做好县级人大信访工作 推进和谐社会构建
桃江县人大常委会 邓喜平
[摘
要] 文章论述了为推进和谐社会构建，当前，县级人大做好信访工作应着重做到五个“切实”：切实深化人大信访工作在构建和谐社会中重要地位的认识；切实加强对信访工作的组织与领导；切实健全信访工作机构与队伍；切实规范信访工作行为；切实解决信访事项具体问题。
[关键词] 县级人大 信访工作
构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。党的十六届六中全会指出，我们党要带领人民抓住机遇、应对挑战，把中国特色社会主义伟大事业推向前进，必须坚持以经济建设为中心，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位。构建社会主义和谐社会，对人大信访工作提出了新的更高的要求。如何做好当前县级人大信访工作，笔者以为应着重做到五个“切实”。
一、切实深化认识
切实深化对人大信访工作在构建社会主义和谐社会中的重要地位的认识，是主动做好人大信访工作的重要前提。人大信访指公民、法人、或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向人大反映情况、提出意见，举报问题、申诉请求，依法由人大处理的社会实践活动。人大信访是人大
- 1否则工作就被动，矛盾突出，群众意见大。领导重视信访，不仅是一个职责要求问题，而且还是一个思想境界问题，更是一个爱民情怀问题。只有领导重视了，切实加强对信访工作的组织与领导，人大信访干部工作起来才有靠山、有信心、有干劲，做好人大信访工作才有强有力的组织保证。当前，切实加强对县级人大信访工作的组织与领导，可以从以下四个方面着手。
1、统筹安排。县级人大常委会要把信访工作纳入常委会整体工作统筹安排，列入常委会每年工作要点。坚持常委会按年专题审议信访工作。坚持主任会议按季听取信访工作综合情况汇报；听取重要信访个案办理情况汇报；分析研究部署工作，协调解决信访工作中出现的困难和问题。坚持信访工作办公室按月书面通报信访工作情况，按周交、转督办信访个案。
2、领导深入。成立信访工作领导小组，常委会主任要负总责，分管副主任要具体抓。领导小组成员要做到亲自参与接待、亲自阅批、亲自主持有关分析会议、亲自检查和督办重大疑难信访个案。
3、健全制度。要依照《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》、《全国人大常委会机关信访工作若干规定》、《湖南省信访条例》等文件精神，及时修订已有信访工作制度，进一步健全接待、登记、呈送审批以及交办、转办、督办、回访、报送结果等信访工作制度，特别要建立完善主任会议成员信访接待日制度、人大信访考核奖惩制度、信访情况综合分析制度、“一府两院”信访办理责任追究制度、人大代表参与办信制度。
4、提供保障。要尽可能增加信访工作经费，添臵设备，逐步改善信访工作办
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四、切实规范行为
认真贯彻《信访条例》，切实规范信访工作行为是做好人大信访工作的重要措施。目前，较多县级人大，对信访工作的重要性认识还不到位，信访工作没有臵于重要位臵，信访工作机构没健全，专职工作人员没到位，工作制度没完善，信访工作行为很不规范，信访工作效果自然不佳。《全国人大常委会机关信访工作若干规定》、《湖南省信访条例》为我们规范信访工作行为提供了依据。当前，贯彻《信访条例》，规范县级人大信访工作，着重要注意以下五个方面。
1、坚持工作原则。工作中自始至终要坚持“属地管理、分级负责；谁主管、谁负责；依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”三条原则。坚持依法解决问题的原则，像对待涉诉涉法信访个案，人大常委会及其工作委员会就不能超越法定权限，直接干涉司法部门依法独立行使职权，而只能要求依法办案，对它们办理案件的情况和结果进行监督。像交办、督办具体信访案件以及作出相关决定、提出相关要求就只能以常委会或其主任会议的名义进行，常委会主任、副主任及个别组成人员、常委会工作委员会均不能对以常委会或其主任会议的名义交办的信访案件的办理作出相关决定。
2、保障信访人权利。要切实保障信访人“了解信访工作制度及信访事项处理程序； 查询本人提出信访事项的办理情况并要求答复； 要求信访工作人员提供与其信访事项有关的法律政策咨询服务；要求与信访事项有直接利害关系的工作人员回避；依法提出复查、复核的申请”等权利。
3、遵守工作规定。信访工作人员在工作中，应当严格遵守“文明接待，尊重信访
- 5工作的重要目标。县级人大，以解决实际问题，化解社会矛盾，维护人民群众的合法权益，维护公平正义和县域社会稳定为信访工作出发点和归宿，提高信访工作实效，重点要抓好以下三个环节。
1、讲究时效转办。对属于“一府两院”及其部门或乡镇人大职责范围内的一般信访事项及属于其他国家机关职责范围内的信访事项，县人大常委会信访办，自收到信访事项之日起一周以内，要及时交“一府两院”及其部门、乡镇人大或有权处理的其他国家机关自受理之日起六十日内办结、答复信访人，并向县人大常委会信访办报告办理结果，以接受监督。情况复杂的，经承办机关负责人批准，最多可以延长办理期限三十日。
2、突出重点交办。对人民群众反映强烈及社会普遍关心的热点信访、带有倾向性的典型信访、越级重复上访的疑难信访、久拖不决的复杂信访以及上级人大交办的重要信访，要以县人大常委会或常委会主任会议的名义重点交办，督促重点解决。
3、加大力度督办。在认真做好转办、交办工作的同时，要将督办作为县级人大信访工作重点来做，切实加大督办力度。对以县人大常委会或常委会主任会议的名义交办的信访事项，要结合个案监督，结合代表建议、批评和意见办理，结合代表视察、执法检查、民主评议等工作，由常委会授权常委会信访办和相关工作委员会通过电话催办、发函督促、派人督查、座谈调研、听取汇报等形式进行跟踪督办，督促承办机关依法、及时、全面、高质量解决问题。对承办单位办理不积极、久拖不决或处理不当的信访事项，必要时，由县人大常委会决定，组织特定问题调查委员会进行调查，提出报告，由县人大常委
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