2011年全社会消费品零售总额未完成年度计划任务
的说明及2012年工作计划
一、原因
1、统计方法调整的不利因素。一是控制限下企业增幅比例在10%以下，加大了完成任务难度。我区是一个传统商业集聚区，中小型企业众多，统计资料显示全区有6000多户商业企业，达到限上标准纳入网上直报的企业仅有23户，控制限下增幅比例加重了限上企业负担。二是前三季度我区社会消费品零售总额完成17.35亿，同比增长17.3%，完成全年目标任务的68.8%，第四季度需完成7.85亿元才能完成全年25.2亿的总目标。受今年国家控制限额以下批发和零售业企业零售额增速不得超过10%的影响，预计全年全社会消费品零售总额将完成23.2亿元，任务缺口约2亿元。
2、任务分解完成难度大。任务目标是按照去年计划增加了19.6%，没有按全年实际完成数量做相应的计划。去年全市社会消费品零售总额总任务是47亿元，实际完成45.5亿元，缺口1.5亿元，王益区在全市的比重为45%，今年制定的计划指标是在去年总任务47亿元的基础上制定的，任务总量增量过大，完成难度大。我区社会消费品零售总额在全市排名情况,全年完成数为20.48亿元，完成率98.4%，全市第一，累计增幅18.7%，全市第二,列在新区之后。
3、石油公司销售批发、零售比例的调整影响。去年任务
20.48亿元，今年任务25.2亿元，任务增加额4.7亿元。去年20.48亿中，含石油公司1-5月份全部销售金额（没有实行比例划转），按今年45%计入零售的划转比例，去年石油公司销售额10.6亿元，月均9000万元，1-5月份计入批发额为2.4亿元，因此今年净增加额实际为7亿元，增幅为35%，限下增加了3亿元，今年完成11亿，限上需增加4.1亿元，全年完成11.2亿，增长60%，按目前进度预测，下半年限上必须完成6.6亿元，平均每月1.1亿元，上半年月进度为7700万元，下半年每月需增加3300万元。
4、在地购买力减少。市政府出台的关于加快新区商贸服务业发展的意见，从土地、财政支持、税收优惠、配套服务等方面给予了极大的优惠，将推动新区消费市场迅速崛起，外出务工和异地居住人口逐年增多，新区消费市场崛起，周末、节假日消费转移，在地消费人群逐年减少，引起消费下降，进而造成我区传统消费购买力的下降。
5、服务业增加值任务完成难度大。服务业增加值涉及15个行业，商务局掌握仅是批发零售、住宿餐饮两个行业的销售数字，其余13个行业销售额系从市上返还得来，加之该指标采用收入法进行核算，涉及多项财务指标，不可预计因素太多。
6、现代流通业发展缓慢。现代物流配送、仓储建设、电子商务处于起步阶段，物流业整体实力较弱，专业市场发展不足，农村市场体系建设滞后。朝阳行业发展较为薄弱，
传统的支柱零售业在扩大现有规模的基础上显得后劲不足。今年新增固定资产投资、社会消费品零售总额及工业产值等几项考核指标，有的指标受地域限制，要完成有一定困难。由于几项指标均是今年新增的考核指标，在工作中还有待摸索，我们将加强与有关业务部门对接，确保各项指标逐步落实。个别经济指标，如工业总产值受地域条件限制影响，暂时无法有新的企业，经济指标未完成计划。
二、下一步的工作计划
1、大干70天，力争全年完成社会消费品零售总额25.2亿元，实现服务业增加值27亿元，全面完成市上下达的目标任务。督促关联企业合并上报。暂时将吉富大酒店并入铜川饭店，正大国际新城并入正大商贸有限公司上报报表，待新开业企业纳入限上企业后再单独报送。
2、加大培育限上商贸流通企业的力度，增加限上企业的数量。2011年是“十二.五”发展和新一轮西部的开发的开局之年，我们要紧紧围绕中央经济工作会议精神，抓住国家实施“万村千乡”市场工程、“家电下乡”、“农超对接”、“家电以旧换新”等相关扶持政策，重点培育农村市场和高成长性企业，对符合条件的20家企业力争在年内纳入限上企业统计范畴，通过增加限上企业数量带动全区社会消费品零售总额快速增长，大力支持我市重点商贸流通企业做大做强。
3、扎实工作，摸清家底，认真清查全市限额以上批发零售、住宿和餐饮业经营单位。虽然2010年的清理工作取
得了较大的成效，但从实际的成效看，部分地区限额以上定期报表单位家数与当地经济发展水平不相适应，与市场规模不相匹配，不能充分反映市场发展的实际状况，因此，王益区商务局积极配合统计部门，进一步清理2010年已经达到限额以上标准还未纳入限额以上统计和2011年新开业年内达到限额以上标准的单位，按名录管理办法逐步纳入限额以上单位培育库，加强辅导和培育，按照相关规定有序纳入正式报表名录，为下一步社消零快速增长做好准备工作。同时商务局积极加强同各部门协调配合，全力做好报表报送及服务业增加值核算工作。
4、加快对传统商贸业的改造，加快现代流通业发展步伐。积极发展开放型经济，通过引进国内外知名品牌，带动我区传统商贸业的改造升级，大力发展现代物流业，进一步鼓励和支持企业做大做强，扩大优势企业群体，不断增强商贸企业的核心竞争力。
二〇一一年十一月十四日
