2011年昌图县行政效能监察工作总结
2011年，昌图县行政效能监察工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，认真贯彻市纪委工作要求，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以改善行政管理，提高行政效能，推进依法行政、规范权力运行为目标，积极推进行政效能监察体系建设，为确保政令畅通、增强服务能力、优化经济发展环境，维护全县改革发展稳定大局，促进我县经济社会又好又快发展提供了有力保障。现将全年工作总结报告如下：
一、全面推动“五大系统”建设
今年以来，按照省、市精神，昌图县全面推进权力运行制度系统、公共资源交易系统、行政绩效考评系统、行政权力电子监察系统、民意诉求反馈系统建设。
1．加强领导，成立组织。今年9月份，县委办制定下发了《昌图县“五大系统”建设“三项工作”推进实施意见》（昌委办发„2011‟25号）。同时，成立昌图县“五大系统”建设和“三项工作”推进领导小组，组长由县委书记、县长担任。下设8个推进组，既权力运行制度系统建设推进组、公共资源交易系统建设推进组、行政绩效考评系统建设推进组、行政权力电子监察系统建设推进组、民意诉求反馈系统
1 建设推进组、简政放权工作推进组、服务中心建设工作推进组、权力公开透明运行工作推进组。
2.深入开展行政权力运行制度系统建设。一是编制行政权力运行制度系统建设资料汇编。11月16日，按照市纪委工作要求，县纪委组织召开关于做好行政权力运行制度系统建设总结、归档、公开及监督考评工作会议，开展行政权力公开透明运行工作的50个单位主管领导参加了会议。各单位按照会议精神都重新进行了清权确权、制作行政职权目录、权力运行流程图、廉政风险点及风险防范措施和制定各项配套制度。今年，昌图县进行了扩权强县制度改革的第一年，市里行政权力正在逐步下放到县，县里各部门正在积极与省部门进行对接。对接完的部门，已经把新增的行政权力纳入到行政职权目录，并制作了权力运行流程图、廉政风险点及风险防范措施，进行了归档。二是扎实开展了行政权力运行制度系统建设公开工作。各单位充分利用各种网站、电子触摸屏、电子滚动屏等电子信息化手段进行公开。昌图县人民政府网站（http://www.daodoc.com/）开辟了政务公开专栏，目前有15家单位进行了公开。三是加强行政权力运行制度系统建设考评工作。年初，县委县政府把规范行政权力运行、加强廉政风险防控作为重要内容纳入惩防体系和党风廉政建设责任制中，半年进行督察，年末由县委常委带队进行全面考评。
2 3．推动行政权力电子监察系统建设。昌图县正在积极筹建电子监察系统平台中，财政投资80万元购入了服务器、操作系统等。年底前基本实现电子政务的外网连接，各部门行政审批事项全部进入电子监察系统中。并拓展功能向涉及民生的重大建设项目、重要专项资金和基金使用拓展，年底前，将社保资金等部分重大民生专项资金管理使用情况纳入电子监察系统，实现网上实时监察。同时，制定了《行政权力电子监察系统管理办法》，加强对行政权力电子监察系统管理。
4．推动民意诉求反馈系统建设。昌图县以“民心网”、“行风热线”等相关载体为依托，发挥其触角广、反应快的优势，在注重解决涉及群众利益各类问题的同时，发挥其反腐倡廉“晴雨表”的作用。今年，共办理“民心网”举报投诉和政策咨询件130件。“行风热线”播出138期，接听群众热线电话涉及问题300余个，解决群众诉求300余件。
5．推动公共资源交易监督管理系统建设。昌图县以构建工程建设项目招标投标、政府采购、产权交易、土地出让等统一交易平台为载体，以深化公共资源交易制度改革为动力，实行市场化运行，加强统一规范管理，确保交易行为公开、公平、公正。
6.推动行政绩效考评系统建设。昌图县以促进科学发展、保障民生、提高行政效能为重点，以推行绩效管理，开
3 展对行政机关及其公务员的绩效考核和绩效评估为抓手，完善考核指标体系和评价机制，加强评价结果运用。
二、深化改革，简政放权
1. 扎实开展行政审批权下放工作。按照市委、市政府提出的“公共服务向下延伸四级联动”和行政权力公开透明运行的工作要求，强力推进审批权限、便民服务事项下放。以乡镇公共行政服务中心建设为载体，在前两年行政权力公开透明运行工作试点、扩面、全面铺开的基础上，分三批下放39项行政审批、管理权及便民服务事项，其中，审批事项15项，服务事项15项，执法权委托乡镇办理8项，行政管理事项1项。另外，还有5项简化了审批程序、缩短办事时限，1项放宽限定条件。
2. 全力加强公共行政服务中心建设。一是加强县公共行政服务中心建设，健全工作机制，创新服务模式，完善服务功能。今年以来，我县共进驻行政服务中心窗口单位 家，工作人员近百人，进驻审批及便民项目 项。五轮审改后保留的51项审批项目全部进驻中心,进驻率达100%。办结各类审批及便民项目 万件，收费额为 万元。二是加快建立乡镇便民服务中心。今年，我县第一批20个乡镇都建立公共行政服务中心办事大厅，建筑面积
平方米，财政补贴
万元。各乡镇把进入服务中心的事项全部上墙，让群众知道乡镇能审批的权限，审批的手续和程序，需要交什么费用，交多少
4 费用，一目了然。同时编制办事流程，简化办事程序，公开所有下放事项的办理过程，把所有管理、审批和涉民服务的事项引入服务中心，确保群众足不出乡就能办完所有事情。
三、拓宽行政效能监督渠道，加强效能监察工作 1．加强机关作风建设。一是围绕政府机关效能建设，纠正官僚主义、形式主义、推诿扯皮、效能低下、弄虚作假、纪律松弛、作风涣散等方面的行为。二是围绕进一步优化发展环境开展行政效能监督监察，解决和查处作风粗暴，吃、拿、卡、要，服务质量和水平低下行政不作为，乱作为等行为。三是采取随机抽查、不定期明查暗访等方式，对机关作风进行检查，并将检查情况进行通报，对检查中发现的问题进行及时纠正和处理。
2．深入开展专项效能监察工作，切实解决损害群众利益问题。今年，围绕县委政府中心工作，对工业重点项目、城市规划建设管理、民生工程等方面认真开展专项效能监察。
3．加大效能监督力度。一是聘请效能监督员，定期或不定期听取他们的意见和建议。二是通过开展问卷调查对进入审批大厅的单位及其工作人员在工作效率、服务质量等方面，及时进行绩效评议，同时将评议结果纳入年度考核内容。
4．认真受理、解决效能投诉，及时进行督促整改。一是加强行政效能投诉举报宣传力度，努力营造良好的监督氛
5 围。利用电视、广播、报纸、网络等媒介和向企业、市民发放宣传资料，积极宣传行政效能投诉举报电话、电子邮箱、通讯地址等，努力营造市民、企业、新闻媒体等社会各界积极参与、广泛监督的良好氛围。二是建立快速高效的投诉处理机制加强行政效能投诉处理，着力维护群众利益，按照及时受理、有诉必查、查明必处原则，做到效能投诉件件有着落、事事有回音。今年，共受理各类投诉举报20余件次，全部做到了及时受理、及时调查、及时处理、及时回复，处理率100%，办结率100%。有效维护了当事人的合法权益。三是对投诉的问题进行认真分析,举一反三，查找工作中存在的漏洞和薄弱环节，改善管理制度,进一步提高工作效率。
昌图县纪委行政效能监察室 2011年11月19日
