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“四个意识”不强党的领导弱化方面表现及整改措施
“四个意识”作为一个有机整体，日渐频繁出现在重大新闻报道、重要论述中，并越来越受到全党上下关注。下面是小编收集整理的“四个意识”不强党的领导弱化方面表现及整改措施，欢迎阅读参考！！
“四个意识”不强党的领导弱化方面表现及整改措施篇一：
中央纪委监察部网站公布了十八届中央第九轮巡视的15家单位反馈情况。今年2月底至3月初，经中央批准，十八届中央第九轮巡视对32家单位党组织开展专项巡视，同时对辽宁、安徽、山东、湖南等4个省进行“回头看”，为期2个月。通过已经公开的信息，您发现了这轮巡视与之前八轮相比，有哪些特点吗?下面就来和我们一起看看，这些信息您都读懂了吗?
本轮是十八届中央巡视第一次对四省进行“回头看”，引起了社会各界的强烈关注。截至目前，除了湖南以外，辽宁、山东、安徽均已有省部级干部落马，辽宁原省委书记王珉、省人大原副主任王阳和省政法委原书记苏宏章先后落马，成为落马“老虎”最多的“回头看”省份，山东省济南原市委书记杨鲁豫、安徽省原副省长杨振超也先后落马。此外，四省还均有一批厅级干部先后落马，据不完全统计已共有5名省部级干部、20多名厅级干部被查。
在6月2日公布的巡视反馈情况中，四省在巡视中发现的问题的第一句均为“党的领导弱化”，且各地的表现形式不尽相同:辽宁被指“违反政治纪律问题严重”，山东被指“抓班子建设偏松偏软，有的执行政治纪律和政治规矩不严不实，有的党员干部党的意识缺失，对组织不忠诚”;安徽被指“管党治党担当不够，落实‘两个责任’不到位”;湖南则是“树立‘四个意识’、执行政治纪律存在差距，对衡阳破坏选举案举一反
三、正本清源不到位，一些干部存在‘小圈子’问题”。
此外，巡视组还指出了党的建设缺失、全面从严治党不力等方面的问题。值得注意的是，在公布的反馈情况中，巡视组均强调，“回头看”就是再巡视，对没有发现的问题进行“再发现”，对尚未深入了解的问题进行“再了解”，体现党内监督严肃性。一方面要对上轮巡视的情况进行“再检查”，如对湖南的反馈就明确指出，“对上轮巡视整改不力，领导干部亲属子女违规经商办企业、党政机关办企业等问题没有整改到位，收受红包礼金等问题尚未得到根治，消化超职数配备干部行动迟缓”;另一方面还要对上轮没有发现的问题也进行深入了解，如辽宁被指“一些领导干部肆无忌惮拉帮结派，不同程度存在‘小圈子’、搞‘帮派’现象”，这在上轮巡视反馈意见中并未被提及。
更加突出“政治巡视”，巡视反馈参加领导规格提升
值得关注的是，在当日公布的15家单位的反馈情况中，均提到这样一段话--“巡视组认真贯彻中央巡视工作方针和《中国共产党巡视工作条例》，以习近平总书记系列重要讲话精神为镜子、以‘四个意识’为标杆、以党章党规党纪为尺子，突出坚持党的领导，聚焦全面从严治党，紧扣‘六项纪律’，紧盯‘党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力’等问题，紧抓‘重点人、重点事、重点问题’，从严从实开展巡视监督。”
这段话意味着，中央巡视从本轮开始更加突出“政治巡视”这一特色。关于“政治巡视”，中央纪委监察部网站专栏文章“学思践悟”的《巡视是政治巡视 不是业务巡视》一文中有这样的表述:“什么是政治巡视?就是要从政治上看问题，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败以及选人用人，看看被巡视党组织的领导核心作用发挥得够不够、领导班子凝聚力强不强，是不是坚定地与党中央保持高度一致，是不是在管党治党上体现‘严’的要求。巡视监督，不是对被巡视单位的日常工作、业务工作进行检查，不是去巡行政审批、股票市场、企业生产经营，这些都有专门的部门来管。中央巡视组向中央的报告，从来不汇报被巡视单位的业务问题。巡视报告、谈话情况报告、问题线索报告，都集中反映被巡视党组织在坚持党的领导、加强党的建设、贯彻执行党的路线方针政策方面的情况。”
另一个值得关注的现象是，在通报的15家单位的反馈情况中，有9家单位是由中央巡视工作领导小组成员出席并负责传达习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神。其中，工信部巡视反馈会由中央巡视工作领导小组成员、监察部部长黄树贤出席，辽宁巡视反馈由中央巡视工作领导小组成员、中纪委秘书长杨晓超出席，山东巡视反馈由中央巡视工作领导小组成员、中组部常务副部长陈希出席，湖南、海关总署和国资委巡视反馈由中央巡视工作领导小组成员、中组部副部长姜信治出席，安徽、司法部和食药监督总局由中央巡视工作领导小组成员、中央巡视办主任黎晓宏出席。除了黎晓宏之外，其他四名中央巡视工作领导小组成员均为首次出席巡视反馈会。这充分体现了中央对巡视反馈工作的重视，下一步，中央巡视在进驻时是否也会提升出席的领导规格，值得关注。
巡视组组长副组长新老结合，财政部专员办专员成为新力量
本轮巡视共派出了15个巡视组，每个组一正三副。分析这些巡视组组长、副组长的来源会发现，和以往一样，依然是新老结合，其中马瑞民、刘卒、宁延令、胡新元、朱保成等组长，王海沙、刘立宪、陈毓江、丁伯东等副组长都参加过十八届以来的多轮中央巡视;而张立军、叶青纯、陈瑞萍、陈小江、陶治国等新组长虽然是首次参加巡视，却也是在纪检、组织战线深耕多年、经验丰富的老将。其中，首次担任巡视组长的陈小江近日已经由中央纪委宣传部部长转任辽宁省委常委、纪委书记。在辽宁省落马多名“老虎”的情况下担此重任，足见中央对其的信任与重托。
副组长的来源构成新意更浓。细数45名副组长中，有9人来自于财政部，除戴柏华为财政部部长助理、党组成员外，另外8人均为财政部驻各地专员办监察专员。从财政部官方网站可以发现，该部共派驻了35个专员办，分别派驻在各省或计划单列市。据介绍，专员办的主要职责包括监督检查有关部门和单位执行国家财税政策、法规的情况;反映中央财政收支管理中的重大问题;提出加强中央财政管理的相关建议;实施中央财政收入监管、实施中央财政支出监管、监督检查中央驻当地二级以下预算单位及有关企业的会计信息质量、监督检查有关会计师事务所及其注册会计师的执业质量、监督检查驻当地中央级金融单位国有资产管理及会计核算等情况，等等。应当说，这些监察专员具有丰富的财务监督经验，在巡视中应当会发挥较大的专业优势。
事实上，此前几轮巡视中，中央也曾大规模地从国有重点大型企业监事会主席中选调副组长。在下一轮巡视中，是否还会继续从财政部专员办抽人，抑或是另辟新径，也同样值得关注。
“四个意识”不强党的领导弱化方面表现及整改措施篇二：
中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，加强党的领导关键是坚持党中央的集中统一领导。只有增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，才能使我们党更加团结统
一、坚强有力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这是总结我们党95年的历史、加强党的建设的一条基本经验。今天，我们隆重庆祝中国共产党成立95周年，一个重要方面就是要深入学习贯彻习近平同志关于全面从严治党的重要论述，不断增强“四个意识”，使全党紧紧凝聚在一起、团结在一起，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
增强“四个意识”是弘扬优良作风、加强党性修养的必然要求
回顾95年的光辉历程，我们党之所以能战胜各种艰难险阻和风险挑战，一个主要原因是党有优良作风、党员有坚强党性。习近平同志指出:“党性说到底就是立场问题。我们共产党人特别是领导干部都应该心胸开阔、志存高远，始终心系党、心系人民、心系国家，自觉坚持党性原则。”在新的历史条件下加强党性修养，核心是不断增强“四个意识”。
增强政治意识，就是要把好政治方向、站稳政治立场，对党和人民绝对忠诚。增强政治意识，要求把好政治方向、站稳政治立场，提高政治敏锐性和政治鉴别力。坚定理想信念，坚定不移走中国特色社会主义道路，这就是中国共产党人的政治方向。有了正确的政治方向，才能在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明，在各种政治风浪面前处变不惊、头脑清醒。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，党除了工人阶级和最广大人民的根本利益，没有自己的特殊利益。这就是中国共产党人的政治立场。习近平同志强调:“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”“始终把人民放在心中最高位置”“各级干部无论职位高低都是人民公仆、必须全心全意为人民服务”。坚持正确政治立场，克服前进道路上的各种困难和风险就有了最大的底气。打造坚强领导核心，要求广大党员干部增强政治意识，做政治上的明白人，解决好从哪里来、向哪里去，忠于谁、代表谁、服务谁这个世界观、人生观、价值观的根本问题。
增强大局意识，就是要自觉贯彻落实党中央的决策部署。大局意识主要是指心中有全局，在大局下行动。党员干部必须自觉站在党和国家的全局想问题、办事情，自觉把本地区、本部门的工作放到全党、全国改革发展的大局中考量和谋划，不能片面强调本地区、本部门的利益，不能只顾眼前利益而不顾长远利益。要克服本位主义，坚决贯彻执行党的路线方针政策，做到政令畅通、令行禁止，全国一盘棋。坚定不移地推进各项改革，勇于突破利益固化的藩篱，为了全局利益和长远利益不惜牺牲局部利益和眼前利益，做改革的促进派和实干家。结合本地区本部门本单位的实际做好有利于大局的具体工作，是每一名党员干部的责任担当，也是党性强的表现。打造坚强领导核心，要求广大党员干部牢固树立大局意识，自觉从大局看问题，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。
增强核心意识，就是要加强党的领导、维护党中央权威。核心意识有两层含义:一是中国人民和中国特色社会主义事业的领导核心是中国共产党，必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用;二是党中央是全党的核心，必须加强党的团结、维护党的集中统一。近现代中国发生了两个影响中华民族历史命运的关键选择:历史和人民选择了中国共产党和社会主义;改革开放以来，中国共产党和中国人民选择了中国特色社会主义道路。这两个选择是中国人民意志和愿望的体现，是中华民族的根本利益所在。我国宪法以根本大法的形式明确了必须坚持党的领导，改革开放的实践证明了党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。我们党是按照民主集中制组织起来的统一整体，党的最高领导机关是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党中央团结凝聚各方面力量，协调好各方面意见，集中好各方面智慧，在充分发扬民主的基础上作出科学决策。打造坚强领导核心，就要增强党员干部的核心意识，坚持党的领导不动摇，维护党的集中统一不含糊。
增强看齐意识，就是要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。我们党在革命、建设、改革的风雨历程中形成了一条基本经验:党的事业要发展，理论和路线方针政策正确是最重要的、第一位的;有了正确的理论和路线方针政策，还要团结统
一、步调一致，这样才能赢得胜利。党员干部要经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。向党中央看齐，就是听从党中央的号令，步调一致。对中央的重大决策部署要结合实际不折不扣地贯彻执行，对中央明令禁止和反对的事情坚决不做，在任何时候任何情况下都做到政治方向不偏、政治立场不变、政治纪律和政治规矩不松。当前，向党的理论和路线方针政策看齐，最重要的是认真学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神。习近平同志系列重要讲话蕴含一系列治国理政新理念新思想新战略，是马克思主义中国化最新成果，贯穿着坚定的理想追求和“三个自信”的政治定力，蕴含着对国家前途命运的深刻忧思和强烈的历史担当，饱含真挚的为民情怀、务实的思想作风和科学的思维方法。每一名党员干部都要用习近平同志系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，始终做到政治上坚定清醒、思想上同心同向、行动上不偏不倚，自觉与党中央保持高度一致。打造坚强领导核心，就要使广大党员干部把看齐意识内化于心、外化于行。
新的伟大斗争要求不断增强“四个意识”
95年来，我们党带领人民取得了举世瞩目的伟大成就，但我们不能因此而骄傲自满。党的十八大以来，习近平同志多次强调我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。要取得伟大斗争的胜利，必须坚持全面从严治党，使广大党员干部不断增强“四个意识”，打造坚强领导核心。
增强“四个意识”是应对“四大考验”“四种危险”的必然要求。习近平同志指出:“在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。”尤其是随着改革开放的深入推进，社会思潮日益多元多样多变，各种思想交流交融交锋日益明显，“普世价值”、新自由主义、宪政民主、历史虚无主义等错误思潮对一些党员干部的思想和行为产生了消极影响。在这种新形势下，增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提高党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，显得尤为重要。增强“四个意识”具有鲜明的时代特点和现实针对性，对于应对党所面临的“四大考验”“四种危险”，真正把党建设成有理想有纪律、思想上纯洁、组织上纯洁的党具有重大意义。广大党员干部只有自觉增强“四个意识”，补精神之钙、固思想之元、培为政之本，才能经受住各种风险的考验。
增强“四个意识”是攻坚克难、突破利益固化藩篱的有力武器。改革开放30多年来，中国特色社会主义事业取得伟大成就，我国经济总量跃居世界第二，人民生活显著改善，综合国力和国际地位明显提升。但也要清醒地看到，党和国家发展还面临许多新的困难和挑战。我国的改革进行到今天，面临诸多难啃的“硬骨头”和牵动全局的敏感问题、重大问题，改革的深入推进必然触及一些人的既得利益、触动一些人的“奶酪”，碰到复杂利益关系的羁绊，不可能皆大欢喜。因此，党员干部要正确对待利益格局调整，坚决克服地方和部门利益的掣肘，不能在改革问题上有私心，对改革措施合意则取、不合意则舍。只有切实增强“四个意识”，才能保持正确的前进方向，保持工作的强劲动力和攻坚克难的韧性，战胜前进道路上的一切艰难险阻。
增强“四个意识”是贯彻落实党中央治国理政新理念新思想新战略的重要保证。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦、协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实新发展理念等一系列治国理政新理念新思想新战略，开辟了马克思主义中国化新境界，开创了中国特色社会主义事业新局面。贯彻落实党中央治国理政新理念新思想新战略，要求党员干部切实增强“四个意识”。尤其是当前世界经济处于低迷状态，我国经济发展处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加阶段，经济下行压力加大，社会矛盾和风险点增加，部分群众生活困难。我们必须以超乎寻常的意志和决心，大力提升党的凝聚力和创造力，动员和带领人民协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。广大党员干部必须自觉增强“四个意识”，主动承担肩负的责任，始终拧紧“责任螺丝”，把推动发展的压力层层传导到各个责任终端，促使改革发展的各项措施取得良好效果，使党中央治国理政新理念新思想新战略落地生根、开花结果。
通过教育和制度同向发力增强“四个意识”
党员干部增强“四个意识”，并不是一件轻而易举的事情。政治上清醒坚定，在大局下自觉行动，与党中央始终保持高度一致，都不是凭空产生的。“四个意识”强不强，也不能只看表态、听嘴上说，而要看实际行动，看在工作实践中的表现，要接受实践检验和人民群众评判。在新形势下教育引导党员干部增强“四个意识”，要坚持教育和制度同向发力、同时发力。
加强理论培训，用马克思主义中国化最新成果武装党员干部头脑。政治上的坚定，源于理论上的清醒。对马克思主义的信仰是共产党人的政治灵魂，是党员干部经受住各种考验的精神支柱。教育引导党员干部增强“四个意识”，应加强精准化理论培训，促使党员干部加强马克思主义理论学习，掌握马克思主义基本原理，学好中国特色社会主义理论体系特别是习近平同志系列重要讲话精神。把科学理论转化为日常行为准则，形成自觉奉行的信念理念，想问题办事情就能站得高、看得远，遇到复杂情况就会有政治定力，就能使自己聪明起来、成熟起来，就能把党性原则自觉贯彻到实际工作和生活之中。
加强实践锻炼，教育引导党员干部在贯彻落实党中央治国理政新理念新思想新战略的实践中砥砺党性。党员干部的“四个意识”不是坐在办公室里就能自然形成的，也不会单靠学习就能牢固树立，而必须通过积极投身实践来增强。只有经受实践风雨的洗礼，“四个意识”才会在思想深处扎根。当前，无论是供给侧结构性改革还是精准扶贫，无论是推进社会治理法治化还是落实党建主体责任，一系列新实践都在考验党员干部的党性、检验党员干部“四个意识”强不强。履行职责、服务群众，是党员干部的天职。习近平同志强调，干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干。每一名党员干部都要在贯彻落实党中央治国理政新理念新思想新战略的实践中建功立业，努力创造一流业绩，在实践中砥砺党性，不断增强“四个意识”。
加强党内监督，发挥制度和纪律的约束作用。“四个意识”也是一种纪律要求。纪律严明是我们党的优良传统和独特优势。党肩负的任务越艰巨、面临的形势越复杂，越要强调纪律。习近平同志指出:“在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。”强调“四个意识”，实际上是强调政治纪律、政治规矩。比如，同党中央保持高度一致，不是一个空洞口号，而是一条重大政治原则，是党的政治纪律的核心内容。纪律的生命力在于严格执行，在于坚持纪律面前人人平等、执行纪律没有例外、不搞变通。为此，要加强党内监督，健全相关制度，让纪律真正成为“带电的高压线”。“四个意识”不是与生俱来的，也不可能一劳永逸。要坚持不懈地进行党性教育，在严格党的纪律、严肃党内政治生活和营造良好政治生态中，使“四个意识”潜移默化地成为每一名党员干部的自觉，为我们党始终成为中国特色社会主义坚强领导核心提供制度保障和组织保证。
[“四个意识”不强党的领导弱化方面表现及整改措施]
推荐第2篇：党领导的改善
十二、全面提高党的建设科学化水平
我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
（一）坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。要抓好思想理论建设这个根本，学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，推进学习型党组织创建，教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。抓好党性教育这个核心，学习党的历史，深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训，弘扬党的优良传统和作风，教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非。抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。
（二）坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。完善党员干部直接联系群众制度。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓，勇于担当，多干让人民满意的好事实事。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。
（三）积极发展党内民主，增强党的创造活力。党内民主是党的生命。要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。保障党员主
体地位，健全党员民主权利保障制度，开展批评和自我批评，营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例，落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制，深化县（市、区）党代会常任制试点，实行党代会代表提案制。完善党内选举制度，规范差额提名、差额选举，形成充分体现选举人意志的程序和环境。强化全委会决策和监督作用，完善常委会议事规则和决策程序，完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。扩大党内基层民主，完善党员定期评议基层党组织领导班子等制度，推行党员旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法，增强党内生活原则性和透明度。
（四）深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，深化干部人事制度改革，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干部工作民主，提高民主质量，完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。完善干部考核评价机制，促进领导干部树立正确政绩观。健全干部管理体制，从严管理监督干部，加强党政正职、关键岗位干部培养选拔，完善公务员制度。优化领导班子配备和干部队伍结构，注重从基层一线培养选拔干部，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。推进国有企业和事业单位人事制度改革。加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力。加大培养选拔优秀年轻干部力度，重视培养选拔女干部和少数民族干部，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。全面做好离退休干部工作。
（五）坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国。统筹推进各类人才队伍建设，实施重大人才工程，加大创新创业人才培养支持力度，重视实用人才培养，引导人才向科研生产一线流动。充分开发利用国内国际人才资源，积极引进和用好海外人才。加快人才发展体制机制改革和政策创新，建立国家荣誉制度，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。
（六）创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设，加强城乡基层党建资源整合，建立稳定的经费保障制度。以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民
主评议等制度。改进对流动党员的教育、管理、服务。提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构。
（七）坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则，严格执行领导干部重大事项报告制度，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权。严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。加强反腐败国际合作。严格执行党风廉政建设责任制。健全纪检监察体制，完善派驻机构统一管理，更好发挥巡视制度监督作用。始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。
（八）严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。党的集中统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设，越要维护党的集中统一。各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上。要坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，保证中央政令畅通，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。加强监督检查，严肃党的纪律特别是政治纪律，对违反纪律的行为必须认真处理，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。同志们！在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴，寄托着无数仁人志士、革命先烈的理想和夙愿。在长期艰苦卓绝的奋斗中，我们党紧紧依靠人民，付出了最大牺牲，书写了感天动地的壮丽史诗，不可逆转地结束了近代以后中国内忧外患、积贫积弱的悲惨命运，不可逆转地开启了中华民族不断发展壮大、走向伟大复兴的历史进军，使具有五千多年文明历史的中华民族以崭新的姿态屹立于世界民族之林。在新的征程上，我们的责任更大、担子更重，必须以更加坚定的信念、更加顽强的努力，继续实现推进现代化建设、完成祖国统
一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务。
面对人民的信任和重托，面对新的历史条件和考验，全党必须增强忧患意识，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清醒头脑；必须增强创新意识，坚持真理，修正错误，始终保持奋发有为的精神状态；必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置；必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共产党人的政治本色。
中国特色社会主义事业是面向未来的事业，需要一代又一代有志青年接续奋斗。全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。广大青年要积极响应党的号召，树立正确的世界观、人生观、价值观，永远热爱我们伟大的祖国，永远热爱我们伟大的人民，永远热爱我们伟大的中华民族，在投身中国特色社会主义伟大事业中，让青春焕发出绚丽的光彩。中国特色社会主义事业需要全体中华儿女万众一心、团结奋斗。团结就是大局，团结就是力量。全党同志要用坚强的党性保证团结，用共同的事业促进团结，自觉维护全党的团结统一，巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结，促进中国人民同世界各国人民大团结。
让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在党中央周围，为全面建成小康社会而奋斗，不断夺取中国特色社会主义新胜利，共同创造中国人民和中华民族更加幸福美好的未来！
（新华社北京11月17日电）
推荐第3篇：蛇年党领导新年贺词
新年肇始，气象更新。在满怀喜悦辞别旧岁，迎来2013年新的曙光之际，我藉***向全国**战线和广大企业的同志们致以节日的祝贺!
刚刚过去的2012年，是我国社会主义现代化建设进程中具有重大历史意义的一年。充分贯彻xx大精神：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘xxxx’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。”这一年，我们坚持扩大内需的方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，深化改革，扩大开放，加快发展，在世界经济持续低迷的情况下，国民经济保持了良好的发展势头，整个经济运行情况好于预期。全国经贸战线和广大企业的同志们为此奋力拼搏，扎实工作，做出了突出成绩和重大贡献。我对同志们的辛勤劳动和积极奉献表示衷心的感谢。
这些年来，按照中央确定的国有企业改革发展的方针政策和部署，经过上上下下不懈努力，国有企业总体上已经从困境中走出，开始迈上新的发展征途。一是坚持建立现代企业制度的方向，国有大中型企业公司制改革和股份制改造取得积极进展，一批大公司大集团在境内外资本市场成功重组上市，国有企业经营机制发生深刻变化。二是着眼于搞好整个国有经济，坚持有进有退，有所为有所不为，从战略上调整国有经济布局和改组国有企业，增强了国有经济的控制力、影响力和带动力。三是实施关闭破产、债转股和下岗分流、减员增效等重大政策措施，着力解决国有企业资产负债率过高、资本金不足、人员过多和社会负担过重等历史遗留问题，使一大批企业走出了困境，同时有一大批资不抵债、扭亏无望的企业稳妥地退出市场，初步建立了优胜劣汰机制。四是坚持市场导向，对重点行业、重点企业和重点产品加大技改投入，一批国有大企业的技术装备水平、产品质量和经济效益大幅度提高，技术进步和技术开发能力进一步增强。四是大力推进企业信息化建设，不断深化企业内部改革，国有企业经营管理水平进一步提高，激励和约束机制有所加强。五是在深化国有企业改革的同时，加快社会保障体系建设，大力实施再就业工程，保持了企业和社会稳定。特别要指出的是我国国有大中型企业的面貌发生了巨大而深刻的变化，从XX年开始国有企业经济效益连续9年保持在历史最好水平，一批充满生机和活力、具有较强竞争力的大公司大集团，在激烈的市场竞争中不断发展壮大，为深化国有企业改革、加快国有企业发展奠定了基础。以习近平同志为核心的第三代中央领导集体为国有企业改革发展倾注了大量心血，国有企业改革发展所取得的成绩是党中央、国务院正确领导的结果，也是全体经贸战线的同志和广大企业的同志们奋力拼搏、扎实工作的结果。你们的辛勤劳动和卓有成效的工作，为保持我国国民经济持续快速健康发展，为深化经济体制改革，为产业结构优化升级做出了突出贡献。实践证明，中央确定的国有企业改革发展的方针、政策和措施是完全正确的。我们在探索中已经走出一条中国特色的国有企业改革发展的路子。
国有企业是我国国民经济的支柱。国有企业改革是经济体制改革的中心环节。加快国企改革与发展，对于增强国有经济的控制力，更好地发挥国有经济在国民经济中的主导作用，坚持和完善我国的基本经济制度，加快经济结构调整步伐，增强综合国力都具有重要的意义。前些年我们重点解决的是国有企业在市场经济条件下脱困的问题，根据党的xx大确定的奋斗目标和提出的走新型工业化道路的要求，今后要着重解决好国有企业可持续发展的问题。
国有企业改革发展大政方针是明确的，实践证明也是行之有效的，要继续坚定不移地贯彻执行。随着改革发展的不断深入，还会遇到许多新情况和新问题，需要我们不失时机地研究解决，与时俱进，创造性地开展工作。需要特别强调的是，一要坚持发展一批具有国际竞争能力的大公司大集团，使他们成为自主经营、自我发展的法人实体和市场投资主体。大公司大集团要走在改革与发展的前沿，率先建立比较完善的现代企业制度。要在形成核心技术和创新机制上狠下功夫，增强企业的核心竞争力。要结合国有资产管理体制改革，通过资本运作，加快国有企业重组步伐。并通过主辅分离、减员增效，逐步解决企业人员过多的问题。二要继续推进结构调整，促进产业优化升级，加快新型工业化的进程。要积极运用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，要围绕关键技术、设备和产品加大企业技术改造力度。要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条新型工业化的道路。要把发展信息产业和大力推进企业信息化建设有机结合起来，加快推进企业信息化进程，带动企业经营管理、技术进步、机制转换等各项工作的创新和升级。三要妥善处理改革发展稳定的关系，努力保持企业和社会的稳定。企业重组、兼并破产要把握节奏，要充分考虑企业和职工的承受能力，要花大力气做好破产企业职工安置工作，把工作做深做细。要高度重视困难职工群众的生产生活问题。做到“两个确保”和“三条保障线”应保尽保、不留死角。要不折不扣地落实中央关于促进再就业的各项政策措施，。要把整顿和规范市场经济秩序作为完善社会主义市场经济体制的一项长期艰巨的任务，突出重点，持之以恒，长抓不懈。
2012年是全面贯彻落实党的xx大精神和各项战略部署，开创中国特色社会主义事业新局面的重要一年。新的一年，充满着新的机遇新的挑战，孕育着新的希望新的收获。我们一定要肩负起历史和时代赋予的庄严使命，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“xxxx”重要思想，进一步解放思想，开拓进取，扎实工作，大力推进国有企业改革发展，加快结构调整和技术进步，努力提高经济运行的质量和效益，为实现党的宏伟目标起好步开好局。
推荐第4篇：资本弱化税制
东方企业文化·商业文化 2010年8月
资本弱化对我国税制选择的影响
刘佳颖卢珊
（中央财经大学税务学院，北京，100081；东北财经大学研究生院，大连，116023）
摘要：资本弱化是企业为了达到避税等目的而提高债务比重的行为，本文从具体案例出发，阐述了企业税收筹划的过程，进而对我国现行税制中关于资本弱化的反避税的问题提出了建议。
关键词：资本弱化 反避税 税制选择
一、问题的提出及资本弱化原理
资本弱化，是指企业和企业的投资者为了达到避税或其他目的，在企业融资方式的选择上，降低权益资本的比重，提高债务资本的比重，以贷款方式替代募股方式进行的投资或者融资。 资本弱化原理来源于揭示资本结构与企业价值的MM理论。根据企业所得税原理，债务资本是没有税收负担的，权益资本则要缴纳所得税。
二、具体案例介绍
（一）M公司因经营异常被当地税务部门列入检查范围 M机械公司是××市的一家内资企业，投资方为进出口公司B，注册资本为500万元。2007年12月，市地方税务局分析发现，该公司的经营利润历年来一直维持在一个极低的水平上，公司的注册资本、销售规模、资产总额却在不断膨胀。该市地方税务局反避税人员认为，M公司可能存在隐瞒关联交易掩盖转移利润避税的问题，一个专门的调查小组随之成立。
（二）指标分析发现线索
审核发现， 2006年度共列支财务费用656万元，而在以往年度，财务费用一般不会超过20万元，突然间增长了30多倍。M公司资金实力已经十分雄厚，近年来国家加大基础建设投资，该公司为筑路机械生产的配件也销路较好，不可能如此大量对外举债。
（三）报表审查发现证据
检查小组发现，真实的贷款协议如下：“„„贷款总额为2 600万元，年利率为25%，分月偿还利息„„”。按照内资企业的税收规定，纳税人之间相互拆借的利息支出，按照不高于金融机构同类、同期银行贷款利率计算的数额以内的部分，准予扣除。税务人员对M公司利息支出依法调增2004——2006年度应纳税所得额1372万元，M公司应补缴外资企业所得税325万元。检查人员又发现，E公司为民政福利企业，享受免征企业所得税的政策，M公司与E公司可能存在滥用税收优惠政策避税问题；B、C、M、E四家公司从事的行业几乎都是机械加工，之间是不是有什么别的联系呢？调查发现，B公司和C公司都是××市某知名集团A公司控股的子公司，B公司和C公司存在关联关系，
也就是说A、B、C、M、E五家公司存在关联关系。而M公司和E公司正是利用了其中存在的多重投资关系掩盖了两家公司存在关联关系的事实。
整个“税收筹划”的真相是：该集团分级设立众多公司就是为了掩盖真实的交易过程和转移利润规避税收。在确认了M公司、E公司与集团各企业关联关系的事实后，根据《企业所得税税前扣除办法》的规定：M公司2004——2006年度共支付的1950万元利息，参照当期金融机构贷款利率，M公司不能税前扣除的利息金额约1830万元，应于纳税调增，M公司应补缴企业所得税约604万元。
三、资本弱化对我国税制选择的影响
从上述的案例可以看出，以资本弱化形式避税已成为我国内资企业避税的新动向，并被越来越多的内资企业所利用。这种避税方法与“高进低出”等常用的避税手段相比，形式更加隐蔽，危害性更大，极易造成税款流失，应该引起重视。
《企业所得税法》第四十六条规定：“企业从其关联方接受的债权性投资与权益性投资的比例超过规定标准而发生的利息支出，不得在计算应纳税所得额时扣除。”《企业所得税法实施条例》又对债权性投资和权益性投资的概念予以明确，准确区分了股权性投资和债权性投资。
尽管如此，我国制定的这些规定还存在着一些亟待解决的问题：没有采用债务/股本的比率以及在关联方的认定标准过于严格。我国在发展过程中需要引进大量外资，因此在制定资本弱化法规时应采取从宽政策，债务/股本比率应比发达国家略高，定为3：1到4：1之间，对金融业、房地产业等一些特殊行业，可根据实际情况适当放宽比率约束，允许居民企业在债务比重较大情况下支付的利息给予一定的税前扣除。关联方最低控制水平我国目前是25%,比许多发达国家都低，应提高到50%较为合适。
参考文献： [1] 赵德芳，《对资本弱化避税案例的思考》，《税务研究》，2010（1）
[2] 曹明星，《论规制资本弱化制度中的非歧视原则》，《财会研究》，2008（7）
推荐第5篇：周永康：坚持党领导检察工作
*讲话：坚持党领导检察工作
在纪念人民检察制度创立80周年座谈会 上的讲话
（2011年9 月23日）
*
今天，最高人民检察院召开座谈会，纪念我国人民检察制度创立80周年，很有意义。首先，我代表党中央，向为人民检察事业抛洒热血、英勇牺牲的英烈们表示深切的怀念！向为人民检察制度的创立和发展作出了重要贡献的老领导、老同志致以崇高的敬意！向全国广大检察干警表示亲切的慰问！
人民检察制度诞生于战火纷飞的革命年代。1931年，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开，成立了中华苏维埃共和国临时中央政府，建立了包括中央工农检察人民委员部在内的政权机构，这是我国人民检察制度的光辉起点。1946年，陕甘宁边区设立高等检察处，在推进人民检察体制建设上迈出了具有历史意义的一步。1949年10月，最高人民检察署成立，标志着新中国检察制度正式建立。十年“*”中，各级检察机关先后被撤销，人民检察制度遭受严重破坏。1978年，最高人民检察院重新设置，标志着我国检察机关恢复重建。1982年颁布的宪法，明确了检察机关作为国家法律监督机关的性质和地位，人民检察制度迎来了发展的美好春天。
80年来，在党的领导下，人民检察制度历经风雨，在一代又一代检察干警的接续奋斗、薪火相传中不断巩固和发展，为捍卫人民民主专政的政权，维护法制的统
一、尊严和权威，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定，促进反腐倡廉建设，服务人民群众，服务经济社会发展发挥了重要作用，为我们党顺利完成和推进三件大事提供了有力保障。实践充分证明，人民检察制度是马克思主义法律思想和法学理论中国化的伟大成果，是我们党领导人民在法治领域进行的伟大创举，符合我国国情、符合人民意愿、适应时代要求，具有强大的生命力。
80年来，党的几代中央领导集体都十分重视、关心、支持人民检察制度建设。毛泽东同志亲自提议将“人民检察署”改为“人民检察院”。在邓小平同志直接关心下，人民检察院得以顺利恢复重建。江泽民同志亲切接见首批大法官、大检察官，要求大力加强法官和检察官队伍建设，讲学习、讲政治、讲正气，谙熟法律，知识广博，刚正不阿，执法如山。胡锦涛同志专门与全国大法官、大检察官座谈，要求坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，为建设公正高效权威的社会主义司法制度而不懈努力。党中央的关心和支持是人民检察制度和人民检察事业得以蓬勃发展的根本政治保证。
当前，我国总的形势是好的，“十一五”规划目标全面实现，实施“十二五”规划开局良好，经济保持了平稳较快发展，中国特色社会主义法律体系已经形成，以保障和改善民生为重点的社会建设扎实推进，中国特色社会主义制度逐步走向成熟。全党全国各族人民隆重庆祝中国共产党成立90周年，对党的凝聚力、向心力进一步增强，对在中国共产党的领导下，走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴充满信心。同时，要清醒看到，世情、国情、党情发生了深刻变化，我们党正面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验和精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，我国正处于发展的重要战略机遇期、改革的攻坚期和社会矛盾凸显期，推动科学发展、促进社会和谐的任务十分繁重，人民群众的司法需求不断增长，对人民检察制度和检察事业的发展也提出了许多新的考验。全国检察机关要继续把学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深入学、反复学，联系检察工作实际学、联系检察队伍实际学，确保全体检察人员在思想上行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，切实用讲话精神指导和推动检察工作。
在新的历史条件下，我们坚持和发展人民检察制度，最根本的就是要坚定不移地坚持和发展中国特色社会主义检察制度。
一要始终坚持正确的政治方向。坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，不断探索和回答什么是中国特色社会主义检察制度、为什么要坚持、怎样发展和完善中国特色社会主义检察制度这些重大问题，深入开展社会主义法治理念教育，坚决抵制西方各种错误政治观点、法学观点的渗透和影响，始终坚持党对检察工作的领导，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路和法治建设道路，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者，确保人民检察事业始终沿着正确的政治方向前进。
二要始终坚持执法为民。我们的检察院是人民检察院，全体检察人员必须时刻牢记这“人民”二字，始终把人民放在心中最高的位置，自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，充分发挥我们党密切联系群众这一最大政治优势，真正在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终把人民群众的关注点作为检察工作的着力点，充分发挥检察职能，促进解决人民群众关心的权益保障、公平正义、社会治安、文明执法、反对腐败等突出问题，不断推出便民利民措施，自觉接受群众监督，使检察工作深深植根于人民群众之中。
三要始终坚持检察机关的宪法定位。法律监督是宪法赋予检察机关的神圣使命，也是我国检察制度区别于西方国家检察制度的重要标志。各级检察机关要紧紧围绕履行好各项法律监督职能，深入推进检察体制和工作机制改革，科学配置检察职权，不断完善法律监督的范围、程序和措施，不断提高监督水平，努力做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，切实维护宪法和法律的正确实施，维护社会公平正义。
四要始终重视检察队伍建设。坚持和发展中国特色社会主义检察制度，关键在人，关键靠队伍。要坚持从严治检、廉洁从检，大力加强检察机关的领导班子建设，全面加强检察队伍的思想政治建设、素质能力建设、职业道德建设和自身反腐倡廉建设，着力解决部分检察人员理想信念、宗旨意识、执法办案等方面存在的突出问题，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质检察队伍。各级党委要从思想上、政治上、组织上加强对检察工作的领导，支持检察机关依法独立公正行使检察权，努力为检察机关履行职责创造良好的工作条件和执法环境。
同志们，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以人民检察制度创立80周年为新的起点，奋发进取，扎实工作，不断完善中国特色社会主义检察制度，不断开创人民检察事业新局面，为全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家作出新的更大贡献。
推荐第6篇：党领导下在村民自治
党领导下的村民自治课件内容
一、我国广大农村实现自治的现实性和必要性
1、村民自治是农村经济体制改革的必然产物改革开，在农村实行以家庭联产承包责任制为主体的农村经济制改革，彻底打破了过去三级所有，队为基础的政社合体制经营体制的变革，从根本上确立了农民在经济上的体和自主地位，使责权利相统一经济的独立客观上决了他们必然要求拥有与之适应的政治权利，即要求拥有当家人的选择权和罢免权，对村内重大事务的决策与权和管理权，对村务运行和村干部行为的监督权，从而对民主权利越来越表现出极大的兴趣和关心
2、教育水平的提高，公民受教育程度提高，自主意识增强；国家民主化的发展是村民自治兴起的直接动因。
3、中国的民主化进程伴随着经济体制改革的步伐相谐而行年 月通过的宪法充分肯定了加强民主的原则精神，规定人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理经济和文化事务，管理社会事务。
二、建立村民自治对实现社会政治稳定有积极的意义
1、实行村民自治，村民依靠自己的力量管理自己，约束己，协调各种利益关系，化解各种社会矛盾，使许多过去以解决的问题及时得到妥善处理，把矛盾化解在基层。利用民主和法制的手段处理自己的问题，及时解决了农社会矛盾，有效地维护了农村社会的稳定。
2、实行村民自治，扩大基层民主，农民从改革中得到了大利益，使他们成为维护社会稳定，支持改革的重要力，为全社会的改革发展提供了稳定的社会环境村民自治变了原来活泼不足束缚有余的秩序，维护了农村稳定，也促进了全社会的稳定。
3、实行村民自治推进了农村社会生活民主开展多种精神文明创建活动促进了农村社会的稳定为国家和社会生活民主奠定了基础。
三、村民自治的内容
我国宪法规定:城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性组织《村民委员会组织法》规定:村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
（一）民主选举是村民自治的基础
我国的《村民委员会组织法》仅对村民选举的选民资格做了一些原则性规定,没有单独制定《村民选举法》，各地为了配合它的实施陆续出台了一些各具特色的地方性法规,制定了一些实施细则。（广元情况）
（二）民主决策是村民自治的灵魂
中华人民共和国村民委员会组织法：
第二十三条 村民会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作；有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定；有权撤销或者变更村民代表会议不适当的决定。
村民会议可以授权村民代表会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作，撤销或者变更村民委员会不适当的决定。
第二十四条 涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：
（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；
（二）从村集体经济所得收益的使用；
（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；
（四）土地承包经营方案；
（五）村集体经济项目的立项、承包方案；
（六）宅基地的使用方案；
（七）征地补偿费的使用、分配方案；
（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；
（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。
（三）民主管理是村民自治的支点
民主管理意味着对村级各项事务的管理不再是少数村干部的专利,而是全体村民的权利\"各地根据实际情况,通过村民会议、村民代表会议、村民委员会、村民小组等组织和形式让村民直接参与村内的社会事务、公益事业、经济建设以及个人行为等村务的管理,共同决定\"民主管理体现了村民在村务管理活动中的主体地位,有效落实了村民的民主管理权利,实现了村级事务管理的规范化\"目前,中国80%以上的村庄制定了村民自治章程或村规民约,建立了民主理财、财务审计、村务管理等制度。
（四）民主监督是村民自治的保障
中华人民共和国村民委员会组织法：
第三十条 村民委员会实行村务公开制度。 村民委员会应当及时公布下列事项，接受村民的监督：
（一）本法第二十三条、第二十四条规定的由村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况；
（二）国家计划生育政策的落实方案；
（三）政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况；
（四）村民委员会协助人民政府开展工作的情况；
（五）涉及本村村民利益，村民普遍关心的其他事项。
前款规定事项中，一般事项至少每季度公布一次；集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次；涉及村民利益的重大事项应当随时公布。 村民委员会应当保证所公布事项的真实性，并接受村民的查询。
第三十一条 村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。
四、党领导下的村民自治
（一）村民自治必须在党的领导下进行的原因
《村委会组织法》明确规定：“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和 保障村民开展自治活动，直接行使民主权利。”开展村民自治活动，必须充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，这是因为：第一，是由党的性质和地位决定的。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。在建设中国特色社会主义的伟大事业中，党是领导一切的，这一点不可有丝毫的怀疑和任何的动摇。第二，是由党在社会主义初级阶段的基本路线决定的。党在社会主义初级阶段的基本路线是“一个中心两个基本点”，即以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。而四项基本原则的重要之点就是坚持党的领导和社会主义道路。要建成富裕、民主、文明的社会主义新农村，必须依靠各级党委和党的基层组织领导群众去实行，实行村民自治也不例外。实际上，我国的村民自治，是党领导亿万农民建设中国特色社会主义民主政治的伟大创造，是党的主张的法律化和制度化。第三，是由农村的工作实际决定的。一个村子就是一个小社会，既有政治工作也有经济工作，既有社会管理工作，也有大量村民自治工作，头绪多，事情杂，任务重，必须有一个坚强的组织来协调。只有党的基层组织才能有资格承担起这一任务。第四，是由推行村民自治的艰巨性决定的。实行村民自治，在我国是一个新生事物，要改变长期形成的靠行政手段和长官意志办事的领导模式，让农民自己管理自己、自己教育自己、自己服务自己，直接行使管理村务的民主权利，势必会受到传统观念和习惯势力的影响，给村民自治的开展带来种种困难。在这种情况下，只有党的基层组织才能领导农民克服民主进程中的重重险阻。
（二）村民自治后如何实现党对农村的领导
一是当选的村民委员会依法认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家颁布实施的法律法规，这是党对农村的领导得以实现的最重要的体现；二是村委会自觉接受上级党和政府在具体工作上的依法指导；三是村党支部发挥战斗堡垒功能，通过广大党员的先锋模范作用，使村委会和广大村民自觉自愿地接受党支部的组织领导。
五、党领导下的村民自治存在的问题
（一）村委会与村党支部关系失调
1、村党支部严重越权,侵占村委会自治权力
有些党支部书记认为,既然党支部是领导核心,那么/大会小会我来讲,里外事情我来管,大板小板我来拍,大事小事我来定\"本来属于村民自治选举出来的村委会的职责范围的工作,习惯性地由党支部包办代替,认为村委会依法行使职权就是在挑战村党支部的领导地位,因此处处为难村委会,给村委会主任出难题,不支持村委会正常工作。
2村委会过度自治,党支部领导作用难以发挥
有些村主任简单地认为,村委会是自治组织,是全村村民选出来的,党支部是党员组成的,党支书是党员选出来的,管好党员就可以了,完全忽视了党支部的领导核心作用,处理不好与党支部!乡镇政府的关系,认为自己有权处理村里的任何事务,个人说了算,不愿意接受党支部的领导,也不愿意接受乡镇政府的指导,搞个人主义。
（二）村民自治运行机制出现不协调发展
村民自治制度建设畸轻畸重、不配套,在四个民主中,只有民主选举做得较好\"国家关注的主要是民主选举,立法也是围绕民主选举进行的,专家学者的研究也是以民主选举为重点,没有把它们有机结合起来,这就使四大民主发展严重不平衡\"在村民自治的实际运作中,国家只是在民主选举中充分有效的发挥了主导作用,而民主决策、民主管理、民主监督做得较差,作用极其有限,出现了单打
一、不能整体推进的局面,影响了村民自治健康、有序地向前发展\"
（三）乡镇政府与村委会关系异化
1、乡镇政府直接干预村委会,侵犯村民的自治权
首先,乡镇政府越权干预村民选举,通过各种手段来控制村委会的产生,如通过控制村选举委员会的产生，违法提名候选人，唱计票等环节对村民委员会的产生进行干预；其次乡镇政府违法委派指定和撤换经民主选举产生的村委会干部；再次,乡镇政府越权干预村委会的财权。有的乡镇以村民委员会财务管理能力不足、财务管理混乱为理由,实行“村财乡管”，“村财乡管”在一定时期内对于遏制村干部铺张浪费!贪污腐败起到了一定作用\"但是,其弱化了乡镇政府同村委会之间的指导关系,强化了传统的领导关系,违背了村民自治的精神。
2、乡镇政府间接干预和控制村委会,侵蚀村民自治权
乡镇党委和村党支部的关系是领导和被领导的关系,村支部要接受乡镇党委的领导。而在党政高度一体化的乡镇权力结构中,乡镇长一般担任乡镇党委副书记,这样村党支部也要接受乡镇政府的领导，因此,村党支部实际要接受整个乡镇组织的领导。
在实践中,乡镇政府一般通过目标责任制!奖惩!工资等措施间接控制村委会\"乡镇政府为了完成经济社会发展与村民税费征缴等任务,将承包责任制的方式引入到行政管理领域,实行目标责任制，所谓目标责任制,就是在压力型体制下,地方政府为了完成其发展目标,而将当年的发展目标细化分解,并与下级政府签订目标责任书,要求下级政府如期完成各项指标,并严格进行考核,奖优罚劣的管理制度。这种目标责任制的管理模式在当前的中国乡镇具有一定的代表性,乡镇通过目标责任制对村干部的控制来实现对村的实质上的领导\"目标责任书签订后,乡镇政府会通过一系列的手段来保证目标责任书的落实,对完成得好的村干部,乡镇一般会颁发一定的奖金、奖状、荣誉称号,甚至乡镇政府会将其招收为乡镇干部;对于完成得不 好的,乡镇政府就会通过一定的程序调整!免去或建议免去其村干部的职务\"这样就迫使村干部的工作围绕着完成/目标责任书0来转,乡镇通过目标责任的签订、落实和兑现,把村牢牢地掌握在自己的手中。
3、村委会出现了过度自治化倾向
村委会在争取更多自治的权力时,日益显现出了力求摆脱乡镇政府管理的倾向。有相当一部分村民认为,村民自治就是想干什么就干什么,村委会作为村民的合法代言人和代理人,有权决定自己的内部事务,没有必要接受乡镇政府的指导和监督。于是,他们对应当承担的协助乡镇政府开展工作的职责,抱着消极、冷淡的态度,甚至与乡镇政府明争暗抗。过度自治化倾向给有关政策的执行造成了障碍。
（四）宗族势力与村民自治的冲突
宗族势力存在于正式组织：村委会之外,扮演着类似“影子村委”的角色,采取各种手段迫使村委会做出妥协以确保本族利益的事。这种“影子村委”,一方面虽可起到对村委会决策的监督、制约和纠偏作用,但另一方面,这种在村委会之外游离着的非正式的具有一定自治功能的宗族组织,扮演着“压力集团”的角色,崔村委会开展日常工作造成了严重干扰。当村委会制定、执行相关政策时,宗族势力以代言人身份介入,迫使村委会妥协和让步,做出有益于本宗族利益的决策\"封闭的宗族观念和宗族势力浸润在乡村生活的许多角落,影响了村务工作的严肃性,影响着开放的民主政治在乡村的健康发展。
六、进一步增强党对农村的领导
1、以发展党内民主理顺“两委”关系，是实现党的基层组织在农村领导核心作用的关键。目前，影响农村基层党组织领导核心作用发挥的一个较为普遍的问题，是村民自治后“两委”的矛盾和冲突问题，即村党支部和村委会之间、村党支部书记和村委会主任之间的矛盾问题。导致这种情况的出现，原因是多方面的，但最根本的问题还是权力之争。表面上看，这是党支部与村委会成员之间的权力之争，但实际上就我国独特的政党政治国情而言，多是农村基层党内矛盾的一种反映，因为当选的村委会成员中大部分都是中共党员，并且多是党支部委员。在我国独特的政党制度背景下，发展农村党内民主，使党员在党内事务的民主参与、民主选举、民主决策、民主监督的权利率先切实得到保证，那么，“两委”关系失衡的问题，就可以找到一种符合政治发展法理的理性办法。党内民主是否落实，是直接关系村党支部领导核心地位及作用在村民自治后能否得到实现的关键。
2.切实转变村党支部的领导观念是有效实现党的领导的前提。
转变党支部的领导方式，即村党支部不再包揽具体的村务和财务管理，而交由村委会主持处理，“两委”对村里的大事所提出的意见或建议，由村委会提交村民代表大会或村民会议讨论通过，如果村党支部的提议不被通过，村党支部不强行实施，而以村民代表大会或村民会议通过的决议为准，即便是党支部的提议是正确的，也是如此。
案例：1村里打的一起官司。党支部经过调查研究，感觉如果打这起官司肯定会败诉，就在“两委”会上提议不要打，并发动党员对村民做了教育疏导工作，但村民代表大会经过表决依然决定打官司，村党支部没有强行实施自己的提议，最后官司真的败诉了。表面上看，党支部的领导似乎削弱了，说话不算数了，但广大村民通过这件事，切身感受到了党支部对自己当家作主民主权利的尊重和维护，用他们的话说“这是真民主”，从党领导广大农民进行农村基层民主政治建设的高度来把握这个问题，恰恰说明党的意图和党的领导得到了更好的实现。
案例：2建“公庙”还是建“文化广场”的决策。滨濂村的“公庙”在道路扩建中被拆除，村里为此获得了47万元的补偿费。当时村里绝大多数人都想用这笔钱建新“公庙”，并已经把这项提议交给了村委会讨论，如果这项提议交村民代表大会讨论表决，肯定被通过，并且也不违法。但村党支部经过讨论，向村委会及时提出了建设“滨濂村文化广场”的建议，并在上级党组织的支持和配合下，制定出了文化广场的规划蓝图，先后召开四次村民代表大会讨论并最后获得通过，广大村民在党支部和广大党员的教育疏导下，还主动捐款支持文化广场建设，在这种情况下，村党支部及时提出将47万元补偿费用于广场建设的建议，由村委会提交村民代表大会表决后，顺利获得通过。这样，党支部就在《村民组织法》的范围内，通过自己良好的工作作风和领导方式，实现了自己的领导，使本来会导致村里封建迷信的一项决策，变成了村精神文明建设的一项决策。
3、加强村党支部的自身建设是村民自治后实现党的领导的当务之急。把党支部的自身建设搞好，保证通过党内民主，首先选出一个被全体党员认可的支部书记和党支部，然后，再通过党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，扩大村党支部在村民代表和全体村民中的影响力。
案例：广元
七、依法开展村民自治
开展村民自治活动，在加强党的核心领导地位的同时，关键是加强制度建设，明确责任与权力的关系，做到职能相称、责权结合、各负其责、努力工作。当前制度建设的重点是建立健全选人、议事、管理、监督等民主制度。明确人事权。进一步强化村党支部在思想、政治和组织工作中的领导地位，明确村党支部对村级配套组织负责人的教育、培养、选拔、考核、监督的权力。 明确审批权。财务审批权是村两委矛盾的焦点，明确财务审批权的权限范围，对正确处理好村两委的关系至关重要。因此，必须明确村级财务主管由村主任担任，较大数额的支出须经村支书和村主任共同商议后审批，巨额支出须经村两委会议研究或提交村民代表会议讨论决定。同时，进一步加强村民理财小组制度、财务公开制度建设，以加强对村财务管理的民主监督。 明确决策权。凡是涉及村里经济和社会发展规划、宅基地的使用方案、兴办本村的公益事业等村内重大问题和重大事项，都要坚持民主集中制的原则，规范决策程序，充分听取党员和群众意见，保证村民参与重大事项的决策。明确管理权。加强以村民自治章程、村规民约、民主对话制度为主要内容的民主管理制度建设，保证村民参与村内事务的管理。 明确监督权。建立健全以村务公开、民主评议村干部和村两委定期述职为主要内容的民主监督制度，保证村民能够监督村干部的行为和村两委的工作，保证村民自治工作走上制度化、规范化的轨道。
推荐第7篇：共产党领导的多党制
3.6.3共产党领导的多党合作和政治协商制度：中国特色社会主义政党制度课时训练
一、选择题
1．在本届国务院机构中，中国致公党中央主席、科技部部长万钢是在各部委中担任正职的民主党派人士。这表明(
) A．中国共产党和各民主党派共同执掌国家政权 B．中国政府是多党联合政府
C．中国共产党和各民主党派都是执政党 D．各民主党派具有参政权 答案：D 解析：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。中国政府不是多党联合政府。民主党派人士在国务院各部委中担任正职说明民主党派具有参政权。
2．我国的政党制度，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。在这一制度中(
) ①民主党派具有参与国家事务管理的权利
②各党派互相监督，尤其强调中国共产党监督民主党派 ③民主党派要服从中国共产党的领导
④各民主党派都享有宪法规定的政治自由、组织独立和法律地位平等
A．③④
C．①②
答案：B 解析：本题考查学生对我国政党制度内容的记忆和理解。在我国的政党制度中，民主党派是参政党，具有参与国家事务管理的权利，
B．①④ D．②④
①正确；各党派互相监督，尤其强调参政党监督执政党，排除②；民主党派只是在政治上接受中国共产党的领导，③表述不恰当；各民主党派与中国共产党一样，得到宪法的承认和保护，都享有宪法规定的政治自由、组织独立和法律地位平等，④正确。
3．2013年3月3日，第十二届全国政协第一次会议在北京开幕。下面关于人民政协说法正确的是(
) A．人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的政府机关
B．人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的政府职能 C．人民政协是发扬社会主义民主的重要形式 D．人民政协围绕团结和平等两大主题发挥作用 答案：C 解析：人民政协从性质上说，是爱国统一战线组织，是发扬社会主义民主的重要形式，不是政府机关，不履行政府职能，A、B说法错误；人民政协围绕团结和民主两大主题，积极履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，故C正确，D错误。
4．据近期《中国的政党制度》白皮书显示，全国担任县处级以上职务的民主党派成员、无党派人士共有3.1万人，他们对分管的工作享有行政管理的指挥权、处理问题的决定权和人事任免的建议权。这说明我国各民主党派(
) A．行使国家立法权和决定国家重大事项的权力 B．参与国家事务的管理和方针政策的制定 C．享有行政管理权和人事任免权
D．是中国共产党的亲密友党，与共产党共同执政 答案：B
解析：A、C两项是相应国家机关的职权，不是各民主党派的职能；D项说法中“与共产党共同执政”的说法错误。故本题选B。
5．近几年来，一些民主党派、无党派人士在国家机关中担任特邀监察员、特邀巡视员、教育督导员、廉政监察员等。这一举措(
) A．强化了社会公共服务职能 B．扩大了公民依法行政的权利 C．加强了民主监督的力度 D．提高了政协政治协商的能力 答案：C 解析：A、B两项说法本身错误，材料体现了政协委员在实施民主监督的职能不体现政治协商职能，故选C不选D。
6．2013年是我国建国64周年，也是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立64周年。多党合作和政治协商制度的价值和和功能主要体现在它(
) ①能有效反映社会各方面的利益、愿望和诉求 ②为各民主党派的政治参与提供了制度化渠道 ③在中国共产党自身监督之外形成有效的监督 ④形成了对国家权力的制衡机制 A．①②③
C．①③④
答案：A 解析：本题可采用排除法比较容易选出答案，④说法明显错误，排除④选A。
7．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了世界政党制度发展史上一种崭新的模式，根本不同于西方国家的一党制和多党
B．①②④ D．②③④
制。其“崭新”表现在(
) ①它是共产党执政、各民主党派参政 ②它要求各民主党派接受共产党的组织领导 ③它建立在社会主义公有制的基础上 ④它是适合我国国情的政权组织形式 A．①③
C．②③
答案：A 解析：建立在社会主义公有制的基础上的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是共产党执政、多党参政，共产党领导、多党派合作的政党制度，它绝不是西方宣传的所谓一党制，也根本区别于西方的多党制，A正确。中国共产党对各民主党派的领导是政治领导不是组织领导，②错误；我国的政权组织形式是人民代表大会制度，④错误。
二、非选择题
8．提案是政协委员履行职责的重要形式。每年政协大会，作为政协的重要组成部分的8个民主党派中央和全国工商联都会根据各自所代表的社会阶层的愿望和诉求，向国家谏诤言、献良策，从而成为大会上一道亮丽的风景。2008年至2012年的五年里，各民主党派中央、全国工商联共提出涉及民生的提案1 347件，反映社情民意信息19 992篇，涉及经济社会发展的各个方面。
用政党制度的有知识，分析民主党派向人民政协提交民生提案的依据。
答案：(1)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，享有参
B．①②④ D．①②③④
政权，参与国家大政方针的协商。
(2)人民政协是多党合作的重要机构，是我国的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。民主党派通过人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。
(3)民主党派向人民政协提交民生提案有利于从不同方面反映人民群众的意愿、要求，有助于民主决策、科学决策，发展社会主义经济、文化和建设生态文明，构建社会主义和谐社会。
方法技巧点拨(六)
原因、意义类主观题解题方法突破
【典型例题】改革开放以来，我国农村面貌发生了翻天覆地的变化。但与城市相比，农村发展仍然滞后，尤其是人才严重短缺。我国目前每年大学毕业生有几百万，就业压力大，而大多数人不愿去农村。江苏、海南等地都曾在20世纪末先后制定了“村官”行动计划。近几年，党和政府都高度重视“村官”工作，创造条件完善大学生“村官”工作的长效机制和政策，以使大学生村官“下得去，待得住、干得好、流得动”。
结合材料，运用《政治生活》的有关知识，分析为什么党和政府要把“村官”工作提到战略高度。
【解题思路】1.背景信息：大学生当村官，既可以解决大学生就业难的问题，也有利于解决农村人才资源短缺的问题，大学生到基层，到农村当村官，既有利于锻炼自己，增长才干，实现人生价值，也有利于改变农村落后面貌，促进农村发展。
2．设问分析：设问考查大学生到农村去的原因和意义。回答时应该从党和政府把“村官”工作提到战略高度的原因和意义两个方
面来组织答案。
3．理论依据：党的性质、宗旨，政府的职责。
答案：(1)中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，我国政府是人民的政府。面对我国农村发展相对落后和人才短缺、大学生就业难的现状，执政党和人民政府有义务和责任，践行科学发展观，积极推动大学生“村官”行动计划。
(2)这一行动计划既可以为农村输送更多的人才，促进社会主义新农村建设，又有利于大学毕业生的就业和成长，也为农村干部的培养找到了一条切实有效的途径。
【名师支招】原因、意义类主观题的解题方法 1．原因、意义类试题说明
原因类的题目完整地说应该是因果关系题目，其突出特点是答案各要点与设问的对象之间有因果联系，此类题目一般设问以“为什么说”、“为什么要”等形式呈现。
2．原因、意义类试题的解题思路
(1)这类题目组织答案的一般思路为：答案各要点必须体现出与设问的对象之间的因果关系。答题的一般格式为：必然性(理论依据和现实依据)(引起者)＋重要性(意义、作用、好处、积极影响)(被引起者)，有时也要回答不这样做的危害。在解答时，一般应由近及远，由直接到间接，有次序、有条理地展开说明。
(2)有些题目确定没有什么意义或根本不需要意义的也可以只回答必要性。
【学以致用】大学生就业难是近年来社会普遍关注的问题之一。阅读材料，回答下列问题。
人大代表、政协委员多次去北京“蚁族”聚居地唐家岭实地调
研，在两会上他们提出了许多有关解决“蚁族”问题的有价值的议案、提案。目前，北京市海淀区政府唐家岭地区整体改造全面启动。这一改造工程旨在建设公租房提供给外地人口和大学毕业生。
运用《政治生活》的相关知识，请你谈谈人大代表、政协委员、政府为什么都致力于“蚁族问题的解决”？
解析：本题属于原因类主观题，设问是从人大代表、政协委员、政府的角度探讨原因，组织答案时要从这三项主体的性质及职能出发。
答案：(1)我国的一切权力属于人民。人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民统一行使国家权力。人大代表要密切联系群众，反映人民群众的意见和要求。依法行使提案权。
(2)政协委员作为爱国统一战线组织的成员，应该在政治协商、民主监督、参政议政方面发挥作用。
(3)我国政府的宗旨是为人民服务，对人民负责是政府工作的基本原则。组织社会主义经济建设、提供社会公共服务等是政府必须履行的职能。
(4)人大代表、政协委员、政府各司其职，共同积极解决这一问题，才能实现社会公平、改善民生、科学发展。
推荐第8篇：乡镇非党领导材料
乡镇非党领导推荐材料
xxx同志，男，1978年10月4日生，xxx族，本县xxx镇人，现任xxx镇武装部副部长。xxx同志1996年12月在中国人民武装警察部队服役，1999年12月退伍，XX年9月经xxx县武装部推荐，进入xxx省师范大学人民武装学院人武指挥专业学习，XX年7月毕业，并分配到xxx镇人民政府担任武装部副部长一职，配合部长主抓武装工作。几年来，经过农村基层工作实践锻炼，已炼就了一身能打仗、会打仗、肯打仗、敢打硬仗的本领，在工作上作出了突出的成绩。xxx同志在思想上积极要求进步，工作上勤勤恳恳，学习上力求上进，其具体表现在：
一、政治坚强，具有较高的党性修养和政策理论水平
xxx同志始终坚持以“不是共*产*党员的共*产*党员”的标准来要求自己，始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小&平理论和“三个代表”重要思想武装自己，具有共产主义远大理想和中国特色社会主义的坚定信念，认真贯彻执行党的路线方针政策，自觉加强党性锻炼和理论修养，具有强烈的政治意识、大局意识和责任意识，能时刻保持清醒的政治头脑，始终坚持正确的政治方向、政治立场，有着很强的政治鉴别力和政治敏感性。努力用马列主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，把全心全意为人民服务的宗旨贯穿于工作和生活的始终。该同志长期以来一直坚持和维护党的**集中制，有**作风，关心群众疾苦，倾听群众呼声，善于用辨证唯物主义观点分析和解决现实问题，并能经常深入农村一线调查研究，理论和实践相结合，使得思想和行动有机统一起来，达到事半功倍的目效果。
二、业务精湛，具有较强的工作能力并善于把握工作中的规律性
xxx同志在工作上，爱岗敬业，具有突出的工作业绩，他结合岗位实际，全面系统的学习有关武装工作的业务知识，积极探索新形势下的国防教育和民兵工作和兵役知识，做到工作学习两不误，切实提高自己的理论功底和理论水平，树立了正确的从政、朴实的做人的观念，具有较强的驾驭市场能力和处理复杂问题的能力。学习上，能够抓住点滴时间，汲取精神食粮，丰富自我，提高自己为人民服务的本领。知识就是力量，知识就是财富，只有不断加强自身学习，才能不断适应时代的发展要求，才能不被历史所淘汰。一是能坚持向书本学，向群众学，向实践学，不断学习马列主义毛泽东思想、邓小&平理论和“三个代表”重要思想以及十七大精神。二是积极参加乡里组织的政治理论学习。学习党的路线、方针、政策、法律和法规，学习wto知识和相关农业技术知识，用所学武装头脑和指导工作实践。
三、作风扎实，具有严谨认真的工作态度和强烈的敬业精神
xxx同志具有较强的事业心、责任感，工作勤勤恳恳，兢兢业业，任劳任怨，积极肯干，能够创造性地开展工作，干一行、爱一行、成一行。工作思路清，办法点子多，争先创优意识强，工作敢于创新，善于创新，取得了突出的工作成绩。在工作中敢于坚持原则，严格按照各项制度办事，认认真真的做好每一件事情，处理好每一项任务，具有强烈的事业心和责任感。工作中力求务实，并把务实作为履行职务的第一要求，不尚空谈，讲求实效。做到身体力行，既想事情、抓事情、也干事实，做到目标同向、工作同步、思想同心。在完成重要紧急任务时，总是冲锋在前、战斗在先，从不计较个人的荣辱得失。与部长精诚团结、和衷共济、兢兢业业、脚踏实地、勤政为民、廉洁自律，做到了相互信任不猜疑，相互理解不埋怨，相互补台不拆台，相互成事不坏事并处处尊重领导，尊重基层，尊重群众，对同事工作好的努力学习，存在的不足积极帮助，从而在工作上赢得了大多数干部群众的理解和支持，始终保持与群众打成一片。平时，深入实地，为民服务。农忙前夕，到农家地头与农民促膝谈心，帮助他们进行农业结构调整，为其提供新技术、新信息，把政府的关心送到百姓的家中，温暖了百姓的心田。
四、清正廉洁，自觉地高标准遵守廉政方面的各项规定
xxx同志在廉洁自律方面坚持高标准，能够严格要求自己。该同志品行端正，生活简朴，克勤克俭，始坚持政府基层干部的应有品格，时刻保持廉洁从政的工作作风，事事处处严格要求自己，切实做到自醒、自警、自励。严格按照上级关于廉洁自律的要求约束自己的一言一行，处处以集体利益为重，以大局为先，从不计较个人得失，坚持扎扎实实干事，堂堂正正做人，清清白白为人。遵守政治纪律、法律法规和有关廉政行为准则，自觉遵守和模范执行政府制订的各项规章制度，正确行使手中的权利，不做违法乱纪的事，不以权谋私，从不利用职权和职务上的便利为亲友谋取私利，在不以权为自己谋私、不以权为亲属谋福、不以权为亲朋好友和老乡谋利方面经得起检查，在行贿受贿、跑官要官方面经得起考验，在公款私用等方面经得起审计，不贪玩，不沾赌，一身正气。在生活上能从严要求自己，注意约束“八小时以外”的行为，净化自己的“生活圈”、“社交圈”和“娱乐圈”，自觉接受群众的监督，较好地塑造了一名基层干部的良好形象。
综上所述，该同志在政治思想上、工作业务上、生活作风上都表现突出，达到了很高的标准，是一名比较成熟和具有培养前途的青年干部，适于提拔。
推荐第9篇：童心向党领导致辞
“童心向党”大型歌咏会讲话稿
张寿丰
各位领导、老师们、同学们、家长朋友们：
大家早上好！
今天，在中国共产党90华诞即将来临之际，我们欢聚一堂，举办“童心向党”大型歌咏会，共庆祖国90华诞。在此，我代表学校热烈祝贺本次歌咏会圆满成功，向关心和支持学校的各级领导表示崇高的敬意，向在这次活动筹备工作中付出辛勤劳动的领导、老师、学生和相关工作人员表示衷心的感谢，同时致以节日的祝福和最诚挚的问候！
过去的90年，是我们的党走过血雨腥风、凝聚中华民族开创社会主义伟大事业的90年，是我们的党在自身的不断完善中日益成熟创造辉煌的90年，也是全国各族儿女在党的旗帜下追随时代发展步伐从贫穷走向富裕的90年。同学们，党在我们心中就是一座丰碑，是一个灯塔，是一面旗帜。我们都是沐浴着党的阳光，伴随着党的不断成熟、祖国的日益富强成长起来的。回顾我们的党90年奋斗的历史，特别是近30年中华民族崛起的历史，我们有理由为伟大的中国共产党、为伟大的祖国感到骄傲，我们更肩负着树立信仰信念、传承科学文明、播种祖国未来的神圣使命。
回首过去，我们成绩斐然；展望未来，我们任重道远！老师们，同学们，红色是一种最热烈、最祥和的颜色，红色也是我们中华民族的代表色。红色歌曲弘扬中华民族的光荣传统，弘扬中华民族的先进文化，弘扬中华儿女的爱国情操。今天我们在这里举行“童心向党”大型歌咏会，也就是希望大家，通过歌声，怀念革命先烈，追忆革命历史，继承革命传统。
同学们，让我们牢记历史所赋予我们的重托，敞开歌喉，挥洒激情，
唱吧！尽情的唱吧！唱出我们的风采，唱出我们的心声，唱出我们对祖国的一片深情，唱出我们对革命先烈的深情缅怀，唱出我们作为一个中国人应有的自豪；也希望我们所有的学生，在红色经典的感召下，继承革命先辈的光荣传统，牢固树立远大理想，好好学习，健康成长。
最后，预祝本次歌咏会取得圆满成功！同时祝愿大家节日快乐！
谢谢大家
推荐第10篇：童心向党领导讲话
在中国共产党建党90周年“童心向党”歌咏比赛
暨“五〃四”青年节纪念活动上的讲话
同志们、同学们：
大家好！
今天，我们在这里隆重聚会，举办庆祝中国共产党成立90周年“童心向党”暨“五.四”青年节活动，重温党的辉煌历史，弘扬五四精神，具有十分重要的意义。借此机会,我代表田坝镇党委向长期以来辛勤奋斗在党组织建设战线上的各位同志表示衷心的感谢!向各位青少年朋友表示节日的问候！
下面我讲两点意见：
一、重温党的历史，坚定党的信念，进一步增强永远跟党走的自豪感。
回顾我们党90年的奋斗历程，我们心潮澎湃，倍感骄傲和自豪。从1840年鸦片战争到1921年中国共产党诞生之前中华民族经历了无数的屈辱，进行了艰苦的抗争，但都没有找到救国救民、振兴中华的真理和道路。我们党成立后，中国革命走上了正确的道路，在中国共产党的领导下，中国人民争取民族独立、人民解放和国家富强的斗争，波澜壮阔地向前发展，中华民族经历了从贫穷落后到繁荣昌盛，从受人欺凌到扬眉吐气的伟大变革。90年来，在以毛泽东、邓小平和江泽民、胡锦涛同志为核心的党中央领导集体的正确领导下，我们党团结带领全国各族人民，开拓了中华民族亘古未有的宏图伟业，写下了彪炳千秋的光辉篇章，推翻了“三座大山”，建立了中华人民共和国和社会主义制度，实现了民族的独立和人民的解放；实行改革开放，成功地走出了建设有中国特色社会主义新道路；经受住了东欧剧变、苏联解体、亚洲金融危机等国际**的考验，妥善处理了国内一系列重大而复杂的问题。党的十七大以后，以胡锦涛同志为总书记的新的中央领导集体，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，提出了科学发展观，建设社会主义和谐社会、建设社会主义
新农村、建设创新型国家等一系列治国理政的新思想、新观点和新论断，进一步丰富了我们关于发展的理论内涵，这对于全面建设小康社会具有极其重要的指导意义，也标志着我国改革开放和社会主义现代化建设进入一个崭新的发展阶段。而今的中国，经济实力和综合国力显著增强，人民的物质文化生活水平明显提高，党的执政地位更加巩固，政通人和、国泰民安，我国在国际上的地位和影响与日俱增。中华民族正以站立起来，富强起来的自尊、自信和自豪，前进在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的征程上。90年的历史巨变充分证明没有共产党就没有新中国，没有党的领导就没有中国的富强和中华民族的伟大复兴，中国共产党不愧是伟大、光荣、正确的党。
伴随着中国共产党90年的风风雨雨，90年的革命和建设，田坝镇人民在党的领导下，在不同的革命历史时期不懈奋斗，谱写了一曲曲壮丽的诗篇。一代又一代田坝人为家乡发展作出重要贡献，特别是近几年来，全镇各级党组织带领人民，以科学发展观统揽全局，抢抓发展机遇、创新发展理念，使田坝面貌发生了翻天覆地的变化，各项建设事业取得了新的成就。我们逐步完善了各项教育基础设施、卫生医疗设施，抓住新农村建设的发展机遇，积极开展生态文明家园建设和危改工程，扎实推进招引大商力度、达成杨梅山庄招商800万元的投资意向，准备把杨梅山庄建成集餐饮、娱乐、休闲为一体的大型场所。多渠道争取黔西北夹岩水利枢纽工程，得到了省水利厅、国家水利部的大力支持，国家水利部副部长矫勇、水利部总工程师汪洪先后到田坝进行考察调研，2011年4月28日，《贵州省夹岩水利枢纽工程规划报告》已经通过水利部及水利水电规划设计总院审查，夹岩水利枢纽总库容15.63亿立方米，电站总装机为7万千瓦。工程规划估算总投资139.37亿元，其中一期工程静态总投资84.84亿元。夹岩水利枢纽工程的建设，将会从根本上改变田坝镇经济发展局面，带来
翻天覆地的变化。我们还大力扶持种植、养殖业，积极支持雪莲果加工厂等企业发展，使全镇经济、社会事业呈现平稳协调发展的良好态势。各项工作都有新的进展，新的成效。这些成绩的取得，是全镇上下团结进取、争先创新的结果，是各条战线求真务实，真抓实干的结果，也是各党组织和广大共产党员带领全镇人民共同奋斗的结果。我镇近年来发展所取得的成绩，都将载入田坝发展的光辉史册，并激励我们夺取今后各项工作的新胜利。实践证明：我们的党组织是具有坚强战斗力，勇于担当重任的战斗堡垒；我们的广大党员和干部是无愧于时代，完全可以信赖的队伍。人心齐、泰山移，只要全镇上下同心同德、团结拼搏，就将会彻底改变田坝镇闭塞落后的面貌，率先走上文明幸福的康庄大道。
二、青少年朋友要牢记历史使命，努力学习，为建设家乡、建设祖国作出贡献。
五四运动不仅仅是一场青年学生的爱国运动，而且是一场划时代的文化运动。它带来了以马克思列宁主义为核心，以民主、科学、进步为主要特征的新文化，从而开启了我国历史发展的一个新时代，也为中国共产党的诞生创造了条件。五四运动的壮举永远载入了中华民族的史册。
九十二年来，以爱国、进步、民主、科学为主题的五四精神在一代又一代青年中不断传承并发扬光大。历史的车轮滚滚向前，我们的祖国发生了沧桑巨变，走向全面建设小康、民富国强的阳光大道。新的时代必然赋予五四精神以新的内涵，也给当代青年提出全新的要求。今天，我们纪念五四运动92周年，就是让广大青年学生重温历史，激发爱国热情，在五四精神指引下成长成才。胡锦涛总书记同中国农业大学师生共迎五四青年节时强调：当代青年对五四运动最好的纪念、对五四先驱最好的告慰，就是要在党的领导下，以执著的信念、优良的品德、丰富的知识、过硬的本领，勇敢地担负起历史重任，同
广大人民群众一道，奋力开创中国特色社会主义事业新局面，让伟大的五四精神在振兴中华新的实践中放射出更加夺目的时代光芒。胡总书记的讲话为当代青年指明了前进方向，希望我镇全体青年学生要把胡总书记的讲话精神落实到具体行动中，勇敢走在时代的前列。为此，我代表镇党委向大家提出几点要求：
一要自觉地以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，树立正确的人生志向，把青春激情与科学理性有机结合起来，始终沿着正确的方向前进。
二要努力学习，追求真理，探索真知，提高素质，增强创新意识，激发创新活力，争当创新实践的主力军。
三要以舍我其谁的气概，从小树立远大理想，把实现远大目标与完成好当前学习任务结合起来，努力学习知识，加强实践锻炼，全面提高综合素质。
四要不断加强修养，完善道德人格。正确处理好与教师、与学校、与家庭、与社会的关系，做一个道德情操高尚的人。
同学们，青年强则国家强，青年进步则国家进步！祖国的未来属于你们，党和人民对你们寄以厚望。希望你们认识到自己的历史使命，坚定信念，刻苦学习，努力拼搏，勇于创新，早日成才。让我们共同弘扬伟大的五四精神，为构建和谐稳定、繁荣富强的社会而奋斗！ 谢谢大家！
2011.5.4
第11篇：注重福利,弱化薪酬
洛乙丁看薪酬：注重福利，弱化薪酬
作者：洛乙丁
一、恩宜自淡而浓
国学经典《菜根谭》一书中有这么一句话：“恩宜自淡而浓，先浓后淡者，人忘其惠；威宜自严而宽，先宽后严者，人怨其酷。”大意就是：施人恩惠，适宜从淡薄逐渐变浓厚，假如先厚而后逐渐变淡，就容易使人忘记这种恩惠；树立威信，适宜从严而后逐渐变宽，假如先宽而后逐渐变严，人们就会厌恨你冷酷无情。
据载，东晋著名画家顾恺之 “每吃甘蔗，必从尾到头”，还称这种吃法为“渐入佳境”。正所谓：倒吃甘蔗节节甜。
所以在薪酬福利管理当中，我们调整薪酬、提高福利时宜少而多，适可而止，循序渐进，如果一开始就施加无度，先多后少，就很容易让人们把之前的激励忘得一干二净。
薪酬福利的功能有很多种提法，但都离不开保障、激励两种功能。我的观点“注重福利，弱化薪酬”是建立在把薪酬与福利作为一个整体去规划，在满足保障功能的前提下，探讨激励功能时的观点。所以，根本没有一些朋友所说的：“把薪酬看作是企业的恩惠、施舍”的意思。因为我也坚信：“高薪不一定能留住人才，但低薪一定不能留住人才。”
二、得陇望蜀是人的天性
有老板诉苦：公司的工资水平在行内几乎是最高的，但每次做员工满意度调查，结果最不满意的一项依然是薪酬。那位老板不知道：员工薪酬再高，也永远不会满意，再多，也希望获得更多。
马斯洛指出了人的需要是由低级向高级不断发展的，而现实经验也告诉我们：人的“贪”欲是无穷无尽的，满足了这个需要，新的需要又会产生，永远不会知足。太多的词语来形容人的这种习性：人心不足、得陇望蜀、得寸进尺、巴蛇吞象、贪得无厌、吃着嘴里的，盯着碗里的，想着锅里的„„
三、斗米养恩、担米养仇
当一个人快被饿死的时候，你给他一斗米，解了燃眉之急，他会对你十分感激，把你当作恩人；可你要给了他一担米，他可能会想，既然你出得起一担米，就能给我更多，竟然这么小气！于是他就不知足并开始埋怨你，到最后你就成为他的仇人了。这就是俗话所说的 “斗米养恩、担米养仇”：对别人的帮助，如果让其形成了依赖，由感激变成了理所当然，以至于最后成仇。
有个故事是这么说的：A不喜欢吃鸡蛋，每次发了鸡蛋都给B吃。刚开始B很感谢，久而久之便习惯了。习惯了，便理所当然了。 于是，直到有一天，A将鸡蛋给了C，B就不爽了。她忘记了这个鸡蛋本来就是A的，A想给谁都可以。为此，她们大吵一架，从此绝交。习惯了得到，便忘记了感恩，忘记了感恩，迟早就会成仇。
所以，在加薪或颁发年终奖时，别给员工造成这是理所当然的错觉。如果认为这是理所当然的事情，慢慢就会忘掉公司的好处，第二年（甚至更短时间）如果不加不发或少加少发时就会“怨恨”公司。
四、给糖哲学
小时候到店里买糖，总喜欢找同一个店员，因为别的店员都先抓一大把，拿去秤，再一颗颗往回扣。而那个比较可爱的店员，每次都抓不足重量，然后一颗颗往上加。其实两者没什么差异，但人就是喜欢后者。
刘墉《给糖哲学》向我们讲述了一个发年终奖的经典案例：
照往例，年终奖金发两个月，但今年经济不景最多只能发一个月，怎么办？
于是高管授意放出“业绩不佳，年底要裁员”的小道消息，顿时人心惶惶，人人自危。
随后总经理正式宣布：“公司虽然艰苦，但大家同一条船，再怎么危险，也不愿牺牲共患难的同事，只是年终奖金，决不可能发了。”听说不裁员，人人都放下心上的一块大石头，工作有保障，失去了年终奖金，也没关系了。
再过几天，董事长召集各部门主管紧急会议。员工们面面相觑，心里打鼓：难道又变了卦？是变了卦！没几分钟，主管们纷纷冲出会议室，兴奋地高喊着：“好消息！还是有年终奖金，整整一个月，马上就会发下来，让大家过个好年！”
整个公司大楼，爆发出一片欢呼，连坐在顶楼的董事长，都感觉到震动。
同样甚至更少的付出，仅仅因为方法的差异，其效果就截然不同。原本年终奖金少发一个月，员工一定会士气受挫，如今刻意让他们作出最坏的打算，形成心理落差，结果反而士气大振。
五、360 VS
5《第一次的亲密接触》中阿泰说过：“一年365天，你在其它360天对她很好，反而不及在这5天里（指女人的五大节日：即中西方情人节、生日、妇女节、圣诞节）让她觉得浪漫，通常女孩们会因为你在这5天里表现良好，而忘了你在其它360天里对她并不够在乎的事实。相反地，她们会因为你在这5天里并无特殊表现而拒绝相信你在其它360天里细心呵护她的事实。”
我们可以学以致用：员工会因为平时不断的好福利而忘记了基本薪资较低的事实。相反，员工会因为公司福利差而拒绝认为工资高的事实。
据相关调查得知:那些工资高福利差的公司的员工，工作热情比不上那些工资不高但福利待遇较好的公司的员工。
六、福利作为激励手段，与货币薪酬相比，优势如下：
首先，福利一般可以有税收方面的优惠，所以相对于等量的现金支付，福利对员工及公司来说是双赢。这种税收方面的优惠在一些企业补充养老保险以及医疗保险等福利项目方面的作用尤其明显。
第二，企业要吸引人才、留住人才，薪酬手段有限，福利可操作空间更灵活、更多样，福利能一个月搞一次甚至多次，但加薪一年有一次已相当不错。另外企业还可以根据员工的需求和偏好制定出各种各样的福利项目。
第三，通常来说，薪酬是个人的，福利是大家的。福利支出如果是集体支出，费用还可以分摊。另外在有些福利项目上，企业集体购买比员工个人购买更有优势：批发与零售的成本，显而易见。
第四，福利可作为企业文化的一种载体，增强员工对企业的归属感、认同感，提高工作效率等等，都可以通过福利去实现。另外，换个名目向老板申请费用也许会更容易得到首肯。
第五，大多数福利都具有非货币性和延期支付性的特征。作为激励手段，福利可以是一次性支付，但是如果增加的是货币工资，那么每个月都必须固定支出。
第六，高薪只是短期内人才资源市场供求关系使然，而福利则反映了企业对员工的长期承诺。上海贝尔有限公司总裁谢贝尔(Gunther Strobel) 也认为福利比高薪更有效，上海贝尔的工资水平在上海并非拔尖，吸引人才、留住人才都归功于激励性的福利政策。
七、无可否认，福利过高也会有其自身不足：
第一，从经济学的角度来看，在总的报酬成本一定的情况下，企业的福利和工资之间是一种相互替代的关系，因此两种报酬形式都存在所谓的边际收益递减的问题，所以企业的福利与工资之间的比例应当保持在一个合理的限度上。所以要警惕灵活的福利变成固定的成本支出从而形成负担。
第二，要警惕激励功能超过保障功能，在总的报酬成本一定的情况下，作为激励功能的福利如果过高容易导致货币工资保障功能缺失。
第三，要警惕“大锅饭”现象的出现，因为福利大多采取人人有份的方式发放，容易导致平均主义问题的出现，从而弱化其激励作用。
第四，要警惕不合适的福利造成的成本浪费，有的企业投入较少的福利则获得较好的激励效果，有的企业在福利开支上投入很大但却收效甚微。企业应把关注的重心放在员工需要上。在大多数情况下，员工对于福利几乎没有什么选择余地，所以越来越多的企业开始实行“福利自助餐”（又称弹性福利）计划，避免了为员工提供不需要的福利项目，一方面降低了企业的投入浪费，另一方面员工的积极性和潜力会因企业提供个性化的关注更容易被激发出来，为企业创造更多的收益。
第五，福利具有稳定性的特点，往往与劳动者个人的工作绩效之间关系不大。而福利成分过大，实际上会降低相同的总报酬对于劳动者的实际效用水平。许多企业的解决之道是引入绩效考核，工资福利与考核结果挂钩，员工的总收入差距从绩效工资方面体现。
八、如何防止激励因素变成保健因素
如何防止激励因素变成保健因素？换句话说就是如何防止福利变成理所当然？
第一，激励不能有平稳的规律，这样很容易使激励因素变成保健因素而影响工作热情，所以要善于别出心裁、推陈出新，制造落差、惊喜、意想不到。
第二，采取正确的策略，并辅以一定的技巧。方法不同，其效果就会不一样，如上文提及的“先淡后浓”、“斗米养恩”、“给糖哲学”等等。
第三，以考核为依据，与企业目标相结合，达到某某目标，可以在“福利自助餐”项目中挑选自己需要的奖励。让员工明白并不是唾手可得，要付出相应的努力。但这个目标可以定的低一点，让更多的人一努力就能得到。
第四，企业文化宣传教育工作要到位。常言道：知足常乐，是否幸福快乐与人的心态息息相关，一个人幸福不是他拥有的多而是他在乎的少。这种观念与道理多给员工宣传教育，进而形成习惯，学会知足、感恩。使人知足无需太多的激励就能起到激励的效果。
九、结论
如果把薪酬与福利作为一个整体，在满足保障功能的前提下（如工资水平大体接近市场行业工资水平），那么行使激励功能时，应该“注重福利，弱化薪酬”，甚至可以把薪酬作为保健因素，福利作为激励因素，通过绩效考核来体现员工的总收入差距。
第12篇：道德调控弱化原因
简析社会道德调控弱化的原因及对策
论文关键词：道德调控；道德权利；法律；规约
论文摘要：社会道德调控的欠缺和弱化是当前社会一些地方和一些领域道德失范的一个重要的原因。加强道德调控是转型时期道德建设的迫切要求。为此，必须确保信息媒介正确的舆．论导向；坚持先进性和广泛性的统一，注重发挥党员干部的示范效应；强化道德权利意识，建立道德奉献与回报激励机制；加强道德调控法律的规约和惩戒。
当前，一些地方和一些领域析道德失范日益引起人们的关注，究其原因固然是多方面的，但社会道德调控的欠缺和弱化是其中很重要的一个方面。“道德的基础是人类精神的自律”道德归根到底是主体意识的道德自觉，但个体道德的内化显然不是自发进行的，而是在一定社会、群体有组织、有目的、有计划的道德调控中进行的。个体道德的“自我立法”离不开社会道德调控，离开了社会道德调控的积极支持，个体的道德自律很难得到丰富和发展，而且有可能向他律倒退，甚至走向道德的反面。社会道德调控是一个系统工程，我们必须按照十六大报告所指出的“建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系”要求，利用一切可利用的社会资源，调动各方面的积极性，采取切实有效的方法，加强社会道德调控。
一、社会道德调控弱化的主要原因分析
1.调拉主体缺乏积极性
社会道德调控的主体一般来说主要是指政府组织和各种社会力量。道德调控原则的把握、目标的确立、活动的开展都要依靠主体的组织和协调。主体是否积极主动、坚强有力，直接影响到调控的效果。当前在一些地方和部门的领导工作中，“一手硬，一手软”的问题仍然比较突出，思想道德建设未受到足够的重视。调控主体的软弱无为，社会道德风尚就很难步人良性循环的轨道。
2.调控监督不力
社会道德体系的监督需要强有力的监督系统，其中最主要的就是社会舆论。随着国内环境的深刻变化，道德开放性日益彰显，一元化色彩逐渐消解，取而代之的是多元化的凸显，这本身是正常的，此时就急切需要社会舆论的正确引导，而当前我们的社会舆论的冷漠和混乱，更加大了人们道德选择的难度，影响着人们的道德价值取向和价值判断。
3.调控保津缺乏
对普通社会成员而言，社会道德调控无论是源自教育的感化，还是源自舆论的规劝，总体上都是一种软性约束，实践证明，缺乏制度的约束是不现实的，也是很危险的。道德自律必须与法律、制度结合起来，增强其强制性。目前我们在调控的各个环节都缺乏制度的有效供给，使道德调控在运行过程中缺乏有力的保障。
4.传统道德教育模式的缺陷
传统道德教育有三个方面的缺陷:第一，道德教育政治化。道德教育与政治教育混为一谈，弱化了道德的调控功能。第二，道德教育形式化。传统道德教育忽视了道德教育的实践性特征，从而使道德理论与道德实践出现了“两张皮”现象。第三，道德教育缺乏层次性。不管人们的差别而用同样的模式，必然导致道德教育有效性的不足。道德教育的欠缺，致使人们道德内化能力的降低，道德调控的作用也随之降低。
二、加强社会道德调控的墓本对策
1.确保信息媒介正确的奥论导向
随着科学技术的迅猛发展，媒体在道德调控中的作用越来越明显。信息媒介在现代社会生活中发挥着日益重要的作用，从很大程度上来说基于这样一个事实:即信息媒介的无所不在、无所不能，已经在某种程度上改变了人们的交往方式。我们应充分利用现代媒介传播快、影响大的特点，在注重客观性的同时，正确进行道德引导，在整个社会普遍形成一种奋发向上的精神氛围，使善的行为得到敬仰，并乐于躬行，恶的行为受到鄙夷并奋起抵御。互联网对社会道德调控是一把“双刃剑”，我们应坚持科学的态度，疏堵结合，主动出击，严格管理。运用法律和技术的手段坚决遏制利用互联网传播色情、反动等信息。
大力弘扬时代主旋律。江泽民同志指出:“弘扬主旋律，就是要在邓小平理论和党的基本路线指导下，大力倡导一切有利于改革开放和现代化建设的思想和精神，大力倡导一切有利于民族团结、社会进步、人民幸福的思想和精神，大力倡导一切有利于用诚实劳动争取美好生活的思想和精神”。这既是对新时期社会道德评价提出的标准，也是对报纸杂志、广播电视等媒体舆论导向的要求，媒体应按照这些要求，严格自律，努力做到“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”。热情讴歌新时期涌现的道德典范，同时，对不良的道德行为予以有力的揭露和批评，通过鞭挞丑恶，涤浊扬清，不断校正社会道德意识，净化社会道德环境。大力倡导群众性的精神文明创建活动，比如文明家庭、文明单位、军民共建、警民共建等，积极开展社区文化、校园文化、村镇文化等活动，通过形式多样、内容活拨、群众喜闻乐见的文化活动，潜移默化地提高人民群众的道德修养。
2.坚持先进性和广泛性的统一，注重发挥党员干部的示范效应
道德作为一种价值体系，它本身就像一座山一样，蕴涵着从低到高的无数阶梯，包含着先进性的最高要求和群众性的基本要求的统一。对于最高要求来说，它往往只是少数人才能达到的高峰，但对于大多数人来说，有着激励他们不断向上的作用，“虽不能至，心向往之”。因此，在道德调控目标的确立，标准的选择上应区分层次，分别对待，这样才能调动各方面的积极性，主动参与到道德调控中。道德调控应注重发挥党员干部道德实践的示范带头作用。邓小平曾指出:“党是整个社会的表率，党的各级领导同志又是党的表率”，“领导干部，特别是高级干部以身作则非常重要。群众对干部党员要听其言，观其行”。毛泽东也说:“只要我们党的作风正派了，全国人民就会跟我们学”。干部是社会相对优秀的分子，群众一般对干部都怀有信赖，抱有期望，视做楷模。相反，如果党员干部自身的道德修养水准不高，甚至道德人格形象苍白无力，不仅会失去群众的信任，丧失应有的正向示范作用，反而会对整个群体的道德起着离散、阻碍、破坏的逆向、消极作用，导致“官德毁而民德降”的不良后果。
3.强化道德权利意识，建立道德奉献与回报激励机制
按照我国传统的说法，道德义务和道德权利不能简单地相对应，即履行某种道德义务不以获得某种道德权利为前提。但这并不等于说，在社会生活中，就应只承认道德义务，不承认或淡化道德权利。相反，在以法制为前提的社会主义市场经济条件下，在当前社会处于转型，制度、体制不完善的条件下，更应该强化道德权利意识。全社会要努力创造“我为人人，人人为我”的舆论和现实氛围，营造一种“德高者望重，功高者利多”的道德环境，让有道德的人在他人、社会心目中形成良好形象，得到社会的尊重，以满足道德主体自我尊重的需要。社会
利益是社会经济关系的具体表现，社会经济关系是道德的基础。人的任何积极性不外乎来自两种力量的推动:一是理想和信仰的推动，二是自我价值实现的推动。两个推动力量是相辅相成的，没有后者，前者是虚幻的;没有前者，后者是平庸的。马克思说过:“„思想‟一旦离开„利益‟，就一定会使自己出丑。”邓小平也讲过:“革命是在物质利益的基础上产生的，如果只讲牺牲精神，不讲物质利益，那就是唯心论。”集体主义的道德原则提倡大公无私，但并非是不要个人正当利益，而是要摆正公与私的位置，对那些兢兢业业、洛尽职守的先进道德
典范必须给予利益的道德回报，既可以是物质利益奖赏，也可以是精神奖励。
4.加强道德调控法律的规约和惩戒
道德调控不可能在一个封闭的独立系统中进行，必须借助于法律、制度的强制性功能的作用。邓小平曾尖锐地指出:“制度是决定的因素”，“制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至会走向会面”。道德是制度存在的前提，为制度提供伦理支持。从约束力来看，道德的约束力是一种“应然”，而制度的约束丸是一种“必然”，其约束力当然要大于前者。加快推进道德立法的进程，把一些为社会所必需的道德规范上升为法律、制度，尤其在社会公德方面，以维护道德的严肃性。严格规范道德调控中介和载体的行为，加大执法的力度。当然，片面强调法律在道德调控中的作用，单纯依靠法制强制约束，并不能包治百病。只有德法并举，积极促进人们把道德要求内化为道德需要，把外在的“道德必须”转化为内心的“道德应当”上，才能真正发挥社会道德调控的作用
第13篇：党领导新民主主义革命的辉煌岁月
党领导新民主主义革命的辉煌岁月北京市邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心全民族抗战开始后，中国共产党的主要任务是领导中国人民反抗外来侵略。在整个抗日战争期间，民族解放斗争与国共两党的阶级斗争错综交织，极为复杂。中国共产党高举抗日民族统一战线的旗帜，制定和贯彻全面抗战路线，以正确的谋略和高超的斗争艺术成功地驾驭了当时的特殊形势，成为抗日战争的中流砥柱，赢得了抗日战争的伟大胜利。中国共产党是领导中国人民打败日本侵略者的中坚力量抗日战争是近百年来中国人民第一次取得完全胜利的民族解放战争。在这场战争中，中国共产党担当中流砥柱，团结一切可以团结的力量，同日本侵略者进行了艰苦卓绝的斗争，对打败日本侵略者起到了决定性作用。党的这种决定性作用的发挥，主要依靠三件法宝。第一件法宝是，中国共产党始终坚持全面抗战路线，进行人民战争。毛泽东同志指出，兵民是胜利之本，战争的伟力之最深厚的根源，存在于民众之中。战争初期，在全国人民抗日热潮的推动下，国民政府在北线和东线战场也抵抗过日军的一些进攻，在政治上同共产党的关系也有所改善。但是，国民政府始终不实行全面抗战路线，导致正面战场许多仗打得不好，甚至溃败。中国共产党领导的八路军和新四军坚持人民战争路线，深入敌后，广泛发动群众，组织自卫军和民兵部队。这些群众武装同主力部队一起作战，或根据实际情况独立作战，对抵抗日军的侵略起了重要作用。到抗战中后期，尽管日军占领了中国大片领土，但侵略者及其培植的汉奸政权只能控制一些大中城市和主要交通沿线，以八路军、新四军为主的人民军队则控制着广大的敌占区地域。正因为如此，党领导的人民军队最后承担了对日全面反攻作战的任务，这是迫使日本侵略者迅速投降的一个重要因素。第二件法宝是，中国共产党坚持持久战的策略，批评速胜论，更批判亡国论，与妥协投降的言论和行径进行坚决斗争。毛泽东同志在《论持久战》中，对中日双方的基本国情作了准确的分析，充分阐述了中日战争是持久的而不是速决的，最后的胜利属于中国。战争转入相持阶段后，日军调整对华策略：在军事上，基本上停止正面战场的战略性进攻，将注意力集中于打击和消灭八路军、新四军；在政治上，采取以政治诱降为主、军事打击为辅的方针，诱使国民政府妥协投降。1938年底，以汪精卫为首的亲日派公开投降，国民党中央集团表现出很大的妥协倒退倾向。在这种情况下，党领导根据地军民，一面抗击日本侵略者愈益频繁的军事进攻，一面开展反投降斗争。针对国民党中央集团既动摇妥协又不敢公开放弃抗日的两面态度，党采取相应的政策，一方面坚持团结合作，帮助和推动国民党进步，另一方面对其妥协动摇进行坚决斗争，以斗争求团结，争取时局好转。党始终坚持抗战、团结、进步三大方针，解放区战场逐渐承担起抗击日军和伪军的主要任务，并有效遏制了国民党内妥协投降势力的发展，推动国民政府抗战到底。第三件法宝是，中国共产党实行“基本的游击战，但不放松有利条件下的运动战”的军事方针，强调游击战在抗日战争中的战略地位，坚持广泛而又持久的游击战争。在华北正面战场作战基本结束后，八路军向广大敌后区域发展游击战争。随着党领导的根据地不断扩大，游击战争在战略上形成了对日伪占领区的反包围态势。从抗战全局看，游击战形成了与正面战场相呼应、战略上互相支持的广大敌后战场。敌后战场对稳定中国战局起了重要作用，在抗战转入相持阶段后，敌后游击战争成为中国抗日战争的基本形态。在整个抗日战争中，党领导的抗日武装力量进行过像平型关战役那样的运动战和百团大战那样的大规模战役，但主要是以分散游击的方式，打麻雀战、地雷战、地道战，组织武工队、游击队等，进行各种富有创造性的战斗。到1943年，党领导的解放区军民抗击了侵华日军的64％和伪军的95％。至抗战结束时，党领导的人民抗日武装力量对日作战12．5万次，消灭日、伪军171．4万人，其中日军52．7万人。中国共产党领导的革命力量空前壮大抗日战争全面爆发后，中国共产党领导的军队开赴抗战前线，打击日本侵略者，这给了中国共产党更大的活动舞台和发展空间。经过严酷的斗争洗礼，以毛泽东同志为代表的中国共产党人积累了丰富的实践经验，形成了正确的思想、政治、军事和组织路线，以及一系列的方针政策。中国共产党不仅成为抵抗日本侵略者的中流砥柱，而且领导的革命力量也空前壮大。抗战时期是党发展、成熟的一个关键时期。中国共产党自身的发展。抗战中，曾遭受严重破坏的党组织迅速恢复，党的力量得到前所未有的壮大。党的发展，不仅表现在党员数量的增加，更表现为党的组织和思想的成熟。1941年，全党开展整风运动，使全党特别是高级干部的马克思主义理论水平有了很大提高，广大党员的思想政治素质和组织纪律性普遍增强，进一步密切了党同人民群众的联系。至抗日战争结束时，中国共产党已成为具有广泛群众基础的、拥有120多万党员的全国性大党。党以正确的抗战路线和政策，凭借强大的政治、军事力量，成为抗日战争当之无愧的重要领导力量。党领导的人民军队的发展。红军改编为八路军、新四军后，开赴前线，与日本侵略军进行战斗。1940年，党领导的武装部队发展到50多万人。这以后，日本侵略军对华北、华中敌后根据地进行频繁、残忍的“扫荡”、“清乡”，使八路军、新四军一度大量减员。但是，党及时地采取了应付困难局面的对策，度过了两年左右的艰苦阶段。至抗战结束时，党领导的人民军队发展到120余万人，民兵达260万人。党领导的抗日民主根据地的发展。党领导的人民军队深入敌后，通过人民战争、游击战争不断收复国土，建立抗日民主政权，开辟了大块根据地。在抗日民主根据地内，党坚持独立自主、自力更生的原则，依靠广大根据地军民，大力发展生产，正确处理各抗日阶级、阶层之间的关系，巩固和扩大抗日民族统一战线，战胜了各种困难。党还在根据地内实行新民主主义的政治、经济和文化政策，领导人民进行各项建设，在局部范围建设新民主主义社会。到抗战结束时，党领导的根据地有19个，其地域包括华北、华中、华南19个省的广大地区，总面积近100万平方公里，人口近1亿。这成为中国共产党领导中国革命继续前进的重要基础。党的指导思想实现了马克思主义中国化的历史性飞跃马克思主义中国化是一个长期的历史过程。抗日战争时期，以毛泽东同志为代表的中国共产党人的思想获得了巨大发展。在抗战的特殊历史条件下，毛泽东同志的许多思想得到了多方面展开，产生了许多体现马克思主义中国化的独创性理论，如作为世界观方法论的哲学理论、人民军队和人民战争理论、统一战线理论、党的建设理论，以及整个新民主主义理论。在一定意义上可以说，抗日战争是毛泽东同志的思想理论走向成熟、党的指导思想实现马克思主义中国化历史性飞跃的催化剂。马克思主义中国化在抗日战争时期能够实现历史性飞跃，产生出毛泽东思想这一伟大理论成果，有着深刻的历史原因。抗日战争时期，延安作为中共中央所在地，有较为安定的环境，使以毛泽东同志为核心的中央领导有较多的时间和较为便利的条件学习马列著作。这是毛泽东思想实现马克思主义中国化历史性飞跃的重要理论前提。抗日战争时期是毛泽东同志读马列著作花费时间最多、阅读书量最大的时期，也是他写作著述最为丰富的时期。以毛泽东同志为代表的中国共产党人把马克思列宁主义基本原理同中国革命的实际相结合，一方面使马克思主义理论中国化，另一方面也将中国革命经验马克思主义化，为实现马克思主义中国化的历史性飞跃奠定了基础。抗日战争时期，以毛泽东同志为代表的中国共产党人深刻反思了中国革命的曲折历程，为毛泽东思想实现马克思主义中国化历史性飞跃提供了重要的历史基础。遵义会议确立了毛泽东同志的实际领导地位，使毛泽东思想在抗日战争时期走向辉煌有了根本的政治前提。在抗日战争期间，毛泽东同志对此前党经历的两次胜利和两次失败作了深刻反思，对于中国革命规律有了透彻和完整的认识。他回顾历史说，在抗日战争前夜和抗日战争时期，我写了一些论文，替中央起草过一些关于政策、策略的文件。“那些论文和文件，只有在那个时候才能产生，在以前不可能，因为没有经过大风大浪，没有经过两次胜利和两次失败的比较，还没有充分的经验，还不能充分认识中国革命的规律。”“在抗日时期，我们才制定了合乎情况的党的总路线和一整套具体政策。这时候，中国民主革命这个必然王国才被我们认识，我们才有了自由。”抗日战争的复杂矛盾关系和党在此期间的多方面伟大实践，是毛泽东思想实现马克思主义中国化历史性飞跃的现实土壤。抗日战争的爆发，使中国的社会矛盾更加错综复杂、激烈尖锐。一方面，日本帝国主义和中华民族的矛盾上升为最主要矛盾；另一方面，国内各阶级、阶层、政治集团和政治派别之间的矛盾得到了最为充分的展开。此外，抗日战争作为世界反法西斯战争的一部分，又使日本帝国主义和其他帝国主义的矛盾，以及中国同其他国家的矛盾不断发生重组。这一时期，中国共产党人面临着异常特殊的历史环境和异常复杂的矛盾斗争。以毛泽东同志为核心的党中央，以深远的政治洞察力和高超的斗争策略正确地处理了这些矛盾关系，积累了丰富经验。毛泽东思想实现马克思主义中国化的历史性飞跃，正是对这些丰富的实践经验进行理论升华的必然结果。抗战时期的整风运动，对于推动毛泽东思想进一步成熟，特别是对于全党认识毛泽东思想，对于党的指导思想实现马克思主义中国化的历史性飞跃，起了决定性作用。毛泽东同志的思想理论在抗日战争前期已经初步成熟，就全党来说，广泛宣传毛泽东同志的思想理论则是从总结党的历史问题开始的。1941年9月，中央政治局扩大会议通过整风学习和检讨党的历史问题，明确了路线是非。与会领导同志纷纷指出，毛泽东同志是中国革命的旗帜，是创造的马克思主义者的模范，在实践和理论方面都值得我们学习，从而空前地提高了对“毛泽东同志的思想”的认识。这以后，党的领导人和各方面负责人开始撰文加以宣传，并提出了“毛泽东思想”这个称谓。在党的七大上，全党形成共识，决定以“毛泽东思想”作为一切工作的指针。这样，我们党自创立以来第一次将自己得来的理论成果确立为党的指导思想，实现了党的指导思想的马克思主义中国化的伟大飞跃。中国人民的抗日战争是人类战争史上的奇观。抗日战争是中国共产党领导的新民主主义革命历程中一个极其辉煌的阶段。抗日战争的胜利，极大地推动了中国社会进步的历史进程。
第14篇：检察权不应被弱化
检察权不应被弱化
东昌府区人民检察院
赵殿卿
路保中
内容提要：
近年来，在学术届关于检察权的问题出现较大争论，不少人认为我国检察机关的检察权应该被削减。本文从我国的国家制度、世界检察机关的形成以及当今世界检察权的发展趋势等几个方面探讨了我国的检察权问题，认为我国检察机关的检察权不仅不应弱化，还应该得到加强。
关键词：检察制度化
检察权
法律监督
随着对民事、刑事、行政三大诉讼法修改的讨论，大家也在不停的探讨着司法体制改革的问题。近几年，我国的司法体制在发生着悄悄的变化，公安部门高举着“保卫党的执政地位，维护经济发展，维护社会稳定”的大旗不断的提高自己的地位，现在更是一路闯进了各级领导班子的核心，而法院也在不断的加强着自己法律最终裁判者的终极地位，只有检察院在近年来可以说是举步唯艰，成为各种声音攻击的目标，在这些声音中，有的要求将侦查权归于公安机关，有的要求将批捕权归于法院，有的要求检察院只保留公诉权，
1 更有甚者要求将检察院撤销，一时间，好象只要对检察院进行削弱和权力弱化，我国的司法体制改革就万事大吉了。仔细听一听这些声音，大家就会发现，它们有着一个共同的理论基础----以西方社会的三权分立理论为基础。笔者认为，我国检察院不仅不应被撤销，权力不仅不应被削弱，反而应该加强。
我国的国家制度不同于西方社会的“三权分立”制度 一个国家的司法体制是由一国的政治体制来决定的，也就是说，是由一国的政权组织形式来决定的。我国作为一个社会主义国家，其政权组织形式是人民代表大会制，它与资本主义国家的议会制有着本质的区别。
首先，经济基础不同。我国的人民代表大会制是建立在生产资料公有制基础之上，并为它服务；而资本主义的议会制是建立在生产资料私有制基础之上，并为资本主义经济制度服务。其次，所体现的阶级内容，即阶级本质不同。我国的人民代表大会制与无产阶级专政的国家本质相适应，它是以工人阶级为领导、以工农联盟为基础，吸收广大人民群众参加国家管理，对人民实行民主，对敌人实行专政；而资本主义的政权组织形式与资产阶级国家的阶级本质相适应，它是垄断资产阶级掌握政权，对资产阶级实行民主，对广大人民实行专政。第三，政权组织原则不同。我国的人民代表大
2 会制是按照民主集中制原则组织和活动的，实行的是人民代表制，人民代表大会代表人民集中行使国家权力，它在国家机关体系中居于首要地位，组织、领导和监督其他国家机关而不受其他机关牵制；资本主义国家的政权组织形式是议会制，它是根据三权分立的原则组织起来的，议会与行政机关、司法机关的关系是一种制衡的关系，三者之间相互牵制，互相制约。
人民代表大会制度是我国各族人民在长期的斗争中进行政权建设经验的总结，是我国根本的政治制度，在建国后的制定的几部宪法中都加以了确认。建立在人民代表大会制度基础之上的司法制度，在建国以后的几部宪法中也都有明确的规定，那就是人民代表大会领导下的“一府两院”。它同资本主义国家以“三权分立”为基础的司法制度有着根本的区别。
首先，我国的司法制度是以人民代表大会制度为基础的，最高人民法院和最高人民检察院对全国人民代表大会负责，地方各级人民法院和人民检察院对产生它的各级人民代表大会负责，各级人民法院行使审判权，各级人民检察院行使法律监督权。资本主义国家的司法制度是以“三权分立”制度为基础的，司法机关和议会、行政机关之间是一种相互牵制、互相制衡的关系。其次，我国的司法制度是以一党执政为基础的。虽然我国实行的是共产党领导下的多党合作和
3 政治协商制度，但是它不同于资本主义国家的多党制，在我国执政党只有一个，那就是共产党，各民主党派是参政党，而不是执政党。资本主义国家的司法制度是建立在三权分立基础上的，随着资产阶级政党政治的发展，三权分立制度实际上同资产阶级多党制溶为一体。三权分立框架内的权力制约，实质是资产阶级政党之间的竞斗。例如，今天的美国，立法权（国会）和行政权（总统）之间的制约，基本上是民主党和共和党之间的制约。西方政治家和思想家在宣扬三权分立时，是同鼓吹多党制相结合的。在他们看来，实行三权分立，必须实行多党制。
中国的检察制度不同于资本主义国家的检察官制度 法学界普遍认为，现代的检察制度，起源于中世纪的英国和法国，英美法系国家的检察制度起源于英国，大陆法系国家的检察制度起源于法国。其共同的背景是，两国当时都处于封建割据状态，以国王为代表的中央集权，同宗教势力、封建领主进行斗争，实现民族国家的统一，对抗封建司法专横。检察制度正是适应这种革命需要产生的。
但是，由于中世纪英法两个国家所处的环境不尽相同，其产生的检察制度也不相同。
法国的检察制度萌芽于十二世纪。当时的法国处于封建割拒时代，各封建领主、教会领地和城市分别设有法院，对
4 领地居民行使司法权，国王法院只能管辖王室领地内的案件。领主权力很大，而国王的权力受到极大限制。为加强中央集权，国王采取的措施之一是设立代理人。国王代理人在代理国王处理私人事务的同时，还负有在地方领主的土地上监督国王法律实施的职责。13世纪，法国国王路易九世改革了司法制度，将封建领主的司法权置于王室法院的管辖之下，对教会法院和城市法院的审判权也作了一定的限制。1285年，在法国历史上颇有作为的国王菲力普四世即位，他扩大了王权，战胜了教权，把以当事人自诉为主的弹劾主义诉讼模式改变为国家主动追究的职权主义诉讼模式。与此相应，原先仅代表国王私人处理与诸侯发生的涉及财政、税务和领土方面纠纷的“国王代理人”改为检察官，作为国家的专职官员以政府公诉人的身份听取私人控告，进行侦查，提起公诉，在法庭上支持控诉，以及抗议法庭判决并代表国王监督地方行政当局等职能，成为国王在各地的耳目。十七世纪，路易十四时期，定名为总检察官，下设检察官于各级法院，从此形成现代意义上的检察制度。法国的检察制度中，检察官除负责刑事案件的侦查和起诉，还行使以下监督职权：监督诉讼的提起及进程；监督地方官员是否竭尽职守；确保国库之收入；检查制度量衡；决定面包售价；监视图书馆和法科大学。建立于封建专制时期的法国检察制度，在资产阶级大革命中得到保留和发展，1790年8月14日及16日，
5 法国国民议会通过法令规定：“检察官是行政派在各级法院的代理人”。1808年，《法国刑事诉讼法典》全面规定了检察官在刑事诉讼中的地位和职权，法国检察系统在组织体系、领导体制等方面也逐步趋于成熟和稳定。此后的近200年间，法国的检察制度没有发生大的变化。
总的来说，以法国为代表的大陆法系的检察制度中，检察机关隶属于司法行政机关，而且没有独立的体系，是由派驻各级法院的检察官组成的。检察官具有双重身份，他既和法官一样属于国家的司法官员，享有和法官同样的法律保障，被称为“站着的法官”，同时又是国家公务员。总检察长和各级检察官均由司法部长提请总统任命。检察机关内部实行“检察官一体化”原则，上下级检察机关实行垂直领导，下级检察官必须服从上级检察官的命令，总检察长对全国检察机关具有指挥权。
与法国不同，英国的检察制度虽然也是从国王的代理人演变而来的，但是，英国自1066年被威廉公爵征服时起，政治上就已实现统一，随后的法制统一任务，主要是依靠英王设置的王室法院的法官们进行巡回审判，通过判例法来实现的这样，就无需国王代理人承担监督法律统一实施的任务。公元11—12世纪，英国也进入封建社会，并同样处于封建割据状态，各领地在司法上自成体系。为维护王室利益，1162年，英王亨利二世设立了专司向法院控告重大刑事案件
6 的12名陪审员，起到一个公诉人的作用。从公元13世纪开始，英王开始派律师代替他起诉。1461年，国王律师更名为总检察长，同时设置“国王的辩护人”，1515年，国王的辩护人更名为副总检察长。至此，英国的检察制度也正式建立起来。英国的检察官自其产生之日起，就只是作为国王的法定代理人，向国王提供法律咨询和参与诉讼，而不承担法律监督职责。英美法系国家的检察机关的地位要比大陆法系国家高，一般隶属于国家元首或政府首脑，主要是作为国家公诉机关，兼有作为政府法律顾问的职能。
从检察制度的职能部门来看，中国检察制度的历史可以追溯到封建社会的御史制度。但这不是真正意义的检察制度，只能算是一种历史渊源。
中国历史上真正意义的检察制度出现于清朝末年，从1906年到1910年，清朝末年司法改革期间陆续颁布了一些法规确立了审检分立，与各级审判机构对应设置了检察厅，模仿当时的日本建立了检察制度。北洋军阀政府基本沿用清末的检察制度，在最高法院内设检察署，其他各级法院均仅设置检察官，是一种合署和配置制的混合体。
第二次世界大战后，随着社会主义国家阵营的建立，包括中国在内的亚非欧美各新兴的社会主义国家都仿效苏联建立了检察制度。而我国经过了曲折艰难的探索，逐渐形成了具有中国特色的检察制度。
7 建国之初，我国参照前苏联的检察制度，于1951年9月3日中央人民政府委员会第十二次会议通过的《各级人民检察属组织通则》中规定了双重领导的体制，即地方各级人民检察属既受上级人民检察属的领导，又受同级人民政府委员会的领导。1954年宪法和《人民检察院组织法》把双重领导该为垂直领导，规定“地方各级人民检察院独立行使职权，不受地方国家机关的干涉”，“地方各级人民检察院和专门人民检察院在上级人民检察院的领导下，并且一律在最高人民检察院的统一领导下，进行工作”。文化大革命开始后，检察机关受到冲击，到1968年上半年，全国检察机关大部分被砸烂，整个检察工作无法进行。1968年12月开始，各级检察院被撤销，已经建立起来的社会主义法制几乎荡然无存，1975年宪法规定：“检察机关的职权有公安机关行使”。1978年，党和国家深刻总结了检察机关被砸烂、法制被破坏的惨痛教训，并鉴于同各种违法乱纪行为作斗争的极大的重要性，重新组建了检察院，并在1978年宪法中明确规定“最高人民检察院监督地方各级人民检察院和专门人民检察院的检察工作，上级人民检察院监督下级人民检察院的检察工作”。“地方各级人民检察院对本级人民代表大会负责并报告工作”。1979年7月1日，第五届全国人民代表大会第二次会议通过了《关于修正若干规定的决议》和人民检察院组织法，将上级人民检察院同下级人民检
8 察院的关系由“监督”改为“领导”，规定“最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作，上级人民检察院领导下级人民检察院的工作”。同时规定，“地方各级人民检察院对本级人民代表大会和本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作”。至此，我国人民检察院的双重领导体制确定下来。
同资本主义国家的检察制度相比，我国的检察制度在经历了历史的变遣，在经历了血与火的考验之后，经过艰难曲折的发展，逐渐形成了不同与任何国家的、具有中国特色的检察制度。
对于我国检察权的性质，学术界有几种意见。第一种意见认为，由于检察机关行使的侦查权具有行政性质，检察机关自身实行一体化的领导体制，因此，检察权应当属于行政权的一部分。第二种意见认为，将司法权仅仅理解为裁判权是狭隘的，由于检察机关独立行使职权，其侦查、公诉以及诉讼监督等活动，都符合司法机关追诉犯罪、依法主持和进行诉讼的特点，因此，检察权应当属于司法权。第三种意见认为，我国的检察机关具有行政权和司法权的双重属性，但在体制上应将其归为司法权。第四种意见认为，检察权的性质在某些方面表现出行政性质，在某些方面具有浓厚的司法性质，但其本质属性是法律监督权。笔者认为，我国的检察权的本质属性是独立的法律监督权，而不是行政权、司法权
9 或其他混合的权利。根据1982年宪法和现行人民检察院组织法的明确规定，人民检察院是国家的法律监督机关。这一规定表明，我国的人民检察院在性质上不同于国家权力机关、国家行政机关，也不同于国家审判机关。它既不象大陆法系国家那样隶属于司法行政机关，没有独立的体系，也不象英美法系的国家那样仅仅从事于刑事案件的公诉工作，我国的检察机关是专门行使检察权的机关，我国检察权的本质属性是独立的法律监督权。也就是说，人民检察院通过行使职务犯罪侦查、侦查监督、公诉、执行监督等检察权，对各级国家机关及其工作人员和公民是否遵守法律法规实行专门监督，并对公安机关的侦查活动是否合法、人民法院的审判活动是否合法、刑事案件的判决执行等活动是否合法等实施监督，以保证法律法规的正确实施。
当今世界各国检察权的发展趋势是强化而不是弱化 随着社会的进步，全球经济的发展，世界各国的联系日渐密切，表现在检察制度上，各国的检察制度也不是一成不变的，各国普遍认识到不同的检察制度各有所长，也各有所短，因此，从检察制度建立的那一天起，不同的检察制度之间就出现了相互交流，相互借鉴的趋势。总的来说，当今世界各国检察制度的发展趋势是强化检察权，而不是削弱检察权。
10 首先，检察机关在刑事诉讼中的职权范围呈现扩大化的趋势。作为大陆法系国家的检察制度来说，法国、德国等大陆法系国家检察机关的职权范围一直很广，其在建立之初大陆法系检察官就兼任着既是公诉人，又是法律监督者的特殊角色，“法国检察官在司法活动中，特别是在刑事司法活动中占有十分重要的地位，是唯一介入全部司法程序的司法官员。” 并且大陆法系国家检察机关的这种作用仍在继续加强。而在传统上职权较小的英美法系的检察机关，其权力也由起诉阶段向两端即侦查阶段和执行阶段延伸，成为刑事诉讼中唯一的一个能参与各个阶段诉讼活动的机关。并且英美法系国家检察机关的职权在进一步扩大。以英国为例：1985年5月，在撒切尔夫人在位期间，对检察制度进行重大改革的《刑事起诉法》获国会通过。按照该法规定，自1986年10月 1日起，成立英国皇家检察院，并制定皇家检察官法，在全国设立独立的、自成体系的检察机构。在中央设总检察长和皇家检察院，下设各级皇家检察院。除原来检察制度比较完善的苏格兰地区外，在英格兰和威尔士全境分设 4个地区检察院、31个区检察院和55个检察分院。检察机关不对地方政府负责，不受制于警察系统，实行垂直领导，统一行使公诉权。后又依据《严重欺诈局法》，建立了总检察长领导下的严重欺诈局（即反贪污贿赂局），直接立案侦查起诉500万英镑以上的重大复杂的欺诈案件。1998年，英国议会
11 又决定对检察院进行改革，以加强检察院与警察局之间的联系，提高刑事司法效率。检察官在警察局中派驻他们的律师，以向警察提供建议，从而加强检察官在刑事侦查中的作用。在同属于英美法系的美国，检察机关的权力比英国更大，有很大的侦查权和指挥侦查权。在美国，总检察长有权侦查政府官员的犯罪行为，联邦检察官对在其司法区内实施的违反联邦法律的犯罪行为，有权要求进行或继续侦查。另外，美国检察机关还有监督狱务假释事宜，联邦总检察长有权监督司法行政管理、监狱和其它惩办机关。
其次，检察机关的职权呈现从刑事领域扩大到了民事、行政领域的趋势。现在，随着社会生活的发展和权利观念由“个人本位”向“社会本位”的转变，无论是法国、德国等大陆法系国家，还是英美法系国家，检察机关都开始比较广泛的干预涉及国家利益和社会公共利益的民事、行政诉讼。如美国联邦政府检察官可以“对政府主要合同中所产生的民事欺诈行为提出诉讼„„。”英国检察机关在行政诉讼中享有提起诉讼、参与诉讼、在法庭上发表评论、提出意见、向上级法院或主管法院提出控诉、上诉或复审请求等的权力。
第三、检察机关的权力呈现出逐渐从诉讼领域扩展到社会的其他领域的趋势。近些年来，随着政府权力对社会生活进行干预的加强，在一些资本主义国家，检察机关的权力逐渐从诉讼领域向社会的其他领域延伸，检察机关干预社会生
12 活的职能在不断加强。如1981年12月30日公布施行的西班牙《检察部组织章程》规定，检察机关负责“为丧失能力或自己不能解决合法代理人的诉讼人，代理或提供保护，并促进建立民法规定的保护性机构及其它旨在保护未成年人和无人保护者的机构”。
由此可见，在资本主义国家，检察机关的检察权不是在削弱，而是在逐渐加强，而我国的现行的检察制度正是代表了今后世界各国检察制度的发展方向，
综上所述，我国检察机关的检察权是中国共产党领导下的，以人民代表大会制度为基础的，它在经历了多年的艰难曲折的发展之后，是我国在研究了各国检察制度之后，去起糟粕，留其精华，并以马克思主义的理论为指导，结合中国的历史发展和实践经验形成的具有中国特色的社会主义检察制度，它代表着今后世界检察制度的发展方向。虽然我国检察适度在实践中遇到了一些小的问题，但是，这些问题只是细节问题，不应成为影响我国检察制度顺利发展的障碍。那些要求削弱我国检察权的声音，有的是因为害怕检察机关的存在影响到他们获得非法利益，有的是从本部门角度出发，以期获得更大的小集体利益，更有甚者，试图以资本主义三权分立理论为基础提出削弱我国检察机关检察权的做法是想以检察权为突破口，达到改变我国根本政治制度的目的。
参考书目
①
《检察制度理论与实践》，程荣斌，中国人民大学出版社1990年版；
②
中国检察考察团《法国的检察制度》， 《人民检察》1994年第12期；
③
《西班牙〈检察部组织章程〉简介》，《人民检察》1996年第7期 ；
④
《外国刑事诉讼法学》，王以真，北京大学出版社， 1994年版；
⑤
《当代检察机关的架构》， 张穹，引自检察日报1999年5月29日；
⑥
《宪法》，许崇德
胡锦光，中国人民大学出版社，1999年10月第1版，202年12月第8次印刷；
注：本论文入选2005年11月25日在济南召开的山东省检察机关“公平正义与法律监督”理论研讨会
第15篇：国共平台没有弱化之理
国共平台没有弱化之理
在中国国民党主席补选前夕，数位大陆学者分别发表了国共两党沟通平台不应弱化的看法。诚然，1949年以来的两岸关系源自国共内战，那么两党便都有和平处理两岸关系的责任。
民进党于2000至2008年执政期间，频频冲撞台海红线，包括推动「一边一国」、废除国家统一委员会与国家统一纲领、进行「公投入联」等，不仅使得两岸制度化协商完全停摆，甚至台海局势持续处于危险状态，连美国都一再对台湾发出严厉的批评之声。
当时在野的国民党基于民众利益与民族精神，党主席连战毅然决然率团赴大陆「和平之旅」，实现了国共两党领导人时隔六十年的历史性会谈，从而建立两党沟通平台，其中包括两党顶层对话、两岸经贸文化论坛（国共论坛）、基层党际交流、台商权益保障等机制，给台海局势带来和平曙光。
2008年国民党重新执政后，两岸在「九二共识」基础上恢复制度化协商，一些人士认为国共平台自此应可功成身退。殊不知两岸的政党关系，不仅不会对双方授权管道越俎代庖，还能产生相辅相成的作用。甚至在国际舞台上，政党关系也有助于政府关系，遑论两岸关系的特殊性。
因此，事实证明，2008年来国共平台的持续运作，不仅与海基、海协两会协商毫无扞格之处，更有助于两岸互信。至2014年，两岸双方的两岸事务主管部门建立了直接联系管道，海基、海协的协商功能仍然无法被取代，国共平台的意义也没有被忽视之理，关键是如何善加运用。
2014年因台湾反服贸协议运动与九合一选举，致使自2005年以来年度性的国共顶层对话与两岸经贸文化论坛，首次没有举办，令两岸各界十分关注。如今，朱立伦取代马英九出任党主席，未来他将如何运用国共平台，既攸关国民党如何维持对民进党的两岸政策优势，也攸关如何深化两岸关系和平发展。而且在大陆仍重视国共平台时，台湾若未予正面看待，实不利于两岸关系。
第16篇：焦炭环保限产力度弱化
2018 年9月18日
信达期货1队 黑色策略报告
盛佳峰
黑色研究员
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环保预期弱化，焦炭择机沽空
核心逻辑
焦炭环保限产力度弱化
贸易商抛压、钢厂压价，现货进入回调 高利润高开工，焦企库存快速累积 下游钢铁限产压制需求 风险因素
天气污染严重导致限产力度增强 期货贴水幅度较大
策略
合约选择：J1901 入场： [2250，2350]区间 止损：[2370，2470] 止盈：[1950，2000]
仓位：资金规模1000万，100手，最大仓位50%
1.焦炭环保限产力度弱化
前期环保限产去产能文件公布后，“区域扩大”、“力度加强”、“以钢定焦”等使得市场一致性预期较强，其中重点六市焦化产能达到0.92亿吨，占比14%，蓝天80市产能3.26亿吨，占比50%，产能影响较大。同时，《京津冀秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》要求河北、山西省全面启动10年以上4.3m焦炉的淘汰，河北、山东、河南省钢铁炼焦产能按照0.4比例“以钢定焦”。
后期随着实际限产力度的不及预期，以及国内外扰动因素的增加，限产方式和力度逐步有所转变，预期差再度导致焦炭下行。内部环境看，7月31日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议对下半年经济工作提出六个方面的要求，其中，在第一个方面要求中提出“六个稳”，即要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。9月13日，河北省环保厅网站发布《河北省严格禁止生态环境保护领域“一刀切”的指导意见》，对能够稳定达到国家或省规定的超低排放限值的工序和设备及企业，按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原则，采取适度应急减排措施，严禁“一刀切”。而从近期公布的《京津冀及周边地区 2018-2019 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》会签件与8月的征求建议稿对比来看，会签件将采暖季前后空气质量下降的目标从双5%下降为双3%，并取消了对于唐山、邯郸、石家庄、天津、邢台、安阳6个城市采暖季钢铁限产50%，其他城市限产比例不得低于30%。最新文件的出台确实对冬季限产预期产生了扰动，焦化限产力度有弱化的可能。
2.贸易商抛压、钢厂压价，现货进入回调
贸易商作为先知先觉的群体，是焦炭的主要领先指标。7月中旬，港口、出厂价格倒挂逆转后，贸易利润窗口打开，贸易商补库积极，表现为库存明显累积，价格上行。而随着港口库存到达高位，产地焦炭到港逐步倒挂，贸易商高位接货明显谨慎，出货情绪开始累积，前期处于持续抛盘中，焦炭现货价格开启下跌模式。目前港口库存为296.2万吨，仍处于去库当中。另一端，由于焦炭绝对价格较高，钢厂抵触情绪渐浓，钢厂采购价格也开始进行回调，莱钢、日钢、天津准一均下调100元/吨。随着环保限产预期的转变，焦炭供给端的压力可能显现，现货端仍有下行的压力。
图：港口焦炭库存 单位：万吨 图：港口、钢厂现货价格 单位：元/吨
资料来源：信达期货研发中心，钢联，wind
3.高利润高开工，焦企库存快速累积压制
随着前期焦炭环保限产以及去产能的逐步升级，市场对于焦价以及行业利润上行给出了极强的预期。同时由于下游钢铁持续维持高利润（供给受限+稳需求导致），对焦炭上行的容忍度也持续提升，利润传导端传导顺畅。焦炭实际利润持续走高至700-800元/吨的水平。高利润下，焦企主动意愿强烈，虽然中间环保时有扰动，但整体焦化开工下降幅度却相对有限，
7、8月仍能达到80%的高位。8/20，环保督察组入驻后，虽然对部分地区有所影响，但近期开工再度呈现上行的态势，叠加对于冬季限产减弱预期，焦企库存开始逐步累积。
图：焦化利润 单位：元/吨 图：独立焦企开工 单位：%
资料来源：信达期货研发中心，钢联，wind
根据统计数据来看，焦企库存和现货价格表现出极强的负相关性（除了16年末的那波，价格极高位，库存也处于高位，是现货带着期货走，期货未升水），焦炭的低点往往对应价格的高点。而在高利润生产意愿极强的背景下，在到达库存低位15.9万吨后，焦企库存再度累积，环比幅度也持续攀升，现货弱势显现。
表：焦企库存与价格对比 单位：万吨
资料来源：信达期货研发中心，钢联，WIND
4.技术面仍偏下行趋势
从技术面来看，焦炭仍处于下行趋势，上方10日均线压制明显，20日线拐头向下，当前考验60日线支撑，下行目标有望到达震荡区间，回到2000元/吨。从总持仓来看，前期J1901高位多头开始逐步减仓出局，限产弱化消息炒作呈现“多杀多”局面。从前十主力持仓来看，随着多头主力减仓以及空头主力增仓，当前前十净持仓已处于净空状态，空头主力占据优势。
表：J1901盘面走势 单位：元/吨
资料来源：信达期货研发中心，文华财经
表：J1901主力持仓分析 单位：元/吨
资料来源：信达期货研发中心，WIND
公司简介
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雄厚金融央企背景
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信达证券的主要出资人及控股股东是中国信达资产管理股份有限公司。中国信达资产管理股份有限公司的前身是中国信达资产管理公司，成立于1999年4月19日，是经国务院批准，为化解金融风险，支持国企改革，由财政部独家出资100亿元注册成立的第一家金融资产管理公司。2010年6月，在大型金融资产管理公司中，中国信达率先进行股份制改造，2012年4月，首家引进战略投资者，注册资本365.57亿元人民币。2013年12月12日，中国信达在香港联交所主板挂牌上市，成为首家登陆国际资本市场的中国金融资产管理公司。
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第17篇：总结党领导文化工作的基本经验(下)
党领导文化工作的基本经验（下）
主讲人：卫建林 中央政策研究室原副主任
四、大众的文化
第四个问题，大众的文化。
（一）文化和人民的关系
大众的文化包括两个相互联系的方面，一方面就是人民大众创造的文化，人民既是物质财富的创造者也是精神财富的创造者、文化的创造者。另一方面就是为人民服务的文化。我们讲中国共产党成立，中国历史改换了方向，什么方向呢？就开始了共产党宣言所说的那种为绝大多数人谋利益的过程，就开创了这样一个过程。六中全会特别提出来要激发全民族的创造力，提高全民族的文化素质，把满足人民精神文化需求作为文化改革和发展的出发点和落脚点，要贯彻群众路线，牢固树立群众观点，为人人成为社会主义文化的建设者提供广阔的舞台。这表现出我们党的高度的文化自信，人民是我们文化发展的力量源泉。党领导的文化无论各个不同的部门有着什么样的特殊的规律，都是人民自己的事业，都是为人民服务的事业。
邓小平同志在中国文学艺术工作者第四次代表大会祝词，里面有一个非常准确的、深刻的、深度的比喻。说的是文艺乃至广义的文化和人民的关系，什么关系呢？小平同志说，由谁来教育文艺工作者给他们营养呢？马克思主义的回答指的是人民，人民指的是文艺工作者的母亲。我们说我们的文化是民族的、科学的、大众的社会主义文化，基础是大众，就是中国的大多数人。我们说文化的普及和提高就主张只能用实现人民利益的先进内容和人民喜闻乐见的民族形式向人民普及，在这样的普及的基础上提高。
文化要促进我们的历史自觉性，推动人民团结和进步，让人民聪明、健康、幸福。文化改革需要遵循两个原则，一个就是群众实际上需要的改革，而不是个别人脑子里想出来的改革。另外一个就是群众自愿进行的改革，而不是领导替人民下决心进行的改革。农民立起来的菩萨要靠农民自己在条件成熟的时候丢弃，代替是不可以的。我们所有的文化领域，科技、教育、出版、新闻媒体、文学艺术、卫生、体育、图书馆、博物馆、互联网都是人民自己从事的、实现自己利益的事业。人民管理国家、管理军队、管理企业、管理文化的权利是社会主义制度下面的最大的权利。讲大众这个问题和我们党的群众路线有特别密切的关系，就我们党和群众的关系来讲是有一个历史故事。
我党的“一大”，共产国际派了一个代表马林来参加，参加之后马林给共产国际写了一个报告，报告里面对我们党、我们党的前景评价不高，不看好。里面有这样的话，只是一些倾向社会主义的学生，从来不曾同工人阶级有过密切的联系。所以这个马林他不知道历史，建党以前1921年，在这个之前1919年“五四”运动，这个“五四”运动就是新文化运动，“五四”运动最活跃的力量以至于处于思想领导的力量，基本上都是后来参加党的早期活动的人，党的缔造者。李大钊、陈独秀大家都知道了，从北京到地方运动的最重要的活跃分子和组织者都是或者主要是早期的共产主义组织，各地的共产主义小组的成员，他不知道这段历史。
那么党1921年成立，19
22、1923年到1924年那就是北伐了。19
22、1923年这一段时间里，我们党领导工人运动、农民运动、全国运动、妇女运动蓬蓬勃勃。后来孙中山讲了一句公道话，他说他自己所领导的斗争参加的很少，中共组织工人运动，群众一起来动者成千上万，开完罢工，二期罢工规模宏大，震撼中外，他看到我们党和群众的关系。
（二）延安时期党和群众的关系发展到一个新的阶段
延安时期我们党和群众的关系发展到一个新的阶段，中国历史特别是近代以来处于一盘散沙的状况，那么在抗日战争中间由于我们党的领导形成一种全民族动员的形式，各民族的，汉族和兄弟民族，青壮年、老人、妇女、儿童、工人、农民、知识分子、工商界、海外侨胞不同民族、不同阶层、不同党派一切热爱祖国、反对外国侵略的中国人团结起来形成汪洋大海浩大的群体。我们知道一个社会的进步程度，很大程度上取决于这个社会的组织程度，正是在这个时期在我们党的领导下，在同一个目标下，中国的社会组织程度空前提高，这成为我们党在中国历史进步的一个重要的贡献。
国民党挑起内战，这一场内战实际上国民党不是和共产党打仗，他是和中国人民打仗，而我们的人民解放军是执行人民的命令走上战场。那我们的人民群众在这一场战争中间懂得毁小家、顾大家这样一种大的道理，为战争做出了很大的贡献，同时也付出了很大的牺牲，那真是一种感天动地的献身精神。军队作家王树增有一本书《解放战争》，记录了大量的文档，军队和人民群众的史诗。这位作家他不仅是一位文艺家，还是一位历史学家，所以他提供的材料是有事实根据的。这个书里面讲，马歇尔1946年3月到延安，他回来发表谈话。在延安他听到的最多的词就是人民，到人民中去，向人民学习，陕北
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中国。我当时曾经半开玩笑的给他提出抗议，他就解释这是旧中国，这是旧中国。所以我们就有责任把外国人眼里边的旧中国的形象把它改变掉，让这个世界看到今天中国人，自己成为主人，创造自己历史的英雄的气概。
我们的中外文化交流的规模多年来也得到很大的提高，我特别讲芭蕾舞，芭蕾舞是从国外传过来的。我们不仅在国际公认的芭蕾舞的经典剧目中间有出色的表现，而且反映革命题材的红色娘子军、黄河等一批融汇中西方文化的剧目，也已经驰骋于世界舞台。红色娘子军被称为中华民族20世纪的舞蹈经典，而且国外的观众发出声音，芭蕾的未来在东方。面向世界，听人家给我们评头品足有利于我们认识自己，发扬自己的好处，纠正自己的坏处。但是对外方的评论我们也要采取分析的态度，有一位美国的学者叫约瑟夫·奈，在中国没有接触到，前国防部副部长。他在国防部副部长任时很强硬，而且对中国的态度很强硬。卸任之后就脱去战袍，变为哈佛的一位教授，成为美国的头号的软实力专家。
那么他主张的软实力是什么呢？他说这就是来影响别人的选择，通过引诱、吸引、合作，而不是强迫的办法让别人服从你的意志，让别国服从美国的意志。约瑟夫·奈几次访问中国，被中国媒体采访，在中国的大学里发表演讲。但是我们要清楚，中国社会主义的文化力量不同于中国的软实力，互通有无是可以的，作为一个美国的学者我们尊重他，也感谢他对中国友好的态度。但是我们总不能够向他那样，同意他的那种主张，用他们的文化来影响我们的选择，通过引诱、合作，而不是强迫让我们来服从美国的意志，我想我们是不会同意这个的。
学习世界的文化需要包容和研究，但是根基在中国，这是我们讲的洋为中用。先进的外国文化进来需要中国化，需要自己来咀嚼、消化、肠胃吸收，转化为自己的东西，具有中国之风和中国气派。文化的交往不能归结为文化的趋同，这个世界是多样的而不是单一的，如果文化都单一了，这个世界就没有希望了。
六、“百花齐放、百家争鸣”的文化
第六，“百花齐放、百家争鸣”的文化。“百花齐放、百家争鸣”是建国以后我们党提出的一项促进艺术发展和科学进步的方针，一项促进社会主义文化繁荣的方针。这也是我们党基于文化的规律，尤其是社会主义文化的规律的一个创造，显示出中国共产党人的这种认识水平、胸怀和气量。由于我们党指导工作方面的错误，文化领域里面贯彻“双百”方针，曾经经历一个曲折的过程。有一段时间在文化领域里面简单化，伤害了一些不应该伤害的人，也阻碍我们听取了一些有益的批评的意见，这种错误造成了很大的损失，但是这种损失也成为我们的财富。
六中全会在关于坚持中国特色社会主义文化发展道路，加强社会主义文化强国的五条重要方针中间，提出我们坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持为人民服务，为社会主义服务，坚持“双百”方针，弘扬主旋律，提倡多元化，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，这就不仅重申而且在吸取历史经验教训的基础上进一步的丰富了“十二五”方针。实施这样的方针不会削弱，而只会加强马克思主义的理论力量和意识形态的指导地位。
在文艺方面我们主张思想和艺术统一，内容和形式统一，健康内容和精神内容完美的艺术形式的统一。文艺要促进人民团结和进步，用真善美来引导人民健康向上和得到艺术的享受。像文艺创造这样的自发的精神劳动，应该说要特别的尊重这种个人的创作自由，要给个人的创作提供一个广阔的天地。但是这种自由它不是无边无际的，所以江泽民同志在第五次人代会有一句话，他说这种创作自由是人民历史创作活动中的创作自由，这个提法好。这样一个自由才是最大的自由，如果不是在人民历史创作活动中的自由，那是什么自由呀？那就是私欲和金钱的自由，我看那个自由天地是很小的，是不值得提倡的。还是要主张在人民历史创作活动中这样的一种自由，保证这样的一种自由，充分的为它的发挥提供条件，而不要去用行政的办法来禁止一种学派，强行的推行一种学派，这样的办法不符合文学艺术，整个的文化发展的规律。艺术和科学中间的是非问题要通过艺术界、科学界的自由讨论和艺术的科学的这种实践去解决，所以坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针，提倡艺术上不同形式和风格的发展，科学上不同学派的自由的争论，这就给我们中国特色社会主义文化的大发展、大繁荣提供了新的条件。
七、与时俱进的文化
第七，与时俱进的文化。马克思主义本来就是与时俱进的学说，马克思主义传到俄国出现了列宁主义领导世界革命的成功和后来社会主义的发展，这就是与时俱进。马克思主义传到中国，马克思主义中国化，毛泽东思想就是马克思主义中国化的最新成果，我们的中国特色社会主义都是与时俱进的成果。
这个与时俱进要做一点解释，它不是一个进化论主观主义的随心所欲的概念，而是一种辩证唯物主义，历史唯物主义的概念。我们共产党人讲的与时俱进就是遵循客观规律，立足于中国的实际，坚持社会主义文化的方向，永远跟上时代前进的步伐，适应社会历史条件的变化，发挥人民大众历史创造的主动性、积极性，在丰富历史经验的基础上不断的把人民的事业推向前进。我们正在坚持和不断的完善我们坚持社会主义这样的道路，由于中国近几年来重大的进步，在国际上有一些议论，中国模式、中国道
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在这些重大原则的问题上，中国共产党和中国政府已经一再公开声明自己的态度，向全党和全国人民，向全世界传递出明确的信号。六中全会提醒全党，国际敌对势力正在加紧对我们实行西化、分化的战略图谋，思想文化领域是他们进行长期渗透的重点领域，全会要求我们深刻意识形态领域斗争的严重性和复杂性，警钟长鸣，警惕长存，采取有利措施加以防范和应付。
10月15日《人民日报》任仲平的文章《文化强国的中国道路》里面也讲到，最近八年中间已经有20多个省提出“文化大省”的战略。北京、广东、江苏、山东等省市文化产业增加值超过千亿元，哪里有改革，哪里就有发展，哪里有改革，哪里就有新的巨变。我特别感兴趣的就是最近中宣部、中央外宣办、国家广播总局、新闻出版总署、中国纪委五个部门在新闻战线开展走基层、转作风、改文风的活动，这是新闻战线的一个重大的活动，我想整个文化战线也应该按照这样的精神。这就是贯彻我们党的群众路线的一种活动，它已经引起社会的广泛关注。
八、党领导的文化
第八个问题，党领导的文化。领导我们事业的核心力量是中国共产党，领导中国文化事业，文化改革核心的力量同样是中国共产党。我想关于我们党，为什么没有共产党就没有新中国，这个详细讲起来就太复杂了，不是一句两句的事。讲一个简单的数据，因为社会的发展有一个综合性的指标，终极性的指标，什么呢？人均寿命。体现经济社会发展和文化发展，涵盖社会所有领域一个综合性、结果性的指标。英国的著名经济历史数据考证和分析专家安格斯·麦迪森有一本《世界经济千年史》，这本书里提供了这样的数据，从1950年到1999年世界预期寿命从49岁延伸到66岁，增加17岁。西欧平均从67岁延长到78岁，增加11岁。亚洲平均从40岁延长到66岁，增加26岁。非洲平均从38岁延长到52岁，增加14岁。拉丁美洲平均从51岁延长到69岁，增加18岁。中国呢？从41岁延长到71岁，增加30岁。这样一种指标如果没有共产党的领导，没有社会主义是完全不能想象的。
所以六中全会指出，加强文化领域领导班子建设和党组织的建设，要把那些政治立场坚定，思想理论水平高，熟悉文化宣传工作，善于驾驭意识形态复杂局面的同志充实到领导岗位，把文化领域各级领导班子建设成为坚强的领导集体。全会要求文化战线全体共产党员牢固树立党的观念，党员的意识，讲党性，重品行，做表率，在推动文化改革发展中发挥先锋模范的作用。要加强我们党，中国共产党领导中国文化的力量。这种文化力量渗透于国家建设、社会发展所有的方面，直到中国人民的血脉。这种文化力量就是一种思想的力量，精神的力量，一种道德的力量。有了这种力量，那么中国社会主义文化会得到很大的发展，而且整个中国社会主义就会有一种重大的保证。
所以我们把党领导的文化作为我们整个八个问题的最后一个问题，作为我们党和中国文化的关系，党的文化工作的基本面貌和基本经验的最后一条，作为一个归结，为什么？因为历史和现实都一再的显示出党的领导是中国文化社会主义性质和根本方法的根本保证，是文化在人民历史创造活动中扎下根基和取得影响的重要保证，是文化根据自己的规律发展和发挥独特作用的根本保证。
八个问题就是这些，最后要讲一句，党校信党。党校是我们进行党性教育的，从事党的理论和实践研究一个神圣的殿堂，在我们党的历史上有优良的传统，集聚了我们党大批的专家学者。我的发言算是班门弄斧，抛砖引玉，深信党校系统的学者们将在宣传和坚持六中全会方面做出新的贡献。在我们社会主义文化的大发展、大繁荣方面做出独特贡献。我就讲到这里了，谢谢。
第18篇：共青团作为党领导的先进青年的群众组织
共青团作为党领导的先进青年的群众组织，作为党的助手和后备军，为党和人民的事业作出了重要贡献。时代在前进，党和国家的事业在发展，共青团的工作也随着时代前进而前进。当前，全团正在开展增强共青团员意识主题教育，是共青团服务党的先进性建设，把保持共产党员先进性教育活动的精神和要求贯彻落实到团内的重要举措，是从源头上切实加强党的后备军的先进性建设，巩固党执政的青年群众基础的重要举措，是坚持党建带团建、团建促党建，增强共青团的吸引力、凝聚力、创造力和战斗力的实际行动和具体举措，对巩固和扩大党的青年群众基础、永葆党的先进性具有重要意义。
开展增强团员意识主题教育是加强团的基层组织建设的必然要求。近年来，团员队伍稳步发展壮大，团员整体素质明显提高。但是，在团员队伍中也存在着与新的形势不相适应、与党的要求不相符合的地方。有的团员思想认识模糊、理想信念动摇、团员意识淡薄，等等，只有通过开展教育活动，进一步增强广大团员的政治意识、组织意识、模范意识，使广大团员自觉成为"三个代表"重要思想的忠实实践者，成为具有强烈的组织意识和纪律观念的合格团员，成为执行党的路线、方针、政策的模范，勤奋工作的模范，刻苦学习的模范。要通过教育活动，着力解决基层团组织存在的突出问题和难点问题，推动和促进团的基层组织建设整体加强，不断增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。
这次的“增强团员意识教育”活动，使我的对团对党的认识得到了一次升华，无论是思想，还是作风，都进行了新的定位、新的规划。对我个人来说，这次活动的主要收获有以下三点：
一是提高了认识，增强了责任感和使命感。我深刻认识到，现在我国正处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时期，共青团事业的发展正处在新的历史起点上。切实加强团的基层组织建设，是巩固和扩大党的青年群众基础的重要保证，在当前这个时期提出增强团员的意识，抓住了团员的自身建设的关键问题，提得及时，提得必要，提得准确。
二是交流了情况，学习了经验。广大团员围绕加强团员的意识做了大量的工作，积累了宝贵经验。各团支部和广大团员从不同层面、不同文化、不同角度分别介绍了各自的工作情况，很有借鉴意义。在会议讨论中，大家发言踊跃，既交流了工作经验，又沟通了认识体会，收获很大。在今后工作中，我们团员青年要坚持运用并不断丰富和发展这些经验，使团员的自身建设取得更大成绩。
三是理清了思路，明确了方向。大家在学习和讨论中充分认识到，通过教育活动，我们团员的自身建设取得了明显成效，但相对于我国经济社会发展的新形势，相对于团的事业的新发展，团员自身建设不仅不能有一丝松懈，反而要求更高、任务更重了。通过团委这次“永远跟党走，青春献水利”的增强共青团员意识主题教育，大家普遍感到要做一名优秀的共青团员就要时刻对自己“高标准、严要求”，为我委的发展进步和个人素质的提高时刻努力。
我们要以增强团员意识主题教育为契机，为自己拟定新的目标：认真工作，加强责任心、
使命感。重新审视自己，明确人生目标，树立正确的人生观、价值观。正如我支部讨论的团员标准所说的那样：坚定理想、严守纪律，扎实工作、勇于探索；爱岗敬业、奋发有为，热爱水利、自励自强。
作为一名共青团员，我认识到中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军，今后我将一如既往地坚持党的优良传统，积极向党组织靠拢，坚定正确的理想信念，保持高尚的道德情操，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，对照党员的基本条件，刻苦钻研、注重实践、立足岗位、无私奉献，努力成为走在时代前列的优秀青年。 合作学习是当代教育理论、研究和实践中影响最大和成果最多的领域之一。有关合作学习的实验研究证明:合作学习较之竞争性学习和独立性学习更为有效,不仅能够促进学生的学业成绩,而且能够促进学生人际交往、观点采择、自尊、合作等非认知能力和情感的发展。换而言之,合作学习是一种值得倡导的教学策略和学习方式。但是,纵观合作学习已有的理论研究和实践实验,笔者发现,已有研究关注的重心是城市学校。也就是说,研究者们关注更多的是合作学习在软硬件条件都比较好的学校中的实验及具体实施情况,而对于条件相对很差的农村中小学校并没有给以应有的关注。加之新课程改革对合作学习方式的提倡和杜郎口中学对合作学习理论的成功实践。所有这些使我觉得,对我国农村中小学校合作学习实施的具体情况进行调查研究是必要的和有意义的。 论文共分五大部分。第一部分阐明了问题提出的原因:首先是基于合作学习研究城乡差距的思考,其次是合作学习中存在的问题,三是杜郎口中学的启示。第二部分为文献综述,在对合作学习及农村合作学习基本概念简单介绍的基础上,梳理和分析了合作学习国内外的研究现状。第三部分为调查研究的总体设计,介绍了调查对象、调查方法和程序。...
第19篇：党领导全面深化改革的政治保障
中公教育· 给人改变未来的力量
党领导全面深化改革的政治保障
“中共中央政治局会议审议通过《深化党的建设制度改革实施方案》，这是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化大背景下的重要举措，具有重要的指导意义和实践价值。”近日，中央党校教授高新民在接受本报专访时表示。
提升国家治理能力的重要一环
“深化党的建设制度改革是提升国家治理能力的重要一环。”高新民表示，从广义上讲，党的治理水平体现为对于国家和社会各种关系或秩序的调节水平。党依法执政，以法治思维和法治方式进行调节，是现代治理的主要途径和重要方式之一。国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现。中国共产党是国家政治体系的领导力量，党内政治生活状态对于国家和社会生活的影响力，决定了党自身的制度化水平是国家治理能力的内在基础。因此，提升全党制度化水平，是提高党的治理能力的重要一环。高新民表示，在党内制度与国家法律关系上，《实施方案》一方面坚持党内制度与国家法律相衔接，另一方面对党员、对领导干部提出更高的要求，显现出党在提高治理能力、依法治国方面的自觉意识。
高新民指出，党的建设制度改革既是全面深化改革的构成部分，又是担负起党对全面深化改革的领导职责的政治保障。十八届三中全会提出全面深化改革的任务，其中，党的建设制度改革是重要内容。但是，党的建设并非简单地、被动地适应环境，而是引领或改造环境。党领导全面深化改革，“领导”的实现需要一定条件，如制定政策的规则，实施政策所需的组织和人才保障，都需要有特定的制度环境予以保护。党的建设制度改革就是构成有利于推动全面深化改革的党内制度环境。
“深化党的建设制度改革，也是党自身发展、构建良好的政治生态的要求。”
中公教育· 给人改变未来的力量
高新民表示，党的建设制度改革并非单指某一方面的制度建设，而是指以制度改革推动党建整体往前走，以各种制度要素的整合、创新，保证党组织整体的先进性和纯洁性，形成求真务实、勤政廉政、风清气正的政治生态。
五大鲜明时代特色凸显
在高新民看来，《实施方案》具有五大鲜明时代特色。
——顶层设计与基层创新相结合。《实施方案》本身就是在内容、方向、时间进度上顶层统筹安排的结果。但所有的制度都来源于实践的需要，有的制度就直接来源于基层创新成果，如建设基层服务型党组织，就是基层在实践中提出，中央予以升华并以制度形式确立为全党基层党建的共同目标。没有顶层设计与基层创新的结合，就没有制度改革的实际进步。
——长期性、阶段性和回应热点问题相结合。有些制度是党内长期坚持的基本制度，如民主集中制。但民主集中制如何具体实施，怎样做到科学决策民主决策，怎样有序实现党内选举，就与时代赋予的条件以及运行规则的科学化相关。对于当下社会关注的热点焦点问题，如整治裸官、领导干部个人有关事项报告、领导干部在企业和社会组织中兼职等，十八大以来已出台了一系列具体制度规定，还会进一步出台相应规定，构成严密体系。
——继承与改革相结合。党的建设制度改革是在继承优良传统基础上的改革。比如，党的群众路线是传统优势，但在长期执政条件下，如果仅靠领导干部的自觉性去联系群众，就难以满足社会的要求。由此，建立干部直接联系群众制度就成为继承与改革创新的结合点之一。类似的继承与创新蕴含在多种具体制度之中。
——宏观与微观相结合。党的建设制度改革既牵涉宏观层面的制度，也牵涉到微观层面的制度。宏观性制度修订，如党内政治生活准则；微观层面的制度修订，如基层党建，又细化为农村、国企、社区、社会组织、高校和科研院
中公教育· 给人改变未来的力量
所等多领域多行业的基层党建制度规定。宏观与微观结合，才能保证党内生活正常运转。
——制度规范与教育引导相结合。党的宗旨、目标等都反映在各种制度规定中。如民主与集中，既反映在实体性制度中，也反映在程序性制度中；再如对干部的考核评价，用人导向等等，都体现了特定价值追求。制度的科学性、强制性与教育引导相结合，才能最大限度地体现制度应有的功能。教育来自多方面，既有干部培训教育制度，也包含其他形式的甚至是潜移默化的教育引导。唯有把二者结合起来，才构成对制度本身的认同基础。
第20篇：党课讲稿：党领导中国新民主主义革命取得胜利
党课讲稿：党领导中国新民主主义革命取得胜利
新民主主义革命是指在帝国主义和无产阶级革命时代，殖民地半殖民地国家中的无产阶级领导的资产阶级民主革命。其所谓“新”，是相对于17至18世纪欧美国家发生的资产阶级领导的，旨在推翻封建专制主义压迫，确立资产阶级政治统治的旧民主主义革命。中国的新民主主义革命是从1919年五四运动开始的，在此之前近代以来的资产阶级民主革命为中国的旧民主主义革命。新民主主义革命是无产阶级领导的，人民大众的，反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义的革命。它的目标是无产阶级（通过中国共产党）牢牢掌握革命领导权，彻底完成革命的任务，并及时实现由新民主主义向社会主义的过渡。
1921年中国共产党的成立，掀开了中国新民主主义革命的历史篇章。在新民主主义革命过程中，党参与或领导了四大战争，即北伐战争，土地革命战争、抗日民族解放战争和人民解放战争。在新民主主义革命时期，党顺应全国各民族的心愿，高高树起反帝反封建、打倒官僚资本主义、推翻三座大山的旗帜，把全国人民紧密地聚集在这一旗帜之下。党不仅是新民主主义革命理论的提出者，还是新民主主义革命的领导者和捍卫者。党积极地投身大革命的洪流之中，经受了深刻的锻炼和严峻的考验，并从中汲取经验和教训；以毛泽东同志为代表的共产党人，在领导革命根据地人民进行伟大的土地革命斗争中，一切从实际出发，在总结千百万群众实践的基础上，形成了党的正确的土地革命路线，在革命根据地掀起了土地革命的风暴；面对日本帝国主义的入侵，党领导全国人民组成了抗日民族统一战线，把全国人民紧密团结在为民族争独立求解放的大旗下浴血奋战，取得了抗日战争的伟大胜利。之后，经过延安整风洗礼的党领导全国人民，历经4年奋战，推翻国民党反动统治，解放了全中国，取得了人民解放战争的胜利，建立起了新中国。至此，中国新民主主义革命在党的领导下取得了最终胜利。
党积极投身大革命的洪流
19世纪20年代初期，在西方列强的操纵下，封建军阀割据、混战的局面愈演愈烈，“打倒列强，铲除军阀”成为全国人民的共同愿望，在这样的革命形势和历史任务的要求下，中国共产党积极投身到大革命的洪流之中，领导了全国反帝反封建的伟大斗争。
1922年7月16日至23日，党的第二次全国代表大会在上海举行。大会提出在民主革命阶段的纲领是：消除内乱，打倒军阀，建设国内和平；推翻国际帝国主义的压迫，达到中华民族完全独立；统一中国为真正的民主共和国。之后，党集中力量组织工人运动，迅速掀起中国工人运动的第一次高潮。然而在帝国主义势力的支持下，1923年12月7日京汉铁路罢工遭到血腥镇压，中国工人运动转入低潮。党认识到，中国无产阶级虽是一个最有觉悟性和最有组织性的阶级，但如果单凭自己一个阶级的力量，是不能取得胜利的，必须争取一切可能的同盟者。经过综合分析后，党决定首先应争取同国民党进行合作。
1923年6月中旬在广州召开的党的第三次全国代表大会，接受了共产国际关于中国共产党同中国国民党进行合作的指示，决定共产党员以个人身份加入国民党，并且必须在政治上、思想上、组织上保持自己的独立性，以此实现国共合作。在中国共产党的推动下，孙中山对国民党进行了改组。1924年1月召开的国民党一大，确立了“联俄、联共、扶助农工”的三大政策，标志着第一次国共合作正式形成。随后，在1925年至1927年，一场以推翻帝国主义在华势力和北洋军阀为目标的革命运动席卷中国大地，史称“大革命”或“国民革命”。在大革命的洪流中，工农运动蓬勃发展，北伐战争取得胜利。
1925年1月，党的第四次全国代表大会在上海召开。此次大会最重要的贡献是第一次明确提出了无产阶级在民主革命中的领导权和工农联盟问题，为大革命高潮的到来做了政治上、思想上和组织上的准备。此后，全国的革命形势迅速发展，工人运动风起云涌，农民运动轰轰烈烈，大革命的高潮到来了。
在国共两党的共同努力下，国民革命的思想由南向北，在全国范围内以前所未有的规模广泛传播着。然而，伴随着革命运动迅速发展，国民党右派掀起的反共逆流也在滋长。1927年4月12日，以蒋介石为首的国民党新右派在上海发动反革命政变，大肆屠杀共产党员、国民党左派及革命群众，这就是历史上著名的“四一二”反革命政变。此次反革命政变使中国大革命受到严重摧残，标志着大革命的部分失败，同时也宣告国共两党第一次合作失败。
在革命的紧要关头，党的五大于1927年4月5日至5月9日在武汉召开。这次大会虽然批评了陈独秀的错误，却没有对武汉国民政府各派作出正确分析，导致了对汪精卫一派的右倾迁就政策，未能在党面临生死存亡的危急关头为全党指明方向。1927年7月15日，汪精卫宣布同共产党决裂，血腥屠杀共产党人和工农群众，大革命遂告失败。即便如此，白色恐怖笼罩下的中国大地依然闪耀着星星之火，无数共产党员前赴后继，奋不顾身地为革命而斗争。“共产党人和中国人民并没有被吓倒，被征服，被杀绝。他们从地上爬起来，揩干净身上的血迹，掩埋好同伴的尸首，他们又继续战斗了。”
大革命虽然失败了，但它具有深远的意义。通过这场大革命，党提出的反帝反封建的主张成为广大人民的共同呼声，党在群众中的政治影响迅速扩大，千百万工农群众开始在党的领导下组织起来。通过革命胜利和失败的反复，党经受了深刻的锻炼和严峻的考验，这为党领导人民把革命斗争推向新的阶段准备了条件。
党在革命根据地掀起土地革命的风暴
大革命失败后，国内政治局势急剧逆转，原来生机勃勃的中国南部一片腥风血雨。为了对抗国民党反动派的“清党”大屠杀，在共产国际的领导下，党走上了大规模武装起义之路，建立并发展了红色革命根据地，在革命根据地掀起土地革命的风暴。正如毛泽东同志所指出的那样：“如果认清了中国是一个许多帝国主义国家互相争夺的半殖民地，······就会明白红军、游击队和红色区域的建立和发展，是半殖民地中国在无产阶级领导之下的农民斗争的最高形式，和半殖民地农民斗争发展的必然结果；并且无疑义地是促进全国革命高潮的最重要因素。”
为彻底清算并纠正党在过去工作中的严重错误，党中央于1927年8月7日在汉口秘密召开了“八七会议”会议彻底清算了大革命后期陈独秀的右倾机会主义错误，确定了土地革命和武装起义的方针。毛泽东同志在会上着重阐述了党必须依靠农民和掌握枪杆子的思想。后来总结这段历史时，他说：“我们懂得，在中国，离开了武装斗争，就没有无产阶级的地位，就没有人民的地位，就没有共产党的地位，就没有革命的胜利。”“没有一个人民的军队，便没有人民的一切。”毛泽东同志正是基于血的教训和对中国革命的正确认识，做出了正确的判断。
按照党中央的部署和八七会议确定的方针，中国共产党人在黑暗中高举革命的旗帜，以血与火的抗争反抗国民党的屠杀政策。党派出许多干部分赴各地，恢复和整顿党的组织，发动和领导武装起义。南昌起义与之后的秋收起义、广州起义作为这段时期百余次大小起义中最为重要的三次起义，极大地增强了党的影响力，奠定了良好的群众基础，掀起了反抗国民党独裁统治的革命浪潮。与此同时，在秋收起义进军长沙失利后，毛泽东同志审时度势，力排众议，引兵井冈。在艰苦卓绝的斗争中，井冈山军民开展游击战争，形成了“工农武装割据”的崭新局面，创立了第一个农村革命根据地，点燃了中国革命的星星之火。
1928年6月18日至7月11日在莫斯科近郊召开的党的六大，决定继续把城市工作的复兴视为革命高潮到来的决定条件，同时也肯定了农村根据地和红军是决定革命新高潮更大的发展基础和重要力量。此次大会大体上统一了全党的思想，对革命运动的发展产生了积极的作用。
1930年10月，蒋介石在中原大战中胜出，11月便对中央苏区发动了第一次大“围剿”。此后很长一段时间，“围剿”与反“围剿”成为国共双方军队的主要斗争形式。在毛泽东、朱德的指挥下，党领导建立的中央苏区先后取得四次反“围剿”的胜利。但是在共产国际的错误指导下，党内的“左”倾错误又逐渐发展起来。与此同时，日本帝国主义开始向中国发动侵略战争，中日之间的民族矛盾逐步上升到主要地位。1933年秋，蒋介石调集重兵对中央苏区发动第五次“围剿”。临时中央领导人坚持“左”倾错误，拒不接受毛泽东同志的正确建议，致使第五次反“围剿”失败，中央红军被迫长征。
1935年1月，中共中央在遵义召开政治局扩大会议。遵义会议确立了以毛泽东同志为代表的马克思主义的正确路线在中共中央的领导地位，从而在极其危急的情况下挽救了党、挽救了工农红军、挽救了中国革命。遵义会议是党的历史上生死攸关的转折点，标志着党在政治上走向成熟。
遵义会议后，中央红军在毛泽东等的指挥下，胜利地结束了长征。中国工农红军长征的胜利，是中国革命转危为安的关键。毛泽东同志曾评价说：“长征是历史记录上的第一次，长征是宣言书，长征是宣传队，长征是播种机。自从盘古开天地，三皇五帝到于今，历史上曾经有过我们这样的长征么?······总而言之，长征是以我们胜利、敌人失败的结果而告结束。”
由于日本侵略者加紧侵略中国，1935年12月9日，北平学生在中共地下党组织的领导下举行声势浩大的抗日游行，并迅速扩大到全国。党之所以能够号召大量群众参与到抗日游行之中，是因为党不仅积累了广泛的群众基础，而且把握住了当前的主要矛盾是民族矛盾，党是以国家大局、民族大义作为出发点的。
在此局势下，国民党内部发生了震惊中外的西安事变。事变发生后，中共中央以中华民族利益的大局为重，确定了用和平方式解决西安事变的方针。自此以后，内战大体停止下来，国共两党关系开始改善。党终于摆脱了内战的阻碍，开始全力投入一致对外的抗日战争上。
“总之，前途是光明的，道路是曲折的。”中国的革命道路虽是坎坷曲折的，但中国共产党人表现出了坚定的革命立场和大无畏的英雄气概，努力探索和开辟中国革命的新道路。以毛泽东同志为首的中央领导集体所进行的理论探索，从思想上武装了共产党人，使他们满怀信心地去迎接即将到来的伟大的抗日民族解放战争。
