院、最高检察院的（1）提出议案。委员长会议、全国人大各专门委员会，国务院，中央军事委员会，最高法院，最高检察院，常委会组成人员10人以上可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案；（2）质询。常委会组成人员10人以上，可以向常委会书面提出对国务院及其各部委、最高法院、最高检察院的质询案。质询案
（1）提出议案。主席团、常委会、各专
门委员会、本级政府，县级以上的地方
各级人大代表10人以上联名，乡级人大
代表5人以上联名，可以向本级人大提出
属于本级人大职权范围内的议案；（2）
质询。地方各级人大举行会议的时候，
代表10人以上联名可以书面提出对本级
政府及其工作部门、法院、检察院的质
询案。
（1）提出议案。主任会议、各专门委员会、本级政府，省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人大常委会组成人员5人以上联名，县级的人大常委会组成人员3人以上联名，可以向本级常委会提出属于常委会职权范围内的议案；（2）质询权。省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人大常委会组成人员5人以上联名，县级的人大常委会组成人员3人以上联名，可以向常委会书面提出对本级政府、法院、检察院的质询案。
推荐第10篇：提议案办理工作总结
县XX届人大X次会议和政协县X届X次会议期间，县人大代表和政协委员从加快全县经济社会持续健康发展的大局出发，提出了许多宝贵的意见和建议，这些意见和建议集中反映了全县广大人民群众的共同愿望，是人大代表和政协委员实践参政议政、当家作主的具体体现。按照县人民政府的安排，我局承担了XX份人大代表建议和XX份政协委员提案的办理和答复工作，经
过全局上下的共同努力，我们以百分之百的面商率和百分之百的代表、委员满意率顺利完成了工作任务，解决了问题、求得了支持、取得了谅解，达到了预期的工作目标。
一、基本作法和办理结果
我局接到代表建议和委员提案后，局领导班子非常重视，于X月XX日召开了局长办公会议，对提（议）案进行了认真研究和分析，会议上确定了提（议）案办理的思路、方法和目标。思路是：以办理提（议）案为契机，以解决问题为目的，上下连动，重在实效。方法是：采取分散与集中相结合的办法，统一领导，分工负责，责任到人。目标是：力争达到百分之百的面商率和百分之百的代表、委员满意率。
局长办公会议后，提（议）案办理工作被纳入重要的议事日程，各位副局长分头召集相关股室负责人一起逐项查找资料、收集情况、分析研究，针对每一份代表建议和委员提案所涉及的事项，都有了充分的情况了解。X月XX日，为了进一步提高认识、统一思想、高质量的完成好提（议）案办理工作，我局专门召开了各股室负责人参加的局务会议，会上听取了提（议）案事项的调查落实情况，对提（议）案面商及答复的相关细节作了安排。决定采取集中面商与个别面商相结合的方式，对涉及同类问题的提（议）案及问题较为集中的，采取“请上来”的办法，邀请代表和委员到我局，领导班子成员集体参加面商；对重点提（议）案请求县人大、政协的领导参加面商；一般、个别的提（议）案直接找代表面商；对居住较远的少数代表、委员，请乡镇所联系，双方走到一起面商。关于提（议）案的书面答复，为保证答复质量，做到统一规范，决定由局办公室按照统
一、标准的文件格式制发。
根据会议的安排，提（议）案面商和答复工作全面铺开，至X月XX日，面商工作结束，共计面商XX次，面商提（议）案XX份，见面代表、委员XX人，面商记录表签字率100，代表、委员满意率100，制作答复文件XX份（其中：A件XX份，B件XX份，C件XX份，D件XX份），至此，办理工作进入扫尾阶段。
二、主要经验和体会
通过提（议）案办理工作，我们取得了一定的经验，主要有几方面：一是要提高认识，要把提（议）案办理工作上升到“执政为民”的高度来认识，要与学习实践“三个代表”紧密结合起来，要与实施“云岭先锋”工程结合起来，真正把提（议）案办理工作作为重要的大事来抓紧、抓好、抓落实；二是要把提（议）案办理工作贯穿于日常业务工作中，以日常业务工作保障提（议）案的办理的质量，以提（议）案办理促进日常业务工作；三是要上下齐心、协调配合、形成连动，就我局来说，提（议）案办理涉及内部各个部门，有很多问题甚至涉及其他单位和部门，在办理过程中必须充分协调，形成一致，共同努力解决问题才能使代表、委员满意；四是要吸取其他地方、其他部门在提（议）案办理中的一些好的做法和经验，要通过网络等媒体博采众长。这些经验和做法我们将在今后的工作中逐步完善。
三、存在问题和努力方向
当然，我们也存在很多缺点和不足，一是由于我县财源结构单一，财政收支矛盾突出，可用财力小，导致部份提（议）案涉及的问题暂时无法解决；二是由于今年各项工作较为紧张繁忙，提（议）案办理工作在完成的时间上较为靠后；三是因代表、委员涉及较多，部份提（议）案在面商时只见面到领衔人，面商的广度还不够。针对以上不足，我们将结合自身工作实际，进一步加大工作力度，加强队伍建设，全面完成各项工作任务，尽最大努力使代表、委员所提出的问题得到解决。
第11篇：假如我是人大代表议案
甘肃政法学院第＿届 “假如我是人大代表”
大赛提案
案由:关于加强可再生资源回收再利用的议
案
--------------- 提案人：满霞
提出时间：2012.03.13
所在院系：公共管理学院
所在班级：公共事业管理班
联系电话：18298349790
E-mail :531516725@qq.com
摘要：
人类社会发展到今天，创造了前所未有的文明，同时也带来了一系列环境问题。诸如废纸、废玻璃﹑废金属、废家电、废通讯工具等，对这些废旧物品的不合理处置不仅会给环境造成极大污染﹑而且极大地占用了人类的可利用空间。因此，重视对再生资源的回收、加工与利用，加强对再生资源回收产业的扶植与支持，促进其更快捷、更健康地发展，不仅对建设节约型社会、拉动内需、加快发展国民经济具有重要意义，而且对可持续发展、节能减排、环境保护、实现人类与自然的和谐相处具有深远意义。
关于加强可再生资源回收再利用的提案
一、存在问题
1、回收价格低、渠道少，再生资源流失严重。由于当前我国还没有建立起完善的再生资源回收制度，可再生资源的回收秩序一度混乱，存在着回收价格低、渠道少、效率低等问题。不少民众有心为资源回收利用做贡献，却缺乏相应的渠道，从而心有余而力不足。
2、没有形成规模，处于产业发展的低端。我国再生资源种类多、总量大，但由于缺乏一个权威的部门或政策来制定我国再生资源产业的中长期发展规划，造成整个行业的发展指向不明确，定位不清晰。我国再生资源行业缺乏国际化大品牌的龙头企业，行业难以形成规模化的发展。作为一个再生资源生产的大省，产业的加工利用一直停留在低层次、低水平的状态，大多延续着从再生资源到再生原料的直线式经营，处于产业链的低端
3、发展速度滞后，跟不上消耗速度。要想实现资源的充分利用必须要依靠科技，而科技的发展不可能一蹴而就，它是一个长期发展的过程，因此迅速建立完善且具有较强操作性的发展计划就显得尤为迫切。而当前我国的再生资源的回收再利用工作却发展的相当缓慢，远远跟不上居民的消耗速度，从而导致严重的资源浪费和环境污染。
4、缺乏国家政策上的支持。有效的扶持政策是充分激发市场主体积极性和创造性的“催化剂”， 由于我国一味强调经济的发展而忽视了发展本身带来的问题，所以再生资源的回收利用一直发展缓慢。可以说，政府的不重视，是该产业发展缓慢的主要原因之一。
二、解决方案
1、国家应当安排专项资金，对废旧物资回收给予财政补贴，通过提高再生资源的回收价格来提高回收率。
2、制定并逐步完善相关行业政策及法律法规，为我国可再生资源的发展提供良好的政策环境与保障，同时制定符合我国实际的管理办法及具体可操作的实施细则，加强对再生资源行业的监督管理，促进回收市场健康发展。
3、拓展回收渠道，可通过增加固定回收点的数量、定期清理回收点、鼓励群众自发回收等多种方式来实现。
4、设立专门机构，培养专门人才，依靠科技进步，为再生资源产业发展提供组织保障、人力资源保障和有力的科技支撑。实行贷款优惠政策，解决行业发展的后顾之忧，为回收企业优化改组、扩大规模提供保障。
5、将该产业作为高新技术领域来开发，鼓励外商投资到节能环保的信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料等新兴产业，以拓展再生资源产业链，走精深加工的道路，实现再生资源价值的最大化。
6、通过政府引导，企业先行、群众参与等方式加快再生资源的回收利用步伐，使它能适应快速发展的经济以及片面经济发展带来的资源浪费，减少再生资源的流失。
7、建议国家出台相关配套税收政策，对走精深加工的企业给予税收优惠政策，从而调动企业的积极性，加快资源节约综合利用工作，鼓励企业技术革新技术进步，提高资源的利用率，从根本上杜绝浪费。
8、政府和各级环保部门应通过舆论宣传，营造全社会重视和支持再生资源产业的氛围，使人们意识到废旧物资对人类健康和生存环境造成的危害，自觉地参与到再生资源回收利用的行列中来。
第12篇：提议案面商会主持词
座谈会主持词
各位领导、各位代表、委员：
今天市人大、市政府、市政协在此召开乐清市旅游系统提议案面商会暨旅游发展恳谈会，主要目的是通报2010年全市旅游系统提议案办理有关工作情况，征求与会同志对提议案办理工作及乐清旅游业发展的意见和建议。出席今天座谈会的市领导有：
市人大常委会陈景飞副主任；
市政府钱强副市长；
市政协谷燎原副主席；
参加会议的还有各相关乡镇的书记或乡镇长，提交过有关旅游方面提议案的市人大代表和政协委员。
今天的会议议程主要有四项。一是请市旅游局局长张金财同志汇报近年来我市旅游业发展情况；二是请市旅游局副局长徐立志同志汇报全市旅游系统提议案办理有关工作情况；三是请在座与会人员交流座谈，对提议案办理工作及乐清旅游业发展的提出宝贵意见和建议；四是请市领导讲话。
现在，进行会议第一项议程，请市旅游局局长张金财同志汇报近年来我市旅游业发展情况
……
现在，进行会议第二项议程，请市旅游局副局长徐立志
1同志汇报全市旅游系统提议案办理有关工作情况
……
现在，会议进行座谈，请各位代表、委员及乡镇长畅所欲言，对提议案办理工作多提宝贵意见和建议；为乐清旅游业的做大做强，进一步加快发展献言献策。
……
刚才，在座各位为提议案办理工作和乐清旅游工作所提出的这些意见和建议，见地很深，也很符合乐清的实际，会后我们将认真研究，积极予以采纳，充分体现到我们提议案办理工作中去，让各位代表、委员满意，更能推动乐清旅游业的进一步发展。下面，请各位市领导讲话，大家欢迎（鼓掌）。
……
同志们，当前，乐清旅游业已成为乐清新的经济增长点和三产发展的龙头，我们必须紧紧抓住当前大力发展旅游经济的有利时机，按照市委市政府的总体要求和工作部署，认真贯彻各位市领导的讲话精神，加快旅游管理体制改革、有效整合旅游资源、积极拓展旅游市场、完善配套设施建设，使我市加快从旅游资源大市向旅游经济强势迈进，为推进我市产业结构调整，加快发展方式转变，做出新的更大的贡献。
最后，这里还有个通知：会议安排了晚餐，地点在302贵宾厅，请全体与会人员一起就餐。散会。
第13篇：办理人大代表议案、政协委员提案工作制度
第一条为进一步做好人大代表议案和政协委员提案的办理、整改、落实工作，发挥人大代表和政协委员对政府职能部门工作的有效监督和参政、议政的作用，结合本局实际，特制订本制度。
第二条办理人大代表议案、政协委员提案工作实行责任人、部门负责人、经办人制度。责任人为局班子成员，由局长负总责，其他副局长对所分管的业务和部门负责。
人秘科负责人大代表议案、政协委员提案工作的协调、综合整理、反馈工作，综合整理材料由一名副科长分管。
第三条办理程序：严格按正常办文规则要求进行登记、批办、转递、承办、催办、反馈、归档手续。
（一）来文统一由人秘科保密收发员登记后，送科室分管处理办文副科长提出呈送意见后呈局领导批处，在5个工作日内转递相关业务科室处理，涉及重大问题的，做到急事急办。
（二）局承办科室、事业单位从接受之日起办理，30个工作日内以书面形式向局人秘科反馈办理结果，经人秘科综合整理由科室负责人审核，送责任人审签后，以局的名义及时向人大代表、政协委员及有关部门反馈，人秘科负责将原始材料归档。如有代表、委员对办理结果不满意的，由人秘科通知具体负责的业务科室按上述程序重新进行办理。
（三）对不属于我局职能范围的建议、提案，在5个工作日内给予退回。
第四条办理要求：
（一）对人大代表的议案、政协委员的提案无论涉及哪个科室、事业单位，部门负责人、经办人都要严肃认真对待，在指定的时限内作出书面答复，因情况复杂或其他原因未能在指定时限内答复的，要详细说明原因。
（二）人秘科负责跟踪人大代表议案和政协委员提案的整改、落实情况，并及时向人大代表和政协委员反馈。
第14篇：10月人大代表视察议案建议办理讲话
视察区二届人大一次会议议案建议办理工作
讲话提纲
2012年10月12日
各位组成人员、各位代表、同志们：
今天我们组织常委会全体组成人员和部分人大代表，对二届人大一次会议代表所提的议案建议办理情况进行了视察。今年的区二届人大一次会议上，代表们共提出议案和建议150件，其中议案5件，建议、批评和意见145件。这次视察，我们重点选取了3件议案和3个建议，涉及到全区经济发展、民生改善等方方面面，具有一定的代表性。从上午实地查看和听取汇报的情况看，区政府、法检两院和各有关部门普遍高度重视，办理成效也十分明显，代表们普遍满意，成绩值得肯定。这个月底，我们还要召开人大常委会会议，专题听取一府两院关于议案和建议办理工作的汇报，并对每个议案和建议的办理情况逐项进行满意度表决。办理和票决情况还要向人代会报告。所以，这次视察既是检查督促，也是会前调研。希望区政府和法检两院针对视察中代表们提出的问题和建议，认真研究，抓紧落实。这里，我讲三点意见。
一、明确责任，尊重好代表权利
宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民选举各级人大代表组成人民代表大会，行使管理国家和社会事 1
务的权力。《代表法》明确规定地方各级人大代表是地方国家权力机关的组成人员，拥有多达11项职权，提出议案、建议和批评意见是其中一项十分重要的权利。区人大代表十人以上联名可以提出议案；建议和批评意见可以个人提出，也可以联名提出。议案和建议只要经过人代会审议通过，就具有了法律效力，一府两院必须认真办理。特别是议案，每一件都是由区领导层充分讨论和审慎决策后经法定程序提出来的，内容都是关系全区发展稳定的重大问题。一府两院及各承办部门必须高度重视，认真办理。所以，人大代表提出议案、建议和批评，是宪法和法律赋予的神圣权利，各级各部门必须充分尊重并有效保障。
需要特别提出的是，今年是区第二届人民代表大会履职的第一年，我们的新一届人大代表共提出有效议案和建议150件，数量之多、质量之高，在我区人大历史上可以说是第一次。这里面，既有许多老代表孜孜不倦的执着，更有许多新代表满怀希望的尝试。比如我们今天看的几个，就既有老代表提的，也有新代表提的。这充分表明我们新一届的人大代表为民履职的积极性非常高，依法履职的水平非常高。我们各级各部门都要倍加呵护代表们关心惠济发展、关注民生幸福的赤诚之心。同时，各级人大代表也要正确认识肩负的职责。人民选我当代表，我当代表为人民。要珍惜代表荣誉，行使代表权力，广泛地深入到选民中去，听取他们的意见，反映
他们的呼声，提出高质量的议案建议，做一名人民满意的人大代表。
二、认真办理，履行好法定义务
一府两院由人大产生，对人大负责，受人大监督，具体表现就是认真执行和落实人大各项决议决定，办理落实代表议案和建议，这是一府两院的法定义务。应该看到，一届人大以来，区政府和法检两院对办理代表议案和建议越来越重视，并不断加强和改进交办、督办、落实、考核等办理机制，成效不断增强，成绩值得肯定。但问题也不能回避。主要表现为责任不清，落实不力，效率不够高，沟通不够多，代表们签人情字、投面子票，“被满意”的情况依然存在。这里面既有认识的问题，也有机制方法的问题，但说到底就是“慵懒散”。我给这些办理不力的现象画四个像，大家可以对照一下：一种是吹胡子瞪眼，极个别单位领导成员人大意识淡薄，认为人大的监督、代表的批评就是“找事”和“找茬”，抵触情绪强烈，办理议案建议的积极性和实效性非常差劲，常常以“不属于职权范围”等推脱办理责任。一种是面合心离，每逢检查督察调研，汇报时必称“中中中，行行行”，但就是不去具体落实，该明确的承办责任不明确，该有的与代表的当面沟通没有过，一问总是“正在办理中”。一种是英雄气短，一些单位的一把手可能很重视，但中层和基层人员的人大意识淡薄，局长交副局长，副局长叫科长，科长交办事员，层层交办却没有层层督办，最后
到了执行终端就成了敷衍了事，当面沟通成了电话询问，跟踪服务成了虎头蛇尾。还有一种是抓头挠耳，对办理议案和建议却思路少办法没头绪，比如认为没列入年初工作计划、没预算支持等，就是不懂得如何把办理议案建议与推动部门工作有效结合。当然，这四种自画像未必全面，也未必准确，目的在提醒我们各级各部门，要进一步从交办、分解、承办、检查等各个环节实施精细化管理，完善机制，加强督察，除了一把手负总责外，还要分级负责，除了层层交办，更要层层督办，提高办理质量，避免流于形式，真正实现“答复满意”向“落实满意”转变。
种种原因，我们每年都会有一些议案和建议的办理距离代表的要求有一定差距。这一方面需要各级承办单位加强与代表的联系和沟通，对于确实因条件限制不能解决的问题，要向代表作好解释说明。一方面对于确实超出我区职能和财力范围，或因宏观政策等客观原因一时不能解决的，也需要我们的人大代表给予必要的理解。
三、完善机制，落实好督办职责
人大常委会作为人民代表大会闭会期间的常设机构，其中一项重要职责就是监督一府两院的工作，保障代表议政督政的权利。检查督促代表议案建议办理，既是人大常委会的权力，也是责任义务。为了加强代表议案、建议办理的督办落实，一届人大以来，区人大常委会一直坚持不断完善议案建议的督办
机制，如实行了领衔督办制，对代表议案和建议，由联系相关工作的常委会主任、副主任领衔督办，重点督促，效果很好。还实行了满意度表决制，反响强烈。在这一点上，我们是动真格的，希望一府两院和各部门不要抱侥幸心理。一届人大期间，就有个别部门因满意度表决得票较低，区委对其班子成员进行了诫勉谈话。去年10月份，我们对区政府承诺办理的十大实事和代表议案建议办理情况满意度表决中，有一件实事和部分代表建议的办理情况就没有通过。在向区委请示和汇报后，区人大常委会督促有关部门认真整改，责成其重新办理，并于年底再次听取了汇报，最终确保了实事办实，好事办好。要特别提醒的是，与去年有所不同的是，这个月底的常委会上，我们除了对民生实事和5件议案的办理逐项表决，还要对145件建议逐件进行表决，而不是像去年那样打包处理了。对任何一件的满意度表决未过半的，都将责成其重新办理，并跟踪督办，直到满意为止。如果在下次报告时仍未通过，常委将依法对承办部门启动硬性问责机制。
各位代表，同志们，今年是本届人大及其常委会履职的第一年，也是历届以来代表们提出议案和建议最多的一年。好的开端，要有好的结局。希望区政府、区法院、检察院及各承办单位以此次视察为契机，认真总结梳理和吸纳视察中代表们提出的合理化建议，高质高效地完成今年的代表议案、建议办理工作。
第15篇：切实加强人大代表议案和建议办理工作
积极探索
加大力度
切实加强人大代表议案和建议办理工作
人大代表向本级人大及其常委会提出议案和建议、批评、意见，是宪法和法律赋予的民主权利，是代表人民管理国家和社会事务的重要体现。办理或督促办理人大代表的议案建议是地方各级人大常委会义不容辞的责任。随着人大代表的履职意识逐步增强，对议案建议办理质量的要求逐年提高，人大常委会必须适应新形势和代表的新期待，进一步加强和改进代表议案建议办理工作。这对于激发代表履职热情、提升履职效能、促进经济社会发展都有着重要的意义。
一、代表议案建议办理工作的主要做法
2007年以来，***第***届人大代表共提出议事原案、建议****件，其中立为大会议案的***件、需要有关部门重点办理的建议***件。为了切实办理好代表议案建议，****市人大常委会积极探索新形势下代表议案建议办理工作的途径，努力提高办理质量和办理效果。通过有效的办理工作，人大代表的作用进一步显现，人大整体工作进一步推进。几年来的实践使我们体会到，做好代表议案建议办理工作必须在以下四个方面用力气下功夫：
第一，强化指导，搞好服务，提高议案建议的质量。代表议案建议质量的高低直接影响到办理工作的成效。为进一步提高代表议
1
案建议的质量，我们着力于搞好三方面服务。一是加强培训。市人大常委会及时举办培训班，围绕“什么是议案、什么是建议”，“为什么要提出议案建议”，“如何提高议案建议撰写质量”等方面的知识，对全体代表进行专题培训。坚持为代表订阅相关报刊、寄送学习资料，适时组织代表进行考察和调研，促使代表不断提高素质。二是创造条件。坚持邀请代表列席常委会会议，参与执法检查、视察、调研，参加“一府两院”召集的座谈会、听证会及工作观摩、征求意见活动，保障代表知情知政。三是加强指导。高质量的议案建议要求格式规范，事由明确，内容清楚，可操作性强。每年人代会前，都要召集各县区人大常委会相关负责人就代表议案建议准备工作进行安排部署，提出明确要求。人代会期间，议案组工作人员深入各个代表团，对代表提出议案建议的条件、内容要求、填写格式作详细说明，严格把好选题关、内容关和文字关。上述工作的开展，为代表提出具有针对性和可操作性的议案建议奠定了基础。在2007年召开的市****届人大***次会议上，***代表领衔提出的“*****”议案，事关全市人民饮水安全和身体健康，受到了市人大、市政府的高度重视，近四年来共投资上亿元治理****，取得了明显成效。在全省开展的纪念地方人大设立常委会30周年“影响山西民主法制建设10项业绩”评选活动中，反映市人大常委会工作的*****获提名奖。
第二，高度重视，加强领导，形成办理工作的合力。人大、政府均予高度重视并切实加强领导，对做好办理工作至关重要。几年来，市人大常委会高度重视代表议案建议的办理工作，将其列入重要议事日程，作为实施人大监督的重要内容。每年人代会之后都要
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及时对代表建议进行分析，提出办理意见。随即召开代表议案建议交办会议，对办理工作提出明确要求。市政府常务会议对代表议案建议及时研究，出台办理工作方案，明确每项建议办理的领办市长、牵头单位和协办单位，并把办理情况作为相关单位整体工作考核的重要依据。在办理过程中，市长和各位副市长亲自抓部署、抓协调、抓督促，各承办单位实行“一把手”工程，按照“定岗、定员、定责、定标准”的要求，把责任落实到每位分管负责人、每个承办科室和每个工作人员。特别是从深入开展学习实践科学发展观活动以来，市政府将代表议案建议办理工作与解决改革发展中的重大问题相结合，与解决重大民生问题、维护人民群众利益相结合，与改进工作作风、加强能力建设相结合，每年都把议案和重点建议的办理列为工作重点，作为政务督查的重点内容，使代表议案建议办理工作跃上新台阶。2010年，市政府还将关于中小学危房改造、落实国家基本药物制度、加强村级医疗卫生工作等5项代表建议列入了为民办的“十件实事”，最大限度地发挥了代表建议推动经济社会发展的作用。
第三，多措并举，强化督办，抓住办理工作的关键。代表议案建议能否得到真正的落实和满意的答复，是人大代表和人民群众高度关注的问题。为推进代表议案建议办理工作，我们按照突出重点、注重实效的原则，坚持在抓督促检查上下功夫。一是在督办组织上，坚持领导亲自督办和部门分工督办相结合。每年代表议案建议交办后，都要由分管副主任带队，开展经常性督查，指导办理工作，保证办理质量。同时，根据代表议案建议涉及面广、督办工作任务重
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的实际，把督办工作分解到市人大机关各部门，形成了人事工委组织协调、各厅委室对口督办的整体合力，保证了每件议案建议的办理工作都能落到实处。二是在督办方式上，坚持抓承办大户和抓重点建议相结合。2010年，涉及城市和交通建设管理方面的建议共43件，占建议总数的30%。常委会从实际出发，由分管副主任带队，组织*******等部门的负责人，赴****等地调研取经，并两次听取和审议了市政府关于道路交通管理工作的报告。市政府根据市人大常委会议的审议意见，增加公交事业和道路建设投入，强化交通秩序管理，使城市交通拥堵、市民出行难问题得以缓解。由于抓住了“牛鼻子”，城市和交通建设管理方面的建议办理工作整体推进，多项工程都已启动或完成。同时，常委会每年都要从代表建议中遴选若干件综合性强、涉及面广、关注度高、反映集中的建议，作为重点办理的建议。2010年确定代表重点建议11件，市政府按照建议要求全部落实，做到了件件有答复，事事有着落。根据一些代表关于加强乡镇敬老院建设的建议，市政府大幅度增加对敬老院的建设和运作投资，并对集中供养的五保对象每人每年安排供养经费300元，从而实现了办理一件代表建议、解决一个实际问题、推动一方面工作的效果。三是在工作考核上，坚持法定审议和公众参与相结合。常委会每年年末都要听取和审议市政府关于代表议案建议办理工作情况的报告，并提出审议意见。根据审议意见的要求，相关专委会和工作机构狠抓跟踪落实工作：对答复代表已经解决的问题，检查是否兑现；对答复代表正在解决或列入计划解决的问题，抓好跟踪落实；对答复代表暂时不能解决的问题，定期清理，一旦条件成熟就尽快
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解决。同时，加强与代表的联系，适时组织领衔代表深入实地，检查所提议案建议的办理工作，同承办单位负责人面对面交换意见。在办理法定期限结束后，人事工委及时给代表寄发反馈意见表，按满意、基本满意、不满意三个档次，征询代表对办理答复件的意见。对代表反馈不满意的议案建议，及时通知承办单位，督促承办单位进行重新办理、重新答复，直到代表满意为止。此外，还充分利用报刊、电视、网络等新闻媒体，对办理过程、办理结果进行报道，接受人大代表和人民群众对办理工作的监督。
第四，完善制度，规范办理，确保办理工作的实效。代表议案建议督办的制度化和规范化，是推进办理工作取得实效的重要保障。我们先后出台了《****市人民代表大会关于代表建议、批评和意见的提出和处理办法》、《****市人大常委会关于代表议案建议提出和督办工作规范》、《****市人大常委会关于代表重点建议督办办法》等相关制度，对“一府两院”的承办程序和人大常委会的督促检查工作都作了明确规定，使办理工作逐步走上规范化、制度化轨道。依据有关规章制度的规定，坚持做到“五个一”：一是开好一个会议，建议交办会议由常务副市长进行动员，把责任落实到有关部门；二是规范一套程序，在工作部署、责任落实、措施制定、检查督办、审核把关、见面回复等各个环节，确保达到“四个百分之百”，即将代表建议百分之百地分门别类交给承办单位，承办单位要百分之百地将代表建议落实到责任部门，责任部门要对代表建议百分之百地经过调查研究后办理，承办单位要将办理结果百分之百地答复代表；三是制定一个计划，在召开代表议案建议交办会议后，及时上门到
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承办单位逐个了解情况，督促承办单位尽快落实人员，制定出办理计划表；四是开展一次检查，在每件代表建议办理过程中，都要深入承办单位检查办理情况，督促办理进度，做到胸中有数；五是进行一次协调，针对发现的问题，及时深入承办单位，协助探寻解决问题的办法和途径，共同推进办理工作落到实处。
二、对进一步做好代表议案建议办理工作的思考
从多年来办理代表议案建议的工作实践来看，影响代表议案建议办理质量的因素主要有：一是议案或建议本身质量不高。由于代表素质参差不齐，加之有的代表平时不注重调查研究，社情民意情况了解甚少，提出的建议往往从局部的利益出发，直接要求解决钱、物或帮助解决某个局部的具体问题，缺乏全局性和可操作性，质量不高。二是承办单位重视不够。少数单位和部门领导对代表议案建议的办理不够重视，敷衍应付，存在“三轻三重”现象，即重协商沟通而轻落实办理、重满意率而轻解决率、重短期效应而轻长期巩固。三是督办力度不大。督办工作缺乏科学的考核机制，对办理不力的部门没有具体有效的考评手段。
代表议案建议办理工作的加强和改进，需要从人大代表、承办单位和督办部门等几方面着手，提高认识，形成合力，以有效的措施共同推进。
从人大代表着手。首先是提高代表的素质。要通过集中学习、专题讲座、经验交流等形式加强对代表的思想政治教育，使他们明确自己的权利和义务，提高对议案建议及其办理工作的重要性、严肃性的认识，增强工作的主动性。要加强对法律法规、议案和建议
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知识的专题培训，让代表熟悉议案建议方面的有关规定、提出的条件和要求，使所提议案建议符合法律规定，符合科学性、规范性要求。要完善制约、激励机制，通过建立代表履职档案、评选优秀议案和建议等措施，激发代表的内动力，从而提出高质量的议案建议。其次是加强代表的调研工作。代表参与管理国家和社会事务，工作涉及经济建设和社会生活各个方面，只有深入调研，才能提出高质量的议案建议。在调研中要把握好三个环节：—是选好课题，紧紧围绕改革开放和经济发展中的突出问题、民主法制建设中的重大问题、人民关心的热点难点问题进行调研；二是深入调研，切实深入基层，深入群众，广泛听取不同意见，掌握翔实的第一手材料；三是精心整理，对占有的材料进行去粗求精、去伪存真、由此及彼、由表及里的处理，从而提出案由准确、案据充分、方案可行的议案和建议。再次是畅通代表的知情知政渠道。要建立和完善公示、通报、听政、列席人大常委会、信息反馈等一系列制度，畅通代表的知情知政渠道。同时努力提供服务保障，健全小组活动制度，组织好视察、执法检查、评议部门工作等活动，让代表在实践中获取经验、增强素质。
从承办单位着手。要高度重视，加强领导，形成“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、办事机构具体抓的三级办理程序。要通过建章立制，在实践中不断完善，使办理工作程序化、制度化、规范化。实行领导责任制，即实行定包案领导、定责任单位、定责任人、定办理要求、定办结时间的“五定”责任制，强化交办、督办、催办、审核把关和责任考核制度的执行。要加大内部的督办力度，对办理
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情况进行跟踪督办，定期通报办理情况，做到事前有目标、事中有督促、事后有评估，使办理工作在每一个环节都得到有效的落实。要实行“三见面”制度，即在议案建议办理过程中承办人员进一步加强与代表的联系，做到办前走访代表征求意见、办中走访代表商讨解决办法、办后走访代表汇报办理情况。通过“三见面”制度，做好解释答复工作，提高代表对办理工作的满意度。
从督办环节着手。一是前期督办。代表议案建议交办会议之后，要对每个承办单位的办理工作方案进行督查，主要看方案是否可行，责任是否明确。人代会后，人大常委会相关工作部门应立即梳理和研究议案建议内容并落实承办单位和人员。二是中期督办。人大常委会和“一府两院”相关业务部门要加强联系沟通和协调合作，有重点地组织提出议案建议的代表深入各承办单位参加办理情况通报会，了解办理进展情况，进一步提出意见、建议，促进办理工作。实行人大常委会各分管领导领衔督办制，强化督办的力度和效果。三是后期督办。按规定办理时限，对办理结果进行抽查。对重答复轻落实的，从严要求，避免走过场；对代表不满意的，督促有关单位重新办理，直到代表满意为止。在此基础上，还要坚持抓承办“大户”、整体推进，抓重点建议、增强实效。
第16篇：恰卜恰镇人大代表议案征集情况
恰卜恰镇人大代表议案征集情况
一、关于健全土地征用民意风险评估机制的提案
按照我国现行法律，城市土地、矿藏、森林、山岭、草原等自然资源，属于国家所有；农村和城市郊区的土地，宅基地和自留地、自留山，则属于集体所有。进行建设需要使用土地的，须依法申请使用国有土地；为了满足这种需要，政府则需要对集体土地进行征用。这样的制度安排，为政府带来了在非农用途土地供应和将农业土地转为非农用途方面的双重垄断地位。
土地供应的垄断，使政府能够在土地收购、整理、管理等成本的基础上，加上稳定的利润对外转让土地使用权，使土地经营成为稳赚不赔的生意；而将农业土地转为非农用途方面的垄断，则使政府能够稳获由于工业化和城市化发展而产生的土地价值增值。
这种双重垄断地位，为各级地方政府带来了巨额收益。一些地方甚至形成了“（政权）运转靠财政、（发展）建设靠土地”的局面。但另一方面，土地被征用的农民普遍感觉补偿标准明显偏低，他们难以从工业化和城市化发展中分享增长的成果；不仅如此，由于缺乏其他的生活技能，农民失去土地后普遍存在发展后劲不足的问题。许多农民坐吃山空，很快花掉土地补偿金，沦为“三无人员”（种田无地、就业无门、低保无份），成为社会边缘人。
近些年来，土地征用问题持续引起人民的关注，围绕土地征用产生的社会纠纷，甚至一度成为影响社会安定的潜在因素。
我镇自今年来因建设高速公路及加快城市发展的需要，开始大规模征地。为了防止因征地而产生纠纷，继而影响我镇社会安定团结的大局，需做到防患于未然。
征地纠纷的主要原因便是来自政府的双重垄断。为了增强征地决策的科学性和民主性，从源头上预防社会矛盾纠纷的发生，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，建议健全并推行土地征用民意风险评估机制，在征地相关事项出台或审批前，对可能影响社会稳定的因素开展科学系统的预测、分析及评估，广泛听取、收集民众意见，制定民意风险应对策略及议案，减少一些地方往往是党政领导和有关部门说了算、在决策过程中完全没有民意参与的现状。进一步化解社会矛盾、改变一些长期存在的弊病，推行民意风险评估机制是我镇维稳工作机制的一种创新，对经济发展和社会进步必将起到明显的推动作用，是进一步在党和政府“执政为民”的宗旨下寻求创新的开拓思路。
二、土地征用后续产业发展及群众安臵规划的提案 城市化进程中产生失地农民是正常现象，问题的关键是如何消除他们的后顾之忧。实际上，在计划经济时代就存在着失地农民，当时各级政府对失地农民的问题高度重视，通过一系列政策措施，让农民“以土地换就业\"，从而实现他们由农民身份向工人身份转换，使他们在国有企业内就业，消除失地农民今后就业、养老等一系列问题。随着我国向社会主义市场经济转轨，市场经济建设带来了就业方式的市场化，政府传统的安臵方式逐渐失灵，于是失地农民问题开始显现，这在经济发达地区比较明显。由于在征地过程中，出现分配失地农民补偿款混乱，政府与民争利，赚取“低征高卖\"中的差价，这些直接导致失地农民合法权益受到侵害。
1、当前失地农民安臵中存在问题
(一) 现行失地安臵方式的短期性和不平等性 目前，农民失去土地后，主要有以下几种安臵方式：货币安臵后自谋出路、征地单位或原集体经济组织安臵以及目前部分地方正在探索的土地换社保安臵。目前，这些安臵多少都出现了不同程度的问题。
1、货币安臵，往往有两个弊端，一是安臵标准不一。由于各级政府制定土地补偿标准时把征地用途作为重要的参考依据，根据公路建设、水利保护、企业用地、商品房开发等不同用地途径，而使农民的补偿费差异较大，甚至相差数倍，引起农民的强烈不满。其次，一次性补偿费终究有限，一旦用完或使用不当提前用完，如果赋闲在家，又无土地耕作提供生活资料，则失地农民维持生计就非常难了。
2、征地单位以及原集体经济组织就业安臵，在短期来讲确实体现为失地农民已实现就业，如保安、保洁、保绿等工作，但其工作往往是不稳定的，收入也是不确定的，要视征地单位或原集体经济组织的经济效益而定，一旦征地单位或原集体经济组织自身难以为继，那么这批失地农民同样生活无着。
3、土地换社会保障安臵，这是目前苏南地区正在积极探索或实行的新的安臵方法，本人认为该办法存在一些难以解决的问题，主要有：一是新办法出台前的失地农民的安臵问题如何衔接，地方政府有无财力承受。如近几年来，武进区因高速公路、铁路、大中型水利建设等区级以上政府公益性事业占用土地达886l亩，土地补偿总额仅为9599万元，需安臵农业人口达8993人，由于这部分用地补偿标准大大低于同期工业用地，如果全社会实行保障，资金缺口矛盾将十分突出；二是土地征用补偿用于社会保障是否能够实现自我平衡和可持续发展，会不会给下届政府带来较大的隐性债务；三是由于征地用途不同使得补偿水平不一，最后体现在个人的社会保障待遇上如何确定，能否实现相对公平；四是为确保失地农民社会保障资金来源，可能会增加企业用地成本，会不会由此影响了企业投资环境，等等。 (二)农民失地后就业无门。目前，农村有一技之长的农民以及文化程度较高、接受过相应技能培训的农民，早已找到工作，而绝大多数文化水平低、以种植业为主、没有工作经验和技能或年龄偏大的农民，根本无法找到工作。由于缺乏就业和创业能力，农民失地后就处于坐吃山空的状态，未来的生活极不稳定。据统计，失地农民的失业率高达34％。 (三)农民失地后缺乏社会保障
由于土地不仅是农民的生产和生活资料，还承担着农民的社会保障功能。而现行的安臵办法往往未充分考虑失地农民的养老、就业、医疗等社会保障问题，因此，一旦土地被征用，农民就失去了基本生存的生活底线，务农无地、就业无岗、社保无份，生活在城市边缘，成为新的城市弱势群体。
三、解决失地农民安臵中存在问题对策思考
城市化是解决中国“三农”问题的根本出路，政府在推进城市化过程中，需要不断调整自身的决策方式，充分保障农民的土地权利、财产权利。通过城市化应有利于带动农民致富，缩小城乡差距，而不是拉大城乡差距，造成农民失地又失业，否则就失去了城市化的意义。如何才能克服现行安臵中的不足，真正确保失地农民的基本权益，解除失地农民的后顾之忧？首先要尊重农民对集体土地的所有权，规定征地补偿；其次从长远来看，关键在于解决失地农民的出路和退路问题，出路就是要促进失地农民实现就业，退路就是要建立失地农民的基本生活保障和医疗保障制度。
第17篇：人大代表议案、建议,政协委员提案办理工作总结
**2011年人大代表
议案建议、政协委员提案办理工作总结
*市人民政府办公室：
2011年，**共接到市政府交办的人大代表议案、建议和政协委员提案10件，其中：议案1件、建议1件、提案8件；主办件2件、协办件8件。为切实做好办理工作，我局第一时间召开局长办公会进行专题研究，要求在全面总结往年经验的基础上，结合新市的发展目标，创新办理方法和手段，进一步提高办理工作质量。今年涉及我局的议案、建议和提案已全部按时办结，各位代表、委员均对办理过程和结果表示满意。
一、“三个到位”明确责任
一是认识到位。市*局领导班子历来高度重视人大代表议案、建议和政协委员提案的办理工作，明确要求各承办科室要站在依法行政、科学决策、执政为民的高度，把办理人大代表议案、建议和政协委员提案作为一项严肃的政治任务，认真自觉做好工作。二是组织到位。成立了由局长亲自任组长，分管领导具体负责，各相关科室负责人参加的提案、议案、建议办理工作领导小组，负责组织、协调、指导和监督办理工作。对一些重点和办理难度较大的建议，局领导班
1子成员亲自出面协调，集中精力办理，确保全面落实。三是责任到位。局主要领导对每份办理件都逐一阅看批示，将任务分解到科室并明确办理期限，对办理结果始终坚持局长办公会集体研究制度并由局主要领导亲自审批签发办理意见报告。同时，局办公室安排一名同志专职负责办理工作，随时动态掌握办理情况，及时做好催办和资料整理工作。
二、“三道关口”严格规范
一是严把交办关。我局对市政府交办的议案、建议、提案进行了认真研究分析，制作了《**2011年议案、建议、提案办理进度表》，根据交办的内容分门别类分解到各有关科室，明确办理时限，同时要求将办理工作纳入科室目标责任制管理，分时段进行督查反馈，限期将办理答复意见书面报送局办公室统一把关。
二是严把办理关。从单位主要领导到有关科室的负责人认真参与提案、议案、建议的办理工作。在每个办理件的承办过程中，各承办科室细致制定具体办理计划，根据涉及问题深入调研，在此基础上研究制定落实措施，形成书面意见。凡涉及面广、政策性强的建议，由分管局领导召集有关科室负责人会商，并组织专题调查研究，确保办理质量。
三是严把审核关。对每件提案、议案、建议的答复进行“四道审核”，即：审核是否准确答复问题；审核答复是否符合政策、法规；审核答复态度是否诚恳；审核是否需要与
其他科室或部门会商。发现相关问题一律退回修改；对重要的办理件或因条件限制无法落实的，要求承办科室及时与人大代表沟通，征求委员意见，取得代表的理解。
三、“三方联系”勤于沟通
在办理提案、议案、建议的过程中，各承办科室杜绝简单答复，切实加强联系沟通，认真研究解决办法。一是与代表沟通。对主办的提案、议案、建议，必须和代表做好三次沟通，一次事前调查研究，一次事中答复沟通、一次事后征求意见。对涉及面广、内容多、要求不够具体、较难回复的办理件，采取走访座谈等形式，广泛征求意见。二是与上级对接。通过加强与市政府办沟通，及时反馈办理的进展情况，争取上级的指导和支持。三是与其他部门联系。对由我局协办的办理件，主动征求其他办理部门的意见，主动协调、主动办理。
总之，2011年我局提案、议案、建议办理工作在市人大、市政协、市政府的指导、帮助下，在全局各承办科室的共同努力下，总体办理情况较好，但与代表们的要求相比还有需要完善之处：一是受财力限制，个别提案一时难以完全落实；二是对提案、议案、建议的研究不够深入，在建立长效机制、从根本上解决问题方面，相关措施还有待加强等，今后，我局将针对以上问题积极做出改善。同时，为了进一步做好提案、议案、建议办理工作，我局将着力做好以下几方面工作：
一是完善监督机制，充分发挥机关效能监督员作用，加大政务公开力度，让办理过程接受社会监督。二是举一反三，善于发现提案、议案、建议中带有普遍性、倾向性问题，提出解决同类问题的办法，以点带面，推动*工作水平的整体提高。
二○一一年九月十五日
第18篇：办理人大代表议案、建议和政协提案工作总结
2010年办理人大代表议案、建议和政协委员
提案工作的汇报
市府办：
我局今年接到人大议案2件、人大建议6件、政协提案10件，共18件。其中，主办5件、分办2件、会办11件，受到人大代表、政协委员关注最多的是某河污染治理、机动车排气污染治理等议题。我局领导高度重视议案、建议、提案办理工作，把办理人大代表议案、建议和政协委员提案是落实科学发展观和构建和谐社会的重要工作，改进工作、化解矛盾、维护社会稳定的重要政务，改变思想作风、工作作风的强大动力和提高部门行政执行能力、管理水平的良好机遇，按照《关于2010年市人大议案代表建议和政协提案办理工作的意见》及2010年1月27日召开市府常务会市长提出的高标准、高质量办理好议案、提案的要求，认真抓好2010年人大代表议案、建议和政协委员提案的办理工作。上述议案、建议、提案均已办结，我局得到“办理单位认真负责”、“非常满意”等好评。
我局在办理过程中的具体做法有：
一、明确责任，层层落实
一是领导负责，接受督办。局领导对分管科室、单位承办的建议提案直接领导，相关科室、单位负责人为责任人。在局内张挂的议案、建议、提案办理情况督办表中，各科室、
1 单位一把手任部门联系人，并公开办公电话和手机，接受督办人员跟踪督办。
二是有主有辅，分工协作。对每件议案、建议、提案，根据业务分工确定主办和会办的科室、单位。局办公室收件后，第一时间通过电子政务系统明确分工、一对多同时发送文件，主办科室、单位立即牵头答复、办理，会办科室、单位积极协助。
三是一日一核，实时督办。自2010年2月1日起，在局内部网张挂议案、建议、提案办理情况督办表，每天对沟通情况、办理进度进行核对、更新更新，并根据办理进度跟踪督办抓落实。
实际工作中各科室、单位高度重视建议提案办理工作，各科室、单位一把手对每件建议提案的办理和答复亲自办理并抓好落实。由于相关工作得到有力推进，2010年3月1日以前，我局已完成对1件主办件、5件会办件的答复。
二、积极主动，加强沟通
一是对主办件要落实“三见面”。我局主办或分办的议案、建议和提案，在办理沟通过程中，按要求做到办理前见面、制定办理方案后见面、答复见面。“三见面”时各承办科室、单位主要负责人和其分管局领导参加。如提出《关于加强我市核应急工作的建议》（某市七届人大五次会议代表建议第20100056号）的人大代表某某在征询意见表中反馈，
2 “相关部门与提出建议的代表进行了多次面对面沟通，并把该项工作目前进度、计划和存在难点进行细致耐心解释，表现出对人大代表和人大代表建议的极大的尊重”。
二是会办件改变“文来文往”的方式。各承办科室、单位主要负责人主动与负责主办该建议提案的单位沟通，落实办理措施，积极协助办理，及早函复主办该建议提案的单位，必要时由分管局领导出面加强沟通。如对会办的《关于加强小区夜间噪声控制的建议》（关于对某市政协七届四次会议第某号提案），及时进行了现场调查，并于2010年2月9日将会办意见复函主办单位市城管局。
三是沟通方式多样化。以走访为主，在对主办、分办件的建议、提案人全面走访的基础上，结合电话、电子邮件、座谈等各种方式，为实现充分沟通积极创造条件。如对提出《关于某河源头支流污染综合治理的议案》（对某市七届人大五次会议第某号议案）、《关于某河流域水污染整治的建议》（对某市七届人大五次会议代表建议第某号）的人大代表某某，采用电话、座谈、走访和其他方式多次进行沟通。
三、明确答复，规范办文
一是明确答复。答复内容实际，意见明确，论述有针对性，力戒空话、套话，避免答复流于形式。如对《关于某河源头支流污染综合治理的方案》（某市七届人大五次会议代表建议第某号议案）的答复中，列明了对某河沿岸九家重点
3 排污企业的监管情况,某河沿岸某科技工业园、某村、某片区等处污水排入某河的29家市控污源以上企业，应对污染事故、改善某河水环境质量的具体措施和与人大代表面谈情况，人大代表认为我局对议案办理高度重视并对办理情况表示满意。
二是分类答复。按问题解决情况和办理进展，实事求是进行分类、准确标示，在今年的7件主办、分办件答复中，共有A类答复1件、B类答复5件、C类答复1件。其中，对《关于加强环境放射性监测及建立报告公示制度的建议》（对某市政协七届四次会议第某号提案），因根据环境保护工作中国家秘密及其密级具体范围的规定，有关核设施周边放射性的本底基础资料属于国家秘密，不得公开，属“因目前条件限制待以后解决的”，标示为“C”。
三是规范办文。严格按照某府办函[XXXX]X号文的要求行文，答复内容、承办人员信息及时录入“人大代表建议办理系统”；答复的书面行文要同时报送市人大办或市政协办、抄送市府办备案。
四是加强审核。在日常公文审核流程基础上，增加一次答复格式审核，确保规范行文。
四、注意流程，做好工作
一是对办理进度的安排更加明确。对第一次见面沟通了解代表委员意愿、提出初步的答复办理意见、带着初步意见
4 再次沟通以明确正式答复办理的方向、正式向代表委员递交答复并见面沟通的时间，均给出合理化建议，为相关科室、单位顺利推进相关工作提供参考。
二是对办理过程的各细节更加注意。根据办理流程的新特点，要求对办理进度、沟通情况的反馈更及时、内容更详细；注意征询意见单及时递送和存档，向代表、委员说明情况，请代表、委员填写三份征询意见单以便递送和存档，在征得代表、委员需要时提供代为递送征询意见单的服务；注意办结新标准，通过积极沟通争取代表、委员及时登陆系统录入意见。
我局在议案、建议、提案办理工作中取得了一定的成绩，同时也存在差距和不足，如对复杂问题的解决程度还不够彻底、沟通效果还不够好、办理情况反馈还不够详尽，我局将在今后的工作中不断完善推进措施、提高工作水平，力争使代表和委员更加满意。
二〇一〇年八月十六日
第19篇：村人大代表述职报告
村人大代表述职报告
各位领导，各位乡亲：
本人谢春兰，于2006年当选为彭州市第十六届人大代表。五年来，我组建和带领楠新村“三新“文艺宣传队，发动队员创作反映灾后重建和新农村建设的文艺节目，定期为全村群众表演节目，积极宣传新生活、新风尚，为小区居民的环境卫生的改变、小区邻里关系的和-谐以及新型干群关系建立发挥了一定的作用。在抗震救灾和灾后重建中，我耐心劝说周围群众拆除危房，支持重建工作并捐款献出自己的一份爱心。就农村基础设施建设积极向镇领导建议，并得到了解决。现就五年来履职情况作以下汇报：
一、带好“三新”文艺宣传队，建设和-谐文明的新农村
地震前，我在本社把几个爱好文艺的人员组织起来，成立了“楠新村文艺宣传队”，克服了重重困难，同时也得到镇村两级领导的帮助关心，宣传队不断的发展壮大，目前，楠新村“三新”文艺宣传队成员已有二十四人，并有了自己的表演服装。特别是灾后重建以后，全村大部分群众搬入了集中小区居住，为文艺队的发展提供了一个很好的舞台和契机。我到每位文艺骨干家里进行动员劝说队员参加排练、演出，队员们不辞辛苦，克服了时间紧身心疲惫的困难，白天劳动，晚上排练。每次排练，我都到每一位人员家里去通知，不知爬过多久楼梯，打过多少电话。旁人不理解，但我看到文艺队表演的一个个精彩节目，群众的掌声响起时，我觉得这样的付出算不了什么。在葛仙山镇文化站和楠新村村支两委的指导下，我发动宣传队人员创作了一系列真实反映和歌颂灾后重建以及新农村建设的文艺节目，如《迎新人》、《幸福进万家》、《楠新颂》等等。充分利用“彭州市田园赏花节”、“庆七·一”“迎春联欢”、“乡村大舞台”等多个表演平台，对全村、全镇的群众进行“三新”教育宣传，在楠新村定期向村里群众进行汇报表演，年终全力办好“楠新春晚”(楠新村迎春文艺晚会)，用丰富多彩的文艺节目来感染和教育群众。
我们积极帮助葛仙山镇其它村组建“三新”文艺宣传队，并在节目表演方面进行细致耐心的指导，两年来，经我们的带动、帮助，文林、杨柳、建新、万年社区等“三新”文艺宣传队已蓬勃的发展起来，“三新”文艺宣传已在全镇各村开花结果。
我请村委会领导帮忙，请镇文化专干王述汉老师帮我们从各级文化馆请专业的演员对我们队员进行定期的表演培训、指导，从演出技巧到每一个舞蹈动作，我们的队员都学得很认真，所以，我们能够不断创作新的节目，我们的表演日趋成熟。
最让人可喜的是“三新”教育宣传两年以来，取得了很好的社会效果：小区居民的环境卫生习惯有了很大的改变，邻里关系和干群关系更加和-谐了，一个新农村的崭新风貌正在我们楠新村展现。
二、尽自己一份力，为抗震救灾和灾后重建作出应有的贡献
“5·12”特大地震发生后，我看见党员干部纷纷捐款献爱心，我作为一名普通群众、一名人大代表，也应该尽自己最大努力，把自己积攒的900元钱捐献给更需要帮助的灾区灾民，献出了自己的一份爱心。 政府在各社拆除危房时，很多群众舍不得自己的烂房子，不理解不支持政府工作，我积极的耐心劝说周围的群众，劝说他们向前看，未来生活更美好。灾后重建过程中，我主动学习各种政策，力所能及地向周边群众宣讲政策，让他们理解支持重建工作，收集群众的各种意见及时向村支两委反映。
三、尽人大代表的一份责，为群众百姓得实惠
五年来，我作为人大代表，时刻铭记自己的责任，在人大会议和闭会期间，就小区管理和农村基础设施建设向各级领导和人大会议提出了自己的建议。
06年我村多条沟渠年久失修，无法灌溉，严重影响到农业生产，但当时村委会缺少修渠的资金，我向村支两委提出建议：组织农户自己出力修沟淘堰，我带动组织动员本社农户，很快全村都组织了起来，完成了沟渠的修缮。
“古楠木秀”小区居民户外水管破裂处较多，我及时反映给镇村领导，目前已得到更换。
在“三新”文艺宣传工作中，我向镇村文化干部提出了自己的建议和意见，并得到了采纳。
我还充分利用每年市人大会议召开的契机，把群众和村干部关于新农村建设的意见和建议带到人大分组会议讨论，绝大部分建议得到了支持解决。
五年来，我在劳动和生活中，不以年老为借口，努力学习，认真工作。同时也存在很多不足之处，不过，我会更加虚心学习，倾力奉献，进一步为社会主义新农村建设尽到自己的全部力量!
第20篇：全区卫生事业提议案办理表态发言
全区卫生事业-提议案办理表态发言
尽职责本分 谋卫生民生 促进全区卫生事业全面健康发展--提议案办理表态发言
各位领导、同志们：
卫生工作与人民群众的生产、生活息息相关，做好卫生工作既是保障广大人民群众生命安全和身体健康的需要，也是党和政府改善民生的必然要求和重要内容。卫生工作越来越受到各个方面的关心、关注，每年的人大、政协会议有关卫生工作的建议提案逐渐增多，我局党委始终将建议提案办理作为本职工作和应尽义务，通过建议提案办理解决了一批群众关心的热点、难点问题，为推动我区卫生事业健康有序发展作出了积极贡献。
XX年我局共收到人大代表建议和政协委员提案44件，其中人大建议主办22件、协办3件，政协提案主办16件、协办3件，收到建议提案后，我局党委高度重视，多次召开局长办公会议进行专题研究，认真调研落实，克服自身困难，在规定时间内认真办结了所有建议提案，如针对呼声强烈的“看病难、看病贵”问题，我们经过深入调研，积极向党委政府做参谋，以加快农村卫生事业发展为突破口，制定了有效缓解这一问题的三年规划，加大卫生投入，推出了一系列惠民利民措施，使人民群众的满意度有了大幅提高，有关卫 生事业发展和改革一系列举措获得了卫生部领导的高度认可，并在人民日报、X日报等重大新闻媒体上被广泛报道。又如针对“下放狂犬疫苗注射权”的提案，我们经过严格的筛选、检查和资格认证，另外增设了四家犬伤门诊，大大方便了群众就医，保证了犬伤患者能及时得到预防和治理。对于一些因条件所限，短期内不能解决的问题，我们及时同代表们沟通、协商，告知相关情况，同时努力做好政府参谋，力争早日解决代表们提出的问题。
今年，我们将继续加强领导，进一步统一思想，提高认识，细致分析、认真调研，有效沟通落实，从“改善民生，惠及百姓”出发，确保每一件建议提案都能得到有效解决与沟通，进一步促进 “看病难、看病贵”问题有效缓解，努力提高代表委员的满意度，让人民群众得到更多、更好的实惠。
一、统一思想，强化本职认识。人大建议、政协提案是党和政府联系人民群众的重要桥梁和纽带，是倾听人民群众呼声的重要渠道，充分反映了人大代表、政协委员、各级领导和社会各界对卫生事业的关心和支持。做好建议提案办复工作，对我们进一步发展卫生、改善民生有着重要意义。作为国家政府的组成部门和辖区卫生工作的责任部门，为群众提供更好的健康服务是我们的本职工作，我们将以十七大精神学习为契机，进一步统一为民服务的思想认识，切实承担 起建议提案办理的应尽义务。
二、加强领导，明确责任分工。为使建议提案办理能够在期限内有效落实，我们将继续加强组织领导，对建议提案办理实行领导负责制，根据职责分工将每件建议提案落实到具体职能科室，制定办理计划，明确具体的承办人员，并定期对各科室完成人大代表建议和政协委员提案的情况进行督促，确保建议提案如期办结。
三、深入调研，确保科学实效。建议提案办理质量的高低，直接关系到人大、政协职能作用的发挥，也直接影响到建议提案对我区卫生事业发展的促进作用，因此在具体工作中最重要的就是要对建议提案中提出的各种问题进行认真分析和梳理，深入基层调研，广泛听取群众及相关人员的意见和建议，深刻挖掘存在问题的根源，对每一件建议提案涉及需要解决的问题，力争做到有条件解决的立即解决，暂时不具备条件的积极创造条件解决，如确实因政策等客观因素不能解决的，主动进行沟通协商，争取代表、委员们的理解和支持，并列入下阶段的工作计划，逐步予以解决。
今年的建议提案办理工作，我们将继续高度重视落实责任，力求办理出特色、出水平、出成效，推动我局卫生整体工作再上新台阶，为人民谋福、谋利，为我区加快科学发展、构建和谐社会做出更大的贡献!
