政 府 工 作 报 告
——2012年1月10日在石沱镇第二届人民代表大会第一次会议上
舒兴权
各位代表: 现在，我代表石沱镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去的五年，是石沱发展史上极其重要的五年。镇人民政府按照区委、区政府的工作部署，在镇党委的正确领导下,在镇人大的监督、支持下,紧紧团结和依靠全镇人民，齐心协力,真抓实干, 实现了经济和社会事业全面协调、持续健康快迅发展，圆满完成了镇第一届人大第一次会议确定的各项目标任务。
——五年来，我们谱写了加快发展的新篇章。过去的五年，是我镇历史上发展最快最好的时期，特别是在2008年行政区划调整后，“三农”工作稳步发展，镇域经济不断壮大。
经济实力显著增强。2011年全镇国民生产总值实现9.084亿元，比2006年增长325.9％；地方财政收入完成782万元，比2006年增长91.6％；农民人均纯收入达6516元，比2006年增长140％；全社会固定资产投资完成5.4亿元，比2006年增长520.7％，经济呈现出了强劲的发展势头。
农业农村经济稳步发展。以市场为导向，突出抓好蔬菜、榨菜、畜牧产业，每年蔬菜种植达15000亩，收砍榨菜27200亩，产量62000吨。认真编制实施农户万元增收工程。完成全镇14个村（居）的农村土地承包经营权确权颁证。林权制度改革深入推进，确权发证6050
户。农村集体经济组织“三资”清理收到实效。14个村（居）两委严格依法换届选举圆满成功。切实加强建卡贫困户和扶贫资金管理，完成酒井、太和、歇凉等村的整村脱贫规划。圆满完成全国第六次人口普查工作。着力打造“石沱船工”“石沱焊工”等劳动力品牌，常年劳务输出11300人，实现劳务收入1.2亿元。2011年农业总产值实现1.65亿元，比2006年增长60.9％。
森林工程建设成效显著。完成长江两岸森林工程建设造林面积12901.9亩。富广村生态水杉林示范片1300亩示范效果良好。协助区交委完成茶涪路（石沱段）通道森林工程建设，绿化面积近400余亩，绿化道路10公里；完成沿江公路绿化近20公里，绿化面积200余亩。绿化长江“百米景观林带”新造林323.73亩。实施富广村生态村建设造林3287.8亩。规范林地所有权承包流转，全额兑现2010年度土地流转资金30.59万元，完成历年森林工程的土地流转6312.335亩、1920户，签订流转合同659份。
财政收入较快增长。五年来财政收入较快增长，不但投入了大量的基础设施建设资金，偿还了“三金”、公路建设等款项508万元，而且没有新增一分钱的政府性债务，实现了镇党代会提出的“政府性债务为零的目标”，实现了“吃饭与发展”相得益彰的良性循环。可以说，这五年是石沱发展速度最快的五年。
——五年来，我们谱写了科学发展的新篇章。五年来，我们切实抓好招商引资工作，加大项目建设力度，增强了石沱发展后劲。
工业经济提速发展。五年来，共成功引进企业22个，协议引资23.383亿元，到位资金4.318亿元，2011年工业总产值实现7.434亿元，比2006年增长571.5％。新办微型企业达25户。
农村基础设施大为改善。五年来，维修水库大坝3座，累计整治维修山坪塘1968口，其中高标准61口，新建小型水源工程水池1口，
新建小型水源工程塘坝5处，修复水毁工程53处，渠道清淤151.5公里，治理水土流失面积1平方公里，除险加固病险水库1座，恢复改善灌面6556亩，新增有效灌面152亩；新增蓄引能力1.195万立方米，改造中低产田土1860亩，推广农机756台，建沼气973口。完成三峡库区绿化带基本农田水利建设2387亩，累计投资480余万元实施田家沟水库除险加固，投资30万元完成三窍水库整治。完成三峡库区移土培肥二期工程及配套坡改梯工程。完成三峡工程后续工作生态屏障建设规划。
畅通石沱提档加速。全镇100%的村组实现公路通达，投资40余万元建成候车亭30个。五年来，共完成石酒公路、天府路、蔺酒路、烈火路、三窍路、青春路、酒井移民路等通畅工程43.5公里，实现了村村通水泥路的目标，水泥路总里程达到了95公里。新建公路70公里，实现社社通公路的目标。完成了沿江高速公路石沱段，渝怀铁路复线征地拆迁工作。
公共服务设施建设日趋完善。一是加强集镇综合治理。投资35万元完成农贸市场2000平方米建设工程及其配套设施建设；投资4万元铺装人行道透水砖800平方米；投入10余万设置垃圾桶80个；投资20余万更换石沱场镇路灯线路及新安装路灯40盏； 改扩建石沱高墩河垃圾堆放池和新建酒井场镇垃圾堆放池各1座；完成集镇道路白改黑工程3.7公里。大力推进巴渝新居建设，规划编制石沱镇总体规划和集镇控制性详规。二是加强文化卫生事业建设。新建村文化活动室11个、村卫生室14个、村农民体育健身场所12个，高标准建设村（社区）“农家书屋”14个。投资102万元完成镇文化服务中心综合楼建设。三是团结、千秋、三窍、大山等村部分社的农村电网改造工程全面完成。
重点项目服务到位。一是积极协助天宝寺水利工程、中石油天燃
气南干线石沱段和川气东送南川延长线石沱段的管道安装工程搞好占地调整。二是切实加强推动龙海石化重油项目建设，协助搞好项目及生活安置区的征地拆迁，全力做好了境内渝巴路复工，渝怀铁路二线、沿江高速、石沱水厂、石沱污水处理厂及重装石化产业布局规划等项目的协调服务工作。可以说，这五年是石沱发展质量最高的五年。
——五年来，我们谱写了和谐发展的新篇章。我们以科学发展观为统领，坚定不移有走民生导向，共富发展之路，坚持统筹兼顾、以人为本，不断提升群众生活的幸福指数和安全感。
民生工程步伐加快。一是投资50余万元完成镇中心小学校3500M2塑胶运动场建设，投资40余万元硬化镇中心校及校园道路，投资220万元建成酒井小学留守儿童寄宿制宿舍楼1000平方米，动工修建石沱中心校留守儿童寄宿制公寓楼1500平方米。二是完成酒井五保家园外形装饰工程。完成镇敬老院建设，新增容纳五保老人68人。三是投资83万元完成富广长益人饮安全工程，投资33万元完成三窍人饮工程，投资38.51万元完成青春人饮安全工程，完成酒井水厂、大山水厂、太和水厂水处理厂主体工程建设。四是医疗服务体系不断完善，城乡居民合作医疗保险参保率达96%，几年来未发生重大流行性病害。五是2011年农村居民社会养老保险参保率达90%，各类征（占）地失地农民养老保险人数达4510人，彻底解决了农村高龄人员“老有所养”的老大难问题。六是农村建设用地复垦及户改，农村建设用地复垦1126户，2396人，涉及项目9个，实施项目面积652亩。全镇已转户350人，目前转户工作还在有序进行。七是认真开展种粮综合直补和家电（汽摩）下乡补贴。八是启动100套5000平方米的廉租房建设。九是实施广播村村响工程，建广播播控中心1个，广播室14个。十是完成扶贫电视工程，发放扶贫电视276台，解决了贫困户无电视的困难。十一是认真实施广播电视“村村通”工程，完
成安装2120面“小锅盖”，切实解决了我镇边远地区群众收听收看广播电视难的问题。
社会事业全面发展。教育事业：五年来，本镇财政对教育的投入达80万元，不断改善办学条件，提高教育教学质量，巩固两基成果。认真做好关爱留守儿童和扶困助学工作，全面落实 “两免一补”政策。积极推行学生营养行动。几年来，我镇教育工作成绩斐然。2011年，初中毕业生升入市重点高中人数达101人，居全区农村中学前茅。计生工作：完善利益导向机制，切实稳定低生育水平，足额兑现国家奖扶政策、计生贫困户扶持政策、照顾生育政策等，全力推进计划生育工作上新台阶。卫生事业：积极开展爱国卫生运动，切实搞好重大疫病监测，广大群众的健康意识、食品安全意识明显提高；不断健全公共卫生事件的应急处理机制，手足口病、甲型H1N1流感等传染病得到有效预防和控制；碘盐的普及监测多次获得区级表彰。国土建设和环保工作：按照中央紧缩地根的要求，认真搞好基本农田保护和土地规划调整与合理利用，坚持房屋建设实行“三到场”。按照“蓝天、碧水、绿地、宁静”的总体要求，大力实施植树绿化环保工程。移民工作：全面完成农村移民220户1017人搬迁安置，完成集镇移民49户213人、占地移民7户23人和集镇单位的搬迁安置；完成库底清理和四期移民档案资料立卷归档。妥善解决175m蓄水13户、55人临水房屋搬迁安置和31户、115人三期地质灾害搬迁；彻底解决了团星2社的移民遗留问题，在保证移民利益的同时实现了移民群体的总体稳定。结合实际，编制完成三峡工程后续规划, 实现移民工作重心转向。林业工作：松材线虫病除治工作顺利通过市、区级检查验收。切实加强退耕还林工程抚育和管护，长江两岸森林工程抚育管护和公益林管护率达100%，天保工程建设工作被评为全区一等奖，并纳入全区5个样板项目建设乡镇之一。精神文明建设：积极开展 “五好家
庭”、“三八红旗手”、“孝顺儿女”等评选活动。同时先后深入开展“唱读讲传”活动，积极参加“龙凤呈祥”闹元宵龙舞比赛、区三届运动会，均取得好成绩，广大群众精神文化更加丰富。
社会管理收效明显。始终坚持严打方针不动摇，严厉打击各种违法活动，高度重视校园安保工作。重点搞好北京奥运会、上海世博会、广州亚运会、建党90周年期间的信访维稳工作。严格落实首接首问和领导接待日制度，扎实开展干部大下访活动，有效地将信访不稳定因素化解在基层，解决在一线。全镇下访干部达258人次，走访群众达408人，排查处置矛盾纠纷1220件。五年来，共发生刑案149件，破获49件，抓犯罪嫌疑人获8名，抓获网上在逃人员2名，立治安案件105起，治安拘留15名；发生民事纠纷1382起，调解1382起，调解率为100%，调解成功1342起，调解成功率为97.1% 。“五五”普法圆满完成。认真落实“一岗双责”责任制，深入开展安全生产和消防安全、食品安全等知识的宣传，定期对重点时段、重点部位进行安全生产大检查，及时排查处理各类安全隐患。共排查出一般隐患451处，已整治451处，整治率100%。五年来，无重特大案件和安全死亡事故发生。
与此同时，五年来，我镇统战、老年、科普、档案、畜牧、老龄、妇女、儿童等各项事业统筹发展，都取得了新进展。可以说，这五年是我镇群众得到实惠最多的五年。
各位代表，过去的五年是我镇发展历程中不平凡的五年，是战胜各种困难、应对各种挑战、不断夺取新胜利的五年，是经济实力得到显著提升、镇村面貌发生显著变化、人民群众得到更多实惠的五年。这是上级党委、政府和镇党委领导的结果，也是全镇各单位、各部门、广大党员干部和人民群众同舟共济、群策群力、扎实苦干的结果。在此，我代表镇人民政府向给予政府工作大力支持与监督的人大代表、
政协委员和社会各界人士，向奋战在各条战线上的3.2万石沱人民，以及所有关心支持石沱发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
成绩的取得固然可喜，但我们应清醒地看到，在发中展还存在一些不容忽视的困难和问题。四是招商引资难，工业经济持续快速增长缺乏重大项目支撑，培育经济增长点和后续产业任务仍然艰巨；五城镇人口规模较小，集聚功能不强，缺乏按功能和空间布局的内在合理性，发展水平与潜能不相符；六是随着国家重点建设项目实施和城镇化建设步伐加快，矛盾纠纷增多，维护社会安稳压力增大；七是农业基础设施较为薄弱，部分农村水利设施普遍存在标准低、配套差、老化失修、效益递减等问题，严重影响粮食生产安全；
一是经济总量相比兄弟处镇较小。在全区叫得响、有棱角的亮点工作不多，特色产业培育力度不够，招商引资项目数量少，工业项目创税能力差，财政支出压力大；二是工作进展不平衡。有的工作取得了突破性进展，有的则依然停留在原有水平上；三是思想观念与新形势新任务还有不相适应的地方；四是部分村级班子相对薄弱，后备干部匮乏；五是干部作风还需进一步加强。这些困难和问题已经引起我们的高度重视，正在采取有力措施，逐项认真加以解决。
二、今后五年工作部署
今后五年，我们既处于“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”，石沱的发展面临许多重大发展机遇和挑战。但总的来说，机遇大于挑战。特别是“十二五”期间，石沱发展面临众多重大历史性机遇。一是新十年西部大开发的机遇;二是三峡移民后续工作政策的机遇;三是涪陵大发展的机遇。随着加快培育特种船舶制造基地和能源基地，在石沱、新妙布局重装及石化产业带，承接石油化工下游及重钢产品延伸增值加工等重大项目以及启动江南万亿工业走廊建设等，石沱有着得天独厚的区位优势，将成为重庆、涪陵新一轮产业布局的重点。
今后五年我镇经济社会发展的指导思想是：全面深入贯彻党的十七大及五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快实施“418”战略部署，紧扣快增长、调结构、建和谐这一中心，突出项目建设这一主题，坚持改革创新，加快转变经济发展方式，抢抓机遇，优化发展环境，加速基础设施建设，大力改善社会民生，保持社会和谐稳定，全面建设小康社会。
根据上述指导思想，今后五年我镇经济社会发展的奋斗目标是：到2016年，全镇国民生产总值达到25.82亿元，年均增长37%，其中农业总产值2.21亿元，年均增长6%，工业总产值23.61亿元，年均增长26%；财政总收入2136万元，年均增长25%；农民人均纯收入达15549元，年均增长19％；累计全社会固定资产投资15亿元。计划生育率保持在86%以上，人口自然增长率控制在5.5‰以内，城镇化水平达到70％，集镇人口达到2万人以上。城乡居民医疗保险参保覆盖率达95%以上，城乡养老保险参保率达95%以上。森林覆盖率达46%以上。
实现上述目标，我们要不断增强紧迫感和责任感，并按照镇党代会确定的“1138”工作思路，万众一心，团结拼搏。即：“1”，做好工业强镇这一篇文章，立足打造龙桥工业园区的核心区、“江南万亿工业走廊”、重庆两江新区的拓展区，实现工业产值23.61亿元；“1”，抓好农业产业结构调整这一主钱，大力推进榨菜、畜牧、蚕桑、蔬菜四大特色基地建设，加速农业产业化经营，促进全镇高效农业的健康、规模和有序发展；“3”，抓住招商引资、农户万元增收和平安稳定三大重点，实现农民增收、财政增收和社会和谐三大目标；“8”，启动实施八项重点工程项目建设：一是水利工程；二是畅通工程；三是场镇建设工程；四是新农村建设工程；五是移民后扶工程；六是扶贫开发工程；七是森林工程；八是平安和谐建设工程。今后五年的主要任务是：
（一）着力推进社会主义新农村建设
大力发展现代农业。按照“品种特色化、基地规模化、经营产业化”的要求，以工业的理念谋划农业，做强做大农业产业，打造“一乡一业、一村一品”的发展格局。一是在稳定粮食生产的基础上，大力推进榨菜、畜牧、蚕桑、蔬菜四大特色基地建设，大力发展林下经济，努力把石沱建成重庆优质特色农产品加工出口基地。加速农业产业化经营，推进“农—工—贸”一体化，培育壮大龙头企业，规范发展专业合作社，推进农业规模化种养、标准化生产和品牌化销售，提高土地规模经营集中度。在推进高效农业的过程中，要积极稳妥地处理好“土地流转”过程中有关问题，把握好政策界限，协调好相互关系，促进全镇高效农业的健康、规模、有序的发展。二是积极稳妥实施农户万元增收工程，拓宽农民增收渠道，全面实现农户万元增收目标。推进产业互动和城乡经济相融，挖掘农业内部增收潜力，引导城市资源下乡，繁荣农村二三产业。把劳务经济作为农民增收的重要举措，强化农民职业技能培训，提高劳动力素质和就业技能，提高劳务输出质量。三是认真组织实施扶贫开发，集中力量、集中投入，重点抓好优势产业的连片开发，进一步抓好产业基地建设，打造一批产业扶贫亮点。继续加大资金争取力度，要加强各类扶贫资金的整合，对项目资金要严格实行专户管理、专款专用，严禁转移资金用途。
切实加强农业基础设施建设。今后五年，我们要以农业项目建设为平台，加大农业项目争取和建设力度。坚持项目主导，把项目建设作为我镇促进发展的根本举措，认真研究国家产业政策导向，制定我镇重点产业发展规划，精心筹划一批重大项目，不断充实和完善项目储备库。加强与上级有关部门的联系和对接，积极争取抓好农业综合开发、土地整治、交通、农田水利、农村安全饮水等牵动性强、受益面广的重大项目，通过项目实施持续优化镇域发展环境，拉动经济增长，改善群众生产生活条件，为我镇新农村建设奠定坚强的项目支撑。
同时要树立精品意识，进一步健全和落实好领导联系和服务项目制度，高标准实施好各类在建项目。
改善农村基础条件。改善农村人居环境，全面实施乡村规划，改造自然村落，实施农民新村、巴渝新居建设和农村危旧房改造，引导农民就近有序转移和集中居住。加快农村水电气讯路和防洪减灾、清洁能源等基础设施建设，全面解决农村饮水安全问题，农村电网全面升级，实现等级公路通达所有行政村，并全面硬化。
发展壮大劳务经济。在国际金融危机影响下，当前就业岗位流失严重，一些企业员工处于半失业状态。要认真总结近年来发展劳务经济的工作经验，整合培训资源，对农民工强化技能培训，充分发挥“石沱船工”“石沱焊工”等劳动力品牌效应，扩大农民工成建制对外输出，累计实现劳务输出6万人以上，劳务总收入实现7亿元以上。
激活旅游业。积极培育后山特色生态旅游，把五堡山、田家沟水库等自然资源利用起来，打造一个集运动、休闲、避暑、娱乐为一体的后山生态旅游区。
继续实施森林工程。因地制宜发展束速丰林、生态林和经果林，做大林下产业和林下经济，重点打造长江沿岸绿化，全面提升通道绿化，积极开展庭院绿化，抓好场镇绿化，建成政府广场绿化公园。加强生态公益林保护，加强林政管理和森林防火工作。采取强有力措施，切实抓好枯死松树的除治、疫木清理工作，确保实现疫情发生面积不新增，死亡松树减少20%的目标。
（二）全面提升基础保障能力
继续加大交通建设。逐步消除“瓶颈”制约，完善交通网络，构建现代综合交通体系。加大村、社两级公路建设和改造投入力度，推进镇内公路加密联网。高质量、高标准完成罗沙路通畅工程建设，切实解决太和村老百姓出行难问题。积极争取将石沱—千秋火车站—富广
沿江路纳入通畅工程。以工业园区基础设施建设为契机，协调抓好渝巴路常家山路口—我镇高墩河道路改扩建。力争新建乡镇三级客运站1个，提高旅客承载能力。切实加强公路管护工作，我们必须牢固树立“建养并重”的观念，克服“重建轻管”的思想。镇、村两级对公路养护要有计划，落实公路养护人员，实行定点、定线、定人落实养护工作。
增强土地和水资源保障能力。严格执行土地利用总体规划，盘活存量建设用地，实施农村承包地流转和宅基地置换，推进农村土地开发、整理和复垦，促进耕地资源规模化、产业化利用。以解决工程性缺水和提高水资源利用效率为重点，继续实施塘库堰的除险加固，高标准整治三坪塘，修复水毁工程，搞好清淤渠道，改善生态环境，优化配置场镇供水资源，保障群众生产生活用水。
加快城镇建设步伐。高起点规划、高标准建设、高水平管理，优化城镇布局，完善城市功能，加速人口集聚。力争到2016年，城镇建成区面积2平方公里，城镇人口增加到2万人，城镇化率提高到70%，积极争取上级支持，以“物流商业型重镇”的城镇定位目标，进一步优化城镇布局，完善城镇功能，加速集镇城镇化建设，以石沱集镇区为主体，酒井、石和两场镇为骨架，联体发展，积极引导和拉动群众向集镇聚集，推动形成物流商贸型城镇，成为区域城镇体系的重要节点和加快发展的重要动力，成为连接长寿、巴南的重要门户。充分发挥水陆交通交汇聚居地的地缘优势，着力打造物流集散重镇。积极筹划库区景区建设，推动旅游业发展。努力使集镇成为人流、物流和财源聚集的地方，努力将石沱打造成为生态优美、环境优雅、人居良好、群众幸福指数高，集休闲、娱乐、旅游为一体的现代化新城镇。
提升信息化水平。完善农村通讯、广播、电视等硬件设施，大力发展移动通信、数字电视、广播、电子政务等。加快宽带通讯网、数字电视网等信息基础设施建设。推广应用先进的信息技术，加快农村
信息体系建设，建立资源共享平台，推进工业化和信息化融合，实现物流、资金和信息集成与优化。
（三）突出发展工业经济
提速发展工业园区。承接重庆两江新区的拓展，突出抓好龙桥工业园区C组团建设，积极引进具有新型战略型产业的企业、项目入驻石沱，认真协助规划布局重装及石化产业带，承接石油化工下游及重钢产品廷伸增值加工等重大项目。重点扶持产值高、利税好，市场潜力大、创新能力强、成长性好的企业。
抓住优势促招商。要积极转变观念，树立“无工不富”的观点，要把工作强镇作为镇域经济发展的“一号工程”。 全镇上下要在亲情招商、民间招商、以商招商等形式上寻求新的突破，实行领导联系分包招商引资项目和重点工程制度。要大力优化招商引资工作环境，大力倡导引商、稳商、亲商、富商的人文理念，积极打造招商平台，积极为企业提供优质服务。要不遗余力地为企业发展创造宽松环境，转变观念，变管理为服务；要不遗余力的向上争取项目和政策，进一步完善我镇的政策激励机制，实现企业效益的最大化。渝怀铁路、黄金水道长江、渝巴路横贯石沱境内，石沱作为“江南万亿工业走廊”的核心区，其在区域经济发展中占有重要的战略地位。作为一个新兴的区域经济，其地区优势也会随着区域经济的协调发展而日渐凸显。我们要充分发挥交通区位和港口航道优势，努力打造船舶制造基地，培育和引进大型物流企业，大力发展第三方、第四方物流，提高物流现代化和信息化水平，做大做强物流运输。我们要不失时机地助推石沱对外开放“门户前沿”和承接产业转移示范区建设。加快基础设施及招商引资平台建设，提高承接沿海发达地区产业、重庆主城和两江新区产业转移的能力。力争到2016年新增企业20家。
深入推进重点项目建设。深入推进“项目年”活动和“大项目、大产
业、大基地”战略，围绕重点发展产业，以项目为中心，集中力量抓好重大项目、关键性项目、高端项目的建设、竣工投产及投产前后的服务工作。要围绕竣工项目抓投产，重点加快推进龙海石化重油项目建设，力争早日建成投产。我们要紧紧抓住国家继续加大投资、扩大内需以及全区提升传统产业、实施重点产业振兴的机遇，在做大做强船舶制造、物流运输等产业的同时，积极争取项目，获取政策、资金支持，促进优势产业、重点产业转型升级，加快调整优化经济结构。大力发展非公有制企业经济，优惠有关政策，坚持平等待遇，完善配套措施，搭建发展平台，增强经济活力，着力帮助解决企业征地用地等问题。未来五年，我们要着力规划搞好长江防洪大堤建设，加强推进龙海石化重油项目，大力发展园区经济，全力做好渝怀铁路二线、沿江高速、石沱水厂、石沱污水处理厂及重装石化产业布局规划，承接石油炼化下游及重钢集团产品延伸增值加工等重大项目的协调服务工作。积极协调做好石沱镇到涪陵工业园区B区（龙桥工业园区）供气设施建设的服务。积极争取面积均不低于1500亩的小企业创业基地申报认定。积极稳步推进土地复垦，认真实施太和、大山居民点建设。
（四）着力实施民生工程
实施名校战略。尽快将石沱中学打造成涪陵农村初中教育的名校。要在巩固两基成果的基础上提高教育工作水平，继续抓好义务教育阶段标准化学校建设，实施好校舍安全工程。加大教育投入，全面启动平安、健康、绿色、数字、人文校园建设。强化素质教育，提高教育教学质量，加大对特殊教育扶持力度，推动义务教育均衡发展。贯彻落实国家“两免一补”和职业教育学生资助政策，切实做好贫困学生救助工作，关注留守儿童成长，充分发挥共青团、妇联、工会组织作用，大力开展关爱留守儿童活动，确保全镇学龄儿童入学率达100%。
加强人口与计生工作。坚持计划生育基本国策，切实稳定低生育
水平，促进人口长期均衡发展，扎实抓好新时期计划生育工作，夯实计生基础，足额兑现国家奖扶政策、计生贫困户扶持政策、照顾生育政策等。着力加强流动人口管理，强化计生优质服务工作，全面提高优生优育水平。
切实保护耕地。搞好国土及基本农田的规划调整与合理利用，严格建设用地审批。结合农村户籍制度改革，认真实施土地复垦652亩，做好宅基地置换土地增减挂钩工作，确保耕地总量动态平衡。
强化城乡规划管理。认真执行城乡规划法规，按照统一规划，合理布局，积极推进“巴渝新居”建设，重点打造酒井集镇风貌一条街，建农民新村10个。大力发展节能环保型住宅，逐步改善农村居住条件。加大集镇管理，坚持扮绿扮靓原则，不断完善集镇基础设施配套，提高绿化率。
发展卫生事业。加强公共卫生设施建设，新建石沱卫生院住院大楼。充分利用、整合现有资源，改善农村医疗卫生条件，加强村卫生室的利用和管理，加强医务人员的业务技能培训和医德、医风教育，努力提高医疗卫生服务水平。认真开展妇幼保健和防疫工作，加强对药品市场的监管力度，增强处置公共卫生突发事件的能力，积极开展爱国卫生运动。搞好碘盐的普及监测工作，碘盐普及率达到95%以上。
促进移民安稳致富。全面实施三峡后续工作规划，努力实现库区群众基本生活有保障、劳动就业有着落、脱贫致富有盼头，建设和谐稳定新库区。加快移民生态工业园建设，大力扶持产业发展。加强移民培训就业，促进移民脱贫致富。加强三峡水库综合管理，开展消落区综合治理，实施地质灾害防治“金地工程”。完善移民社会保障办法。积极解决移民安置遗留问题，妥善处理后续发展中出现的新情况、新问题，保持社会和谐稳定。
加大社会保障力度。加大救灾救济工作力度，落实困难群众慰问
长效机制，重要节日都要组织慰问活动，发放慰问品。大力开展社会福利和慈善事业，切实搞好五保户供养。认真实施农村危房改造工程项目，全面完成农村危房改造任务，大力改善困难群众的居住环境。完善农村低保和城镇居民低保制度。在认真核查农村贫困家庭和城镇贫困居民的基础上，合理调整低保对象，力争做到“应保尽保”“应退尽退”。深入推进城乡居民养老保险和城乡居民合作医疗保险，每年参保率达95%以上。实施低收入家庭住房保障制度，解决贫困居民住房困难。
繁荣社会主义文化体育事业。加强文化、广播等重点公共基础设施建设，为广大农村群众提供图书阅览、文娱活动场所，普及科学文化知识，传递文化经济信息，不断满足人民群众求知、求富、求发展的需要；要进一步规范和完善管理职能，促进本镇文化市场繁荣发展；要广泛开展体育活动和全民健身运动，增强人民体质。要扩大宽带网覆盖面，提高数字电视入户率，丰富农村精神文化生活。深入开展社会主义荣辱观教育和精神文明创建活动，继续开展“唱读讲传”、文明村、文明单位创建活动和星级农户评选活动，提高广大群众精气神。
高度重视社会稳定工作。高度重视信访工作，认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，维护正常信访秩序，努力引导群众理性表达合理诉求，进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，时刻掌握工作主动权，及时妥善处置群体性事件。坚决防止非正常越级上访、群访，坚决防止群体性事件发生。强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，坚决打击严重刑事犯罪活动和邪教组织的非法活动，加强基层基础工作，充分发挥村级组织维护稳定的第一道防线作用，把问题解决在基层，化解在萌芽状态，确保良好的治安形势。加大对安全生产监督力度，充分发挥各方作用，做好食品、交通、学校等安全，认真落实企
业安全生产主体责任，建立完善各种预警和应急机制，坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产。广泛深入开展“六五”普法教育，把这项工作作为提高公民法制意识、维护社会稳定、构建和谐社会的重要工作、长期工作、基础工作，切实抓出成效。
五、努力提高政府自身建设水平
加强理论学习，提高政府执政能力。认真总结学习实践科学发展观活动的成功经验，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和破解难题的能力，加快建设学习型政府，提高领导和推动科学发展的能力。
坚持依法行政，提高政府决策能力。认真执行各项决议和决定，自觉接受法律监督和工作监督，认真办理人大代表建议。全面推进依法治镇进程，提高法律普及率。积极实施《政府信息公开条例》，拓展政务公开渠道，扩大群众的知情权、参与权与监督权，推进诚信政府建设，提高政府工作透明度和公信力。
加快职能转变，提高政府行政效率。建立行政问责制、服务承诺制、责任追究制，切实解决行政不作为、乱作为问题，确保政令畅通。形成全镇上下凝心聚力求发展、雷厉风行促工作、立说立行抓落实、齐心协力推项目的工作氛围，以最快的节奏，最高的效率完成各项工作。
强化廉洁从政，提高政府廉政水平。始终牢记“两个务必”，恪守廉洁从政若干规定，落实好党风廉政建设责任制，巩固“三项治理”成果。筑牢反腐倡廉道德底线，重责、慎权、淡利，把维护和发展人民群众的根本利益作为党风廉政建设的出发点和落脚点，做到依法用权，规范操作，努力营造风清气顺、人和业兴的政务环境。
加强政风建设，提高政府服务水平。坚持把群众的呼声、意愿和诉求作为施政理政的“定盘星”，决策依民而定，执行因民而为，绩效
为民而求。建立创先争优长效机制，完善“三项制度”，深入开展“三项活动”。着力解决征地拆迁、环境污染等群众反映突出的问题，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。建设节约型机关，严格公务用车管理，规范公务接待、差旅费报销。坚决克服形式主义、官僚主义，狠刹享乐主义、铺张浪费之风。
三、2012年的工作重点
随着新年钟声的敲响，我们告别了充满挑战、奋发有为的2011年，迎来了充满希望、奋发进取的2012年。2012年是新一届政府履职的第一年，做好各项工作意义重大。我们要突出重点，强化措施，加大力度，确保各项工作开好局、起好步，为全面完成未来五年发展目标任务奠定坚实基础。主要预期目标是：全镇国民生产总值实现11.116亿元，增长22%，其中农业总产值实现1.749亿元，增长6%，工业总产值实现9.367亿元，增长26%；地方财政收入实现978万元，增长25%，力争实现1000万元；农民人均纯收入实现7754元，增长19%；计划生育率保持在86%以上，人口自然增长率控制在5.5‰以内。
围绕上述目标，我们将要重点抓好以下五项工作：
（一）坚定不移推进工业强镇战略，抓好招商引资和项目建设 工业是石沱强镇之路，我们要把发展工业经济作为财源建设的突破口，重点抓好招商引资工作，加大项目引进和建设力度，促进工业经济跨越式发展。
突出招商重点。要把工作强镇作为镇域经济发展的“一号工程”。渝怀铁路、黄金水道长江、渝巴路横贯石沱境内，石沱作为“江南万亿工业走廊”的核心区，在区域经济发展中占有重要的战略地位。我们要充分发挥交通区位和港口航道优势，牢牢把握打造“江南万亿工业走廊”和两江新区拓宽区的重大机遇，突出重点，努力打造船舶制造基地，
培育和引进大型物流企业，大力发展第三方、第四方物流，提高物流现代化和信息化水平，做大做强物流运输。同时，以加快园区建设为平台，大力引进和发展配套产业及关联程度高的产业。大力助推石沱对外开放“门户前沿”和承接产业转移示范区建设。加快基础设施及招商引资平台建设，提高承接沿海发达地区产业、重庆主城和两江新区产业转移的能力。在引进工业项目的同时，注重特色农业、文化旅游、商业地产、休闲娱乐等项目的招商；在巩固现有据点的同时，延伸招商引资的触角；在推进项目入驻的同时，加强引资、引智、引人与引技的有机结合。
优化招商方式。进一步强化招商力量，完善激励机制，实行领导联系分包招商引资项目和重点工程制度。要大力优化招商引资工作环境，积极打造招商平台，创新招商渠道，突出产业招商，加强入驻项目的全方位服务，着力提高招商项目的签约率、履约率和开工率。
大力发展乡镇企业。在提速发展园区经济的同时，我们要大力发展园外的我们自己的骨干企业，以壮大乡镇财力。我们要深入实施“创业致富”工程，在思想上放胆放心，在政策上放活放宽，在工作上放手放开，支持民间资本进入基础设施、公用事业、金融服务、社会事业等领域。积极打造小企业创业基地，兴办工业小区，承接沿海发达地区产业、重庆两江新区的拓展中小企业的梯度转移，承接三大工业园区的产业配套；鼓励和扶持农民工返乡自主创业，鼓励全民敢于创业、善于创业、勤于创业，保护创业热情，激发创业活力，营造“家家想创业、人人想干事”的良好氛围，促进小企业和微型企业蓬勃发展，拉长产业链条。力争年内引进企业10个，新增微型企业60户，实现乡镇企业总产值9.367亿元。
加快重点项目建设。坚定实施“项目兴镇”战略，切实抓好重点项目的引进实施。紧紧把握国家投资方向，围绕资源、产业、交通优势，
谋划储备一批项目，引进实施一批项目，竣工运营一批项目。2012年，着力搞好长江防洪大堤建设的规划，加强推进龙海石化重油项目，力争年内建成投产。大力发展园区经济，切实搞好龙海石化商务会所建设的征地拆迁。全力做好渝怀铁路二线、沿江高速、石沱水厂、石沱污水处理厂及重装石化产业布局规划，承接石油炼化下游及重钢集团产品延伸增值加工等重大项目的协调服务工作。积极协调做好石沱镇到涪陵工业园区B区（龙桥工业园区）供气设施建设的服务。启动小企业创业基地申报认定。稳步实施土地复垦，高质量完成太和、大山2个居民点建设。
（二）紧紧围绕“三农”工作，推动农村经济提质增效
坚持把“三农”工作作为重中之重，落实各项支农惠农政策，按照长远有目标、近期有重点，分类指导、区别对待的原则，继续推进新农村建设，促进农民增收、农业增效、农村繁荣。
壮大特色产业规模。大力发展特色农业，推进产业化经营，把基地建设、农产品加工龙头企业培育和市场中介组织发展结合起来，扩大产业规模和优势，提高农业综合效益。认真实施农户万元增收工程，拓宽农民增收渠道，实现农户万元增收目标。扶持发展专业经济合作组织，提高农民组织化程度。年内新发展专业合作社2个。继续抓好粮食生产，粮食产量稳定在1.74万吨以上。大力推进榨菜、畜牧、蚕桑、蔬菜四大特色基地建设，切实抓好特色基地示范片建设，力争年内分别建设1个示范基地，充分发挥带动作用，打破传统的种养模式及观念。力争榨菜种植面积达到27400亩，其中榨菜鲜销种植面积2000亩以上，蔬菜种植面积达到16000亩，果品产量达到7000吨。力争年末生猪出栏3.6万头，禽兔出栏38.5万只，禽兔出栏38.5万只，牛羊出栏1150头以上。
着力实施森林工程。抓好历年森林工程造林13225.6亩的抚育管
