创新铜仁经济发展模式
黄廷安
所谓经济发展模式，在经济学上是指在一定时期内国民经济发展战略及其生产力要素增长机制、运行原则的特殊类型，它包括经济发展的目标、方式、发展重心、步骤等一系列要素。 通常所说的经济发展模式，指在一定地区、一定历史条件下形成的独具特色的经济发展路子，.主要包括所有制形式、产业结构和经济发展思路、分配方式等。
有条件的选择模式
在生产技术一定的条件下，经济发展战略的实现最终将受到一国可供利用资源的约束。主要有农村经济发展模式，非农产业模式，大农业模式，产业基础建设模式，深加工业模式，商贸业模式，畜牧林业模式，配套服务业模式，绿色发展模式，精细资源模式等。改革开放近30年来，我国经济发展取得了举世瞩目的伟大成就。这并不限于经济总量以及财政收入、进出口总额、外汇储备的大幅度增长，而且在于形成了一个具有中国特色的经济发展模式。 中国特色经济发展模式的“起点特征”
中国是在这样的“起点特征”基础上推进现代化事业的：中国是一个经济不发达且发展不平衡，特别是二元经济结构特征明显的国家；是一个人口众多、农村人口占很大比重，而且自然资源禀赋并不丰裕、环境承载能力也不够宽松的国家；是一个经历过两千多年封建专制统治，民主传统比较薄弱的国家；是一个曾长期实行计划经济体制，由计划经济向市场经济转型的国家；是一个曾长期闭关锁国，改革开放以后开放型经济迅速发展，亲和力不断增强的国家。同时具备这五方面特征，举世罕见。这是研究中国特色经济发展模式的基本背景。
正处于社会主义初级阶段是中国特色经济发展模式的基石。强调“初级阶段”，对中国极其重要。其一，凝聚发展共识。科学发展观，第一要义是发展。我国现阶段的社会主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。发展生产力，既是当务之急，更是长远大计。今天我们之所以能在公共事业、社会发展方面多投入一些，根本还在于近年来国民经济和财税收入的持续快速增长。其二，自觉推动科学发展。发展生产力的根本目的，不是追求一个好看的GDP数字，而是增加百姓的福祉，即在解放和发展生产力的同时，注意发展的全面、协调、可持续，不断实现社会公平正义，让人民共享改革发展成果。其三，避免超越阶段的浮躁心态。一方面，避免面对既有发展成绩沾沾自喜，避免急于求成、贪大求洋，提出不切实际的发展目标；另一方面，在目前公共服务、公共产品供给不充分的情况下，要切实把握科学合理的“度”。公共服务均等化“横向上范围要适中，纵向上标准要适度”，“全覆盖”的社会保障也有一个由低到高逐步推进的过程。其四，让世界更了解中国，营造有利的外部发展环境。当前世界上存在的中国“崩溃论”、“威胁论”云云，看似互相矛盾，实则显示出一个迅速发展的大国正在对既有国际政治经济格局带来巨大影响。在这样的背景下，告诉世界一个真实的中国，让世界了解中国，营造一个良好的外部发展环境，非常重要。
当前发展面临的突出问题和有利条件
我国发展面临一些突出问题：一是资源短缺、环境恶化成为发展的瓶颈。资源特别是能源短缺严重，直接影响经济发展。当代世界环境问题的严峻性日益明显，在我国一些地方发生的环境污染事件，已成为让老百姓喝不上水、决策者睡不着觉的重大社会问题。应从建设生态文明的高度，以节约资源、保护环境为重点推进可持续发展。二是注重防范和化解金融市场风险。这主要表现在三个方面：银行不良资产问题依然存在；资本项目进一步开放可能带来风险；人民币升值背景下流动性过剩和资产价格膨胀，给宏观政策操作和外汇管理带来挑战。三是如何防止城乡、区域和居民收入差距进一步扩大成为重大的战略问题。 同时，我国具备实现现代化的有利条件。从经济方面而言包括：劳动力资源极为丰富，成本较低，具有发展劳动密集型产业的比较优势；国内市场十分广阔，其巨大潜力的持续释放，将成为推动经济增长的强大发动机；高国民储蓄率和外商投资，使经济发展的资金供给充裕；经过多年建设，工业、交通、通信、科技等已具有相当规模和基础；发展新能源、环保产业、循环经济等，将成为新的经济增长点；社会比较稳定，社会主义市场经济体制和其他体制不断趋于完善。同时，经济全球化深入发展，生产要素的跨国流动和产业转移正在拓展；信息技术、生物技术、新材料与先进制造技术等不断取得新进展，这些提供了有利的国际因素。
扎实推进“五化”进程
立足社会主义初级阶段这个实际，把握和解决我国发展面临的新课题、新矛盾，关键在于扎实推进工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程。这是新阶段我国经济发展的核心内容，也可以说是中国特色经济发展模式的五大支点。
推进具有后发优势的新型工业化和信息化。工业化是我国实现现代化最重要的支点。它不仅表现为工业在国民收入和就业结构中所占比重上升的过程，而且是工业生产方式和观念渗透到全部经济领域的过程。改革开放以来，我国经济迅猛发展的主要动力是工业化。尤其是最近几年，工业增加值增长速度持续高于GDP增长速度。这表明，我国正处于工业化加速期。中国工业化有自己独特的发展道路。经过积累，基本建立起较为完整的工业体系；通过利用经济全球化的机遇和后发优势，挖掘丰富的劳动力资源，有效吸收发达国家的资本和技术，我国能够以更短的时间完成工业化过程。但巨大的人口压力和资源约束以及不同的国际经济条件，使我国的工业化和现代化必须探索新路，特别是，要充分利用信息化的历史机遇，把信息化作为覆盖现代化建设全局的战略举措，大力推进信息化与工业化融合，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，加快现代化进程。
推进有中国特色的“立体网络型”城镇化。根据基本国情，我国城镇化走的是大中小城市和小城镇协调发展的道路，即以大城市为中心、中等城市为骨干、小城市及小城镇为基础，以大带小，协调并举，构筑一个能充分容纳农村富余劳动力的立体网络。我国城镇化的又一个明显特点是采取区域布局差别化方略。东部重点是完善城镇功能、提高城镇化质量，形成富有活力的城镇带、都市圈、大城市连绵区；中部重点是大力发展中等城市和大城市，结合能源基地、物流中心建设，形成大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系；西部应优先发展大城市，有重点发展中等城市，控制小城镇无序发展，将超出环境承载容量的人口向区内大中城市和东部迁移。
推进经济市场化。经过近30年的改革开放，我国已成为全球最大的新兴市场国家，同时也面临着继续推进市场化的艰巨任务：国内方面，生产要素市场化程度还较低，企业、政府及其他相关方面适应市场经济的程度还有距离，影响市场在资源配置中发挥基础性作用的体制机制性障碍依然存在，行业垄断、地区封锁、行政壁垒等仍在妨碍公平竞争和商品、要素的自由流动，社会信用体系不健全，统一开放竞争有序的现代市场体系还不健全；国际方面，进入全球市场遭遇国际既得利益集团的较大阻碍。克服这些突出矛盾和问题，推进现代化进程，需要加快经济市场化进程，尽快消除影响市场经济运行的各种体制机制性障碍，建立统一开放竞争有序的国内市场，并实现国内市场与全球市场的对接。
以独立自主的大国姿态推进经济国际化。我国近30年来的对外开放取得了巨大成绩，特别是2002年以来我国经济迅速发展的这几年，恰是我国加入世贸组织的几年。我国的现代化，已融入全球发展进程。对外开放的意义，并不限于上万亿美元的出口规模和累计超过7000亿美元的外资引进，也不限于超过1.4万亿美元的外汇储备，还在于其对国内改革形成的倒逼机制。进一步提高对外开放水平，以开放促进国内产业结构升级和竞争力提高，应成为今后对外开放的重要着力点。我们应该具备全球视野、世界眼光，更加主动地吸纳整合全球资源，参与国际合作和竞争。而且，我国的市场经济是独立自主的大国市场经济，这种属性决定了我们既要融入经济全球化，也要主动参与游戏规则的制定。
为了对洛阳市的经济发展模式有一个基本的判断，笔者选择苏州市、西安市来进行横向对比。连续几年，洛阳市生产总值约为西安市的90%、苏州市的30%弱，整体发展速度低于苏州市、略高于西安市。苏州市总体发展比较先进，而西安与洛阳的规模与工业基础相当，选择两个层次的城市来做比较，得到的结论更为客观。
苏州的经济发展模式及其启示
苏州与洛阳的共同点，都是历史文化名城，在国内外享有盛誉；都有一定的传统工业基础，洛阳的机加工产业，苏州的丝绸业、针织业、箱包加工产业都曾在一段时期内取得不俗的业绩；在行政区划上都是副中心城市；人口规模相近。苏州有洛阳所不具备的区位优势，地处苏南，距上海仅80公里，这不仅为经济发展提供了便利的交通，更使苏州人紧跟时代发展的脉搏。截至2006年年底，苏州以占全国0.09%的国土面积和0.46%的人口，创造了全国2.3%的国内生产总值、2.3%的财政收入和9.9%的进出口总额。所辖的5个县级市全部进入全国综合实力百强县（市）前10位，其中昆山名列榜首。
从“苏南模式”到外向型经济。从改革开放伊始，苏州便倡导以集体经济为主体的乡镇企业高速发展，费孝通先生在1983年撰写的《小城镇再探索》，将之称作“苏南模式”。
苏州真正突飞猛进是在上世纪90年代。当时国际产业与资本向第三世界国家转移渐成趋势，苏州人敏锐地觉察到这点，开始大力发展外向型经济。1994年，与新加坡政府合作建设的苏州工业园区经国务院批准为国家级开发区，之后，苏州高新区、昆山经济技术开发区、张家港保税区、苏州太湖国家旅游度假区等四个国家级开发区相继落成，为苏州经济腾飞提供了强劲动力。到本世纪初，外向型经济已占苏州经济总量的70%.从“投资驱动”到“创新驱动”，实现“三足鼎立”。2003年，以外向型经济为基本特征的苏州模式再度嬗变，确定了以外向型经济、民营经济和具有自主知识产权的规模经济为主体的“三足鼎立”的方针。原苏州市委书记王荣认为：在新的发展阶段，苏州经济社会要在现有较高平台上又好又快地发展，实现更大突破，必须由“投资驱动”向“创新驱动”转变；要继续走在中国的前列，唯一的出路就是要寻找新的增长动力，创造新的竞争优势，把提高自主创新能力作为调整经济结构、提高核心竞争力的中心环节，把建设创新型城市作为面向未来的重大战略，使自主创新成为推动经济社会发展的不竭动力。
正是在这个指导思想的引领下，最近两年，苏州市长亲自率领民营企业四处出击，市科技局“科技招商”的足迹踏遍了全国，飞赴海外招揽人才的展台前排起了长龙；2006年苏州首次设立了1亿元的自主创新专项资金；R&D经费支出占GDP比重提高到1.5%以上；2007年苏州全市财政科技投入达到8.36亿元，与上年相比增长48.8%；苏州工业园区、苏州高新区、昆山市等地科技经费都超过1亿元。2006年，苏州省部立项的科技项目达358项，获部、省科技经费3.06亿元，是“十五”期间争取经费的总和。
观念的创新结出了累累硕果。2006年苏州市专利申请数达12874件，是河南省的3倍多，更是洛阳市的20倍，是苏州市2000年水平（2021件）的6倍。其它经济发展指标也得到大幅攀升，苏州迎来了新的飞跃。
从“外资为主”到“内外并重”，实现民营经济快速发展。从2004年下半年起，依靠外力和政府强势推动的苏州出现了边际生产力递减和外部投资“断奶”的状况。面对外商投资项目减少的趋势，对于主要以吸引外资发展本地经济的苏州来说，不得不将发展的重心开始转向民营经济，以求得内外并重。
据苏州市统计局提供的2006年1至10月的全社会固定资产投资按经济类型分类统计的数据，这一时期内，苏州私营个体投资376.8亿元，增长38.2％，私营个体经济的固定资产投资增长率远远高于全市19％的速度，苏州私营经济开始显示活力。经过一段时间的整合，以外资经济领先工业化的“新苏南模式”，开始转向加强市场力量，通过政策导向市场，积极发展民营经济，苏州走上了“内外并重、富民优先”的新路。截至2006年底，全市经江苏省科技厅备案确认的民营科技企业已达1837家，其中四分之一为高新技术企业。民营科技企业已经成为民营经济中最具活力和发展潜力的群体。
苏州模式的有益启示。从苏州的发展模式来看，至少可以给洛阳提供以下启示：
一是充分认识科技创新对经济发展的关键作用，加大科技投入，实现从资源驱动、投资驱动到创新驱动的战略转变。洛阳拥有各类研发机构600余家，其中原省部属科研机构14家，国家级企业重点实验室4个，国家级工程技术研究中心3个、企业技术中心6个；省级重点实验室5个，省级研究中心37个。但如何释放这些科技资源能量，使得科技创新为区域经济发展服务，还有很多工作要做。
二是在调整和优化产业结构的初期，在立足本地区优势产业的基础上，政府可以通过低廉的土地、优惠的税收政策和高质量服务等来吸引那些有行业发展潜力的国内外企业来洛阳投资，同时带动洛阳相关产业的发展。
三是积极鼓励私营及三资经济的发展，充分发挥民营经济灵活、创新动力强的优势，逐步改变洛阳产业发展活力不足的现状。私营及三资企业占苏州市规模以上企业的90%多；反观洛阳市，私营及三资企业所占比例不足30%，国有工业由2004年的75.5%降至2006年的66.3%，虽然有所下降，但国有企业所占比例依然过高。
四是以先进地区成熟经验为参照，发挥后发优势。苏州从上世纪90年代初就与新加坡建立了良好的合作关系，在吸引外资的同时，全面借鉴了新加坡政府的高效率及发展模式，与新加坡的差距也越来越小。洛阳市作为中部城市，应主动走出去，选取先进地区作为参照，全面复制先进地区的成功经验。
西安的产业发展模式及其启示 西安与洛阳的情况比较类似，都属于科技资源比较丰富，但经济发展相对滞后的中西部城市，科技资源存量都比较富集，地理位置相近，文化底蕴及城市定位相似，近几年也都面临着相似的发展困境。
西安产业发展特征。经过十几年的产业结构调整，目前西安市的产业发展呈现如下特征：传统优势产业比重下降，新兴产业初露端倪，产业结构逐步优化升级。特别是近年来形成的多个各具特色的高科技园区、工业园区和城市新区等，有力地推动了优质企业的集结，使西安的产业发展进入了新阶段。在三次产业中，第一产业对西安市经济的制约和影响程度逐步减弱；在第二产业中，工业经济快速增长，电子信息产业迅速崛起，传统的轻纺工业结构特征不再明显；第三产业增长仍主要靠传统产业部门支撑，新兴产业对西安市经济的影响和拉动能力增强，但未能形成新的主导产业。根据《西安产业发展白皮书》的研究，西安市产业发展目前仍然存在以下问题：一是科技实力强，经济（产业）弱；二是缺少有影响力的大企业集团，龙头企业带动作用不强；三是名牌产品数量和影响力有待提高。
西安模式的有益启示。西安市的产业发展在中西部地区具有较好的代表性，对于那些科技实力强但经济实力弱的城市，其发展经验可以产生以下启示：
首先，要依托原有的支柱产业，依靠自身的科技资源积累，利用内涵式的发展提高自身实力，要对原有的科技实力进行科学地分析，适当地整合，解决机制体制中的深层次矛盾，使原有的科技实力真正转化为经济发展的动力。
其次，根据自身的特点和优势，科学定位主导产业。西安选择信息产业、航空产业、会展经济、名景点建设及影视制作等作为产业突破口，很好结合了西安的工业及历史文化基础。反观洛阳，六大产业基地集中在工业、采掘业领域，且都属于高投入、高能耗产业，支柱产业虽然发挥了洛阳的矿产能源优势，但没有兼顾新兴产业的发展，也没有注重产业结构的调整。
第三，科学规划，合理布局，依托自然景观及历史文化资源，发展旅游文化产业。西安旅游产业的经验值得洛阳学习，西安对历史文化资源的深度开发带来了丰硕的经济收益。洛阳近些年来，对牡丹花会、龙门石窟、白马寺等城市名片的开发却鲜见亮点。
第四，根据“有所为有所不为”的原则，考虑产业结构的优化和均衡，谨慎选择一些有特色的新兴产业，如科技服务业、新材料、新能源等，增加经济发展中高附加值产业的培育和发展。
苏州、西安作为具有典型意义发展模式的区域经济体，其发展模式对洛阳有着积极的启示意义。有对比才会发现差距，洛阳现有私营经济发展活力不足，对现有科技资源能量释放不足，对历史文化资源等软实力挖掘不够，过分依赖资源和投资拉动，缺乏创新创业活力，这些问题都亟待洛阳市在以后的经济发展过程中加以克服和解决
