科协系统深化改革实施方案（精选多篇）

推荐第1篇：《科协系统深化改革实施方案》

《科协系统深化改革实施方案》

科协是科技工作者的群众组织，是党领导下的人民团体，是党和政府联系科技工作者的桥梁纽带，是国家推动科技事业发展的重要力量。为深入贯彻习近平总书记有关重要讲话精神，切实增强科协组织的政治性、先进性、群众性，进一步密切与科技工作者联系，更好地发挥党和政府与广大科技工作者的桥梁纽带作用，根据中央全面深化改革的总体部署和《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》要求，现就科协系统深化改革提出如下实施方案。

一、总体要求

1．指导思想。科协系统深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗臶，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央党的群团工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以有效增强政治性、先进性、群众性为目标，紧紧围绕“四个全面”战略布局明确改革方向和重点，按照走中国特色社会主义群团发展道路的总要求确定改革路径，把自觉接受党的领导、团结服务科技工作者、依法依章程开展工作有机统一起来，真正把科协组织建设成为对科技工作者有强大吸引力凝聚力、能够为党委和政府及社会各界提供不同形式高质量科技类社会化公共服务产品的中国特色社会主义群团，团结带领广大科技工作者为实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗。

2．基本原则

——加强政治引领。牢牢把握政治性这一灵魂，坚持党的领导，凝聚带领科技工作者勇担创新发展主力军重任，充分发挥创新作为引领发展第一动力和人才作为支撑发展第一资源的作用，紧紧围绕党和国家工作大局和中央全面深化改革的总体部署，不断强化科协系统深化改革的责任和担当，强化公共服务、当好桥梁纽带、夯实执政之基。

——密切联系群众。准确把握群众性这个根本特点，把团结联系服务科技工作者作为科协组织的基本职能，坚持眼睛向下、面向基层，积极联系引导科技相关社会组织，健全基层组织，扩大有效覆盖，增强代表性，建立联系科技工作者长效机制，把科技工作者紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围。

——突出问题导向。聚焦科协系统不同程度存在的脱离群众、组织松散、能力薄弱、庸懒散浮拖等现象，坚决从体制机制入手，下大力气铲除上述问题滋生的土壤，改进机关作风、释放学会活力，从根本上解决科技工作者与科协组织联系不亲、不紧等突出问题。

——强化学会主体地位。突出学会治理这一科协改革的关键环节，以治理结构和治理方式现代化为目标，全面推进学会组织方式、运行机制和党建工作创新，提升学会创新和服务能力，切实增强学会在科协事业发展中的主体地位和作用。

——坚持系统推进。强化顶层设计，以机关改革为切入点和引领，推动包括学会在内的整个科协系统的改革，科学谋划改革的整体推进和政策配套，注重学会改革和机关改革、科协系统上下改革的联动，加强各级科协组织落实改革任务的能力建设，推进工作平台和资源共享，充分发挥试点先行的示范功能，加快形成可复制的模式并稳步推广，形成系统效应。

3．总体目标。通过深化改革，力争从根本上解决机关化、行政化、贵族化、娱乐化等脱离群众的突出问题，所属学会发展和服务能力显著提升，工作手段信息化、组织体系网络化、治理方式现代化迈上新台阶，科协组织的政治性、先进性、群众性更加突出，开放型、枢纽型、平台型特色更加鲜明，服务科技工作者、服务创新驱动发展战略、服务公民科学素质提高、服务党委和政府科学决策的能力明显增强，真正成为党领导下团结联系广大科技工作者的人民团体，成为提供科技类公共服务产品的社会组织，成为国家创新体系的重要组成部分，为更好地服务党和国家中心工作奠定坚实基础。

二、改革联系服务科技工作者的体制机制

增强科协组织的群众性，团结联系服务好科技工作者，必须切实克服“小众俱乐部”倾向，把眼光更多地投向基层，把力量更多地配臵到基层，扩大基层组织覆盖面，构建畅通稳定的双向联系渠道，从体制机制上解决科技工作者与科协组织联系不亲、不紧的问题，发挥好党和政府联系科技工作者的桥梁纽带作用。

1．提高科协领导机构中基层科技工作者代表比例，增强代表性和广泛性。扩大中国科协全国代表大会代表中一线人员的广泛性，来自企业、高等学校、科研院所、农村等基层一线科技工作者的比例由目前的58%提高至65%左右，45岁以下青年科技工作者不少于三分之一，同时注重吸收新经济组织、新社会组织、新型研发机构和战略性新兴产业的代表人物，减少领导干部所占比例。优化科协领导机构人员组成，来自基层一线的中国科协全委会委员比例由58%提高至70%左右，常委会委员比例由56%提高至75%左右。兼职副主席主要从不同行业领域有代表性的一线优秀科技工作者中产生，实行轮流定期驻会制度。从科研单位、高等学校和有关学术机构择优选拔一名书记处书记驻会工作，人事关系保留在原单位，职级不与书记处书记职务挂钩，原则上在中国科协要干满一届。

2．深化科协机关改革，建立更直接服务基层的体制机制。改革中国科协机构设臵，所属事业单位2016年年底前压缩至13个，事业编制2016年年底前精简至1120名左右。加大力量配备和服务资源向基层倾斜力度，在压缩撤并部分直属单位的基础上重组成立直接面向基层科技工作者服务的企业创新服务中心、全国“双创”服务中心、农村技术服务中心、创新战略研究院、国际科技交流中心、培训和人才服务中心等，机关各部门、各直属单位要突出服务基层一线科技工作者职能。

3．拓宽干部交流成长渠道，培养有活力有能力的科技群团骨干。扩大中国科协机关与学会、地方科协的人员双向挂职交流规模与范围，科协机关和事业单位抽调一定数量干部到学会和学会联合体挂职锻炼，保留人事关系不变，任期一般不少于两年。机关留出10%－15%的局处级岗位，择优选拔科研单位、高等学校和学会的科技工作者或管理人员挂职，择优选拔一批学会和地方科协工作人员到中国科协挂职，定期轮换。建立科协干部直接联系科技工作者制度，与包括知名科学家在内的科技工作者广交朋友，经常深入基层听取意见建议。

4．推动科协组织向基层延伸，扩大有效覆盖。推动科协组织向园区和企业延伸，采取单独组建、区域联建、行业统建、依托组建等多种方式，大力发展企业科协、园区科协或企业科协联盟等，重点在新经济组织建立科协，把创客之家等新型科技社团纳入科协，接长“手臂”、形成链条。推动科协组织向高等学校和科研院所延伸，鼓励支持高等学校建立科协，支持大学生科协活动，根据需要建立高等学校科协联盟，促进学科交叉融合。推动科协组织向农村延伸，鼓励支持乡镇依托农技站建立乡镇科普协会，促进农村专业技术协会转型升级，为农民提供精准的科技推广和科普服务。加大对科协基层组织的指导力度，建设全国科协基层组织网，拓宽基层一线科技工作者联系渠道，让他们更多地了解科协组织、认同科协工作、参与科协活动。抓紧出台加强县级科协工作的意见，强化对基层组织的业务指导。

5．扩大有序承接政府转移职能试点工作，为科技工作者搭建更加广阔的工作平台。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案》，按照中央全面深化改革总体部署，进一步明确目标，突出重点，服务政府职能转变和简政放权改革。拓宽学会参与公共科技服务渠道，及时了解、准确把握政府职能转移趋势，引导学会积极参与政府购买服务市场竞争。紧紧抓住建立有效管用的监管体制机制这个关键，加强监管督查，及时对承接政府转移职能的学会进行风险评估，切实防止监管不到位，推动试点工作不断深化，做到让中央放心、让政府部门满意、让学会和科技工作者有积极性，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出应有贡献。

6．建设网上科技工作者之家，打造科技工作者的精神纽带和情感家园。准确把握科技工作者熟悉并习惯使用互联网的特点，加强建网、管网、用网工作，探索“互联网＋政策服务”的工作模式，开展网上“建家交友”活动，科协各级领导实名上网，直接听取科技工作者意见建议和呼声，提供政策服务，引导科技工作者依法维护合法权益，努力成为可亲可信、知心知意的“科技工作者之友”。针对科协以兼职人员为主的组织特点，引导兼职科技工作者自觉树立兼职不等于业余的意识，正确处理本职工作和兼职工作的关系，通过网络交流、视频会议等方式有效化解履职困难，加强工作联系。以学术交流为媒介，建设网上科技社团和科技社区，打造网络科技工作者联系服务平台，增强工作联系和情感交流。围绕做实做好“互联网＋科普”工作，充分发挥“科普中国”的品牌作用，引导和帮助科技工作者向社会公众普及科技知识，弘扬科学精神。依托老科学家学术成长资料采集工程建设中国最大的科技人物专题网站，打造中国科技工作者的精神殿堂和情感家园，着力塑造科技工作者之家的良好社会形象。

7．改革人才服务机制，助力科技工作者成长成才。积极参与院士制度改革，努力提升作为两院院士推荐渠道的效能，扩大影响力。发挥好创新人才推进计划推荐渠道的重要作用，积极举荐科技领军人才和创新团队，推荐更多优秀中国科学家进入国际民间科技组织任职，联系服务好在华外国科技工作者，促进科教协同。推动青少年科学实践活动向人才发现和培养转型，做好青年人才托举工作，推动青年创新人才脱颖而出。加强科技队伍科学精神培育，推动科学道德与学术规范建设，在打击学术不端行为中发挥重要作用。探索设立“杰出科技人才”、“杰出工程师”等具有广泛公信力和社会影响力的科技界社会奖励，调动激发科技工作者创造活力和潜能。

三、全面改革学会治理结构和治理方式

学会是科协的组织基础，学会工作是科协的主体工作，科协系统深化改革，必须紧紧抓住所属学会这个牛鼻子，突出学会治理结构和治理方式改革这个重点，全面推进会员结构、办事机构、人事聘任、治理结构、管理方式改革，提升服务能力，加强国家级学会与地方科协的协同发展，从根本上解决凝聚力不够、活力不强、组织松散等突出问题，真正把学会做实做强做好。

1．改革团体会员制度，突出科技工作者主体地位。抓紧修订《中国科学技术协会章程》，进一步完善科协团体会员制度，接受部分规模和影响较大、承认科协章程、工作积极主动的大型企业科协和高等学校科协作为中国科协团体会员。支持所属学会重点发展个人会员，鼓励单位会员中的科技工作者以个人身份加入学会，突出科技工作者的主体地位，强化学会的会员服务意识，密切与科技工作者的直接联系。探索建立科协会员分类服务和管理办法，明确不同类型会员的责任、权利、义务及审批程序，提供针对性的服务。

2．深化学会治理结构改革，建设能负责可问责的中国特色现代科技社团。修改完善《中国科协全国学会组织通则（试行）》，指导各级学会加强组织建设，依照法律和章程独立自主开展活动。指导学会设立规模适中的理事会及常务理事会、权责明晰的监事会、实体化的秘书处，形成适合我国国情和学会发展规律的组织体制，理顺学会决策机构、执行机构、监督机构的关系。规范学会分支机构设臵，加强分支机构管理，努力做到类型、数量合理适度，管理依法合规。推进学会秘书处实体化建设，建立办事机构挂靠单位动态调整机制，明确挂靠单位与学会权责关系，扩大无挂靠、无业务主管单位学会的试点范围，着力打造运转高效、规范有序的实体办事机构。

3．健全完善学会治理方式，调动激发学会的创新热情和创造活力。指导学会研究制定务实高效、位阶有序的会议制度，督促学会领导机构按期换届，确保代表大会、理事会（常务理事会）、监事会依法依章程履职。优化学会领导人员构成，全国学会代表大会代表应主要为基层一线科技工作者，学会理事会理事四分之三以上、常务理事会常务理事三分之二以上应为基层一线科技工作者，提高中青年科技工作者比例。支持学会人事制度改革，扩大专职工作人员聘任制试点，实行理事会聘任秘书长制，推动秘书长职业化，通过社会公开招聘逐步建立一支政治素质高、专业能力强、工作作风实的专职工作人员队伍。逐步规范在职及退（离）休领导干部在学会兼职，明确兼职人员的责任和义务，及时调整不能正常履职的学会工作人员，调动激发兼职人员尽职尽责的积极性和主动性。完善学会办事机构管理制度，加强规范化建设，制定学会社会服务良好行为规则，为学会依法依章程办事提供制度保障。

4．探索建立学会联合体，进一步提高凝聚力和权威性。适应学科分化细化和交叉融合并存的大趋势，鼓励学科相近、联系密切的学会成立学会联合体，推动面向大学科领域或全产业链的学会集群发展，促进成员之间的信息交流与资源共享，推动科技成果转化应用，承接政府转移职能，形成工作合力。加强党的建设，建立平等、民主的运行机制，确保学会联合体活动进入常态化、规范化轨道。加强对学会联合体的指导，及时总结成功经验和做法，发现和解决问题，创造有利条件，推动学会联合体健康有序开展活动。

四、创新面向社会提供公共服务产品的机制

保持和增强科协组织的先进性，最重要的是解决资源积累不足、专业化服务能力不强、平台支撑不力等突出问题，调动激发科技工作者的积极性主动性创造性，充分发挥科协组织在提供社会化公共服务产品方面的独特优势，团结带领广大科技工作者助力创新发展，为完成党的中心任务而共同奋斗。

1．创新服务学术活动机制，优化学术环境。支持鼓励各级科协搭建高水平前沿学术交流平台，进一步优化学术会议结构，既要举办大型综合性学术活动，服务科技工作者开展跨学科多领域研讨交流的需求，又要主动聚焦前沿目标，适当提高小型前沿高水平专题交流活动的比重，提高学术交流的质量和水平，激荡自主创新的源头活水。深化科技期刊改革，坚持正确办刊导向，建立优胜劣汰机制，引进吸收一批在国际上有较高学术影响力的专家进入科技期刊编委和审稿人队伍，着力打造具有核心竞争力和国际影响力的一流科技期刊。以互联网思维深化学术交流方式创新，使面对面的学术交流和依托互联网的线上交流相互补充，增强时效性和针对性，提高学术交流的实效。

2．创新服务科技成果转化机制，引导学会助力创新发展。积极探索“互联网＋创新创业”公共服务模式，联合科协系统力量加快建设“双创”服务云，建立互联互通的科技成果信息服务平台，促进资源整合，提高科技领域公共服务能力和水平。支持学会和地方科协积极参与实施创新驱动助力工程，及时总结创新驱动示范市的成功经验，引导学会创新资源融入产业链，服务大众创业、万众创新。依托学会建立发展一批产业协同创新共同体，特别是围绕京津冀协同发展、“一带一路”建设等国家战略以及重大科技专题、学科交叉前沿，加大协同创新力度，牵头成立区域性国际科技组织，促进战略性新兴产业发展。引导地方科协大力推进海外人才离岸创新创业基地建设，引导海外优秀人才和创新资源向国内流动，吸引动员更多海外优秀人才和团队来华创新创业。

3．创新科学文化公共服务机制，建立普惠共享的现代科普体系。实施科普信息化建设工程，采用政府和社会资本合作（PPP）模式，搭建面向学会和地方科协的科普资源集成共享平台，共同开发适应社会需求、易于取用、便于传播的优质科普资源，大幅度增加科普资源供给。加大科普资源集成力度，推动中国特色现代科技馆体系建设，提升科技馆展品研发能力，促进科研机构、高等学校科普资源的开发开放，引进海外优质科普资源。建设中国科学文化传媒集团，整合中国科学技术出版社、科普出版社和科技导报社以及丰富权威的科技期刊资源，打造拥有海量信息的科学数据集团和内容供应商。支持地方科协搭建精准推送科普服务平台，创新科普公共服务产品供给模式，建立健全公民科学素质评价和共建责任制度，发挥基层综合性文化服务中心的平台作用，为社会公众提供多样化高质量的科普服务产品。

4．创新党委和政府决策服务机制，建设开放高端科技创新智库。拓宽科协参与政治协商渠道，积极参与人民团体协商，规范协商内容、程序和形式，发挥好政协科协界委员作用，搭建服务科学民主决策的平台。打造小中心、大外围的科技社团智库体系，做实做强中国科协创新战略研究院，依托学会联合体柔性布局一批虚拟专业研究所，依托有条件的地方科协建设一批智库研究基地，积极推动中国特色高端科技创新智库相关建设工作，为我国科技创新提供智力支撑，加强业务联系与人员交流，努力把科技工作者的个体智慧凝聚上升为有组织的集体智慧。加强科技工作者状况调查站点建设工作，准确把握科技工作者的思想动态、规模结构、变化趋势等，及时反映科技工作者的意见建议和呼声，为党委和政府科学决策提供支撑。扎实开展第三方创新评估工作，树立品牌、扩大影响，发挥好对学会和地方科协的示范引领作用，服务创新驱动发展战略。扩大科协对外交流合作，发挥在人文交流中的生力军作用。

五、加强对科技工作者的政治引领

突出和增强科协组织的政治性，必须加强党的领导特别是学会党建工作，解决重业务活动、轻政治思想引领以及学会党组织覆盖和党建工作覆盖不广、工作层次水平不高等问题，通过建设强有力的学会党组织，切实履行好全面从严治党的主体责任，落实好全面从严治党要求，把科技工作者紧紧团结在党的周围，切实担负起团结带领广大科技工作者听党话、跟党走的政治任务。

1．改革学会党建工作机制，扩大组织覆盖。明确学会党组织功能定位，着力扩大学会党组织的覆盖范围，始终把学会臵于党的领导之下。在学会办事机构层面普遍建立基层党组织，发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；积极探索在学会理事会层面设立党委或党建工作小组，发挥好学会党组织的政治核心和保障作用；探索学会联合设立党组织，有效扩大党的组织覆盖，确保学会始终坚持正确政治方向。

2．创新学会党组织运行机制，强化工作覆盖。创新学会党建领导体制，积极推动各级科协设立科技社团党工委，探索科协党组领导学会党的工作、科技社团党工委指导学会办事机构党建工作的新机制，理顺科协指导学会党建工作的体制机制。改革学会党组织的领导方式、工作模式和保障机制，以促进学会党员领导干部过双重组织生活、定期召开专题民主生活会、参与“三重一大”决策为突破口，强化党的领导，实现工作全覆盖。以开展“两学一做”学习教育为契机，深入实施“党建强会”计划，积极探索通过党建促进学会创新发展的新途径新模式，定期举办学会党建工作学习班、交流会，加强学会党建理论研究，增强学会负责人、办事机构工作人员党性修养，树立学会党建活动品牌。

3．加强思想引领机制，不断保持和增强政治性。科协系统领导干部和广大党员要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定政治立场，严守政治纪律和政治规矩，自觉把党的工作贯穿到科协工作的各个环节各个方面。密切关注、准确把握科技工作者的思想动态，有针对性地加强思想引领，面向基层一线科技工作者特别是青年科技工作者举办不同形式的国情研修班、读书班等，引导科技工作者坚定理想信念，自觉在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，维护党中央权威。把为科技工作者提供政策服务作为科协的基本任务，及时宣传解读中央重大决策部署特别是科技创新决策部署，引导科技工作者把智慧和力量凝聚到党领导的中国特色社会主义事业上来。

4．突出和增强先进性，引导科技工作者自觉践行社会主义核心价值观。面向科技界持续开展“作精神文明表率”活动，大力宣传事迹突出的基层一线杰出科学家和优秀工程师，树立科技界的精神文明标兵，发挥其在引领和促进社会好风尚中的表率作用。以学会和高等学校为重点持续加强科学道德和学风教育，建立健全科学研究诚信监督机制，加大对学术造假、成果剽窃等学术不端行为的调查公布力度，以真善美抑制假恶丑，不断提高思想觉悟和道德水平，通过营造风清气正的学术氛围，弘扬正气，增强凝聚力。

推荐第2篇：县人大深化改革实施方案

呼玛县人大常委会深化我县 民主政治制度建设改革实施方案

按照县委全面深化改革领导小组办公室通知要求，依据省委、地委和县委关于全面深化改革的有关实施意见，为扎实有序推进我县民主政治制度建设改革，积极做好人大监督工作，进一步发挥人大在促进我县经济社会持续健康发展中的职能作用，特制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八届三中全会和省委十一届四次全会精神，认真落实省委、地委、县委关于全面深化改革的各项决策部署，全面深化我县民主政治制度建设改革，推进人民代表大会制度与时俱进，为促进我县经济社会持续健康发展创造良好的民主法治环境。

二、目标任务

总任务是推进人民代表大会制度与时俱进。具体任务有8个方面：

1、坚持人民主体地位，发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。推进人民代表大会制度理论和实践创新。人民代表大会制度是我国根本的政治制度。在人大工作中，要坚持好、发展好、完善好人民代表大会制度。要结合我县实际，加强人民代表大会制度理论研究，不断探索人大工作新途径、新方法，充分发挥人

1 大在促进我县经济社会持续健康发展中的职能作用，推进人民代表大会制度实践创新。

时限：长期 责任单位：人大综合办

2.健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度。县人大常委会要依照宪法和有关法律，加强对所选举、任命的地方国家机关工作人员履职情况的监督，每年可以选择部分重点部门，结合听取和审议专项工作报告，由人大常委会组成人员对该部门负责同志的履职情况进行评议，评议结果向社会公布。促进“一府两院”依法行政、公正司法。

时限：年末 责任单位：人大综合办

3.健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告。人大常委会要根据县委关于加强“三重一大”事项决策和监管的意见，及时制定县人大常委会讨论决定重大事项制度，界定重大事项范围，严格规范讨论决定重大事项的流程，及时审议和讨论重大事项并作出决议、决定。通过建立行之有效的制度，切实把党委决策、人大决定、政府执行有机结合起来，使县委重大决策部署及时通过法定程序转化为全县人民的共同意志，有效地促进科学决策和民主决策。“一府两院”应当根据相关制度要求，主动就重大事项向县人大常委会报告。

要围绕促进“一府两院”依法行政、公正司法，开展好备案审查工作。做到及时审查、及时备案、及时上报省人大。要加大对“一府两院”规范性文件的监督力度，做到程序合法、内容合

2 法。

时限：县人大常委会今年将制定《呼玛县人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》

责任单位：人大法制办

4.加强人大预算决算审查监督，完善部门预算审查机制。加强国有资产监督职能。进一步加大人大预算决算审查监督力度，建立并完善部门预算审查机制，使预算审查监督逐步由程序性监督向实质性监督转变。不断延伸部门决算审查监督，每年选择2-3个资金使用量大的单位部门，采取借助委托审计部门、邀请审计财政专业人员等形式开展审查，提出整改的意见和建议，促进财政部门及相关部门，能够科学编制预算决算，依法执行预算决算，确保财政资金安全合理有效使用，提高财政资金的使用效益。

要健全预算审查监督工作机构，配齐配强人员。要加强预算审查监督工作人员培训，提高审查监督工作能力。

要进一步加强国有资产的监督职能，确保国有资产不流失。

时限：年底前 责任单位：人大预算审查办

5.加强人大常委会同人大代表的联系，扩大基层代表比例，提高代表对人大常委会工作的参与度。要健全代表工作制度，扎实做好服务保障工作，充分发挥代表作用。一是进一步加强县人大常委会同代表联系。主任会议组成人员要通过走访、电话、信函等方式，加强同直接联系代表的交流；在开展执法检查、调查研究和视察时，邀请直接联系的代表参加相关活动。建立常委会

3 组成人员联系县人大代表的工作机制，特别要加强同基层县人大代表的联系。完善代表参与常委会工作的机制，努力让来自基层的县人大代表在五年任期内都能列席一次常委会会议，邀请更多代表参加执法检查、立法调研等活动。二是进一步密切代表同人民群众联系。完善代表联系群众制度，加强代表联络机构建设，建立健全网络平台，改进代表视察、专题调研等工作。三是开展代表专题学习培训，让来自基层的县人大代表在五年任期内每年都能接受一次学习培训。

认真贯彻执行新修改的《选举法》，降低公务员代表比例，扩大基层代表比例，特别是工人、农民和知识分子代表及妇女代表的比例。

时限：年底 责任单位：人大人事办

6.通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系。要按照党的十八届三中全会精神要求，为更好的加强人大常委会同代表的联系，努力为代表履职服好务。县人大常委会应成立代表联络处，进一步密切与代表联系，加强代表工作。

要积极构建网络平台。利用网络代表信箱，畅通联系渠道，促进代表知情知政，督促代表密切同原选举单位的联系，自觉接受选民监督。要进一步发挥代表小组作用，加强与人大代表的联系和交流。要充分利用广播电视等媒体，组织代表向选民解难答疑，听取选民对代表的意见，进一步激发代表工作的活力，不断

4 提升我县代表工作水平。

时限：年底 责任单位：人大人事办

7.综合运用听取和审议专项工作报告、开展执法检查、询问、质询、特定问题调查、备案审查等法定监督形式，积极回应社会关切。要围绕国民经济计划、财政预决算等重点工作，加大监督力度。通过召开常委会，听取和审议专项工作报告，促进“一府两院”重点工作的落实。县人大常委会委员要围绕每次常委会确定的议题认真开展调查研究，掌握第一手材料，提出有针对性的意见和建议，不断提高审议质量。县人大要加大跟踪督办力度，确保监督事项取得实实在在成果。

要围绕我县经济转型和改革发展以及民生等重点问题开展调研、执法检查和视察。要坚持走群众路线，切实转变作风，真正沉下去，深入基层，深入群众，倾听群众呼声，反映群众疾苦，帮助解决关乎群众切身利益的根本问题。要采取听专项工作报告和实地查看相结合；召开座谈会与发放征求意见表相结合；明察与暗访相结合；询问和质询相结合等办法，开展好调研、执法检查和视察工作，提出有针对性的意见和建议，为县委决策提供依据。

时限：年底 责任单位：人大经科文卫办

8.修订呼玛县人大常委会议事规则等相关制度。此议事规则是1988年制定的，在2000年和2006年进行了两次修订。经过几年实践，议事规则中的有关内容已不适应县人大常委会工作发展

5 的实际。同时，在这次群众路线教育实践活动中，各方面对加强和改进人大工作，提高人大工作的规范性、针对性和实效性提出了很好的建议，因此，为进一步保障县人大常委会依法履行职权，不断创新工作机制，加强制度建设，更好地提高县人大常委会会议事质量和工作绩效，回应社会关切，有必要对现行的议事规则进行修订。

时限：年内完成 责任单位：人大法制办

三、方法步骤

1.认真学习领会县委全面深化改革会议精神。进一步把思想和行动统一到县委的部署和要求上来，切实增强了干部和职工对全面深化我县改革的重要性和紧迫性的认识，调动了干部职工参与改革、支持改革的积极性，为推动我县民主政治制度建设改革顺利开展奠定基础。

2.加强调查研究。深化民主政治制度建设改革要结合实际，加强调研，进一步明确改革工作的重点和努力方向，积极探索和创新适合我县人大工作的新方法、新途径，提升人大工作整体水平。

3.积极谋划人大改革工作思路。按照县委全面深化改革工作实施方案要求，依据省委、地委、县委全面深化改革实施意见，结合人大工作实际，制定我县深化民主政治制度建设改革的实施意见，并积极推进，确保改革取得实效。

四、加强组织领导。为切实加强对人大改革工作领导，成立

6 以杨理顺副主任为组长，佘庆伟、赵景学、于占明副主任为副组长，各办主任、副主任为成员的人大改革工作领导小组，进一步明确各成员单位的工作任务和职责，为改革有计划、有步骤的顺利开展提供保障。

推荐第3篇：工程公司深化改革实施方案

工程公司深化改革实施方案

按照集团公司2015年第12次党委常委（扩大）会关于工程技术有限公司（以下简称工程公司）深化改革的相关精神，结合企业自身实际，工程公司经过认真研究，形成以下深化改革实施意见，具体如下：

一、改革总体思路

明确以服务攀钢为基础，稳步开拓外部市场的总体定位，调整管控模式、完善组织架构、收缩产业结构、做精特色专业、优化人力资源，用机制激发斗志，用斗志激活活力，努力实现扭亏脱困。

二、改革具体举措

（一）组织架构调整

按照收缩做精特色专业，推进转型升级的总体思路，将原15个经营核算单位优化整合为7个经营核算单元。

工程公司管理机构组织架构图

工程公司 企业 综合管理部（办公室、发展部政工、工（法律事会、团委）务部） 项目 人力 技术 市场计划 资源部管理部质量部（安全（技术中经营部财务部 （党委组部）心） 织部） 纪委 （监察部） 修建设计院分公司 恒天建筑 建特种 成都安装材正雨 分公司分公司检消（昆明分（重庆分分公 分测防公公司）公司）司公公司 司司 采 购 中心 工程服务分公司 实业 分公司 1

（二）产业结构调整

——做强做实冶金设备维修与技改、设计与总包、矿山工程与采矿三大特色专业。

——做精做实建筑、市政、机电、电力等相关专业。

（三）人力资源优化

通过人力资源优化配置，公司在册人员力争控制在5100人以内（不含西昌分公司），其中：公司在岗人员力争控制在4000人以内，非在岗人员力争控制在1100人以内。在岗人员中：自管副处级以上干部控制在65人以内（减少40％），科级干部控制在280人以内（减少18％），两级机关管理人员控制在400人以内（减少44％）。人员分流详见附件2《攀钢集团工程技术有限公司深化改革职工分流安置方案》（征求意见稿）。

工程公司职工分流安置方案主要内容如下：

1、分流安置拟采取以下渠道和标准： （1）协商一致解除劳动合同。

——计算经济补偿金的月工资标准为本人在劳动合同解除前十二个月的平均工资。计算经济补偿的本人月工资标准低于工程公司上年度职工月平均工资的，向其支付经济补偿的标准按工程公司上年度职工月平均工资执行；支付经济补偿金的总额不超过攀枝花市上年度职工年平均工资的三倍。支付的一次性企业补助标准为1380元/月。

——距法定退休年龄或特殊工种提前退休年龄五年以内的职工，公司原则上不与其解除劳动合同；若职工自愿解除劳动合同的，也可办理协商一致解除劳动合同，公司支付一次性安置费，不支付经济补偿金和一次性企业补助。一次性安置费月数为办理解除劳动合同时起至本人法定退休年龄或特殊工种提前退休年 2

龄时的实际月数；一次性安置费的标准为3000元/月；支付一次性安置费的总额不超过攀枝花市上年度职工年平均工资的三倍。

（2）内部岗位竞聘。

采取竞聘上岗、双向选择、择优录用（方案另订），分流安置人员。 （3）内部退养。

对距法定退休年龄或特殊工种提前退休年龄五年以内的职工，可办理内部退养。

内部退养期间的待遇标准为：办理内部退养时本人档案工资标准的80%【（基础工资+岗位工资+特殊工资+保留工资）*80%】。内部退养期间的待遇低于攀枝花市最低工资标准的，按攀枝花市最低工资标准执行。

内部退养期间所缴纳的社会保险费和住房公积金单位部分由公司承担，个人部分由公司代扣代缴，缴费基数为办理内部退养时本人月缴费基数，本人月缴费基数低于上年度四川省、攀枝花市规定时，按规定执行。 （4）劳务输出

公司采取竞聘方式从在册职工中选配人员组建专业化队伍，以劳务输出方式到攀钢内部其他单位、公司关联企业和社会其他企业的部分岗位（业务）。劳务输出职工的薪酬由输入单位支付，社会保险费和住房公积金单位部分由输入单位承担，社会保险费和住房公积金个人部分由劳务输出职工承担，公司按月代扣代缴。

（5）内部置换劳务

在实施战略调整、深化改革以及人力资源优化过程中，依法清理清退劳务用工，收回部分劳务用工岗位，对自有职工进行转岗培训、竞聘上岗，置换劳务用工。

3

2、对特殊职工的办理（其余按照集团指导意见）

对患病或非因工负伤，在规定医疗期内的职工，或医疗期已满但经攀枝花市劳动鉴定委员会确认不能从事原工作、也不能从事单位另行安排工作的职工，不选择协商一致解除劳动合同的，由公司按现行管理方式进行管理，待遇按照攀枝花市最低工资标准的80%执行。选择协商一致解除劳动合同的，经单位批准后可办理协商一致解除劳动合同，依照本方案规定领取一次性补偿；同时，经过攀枝花市劳动鉴定委员会确认不能从事原工作、也不能从事单位另行安排工作的职工，患绝症的还享受相当于本人12个月工资标准的医疗补助费，患重病的还享受相当于本人9个月工资标准的医疗补助费，患较重伤病的还享受相当于本人6个月工资标准的医疗补助费。

月工资标准为本人在劳动合同解除前十二个月的平均工资，月工资标准低于公司上年度职工月平均工资的，按公司上年度职工月平均工资计算。

3、办理期限

（1） 公司内部竞争上岗工作原则上在本方案生效之日起两个月内完成。

（2） 协商一致解除劳动合同，在本方案生效之日起三个月办理。

（3） 选择内部退养的，在本方案生效之日起两个月内办理。对2017年1月1日（含当日）以后达到距法定退休年龄或特殊工种提前退休年龄五年以内的职工，不再办理内部退养。

4、对现已办理集团性原离岗休息等签订协议至退休或公司文件明确至退休的在册不在岗人员，由公司按现行方式进行管理，本人自愿也可选择本方案规定的分流安置途径和渠道；其他在册不在岗人员，须在本方案规定的期限内返回公司选择本方案规定的分流安置途径和渠道。

5、从本方案生效之日起，公司终止已办理的内部短期息工（息岗）、哺乳假相关协议。同时，公司不再办理内部短期息工（息岗）、哺乳假相关手续。

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6、职工不选择本方案规定的分流安置途径和渠道及未能竞争上岗的，转入各单位人力资源中心进行为期不超过3个月的转岗培训，转岗培训期间待遇按攀枝花市最低工资标准执行，不参加转岗培训的停发工资，按旷工处理。

（四）西昌分公司不参与工程公司本次改革。

三、改革工作机构

工程公司成立改革领导小组，由王术军、周天文任组长，由曾祥伟、范儒海、曾庆云、周旭、王普军、矣家胜、李文谱任副组长，公司机关各部室为成员部门。改革领导小组下设综合组、人力资源工作组、生产经营工作组、实物资产工作组、债权债务工作组。

四、改革总体进程安排

2015年12月4日前，完成《工程公司深化改革实施方案》和《攀钢工程公司深化改革人员分流安置方案（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿）》。

2015年12月4日，开展宣传动员。

2015年12月7日，召开工程公司干部大会，启动改革相关工作。

2015年12月8日启动处级干部竞聘工作，12月底前完成。

2016年1 月 4日至1月18日，下发《攀钢工程公司深化改革人员分流安置方案（征求意见稿）》，征求职工意见，完成《征求意见稿》的修订。

2016年1 月 4日至1月18日，完成产业结构调整，资产、债权债务、人员划拔到位；各二级单位完成定编定员。

2016年1月20日，召开职代会，讨论通过《攀钢工程公司深化改革人员分流安置方案》。

2016年1月21日，下发《攀钢工程公司深化改革人员分流安置方案》。 2016年1月25日，启动机关及分子公司人员竞聘和富余人员分流工作。

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2016年3月底前，完成机关及分子公司人员竞聘工作；4月底前，完成富余人员分流工作。

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附件1：

工程公司深化改革实施方案

一、改革的目的和意义

（一）深化改革是日益严峻生产经营形势的迫切要求。当前，工程公司赖以生存的攀钢内部市场大幅萎缩，加之外部市场开拓乏力，严峻的生产经营形势要求工程公司必须改革，谋求生存之道。

（二）深化改革是提升行业竞争力的必由之路。近年来，随着我国经济的快速发展，建筑业市场已进入完全竞争状态。工程公司只有通过改革，建立与之相适应的机制体制，才能在激烈的市场竞争中处于不败之地。

二、改革总体思路

明确以服务攀钢为基础，稳步开拓外部市场的总体定位，调整管控模式、完善组织架构、收缩产业结构、做精特色专业、优化人力资源，用机制激发斗志，用斗志激活活力，努力实现扭亏脱困。

三、改革目标

1、收缩做精专业，推进转型升级；

2、转换经营机制，适应市场规律；

3、明确职能定位，理顺管理流程；

4、改革三项制度，激发员工活力。

四、职能定位

（一）工程公司

——职能定位：战略中心、投资中心、资金中心和决策中心，行使“建体 7

系、定规则、控运行、重服务、评效果”的宏观管理职能。

——主要职能：战略引领、目标规划、宏观调控、职能支撑、指导服务、执行监督、绩效导向，集中统管资金、投资、干部、风险等核心业务。

（二）分（子）公司

——职能定位：利润中心，是市场开发与经营管理主体。

——主要职能：享有充分的生产经营自主权，自揽工程，自主经营，资金封闭，独立核算，自负盈亏。

五、管控模式调整

（一）强化市场营销

拓宽经营思路，通过建立长期战略伙伴合作关系、引入外部资源等方式培育开拓市场。制定市场开发红线制度，建立公司、分（子）公司两级市场开发体系。构建有效的市场开发激励机制，充分调动专业营销团队、项目经理团队的积极性。

（二）激活运营机制

——建立市场化运营机制，公司所有项目完全按市场化进行运营。 ——大力推广承包经营。对工程项目完全实行项目法施工；对商品混凝土、消防、检测、电器成套等相对独立的经营单元积极探索承包经营方式。

（三）加强资金管控

坚持收支两条线、以收定支的原则，对分（子）公司（项目部）实行资金封闭运行；同时按照老账老办法新账新办法的思路，实现专款专用。

（四）剥离历史负担

剥离闲置房产、土地，历史因素产生的财务费用以及已确定潜亏及不良资产， 8

为分（子）公司轻装上阵、闯市场创造条件。

六、管理机构设置

工程公司管理机构组织架构图

工程公司 企业 综合管理部（办公室、发展部政工、工（法律事会、团委）务部） 项目 人力 技术 市场计划 资源部管理部质量部（安全（技术中经营部财务部 （党委组部）心） 织部） 纪委 （监察部） 修建设计院分公司 建筑 建恒天特种 成都正雨 安装分公司分公司材检消（昆明分（重庆分分公 分测防公司）公司）司公公公司 司司 采 购 中心 工程服务分公司 实业 分公司

（一）公司机关机构设置、主要管理职能

1、公司机关主要职能调整

（1）综合管理部与工会合署办公，实行一套机构两块牌子。 （2）将市场部更名为市场经营部。

（3）撤销生产安全部，成立项目管理部、安全部，实行一套机构两块牌子。 （4）将科技部更名为技术质量部（技术中心）。 （5）按上级要求，将审计业务交由集团公司统管。 （6）将管控中心成建制划入修建分公司。

2、机关职能部门设置及主要管理职责

（1）综合管理部（办公室、政工、工会、团委）

——主要职责：负责文秘管理，调研管理，行政管理，保密管理，信调民政管理，工会工作，宣传思想政治工作，企业文化建设，统战工作，综治与维稳工 9

作，武装保卫工作，定置管理，共青团工作，机关党委及机关工会、机关纪委工作。

——内设机构：综合事务室、政工室（团委）、工会办公室、武装保卫室。 （2）企业发展部（法律事务部）

——主要职责：战略管理，规划管理，资质证照管理，机构职能管理，制度流程管理，体系建设，招标职能管理，信息化管理，绩效管理，合同管理，授权管理，法律事务管理。

——内设机构：企业管理室、法律事务室、信息化管理室。 （3）市场经营部

——主要职责：营销管理，费控管理，结算管理，产值统计，内部关联交易管理。

——内设机构：营销管理室、经营管理室。 （4）项目管理部（安全部）

——主要职责：项目管理，过程质量管理，分包管理，安全（包括交通、消防安全及易燃、易爆、危化品）管理，环保和职业健康管理，能源管理，防洪管理，实物资产管理，推行“项目法”施工管理。

——内设机构：项目管理室、安全环保室、资产管理室。 （5）技术质量部（技术中心）

——主要职责：质量（计量）管理，科研管理，技术管理。 ——内设机构：技术质量室、研发管理室。 （6）计划财务部

——主要职责：预算管理，经营计划管理，成本管理，资金管理，流动资产管理，会计管理，税务管理，清欠管理，竞争力分析。

——内设机构：会计室、预算室、税管室、资金室。

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（7）人力资源部（党委组织部）

——主要职责：党建工作，领导干部管理，员工发展管理，劳动薪酬管理，保险管理。

——内设机构：组织人事室、劳动薪酬室、培训室。 （8）纪委（监察部）

——主要职责：党风廉政建设工作，纪检监察工作。 ——内设机构：纪委办公室（监察室）。

（二）各分（子）公司职能部门设置

——各分（子）公司机关原则上设置综合管理部、财务部、市场经营部、项目管理部（或生产安全部）,各分（子）公司人力资源中心挂靠综合管理部。

——各分（子）公司常设科级生产经营单元可根据本单位实际情况报公司审批后设置。

七、产业结构调整

（一）总体思路

——做强做实冶金设备维修与技改、设计与总包、矿山工程与采矿三大特色专业。

——做精做实建筑、市政、机电、电力等相关专业。

（二）各经营单元设置、核心业务、定位及定员

按照收缩做精专业，推进转型升级的总体思路，将原15个经营核算单位优化整合为7个分（子）公司。

（1）攀枝花攀钢集团设计研究院有限公司（子公司） ——整合设置：将智能科技项目部划入设计院。

——核心业务：设计、总包、咨询、测绘、信息化工程及技术。

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——市场定位：服务攀钢，利用设计、总包资质拓展成都、重庆、云南、贵州市场，实现设计、总包产业转移，并带动专业公司业务。

——企业定位：努力打造具有较强综合竞争实力的设计院，力争民用建筑设计、工程测量资质晋升为甲级。

（2）修建分公司

——整合设置：整合检修分公司和机电分公司部分业务，成立新的修建分公司。

——核心业务：冶金（含矿山、化工设备）维修与技改、电机修理、电器成套。

——市场定位：立足攀钢内部市场，拓展西南冶金、矿山、化工设备维修与技改市场。

——企业定位：打造西南地区冶金、矿山、化工设备维修（含技改）特强专业化队伍；打造西南地区特强电机修理及技术服务中心。

（3）特种分公司

——整合设置：将昆明分公司划入特种分公司，保留昆明分公司牌子，拓展昆明区域业务。

——核心业务：矿山建设与采矿、铁路（公路）工程、水利水电工程。 ——市场定位：立足西南、拓展西北。

——企业定位：打造西南地区特强矿山建设与采矿专业化队伍。 （4）建筑安装工程分公司

——整合设置：将现建筑工程分公司、机电工程分公司部分业务、建材技术服务分公司进行整合，成立新的建筑安装工程分公司。同时将攀枝花天雨消防工程有限责任公司（子公司）、攀枝花恒正工程检测有限公司（子公司）纳入建筑 12

安装工程分公司管理。

——核心业务：建筑工程、机电工程、市政工程；钢结构工程（专业）、预拌混凝土（专业）、消防设施工程（专业）、工程检测。

——市场定位：立足攀西，辐射西南。

——企业定位：打造攀西地区多元化经营为一体的较强建筑施工业。 （5）成都分公司

——整合设置：将重庆分公司划入成都分公司，保留重庆分公司牌子，拓展重庆区域业务。

——核心业务：建筑工程、市政工程、化工工程、环保工程（专业）、建筑智能化（专业）；电器成套；设备维护检修。

——市场定位：立足成都，辐射成渝。

——企业定位： 综合性区域分公司，是工程公司业务走出攀枝花的重要基地。

（6）实业分公司

——核心业务：履带板、短尺轨、金属软管、阀门执行器、补偿器、钢球、电缆桥架、滑触线、橡胶软管、铜合金铸件等产品生产；除尘设备制安、非标设备制安。

——市场定位：立足攀钢，积极拓展云、贵、川、渝市场。

——企业定位：突出资源特色优势和规模效益，走特色+差异化之路，大力发展特色产品。

（7）工程服务分公司

——整合设置：将综合服务分公司更名为工程服务分公司。

——核心业务：将分布在各单位的闲置的房屋、土地划工程服务公司管理； 13

逐步承接工程公司已确定潜亏及不良资产。保留离退管理职能，压缩车辆及周转材料租赁业务。

（8）采购中心

——整合设置：撤销供应分公司，优化缩编成立采购中心。暂时保留供应分公司及工贸分公司牌子，以便处理积压物资和债权债务。

——核心业务：负责招标管理，物资管理，公司九大类大宗物资的采购，承接各分(子)公司委托物资的采购。

八、推行“三项制度”改革，优化人力资源配置

工程公司自管处级干部及以下员工推行全员竞聘上岗，实现“干部能上能下，职工能进能出，收入能高能低”。

通过人力资源优化配置，公司在册人员力争控制在5100人以内（不含西昌分公司），其中：公司在岗人员力争控制在4000人以内，非在岗人员力争控制在1100人以内。在岗人员中：自管副处级以上干部控制在65人以内（减少40％），科级干部控制在280人以内（减少18％），两级机关管理人员控制在400人以内（减少44％）。

九、改革工作机构

（一）改革机构

为了加强组织领导，确保改革顺利开展，有序推进，成立工程公司改革领导小组。

1、改革领导小组 组长：王术军、周天文

副组长：曾祥伟、范儒海、曾庆云、周旭、王普军、矣家胜、李文谱 成员部门：综合管理部（办公室、工会、团委）、人力资源部（党委组织 14

部）、企业发展部（法律事务部）、计划财务部、生产安全部、综合管理部、市场部、科技部（技术中心）、监察审计部（纪委）

改革领导小组职责：负责统筹安排和全面推进改革实施期间各项工作，协调改革过程中各项事宜。

改革领导小组议事规则：原则上每周召开一次领导小组会议；根据工作需要，也可以随时召开。领导小组会议由组长或受组长委托的副组长召集并主持。领导小组重点审议有关改革工作的计划安排、决定、方案措施以及工作上的重大部署。临时需要研究、协调的问题，由组长、副组长召集有关领导小组成员碰头会研究，并报领导小组会议上研究执行。

改革领导小组下设综合组、人力资源工作组、生产经营工作组、实物资产工作组、债权债务工作组。

2、综合组 组长：曾祥伟

牵头部门：综合管理部（办公室、工会、团委）

配合部门：人力资源部（党委组织部）、企业发展部（法律事务部）。 主要职责：负责宣传动员；负责公司相关政策的解释工作；建立各种渠道，对意见建议进行收集、汇总和反馈；负责职代会的召开,确保职代会召开的合法性；及时处理改革期间突发事件，抓好维护稳定工作等。

3、人力资源工作组 组长：范儒海

牵头部门：人力资源部（党委组织部） 配合部门：企业发展部（法律事务部）

主要职责：负责编制公司组织机构设置和职能调整方案；负责编制公司定 15

岗定员方案；负责编制竞聘方案和富余人员分流方案；负责公司机关部室长及各分（子）公司领导班子的竞聘，指导各分（子）公司开展竞聘工作；办理行政和党群系统变动人员的调动；全面推进、办理、指导富余人员分流相关工作等。

4、生产经营工作组

组长：曾庆云、王普军、李文谱 牵头部门：生产安全部 配合部门：市场部

工作职责：负责抓好改革期间的生产经营、工期、安全、质量管理各项工作。

5、实物资产工作组 组长：周旭

牵头部门：科技部（技术中心）

配合部门：计划财务部，生产安全部、监察审计部（纪委）。

主要职责：负责实物资产、生产场地和设备机具的划分、交接等。牵头部门为。

6、债权债务工作组 组长：矣家胜、曾庆云 牵头单位：计划财务部

配合部门：市场部、科技部、生产安全部、企业发展部（法律事务部）。 工作职责：负责单位财会业务的分、并账目交接；资金保障；债权债务移交、承接等。

各工作小组将按照公司改革实施的具体要求，分别制定出切实可行的工作计划和具体方案，稳步推进实施，确保公司改革顺利完成。

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十、改革总体进程安排

2015年12月4日前，完成《工程公司深化改革实施方案》和《攀钢工程公司深化改革人员分流安置方案（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿）》。

2015年12月4日，开展宣传动员。

2015年12月7日，召开工程公司干部大会，启动改革相关工作。

2015年12月8日启动处级干部竞聘工作，12月底前完成。

2016年1 月 4日至1月18日，下发《攀钢工程公司深化改革人员分流安置方案（征求意见稿）》，征求职工意见，完成《征求意见稿》的修订。

2016年1 月 4日至1月18日，完成产业结构调整，资产、债权债务、人员划拔到位；各二级单位完成定编定员。

2016年1月20日，召开职代会，讨论通过《攀钢工程公司深化改革人员分流安置方案》。

2016年1月21日，下发《攀钢工程公司深化改革人员分流安置方案》。 2016年1月25日，启动机关及分子公司人员竞聘和富余人员分流工作。 2016年3月底前，完成机关及分子公司人员竞聘工作；4月底前，完成富余人员分流工作。

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附件2：

攀钢集团工程技术有限公司深化改革

职工分流安置方案

（征求意见稿）

根据攀钢集团工程技术有限公司（以下简称公司）战略调整、转型升级、深化改革的需要，需对职工进行分流安置，公司特制订本方案，方案具体内容如下：

一、分流安置原则

（一）依法依规、以人为本和自愿原则。

（二）公开、公平、公正原则。

（三）切实维护公司和职工合法权益原则。

（四）稳妥、稳定推进原则。

二、分流安置范围

截止 年 月 日,公司所有在册职工。

三、分流安置途径和渠道

（一）协商一致解除劳动合同

经公司与需分流安置人员协商一致，职工愿意解除劳动合同的，本人提交自愿申请后，可办理解除劳动合同手续，公司依法并结合本单位实际情况，支付经济补偿金；同时，综合考虑诸多因素，再给予一次性企业补助。

1.经济补偿金计算标准 （1）经济补偿月数计算

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2008年1月1日前参加工作的，按在公司的工作年限，每满一年按一个月工资的标准计算经济补偿，不满一年的按一年的标准计算经济补偿。

2008年1月1日后（含当日）参加工作的，按在公司的工作年限，每满一年按一个月工资的标准计算经济补偿。六个月以上不满一年的按一年计算；不满六个月的，向职工支付半个月工资的经济补偿。

（2）经济补偿的标准

①计算经济补偿金的月工资标准为本人在劳动合同解除前十二个月的平均工资。

②职工计算经济补偿金的月工资标准低于公司上年度职工月平均工资的，按照公司上年度职工月平均工资计算。

职工计算经济补偿金的月工资标准高于攀枝花市上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按攀枝花市上年度职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高为十二年。

④支付经济补偿金的总额不超过攀枝花市上年度职工年平均工资的三倍。

2.一次性企业补助 （1）一次性企业补助月数

按本人在公司的工作年限，每满一年支付一个月的一次性企业补助，不满一年的按一年计算。

（2）一次性企业补助标准

计算一次性企业补助的标准为1380元/月。

3.距法定退休年龄或特殊工种提前退休年龄五年以内的职工，公司原则上不与其解除劳动合同；若职工自愿解除劳动合同的，也可办理协 19

商一致解除劳动合同，公司支付一次性安置费，不支付经济补偿金和一次性企业补助。其一次性安置费标准为：

（1）一次性安置费月数

办理解除劳动合同时起至本人法定退休年龄或特殊工种提前退休年龄时的实际月数。

（2）一次性安置费标准

计算一次性安置费的标准为3000元/月。支付一次性安置费的总额不超过攀枝花市上年度职工年平均工资的三倍。

4.计算经济补偿金和一次性企业补助的工作年限：依据职工档案记载或相关有效证明，职工在本单位的工作年限即职工实际工作年限。从外单位调入集团公司、参加过企业改制等职工，原单位曾向其支付经济补偿金的，其已支付经济补偿金的工作年限不再计入职工的工作年限；凡面向社会招聘进入集团公司的职工，只计算进入集团公司工作后的工作年限。

5.在册人员中优先配置：大学专科以上、管理技术人员中中级以上职称、操作技能人员中高级工以上人员；取得职业（执业）资格证书并对公司生产经营及企业资质起到关键支撑的人员；关键技术岗位核心骨干职工；近年来的劳动模范、先进生产工作者等。

6.职工协商一致解除劳动合同后，公司将积极配合地方政府搭建就业平台（包括培训等相关工作），帮助其实现再就业，并将协助做好档案转移等工作。

（二）内部岗位竞聘

按照公司深化改革、战略调整布局，根据公司生产经营发展需要，对公司机关、子分公司单位重新定岗定员，采取竞聘上岗、双向选择、20

择优录用方式（方案另订），分流安置职工。

（三）内部退养

截止2016年12月31日计算，对距法定退休年龄或特殊工种提前退休年龄五年以内的职工，经本人申请，所在单位同意，公司批准后可办理内部退养。内部退养期间的待遇标准为：

办理内部退养时本人档案工资标准的80%【（基础工资+岗位工资+特殊工资+保留工资）*80%】。内部退养期间的待遇低于攀枝花市最低工资标准的，按攀枝花市最低工资标准执行。

内部退养期间所缴纳的社会保险费和住房公积金单位部分由公司承担，个人部分由公司代扣代缴，缴费基数为办理内部退养时本人月缴费基数，本人月缴费基数低于上年度四川省、攀枝花市规定时，按规定执行。

（四）及时办理退休

对符合退休条件的职工档案进行清理、完善，及时为职工办理退休手续；对符合特殊工种提前退休职工档案进行清理、完善，加强与职工沟通，动员职工积极配合公司办理特殊工种提前退休。

（五）劳务输出

公司采取竞聘方式从在册职工中选配人员组建专业化队伍，以劳务输出方式到攀钢内部其他单位、公司关联企业和社会其他企业的部分岗位（业务）。劳务输出职工的薪酬由输入单位支付，社会保险费和住房公积金单位部分由输入单位承担，社会保险费和住房公积金个人部分由劳务输出职工承担，公司按月代扣代缴。

（六）内部置换劳务

在实施战略调整、深化改革以及人力资源优化过程中，依法清理清 21

退劳务用工，收回部分劳务用工岗位，对自有职工进行转岗培训、竞聘上岗，置换劳务用工。

四、对特殊职工的办理

（一）对因工致残并经攀枝花市劳动能力鉴定委员会鉴定确认为一级至四级伤残的职工，保留劳动关系，退出工作岗位，按《工伤保险条例》（国务院令第586号）第三十五条规定从工伤保险基金按月享受伤残津贴，达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，按照国家有关规定享受基本养老保险待遇，基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。

鉴定确认为五级至十级伤残的职工，仍留在公司的，由公司按现行管理方式进行管理；选择协商一致解除劳动合同的，经单位批准后可办理协商一致解除劳动合同，依照本方案规定领取一次性补偿，同时依据下列办法享受一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金（《工伤保险条例》第三十六条），并终结工伤保险关系：

1.因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，以攀枝花市上年度职工月平均工资为基数计算：一次性工伤医疗补助金标准为五级伤残14个月，六级伤残12个月。依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的职工经攀枝花市劳动能力鉴定委员会鉴定确认需长期治疗的其他工伤职工在上述标准的基础上增加6个月；一次性伤残就业补助金标准为五级伤残60个月，六级伤残48个月。（川府发[2003]42号）

2.因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，以攀枝花市上年度职工月平均工资为基数计算：一次性工伤医疗补助金标准为七级伤残10个月，八级伤残8个月，九级伤残6个月，10级伤残4个月；一次性伤残就业补助金标准为七级伤残26个月，八级伤残18个月，九级伤残10个月， 22

10级伤残6个月。（川府发[2011]28号）

（二）职工发生工伤后，在国家规定的停工留薪期内或未做出劳动能力鉴定结论时，若选择协商一致解除劳动合同，须在本方案规定期限内提出申请，在停工留薪期满和做出劳动能力鉴定结论后的一个月内，办理解除劳动合同相关手续。工伤职工自愿申请协商一致解除劳动合同后，不能再享受公司内的工伤相关待遇。

（三）职工因工致残有多个伤残等级的，在协商一致解除劳动合同时，以最高等级计算按规定应享受的解除劳动合同一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金，不重复计算。

（四）对患病或非因工负伤，在规定医疗期内的职工，或医疗期已满但经攀枝花市劳动鉴定委员会确认不能从事原工作、也不能从事单位另行安排工作的职工，不选择协商一致解除劳动合同的，由公司按现行管理方式进行管理，待遇按照攀枝花市最低工资标准的80%执行。选择协商一致解除劳动合同的，经单位批准后可办理协商一致解除劳动合同，依照本方案规定领取一次性补偿；同时，经过攀枝花市劳动鉴定委员会确认不能从事原工作、也不能从事单位另行安排工作的职工，患绝症的还享受相当于本人12个月工资标准的医疗补助费，患重病的还享受相当于本人9个月工资标准的医疗补助费，患较重伤病的还享受相当于本人6个月工资标准的医疗补助费。

月工资标准为本人在劳动合同解除前十二个月的平均工资，月工资标准低于公司上年度职工月平均工资的，按公司上年度职工月平均工资计算。

（五）职工提出协商一致解除劳动合同时，对既符合享受患病或非因工负伤应享受医疗补助费的，又符合因工致残按规定享受一次性工伤 23

医疗补助金和一次性伤残就业补助金的，按就高原则计发，不重复计算。

（六）对女职工在国家规定的孕期、产期、哺乳期内，不选择协商一致解除劳动合同的，继续享受国家规定的孕期、产期、哺乳期待遇，由公司按现行方式管理直至“三期”期满。在本方案规定的期限满后，“三期”期满的女职工，由公司提供岗位，竞聘上岗；若选择解除劳动合同的，则经济补偿金按照国家法律法规的规定执行，不支付一次性企业补助。

（七）在公司转型升级、深化改革提供岗位双向选择、竞争上岗时，对特困家庭职工等同等条件下予以优先考虑。

五、依据《财政部、国家税务总局关于个人与用人单位解除劳动关系取得的一次性补偿收入征免个人所得税问题的通知》（财税[2001]157号）规定，职工的经济补偿金和一次性企业补助等一次性补偿收入，超过攀枝花市上年职工平均工资3倍数额的部分需按照《国家税务总局关于个人因解除劳动合同取得经济补偿金征收个人所得税问题的通知》（国税发[1999]178号）有关规定，按规定缴纳个人所得税。

六、相关规定

（一）办理期限

1.公司内部竞争上岗工作原则上在本方案生效之日起两个月内完成。

2.协商一致解除劳动合同，在本方案生效之日起三个月办理。3.选择内部退养的，在本方案生效之日起两个月内办理。对2017年1月1日（含当日）以后达到距法定退休年龄或特殊工种提前退休年龄五年以内的职工，不再办理内部退养。

（二）对现已办理集团性原离岗休息等签订协议至退休或公司文件 24

明确至退休的在册不在岗人员，由公司按现行方式进行管理，本人自愿也可选择本方案规定的分流安置途径和渠道；其他在册不在岗人员，须在本方案规定的期限内返回公司选择本方案规定的分流安置途径和渠道。

（三）从本方案生效之日起，公司终止已办理的内部短期息工（息岗）、哺乳假相关协议。同时，公司不再办理内部短期息工（息岗）、哺乳假相关手续。

（四）职工不选择本方案规定的分流安置途径和渠道及未能竞争上岗的，转入各单位人力资源中心进行为期不超过3个月的转岗培训，转岗培训期间待遇按攀枝花市最低工资标准执行，不参加转岗培训的停发工资，按旷工处理。

（五）有下列情形之一解除劳动合同的，经济补偿金按照国家法律法规的规定执行，不支付一次性企业补助：

1.转岗培训期间或转岗培训期满，对安排工作不愿意上岗达两次及以上的；

2.上岗后不能胜任工作，经过培训或调整工作岗位，仍不能胜任工作的;3.本方案生效之日起三个月后，解除劳动合同的。

（六）本方案生效之日前已解除劳动合同的，不适用于本方案。

七、本方案经公司职工代表大会审议通过后生效。

八、本方案未尽事宜另行研究，解释权属公司。

25

推荐第4篇：科协系统先进个人事迹材料

1956年2月出生，中共党员，大学本科学历，现任市科协机关党支部专职副书记、市科协六届委员会秘书长。多年来，该同志牢记为人民服务的宗旨，吃苦在前、享乐在后，认真负责，积极主动，取得了显着的成绩，先后七次在年度工作考核中被评为优秀等次，四次被市委市政府授予三等功，并多次被评为市及市直机关优秀党员。市科协机关党支部在他的努力下连续十年荣膺市直机关党建目标管理先进党支部称号。

作为单位党组和理论学习中心组秘书，多年来，该同志始终以严谨认真的态度对待此项工作。在为单位领导班子组织开展好科协各项工作和活动的过程中，能以积极主动的精神协助领导开展工作，不仅担负起了领导班子以及市科协委员会各种重要文件和材料的起草，而且能以认真负责的态度切实协助和督促单位各部室开展有关工作和活动，为有效完成市委市政府下达的年度工作目标，推进我市科协事业的发展和进步，做出了自己应有的贡献；为抓好单位中心组和机关干部的理论学习，不断提高党员干部的政治理论素质和综合素养，胡建农同志平时不仅自己大量阅读我党历代领导人的理论着作以及文、史、哲等各种书籍，注重个人理论和人格修养的培养，而且能潜心研究和探讨新形势下机关开展学习的特点和方式，将中心组学习和机关干部的政治理论及业务学习有效地结合在一起，认真制定学习计划和收集整理有关学习资料，严格执行相关学习制度，认真组织好每次的...

推荐第5篇：通河县全面深化改革实施方案

通河县2016年全面深化改革实施方案

一、指导思想

按照党的十八届五中全会和省委全面深化改革会议的部署，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，以解决发展中的实际问题为重点，以发挥市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用为关键点，着力抓好重要领域和关键环节的改革，构建有利于转型跨越发展的体制机制，加快建设高水平小康社会。

二、总体目标

全面落实中央和省、市部署，紧密结合实际，勇于探索，大胆实践，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节。坚持“盐城领先、苏北率先、全省争先”的总体定位，着力以改革的领先、实践的率先，推进转型跨越发展的争先，形成系统完备、科学规范、运行有效的体制机制，全面深化改革工作走在全省前列。

三、主要任务

（一）加快培大育强市场主体

（1）优化市场发展环境。支持各类创业主体平等进入国家法律法规未禁止的各个行业和领域。推行工商注册制度便利化，由先证后

1 照改为先照后证，实行注册资本认缴登记制和企业年度报告公示制。工商设立、变更、注销登记均实行零收费制。允许个人独资企业、合伙企业注册资金零首付。探索电子营业执照和全程电子化登记，推行行政事业性涉企一票收费办法。清理和废除妨碍县内外统一市场和公平竞争的规定和做法。

（2）加快发展民营经济。大力促进全民创业，不断完善全民创业政策体系，加强创业培训、政策扶持、创业服务，鼓励、支持和引导各类创业主体投身创业。加强创业载体建设，鼓励社会资本、民间资本投资建设中小企业创业园、科技企业孵化器、服务业集聚区（特色街）等各类载体。鼓励和支持个体工商户转为私营企业，大力推进企业完善公司制改革，建立现代企业制度；引导民营企业增资扩股、合作重组、上市融资，发展成为混合所有制经济；鼓励管理人员、科技人员和职工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。

（二）深化农村改革

（3）加快培育现代农业经营主体。坚持农村基本经营制度，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。鼓励发展、大力扶持家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型主体。在继续重视普通农户生产发展的基础上，鼓励并大力培植职业农民，构建职业农民队伍。鼓励工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业。鼓励农村发展合作经济，县级以上财政支持项目资金直接投向符合条件的

2 合作社，支持财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，支持合作社开展信用合作。

（4）维护农民合法权益。积极推行土地委托代理制、土地股份合作制、土地信托制等土地流转新方式，大力鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包权，鼓励农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。加强农村土地经营权流转管理和服务，推动土地经营权流转交易规范运行，建立县、镇土地流转市场服务平台，农民土地承包经营权一律在县镇公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等流转。保障农村集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权，固化农民在村里的原有各项收益权，将集体资产折股量化到人（户）。保障农民宅基地用益物权。加快发展农村集体经济，严格控减村级债务，建立村级债务化解机制。大力推行所有集体资源使用和资产处置公开市场竞价的办法，增加集体收入。支持经济薄弱村发展，完善脱贫帮扶和公共服务项目财政奖补机制。落实农村集体经营性建设用地流转、出让、租赁办法。建立健全城乡统一的土地交易市场，建立土地收益分配机制。

（5）推进城乡公共服务均等化。制定全县基本公共服务均等化规划、体系和标准，统筹基础设施和城乡建设。以完善农村公共服务投入机制为重点，加强基层公共服务机构设施和能力建设，建立健全就业服务、社会保障、养老服务、终身教育、基本医疗卫生、住房保 3 障、城乡居民生活环境、农村路网等基本公共服务体系。逐步统一城乡居民社会保障待遇标准。全面解决城乡供水一体化、城乡污水处理一体化、城乡公交一体化、城乡医疗保险一体化等问题。鼓励社会资本投向农村建设，支持企业和社会组织在农村兴办各类事业。完善农村城镇化发展体制机制，深化户籍制度改革，放开县城和建制镇落户限制，实行县内户口通迁制度，全面推行居住证制度，实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。创新节约集约用地机制，大力推进工业向园区、人口向城镇、农业向适度规模经营集中。推进城镇规划区范围内撤村建居，创新社区管理机制。全面推行“一委一居一站一办”社区管理模式，完善网格化管理、社会化服务。

（三）深化财政体制改革

（6）推进财政体制改革。完善县与镇区财政体制，合理确定事权与财权，合理安排财政收入分配，保证镇区财政健康运行。加快实施全面规范、公开透明的预算制度，全面编制公共财政预算、社会保险基金预算、国有资本经营预算、政府基金预算和政府性债务预算，政府性资金全部纳入财政预算管理。整合财政专项资金，集中财力办大事。创新专项资金使用方式，推行拨改投、拨改贷，提高财政资金使用效益。探索设立“科技创新券”，逐步建立用市场配置资源、用竞争选择项目的创新投入机制。建立绩效评价体系，加强财政资金专项绩效管理和综合绩效管理，强化支出责任。推进财政信息公开，实行财政预决算、部门预决算和三公经费预决算公开，逐步推行行政经费 4 决算公开和重大财政专项支出公开。加强财政性存款管理，推行市场化公开招标。进一步规范政府采购制度，完善市场竞争机制。加强政府性债务管理，严格举债审批程序，机关事业单位、政府融资平台、国有企业和镇区举债，由县统一审批；严控举债规模和债务成本，根据项目性质和资金需求，合理合规选择融资方式，严控债务风险。加强国有企业和国有资产管理，强化经营者业绩考核，确保国有资产保值增值。加强财政资金监管，定期开展审计监督，限期实施决算审计。推动政府购买公共服务，凡属事务性管理服务，引入政府采购公开竞争机制。实行政府购买公共服务项目分类管理，重点在公共卫生、教育、文化体育、就业、社区公益、社会工作等服务领域，逐步建立合同、委托等方式向社会购买机制。

（四）深化投融资体制改革

（7）健全投资管理制度。严格执行投资审批管理规定，由企业依法依规自主决策的项目，一律不再审批。改善政府投资管理方式，实施节能、节地、节水、环境、技术、安全等市场准入标准，积极探索股权、知识产权、林权、土地经营权等抵（质）押贷款。全面放开教育、卫生、文化、养老、能源等公共事业投资，培育和吸引多元化投资和运营主体。规范融资行为，严格控制镇级融资，村级一律不得融资举债，镇级未经批准不得设立政府性融资平台。整合县级投融资平台，规范运行，积极发行政府债和企业债。继续扩大政府融资担保规模，支持实体经济发展。完善融资平台法人治理结构，按照《公司 5 法》的要求，加强股东会、董事会、监事会组织构架建设，强化责任落实。探索建立民间借贷登记中心，建立民间融资备案管理制度。

（五）深化行政管理改革

（8）优化政府运行机制。推进新一轮机构改革，明确部门职责，精简规范各类议事协调机构及其办事机构。深化公务员分类改革，加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度。清理并规范党政机关和事业单位人员在企业兼职（任职）。加强机构编制管理，控制财政供养人员总量，推进机构编制管理科学化、规范化。建立机关事业单位编外人员管理办法。完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。健全政务公开制度，提高行政管理运行透明度。推进事业单位分类改革，将属于政府的职能划归机关职能机构。建立健全公益服务事业单位法人治理结构。科学设置县开发区、高新区行政事业机构，建立高效精干的运行机制。探索扩大县开发区、高新区和重点镇经济社会管理权限，增强发展能力。创新招商引资、项目推进工作机制。加快社会组织管理体制改革，完成行业协会、商会与行政机关真正脱钩，实行直接依法登记制度。支持建立商会和行业协会，支持慈善、红十字会等机构发挥更大作用。建立科学有效的矛盾调处机制，进一步改进信访工作，把信访纳入法治轨道解决。完善新闻发言人制度。组织实施政务微博全覆盖工程。整合政府系统信息资源，建设智慧政务，打造智慧城市。加大依法管理网 6 络力度，确保信息和网络安全。创新社会治理体制，健全社区矫正制度。健全突发事件应急处理机制，增强快速处置能力。

（9）优化行政审批服务机制。深入推进以减少审批部门、审批事项、审批环节和审批时间“四个减少”为主要内容的行政审批制度改革。做好国家、省、市下放的审批项目承接工作，对现有审批项目进行全面清理，编制县行政审批事项目录并严格执行，建立行政审批项目管理网络系统。对清理后保留的行政审批事项进行流程再造，简化项目审批程序，缩短项目审批时间，提高项目审批即办率。全面推行项目审批要件、流程、条件和时限等网络公示制。全面归并部门内部审批职能，扎实推进项目审批“三集中、三到位”；分类推进网上审批，实现审批网络信息资源共享；全面推行“容缺预审”制度，联合图审、联合勘察、联合验收、联合年检制度，不断提高服务效率。建立健全行政审批、公共资源交易和“12345”热线服务“三位一体”的政务服务体系，各镇全面设立便民服务中心，加快设立村居便民服务站，构建完善高效的政务服务体系。

（10）优化市场环境监管机制。围绕行政检查、行政处罚、行政强制、行政征收等执法行为，制定具体执法细则、裁量标准和操作规程。组织开展行政事业性和经营服务性收费项目标准清理工作，进一步规范收费行为。健全招投标机制，完善公共资源电子化交易系统，试行容缺预招标制度，完善评标定标办法。健全招投标工作管理制度，严厉打击围标串标、资质挂靠等违法违纪行为。建立优质预选承包商 7 库和应急承包商库，为全县重大项目、重点工程和民生实事工程提供优质高效的招投标服务。加强社会信用体系建设，推进诚信建湖网、企业信用基础数据库、个人信用基础数据库“一网两库”信用信息系统建设，进一步完善守信激励、失信惩戒机制。大力鼓励和发展中介机构，形成中介服务市场竞争机制。制定中介机构监管办法，整顿规范中介市场秩序，全面完成中介机构与主管部门的脱钩改制，严禁行政事业单位人员在中介机构兼职取酬。完善中介机构监管机制，建立健全中介机构信用星级评价制度、结果应用制度、违规违纪案件信息公开制度和“黑名单”制度，完善退出机制。探索建立地震、气象等中介由项目评估转为区域评估的新模式。

（六）深化社会事业改革

（11）推进教育改革。进一步优化农村中小学布局，统筹城乡义务教育资源均衡配置。完善“教育集团”管理模式，提高整体办学水平。实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，促进教育优质均衡协调发展。深化人事制度改革，推行校长任期制、聘用制和目标管理制。加强教师编制和流动管理，全面推行全员聘用制。规范教师职称评聘，加强绩效考核，完善收入分配制度。加强师德师风建设，试行师德师风社会承诺制和社会评价制。深化教育教学管理，改进教育教学方式，完善名教师、学科带头人评审制度与评后培养培训、使用管理和奖励制度。加强督导工作，健全督学制度，推进“管办评”分离， 8 积极尝试委托社会组织开展教育评估监测。鼓励民间资本兴办教育，促进公办教育和民办教育协调发展。

（12）推进卫生和计划生育改革。加快公立医院改革，完善公立医院管理体制和运行机制，探索构建现代医院管理制度，全面取消“以药补医”，落实合理的财政补偿办法，构建“坚持公益性、调动积极性、保障可持续”的运行新机制。建立科学的绩效考评制度、干部人事管理制度和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度。健全全民医保体系，完善与城乡居民收入增长相适应的医保筹资机制和财政补助增长机制。改革医保支付方式，由单一按项目付费向门诊总额预付制、住院按病种付费和按床日付费相结合的混合支付方式发展。加快完善重特大疾病医疗保障和救助制度。加强公共卫生服务资源整合，建立和完善城乡医疗联合体，促进优质医疗资源纵向流动。鼓励社会办医、多种形式参与公立医院改制重组，优先支持举办非营利性医疗机构，大力发展康复、临终关怀等特色医院。加强与名院名科名医的合作、协作，提升医疗质量和服务水平。完善分级诊疗模式，建立社区医生和居民契约服务关系。加快村级标准化卫生室建设，实行机构、人员、业务、药械、财务和绩效考核管理“六统一”。健全医患纠纷调处机制。扎实推进食品药品监管体制改革，推进药品电子监管体系建设，建立覆盖城乡的“四品一械”数字监管平台。落实好一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的计划生育政策。

（13）推进文化改革。深化文化事业单位改革，明确不同文化事业单位功能定位，建立法人治理结构。推进图书馆、博物馆、文化馆等组建理事会。深化国有经营性文化单位转企改制，鼓励社会资本参与改制经营。鼓励社会资本发展文化企业，支持企业设立文化发展基金，支持各类文化产业园等载体平台建设。传承、弘扬淮剧、杂技等特色文化。加强文化人才引进和培养，完善绩效考评和激励办法。妥善做好广电网络整合工作。着力实施文化惠民工程，打造“城市15分钟文化圈”和“农村十里文化圈”。加大“数字图书馆”建设力度。加强各类爱国主义教育基地建设。整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，建设综合性文化服务中心。加强文化市场管理，健全现代文化市场体系，完善文化市场准入和退出机制，促进健康发展。

（14）推进社会保障制度改革。整合社保经办机构资源，实行统一征管。完善养老保障个人账户制度，健全多缴多得激励机制。建立困难群众社会保障政府救助机制。逐步提高城乡居民基础养老金标准，妥善解决城乡居民社会养老保险与城镇职工保险的转移接续问题。把进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。推进机关事业单位养老保险制度改革。完善养老、医疗等社会保险关系跨地区转移接续政策。适时扩大医疗保险报销范围，提高报销比例。加强基层平台建设，推进经办服务规范化、信息化和标准化建设。完善被征地农民社会保障制度。构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的

10 住房供应体系，实行廉租住房和公共租赁住房并轨运行，完善经济适用房政府与个人共有产权制度，完善住房保障准入退出机制。推进养老服务体制改革，加快构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、信息服务为辅助的社会养老服务体系。积极引导、扶持社会力量参与养老服务事业，鼓励发展民办养老机构和老年服务产业。健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，健全残疾人权益保障、困难儿童分类保障制度。加强殡葬服务，搞好城乡公益性公墓规划建设和管理。

（七）强化权力运行制约和监督

（15）建立健全权力运行监督制约机制。坚持用制度管权管事管人，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。建立健全惩治和预防腐败体系，完善党的纪律检查工作双重领导体制，强化县纪委对下级纪委的领导，健全案件线索处置和案件查办工作机制。落实基层纪委书记提名和考察、加强派驻纪检机构统一管理等相关要求。完善党务、政务和各领域办事公开制度。推行权力清单制度，依法公开权力运行流程，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。加强对各级主要领导干部行使权力的制约和监督，完善“一把手”四个不直接分管和末位表态制度，积极推行新提任领导干部有关事项公开制度。发挥人大、政协监督职能，健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，运用和规范互联网监督，加强行政监察和审计监督。推动行政权力网上公开透明运行及电子监察工作向镇区延伸；启动全县 11 公共资源交易电子监察系统建设，逐步实现交易受理登记、信息发布、招标开标、专家(中介)选取、评标中标(成交)全程电子监察及智能控制；试行专项资金运行电子监管，加强资金安全防范，确保资金使用效益。从严控制“三公”经费支出和楼堂馆所建设，深化公务用车改革，严肃查处违反规定超标准享受待遇等问题。完善并有效执行领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务、出国定居等相关制度规定，防止利用公共权力或自身影响谋取私利。严格执行规范性文件、重大决策合法性审查制度。深化行政执法体制改革，推进综合执法。规范行政执法自由裁量权，加强对行政执法的监督。建立健全重大决定、重大改革、重大工程项目社会稳定风险评估机制。健全行政复议案件审理机制。

（八）强化工作绩效考核和干部选拔任用工作

（16）完善工作考核管理机制。按照“目标管理、过程控制、结果导向、持续改进、公众满意”的要求，完善县绩效管理电子平台。科学设置考评体系，逐一量化考评内容，建立以可持续发展和生态文明为核心的考核评价体系，实现绩效管理信息化、目标管理过程化、绩效考核透明化。引入多元评价主体，完善机关作风评议办法。从严管理干部，对违法违纪行为，加大处理力度，强化责任追究。

（17）深化干部人事制度改革。坚持“以德为先、德才兼备”的用人导向，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，让正派人受尊重、老实人不吃亏、优秀人得重用。完善“双考一评”机制，对机关工

12 作人员实行考德、考绩和综合评价，考核结果与评先评优挂钩，与干部选拔任用挂钩。有序推行竞争性选拔干部。大力推进干部轮岗交流。完善党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度。

四、有关要求

加强对全面深化改革工作的组织领导、协调指导和督促检查。落实改革的具体任务，同时根据上级部署和工作需要，及时出台全面深化改革的新举措，不断加大改革力度。各部门、各单位要按照县委统一部署，根据工作实施意见，制定本部门、本单位改革方案。要抓紧落实一批已有改革部署，有序推进一批中央和省、市已经明确的改革任务，研究探索一批中央和省、市指明方向的改革要求。鼓励和支持围绕全面深化改革的总体部署，开展先行先试。强化监督检查，抓好跟踪督办，建立年终评估机制，确保各项改革落到实处。

推荐第6篇：全市科协系统先进个人名单

附件2：

2011年度全市科协系统先进个人

拟表彰对象名单

区县（自治县）科协（18人，以姓氏笔画为序） 姓 名王 雯王传贵卢静枫石成果刘尚东刘照全吉 鸿孙俊杰张廷财李厚凯杨碧娥陈庆珍周茂林胡文琼殷明芳莫云香黄治能 所在单位 綦江区科协 奉节县科协 巫山县科协 铜梁县科协 城口县科协 巴南区科协 潼南县科协 开县科协 江津区科协 合川区科协 秀山县科协 大足区科协 渝北区科协 大渡口区科协 南川区科协 彭水县科协 南岸区科协

1

谭 娟 石柱县科协

市级学会（30人，以姓氏笔画为序） 姓 名 所在单位

马 力 重庆市中西医结合学会 马 勇 重庆物理学会 马有度王建力白小青石元刚孙怀义权东先余广海余永玲吴 青吴治娟张 静张卫群张永俊李旭光李英儒李剑波李碧波杨 莉 重庆市中医药学会 重庆地理学会 重庆畜牧兽医学会 重庆市营养学会

重庆市自动化与仪器仪表学会重庆消防协会

重庆老年高教工作者协会 重庆市护理学会 重庆水产学会 重庆市制冷学会 重庆金属学会 重庆计算机安全学会 重庆市煤炭学会 重庆市生态学会

重庆市国土资源和房地产学会重庆市法医学会 重庆市公路学会 重庆市水利学会

陈 华 重庆市医学会

陈 洁 中国仪表功能材料学会 周 蕾 重庆市风景园林学会 易 静 重庆市气象学会 徐光华 重庆市花卉盆景协会 郭剑华 重庆市针灸学会 童 杰 重庆市电机工程学会 楚 恒 重庆市测绘学会 廖世国 重庆市环境科学学会 薛蜀广 重庆兵工学会

企事业科协（30人，以姓氏笔画为序） 姓 名 所在单位 王 征 重庆通信学院

叶 齐 綦江齿轮传动有限公司

仲建华 重庆市轨道交通（集团）有限公司 任 波 重庆城市管理职业学院 刘 薇 中国兵装集团西南兵工局

向家云 重庆建设工业（集团）有限责任公司 朱景发 重庆工贸职业技术学院 张秀锦 西南大学科协

李 红 重庆运达科技有限公司 李永杰 重庆铁马工业集团有限公司 汪祥义 重庆钢铁（集团）有限责任公司

3

肖华安 重庆海丰建设集团有限公司 邵文峰 重庆广怀实业（集团）有限公司 陈 健 力帆实业（集团）股份有限公司 陈 强 重庆国际集装箱码头有限责任公司 周立新 长安工业（集团）有限责任公司 郑 锐 重庆市仁爱妇科医院 侯 新 重庆水利电力职业技术学院 洛文波 重庆材料研究院

赵 劲 西南铝业（集团）有限公司责任公司 赵劲松 重庆顾地塑胶电器有限公司 赵崇平重庆商务职业学院

唐梦婧 重庆杜克高压密封件有限公司 柴亚彬 重庆市工商联（总商会）园林商会 袁 军 四川维尼纶厂 靳 萍 重庆大学 蔡 萍 重庆医科大学

谭 煌 重庆嘉陵特种装备有限公司 黎 伟 重庆三圣特种建设股份有限公司 戴联富 重庆长江特种装备有限公司 青少年科技教育（5名，以姓氏笔画为序） 姓 名 所在单位 冯 健 南岸区少科站 张荣庆 重庆巴蜀中学校

4

胡 雕 北碚区教师进修学院 徐永权 彭水县汉葭镇第三小学校 龚清艳 巫山县青少年科技辅导员协会

机关和直属企事业单位（5人，以姓氏笔画为序） 姓 名 所在单位 马代文王昌志刘永实周成飞易高原

市科协办公室 市科协普及部

重庆科学技术咨询中心市科协组织人事部 课堂内外杂志社

推荐第7篇：科协效能风暴行动实施方案

XXXXX开展机关效能风暴行动

工

作

方

案

为认真贯彻省第十二次党代会精神，切实转变机关工作作风，提升机关工作效能，优化投资发展环境，根据《XXXXXXXX》精神，特制定本工作方案。

一、指导思想

按照省十二次党代会精神要求，紧密围绕工作“三服务、一加强”的定位，以提升效能为核心，以落实任务为关键，以群众满意为标准，以严肃纪律为抓手，切实加强机关效能建设，进一步推进科协事业健康发展，为推动全县经济转型跨越、社会和谐发展提供坚强有力的保障。

二、目标要求

以查找问题、梳理现象为基础，以受理投诉、问责追究、严明奖惩、建设制度为抓手，围绕全县中心工作，发挥科协自身优势和特点，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，切实解决机关存在的突出问题，促使机关党员干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的提升，在人民群众满意度上有新的提高，努力开成“人人讲效率、事事高效率”的浓厚氛围。

三、范围对象

机关效能风暴行动在县科协机关及工作人员中展开。

四、主要内容

按照建设“廉洁、勤政、务实、高效”机关的要求，认着开展六要六不要为内容的机关效能风暴行动，从而在县科协干部职工中形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的良好氛围。达到管理改善，作风转变，效能提高的目标。

一要勤政为民，不要懒散懈怠。坚决整治庸懒散慢的现象，县科协每位干部职工要自觉地把自己的岗位工作与全县科普事业大局工作紧密联系在一起，增强事业心和责任感，大力推行服务承诺制，限时办结制和首问责任制，对前来办事人员，热情接待，周到服务，坚决克服精神懈怠，无精打采，消极怠工，不思进取的问题，坚决杜绝作风散漫，纪律涣散，迟到早退，擅离职守，工作时间办私事，玩游戏等行为，做到大事快办，急事先办，特事特办，以服务的优化促进发展环境的优化。

二要高效作为，不要拖拉迟缓。坚持高效落实的工作作风，快干实干，务求实效，杜绝对工作敷衍塞责，

不负责任，应付了事，得过且过的现象，确保不出现拖拉迟缓的问题。

三要履职尽责，不要推诿扯皮。全体干部职工要树立强烈的责任感和岗位意识，增强工作的主动性，要高标准，严要求，杜绝职责不明，争利诿过的行为，确保我单位工作高质量高效率有序进行。

四要求真务实，不弄虚作假。坚决纠正和抵制弄虚作假的不正之风，把对上负责与对下负责有机结合起来，大力发扬脚踏实地，埋头苦干的工作作风，坚决反对搞形式主义，摆花架子，做表面文章，虚报浮夸，欺骗组织，欺骗群众。

五要热情服务，不冷漠蛮横。把“为发展服务，为群众服务”作为我们工作的立足点，改进服务方式，规范服务行为，创新服务载体，优化发展环境，杜绝“门难进，脸难看，话难听，事难办”和不给好处不办事，给了好处乱办事的问题。重点解决机关干部工作中存在的推诿扯皮，吃拿卡要，刁难群众，态度粗暴等问题，建立办事高效，运转协调，行为规范的服务型机关。

六要整洁有序，不脏差凌乱。干部职工在工作中要养成良好地工作习惯，整理办公环境，整顿办公秩序，从细微着手，理顺工作流程，注重仪容整洁，注意礼仪

礼貌，自觉维护公共环境卫生，着力避免脏、乱、差等影响机关形象的现象。

五、方法步骤

（一）宣传动员，安排部署（6月7日至6月15日）。制定县科协效能风暴行动实施意见，成立坚强有力的领导小组，建立功能齐备的办公室，确定科学规范的工作方案，召开全体干部职工动员大会。

（二）加强学习，深化认识（6月16日至6月30日）。组织干部职工认真学习十七届中纪委七次全会、十一届省纪委八次全会、十二届省纪委一次全会、市纪委三届二次全会、县纪委十五届二次全会精神，着力增强勤政廉洁从业意识；突出对省十二次党代会、市三次党代会、全市经济工作会议、县十五次党代会、全县经济工作会议精神以及《陕甘宁革命老区振兴规划》、《宁县国民经济和社会发展“十二五”规划》、《关于在全县各级机关开展效能风暴行动的实施意见》的学习，着力增强转型跨越发展意识。紧密结合我单位工作实际，对具体工作做出安排部署，明确效能风暴行动的目标任务，方法步骤和工作要求，不断增强干部的效率意识，服务意识以及参与效能风暴行动的自觉性和责任感，为全面推进效能风暴行动打下坚实的思想基础。

（三）自查自纠，狠抓整改( 7月1日至12月31日）。紧紧围绕干部作风和效能建设方面需要解决的突出问题，人民群众反映强烈的热点难点问题，切实开展好“五查五看”活动：即查中心意识，看是否存在不利于营造发展环境，影响加快发展的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬，作风粗暴的现象；查工作效率，看是否存在不符合，不适应的问题。对自查自纠出的问题和薄弱环节，要采取有效措施进行整改，努力做到突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，相关责任人处理不到位不放过，长效机制不建立不放过。

（四）认着总结，检查验收（2013年1月1日至1月25日）。对照全县机关效能风暴实施意见和我单位实施方案，认着开展自查自验，并申请县效能风暴行动领导小组办公室，对我办效能风暴行动实施情况进行检查验收。

六、主要措施

（一）、提高思想认识。充分认识到加强机关效能风暴建设是正党风，正政风，淳民风的现实需要，进一步增强紧迫感和责任感，下决心 ，动真格，把加强机关效能建设作为当前一项重要工作，切实抓紧抓好，抓出成

效，着力改进机关作风，提高办事效率。

（二）规范机关行为。坚持照章办事，依法行政，依规办事，认着落实各项制度，管理规范化，标准化，确保工作职能到位。规范机关形象和服务程序，提高工作质量和服务水平。

（三）提高行政效率。深入推进电子政务建设，扩大群众知情权。进一步公开办事程序，办事标准，办事结果，并在工作质量，态度，时效方面做出承诺。

（四）完善制度建设。完善岗位责任制，首问责任制，政务公开等制度，使各项工作规范化，制度化，程序化，标准化。

（五）强化督促检查。领导小组要加强对机关效能建设工作的督查指导，重点检查机关效能建设制度落实情况，政务公开落实情况，坚决防止落实不到位的问题，坚决纠正有令不行，有禁不止的问题，确保政令畅通，各项任务落实到位。

推荐第8篇：市科协系统先进集体推荐材料

×××市科协系统先进集体推荐材料

×××科协接受×××市科协的指导，按时召开换届大会及委员会工作会议，调整科协章程和委员会成员，修订科协工作条例，在学校党委和行政的领导下为广大教师和科技工作者从事科研工作提供多种帮助，不断提高教师从事科研工作的兴趣、推动学校教育科研事业的发展，提高广大师生献身科学的素质，在科技项目申报、学术交流、科普宣传、推进产学研合作方面提供了优质的服务。

积极推进各类科研项目的申报。

五年来，校科协多渠道了解课题项目的来源，吃透项目申报要求，积极组织申报。为了能够提高申报课题的质量，我校科协还多次从校外邀请来自中国科学院、中国工程院、国家自然基金委等著名学者、专家来我校讲学，就如何提高申报的成功率传经送宝。校科协还积极参加了“全国高校社科科研项目申报研讨会”等会议，把握申报动态，及时为科技工作者传递信息。

学术交流方面取得明显成效。

×××科协承办了第五届中韩先进制造技术交流与合作研讨会、未来信息技术与管理工程国际学术会议、产业工程与管理国际研讨会、首届全国稀贵金属及电子废弃物综合利用科技创新高层论坛、全国第六届中青年职教论坛、中国装备制造技术与产业合作高峰论坛50余场次国际国内学术会议。受到多家媒体的关注，产生了良好的社会反响。

×××科协一年一度举办“教授沙龙”、“博士沙龙”活动，积极组织发动优秀教师参加×××市学术活动月，参加省、市各项科技成果、论文的评奖活动。据不完全统计，5年来举办的学术报告会415次，提交的学术论文约千余篇，参加人数近十万余人次。

×××科协与兄弟高校科协互通有无，学习交流，把科技工作的负责人请进来共商校企合作的模式、科技管理规章的科学化、纵横课题的组织申报、学术对口交流等等。

努力成为科学普及和科学传播活动的主力军 1．×××科协编辑了校《科技简报》24期、《科技服务指南》、《科技工作人员应知应会》、《科技创新重点领域、方向和任务》、《科技管理规章汇编》等材料，扩大宣传范围，在师生及对外交流中产生了良好的影响。

2.在校资源循环中心、中德诺浩汽车实训基地的基础上×××科协发展了两个市级科普基地。按照×××市科协的要求精心开展基地的建设，并接受科普部指导。

3．在×××科协与团委的组织下至今已成功举办了十二届“创新杯”科技活动，活动不仅充分调动我院学生参与科研活动的热情，同时也为两年一度的全国“挑战杯”输送了后备人才。五年来，我校学生省、市等多项科技活动中始终保持积极的态势争金夺银，为学校争光。

4．×××科协精心指导大学生科协开展大学生科技活动的步伐，指导他们科普宣传，成立科技社团，在学生中宣传造势，以创新为荣是科协在开辟大学生第二课堂方面的导向。同时，×××科协在一年一度的大学生暑期社会实践送科技下乡活动中组织教授服务团、博士服务团在大学生科普、咨询等方面给予了必要的指导和积极的帮助。

5．老年科技工作者是科技工作的依靠力量，×××科协常组织老年科技工作者外出参观考察，了解职教一线的办学模式并征求对我院办学思路和人才培养模式的建议。

充分发挥优势促进产学研结合，努力成为校企合作的孵化器

×××科协积极发挥自身科技优势，推进校企合作，积极参加苏北地区投资贸易洽谈会、江苏国际新能源展览会、×××科技经贸洽谈会、×××市产学研联盟会议、武进科技经贸洽谈会等科技活动；发布地方企业技术需求、技术难题信息累计500余条，组织学校科技专家深入企业解决了近百项科技难题。关注相关领域的科研动态，捕捉科研信息。在推动校企合作中，学校科技人员在×××市“科技兴企活动”、“百名教授进百企活动”中成效显著，获奖数量居×××同类高校之首，学校连续两次获得优秀组织奖，为×××市科学技术的传播和推广做出了一定的贡献。

×××科协不但注重“走出去”还积极“请进来”。科协不定期组织召开了“校企合作，创新创业”科技工作洽谈会，邀请××××市辖区五区一市科技局局长参加会议。洽谈会的召开拓宽了我校与企业合作之路；不断与地方科协“联姻”签订了合作意向书，建立产学研孵化基地，推进了校企产学研的进程，把学校科技资源优势转化成为地区经济优势。至今已促成××××××与×××××××××等单位签订全面合作协议，结为产学研合作伙伴，与×××××××××××××××等80余家行业、企业签订产学研合作协议，建立近百家企业产学研基地，创造性的提出产学研联络员制度，成立瑞声声学科技控股有限公司、江苏华生塑业有限公司、×××市润源经编运用工程技术研究中心机械有限公司等3个教授博士企业工作站。

2010年，学校成立产学研合作委员会。建设了3个科技服务平台：×××市科技成果转化服务中心、×××市先进制造服务中心、×××生产力促进中心。与企业共建了××××××省铸态铁素体球墨铸件工程技术研究中心等3个省工程技术研究中心，×××市刀具制造工程技术中心、×××市铸造技术工程研究中心等2个市工程技术研究中心，拓宽了高校的科技服务面。

五年来，通过产学研合作，获得国家科技支撑计划、高档数控机床与基础制造装备（04）专项、江苏省、×××市科技成果转化资金专项项目、江苏省、×××市科技支撑项目20多项，校企合作项目307项，其中与×××市科技企业合作项目占总项目的83%，合同经费累计2531万元，到帐经费累计超过1600万元；受政府及事业单位委托撰写调研报告50余份，通过×××市科技计划——软科学项目的平台，为政府提出咨询决策意见100余项，极大提升了我校科技创新能力和社会影响力。

五年来，×××科协始终坚持以科学发展观统领科协工作，发挥校科协作为教师、科技工作者为主体的学术性群众团体的作用，成为联系教师、科技工作者和学校之间的桥梁和纽带。

推荐第9篇：科协系统科技咨询机构转型发展

科协系统科技咨询机构转型发展

科技咨询作为现代科技中介服务体系的重要组成部分，是市场经济不可或缺的一个行业，也是当代知识经济与国家创新体系的一个重要组成部分。科技咨询在国外已有100多年的发展历史；而在中国仅有20多年的发展历程，起步较晚。国内科技咨询机构较之国外科技咨询机构，普遍面临规模较小、竞争力较弱等问题，提供的服务不能完全适应国内市场经济发展的需要。因此国内科技咨询机构如何转型以寻找合适的发展模式，快速成长，已成为科技咨询行业业内同仁共同面临的巨大挑战。

杭州市科技咨询中心的转型发展具有代表性。从1986年成立以来，中心就在寻找探索适合自身发展、有竞争力的业务模式。按照“以中科院等科研院所的科研成果为依托，积极拓展合作伙伴，为企业、科研院所搭建科研成果产业化服务平台”的指导思想，经过多年努力，逐步形成以“合作伙伴群”、“企业服务网”为依托和支撑，以“系列服务活动”为有效载体，以“科技咨询网”为网络信息平台的科技咨询服务平台，建立了以需求信息双向沟通机制、分层次多样化服务机制、后续跟踪服务机制三个机制有机结合的“科技咨询服务”运行机制，有效促进了产学研结合，提高了企业自主创新能力。

本文在明确选题的目的与意义、界定基本概念的基础上, 对国际国内研究文献进行总结、评述；对行业发展的外部环境及行业自身发展状况进行了分析，得出了科协系统科技咨询平台必须转型的必要性；并从战略管理和价值链的角度提出了转型思路和转型内容，然后对杭州市科技咨询中心的转型发展做了具体分析，分析咨询中心的业务开展模式，分析其构成要素和运行机制，寻找其核心要素，总结该模式的特点与作用，通过案例分析方法，从微观层面寻求其业务创新发展的路径选择，最后文章得出结论并对科协系统科技咨询机构的转型发展提出了具体建议。

本职称论文由提供

推荐第10篇：深化改革

如何看待“ 四个全面” 之“ 全面深化改革” 学院：大气学院姓名：吴谦学生号：320120902101 经济社会发展的客观规律告诉我们，只有坚持社会主义市场经济的改革方向，深化经济体制、文化体制、社会体制以及其他各方面体制改革，提高改革决策的科学性、增强改革措施的协调性，努力在重要领域和关键环节实现改革新突破，才能破解经济社会发展中遇到的体制性、结构性矛盾，赢得未来发展的主动权。

一、深化经济体制改革

关于中国改革的性质问题，邓小平同志有两个重要判断：一是改革是社会主义制度的自我完善和发展；二是改革是中国的第二次革命。前者是讲这场改革与社会主义基本制度的关系，即改革的动机和结果是要完善社会主义基本制度，推动社会主义制度不断完善和发展。后者是讲这场改革与传统体制的关系，即改革相对于传统体制而言，不是进行细枝末节的修补，而是对旧体制进行根本否定；不是改良，而是根本变革，是对旧体制发动的一场革命，即邓小平说的“革体制的命”，“是带有革命性的改革”。

从我国实践证明，社会主义基本经济制度和生产力的发展是相适应的，所以必须坚持；但是我国的经济体制已经不适应了，甚至束缚了生产力的发展，所以必须改革。并且这种不适应，已经不是经济体制的个别方面、个别环节，而是经济体制的整个模式。所以，必须对经济体制进行根本性的变革，实现由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。因此，在改革中必须始终坚持社会主义基本经济制度，不能撇开基本经济制度而去抽象地谈经济体制。中国特色的社会主义是在改革中前进的。改革是社会主义发展的直接动力，是社会主义制度的自我完善和创新。改革的过程也是社会主义制度不断创新和不断完善的过程。

我国宪法总纲明确规定，“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义基本经济制度”。这一基本经济制度的核心是公有制的主体地位。只有公有制占主体地位，才是中国特色社会主义的经济。

二、深化科技体制改革

科学技术是第一生产力，是经济社会发展的重要动力源泉。党和国家历来高度重视科技工作。改革开放３０多年来，我国科技事业快速发展，取得历史性成就。

当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。国际金融危机深层次影响仍在持续，科技在经济社会发展中的作用日益凸显，国际科技竞争与合作不断加强，新科技革命和全球产业变革步伐加快，我国科技发展既面临重要战略机遇，也面临严峻挑战。因此，抓住机遇大幅提升自主创新能力，激发全社会创造活力，真正实现创新驱动发展，迫切需要进一步深化科技体制改革，加快国家创新体系建设。

当前科技改革发展面临新的形势。首先，迎接新的科技革命和产业变革、应对国际金融危机深层次影响对加快科技改革发展提出了迫切要求。以新技术突破为基础的产业变革呈现加速态势，科技创新与产业变革的深度融合成为当代世界最为突出的特征之一，正在深刻改变着世界科技和经济社会发展形态；其次，加快转变经济发展方式、推动我国经济结构的战略性调整对加快科技改革发展提出了迫切要求。经过30多年的改革开放，我国经济社会发展取得巨大成就，但发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出，没有创新能力的大幅提升，难以真正完成经济结构的调整和发展方式的转变；此外，解决制约科技创新的突出问题、切实回应各方面期待，必须要重点加快科技改革发展。一方面，我国科技创新的支撑引领能力还需要进一步提高；另一方面，经济发展对科技创新的需求牵引不足。这些都必须通过改革发展的办法来解决。

我国在科技创新方面重点要解决的问题还有，一，创新理论研究不足，缺乏创新理论的指导，科技创新如同水中摸石头。

二、加强知识产权保护，让创新者得到应该得到的利益，保护创新者的积极性。

三、形成一个全社会尊重知识、重视创新的社会环境，这很重要，但真正做到有一定的难度。

近年来，在科学发展观的指导以及建设社会主义和谐社会的推动下，我国社会管理体制改革受到了党和政府以及社会各界的广泛关注和重视，出台了一系列政策法规文件，各地结合当地实际积极探索新型社会管理体制，取得了一定的成效。但是，由于社会结构深刻变迁，我国社会管理体制仍然不能适应经济社会发展的需要，迫切需要进一步深化社会管理体制改革。

1．深刻认识加快社会体制改革的重要意义。构建社会主义和谐社会对社会体制改革提出的基本要求是：探索社会主义初级阶段社会体制的基本内容和主要特点；建立确保社会体制运行的法律法规和政策；明确社会体制的责任主体，建立各类主体积极参与的社会治理体制，为人民生活幸福提供有力的制度保障。

2．妥善处理各种利益关系，奠定社会体制的基石。利益关系是社会体制改革的核心。当前，社会体制改革要认真梳理复杂利益关系，着力解决一些影响社会发展的体制难题。从中央政府确定的改革目标和方向说，这些社会发展管理部门之间需要本着建设服务型政府的基本目标，以提高基本公共服务水平为己任来制定政策和配置公共资源，避免各自为政，以实现群众利益最大化为目标来配置公共资源。

3．精心设计社会参与机制，夯实多元社会治理的基础。社会治理是社会体制运行的基本方式。凝聚社区力量和促进社区建设要求政府、社会组织、企业和个人为社区服务尽力尽责，在积极参与社区服务的过程中形成公共精神和共同体意识。 4．积极寻求社会共识，完善社会认同机制。社会认同是社会体制的价值基础，也是重要的社会资本，它通过共享的规范、相互的信任、纵横交错的网络促进人们之间的集体行动、相互协调和密切合作。正如美国社会学家罗伯特?帕克所说的，任何一套制度背后都有一套价值体系。

总之，改革和完善社会体制是确保中国经济持续稳定发展的重要的制度和体制条件。同时我们也要充分认识到，改革社会体制面临的挑战和困难并不亚于经济体制改革，对此要有充分的认识，并以更加科学的态度、更加积极的热情来推动这一关乎中华民族伟大复兴的深刻变革。

三、深化文化体制改革

深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，要以建设社会主义核心价值体系为根本任务。这是基于对社会主义核心价值体系地位作用的深刻认识和准确把握，对文化改革发展提出的明确要求和重要遵循。

现在，国际国内形势正在发生深刻变化，推进社会主义核心价值体系建设的任务更加紧迫。从国际看，世界多极化、经济全球化深入发展，各种思想文化交流交融交锋更加频繁。从国内看，随着我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，社会思想意识多元多样多变趋势更加明显。在这样的情况下，大力推进社会主义核心价值体系建设，扩大主流意识形态的影响，任务更加繁重、更加紧迫。我们一定要充分认识建设社会主义核心价值体系的重要性和紧迫性，在推进文化改革发展的实践中始终把建设社会主义核心价值体系作为根本任务抓紧抓好

1、充分认识学习贯彻党的十七届六中全会精神的重大意义，切实增强促进社会主义文化大发展大繁荣的责任感和使命感，切实把学习宣传贯彻党的十七届六中全会精神作为当前的一项重大政治任务抓紧抓好。要充分运用报刊、网络等载体，及时宣传报道本系统学习贯彻全会精神的情况、经验和典型事例，积极营造学习贯彻全会精神的浓厚氛围，不断推动学习贯彻活动扎实深入开展。

2、充分认识推进文化改革发展的重要性和紧迫性。深化文化体制改革，破解文化发展难题，推动文化大发展大繁荣，坚持社会主义先进文化前进方向，发展文化事业和文化产业，对于充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能作用，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

3、切实增强促进社会主义文化大发展大繁荣的责任感和使命感。要真正把推动文化改革发展摆在更加突出的位置，进一步增强责任感和使命感，切实把中央推动文化改革发展的部署和要求深化在认识里、体现在措施上、落实到实践中，努力提高工作积极性和主动性，充分发挥工商行政管理职能作用，尽职尽责、尽心尽力为促进社会主义文化大发展大繁荣作出积极贡献。 改革开放无穷期，正是扬帆攻坚时。我们要加快转变经济发展方式尤须继续深化改革开放，破解前进中的各种难点，为经济社会发展提供不竭的强大动力。

作为当代大学生，我们要有意识地培养我们的创新意识和创新能力，要学通学精专业技术知识，在课余时间多泡图书馆，博览群书，要抱着学知识丰富充实自己的态度来学习，不要为了考试而学习，作为当代大学生我们也必须要经常关心时事，要有自己的主见不盲从他人。另外要积极参加大学各种科技活动，提高实验动手能力。敢于大胆假设，锻炼自己的思维，要敢于打破常规，培养独立思考的能力。

第11篇：深化改革

深化改革,促进办园机制良性发展

区域性幼教管理改革由来及其思路：

《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》明确把幼儿教育作为基础教育的组成部分，对幼儿进行全面素质启蒙教育的保教目标，迫使我们思考如何从幼教地方行政管理改革出发，探索一套行之有效的运行机制从而保证依法治教。

我们确立了以宏观引导、微观放活、重点突破、激活机制为指导思想的管理思路，取得了显著的成效。

我区幼教行政管理改革的五大突破口：

改革体制，幼儿园设中间管理层

将园长的管理幅度作一定的限制，由管理20-30人，缩小为2-3人。园长下设保教主任、行政主任。幼儿园设置“中间管理层”以后，园长侧重于运筹与指挥，主任侧重与组织和管理。此项改革起到了“三促进一提高”的作用。

一促进了园长抓大政、抓大事。

二促进了青年教师、青年干部的培养。

三促进了园长自身素质的提高，园长摆脱了事必躬亲的传统观念。

园、企分开，保证园长聚精会神抓教育

从1994年起，把全区幼儿园的出租出借、校办企业全部归校办企业总公司统一管理、统一经营、统一核算，所得利润可以用来分配的部分，由区教育局考核后，按评定的各园的办园水平等级发奖金。

实施这项改革以后，园长由抓钱变为专心致志抓教育，不仅幼儿园的教育环境得以优化，且各园在同一起跑线上竞争，办园质量是唯一的衡定标准，使人口服、心服。

自1991年《规程》下达以后，我们逐步摸索，通过区、园两级分别制定一些具有行为导向，符合教育规律的规章、条例，来推进法规的贯彻，取得了较好的效果。

我们先后制定了《幼儿园开学工作十项注意》、《寒暑假工作要求》、《教师一日保育工作要求》、《早晚护导五项制度》、《安全工作要点》、《教师上岗语言、行为规范》、《各类人员岗位职责》、《班容、班貌环境创设要求》等制度，我们试图从部分到整体逐步来规范幼儿园各项常规工作。

我们要求各幼儿园结合自己办园的实践，自行探索，区教育局及时把各幼儿园制度建设中好的经验提供给别的幼儿园。并且编印成册，及时提供给各幼儿园，使大家能够少走弯路，省出时间在前人研究的基础上，再进行新的创造和实践。

优化组合，建设一支素质优良的保教队伍

我区始终把师训工作放在全局性、先导性的地位，主要做法有：

举办研修班

通过举办区级骨干教师研修班，切实加强教师教育理论学习。

讲师团指导

采用导师团“大规模课堂式”进入带教活动。在特级教师无私、真诚的传、帮、带下，青年教师迅速成长起来，成为幼儿园教育骨干。同时采用个别指导与“大兵团作战”相结合的方法，进行带教。

个别指导：导师每周半天与骨干教师共同进班，作具体指导，然后面对面评析

大兵团作战：导师集体下基层，集中力量对培养对象重点指导。被导师带教的区骨干教师又肩负起带教第二层次的教师，通过滚雪球的方式，实现滚动式推进，达到整体优化教师队伍第一期目标。

教师转岗培训

九十年代中期以后，幼儿人数骤减，出现了教师多余，另外，保育员严重短缺，不合格的保育员占了大部分。1997年1月间，教育局及时对不能胜任教师岗位的人员进行培训，举办了两期保育员脱产培训班，通过保育员专业理论、职业道德和专业技能的学习，使这些转岗教师充分认识到保育员工作的重要性，打消顾虑，重新发现自身价值，树立自信心。

构建办园水平评估机制，抓根本，促提高

依法制定办园水平评估指标，发挥指标体系的导向作用。我区在制定指标时坚持以法为依据，将指标体系分为三大块：第一块是保教常规管理。第二块是年度重点工作。第三块是办园特色。每块又分成若干个项目和子项目。其中保教常规包括幼儿园管理、保教质量、师资队伍、教育科研。通过运用这个指标体系，对各园的办园水平进行量化，依据所得分的多少，将幼儿园依次划分为四等（ＡＢＣＤ）：［Ａ（Ａ＋ＡＡ－）］［Ｂ（Ｂ＋ＢＢ－）］［Ｃ（Ｃ＋ＣＣ－）］Ｄ，同时分值的权重倾向于素质教育指标的强化。

抓好过程管理，不断提高园长的办园水平

首先，把好目标制订关。每年年初，由督导室牵头、与业务科室一起到幼儿园进行调查研究，反馈上年度考评结果，听取对评估指标、评估方法等方面的意见。然后结合局工作重点、幼儿园的实际探讨幼儿园本年度目标的可行性，并予以认定。园长将经过区教育局认定的目标分解到各教研、后勤组，使全园从园长到教职员工，人人都知道本年度的工作目标什么？应达到什么要求？争取上哪个等级？从而上下一心，为实现确定的工作目标而努力。

其次通过交流、讲座加强信息沟通，互通有无。开展办园水平评估以后，园与园之间形成了一种积极向上的竞争氛围，办园中先进的思想、好的经验做法层出不穷。同时，园长也迫切地需要充实现代管理的信息和专业理论。我们通过组织交流、举办讲座、及时传递信息，进行平行沟通、上下沟通。

第三，定期深入各幼儿园，监控目标执行。我们定期深入幼儿园，监控目标的执行。坚持多鼓励、多给予、多讨论，少责怪、少埋怨、少指手划脚，摆正检查和指导的关系，使目标管理、考核评估起到启动活力、凝聚人心的作用。

幼儿园办园水平评估与园长工作实绩考核结合

在对幼儿园办园水平评估的同时，对幼儿园园长的考核也一并举行，对园长的政治思想素质、岗位工作职责及能力、工作效果和实绩的考核，园长自评群众评议、考评小组复查认定，最后由考评领导小组作审定。依次评为优、良、称职，并与年终的考核奖励挂钩。此举将园长的工作实绩与奖金挂钩，此举将园长的工作实绩与奖金挂钩，看似“不公平”，实际上更符合按劳取酬、优劳优酬，是对大家辛勤工作的充分认可。从实际效果而言，对调动广大园长办好园的积极性起到激励作用。

第12篇：深化改革

深化改革

加强监管 推动国有企业平稳较快发展

——在全省国有资产监督管理工作会议上的讲话

桂 建平（2009年1月20日）

同志们：

这次会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，学习贯彻全国国有资产监管工作会议和全省经济工作会议精神，总结交流2008年全省国有企业改革发展和国有资产监督管理工作经验，研究部署2009年工作。省政府领导对这次会议非常重视，1月7日，黄海嵩副省长专门到省国资委主持召开务虚会，指导谋划2009年全省国有资产监管工作。今天，海嵩副省长将亲自到会，并作重要讲话。我们要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实海嵩副省长讲话精神。下面，我先讲三点意见。

一、2008年全省国有资产监管工作进展情况

2008年，是极不寻常、极不平凡的一年。面对突发的自然灾害和严峻的国内外经济形势，省市国资委和全省国有企业认真贯彻落实中央和省里的一系列重大部署，深入贯彻落实科学发展观，努力完善监管机制，深化企业改革，推进自主创新和结构调

-1- 整，积极应对挑战，国有企业改革发展取得了新的成就。据初步统计，2008年，全省国有及国有控股企业实现销售收入3644.7亿元，同比增长20.5%；到去年底，资产总额达到7052.8亿元，同比增长20.6 %。其中，省属企业2008年实现销售收入2884亿元，同比增长26.1%；上缴税金208.5亿元，增长29%；实现利润102亿元，下降48.4 %。到去年底，资产总额达到4507亿元，增长13.4 %；净资产达到1470亿元，增长16.1 %。销售收入超过百亿元企业的有8户，资产总额超过百亿元的有11户。

2008年，全省国有资产监管和国有企业改革发展的各项工作进展顺利，并取得了明显成效。

（一）国有资产监督管理不断加强

一是国有资产监管政策法规体系进一步完善。2008年，省政府颁布了《安徽省企业国有产权转让管理暂行办法》（省政府令第209号），省国资委出台了《关于加强省属企业公司章程管理的若干意见》等5个规范性文件，修改完善了《省属企业负责人薪酬管理暂行办法》等4个规范性文件，起草了《规范省属企业海外投资行为的若干意见》等5个规范性文件草案。企业法制工作扎实推进。省属企业章程管理得到加强，企业总法律顾问制度建设迈出新的步伐。

二是出资人财务监督进一步加强。建立了总会计师职责管理制度，明确了总会计师在会计基础管理、财务管理与监督、内控机制建设和重大财务事项监管等方面的职责。加强经济运行分析

-2- 工作，加大了财务决算审计监督力度。健全了企业账销案存资产管理。积极推动省属企业执行新的《企业会计准则》。继续推进企业领导人员经济责任审计工作。

三是国有资产经营责任进一步落实。修改完善了省属企业负责人经营业绩考核和薪酬管理办法。完成了省属企业2007年度和2005-2007年任期经营业绩考核工作，加强了安全生产监督和节能考核工作，将节能指标列为省属工业企业经营业绩考核的分类指标。合理调控企业负责人薪酬水平，规范了企业负责人职务消费，扩大了企业年金覆盖面。各市在这方面做了很多工作，亳州市开展的国有企业经营业绩考核和薪酬管理工作初见成效。蚌埠市加强国有授权经营重大事项管理，探索建立有效的国有资产监管机制，取得了很好的效果。

四是国有资本经营预算制度进一步完善。建立了省属企业经营预算工作机制，规范了利润分配工作。为化解国际金融危机对企业的影响，主动商省财政厅报经省政府同意，推出国有资本收益上交的减免政策。对2008年度国有资本经营预算支出进行了安排，确保了支付改革成本等需要。

五是国有产权管理进一步规范。产权登记工作扎实推进，产权转让行为日趋规范，资产评估监管水平不断提升。淮北、宿州、淮南、巢湖、安庆、铜陵、池州等市在产权登记、资产评估、产权进场交易及监管等方面进行了有益的探索，取得了明显成效。企业上市融资取得新的进展。2008年，我省企业通过股票市场融

-3- 资176.5亿元，其中，省属企业的上市公司融资162.9亿元。上市公司国有股权管理工作进一步加强，规范了国有股东股权转让行为，加强了上市公司国有股权无偿划转和质押的管理。不良金融资产分包处置工作继续推进。

六是监事会工作进一步加强和改进。坚持以加强过程监督提高监督时效，以改进工作方式提高工作质量，事前、事中、事后的全面监督机制正在形成。全面监督检查和重点监督检查成果显著。通过运用监督检查成果，推动整改的力度不断加强，过程监督取得明显成效。合肥市通过设立国有企业稽察员制度，加强对国有资产运营的全面、实时监管。阜阳市出台了市属国有企业重大事项向监事会通报、监事会列席企业重要会议等规定，加强了监事会对企业的监管。池州市加强国有出资公司监事会管理，组建国有独资公司监事会，对国有参股企业委派监事，效果良好。

（二）国有企业改革继续深化

产权多元化改革步伐加快。完成了铜陵有色集团公司等企业产权多元化改革，完成了江汽集团公司股权结构规范调整工作。皖北煤电集团公司煤炭主业整体上市工作继续推进，华侨饭店、商之都等一批省属企业子公司的股份制改革顺利实施。

企业兼并重组取得新的进展。完成了中煤三建集团公司与中煤特凿集团公司之间的重组工作。中国电子科技集团公司38所重组长安电子集团公司、省国贸集团公司重组省丝绸公司工作基本完成。淮南煤机厂破产和巢东集团公司关闭工作基本结束。

-4- 市县中小企业改革稳步推进。列入《安徽省“十一五”期间国有集体中小企业改革规划》内的国有中小企业，有60%以上完成了改革任务。各市加大改革力度，进展较快。六安市基本完成改制任务，淮南、宣城等市改制面达97%，芜湖市绝大多数完成改制，淮北、马鞍山、池州、铜陵等市完成80%以上。

解决企业历史遗留问题取得明显成效。政策性关闭破产工作进展顺利，省属企业的32个项目中，已有8个完成破产终结，16个进入破产程序，8个正在进行破产前的准备工作。淮北矿业集团公司新增3个破产项目获国家批准，可争取中央财政补助资金18亿元左右。重点推进了淮北矿业集团公司、铜陵有色集团公司的主辅分离辅业改制。企业分离办社会职能基本完成。省直党政机关企业脱钩改革扫尾工作继续推进。企业职工劳动关系调整工作取得积极进展。合肥市国有企业职工身份置换工作已大头落地，铜陵市已基本完成国有企业职工身份置换，滁州市正在积极开展有关市属企业职工身份置换工作。黄山市对改制企业国有资产处置中的遗留问题等进行了妥善处理。

（三）企业发展战略和规划管理不断加强

规划引领作用日趋明显。到去年底，除少数因兼并、重组、关闭和新划入企业外，省属企业都制定了发展战略和三年发展规划，并通过了专家评审。组织完成了省属企业的规划中期评估和调整工作。省属企业主业认定工作取得新的进展，已确定并公布了28户企业主业，余下企业的主业认定工作将在近期完成。

-5- 投资监管力度进一步增强。组织开展了企业投资情况专项监督检查。认真做好省属企业重大投资项目的审核备案工作。2008年，省国资委对省属企业上报的38个重大投资项目，备案或批准了37个。

省属企业“自主创新年”活动扎实推进。企业自主创新迈出新的步伐，组织制定了省属企业“631创新计划”，确定了首批省国资委支持的10个重点项目。召开了省属企业自主创新专题座谈会、自主创新发展循环经济现场经验交流会，举办了推进自主创新专题研讨班，将自主创新相关指标纳入考核体系等。这一系列举措，有力地推动了省属企业自主创新能力的提高。

（四）企业党建和稳定工作进一步加强

企业党建工作机制进一步创新。从狠抓企业基层党组织建设入手，创新党建工作方式，建立健全企业党建工作制度。进一步推进企业党建工作制度化、规范化，建立健全国有企业党组织和党员先进性建设的长效机制。按照党中央的统一部署和省委决定，从去年9月份开始，省国资委开展了深入学习实践科学发展观活动，以“提高国资监管水平，促进省属企业发展”为主题，突出实践特色，取得了良好的效果。

企业领导班子建设进一步加强。完成了25户企业领导班子的日常调整配备工作。加大企业领导人员交流力度，注重从优势企业提拔交流年轻同志到同类型企业任职，增强领导班子活力。组织开展了省属企业领导人员后备人员推荐工作，调整充实省属

-6- 企业领导人员后备人才库。积极指导省属企业内部竞聘中层管理人员工作。

企业党风和反腐倡廉建设深入推进。以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉宣传教育，积极营造廉洁从业的良好氛围。认真落实“七个不准”的要求，组织了企业领导人员兼职兼薪和个人投资参股情况专项检查，规范廉洁从业行为。开展了制度建设推进年活动，完善反腐倡廉制度体系。坚持惩防并举，严肃查处违法违纪案件。强化监督制约机制，开展省属企业巡视试点工作，深入推进企业效能监察。召开了省属企业党风和反腐倡廉建设工作会议，把国有企业党风和反腐倡廉建设工作进一步引向深入。

企业稳定工作不断加强。进一步强化了信访和维稳工作责任制和责任追究制度。以维护企业稳定，确保奥运平安为重点，全面做好信访和维稳工作。积极处理信访事项，妥善处置大规模集体上访，做好企业涉军群体稳定工作，开展了重信重访专项治理工作，全力以赴做好奥运安保工作。

2008年，全省国有企业改革发展和国有资产监督管理各项工作取得的成绩，是省委、省政府高度重视、正确领导，各市委、市政府加强领导、大力支持的结果，是全省国有企业锐意进取、辛勤劳动的结果，也是全省各级国资监管机构大胆探索、扎实工作的结果。特别要指出的是，2008年，我国遭遇了历史罕见的低温雨雪冰冻和汶川特大地震等严重自然灾害，各市国资委和省属

-7- 企业积极组织抗灾救灾，全力支持灾后重建，在关键时刻充分发挥了国有企业的中流砥柱作用。去年下半年以来，面对国际金融危机对我国经济日益加剧的不利影响，各省属企业坚定信心，冷静分析，及时采取一系列有效应对措施，总体上实现了平稳较快发展。在此，我代表省国资委和国资委党委，向奋战在全省国资战线和国有企业的同志们表示衷心感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，国有企业改革发展和国有资产监管工作所面临的困难和问题还很多。受国际金融危机的影响，省属企业呈现出增速明显回落、效益下滑的态势，成本增加、市场萎缩、资产流动性下降、产业结构不适应等压力增大；国有资产监管工作进展还不平衡，监管能力有待提高，监管方式需要进一步改进等。这些问题必须引起我们的高度重视，需要在今后工作中加以解决。

二、2009年工作总体要求和需要把握的几个问题

关于2009年的经济形势，中央和省里的有关会议已经作了全面分析。总体上看，由美国次贷危机引起的国际金融危机，给世界经济带来的不确定因素和突发性风险前所未有，其严重后果还会进一步显现，我国受到的影响仍在加深，形势十分严峻，实现经济平稳较快发展难度不容低估。这些问题，都会程度不同的波及到我省的国有企业。2009年是建国60周年，也是在改革开放30年取得辉煌成就基础上继续前进的重要一年，做好2009年的各项工作至关重要。

-8- 根据中央和省委、省政府对2009年经济工作的总体安排，今年全省国有资产监管工作总的思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大精神，学习和贯彻全国国有资产监管工作会议和全省经济工作会议精神，沉着应对金融危机的挑战，以发展和壮大国有企业整体实力为中心，深化改革，深化创新，着力调整结构，着力抢占市场，着力加强管理，着力优化队伍，进一步提高国有企业的核心竞争力，为实现全省经济平稳较快发展作出新的贡献。

今年我省的经济社会发展目标已经确定，全省生产总值增长10%以上。省委、省政府要求，必须把保持经济平稳较快发展作为首要任务，采取一切有效措施，确保实现这一目标。国有企业是我省经济发展的重要力量，沉着应对金融危机的挑战，实现平稳较快发展意义重大、责任重大。保发展的关键是要在调整结构、抢占市场、加强管理、优化队伍上下功夫。

（一）确保发展，要着力在加快结构调整上下功夫 当前，产业之间和产业内部正经历着一场深刻的调整，我们必须增强优化结构的紧迫感、危机感，完善调控手段，加快调整步伐，积极主动地适应这一形势。这是当前应对挑战确保企业发展的即期需要，更是实现企业持续发展的长远需要。各企业要针对在国际金融危机中出现的结构性问题，扩大优势产业，淘汰劣势产业，重点是瘦身壮筋骨。要牢牢把握扩大内需这个机遇，抓

-9- 好企业组织结构调整，优化产品结构，把更多的资源配置到在国内外市场上有竞争力的产品生产上来，重点在找准经营主攻方向上发力。要积极利用金融危机形成的倒逼机制和经济调整产生的洗牌效应，以提升质量为导向，着眼做强做大，全面加快结构调整步伐。在结构调整中，要发挥国有企业的主体作用，发挥市场配置的基础作用，发挥出资人的推动作用，做到企业主动、出资人推动、市场驱动“三力合一”。

（二）确保发展，要着力在抢占市场上下功夫

当前这场金融危机对实体经济的冲击，强度大、持续时间长。我们必须清醒地认识到，在这种形势下，外向型的企业必将眼睛向内，外国企业也将更加注重中国市场，这场全球市场尤其是国内市场的“争夺战”将异常激烈。生产能力强大，市场需求有限，争取到市场份额是硬道理。这关系到企业的生死存亡，是确保发展的关键所在。要研究市场新变化，特别是要研究宏观政策调整、发达国家市场全面萎缩带来的市场新变化，及时果断地优化结构，扬长避短。扩大市场份额，必须创新营销思维，关键是制订适应市场变化、机动灵活的营销策略，加强培养精干的营销队伍。我们要利用好多年来发展形成的遍布全国及国外的销售网络，全力以赴，把老市场巩固好，把新市场拓展好。要紧紧围绕产品销售，积极谋求上下游企业之间的战略合作，积极争取政府采购和其他社会集团消费市场份额，进一步拓展市场空间。在抢占国际市场的同时,更要在适应国内市场需求上做文章,开发适销新产

-10- 品，提高产品技术含量,保证产品质量,以新取胜，以质取胜，以优取胜。

（三）确保发展，要着力在加强管理上下功夫

管理是企业的永恒主题，管理的持续改进是企业不断发展的必要条件。这既是企业今天平稳较快发展的需要，又是企业明天持续健康发展的需要。首先，要加强企业战略管理。要强化战略管理意识，既要眼睛向外，更要眼睛向内，不断地改进企业的战略管理，提升企业的战略管理水平。要从变化的形势中捕捉和把握战略机遇，在逆境中发现和创造有利条件，适时调整完善企业发展战略。注意运用现代信息技术，在改造传统生产经营方式的同时，改进战略管理手段。其次，要加强内部控制体系建设。内部控制体系是企业规避各种风险的一道“防火墙”。当前，企业面临的经济环境复杂多变，是经营风险的高发期，必须加强内部控制体系建设，全面提升企业风险管理水平。第三，要加强成本管理。厉行节约保效益，是当前企业面临的一项重要任务。在控制企业成本上，必须压缩费用开支，要想方设法开源节流保平安。要正确处理降低劳动成本与稳定职工队伍的关系。企业领导要与广大职工群众抱团取暖，走出“冬天”，走向“春天”。

（四）确保发展，要着力在优化队伍上下功夫

队伍建设始终是国资监管工作的重要任务。科学应对金融危机，加强监管，确保发展，首先要有一支特别能战斗的队伍。要结合当前正在开展和即将开展的深入学习实践科学发展观活动，

-11- 紧紧围绕能力建设，着力优化队伍，进一步增强应对能力、领导能力、执行能力和创新能力，努力把贯彻落实科学发展观提高到一个新的水平。着重抓好三支队伍建设：一是企业领导人员队伍。要采取多种选人用人渠道，提高企业领导人员的整体素质，特别是要提高企业领导人员应对复杂局面、驾驭风险的能力。二是企业技能人才队伍。要为技术骨干提供更多的学习培训机会，在学习培训中不断完善技能、提高技能。给广大技术骨干提供更多的实践锻炼机会，在实践中探求真知、发展技能，在展示和发挥技能中提升综合水平。三是国有资产监管队伍建设。我们从事国资监管工作的同志，要以加强监管为己任，把提高监管能力作为队伍建设的核心，努力学习，增强本领，发扬敢于监管、善于监管的作风。要强化出资人意识，坚持依法监管、科学监管，规范监管行为。牢固树立服务意识，坚持深入企业、服务企业，为确保发展尽心尽力。

三、认真做好2009年的各项工作

在新的一年里，省市国资委和各省属企业要认真贯彻省委、省政府的各项工作部署，按照上述工作思路和要求，结合自身实际，认真分析形势，加大工作力度，努力做好国有资产监管和省属企业改革发展的各项工作。重点要做好以下6个方面的工作：

（一）准确把握形势，主动应对危机

2009年可能是新世纪以来我省经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。各企业要密切关注国内外经济运行中出

-12- 现的一些新情况和新问题，准确判断这些不确定性给企业带来的具体影响，变不利为有利。要坚定必胜信念，变压力为动力，以只争朝夕的精神，用强有力的措施，攻坚克难。面对挑战，更要善于发现机遇，积极探索转“危”为“机”的有效途径，用好用足国家出台的一系列政策，紧紧抓住拉动内需这个机遇，积极谋划和申报重大项目，尽最大努力争取中央投资和省级投资，力争实施一批、申报一批、储备一批重大投资项目。深化各种形式的经济交流与合作，抓住第四届中部博览会和第五届徽商大会的有利时机，加大招商引资力度。有经济实力的企业在充分论证的基础上，也可以适时开拓海外市场。省国资委在这方面要做好服务工作。在严格控制非主业投资和高风险投资的基础上，简化省属企业主业内投资备案程序，由过去的逐项备案，改为企业主业内投资项目以年度投资计划备案。

（二）完善体制机制，加强国资监管

一是推进国资监管法规制度建设。要把加强国资监管的着力点放在创新监管理念、完善监管手段上，把持续改进国资监管落实到国资监管法规制度中。要认真学习贯彻《企业国有资产法》，继续推动我省国有资产监管法规体系建设。进一步推进企业法律风险防范工作，加快推进企业总法律顾问制度建设，建立并实施省属企业法律意见书制度。加强重大法律纠纷案件备案管理。继续加强企业章程管理，重点是抓紧做好企业章程的修改完善。按照突出主业原则，加强和改进对企业投资活动的管理，进一步完

-13- 善对企业产权收购和长期股权投资的管理制度。

二是完善出资人财务监督体系。在当前经济环境下，特别要加强省属企业经济运行分析，改季度分析为月度分析。健全财务动态监测体系，加强企业经营过程的风险控制。制定出台省属企业资产损失责任追究办法，强化责任追究。推动企业加强内部控制体系建设。进一步加强企业财务预决算管理。深化企业经济责任审计工作，重点做好成果运用工作。强化总会计师职责管理，实行总会计师履职情况报告制度，充分发挥总会计师的管账理财和控制风险作用。各省属企业要做好今年全面执行《企业会计准则》工作，市属企业做好2010年执行新会计准则的各项准备工作。省国资委要加强与各市国资委的联系、沟通和协调，完善企业国有资产统计和财务报告制度。

三是加强业绩考核和分配工作。今年要启动省属企业负责人第二任期经营业绩考核工作。进一步完善考核方法，客观公正地评价企业负责人应对金融危机所做出的努力，尽快研究提出年度考核基期值调整和客观因素调整等措施，并在2008年度经营业绩考核中实施。对主要承担政策性投资建设的企业，研究探索以业务完成情况为主要考核内容的考核方法。开展经济增加值考核试点工作。大力推进企业收入分配制度改革，进一步做好新形势下省属企业负责人薪酬管理工作，全面推行工资总额预算管理，继续规范企业负责人职务消费管理，推动企业年金管理上水平。

四是强化企业产权管理。要重点加强国有产权交易监管，严

-14- 格控制国有产权协议转让。加强上市公司国有股权监管，规范上市公司国有股份流转行为，严格控制国有控股上市公司控股权的转移。继续加强产权登记、资产评估等基础工作。对企业国有产权变更和股权比例变动，要实时跟进和动态监控。以统一信息发布、统一交易规则为抓手，推动全省产权市场整合，促进产权市场有序发展，发挥产权市场对国有资本的放大效应。继续推进不良金融资产分包处置工作。

五是完善国有资本经营预算制度。认真做好2009年度省属企业经营预算编制工作。要统筹生产经营与投融资活动的资金供求，科学预测年度资金收支和余缺，坚持量入为出，不留缺口。强化成本费用的预算硬约束，细化成本费用开支定额标准，落实成本费用预算管控责任。加强资金预算管理，有效巩固资金链。建立重点企业经营预算执行情况季度分析会议制度，执行情况通报制度等。管好用好省属企业国有资本收益，重点帮助困难企业渡过当前难关。加强省属企业利润分配管理，促进省属企业做好所出资企业的利润分配管理工作。

六是进一步发挥监事会的监督作用。加强动态监督，切实增强监事会监督的权威性、有效性和灵敏性。各监事会要加强日常监督，专职监事要尽可能常驻企业，沉下去了解情况。抓住企业重点部位和重点环节，深化专项检查。提高年度检查的质量和时效，建立监事会与会计师事务所工作沟通与联动机制。对省属企业的重要子公司，探索试行由派出监事会主席和专职监事通过法

-15- 定程序兼任其监事会主席和监事的派驻模式。各企业要依法接受监督，自觉接受监督，主动配合监督，切实落实好监事会的知情权、监督权。

（三）深化企业改革，增强发展动力

一是加大国有经济布局调整力度。加快行业、企业布局调整和联合重组，促进国有资本向重要行业、关键环节和基本公共服务领域集中。鼓励和支持企业在不断提高核心竞争力的基础上，抓住当前有利时机，实行低成本扩张，逐步形成一批大公司、大集团。加快国有资本从不具有竞争优势的领域退出，推进省属外贸企业国有资本减持，稳妥推进省水安总公司、丝绸公司等困难企业整体关闭。认真抓好企业政策性关闭破产工作，确保年中全面完成政策性关闭破产任务。采取整体划转、交叉持股等多种方式，推进科研院所与省属企业的重组。加强国有资产运营公司建设，进一步推动国有经济布局战略性调整。继续采取多种形式，加速推进全省国有中小企业改革。

二是加大引入战略投资者力度。积极引入战略投资者，重点是引入国际同业著名公司和国内行业排头兵企业，促进主业壮大。今年，省国资委将着手研究公开招募战略投资者方案，选择1-2户省属企业引入战略投资者。

三是加大利用资本市场力度。扩大多种形式的直接融资，拓宽企业上市融资渠道。积极支持资产优良或主营业务资产优良的企业实现整体上市。符合条件的企业，要做好准备，选择适当的

-16- 时机上市。鼓励已经上市的国有控股公司通过增发、配股等方式实现再融资。支持企业通过发行公司债、企业债等债务方式融资，缓解资金压力。

四是加大规范董事会建设力度。已设董事会的省属企业，要按照《公司法》的要求，进一步划清董事会和经理层的职责权限，建立健全董事会内部职能机构，完善工作程序和议事规则，提高董事会的决策水平和经理层的执行能力。今年将选择1-2家省属企业，开展董事会工作报告制度试点和董事会成员问责制度试点。未设董事会的省属企业，要抓紧组建董事会，实行决策权和经营权的分离。指导和督促省属企业所属全资、控股子公司董事会建设。建立外部董事制度，今年，拟选择3户省属企业，开展外部董事制度试点。

（四）推进自主创新，提高竞争能力

继续加强省属企业自主创新工作。今年，省属企业自主创新工作的重点是以项目研发攻关为抓手，努力把“631创新计划”落到实处。各省属企业都要明确自主创新的主要攻关项目，没有科技攻关项目的企业也要确定管理创新的项目，力争更多的自主创新项目进入合芜蚌自主创新综合配套改革试验区的重点扶持行列。越是在困难时期，各省属企业越是要有战略眼光，切实加大研发投入。省国资委从今年起，将改变过去的自主创新激励政策，采取企业研发投入占销售收入的比重超过3%的部分，直接在年度考核中给予加分，激励企业加大自主创新力度。

-17- 强力推进省属企业“自主创新发展年”活动。各省属企业要在去年“自主创新年”活动的基础上，研究制定“自主创新发展年”活动方案，并切实抓好落实工作。工业、交通、建筑类企业一定要突出重点，在关键环节和关键领域确定1-2个研发攻关的重点项目，集中各方面力量，实行集合攻关，力争取得突破。金融、商贸、服务类企业要突出在管理流程、信息化、集约化、精细化等方面确定研发项目，以高效节约为目标，加快建立新颖适用的运营系统。鼓励省属企业之间、企业与科研院所之间开展自主创新联合攻关。大力开展技术比武、创新竞赛等各种类型的创新活动。

不断加强节能减排工作。各省属企业一定要站在可持续发展的战略高度，把做好节能减排工作作为实现科学发展的一项重要任务。要进一步健全节能减排工作责任制，避免高能耗和高污染项目重复建设，改造或淘汰现有的高能耗、高污染生产技术。

大力推进信息化建设。按照“数字安徽”建设规划要求，加快全省国资系统信息化建设及应用步伐。进一步完善省国资委信息及网络安全系统，确保网络及数据安全。积极开展省属企业财务动态监测、产权登记转让等应用系统建设。引导企业积极推广和运用信息技术，开发利用信息资源，提高企业信息化管理水平。指导市县国资委（办）信息化建设，提高市县国资委（办）信息化应用水平，为实现资源共享、协同办公奠定基础。

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（五）加强企业党建，发挥政治优势

加强和改进企业党建工作。以深入学习实践科学发展观活动为契机，推动企业党建工作再上新台阶。按照省委的统一部署，省属企业将参加第二批深入学习实践科学发展观活动。各企业党委要高度重视，及早谋划，先学一步，突出实践特色，做好思想、组织等各方面的准备。要适应建立现代企业制度的新要求，以改革创新精神加强和改进企业党建工作。加强党的先进性建设，不断推进企业基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。及时做好部分企业党委换届工作，将党组织的政治优势和组织优势转化为促进省属企业又好又快发展的强大力量。加强精神文明和企业文化建设，充分发挥企业文化在凝聚力量、振奋精神方面的重要作用，发挥国有企业思想政治工作优势，使广大职工团结一心，战胜当前困难。

加强企业领导班子建设。积极探索党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合的模式。研究制定省属企业领导人员管理规定，完善企业领导人员管理体制。积极推行企业领导人员任期制、试用期制和契约化管理。加大不同行业、企业、岗位领导人员的交流力度。继续加大竞争性选拔企业领导人员工作力度，适时组织部分专业性较强的企业领导人员职位面向社会进行公开招聘。加强指导省属企业内部的选拔任用工作，省国资委将选择2-3户企业，对其选拔任用中层管理人员进行全程指导。

-19- 推进企业党风和反腐倡廉建设。认真贯彻落实中纪委三次全会和省纪委四次全会精神，以完善惩防体系建设为主线，以规范廉洁从业行为为重点，进一步抓好企业党风和反腐倡廉建设。要认真落实省委即将出台的《关于加强和改进省属企业领导人员监督管理工作的意见》，切实加强企业领导人员的监督管理。深入贯彻国有企业领导人员廉洁从业“七个不准”的要求，按照国务院国资委《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》的规定，逐步规范企业领导人员的兼职和个人投资入股行为。继续加强反腐倡廉制度建设，完善监督约束机制。推进省属企业巡视工作，在去年试点的基础上，今年由点到面逐步推开。进一步加强企业效能监察工作，开展企业“三重一大事项”的监督检查。

（六）维护企业稳定，促进和谐发展

在当前更加复杂的国际国内经济环境下，企业稳定尤为重要。稳定是确保发展的前提，要主动做好职工的政治思想工作，引导职工认清形势，统一思想，积极为企业战胜困难出谋划策，上下协力，共度时艰。企业各级领导要以身作则，带头艰苦奋斗，节约各项开支，为职工群众做出表率。保持职工队伍的相对稳定，困难企业尽量做到少减薪、不裁员。春节将至，要特别做好困难职工的帮扶工作，努力帮助他们解决实际困难。畅通职工群众表达意愿和反映问题的渠道，防止发生大规模群体性事件。切实加强安全生产工作。国资监管部门要切实加强对安全生产工作的领导，从完善安全生产制度入手，明确责任，强化监管。各省属企

-20- 业要层层落实安全生产工作责任制，完善安全生产管理制度和监督、检查体系，加大安全生产投入，切实防止重特大事故发生。

同志们，做好2009年改革发展稳定的各项工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要牢记肩负的神圣使命和光荣职责，在省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，团结拼搏，锐意进取，攻坚克难，切实加强国有资产监督管理，努力实现国有企业平稳较快发展，为确保全省经济发展作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接建国60周年！

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第13篇：深化改革

深化改革，洋溢梦想

李黎

回顾历史，从党的十一届三中全会决定解放思想，开启改革之门至今已经历七届三中全会，风雨35载。在这三十五年里，通过不断的深化改革，我们取得了举世瞩目的成就。在政治、经济、思想、文化等各个方面都发生了翻天覆地的变化，一路走来成就“富裕中国”，成为了世界第二大经济体，35年后的十八届三中全会，承担着改革攻坚的重要使命，一路前行建设“富强中国”，共圆伟大复兴之梦。如今，改革已进入了深水区，进入了攻坚阶段，改革模式本身也需要加以变革。十八届三中全会关于全面深化改革的决定，激发中国变革新活力，再启中国增长强动力，升级中国经济硬实力，同心共筑中国梦。有梦想的人生洋溢着幸福，有梦想的国度充盈着希望，拥有坚实的制度保障，梦想就能插上腾飞的翅膀。十八届三中全会召开在即，全面深化改革令人期待，一系列具体制度的完善与构建也将由此展开。我们期待并坚信：紧握改革这把“金钥匙”，在实践中不断坚持和发展中国特色社会主义，就一定能迎来实现民族、国家、个人梦想的美好明天。

作为一名中学教师，在以后的工作中，我会做到与学校保持高度一致，进一步强化党的十八届三中全会精神为主的思想主导，牢固树立大局意识，禁止出现无大局、无组织、无原则的事件。树立服从意识。我要服从领导安排，不折不扣、不走样、不变形的执行好各项决议。在自己的岗位上始终坚持着“把困难留给自己，把方便献给社会”，时刻以一名好老师的标准严格要求自己。树立责任意识。在工作岗位

我要牢记责任重于泰山，在位一天，应尽一天的责，做出一天的成绩。在工作中，我们要以实际行动忠诚履职，努力在平凡的岗位上，做出不平凡的业绩。树立团队意识。体现了一个团队心往一处想，劲往一处使，工作才有干劲，才能出业绩。一个好的集体，要坚持做到同心、同向、同步，每个人始终做到“不越位、不缺位、不错位、才能保证整个团队有力、高效的运作。树立创先意识。在日新月异的今天，采用过去的传统办法，很难取得实效，要求我们教师要树立创先意识，要在学习中进步，进步中学习，让自己立于不败之地，以高标准、高效率、高水平的工作业绩回报社会。改革开放的成果，品之如饴，当思来之不易，更须倍加珍惜！

学习贯彻全会精神，深深感到教育的责任重大，任重道远，必须在工作岗位上认认真真施教，踏踏实实育人，发扬求真务实作风，积极参加课程改革。在工作中不断学习，用素质教育教学理论指导实践，不断创新。作为教师，必须具有良好的道德品质和道德观念，才能用自己的人格魅力去影响学生，感染学生，让学生的心灵得到健康发展，形成良好的个性心理品质。用自己渊博的知识去引导学生，让学生在愉悦的环境中获得知识、形成能力。学校是传播文明的场所，教师是播种文明的使者，在教育教学实践中，教师要做到文明执教。育人为本，是学校办学的宗旨，是教育教学质量的关键所在。尊重和关爱学生，言传身教，为人师表，教书育人，以高尚情操引导学生，就一定能提高学生的思想道德素质，帮助学生成人成才。

全面深化改革，实现中华民族的伟大复兴，任重而道远。但是我

们相信没有比人更高的山，没有比脚更长的路。“路慢慢其修远兮，吾将上下而求索。”正是这种勇于担当、永不言弃的精神，支撑起了中华民族五千年的脊梁，也正是这种精神，在35年前，让改革开放的大船乘风破浪，带来了新中国历史上史无前例的巨变。今天，我们仍将秉承这种精神，承担时代赋予我们的使命和责任，全面深化改革，为“中国梦”的实现而努力奋斗。

第14篇：深化改革

深化改革,开拓创新,广播电视工作迈上新台阶

——在惠东县广播电视台2009年工作总结会上的讲话 中共惠东县广播电视台总支书记、台长 余小燕

（2010.2.3）

同志们：

今天下午召开的会议，主要是分析总结2009年我台广播电视工作的成绩和经验，对2010年的工作作简要部署。县政府副县长王正印、县委宣传部副部长郑爱丽到会指导，让我们以热烈的掌声表示欢迎和衷心地感谢！值此辞旧迎新之际，我代表县广播电视台党总支、台班子向长期以来关心我台广播电视工作的各级领导表示深深的敬意;向一年来辛勤劳动、默默奉献的全县广播电视系统干部职工表示亲切的问候和最诚挚的新年祝福。下面，我代表台党总支作报告。

一、2009年主要工作回顾

2009年，在县委、县政府的正确领导下,在县委宣传部和上级主管部门的具体指导下，我台深入学习实践科学发展观、全面贯彻落实党的十七大和县委、县政府会议精神，以科学发展观统揽全局，以“政治家办台”为原则，牢牢把握正确的舆论导向，确保安全播出，强化科学管理，加快事业发展，以“新闻立台、节目强台、经营活台”为抓手，锐意改革、积极创新，已初步打造出一个符合党和人民的需要、紧跟时代发展步伐的现代媒体。

去年我台经济收入3479万元，同比增长15.9%。其中，网络收入增加208万元，增长率为10.7%；广告收入增加123万元，增长率为16.9%；获市级奖作品35件，省级奖作品6件；网络用户保持强劲增长，新增用户 10511户，同比增长9.6%；建设“村村通”点21个，“村村通”工程全面完成任务；采编播设备日趋现代化。可以说，2009年是县广播电视台继续深化改革，不断创新，实现飞跃发展的一年，全县广播电视事业呈现又好又快的发展态势。 综上所述，面对金融危机影响下的严峻的经济形势，我台全体员工共克时艰，开拓进取，取得了经济效益和社会效益的双丰收，荣获了广东南方广播影视传媒集团颁发的事业发展先进奖（也就是一等奖），创新发展二等奖，在去年“万众评公务”活动中，我台从前年的倒数几名跃升为前15名。

概括而言，我台2009年工作主要体现了“五个转变”

（一）抓新闻宣传创新工作，实现“传统广电”向“现代媒体”的转变 惠东广播电视台从过去的单一传播机构逐步转变为综合“解读、传播、引导、创造、服务”诸多文化功能的现代媒体。去年共播出广播电视新闻4086多件，专题436多件，为我县“三个文明”建设营造了浓厚的舆论氛围。

1、新闻节目围绕主题

以《惠东新闻》为代表的新闻节目唱响主旋律，打好主动仗，突出抓好建党88周年、新中国成立60周年、应对金融危机、珠三角发展纲要、三会、县委、县政府“三大对接”、“四大功能区”、“五大基地”的发展思路、十大惠民措施、41宗重大项目、惠东县创建省级卫生县城、09年纪律教育学习月、重大节假日以及各项中心工作；组织学习十七大精神、十七届四中全会和县委、县政府会议精神，大力宣传我县开展学习实践科学发展观活动情况。正确把握舆论导向，新闻形式不断创新，宣传效果不断优化。

2、广播电视栏目全新改版

2009年1月1日惠东电视台栏目全新改版：《惠东新闻》节目时长增至十五分钟；电视专题栏目从两个增至八个：《第一现场》、《今日视点》、《惠东风情》、《经济生活》、《农村视野》、《文化广角》、《电影全攻略》、《娱乐BOBO爆》。电台发射功率1000W,覆盖整个惠州及周边地区，播音设备实现数字化。惠东电台自办栏目十多个，新推出《好吃好喝又好玩》栏目，全天播音20小时,节目内容丰富多彩。

3、专题栏目体现民生

《第一现场》热点零距离。在县委、县政府的直接关怀下，《第一现场》于2009年4月27日开办，并迅速成为收视热点。9月2日开始，由原来的每周2期增加到每周3期，增设《回音壁》板块。目前，共播出104期，帮助群众解决热点、难点问题将近330件。

《惠民在线》沟通零距离。《惠民在线》成功尝试网络与电视对接，结合网络和电视的优势，开创网络问政新局面。至12月份已制作播出了9期，获得广大网民和观众的好评。

《行风热线》监督零距离。09年共播出22期，来电151条，回复率99%。听众参与度高，满意度高，解决问题效率高。

《今日视点》、《惠东风情》、《文化广角》等几个栏目各具特色，已逐渐成为品牌。

4、主题宣传追求灵活创新

围绕学习实践科学发展观活动，在电台、电视台策划《惠东科学发展大家谈》；配合珠三角发展纲要宣传解读工作，开设 “一把手访谈”、“一把手谈整改”栏目，积极播放公益广告、广播电视剧；庆祝新中国成立60周年，制作了《辉煌六十年---庆祝建国60周年巡展》、《歌唱祖国》、《祖国颂》等特别节目，组织大型系列报道《迎国庆看发展》、《家乡巨变》、《与共和国同成长》，刊播爱国主义公益广告和宣传标语口号；配合惠东创建省级卫生县城，设置《创卫大家谈》、《明察暗访看创卫》、《我为创卫做贡献》板块。

5、宣传水平跃上新台阶

截止到9月份，我台共印发简报16期，向上级媒体发稿467件，播出290多件，成为全省县级台向上级媒体发稿最多的台。在惠州市广播电视节目政府奖评选中，我台获奖作品共35件，其中一等奖6件，二等奖17件，三等奖12件。在全省县级台广播电视新闻评析活动中，共有6件作品获奖，其中银奖3件，铜奖3件；广播剧《等着你回来》在惠州市“五个一工程”评选中获优秀奖，获广东省音响录制技术二等奖。

我台的宣传水平在惠州市已处于领先行列：节目覆盖面全市第一；自办栏目数量、新闻量在全市前列；创精品水平居全市前列，服务水平居全市前列。

6、隆重举行“惠东电视台成立25周年〃惠东县广播电视协会成立暨2009年记者节庆祝活动”

惠东县广播电视台于11月5日举行了惠东电视台成立25周年〃惠东县广播电视协会成立暨2009年记者节庆祝活动。活动内容有表彰先进、晚宴、文艺演出等活动，既隆重热烈又简单朴素，回顾和总结了我县广播电视改革发展成果，表现了惠东广播电视人良好的精神风貌。

（二）抓安全播出保障工作，实现事业发展滞后向事业发展先进的转变

1、安全播出保障水平提高。严防死守安全播出“政治生命线”。一是进一步加强排查广播电视重要部门电源系统隐患，建立和完善光纤、数字微波、卫星接收互为备份的多元化安全播出传输体系，重要播出系统建立了垫播备份；二是健全制度、规范管理。对电台、电视台、广告中心在宣传工作中完善 “三审”制度，重大宣传活动实行双重“三审”制度。三是各中心、镇站重要播出设施、广播电视监控系统进一步完善。投入50多万元加强监看、监听、垫播设施建设；电台广告改直播为录播。在电台、电视台加装了电子门，加强对新闻制、播重地的安全保护。投入12万元将梁化站微波传输系统改造为光纤联网，撤并梁化站机房，减少安全播出管理环节。四是净化荧屏，建立了完善严格的审查制度，合理安排广告投放时段，拒绝低俗之风。五是抓好重大活动和节假日的安全播出。面临重大安全播出任务时，提前安排全方位安全检查并做好应急方案的演练，播控中心实行双人双岗、领导跟班。去年新中国成立60周年的安全播出工作部署周密、措施到位，确保无播出差错、无播出事故、节目播出零停播率，确保我县60周年国庆期间广播电视宣传活动顺利进行。

2、技术设备更新投入为历年之最。投入290万元，改造更新我台采编播设施，改造电台直播室、录音室、播控室、数字微波传输系统，配置完善县中心机房、象山机房、百坑山机房的UPS电源，增置数字调音台2套、大容量硬盘阵列一套、高清摄像系统1套、电视编辑系统3套、电脑10套、点歌播出系统1套、采访车2辆，提高了工作效率和收听收视质量。

3、“村村通”工程稳步推进。去年共投入45.5万元，建设“村村通”点总计21个，覆盖700多户约3200人。目前除梁化四民行政村岭下自然村（仅一户人家）一个“盲点”外，已全面完成“村村通”工程建设。

4、县城有线电视网络升级。投入130多万元，对县城网络进行改造，增加传输西藏台、东方卫视、惠州3台、新疆台共三套电视节目，新增主干线10公里，延伸网络25公里，新增用户3932户。7月和10月，台班子及业务人员分别到百坑山、象山，对安全播出设备检查和调研，现场办公，解决发射塔更新和搬迁工作。

5、稔山镇范和村、尧典村私网收归。我台从2000年起开展对稔山镇范和村私网的收归工作，已历经三任局长、历时9年。去年，在县委徐毅副书记直接领导下，在稔山镇委镇府鼎力支持下，台领导多次到稔山调研，并制定具体实施方案。在公安、范和村的配合下，台成立了专门收归工作队。于 9月24日对稔山范和村私网成功收归，收归户数3500多户，解决了多年来遗留问题，使我县有线电视在惠州市率先实现“一张网”管理，实现城镇统一信号统一频道。10月24日对稔山范和村有线电视用户进行了回访，发放征求意见表500份，反馈意见满意程度达80%以上。稔山站与尧典村私网业主协商，顺利收归尧典私网。

6、镇站建设步伐加快。一年来，台领导班子有关成员对全县19个乡镇站进行全面调研，对部分乡镇站多次深入调研和指导，加强乡镇站的事业建设。投入250多万元，共延伸网络143.7公里，新增主干线150.7公里，新增用户6579户；白花站争取省财政厅驻村工作组支持30多万元，对全镇行政村、自然村进行联网改造，解决了偏远农村收视难的问题。投入80万元建设的安墩站办公大楼12月29日竣工并投入使用，目前已完成12个乡镇站办公楼的建设。

7、用户管理系统升级。投入4万多元，建立了县城有线电视用户管理系统，对用户信息实现电脑数据化管理，准确记录用户资料，动态反映实时信息，有效地杜绝了管理漏洞，大大提高了工作效率。

8、有线电视数字化整体转换进入实施阶段。我台成立了数字电视整体转换工作小组，制定了《惠东县数字电视整体转换方案》，两次组织台数字转换工作小组成员到东莞学习数字电视整体转换工程先进经验，积极筹备数字电视整转工作，对县城着手进行有线电视网络的光纤化改造。

（四）抓人才队伍建设，实现人才“经验化”向“专业化”的转变

1、注重人才的引进和培训。去年从高等院校共招收13名采编播、行政管理、网络工程技术、现代管理人才。派出30多个主持人、记者到省、市台跟班学习；派出三批共36名技术骨干到市台网络中心学习数字电视整体转换技术；邀请省专家赵铁夫同志来我台讲课，组织广电系统技术骨干70多人参加培训；在黄埠镇举行了“惠东县广播电视台乡镇站员工素质培训”活动，首期对沿海八个乡镇站的员工进行了培训。

2、注重人才的使用。理顺各股室、中心的职责，调整各中心、股室、镇站负责人，做到人尽其才，才尽其用。

3、注重视智力挖潜。2009年10月下旬正式成立了惠东县广播电视协会。选举产生了惠东县广播电视协会会长、副会长等，发展首批会员60人，团结了一批广电人才。

4、注重营造温馨和谐的氛围。工、青、妇群团组织相继成立并发挥重要作用。7月1日，惠东县广播电视台团委会成立，8月7日台妇委会举行换届大会，11月25日台工会举行选举大会和首届工会代表大会。4月份，组织台全体女干部职工（包括退休职工）到县妇幼保健院进行身体检查，5月组织了慰问县福利院活动、6月开展了“关心下一代”活动，对县城的三所幼儿园和县儿童福利院进行了慰问，7月进行了慰问企业军转干部活动、8月进行了慰问梁化谢洞村“四代从军”之家的活动、探望《第一现场》报道过的因沉迷网游而失学的王小朋友，举行了为身患重病的彭惠瑜捐款活动，9月举行了“努力工作，温馨家庭”捐资助学活动、与县规划局团委联合组织“活力巽寮”联谊活动，10月进行了慰问县敬老院活动、组织了广电系统退休老干部“重阳节”聚会活动。

（五）抓党风廉政建设，实现管理“随意化”向“规范化”的转变

1、加强制度建设，实现规范管理。全面修订了各项规章制度，形成规范化管理机制，用制度管人、管事、管财、管物，推进全县广播电视系统各项工作科学化、现代化、规范化，。

2、优化服务质量，提升群众满意度。

一是建立首问责任制。二是深化服务承诺制。在全市广播电视行业率先推行八项文明服务承诺制度。三是实行限时办结制。四是建立绩效考核和问责制。五是建立监督机制。

3、党风廉政建设规范有效。我台坚持标本兼治，惩防并举的原则，建立反腐倡廉的长效机制，落实党风廉政建设责任制。召开了纪律教育学习月专题会，专题民主生活会，举行了“万众评公务”动员大会和座谈会。在重大项目上实行招投标制、施工监理制和合同管理制。做到了机构廉洁、办事高效、群众满意。

4、党建工作形式多样。去年发展入党积极分子13人，转为预备党员9人，转为正式党员9人。全面推进党务公开，创新党务公开形式，在信息频道开办党务公开栏。建立党内关爱扶助金，发动党员开展个人自愿捐款活动，我支部捐助党内关爱金共2600元。

5、抓好经营创收工作。加快广播电视产业发展，加大发展有线电视网络力度，坚决依法打击、取缔有线电视偷接、私接行为；加强广告经营管理，大力拓展广告业务，经营人员牢固树立“策划就是产品，客户就是效益”的经营意识，做好市场开拓和全程服务工作。2009年总收入3479万元，实现增长476万元。

6、驻村富民工作深入开展。举办了 “民生新闻采访团下基层采风”、“送设备到山区，送技术进用户”、“落实惠民举措，关爱军烈三属”等活动。我台帮扶村稔山镇芙蓉村进行调研，制定《芙蓉村建设社会主义新农村工作方案》，通过召开座谈会，为驻点村多做好事实事，扎实推进新农村建设工作。

7、计划生育工作落到实处。我台认真落实计划生育政策，成立了计划生育办公室，配备了2名计划生育专干。第一把手负总责，亲自抓，建立全体干部职工计划生育档案，去年来B超查环查孕率达100%，本系统无一人违反计划生育政策。

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到存在问题的不足，主要是： 一是广电事业发展资金困难。我县宣传事业快速发展，但宣传经费没有列入财政预算，已不能适应形势发展的需要。2010年将进行有线电视数字化整体转换工程，建设记者公寓，两项合计预算投入资金6500多万元，需要当地政府及上级部门的支持。二是事业发展还不适应转型升级的要求，网络改造较为滞后。三是人才队伍建设还不能满足发展需要。人事编制紧缺，我们的队伍还缺乏名记者、名主持人、名编辑，以及善管理、会策划、懂技术的专门人才、复合型人才。四是镇站管理上还不够完善。个别站长管理不到位，工作责任心不强。

第二个方面的意见，回顾一年来的工作经验和体会。2009年我们能取得较快的发展、较好的成绩，离不开以下几个方面的因素：

1、县委县政府和上级的正确领导和大力支持是强有力的保障。只有在县委县政府和县委宣传部以及省、市广播电视部门的领导、关心、支持下，才能克服困难，科学决策，解决广播电视发展存在的问题，为广播电视发展提供政治上和组织上的保障。

2、科学发展观的贯彻和落实是正确的引导。我台深入学习实践科学发展观，贯彻落实中央、省、市、县文化体制改革精神，联系我县广播电视发展实际，艰苦创业，抢先发展，呈现共建和谐广电的良好局面。

3、和谐有为的领导班子是开拓进取的先锋。台班子贯彻执行民主集中制，科学民主决策。台领导分赴一线，亲历亲为，讲正气、干实事，特别是在我台发展中遇到的一些重大困难和问题时，发挥了很好的先锋作用。

4、改革创新的精神是不断进步的动力。思路决定出路。台班子始终抓住发展为第一要务，深化改革、开拓创新，推动了我县广播电视事业的发展。

5、团结奋进的人才队伍是干事创业的主力。全县广电系统扭成一股绳，心往一处想，劲往一处使。广大干部职工在工作上兢兢业业，业务上互学互赶，每个人成长进步的一小步，汇集成了广播电视事业向前发展的一大步。

6、踏实肯干的工作作风是攻坚克难的法宝。为完成两会、新中国成立60周年庆典等重大播出任务，我台干部职工昼夜值班，节假日不休，确保了重要保障期安全播出；为完成任务，有的同志们坚守岗位，连续作战到深夜，睡在办公室；采编播人员中午不休息，就是为了在节目质量上多下功夫，精益求精；在抗灾抢修中，工程施工人员冒雨作业，在施工现场吃干粮，按时完成任务。这种扎实的工作作风，成为我们广电人克服困难，推进广电事业的法宝。

第三个方面的意见，对2010年工作作简要部署：

结合我台工作实际，按照科学发展观的要求，认真分析2010年面临的形势，把握机遇和挑战，我台拟订了2010年工作思路。

一、总体思路

围绕县委、县政府各项中心工作，做好惠东经济社会建设的“助推器”。深入开展学习实践科学发展观活动，积极筹划实现全面可持续发展的具体举措，充分发挥每位干部职工的主观能动性，打造勤政廉政、务实高效的干部队伍。全台要按照“文化引领、制度规范、注重品质、全面发展”的总思路，进一步总结经验，巩固成果，深化改革，达到提高管理水平、提高队伍素质、提高创新能力、提高媒体影响力、提高服务水平、提高经营效益等“六提高”的目的，进一步推进从传统媒体向新型媒体、从新闻传媒业向大文化产业的重要转型，实现广播电视事业和产业又好又快地发展。

二、主要目标

（一）创宣传品牌，大力提高媒体影响力和舆论引导力

（二）创服务品牌，全面提升经营理念和市场竞争力

（三）创事业建设新局面，全力推进网络改造、数字电视整体转换、记者公寓建设、采编播设备更新等工程建设

（四）创制度文化建设新体系，全台形成以文化凝聚精神，以制度规范行为，以量质化指标考核绩效的评价体系，经营要创收，台经济增长10%。

三、具体措施：大力推进“1234”工程 一是牢牢把握一个正确舆论导向。紧扣县委县政府中心工作，服务好大局，打好主动仗，唱响主旋律，确保党的方针、政策、路线及时准确传递到千家万户，营造良好的社会氛围，做好实现惠东 “三年有明显成效”“五年上新台阶” 的经济社会发展目标的助推器。

二是精心打造两台（电台、电视台）品牌节目。

1、电台切实抓好精品生产工作。做到有计划、有目标、有检查、有督促，力争在上送省市参评作品中获得好奖次。创新宣传报道形式、开展节目创新创优活动，加大直播方式报道量。继续办好办活“行风热线”节目，大力扶持《好吃好喝又好玩》等新栏目。上送中央台1篇，省台5篇，市20篇。

2、电视台“做大品牌、做活新品”，保持强劲的创新能力。2010年1月推出《法治聚焦》、《惠东警讯》、《旅游中国》三个新的电视栏目、推出“惠东乡镇特色形象推介片”。拟在《惠东新闻》栏目中开设“最新资讯”（暂定名）小版块。对原有栏目要发挥优势，常办常新，尤其是做大、做强品牌栏目，如《第一现场》要加强策划，拓宽选题范围、加大报道力度，成为民生类节目的“领头羊”。省、市获奖作品要比2009年有突破，争取上送中央台2篇，省台12篇，获奖作品要在市台名列前茅。

3、节目编排改版优化。对电台、电视台节目编排科学设计、合理编排，按照专业化要求进行包装，细分受众群体，精心安排时段，增强节目的可看性、连续性、针对性，增加收视率。

4、挖掘智力资源，提高策划能力。打造策划团队、鼓励借助“外脑”，充分发挥广播电视协会功能，加强广播电视创作，开展广播电视大型采风活动，不断提高惠东广播电视的收视率，提升惠东知名度。

5、电台、电视台在广告营销上加强策划和创作能力。在编排创新、节目建设、整合营销、服务增值上下功夫，贴近市场终端和市场消费者，线上节目内容与线下营销活动互动互补，把节目和经营结合起来、开拓多元经营发展之路。

三是扎实推进三项工程建设。

1、大力推进数字电视整体转换工程。今年主要任务是对县城有线电视网络进行光纤化改造，为数字电视转换打下坚实基础。

2、着手兴建演播厅和记者公寓。电视演播厅和记者公寓工程已基本完成项目规划、报批、拆迁工作，2010年争取完成主体工程建设，将改造广告中心演播室。

3、加强网络改造和镇站建设。计划投入200万元，完成发射铁塔的搬迁工作；铺设平山到稔山、稔山到巽寮的光缆，对沿海乡镇进行光纤化改造；铺设平山到白花光缆及巽寮站网改。筹建巽寮、白盆珠广播电视站办公大楼，完善稔山站办公楼房。

四是统筹抓好四大台务工作。

1、抓好安全播出工作。坚决依法打击、取缔有线电视偷接、私接行为，严防死守安全播出“政治生命线”，确保等一系列重大、重要播出期间的安全播出任务。

2、抓好制度创新工作。以“优化流程、提高效率”为原则，深化机构设置和人力资源配置的改革，深化收入分配制度的改革，继续坚持和落实“向一线倾斜、向骨干倾斜”的原则，实行以岗定薪，岗变薪变，多劳多得，优绩优酬。

3、抓好经营创收工作。一是广告经营人员要牢固树立“策划就是产品，客户就是效益”的经营意识，做好市场开拓和全程服务工作，力争增长13%。二是实现广播电视经营总体增长20%的目标。乡镇站总体要增加用户5%，要清查好有线电视用户，做好新装户的工作。电台也要列入创收行列，一年要完成12万元，电视台的栏目创收要在2009的基础上增长10%。

4、抓好队伍建设工作。继续加强人才培训和引进力度，定期举办新闻研讨会和采编播人员培训班，培养一批采编播技术、管理人才；重点培养20名中、高级专业人才，分期、分批到国家、省、市专业院校和对口部门培训，提高广播电视采编播水平。

同志们，一元复始，万象更新。新的一年，是充满希望的一年，是惠东广电事业与时俱进、实现跨越式发展的一年，在县委、县政府领导下，在县委宣传部指导下，我们更应该勤于学习，善于创造，和谐团结，科学发展，努力开创广播电视新局面。

最后祝各位领导和同志们在新的一年里身体健康，工作顺利,事业兴旺,合家幸福,万事如意!

二○一○年二月三日

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第15篇：科协

2011科协“扑克牌结构设计大赛”活动策划

一、活动背景：扑克牌在大众的手里是一种竞技游戏，今天它将变成另一种竞技游戏。此次活动分为两个版块。一是扑克牌承重，二是扑克牌造型设计。参赛选手要充分发挥自己的想象力和动手能力，用一副扑克牌做出尽善尽美的作品。

二、活动目的：活动给同学们提供一个展示个人动手能力，对于美感的认识以及立体操纵能力的机会，使同学们充分利用闲暇时间，丰富课余活动，通过此次活动，同学们对立体结构的美观性和承重性有更深一层的了解。

三、活动过程：

（1）作品的收集:（时间，地点） 交给协会某些负责人或者协会办公室 注意扑克承重设计和造型设计分开 （2）复赛和决赛:（时间）

从所交作品中选择16份作品（评委无记名投票打分），在八教多媒体教室进行决赛。每位选手有5分钟设计说明讲演 （3)评委人选的决定

（4)当晚直接给予各奖项的颁发以及奖品的发放

四、活动形式:以个人或团队报名参加，团队不允许超过3人

五、活动规则:(1)造型设计:每个参赛组织或者个人只允许用一副扑克牌，不要求全部使用。仅用胶水辅助。参赛作品不允许另参加承重设计。

(2）承重设计:允许使用一副扑克牌，仅用胶水辅助，搭建一个立体结构，可以折叠，打断。承压面高度不低于8厘米。 (3）将作品和报名表一起上交。

六、加分项目:(1)造型设计可以选择加文化素质分，这主要考虑到座屏的美感以及同学们对美感的认知。

(2)承重设计可以考虑加科学分，利用本协会在科学分上面的优势，可以更好的吸引广大学子前来参赛。也有利与本协会的宣传。

七、以上内容是郭敬仪参照以前活动资料制作，敬请指导。

第16篇：全面深化改革安全环保专项实施方案

全面深化改革安全环保专项实施方案

1.专项改革实施方案概述

1.1现状分析

公司以推进安全标准化、精细化管理和现场管理为重点，全面推进安全生产管理体系、环境管理体系、安全文化和安全生产信息化档案建设，安全生产总体平稳，但由于近年来公司经营困难，安全投入严重不足，导致环保压力日渐增大，安全行势不容乐观。

存在问题主要集中在以下方面：

1、安全生产基础薄弱，设备设施老化严重，公司安全投入不足，安全生产欠账严重。

2、安全生产科技支撑能力不足，安全生产技术基础薄弱，部分危险工艺未按《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》要求加装自动控制系统。

3、公司危险废物储存处置不规范，不符合国家相关要求。

4、动力厂锅炉脱硫装置，因运行成本原因未长期运行，锅炉烟气中二氧化硫严重超标，对周边农作物造成较大损害，村民意见很大。

5、动力厂锅炉房布袋除尘系统大部分设为露天布置。由于日晒雨淋，装置老化严重，四台布袋除尘系统先后停止运行。现场环境很差。

6、废水不能达标排放，加之省、市、区环保部门加大了执法监察力度，部分生产线面临停产。

1.2经验

（注：此段结合前段分析，总结形成条纲式、需要继续完善和优化的经验）

1、全面落实安全生产责任制，逐步加大安全投入，强化重大危险源监控和隐患排查治理力度，提升监管质量，提高安全生产基础管理水平。

2、对公司涉及硝化、磺化等危险工艺装置实施自动化改造，实现PLC可编程逻辑控制系统、DCS集散型自动化控制和紧急停车自动控制系统，以满足国家规范要求，切实提高公司本质安全。

3、规范储存和处置公司危险废物，符合国家规范要求。

4、通过技术改造，降低动力厂锅炉脱硫设施运行成本，实现二氧化硫达标排放。

5、更新动力厂布袋除尘器，收集制煤和输煤过程产生的大量粉尘，减少生产现场粉尘对环境污染，改善员工操作环境。

6、通过不断优化工艺，逐步实现公司废水达标排放。

1.3问题及表现形式

（注：此段结合前段分析，总结形成条纲式、等待解决和改善的问题，并以实际案例表现形式举例说明）

1、废酸处理厂、二甲酚厂、间氨基酚厂等生产线设备设施老化严重，带病运行，故障频发。

2、二甲酚厂、间氨基酚厂面临生产许可证换证，其中二甲酚磺

化工序、间氨基酚磺化工序和硝化工序自动化程度均达到换证要求，面临被取缔危险。

3、废酸处理厂处理硝基苯生产线废酸清淘出废药直接堆放在生产现场，紧临雨水沟；DNT厂DNT废药贮存场所无防雨设施；TDA厂间苯二胺产生的危险废物焦油按环评要求要经焚烧炉焚烧处理，但该厂实际却是外售处置；废水处理厂生化废水产生的污泥按环评要求送到公司锅炉房混入煤中焚烧处理，目前实际却是直接倾倒在工业垃圾场；间氨基酚生产线产生多种危险废物均外送或外售，采取不规范的处置方法。因此公司危险废物管理系列问题急需规范化，以达到国家环保管理要求。

4、目前要实现动力厂锅炉尾气二氧化硫达标排放，运行成本很高，运行费用每年需要数千万元。因此平时锅炉脱硫设施没有运行，当有检查时，也象征性运行一下，二氧化硫严重超标，对周边农作物造成较大损害，村民意见很大。

5、动力厂锅炉房布袋除尘系统大部分设为露天布置。由于日晒雨淋，装置老化严重，四台布袋除尘系统先后停止运行。现场环境很差。

6、公司进入生化系统处理的废水，除PH外其余指标不能达标排放，而未进入生化系统处理的废水更是严重超标排放。目前省环保厅已在公司废水处理厂安装了视频监控系统，全天候监控废水处置和排放，如仍采用老系统、老办法处理废水，公司部分生产线将面临停止生产的局面。

2.改革方向与计划

2.1改革方向、目标与成果

（注：此段结合前段分析，明确改革的方向、目标与主要成果标志）

1、按必须、必要的原则，逐年、逐步加大安全投入，提升本质安全。

2、对二甲酚磺化工序、间氨基酚磺化工序和硝化工序实施自动化改造，加装经济实用的PLC可编程逻辑控制系统，满足换证硬性要求。

3、进一步加强公司危险废物管理工作，开展清理排查，彻查不规范事项，提出整改方案及解决措施；修订公司《固体废物管理制度》及危险废物风险事故应急预案，并组织相关人员学习危险废物管理知识，提高危险废物管理水平和意识。

4、调研锅炉尾气治理新方法，降低锅炉脱硫设施运行成本，实现二氧化硫达标排放。

5、对动力厂锅炉布袋除尘系统进行改造，更新四台布袋除尘器系统壳体、芯子、风机、电机。对锈坏的吸尘管等部件进行更新，增加输煤走廊主体工房段3#、4#炉吸尘管，确保除尘系统有效平稳运行。

6、一是改进各线生产工艺，减少废水排放量及浓度；二是加快对尚未进入生化废水处理系统的废水研究，寻求解决办法；三是加大

环保运行费用的投入，提高内部排污费收费标准；四是对废水排放始终不能达标的生产线关停。

2.2改革的具体任务与工作计划

2.2.1任务进度计划

（注：对各目标梳理形成实施计划任务清单，清单要明确任务目标、完成标准、启动和完成时间节点、责任人）

2.2.2里程碑事件与措施

（注：根据前段任务计划，将影响计划实施的主要关键事件整理形成里程碑事件和措施，以备公司定期跟踪与激励）

2.3实现改革任务需要配备的资源/支持

（注：根据上述分析与目前现状，提出需要的支持。支持要求要可量化、可实施）

3.风险与预防措施

（注：根据前述分析，提出影响目标实现的风险及防范措施，措施应至少有两套以上应对方案）

4.编制团队与附件资料清单

4.1编制团队

（编制单位：XXX方案编制负责人：XXXX

方案编制参与人：XXX）

4.2附件资料清单

（编制过程中，引用、收集的各类数据报表、政策法规、制度清单）

1、《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》（安监总管三[2009]116号）

2、《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办[2008]26号）

3、《中华人民共和国安全生产法》

第17篇：河北省科协系统科技咨询服务活动管理办法

河北省科协系统科技咨询服务活动管理办法

（冀科协〔2005〕32号，河北省科学技术协会、河北省财政厅、

河北省地方税务局2005年9月7日印发）

第一条

为切实加强我省科协系统科技咨询服务活动的管理，根据《河北省技术市场管理条例》、《河北省科学技术协会章程》等有关文件的精神，结合我省科协系统的实际，制定本办法。

第二条

河北省科协系统的科技咨询服务是社会公益性事业，是科技人员利用科学技术服务经济建设的科技活动，是科协事业的重要组成部分。活动的主体是各级科协及其所属学会(协会、研究会，以下均同)，高等院校和科研、技术检测院所科协，企业科协的会员以及有关单位及其科技工作者。

第三条

河北省科技咨询服务中心(以下简称省科技咨询中心)是省科协直属的事业单位，负责全省科协系统科技咨询服务活动的组织、指导、管理与协调。

第四条

各专业的科技咨询机构是科协系统开展科技咨询服务活动的基层组织形式。科技咨询机构原则上根据本地的技术优势或行业特色设置，一般设立在智力技术密集的学会、协会、研究会、高等院校、科研(设计、技术检测)院所、企业科协和高新技术企业。根据隶属关系，各级科协科技咨询中心负责对本地区内科技咨询机构的业务、合同、财务进行管理。

第五条

科协系统成立科技咨询机构，必须按科协的组织章程办理。 第六条

科协系统科技咨询服务活动的业务范围：

(一)为地区、部门和行业的发展规划，科技与经济、社会协调发展的宏观决策，资源配置及综合开发利用，以及城镇建设、区域性环境保护，市政、交通等方面，提供决策咨询和技术经济论证服务。

(二)为工程建设、项目引进、技术改造和新产品开发等，进行可行性研究并制订方案和评估论证；为企业提高产品质量、降低成本、节约能耗等，提供技术咨询、技术服务和技术开发以及相关的技术培训。

(三)为企事业单位和各种经济组织、农村专业技术协会、农村科技示范户等的新产品、新技术、新材料、新工艺的推广应用，提供技术开发、技术服务和技术咨询。

(四)为银行及社会投资机构提供信贷咨询、信誉评估及信用调查服务；为保险、司法等机构提供财务保险、司法仲裁、科技事务司法鉴定等相关的技术咨询服务。

(五)为有关部门、企事业单位的工程设计(含软件设计)、工艺技术指导、技术鉴定、检测、设备安装调试、质量分析等，提供技术咨询、技术服务。

(六)为有关单位和科技工作者个人技术成果转让，提供咨询服务、中介服务。(七)为有关部门、企事业单位提供质量管理认证、人才培训及信息服务。

(八)为有关单位和个人提供科技咨询服务活动所必需的项目建设、加工等各种配套和延伸服务。第七条

科协系统的科技咨询服务活动，包括技术开发、技术转让、技术服务(含技术中介和技术培训)，一般采用有偿方式，按照《中华人民共和国合同法》的有关规定，双方签订技术合同。

第八条

科协系统科技咨询服务活动所签订的技术合同，根据隶属关系，由科协科技咨询中心统一受理，报技术合同登记机构认定登记。凡跨省或需多学科联合完成的咨询业务合同，必须由省科技咨询服务中心受理。

第九条

开展科技咨询服务活动，需要在职科技人员参加的，应征得所在单位同意，在完成好本职工作的前提下进行。鼓励科技工作者利用业余时间兼职开展科技咨询服务活动。

第十条

科技咨询服务的酬金，是付给从事科技咨询服务活动的科技工作者的不固定的报酬，酬金的发放统一使用科技咨询酬金发放审批表。各科技咨询机构发放酬金，必须按隶属关系，报科协科技咨询中心审查批准后，方可提取现金发放。个人收入部分，由科协科技咨询中心依法代扣代缴个人所得税。

第十一条

科技咨询机构在组织科技人员开展科技咨询服务活动中，需使用所在单位的设备、材料、能源的，应征得所在单位许可，并按实际耗用量向所在单位缴纳补偿费(成本费)。

第十二条

科协对科技咨询服务活动成绩突出的集体予以表彰。科协科技咨询中心对在业务活动中，积极提供信息、牵线搭桥，促成技术合同顺利履行的个人或组织，可以从项目收入中提取一定比例的劳务

1 报酬。

第十三条

科协系统科技咨询服务活动的财务收支与管理：

(一)科协系统科技咨询机构取得的收入，属于事业收入，按《科学事业单位财务制度》执行。

(二)科协系统科技咨询服务活动的合同酬金及支付办法，根据《中华人民共和国合同法》规定，由双方当事人约定。

(三)科技咨询服务活动的费用开支范围：

1、公务费。包括技术合同履行中的差旅费、会议费、误餐费、通讯费和办公费等。

2、业务费。包括技术合同履行中的资料费、测试费、借用及消耗的设备费、材料费、加工费、保险费、专家津贴和奖酬金等。

3、设备购置费。指添置发展科技咨询事业所必需的设备、仪器等费用。

4、其他费用。凡不属于上述费用与项目有关的其它必要开支。

(四)科技咨询机构报销审批程序：必须由经办人填好报销汇总单(附原始凭证)，咨询机构负责人审批，按隶属关系，报科协科技咨询中心财务审核、主任签章后付款。

第十四条

科协系统科技咨询机构要积极拓展业务渠道，努力承担政府部门向科技咨询机构转移的职能工作，逐步建立和实行资质等级制度、咨询师制度、信誉评估制度。通过招投标方式承揽科技咨询业务，实行公平竞争。

第十五条

科协系统科技咨询服务活动享受以下优惠政策：

(一)科协系统科技咨询机构所开展的技术转让、技术开发及与之相关的技术咨询、技术服务活动收入免征营业税，具体审批程序按照财政部、国家税务总局财税字(1999)273号文件和河北省地方税务局冀地税发(2000)95号文件办理。

(二)根据河北省委《关于进一步加强科协工作的意见》〔冀发(2004)25号文件〕规定，“各级各有关部门对科协开展的科技咨询服务活动要给予政策优惠，不断促进我省科技咨询业的发展”。

(三)科技咨询服务内容属于高新技术的，按规定享受国家和省有关发展高新技术产业的优惠政策。(四)科技咨询机构为完成特定的服务项目，聘请专家所支付的咨询费，可直接进入成本。

(五)科技咨询机构为开发研制新产品、新技术所购置的试制用关键设备、测试仪器，可一次或分次摊入项目成本。

第十六条

科协系统的科技咨询服务活动，使用统一发票，由科协科技咨询中心统一向地税部门申请办理。各科技咨询机构的合同结算，必须根据隶属关系，到科协科技咨询中心开具发票。

第十七条

有独立法人资格的学会、协会、研究会、高等院校科协、科研(设计、技术检测)院所科协、企业科协，可独立对外签订技术合同，进行独立的会计核算，也可以委托科协科技咨询中心统一进行会计核算；非独立法人的科技咨询机构，由科协科技咨询中心统一对外签订技术合同，统一进行会计核算。

第十八条

科协系统科技咨询机构开展科技咨询服务活动的财务收支，接受财政、税务、审计等部门的监督、检查。科协科技咨询中心应不断完善和加强科技咨询服务活动财务管理，杜绝漏洞，规范运作。

第十九条

本办法自颁布之日起施行。

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第18篇：卧龙区科协创建省级文明城市实施方案

卧龙区科协创建省级文明城市实施方案

为组织动员全区科协系统人员积极参与文明城区创建工作，充分发挥好区科协成员单位的作用，为我区创建省级文明城区贡献力量，根据区委、区政府的工作部署，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，按照区委、区政府的总体部署，认真贯彻科学发展观和构建和谐社会的战略思想，紧紧围绕“城区面貌大变样、人民群众得实惠”的总体目标，坚持“以人为本，广泛动员，建管并重，创建为民”原则，统筹协调，全面推进，充分调动科技工作者的积极性和主动性，提升自身素质，树立良好形象，参与城区创建，提供科技支持，为不断提高我区文明城区创建水平，争创省级文明城区，促进我区经济和社会事业协调发展提供有力的精神动力、思想保证、智力支持和良好的社会环境。

二、基本原则

——坚持科学发展。紧紧围绕我区创建工作，全面开展各项科普宣传教育和创建实践活动，把提升全民素质与服务社会有机结合，教育引导广大科技工作者从思想上、行动上与创建工作保持一致，强化建设与管理并重，大力促进区域、

城乡的协调发展，努力推进文明创建工作实现科学发展。——坚持以人为本。把服务人民群众、满足人民群众利益需求、实现人的全面发展作为创建工作的出发点和落脚点，切实解决好人民群众普遍关注的热点、难点问题，不断提高人民群众的幸福感和满意度。

——坚持群众路线。把创建工作的着力点放在基层，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创造更多群众乐于参与、便于参与的新载体，最大限度地吸引群众参与，使人们在活动中实现自我教育、自我提高。

——坚持长效管理。严格按照《卧龙区创建省文明城区工作方案》规定的具体任务和职责落实各项创建工作，明确目标，设计载体，狠抓落实，并以此次创建活动为重要契机，全面推进工作，把弱项做强，强项做优，努力实现标本兼治、长效管理，形成参与城区文明创建工作的长效机制。

——坚持自身特色。在努力完成各项创建工作任务的同时，立足科协的工作性质和工作优势，注重突出自身特色，打造科协工作品牌，力求在科学普及、科技下乡、科普志愿者队伍建设等方面增创新优势、形成新品牌，实现全区科协工作与创建工作同进步、同提升、同发展。

三、工作目标

通过全区科协系统人员的共同努力，组织动员广大科技工作者开展科学普及、科技下乡、科普讲座，开设科普栏目，

加大宣传力度，实现全民科技素质大提升，带领全区科技工作者积极参与创建活动，为我区创建省级文明城区贡献力量。

四、工作任务

根据《卧龙区创建省文明城区工作方案》和《创建省级文明城区任务分解》的通知，现将我单位工作任务安排如下：

1、中心组坚持理论学习，有学习制度和领导干部理论学习考核制度；

2、把用中国特色社会主义理论体系武装全党作为思想理论建设第一位的任务，理论宣传普及活动有计划、有措施；

3、开展深入学习、实践科学发展观活动，引导党员干部深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求；

4、定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训；

5、党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化；

6、坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事项集体决策制度；

7、实行决策责任制、决策过错责任追究制；

8、加强领导干部、公务员的法制宣传教育；

9、倡导并自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动；

10、区辖区域内有综合性科技活动场所或科普场馆；

11、≥80%的街道、乡镇有科普活动场所，经常开展活动；

12、定期开展全区性科普志愿者活动，建有完整的科普志愿者队伍；

13、配合主要新闻媒体开设科普宣传栏目、节目；

14、围绕《全民科学素质行动计划纲要》举办全区性科普教育活动≥3次／年，确保科普活动经费；

15、科技进社区活动覆盖率达80%以上；

16、全区组织的文化、科技、卫生“三下乡”活动≥3次／年；

17、遵守职业道德，服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法；

18、为人和善，精神面貌良好；

19、特色指标：获得国际、国家、有关部委的荣誉称号。

五、保障措施

1、加强组织领导

区科协成立文明城区创建工作领导小组，区科协主席张晓慧任组长，副主席崔永庆、陆斌鹏任副组长，机关各部室负责人为成员。领导小组下设办公室，陆斌鹏兼任办公室主任。机关全体人员要充分认识到创建工作的重要性，统一思想，提高认识，全员全力投入到创建工作；机关各部室要认真思考谋划，设计工作载体，全面参与创建工作；要振奋精

神，坚定信心，确保完成各项创建工作任务。

2、营造活动氛围

充分利用科普宣传栏等阵地，采取多种宣传形式，宣传创建省级文明城区的指标要求；充分整合和利用各类宣传资源，积极开展形式多样的科普宣传教育活动，引导和教育市民增强社会公德意识、文明行为意识、环保意识和环境卫生意识，形成强有力的舆论氛围。

3、加强机制建设

在争创省级文明城区的过程中，强化领导，明确职责，推进工作落实，切实加强管理机制、激励机制、督查机制、投入机制建设。按照“一手抓创建，一手抓长效管理”的要求，探索建立科协参与城区文明创建工作的长效机制，巩固已经取得的创建成果，以机制建设来确保各项创建工作的落实到位，整体推进创建工作规范化、常态化、制度化开展。

卧龙区科协2009年4月9日

第19篇：市科协干部作风整顿活动实施方案

为认真贯彻落实市委、市政府关于加强干部作风建设的一系列部署要求和11月5日全市领导干部会议精神，进一步加强干部作风建设，切实解决当前科协干部作风方面存在的突出问题，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的机关。根据（新密办〔2006〕54号文件）市委办、政府办关于印发《新密市干部作风整顿活动实施方案》的通知精神，经市科协领导班子研究，制定市科协干部作风整顿活动实施方案如下：

一、指导思想和主要目标

（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届六中全会和省八次党代会精神，按照“八个坚持、八个反对”和“两个务必”的总体要求，紧紧围绕发展第一要务，强化思想教育，推进制度建设，以整风精神着力解决科协领导班子和机关干部队伍在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，大力弘扬求真务实精神，大力倡导真抓实干作风，为实现“打造工业强市、建设中等城市、争进全国百强、全面建设小康”的战略目标提供坚强的组织保证、纪律保证。

（二）主要目标：通过深入开展干部作风整顿活动，使科协机关工作人员精神面貌有明显变化、政治素质和服务意识有明显增强、工作作风有明显改进、工作节奏有明显加快、行政效率有明显提高，切实增强中心意识、服务意识、形象意识、大局意识，积极倡树生活朴实、作风务实、工作求实、干事扎实的作风，始终保持自我加压、争创一流、开拓创新、昂扬向上的精神状态，着力培养和造就一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、清正廉洁的机关干部队伍，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的机关，树立和保持新密良好的对外形象。

二、作风整顿的主要内容

这次科协机关干部作风整顿活动，以整顿思想、作风、纪律为重点，着力解决六个方面的问题：

（一）学风方面解决部分机关干部不重视理论学习，愁学厌学问题；解决整天忙于日常事务，以工作代替学习，对新知识、新理论知之甚少问题；解决学习不够深入、浅尝辄止、学而不思、满足于一知半解等问题。

（二）精神状态方面解决部分机关干部不思进取、无所作为、工作无起色，等、靠、要思想根深蒂固的问题；解决盲目乐观、工作满足于现状，坐井观天、自以为是、眼界不宽、目光短浅，不能正确认识自己的问题；解决浑浑噩噩、混天混事、推推动动、拨拨转转，缺乏事业心、责任感和敬业精神，缺少争创一流的冲劲、敢为人先的闯劲等问题；解决事不关己、高高挂起、好人主义思想严重等问题。

（三）工作作风方面解决部分机关干部忙于事务，不深入基层，不深入群众，作风漂浮的问题；解决工作不主动，得过且过，遇事不搞调查研究，不能积极主动、创造性地开展工作的问题；解决工作不深入，形式主义严重，专做表面文章，满足于一般要求，没有把主要精力真正用在抓工作落实上等问题。

（四）服务方面解决部分机关干部宗旨观念、服务意识不强，为基层和企业解决实际问题的自觉性不高，把机关当成衙门，高高在上，官气十足，“四难”现象严重的问题；解决基层科协和科普工作服务不到位的问题；解决工作标准和质量要求不高，不思进取，工作平平的问题；解决对自己职责范围内的事情，不积极主动去办，相互推诿、敷衍塞责、办事拖拉、效率低下、工作不落实等问题。

（五）创新方面解决部分机关干部创新意识不强，因循守旧，习惯于按老经验、老办法办事，缺乏创新精神的问题；解决不能主动思考问题，拿不出解决问题的办法，抢抓机遇、开拓创新能力不强的问题；解决对分管工作研究不透，拓不开思路，影响决策实施和工作落实等问题。

（六）纪律方面解决部分机关干部目无组织、自由散漫，外出不请假、联络不畅通的问题；解决对重大事项不请示、不报告、不按程序办理，独断专行、凌驾于组织之上的问题；解决目无法纪、为所欲为，不听群众呼声、不听领导告诫的问题；解决廉洁自律意识不强，公款吃喝、行为不检点、不能严格要求自已的问题；解决自由主义、个人主义严重，上班迟到、早退、无故脱岗、聊天、娱乐等问题。

三、时间安排和方法步骤

这次干部作风整顿活动从11月6日开始，到2006年12月5日结束，分为学习教育、查摆剖析、整改落实、巩固提高四个阶段。

（一）学习教育阶段（11 月 6 日至 11 月 12 日）学习教育是干部作风整顿的前提。组织召开机关干部作风整顿活动动员会，认真传达11月5日全市领导干部会议精神，制定活动实施方案。要以这次作风整顿活动为契机，采取多种形式，进一步掀起学习高潮，努力营造争创“学习型干部、学习型机关”的浓厚氛围。要集中学习《为人民服务》、《整顿党的作风》、《改造我们的学习》、《反对自由主义》等关于作风建设的文章、讲话；认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《河南省行政效能监察暂行办法》、《新密市机关公务人员作风建设“十条禁令”》、《新密市行政机关工作人员行政过错责任追究办法》、《新密市机关行政效能告诫暂行办法》；重点学习市委书记刘焕成和市委常委、纪委书记张永国在11月5日全市领导干部会议上的讲话，增强搞好干部作风整顿活动的自觉性、主动性。要制定学习计划，明确学习内容，严格学习纪律，确保学习效果。学习教育阶段，每个机关干部至少要撰写 2篇不低于 1500 字的心得体会，并进行交流，开展讨论，增强学习效果。单位要将活动实施方案、召开动员会时间、学习计划及时报送市机关行政效能监察中心。

（二）查摆剖析阶段（11月13日至11月22日）查摆剖析问题是干部作风整顿活动的基础。每个机关干部要在学习提高的基础上，按照作风整顿活动的重点和干部作风中存在的突出问题，认真查摆剖析自身存在的突出问题。在问题的查摆上要突出“六查”：一查学习。查学习意识强不强，学习制度是否健全，学习内容是否适应新形势的发展要求；单位组织学习是否正常，自学是否坚持，能否做到学有心得笔记，理论联系实际；干部思想素质、业务素质有无明显提高，能否及时宣传贯彻党的路线、方针、政策和市委、市政府的决策部署。二查纪律。查各项规章制度是否健全；是否认真执行机关上下班制度、请销假制度、值班制度、会议纪律等；是否做到令行禁止，中层以上领导干部能否以身作则、率先垂范；能否参加机关组织的集体活动。三查作风。查工作责任心强不强，干部职工是否恪尽职守、尽心尽责；工作作风是否扎实，能否深入基层，认真调查研究；大局意识强不强，机关中心工作、重要活动是否团结协作，工作上容易出现的问题有哪些，能否开拓创新。四查效率。查工作职责是否明确，是否严格履行岗位职责；工作效率高不高，能否按时完成本职工作，领导批示能否认真落实、及时反馈，对市委、市政府的工作部署能否超前性安排工作，创造性开展工作，工作效果好不好；办事程序是否规范，是否存在态度懈怠、久拖不办的现象，对交办的重要工作、重大事宜能否圆满完成。五查服务。查服务意识，是否牢固树立为人民服务的意识，是否把服务作为本职，当做责任；查服务方法，为领导服务是否做到严格办事程序、反映真实情况、勇于提出见解、认真办理落实，为基层服务是否做到热心接待、认真记录、听取意见、解决问题；查服务效果，领导和基层是否满意，哪些方面做的不够。六查廉政。查是否开展勤政廉政教育，是否牢固树立艰苦奋斗的观念；是否廉洁自律，自觉遵守党风廉政建设各项规定；是否在思想上、工作上、生活上存在自我放纵、贪图享受、铺张浪费的现象。

每个机关干部查摆问题时要敢于触及灵魂，敢于揭疤亮丑，防止轻描淡写，避实就虚；分析原因时要敢于正视问题，深挖细查，防止隔靴搔痒，强调客观。查摆剖析阶段，每个机关干部都要联系实际，撰写一篇不低于 1500 字的自查剖析材料。各科室之间、科室内部同志之间，要开展互查活动，相互帮助查找存在的各种问题。科协对查摆出来的问题要进行归纳整理，列出清单，向机关全体干部进行反馈。针对查摆出来的问题和反馈意见，相互谈心，进一步把问题找准，把原因查清，提高思想认识，为整改落实打下坚实基础。

（三）整改落实阶段（11月23日至11月30日）整改落实是干部作风整顿活动的关键。科协每个机关干部要针对查摆出来的问题，认真制定整改方案。领导班子、班子成员、科室和全体工作人员，都要结合岗位责任和自身存在的问题，制定具体的整改方案，落实整改措施和整改责任，明确整改目标和整改时限。整改方案实行领导把关，班子成员由班子主要负责人把关，科室负责人和工作人员由分管领导把关，个人整改方案由部门负责人把关。科协要采取多种形式，召开专题民主生活会，采取“一人谈、众人帮、逐一进行”的方式，开展批评与自我批评。要坚持边学边改、边查边改，有什么问题解决什么问题。要按照整改方案，迅速整改科室和个人存在的突出问题，积极解决一批群众关心、反映强烈的实际问题。

（四）巩固提高阶段（12月1日至12月5日）巩固提高是干部作风整顿活动的目的。要在整改落实的基础上，采取自下而上的方式，按照个人、科室和单位的顺序总结提高。对一些难度较大、一时难以解决的问题，要完善整改计划，列出整改进度表，明确整改责任。同时，根据整改情况，建立健全各项制度，形成一整套严格的规章制度和监督制约机制，从制度上、管理上堵塞漏洞，提高机关工作规范化、制度化、科学化水平。12月5日前，将科协整个作风整顿活动总结报送市机关行政效能监察中心。

四、有关要求

（一）提高认识，端正态度。要教育和引导科协机关干部充分认识干部作风建设是党的建设的核心问题，干部作风的好坏，事关党和政府在人民群众中的良好形象，事关人心向背，事关各项事业的成败，开展干部作风整顿活动，是一项得民心、顺民意的“民心工程”。要充分认识市委、市政府在全市开展干部作风整顿活动、加强干部作风建设和机关效能建设的重要性、必要性和紧迫性，以积极主动的精神和认真负责的态度投入到干部作风整顿活动中，把思想统一到市委、市政府的决策部署和活动要求上来，确保作风整顿活动取得实效。

（二）联系实际，突出重点。要结合全市经济建设和科协业务工作实际，抓住工作重点，找准主要问题，把干部作风整顿活动与其它各项工作紧密结合起来，在全面开展作风整顿活动的基础上，从科协机关存在的效率不高、群众反映强烈的热点难点问题入手，有针对性地开展工作，切实解决科协机关干部作风建设方面存在的突出问题，以作风整顿促进各项工作的开展。同时，党员领导干部尤其是科协班子“一把手”，要认清自身在干部作风建设和机关效能建设中的角色，身先士卒，身体力行，以身作则，率先垂范，以自身的实际行动推动科协干部作风整顿活动的开展，以领导干部作风的转变带动科协机关干部作风的转变。

（三）加强督查，注重实效。在开展干部作风整顿活动中，要严格标准要求，加强督促检查，确保整个活动严肃认真、卓有成效地开展。同时，要及时将本单位干部作风整顿活动的办法、措施、效果和典型事例报送市机关行政效能监察中心。

（四）精心组织，加强领导。要把这次干部作风整顿活动纳入重要议事日程，精心部署，周密安排，做到整顿活动和日常工作两不误、两促进。科协党政“一把手”是作风整顿活动的第一责任人，要亲自抓，负总责，做到认识到位、安排到位、措施到位、落实到位。

为扎实搞好这次干部作风整顿活动，市科协成立干部作风整顿活动领导小组，科协党组书记、主席刘进宝任组长；副主席杨永祥任副组长；科协各室（站）负责人为成员。领导小组下设办公室，地点设在科协办公室，副主席杨永祥兼任办公室主任。切实搞好干部作风整顿活动的组织、协调和实施，确保活动扎实有效开展。

第20篇：县科协组织纪律作风整顿实施方案

XX县科协

“思想组织纪律作风整顿”活动实施方案

XX县科协根据思想组织纪律作风整顿办公室的安排，按照XX

字【2012】15号文件的要求，结合单位工作实际，特制订实施方案如下:

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻省、市第八次党代会、县第九次党代会精神，认真落实省委“约法八章”和市、县《约法八章》实施细则，按照省委提出的“一个好的精神状态、一个好的工作作风、一个好的工作业绩”的要求，使单位干部职工在职、在位、在状态，进一步解放思想、转变作风、严肃纪律、狠抓落实，在单位上下营造干事创业的良好环境，努力开创科普工作新局面。

（二）目标要求：通过集中开展“思想组织纪律作风整顿”活动，以思想的大解放、作风的大转变、责任的大强化、执行力的大提升，打造一支政治思想纯正、群众感情纯真、工作能力纯熟、工作作风纯朴、做人做事纯净的科普干部职工队伍，为我县建设三省结合部中等城市、实现大名翻身崛起和科普工作跨越发展提供强大支撑和保障。

二、重点解决的问题

重点解决当前在部分干部职工中存在的九个方面问题：

1、工作不求实，争先意识不强的问题。突出表现在创先争优意识差，工作满足现状，不能做到事争一流，敢为人先，只求过得去，不求过得硬。工作欺上瞒下，成绩弄虚作假，炫功邀赏，整天忙于数字游戏，不能沉下心、俯下身、用真功、出真绩。

2、思想不解放，创新意识不强的问题。突出表现在思想僵化、因循守旧、惯性思维、墨守成规，干工作照抄照搬。以文件落实文件，以会议落实会议，缺乏新思路、新方法、新举措，特别是用科学发展观指导实践、解决问题的能力不强。遇到困难绕着走，碰见问题就回避，只讲客观理由，不找主观原因。

3、履职不尽责，敬业意识不强的问题。突出表现在思想涣散、精力分散、工作懒散，对工作不负责任，得过且过，推推动动，不推不动。在位不在岗，在岗不谋事，不尽责、不敬业，工作无激情，积极性、主动性不够，消极应付，被动工作，不求有功，但求无过。

4、制度不执行，纪律意识不强的问题。突出表现在不能认真执行省委“约法八章”、市委“六个不准”的要求，有令不行、有禁不止，自由散漫、我行我素，做事情随心所欲，不请示、不汇报。工作时间不务正业，上网炒股、聊天、玩游戏，打麻将、打扑克。开会迟到、早退，甚至无故缺会或找人代会。对重要事项和重大事件迟报、漏报、瞒报、越级报。未经批准，随意在互联网上发布与工作有关的信息和言论。

5、作凤不过硬，实干意识不强的问题。突出表现在落实县委、县政府和局的决策部署态度不坚决，行动不迅速，讲条件、打折扣。讲得多、做得少，讲得好、做得差，讲得到、做不到，只当 “裁判员”、“评议员”，不当“运动员”、“战斗员”。工作部署停留在口头上、文件上、会议上，不从实际出发，不注重实际效果，热衷于搞形式主义、做表面文章。

6、效能不提升，服务意识不强的问题。突出表现在衙门作风严重，对服务对象不热情、没耐心，态度冷硬、蛮横粗暴、故意刁难。

被动服务多，主动服务少，工作拖拉、推诿、扯皮，效率低、节奏慢。不能严格执行服务承诺制、首问负责制、限时办结制，压文、推事、不办事。对群众疾苦漠不关心、对群众利益麻木不仁，审批一个手续让领导批来批去、部门转来转去、群众跑来跑去，不给好处不办事，给了好处乱办事。

7、党性不坚定，组织意识不强的问题。突出表现在党性观念淡薄，政治敏感性不强。不认真执行民主集中制。不服从组织安排和工作调遣，只想个人升迁，不讲个人奉献，找关系、托门子、跑路子。对组织决定的事情说三道四，背后散布小道消息。

8、自律不严格，廉洁意识不强的问题。突出表现在不能严格遵守党风廉政建设有关规定，超标准接待、超标准配车、超标准装修办公用房。公费旅游、公款吃喝，奢侈浪费，贪图安逸，生活情趣庸俗，不能严以律已。

9、相互不协调，配合意识不强的问题。突出表现在只重自身局部利益，不顾全大局；只想罚款创收，不从根本上纠章，不是积极创优环境，服务发展大局。科室与科室之间协调意识差，遇事不沟通、不提醒，各自为政，致使工作断档、出事丢漏现象时有发生。

三、对照检查、深入整改

这次“思想组织纪律作风整顿”活动为期一个月，总体分为三个阶段：

（一）迅速启动，自我对照检查（3月上旬）

按照全县统一安排部署，精心制定实施方案，及时召开会议进行部署，迅速启动“思想组织纪律作风整顿”活动。每个干部职工要认真学习边飞同志在县第九次党代会、县委九届二次全会、县纪委九届二次全

会等会议上关于思想作风纪律建设方面的重要讲话精神和省委“约法八章”，市、县《约法八章》实施细则，对照上述确定的九个方面的问题，结合自身工作实际，深入开展对照检查，认真查找自身在工作创新、工作落实、工作态度、工作效能、工作纪律和廉洁自律等方面存在的问题和不足。

（二）查摆问题，深入分析原因（3月中旬）

要通过以下方式认真查摆问题：一是征求意见。通过发放征求意见表、设立征求意见箱、召开座谈会等方式，广泛征求群众尤其是服务对象的意见，倾听人大代表、政协委员的建议。二是领导点评。单位领导班子和全体干部同志要结合平时掌握的工作情况和群众反映，对单位存在的问题进行点评，明晰责任，落实到人。三是召开民主生活会。单位严格按照规定召开民主生活会。围绕上述九个方面的问题，认真开展批评与自我批评，只讲问题，不讲成绩，并深刻分析问题存在根源。民主生活会要写出专题报告，按时上报单位领导小组办公室。

（三）认真整改，制定长效机制（3月下旬）

对查找出的问题，要精心梳理，认真研究，逐一制定整改措施，落实整改责任，限期整改，挂账督办，整改一项，销号一项。对查找出来的问题和整改落实情况，要采取适当方式在一定范围公开，接受组织和社会监督。活动结束后，要把活动开展情况进行全面总结，巩固扩大活动成果，对活动中行之有效的做法、举措，要坚持下去并不断完善，形成务实、管用、长效的作风建设工作机制。

四、保障措施

（一）加强对活动的组织领导。单位成立以主席XXX同志为组长的大XX县科协“思想组织纪律作风整顿”活动领导小组（具体名单

附后）。高度重视，精心组织，周密部署，把开展“思想组织纪律作风整顿”活动与“树雄心、敢攻坚、促崛起、做贡献”等各项工作统筹安排，同步推进，做到两不误、两促进，确保把活动的各项要求落到实处。

（二）加强对活动的督促检查。单位活动领导小组办公室对活动开展情况进行督导检查，及时纠正思想组织纪律作风方面暴露出的问题。同时，对群众反映强烈、社会影响面大、顶风违纪的行为，要一查到底，严肃追究，确保活动健康深入开展。

（三）加强对活动的舆论引导。单位活动领导小组办公室要及时总结典型，宣传开展活动的好做法、好经验，宣传活动的成效和人民群众的反映。要充分发挥舆论宣传的导向作用和监督作用，营造加强干部职工思想组织纪律作风建设的强大声势和浓厚氛围。

2012年3月9日

《科协系统深化改革实施方案.doc》

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