金昌市政府工作报告（精选多篇）

推荐第1篇：金昌市政府工作报告

——2014年1月6日在金昌市第七届人民代表大会第三次会议上

金昌市市长 张应华

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年，面对经济下行压力加大、主导工业产品价格下跌、财政收入和企业效益下滑的不利形势，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们深入实施“1234”发展战略，在改革开放中前进，在真抓实干中发展，在应对考验中提升，继续保持了经济平稳发展和社会和谐稳定，基本完成了市七届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全年完成地方生产总值250.5亿元，同比增长15.1%，其中第一产业增长6%，第二产业增长16.5%，第三产业增长11%;固定资产投资242亿元，增长31%;社会消费品零售总额58.6亿元，增长15%;大口径财政收入34.7亿元，下降6.9%;地方公共财政收入15.83亿元，增长18.8%;进出口贸易总额39亿美元，增长15%;城镇居民人均可支配收入26323元，增长13%;农民人均纯收入9147元，增长16%;人口自然增长率4.88‰。

项目建设成效显著。坚持把贯彻落实“3341”项目工程作为转型跨越、富民兴市的重要抓手，深入开展“三个千亿元”活动，既促进了经济增长，又增强了发展后劲。95个重点项目开工率达到85%，金武高速公路建成通车，市区2×330兆瓦热电联产实现单投，330千伏上河湾变电站、金阿高速公路等项目进展顺利，石羊河流域重点治理、东河灌区续建配套与节水改造、国家重点公益林管护等项目完成年度任务。招商引资到位资金181.7亿元，同比增长88.5%;第十九届兰洽会暨民企陇上行签约项目开工率达到72%，资金到位率20%，位居全省前列。谋划储备500万元以上项目420个，概算总投资1100亿元，“引大济西”工程规划报告已报国家水利部，金川集团公司3×35万千瓦自备发电机组、法国玛努尔高端装备铸锻件、西藏城投1万吨碳酸锂提纯等项目前期工作取得积极进展。

工业结构更趋优化。及时制定促进经济稳定增长、加快开发区发展、推动非公经济跨越发展、保障工业循环经济上下游企业有机衔接等一系列政策措施，扎实开展“抓管理、降成本、增效益”活动，三大重点产业加快发展，多点支撑、多元发展、多极增长的经济发展新格局加速形成，新增规模以上工业企业21家，预计规模以上工业增加值达到156亿元，同比增长17% 。30万吨铜材深加工、单晶铜键合引线等项目顺利建设，350万只圆筒印花镍网建成，镍网生产能力占全国的40%，我市成为全国最大的镍网生产基地。西坡、金武公路、河清滩三个百万千瓦级光伏发电场初具规模，3万吨太阳能光伏支架一期、5万吨支架镀锌一期等项目建成投产，振发新能源光伏产业园、艾力克光伏发电组件等项目加紧建设，光伏发电并网容量达到143.5万千瓦，我市成为全省首个百万千瓦级光电基地。10万吨无机纤维、40万吨离子膜烧碱二期、30万吨pVC、1万吨白烟灰综合利用、16万吨干法乙炔等项目加快建设，150万吨捣固焦、20万吨合成氨等项目建成投产，我市被列为全国首批循环经济示范市。

“三农”工作扎实推进。农业结构调整成效明显，特色优势作物占农作物播种面积的93%，新改建日光温室1239座、食用菌棚1012座、塑料拱棚5120座，新建标准化养殖小区20个、万只羊场4个、千头牛场2个。新型农业经营主体发展迅速，申报认定和注册家庭农场30个，农民专业合作社达351个。现代农业示范园区初具规模，“一区三园两基地”加快建设，示范带动作用和产业集聚功能日益凸显，土地流转率达到31%，农机作业综合水平78%，秸秆综合利用率75%，废旧农膜回收利用率68%，规模畜禽养殖废弃物利用率80%。农业标准化生产扎实推进，双湾食葵被认证为地理标志农产品，全市“三品一标”覆盖率达到75%。多渠道输转城乡富余劳动力9.02万人，实现劳务收入11.03亿元。“双联”行动和扶贫开发融合发展，《关于进一步支持永昌县加快发展的意见》和《永昌县扶贫开发三年计划》出台实施，筹集双联帮扶基金1194万元、救助基金456万元，帮助建设强村富民项目123个，全市贫困人口减少9000人，贫困面下降3.71个百分点。

第三产业快速发展。太西煤物流中心、惠博物流仓储中心加快建设，金三角商厦改扩建、金川区物流配载信息中心建成投用，北京路大市场紫晶广场、天庆惠民综合市场完成主体工程，改造提升15个村级商贸综合服务社，商贸流通业发展基础不断夯实。成功举办第二届骊靬文化国际旅游节和2013国际青少年生存训练营活动，骊靬文化产业园加快建设，电影《罗西与莫妮卡之骊靬情》在国内院线上映，评书广播剧《罗马军团消失之谜》在中央人民广播电台播出，骊靬文化知名度和影响力不断提升。金昌大剧院建成，市图书馆、市博物馆和县文化中心、区三馆完成主体工程，市传媒中心开工建设，新建7个乡镇综合文化站，覆盖城乡的公共文化服务体系不断完善，我市被命名为首批国家公共文化服务体系示范区。

城市功能日益完善。城乡规划体系日臻完善，城乡综合交通、中心城区环卫设施等专项规划，龙首新区等控制性详细规划，以及金水新区街景绿化、龙泉景观带三期、龙首湖公园等景观规划编制完成。新区建设快速推进，八冶科技大厦、金昌商会大厦建成投用，市限价商品房、龙首湖公园、龙泉景观带二期以及市区三条主干道路街景风貌改造等项目扎实推进，金昌火车站改造工程、杭州路、西坡光伏大道等4条城市道路和金川路过街通道建成投用，金昌机场开通北京、嘉峪关航线。城中村改造和小城镇建设步伐加快，天庆家园高崖子新村全面建成，西坡城中村改造二期顺利推进，市区、县城以及河西堡、朱王堡等重点小城镇在聚集农村二三产业、转移农村富余劳动力、带动农村经济社会发展等方面功能进一步增强，预计全市城镇化率达到66.39%。城市管理水平进一步提高，国家环保模范城市创建工作稳步推进，全国城市文明程度指数测评位列61个地级提名资格城市第19位，未成年人思想道德建设工作测评位列参评地级城市第16位，双拥模范城“七连冠”届中检查评估位居全省前列，国家园林城市成功创建，市区环境空气质量优良天数达到321天，我市进入全国宜居城市百强行列。

社会事业全面进步。自主创新能力明显提升，建立4个科技研发中心，28个项目列入省级和国家级科技专项，培育农业科技示范点10个，申请专利380 件。教育事业优先发展，冶金学院2号教学楼、永昌七中建成投用，理工中专迁建、永昌职中实训楼、14所幼儿园新改建等项目进展顺利，高中阶段毛入学率和义务教育巩固率分别达到99.65%和99.87%，高考二本以上上线率达到43.39%，位居全省前列。医药卫生体制改革有序推进，公立医院管理体制改革进一步深化，基本公共卫生服务均等化水平不断提高，市人民医院和市第一人民医院迁建项目开工建设，5所乡镇卫生院附属用房等项目进展顺利。全民健身运动广泛开展，建成“一村一场”50个、体育惠民工程7个、乡镇农民健身中心4个、城市社区高标准健身场所2个。应急预案体系进一步健全完善，应急预案演练切实加强，应对突发公共事件能力不断提升。统计、审计、工商、质监、气象、档案、残疾人、地方志、妇女儿童、国土资源、防震减灾、民族宗教、外事侨务和住房公积金等社会事业都取得了新进步。

民生福祉持续改善。新增城镇就业岗位2.59万个，发放小额担保贷款1.55亿元。启动实施大病保险试点工作，取消居民医疗保险基金和大病补助基金最高报销支付限额，三级、二级医疗机构住院报销比例分别由60%和70%提高到75%和80%;城市低保标准由月人均266元提高到306元，农村低保标准由年人均1488元提高到1907元，农村五保供养标准由每年4300元提高到4500元，企业职工和“五七工、家属工”月分别增加基本养老金126元和85元;60岁以上城乡老人免费乘坐公交车，高龄补贴范围从90岁以上扩大到80岁以上。农村计划生育家庭奖励扶助和独生子女伤残家庭、死亡家庭特别扶助标准年人均分别增加240元、1080元和1980元。4800套保障性住房基本建成，改造农村危旧房1700户。社会管理创新“六大行动计划”深入实施，社会稳定风险评估工作基本实现全覆盖，社会治安防控体系持续完善，“六五”普法工作不断加强，“平安金昌”建设深入推进，人民群众安全感和幸福指数明显提升。

改革开放深入推进。金川集团公司分离办社会职能、金泥集团公司股份制改革稳步推进，三洋金源农牧公司进入上市辅导期。公共资源交易中心挂牌运行，食药监管体制改革全面完成，工商、质监移交地方管理，农村综合配套改革进一步深化，营业税改征增值税试点、农村土地承包经营权登记试点、集体林权制度配套改革和水利改革试点等工作有序推进。充分发挥财税职能作用，扶持发展骨干税源，积极培植新型税源，严肃查处偷、逃、抗税行为，征管工作进一步加强。牢固树立过“紧日子”的思想，着力优化财政支出结构，优先安排保运转、保民生、保重点的支出，资金使用效益不断提高。首届循环经济国际博览会成功举办，海关及出入境检验检疫局办公楼主体完工，甘肃银行金昌天津路支行挂牌运营，新增小额贷款公司6家、融资性担保公司3家。积极搭建银企对接平台，与3家省级金融机构签订战略合作协议，驻地金融机构为216个项目授信352.4亿元，落实贷款176.2亿元，金融支持经济社会发展力度明显加大。高标准完成舟曲灾后援建任务，对口支援天祝藏区工作成效显著。

政府效能明显提升。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，积极听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，人大代表议案、建议和政协委员提案办结率达到100%。狠抓党风廉政建设，深入开展“效能风暴”行动，市政府政务服务中心、开发区综合服务中心建成启用，公共资源交易活动实现了统一交易、统一管理、统一监督。修订完善政府工作规则和“六大考核激励机制”，清理行政审批事项433项，取消84项，减幅20%;下放8项，精简16%，政府行为进一步规范，办事效率进一步提高，机关作风进一步好转。严格执行中央和省、市委改进工作作风、密切联系群众的有关规定，下功夫清理和规范各种达标、评比、表彰以及论坛、庆典等活动，会议数量同比减少45%，市级“三公经费”下降20.5%。完成机关办公用房和楼堂馆所建设项目清理工作，县级以上领导干部办公室整改到位，公车编制、使用范围进一步规范。

各位代表，刚刚过去的一年，是我们应对各种挑战、经受重大考验的一年，取得的成绩实属不易。这是省委、省政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持、共识共为的结果，是地企、军地密切配合、通力协作的结果，是全市人民艰苦奋斗、和谐进取的结果，是历届班子坚持不懈、奋发努力打下坚实基础的结果。在此，我代表市人民政府，向过去一年所有为金昌改革和发展作出贡献的各族各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，经济社会发展和政府工作还存在不少困难和问题：一是农业基础和农村发展条件依然薄弱，贫困区域居住条件差，贫困居民脱贫难度大，统筹城乡发展和区域发展的任务重。二是经济增长下行压力加大，循环经济产业链不稳，主导工业产品价格下跌，工业企业效益下滑、发展困难增多。三是经济结构不尽合理，

一、三产业比重偏低，中小微企业和非公企业发展缓慢。四是经济增长内生动力不足，自主创新能力不强，推动科技创新、培育新的经济增长点还需下更大功夫。五是社会创新管理难度加大、解决好关系群众切身利益的收入分配、教育医疗、就业社保等方面问题任务艰巨。六是工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入等四项指标未完成省政府下达的目标任务。七是政府职能转变还不到位，一些工作人员责任意识、服务意识不强，工作效率不高的问题依然存在，作风建设和廉政建设需要进一步加强，等等。我们一定要牢记职责使命，加倍努力工作，采取切实有效的措施解决好这些问题，决不辜负省委、省政府和市委的期望，决不辜负人大代表、政协委员的信任，决不辜负全市人民的重托!

二、2014年主要工作

各位代表，今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。做好今年的政府工作，对于全面深化改革，率先全面建成小康社会，具有十分重要的意义。

当前，国际经济形势依然错综复杂、充满变数，世界经济低速增长态势仍将延续，我国经济正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期叠加阶段，我省经济正处于经济发展黄金期、政策机遇叠加期和后发优势释放期。对我们这样一个产业结构单

一、经济发展资源依存度高、外向型经济特征明显的工矿城市而言，要保持经济平稳健康发展，挑战与机遇并存。党的十八届三中全会发出了全面深化改革的动员令，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》是我们迈向改革开放新征程的科学指南和行动纲领;国家打造“丝绸之路经济带”的战略构想，进一步加大对中西部地区特别是贫困地区的支持力度，对西部地区实施差别化的区域经济政策等，为我们提供了千载难逢的政策叠加机遇;省委、省政府描绘了建设幸福美好新甘肃的光明前景，着力实施“3341”项目工程和“1236”扶贫攻坚行动，为我们指明了做好工作的着力重点和行动方向。经过不懈努力，我市优势产业和基础设施建设明显加强，园区经济、重点产业等新的增长点正在加速形成，特别是通过深入学习习总书记系列重要讲话精神，全市干部群众推动加快发展、转型跨越的思想更加统

一、措施更加有力、干劲更加充足。我们坚信，只要敢于直面困难矛盾，善于用足用活政策，勇于深化改革开放，变压力为动力，化挑战为机遇，金昌就一定能够在新一轮改革发展中赢得主动、赢得优势、赢得胜利!

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照省委十二届六次、市委七届八次全委扩大会的工作部署，围绕把我市打造成丝绸之路经济带资源加工基地、全国循环经济示范市、我省向西开放开发重要平台，紧扣“1234”发展战略，坚持稳中求进、改革创新，全面深化改革开放，切实保障改善民生，奋力推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，努力建设繁荣文明和谐宜居现代金昌，为率先在全省全面建成小康社会奠定坚实基础。

综合分析国家政策导向和我市发展环境、结构特征，按照“十二五”规划和全面建成小康社会的目标要求，2014年经济社会发展主要目标是：生产总值增长11%;规模以上工业增加值增长13%;固定资产投资增长26%;大口径财政收入增长10%;地方公共财政收入增长8%;社会消费品零售总额增长11%;城镇居民人均可支配收入增长11%;农民人均纯收入增长13.5%;居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右;万元GDp能耗下降2.5%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在7‰以内。

围绕上述目标，重点做好以下八个方面的工作。

(一)着力加强项目建设，切实增强发展后劲。坚持把项目带动行动作为稳增长、调结构、增后劲的重要载体，深入实施“3341”项目工程，进一步突出重点、明确责任、加快推进。

扎实开展“千亿元”项目大谋划活动。抢抓我市被列为全国循环经济示范市、被纳入老工业基地调整改造规划、资源型城市可持续发展规划、园区循环化改造范围等政策叠加机遇，突出政策转化应用，加强向上衔接、企业对接、部门联结，精心谋划生成和梯次开发培育一批符合资源禀赋、适应市场需求、壮大经济规模的特色产业项目和一批打基础、利长远、惠民生的基础设施项目，确保“3341”工程项目库项目储备规模达到1200亿元以上。重点做好兰州至张掖铁路新增三四线、金山高等级公路、750千伏输变电2号主变、有色金属产品原料交易市场、化工产品集散中心等项目论证争取工作，加快推进“引大济西”、超细金属及氧化物、多晶硅切片、金川集团公司3×35万千瓦自备发电机组、韩国奥瑟亚株式会社新能源开发等项目前期工作，提高项目的成熟度和可行性，争取早日开工建设。

扎实开展“千亿元”项目大招商活动。按照“产业园区化、技术高端化、生产低碳化”的思路，着眼资源代价、社会就业、财税贡献、投资强度和带动功能，紧盯世界500强，聚焦中国500强，瞄准中亚五国，锁定发达地区，坚持引资、引技、引智有机结合，坚持地企联合招商、节会招商、以商招商、产业招商、园区招商、全民招商多措并举，着力引进一批高技术、高效益、低能耗、低排放、延伸产业链、提高关联度的重大龙头项目，形成工业向园区集中、产业向园区集聚、企业向园区集结、资源向园区集约、资本向园区集流的新型工业化模式。继续强化招商引资目标管理责任制，确保招商引资签约规模达到1000亿元以上，项目落地率50%以上，资金到位率20%以上。

扎实开展“千亿元”项目大建设活动。突出重点产业、重大基础设施、重要民生项目，全年组织实施各类投资项目309个，总投资近1000亿元，其中重点项目103个，总投资784亿元;生产经营性项目230个，占项目总数的74.4%;续建124个，总投资484亿元;新建185个，总投资508亿元。续建和新建项目中，1-5亿元80个，5-10亿元30个，过10亿元24个。继续落实市级领导包抓责任制和招商引资签约项目联络员制，强化协调服务和用地、资金、配套设施等项目实施要素保障，推动项目建设与土地开发、盘活资产、引进社会资本一体运作，推进质量、效益、安全、环保、廉政“五同步”，加快项目建设进度，完成固定资产投资305亿元。

(二)着力发展循环经济，切实加快新型工业化进程。积极适应国家化解过剩产能的新要求，紧紧围绕“一区三园”发展壮大，大力实施“五个千万级工程”，加快推进以科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥为特征的新型工业化发展，促进产业向高端化、产品向终端化方向发展。

大力实施千万吨有色金属矿产资源加工工程。积极支持金川建设产业园和再生资源工业园建设，重点实施硫化铜贫矿资源高效开发、单晶铜键合引线、圆筒印花镍网三四期等项目，开工建设1500吨特种高温合金材料、50万吨高端装备铸锻件等项目，加快建设金川东部贫矿开采等项目，30万吨铜材深加工、10万吨无机纤维等项目建成投产。

以下提供2014政府工作报告相关文章阅读：

大力实施千万吨工业固废综合利用工程。加快全国工业固废综合利用示范基地建设，重点实施镍铜矿伴生铂族金属高效回收与综合利用、5000吨电石渣水泥熟料资源综合利用、镍阳极泥综合利用、铜阳极泥稀贵金属综合回收、危废资源化处置中心、磷石膏资源化利用等项目，积极推进冶炼炉渣综合利用项目，开工建设中间含铜物料综合利用等项目。

大力实施千万吨化工循环产业建设工程。重点支持金川集团公司实施40万吨离子膜烧碱二期、30万吨pVC等项目，着力实施60万吨硫基复合肥等项目，开工建设1万吨碳酸锂提纯、6万吨三氯化铁、20万吨硝铵等项目，16万吨干法乙炔、8万吨液化甲烷、5万吨磷酸一铵、5万吨轻质碳酸钙等项目建成投产。

大力实施千万吨煤炭资源深加工工程。坚持依煤而电、依煤而化、依煤而冶，积极承接内蒙古和新疆煤炭以及中亚地区煤气资源加工利用，积极推进金川集团公司褐煤分质利用、韩国奥瑟亚株式会社30万吨煤焦油深加工等项目，加快实施市区2×330兆瓦热电联产、三毅10万吨粉煤灰综合利用等项目，日升隆60万吨煤低温干馏、予能煤业60万吨精选煤等项目建成投产。

大力实施千万千瓦级风光电资源开发工程。加快推进三个百万千瓦级光伏发电场，以及上海电气风电设备制造基地、振发新能源光伏产业园500兆瓦跟踪式光伏支架等项目建设，力争风光电装机规模达到200万千瓦，我市被列为全国新能源示范城市。开工建设西大河北总干渠

一、二级水电站等项目，全面建成330千伏上河湾变电站、海诺尔生活垃圾焚烧发电一期工程等项目。

(三)着力夯实农业基础，切实提高农业和农村经济发展质量。把保供增收惠民生、扶贫致富奔小康作为重要任务，进一步强化农业、惠及农村、富裕农民。

实施美丽乡村建设计划。按照“一村一景、一村一貌、一村一品、一村一韵”的要求，实施“十村示范百村整治”工程，合理定位村庄主题特色，统筹路网、林网、供水网、电网、通讯管网、垃圾处理网等一体化建设，大力改善农村人居环境，把全市广大农村建设成“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的宜居宜业宜游幸福美好新农村。把示范村建设、空壳村整治、贫困村搬迁和鼓励农村居民进城落户结合起来，通过财政资金引导、项目资金整合、社会资金参与、工商资本支持和金融资本扶持等有效途径，规划建设50户以上集中居住示范点20个，新建居住小区2个、农村社区5个，搬迁改造农宅5000户，改造农村危旧房4000户，新建通村公路60公里，努力形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

实施循环农业促进计划。着力加强清河现代农业循环产业园、金昌现代畜牧循环产业园、金川现代循环农业示范园建设，大力发展节水、绿色、生态、立体、循环生态农业，秸秆综合利用率达到80%，废旧农膜回收利用率达到70%，规模畜禽养殖废弃物利用率达到85%。认真落实石羊河流域灌溉面积压减任务，重点实施石羊河流域重点治理、新增千亿斤粮食产能工程、东河灌区续建配套与节水改造、金川河河道治理、东大河渠首泄洪闸除险加固等项目，推广垄作沟灌33万亩、玉米全膜沟播14万亩、膜下滴灌5.4万亩，治理河道12公里。启动实施祁连山水源涵养区生态环境保护和综合治理、生态功能县、沙化土地封禁保护补助试点县等项目，完成人工造林4800亩、封山育林2.3万亩，沙化土地综合治理15万亩。

实施富民产业培育计划。围绕做大基地、做强龙头，着力培育专业合作社、农业企业、家庭农场“三大经营主体”，大力发展农业示范园区、农产品流通市场和特色产业专业镇村“三大发展载体”，切实强化结构调整、科技推广、质量安全“三大保障手段”，重点实施菜篮子、冷链物流、者来寨酒业万吨酒庄、三洋肉食品加工、天牧乳业万头牛场等建设项目，培育专业合作社70家，新增市级以上龙头企业8家，扶持家庭农场20家，建立“三品一标”示范基地10万亩，农产品质量抽检合格率达99%以上，不断提升农业标准化、规模化、产业化、特色化、品牌化发展水平。

实施农民收入倍增计划。正确处理粮食生产安全与农业结构调整的关系，稳定粮食播种面积，大力发展优质肉羊、优质肉牛、无公害蔬菜、啤酒大麦、现代制种等特色产业，新建标准化养殖小区20个、万只羊场2个，增加经营性收入;结合“农村劳动力转移培训计划”、“绿色农业培训工程”等项目，以务工技能为重点培训内容，以职教城为重要培训基地，以就近转移为主要输转方式，输转富余劳动力8万人(次)，实现劳务收入11亿元，增加工资性收入;按照建设城乡统一用地市场的改革取向和赋予农民更多财产权的政策要求，稳妥推动农村资产“确权赋能”，组建县、区农村产权交易市场，土地流转率达36%以上，提高农民在土地增值中的分配比例，增加财产性收入;认真落实各项支农惠农富农政策，增加转移性收入，确保农民人均纯收入突破万元大关。

实施扶贫开发三年计划。深入实施“1236”扶贫攻坚行动和“双联”行动，切实走好高效节水、规模经营、设施种植、草食畜牧业、移民搬迁、劳务输转、发展第三产业等“七条路子”，大力实施村镇建设和居民安居、村容村貌整治、道路畅通、饮水安全和农田水利、农网升级、能源生态等“六大工程”，新建维修渠道100公里，新建改造通社公路120公里，新建食用菌棚1000座、日光温室1000座、塑料钢架拱棚1500座、养殖暖棚4500座，发展高原无公害蔬菜1.5万亩，推广膜下滴灌1.4万亩，输转贫困村劳动力4500人(次)，完成易地扶贫搬迁104户328人，确保扶贫对象人均纯收入增幅高于全市平均水平2个百分点以上。积极争取将永昌县列为全省国开行贷款支持范围，大力推进整村扶贫开发，加快建设东达蒙古王集团永昌县扶贫开发基地，发展獭兔养殖1000户。

(四)着力发展现代服务业，切实提升第三产业发展水平。牢牢把握扩大内需战略基点，坚持生产性服务业和生活性服务业双轮驱动、传统服务业和现代服务业齐头并进，努力促进第三产业发展提速、比重提高、水平提升。

加快商贸物流业发展。大力改造提升城乡消费设施和服务体系，加快盘旋路商业综合体、国芳万和城、金戈市场改造、永昌万祥城二期和建材汽修市场等项目建设，金三角市场改扩建工程、北京路大市场紫晶广场建成投入使用。改造提升农贸市场 2个、村级商贸综合服务社19个，畅通农产品进城、工业品下乡渠道。全力创建国家“智慧城市”，加强4G网络信息基础设施建设，促进信息消费升级。突出抓好太西煤物流中心、金昌发电公司煤炭储备中心、惠博物流仓储中心、祥泰物流中心等项目。积极发展第三方物流，鼓励大中型企业剥离物流业务，促进物流处理向物流代理转变，企业物流向物流企业转变，传统物流向现代物流转变。

加快文化旅游业发展。围绕华夏文明传承创新区建设，巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，抓紧编制文化产业发展规划，抓好金昌文化创意产业园、骊靬文化产业园、华轩欢乐谷甘肃金水湾国际青少年夏令营基地、市传媒中心、市博物馆、金昌文化街、西路军永昌保卫战纪念馆等项目建设，市图书馆、县文化中心、区三馆建成投入使用。积极推进金武大景区规划建设，加大圣容寺、三角城遗址、北海子景区等旅游资源的保护和开发力度，促进旅游与文化产业融合发展。加快永昌县城至圣容寺、河沟景区等旅游道路建设，大力发展乡村旅游，着力打造精品旅游线路，积极开发地方特色旅游产品。精心筹办好第三届骊靬文化国际旅游节和2014国际青少年生存训练营等节会活动，加大以骊靬文化、工业文化、红色文化和沙井文化为背景的文艺创作力度，提升文化软实力。

加快金融服务业发展。优化金融生态环境，壮大资本实力，扩大信贷规模，建设多元化、多层次的现代金融体系，提高金融服务地方经济社会发展的质量和水平，全市各项贷款增长15%以上，金融机构向中小微企业发放贷款余额80亿元，同比增长40%。壮大公航旅等融资性担保公司实力，扩大城市建设投融资公司融资规模，加快组建开发区投资公司、交通投资公司和困难农户贷款政策性融资担保公司，做好建投企业债券发行工作。加快金川集团公司、金泥集团公司、三洋金源农牧公司、宇恒镍网公司等企业上市步伐，拓展直接融资渠道。推进地方金融机构发展，积极推行农村房屋产权、林权、设施农牧业产权、集体资产分配收益权、土地流转及承包经营权抵押融资，探索组建土地合作银行、村镇银行和农村金融互助社，全面提高农村金融运行质量和服务效率。

(五)着力加强规划建设管理，切实加快新型城镇化步伐。积极探索符合金昌实际的新型城镇化道路，坚持高水平规划，高标准建设，高效能管理，不断提高城镇综合承载力和竞争力，争取全国文明城市创建成功。

提升规划层次。按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的总体要求，突出经济发展、扩大就业、吸纳人口、提高综合承载能力和公共服务水平，高水平编制新型城镇化规划、城市风貌规划、中心城区综合管网规划、公共场所林荫停车场规划、高新技术产业园区控制性详细规划，修编永昌县城、河西堡镇、朱王堡镇、水源镇总体规划，促进经济发展规划、土地利用规划和城市建设规划相互协调，科学有序、积极稳妥地向前推进城镇化。结合龙首新区、金水新区建设和老城区改造，着力提升建筑设计水平，做到建筑单体既符合规划要求、又彰显个性特征，建筑色彩和建筑风格协调搭配、自然和谐。进一步完善城市规划委员会审查制度，加大规划执法力度，做到无规划不审批、无规划不开发、无规划不建设，切实维护规划权威性，提高规划执行力。

提速城市建设。围绕建设“活力镍都·戈壁绿城”，加快实施新区建设工程，重点实施市限价商品房、市公安系统综合业务用房等工程，开工建设新能源大厦、城市供水扩建等工程，市区热电联产管网工程、城市规划展览馆、市行政中心建成投入使用。加快实施街景风貌改造工程，加大三条主干道路街景风貌改造力度，加快西坡二期、28区城中村建设和白家嘴城中村改造进度，抓好金阿高速公路、车用天然气加气站项目建设，开工建设金昌至红沙岗一级公路。加快实施景观绿化工程，重点实施新华路金水新区景观带、龙泉景观带三期、国家矿山公园、龙首湖公园等城市绿化景观工程，全面完成金水湖段金川河东岸和上海路、南京路、新材料园区纵六路等绿化任务，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。加快实施县城和中心镇扩容提质工程，切实抓好永昌县城供水供热、中水利用、城区道路、312国道过城段改造、客运中心等公共基础设施建设项目，大力实施河西堡镇三年面貌大变样工程和重点小城镇镇区扩容提质项目，增强城镇产业承接能力，推进农业转移人口市民化。加强建筑施工安全生产管理，严厉打击超越资质范围承揽工程、违法分包转包工程等不法行为。

提高管理水平。强化城市管理综合执法，推进城市管理服务网格化、精细化和智能化。坚持以治脏为重点，巩固国家卫生城市创建成果，加大背街小巷、居民小区等卫生盲点整治力度，营造干净整洁、舒适舒畅的卫生环境。坚持以治乱为重点，严肃查处乱堆乱放、乱停乱摆、乱贴乱画等不文明行为，下功夫整治城郊四村乱搭滥建现象，营造整洁优美、规范有序的市容环境。坚持以治差为重点，坚决取缔马路市场、流动摊点、店外经营等违章行为，切实加强农贸市场、商业网点和“五小”行业管理，营造整洁规范、和谐有序的市场环境。坚持以治堵为重点，通过建设电子监控系统、完善交通基础设施、规范司乘人员行为等，依法治理乱停车辆、乱穿马路、乱闯红灯、逆向行驶等违法违章行为，营造道路畅通、群众方便的交通环境。坚持以治污为重点，深入开展国家环保模范城市创建工作，积极倡导绿色低碳的生产生活方式，坚持脱硫脱硝脱氮并举、多污染物协同控制，重点实施市区污水处理工程升级改造及中水利用、开发区污水处理、河西堡污水处理等项目，营造用水安全、空气清新的生活环境。

(六)着力促进改革开放，切实增强发展内生动力。认真贯彻落实十八届三中全会精神，加快推进重点领域和关键环节改革，建立充满活力、富有效率、促进科学发展的体制机制。

加快改革步伐。稳步推进政府机构改革，分类推进事业单位改革，组建卫生和计划生育委员会，积极探索从事公益服务事业单位管办分离的有效实现形式，推动公办事业单位与行政主管部门理顺关系和去行政化。进一步明确政府基本职责和权力边界，切实做好为金川集团公司、八冶建设集团等优势骨干企业的服务，激活市场主体活力。加快推进以产权改革为重点的国有企业改革，着力支持金川集团公司深化产权改革，全面放开有色金属深加工领域，走产权多元化路子。逐步将市属国有企业改制为混合所有制企业，建立健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，提高决策能力与管理水平。不断深化企业内部改革，建立完善管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度和投资经营责任制，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。积极推进城乡综合配套改革，着力消除依附在户籍制度上的公共服务和社会福利城乡差别，加快农业转移人口市民化进程，城镇化率达到68%。坚持量入为出、量力而行、尽力而为、收支平衡的原则，切实强化预算管理，规范预算执行，把政府性债务分门别类纳入全口径预算管理，严格政府举债程序，着力化解政府债务。建立跨年度预算平衡机制，形成预算透明、管理规范、动态监控、事权与支出责任相适应的现代财政制度。

发展外向经济。紧紧抓住国家扩大内陆延边开放、推进“丝绸之路经济带”建设的重大政策机遇，坚持出口与进口并重、“引进来”与“走出去”并举，支持企业充分利用国际国内两个市场、两种资源，加强与“丝绸之路经济带”沿线各地各国的有效对接和密切联系，加快向西向北开放步伐。重点支持金川集团公司和八冶建设集团公司在中亚五国布局产业链，开展资源开发和工程承包，加快培育一批跨国经营集团。金昌海关和出入境检验检疫局年内开展报关报检业务，进一步提高经济外向度。以骊靬文化为桥梁和纽带，强化与意大利博拉、佩鲁贾等城市交流与合作。

壮大非公实力。坚持权利平等、机会平等、规则平等，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚决废除各种不合理规定，全面消除各种隐性壁垒，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。实行更加有利于实体经济发展的政策措施，加快推进优质中小企业培育计划、创新型中小企业成长计划、生产性服务业领域中小企业发展计划和金融支持中小微企业发展计划，鼓励引导中小微企业围绕工业园区、骨干企业、重点项目开展配套协作，向专精特新方向发展，新增规模以上工业企业5家。坚持“非禁即入”，积极推行商事登记“宽进严管”制度，实行注册资本认缴制，拓宽民间投资领域，促进民间投资较快增长。

(七)着力发展社会事业，切实维护社会和谐安定。围绕学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居“五有目标”，坚持把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，努力为人民群众增进更多福祉。

加快推进教育均衡发展。加快实施冶金学院二期和理工中专迁建等项目，深化产教融合、校企合作，促进职业教育与园区企业对接，力争把金昌职教城打造成全省高技能人才培训基地。推动各级各类教育协调发展，逐步缩小区域、城乡、校际差距，抓好市五中新建及永昌六中宿舍楼等项目，实施“教育四通云平台”网络建设和农村中小学信息化改造工程，提高教育质量，促进教育公平。着力推进“人才特区”建设，重点加强适应产业需求、紧贴产业转型升级的高层次急需紧缺人才和高素质技能型人才培养引进工作，为加快发展、转型跨越提供强有力的人才支撑。

努力提高公共卫生服务水平。围绕创建国家健康城市，以“保健在家庭、小病在乡村、大病不出县”为目标，统筹推进医疗保障、医疗服务、药品供应和监管体制等领域综合改革，深化公立医院改革，进一步提升公立医院服务能力和管理水平。加快市人民医院迁建、市第一人民医院迁建、区中医院迁建、市妇幼保健站综合业务楼等项目建设进度，健全网络化城乡基层医疗服务体系，完善重特大医疗保障和救助制度，建立引导卫生人才下沉机制，为群众提供安全有效、方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。坚持计划生育基本国策，启动实施“单独两孩”政策，促进人口长期均衡发展。加强公共体育设施建设，深入实施全民健身计划，积极发展竞技体育。

大力推进科技创新。深入实施创新驱动发展战略，大力推进传统产业技术创新、战略性新兴产业科技成果转化、产业技术创新联盟发展、企业创新能力培育等“四大科技创新工程”，争取突破一批关键核心技术，培育一批创新型企业和高新技术企业。支持和引导园区和重点企业设立科技研发中心和推广机构，建立市级科技研发中心3个。加快甘肃有色金属新材料创新创业示范园建设，开发区科技孵化及检测中心建成投用。强化农业科技推广服务，建立农业科技示范点5个，示范面积5万亩。鼓励科技人员领办创办科技型企业，促进科技成果资本化、产业化。

全力加强社会治理。组织开展安全生产大排查、矛盾纠纷大调处、交通安全大整顿、消防隐患大排除和社会治安大整治等社会治理“五大专项行动”，继续推进“平安金昌”建设，不断完善社会治安防控体系，切实加强社会稳定风险评估工作，大力扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，严厉打击各种违法犯罪，确保人民安居乐业、社会安定有序。加快应急指挥平台建设，完善自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发公共事件应急体系建设。深入创建双拥模范城“七连冠”，巩固军政军民团结，促进军民融合式发展。深入推进“和谐寺观教堂”创建工作，大力加强“两个共同”示范区建设，促进各族群众和睦相处、和衷共济、和谐发展。认真做好第三次全国经济普查工作，继续做好防震减灾、气象服务、外事侨务等工作，扎实做好对口援藏工作。

集中精力办好民生实事。按照择重择急、尽力而为、当年办结的原则，集中力量办好10件民生实事。1.完成农村初中校舍改造工程2.5万平米，配套完善10个乡镇高标准中心幼儿园。2.实施农民工文化服务工程，全市公共文化服务场所全部免费开放，为进城务工人员享受公共文化服务提供便利条件。3.积极开展创业型城市创建工作，完成职业技能培训6500人，创业能力培训1400人。新增城镇就业1.2万人、小额担保贷款1亿元;普通高校好范文就业率达90%以上;扶持帮助500名残疾人实现就业和自主创业。4.城乡居民医疗保险财政补助标准由280元提高到320元，人均筹资标准达到400元。5.积极推行城乡低保三年并轨计划，城乡低保标准提高15%;为特别困难残疾人发放生活补贴。6.完成16所标准化村卫生室和7所乡镇卫生院附属用房建设任务。7.实施幸福银发夕阳工程，建设40个农村互助老人幸福院，4个老年人日间照料中心;提高城乡居民社会养老保险基础养老金补助标准。8.新建保障性住房13076套，其中廉租房184套、公租房7458套、城市棚户区改造5434套。9.新建“一村一场”农民体育健身工程10个，体育惠民工程2个，乡镇农民体育健身提升工程1个。10.强化食品药品监管，推行食品药品电子监管工作，实施零售药店便民电子查询和食品检验检测中心工程，放心粮、放心油、放心肉、放心菜和放心奶达标示范店各达8家以上。

(八)着力加强政府自身建设，切实提高执行力、凝聚力和公信力。全面完成今年的目标任务，我们必须不断加强政府自身建设，扎实开展群众路线教育实践活动，进一步严肃政风政纪，提高行政效能。

务实高效提高执行力。全面落实中央和省、市委改进工作作风、密切联系群众的规定，坚决克服官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风，深入推进效能风暴行动，继续大力推行“一线工作法”和“三三制”工作方法，下功夫精简各类会议，积极倡导开短会、写短文、讲短话，把时间和精力用在抓发展、惠民生、促和谐上。按照中央关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的要求，进一步健全完善“六大考核激励机制”，强化任期内举债情况考核、审计和责任追究，坚决不搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”，急功近利的“半拉子工程”，沽名钓誉的“政绩工程”，使政府工作经得起实践、人民、历史的检验。扎实开展政策执行情况监督检查，防止政策悬空、资金沉淀、权力寻租，以更加有力的举措，营造风清气正、干事创业的政治生态环境。

勤政为民增强凝聚力。坚持为公用权、为民用权，切实增强公仆意识，恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，真正做到为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。认真开展“四减五制三集中”活动，下功夫减行政审批事项、环节、时限、费用，推行窗口受理制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制，实现部门行政审批事项向一个科室集中，为民服务事项向市政府政务服务中心集中，招商引资服务事项向开发区综合服务中心集中，向市场、社会、企业和公民放权松绑，做到办事程序最简、时限最短、效率最高、服务最优。加强电子政务建设，加大政府信息公开力度，加快公共资源电子交易系统建设，强化市长热线、市长信箱等网络问政工作，及时回应群众关切，解决群众诉求。

廉洁从政提升公信力。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督、社会舆论监督，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，认真办理人大代表建议、政协委员提案。深入推进惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚决杜绝在经费管理、差旅活动、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等方面的奢侈浪费现象，严厉查处公务支出中的奢靡腐败行为，真正做到勤俭办一切事情。突出法治政府建设，积极推进“六五”普法工作，加快电子监察系统建设，加大行政问责力度，依法公开权力运行流程，把权力关进制度的笼子里，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，做到依法办事、依法决策、依法处理问题。这里我代表市人民政府向全市人民承诺：抓政风建设，首先从市政府做起，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做!

各位代表，梦想孕育奇迹，万事出自艰辛。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，解放思想，改革创新，凝聚力量，攻坚克难，在建设繁荣文明和谐宜居现代金昌的征程中，谱写中国梦金昌美好新篇章!

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推荐第2篇：金昌市语言文字工作报告

金昌市语言文字工作报告

全面贯彻落实《国家通用语言文字法》，推进语言文字规范化，是保证经济社会和谐发展，促进社会文明的必要条件。金昌市2006年被评为全国语言文明城市先进单位，是甘肃省唯一一家有资格进入全国文明城市评选的城市，在努力创建全国文明城市的过程中，深刻认识到语言文字工作的积极作用。多年来，特别是《国家通用语言文字法》公布、实施以来，市政府不断加强领导，坚持把语言文字工作列入政府议事日程，作为优秀城市管理、树立城市形象、提升城市品位、提高市民素质的一项重点内容，切实抓紧抓好抓出成效。2007年，按照省语委的统一部署，我市正式启动国家二类程式语言文字评估工作。目前，我市城区范围内自查自评工作顺利完成。对照甘肃省语言文字工作委员会颁发的《国家二类语言文字工作评估标准（试行）》及实施细则，我们认为，我市城市语言文字工作基本上实现了普通话“初步普及”和汉字的社会应用“基本规范”的目标。先汇报如下：

一、我市语言文字工作的实践与成效

（一）强化政府行为，构建语言文字工作的长效管理机制

语言文字工作是一项系统工程，不仅工作面广量大，而且语言文字始终处在发展变化之中。社会性、长期性是语言文字工作的基本属性。因此，我市在语委、市政府统一领导下开展语言文字工作，强化政府行为，构建长效机制。

1.建立完善的语言文字工作网络

从纵向上，我是机构改革及誉为成员变动，虽数次调整，但运作正常，行使全是语言文字管理监督职能。2004年，经省语委批准，又成立了“金昌市普通话培训测试站”。目前，市语委主任有主管副市长担任；办事机构设在市教育局，有2名专职人员。下辖金川区、永昌县也分别成立了县（区）语委及其办事机构，市内各社区均有兼职人员负责语言文字给工作。从横向上，市语委成员均成立了语言文字工作领导小组，在其带动下，我市党政机关、学校、新闻媒体、只要公告服务行业领域内的部门、单位都已成立了语言文字工作领导小组，并落实了分管领导和人员。金川区属部门、单位也成立了语言文字工作领导小组。同时，市政府在经费上对语言文字工作给予有力支持，今年市政府给市语委下拨22万元经费。市教育局为市语委办设置了专门办公室，并配备了电话、电脑、打印机、传真机等，保证了正常工作需要。

2.基本形成“条块结合，齐抓共管”的工作机制

一是明确职责，各司其职。明确了各行业、系统、单位的主管部门负责本行业、系统、单位的语言文字工作。目前，这些职能都把语言文字工作和自身常规工作结合起来，加强对各自管辖范围内语言文字应有的管理监督。

二是围绕中心，借势而上。我们围绕中心工作，有机融入，借势而上，努力促成“齐抓共管”的局面。如：围绕“创建全国文明城市”活动，市文明办奖用语用字规范化纳入创建活动内容之一。根据城市评估要求，市城管办组织专门力量，对社会用字进行了专项整治，先后查出店面不规范用字16处，并督促整改到位。

金川区、市属委办和学校根据各自实际情况，都分别制定了本地或本部门、本行业、本单位语言文字工作规章制度。目前，市语委成员单位全部制定下发了本单位贯彻《国家通用语言文字法》实施意见。

（二）突出重点领域，推动全社会语言文字工作全面协调

以城市为中心，以党政机关、学校、新闻媒体、主要公共服务行业为重点，是新世纪语言文字工作的基本思路。为此，我市突出重点，以点带面，推动全社会语言文字工作全面协调发展。

1.抓好党政机关语言文字工作，充分发挥龙头作用

我市各级党政机关大力贯彻落实《国家通用语言文字法》，促使广大公务员依法行政、

率先垂范，带头讲普通话、用规范汉字。市、区两级今年对机关用语用字全部进行了自查自纠；市委组织部、市语委、市人事局联合下发了《关于在全市公务员中开展普通话培训测试工作的通知》，开展了公务员普通话培训测试，并明确规定公务员普通话水平不达标者年度考核不得定位优秀等次；全市50岁以下国家公务员共1810人，1524人参加了普通话培训测试，测试率为84.2%。其中：达标规定等级1427人，达标率93.5%。各级党政机关还把说好普通话、用好规范汉字作为提高执政能力的一项措施，建章立制，常抓不懈。目前，普通话已成为我市各级党政机关只要工作用语。今年，市语委还督促各单位对公文进行了规范，目前，全市各级党政机关的名称牌、标志牌、指示牌和公文。印章，都做到了用字规范化。

2.抓好学校语言文字工作，充分发挥基础作用

我市一直十分重视学校语言文字工作。市教育局明确要求把提高中小学生语言文字应用能力和用字规范意识与实施素质教育紧密结合起来，把语言文字的表达规范达标要求作为教师培训、考核和教育督导、检查以及评价教育质量的内容之一，并逐年实行持证上岗。从2001年开始，组织对全市中小学教师进行普通话水平测试，并将其纳入教师继续教育内容。目前，全市中小学和幼儿教师的普通话等级水达到二级乙等以上近4000人，达标率91%。今年，市语委与市教育局联合下发了《关于加强学校语言文字工作的意见》，进一步明确了目标和要求，提出了具体措施。我们还在全市中小学开展了语言文字规范化示范学校创建活动，经市语委、市教育局联合验收，共有20所学校被评为实际语言文字规范化示范学校，有力推动了学校语言文字工作。目前，我市中小学将推广普通话、推行规范汉字作为素质教育、学校管理的重要内容，建立了相关规章制度，各学校在校园内均设立了永久性宣传标语牌，教育教学用字规范，普通话已成为教学语言和校园语言。

3.抓好新闻媒体和出版行业语言文字工作，充分发挥示范作用

我们注意发挥新闻媒体用语用字规范化的示范作用。我市报社、电台、电视台都把语言文字的规范化作为行业特征、日常工作来抓，成立了工作机构，建立了规章制度。并采取了一系列措施，推进本单位语言文字规范化。《金昌日报》严格实行“三审三校”等制度，规定标题出现不规范字，一字罚款10元；文中出现不规范字，一字罚款5元。市广电总局认真贯彻落实《国家通用语言文字法》，实行了“三审三校”制度，对稿件和电视屏幕用字规范化层层把关；并加强了电台、电视台播音员、主持人的普通话培训测试工作，11名播音员、主持人普通话水平均达到或超过国家标准，其中一级甲等3名，一级乙等8名，并全部实行了持证上岗。

4．抓好公共服务行业语言文字工作，充分发挥窗口作用

我们切实加强公共服务行业语言文字管理监督力度。商业、邮政、交通、银行、保险、医院、体育场等主要公共服务行业的主管部门，都把语言文字规范化纳入行业管理要求。市语委对从事公共服务行业的人员、直接面向公共服务的人员开展普通话培训测试。是第二人民医院、市邮政局、市电信分公司、市体育管、市汽车站、镍都大厦积极配合，组织窗口职工参加普通话培训测试，在参加测试的98人中，达到三级甲等以上96人。

（三）加强宣传引导，提高全社会语言文字规范意识和应用能力

语言文字工作涉及社会各行各业，重在宣传教育，因此，我市大力加强宣传引导，促使社会各界和广大市民提高语言文字规范意识和应用能力。

1.不断扩大“推普周”活动的社会影响

多年来，特别是《国家通用语言文字法》公布、实施以来，我们大力宣传、贯彻实施《国家通用语言文字法》为重点，努力扩大“推普周”活动的社会影响。特别是今年第十届推广 普通话宣传周期间，市语委会同有关部门，开展了全市“雅言经典天下传·中华诗文朗诵比赛”， 学校、县区先后举办30多场比赛、决赛，我是实验小学学生周启帆获全省城市中小学生组二等奖；市普通话测试站开展了面向社会普通话水平测试，共有200多人参加；结合

全省“推普五优活动”，评选了一批具有特色的推广普通话宣传品，制作为宣传画；2006年，市教育局开展了以“师德师风建设”为主题的普通话演讲比赛，2007年6月，市委宣传部组织进行了以“争创全国文明城市”为主题的演讲比赛，2007年12月，市教育局，市人防办联合组织了“人防教育在我心中”为主题的演讲比赛，同时，各学校也分别开展了各种形式的演讲比赛。以上活动的开展，有效扩大了语言文字宣传广度。

2.注重环境创设和媒体宣传

我市在主要街区、大型公告服务场所和学校等地，设立了多块永久性语言文字工作宣传标语牌，其中：公园路、文化广场、盘旋路等处均制作了大型永久性宣传广告牌。各级新闻媒体积极开展语言文字宣传工作。报刊和电台、电视台及时报道我市各级语委开展的重大活动，并发把语言文字工作公益广告。金昌日报，金昌电视台、金昌人民广播电视台播送专题稿件或报道均达到2次以上。镍都大厦每天分时段在商场进行推普广播宣传，扩大社会影响。

3.开展社会用字督查

为全面贯彻落实《国家通用语言文字法》，今年，按照市，区语委统一安排和要求，金昌市城市管理办公室组织专门力量，先后出动90多人次，开展了街头店面用字专项检查，查处不规范用字16处，下发了整改通知书，现已全部得到整改，有效规范了我市城区用字。

（四）抓好自查自评，促进语言文字工作再上新台阶

开展城市语言文字评估，有利加强管理监督语言文字应用的力度，提高社会语言文字规范意识和规范化水平。因此，我市以迎接评估为契机和动力，抓好自查自评，促进语言文字工作再上新台阶。

1.加强领导，周密部署

今年年初，我市成立了国家二类城市语言文字工作评估领导小组，由主管副市长担任。

二、我市语言文字工作中存在的问题

通过自查自评，我们看到了成绩和进步。但对照国家和省上的评估标准，我们也清楚的看到了问题与不足。为了进一步推进我市语言文字工作，对存在的问题与不足，需要认真对待、努力解决。

（一）全社会对语言文字工作的认识有待进一步提高

近年来，我市在宣传贯彻《国家通用语言文字法》方面做了许多工作，并取得了较大成效。但仍有少数部门和个人对语言文字工作缺乏法律认识，语言文字规范化意识比较淡薄；特别是作为工业城市，进城务工人员较多，习惯性方言一时难以改变，对城市品位有一定影响。因此，我们必须进一步加大对《国家通用语言文字法》的宣传力度，争取在市政府通常协调下，把《国家通用语言文字法》列入我市“五五”普法计划，纳入普法内容，开展学习宣传活动，从而进一步提高全社会对语言文字工作的认识。

（二）语言文字工作长效管理机制有待进一步完善

实践证明，在构建语言文字长效管理机制过程中，实行“属地管理”原则和“条块结合”方式，是行之有效的做法和经验，但在实际工作中，我们有时却感到鞭长莫及、力不从心。建议尽快的方法的形式予以规范。

（三）语言文字工作形式和内容有待进一步创新

语言文字规范化是一个动态的、开放的过程，因而语言文字工作必须与时俱进、开拓创新，这方面我们工作相对薄弱，难以达到预期效果。因此，我们必须进一步加强对语言文字工作形式、内容不断创新的探讨。

（四）农村推普工作任重道远

通过近年来的不懈努力，城市语言文字环境有了显著改善，但农村地区由于长期形成的习惯和认识，人们对推普工作理解不够，重视不足，这必将成为各级语言文字工作部门长期艰巨的任务。

各位领导、专家，开展城市语言文字工作评估市贯彻落实《国家通用语言文字法》的重要措施。我们衷心希望专家们对我市语言文字工作及迎评情况提出宝贵意见和批评，我们将以这次督查为契机和动力，认真进行整改，争取顺利达标！

推荐第3篇：金昌市第三中学法制教育工作总结

金昌市第三中学

2010年法制教育工作总结

2010年，我校法制教育工作在上级部门的指导下，在有关部门的支持和配合下，加大法制教育工作力度，做到经常教育与集中教育相结合，普遍教育与重点教育相结合，校内教育与校外教育相结合，通过扎实而有效的法制教育活动，使师生的法律观念、安全意识、自我保护能力都有了明显的增强，学校法制教育工作，取得了显著的成效。现将我校法制教育工作情况总结如下：

一、思想认识到位

面对近年来我国未成人犯罪率的不断上升，犯罪低龄化日趋突出的现象，面对纷繁复杂的现代信息社会，面对各种不良因素的诱惑，我们清楚认识到，要想为社会培养合格的人才，必须大力加强对学生的纪律教育和法制教育。为此，我校始终坚持依法治校的方针，根据《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强预防青少年违法犯罪工作的意见》的通知精神，把法制教育工作摆到了重要的议事日程，并把法制教育工作的重点落实到教育教学的各个环节中，以此来增强师生法制观念，提高学生法制素养，有效地促进了我校法制工作的开展。做到了“三有”、“四落实”。即有组织领导机构、有规章制度、有考核评比，“计划、教材、课时、

1 师资”四落实。

二、完善组织机构

学校成立了以校长为组长，法制副校长广州路派出所所长李玉俊、分管德育工作的副校长为副组长，政教处主任、有关职能科室负责人、班主任为成员的法制教育工作领导小组。明确“以强化法制教育为突破口，切实提高德育工作的水平和效率，确保素质教育全面推进”，进一步牢固确立“德育为首”的教育指导思想，党总支、办公室、政教处、教务处、团委、班主任、政治课老师、学生会，形成了法制教育的合力，确保了法制教育的实效性。

三、注重提升教师法律素质

学校法制目标能否实现，教师的素质提高至关重要。我校注重对作为依法执教主体的教师的法制教育，提高其依法执教及管理、协调水平。通过各种政治学习，业务培训，对《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和《中学教师职业道德行为规范》等法律法规的进行学习，明确了学校在未成年人保护及预防未成年人犯罪的要求与法律责任，为我校依法办学、依法治教，夯实了法律基础，同时也进一步增强了全校教师法律意识，提高了广大教职工依法执教，依法治教的自觉性，从而杜绝了体罚、变相体罚学生、赶撵学生等违法行为的发生。

五、丰富法制教育内容、形式和渠道

1、法制教育与课堂教学相结合。发挥课堂教学主渠道作用，是我校开展法制教育的主要形式。一是学校遵循教育规律，以课堂为主渠道，安排每两周一课时法制课，对学生进行科学、系统的法制教育。政治课老师首先发挥了的“龙头”作用，系统讲授了《宪法》、《刑法》、《预防未成年犯罪法》等法律法规。同时，其他学科老师也结合各学科教学，渗透普法教育。如历史学科渗透了《文物保护法》教育；地理学科进行的《环境保护法》教育等都让学生懂得了许多法律知识；二是坚持“一事一议”的主题班会制度，发挥班会课阵地作用，这是我校多年坚持的一种行之有效的教育方法。主要是针对社会上某些不良现象和学生中存在的一些违规违纪行为，根据有关法律法规和学校规章制度通过师生讨论、辩论、演讲等形式让学生在班会课上充分发表看法，再由班主任从中归纳、引导，帮助学生理解法律精神，辨明是非。通过主题活动，使广大学生提高了思想认识，增强了法制观念。

2、法制教育与课外实践活动相结合，丰富了法制教育的内容和形式。一是充分利用每周升旗仪式、校广播站、橱窗、黑板报、手抄报等宣传阵地，加强《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的宣传教育；二是每学期根据学校法制教育计划请司法、公安、交警、税务、工商等部门的同志到校给学生作法制教育讲座，通过发生在学生身边的典

3 型案件进行教育，使学生感到法无处不在，法就在我们身边；三是学校还组织学生阅读法制报、观看《为了明天》、《流泪的花季》、《爱心托起“篮球女孩”》等青少年法制教育系列片和《交通安全教育图片展》、《禁毒教育图片展》，对学生进行生动、直观的法制教育；四是每学期组织学生到青少年法制教育基地参观，通过警务人员对具体违法案例的讲解，接受法制教育；五是每年一次的学生军训，学校都邀请武警担任教官，进行严格的军事化训练，通过严格的训练，学生学到了不少的军事知识、国防知识，养成了刻苦耐劳、艰苦奋斗的精神。

3、建立和完善家庭、学校、社会三位一体的法制教育网络。一是重视和做好“问题学生”的帮扶工作。建全分管校长、科主任、班主任、任课教师四级帮扶网络，开展对“问题学生”“一帮一”结对子帮扶活动，通过定期分析情况，与其谈心，耐心疏导其心理障碍，培养和提高其良好的心理素质，帮助他们克服不良嗜好，不断形成良好的行为习惯和学习习惯，并使他们逐渐融合到班集体这个大家庭之中；二是建立“家校”联系制度。学校充分利用《家校联系手册》和《家校联系卡》、电话、家访、定期召开学生家长会等形式，与学生家长保持密切的联系，随时反映和了解他们的情况，并有意识地渗透法制教育知识，使家长们意识到很有必要教育孩子知法、懂法、守法，配合学校进行法制教育；三

4 是创办家长学校，举办家庭教育报告会，转变家长家庭教育观念，指导家长对孩子进行行为习惯、学习习惯和学习方法的养成教育；四是为加强学生假期监管，预防和减少青少年违法犯罪，我校积极协调社区，采取多种形式和有效措施，组织学生在假期开展社会实践活动，参加社区组织的青少年法律宣传、法律知识讲座、法律知识竞赛等活动，积极开展青少年法制教育，有力地促进了青少年法制教育工作的全面开展；五是积极与公安、工商、城管等政府有关部门配合，依法整治校园周边环境，维护了学校的正常教育教学秩序，为青少年健康成长营造了一个健康、文明、安定的良好育人环境。

2010年，我校坚持开展法制宣传教育和实践活动，使广大师生的法制观念、遵纪守法观念、权利义务观念，特别是依法维护自身合法权益的观念进一步得到增强。从而营造了我校依法治校、依法执教的工作氛围，促进了教育教学秩序健康和谐有序地发展，赢得了全社会的普遍赞誉。今后我校将一如既往坚持以法制教育为抓手，不断提高德育管理水平，为广大师生营造更加安全和谐的学习、工作、生活环境。

二0一0年十一月二十日

推荐第4篇：金昌市城市供热管理暂行办法

金昌市城市供热管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强城市供热管理,维护供、用热双方的合法权益,根据《民法通则》和建设部《城市区域锅炉供热管理办法》、《民用建筑供热计量管理办法》等有关法律、法规和规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 在本市行政区域内从事城市供热规划、建设、设计、管理、经营的单位及用户,均应遵守本办法。

第三条 市、县(区)人民政府应当将城市供热纳入国民经济社会发展计划,为加强城市供热管理创造良好条件。

城市供热应实行统一规划和管理,优先发展热电联产集中供热,限制并逐步取消分散燃煤锅炉供热。

第四条 市建设行政主管部门是全市城市供热管理工作的主管部门,负责管理、监督和协调全市的供热工作。

永昌县建设行政主管部门负责本行政区域内的供热管理工作。市供热管理机构负责市区供热的日常管理工作。

第五条 市、县(区)发改、建设、规划、国土、环保、财政、技术监督、审计、公安等部门按照各自职责,协同做好城市供热管理工作。

第六条 全面推行集中供热和分户计量用热。

市建设行政主管部门应当根据国家节能减排的要求,会同有关部门制定城市集中供热和分户计量的实施规划和具体方案,报市政府批

- 1收或验收不合格的,建设行政主管部门不予办理工程竣工综合验收备案,供热单位不予并网供热。

第十三条 供热工程中使用的各类设施材料必须是达到国家规定技术参数和质量要求的合格产品。涉及供热建设工程的保修期不得低于两个采暖期,建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的,施工单位应当履行保修义务,并对造成的损失承担赔偿责任。

第十四条 按照城市集中供热规划,城市集中供热管道敷设需要穿越某一地段、空间或建筑物时,产权单位或产权人应当予以配合。因穿越施工造成设施损坏的,建设单位应当及时修复；无法修复的,建设单位应当给予赔偿。

第十五条 从事城市供热工程勘察、设计、施工、监理等活动的单位或机构,应当依法取得相应等级的资质证书,并在其资质等级许可的范围内从事业务活动。

第三章 供热管理

第十六条 城市供热实行特许经营管理制度。具备国家规定资质的供热单位必须按照建设部《市政公用事业特许经营管理办法》的有关规定,经建设行政主管部门批准后方可到工商行政管理部门办理登记注册手续,取得供热特许经营权后,方可开展供热经营活动。

第十七条 供热单位应当实行规范化服务,将供热服务区域、内容、标准、维修及监督投诉电话向社会公开,接受社会监督,报修投诉电话24小时要有专人值班。

第十八条 供热单位承担政府公益性指令任务造成经济损失的,

- 3第二十四条 供热单位应成立专门的事故抢险抢修队伍,配备专业技术人员、抢修器材、车辆、通讯设备等,制定事故抢险抢修预案,确保安全稳定供热。

第二十五条 产权为供热单位的供热设施出现故障导致停止供热的,由供热单位及时组织抢修,承担相应费用；产权为业主的供热设施出现故障导致停止供热或供热质量不达标需要抢修时,供热单位应积极配合业主查清原因、协助抢修,产生的费用由业主承担。

第二十六条 供热单位与用户发生争议不能协商解决时,可向建设行政主管部门投诉或向人民法院提起诉讼。

第四章 用热管理

第二十七条 用户更名和增减用热面积,改变供热设施使用性质及运行方式等,应到供热单位办理变更手续,重新签订供用热合同。

第二十八条 新增入网热用户应于当年4月1日至9月30日期间,到建设行政主管部门和供热单位办理有关手续,经批准后方可用热,用热申请及办理流程为: (1)向建设行政主管部门和供热单位提交用热申请书； (2)缴纳城市基础设施配套费； (3)会审施工图； (4)供热设施专项验收； (5)填写公用设施审批表； (6)签订供热合同； (7)交纳热费；

- 5第三十四条 不需用热或恢复用热用户,应在4月1日至9月30日期间,到供热单位提出书面申请并办理相关手续,供热单位应在10日内予以答复。

对于不侵害其他热用户利益、不影响供热单位正常供热的报停申请,供热单位应当予以同意,双方签订停止供热合同并由供热单位拆除、锁闭其用热设施,因拆除、锁闭停热房屋用热设施所产生的费用由用户承担,停热房屋采暖期内须接受供热单位的检查与复核审查；对于可能对其他用户用热利益和供热单位的正常供热造成影响或损害的报停申请,供热单位可不予同意并告知理由,其用热设施不得拆除、锁闭,用户应按规定缴纳热费。

第三十五条 用户用热报停每采暖期一报停,供热单位对供热设施保修期内的房屋不予批准办理用热报停。供热期间,供热单位不受理用户的用热报停或开通业务。用户截止报停规定时间仍未办理报停手续的,将视为正常用热,用户应按规定缴纳热费。

第三十六条 用户用热报停后,应采取有效措施确保室内外设施的安全,因室温过低导致供热、供水、排水管道及其他设施冻裂,造成的一切损失由用户承担。

第三十七条 因用户对房屋不当装修改造或其他自为原因造成用户或相邻用户室温不达标的,责任由该用户承担。

第五章 供热价格与收费管理

第三十八条 供热价格原则上实行政府定价或者政府指导价,由政府价格主管部门依程序制定和颁布；

- 7热量进行结算,多退少补。由财政拨款的用热单位的热费,应专款专用,不得挪用、迟缴或欠缴。

对在规定期限内不交热费的用户,供热单位可以在一定范围内公告催交。截止采暖期结束仍未交费的用户,每逾期一天按所欠热费总额的3‰加收滞纳金。

对拒交或拖欠热费的用户,供热单位可采取停止供热措施,用户承担由此产生的损失责任。

第四十五条 已供热建筑的所有未用热房屋用户(除民政部门颁证的低保户外),每采暖期须按建筑面积热费的20%向供热单位交纳热损耗费；报停用户恢复用热时,应向供热单位重新申请办理供用热手续,重新安装、开启其用热设施所发生的费用由用户承担。

用户用热报停后,又私自接通供热设施用热的,供热单位依法追缴全额热费。

未到供热单位履行办理报停用热手续而自行停止用热的,视为事实用热,供热单位不予减免热费。

第四十六条 用户热计量表因故障或损坏不能正确反映用热量时,供热单位可按建筑面积收费标准收取热费。

第四十七条 新建住宅交付购房人使用前的热费,由开发建设单位交纳；租赁或空臵房屋的热费由房屋产权人交纳。房屋产权变更时,当事人应当到供热单位办理用热过户手续,结清热费并妥善处理遗留问题,如不办理过户变更手续,新用户则承担热费缴清责任。

第四十八条 内部供热系统未实行分开控制的新建房屋或空臵

- 9第五十三条 市政公用供热管网到新建小区的支线管网建设及小区内供热管线的建设由开发建设单位承担。

第五十四条 用户的分户控制装臵和热计量表所有权归用户所有,用户应妥善管理维护。如用户的分户控制装臵及热计量表有损坏、丢失、结垢或电池缺电等原因造成分户控制失效、热计量表不能正常使用或数据不能正常传输的,用户负责校验、维修和更换。

用户热计量表必须按规定校验合格后方可安装使用,并定期进行检定或更换,检定周期一般不得超过3年。

第五十五条 涉及市政公用供热设施安全的施工工程,必须事先向建设行政主管部门和供热单位提出书面申请,经审核、批准并采取必要的保护措施后,方可按批准的施工方案组织施工。

第五十六条 供热单位应在市政公用供热设施所在地设臵明显的统一标志,应遵照供热设施、设备维修管理的有关技术规定和质量标准,按期对市政公用供热设施实施大、中、小修,使供热设施处于完好状态,关键设备和易损零配件要保持一定的备用量,以确保供热质量。

第五十七条 用户不得擅自改装、拆除、迁移市政公用供热设施,因特殊原因确需改装、拆除、迁移的,必须报经建设行政主管部门和供热单位同意,按规定办理相关手续后,在供热单位监督、指导下实施,用户需承担相应费用。

第五十八条 供热单位应配备专职工作人员,负责市政公用供热管网设施的管理、巡查和维护,杜绝跑、冒、滴、漏现象。供热管理

- 11(5)法律、法规规定的其他行为。

第六十三条 违法、违规用热行为由建设行政主管部门或公安机关等管理部门给予责令其停止违法行为、限期改正、恢复原状和赔偿经济损失处臵,或依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律、法规给予相应的处罚；情节严重构成犯罪的,依法追究其刑事责任；盗窃、破坏供热设施及能源构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任。

第六十四条 供热管理人员弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分；构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

第六十五条 对拒绝、阻碍行政执法人员或供热管理人员执行公务,由公安机关依照相关法律法规依法处臵；构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第六十六条 当事人对行政处罚决定不服的,可以申请行政复议或提起行政诉讼；逾期不申请复议或者不诉讼又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六十七条 本办法由金昌市人民政府负责解释。

第六十八条 本办法自发布之日起30日后实施,有效期为5年。

金昌市人民政府办公室

2015年3月10日

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推荐第5篇：金昌市农村经济发展现状分析

金昌市农村经济发展现状分析

农村经济是县域经济、宏观经济的基础。农村经济社会发展水平是新农村建设成效最直观的反映，目前金昌市农村经济社会的发展状况如何，存在哪些问题与不足，对此，我们利用金昌市农业基础统计资料进行简要分析，并就今后如何加快金昌市农村经济社会发展提出几点浅薄的对策与建议。

一、农村经济社会发展现状

1、大力发展现代农业，农村经济稳步提升。2010年金昌市农作物播种总面积达到106万亩，粮食总产量达30.88万吨。全年新建日光温室610座、食用菌棚1500座、标准化养殖小区20个，新增规模养殖户518户，畜禽饲养总量达到216万头(只)。完成垄作沟灌15万亩、全膜沟播2万亩、膜下滴灌6300亩。建立了4个国家级农业标准化示范区，建成省级农业标准化示范区3个，示范面积11万亩。培育农业科技示范点69个，示范项目80项，引进新品种200个。新建改建干支斗渠287公里，解决了2.86万人的饮水安全问题。天然林保护、三北四期等生态保护工程顺利实施，完成营造林4.7万亩，治理沙化土地47万亩，改造中低产田6000亩。加大农村劳动力技能培训力度，劳务经济快速发展，工资性收入占农民人均纯收入的比重不断提高。

2、农村基础设施建设进一步改善。编制完成9个乡镇和98个行政村建设规划，建成村委会办公楼99个，新建高标准农宅17331套、沼气池14331座，100%的行政村通上了油路或水泥路，80%的农户通上了自来水，12个乡镇全部建成文化体育广场，农村面貌发生显著变化。

3、城乡一体化进程稳步推进。编制完成《金昌市城乡一体化发展规划》，加快推进新农村建设和城乡一体化试点工作，统筹城乡综合配套改革全面启动，制定出台户籍管理、土地流转、社会保障、财政投入等10项配套制度，初步建立了\"以工促农、以城带乡\"的长效机制。鼓励和引导农民向城镇集中，农村二三产业较快发展，城镇化率达到59.33%。公共财政支持力度加大，2010年涉农资金支出累计达到20.1亿元，其中市级财政4.4亿元。发展高效节水农业和设施农业，啤酒大麦、优质肉羊、无公害蔬菜、玉米制种等优势特色产业不断壮大，累计建成日光温室7126座、食用菌棚7265座、标准化养殖小区107个，啤酒麦芽产量占全国的15%，金昌市成为全国三大啤酒原料生产基地之一。农业产业化经营、标准化生产和规模化发展速度加快，培育省级重点龙头企业14家、农村经济合作组织250个，70%以上的农产品实现加工增值，农业标准化覆盖率达到80%，农业机械综合作业率达到76.4%，高于全国和全省平均水平。

4、社会事业全面进步。积极推进教育均衡发展，全面落实\"两免一补\"政策，免除中等职业教育学费，撤并农村中小学34所。加强医疗卫生工作，改造完成12个乡镇卫生院，建成105个村卫生室和9个计生服务所，在全省率先实现城乡居民医疗保险并轨运行，乡镇居民医疗保险参保率分别达99%，提前实现\"四个全覆盖\"目标。基层文化设施建设力度不断加大，改造提升乡镇综合文化站5个、村级文化中心102个，所有的行政村都建成\"农家书屋\"。建成农村体育健身活动场所98个。在全省率先建立城乡一体的社会救助体系，城乡医保、低保、养老、优抚等社会保障水平不断提高。建立了村干部、社区干部工资补贴制度和失地农民养老保险制度，实行高龄老人、生活困难老人、残疾老人、特困家庭大学生生活补贴制度。

二、存在的主要问题

金昌市农村经济社会发展虽然取得了明显成效，但也存在一些问题不容忽视。具体表现在以下几个方面：

1、农村基层组织公共服务乏力，组织化程度低。农业税的取消减轻了农民负担，与此同时大部分农村基层组织也没有了收入来源，所以无法也无力组织基础设施建设和教育等公共服务，影响着新农村建设的力度，阻碍着乡镇经济的发展。近年来金昌市专业合作组织发展在产业化发展过程中发挥了巨大作用，但在价格预警、抵御市场风险和融资等更高层次的能力还略显不足，源于信息不对称而造成的\"菜难卖\"和\"谷贱伤农\"依然存在。

2、乡镇之间经济发展不平衡。由于地理位置、经济资源、历史文化背景、产业结构等方面的差异，造成金昌市各乡镇之间经济社会发展有了较大差异。

3、农村基础设施有待完善。近年来，各级政府对农村基础设施建设非常重视，投资力度进一步加大，然而总体来看金昌市农业基础设施依然落后，尤其是水利设施，严重影响着粮食的稳产增产，制约着农业的发展。

4、人才和资金问题依然短缺。近年来金昌市出台了一系列政策措施以改善乡镇的人才结构和融资渠道，但\"引进难\"和\"留住难\"所造成的人才缺乏和融资渠道单一造成的资金短缺依然制约着产业化发展，影响着产业结构的提升。

三、对农村经济发展的几点建议

1、继续加大政策扶持力度。继续加大对农村的各项政策扶持特别是补贴政策的力度，提高基本农业服务能力，提高农民生产积极性，转变农业发展方式，刺激农村市场消费，促进各乡镇之间经济社会均衡发展。

2、加快水利设施建设步伐。为了破解水利设施建设落后的局面，我们要以中央水利工作会议为契机，搞好本地水利建设规划，争取各级政府的支持，加大投入，加快建设，力争3-5年有所突破。一是大范围推广节水灌溉技术；二是做好渠道防渗、暗管输水、灌区末级渠系改造，建设高效节水的现代化灌溉体系；三是加快中低产田改造和基本良田建设，加快高标准基本农田建设；四是积极探索长效的水利建设资金来源和管理体系。

3、提高农业产业化水平。一是提高农业的整体效益。以市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，抓龙头带农，抓科技兴农，抓市场活农，促进传统农业的优化升级。二是提高农民的组织化程度。以专业合作组织为依托，加强农业实用技术培训，在\"公司+基地+农户\"和\"公司+协会+农户\"等模式上继续创新产销一体化经营模式。三是加强专业合作组织的管理与服务功能。加大以价格为主的信息化网络建设，做好生产管理等服务，增强抵御市场风险的能力。四是不断创新土地流转模式。在充分照顾农民各方面利益的基础上，加大土地流转力度，用市场化的理念实现土地资源重组，做到规模经营，达到农业土地结构的调整和优化，实现高效的农业产业化经营。

4、努力破解人才和资金瓶颈。在人才方面：一是政府继续执行相关人才政策，确保能够引进人才，用好人才和留住人才；二是加大\"村官\"\"志愿者\"\"三支一扶人员\"的思想引导，制定可行的政策措施确保其真正驻村工作，使他们能真正融入基层，扑下身子，帮助农民解决产业化发展过程中的技术与管理问题；三是加大对乡镇本土人才的培养，充分发挥科技带头人的示范效应。在资金方面：一是用足用活中央的各项涉农政策，用项目争取资金；二是创新农村金融服务产品，如小额信用贷款、联保贷款、土地承包权抵押贷款等模式；三是充分发挥专业合作组织融资作用，加强与涉农企业合作，增强吸纳社会资金的能力。

推荐第6篇：金昌市定向选调生选拔公告

金昌市2013年定向选调生选拔公告

为了更好地实施人才强市战略，加快推进“人才特区”建设，以人才引领和带动经济社会跨越式发展，决定依托甘肃省委组织部为金昌市定向选调一定数量急需紧缺专业的优秀应届高校毕业生。现就有关事项公告如下：

一、选调对象。国内“985”工程院校2013年应届全日制大学本科及以上学历的毕业生，共20名，具体专业详见《金昌市2013年定向选调生专业需求一览表》。

二、选调条件。报名参加选调的人员须符合《公务员录用规定（试行）》的报考资格条件，同时还应符合以下条件：

1、思想品质和政治素质好，有志于从事党政管理工作，志愿到基层干事创业；

2、中共党员（含中共预备党员）或在大学期间担任过班干部、班级以上团干部、学生会干部或曾被评为院系级以上“三好学生”荣誉称号；

3、年龄在35周岁以下（1978年7月1日以后出生）；

4、学习成绩优秀，能按期获得相应的学历、学位证书；

5、所学专业符合选调职位的专业要求；

6、无签约单位或定向委派单位，能服从组织分配；

7、身体心理健康，能适应基层工作需要符合录用公务员的体检要求。清华大学、北京大学和复旦大学2013年应届全日制大学本科及以上学历毕业生不受专业和其他条件限制。

三、选调程序。选调采取个人自愿报名与学校择优推荐相结合、考试与考察相结合的方式，依托甘肃省委组织部组织选调。选调程序严格按照甘肃省委组织部2013年选调优秀大学应届毕业生到基层工作的有关规定程序进行。金昌市委组织部入校进行宣传动员；组织报名、笔试、考察、体检、公示、确定选调对象、岗前培训、录用审批等工作由甘肃省委组织部统一组织实施。

四、分配安臵。金昌市2013年定向选调生经甘肃省委组织部派遣到金昌市后，由金昌市委组织部按照专业对口原则分配到市直机关工作。其中，前两年统一安排到县乡基层锻炼（行政、工资关系仍保留在原单位，并享受原单位各项福利待遇）。

五、优惠政策。引进的定向选调生按照甘肃省选调大学毕业生有关政策执行，符合条件的享受金昌市引进急需人才相关优惠政策待遇。

六、管理使用。新录用的选调生试用期一年。试用期满，经考核合格者办理任职定级手续；考核不合格者，报经省委组织部审核同意后，取消录用资格，按所学专业重新安臵到有关事业单位工作。录用为金昌市定向选调生的人员，须在金昌市工作服务满一定年限后方可流动（博士研究生至少工作服务满2年，硕士研究生至少工作服务满3年，本科生至少工作服务满5年）。其他有关培养管理等事宜，按照《甘肃省选调大学毕业生培养管理办法》等有关政策规定执行。

金昌市2013年定向选调生专业需求一览表

金昌市2013年引进急需紧缺人才公告

为深入推进 “人才特区”建设，加快急需紧缺人才培养引进，中共金昌市委、金昌市人民政府决定，面向全国“985工程”院校开展集中引才行动。现就有关事项公告如下：

一、引进对象。2013年金昌市引进急需紧缺人才40名，引进对象为：博士研究生、副高级以上专家，“985”工程院校全日制大学本科及以上学历的，且符合我市2013年急需紧缺专业需求条件的各类人才。需要专业和人数详见《金昌市2013年急需紧缺人才需求情况汇总表》。

二、优惠政策。引进的急需紧缺人才根据《甘肃省事业单位公开招聘人员暂行办法》（甘办发【2011】22号）执行，并根据《金昌市“人才特区”建设试点工作实施工作方案》（市委发„2012‟29号）精神和《金昌市引进急需紧缺高层次人才认定办法等若干办法》（市委办发„2012‟175号）规定，享受相关优惠政策待遇。

三、报名方法。采取个人自愿报名方式，应聘人员可参加金昌市引才小组与高校联合举办的招聘会现场报名或者通过电话、电子邮件报名。报名需提供以下材料：身份证、学历学位证书或毕业生就业推荐表、自我推荐书、职称或其它资格证书、业绩或成绩证明、单位同意应聘的证明、近期2寸彩色照片3张。通过电话、电子邮件报名的应聘人员，需提供相关材料的传真件或电子照片。应聘人员被金昌市引才小组确定为引进对象后，现场签订高校毕业生就业协议书，按金昌市急需紧缺人才引进的有关程序办理引进审批手续。

金昌市2013年急需紧缺人才需求目录

其他未尽事宜，可登录金昌市人民政府网站( http:// 。通讯地址：甘肃省金昌市建设路68号市委大楼412房间

2013年3月15日

推荐第7篇：金昌市产业集聚区发展规划

金昌市产业集聚区发展规划 2007年——2010年

一、主要产业及工业园区发展现状

（一）工业发展现状

金昌市域内相对丰富的矿产资源，国有大型企业金川公司产业链条的带动，以及长期发展形成的较为雄厚的工业基础等独特的发展条件，已经形成支柱产业强大、产业集聚区效应初步形成、产业链条不断延伸，非公有制经济逐步壮大，循环经济初见成效，基础设施不断完善，投资环境显著改善的发展工业经济的良好局面，显示出强劲的发展势头。依托资源优势和区位优势，紧紧围绕金川公司产业链条延伸和金昌矿业城市转型，以及国家实施转变经济增长方式和发展循环经济战略的机遇，做大做实化工、冶金、建材、能源四大主导产业，即金化集团领军的化工产业，以永电公司为主的能源产业，金泥集团领军的建材产业，以金铁集团为龙头的冶金产业。四大重点企业的工业产值占金昌市工业总产值的80％以上。

1、甘肃金昌化工集团有限责任公司。甘肃金昌化工集团有限责任公司是以化肥为基础、以纯碱为主导的大型化工集团公司，现有总资产16亿元，职工3300余人，年生产能力为纯碱20万吨，合成氨15万吨，磷二铵18万吨，氯化铵15万吨，普通过磷酸钙40万吨，复混肥20万吨，还有黄磷、氟硅酸钠、塑料编制袋、防腐保温材料等产品，其中纯碱生产能力跻身于全国联碱行业前五位，复混肥和磷二铵生产装置在西北最大，工艺技术水平在国内各行中居领先地位，拥有全国三大磷肥之一的普钙生产装置，公司产品“奔马牌”纯碱和复混肥被评为“陇货精品”，“奔马牌”纯碱、磷二铵为甘肃省名牌产品，“奔马牌”商标为甘肃省著名商标。

2、金昌水泥集团公司。金昌水泥集团公司现有员工1800余人，总资产4亿元，占地面积50多万平方米，拥有世界先进水平的新型干法水泥熟料生产线。公司主要产品为各等级普通硅酸盐水泥和复合硅酸盐水泥，年水泥生产能力达75万吨，其中新型干法水泥35万吨，年利税达2000多万元。

3、甘肃电投永昌发电有限责任公司。永昌电厂抓住“十一五”时期国家实施“以大代小、以旧建新”能源建设产业政策的机遇，在原有场地及设备的基础上，争取立项2×30万千瓦机组改扩建工程，该项目已列入甘肃省“工业强省”战略总体规划，该项目的建成有利于缓解金昌市经济社会发展对电力需求的矛盾，有利于推动金昌市经济社会的持续快速健康发展；将原有2×10千瓦机组改为供热、供暖设施，满足城市集中供热供暖问题，减少城区小锅炉，净化周边环境。这些项目的建成，将对金昌市实现“十一五”规划，实现全面建设小康社会宏伟目标起到积极的推动作用

4、金昌铁业(集团)有限责任公司。该公司经过多年的发展已形成采、选、烧、炼、铸造以及水泥、免烧砖集一体的生产体系，拥有年自采铁矿石15万吨、处理原矿50万吨、产烧结矿75万吨、球团矿20万吨、生铁40万吨、铸铁管0.5万吨、硅酸盐水泥8万吨、免烧砖3000万块的生产线以及相应配套的风、水、电、气、机械加工、汽车运输等辅助设施，主要产品有铸造生铁、炼钢生铁，围绕生铁的深加工形成的延伸产品有铸铁管、井壁管、铸造件、铸钢件，消化吸收工业废料废渣所开发的水泥、免烧砖等。

（二）农产品加工业发展现状

截至2006年底，全市农副产品加工企业累计发展到370家，完成总产值7.37亿元，实现增加值1.93亿元，利税5740万元。已建成麦芽加工企业6家，年设计生产能力22万吨，实际生产麦芽14.57万吨；面粉加工企业34家，设计生产能力40万吨，实际生产面粉35万吨；建成蔬菜加工、储运企业23家，年加工、运销各类蔬菜19万吨。全市规模以上农产品加工企业达到16家，创产值4.73亿元，增加值达1.18亿元，实现利税总额668万元。全市有市级农业产业化重点龙头企业14家，省级农业产业化重点龙头企业7家，其中，省级

农业产业化重点龙头企固定资产总值累计达到14157万元，实现销售收入38413万元，实现利润1323万元，上交税金541万元。

（三）工业园区发展现状

我市共有部、省级工业示范园区3个，到2006年底，3个园区内入驻企业已达1365户，从业人员18815人，完成总产值291110万元，增长15.6%，占中小企业的38.4%，实现增加值58665万元，增长15.8%，其中：工业增加值3.15亿元，增长16.2%；完成营业收入258090万园，增长15.5%，占中小企业的25.8%；上交税金4978万元，增长13.1%，占中小企业的16.2%; 当年新增固定资产投资1.24亿元，累计完成固定资产投资11亿元。示范区已成为我市中小企业、乡镇企业发挥区域优势和聚集产业的重要载体，成为中小企业、乡镇企业产业和产品结构调整的重要平台，在中小企业、乡镇企业和非公经济发展中发挥了规模聚集效应、龙头带动效应和示范带动作用，有力地推动了全市中小企业和乡镇企业的快速健康发展。

二、产业聚集区规划

（一）规划目的

一是有利于资源共享；二是有利于产业集聚区的发展和地域联结；三是有利于在金大企业和中小企业、乡镇企业协调发展；四是有利于经济社会的和谐；五是有利于推动新农村建设。

（二）发展思路

1、永河产业集聚区 该区域以永昌、河西堡两个示范园区为依托，紧紧围绕金化集团发展精细化工，围绕金铁集团发展铸造件配套加工，围绕电厂发展热气生产，围绕金泥集团发展矿山开采业，以实现产品多元化为目标，把无机化工、冶金、能源、建材产业做活、做大、做强的发展思路，加大产品的研制开发力度。立足原料充足供应，运输就近方便的优势，把高、新、尖技术含量放在首位，进一步拉长产业链条、统筹规划，形成“我为他用、他为你用”和“互补、互足、互促”的资源联结、地域联结、技术联结优势，在降低能耗、降低运输成本上下功夫，到“十一五”末实现产业集聚区专业化、规模化发展。

二、永朱产业集聚区 该区域以永昌、朱王堡两个部省级示范园区为依托，辐射水源、双湾、宁远等周边乡镇，坚持发展农业产业化经营，全面实施“工业强区”、“绿色立区”和“产业兴区”战略，继续加强基础设施和生态环境建设，着力推进农业产业化、农村城镇化进程，放手发展劳务经济，重点发展农副产品加工业和现代服务业，努力把该区域建设成以农副产品精深加工为主的一流绿色工业化产业集聚区。

（三）指导思想和基本原则

1、指导思想。按照“工业强市”和农业发展“一特两化”的总体要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以构建富裕文明平安和谐金昌为目标，以科学发展观统揽全局，坚持发展抓项目，改革抓创新，和谐抓民生，全面推进三个文明建设，不断优化发展环境，加大项目建设和招商引资工作力度，加快结构调整和增长方式转变，强化社会化服务体系建设，全面推动产业集聚区又好又快发展。

2、基本原则。“十一五”期间，按照科学发展观的要求，我市的产业集聚区发展坚持以下原则：

（1）坚持改革创新原则。以“三个有利于”为标准，改革现有与经济社会不相适应的旧体制，建立适应社会主义市场经济要求的新体制，为产业集聚区发展创造良好的体制基础。

（2）坚持和谐发展原则。根据城市建设和区域经济社会发展需要，以前瞻性、战略性的眼光，做到大手笔规划、全方位统筹、高起点运作，实现经济结构和谐、就业结构和谐、区域结构和谐、地企结构和谐的目标。

（3）可持续发展的原则。全面提高资源综合利用水平，积极发展循环经济，加强生态建

设和环境保护，实现经济发展与人口、资源相协调。

（4）项目带动原则。切实把项目作为加快产业集聚区发展的有效途径，坚持发展抓项目，完善项目储备，加强项目管理，狠抓项目落实，不断增强发展后劲。

（5）市场导向原则。坚持市场导向，不断深化市情认识，加速资源导向型经济向市场导向型经济转变，加速资源优势向经济优势转变。

（6）技术创新原则。依靠体制创新和科技创新，广泛开展技术创新，加快人才培养，增强自主研发能力，加快科学技术向实现生产力的转变。

（四）发展目标

经济总量：到2010年，两个产业集聚区生产总值突破60亿元，达到60.36亿元，在2006年的基础上翻一番，年均增长20%以上；固定资产投资累计达到19.9亿元，年均增长 16％。经济结构：产业结构进一步优化，产品竞争能力显著提高，着力建成一批符合国家产业政策的中小企业和优势产品。

节能降耗与生态环境：单位生产总值能耗降低6%，主要污染物排放量符合国家标准，集聚区内绿化覆盖率达到20%以上，污水处理率达到80%以上，生活垃圾无害化处理率达到90%以上。

（五）基本任务

“十一五”期间，要围绕构建竞争力强的产业支撑体系，优先发展工业、突出发展农产品加工业、配套发展第三产业，提升本地区经济总体实力，推进产业结构优化升级。

1、着力实施“工业强市”战略，走新型工业化道路。全面实施“工业强市”战略，以科技进步和体制创新为动力，转变增长方式，做大做强特色优势产业，大力培植高新技术产业，培育壮大骨干企业，造就一批具有较强核心竞争力和地方产业特色的现代企业。以建设“金川——河西堡——永昌”一线三点经济带为契机，积极引导工业、高新技术开发等项目向永河产业集聚区聚集发展，不断提高该区域工业的发展层次，充分发挥永昌、河西堡的区位优势，重点发展化工、能源、冶金、建材、现代物流等支柱产业，做大做强金属非金属加工业，加快发展新型墙体材料等高新技术产业，努力把永河产业区建成化工、建材、能源、高新技术开发和金属非金属加工产业聚集发展的重要基地。

2、依托四大企业做大做强优势主导产业。化工产业以金化集团为依托，在大力发展化肥、纯碱等大宗产品的基础上，完成40万吨磷铵翻番、40万吨纯碱扩建、合成氨装置填平补齐改造等重点项目，吸引各方面资金，建设铬盐、无水氟化氢、氯化铵、颗粒肥等系列化工产品生产线。

建材工业以金泥集团为龙头，在水泥系列产品节能降耗、提质增效的基础上，抓住金川集团公司新上PVC项目的时机，开工建设20万吨电石、10万吨醋酸乙烯、4万吨聚乙烯醇项目，促其上规模、上水平、上档次。

冶金工业以国家大力发展装备制造业为契机，完成金昌铁业集团工艺系统节能改造、矿山深部开拓等项目。到“十一五”末，力争生铁产量达到100万吨。

能源工业以金川河流域梯级水电站开发为重点，完成丁家峡梯级水电站建设。支持永昌发电有限责任公司2×300兆瓦火力发电装置改扩建项目；大力发展清洁能源，力争有风力发电等项目落户该区域。

3、积极培植高新技术产业。立足永昌、河西堡两大工业园区，围绕资源和特色优势产业，鼓励支持企业大力推广应用新技术、新工艺，提高产品的质量和技术含量，增强企业的自主创新能力。在能源方面，大力发展风能、太阳能、沼气等；在新材料方面，积极开发金属粉末、金属颗粒、新型建材、精细化工等；在生物制品方面，加快开发骨胶、骨粉、软骨素等。到2010年，力争使高新技术产业增加值占全市工业增加值的比重达到20%以上。

4、突出发展农产品加工业。永朱产业集聚区将按照“抓龙头、带基地、兴市场、活流通”

和“发展大产业、兴建大龙头”的思路，进一步加强对农产品加工业的扶持和引导。以农副产品精深加工、商贸流通和贮藏保鲜为重点，紧紧围绕优质特色农产品生产基地建设，形成几个规模大、辐射广、带动力强、科技水平高、特色突出、效益显著的农副产品加工龙头企业。重点支持莫高、天寿、德赛、黄河、新立、双丰等有基础、有优势的骨干龙头企业，进行规模扩张和深度开发，大幅度提高农副产品加工转化能力。依托重点产业和龙头企业组建啤酒麦芽集团、面粉集团、蔬菜运销集团和食品加工集团，到2010年末，力争使啤酒麦芽年产量稳定在25万吨以上，占国产麦芽的比重保持在15％左右；面粉加工能力稳定在40万吨；蔬菜加工能力达到5000吨；肉羊加工能力达到40万只，积极引进物流配送管理新模式，不断提高农业社会化服务水平，不断完善农产品市场体系，积极培育和扶持中介组织、个体运销组织、农民经济合作组织，推广新型营销方式，全面促进农产品流通销售。

5、实施环境治理项目，推进生态建设。强化产业集聚区内水源、土地、树林、湿地等自然资源的保护与管理，遏止人为因素造成的环境污染和水土流失，各产业集聚区内的绿化面积要达到20％以上，努力构筑绿色屏障，改善生态环境。

（六）集聚区布局

永河、永朱两个产业集聚区现有规划开发面积31平方公里(永昌工业区3平方公里、朱王堡工业区10平方公里、河西堡工业区18平方公里)，已建成面积7.5平方公里(永昌工业区3平方公里、朱王堡工业区2.5平方公里、河西堡工业区2平方公里)。

1、永河产业集聚区按照功能划分为8个小区，即：高科技项目区、新材料项目区、农副产品加工及仓储区、规模化养殖区（设在永昌工业区内）和化工项目区、金属非金属加工项目区、建材项目区、能源项目区（设在河西堡工业区内），总规划面积10.5平方公里。

2、永朱产业集聚区按照功能划分为4个小区，即：农副产品加工区、仓储区、农业服务区和农产品种植（养殖）基地，总规划面积20.5平方公里。

三、对策和措施

（一）拓展融资渠道。一是积极向国家、省、市财政争取建设资金和项目资金，逐年扩大政府在产业集聚区内的投资。 二是利用已建成的有收益的基础性和公益项目采取出售、租赁、经营权转让等多种方式筹措的建设资金。三是利用政府信用筹集的建设资金。四是动员民间多渠道筹措企业发展资金（企业自有资金、企业外源资金来源）。五是获得金融机构贷款（股权融资、司债券筹资、中小企业贷款）。六是加大招商引资力度，利用合资、合作等方式和企业联合、重组等形式吸引外部资金投入。

（二）加强重点项目建设。项目是加快发展的有效载体，有项目才有投资，有项目才有发展。因此，要坚持项目第一的思想，把项目建设贯穿于经济社会发展的各个环节，强化重大项目的建设、储备与管理，有计划有步骤地组织实施好重点项目建设，增强经济社会发展的后劲（重点建设项目详见附件

一、二）。

（三）改造提升现有企业。产业集聚区将依托现有规模以上企业，围绕扩大优势产品规模、开发下游新产品、节能降耗、防治污染和提高劳动生产力，进一步增强企业技术创新能力，提高工艺技术和装备水平。引导产业化龙头企业，围绕成本、质量、营销、资本、安全进行管理创新，逐步建设现代企业制度；积极支持和引导初具规模的中小企业，进行设备更新改造，提高产品质量和企业效益。特别是要抓好一些拳头产品的市场准入、商标注册、绿色认证等工作，不断加大品牌宣传力度，每年争创3-5个省优名牌产品。

（四）落实政策保障措施。认真编制《产业集聚区发展规划》，争取更多项目列入全省规划，得到更多的优惠政策，争取一些重大项目的资金和政策支持，用足用活国家、省、市有关支持产业集聚区发展的政策，同时根据实际情况，制定适合本地企业发展的各种优惠政策和措施，特别是引进资金、技术、人才等政策。要对在引进大额资金、重大技术创新和管理创新、开拓市场等方面有重大贡献的人和组织给予重奖。

(五)建立新型地企协作关系，加快推进地企共建进程。加大工作协调力度，搞好国有大中型企业对接，围绕市场新上一批项目，按照地企之间不比大小，互相尊重；不搞分割，互相协作；不分彼此，互相支持的“三互三不”原则，通过真诚合作，优势互补，携手并进，共谋发展，积极建立“互助共生，互融共荣”的新型地企关系，千方百计搞好产业配套，延伸拉长产业链。同时，从为大企业提供原辅材料入手，在其上游和下游提供加工服务，重点发展机械加工、耐磨钢球、工业窑炉用耐火材料、塑料包装袋、水泥预制件等项目，形成以大带小、优势互补、辐射带动、整体推进的地企合作关系。

（六）切实强化环境保护。坚持可持续发展体现科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，要确保项目建设和环保设施“同步规划、同步建设、同步使用”。针对我市工业发展中不可忽视的的环境问题，早日实现废水、废渣“零排放”和二氧化硫、二氧化氮等烟气排放达标的目标。

（七）大力发展循环经济，全面推行清洁生产。重点发挥好大企业的带动作用，将金化集团公司、金泥集团公司、永昌电厂等重点企业列为清洁生产首批试点单位或循环经济试点，在发展中解决结构性污染问题，提高废物循环利用率，创建一批废水、废气、废渣”零排放”企业，使主要工业企业的能耗、物耗、水耗和污染物排放强度达到国内先进水平。产业集聚区内的企业要按照循环经济理念，打破企业间、行业间的封闭，将物流和能流系统有机集成，使企业间能量及水等资源梯级利用，形成良性的工业代谢和共生关系，促进生态工业链网，建成循环经济工业生态区。

（八）加快企业家队伍和工业人才队伍建设。进一步强化人才是第一资源的观念，切实把人才工作摆上重要的战略地位，落实人才培养、选拔、使用、留住的各项政策。大力开发市内市外两种人才，突出造就高层次人才，培养高技能人才。制定和落实企业经营管理人才培养规划，抓好企业人才的教育培训，形成针对重点产业，面向各类企业，多层次、多形式、开放性的培养体系。建立健全以市场配置为主导的企业家成长机制和人才流动机制，抓紧培养专业化高技能人才和工业实用人才。特别是对于高素质的技术人才，采取一人一策的办法，从年薪、技术入股、科研经费、住房、家属就业、子女入学等方面满足其要求，造就人才的洼地，为产业集聚区可持续发展提供人才和智力支持。

（九）提升服务功能，创优发展环境。以改善投资环境为突破口，为企业提供优质、高效的服务，统筹安排，分类指导，加强调查研究，改进工作方法，积极为金化、金泥、金铁和永昌电厂等骨干企业在行政服务、政策引导、土地征用、矛盾调处等方面给予最大的支持，以大企业、大项目的发展带动地方经济的发展。同时，为企业和项目做好担保融资、信息咨询、人才培训等服务工作，不断提高管理能力和服务水平，努力营造有利于中小企业、乡镇企业集聚发展的良好环境。

推荐第8篇：金昌市幼儿园信息化建设材料

金昌市幼儿园

信息化建设与应用典型经验材料

各位同事: 大家好！我是金昌市幼儿园(职务：姓名)，今天很荣幸能和大家在这里探讨教育信息化建设经验。

从全市开展教育现代化实验区建设工作后，我园按照上级要求，积极认真部署，将信息化建设作为创建工作的重点，全力推进信息技术设备配置与应用水平，探索全新、高效的模式，努力将全园保教水平推上一个新的层次。现将我园开展信息化建设的几点经验与大家分享，希望大家多提建议。

一、加强组织领导，构建主体理念

首先，我园领导班子充分认识到教育信息化的重要性和紧迫性。不言而喻，信息技术对社会政治、经济、文化生活等各个领域有着至关重要和深远的影响，对现代化教育来说更像是一双翅膀，谁能在教育中将信息化运用得更好，谁就向教育的全新成果迈进了一大步。一所学校，只有从真正意义上重视信息化，才能促进教育信息化的发展，才能促进教育教学的发展。我园为确保教育信息化工作顺利有效地开展，结合实际，专门成立了以园长任组长，副园长任副组长，其他相关负责人和信息技术专业人员为成员的信息化建设领导小组，并提出了“224”主体建设理念，即：“两个基础，两个层面，四个阶段”的信息化建设和发展模式。两个基础，

- 1 了内部专用光纤两条，实现了高标准的园内信息化安全预防系统。

（二）软件环境是信息化的运行基础

强化技能、优化教学是实施教育信息化工作的核心。 一支适应教育信息化需要的师资队伍，是推进教育信息化的关键，其应用水平是检验学校信息化工作的主要标准。

1.建立相关制度，加强教师信息化培训力度 电教人员制定可行性较强的培训计划，本着“普及兼顾提高”的原则，通过每月定期集中培训、外出学习等形式，组织全园教职工进行信息技术应用方面的培训，通过不同层次的培训，全园教师的信息技术综合素养得到不断提高。目前，我园95%的教师可以熟练运用office办公软件制作各类课件、教案，可以熟练运用互动式电子白板一体机，或调用内部网络和互联网资源进行授课，发布文件、通知和上传教学计划、教案等工作基本达到了无纸化办公的目标。信息技术的运用，成为教师展现自身素质的重要载体。

2.拓展网络渠道，强化使用效率

在教师提升信息化应用能力的基础上，我园部分工作效率得到了明显提升。比如，今年我园将宣传工作列为重点工作之一，宣传工作又分为园内和对外宣传两部分。我园巧妙地结合信息化建设，进一步规范了以“金昌市幼儿园”命名的微信公众号平台使用方法，定期对外发布宣传信息；并且

- 3

（一）设置资源共享服务器，自创资源

通过园内网络，我们设定了资源共享主机，教师将授课相关素材、课件、教案等分年级分期分类归档，形成我园自己研发的专用共享资源包，全园12个班级上课时能随时调用共享资源。

（二）充分利用网络资源对家长和幼儿进行课外教育 一是利用“安全教育平台”，让家长带幼儿答题的过程中，了解如何防溺水、如何防火、防电、防灾害等安全常识，并建立以园长为组长、总务副园长为副组长、各班领班教师为成员的监督小组，定期对学习情况进行通报和督促，取得良好的课外安全教育效果。二是利用班级微信群、QQ群以及教师个人QQ空间、博客等平台，经常发布、转载科学育儿经验相关经验、论文、网络文章等内容，加强课外家园共育效果。

四、建立长效机制，保障建设成果

一是建立《教师信息化培训制度》。（之前已经谈过） 二是建立《资源共享管理制度》。形成以园长为组长、教学副园长为副组长、语言组、音乐组两个教研组教师以及电教人员为成员的资源共享平台建设小组。每月定期更新完善平台资源包，保证资源包涵盖内容符合新时期教学需求。

三是建立《信息化考核制度》。以学期为时间节点，对教师信息化建设工作中取得一定成绩，如在上级部门组织的

- 5 在提升信息化建设成果的同时，经常邀请周边幼儿园同行来我园观摩交流，或派我园信息化建设骨干到周边幼儿园去实地指导，充分发挥省级示范性幼儿园的引领作用。

金昌市幼儿园 2017年4月12日

推荐第9篇：金昌市第四中学综合治理工作计划

金昌市第四中学

2013年综合治理工作计划

一、指导思想

为切实贯彻落实中央领导指示精神，贯彻落实《国务院办公厅转发中央社会治安综合治理委员会等部门关于深化学校治安综合治理工作意见的通知》和最近中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强安全工作的文件精神；同时，为深入推进“全国社会管理综合治理优秀城市”创建活动和“法制城市”创建活动，大力营造创建“平安校园”的良好氛围，进一步加强学校综合治理安全工作，维护学校的正常秩序，维护学校的政治安全和政治秩序稳定，切实保障学校、学生人身和财物的安全，预防青少年违法犯罪，促进学生身心健康发展。

二、组织领导

为切实宣传、贯彻落实国家及省、市有关综合治理安全工作的方针、政策、法律、法规，对师生实施安全教育及管理，妥善处理各类安全事故，引导学生健康成长。我校成立综合治理领导小组：

组长：张清能

副组长：王万安何根全

成员：张玉玺潘银周王贵单新来 各年级主任、

班主任。

三、工作原则

学校综合治理要以预防为主，本着保护学校学生生命财产，明确职责，教管结合，严肃认真、实事求是、妥善处理的原则，做好教育管理和处理工作。做到学校安全各项工作有章可循，违章必究。

四、工作目标

（一）保持政治安定，不发生非法停课，非法集会、游行、示威、请愿、聚众闹事和集体上访，越级上访等危害政治安定的各类事件。

（二）保证教学秩序稳定，不发生社会影响较大，群众反映强烈，危害严重的重大刑事案件、治安案件和治安灾害事故,确保学生生命安全。

（三）进一步健全综合治理、安全机构和信息网络，并发挥其各自的职能作用和保卫的作用，全面开展工作，有效维护学校内部治安秩序，严禁非本校师生随便进入校内，杜绝社会青年闹校事件及各种暴力事件发生。

（四）采用多种形式大力加强对青少年的思想教育、法制教育，增强青少年的法制观念，提高法律素质，教育青少年信法、懂法、守法、用法。教育师生不参加非法组织，不参与危害社会秩序的活动，坚决同违法犯罪现象作斗争。

（五）杜绝赌博，反对封建迷信活动以及危害学生身心

健康的活动。为防止对青少年世界观、人生观、价值观的形成发生不良影响，决不允许有严重政治错误的图书及其出版物进入校园，对宣传迷信和不科学的出版物坚决收缴。

（六）加强“控辍”工作，保证学生辍学、流失率控制在2%以下。

（七）切实做好各种突发事件的处理工作。

五、关于学校安全工作要求

1.进一步加强对学校安全工作的重视，从根本上抓好安全工作，执行上级有关安全工作的布置和安排，要从速、从严、有力度。

2.进一步健全综合治理安全工作组织机构、规章制度和岗位责任制，把职责落实到人头，实行“定点值班制”，使学校安全的各项工作有章可循，有据可查。

3.以预防为主，各负责机构和班主任要经常对学生进行安全教育，每两个月由主管校长带头对学校安全问题进行一次全面检查，逐项排查，做到学校安全工作无盲点，无漏洞。

4.继续认真实施“六个一”规则，即学校每一天都有一名领导带班，一名主任和一名工作人员值班。各班级都有一名小信息员，值班人员每一天都按时到岗，认真负责。脚踏实地的做好学校的安全保卫工作，随时发现问题，随时解决。

5.继续实行报告制度。凡学校、班级组织的学生大型活动、野外活动，事前要跟学校主管领导进行请示，校领导经

请示上级主管部门批准后方可离校。如发生意外事故要及时向主管领导报告。

6.学校要经常、广泛、及时开展每学期不少于2次的法制教育、安全教育、人身自我保护教育讲座，以提高学生的法制意识、安全意识。

7.建立警校共治共管机制，对学校周边环境进行清理。

8.凡是有组织的学生社会活动，植树、大型集会等其它大型集体活动、体育活动，要充分做好准备和安全教育，采取有效措施对学生进行安全保护，并做好安全教育工作记录。

9.学校每学期都要安排一定经济投入切实解决学校安全问题，对学校财产及师生安全要开展人防、物防、技防。

10.继续履行学校安全工作责任追究制度。

11.继续实行安全工作例会制度，每月要定期召开两次安全工作会议，专题研究布置安全工作，并对前面安全工作进行总结。

12.建立综合治理安全工作档案。

13.体育教师在每节课都要进行安全教育，并在体育课进行过程中做好防范和保护工作。

14.自然实验员要切实保管好实验用化学药品，指导自然教师正确使用，并把发放使用的情况详细记录。如发生意外事故要及时报告。

15.总务保管员每天要检查库房内易燃物品、剧毒药品摆放情况，认真做好物资进出库及使用情况的记录，发现隐患及时清除并报告学校领导。

16.班主任负责对本班学生的安全教育和保卫工作，坚持经常对学生进行全面的安全教育，注意用电取暖安全以及控制流行病、传染病的发生和漫延，并做好记录。

17.增置防火设施、工具，保证专用，并由专人负责。

18.微机室的教师，每天下班和平时无人时，要随手把门锁上，机器用毕及时拉开电闸，注意指导学生正确使用电脑，采取措施，尽量减少电脑的辐射。

六、关于安全工作安排

1.根据金昌市教育局关于转发的《金昌市教育系统2013年社会管理综合治理宣传月系列活动实施方案》的通知文件精神，制定《金昌市第四中学2013年校园及周边治安综合治理工作实施方案》。以提高师生对综合治理安全工作的认识。

2.在三月份开展防火、防震逃生演练和学生人身安全教育，提高学生自我保护能力。

3.在四月份开展法制教育讲座和预防疾病及食品安全教育，以增强学生法制意识和安全意识。

4.在五月份开展安全教育活动月，对学生进行安全教育，利用班会等集中对学生进行全面的安全教育，查找不安

全隐患，提高师生思想认识。

5.在五月下旬和七月初学校由校长带头对学校安全工作进行全面排查，发现问题及时整改，决不留隐患，并把评估考核的结果与考核挂钩。

6.实施“六个一”原则，领导带班，实行每周一次，确定值班工作人员，选拔班级小信息员。

7.在七月份做好暑假安全教育工作。

8.在

九、十月份联系派出所，共同做好学生法制教育工作。

9.在十

一、十二月份做好防火，防电等方面的教育。

10.总结阶段，按照市教育局综治安全目标管理责任书的要求，做好自查自纠工作，形成书面工作总结，上报市教育局。

总之，我们将举全校师生之力，齐抓共管，为创建平安校园不懈努力。

推荐第10篇：金昌市六五普法法律知识试题

2013年金昌市“六五”普法法律知识试题

一、单选题(每题2分，所设选项中只有一个正确答案）

1、中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》(以下简称《“六五” 普法规划》)的实施时间为。( ) A、2009年至2013年 B、2010年至2014年

C、2011年至2015年 D、2012年至2016年

2、中共中央、国务院决定将我国现行宪法实施日（ ）作为每年的全国法制宣传日。 A、12月4日 B、12月5日 C、1月1日 D、10月1日

3、金昌市《“六五”普法规划》要求大力推进“法律七进”，“法律七进”是指法律( )。 A、进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进宗教场所 B、进部队、进机关、进乡村、进社区、进学校、进单位、进企业 C、进工厂、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进宗教场所 D、进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进厂矿、进单位

4、我市《“六五”普法规划》明确法制宣传教育的重点对象是：( ) A、领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民 B、公务员、企业家、青少年、企业经营管理人员和农民 C、领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和工人 D、大学生、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民

5、金昌市“六五”普法工作始于（ ） A.2010年 B.2011年 C.2012年 D.2013年

6、2013年全国法制宣传日的主题是（ ） A.弘扬宪法精神，服务科学发展 B.加强法制宣传教育，服务经济社会发展 C.深入学习宣传宪法，大力弘扬法治精神 D.大力弘扬法治精神,共筑伟大中国梦

7、根据《金昌市人民代表大会常委委员会任命人员任前法律知识考试办法（试行）》的规定，提请机关应当在市人大常委会召开会议（ ）天前，将拟提请任命人员的名单以书面形式报送市人大常委会。 A.5 B.15 C.10 D.7

8、机动车驾驶人在执行单位职务过程中发生交通事故，应当由谁来对受害人承担赔偿责任？ ( ) A.肇事司机本人

B.肇事司机承担主要责任，肇事司机所在单位承担次要责任 C.肇事司机所在单位

D.肇事司机承担次要责任，肇事司机所在单位承担主要责任 9.交通事故当事人如何向交警申请调解？（ ）

A.双方同意且口头申请 B.单方口头申请 C.单方书面申请 D.双方同意且书面申请

10、申请撤销婚姻的，申请人应当在什么时间提出申请？（ ） A.婚后两年内 B.婚后一年内 C.婚后半年内 D.婚后任何时间

11、《金昌市法律援助实施办法》的施行时间为（ ） A.2010年12月28日 B.2011年12月28日 C.2010年1月28日 D.2011年1月28日

12、产权证没办，是否应交纳物业费？从何时开始交纳？（ ） A.不交纳，从产权证签发之日起开始交纳 B.交纳，从办理入住手续之日起开始交纳 C.交纳，从签订房屋购买合同之日起开始交纳 D.不交纳，从实际入住之日起开始交纳

13、下列哪项不属于夫妻共同财产？ （ ）

A.婚后双方的工资、奖金 B.婚后双方已经得到或者应该得到的住房补贴、住房公积金 C.婚后一方以个人财产投资取得的收入

D.一方因身体受到伤害而获得的医药费、残疾补助费

14、父母过世或缺乏监护能力时，哪类人不可以担任未成年人的监护人？（ ） A.祖父母，外祖父母 B.兄、姐 C.有经济能力的弟妹 D.亲戚朋友愿意承担监护责任且经未成年人父母同意的

15、《刑事诉讼法》规定，下列哪种情形不是审判人员应当回避的理由？（ ） A.审判人员与本案有利害关系 B.审判人员是本案诉讼代理人的近亲属 C.审判人员是本案当事人的近亲属 D.审判人员曾受过纪律处分

16、根据《民事诉讼法》规定，当事人可以在收到人民法院一审判决书第二日起（ ）内向上一级人民法院提起上诉。

A.5日 B.10日 C.15日 D.20日

17、《合同法》规定，下列哪种情形，出租人有权提前终止合同收回房屋？ ( ） A.经出租人同意承租人将承租的房屋转租的 B.承租人不修缮房屋的 C.拖欠租金累计六个月以上的 D.将承租的房屋闲置六个月以上的

18、下列哪些未成年人不能被收养？ （ ）

A.丧失父母的孤儿 B.生父母有特殊困难无能力抚养的未成年人 C.父母离异的未成年人 D.查找不到亲生父母的弃婴和儿童

19、根据《民事诉讼法》规定，甲因买卖合同纠纷要打官司，下列哪类人不能作他的诉讼代理人？ （ ） A.已经离婚的妻子 B.正在服刑的儿子 C.非本地户口的父母 D.律师 20、我市要求青少年法制宣传教育实现（ ）“四落实”。 A、计划、教材、课时、师资B、课时、课程、人员、地点 C、教材、教师、场地、计划D、人员、经费、课时、教材

二、多项选择题（每题2分，所设选项中至少有2个正确答案）

1、传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府经上级政府决定，可以采取（ ）措施 A、限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动； B、停工、停业、停课；

C、封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以 及相关物品；

D、封闭可能造成传染病扩散的场所。

2、《著作权法》规定，侵犯著作权应当承担的民事责任有（ ） A、停止侵害 B、消除影响 C、赔礼道歉 D、赔偿损失

3、全国人民代表大会行使的国家权利主要有（ABCD）。A、重大事项决定权 B、立法权 C、人事任免权 D、监督权

4、《刑法》规定，构成任何犯罪都必须具备的条件包括( ）。 A、行为触犯刑律 B、行为侵害了法律所保护的社会关系 C、行为人达到法定责任年龄并具有责任能力

D、行为人对犯罪行为及危害结果所持的故意或过失的心理态度

5、根据《金昌市人大常委会任命人员任前法律知识考试办法(试行)》的规定，任命的下列哪些人员应当参加法律知识考试（ ）：

A.市人民代表大会闭会期间个别任命的市人民政府副市长；

B.市人大常委会副秘书长、办公室主任、副主任、各工作委员会主任、副主任； C.市人民政府秘书长及工作部门主任、局长；

D.市中级人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员 E.市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，县、区检察院检察长。

6、《信访条例》规定，信访人在信访过程中应当（ ）。 A.遵守法律、法规

B.不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利 C.自觉维护社会公共秩序和信访秩序 D.服从管理

7、《劳动合同法》规定，有下列哪些情形之一的，劳动合同终止？（ ）

A、劳动合同期满的

B、劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的

C、劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的 D、用人单位被依法宣告破产的

8、各级人民政府、农村集体经济组织或者村民委员会在农业和农村经济结构调整、农业产业化经营和土地承包经营权流转等过程中不得（ ） A.侵犯农民的土地承包经营权

B.干涉农民自主安排的生产经营项目

C.强迫农民购买指定的生产资料

D.强迫农民按指定的渠道销售农产品

9、按照国家制定的农村社会救济制度，我市目前救济的主要对象包括（ ） A.农村五保户 B.贫困残疾农民 C.贫困老年农民 D.其他丧失劳动能力的农民

10、甲乙结婚的第10年，甲父去世留下遗嘱，将其拥有的一套房子留给甲，并声明该房屋只归甲一人所有。下列哪一表述是不正确的？（ ）

A.该房屋经过八年婚后生活即变成夫妻共有财产

B.该房屋为甲个人财产

C.该房屋及租金均属共同财产

D.甲、乙即使约定将该房屋变为共同财产，其协议也无效

11、甲村与乙村毗邻，乙村的用水源自流经甲村的小河，多年来，两村经常因用水问题发生冲突。为根本解决问题，县政府决定将这条小河的水流交给乡水管站统一调配。甲村认为这条小河在历史上就属于该村所有，县政府无权将这条河的水流交水管站统一调配，将县政府告上法院。根据现行宪法和水法，下列说法中不正确的是（ ）

A.甲村告得有理，因为水流属于集体所有，政府统一调配用水应事先征得甲村同意。 B.甲村告得有理，因为这条小河的河床属于甲村所有，这条小河的水流当然属于集体所有。 C.县政府的决定合法，因为水流属于国家所有，政府当然有权调配河水的供应。

D.县政府的决定合法，因为水流虽然属于甲村所有，但乙村人也有喝水用水的权利，为了解决乙村的用水问题，县政府可以将水流供应统一调配。

12、《刑法》规定，下列（ ）行为，属于为赌博提供条件的行为。 A.提供赌具 B.提供赌博场所 C.提供赌资 D.提供交通工具

13、食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。下列哪些从业人员不得从事接触直接入口食品的工作（ ）？

A.患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员 B.患有活动性肺结核、化脓性疾病的人员 C.患有渗出性皮肤病疾病的人员 D.患有轻微腰疼疾病的人员

14、根据《消费者权益保护法》规定，王先生在超市购买到功能与产品说明书不符合的商品，找超市协商无果，可通过下列哪些途径解决消费争议？（ ） A.请求消费者协会调解 B.向有关行政部门申诉 C.向人民法院起诉 D.向电视台等媒体反映

15、任何单位和个人除了维护消防安全、保护消防设施以外，还有( )义务。 A、预防火灾 B、报告火警 C、抢救伤员 D、拍摄现场录像

16、《突发事件应对法》规定，需要采取应急处置措施予以应对事件包括（ ） A、自然灾害 B、事故灾难 C、公共卫生事件 D、社会安全事件

17、《消费者权益保护法》规定，在交易过程中应当遵循（ ）原则。 A、自愿 B、平等 C、公平D、诚实信用

18、下列关于自首中如实供述的说法，哪些不符合《刑法》规定？（ ）

A．犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的杀人行为，但是拒绝提供凶器藏匿地点的，不成立自首

B．犯有数罪的犯罪嫌疑人自动投案后，仅如实供述所犯数罪中部分犯罪，并一直主张自己是正当防卫的，仍然成立自首

C．主犯只如实供述自己的罪行，对其他同案的共同犯罪事实拒绝陈述的，不能认定为自首

D．犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，但在二审判决前又如实供述的，应当认定为自首。

19、张某经甲市乙区工商行政管理局批准经营百货，后被该局执法人员强行没收了一台彩电，并将正在营业中的商店查封。张某提出了行政复议申请。请问下列哪种说法正确？（ ）

A.张某可以向甲市工商行政管理局申请复议B.两名执法人员的行为系滥用职权的行为

C.即使张某没有提出行政赔偿请求，复议机关也应当责令某区工商行政管理局返还张某的彩电 D.复议机关接到张某的复议申请后，应在7日内进行审查

20、甲、乙是邻居，因纠纷争吵，甲对儿女们说：“给我打！”甲的长子、次女二人在与乙互殴中，长子一拳打伤乙眼。乙花去医疗费500元，遂向法院起诉索赔。甲的子女均已成年并独立生活，本案谁应负担500元医疗费？（ ）

A.甲 B.甲长子 C.甲次女 D.乙

21、张某送给刘某一辆汽车，已经办了手续，下列错误的观点有（ ） A.刘某因紧急避险使张某受重伤，张某可以撤销赠与； B.刘某因正当防卫使张某受重伤，张某可以撤销赠与；

C.刘某揭发张某的犯罪行为，张某锒铛入狱，张某可以撤销赠与；D.刘某把张某打成植物人，张某可撤销赠与。

22、依法行政的基本要求（ ）

A、合法行政 B、合理行政 C、程序正当 D、高效便民 E、诚实守信 F、权责统一

23、《未成年人保护法》规定，禁止向未成年人出售烟酒，经营者应当（ ） A、在显著位置设置未成年人禁入标志。

B、对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件

C、查看所有顾客的身份证件D、反复播放未成年人不得购买烟酒的声明

24、某律师事务所指派吴律师担任某案件的

一、二审委托代理人。第一次开庭后，吴律师感觉案件复杂，本人和该事务所均难以胜任，建议不再继续代理。但该事务所坚持代理。一审判决委托人败诉。下列哪些表述是正确的？（ ）

A．律师事务所有权单方解除委托合同，但须承担赔偿责任 B．律师事务所在委托人一审败诉后不能单方解除合同

C．即使一审胜诉，委托人也可解除委托合同，但须承担赔偿责任 D．只有存在故意或者重大过失时，该律师事务所才对败诉承担赔偿责任

25、2012年8月31日新修改的《民事诉讼法》规定，下列人员可以被委托为诉讼代理人（ ） A、律师 B、基层法律服务工作者

C、当事人的近亲属或者工作人员D、当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民

26、《禁毒法》规定，吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定（ ）

A、拒绝接受社区戒毒的；B、在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；C、严重违反社区戒毒协议的；D、经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。

27、我国法律援助的范围包括（ ）

A、刑事案件的被告人是盲、聋、哑或者未成年人没有委托辩护人的，或者被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人

B、因公受伤害请求赔偿的法律事项；盲、聋、哑和其他残疾人、未成年人、老年人追索侵权赔偿的法律事项；请求国家赔偿的诉讼案件

C、请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；请求发给抚恤金、救济金的；请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；请求支付劳动报酬的

D、主张因见义勇为行为产生的民事权益的

28、公务员制度的基本原则包括（ ）

A.公平竞争原则 B.监督约束与激励保障并重的原则 C.任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则 D.分类管理的原则 E.法治的原则

29、根据《禁毒法》的规定，我市县级以上人民政府公安机关可以做出哪些强制隔离戒毒决定（ ） A、拒绝接受社区戒毒的；B、在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；

C、严重违反社区戒毒协议的；D、经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。 30、我市在开展效能风暴活动中提出的 “一律免职”包括 （ ） A.利用工作之便“吃拿卡要”

B.参与赌博和上班时间打牌、下棋、玩电脑游戏 C.违反规定大操大办婚丧嫁娶 D.公车私驾 E.长期脱岗

金昌市“六五”普法法律知识答题卡

姓名 性别（男、女） 年龄（ ）岁 单位及职务 联系电话

一、单项选择题

A B C D

A B C D

A B C D

A B C D

1、○ ○ ○ ○

6、○ ○ ○ ○

11、○ ○ ○ ○

16、○ ○ ○ ○

2、○ ○ ○ ○

7、○ ○ ○ ○

12、○ ○ ○ ○

17、○ ○ ○ ○

3、○ ○ ○ ○

8、○ ○ ○ ○

13、○ ○ ○ ○

18、○ ○ ○ ○

4、○ ○ ○ ○

9、○ ○ ○ ○

14、○ ○ ○ ○

19、○ ○ ○ ○

5、○ ○ ○ ○

10、○ ○ ○ ○

15、○ ○ ○ ○

20、○ ○ ○ ○

二、多项选择题

A B C D E F

A B C D E F

A B C D E F

1、○ ○ ○ ○ ○ ○

6、○ ○ ○ ○ ○ ○

11、○ ○ ○ ○ ○ ○

2、○ ○ ○ ○ ○ ○

7、○ ○ ○ ○ ○ ○

12、○ ○ ○ ○ ○ ○

3、○ ○ ○ ○ ○ ○

8、○ ○ ○ ○ ○ ○

13、○ ○ ○ ○ ○ ○

4、○ ○ ○ ○ ○ ○

9、○ ○ ○ ○ ○ ○

14、○ ○ ○ ○ ○ ○

5、○ ○ ○ ○ ○ ○

10、○ ○ ○ ○ ○ ○

15、○ ○ ○ ○ ○ ○

A B C D E F

A B C D E F

A B C D E F

16、○ ○ ○ ○ ○ ○

21、○ ○ ○ ○ ○ ○

26、○ ○ ○ ○ ○ ○

17、○ ○ ○ ○ ○ ○

22、○ ○ ○ ○ ○ ○

27、○ ○ ○ ○ ○ ○

18、○ ○ ○ ○ ○ ○

23、○ ○ ○ ○ ○ ○

28、○ ○ ○ ○ ○ ○

19、○ ○ ○ ○ ○ ○

24、○ ○ ○ ○ ○ ○

29、○ ○ ○ ○ ○ ○

20、○ ○ ○ ○ ○ ○

25、○ ○ ○ ○ ○ ○

30、○ ○ ○ ○ ○ ○

第11篇：金昌市永昌县精神文明建设十二五规划

金昌市永昌县精神文明建设“十二五”规划

“十二五”时期（2011—2015年）是我县深入实施西部大开发战略，实现经济社会跨越式发展的关键时期。科学制定永昌县精神文明建设第十二个五年规划，对于深入贯彻落实科学发展观，全面提升城乡文明程度，促进我县经济发展方式转变，实现全面建设小康社会宏伟目标，具有十分重要的意义。根据省市要求和《永昌县国民经济和社会发展第十二个五年规划》，结合我县实际，制定《永昌县精神文明建设“十二五”规划》。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕实施县委、县政府“工业强县、特色富民、全民创业、和谐共享”的发展战略，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，以社会主义核心价值体系建设为根本，以提高广大干部群众的文明素质和城乡综合文明程度为目标，全面推进省级文明县标兵争创工作，为建设富裕、文明、和谐永昌营造良好的社会环境，提供强有力的思想保证和精神动力。

二、基本原则

坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕经济社会实现跨越式发展这一战略目标，为贯彻落实县委、县政府重大战略方针鼓好劲、服好务、造好势，切实把各项教育活动和创建活动融入到经济社会发展的主战场，不断提高服务中心、服务大局的水平。

坚持以人为本、创建为民。立足人的全面发展，尊重人的各项权利，把教育人、引导人、鼓舞人和尊重人、理解人、关心人统一起来，努力满足人民群众日益增长的精神文化需要。

坚持软硬并举、重在建设。把长远目标与阶段性任务结合起来，重过程、贵坚持，从身边事做起、从具体事抓起、从群众关心的热点、难点问题抓起，不断增强精神文明建设的实效性和吸引力。

坚持城乡联动、齐抓共管。进一步强化党委、政府在精神文明建设中的主导地位，充分发挥人民群众的主体作用，广泛调动社会各界参与精神文明建设的积极性，各司其职、各负其责，城乡一体、齐抓共管，确保精神文明建设各项任务全面落实。

三、发展目标

“十二五”时期，全县精神文明建设要集全县之智、聚全民之力，着力营造廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平守信的市场环境、安全稳定的社会环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境，争创省级文明县标兵。

四、主要任务

（一）大力推进思想道德建设

1、大力推进社会主义核心价值体系建设。深入开展《社会主义核心价值体系建设实施纲要》学习教育活动，围绕县委、县政府确定的“十二五”期间永昌经济社会发展目标，大力培育开拓进取、创新创业的时代精神，努力形成尊重劳动、尊重创造、崇尚创业、发展光荣的社会风气，牢固树立解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，打牢全县人民团结奋斗的共同思想基础。

2、大力推进公民道德建设。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚。制定并落实《永昌县道德模范评选表彰管理办法》，深入开展第

二、第三届道德模范评选活动，组织道德模范进学校、进机关、进农村、进社区、进企业巡讲，努力提高道德模范的社会地位，发挥先进典型的示范带动作用。

3、大力推进“诚信永昌”建设。继续深化诚信机关、诚信单位、诚信学校、诚信商场、诚信企业、诚信社区、诚信村镇、诚信家庭创建活动，在全社会形成重信誉、守信用、讲信义的良好风尚。继续推进政府诚信建设，完善政府决策咨询、政务公开、服务承诺制度，畅通社会各界对政府反映意见、建议的渠道，逐步提升群众对政府诚信的满意度。推进生产领域的诚信建设，深入开展“企业践行道德承诺”活动。推进商务诚信建设，深入开展“百城万店无假货”活动，不断增加示范街、示范店的数量，杜绝假冒伪劣商品。推进文化出版市场的诚信建设，加大打击盗版侵权、制假售假的综合整治力度，促进文化产业健康发展。推进服务行业的诚信建设，加大医疗、卫生、餐饮、物业管理、家政服务等方面的诚信建设力度，完善社会承诺服务制，推进规范服务、优质服务。

4、大力推进“和谐永昌”建设。以解决民生问题为重点，以建设“和谐永昌”为目标，组织开展“和谐建设在基层”创建活动，推进和谐社区、和谐单位、和谐机关、和谐学校、和谐企业、和谐家庭创建活动，宣传推广创建经验，树立创建先进典型，在全社会掀起人人参与和谐创建，共建和谐家园的活动热潮。

5、大力推进学习型社会建设。全面贯彻落实中央、省、市委关于建设学习型党组织的精神和要求，以创建学习型党组织为龙头，深入开展学习型单位、学习型社区、学习型村镇、学习型企业创建活动。深入开展以红色经典和传统经典为主要内容的“全民阅读”活动，在全社会大兴读书学习之风。把学习型党组织建设和学习型创建活动作为重要内容，纳入各级各类文明单位的考核指标体系中，推动学习型社会建设。

6、大力推进生态文化建设。围绕建设生态文明县的奋斗目标，继续深入开展绿色系列创建活动和“倡导绿色生活，培育低碳一族”系列活动，在党政机关、企事业单位开展“争做生态文化模范实践者”主题活动，倡导“绿色办公”、“低碳出行”理念，普及宣传节能减排、循环经济、生态保护知识，推动生态文化建设，努力把本部门、本单位建成践行生态理念和文化的典型。

（二）扎实推进未成年人思想道德建设

1、扎实推进中小学德育工作。要把社会主义核心价值体系进教材、进课堂、入头脑作为加大中小学德育工作的首要任务。大力推进师德建设和中小学思想道德课程建设。在社区落实家长学校、假日学校和校外教育系列活动，进一步发挥社区教育平台作用。积极发挥群团组织和志愿服务团体作用，继续办好家长示范学校，组织开展家庭亲子教育、亲情教育宣传咨询活动，宣传科学的家庭教育理念和家庭教育方法，推广家庭教育的成功经验，帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念。

2、扎实推进主题教育和道德实践活动。充分利用法定节日、传统节日、重大事件纪念日，组织开展多种形式的主题宣传教育活动，强化未成年人对社会主义核心价值的认同。继续深化“做一个有道德的人”、中华经典诵读进校园、“我们的节日”、“三学三争”（学习建国前100名英雄事迹，学习建国后100名感动中国人物，学习各级各类道德模范，争创未成年人思想道德建设先进单位、先进班级和小公民思想道德之星）、“倡导绿色生活、培育低碳一族”道德实践主题活动，精心组织红色旅游、夏令营、冬令营以及各种参观和社会考察活动，引导广大未成年人自觉践行社会主义核心价值的要求。

3、扎实推进未成年人心理健康教育。切实加强未成年人心理健康教育，引导未成年人养成乐观开朗、积极向上的良好心态。完善学校标准化心理咨询辅导室，为中小学生提供心理辅导、心理咨询与危机干预等公益服务。开展中小学标准化心理咨询辅导室创建活动，定期进行评估验收和命名表彰。

4、扎实推进特殊未成年人群体的关爱工作。重视弱势未成年人的学习生活和健康成长，动员全社会关心农村留守儿童、进城务工人员子女等特殊群体，解决好特殊未成年人群体的学习生活问题。

5、扎实推进社会文化环境净化工程。全面加强对校园周边环境、娱乐场所经营环境、文化市场经营环境、广播影视传播环境的综合治理力度，切实保证学生正常的学习生活秩序。加强网吧管理，推广应用绿色过滤软件。各职能部门要落实好各自的监管责任，突出重点，标本兼治，做到日常监管和突击集中整治相结合，从源头把住净化关。加强社会监督，完善举报奖励制度，充分发挥“五老”对网吧的义务监督作用，坚决取缔“黑网吧”，努力形成群防群治的良好局面，营造未成年人健康成长的良好社会环境。

6、扎实推进未成年人校外活动场所建设。进一步完善有关政策，推动公益性文化设施对未成年人免费开放，推进社区、乡村少年宫建设。力争到“十二五”末，在县城建成一个示范性青少年活动中心，80％的乡镇有“乡村少年宫”，90％的社区有“青少年活动中心”。

7、扎实推进未成年人思想道德长效机制建设。县文明委成员单位、驻永企事业单位每年要为未成年人办一件实事、好事，形成关心未成年人健康成长的共建机制。建立健全评选表彰机制，把未成年人思想道德建设的成效作为评选各级各类文明单位的重要标准。实现未成年人思想道德建设科学化、制度化、规范化。

（三）大力推行市民文明素质养成教育。

1、建设公务文明。党政机关要按照服务文明、依法行政的要求，实行“文明办公四要四不要”，即：要热情礼貌接待来访，不要生硬傲慢；要虚心诚恳听取意见，不要冷淡懈怠；要耐心和蔼回答问题，不要推诿扯皮；要认真高效反馈意见，不要敷衍应付。通过建设公务文明，进一步改进工作作风，提高办事效率，提高党政机关干部的社会公信力。

2、建设村（社区）文明。有计划地对村（社区）居民和进城务工人员进行提升文明素质的学习培训，使其养成不随地吐痰，不乱扔垃圾，不乱贴乱画，不聚众赌博，不闹家庭邻里纠纷等文明习惯。

3、建设校园文明。结合青少年身心发展特点，进行行为规范、安全常识、心理健康、文明礼仪等方面的养成教育，使其不在马路上嬉戏，不故意损毁公物，不聚众打架斗殴，不抽烟喝酒，净化未成年人成长环境，养成说文明话、做文明事的良好习惯。

4、建设经营文明。在企业和个体经商人员中，开展依法经营、诚实守信教育，使之不乱摆摊设点，不以次充好、短斤少两，制止不正当竞争、欺行霸市等行为，形成公平竞争、诚实守信的文明经营理念。

（四）深入开展志愿服务活动

1、建立健全志愿服务领导体制和工作机制。认真贯彻落实中央文明委《关于深入开展志愿服务活动的意见》，建立志愿服务资金募集、投入保障和优秀志愿者奖励机制，抓好2—4个“空巢老人爱心服务站”和“志愿者服务工作站”建设。组织动员更多的人成为志愿者，使更多的志愿者成为良好社会风尚的倡导者，成为社会主义精神文明的传播者、实践者。

2、加强志愿服务体系建设。完善志愿服务组织体系，推动志愿服务规范化、常态化。完善志愿者招募、注册、培训、管理、评价、激励等制度。加强志愿服务队伍建设，发展和壮大各级各类志愿者队伍，鼓励不同阶层、不同职业、不同年龄的社会公众广泛参与志愿服务。发挥好在永服务的西部计划大学生志愿者的生力军作用，重视在中小学生中开展志愿服务宣传教育，培养志愿服务事业的后备力量。

3、拓宽志愿服务领域。立足讲文明树新风、扶危济困、大型社会活动、应急救援等领域，增强助老扶弱、扶贫济困、环境保护、医疗卫生等传统服务项目，不断提高服务水平。积极拓展科技普及宣传、青少年辅导、法律援助、心理疏导、人民调解、治安维护、社区矫正等志愿服务新兴领城，使志愿服务的形式和内容更具时代性。

4、优化志愿服务发展环境。制定科学合理的激励措施，鼓励企事业单位、社会机构、热心人士资助志愿服务活动。建立和完善志愿服务社会评价体系，健全志愿者服务证书制度，依据志愿者服务时间和业绩定期进行评定积分。在全社会大力培育和倡导志愿文化，把志愿精神作为新时期社会主义精神文明建设的重要内容，纳入社会主义核心价值体系建设。在公民教育、学校教育和公务员培训中，普及志愿服务知识，提高全社会对志愿服务的认同度。

（五）广泛开展群众性精神文明创建活动

1、扎实开展省级文明县标兵创建活动。认真落实《甘肃省文明县管理办法》，按照《全国文明城市测评体系》、《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》的要求，在环境卫生、社会治安、交通秩序、集贸市场等方面下功夫，经过四至五年努力，建成省级文明县标兵，为申报国家级文明县打好基础。

2、广泛开展文明社区创建活动。深化文明社区、文明楼院、文明家庭、绿色社区、平安社区、无毒社区、学习型社区、节约型社区等创建活动，推广社区数字化管理模式。“深入开展科技、文化、卫生、体育“四进社区”活动，努力建设一批管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的文明社区。经过五年努力，全县建成2个省级文明社区，4—6个市级文明社区。

3、广泛开展文明村镇创建活动。围绕贯彻落实中办、国办《关于进一步加强新形势下农村精神文明建设工作的意见》，深入开展创建文明小城镇活动，推动乡镇加强规划、完善设施、整治环境、改善面貌。深入开展“五村”建设示范工程，全力打造一批高水平的文明村示范点，全面提升新农村建设和城乡一体化发展水平。深入开展“五争一创”（争当好媳妇、好婆婆、好夫妻、好妯娌、好邻居，创建星级文明户）道德实践活动。加强文化中心、文化大院、农家书屋建设，引导农民自娱自乐、愉悦身心。加强法制宣传，健全乡规民约、倡导移风易俗，遏制封建迷信和“黄赌毒”现象，取缔非法宗教活动。深入开展城乡共建、军民共建等多种形式的共建活动。经过五年努力，全县建成1个国家级文明乡镇，2个省级文明乡镇，4个市级文明乡镇，40％的村建成各级文明村。

4、广泛开展文明单位创建活动。坚持注重过程、注重实效、注重群众参与，全面深化机关、学校、医院、两新组织群众性精神文明创建活动，着力在扩大文明单位覆盖面、发挥示范引领作用上实现新进展。经过五年努力，力争有2个单位建成国家级精神文明建设先进单位，有1—2个个单位建成国家级文明单位。

5、深入开展文明风景区创建活动。充分发挥骊靬文化品牌效应，加大旅游产业投入，加强旅游基础设施建设，加快骊靬古城开发进程，积极开发反映历史文化底蕴、地方特色鲜明的旅游产品，着力把骊靬文化、红色文化、圣容文化三大品牌打造成国内外有一定影响力的文化品牌，把永昌建成丝绸之路黄金旅游线上的重要节点，提高永昌旅游业知名度，使旅游业成为全县经济发展新的增长点。

6、广泛开展“讲文明、树新风、促和谐”主题教育实践活动。深入开展“做文明有礼的永昌人”活动，制定文明行为规范，普及文明礼仪知识，开展礼仪实践活动，营造崇尚文明、崇尚礼仪的社会氛围。广泛开展“我们的节日”主题活动，增强优秀传统文化的凝聚力和认同感。深入开展中华经典诵读和“爱国歌曲大家唱”活动，大力弘扬爱国主义精神和主流价值观念。推进“文明交通行动计划”，提升市民文明交通素质。广泛开展“婚育新风进万家”活动，树立科学、文明、进步的婚育观。广泛开展“三优一满意”和“双优一文明”创建活动，推动党政机关带头践行社会主义核心价值体系，促进优良党风政风形成。

（六）认真组织实施重点文化惠民工程

1、实施“西部开发助学工程”。按照中央、省、市的有关部署和政策要求，认真做好“西部开发助学工程”的推荐报送工作，推荐一批生活困难、品学兼优的学生接受资助，顺利完成学业。

2、实施文化惠民工程。加强基层公益性文化设施建设，力争到“十二五”末，实现每个乡镇有一个综合文化站、每个村有一个文化室或农家书屋。认真组织实施“绿色电脑进西部”、“乡村少年宫”项目建设。广泛开展“三下乡”活动、“千台大戏送农村”活动和各类文化宣传教育活动。大力实施文化信息资源共享、广播电视“村村通”、农村电影放映、社区文化活动中心和农民健身场所等文化惠民工程，积极发展影视制作、出版印刷、艺术培训、体育健身等文化产业，建设骊靬影视摄制基地，完善网络电视数字化工程和影视网络体系等重点文化惠民工程建设，让广大群众共享文化发展成果。

（七）全面推进社会事业发展

1、优先发展教育事业。发展学前教育，巩固提高九年义务教育水平，逐步普及高中阶段教育。大力发展职业技术教育，力争把现有的两所职业中学建成合格的职业中专。加强教师队伍特别是农村教师队伍建设，把师德建设摆在教育首位，努力提高教师队伍整体素质。

2、加大科技创新力度。加大科技投入，建立以企业为主体、市场为导向、人才为支撑、产学研相结合的技术创新体系。进一步加强院地院企交流合作，加大科技攻关和创新力度，健全农业科技创新、技术推广和教育培训体系，实施国家科技富民强县、星火富民科技工程等项目，推进化工、冶金、能源、建材、农产品精深加工等产业优化升级，增强企业自主创新能力和消化吸收能力，促进科研成果转化应用。

3、大力发展文化事业和文化产业。健全文化事业发展投入保障机制，建成比较完善的公共文化服务体系，争取实施文化中心、永昌保卫战纪念馆、博物馆等重点项目，加强钟鼓楼、圣容寺塔、汉明长城等文物古迹和“卍”字灯、节子舞等非物质文化遗产的抢救保护、开发利用，大力实施文艺创作精品工程，充分利用文化健身广场、文化活动场所、文化大院、农家书屋等公共文化设施广泛开展广场文化、社区文化和乡村文化活动，构建覆盖城乡的公共文化服务网络，积极提供更多更好的文化产品和文化服务，进一步丰富人民群众的精神文化生活。研究制定全县文化产业发展规划，挖掘开发骊靬文化、红色文化、历史文化、民俗文化等优势文化资源，加强互联网等网络管理和文化市场监管，加大对外宣传和文化交流力度，提升永昌文化影响力和知名度。

4、提高人民群众健康水平。深化医药卫生体制改革，落实国家基本药物制度，健全公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，完成妇幼保健综合楼、卫生监督综合楼和乡镇中心卫生院住院楼等重点工程，加快县乡村（社区）三级医疗卫生机构标准化建设，加强卫生人才队伍建设和学科建设，建设覆盖城乡的医疗紧急救治体系、康复医疗体系和信息化管理体系，大力发展中医药事业，加大地方病和传染病防治，提高防病治病能力和应急处置能力，不断满足群众医疗卫生需求。

5、深入开展全民健身活动。完善全民健身设施，开展全民健身活动，发展竞技体育，增强人民体质。学校体育、农村体育、职工体育、社区体育进一步加强。经过五年努力，群众体育普及和组织水平明显提高，经常参加体育活动的人数占全县人口的60％以上。

6、全面做好人口工作。巩固扩大国家级计划生育优质服务县创建成果，加强人口和计划生育公共服务体系建设，健全完善计划生育利益导向机制，稳定低生育水平，提高出生人口素质，遏制出生人口性别比偏高趋势。切实保障妇女合法权益，加强未成年人保护，发展妇女儿童事业。积极应对人口老龄化，注重发挥家庭和社区功能，优先发展社会养老服务，培育壮大老龄服务事业和产业，规划建设县城老年活动中心。支持残疾人事业发展，健全残疾人社会保障和服务体系。

五、保障措施

（一）加强党对精神文明建设的领导。各级党委和政府必须始终坚持两手抓、两手都要硬，把精神文明建设摆上重要议事日程，列入经济社会发展总体规划，纳入科学发展考评体系，把物质文明、政治文明、精神文明作为统一的奋斗目标，一起部署、一起落实、一起检查。要把领导物质文明建设和精神文明建设的实绩和本领作为考核评价领导班子、使用和奖惩领导干部的基本依据。要建立健全精神文明建设工作机构，根据中央、省、市文明委的要求，在县文明办成立志愿者服务工作站，配备专职副主任和工作人员，做到有机构管事、有人做事，保证工作落到实处。

（二）建立健全精神文明建设长效机制。健全工作机制，进一步建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制。县文明委要切实履行好指导、协调、检查、督促精神文明建设的职责，落实文明委成员单位责任制，实行文明委成员单位定期述职制度。健全科学的管理机制，进一步修改完善各类创建活动的管理办法，明确各类创建活动的工作标准、实施办法和长效管理措施。对各类文明单位实行目标管理、分类管理、动态管理，确保精神文明建设形成长效管理机制。

（三）建设高素质的精神文明建设工作队伍。努力培养造就一支思想过硬、工作努力、善于创新、富于活力的精神文明建设工作队伍。积极调动社会力量，建设一支一专多能，专兼结合的基层精神文明建设队伍。按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的标准，培养和选拔一批中青年干部充实精神文明建设工作队伍。搞好精神文明建设工作队伍的政治、理论和业务培训，“十二五”期间，要把县、乡镇、行业部门、大型企事业单位的精神文明建设骨干，以及基层文明单位、乡镇社区主管精神文明建设的人员轮训一边，努力提高精神文明建设工作队伍的综合素质和业务水平。

（四）加大对精神文明建设的投入。要切实解决目前精神文明建设投入总量偏低、比例偏小的问题。县财政对精神文明建设的投入，要随着经济发展逐年增加，增加幅度不低于财政经常性收入的增加幅度。要适度提高精神文明建设专项经费的投入，精神文明创建活动专项经费按每人每年1元、未成年人思想道德建设专项经费按每人每年1.2元的标准，纳入县财政预算，足额拨付。要加大文化事业费征收、使用、管理力度，保证文化事业建设费主要用于精神文明建设。要适应社会主义市场经济要求，建立规范有效的多元筹资渠道，逐渐形成对精神文明建设多渠道投入的格局。

第12篇：金昌市中医医院消防安全自查报告 2

金昌市中医医院消防安全自查报告

按照金昌市人民政府办公室《关于印发深入开展消防安全大排查大整治工作方案》的通知，要求和部署，对我院消防安全进行了自查，现将我院的消防自查情况汇报如下：

一、建立健全组织，明确工作职责。

医院接到文件后，院领导立即召开会议，学习文件精神，提高认识，落实责任，认真布置工作，确保医院消防安全工作顺利开展。

消防安全是我院工作的重要内容，是关系人民群众财产安全的头等大事。对此，我院成立以院长为组长，副院长为副组长，科室主任、护士长及保卫科人员为成员的消防安全领导小组，由保卫科全面负责日常的消防安全工作。建立健全包括消防安全教育、培训、检查，安全疏散设施管理，用火、用电安全管理，易燃易爆危险物品管理。

2、加强了员工的消防安全教育培训工作

医院制订安全教育培训计划，定期对职工进行安全教育，使医护人员及全体员工了解本科室的火灾危险性和防火措施，会报警，会使用灭火器材，掌握扑灭初起火灾和疏散病人的办法。

3、制定灭火和火灾应急预案。

根据医院的实际情况，制定灭火和火灾应急预案，明确灭火和疏散病人要领及注意事项。

4、对医院整体消防情况进行自查

（1）医院设有安全出口，楼内走廊及出口无任何杂物，确保消防通道畅通。楼梯出口处设有“安全出口” 的指示。

（2）消防器材配备情况，我院现有灭火器3个，2个需要进行更换干粉，医院将在近期进行更换新的灭火器。

（3）病房消防安全，严格按照氧气操作规程进行操作，氧气瓶要竖立固定，氧气瓶的开关、仪表均不漏气，医务人员要经常检查，保持氧气瓶的洁净和安全输氧，还要随时检查用火、用电的安全情况。

医院对自查中的问题将近期进行整改，并把消防工作放在重要位置，认真处理好消防与效益的关系，让全院职工都树立起“防消”意识，并且掌握消防安全知识。确保医院无安全事故发生。

金昌市中医医院

第13篇：金昌市中医医院预防职务犯罪情况汇报

金中医支[2012]6号签发人：郝峰

金昌市中医医院

关于预防职务犯罪工作的情况汇报

市预防职务犯罪领导小组办公室：

按照《关于在全市卫生系统开展预防职务犯罪调查工作的安排意见》金检会字[2012] 1号文件要求，我院认真对照文件进行全面自查，现将我院预防职务犯罪工作的情况汇报如下：

一、以机制创新为着力点，形成预防职务犯罪工作的整体合力

（一）建立预防职务犯罪工作的领导机制。成立了以党支部书记为组长、院长、副院长为副组长，各科室负责人为成员

的“金昌市中医医院预防职务犯罪工作领导小组”，明确了工作职责。领导小组下设办公室，办公室设在党办室，负责具体事务性工作。

（二）建立预防职务犯罪工作的预警机制。为使预防职务犯罪的各项工作落到实处，加强了内部监督管理，对重要方针方案制定、重要干部任免、重要项目安排、医疗器械购置必须经领导班子集体研究决定，并由市卫生局及政府采购办进行全程监督。完善了责任追究制度，对失职渎职及不廉洁行为严肃追究；完善了《党风廉政建设责任制》，对领导班子成员进行了目标责任分解，做到了任务明确，责任清晰，工作到位。加强了事前监督，对干部身上出现的苗头性问题，早打招呼，及时提醒，让红灯亮在越轨之前。

（三）建立预防职务犯罪的监督机制，形成了确保权力正确行使的监督预警机制，使党员干部特别是领导干部始终保持清醒头脑，不犯错误或少犯失职、渎职错误，从而营造出有利于事业发展、有利于干部成长的工作环境。

二、以强化教育为切入点，筑牢预防职务犯罪的思想防线

（一）院党支部时刻以“勤政、廉政、优政”为重点，开展党员干部从政道德教育，引导党员干部树立正确的权力观、地位观和利益观。

（二）以“读廉、思廉、讲廉”为基调，医院大力开展以“廉政从业、文明行医”为主题等活动，引导广大干部职工增强廉洁自律意识，筑牢思想防线，自觉抵制职务犯罪。

（三）认真执行警示片教育制度。院党支部每月组织医务人员观看《甘肃省卫生系统警示电教片》、《警钟长鸣》、《防患未然》等警示教育片，警戒党员干部从中吸取教训，时刻警惕职务犯罪，筑牢拒腐防变的思想防线。

三、以创新制度为立足点，从源头上预防职务犯罪行为发生

(一)加强部门内控机制建设，规范干部职工从政行为。我

们认真梳理完善了原有的学习、党风廉政、内部管理等各项制度，形成了完备的制度体系和用制度管人管事的机制体制。同时进一步制定完善了岗位责任制、首问负责制等工作制度，并建立健全了检查考评机制，增强了制度的执行力，有力地规范了干部职工从政行为。

（二）加强人事财务管理，从源头上预防和治理腐败。在干部选拔任用上，我们认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持民主推荐，实行公开选拔，竞争上岗，建立了公开、平等、竞争、择优的良性用人机制。在财务管理上，我们认真制定并严格执行年度财务预算，对预算外资金一律实行收支脱钩管理，严格执行“收支两条线”管理规定。不断加大财务内审力度，及时整改不足，杜绝了“账外账”、“小金库”等现象发生。

（三）严肃查处乱收费、以权谋私、以医谋私、收受“红包”、开单提成和医药购销领域商业贿赂等违法违纪行为，严肃行业纪律。进一步完善了药品、器械招标采购机制，规范做好药品、器械招标采购工作。

四、完善机制，建立严密有效的监控机制

（一）公布举报电话（院内举报电话：8214546，纠风办举报电话：8213847）、设立举报箱，向社会公开承诺，加大社会监督的力度。

（二）定期召开我院医德医风监督员、行风监督员会议，对医药购销领域商业贿赂发生的原因、现状以及预防职务犯罪的对策进行深入的探讨，征集了大量的意见与建议，拓宽了社会监督面。

（三）制定了《药品采购管理制度》、《医疗器械采购管理制度》等各项制度，规范医院各项活动的运行，从源头上规范物流管理；制定了《医院从业人员廉洁自律行为准则》组织学习。

（四）建立反腐纠风长效机制，如处方点评制度，组织专

家、临床药师对门诊处方、住院病历从医学、药学的角度进行重点抽查、点评临床不合理用药、不合理施治,进而促进医务人员因病施治、合理检查和治疗。院领导参加每周的全院行政业务大查房，及时掌握行业作风现状和动态；并对当前治理商业贿赂的成果进行科室讲评，对医务人员进行经常性的警示。

五、存在的问题及今后工作设想

我院开展预防职务犯罪工作，虽然取得了一定成效，但还有不少问题存在，工作深度和广度还不够。

一是个别科室对预防工作思想不重视。在今后的工作中，要深刻认识预防工作的重要性，把它作为新时期党风廉政建设工作的一项重要任务来抓。 二是工作开展不平衡，工作上大胆探索意识不强，求实创新精神不够，工作效果不明显。还需要进一步解放思想，求实创新，开阔工作思路，深化预防措施，大胆探索在新时期下开展预防工作的新途径。今年将围绕“联村联户、为民富民”活动这个中心，认真开展党风廉政建设和预防职务犯罪等一系列活动。

三是大多数科室都程度不同的开展了预防职务犯罪工作，但信息反馈不够，工作领导小组掌握情况不全面。今后要加强联系，做到上通下达，及时发现典型，总结先进典型的经验，以便向全院推广。

四是预防经费没有保障，严重影响工作的整体推进，在此呼吁政府将其列入财政预算。

二〇一二年三月二十九日

主题词：预防职务犯罪情况汇报

抄送：市卫生局

金昌市中医医院2012年3月29日印发

第14篇：政府工作报告

政府工作报告2006

政府工作报告

（2006年12月20日在xx镇第五届人民代表大会上）

镇长xxx

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

五年来工作的回顾

过去的五年，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督

、支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻执行党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神及中央、省、地、县经济工作会议精神，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，以经济建设为中心，以改革发展为第一要务，抢抓西部大开发和新阶段扶贫开发的机遇，认真履行职责，正确处理好改革、发展、稳定的关系，团结和依靠全镇各族人民，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全面完成了各项工作目标任务，全镇社会主义民主法制和精神文明建设取得新成效，经济建设和各项社会事业迈上了新的台阶。

一、经济建设持续快速发展，综合实力明显增强，经济发展迈上了一个新的台阶。

全镇地方生产总值从2002年的xxxx万元增加到2006年的

xxxx万元；年均增长8.9，财政收入从2002年的xxx万元增加到2006年的xxxx万元，年均增长7.2；2006年全镇金融信用系统各项存款余额达xxxx万元，是2002年的14倍，各项贷款余额达xxx万元，是2002年的6.9倍。

二、大力实施科技兴农战略，积极推进农村经济结构调整和农业产业化经营，实施惠农政策，促进了全镇农业农村的稳步发展。

——五年来，镇政府加大农业生产良种良法、规范化栽培等技术的推广应用，大力推广农业适用新技术和实施示范带动工程，较好地完成了上级下达的任务。加大农业机耕建设投入，出台农机补贴政策，使全镇农业机耕技术推广取得突破，现全镇有耕整机24台，为全镇广大群众服务，从而推动了全镇农业机械化进程；加大农技培训工作，认真落实农作物病虫害“预防为主，综合防治”方针，从而提高了农业科技含量和农民素质，促进了粮食增产、农业增效和农民增收。根据上级政策，全面取消了农业税和兑现了种食和良种补贴。同时镇政府还出台了对全镇种植大户进行奖励扶助的惠农政策，进一步减轻了农民负担，调动了农民的种粮积极性。

——生态畜牧业发展工作得到加快。五年来全镇进一步加大对畜禽品种改良和科学饲养等技术的推广，搞好技术跟踪服务，提高了全镇畜牧业的科技含量。加强动物疫病防治体系建设，认真贯彻落实上级文件精神，开展全镇畜禽春、秋两防工作，搞好高致病性禽流感和猪链球病防控工作，确保无重大动物疫病发生，提高了畜禽存、出栏率。同时，充分利用资源，发展养殖大户，建立生态养殖小区，以点带面，推行“畜、沼、粮”生态畜牧业发展模式。到目前止，全镇成立了养猪协会1个，建立养殖小区2个，发展养殖大户46户。为了推动了全镇生态畜牧养殖业的发展，镇政府还出台了奖励扶助政策，现全镇已有36户养殖户受奖。

——加强森业资源管理工作，规范林木采伐办证程序和严格审批，有效地控制了全镇森林资源的消耗。积极开展打击各类破坏森林资源及非法占用林地的不法行为和违法分子，加大森防宣传和森防案件的查处力度，使全镇的森林资源得到了有效保护。同时按照上级精神，认真贯彻执行《退耕还林条例》，退耕还林和荒山造林工作成效显著，五年来，全镇实施退耕还林面积9410亩，荒山造林13833亩。

——新阶段扶贫开发工作深入开展，易地移民搬迁工程建设已全面结束，51户移民搬迁对象全部搬入新居，群众生活水平得到明显改善和提高。积极开展种植、养殖适用技术培训和劳动转移培训工作，提高了广大劳动者的素质和生产技能。同时，民政救灾救济工作得到顺利开展，民政优抚、城镇低保和农村特困户救助政策得到落实。全镇落实低保对象“4050”人员再就业2人。

——五年来，全镇农业基础设施建设得到加强，农业抗御自然灾害能力得到进一步增强，农业生态环境和人民群众生产生活条件得到有效改善。先后解决了xxxx村组的人饮工程。2003年“6.26”特大洪灾使全镇损失惨重，农业基础设施损毁严重，给农业正常生产造成了极大的不利，为了克服和解决困难，我镇积极向上级争取资金和加大自身建设投入，取得了一定成效。一是争取到上级资金xxx万元，由水利部门组织实施修复了xxx河水毁河堤。二是镇政府克服困难，分别于2004年和2005年从有限的财力中拨出200余万元，修复了xxxx等水毁河堤和部分农灌沟渠。三是镇政府投入190余万元，对xx水土流失进行了治理。四是省农办投入的农业综合开发项目已开工实施。

——农村生态能源建设取得成效，全镇已建成沼气池420余口。同时为了推进农村生态能源建设，努力改善生态环境，全镇还出台了农户每建成一口沼气池奖励100元，以村为单位建

第15篇：政府工作报告

2007年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表××镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请列席人员提出宝贵的意见和建议。

2006年工作回顾

2006年××镇人民政府在县委、县政府、镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，坚持以“三个代表

”重要思想为指导，以经济建设为中心，求真务实，与时俱进，开拓创新，按照作风转变、农民增收、经济发展、社会稳定的总体思路，努力促进全镇社会事业持续、协调、健康发展。

——国民经济快速发展。国内生产总值实现12813万元，递增12%。其中，第一产业实现5368万元，增长10.7％，第二产业实现4043万元，增长31.5％，第三产业实现3402万元，增长17.6％。全镇围绕农民增收，农业结构调整步伐加快，农村经济全面发展，村级债务化解明显加快。2006年人均纯收入实现2860元。围绕退耕还林调整粮经播种面积比例，加大种草养畜力度，畜牧业产值稳步增加。农业产业化经营、小城镇建设、民营企业和劳务输出都有新的发展。

——社会事业协调进步。政府认真加强公民道德建设，实施科技兴镇战略，巩固“两基”成果，深化农村新型合作医疗制度改革。狠抓环境和国地资源保护工作。加强人口与计划生育工作，强化安全和稳定。

一年来的主要工作是：

一、加强理论学习，不断提高执政能力和水平

2006镇政府在县委、政府、镇党委的领导下，认真学习十六大精神，坚定深化改革、解放思想、实事求是的信念，牢固树立了发展意识、创新精神，抢抓发展机遇。

一是不断加强班子民主团结，充分调动干部积极性。

二是自觉接受镇人大的监督，坚持依法行政。

三是不断加强学习，努力提高理论水平。

二、狠抓干部作风和党风廉政建设

坚持民主生活会制度，深入开展批评与自我批评，弘扬民主。认真落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设纳入重要议事日程，确保党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实。坚持政务、村务公开制度。加大对村级财务的管理、审计力度，全面完善了村账镇管制度，财务制度规范有序，杜绝了违纪违规现象的发生。

三、加强三个文明建设，狠抓社会事业发展，维护社会稳定

加强公民道德建设.加强对农民教育，提高农民素质，转变农民观念。注重民主法制建设，加强普法工作，促进基层民主法制建设，依法行政，依法治村不断得以深化。

计划生育工作成效明显。2006年全镇计生率达93%以上，人口自然增长率在6‰以内。人口出生率控制在11‰以内。落实避孕节育措施665例，新增父母奖励金对象240对，新增奖励扶助对象8人，落实独生女享受困难补助对象3400人。

认真做好新型农村合作医疗组织发动，截止12月8日全镇参合人数2.8万余人。参合率达91%。认真开展狂犬病防治工作，注射犬只1600只，灾犬300只。有效地杜绝狂犬病的发生。完成无偿献血50人。

2006年按照县委、政府的决策认真开展无房户建房工作。在县扶持基础上自筹捐资0.9万元为39户无房户建房。发放民政优抚金37.7万元，发放救灾救济金5.5万元。投资16万元，修缮万福敬老院。社会保障体系不断改善，切实抓好就业和再就业工作，城镇“低保”实现应保尽保，解决农村户449人。培训农民工856人次，实现再就业761人次。

狠抓安全管理工作，定期和不定期对全镇安全工作开展教育和安全检查，2006年全镇无一件重特大事故发生。积极为民办实事，切实维护农民利益。认真筹备川硫社区水厂改造。维护广播电视传输安全，撤除违法安装的地面卫星接收器670余套。认真做好饮用水界牌设置工作。

四、以经济建设为中心，促进镇域经济持续发展

一是大力调整农业产业结构，促农增收。种植业上，加大林木管护力度。养殖业狠抓生猪品种改良，重点发展规模养殖，努力培植种类养殖专业大户。

二是狠抓私营经济发展。牢固树立工业强镇思想，努力培植私营企业，壮大规模企业。

三是狠抓基础设施建设。多方筹资加强农田水利设施和基础设施建设。维修水渠1公里、电排3个、石田坎14根、山坪塘10余口。新建村道5公里。

四是认真做好新塘坊扶贫新村建设。目前扶贫新村基建工程正在紧张有序地进行。

总结我们的实践经验，归结起来就是，解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚持改革开放，坚持科学发展、和谐发展、和平发展，求真务实，真抓实干。

一年来，××镇人民政府各项工作取得了一定成绩，这是全镇干部群众齐心协力、顽强拼搏的结果。这些成绩的取得要归功于县委、县政府、镇党委的正确领导，归功于人大的监督督促，归功于县级部门大力支持

，归功于全镇干部的密切配合，归功于全镇人民的大力支持。在此我代表镇人民政府向我镇广大干部群众表示诚挚的感谢！

我们也清醒地看到，我镇经济、产业发展中仍然存在不少矛盾和问题，政府工作还有一些缺点和不足。

一是经济结构矛盾突出。一二三产业比例不合理，工业经济有待加强。

二是经济增长方式粗放。突出表现在能源消耗高

、环境污染重。

三是一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好。公路维修、交通安全做得不够好，医疗服务、危岩危房、群众信访、社会治安、安全生产等方面还存在群众不满意的问题，环境保护等方面损害群众利益的问题仍未能根本解决。不少低收入群众生活比较困难。

四是政府自身建设存在一些问题。政府职能转变稍显滞后，有些部门职责不清，办事效率低，效能建设成效巩固存在一定问题。存在这些问题，根本在于制度不健全、监管不到位。

我们必须以对党委、人大及全镇人民高度负责的精神，采取更加有力的措施，切实解决这些问题，决不辜负人民群众的期望。

2007年工作思路

2007年，镇人民政府将坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策。努力践行“三个代表”重要思想，大力实施“惠民行动”，永葆共产党员先进性。以全面落实党的十六届六中全会精神为核心；以建设社会主义新农村为目标；以科学发展观构建和谐社会；以县委政府建四川丘陵地区经济大县文化名城为主线，以发展为主题，创新为动力；以经济建设为中心，不断提高群众生活质量。进一步加强党的思想建设，制度建设，素质建设，营造良好工作氛围和社会环境。努力完成县委、政府下达的目标任务，着有实效地解决群众实际问题和困难。

政府工作的基本思路和任务是：全面贯彻落实“围绕党的建设抓管理、围绕社会事业建设抓发展、围绕项目抓农业、围绕招商抓工业、围绕制度抓廉政、围绕安全抓稳定” 的指导思想，深入实施“惠民行动”，努力构建和谐社会。以科学发展观统领经济社会发展全局,践行“三个代表”重要思想，建设社会主义新农村；以经济发展为中心，不断改善群众生活质量；以素质建设为重点，增强凝聚力和战斗力，全面推进全镇经济和社会事业协调、持续、健康发展。2007年全镇国内生产总值比上年增长11%，力争实现1.5亿元。农业总产值增长4%，力争实现0.6亿元。财政一般预算收入实现17万元，农民人均纯收入增加150元，外出务工总人数确保1万人，招商引资力争实现200万元，计生率达到93%以上。

2007年，镇人民政府将努力做好以下四方面工作：

一、树立工业强镇思想，狠抓工业经济的巩固和发展，切实为企业发展营造良好环境

围绕镇第五次党代会提出的“强力实施工业强镇、项目推进、招商引资”三大战略，牢固树立工业强镇意识。2007年，全镇工业工作的指导思想是：狠抓工业强镇。配合县城工业集中区建设，落实全镇工业集中片规划和建设；做大做强现有工业企业；积极引资兴办企业。

（一）今年仍将实行镇领导联系企业制度。联系企业领导每月应深入企业调查研究，解决企业发展中的困难和问题，确保企业健康发展。

（二）积极支持鼓励现有企业做大做强。一方面要保证三力木业2007年上规模。积极协调万福信用社和三力木业“银企”关系，向企业提供贷款，也要引导企业逐步提高信用程度。树立企业优质品牌意识，引导企业坚持中高档木工板材市场方向发展。另一方面要确保现有4家规模企业进一步提高生产能力和产品品值，提高规模企业工业增加值。

（三）配合县城工业集中区建设，规划我镇工业集中片。

争取县国土资源局的支持，利用省国土资源土地修边的契机，在县工业发展领导小组的重视和帮助下，调整××村公路沿线土地，逐步规划××镇工业集中片区。

（四）注重工业招商引资

2007年要进一步加大对工业项目的招商引资，争取引进2户以上规模企业入住××镇工业集中片区。同时要努力引入科技企业。

（五）储备农业产业化项目。2007年重点包装好三个农业项目：一个是老寨子旅游开发，二是甘蔗的精深加工。三是大力发展双包菇，积极引进双包菇加工企业，争取将双包菇推向国际市场。

（六）加大对企业的服务力度，党委、政府要尽力协调处理好企业外部环境中存在的困难和问题。协调处理“厂社”关系、“银企”关系。积极维护群众的合法权益，既解决群众的实际问题，又给企业创造一个宽松愉快地经营环境。

（七）加大企业外宣力度。宣传部门要重点宣传“三力木业”等强势企业，树立××镇企业品牌形象。

二、围绕项目抓农业，为民办好实事，落实“惠民行动”

今年农业工作的指导思想是：深入实施农业项目推进，积极争取新的农业项目，以点带面，典型引导，着力调整农业产业结构，逐步提高农业产业化经营规模，建设新农村。

（一）抓好退耕还林还草的综合利用，调整农业产业结构要出实效。当前退耕还林核心是抓好工程管护，保证群众退耕还林工程稳得住不反弹。林业部门要把工作落实到退耕还林林地，深入村社做好技术示范，同时要聘请专家定期到退耕林地现场讲解技术。逐步建立各种专业协会，依靠支部加协会开拓市场，提高农户发展林果业的积极性。

（二）狠抓基础设施。2007年要依托扶贫村、农业综合开发土地治理、老寨子水库茅店子支渠、新农村建设等项目，狠抓基础设施建设。集中对部分村进行基础设施建设和完善。同时积极争取上级各种经费补助加大对全镇现有水渠、山坪塘、石田砍整治维修。各村也要充分调动群众积极性加大基础设施新建和整治力度。不断增强抵御各种自然灾害的能力。要认真研究基础设施经营权的转换，确保基础设施的充分利用和管理维护。

（三）抓好扶贫村建设。一方面是做好新塘坊扶贫工程项目建设，加大对山水田林路的综合治理。新塘坊村两委要服从镇有关部门的组织领导，在认真实施农业项目的同时要把经济发展作为今后一段时间工作重点。另一方面要在产业结构调整上出成效。配合经济发展办等相关部门加大对现在林果的管理，认真实施一村一品规划，提高产业化经营效益。要千方百计调动群众积极性发展经济，积极引导群众发展双包菇。

（四）加强公路建设和维护。2007年公路建设的重点是完善通村公路。争取县交通局大力支持，在××、××等尚无村级公路的村新建四级泥结碎石路。并力争将××厂大门至××村通村公路4.5公里路面黑化。各村也要利用通村公路建设的契机抓好村级公路建设。认真实施××村通达公路建设，实施全镇公路联网。对现有的村级公路镇党委、政府要研究切实可行的方案进步维修和整治。在群众支持的基础上、既不过多增加农民负担又科学合理的管理办法，加强对现有的凝结碎石公路的管护。

（五）2007年6月底前完成××等村400口沼气建设任务。争取县农能局项目支持，规划××、××等村沼气国债项目。努力改善群众生活条件。

（六）加强××中心村的经济发展工作。针对××农业产品的历史习惯，加大对××村特色农产品的开发和包装，逐步建立以优质花生为主的新场土特产品专业市场。

（七）努力开发我镇具有特色的农产品。敏捷把握甘蔗市场行情，做好××村甜城18#高产高糖甘蔗品种改良，2007年认真做好10亩优质蔗种引种工作，三年内实现甘蔗品种全部改良。逐步建成18#优质蔗种和优质果蔗基地。包装好甘蔗的精深加工项目，引入甘蔗加工等农业企业。

（八）养殖业上继续推广生猪品种改良，稳步发展山羊、兔业养殖等项目，大力发展畜禽养殖，注重畜禽疫病防治，确保人民生命财产不受损失。经济发展办公室牵头，水电管理站积极组织做好优质水产品的引进和发展，继续推广示范稻田养鱼。

（九）认真组织实施新村建设工程。2007年××村被列为××市重点新农村建设村。××村新村建设拉开了全镇新农村建设的序幕。××新村建设对全镇新村建设具有导向性。新村建设要按照县委、政府提出的“政府引导、部门帮抚、资金整合、村民自治”的原则组织实施。因此，我们既要认真研究新村建设工作迫切需要解决的各种问题，又要探索新村建设的有效途径。新村建设要在反复研究，详细规划的基础上组织有关部门认真实施。要认真把握和研究新村建设的每个细节问题，既要有突破又要有符合和尊重群众意愿，既要体现新村特色，又要调动群众参与积极性，实现村民自治。既要抓硬件投入，更要抓经济发展。既要整合项目资金，又要少花钱多办事，办好事。“建好新村，富裕群众”。

各部门要加强与上级主管部门的业务联系，积极争取各种项目支持。合理规划和综合利用各种项目，按照项目“打捆”使用的原则，集中项目建出亮点，既改善农业生产条件，又要努力增加农民收入。

三、围绕建设服务型政府，加快社会事业发展，促进社会事业全面进步

（一）加强人口与计划生育工作。加大计划生育村民自治力度，认真开展计划生育奖励、扶助等惠农政策，探索独生子女父母养老保险、医疗保险等制度。教育群众转变生育观念，控制生育反弹，稳定低生育，提高人口素质，降低人口性别比，关爱女孩，坚决打击非法胎儿性别鉴定。继续加大计划生育综合治理力度，稳步过渡人口高峰期。重视人口与计划生育事业工作。

（二）进一步加强素质教育，提高教学质量。认真贯彻落实《义务教育法》。巩固“两基”成果，关爱留守儿童。

（三）加快广播电视事业发展。认真实施“村村通”工程，丰富群众精神文化生活，积极维护广播电视安全。

（四）深入推行农村新型合作医疗制度，扩大群众参合面，提高群众参合积极性。加快医疗卫生基础设施建设，改善群众医疗条件。完善突发公共卫生事件应急机制，做好幼儿强制免疫和各种疫病防治工作。

（五）坚持可持续发展战略，认真贯彻保护耕地、保护环境等基本国策。注重经济增长的同时，十分珍惜和利用土地。加大环境保护工作的力度。

（六）强化社会事务管理，关注弱势群体。加大民政扶持力度，关注弱势群体。帮助贫困群众的脱贫解困，加大救灾救济力度。认真做好全镇31户无房建设工作。关爱五保老人，保障基本生活和医疗救治。民政与劳动保障要认真研究再就业工作，加大职业技能培训和再就业工作力度，维护社会稳定。

四、狠抓制度建设，从源头上治理腐败，维护社会安全稳定

（一）加大镇村财务监管力度，积极化解镇村债务

加强支出管理，优化支出结构。严格财经纪律，自觉接受人大、纪委及全体干部的监督。加强村社财务审计，严格执行村级财务有关规定，坚持村级财务审签程序。及时公开政务、村务，接受监督。

（二）强化干部的教育管理，切实转变干部作风

按照一级对一级负责的工作要求，仍然实行办、站、所负责人负责制，并与经济挂勾考核干部，要进一步严肃上下班纪律和请销假制度。

（三）加强部门责任教育，提高服务质量

全镇所有部门要明确自身工作职责，认真照章办事，把解决群众问题，服务群众作为工作重点。不断提升部门形象，充分发挥部门职能作用，各部门要认真按照部门年初计划，扎实有效地推动部门工作。党委、政府也将严格按照上级目标考核要求认真考核各部门。具体考核办法另行文件通知。

（四）落实镇干部分组驻村和部门分类责任制

继续实行公务员分组驻村制度。按去年一样，分组包村；继续实行镇领导定人定项目考核的分组考核机制。

各位代表：

2007年，××镇人民政府将在县委、县政府、镇党委的正确领导，在联系我镇的县级部门的关心支持下，在镇人大的监督下，在全体干部的密切配合下，全镇人民的大力支持下，进一步弘扬民主、精诚团结、励精图志、真抓实干，创造性地开展工作，努力促进全镇各项事业更上新台阶。

回顾过去，我们豪情满怀，展望未来，我们信心百倍。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，全面贯彻党的十六大精神，努力践行“三个代表”重要思想，开拓创新，勤奋工作，为全面建设社会主义新农村，构建和谐××而努力奋斗！

第16篇：政府工作报告

[图文]政府工作报告

政府工作报告——2005年4月11日在峦庄镇第十六届

人民代表大会第四次会议上镇长王军平各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2004年工作回顾

过去的一年，是我镇坚持“234”工作思路和战略，加

快发展，各项工作亮点凸现、进展较快的一年。在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，团结并带领全镇人民，按照科学发展观的要求，以落实“一号文件”精神为动力，紧紧围绕既定的“234”工作思路，抓住“农民增收、财政增收”两大目标，突出“特色经济、扶贫开发、城镇建设”三大重点，实施“基础设施建设、校舍危改、维护稳定、阳光政务”四大工程，全镇经济和社会事业全面协调健康发展。2004年的各项工作，主要呈现出以下特点：

——一个目标顺利实现。

农民收入增长。全镇农村经济总收入达3446.2万元，农民人均纯收入达1450元。产业对农民增收的贡献份额不断增大，人均产业收入达到1020元。

——两项工作有所突破。

一是农林牧产值有所增长。通过农业产业化的带动和政府行政推动，通过农业、林业、畜牧业三个综合服务中心的优质品种推广及科学技术支撑，全镇农业、林业、牧业市场效益日渐突出。全镇春秋两季粮食复种面积达23000亩，小麦产量500吨，玉米产量2317吨，豆类产量790吨，实现产值757.38万元；止年底，全镇猪饲养量达7500头，羊饲养量达7800只，鸡饲养量达60000只，畜牧业产值达到919.65万元；在不断巩固退耕还林成果的基础上，林业生产有序开展，全年林业总收入达到492.65万元。

二是产业开发取得新进展。依托“千百万”工程的服务推动，根据市场需求和“适度适生”原则，全镇养鸡、养猪小区数量不断增多，规模进一步壮大，基本形成了“一村一品”的格局。全镇养羊大户达50户，养猪大户达32户，养鸡大户达6户，养羊基地村2个，林果基地村2个，中药材基地村2个，烤烟基地村1个，比较规范的产业协会组织11个。全镇肉羊饲养量达7800只，肉猪饲养量达7500头，鸡饲养量达6万只，林果科管7321亩，药材种植2500亩，劳务输出5500人次，人均实现产业收入1020元。

——三大亮点逐步凸现。

一是扶贫开发成效显著。按照村容村貌、基础设施、产业发展和公益事业综合开发、协调发展的要求，坚持走开发式扶贫路子，黄柏岔流域八期农业综合开发、上马石重点村建设顺利竣工，通过了市县验收，村容村貌焕然一新，农民生产生活条件得到根本改善；回龙重点村建设已经启动，年度任务顺利完成；马家坪、四家村农业综合开发工程得到有力巩固和有效利用；河口、汪家沟等村35户生态工赈移民有序实施；坚持“扶贫先扶智”，不断加大农村劳动力转移就业培训和技术培训，共定向培训学生23人，就业23人；加大对产业发展的资金扶持，新投放小额信贷资金20万元，回收再贷资金60万元，累计扶持1745户群众调结构、兴产业；联通、移动两座新基站建成投入使用，电信宽带开通，大大缩减了我镇与外部在信息基础建设方面的差距；中南、河口、卧羊、马家坪四村的农网改造已基本结束，为群众生活生产提供了便利。

二是生态建设成绩斐然。把产业发展、基础设施建设、扶贫开发、退耕还林同生态建设融为一体，不断争取新项目，吸收外部资金投入，发挥项目资金的最大效益。河口、街坊、四家、马峡四村8.28水毁修复工程，河口村八岔河流域治理

一、二期主体工程，马家坪至四家村村道砂石化铺设已经顺利竣工；全镇共完成造林5900亩，实施退耕还林400亩，荒山造林1500亩，历年退耕还林补造2000亩，板栗野生改造1000亩6万株，四旁植树10万株1000亩，义务植树8万株，经济科管10万株，实施天保工程23万亩。

三是教育基础发展迅猛。抢抓各项目在我镇实施的历史机遇，以“两基”复验为契机，把教育基础设施建设放在优先发展的位置，教育硬软件投入创历史新高，全面提高了中小学办学条件。多方争取68万元完成了中心校13间两层宿办楼、河口小学5间教学楼、汪家沟小学8间平房、黄柏岔小学4间两层教学楼、元潭小学8间平房的校建工程；投资10.8万元，投工1640个，高标准建设了各校部室、农技校及校园文化体育设施。

——四项工作平稳运行。

一是人口与计划生育工作正常开展。紧紧围绕创建计划生育优质服务镇目标，以综合治理为突破口，加强四项工作，巩固五项改革成果，使全镇计划生育率达到98.3，三查率达到99.7，手术及时率达100，人口继续稳定在低生育水平，服务水平不断提高。

二是农村社会秩序稳定。在政法部门的大力配合下，以农用车安全、民爆

物品管理、护林防火、防汛以及学校安全为突破口，逐级落实监管责任和各项安全措施，常年开展巡查和综合治理，全镇安全生产形势较好；进行了四次大规模的民间纠纷排查和信访案件调处，确定了专人接待来信来访，落实了专人包抓信访案件调处责任制，及时化解矛盾，调处纠纷，消除不稳定因素；加大对贫困户、救济对象的救助扶持力度，着力解决群众生活中的具体困

难和问题，确保了困难群众的“五不发生”。一年来，全镇社会大局稳定，为经济建设创造了良好的社会环境。

三是“阳光政务”顺利实施。坚持实行政务公开、村务公开、校务公开，增强了政务运行的透明度和规范化，保障了群众的知情权、参与权和监督权；逐步推进“村财镇管”，实行会计集中核算，进一步规范了村级财务的管理体制和运作程序；实行政府集中采购，严格执行“收支两条线”制度，确保了日常办公的正常运转，财政收支基本平衡。

四是精神文明、民主法制建设同步推进。通过开展文明单位、创佳评差、十星级文明村等群众性精神文明创建活动，大力培育了民族精神和健康、向上、积极的生活方式，形成了群策群力谋发展、一心一意搞建设的良好社会氛围；加强未成年人思想道德教育，构建了学校、家庭、社会三位一体，使未成年人健康成长的“绿色空间”；进行了广泛深入的普法教育，全面实施行政执法责任制、亮证执法制、错案追究制、执法评议制等，以制促行，提高全镇依法行政水平，有效推进了农村基层民主法制建设。

通过各项工作的整体推动，全镇农民增收进程明显加快，农村综合经济实力有所提高和突破，农村综合发展能力进一步增强。这些成绩的取得，是在县委、县政府和镇党委的正确领导和亲切关怀下，镇人大的大力支持下，全镇广大干部群众团结奋斗、努力工作的结果。借此机会，我代表镇政府向一年来为我镇经济社会发展做出贡献的广大干部、群众、知识分子、公安干警致以崇高的敬意，向信任和支持政府工作的各位代表、社会各界人士表示衷心的感谢！

回顾一年来的政府工作，我们有以下几点认识和体会：

一是必须坚持把破解“三农”问题，加快农村发展作为第一要务。过去的一年里，我们万众一心，围绕经济建设中心，面对禽流感防治、自然灾害、财政拮据等不利因素，沉着应战、科学调度，及时化解影响加快发展的矛盾和问题。全镇工作的整体部署不变、抓发展的力度不减，始终如一地把基础设施建设、产业发展作为落实中央一号文件精神、破解“三农”问题的抓手，经济发展的亮点不断增多，农民收入较快增长。但是受各种问题的影响和制约，我镇农民增收的长效机制没有形成，经济增长方式比较单一，距离我镇人民实现小康的夙愿还相当遥远，加快发展，时不我待。我们的使命无限光荣，必须保持奋发有为、只争朝夕的精神状态，以“而今迈步从头越”的无畏精神，全力推进我镇各项工作不断进步。

二是必须把维护社会稳定作为第一责任。在过去的一年里，社会大局稳定是我们各项工作不断取得新突破的有力保障。由于我们狠抓安全生产，坚持把人民的生命财产安全放在首要位置，排查安全隐患，落实安全措施，全镇没有发生一例安全事故；由于我们高度重视弱势群体，不断化解调处人民内部的各种矛盾，着力解决困难群众生产生活中的突出问题，全镇人民心齐气顺，目标同向、步调一致；由于我们坚持不懈地打击违法犯罪行为，净化社会风气，才能保持政治安定、大局稳定、经济发展的良好势头。

三是必须坚持正确的发展思路不动摇。实践证明，我镇去年的“234”工作思路和战略是符合峦庄镇情实际和科学发展观要求的，是深得人心的。正是由于我们抓住农民增收这个核心，不断突破工作难点，营造工作亮点，我们才能取得上述成绩；今年的发展思路更加重视农民增收问题，围绕这个问题所实施的各项工作，都是根据峦庄实际做出的决策和部署，我们必须统一思想，明确思路，坚持不懈抓好落实。

四是必须坚持工作到一线，全力抓落实。新形势下，我们必须深入到最基层，倾听群众心声，了解群众意愿，掌握基层实际，做到问题在一线发现，矛盾在一线解决，成果在一线体现；要围绕全镇工作总体部署，理清工作思路，通过问题的逐个解决，工作的逐项落实，获得整体工作的不断进步。

在肯定工作成绩的同时，必须清醒认识到全镇经济社会发展中仍然存在许多困难和问题：一是农业产业化程度低，有效产业链没有形成，经济增长方式单一，对经济的垃动力度不大；二是干部群众的思想解放程度不高，发展意识不强，谋事、干事、干成事的竞争机制没有形成，奋发有为、只争朝夕的创业精神不够振奋，运筹帷幄、决胜市场的创业能力有待提高。三是政府财政极度困难，收支矛盾比较突出，客观上影响和制约了政府职能、干部作风的转变。这些问题和困难，需要我们认真研究加以解决。

二、2005年全镇经济和社会发展的工作思路和主要任务

今年，全镇工作的指导思想和总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会及中省市会议精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕“农民增收”一个中心，狠抓“政府职能、干部职能”两个转变，突出“特色经济、扶贫开发、城镇建设”三大重点，实施“基础设施建设、维护稳定、阳光政务、社会事业”四大工程。进一步强化农业基础，繁荣农村经济。坚持以人为本，维护农村稳定，不断推动社会事业全面协调发展，积极构建和谐社会。深入开展社会主义精神文明建设和民主法制建设，为实现经济和社会全面协调可持续发展提供坚强有力的精神动力、智力支持和法制保障。

全镇经济社会发展的主要预期目标是：继续保持全镇经济增长速度高于全县平均水平，达到11以上，稳定提高粮食生产能力，培育开发强势产业，大力发展非公有制经济，促进经济增长方式转变，不断提高农业经济综合实力，增加农民收入；积极争取项目投资，加快重点项目建设，加快小城镇建设，强化农业基础，推进社会事业发展，增强农村经济发展后劲。全年农村经济总收入达到3721万元，增长8，全年农民人均纯收入增长130元，达到1580元，粮食总产量达到3670吨，人口与计划生育工作稳定在低生育水平。

（一）围绕一个中心

促农增收。认真贯彻落实中央两个一号文件精神，坚持“多予、少取、放活”的方针，落实各项支农政策，以基础设施建设、产业开发、科技推广为支撑，提高农业综合生产能力，做好特色经济，不断促进农民收入稳定增长，逐步建立促农增收的长效机制。继续扩大粮食种植面积，提升质量，提高质量，确保粮食安全；全面取消农业税，严格农村公益事业“一事一议”制度，加强农民负担监管，确保农民负担“零增长”，全镇农民人均纯收入预计达到1580元。

（二）抓住两个转变

1、政府职能。要积极探索政府职能转变新途径，在转变政府职能上下大功夫，迈出大步子，逐步改变政府职能服务上的缺位、管理上的错位和越位问题，把工作重心放在加强基层组织建设、维护农村稳定、兴办社会公益事业和基础设施建设上来。

2、干部职能。今年，在干部管理上，打破行业、部门限制，整和人力资源，创造竞聘上岗、人尽其才的良好人事制度环境。鼓励干部走出机关带薪创业，可以回乡任职，带头发展产业，也可以带领群众下海经商、外出务工，也可以带资金、带技术与农户建立风险共担、利益共享的双赢机制，共同发展产业，兴办实体。要通过多种方式，给群众提供资金、政策、信息、市场等全方位的服务，成为联接政府、村组、群众的纽带和桥梁，成为群众致富奔小康的得力助手和知心朋友。

村组干部也要积极转变职能，探索为农服务新途径。各村要结合实际减少小组数量，实行村干部包组包户制度，所有组长一律由护林员、计生中心户长或其他村干部兼任。纠正组长工资由农户承担的做法，减轻村级负担。

（三）突出三大重点

1、特色经济。特色就是生命力，特色就是竞争力。我们的产业越是特色化，就越能市场化，甚至国际化。要加强调研，深入研究我镇在经济发展上的资源优势、区位优势和劳动力优势，坚定不移地推进农业结构调整，依靠科技进步，发展具有市场潜力和峦庄特色的养殖业、种植业，逐步大产业规模。要努力探索农业向工业化发展的新路子，延长产业在生产、服务、流通领域的链条，加强产业发展的前后向联系，努力培育新的经济增长点，形成产业链和产业群，形成产业的比较优势和规模效益。继续扩大富余劳动力的转移规模，提高集约化、组织化程度，做大做强劳务产业，做出品牌，提高效益。今年，要继续巩固河口、中南两个肉羊基地，不断提高产出和效益，认真扶持养猪、养鸡产业，发展大户，扩张规模，提升质量，建小区、建基地；鼓励群众发展坎埝经济，因地制宜发展中药材和林果，继续加强中南、马家坪两个林果基地村及全镇林果业的科管，不断提高科技含量；全力扶持马家坪烤烟种植示范基地，在干部力量予以全力支持，在资金给予倾斜，在技术、信息给予全方位服务，为今后推广树立样板，积累经验；结合干部带薪创业、“千百万”工程等方式，加快劳务输出的产业化和转型，扩大劳务输出的数量，提高农民现金收入。止年底，全镇羊、猪、鸡饲养量分别突破10000只、10000头和70000只，发展中药材1000亩，林果科管10万株，发展烤烟200亩，劳务输出5500人次，人均产业收入实现1200元。

继续稳定粮食种植面积，提高复种指数，推广增产技术，使全年粮食复种面积稳定在23000亩以上，总产稳定在3670吨左右。

2、扶贫开发。不断总结我镇在扶贫开发方面的经验和教训，坚持“输血式”和“造血式”扶贫二策并举，把重点放在强化农业基础、加强生态治理、加快产业开发上来，合理调度使用资金，提高项目建设的生态和经济效益。要继续实施河口回龙重点村建设，坚持高起点规划、高标准施工，确保年度任务如期完成；加快实施工赈生态移民，力争在年内35户搬迁户全部建成新房，告别“三不通”历史；启动已经立项的元潭高寒边远山区贫困村基础设施建设项目，加大投入，一次建设到位，建设精品工程；加强项目建后管理，切实提高项目建设的利用率和效益，为农业生产提质增效提供支持；要加大农村劳动力转移就业培训和技术培训，全年培训贫困人口30人次；继续加大扶贫信贷资金再贷力度，争取新的扶贫资金投入，支持群众发展主导产业。

3、城镇建设。加大上县进省力度，力争建设规划通过审批，多方协调，争取资金，启动并完成水磨大桥和过境公路建设，开展城镇建设前期准备、政策宣传和征地工作，把这一深得民心的百年大事办快办好。加强镇区综合管理，杜绝占道经营，加大卫生管理整治力度，改善人居及投资环境，为吸引外来人员、增加城市容量奠定基础。努力把峦庄建设成为豫陕交界地带农副产品交易的集散中心，提高集市贸易的知名度、综合性和辐射力，引导群众闯市场，促进特色经济的发展。

（四）实施四大工程。

1、基础设施建设工程。积极实施“项目带动”战略，抢抓“一号文件”落实机遇，争取农业综合开发、流域治理、公路建设、农网改造、通讯设施建设等更多的符合镇情需要的项目纳入县市计划盘子，吸引外部资金投入，统筹项目资金，调剂捆绑使用，集中财力，大搞一批基础设施建设项目。要组织劳力和资金突击完成八岔河流域治理三期工程的年度任务，争取以高效优质工程通过验收；争取汪家沟流域治理工程立项并启动实施前期工程，争取卧羊村、西楼村、中峰河流域治理能够正式立项，尽早实现我镇流域治理的无空段全覆盖，夯实农业综合发展的基础；启动实施中南、马家坪、汪家沟三村的“村村通”工程，建成黄柏岔联通基站和镇区小灵通基站，进一步提高我镇有线电视和移动通信的覆盖范围，进一步消除我镇与市场对接的“信息壁垒”；进一步优化施工环境，配合实施丹—庾—峦四级油路峦庄段改造工程；打通马家坪至河南兰草、回龙至河南官坡两条出境公路，完成马家坪至四家村油路立项及铺设任务；积极协调相关部门，抓早动快，完成西楼等部分村组的农网改造工程和卧羊、四家村的人饮工程。

2、维护稳定工程。坚持以人为本，按照“发展是第一要务，稳定是第一责任”的要求，围绕创建“安全峦庄”，高度重视和努力做好安全生产和社会稳定工作。坚持不懈抓好安全生产，时刻绷紧安全生产重于泰山这根弦，严格落实安全生产责任制，完善各项管理制度，落实防范措施，加强对农用车、农鼠药、森林安全、防汛等重点工作的监管和整治，消除各类安全隐患，预防重特大事故的发生。各级领导、干部都要充分认识做好信访工作对于社会稳定的重要性，正确认识和处理人民内部矛盾，要认真落实各级领导“信访接待日制度”，着力解决影响社会稳定的突出问题和矛盾，切实把矛盾解决在基层。要切实发挥基层治保调解组织的第一道防线作用，常年开展矛盾纠纷排查，做好社会稳定的基础性工作；要加强民主法制建设，严厉打击各种违法犯罪活动，认真开展反邪教警示教育和利用邪教组织从事违法犯罪活动的打击治理，不断增强公众安全感，推进依法治镇进程。今年，要完成镇司法所办公楼建设和规划化司法所建设，从根本上提高司法工作环境。各级领导、各位干部要转变作风，深入基层，变上访为下访，访问民情，时刻关心群众生活，掌握困难群众的冷暖疾苦，落实各种救助措施，要想群众之所想，急群众之所急，帮助困难群众找项目、找资金，发展产业，逐步走向富裕之路，不断缩小贫富差距。

3、阳光政务工程。重视扩大基层民主，开展普法教育，开展民主法制示范村创建活动，加强村民自治；精心组织第六届村民委员会换届选举工作，认真搞好换届后的村务、财务交接工作；认真开展村务公开、校务公开、政务公开，保障群众的知情权、监督权和参与权，依法落实好群众的民主权利；加快形成政府行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、决策民主的行政运行体制，提高政府科学决策、依法管理公共事务、提供公共服务、保障公共安全的能力和水平；继续加强政府集中采购职能，加强政府采购的法制化，厉行节约，严格监管，增强财政调控能力。

4、社会事业工程。紧扣创建计划生育优质服务镇目标，坚持政策推进、法制管理、规范服务，推进计划生育综合改革，认真落实“三个一”领导体制和“一票否决”的工作机制，健全完善“村为主”基层计生网络，积极开展“关爱女孩行动”，加大综合服务力度，及时兑现优惠政策。进一步稳定低生育水平，提高综合服务能力，遏制出生人口性别比升高势头；进一步加强农村卫生基础建设，提高我镇整体医疗水平，实施食品药品放心工程，使群众看得起病，看得好病。今年，要积极协调配合县卫生部门完成峦庄中心医院住院楼建设；我镇的学校硬件建设通过近年来特别是去年的大量投入，整体水平已处于全县前列，今年要利用“两免一补”等措施保证义务教育阶段学生入学率，切实加强学校两个常规管理，加强学校班子和教师队伍建设，深入开展课程改革，不断提高教育教学质量努力创建省级教育强镇；围绕主导产业，加强农民科学技术教育和培训，不断提高我镇农民的科学文化素质；利用各种有利时机，开展群众喜闻乐见、丰富多采的文化体育活动，丰富群众的精神文化生活，培养群众积极向上，健康文明的生活方式；积极推进农村改革，加大减负力度，创造农民休养生息的大环境。今年要全面取消农业税，取消各种非税收入，规范“一事一议”程序及范畴，严格管好用好义务工和积累工，镇村统一实施的基础设施建设项目要量村量力而行，不增加农民负担，坚持好推磨转圈、以工换工、大体平衡的互助制度。

三、切实加强自身建设，努力创建“五型政府”

历史的重任，时代的挑战，对政府工作提出了更高要求。我们必须加强学习、转变职能、狠抓落实、锐意创新、勤政廉洁，努力建设“五型政府”，提高执政绩效，建设人民和党满意的政府。

（一）建设学习型政府，夯实执政基础。以保持党员先进性教育活动为契机，深入开展学习型机关创建活动，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，认真领会十六大、十六届三中和四中全会精神，着眼新的实践，不断更新知识层次和思维方式，推进思想解放，增强公仆意识、创新意识和责任意识，不断提高政府机关运用科学发展观指导经济工作的能力，科学谋划发展的能力，驾驭市场经济的能力，依法行政的能力，努力建设政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务队伍。

（二）建设服务型政府，提高执政能力。积极推进政府职能转变，适应市场经济发展要求，发挥政府宏观调控、提供公共产品、护卫公共安全的职能作用，减少和规范行政审批，强化市场经济意识，更多地运用市场机制推进工作。改变计划经济体制下形成的直接干预微观经济活动的做法，改变主要用行政手段管理经济的方式方法，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。强化政府社会管理和公共服务职能，协调各种利益关系，建立健全预警和应急机制，提高保障公共安全和处理突发事件的能力。促进政府部门严格依法行政，更好地为基层、为农村服务；不断加强社会事业、安全稳定、矛盾调处、困难群体保障等工作，鼓励机关富余人员带薪创业，探索为农服务新途径。推行“透明行政”和“阳光行政”，始终把政府行为置于党的纪律监督、人大的法律监督、政协的民主监督、社会及新闻媒体的舆论监督之下。

（三）建设落实型政府，增强执政绩效。牢固树立亲民爱民思想，坚持维护群众利益高于一切，关心群众疾苦重于一切，解决群众困难先于一切，亲历亲为抓落实，把政府工作做实、做细。加强督促检查，完善考核办法，对决策定了的事理清“线路图”，列出“时间表”，少说多做，一抓到底，干出成效，以实干的精神取信于民，用实干的绩效造福于民。坚决反对形式主义、官僚主义，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

（四）建设创新型政府，提升执政水平。适应科学发展观的要求。用正确的政绩观和新的行政理念推进政府工作。完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，健全决策制度，规范决策程序，提高决策科学化、民主化水平。对涉及经济社会发展全局的重大决策，广泛征询各方面意见；对专业性、技术性较强的重大事项，认真进行专家论证和决策评估；对涉及公共利益的重大事项，实行社会公示和听证，真心听取群众意见。对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，坚决追究决策者的责任。切实降低行政运行成本，使政府各项工作经得起群众的评判，经得起后人的评论，经得起历史的检验。

（五）建设廉洁型政府，巩固执政地位。落实中纪委五次全会和各级廉政工作会议精神，按照“为民、务实、清廉”的要求，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。切实加强廉政建设，进一步健全和完善党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，狠抓领导干部廉洁自律，加大对失职渎职、破坏投资环境等典型案件的查办力度，扎实做好预防职务犯罪工作。大力纠正部门和行业不正之风，坚决刹住“三乱”和吃拿卡要歪风，防止农民负担反弹，巩固治理中小学乱收费成果。对重点项目和扶贫资金实行全程监督，努力从源头上治理腐败。管好政府系统干部，严格遵守“五不许”和省委“七条禁令”，真正做到严以律已、清正廉洁，权为民用，情为民系，利为民谋，树立人民公仆的良好形象。

各位代表，峦庄这方热土，正焕发着勃勃生机和活力。光辉事业，热血铸就。让我们在县委、县政府和镇党委的领导下，依靠全镇人民的团结奋斗，抢抓先机，扎实工作，为构建和谐、共建小康贡献新的力量，创造新的辉煌！

第17篇：政府工作报告

政府工作报告201

2政府工作报告镇长xxx

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

五年来工作的回顾

过去的五年，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督

、支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻执行党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神及中央、省、地、县经济工作会议精神，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，以经济建设为中心，以改革发展为第一要务，抢抓西部大开发和新阶段扶贫开发的机遇，认真履行职责，正确处理好改革、发展、稳定的关系，团结和依靠全镇各族人民，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全面完成了各项工作目标任务，全镇社会主义民主法制和精神文明建设取得新成效，经济建设和各项社会事业迈上了新的台阶。

一、经济建设持续快速发展，综合实力明显增强，经济发展迈上了一个新的台阶。

全镇地方生产总值从2002年的xxxx万元增加到2012年的

二、大力实施科技兴农战略，积极推进农村经济结构调整和农业产业化经营，实施惠农政策，促进了全镇农业农村的稳步发展。

——五年来，镇政府加大农业生产良种良法、规范化栽培等技术的推广应用，大力推广农业适用新技术和实施示范带动工程，较好地完成了上级下达的任务。加大农业机耕建设投入，出台农机补贴政策，使全镇农业机耕技术推广取得突破，现全镇有耕整机24台，为全镇广大群众服务，从而推动了全镇农业机械化进程；加大农技培训工作，认真落实农作物病虫害“预防为主，综合防治”方针，从而提高了农业科技含量和农民素质，促进了粮食增产、农业增效和农民增收。根据上级政策，全面取消了农业税和兑现了种食和良种补贴。同时镇政府还出台了对全镇种植大户进行奖励扶助的惠农政策，进一步减轻了农民负担，调动了农民的种粮积极性。——加强森业资源管理工作，规范林木采伐办证程序和严格审批，有效地控制了全镇森林资源的消耗。积极开展打击各类破坏森林资源及非法占用林地的不法行为和违法分子，加大森防宣传和森防案件的查处力度，使全镇的森林资源得到了有效保护。同时按照上级精神，认真贯彻执行《退耕还林条例》，退耕还林和荒山造林工作成效显著，五年来，全镇实施退耕还林面积9410亩，荒山造林13833亩。——五年来，全镇农业基础设施建设得到加强，农业抗御自然灾害能力得到进一步增强，农业生态环境和人民群众生产生活条件得到有效改善。先后解决了xxxx村组的人饮工程。2003年“6.26”特大洪灾使全镇损失惨重，农业基础设施损毁严重，给农业正常生产造成了极大的不利，为了克服和解决困难，我镇积极向上级争取资金和加大自身建设投入，取得了一定成效。一是争取到上级资金xxx万元，由水利部门组织实施修复了xxx河水毁河堤。二是镇政府克服困难，分别于2004年和2005年从有限的财力中拨出200余万元，修复了xxxx等水毁河堤和部分农灌沟渠。三是镇政府投入190余万元，对xx水土流失进行了治理。四是省农办投入的农业综合开发项目已开工实施。

三、乡镇企业发展较快，管理体制改革取得突破，安全生产工作得到加强，招商引资取得成效，国家税费得到保障。

五年来，为了规范我镇矿山企业管理秩序，促进经济稳定健康发展，对矿山企业管理、运输及销售渠道管理进行了改革，建立和完善了经营机制和管理体制，

通过稳步推进企业得到了发展。加强整顿和规范矿山开采秩序，落实安全生产责任制，增强了企业管理人员和从业人员的安全生产意识，从而保障了国家税费、企业利润的充分体现和企业生产及管理人员的生命安全。并加大非法矿区的整治力度，及时将非法矿区的整治情况上报县政府及有关部门。

四、农村基础设施建设成效明显，城镇化建设步伐加快，镇村面貌大大改观。

——道路交通条件得到进一步改善。一是通过全镇出台的通村公路补助办法，带动了全镇通村通组公路建设的快速发展。现全镇村寨公路网络已基本形成，已有xx个行政村修通进村公路，部分村已实现组组通公路。二是投入110余万元对镇区x路面进行了硬化。三是积极配合上级部门完成了xxx油路的改造工程。四是争取上级资金改造了xx公路。

——村级服务阵地得到改善。为了巩固党在农村的服务阵地，全镇共投入xx万元解决了xx个村的村级活动室问题。同时，为了调动村干部的工作积极性和主动性，提高了村干部报酬，推行报酬与工作挂钩的管理模式，促进了各项工作的全面发展。

——小城镇建设步伐加快。新街一期工程建设已全面结束，镇政府还投入4万余元对街道进行了绿化和安装垃圾桶。二期开发工程通过招商引资投入近300万元，高标准，高起点地启动了建设工程。xx街道利用油路改造的机遇，镇政府匹配4万元进行了硬化，有效地推动了以xx为中心的集市经济的快速发展。同时，投入150万元的镇政府综合大楼和投入18万余元的邓堡办事处办公楼已投入使用。并加强城镇管理，认真开展创建文明卫生城镇活动，加大力度对环境卫生和秩序进行了整治，使镇容镇貌焕然一新。

——电力供应保障。全镇根据上级部门安排，认真实施农网改造，启动了xx3.5万伏变电站供电功能，提高了全镇供电质量，全面实现了村村通电。通讯设施快速发展，现已开通程控电话，移动、联通等移动电话，基本实现“村村通”电话。

五、实施“科教兴镇”战略，加大经费投入，促进各项社会事业协调发展。

——为了使“两基”攻坚工作得到顺利开展，镇政府不断加大投入，改善办学条件，使全镇“两基”工作通过省政府的验收。五年来，在上级的大力支持下，我镇自筹资金460万余元投入教育事业建设，基本实现了全镇无三危学校。镇政府还设立了xx镇教育事业突出贡献奖，升入“211”工程学校奖学金和“希望之星”奖学金，并认真兑现，促进了全镇教育的发展。同时，规范学校收费，严格执行教育收费“一费制”，切实减轻了人民群众的负担。

——计划生育工作取得新进展。一是坚持以人为本，进一步完善了农村计生扶助制度，镇政府出台了计生奖励扶助优惠政策，并认真兑现，实行利益导向，提高了两个“及时率”和减少了“四术”库存，整体推进了全镇的计划生育工作水平。二是转变计生工作思路，实现了计生工作重心下移和计生工作常年抓的工作机制。三是建立了计生信息平台，实现了人口与计生工作动态管理的目标。四是巩固发展计生“村为主”，大力推进“村民自治”，不断改善村级服务室，完善村级计生网络建设。五是加大投入，改善计生优质服务环境。投入40万元，完成了计生康复楼建设，为创优质服务站奠定了基础。

——大力发展文化、卫生事业。强化疾病预防控制、计划免疫、传染病等监测工作，积极推进妇幼保健、农村卫生等工作。并匹配启动了镇卫生院综合大楼和住院部建设工程。

认真搞好广播电视文化事业工作，依法加强对文化市场的管理。镇区有线电视升级改造已结束，电视栏目的数量和质量得到不断提升和改善。“村村通”工程得到全面落实。

全镇民间民俗文化不断得到发展和完善，以xx为载体，以xx为纽带的xx文化艺术发展步子明显加快，于200x年xx月xx被国家文化部命名为xxx文化艺术之乡，2012年x月xx古镇被国务院列为国家重点文物保护单位。同时，镇政府采取多样方式大力宣传xx，丰富了全镇群众的精神文化生活，全面提升了xx形象和知名度，为xxx的旅游产业发展奠定了良好的基础。一是成功举办了全国性xx大赛，对xx进行全方位宣传。二是积极开展了xx活动和组织开展好xx艺术表演系列活动。

——加强社会治安综合治理，维护社会稳定。以“反盗打抢”、“禁毒”、“扫黑除恶”等为工作重点，加强法制宣传，认真做好群众来信来访工作，积极推进依法治镇进程，切实加强矛盾纠纷的排查和调处力度。深入开展“严打”专项整治，坚决打击各种刑事犯罪和黑恶势力。依法打击取缔“法轮功”组织和其他非法组织，有力地维护了全镇的政治安定、社会稳定和经济的可持续发展

六、政府自身建设和党风廉政建设得到加强。

以“三个代表”重要思想为指导，进一步转变政府职能，全面推进依法行政和科学民主决策，努力建设全心全意为人民服务的政府。并加强党风廉政建设，进一步规范干部管理，抓好干部职工大操大办酒席治理工作，严禁党员和干部职工从事矿产资源开采、加工及经营；建立政府接待制度，积极创建节约型政府，认真开展投资软环境整治工作，切实整治“吃拿卡要”行为，营造良好投资软环境。

各位代表，过去五年的成绩，是县委、县人民政府及有关部门关心支持的结果，是镇党委正确领导和镇人大依法履行职能，加强民主监督的结果，是全镇广大干部职工及人民群众抢抓机遇，加快发展、顾全大局、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大工人、农民、知识分子、干部职工及离退休老同志，向所有关心和支持我镇建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我镇经济社会发展仍然存在一些困难和问题。主要是：一是农业基础脆弱，农村生产生活条件差，解决“三农”问题任务十分艰巨；二是农村经济发展缓慢，经济结构调整方式单一，农民增收不明显；三是矿山非法开采现象屡禁不止，安全生产隐患形势严峻；四是矿区生态环境破坏和污染较为突出；五是非公有制经济总量小，招商引资渠道狭窄，力度不够，税源结构单一；六是社会不安定因素复杂，维稳形势依然严峻；七是政府职能、管理方式和工作作风的转变，还不完全适应社会经济发展的需要。对于这些问题，我们将在今后的工作中采取更加有力的措施，逐步加以解决。

今后五年工作的规划

未来五年，是我镇加大力度实施西部开发战略和新阶段扶贫开发，推进社会主义新农村建设，实现经济社会跨越式发展的关键时期。全镇按照“依托资源，调整结构，优化农业，发展工业，建设城镇，开发旅游，健康协调，持续发展”的战略思路，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，坚持以人为本，转变发展观念，扎实推进西部开发和新阶段扶贫开发，继续抓好财源建设、企业体制改革、旅游开发、基础设施建设、小城镇建设、产业结构调整、解决“三农”问题等，加强资源节约型、环境友好型社会建设，加速建设社会主义新农村，努力构建社会主义和谐社会，力争使我镇经济社会的全面发展和进步。

一、加大新阶段扶贫开发力度，扎实解决好“三农”问题，努力推进全镇社会主义新农村建设。

——夯实农业基础地位，着力提高农业综合生产能力。继续加强农业基础设施建设投入，重点实施好人畜饮水、农村沼气、农田水利、通村公路等农业农村基础设施建设项目，提高农业综合生产能力。全力抓好农业综合开发项目；加快农业科技推广体系、农产品市场体系和农业社会化服务体系建设，大力推广普及先进农业适用技术和提高科技成果转化率。同时要抓好基本农田保护工作，合理开发利用土地资源，做到科学规划，合理布局，提高复种指数，使农业增效。进一步加强林业工作，搞好全镇生态环境建设。切实加强环境污染整治工作。

——调整优化农业和农村产业结构，促进农村经济快速健康发展。全镇以生猪养殖为重点，以培育壮大生猪养殖大户为突破口，加大扶持力度，大力建立养猪小区和大户示范带，推动生态畜牧业向规范化、产业化发展。进一步完善防疫监控体系，搞好畜禽防疫工作。努力提高良种良法的应用比重，切实加强对畜牧技术干部、村防疫员、养殖大户的技术培训，提高科技含量。同时全镇还要大力发展优质米、优质油菜、无公害蔬菜等特色农产品，积极培育一批具有竞争力的特色优势产业，促进农村经济的发展。

——加强新阶段扶贫开发工作。全镇要把新阶段扶贫开发作为解决“三农”问题工作的重中之重，紧紧围绕改善贫困群众基本生产生活，拓宽基本增收门路，提高基本素质的关键环节，认真抓好农村基础设施建设工作。加大劳务输出和外出务工人员培训力度，着力拓宽贫困农民的增收渠道，从而加快脱贫致富步伐。同时要加强民政优抚、社会保障和救济救灾工作。

——坚持统筹兼顾，协调发展社会各项事业，扎实推进社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加大对农村公共设施建设投入，大力发展农村教育、卫生文化、农村合作医疗等公共事业。巩固提高教育“两基”攻坚成果，不断提高教育质量，改善办学条件，落实好上级涉教政策，确保贫困学生不因贫困而辍学，大力实施教育奖励制度，促进全镇教育事业快速健康发展，同时加强对农村劳动力文化技术培训。发展农村卫生事业，切实加强全镇农村卫生基础设施建设工程，改善农村医疗条件，深化新型农村合作医疗制度，完善传染性疾病的监测防控机制，切实保障人民群众的医疗安全和食品卫生安全。搞好广播电视文化事业，大力推进“村村通”工程，发展和利用好现代远程教育工程，广泛深入地传播健康有益的先进文化。加强村寨规划和人居环境治理，切实解决农村“脏、乱、差”问题，广泛开展“四在”农家活动，积极建设新农村的试点示范工作，扎实推进全镇社会主义新农村建设。

二、强化乡镇企业的主导地位，积极发展非公有制经济，确保财税任务的完成。

全镇要继续实施“乡企富镇”战略，把培育发展壮大乡镇企业当作经济工作的重头戏来抓。进一步深化乡镇企业改革，切实推进厂务公开、财务公开。继续整治矿业秩序，合理利用和有效开发矿产资源。要充分利用资源优势，作好乡镇企业布局和产业结构以及产品结构调整，促进全镇工业化发展进程。进一步优化经济发展环境，改善投资软、硬条件，创造良好的政策、法制、服务环境，创新招商引资方式，切实搞好全镇招商引资工作。同时要把发展非公有制经济作为振兴xxx经济的突破口，积极鼓励和支持非公有制经济多领域发展，并且要围绕发展壮大优势产业做文章，尽快形成竞争力强的龙头企业，发挥优势提高企业市场竞争力。要进一步建立完善财税管理机制，努力培育税源。加强税收征管队伍建设，并加大税务征收力度，坚持依法治税，做到应收尽收，确保任务的完成。

三、加快小城镇建设步伐，促进城镇经济的协调发展。全镇要以xxx小城镇建设为中心，带动xxx集市的发展，要切实加快xx小城镇二期开发工程建设，认真做好xx集市规划立项申报工作。要注重保持当地民族文化特色和改善人居环境，特别是xx二期开发工程仿古建筑，要根据xx旅游业的发展做到有规划、有设计、高标准、高质量地建设，要完善城镇公共服务设施，改善城镇环境。要加强文明卫生乡镇创建工作，深入开展“整脏治乱”工作，巩固和提高整治成果，进一步建立健全城镇管理长效机制，努力将寨英建设成一个文明、整洁的旅游型集镇。

四、大力发展寨英旅游产业，促进服务业的快速发展。

全镇要依托xxxx“国家级重点文物保护单位”和“中国xx艺术之乡”的两张王牌，把xx旅游业作为一个新兴产业和朝阳产业来抓，要大力宣传好xx和xx文化，建立市场化运作机制，充分利用市场开发xx旅游产业。进一步加强旅游合作，把我镇旅游产业融入湘黔渝旅游圈，提高旅游业的整体竞争力。要进一步加大对古镇民俗民间文化的挖掘、整理和保护工作力度，搞好古镇保护性规划等，积极向上级部门争取资金进行保护和修复。

同时，围绕旅游业的发展，大力发展餐饮服务、住宿、交通运输、文化娱乐、旅游购物等服务业。积极开发具有本地资源优势和地方特色的旅游商品，增加旅游收入；发展有一定档次的旅馆和餐饮业，并发动有一定条件的古镇居民开办环境优雅、安全卫生的农家旅馆和具有本地风味的农家饭庄，增加群众收入。积极培养旅游服务人才。大力开发旅游景点和搞好娱乐文化建设，提高旅游吸引力。

五、统筹经济社会发展，着力构建和谐xx。

——加快全镇人口与计划生育、文体、科技等事业的发展。进一步巩固和提高人口与计划生育工作水平，加强计划生育管理和服务工作，加快计划生育服务网络和信息化建设，搞好优质服务工程建设，切实做到以人为本；继续完善和兑现奖励抚助制度，把计划生育工作有机地与农村低保、社会救助和新阶段扶贫工作结合起来，努力帮助农村计生对象拓展发家致富的门路。切实加强和完善计生干部队伍和流动人口管理工作，努力探索计生工作新路子和完善人口与计划生育工作长效机制。深入开展国防教育和加强民兵预备役建设，认真做好“双拥”工作。认真抓好科学技术的推广和普及工作。

——全力抓好安全生产工作，切实保障人民群众生命财产安全。进一步加大宣传力度，建立健全安全生产监管体制，严格安全执法检查，落实安全生产责任制度。全镇要深入开展以交通、矿山、消防、烟花爆竹行业为重点的安全生产整治，进一步落实好各项工作制度，确保不出现重大安全事故。同时要加强对山体滑坡、洪水等地质灾害的防治管理，做好地质灾害点的监测，努力维护人民群众的生命财产安全。

——加强社会主义精神文明、社会主义民政治和法制建设。

以构建和谐社会为目标，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，广泛开展各种形式的道德实践活动。切实加强未成年人的思想道德建设。加强基层政权建设和基层群众性自治组织建设，认真落实村民自治工作，完善村级办公条件，加强村干部的培训和管理，努力提高村干部素质，不断巩固农村工作基础。积极发挥工会、共青团、妇联等人民团体广泛联系群众的桥梁纽带作用。

加强政法队伍建设，做好“五五”普法工作，坚持严格执法、公正执法、文明执法。进一步完善社会稳定工作责任制，加强社会治安事件防控体系建设，全面落实社会治安综合治理各项措施，大力开展法制宣传教育和专项整治活动，深入开展平安创建活动，强化禁毒工作，依法打击各种犯罪活动，努力形成“打、防、控”的一体化社会治安工作格局。加大矛盾纠纷的排查调处力度，努力扩大社会控制面和及时化解与调处各类矛盾纠纷。加大教育和重点场所管理工作力度。严厉打击“法轮功”等邪教组织，扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。切实搞好群众来信来访工作，加大《信访条例》的宣传力度，畅通诉求渠道，完善信访工作责任制，使信访工作向制度化、法制化延伸，保持社会稳定。

切实加强政府自身建设

切实加强政府自身建设，是完成未来五年我镇经济社会发展各项目标任务的根本保障。按照建设“清政、廉洁、高效、为民”政府的要求，我们将抓好以下几方面的工作：

全面转变政府职能。把政府职能重点转移到社会管理和公共服务职能上来，把更多的公共资源和工作精力投入到促进社会事业发展和解决民生问题上来，把不该管的事交给企业、市场，切实把政府经济管理职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。

努力建设法治型政府。认真贯彻落实国务院《全面推行依法行政实施纲要》，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。积极推进依法行政和从严治政，不断提高政府的依法行政水平，规范各类执法活动，做到严格执法、公正执法、文明执法。自觉接受人大的法律监督和工作监督，认真办理人大代表建议；接受新闻舆论和社会公众监督；重视人民群众对政府机关及其工作人员的监督；支持监察部门依法独立履行监督职责。健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询、社会听证制度和决策责任制度。

努力建设高效廉洁、全心全意为人民服务的政府。一是全面贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强广大党员干部的党性修养教育，牢记“两个务必”，自觉做到“八个坚持、八个反对”，筑牢拒腐防变的思想道德防线，建立健全从源头上遏制腐败的体制和机制，严格执行党风廉政建设责任制。全面加强对政府权力运行的制约和监督，严格责任追究制，严肃查办以权谋私案件，纠正损害群众利益的不正之风。二是坚持立党为公、执政为民的施政理念，高度重视解决民生问题。三是大力弘扬求真务实的作风、真抓实干的精神，真正做到知实情、讲实话、办实事、创实绩，力戒形式主义和官僚主义。四是认真贯彻实施《公务员法》，加强对公务员的教育、管理和监督。建立较为科学的工作目标考核评价体系，调动干部的积极性。五是大力精简会议和文件，进一步健全督查制度和报告制度。大兴调查研究之风，用更多的精力和时间，深入实际、深入基层、深入群众，开展调查研究，把工作着力点转到抓改革、谋发展、保稳定上来，转到人民群众关心和希望解决的问题上来，狠抓各项工作的落实。

各位代表，2012年是我镇全面贯彻执行党的十六大和十六届六中全会精神的重要一年，也是新一届政府的开局之年，做好新一年的工作，促进未来几年全镇经济社会的全面、协调、可持续发展，具有十分重要的意义。3以上；人口自然增长率控制在15‰以内。围绕以上目标任务，我们要抓好以下工作：一是继续夯实农业基础地位，搞好先进农业适用技术的推广应用工作；以发展生态畜牧业为突破口，加快农村经济结构调整步伐，推进农业产业化进程。二是继续推进以水利、交通为重点的基础设施建设，全力配合上级实施好xx农业综合开发项目，进一步改善全镇生产生活条件。三是深化对乡镇企业的管理，加大安全生产工作，促进国家税费和企业利润的双赢；进一步鼓励、支持和引导发展非公有制经济，实现非公富镇的战略目标。四是认真搞好xx旅游宣传和开发工作，加快服务业的发展。五是大力发展城镇经济，高标准、高质量的建设好xx小城镇二期开发工程，进一步完善城镇秩序和卫生管理机制。六是协调发展各项社会事业，不断推进和谐社会建设。继续巩固和提高“两基”成果，加快发展农村教育事业。加快发展农村卫生事业，切实加强公共卫生基础设施建设，全力实施新型农村合作医疗，提高全镇农民的健康水平，推进社会主义新农村建设进程。认真抓好文体事业，推进农村文化建设。进一步搞好人口与计划生育工作。高度重视和加强安全生产工作，加强社会治安综合治理，努力维护社会稳定。各位代表，回顾过去，我们硕果累累，展望未来，我们信心百倍。未来五年加快xx发展的历史任务已落在我们的肩上，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，全面落实科学的发展观，在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，抓住一切有利的机遇，团结一致，上下一心，求真务实，开拓创新，为全面完成各项任务，建设繁荣、富强、文明、和谐的xxx而努力奋斗！

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第18篇：政府工作报告

“十一五”规划研究第11期

[ 作者： | 更新时间： 2006-6-16 9:58:30 | 文章来源： 市发改局 ]

第11期

武穴市“十一五”规划办公室2005年8月30日

加快我市工业产业集群培育和发展的思考

武穴市经济局

一、我市工业产业规模现状

2004年，我市规模以上工业企业90户，完成工业总产值290035万元，工业增加值97363万元，实现销售收入268195万元，固定资产原值92451万元，从业人数16194人。

我市工业目前主要有医药、化工、建材、轻纺服装、机械制造、食品及农副产品深加工六大产业。2004年，就规模以上工业实现销售收入而言，六大产业排序为：化工产业52360万元，占19.52%，居第一位，主要分布在长江工业走廊；轻纺服装产业43532万元，占16.23%，居第二位，主要分布在武穴城区、花桥地区和龙坪地区；医药产业40640万元，占15.15%，居第三位，主要分布在长江工业走廊；机械制造产业34413万元，占12.83%，居第四位，主要分布在武穴地区；食品及农副产品深加工产业28572万元，占10.65%，居第五位，主要分布在梅川地区；建材产业23668万元，占8.82%，居第六位，主要分布在田镇、刊江、梅川一带。

二、我市产业集群发展思路

（一）指导思想

树立和落实科学发展观，紧紧抓住重要战略机遇期，坚持以结构调整为主线，以市场为导向，以高新技术为支撑，以产业转型升级为重点，以工业园区和沿江工业带为基地，创造良好环境，围绕优势资源，优势产业，优势企业，优化产业布局，使我市产业集中度明显提高，产业的集聚力明显增强，产业的核心技术，品牌效应与营销网络优势更加明显，主导产业带动作用更加有力，产业竞争力和可持续发展能力得到全面提升。

（二）主要目标

到2010年，产业集群完成工业总产值109亿元，实现销售收入99亿元，实现利税10亿元，其中利润5亿元，安置就业人员60540人。

（三）发展重点

按照“发展一带（田镇、武穴、龙坪沿江工业带）、激活四块（刊江、石佛、梅川、花桥四块）、壮大五园（武穴高新技术产业园、团山工业园、火车站工业园、祥云精细化工园、华新新型建材工业园五园）、做强六业（医药产业、化工产业、建材产业、机械制造、轻纺产业、农副产品深加工六大产业）”的发展布局，全面实施“3+4”战略，即：重点加快壮大三大支柱产业集群：医药产业集群、化工产业集群、水泥产业集群；积极培育四个骨干传统特色产业集群：纺织服装产业集群、机械制造产业集群、塑料产业集群、食品及农副产品深加工产业集群。对内进行产业整合，对外既要搞好区域协作，又要实施市场垄断，促进我市综合经济实力全面提高。

（四）规划布局

1、医药产业集群。在已经形成的高新技术产业园的基础上，重点围绕广济药业，壮大中国核黄素生产基地，加快新产品研发步伐，扩大新产品生产规模，提升产品快速进入市场的能力，延伸产业链，实现规模扩张。利用广济药业的品牌优势和我市医药产业的品牌效应，调动其它医药生产企业技术改造和产品升级积极性，不断掌控企业核心技术，扩大企业规模，大力提高产品市场占有率，使之快速壮大。改进招商引资方式，更多的吸引国内外著名医药生产企业落户武穴，使之与我市医药生产企业形成战略伙伴和开展有效竞争。积极引导医药生产企业广泛开展产品与技术协作，建立产业营销网络。医药产业要以高新技术产业园为依托，缩短战线，提高企业集中度，加快产业集聚，引领我市工业快速发展。到2010年，医药产业集群要实现销售收入30亿元。

2、化工产业集群。以祥云为核心和龙头，以农化产品为主体，延伸硫化工、磷化工产品链条，扩大复合

肥生产，着力发展精细化工，重视提高技术研发与增值能力，使祥云做精、做强、做优，加速实现规模扩张。重点吸引国内外一流化工企业集聚，不断孕育新企业的产生，使我市化工产业形成金字塔式结构。努力将田镇地区作为化工产业集群的核心地区，并建成在一定区域内有影响的化工产品研发、生产、贸易、信息等功能为一体的化工产品生产基地，引领我市工业健康发展。到2010年，化工产业集群要实现销售收入24亿元。

3、水泥产业集群。以华新新型建材工业园为核心区域，以华新为龙头，极其重视华新后续工程的实施，不断鼓励华新将部分辅助产品和工艺分离出来，形成产业链条。积极引导社会各方资金集聚，参与与华新的配套。采取各种不同方式，以华新为主体，整合我市的水泥生产和销售。积极鼓励华新与周边大型水泥生产企业的产业协作，使之形成营销对接，实现有效竞争，引领我市工业协调发展。到2010年，水泥产业集群要实现销售收入15亿元。

4、纺织服装产业集群。纺织产业以信德为龙头，服装产业以洋龙为龙头。充分利用我市现有劳动力资源，大搞招商引资，大力引进纺织服装企业到我市落户。要以武穴和花桥作为纺织服装产业的集聚地，支持龙头企业打造企业品牌，加快各种平台建设步伐。在此基础上，引导纺织服装产业内部以及与周边地区积极开展企业协作，我市在区域协作组织中要扮演领导地位。采取各种方式全面打造我市纺织服装产业区域品牌，使我市纺织服装产业在鄂东地区占据绝对优势地位。到2010年，纺织服装产业集群要实现销售收入10亿元。

5、机械制造产业集群。以武穴为核心区域，拟以底盘公司为龙头，重点发展整机及总成等产业带动性较强的生产企业，要实施品牌战略，全力打造

一、两个产品品牌，使之产生品牌效应。重视汽车配件、矿山机械及工具、船舶修造等生产企业的发展。加大企业改制和招商引资力度，使困难企业脱茧而出，化不利因素为有利因素，将困难企业引入我市机械制造产业集群的建设行列。到2010年，机械制造产业集群要实现销售收入10亿元。

6、塑料产业集群。以龙坪为核心区域，以楚威日塑为龙头，引导和鼓励楚威日塑加快产品结构调整和产品升级的步伐，重视核心技术和企业综合品牌的培养，促使其做大做强。采取多种方式，上下联动，大力支持与楚威日塑配套企业的发展，使之产生显著效益，快速完成原始积累。重视龙坪塑料产业的合理规划和引导，使龙坪塑料产业集群的巨大能量得到充分释放。到2010年，塑料产业集群要实现销售收入5亿元。

7、食品及农副产品深加工产业集群。依托我市食品及农副产品深加工企业众多的优势，切实搞好集群规划，必须进行产业梳理与整合，实现产业分组集合。全力做大梅川啤酒，赢得强势品牌，全力做大武穴酥糖，扩大酥糖综合品牌，以啤酒和酥糖品牌效应，带动全市食品工业健康发展；全力做大梅川米粉加工业，进一步打造“黄鹤楼”综合品牌，以“黄鹤楼”品牌效应，带动全市农副产品深加工产业健康发展。按照统筹城乡发展、统筹区域发展的要求，形成四个乡镇级特色产业集群：以武穴为核心区域，以美雅酥糖为龙头，全面整合全市酥糖经营，大力发展酥糖生产，培育武穴酥糖特色产业集群；以梅川为核心区域，以黄鹤楼排粉厂为龙头，重视米粉产品多次转化，不断扩大米粉制品品种，高度重视产品全面包装，积极引导村村跟进、多元跟进，适时构建米粉制品公共销售市场，培育梅川米粉特色产业集群；以石佛寺为核心区域，以奇奥为龙头，进一步壮大现有饲料生产规模，抓紧盘活鄂东饲料存量资产，加大饲料业招商引资力度，培育武穴饲料特色产业集群；以大金为核心区域，以大金板鸭厂为龙头，奋力挖深鸭制品深度，努力拓宽鸭制品宽度，高度重视现有产品全面包装，不断扩大龙头规模。到2010年，食品及农副产品深加工产业集群，要实现销售收入5亿元。

三、加快培育产业集群的主要对策

（一）培育要素市场，加快产业集聚。充分利用现有基础设施，加快生产要素集聚。积极引导、合理规划土地投入方向，使土地资源向优势企业、优势项目集中，鼓励企业规模化经营、集约化用地，提高土地利用率，在我市工业用地已经出现瓶颈的严峻形势下，对尚未完全改制企业的存量土地要优先用于工业项目，优先用于产业集群招商引资项目。充分调动科技人员管理人员的积极性，加速科技成果转化，鼓励技术要素以多种形式参与收益分配。完善人才工作机制，加大人力资源开发，促进人力资源要素的合理流动和优化组合。

（二）创新项目机制，增强产业集聚。充分利用全球新一轮产业结构调整的大好契机，促进一批综合效益好、产业带动性强的大型项目落地；引导企业按产业链上、下游延伸，带动一批配套项目，拓展产业集聚的空间。深化投资体制改革，落实企业投资自主权，规范政府投资行为，保护投资者合法权益。着眼于提升产业发展的关键企业、关键项目。广泛利用民间资金，形成民间投资稳定增长的机制。

（三）培育龙头企业，带动产业集聚。积极引进和培育关联性大、带动性强的大企业集团。引导社会资源向龙头企业集聚，提高龙头企业的核心竞争力。鼓励龙头企业不断将部分工艺流程分离到配套企业，做好配套企业与龙头企业相衔接的工作。积极支持中小企业进入龙头企业的供应网络，建立最终产品与零部件厂商的战略联盟，努力提高龙头企业的市内配套率。鼓励龙头企业用多种方式，对其上下游配套企业、困难企业进行重组改造。发挥龙头企业的集聚带动效应，逐步衍生更多相关企业集聚，通过企业之间的集聚效应，降低综合成本，增强竞争优势。

（四）创造区域品牌，引导产业集聚。大力实施品牌战略，重点扶持技术含量与附加值高、有市场潜力的名牌产品企业。鼓励企业建立综合品牌，引导企业形象和品牌标识的策划和宣传活动，对评选为“中国名牌”和“中国驰名商标”的企业应给予重奖，鼓励名牌产品企业开展联合协作，促进企业品牌转化为区域品牌。

（五）提升工业园区，推进产业集聚。工业园区是实现产业集聚的最佳手段。我市已形成的高新工业园、团山工业园、祥云精细化工园、华新新型建材工业园，促进了我市工业经济发展；火车站工业园更服从产业集群发展的需要，要加快园区审批立项。坚持规模化、集约化的原则，整合、优化、提升现有的各类工业园区，做好各类工业园区发展规划与产业集群发展规划的衔接，按照功能区分，根据资源、生态、产业环境等综合因素，合理确定园区的定位，完善工业园区的基础设施。坚持市场第

一、政府引导、多元投入、上下联动，组建具有法人资格的园区开发经济实体，将园区市场化。

（六）努力扩大开放，拓展产业集聚。大力推行民有经济，积极发展混合所有制经济。积极引导和发展非公有制经济，鼓励民营经济加快发展，只要符合产业政策，最大限度的放宽市场准入。重视发展周边区域协作，推进市场进一步开放。加强招商引资工作区域协调，改进招商引资方式，开展“产业集群”招商，开展“产业链”招商，更多的吸引外来企业参入我市产业集群建设。

（七）增强可持续发展能力，完善产业集聚。着眼于实现人与自然的和谐，经济发展与环境资源良性循环，有机统一，着力解决结构性污染问题，建设污水处理厂，控制污染大户落地武穴，促进企业开展ISO14000环境标志论证，加快淘汰落后的高能耗产品，鼓励企业推广应用节能技术。

四、培育产业集群的保障措施

（一）强化规划引导。以国家产业政策为指导，结合目前实际，加快编制产业集群发展规划和实施办法，使之与土地利用总体规划和城市规划等相衔接。以产业集群发展规划为切入点，用产业集群规划指导工业经济工作。

（二）改善集聚条件，加快基础设施建设。以港口、铁路、高速公路以及进出市公路通道建设为重点，完善综合交通运输体系，加快火车站工业园区基础设施建设，建设优先保证工业园区的输配电工程建设，有条件的工业园区和产业集群核心区域可与电力部门合资建设专用变电站。利用价格杠杆，优化用电配置。

（三）构建公共服务平台，加快商品市场建设。引导鼓励多元化投资，加快产业集群专业市场的建设，重点培育形成

一、两个在国内一定区域内有影响的产品市场中心。鼓励和推进现有的批发市场向专业市场转变，加快电子商务平台建设，明确电子商务管理部门，突出市场综合服务功能，在经济发达地区设立地产品市场，扩大我市工业知名度。围绕重点产业集群，建立区域性物流中心，加快引进物流人才，培育专业物流市场。加快技术创新平台建设。建立法律服务机构。完善金融服务平台建设。完善中小企业信用担保体系，落实国家对担保公司的优惠政策。积极稳妥的发展典当业，鼓励其为中小企业服务。探索建立科技创新风险投资机制，为科技含量较高、成长潜力较大、市场竞争力较强的中小企业提供综合服务。

（四）加强领导，落实责任。要创新工作机制，创新领导机制，加强统一领导，实行市级领导驻群，建立联席会议制度，打破区域、部门、行业界限，加强沟通与协调，集聚各部门力量形成发展合力。成立由市政府主要领导挂帅、相关部门组成的“武穴市培育和发展产业集群领导小组”，各产业集群要成立专班，负责领导和协调我市的产业集群建设中的相关工作。要紧抓“3+4”战略不放，一切资源都要向三大支柱产业集群和四个骨干传统产业集群集聚；要科学制订我市产业集群发展规划，一链一策、一群一策，要将规划推向法制化轨道，真正形成若干个成熟的产业集群。

要将产业集群的发展与招商引资结合起来，同时纳入各级部门和负责人的政绩考核机制和奖惩机制中去，一级抓一级，将任务层层落实。基本要求是，在已经形成了的初级产业集群，2008年前要建设成比较成熟的产

业集群。其它计划培育的产业集群，2010年前要建设成比较成熟的产业集群。

课题负责人：吴建新执笔人：王新军、孙海峰等

第19篇：政府工作报告

———2000年3月5日在第九届全国人民代表大会第三次会议上国务院总理朱镕基各位代表：现在，我代表国务院向大会作政府工作报告，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

一、1999年国内工作回顾1999年，全国各族人民在中国共产党领导下，奋发图强，努力推进改革开放和现代化建设事业，各方面工作都取得了新的成绩。

国民经济发展质量提高。国内生产总值增长率达到预期目标，经济结构有所调整，经济效益明显改善。农业生产获得好收成，种植结构开始进行调整。工业生产在结构调整中持续增长，淘汰了一批落后生产能力，减少了市场滞销产品的生产，产品销售率稳定上升。全年工业企业实现利润2202亿元，比上年增长52％；其中国有和国有控股工业企业实现利润967亿元，增长77.7％，都创造了近五年来的最高水平。大多数行业经济效益明显回升，全国有27个省、自治区、直辖市工业效益好于上年。国家财政收入比上年增加1501亿元，总额首次突破万亿元，达到11377亿元。金融平稳运行，货币供应和信贷总量继续增长。外贸出口从7月份开始大幅度回升，全年达到1949亿美元，比上年增长6.1％。实际利用外商直接投资比上年略有减少，但保持了相当规模。人民币汇率稳定，国家外汇储备年底达到1547亿美元。整个国民经济继续朝着好的方向发展。国有企业改革和脱困取得重要进展。政企分开步伐加快，中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩的工作基本完成，军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动。重点国有企业的改组继续推进，组建了一批大型企业集团。企业内部改革和转换经营机制的工作进一步加强。通过兼并破产、改组联合、债转股和加强管理等措施，国有及国有控股大中型工业企业中的亏损户，有了显著减少。纺织行业提前一年实现三年脱困目标，其他行业也出现了增盈或减亏的好势头。东北三省等老工业基地国有企业改革和脱困有了重大转机，扭亏增盈成效显著。这些进展鼓舞了广大干部群众战胜困难的勇气和信心，说明中央确定的国有企业改革和脱困三年目标是能够实现的。科技教育和社会事业全面发展。技术创新和科技成果转化的步伐加快，基础科学研究和高技术研究得到加强。科技体制改革进一步深化。基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的工作取得重要进展。普通高等学校招生规模比上年扩大47。4％，增幅之大是多年来没有的。教育改革迈出新的步伐，素质教育逐步推进。环境保护和生态建设明显加强。社会科学进一步发展。文学艺术、新闻出版、广播影视、计划生育、卫生、体育等各项事业，都取得新成绩。社会主义精神文明和民主法制建设继续加强，基层民主政治建设有新的进展。深入开展严厉打击各种犯罪活动的斗争，强化社会治安综合治理，维护了社会稳定。廉政建设和反腐败斗争取得新的成果。国防现代化建设进一步加强。城乡人民生活继续改善。从去年7月1日起，国家较大幅度增加了城镇中低收入者的收入。包括将国有企业下岗职工基本生活费水平、失业保险金水平、城镇居民最低生活保障金水平提高30％；增加机关事业单位在职职工工资和离退休人员的离退休费；提高国有企业离退休人员养老金标准；补发拖欠的国有企业离退休人员统筹项目内的养老金；提高部分优抚对象抚恤标准等。落实这些措施，国家财政共增加支出540多亿元，全国有8400多万人受益。城镇居民人均可支配收入，考虑价格下降因素比上年实际增长9.3％；农村居民人均纯收入实际增长3.8％。贫困人口减少800万人。国家增加了法定节假日天数，既促进了消费，又提高了人民的生活质量。去年，我们隆重庆祝了新中国成立50周年，顺利实现了澳门回归祖国。这两件大事，极大地激发了全国各族人民振兴中华的热情，增强了民族凝聚力。这些成绩的取得，是以江泽民同志为核心的党中央统揽全局、正确领导的结果。去年我们坚决反对以美国为首的北约袭击我国驻南联盟使馆的野蛮行径，沉重打击以李登辉为代表的台湾分裂势力的嚣张气焰，果断处理“法轮功”邪教问题，这些斗争取得的重大胜利，具有极其深远的政治意义，为我们从事经济建设创造了良好的社会环境。根据党中央的决定，在县级以上党政领导班子和领导干部中开展“讲学习、讲政治、讲正气”的教育，明显提高了各级领导干部的思想政治素质，保证了改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。与此同时，中央正确把握经济走势，在去年二季度经济出现下滑的关键时刻，果断作出了增发国债、增加居民收入等进一步扩大内需的重要决策，综合运用各种宏观调控手段，鼓励投资、消费、出口，对拉动经济增长和效益回升发挥了重大作用。经过这几年的实践和探索，我们既积累了治理通货膨胀的丰富经验，又取得了遏制通货紧缩趋势的初步经验。这些成绩的取得，也是全国上下努力奋斗的结果。广大干部群众面对各种困难，坚定信心，知难而进，认真贯彻执行中央的方针政策，发挥了主动精神，付出了辛勤

劳动。这里，我代表国务院，向奋斗在全国各条战线的广大工人、农民、知识分子、干部、人民解放军和武警部队官兵、公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向关心与支持祖国建设和统一的香港特别行政区、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及海外侨胞，表示衷心的感谢！我们清醒地看到，前进中还有不少困难和问题。经济生活中的主要问题仍然是有效需求不足，

经济结构不合理的矛盾仍很突出，劳动就业压力增大，农民收入增长减缓。许多领域和单位管理松懈，效率低下，损失浪费惊人，重大安全事故时有发生。有些政府工作人员漠视群众疾苦，官僚主义、形式主义和虚报浮夸等问题比较突出。有的政策在一些基层没有得到认真落实。一些消极腐败现象滋生蔓延的势头还没有得到遏制。有的地方社会治安状况不好。对于这些问题，我们要继续采取有力措施，切实加以解决。各位代表！2000年是世纪交替之年，是全面实现我国社会主义现代化建设第二步战略目标的最后一年，做好今年政府工作具有承前启后的重要意义。各级政府要按照党中央关于今年工作的总要求，以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻党的十五大和十五届三中、四中全会精神，继续执行中央关于推动改革开放和经济发展的一系列政策措施，正确处理改革、发展、稳定的关系，保持国民经济持续快速健康发展，切实加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，促进社会全面进步，以优异的成绩迎接新世纪。

二、坚持实行扩大内需的方针发展是硬道理，是解决我们面临问题的关键。只有在提高效益的前提下保持经济较快增长，才有利于缓解企业生产经营困难，减轻就业压力，促进结构调整和深化改革，也才能增加财政收入，防范金融风险，保持社会稳定。为此，我们必须坚定不移地贯彻执行扩大内需的方针，以及相应的宏观经济政策。继续实施积极的财政政策。这是当前扩大内需最直接和有效的手段。两年来，中央坚持实施积极的财政政策，同时努力发挥货币政策的作用，综合运用多种手段调节经济运行，并不断充实和完善这些政策措施。既向银行增发国债用以扩大投资，又增加居民收入以促进消费；既加强基础设施建设，又支持企业技术改造；既努力扩大国内需求，又积极鼓励增加出口。实践证明，实行积极财政政策是完全正确的，取得的成效是明显的。从国债投资的效果看，两年来通过财政向银行发行2100亿元长期国债，带动4200多亿元银行贷款和自筹资金，用于增加基础设施投资，共建设5100多个项目。已建成的主要有：加固大江大河大湖堤防近6100公里；新增公路通车里程1.2万公里，其中高速公路3358公里；增加铁路新线1423公里、复线643公里；城市基础设施建设和环境保护整治明显加快，许多城市面貌发生了较大变化；加快了企业技术改造和高新技术产业化进程；新建和改造农村电网高低压线路90万公里；建成仓容250亿公斤的国家粮食储备库。所有这些，不仅有力地促进了当前经济增长，而且为经济的长远发展打下了更好基础。今年继续实行积极财政政策的主要内容，包括以下几个方面。一是发行1000亿元长期国债，重点投向水利、交通、通信等基础设施建设，科技和教育设施建设，环境整治与生态建设和企业技术改造，并向中西部地区倾斜。新增国债投资首先用于在建项目，确保这些项目按时竣工投产。努力提高投资效益，严防“钓鱼”项目和“胡子”工程。强化工程质量管理，加强稽察和审计监督，杜绝劣质工程和挪用项目资金。二是继续贯彻落实去年出台的调整收入分配的各项政策措施，保障城镇中低收入居民的收入稳定增长。企业也应在提高经济效益的基础上适当增加职工工资。各级财政要调整支出结构，确保国有企业下岗职工基本生活费、离退休人员基本养老金、城镇居民最低生活保障金和公务员工资的按时足额发放。三是进一步运用税收、价格等手段，并继续清理某些限制消费的政策和法规，鼓励投资、促进消费、增加出口。近年来财政赤字和债务有所增加，这是确保改革、发展、稳定大局的需要。今年把支付国债利息列入财政预算支出，赤字比按原口径计算多一些，但当年财政赤字和发债规模大体保持去年水平，仍控制在可以承受的范围内。从较长时期看，只要经济保持较快增长，经济效益不断提高，财政偿还债务的能力是有保障的。同时，我们也要积极采取措施，认真警惕和防范财政风险。进一步发挥货币政策的作用。金融系统要正确处理支持经济增长与防范金融风险的关系，在坚持稳健经营的原则下，从多方面加大对经济发展的支持力度。中国人民银行要运用多种货币政策工具，及时调控货币供应总量。要切实改进金融服务。国有银行应加强内部资金调度，合理划分贷款审批权限，及时发放与国债投资项目配套的固定资产贷款，保证有市场、有效益、守信用企业的流动资金贷款需要。切实增加对各种所有制中小企业特别是科技型企业的贷款。努力解决农民贷款难问题。对重复建设、产品积压和需要压缩生产能力的企业，应当停止或压缩贷款。要大力发展住房、助学和大件商品的消费信贷，改进办法，简化手续，提高审贷效率。进一步规范和发展证券市场，增加企业直接融资比重。完善股票发行上市制度，支持国有大型企业和高新技术企业上市融资。依法严格审批保险企业，积极拓展保险业务。继续按照1997年中央召开的全国金融工作会议的要求，深化金融改革，整顿金融秩序，强化金融监管和法治，防范和化解金融风险，努力提高经营效益，为进一步发挥货币政策的作用创造良好条件。今年，除继续保持国债投资规模外，相应增加银行固定资产投资贷款和鼓励企业自筹投资，还要引导集体、私营、个体经济增加投资，并改善投资环境，吸引更多的外商直接投资。同时，要综合运用经济、法律手段和必要的行政手段，严格制止重复建设，努力提高投资效益。要提高改革措施的透明度，改善居民心理预期，鼓励居民增加即期消费。现在，一些与群众利益密切相关的重大改革措施都已经出台，各地在落实改革措施过程中要充分考虑群众的承受能力，原来由国家和社会负担的费用不能转嫁到群众身上。要积极培育住房等新的消费热点，使住房建设真正成为重要产业。积极发展电信、旅游、文化、娱乐、保健、体育等服务性消费。特别要千方百计增加农民收入，开拓农村市场。继续严格执行减轻农民负担的有关政策。积极推进农村税费改革，从根本上减轻农民负担，今年将在安徽省进行试点，总结经验后再行展开。加大扶贫工作力度，努力实现“八七”扶贫攻坚计划的目标。

三、大力推进经济结构的战略性调整加快经济结构的战略性调整，是当前扩大内需、促进经济增长的迫切要求，也是适应我国经济发展阶段性变化、应对日趋激烈的国际竞争的根本性措施。这种调整既要解决当前的突出问题，更要着眼于长远发展，提高国民经济的整体素质，促进经济再上新台阶。调整和优化经济结构，要坚持以市场为导向，依靠科技进步，采取适应社会主义市场经济发展的新机制、新办法。今年要着重抓好以下工作。进一步稳定和加强农业的基础地位。在农业连年丰收、农产品相对过剩的情况下，尤其要防止忽视、放松农业的倾向。当前我国农业进入了一个新的发展阶段，对农业结构进行战略性调整是这个阶段的重要任务。要积极引导农民调整农业产业结构，发展畜牧业、林业和水产业，发展粮食和其他农产品的深加工。努力调整种植业、畜牧业品种和品质结构，积极推广应用农业科技成果，面向市场发展优质农产品。同时，发挥资源优势和区域比较优势，调整农业区域生产结构。要因地制宜，大力发展高效农业、生态农业、出口农业。在调整农业结构中，要充分尊重农民生产经营自主权，不能搞强迫命令。发展专业合作经济组织和公司加农户等产业化经营，把分散经营的农户同大市场连接起来，带动农业结构调整。引导和支持乡镇企业面向市场调整结构，提高管理水平和技术水平。统筹规划，采取有力的政策措施，加快小城镇发展。切实保护耕地。进一步加强以水利为重点的农业基础设施建设，改善农村生产和生活条件。加大工业结构调整力度。要围绕优化结构、提高质量和效益、增强国际竞争力，着重抓好四个环节。一是遵循市场经济规律，综合运用多种手段，限制没有市场销路的产品生产。进一步关闭技术落后、质量低劣、浪费资源、污染严重的小厂小矿；淘汰落后的设备、技术和工艺，压缩一些行业的过剩生产能力。二是采取有力措施加快企业技术改造，并向老工业基地倾斜。坚持质量第一，采用先进标准，更新和优化产品结构。努力开发有市场需求的新技术、新工艺和新产品；鼓励增产适销对路产品，特别是名优产品。三是积极发展新兴产业和高技术产业，特别是发展信息、生物工程、新能源、新材料和环保等产业。同时，注意发展劳动密集型产业。四是继续推进行业改组，促进重点行业提高规模效益，优化布局。努力提高重大装备工业和基础材料工业的生产技术水平。国务院有关部门要抓紧制定规划和相应的配套措施，促进工业结构调整和优化升级。发展第三产业，对于优化经济结构、广开就业门路和扩大消费，有着重要作用。在继续发展运输、商贸等产业的同时，要大力发展信息、金融、旅游、社区服务和中介服务等产业，逐步提高第三产业在国民经济中的比重。实施西部地区大开发战略，加快中西部地区的发展，是党中央贯彻邓小平关于我国现代化建设“两个大局”战略思想，面向新世纪所作出的重大决策。这对于扩大内需、推动国民经济持续增长，对于促进各地区经济协调发展，最终实现共同富裕，对于加强民族团结、维护社会稳定和巩固边防，都具有十分重要的意义。实施这个重大决策，是一项系统工程和长期任务，既要有紧迫感，又必须统筹规划，突出重点，分步实施，防止一哄而起。当前和今后一段时期，要集中力量抓好以下几个方面。一是加快基础设施建设。以公路建设为重点，加强铁路、机场、天然气管道干线的建设。加强电网、通信、广播电视以及大中城市基础设施建设。尤其要把水资源的合理开发和节水工作放在突出位置。要抓紧做好若干重大骨干工程的研究论证和前期准备工作，争取早日开工建设。二是切实搞好生态环境保护和建设。大力开展植树种草，治理水土流失，防治荒漠化。加大长江上游、黄河上中游天然林保护工程的实施力度。陡坡耕地要有计划、有步骤地退耕还林还草。抓住当前粮食等农产品相对充裕的有利时机，采取“退耕还林（草）、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的综合性措施，以粮换林换草。这项工作要加强规划和政策引导，尊重农民意愿，搞好试点，逐步推行。要坚决制止新的毁林毁草开荒。三是根据当地的地理、气候和资源等条件，着力发展有自己特色的优势产业，有条件的地方要发展高新技术产业。四是大力发展科技和教育。加快科技成果转化，积极培养各级各类人才，全面提高劳动者素质。五是进一步扩大对外开放。改善投资环境，积极引进境外资金、技术和管理经验。东部地区要继续发挥优势，不断提高经济素质和竞争力，更好地发展和壮大自己，有条件的地方要率先实现现代化。同时，继续采取联合开发、互利合作、对口支援、干部交流等多种形式，加大对中西部地区的支持力度。中西部地区要抓住机遇，加快改革开放步伐，发扬自力更生、艰苦创业的精神，注重实效，扎实工作，努力搞好各项建设。

四、继续推进改革，全面加强管理要按照党中央确定的建立和完善社会主义市场经济体制的要求，继续推进各项改革，为促进结构调整、提高经济效益和实现国民经济持续快速健康发展提供强大的动力。国有企业改革是深化经济体制改革的中心环节。贯彻落实党的十五届四中全会决定，实现国有企业改革和脱困三年目标，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，在大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。这是今年政府工作的重中之重。要抓紧制定符合我国国情的现代企业制度的基本规范，使企业有所遵循。突出抓好企业管理体制改革、转换企业经营机制和完善法人治理结构。加强和改善对国有大中型企业的稽察和监管，逐步健全和规范监事会制度。依法向国有企业派出监事会，检查企业财务，对董事、经理的职务行为进行监督，维护国有资产所有者权益。加强国有重点企业领导班子的管理和建设。进一步完善企业集团对所属子公司的管理，构建符合现代企业制度要求的母子公司体制。深化企业劳动、人事、分配等各项制度改革，建立企业激励机制、约束机制。在部分好的企业试行经理（厂长）年薪制、持有股权等分配方式。认真落实增加银行核销呆坏帐准备金的规模、对符合条件的企业实行债转股、提高企业直接融资比重等措施，改善国有企业资产负债结构，促进企业扭亏脱困。稳步推进国有经济的战略性调整。积极探索公有制的多种有效实现形式。宜于实行股份制的国有大中型企业，要利用股票市场，抓紧进行股份制改革。努力培育具有国际竞争力的大型企业集团，同时，从实际出发，采取多种形式放开搞活国有中小企业。加快中小企业服务体系建设。坚持公有制经济为主体，鼓励和引导个体、私营等非公有制经济健康发展。继续贯彻执行中央关于粮食流通体制改革的方针政策。坚持按保护价敞开收购农民余粮。认真执行粮食优质优价政策，促进粮食品种结构调整。根据市场供需情况和调整粮食品种结构的需要，国务院已确定部分粮食品种退出保护价收购范围，要做好相应的政策调整工作。继续抓好国有粮食购销企业改革，推进政企分开，转换经营机制，努力降低成本。要总结实践经验，进一步完善粮食流通体制改革的政策和措施。财税、金融、投融资、分配、流通等方面的体制改革，要继续有序推进。城镇住房和医疗保险、医药卫生体制的改革，中央已经制定了指导性意见，各省、自治区、直辖市要因地制宜作出决策，组织实施。现在，中央关于改革和发展的大政方针已经明确，一些重要的法律、法规也已颁布。要保证中央的政策措施和国家的法律法规真正得以贯彻落实，当务之急是“严”字当头，强化管理。当前，生产、建设、流通等各个领域普遍存在管理松懈、纪律松弛、秩序混乱的现象，有些地方和单位有法不依、有令不行、有禁不止，严重影响中央方针政策的贯彻落实和各项改革的推进，已经到了非解决不可的时候。今年，国务院各部门和地方各级政府都要以改革的精神，突出抓好管理。工业、农业、财税、金融、贸易和科技、教育、文化、卫生等各行各业，也都要在加强管理上下大功夫。这里讲的管理，包括加强监督和整顿。切实加强企业科学管理。所有企业都要从严治企，苦练内功，着力抓好成本管理、资金管理和质量管理等薄弱环节。要根据国内外市场变化，正确制定企业发展战略、技术创新战略和市场营销战略。充分依靠和发挥职工群众积极性，健全企业民主管理制度，实行厂务公开。特别要加强企业基础管理工作，改变部分企业帐目不清、数字不实、信息失真的状况，严禁弄虚作假。高度重视和切实加强安全生产，及时消除事故隐患。建立和完善各项规章制度，严格实行各个环节的岗位责任制。国有企业领导班子要认真执行廉洁自律的有关规定，坚决抵制和反对各种腐败现象。严肃财经纪律，严格财经管理。增强预算的透明度和约束力。加强预算执行的监督和审计。切实贯彻《会计法》，提高会计信息质量。依法治税，严禁越权减免税收行为，依法清理和收缴欠税，加大打击偷税、逃税、骗税、抗税的力度，维护税法的统一性和严肃性。进一步加强各种财政性资金的“收支两条线”管理和监督检查，将预算外资金管理纳入法制化轨道。大力清理和取消各种乱收费。切实加强对金融机构的监管，特别要采取有效措施，加强对金融机构各级主要领导干部和重要业务人员的监督和管理。继续清理和整顿非法的和有严重问题的金融机构。加强和改进外汇管理。整顿社会信用，严格结算纪律。依法收贷收息，清还企业间相互拖欠。清理和规范经济鉴证类社会中介机构。加强行政监察和审计监督，充分发挥监察和审计部门的作用。进一步整顿市场秩序。依法严厉惩处制售假冒伪劣商品、侵犯消费者权益和各种商业欺诈行为。继续严厉打击走私贩私活动。坚决制止各种分割、封锁市场的地方保护和不正当竞争行为。取缔非法药品市场，严肃查处医药购销中的违法行为。严格执行《建筑法》、《招标投标法》，建立健全和严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，严肃查处建设单位规避招标或搞假招标的行为，禁止勘察、设计、施工、监理等单位转包和违法分包的做法。全面加强管理，从根本上说是要依法规范和维护社会主义市场经济秩序，形成和健全各方面的科学管理制度和机制。各行各业和各单位都要坚持高标准、严要求，找准自己在管理方面存在的问题，立即从规章制度建设和转换机制等方面采取措施，强化管理和监督。各级领导干部都要坚持原则，不怕得罪人，敢于抓管理；同时，也要适应改革开放的新情况，采取有效的方法和手段，善于抓管理。

五、加快科技、教育发展，加强精神文明建设积极实施科教兴国战略和可持续发展战略，促进经济结构调整，提高经济整体素质，推动经济和社会协调发展。大力开发和推广对传统产业升级起关键作用、有共性的高新技术。推动优势科技力量，参与企业技术改造和重大引进项目的消化吸收与创新工作。加快高新技术产业化进程，重点培育一批竞争力强的高新技术产品和企业。继续办好国家高新技术产业开发区。加强国家创新体系建设。重视和加强基础研究和高技术研究，支持一支精干的高水平科研队伍，在这些领域进行开拓性的工作。继续推进科技管理体制改革，使应用型科研机构和其他有面向市场能力的科研机构转制为企业，或进入企业加强技术开发工作；同时进行社会公益类科研机构的改革试点。积极发展多种形式的产学研结合。加强知识产权的保护和管理。加大对科技、教育的投入，提高资金使用效益。积极发展哲学社会科学。哲学社会科学工作者要深入研究改革开放和现代化建设中的重大理论和实践问题，更好地为建设有中国特色社会主义的事业服务。深化教育改革，全面推进素质教育。各级各类学校都要加强德育工作，努力培养学生的创新精神和实践能力，切实减轻中小学生过重的课业负担，促进学生德、智、体、美全面发展。要加大工作力度，如期实现基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲工作的目标。进一步发展高中阶段教育、高等教育和各类职业教育。继续扩大普通高等学校招生，通过后勤服务社会化等措施，解决学生宿舍、食堂、教学设施等实际问题。大力推行个人助学信贷。广开渠道，为高校毕业生就业创造条件。积极发展民办教育。运用现代信息技术，发展远程教育。继续推进教育管理体制改革，今后除教育部和少数特殊部门外，国务院其他部门不再直接管理学校，形成中央和省两级政府办学、以地方政府管理为主的新体制。深化学校内部管理体制改革，高度重视学校思想政治工作。加强教师队伍建设，全面提高教师素质。加大各方面对贫困地区教育对口支援的力度。改革和完善优秀人才的收入分配制度，形成激励机制。对在国家关键领域和岗位工作的科技人员，要采取特殊措施改善他们的工作和生活条件。同时，实行有效的政策，鼓励和吸引留学人员以及在国外的优秀人才回国工作。坚持走可持续发展道路。继续加强计划生育工作，努力稳定低生育水平，搞好优生优育，重点抓好农村和流动人口计划生育管理与服务。加强老龄人口的工作。关心和支持残疾人事业。认真贯彻实施中国妇女、儿童发展纲要。要加大城市环境污染治理力度，突出抓好重点城市、流域、区域、海域污染防治工程，全面实现既定的环境保护和治理目标。搞好城乡规划工作。加强自然资源管理，依法保护和合理利用土地、森林、草原、矿产、海洋和水资源。进一步做好卫生、体育工作，重视疾病预防和控制，加强城市社区卫生服务和农村初级卫生保健，提高人民群众的健康水平。各级政府要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，高度重视和加强社会主义精神文明建设。既要重视提高科学文化水平，又要切实抓好思想道德建设。继续进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导广大人民群众特别是青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定建设有中国特色社会主义的理想信念。深入扎实地开展群众性精神文明创建活动。要在全社会弘扬科学精神，普及科学知识，传播科学方法，反对愚昧迷信。繁荣文学艺术、新闻出版、广播影视等事业，坚持正确的舆论导向，多出思想性和艺术性相统一的优秀精神产品。搞好文物保护和档案工作。加强文化设施建设。整顿娱乐、音像和书报刊市场，加强文化市场管理，继续开展“扫黄打非”斗争，严厉打击盗版活动。倡导文明健康的生活方式，开展丰富多彩的群众性文化、体育活动。

六、进一步扩大对外开放当前，世界经济贸易形势总体趋好，我国加入世贸组织的进程加快。我们必须抓住新的机遇，迎接新的挑战，采取更加有力的措施，以更为积极的姿态扩大对外开放，力争对外贸易和利用外资有新的增长。继续实行以质取胜和市场多元化战略，贯彻落实各项鼓励出口的政策，努力扩大出口。一是积极调整出口商品结构，进一步扩大机电产品出口，加快纺织、服装、轻工等传统出口商品的升级换代，提高高新技术产品的出口比重。扩大农产品出口。二是积极开拓国际市场，特别要大力拓展非洲、拉美、东欧、独联体等新兴市场，积极发展与周边国家及发展中国家的经贸关系。鼓励国内有比较优势的企业到境外投资办厂，开展加工贸易，或者合作开发资源。继续发展对外承包工程和劳务合作。三是深化外贸体制改革。外贸企业要形成积极开拓国际市场的经营机制，强化内部管理。进一步扩大生产企业的自营出口权。减少出口商品主动配额的品种，改革配额管理和招标办法。优化进口商品结构，增加国内急需的关键设备、技术和重要原材料的进口。抓紧研究和推进电子商务。积极有效地利用外资。进一步扩大对外开放的领域和地域。逐步推进商业、外贸、金融、保险、证券、电信、旅游和中介服务等领域的对外开放。放宽外商投资在技术转让、内销比例和一些行业持股比例的限制。鼓励外商投资农业、基础设施、环保产业和高新技术产业。积极吸引跨国公司来华投资，特别是鼓励他们投资研究开发和参与国有企业的改组、改造。适应我国加入世贸组织步伐加快的形势，抓紧做好各项准备工作。各行各业和广大企业都要加快改革，强化管理，提高技术水平，增强竞争能力和抗御风险能力。同时，抓紧调整和完善有关的法律法规。大力培训各类专门人才。

七、搞好社会保障体系建设，维护社会稳定建立健全社会保障体系，关系改革、发展、稳定的全局，意义重大，刻不容缓，必须切实抓紧抓好。当前，要坚持和完善国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城镇居民最低生活保障的“三条保障线”制度。在此基础上，积极创造条件，向健全的社会保障体系过渡。要进一步办好国有企业再就业服务中心。企业再就业服务中心要向下岗职工按时足额发放基本生活费，并代他们缴纳养老、失业、医疗等社会保险金。所需资金要按“三三制”原则认真落实。企业和社会筹集不足的部分，财政要予以保证。对确有困难的中西部地区和老工业基地，中央财政将继续给予支持。各地要将中央企业下岗职工基本生活保障和再就业工作纳入地方总体安排，及时调剂社会筹集的资金。采取切实措施确保国有企业离退休人员基本养老金按时足额发放，不得有新的拖欠。各地方务必加强对社会保障资金的监督和管理，保证专款专用。对以前被挤占挪用的基金要加大收回力度，对挤占挪用的事件必须从严处理。大力促进下岗职工再就业。各地要引导职工转变择业观念，努力开拓就业门路，搞好职业培训，使更多的下岗职工尽早实现再就业。各级政府和有关部门要通力合作，加强督促检查，保证各项再就业政策落实到位。鼓励和引导有条件的企业实现主辅分离，转岗分流，创办独立核算、自负盈亏的经济实体，安置富余人员。对关闭、破产的国有企业的职工，要认真做好思想工作，妥善予以安置。在切实做好上述工作的同时，要积极推进改革，逐步形成独立于企业事业单位之外、资金来源多渠道、管理服务社会化的有中国特色社会保障体系。一是依法扩大社会保险的覆盖面和提高保险费征缴率。在城镇强制推行以养老、失业、医疗为重点的社会保险。这既是增加社会保障资金的重要途径，又是建立新体系的重要条件。同时，中央和地方各级财政预算要适当调整支出结构，增加社会保障支出比例。还要采取多种措施，开辟新的筹资渠道，补充社会保障基金。二是完善失业保险制度，加快劳动力市场建设。逐步使下岗职工由企业再就业服务中心保障基本生活，转向享受失业保险，走向劳动力市场就业。这项工作先在东部沿海地区和具备条件的城市进行试点，总结经验后稳步推开。三是积极推进养老保险社会化管理和服务。逐步做到退休人员与企业事业单位相脱离，尽快实现养老金社会化发放，积极开展退休人员由社区管理服务的试点。要加强对社区的领导和管理，强化社区服务功能。同时，注意做好社会保障体制转换过程中的工作衔接。各位代表！维护社会稳定和国家安全，是推进改革开放和现代化建设的基本条件。要严厉打击境内外敌对势力、敌对分子的破坏活动，打击各类违法犯罪活动。重点打击暴力犯罪、毒品犯罪、有组织犯罪、涉枪涉爆犯罪等刑事犯罪，以及各种严重经济犯罪。依法取缔和打击邪教组织。进一步落实社会治安综合治理的各项措施，创造良好的治安环境。要高度重视和妥善处理新形势下的人民内部矛盾问题，协调好各方面的利益关系，重视群众来信来访，进行切实有效的思想政治工作，及时化解各种矛盾和纠纷，把问题解决在萌芽状态。我国是统一的多民族国家。要巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，实现各民族共同繁荣和进步。继续贯彻中央民族工作会议精神，加快少数民族和民族地区经济发展和社会全面进步。认真贯彻民族区域自治法，保障民族自治区域的自治权利和民族平等权利。大力培养少数民族干部和各类人才。坚决维护民族地区稳定和祖国统一。全面正确地贯彻国家宗教信仰自由的政策，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。做好新形势下的侨务工作，充分发挥广大海外侨胞在促进祖国改革开放与实现和平统一大业中的作用。加强国防和军队建设，是国家安全和现代化建设的重要保证。大力支持人民解放军加强质量建设，坚持科技强军，发展武器装备，提高我军在现代技术特别是高技术条件下防卫作战的能力。加强国防科技工业改革、调整和发展。进一步改革和完善国防动员体制，加强民兵、预备役部队建设。深入开展国防教育，增强全民国防观念。做好复员转业军人的安置工作。广泛开展拥军优属、拥政爱民和军民共建活动，巩固和发展军政军民团结。加强人民武装警察部队和公安、国家安全等部门的建设。今年还要研究制定我国国民经济和社会发展第十个五年计划。这是社会主义市场经济体制初步建立和现代化建设第三步战略部署开始实施后的第一个五年计划，关系到21世纪初我国经济和社会发展的全局。各地区、各部门要高度重视，认真做好这项工作。

八、从严治政，加强政府自身建设全面推进依法行政，从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府。要从政治思想、工作作风、制度建设和机构改革等方面加大工作力度，着重抓好以下几个方面。进一步加强廉政建设和反腐败斗争。我们的政府是人民的政府，廉洁从政是对各级政府最起码的要求。每个政府工作人员都要忠实履行全心全意为人民服务的宗旨，做到清正廉明。近几年来，反腐倡廉工作虽然取得明显成效，但与中央的要求和人民群众的期望还有较大差距，反腐败的任务仍相当繁重。必须采取更加有力的措施，坚持不懈地开展廉政建设和反腐败斗争。一是继续严格执行中央关于廉政准则等有关规定，切实加强领导干部廉洁自律工作。各级政府工作人员必须遵纪守法，特别是领导干部要严格廉洁自律，并管好自己的亲属和身边工作人员。严格执行领导干部不准利用职权和职务上的影响为配偶、子女谋取非法利益的规定，违者要追究领导干部及相关人员的责任。二是严肃查处各类违法违纪案件，集中力量突破一批大案要案。重点查办各级政府机关和县处级以上领导干部的违纪违法案件，加大对金融、证券、工程建设、土地批租转租和物资采购等领域违纪违法案件的查处力度，认真查办国有企业领导人员违纪违法、国有资产严重流失的案件。对所有重大案件，不管涉及哪个部门哪个人，都要一查到底，决不徇情，决不手软，对腐败分子要严惩不贷。三是继续大力纠正部门和行业不正之风。重点解决群众关心和反映强烈的突出问题。要加强监督监察，严格执纪执法。进一步深化行政管理制度的改革，强化监督制约机制，推行政府采购制度、会计委派制度、领导干部任期经济责任审计制度等，加大从源头上预防和治理腐败的工作力度。认真实行领导干部廉政建设责任制。厉行勤俭节约，反对奢侈浪费。在新的形势下，要继续发扬勤俭建国、勤俭办一切事业的优良作风。各级政府和所有工作人员都要有忧患意识和勤俭观念，时刻把国家和人民的利益放在心上。坚决刹住一些地方、部门和单位的铺张浪费、奢侈挥霍之风。各级政府要继续执行有关规定，严格控制扩建、新建办公楼，不准建设楼堂馆所，国务院各部门要作出表率。严肃查处违反规定的公款消费和集团消费。现在名目繁多的办“节”、剪彩、评比达标等活动泛滥成灾，借机用公款旅游和吃喝玩乐，劳民伤财，群众深恶痛绝，必须坚决加以制止。进一步转变政府职能，推进政府机构改革。国务院各部门要巩固机构改革的成果。地方政府机构改革要按照中央的部署和要求抓紧进行。要通过改革，做到精兵简政，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系和工作机制。严格按照法定的权限和程序履行职责，建立健全工作责任制。要加强法制的宣传教育。国务院各部门和省地级政府要按照党中央的要求，巩固和扩大“三讲”教育成果，认真落实整改措施。同时，切实搞好县级“三讲”教育。各级政府和政府工作人员要牢固树立公仆意识，密切联系群众，倾听群众意见，关心群众疾苦。当前要特别关心部分困难群众的生活，千方百计帮助他们克服困难。要继续完善和认真执行国家公务员制度，进一步提高公务员的政治思想和业务素质。各级政府都要自觉接受同级人民代表大会及其常委会的监督，主动加强与人民政协的联系，认真听取民主党派、工商联、无党派民主人士和各人民团体的意见。积极推行政务公开，鼓励人民群众依法对政府及其工作人员进行监督，并充分发挥舆论监督的作用。

九、促进祖国和平统一大业香港、澳门相继回归祖国，标志着实现祖国完全统一大业已经取得重大进展。我们将继续坚持“一国两制”的方针，支持香港特别行政区政府、澳门特别行政区政府依法施政，维护香港、澳门的繁荣和稳定。香港、澳门回归祖国之后，解决台湾问题、实现祖国完全统一的神圣使命，更加突出地摆在包括台湾同胞、海外侨胞在内的全国各族人民面前。我们将一如既往地坚持“和平统

一、一国两制”的基本方针和江泽民主席提出的八项主张，继续努力做好发展两岸关系、推进祖国和平统一的各项工作。我们对任何损害中国主权和领土完整，推行“两国论”和“台湾独立”等严重分裂活动，决不会坐视不管。我们重申，一个中国的原则是和平统一的基础和前提。我们愿意在这个原则基础上，进行海峡两岸的对话与谈判，什么问题都可以谈。要继续推动两岸人员往来和各项交流，积极发展两岸经贸关系，切实保护台湾同胞的正当权益，保护台胞投资与经营的合法权益。我们寄希望于台湾当局，更寄希望于台湾人民。我们愿意继续与广大台湾同胞一起，为发展两岸关系和实现祖国和平统一共同努力。中国人民有决心也完全有能力早日解决台湾问题，完成祖国统一大业。

十、关于外交工作1999年，面对复杂多变的国际形势，我国坚持奉行独立自主的和平外交政策，积极发展与世界各国的友好合作关系，对外工作取得新的成就。我国同发展中国家高层往来增多，经贸合作和文化交流扩大，在国际事务中协调与合作加强，共同维护了发展中国家的正当权益。我国与周边国家的睦邻友好合作关系深入发展。同朝鲜保持了传统友谊，同韩国巩固了互利合作。同东盟的对话与合作不断深化，睦邻互信伙伴关系有了进一步发展。中越关系得到加强，两国签署了陆地边界条约。我国同南亚、中亚各国以及蒙古的合作保持良好势头。我国同非洲、拉丁美洲友好往来继续加强。去年上半年中美关系严重受损。江泽民主席与克林顿总统在奥克兰的会晤，使中美关系得到恢复和改善。中美就中国加入世界贸易组织达成双边协议，有利于两国经贸合作和中美关系的发展。中俄国家元首和政府首脑举行会晤，取得广泛共识，充实了中俄战略协作伙伴关系的内容。江泽民主席两度访欧，中国与欧盟领导人举行会晤，推动了中欧关系的发展。本着以史为鉴、面向未来的精神，中日两国领导人达成的一系列重要共识和协议正在落实，要警惕极少数日本极右势力对中日关系的干扰和破坏。我国同其他发达国家的互利合作也有新进展。我国积极参与多边外交活动，坚决维护联合国宪章的宗旨和原则，维护联合国在国际和平与发展事务中的主导地位，旗帜鲜明地反对“人权高于主权”等“新干涉主义”谬论，树立了坚持原则、主持公道、伸张正义、维护和平、促进发展的良好形象。我国在联合国第八次挫败反华人权提案，第七次粉碎台湾“重返联合国”的图谋。我国的国际地位日益提高。2000年，我国面临的国际环境依然是机遇大于挑战，希望多于困难。我们要贯彻邓小平外交思想，奉行独立自主的和平外交政策，反对霸权主义、维护世界和平，坚决捍卫国家主权和领土完整。要努力为我国社会主义现代化建设争取一个长期的国际和平环境和良好的周边环境。我们将坚定不移地把加强同发展中国家的团结与合作作为我国对外政策的基本立足点。坚持睦邻友好，进一步巩固和加强同周边国家的全面合作关系。在和平共处五项原则基础上，大力发展同发达国家的平等互利合作。要继续在国际多边舞台上发挥积极和建设性的作用。我们将同世界各国人民一道，推动建立和平稳定、公正合理的国际政治经济新秩序，促进多极化趋势的发展，为在新世纪实现世界的和平、稳定、发展、繁荣作出不懈的努力！各位代表！今年，改革、发展、稳定的任务十分繁重，做好各项工作也有许多有利条件。让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线，抓住机遇，开拓进取，坚定信心，扎实工作，为把改革开放和社会主义现代化事业全面推向新世纪而奋斗！

第20篇：政府工作报告

3月5日上午9:00，十届全国人民代表大会第四次会议开幕，温家宝在开幕会上作工作报告。以下为报告全文。

报告共分三个部分：

一、去年工作回顾；

二、今年主要任务；

三、关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要草案的说明。

一、～年我国社会主义现代化事业取得显著成就。

——经济平稳较快发展。全年国内生产总值达到18.23万亿元，比上年增长9.9%；财政收入突破3万亿元，增加5232亿元；居民消费价格总水平上涨1.8%。国民经济呈现增长较快、效益较好、价格较稳的良好局面。

——改革开放迈出重大步伐。一些重点领域和关键环节的改革取得新突破；进出口贸易总额达到1.42万亿美元，增长23.2%；实际利用外商直接投资603亿美元；年末国家外汇储备达到8189亿美元。

——社会事业取得新进步。科技、教育、文化、卫生、体育等事业全面发展。神舟六号载人航天飞行～成功，标志着我国在一些重要科技领域达到世界先进水平。

——人民生活进一步改善。城镇新增就业970万人；城镇居民人均可支配收入达到10493元，农村居民人均纯收入达到3255元，扣除价格因素，分别增长9.6%和6.2%。

我国在全面建设小康社会道路上迈出新的、坚实的步伐。

一年来，我们以科学发展观统领经济社会发展全局，主要做了以下几方面工作：

(一)着力解决经济运行中的突出问题。

继续搞好宏观调控，坚持区别对待、有保有压的原则，综合运用财税、货币、土地等手段，控制固定资产投资过快增长，遏制房地产投资过快增长和房价过快上涨的势头。进一步增加农业、能源、交通、社会事业等薄弱环节的投入，促进协调发展，增强发展后劲。加强经济运行调节，继续缓解煤电油运紧张状况，保障了经济平稳较快增长。

(二)积极推进经济结构调整和增长方式转变。

继续加强“三农”工作。28个省(区、市)全部免征了农业税，全国取消了牧业税。增加对种粮农民的补贴和对产粮大县及财政困难县的转移支付，对部分粮食主产区的重点粮食品种实行最低收购价政策，多渠道增加农民收入。全年中央财政用于“三农”的支出达到2975亿元，比上年增加349亿元。粮食总产量在上年大幅度增长的基础上，又增产291亿斤，达到9680亿斤。农业综合生产能力得到加强，粮食稳定增产和农民持续增收，为经济平稳较快发展和社会稳定奠定了基础。

在产业结构调整方面，制定和实施了能源、重要原材料和装备制造等行业发展规划和产业政策，提出了促进流通业发展的政策措施，引导和支持重点行业健康发展；淘汰了一批高耗能、高污染和不符合安全生产条件的落后生产能力。

为推进经济增长方式转变，突出抓了能源资源节约和环境保护，提出了建设资源节约型社会、发展循环经济的任务和政策措施，启动了178项节能、节水和资源综合利用等重大项目。加强了矿产开发、土地利用和城乡规划管理。去年投入国债资金152亿元，主要用于淮河、太湖等重点流域污染防治和天然林保护、退耕还林还草、防沙治沙等重点生态工程。深入开展环保专项治理，解决了一些危害群众健康的环境问题。

(三)深化体制改革和推进对外开放。

农村综合改革试点继续推进。国有商业银行股份制改革和农村信用社改革取得重要进展，上市公司股权分置改革稳步推进，完善人民币汇率形成机制改革顺利实施。国有企业建立现代企业制度步伐加快。中央财政安排219亿元支持116户国有企业实施政策性关闭破产，企业分离办社会职能工作继续进行。财税、投资、价格改革继续深化。邮政体制改革开始启动。铁路、民航体制改革取得新进展。制定并实施了鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策措施。一些重点领域和关键环节的改革，取得了突破性进展。

我们积极应对对外开放中出现的新情况新问题。调整出口退税、关税和加工贸易政策，优化对外贸易结构。完善出口退税机制。稳步推进政府服务业对外开放。全面部署了加入世界贸易组织后过渡期的各项工作。

(四)加快发展各项社会事业。

～年中央财政用于科技、教育、卫生、文化等方面的支出1168亿元，比上年增长18.3%；投入国债建设资金95.4亿元。

在科技方面，加强了国家创新体系、基础研究和基础设施建设。集成电路芯片设计开发、第三代移动通信、高性能复合材料、高档数控机床研制等重大科技专项取得重要进展。在xx领导下，组织和动员各方面力量，经过两年多的深入研究和广泛论证，制定了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》。

在教育方面，重点加强了义务教育特别是农村义务教育。中央和地方财政安排专项资金70多亿元，对592个重点贫困县1700万名贫困家庭学生免除学杂费、免费提供教科书和补助寄宿生生活费，还为中西部地区1700多万名贫困家庭学生免费提供教科书，许多辍学儿童重新回到学校。继续实施西部地区“两基”攻坚计划。两年来新建、改建、扩建农村寄宿制学校2400多所，为16万个农村中小学校和教学点配备了远程教育设施。职业教育得到进一步加强。高等教育持续发展。

在卫生方面，着力加强公共卫生体系建设和农村卫生工作。近三年，中央和地方投入105亿元，基本建成了覆盖省市县三级的疾病预防控制体系；总投资为164亿元的突发公共卫生事件医疗救治体系建设进展顺利。中央安排30亿元国债资金支持中西部乡镇卫生院建设，改善农村医疗卫生条件。新型农村合作医疗制度试点已扩大到671个县，惠及1.77亿农民。加强艾滋病等重大疾病防治。高度重视高致病性禽流感疫情防控工作，有效遏制了疫情蔓延和对人的传播。人口和计划生育工作取得新进展。

在文化方面，积极开展文化体制改革试点工作，公共文化基础设施建设进一步加强，文化信息资源共享工程顺利实施。对外文化交流日益活跃。体育事业取得新成绩。社会主义精神文明建设得到加强。

(五)努力做好就业和社会保障工作。

加大对就业再就业的政策支持和资金投入。去年中央财政安排国有企业下岗职工基本生活保障专项补助、再就业补助209亿元，比上年增加29亿元。统筹做好城镇新增劳动力、高校毕业生、复员退伍军人等就业工作。中央财政还安排专项资金支持农村劳动力转移培训和城镇退役士兵自谋职业。

社会保障体系不断完善，覆盖面进一步扩大。已有17个省 (区、市)完成国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。城市低保对象基本实现应保尽保。重点优抚对象抚恤补助标准明显提高，中央财政安排优抚事业费74.6亿元，比上年增长90%。 28个省(区、市)、2300个县(市)已初步建立社会救助体系的基本框架。救灾和扶贫工作力度加大。全年中央财政用于抗灾救灾的资金89亿元，救助受灾群众9000多万人次。 中央和地方财政安排抉贫资金162亿元，农村贫困人口比上年减少245万人。

(六)切实加强民主法制建设。

基层民主政治建设继续推进，21个省(区、市)完成了村委会换届选举。政务公开、厂务公开和村务公开不断扩大。加强了政府决策科学化、民主化工作，对涉及群众利益的重大事项实行公示、听证等制度。重视政府法制建设，xx提出了劳动合同法、妇女权益保障法和个人所得税法修正案(草案)等7部法律议案，制定并颁布了《重大动物疫情应急条例》、《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等22部行政法规。制定和实施了《国家突发公共事件总体应急预案》和专项预案，应对突发事件的能力不断提高，审计、监察监督进一步强化。认真做好实施《中华人民共和国公务员法》的准备工作。实施新的《信访条例》，畅通了信访渠道，规范了信访秩序。稳步推进司法体制改革。深入开展规范执法行为、促进执法公正的专项整改活动，保障公民合法权益。继续加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪活动，刑事发案数有所下降，社会保持稳定。

民族、宗教、侨务和对台工作进一步加强。国防和军队现代化建设取得新进展，外交工作成果显著。

一年来的成就，是以胡锦涛同志为总书记的党中央驾驭全局、正确领导的结果，是广大干部群众共同奋斗、辛勤劳动的结果。在这里，我代表xx，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚的感谢! 向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示诚挚的感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会生活中的困难和问题还不少。一些长期积累的和深层次的矛盾尚未根本解决，又出现了一些不容忽视的新问题。一是粮食增产和农民增收难度加大。当前粮价走低和农业生产资料价格上涨的压力都不小，影响农民增加收入和种粮积极性。耕地不断减少，农业综合生产能力不强，粮食安全存在隐患。二是固定资产投资增幅仍然偏高。有些行业投资增长过快，新开工项目偏多，投资结构不合理，投资反弹的压力比较大。三是部分行业过度投资的不良后果开始显现。产能过剩问题日趋突出，相关产品价格下跌，库存上升，企业利润减少，亏损增加，潜在的金融风险加大。四是涉及群众切身利益的不少问题还没有得到很好解决。看病难、看病贵和上学难、上学贵等问题突出，群众反映比较强烈；在土地征用、房屋拆迁、库区移民、企业改制、环境污染等方面，还存在一些违反法规和政策而损害群众利益的问题。五是安全生产形势严峻。煤矿、交通等重特大事故频繁发生，给人民群众生命财产造成严重损失。

我们还认识到，各级政府工作中存在不少缺点和不足。政府职能转变滞后，一些工作落实不够，办事效率不高，形式主义、做表面文章的现象还比较突出，一些政府工作人员弄虚作假、奢侈浪费，甚至贪污～。

我们要进一步增强使命感和紧迫感，发扬成绩，改进工作，以更加昂扬的斗志，更加奋发有为的精神状态，更加扎实的工作作风，努力把政府各项工作做得更好，绝不辜负人民的厚望和国家的重托。

二、今年主要任务

～年是实施“十一五”规划的第一年，改革发展稳定的任务十分繁重。做好政府工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，坚持加快改革开放和自主创新，坚持推进经济结构调整和增长方式转变，坚持把解决涉及人民群众切身利益问题放在突出位置

，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设，为“十一五”开好局、起好步。

综合考虑各种因素，～年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右，单位国内生产总值能耗降低 4%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3%；城镇新增就业900万人，城镇登记失业率控制在4.6%；国际收支基本平衡。

通观全局，做好今年政府工作必须把握好以下原则：一是稳定政策，适度微调。继续搞好宏观调控，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，正确把握宏观调控的方向和力度，注重区别对待、分类指导，有针对性地解决经济发展中的突出矛盾。二是把握大局，抓住重点。正确处理改革发展稳定的关系，以改革开放为动力推动各项工作，着力解决事关全局的重大问题，促进经济社会全面发展。三是统筹兼顾，关注民生。坚持以人为本，搞好“五个统筹”，更加注重城乡、区域协调发展，更加注重社会事业建设，更加注重社会公平和社会稳定，让全体人民共享改革发展成果。四是立足当前，着眼长远。把做好今年工作和实现“十一五”规划目标结合起来，积极进取，量力而行，注重实效。

今年要着重做好以下几方面的工作。

(一)继续保持经济平稳较快发展。

从当前国际环境和国内形势看，今年经济发展的有利条件很多，但制约发展的矛盾也不少，还有一些不确定因素，需要采取正确的应对之策，防止经济出现大的起落。

稳定宏观经济政策，主要是继续实施稳健的财政政策和稳健的货币政策。鉴于当前经济增长势头较好，社会投资活跃，今年要继续适当减少长期建设国债发行规模和财政赤字。拟发行长期建设国债600亿元，比上年减少200亿元，同时增加中央预算内经常性建设投资100亿元；拟安排中央财政赤字2950亿元，比上年预算减少50亿元。长期建设国债资金和预算内投资，主要用于农林水利、科教文卫、生态建设、环境保护和西部开发等方面，保证重点续建项目，适当开工建设关系发展全局的重大项目。从今年开始，参照国际通行做法，采取国债余额管理方式管理国债发行。

大力推进依法治税，切实加强税收征管，规范非税收入管理。财政支出要统筹兼顾、量入为出、确保重点、厉行节约。加强财政监管，控制行政经费增长。要保持货币信贷适度增长，优化信贷结构，创新金融产品，加大对“三农”、中小企业、就业、助学的信贷支持，合理控制中长期贷款。健全利率形成和传导机制。完善有管理的浮动汇率制度，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。

坚持扩大内需的战略方针，重点是扩大消费需求，增强消费对经济发展的拉动作用。一是努力增加城乡居民收入。要调整收入分配关系，规范收入分配秩序，增加中低收入者的收入。坚持“多予少取放活”，特别要在“多予”上采取更多措施，增加农民收入。各地都要合理调整和严格执行最低工资制度，制定和推行最低小时工资标准。

逐步解决农民工工资偏低的问题。建立并完善防止工资拖欠的法规和机制。认真实施修改后的个人所得税法，减轻中低收入者的税负。今年国家将适当提高企业离退休人员基本养老金标准、优抚对象抚恤补助标准、城市居民最低生活保障补助标准。

改革公务员工资制度，在清理规范津贴补贴的基础上，建立国家统一的职务与级别相结合的工资制度和工资正常增长机制，完善艰苦边远地区津贴制度。 同时，推进事业单位收入分配制度改革。二是稳定居民支出预期，扩大即期消费。通过加快完善社会保障体系和解决教育、医疗卫生、住房等领域的突出问题，减轻居民增加消费的后顾之忧。三是大力开拓农村消费市场。加强农村流通体系和市场建设，充分发挥农村现有流通网络的作用，支持城市流通企业经营网络向农村延伸，为农民增加消费提供便利。四是完善消费环境和政策。改善居民住、行条件，积极发展旅游、文化、健身等服务性消费。合理调整消费税，规范和发展消费信贷，抓紧清理、修订现行抑制消费的不合理规定和政策，促进居民消费结构升级。

保持固定资产投资适当规模，坚持有保有压，优化投资结构，防止投资过快增长。继续把好土地、信贷两个闸门，坚持实行最严格的土地管理制度，坚持按照贷款条件和市场准入标准发放贷款。从严控制新开工项目。同时，进一步加强经济社会发展薄弱环节和重点领域的建设。继续解决部分城市房地产投资规模过大和房价上涨过快的问题。要着力调整住房供应结构，严格控制高档房地产开发，重点发展普通商品房和经济适用房。建立健全廉租房制度和住房租赁制度。整顿规范房地产和建筑市场秩序，基本完成建设领域清理拖欠工程款的任务，促进房地产业和建筑业健康发展。

(二)扎实推进社会主义新农村建设。

建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，事关全面建设小康社会和现代化建设全局。要贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，加大对“三农”的支持力度，推进农村体制改革和制度创新，尽快使广大农村面貌有比较明显的变化。

加快建设环境友好型社会。加强对水源、土地、森林、草原、海洋等自然资源的生态保护。重点搞好“三河三湖”(即：淮河海河辽河、太湖巢湖滇池)、南水北调水源及沿线、三峡库区、松花江等流域污染防治。大力推行清洁生产，加强工业废水治理工程建设。抓好大气污染防治和重点城市污水处理、生活垃圾无害化处理。综合防治农业面源污染和畜禽养殖的污染。继续实施自然生态保护工程。强化环境和生态保护执法检查，健全环境保护的监测体系、评价考核和责任追究制度。

(四)继续推动区域协调发展。

进一步推进西部大开发。着力支持重点地带、重点城市和重点产业加快发展。确保青藏铁路、三峡三期工程等一批重点工程建成投产，新开工一批重大建设项目。巩固和发展退耕还林、退牧还草的成果，抓紧研究制定后续的相关政策。继续实施天然林保护、风沙源和石漠化治理等生态工程。支持发展优势产业和建设特色资源加工基地。加快科技、教育发展。加大政策扶持和财政转移支付力度，逐步建立长期稳定的西部开发资金渠道。

继续实施东北地区等老工业基地振兴战略，重点加强大型粮食基地建设，推进重点行业改革重组和技术改造。搞好资源枯竭型城市经济转型和采煤沉陷区治理、棚户区改造，抓紧研究建立资源开发补偿机制、衰退产业援助机制。做好部分城市和国有企业厂办大集体改革试点工作。认真落实扩大对外开放的政策措施，在加快改革开放中走出振兴的新路子。

积极促进中部地区崛起。充分发挥中部区位、资源、产业和人才优势，重点加强现代农业特别是粮食主产区商品粮基地建设，加强能源和重要原材料基地建设，加强现代综合交通运输体系、现代流通体系和现代市场体系建设。支持老工业基地振兴和资源型城市转型，建设现代装备制造基地和高技术产业基地。增强中心城市辐射功能，带动周边地区发展。

鼓励东部地区率先发展。着力增强自主创新能力，推进产业结构优化升级，增强国际竞争力和可持续发展能力，更加注重节约利用土地、水、能源等资源和环境保护，实现既快又好发展，在科学发展道路上走在全国前面。继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区开发开放。

进一步支持革命老区、少数民族地区、边疆地区和贫困地区加快经济社会发展。发达地区要采取多种方式帮助和带动欠发达地区。

(五)实施科教兴国战略和人才强国战略，加强文化建设。

我国已进入必须更多地依靠科技进步和创新推动经济社会发展的历史阶段，要把加快科技发展放在更加突出的战略地位。要以建设创新型国家为目标，全面实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》。抓紧启动一批重大科技专项和重点项目，集中力量在重点领域和关键环节取得突破。继续加强基础研究、前沿技术研究和社会公益性科技研究。建设国家重大科技基础设施和一批产业技术研发试验设施。加强国家创新体系建设。深化科技体制改革，有效整合全社会科技资源，促进科技成果向现实生产力转化。建立财政性科技投入稳定增长机制。今年中央财政安排科技投入 716亿元，比上年增长19.2%，地方和企业也都要增加科技投入。要进一步繁荣和发展哲学社会科学，推动理论创新。

要大力普及和巩固九年义务教育。从今年起用两年时间，全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费，今年在西部地区实施，明年扩大到中部和东部地区；继续对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。将农村义务教育全面纳入国家财政保障范围，逐步建立中央和地方分担的农村义务教育经费保障机制。主要是：提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平，建立农村中小学校校舍维修改造投入机制，完善农村中小学教师工资经费保障机制。为此，今后五年国家财政新增义务教育经费累计将达2182亿元。在全国农村普遍实行免除学杂费的义务教育，这是我国教育发展史上的一个重要里程碑，必将对全面提高国民素质产生重大而深远的影响。

要解决城市低收入家庭和农民工子女义务教育阶段上学困难的问题，让每个孩子都有平等接受义务教育的机会。继续扎实推进西部地区“两基”攻坚计划，确保到～年如期实现计划目标。发展职业教育是一项重要而紧迫的任务，今后五年中央财政将投入100亿元支持职业教育发展。高等教育要创新教育教学模式和方法，着力提高教育质量，推进高水平大学和重点学科建设。各级各类学校都要全面推进素质教育。要培养一支德才兼备的教师队伍，造就一批杰出的教育家。

实施人才强国战略，加强人才队伍建设，要多渠道增加人力资源开发的投入，推进市场配置人才资源，规范人才市场管理。

加强社会主义文化建设。抓好理想信念教育，特别是青少年的思想道德教育。深入开展群众性精神文明创建活动。深化文化体制改革，发展文化事业和文化产业。加强文化基础设施建设尤其是农村基层文化建设，完善公共文化服务体系。繁荣文学艺术、广播影视、新闻出版事业。重视文化遗产和自然遗产保护。大力扶持民族文化艺术，扩大国际文化交流。加强文化市场管理，坚持开展“扫黄打非”。广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平。继续做好北京奥运会和上海世博会筹办工作。

(六)进一步推进改革开放。

改革开放是决定中国命运的重大决策。当前改革正处于攻坚阶段，必须以更大的决心加快推进各项改革。今年一些关系全局的重大体制改革要取得新进展。

要认真贯彻《中华人民共和国公司法》，加快国有大型企业股份制改革。着力完善产权结构、公司治理结构和激励约束机制，加快形成一批具有国际竞争力的大公司大企业集团，加大国有独资企业和垄断行业的改革力度，放宽市场准入，推进投资主体和产权多元化。完善国有资产监管体制，健全国有资本经营预算制度、经营业绩考核体系和国有资产重大损失责任追究制度。规范国有企业改制和产权转让行为，防止国有资产流失，维护职工合法权益。推进集体企业改革和发展。认真落实鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策措施，进一步为各类所有制企业创造公平竞争的法治环境、政策环境和市场环境。

要加快金融体制改革。一是坚定不移地推进国有商业银行股份制改革。坚持国家绝对控股，改善产权结构，引进借鉴国外先进管理经验，规范公司治理结构，完善内控机制与管理制度，推进制度创新。二是大力发展资本市场。认真贯彻《中华人民共和国证券法》，切实加强证券市场基础性制度建设。要着力提高上市公司质量，继续搞好证券公司综合治理，依法强化市场监管，努力营造公开、公正、公平、透明的市场环境。继续推进上市公司股权分置改革。积极稳妥地发展债券市场和期货市场。三是深化农村金融改革。完善农村信用社体制，推进农业银行、农业发展银行改革，加快农村金融创新，健全农村金融体系。 同时，要深化保险业改革，拓宽服务领域；推进政策性银行、邮政储蓄机构等其他金融机构改革。加强和改进金融监管，强化银行资本充足率约束。依法严厉打击金融领域的违法犯罪行为，防范系统性金融风险，维护金融稳定和安全。

要深化财税、投资、价格改革。财政体制改革的重点，是健全公共财政体系，完善转移支付制度，实施政府收支分类改革，完善预算管理制度。稳步推进xx转型改革。调整和完善资源税。研究统一各类企业税收制度。投资体制改革的重点，是落实投资主体的自主权和风险承担机制，改进项目核准和备案制度，加强产业投资信息发布，完善并认真执行市场准入制度，健全投资宏观调控体系，价格改革的重点，是逐步理顺和完善资源性产品和要素价格形成机制，改革要兼顾各方面的利益，尤其要考虑低收入群众的基本生活。

继续深入整顿和规范市场秩序。要强化市场法治，加快社会信用体系建设。依法严惩制假售假、商业欺诈、走私贩私、偷逃骗税、金融证券犯罪和侵犯知识产权等行为。坚决打击传销和变相传销活动。集中力量开展食品安全专项整治，严把市场准入关，加强生产和流通全过程的监督，让人民群众吃上安全、放心的食品。

进一步扩大对外开放，更好地利用国内国外两个市场、两种资源。要转变贸易增长方式，注重优化进出口结构，努力改善进出口不平衡状况。支持具有自主知识产权、自主品牌、高附加值的产品和服务产品出口，继续控制高耗能、高污染和资源性产品出口。推动加工贸易转型升级和合理布局。适当扩大进口，增加先进技术、关键设备和国内短缺资源的进口。继续积极有效地利用外资，着力提高利用外资质量。扩大服务领域对外开放。支持有条件的企业“走出去”，按照国际通行规则对外投资和跨国经营，在境外建立加工基地、营销服务网络和研发机构。建立政策支持和服务体系，完善境外投资协调机制和风险控制机制。

今年，我国加入世贸组织过渡期将基本结束，要增强做好各项应对工作的紧迫感。进一步完善涉外经济管理体制和机制，提高贸易和投资便利化的水平。运用世贸组织规则，支持重点产业提高抗风险能力和国际竞争力。健全应对贸易争端的有效机制，妥善处理贸易摩擦。有步骤、有重点地推进区域经济合作和自由贸易区谈判。在世贸组织新一轮谈判中发挥建设性作用。

(七)高度重视解决涉及群众切身利益的问题。

我们要牢记执政为民的宗旨，坚持一切为了人民。要抓紧解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尤其要切实做好就业、社保、医疗、安全生产等工作。

继续实施积极的就业政策，千方百计扩大就业。进一步解决体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题和重组改制、关闭破产企业的职工安置问题。国有企业下岗失业人员再就业扶持政策再延长三年，并根据各地实际将适用范围逐步扩大到城镇集体企业下岗职工。加大对军工、森工等困难行业下岗职工再就业的支持力度。

中央财政今年安排再就业补助资金25l亿元，比上年增加42亿元。地方财政也要增加这方面的投入。重视做好高等学校毕业生就业、退役军人的安置工作，搞好城镇新增劳动力和进城农民工的就业工作。加强职业培训和就业服务体系建设。切实维护劳动者的合法权益。

加快推进社会保障体系建设。切实保证各项社会保险金的及时支付。完善城镇职工基本养老保险制度，搞好做实个人账户试点工作，扩大试点范围；改革养老金计发办法，建立参保缴费的激励约束机制。提高各类所有制企业的参保率，统一城镇个体工商户和灵活就业人员的参保办法，扩大社会保险的覆盖范围。加大社会保险费征缴和基金的监管力度，多渠道筹集社会保障基金。

高度重视社会稳定工作，广泛深入推进平安建设。正确处理新时期的社会矛盾，认真落实涉及群众利益的各项政策。重视解决群众反映的问题，及时化解矛盾。做好信访工作。加强和巩固基层政权，推进和谐社区、和谐村镇建设。完善社会稳定预警体系和应急处理机制。搞好社会治安综合治理，加快建设社会治安防控体系，依法严厉打击严重暴力性犯罪、经济犯罪和盗窃、抢劫等多发性侵财犯罪。加强～工作。

加强民族团结、维护祖国统一和社会稳定，是全国各族人民的共同愿望。要全面贯彻民族政策和有关法律法规，认真落实xx颁布的实施民族区域自治法若干规定，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。大力培养少数民族干部和各方面人才。贯彻党的宗教工作基本方针，提高依法管理宗教事务的能力。进一步做好新形势下的侨务工作。

各位代表!加强国防和军队建设，是社会主义现代化建设的重要战略任务。坚持以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽～防和军队建设思想为指导，坚持把科学发展观作为加强国防和军队建设的重要指导方针，坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，着眼于有效履行新世纪新阶段军队的历史使命，加速推进中国特色军事变革，提高军队信息化条件下的整体防卫作战能力。

狠抓军事训练，培养高素质军事人才。深化后勤建设和改革。加强国防科研和高新技术武器装备研制。坚持从严治军，依法治军，提高军队正规化水平。全面加强人民武装警察部队建设，增强执勤和处置突发事件的能力。完善国防动员体制机制，注重民兵预备役部队质量建设。深入开展“双拥”活动，巩固和发展军政军民团结。

各位代表！我们要继续贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格按照特别行政区基本法办事，全力支持香港、澳门两个特别行政区行政长官和政府依法施政。继续实施内地与香港、澳门更紧密经贸关系安排，进一步加强和推动内地同香港、澳门在经贸、科教、文化、卫生、体育等领域的交流和合作。我们坚信，香港、澳门一定能够保持长期繁荣稳定。

我们坚持“和平统

一、一国两制”的基本方针和现阶段发展～、推动祖国和平统一进程的八项主张，坚持一个中国原则决不动摇、争取和平统一的努力决不放弃、贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变、反对“～”～活动决不妥协。

我们将继续和台湾同胞一道，促进两岸人员往来和经济、科技、文化交流与合作，构建和平稳定的～。我们将努力争取在一个中国原则基础上恢复两岸对话与谈判；推动全面、直接、双向“三通”进程；支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展；依法保障台湾同胞正当权益，竭诚为台湾同胞服务。～朝着和平稳定、互利共赢方向发展是人心所向，任何人妄图破坏这种大趋势是注定要失败的。最终完成祖国统一大业是全体中国人的共同愿望，是任何人都阻挡不了的！

各位代表！一年来，我们高举和平、发展、合作的旗帜，坚持奉行独立自主的和平外交政策，维护国家和人民的根本利益，发展同世界各国的友好与互利合作关系，为维护世界和平、促进共同发展作出了贡献。

新的一年，我们将继续坚定不移地走和平发展道路。在国际事务中，坚持民主公正，推进协调合作；坚持和睦互信，维护共同安全；坚持平等互利，促进共同繁荣；坚持开放包容，推动文明对话，积极促进国际秩序向公正合理方向发展。

我们要在和平共处五项原则基础上加强全方位外交。巩固和加强同广大发展中国家的友好合作。坚持与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，推动区域合作机制建设，把务实合作上升到新水平。扩大同发达国家的共同利益，妥善处理分歧，推进交流与合作。积极参与和开展多边外交，在国际和地区事务中发挥建设性作用。扩大和深化对外文化交流，增进同世界各国人民之间的了解与友谊。保护我国公民和法人在海外的合法权益。 中国政府和人民愿与世界各国人民一道，为建立和平、公正、和谐的新世界而不懈奋斗!

三、关于《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》的说明

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出了未来五年国民经济和社会发展的奋斗目标、指导方针和主要任务。根据《建议》精神，xx制定了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》，已提请大会审议。下面，我就几个问题作简要说明。

(一)“十一五”规划《纲要(草案)》的编制过程和主要特点

党中央、xx对制定“十一五”规划工作高度重视。早在 ～年7月，xx就开始部署相关准备工作。组织有关部门、地方、研究机构和各方面专家，对经济社会发展面临的若干重大问题开展专题研究，为编制《纲要(草案)》提供了基础。

党的十六届五中全会以后，xx根据中央《建议》精神，深入研究和编制“十一五”规划，成立了由各领域专家组成的专家委员会进行咨询论证，在全国范围内开展多种形式的为“十一五”规划建言献策活动，人民代表、政协委员和各界人士提出了许多建议。《纲要(草案)》的编制过程，是发扬民主、集思广益、科学决策的过程。

《纲要(草案)》力求反映社会主义市场经济发展和改革开放新形势的要求，体现宏观性、战略性和政策性，并明确政府的工作重点和责任。从内容到形式都有所创新。在规划内容上，贯穿了落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，突出了“五个统筹”，突出了加强经济社会发展薄弱环节，突出了解决人民群众关注的切身利益问题，注意处理好市场机制与宏观调控的关系。

在规划指标上，分为预期性和约束性两大类。预期性指标，是预计和期望达到的指标，主要通过引导市场主体行为来实现；约束性指标，是必须实现的目标，主要通过依法加强管理和提供服务来实现。在规划形式上，《纲要(草案)》采取正文加专栏的形式，在专栏中列举了有关发展指标和重点工程，使规划内容更加直观、清晰。

《纲要(草案)》的制定以第一次全国经济普查数据为基础。历时两年多的经济普查工作，进一步摸清了我国经济社会发展的基本情况，查实了国内生产总值总量和三次产业的比重，更加全面、准确地反映了国情国力。依据新的经济普查数据制定“十一五”规划，更符合实际情况，更具有科学性。

(二)“十五”期间国民经济和社会发展主要情况

过去五年，是我国发展进程中很不平凡的五年，是继往开来、与时俱进的五年。我们摆脱了亚洲金融危机带来的冲击，战胜了非典疫情和重大自然灾害，不失时机地推进改革开放，进一步发挥市场配置资源的基础性作用，加强和改善宏观调控，保持了经济平稳较快发展。我国工业化、城镇化、市场化、国际化进程明显加快，社会生产力、综合国力和人民生活水平都跃上一个新台阶，城乡面貌发生了很大变化。

五年来，我国经济实力显著增强。～年与2000年相比，国内生产总值增长57.3%，年均增长9.5%；农业特别是粮食生产出现重要转机，主要工业产品产量大幅度增长，高技术产业快速发展，基础产业和基础设施建设成就斐然，在水利、能源、交通、通信等领域建成或新开工一大批重大工程。经济社会信息化程度迅速提高。

五年来，改革开放成果丰硕。农村、国有企业、金融、财税、投资等改革和市场体系、社会保障体系建设都取得了重大进展。我国加入世界贸易组织，对外开放进入新的阶段。五年间，进出口贸易总额增长两倍，实际利用外商直接投资累计达到2740.8亿美元。一批有竞争力的企业走向世界。

五年来，人民生活明显改善。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入，分别实际增长58.3%和29.2%。城镇新增就业4200万人。住房、通信、汽车和服务消费大幅度增加。科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业加快发展。五年来，社会主义政治建设、文化建设、社会建设取得新进展。

这些辉煌成就，极大地增强了全国各族人民沿着中国特色社会主义道路奋勇前进的信心。

“十五”时期经济社会发展中也存在不少矛盾和问题。主要是：经济结构不合理，自主创新能力不强，经济增长方式转变缓慢，能源资源消耗过大，环境污染加剧；就业矛盾比较突出；投资和消费的关系不协调；城乡、区域发展差距和部分社会成员之间收入差距继续扩大；社会事业发展仍然滞后。这些问题都需要我们努力加以解决。

(三)“十一五”时期经济社会发展的指导原则和主要目标

“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期。综合分析各种因素，未来五年国际环境总体上对我国发展有利，但不稳定、不确定因素比较多；国内有许多有利条件，同时存在不少制约因素和困难。我们要抓住机遇，趋利避害，增强忧患意识，做好克服各种困难、应对各种风险和挑战的充分准备，奋力把改革开放和现代化事业推向前进。

《纲要(草案)》全面贯彻落实科学发展观，体现了中央《建议》提出的重要原则，这就是：必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。贯彻这些原则，就要转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。

根据中央《建议》确定的指导思想和原则，《纲要(草案)》提出了“十一五”时期经济社会发展的主要目标。这些目标既与全面建设小康社会的目标相衔接，又反映了经济社会发展的阶段性特征和客观要求。这里，我仅就其中两个方面的重要目标作简要说明。

一是关于经济增长速度问题。《纲要(草案)》提出，今后五年国内生产总值年均增长7.5%，这是综合考虑各方面因素，根据需要和可能提出的。按照新近公布的第一次全国经济普查数据和～年经济增长实际结果，“十五”期间国内生产总值增长速度比原来预计的高一些，“十一五”年均增长7.5%，将会超过中央《建议》提出的2010年人均国内生产总值比2000年翻一番的要求。

这个目标是积极的，经过努力是可以实现的。还需要指出，这个目标是建立在优化结构、提高效益和降低消耗基础上的。在实际执行中，各地要处理好速度和结构、效益的关系，不要片面追求和盲目攀比速度。历史经验和现实情况表明，保持经济平稳较快发展至关重要。

二是关于节能和环保问题。《纲要(草案)》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能源消耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%等目标。这是针对资源环境压力日益加大的突出问题提出来的，体现了建设资源节约型、环境友好型社会的要求，是现实和长远利益的需要，具有明确的政策导向。尽管实现这一目标的难度很大，但我们有信心、有决心完成。

(四)“十一五”时期的战略重点和主要任务

《纲要(草案)》对“十一五”时期的经济建设、社会发展、改革开放等方面，都作了全面部署，提出了明确的任务和政策措施。

一是建设社会主义新农村。《纲要(草案)》把解决“三农”问题放在各项战略任务的首位。强调坚持统筹城乡经济社会发展，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地推进社会主义新农村建设。要进一步提高农业综合生产能力，推进农业结构调整，加强农村基础设施建设，增加农民收入。

着力抓好大型粮棉油生产基地、优质粮食产业、农田水利、饮水安全、公路、沼气和农村教育、文化、卫生建设等重点工程。全面推进农村综合改革，基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务。培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。各地方、各部门必须在经济工作思路和重点上有一个大的转变。建设资金要更多地向“三农”倾斜，公共服务要更大范围地覆盖农村，全社会都要大力支持农村发展。

二是加快推进经济结构调整和增长方式转变。我国当前经济发展中诸多问题的症结，在于结构不合理和增长方式粗放。必须按照走新型工业化道路的要求，从优化产业结构中求发展，从节约资源、保护环境中求发展。《纲要(草案)》提出，要推进工业结构优化升级，促进工业由大变强。这是针对我国工业规模已经不小，但总体素质不高、竞争力不强的现状，而提出的一项重大任务。

《纲要(草案)》对推进信息化、发展高技术产业、振兴装备制造业、发展能源原材料工业等方面的主要任务和建设布局作了部署，规划了一批重大建设项目。提出要加快发展服务业特别是信息、金融、保险、物流、旅游和社区服务业，不断提高服务业的比重和水平。

《纲要(草案)》把建设资源节约型、环境友好型社会摆在突出位置，提出了明确任务和措施，规划了一批节能重点工程、循环经济示范试点工程、生态保护和环境治理重点工程。认真落实这些任务和措施，将会明显提高资源利用效率，基本遏制生态环境恶化的趋势。我们一定要坚持不懈地努力，为人民群众创造清洁、良好的生活和工作环境，为子孙后代留下蓝天绿地、碧水青山。

三是促进区域协调发展。《纲要(草案)》分别提出了不同区域发展的重点任务，要求健全协调互动的市场机制、合作机制、互助机制和扶持机制。《纲要(草案)》根据各个区域资源、环境的承载能力和发展的潜力，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，实施不同的区域政策。同时，强调积极稳妥地推进城镇化，发挥城市群的带动和辐射作用。

四是着力增强自主创新的能力。这是《纲要(草案)》的一个特点。要按照自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快建设创新型国家，全面提高原始创新的能力、集成创新的能力和引进消化吸收再创新的能力，《纲要(草案)》提出，适应国家战略需求，启动一批重大科技专项，涉及信息、生物等战略的产业领域，能源、资源、环境和人民健康等重大紧迫的问题，以及军民两用技术。

实施好这些重大专项，对于整合有限的科技资源、加快攻克事关全局和长远的科技难关，带动相关领域技术水平的整体提升，具有重大的现实意义和深远的战略意义。提高自主创新能力，最根本的是要加快科技教育发展和人才队伍建设，《纲要(草案)》对此也作了全面部署。

五是深化改革和扩大开放。过去二十多年，我国经济社会发展取得的一切成就，都是同坚定地推进改革开放分不开的。要完成新阶段的发展任务，也必须坚定不移地全面深化改革和扩大开放。《纲要(草案)》提出，要加快完善社会主义市场经济体制，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的体制机制。要加强对改革的总体指导和统筹协调，在推进经济体制改革的同时，继续推进政治体制改革、文化体制改革和社会管理体制改革。正确处理改革发展稳定的关系。要按照统筹国内发展和对外开放的要求，实施互利共赢的开放战略，以开放促改革促发展。在扩大开放中重视维护国家经济安全。

六是努力建设和谐社会。这是推进经济社会发展的重要目标和保障。《纲要(草案)》提出，要做好人口工作，扩大就业，健全社会保障体系，不断提高人民生活水平和健康水平，加强公共安全建设，加强社会民主政治建设和文化建设，完善社会管理体制。经过今后五年的努力，使我们的社会更加和谐，让人民群众生活得更加美好!

各位代表！全面完成今年和“十一五”期间的任务，对各级政府提出了更高的要求。必须大力加强政府自身改革和建设。我们要加快推进行政管理体制改革，进一步转变政府职能。继续推进政企分开，减少和规范行政许可和行政审批。坚决把不该由政府管理的事交给市场、企业、社会组织和中介机构。切实转变政府管理经济方式，加强社会管理和公共服务职能。大力推行政务公开，完善政府新闻发布制度和信息公布制度，提高工作透明度和办事效率。建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。

我们要深入开展廉政建设和反～斗争。认真落实惩治和预防～的各项任务和措施。今年要集中开展治理商业贿赂专项工作，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂问题，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。要继续纠正损害群众利益的不正之风，着力解决教育乱收费、医疗高收费等突出问题。

我们要认真贯彻实施公务员法，加强对公务员的教育、管理和监督。坚持从严治政，赏罚分明。各级政府工作人员特别是领导干部要忠于职守，勤勉尽责，全心全意为人民服务；要顾全大局，加强纪律性，做到令行禁止，不折不扣地执行国家的法律法规、方针政策；要求真务实，力戒空谈，克服官僚主义、形式主义、弄虚作假和浮夸作风，把各项任务和部署真正落到实处。

各位代表！我们国家正站在新的历史起点上，朝着全面建设小康社会的目标阔步前进。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，凝聚13亿人民的智慧和力量，坚定信心，奋发图强，努力把“十一五”规划的宏伟蓝图变为美好现实，谱写社会主义现代化事业的新篇章。任何艰难险阻都挡不住我们前进的步伐。我们的目标一定要达到!我们的目标一定能够达到!

《金昌市政府工作报告.doc》

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