适应新常态
展现新作为
开创新局面
——在中共剑川县委十一届五次全体（扩大）会议结束时的讲话
中共剑川县委书记 莽绍标 （2015年1月13日）
各位委员，同志们：
经过大家的共同努力，县委十一届五次全体（扩大）会议圆满完成了各项议程，就要结束了。这是一次分析形势、把握趋势、谋划大势的重要会议，是一次凝聚共识、集聚智慧、汇聚合力的重要会议，是一次全面深化改革、推进依法治县、加快科学发展的重要会议，是一次践行“三严三实”和“忠诚、干净、担当”的重要会议，对于剑川今后一个时期转方式、调结构、稳增长具有十分重要的意义，必将在全县的发展历史上留下重要的一笔。
2014年12月9日—11日，中央召开经济工作会议，习近平总书记从九个维度阐述了我国经济发展新常态，指出经济发展进入新常态后，增长速度正从两位数的高速增长转向个位数的中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。12月25日—26日，省委经济工作会议召开，省委书记李纪恒分析了新常态下云南面临的八个方面特殊情况，提出着力从六个方面挖掘经济增长新动力。省委副书记、代省长陈豪总结了全省2014年经济工作，部署了全省2015年10个方面重点任务。会议指出，新常态，既是形势判断，也是现实把握；新常态，既是发展逻辑，也是客观规律。
— 1 — 新常态，呈现出诸多趋势性变化，为加快科学发展提出了新要求，也为我们谋划、推动今后一个时期发展提供了重要依据和遵循。
一、适应新常态，展现新作为，必须开创科学发展新局面。新常态蕴涵新机遇，新常态孕育新希望。新常态下，经济增长换挡调速，但调速不等于失速，更不等于慢速，而是保持在合理区间；新常态下，不唯GDP，但不等于不要GDP、不抓GDP，更不意味着可以放任经济自由落体、任由增速一落千丈，把新常态作为经济下滑的新借口、作为为官不为的挡箭牌。如果没有一定的增长速度，转型就失去支撑、发展就丧失基础，与全国同步全面建成小康社会就会化为南柯一梦。面对新常态，我们必须以海的广度打破认识枷锁、天的高度冲破惯性思维，坚决摒弃新常态就是心安理得“慢下来”、就是顺其自然“等一下”、就是怨天尤人不作为的错误思想，把加快发展作为第一要务，稳中有进积极“进”、稳中有为积极“为”，确保调速不减势、量增质更优。要保持战略定力、发展定力和实干定力，横下一条心、鼓足一把劲、憋紧一口气，不为政绩换频道、不为形象变调门、不为面子调焦距，持续用力、定向发力，在善谋大势中运筹帷幄，在分析态势中重拳出击，在积蓄气势中坚定担当，努力走出一条新常态下厚积薄发、后来居上的科学发展之路。要立破并举、新旧同行，以壮士断腕、破釜沉舟的勇气和决心淘汰落后产能、促进提质增效，以知耻后勇、知难而进的胆略和气魄突破结构瓶颈、加快转型升级，以化蛹为蛾、破茧成蝶的蜕变和升华推动生态发展、实现绿色崛起，让老枝发新芽、幼苗成大树，努力打造县域经济升级版。
二、适应新常态，展现新作为，必须开创深化改革新局面。改— 2 — 则新，革则变，改革是破旧立新、加快发展的自我革新、自我提高。改革征程是荆棘丛生、难题成山的艰难过程，如果漠视问题的存在，改革将寸步难行；一旦无视难题的破解，改革将一事无成。面对改革新常态，唯有以谋事而定、乘势而动的决断，以排除万难、一往无前的勇气，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，投身接力赛、突破障碍赛，领跑马拉松、冲刺百米道，才能释放潜力、激发活力、增添动力、形成生产力。要攻坚克难抓改革，强化责任意识、问题意识和攻坚意识，盯紧老大难问题、瞄准急难险事项、把脉“肠梗阻”毛病，敢啃硬骨头、敢涉乱石滩，一个问题一个问题跟进解决、一个节点一个节点扎实推进，决不能让“老大难”成为拦路虎、“急难险”成为“火焰山”、“肠梗阻”成为“致癌物”，真正以改革的“金刚钻”做好攻坚克难的“瓷器活”，以改革的“绣花针”绣出科学发展的“满园春”。要试点先行抓改革，先行先试、敢闯敢试、勇于争锋，谋大局、抓重点、搞试点，化思想为思路、变想法为办法、转作风为作为，努力种好旅游扶贫的示范田、土地确权登记的试验田、农产品出口的样板田，推动改革从节点上次第开花到面上全方位结果。要市场导向抓改革，深化行政改革，清除审批路障，撤掉服务壁垒，以最少的审批、最优的服务、最高的效能释放改革发展的乘数效应和集聚效应，真正让市场在资源配置中起决定性作用，实现资源优化配置、要素充分流动、红利竞相释放、发展蹄疾步稳。
三、适应新常态，展现新作为，必须开创依法治县新局面。法律是治国之重器，是守护公平的最后防线。法无常则失常，法不正则失公。各级领导干部要牢固树立法治观念、弘扬法治精神，认真
— 3 — 学法、守法、敬法，带头依法办事，自觉运用法治思维和法治方式开展工作。对党纪国法规定不能做的事，坚决不做；对党组织决定的事，必须做好，做到敬法畏纪、遵规守矩。要依法治县，科学统筹好党的领导、人民当家作主和依法治县的关系，善用法律武器，举起法治利剑，高悬法纪明镜，依法惩治吸毒跑路、赌博营生、放贷高利者，依法严惩造谣传谣、搬弄是非、混淆视听者，依法打击蓄意滋事、煽动破坏、抹黑党和政府形象者，依法惩处漠视法纪、恣意妄为、贪赃枉法者，坚决铲除滋生歪风邪气的土壤和温床，努力用法治的力量净化社会的假丑恶、用法治的衡温孵化人们的真善美，不断凝聚社会正能量、唱响时代最强音。要依法行政，强化法治思维，树立权力法定意识、遵守程序意识、权利保障意识，始终把权力放进法治的笼子，按法律授权、按法纪行权、按制度用权，做到法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定责任必须为，坚决克服懒政、怠政问题，坚决惩处失职、渎职行为。要依法决策，规范领导行为，严守职权边际，用法治雷达制导决策行为，用法治天平衡量公平正义，把制定决策、推动落实、考核评价、督促检查等各项工作纳入法治化轨道，决不允许拍脑袋决策、拍胸脯决议、拍桌子决定，决不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。
四、适应新常态，展现新作为，必须开创敢于担当新局面。大事要事，勇于负责就无事；千难万难，敢于担当就不难。担当是检验干部作风的试金石，是践行“三严三实”的基本功。当前，省委在全省深入开展“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育活动，敢于担当、勇于负责已经成为用心用情干事、用力用智发展的主题词，成为坚持正直正派、坚守正义正气的新常态。正直就是要— 4 — 敢于担当，挺正腰板讲实话、挺直胸膛谋实事、挺起脊梁创实业，急难险阻扛重担、危难关头挑大梁、攻坚克难打硬仗，哪怕任务再艰巨，也要顶住压力，锐意进取，奋力推动；正派就是要严于担当，坚持原则不松懈、严格标准不松开、明辨是非不松动，胸怀全局定准位、认清角色摆正位、甘当配角补对位，哪怕形势再严峻，也要坚守底线保增长、从严要求调结构、坚定不移促转型；正义就是要勇于担当，掷地有声走在前、铿锵有力唱主角、激情迸发精气神，抓紧抓实每一天、干好干成每一件，哪怕困难再大，也要坚定信心、奋发有为、倾力解决，一步一个脚印把美好蓝图变成发展现实；正气就是要坚定担当，有胆有识敢亮剑、有勇有谋敢决断、有理有节敢斗争，面对歪风邪气敢于挺身而出、大喊一声，面对矛盾困难敢于迎难而上、与之交锋，面对复杂局面敢于临机决断、当机立断，坚决克服畏难怕事、退缩回避、被动应付的思想，努力营造坚定担当负责、务实果敢有为的干事创业氛围。
五、适应新常态，展现新作为，必须开创从严治党新局面。“严”字当头，风清气正；“实”字为底，大干快上。要严肃纪律正党风，牢牢把握“三严三实”要求，拧紧螺丝、上紧发条，保持力度、保持韧劲，深化专项整治，强化正风肃纪，决不让“四风”回流回潮、积弊卷土重来。要坚定信念铸忠诚，牢记“党员姓党、对党忠诚”的要求，聚焦党员第一身份，恪守为党工作第一职责，坚定绝对忠诚“主心骨”，把入党誓词镌刻在为官从政履职的全过程，把为民务实清廉作为谋事创业做人的座右铭，在任何情况下，不管遇到什么困难，不管遇到什么风浪，都能坚定理想信念、站稳政治立场，做到“三个决不允许”“四个坚决服从”，做到泰山压顶不弯腰、虽
— 5 — 九死而不悔。要个人干净守底线，心存敬畏、手持戒尺，严以修身、严以用权、严以律己，守住做人、做事、用权、交友的底线，守住党和人民交给的责任，时刻用党纪国法警示自己，用制度规范约束自己，把廉洁从政作为生命线，把党纪法规作为高压线，心有所畏、言有所戒、行有所止。要持续深入转作风，坚持实干先行、苦干先动、能干“先进”，以实干展现硬本事，以苦干赢得全支持，以能干推动新发展。新常态下，发展需要规划，但行动更比规划重要，人的智慧永远超越不了发展变化。大家都在基层工作，不需要更多的理论创新、制度创新，只需要将上级决策部署和县域实际有机结合、推动落实，我们不需要纸上谈兵的理论家，我们只需要埋头苦干的实干家。在基层任职一届，时间很短，转瞬即逝，要顺应人民群众对美好生活的向往，认认真真做事、扎扎实实干事，把规划图变成施工图，把计划表变成工期表，努力在任期内新建几所希望小学，修建几个惠民医院，打通几条民心公路，培植几个富民产业，真正干出几件群众看得见、说得出、想得起、记得住的实事好事。人过留影、雁过留声，人民群众的眼晴是雪亮的，他们在茶余饭后、街头巷尾、公共场所经常议论评论我们的党委、我们的政府、我们的干部是否在干事。一个干实事的人，一个医院、一座桥、一条路、一所学校，一定会在人们心底留下永恒的印记，群众永远念叨着他、惦记着他。因此，实干还是虚干，真干还是假干，群众心间自有一杆称，那称砣就是“干”。只有干得好才能口碑好，只有干得好才能说得好，只有干得好才能写得好，只有干得好才能留佳话。
当前，正值岁末年初，工作千头万绪。各级各部门要抓住牵一发而动全身的关键点，推动工作闪亮开局。要深入谋划“十三五”— 6 — 规划，力争有一批重大工程、重大项目进入中央和省州计划盘子，不能在新常态下输在起跑线上。要加强社会治安综合治理，排查化解矛盾纠纷，高度重视安全生产，抓好公共场所、人员密集地带人流管控，抓紧食品药品卫生监管，着力维护社会稳定。前车之覆，后车之鉴，鉴之要鉴。要汲取巍山古城火灾教训，完善消防设施，强化应急能力，加强监督检查，决不能让古城古镇成为人们记忆深处的烙印。要严格执行“五禁四不”群众纪律规定，认真组织开展走访慰问、扶贫济困和拥军优属工作，把党和政府的温暖送到千家万户。寒冬腊月，一部分群众因病致贫、因智致贫、因灾致贫、因学致贫，处在风餐露宿、雨雪交加、举步维艰的困境中。各级领导干部要按照习近平总书记“问题是时代的声音”的要求，放下架子、沉下身子、脱下大衣、解掉领带，带着责任、带着感情、带着关怀，满腔热情地做好民生工作，特别要做好扶贫开发和基本生活保障工作，让农村贫困人口、城镇困难群众等所有需要帮助的人们都能生活得到保障、内心充满温暖。县乡人民政府要开通24小时救助热线电话，及时解决群众反映的困难和问题，确保困难群众在春节期间有衣穿、有肉吃、不受冻，过一个欢乐、祥和、吉庆的春节。
同志们，未来的蓝图催人奋进，现实的道路充满奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，集思广益用好机遇，众志成城应对挑战，立行立改破解难题，奋发有为改革攻坚，努力在新常态下把人民的期待变成我们的行动，把人民的希望变成生活的现实，不断开创美丽幸福新剑川建设的崭新局面！
— 7 —
