农业系统2011年行政效能监察工作
总结
为进一步加强农业系统效能建设，促进农业系统行政效率和服务质量的提高，树立“清政、廉洁、高效、务实”形象，今年以来，围绕建设“一支政治坚强、作风优良、业务过硬的干部队伍”的行风建设总体目标，以农业农村经济发展为中心，认真落实巴楚县委、政府关于推进社会主义新农村建设发展规划，扎实有效开展了行政效能工作，机关效率得到进一步转变，促进了各项工作的顺利实施，现将有关情况总结如下。
一、标本兼治，注重实效，着力搞好行政效能建设工作 今年以来，在县行政效能监察领导小组办公室的正确领导下，以“树立行业新风、提高工作效率、优化发展环境”为主题，以改进作风、转变职能、健全制度入手，坚持“谁主管、谁负责”的原则，我系统行政效能取得了阶段性成果。一是结合部门特点制定了我系统行风建设二O一一年具体实施方案；二是及时召开了全系统职工行政效能建设工作动员会，安排部署了2011年行政效能建设工作。三是积极推行行政效能监察，进一步规范了机关工作制度，完善了加强领导班子作风建设五项制度，即：①坚持及时互通情报，有问题摆到桌面上，反对各行其是和自由主义。②坚持明确分工，相互配合，反对不按分工也不打招呼，乱干预；③坚持集体领导的原则，反对擅自作主和在会议上或其他场合乱
讲、乱表态；④坚持把除预算内经费以外的一切经费纳入计会股预算外管理，采取局长一支笔审批，局长和分管领导双把关，反对一人说了算；⑤坚持经费开支定期公布和节约从俭办一切事的原则，反对铺张浪费的不良倾向和腐败现象。
二、开展便民服务，优化机关作风
2011年在县委、政府的统一组织下，我系统为更好地履行职能，以开展“行政效能监测”、“惩治和预防腐败”为契机，完善了首问负责制、限时办结制、绩效考核制、岗位责任制、层级监督制、责任追究制等一整套工作制度，对全系统干部职工的工作严格按制度考核。为强化对基层工作的指导服务，我们结合重点工作，整合技术力量、管理力量，围绕新农村建设、沼气建设、新型农民培训和阳光工程等，组织领导干部及技术人员分组赴全县各乡村，进行培训服务和督促检查，对包村负责人明确具体的量化考核措施，确保了技术员沉下去、稳得住，掌握基层第一手资料，第一时间服务，真正做到想群众所想，急群众所急，把党对农业农村的方针、政策与实用技术送到村户，促进行业作风更加“务实、高效”，真正做到便民服务。
三、广纳群言，积极自查，查找行政效能建设中存在的问题 行风评议建设工作开展以来，我系统通过在学习工作中进行自我评议，对照检查剖析，发放行风评议征求意见卡等形式，广纳群言、自查自揭，我系统行风建设中主要存在三方面的问题。
1、在思想认识上，我系统作为指导和服务全县农业、农村、农民工作的重要职能部门，在长期的职能转变过程中，部分技术人员思想认识还停留在传统的思维模式中，不能完全适应市场经济体制的新要求，具体表现是：观念更新缓慢，缺乏创新的工作方式、工作思路。
2、在工作作风上，仍存在个别人精神不振、作风漂浮、深入基层不够等工作现象。具体表现是：务实创新劲头不足，软、散、懒现象存在。
3、在服务方式上，作为服务“三农”的职能部门，其主要职能是为全县农业、农村、农民提供产前、产中、产后技术、信息服务和农业行政执法两大类，对照工作职能和我系统近年来服务三农质量，服务三农方式存在三方面的问题：一是由于机构设置不合理、人员不衔接等主客观原因，存在技术人员知识更新缓慢、知识结构不合理、新型技术员缺乏等现象，导致技术服务不完全到位。二是由于技术手段、体系建设等问题，存在信息服务不完全到位。三是在行政执法方面，农业行政综合执法办虽做了大量工作，强化了市场监管力度，但农资市场上仍有出售假冒伪劣农资产品的现象发生，这说明我系统农业行政执法工作仍需加大工作力度，积极探索科学合理的有效办法。
四、开门纠风，建章立制，公开整改，进一步做好行风建设工作
针对行政效能存在的问题，结合行业部门实际，在努力克服客观困难的基础上，提出以下整改措施。
1、在思想认识上，强化思想政治理论学习，完善理论学习制度，提高干部职工的思想政治素质，强化观念更新、创新工作方法和工作思路。
2、在工作作风上，通过建章立制，开展“争先创优”等活动，积极倡导爱岗敬业的行业新风。
3、在服务方式上，规范依法行政行为，树立高效的部门形象。一是强化职工的业务学习，完善业务学习制度，开展传、帮、带活动，逐步提高技术员的业务水平，切实提高服务质量。二是强化督导、引导职能，建立健全信息服务体系，提高信息服务质量。三是强化部门协作，加大市场监管和打击力度，切实维护农民的合法权益。
五、充分发挥系统职能作用，为全县农民增收做贡献
1、抓生产发展，促农业产业壮大和农民增收
2011年我县冬小麦生产以提高单产、增加总产为主线，通过提高密度、使用新冬20良种、增加投入、加强水肥管理、大力推广“吨粮田”建设等措施，实现小麦总产持续稳定增长。2011年按照“人均一亩粮”的原则，种植小麦25万亩，品种全部是新冬20，单产达到419.9公斤，由于旱情严重，单产较2010年增产3.8公斤，总产达到10.4975万吨，总产增加2873吨，生产麦秸杆7.5万吨，为我县的畜牧业提供了充足的草饲料。
种植棉花80万亩，品种为中棉41号，以提高单产，增加效益为宗旨。生产上通过抓好土地平整，推广高密度栽培技术，推广良种，继续新增加膜下节水滴灌2.17万亩，推广测土配方施肥技术60万亩，完成国家级棉花高产创建项目，确保棉花稳产高产。2011年亩平均单产皮棉达到127.1公斤，皮棉总产达203.36万担。套种小茴香40万亩，亩产小茴香25公斤，总产达到10000吨，为今年农民增收创造了一个新的支撑点。
2011年我县“三高田”生产面积5万亩，其中，种植西甜瓜
4.5万亩，蔬菜0.5万亩，实现产值30424.5万元。2011年我县种植温室972亩，大拱棚348亩，在规模、品种、效益上实现了“新、大、特、优、专”，实现产值932.27万元。
2、抓培训、示范、推广三条措施，促科技兴农战略的实施 为真正把强化科技培训，提升农民科技素质放到战略高度，开展了丰富多彩的科技下乡活动，共搞各类培训活动50场次，培训农民20万余人次，印发宣传资料5千余份，开辟《农牧天地》电视讲座9期，有线广播25期。
3、抓依法行政，促进农业法律法规的贯彻实施
农业系统是农业行政综合执法的主体，今年以来，一是强化了法律法规的学习宣传工作，进一步充实完善了农业综合执法队伍，严格落实执法人员持证上岗、岗位责任、案件查处公示、两错追究等一系列制度。组织出动宣传车5车次，印发宣传资料1000余份，在全县范围内进行农业法制宣传。通过宣传培训，既规范了农资生产经营户合法守法经营，又提高了全县人民的法制观念。二是强化农资市场监管力度。结合不同农时季节进行了专项整顿，对不同农资的来源包装、标签、质量及进销档案进行了全方位的检查，确保农民的合法权益不受侵犯。截止目前累计查处农资资案件36起，其中种子案件5起，累计查扣棉花种子12000公斤；农药案件27起：信访案件4起，在多次检查中未发现销售国家严格禁止的五种高毒农药。震慑和教育了农资经营户，净化了我县农资市场，保护了农民利益。
行政效能建设是一项长期的系统性工作，需要方方面面、上上下下共同努力，共同搞好。尽管我们已经做了大量工作，但与建立高效运作的市场经济体系相比、与其他部门相比、与我县县域经济可持续发展的客观要求相比，还存在许多差距和问题，要搞好行风评议，创造更加优化的经济发展环境，还需我们付出更多的艰辛和努力，我们有信心在上级部门的正确领导下，在全面建设小康社会和新农村建设中，树立良好部门形象，努力创造更加优化的社会经济发展环境。
巴楚县农业系统党委2011年11月9日
