花办发„2012‟ 号
关于促进我镇人口和计划生育
优质服务工作长效机制建立的通知
镇直各单位、各村（居）委会：
全面深化综合改革、加快建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新机制，是新世纪人口和计划生育工作重中之重的一项任务。根据省、地人口和计划生育领导小组《关于完善和建立人口和计划生育工作新机制的意见》精神，结合我镇实际，特制订本规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本的科学发展观，围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善人口结构这一主要任务，立足实际，分类指导，整体推进，建立科学化、规范化、制度化、法制化的人口和计划生育管理服务体系，形成调控有力、管理有效、服务优质的人口和计划生育工作新格局，为构建和谐石阡创造良好的人口环境。
二、目标任务
通过综合改革，实现工作思路和工作方法的“两个转变”， 2012创建全国计划生育优质服务先进县之年，全镇基本建立新机制，生育水平稳定在更低水平以下，各项工作基本实现依法管理程序化、村（居）民自治制度化、优质服务规范化、政策推动多元化、综合治理职责化，使全市计生服务体系完备、人口规模适度、人口结构合理、人口素质明显提高。
三、主要内容
（一）依法管理
1、完善依法管理人口和计划生育的法规政策体系。建立以《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育管理办法》为基础，以《贵州省人口与计划生育条例》为主体，以地、镇政府规章和规范性文件为补充的人口和计划生育法制体系。
2、建立健全人口和计划生育行政执法责任制、行政执法过错追究制和规范性文件备案审查等制度。规范行政执法行为。实行人口计划生育行政执法人员持证上岗制度。
3、依法开展计划生育技术服务。计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构依法取得相应的《执业许可证》，承担计划生育、生殖保健的咨询、检查、指导和服务；计划生育技术服务人员依法取得执业资格和计划生育技术服务《合格证》，依法向实行计划生育的育龄夫妻免费提供基本
2项目的计划生育技术服务。
4、依法做好人口和计划生育信访工作。坚持属地管理、分级负责、谁主管、谁负责的原则，建立健全领导接待日、维权热线、群众需求调查和召开座谈会等信访工作机制，维护群众计生权益。落实信访工作责任追究制度。
5、依法治理出生人口性别比升高问题。卫生、人口计生、食品药品、教育、工商、公安等有关部门综合运用法律、行政、经济等手段开展专项治理，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为。
6、深化计划生育优质服务创建活动。全面开展计划生育优质服务创建活动，即创建全国计划生育优质服务先进县、计划生育优质服务先进乡镇、计划生育优质服务先进村（社区）活动，形成上下联动、三级同创、动态管理、不断提高的共建体系。
7、依法解决计划生育纠纷案件。司法部门依法支持人口计生部门运用诉讼程序和法律手段解决计划生育纠纷案件，严厉打击破坏计划生育的违法犯罪活动，运用法律手段解决违法生育案件和社会抚养费征收难的问题。
8、依法依纪追究违反人口和计划生育政策法规的公务人员责任。纪检监察部门对违反人口和计划生育法律法规的国家公务人员，要严肃查处。
（二）村（居）民自治
1、完善村（居）民自治制度。《村（居）民自治章程》要突出计划生育内容，明确村（居）民计划生育权利和义务、计划生育管理与服务的目标和激励措施等。凡涉及村（居）民切身利益的计划生育事项，必须经村（居）民代表大会讨论决定。切实加强村级计划生育工作队伍、阵地、制度建设，做到“有人管事、有钱办事、有章理事”。
2、健全村级计划生育组织网络。健全完善党支部、村民委员会、计划生育协会组织“三位一体”的管理服务体系。把计划生育工作作为基层组织、小康村、文明村、五好文明家庭等建设活动的主要内容，充分利用村计生服务室、人口学校、人口文化大院等阵地，建立和落实村干部、党员联系承包重点户制度，实现联系群众、服务群众到户到人。
3、健全计划生育村民自治制度。各乡镇根据《村民委员会组织法》、《人口与计划生育法》的有关规定和新机制建设的要求，制定辖区内计划生育村民自治实施方案；村（居）根据上级的有关规定和要求，制定村民自治监督管理办法；和制定《村民自治章程》，积极构建“村为主、民自治、户落实”的群众工作机制和以群众自治为基础，自立为途径，自觉为目的基层人口和计划生育工作模式。
4、建立人口和计划生育社会管理服务体系。在社区成立由社区居委会主任、人口计生专职干部、社会民警、计生协管员
4组成的计划生育协会。建立健全由社区、企业、计生协会等非政府组织组成的计划生育管理和服务网络。
5、实行计划生育政务（村务）公开。凡是需要村（居）民了解和监督的计划生育事项都应列入政务（村务）公开的内容。生育情况、违法生育处理情况、计划生育奖励优惠政策，符合条件的再生育审批、病残儿医学鉴定、“少生快富”奖励金和奖励扶助金的申请程序以及《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》等证件的申办程序都要长期或定期公开。
（三）优质服务
1、建立人口和计划生育宣传教育机制。以群众需求为中心，建立并完善大宣传、大联合、出精品、以普及科学知识为主要内容的宣传教育工作机制，宣传、文化、教育等有关部门和广播、电视、报刊等新闻媒体，将人口计生工作纳入重要议事日程，办好人口和计划生育专题栏目，加强公益性宣传力度，造大舆论声势，把新型生育文化纳入先进文化和精神文明建设之中。
2、加强计划生育公共服务体系建设。计划生育技术服务机构属公益性事业单位，镇财政将足额保障其事业经费，建立和健全“以镇中心所为骨干，村级务室为基础、流动服务车为纽带”的计划生育服务网络。坚持“机构小设备精、人员少技术精”和布局合理、特色突出、依法规范的原则，重点加强镇服务站房屋的改造和医疗设备的配备等基础设施建设。到2012年
10月以前，按照《人口与计划生育法》和《计划生育技术服务管理条例》及其配套规定，按标准配置镇计划生育技术服务机构、人员、设施，保证完成计划生育技术和生殖健康服务所需的基本条件。
3、全面开展计划生育、生殖健康系列化服务。大力实施以技术服务为重点的避孕节育知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染干预“三大工程”，加强孕前指导、产前诊断和新生儿疾病筛查工作力度，建立镇、村二级出生缺陷干预体系。
二○一二年一月七日
主题词：人口和计划生育优质服务长效机制通知抄送：县人口计生局，县指导站。花桥镇党政办公室2012年1月7日印发（共印35份） 6
