创建广东省“六好”平安和谐社区情况汇报
石狗镇石狗社区
社区简介
狗社区位于景色秀丽的石狗镇，社区现有居民4020户，人口10937（常住人口9058人），其中60岁以上老人2165人，军烈属115人，残疾人97人，低保户31户共计57人，失业人员约51人，流动人员553人。驻区单位54个，主要包括石狗镇委镇政府机关单位、石狗供电所、农村信用社、邮局、财政所、石狗文化活动中心、石狗卫生院、石狗司法所、石狗学校、石狗幼儿园等。
社区现有办公服务用房419平方米，设有办公室、党建活动室、警务室、计生卫生服务站、信访室、人民调解室、劳动和社会保障站、帮扶救助站、社区公共事务服务（志愿者服务）站、议事园、星光老年之家、社区市民学校、社区法律学堂、图书阅览室、健身房、宣传栏、居务公开栏、社区托老站。社区工作人员15人，包括书记、主任、社区工作者、计生专干、劳动保障协理员、残疾人专干和人民调解员。
近年来，石狗社区在石狗镇委、镇政府的正确领导下，在社会各界的关注下，在社区居民的大力支持和参与下，以科学发展观为指导，努力实践‚三个代表‛重要思想，坚持‚以人为本、服务居民‛的宗旨，以社区党建为龙头，以社区共建为纽带，以
1 居民满意为准则。先后获得市‚充分就业社区‛、‚市民主法治社区‛、‚市六好关工委社区‛、‚市社区教育示范社区‛、‚市殡葬工作先进单位‛、‚市科普文明社区‛、‚区文明社区‛、‚无案件社区‛、‚平安社区‛、‚三无社区‛、‚全国低保先进社区‛‚禁毒工作先进集体‛‚十佳巾帼文明社区‛，2008年获得‚南京市文明和谐示范社区‛，0
6、0
7、08连续三年获得‚鼓楼区三星级文明和谐示范社区‛等殊荣。 创建情况
石狗社区在石狗镇委委、镇政府和石狗党工委、办事处的正确领导下，把和谐示范社区建设工作作为社区建设的重中之重，成立以党委书记、居委会主任挂帅，两委成员、居民代表为成员的创建领导小组，按照《居民委员会组织法》及江苏省南京市创建和谐社区工作的要求，坚持党的领导和民主自治，坚持以人为本，服务居民，依法建居，科学管居，和谐兴居，坚持体制创新与机制创新并举，软件完善与硬件建设同步，紧紧围绕‚构建和谐宁海，创建宜和之家‛的奋斗目标，坚持从社区实际出发、从群众的需求做起，有针对性地开展创建活动，有效发挥社区资源，建立了颐和路社区将军馆；确定了以社区为载体，以居民为主体，以提高居民文明素质和生活质量为目标，扎扎实实地开展创建活动的总体思路，详细制定创建工作方案，加强创建工作宣传，精心组织开展了一系列的创建活动，使创建活动在辖区内家喻户晓，开创了全民共建的新格局。现将颐和路社区和谐创建工作情
2 况汇报如下：
一、居民自治
我社区一直遵循《居民委员会组织》的规定，强调民主是社区发展的灵魂，自治是社区发展的方向。坚持民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。2009年社区成立第四届社区成员代表大会，代表由社区居民，社区单位推选产生。每25户推选一名代表，共计160人，有离退休人员、也有在职人员，有老人、也有年青人，有党员、民主党人士、也有群众。他们来自社会生活的各个领域，充分反映全体居民的意识，维护居民的利益。社区成员代表大会与社区居委会三年换届一次，90%以上的代表依法选举社区居委会主任、副主任和委员，居委会每年召开3——4次社区成员代表大会，92%以上的成员代表出席会议，大会制定并通过《居民公约》、《社区自治章程》、《志愿者服务管理制度》、《社区事务听证会制度》、《居民代表提案制度》、《社区居务公开制度》、《社区专职工作者述职和民主评议制度》等，听取并审议社区居委会工作报告和财务情况；讨论并决定社区成员利益的重大事务；社区居委会主任、副主任在大会上述职，并接受社区成员代表评议和监督。社区通过听证会、协调会、议事会等民主决策机制，定期召开居民会议，听取居民对社区建设的意见的建议。对建议中能及时解决的，我们立刻给予答复，对重大决议，我社区首先拟定实施方案，在居民代表中征求意见，经代表们表决通过后积极加以落实。09年我社区经代表提议通过并完成的重大
3 事项有：西桥23号立面出新；解决了鼓楼新村23号-
1、西桥21号、北阴阳营16号车辆停放问题；灵隐路22号、鼓楼新村23号路面硬化问题；新建了牯岭路24号01栋、鼓楼新村23号1单元、2单元电子防盗门；珞珈路新建全民健身点；增添乒乓球室、跑步机；成立书画班、歌唱团、象棋协会；增加‚一助一‛帮扶队；加大警力解决学校门前治安；成立残疾人协会；出资1000元疏通宁海路52号化粪池等等。我社区严格执行《居务公开制度》，设臵了‚居务公开栏‛，定期公布党组织、劳动保障、计生、社区财务收支、社区干部评议结果以及各项办事程序等居务情况，真心接受居民群众的监督，加强了居民群众对社区事务的了解，得到了居民群众的一致好评，较好的实现了居委会‚自我管理、自我监督‛，强化了社区居委会自治功能。
二、管理有序
我社区居委会依法管理社区自治事务，包括党建、民政、综治、劳动保障、计生、卫生、关工委、社区教育、妇联、科普、残联等，并积极协助政府完成与居民利益有关的公共事务，因地制宜地开展并完成居委会各项工作。社区有登记在册的民间组织25支，他们都是由居民自发参与成立的，实行自我管理，他们积极组织与参与社区各项活动，活跃在社区的各个领域。残疾人协会为社区残疾人提供生理心理康复治疗；法律援助站已为社区10户家庭提供法律援助，解决了家庭纠纷；清清装饰便民服务队随叫随到；书画队、象棋协会周周有活动；老年健身队、腰鼓
4 队、合唱队在省市区各大舞台载歌载舞，民间组织的成立为居民开辟了自我服务、自我娱乐、完善自我的又一渠道。社区现有物管小区7个，每个小区在规范的物管下，居民安居乐业。 社区充分挖掘和发挥辖区各类资源，主动搭建社区建设的实践平台，与共建单位签订《共驻共建协议》，邀请共建单位探讨、解决社区建设的热点、难点问题，与共建单位共同举办各类文化活动，营造全方位参与社区建设的良好氛围，共建成果显著。社区在共建单位区委宣传部、省级机关医院的帮助下，开展了‚三带争星‛惠民活动；开展了 ‚一助一‛助残、助困帮扶活动，解决了低保边缘户的实际困难；区委宣传部出资10000元为社区新建宣传橱窗；省行政管理局为西康新村小区出新提供资金保障；省级机关医院为居民开设义诊，支持社区开展‚慈善一日捐‛活动，募集善款13000元；省工商局无偿为社区活动提供会场；省慈善总会为社区捐赠衣物60套；辖区内学校活动场所、科普基地免费向居民开放；在重大节日及‚学习践行科学发展观‛、‚双创‛等重大活动中，我社区幼儿园、学校等单位共同举办文艺演出、演讲比赛，丰富了居民的业余文化生活。社区共建活动的蓬勃开展，把‚社区是我家，建设靠大家‛变成自觉行为，形成政府牵头、企业支持、群众参与的强大社区建设合力，推动了社区资源共享、共驻共建。通过以上举措，社区居民自我教育、自我管理意识加强，社区自治功能完善，社区资源共享、共驻共建效果显著，推进了社区民主自治，形成了齐抓共管、全民共创
5 建的新局面。
三、服务完善
以人为本，强化社区服务功能一直是我们常抓不懈的工作之一。居民群众的需求是全方位、多层面、多领域的，我们社区提供的服务也相应地在项目、内容、深度、广度上都达到更高层次。
(一)、完善服务设施，健全服务机构。
我社区不断完善服务设施，设立了社区托老站、卫生服务站、红十字会服务站、劳动保障工作站、计生服务站、残疾人康复站、法律维权站、青少年生理心理咨询站等服务站，成立了领导小组，每个服务站配备专干1—3人，建立各项规章制度，使各项工作有条不紊地开展，为强化社区服务功能搭建平台。社区中心设立了老将军图书馆、警务室、市民学校、图书阅览室、家政服务、法律咨询等一些便民利民服务网点。社区设有社区卫生服务中心，为居民看病就医提供最便捷的服务，中心的医生每周进社区为居民就诊半天。
（二）、服务内容多，覆盖面广。
社区根据居民需求拓展服务领域，丰富服务内容，构筑了社区大服务体系，制定了关心群众生活的工作目标和计划，形成了社区居委会、物业管理、辖内单位、民间组织、社区志愿者多层面参与服务的社区服务平台，开通一条便民热线，发放社区温馨服务卡，开展面向社区居民的便民利民服务项目。社区全面掌握社区内的老年人，下岗失业人员、困难人员的生活、工作情况，
6 时时刻刻关心他们，让他们感受到社会的温暖。09年，发放给低保、残疾、贫困等各种弱势群体的资助金达20万元。在端午、九九重阳、中秋、春节等传统佳节，社区工作者联同共建单位一起为社区的困难家庭送去节日的慰问金、慰问品，组织社区的志愿者利用节假日为社区内的残疾人、孤寡老人服务，让他们感受到了社区对他们的关爱和温暖。社区注重关心和改善离退休人员生活，为28户独居、空巢老人提供钟点工、安装安康通，建立家庭居家养老服务。为了解决社区内失业人员就业问题，我社区针对失业需求，耐心细致当好‚红娘‛。一是千方百计与各方面联系就业信息，积极为失业人员寻找就业机会，不厌其烦地介绍合适的工作，从根本上帮助他们改善生活。二是办好信息栏目，及时提供就业信息。社区专门设立了招聘信息栏，09年发布各类招工信息150余条，50多名失业人员通过我们的的招聘信息找到了工作。三是建立帮扶网络，互通信息共享资源。社区居委会知难而进，坚持‚以人为本、不等不靠、共驻共建、敢为人先‛的原则，以‚多花点精力、多想些办法，为百姓办好事、办实事‛为指导思想，建立起社区失业人员救助组织网络、信息沟通网络和帮扶服务网络，进一步拓展了就业安臵渠道，实实在在为下岗职工、失业人员搭建了一座再就业的发展平台。社区共安臵146名下岗职工及有劳动能力的残疾人，实现零失业家庭。社区市民学校利用假期为青少年开设法律课、办亲子班、听老将军讲革命故事、举办读书征文赛，丰富学生的假期生活。社区计划生育服
7 务站为育龄妇女、流动人口提供服务，每年发放宣传册3000份，发放避孕药具，提供妇检1次。通过多方面的服务，提高了广大居民群众的归属感，增强了社区凝聚力和向心力。
（三）、规范的服务队伍
我社区有专职社区工作者14人，专干1人，100%大专学历以上，社区工作者每年参加省市区各级培训不少于6次，累计不少于15天，全部实行持证上岗。社区各服务机构配有健全的服务队伍，都有政治、经济、文化、教育、政法等各领域的专职人员加盟。社区以党员志愿者为龙头，建立为老、为幼、治安等志愿者服务队25支，月月有活动，成为社区的生力军。
四、保障有力
为促进社区持续发展，我社区从组织制度与设施投入提供有力的保障。一是组织与制度保障。我们党委下设10个支部。社区党委坚持优中选优，打造一流党委班子的思路，提出‚开拓进取，争创一流‛的工作目标和‚让党员做到的，班子成员首先做到‛的具体要求，在班子成员中提出了‚四个必须‛：班子成员必须思想上、言行上率先垂范；必须团结一致，齐心协力；在工作的关键时刻必须到位，在党员、群众最需要之时雪中送炭；班子成员通过沟通协调，必须营造和谐氛围。在党组织的领导下，社区设立关工委、工会、共青团、妇联等群团组织，全方面为居民服务。社区党支部先后制定了组织生活、党员管理、联系群众等各项工作制度，有健全的党支部组织生活制度、社区流动党员
8 管理制度、民主生活会制度等。党组织成员岗位职责明确，支部学习每月一次，学习气氛浓厚。几年来，我们始终将开展丰富多彩的活动作为团结党员、教育党员的重要途径，在党员中开展‚学习实践科学发展观、创建和谐宜和之家‛、‚一名党员一面旗，一片真情献社区‛、在建党节组织党员参观‚南京大屠杀纪念馆‛、‚总统府‛、‚梅园新村纪念馆‛，重温党史、参观反腐图片展、学习‚科学发展观‛、学习‚十七大‛等等主题活动，不仅丰富了组织生活，教育了广大党员，更是深深地感染了社区的居民群众，‚社区是我家，建设靠大家‛已经成为居民的共同心声。社区党支部以‚三带争星‛活动为载体，确立了‚核心在组织、专心抓党员、热心办实事、真心换民心‛的工作思路，依托社区将军馆，以身边老将军为示范，在党员、群众、居民中开展爱国主义和革命传统教育，建立了爱国主义教育基地、小公民道德辅导站；把党的工作落实到温暖民心、稳定民心、赢得民心、凝聚民心上。通过党建议事会、党员服务站、党建联席会了解民情，为民办事。09年，我社区党委为社区居民解决各种工作生活问题30余起，为困难、病重党员30户，送去慰问金1500多元，把党组织的温暖送到家。同时，社区根据党员身体状况、爱好特长等情况，先后组建了义务巡逻队、家庭纠纷调解队，文明劝导队等多支志愿者队伍，在社区居民中得到广泛赞誉。在党员的示范引领下，社区群众参与社区建设的热情高涨。 二是设施与投入保障。社区办公、活动、服务用房不低于每百户20平方米，
9 成立‚一站式‛公共服务窗口，有一个多功能活动室和两个室外活动场所。社区办公信息化，档案台帐微机化，工作数据随时更正。社区工作者工资不断增长，全部参加医疗、养老、失业、工伤、生育五项保险。
五、治安良好
我社区以社区警务室为龙头，以治安共建单位区财政局为支持，以社区治安联防队为基础，经过几年的摸索，建立了一整套治安管理、安全防范、巡逻检查体系，使社区治安状况得到明显改善。一是治安防范体系健全。多年来，我们颐和路社区根据自身的条件状况，建立起了以社区警务室为龙头，以小区门卫、保安队、社区巡逻队为基础的整体联动治安巡逻检查防范体系，落实‚打防结合预防为主‛的方针，组建一张高效的‚群防、群治‛网络。社区办法制宣传栏、社区法律学堂月月有课，提高了居民的法律意识和法制水平。二是帮教工作成绩显著。我社区成立由社区工作人员、片警、社区居民组成的帮教小组，对辖区‚两劳‛释放人员采取‚定对象、定任务、定职责‛的‚三定‛办法对他们进行帮教，每月定时走访，及时了解他们的生活及思想情况，开展大学生与适龄的矫正人员、吸毒人员交流，促进他们回归社会。积极安排就业，鼓励他们自谋职业，通过努力，社区两劳释放人员均已就业，思想稳定，无一例重新犯罪。三是加强流动人口管理。社区经常配合治安警务室，按照‚公平对待、合理引领、
10 强化管理、完善服务‛的原则，对出租房和流动人口进行清理、登记、办证、建立台帐、掌握其基本情况。房屋租赁行为规范，共登记了出租户242户，流动人口登记率达98%，管理实行全覆盖，做到全面合理地落实流动人口管理。四是人民调解成效明显。为了切实维护社区治安稳定，我社区加强矛盾纠纷的排查力度，做到早发现、早解决，切实将不稳定因素化解在萌芽状态。09年我们共调解纠纷61件，其中邻里纠纷30件，家庭纠纷26件，其它纠纷5件，成功了61件，成功率达到了100%。矛盾纠纷的及时排查对辖区的稳定起到了极大的作用，社区治保调解委员会的作用得到充分发挥，基本上做到了一般民事调解不出社区。目前，社区秩序井然，治安状况良好，到目前为止，未曾出现重大民事、刑事案件，无进京、集体上访事件发生。五是积极消除安全隐患。为切实消除安全隐患，在此基础上，社区还定期组织专职治保人员对辖区内存在的安全隐患进行排查，对于消防栓、重点单位每月定期检查，积极号召并组织志愿者进行维护，对实在不能主动消除的安全隐患，及时上报，决不让这些隐患威胁到社区居民的正常生活和安全。应对突发事件社区建有工作预案和应急方案。由于社区治保工作防控有力，我们多次获得市级‚无案件社区‛‚平安社区‛等荣誉。
六、环境优美
为切实加强文明城市的长效管理、整治环境卫生的各项工作任务，提高居民群众的文明、卫生素质。我社区一是广泛宣传，
11 深入发动。动员辖区各单位、各居民小组利用各种宣传形式，采取各种积极措施，大力宣传建设卫生城市的重要性和必要性，仅今年以来就印发宣传资料16000余份，张贴宣传标语300多张，刊发黑板报24期，广泛动员广大居民群众关心、支持、参与卫生整治工作； 二是明确目标，落实责任。采取责任到组、到单位的目标管理办法，年初就与各居民小组、辖区各单位签订了创卫迎检、健康教育、除‚四害‛等工作的目标责任书； 三是扎实开展除‚四害‛，‚门前三包‛等、卫生保洁等环境整治工作。定期开展除‚四害‛药物消杀、建毒饵站、投鼠药，各居民小组的专兼职人员都以高度的责任心和政治责任感及时将药物投放到公共场所及院落，并按规定和要求进行了检查，确保了除‛四害‚工作任务的落实；‚门前三包‛定期检查，限期整改；卫生保洁制度齐、人员到位。并与各包片、共建单位不定期的开展卫生死角清理。四是节约环保，崇尚人与自然的和谐。社区通过橱窗、黑板报大力宣传环保知识，建立环保志愿者队伍，增强忧环保意识，引导居民从节水、节电等生活细节中培养节约、环保的良好习惯。定期检查社区企业、餐馆的污染排放情况，发现问题立即责令整改。社区绿树成阴，鸟语花香，是南京市绿色人居环境社区。
七、文明祥和
为了活跃社区文化，弘扬文明之风。我们采取社区搭台、居民唱戏的办法，积极创新载体，服务居民，开展丰富多彩的活动。
12 一是发展特色文艺团队。创建并发展了社区健身队、腰鼓队、太极扇（拳）队、舞蹈队、合唱团、票友协会等10多支文艺团队，各团队成员现已发展到300余人。围绕社区工作，结合重大节日、庆典，社区广泛开展红歌会、文艺汇演、体育竞技、朗诵演讲、知识抢答、书画展览、老年健身表演等群众喜闻乐见的大型特色文化活动，全年开展活动不少于10次，居民参与率达90％以上。通过各种文艺宣传活动，形成了以社区居民为主、辖区单位广泛参与、共创社区文化的浓厚氛围。二是加强未成年人思想道德建设。未成年人是祖国的未来，为了加强未成年人思想道德建设，我社区成立了以社区党委书记挂帅，老将军、老干部、老党员为成员关心下一代工作领导小组，在工作中，我们加强了对辖区未成年人基本情况的了解，为困难家庭子女就读提供帮助，免费家教辅导。社区无一失学、缀学少年。寒暑假举办幼儿书画展，我学‚祖国在我心中——建国六十周年‛征文比赛，开展青少年参与社会实践活动，同时社区阅览室还专门准备了一批幼儿图书，免费为未成年人提供阅读。为了保证未成年人的健康成长，我们聘请了网吧义务监督员，对辖区网吧进行每日巡查，杜绝未成年人沉迷于网吧。社区成立青少年法律学堂，加强法制宣传，预防青少年犯罪，获得了‚南京市‘六好关工委’‛、‚鼓楼区社区教育示范社区‛。三是开展‚五进‛社区活动。充分利用小区宣传栏、文化活动站、图书室、市民学校、科普课堂等载体，与科协、医疗、文化、体育、司法等一起，大力开展科普、文化、法律、
13 卫生、体育五进社区活动，广泛宣传计划生育、科普知识、党的建设、卫生健康知识、法制宣传知识、环境保护、宣传科学发展观等内容，倡导全民运动，‚五进‛社区活动得到了有关部门的大力支持，小区居民表现出了极大的参与热情。四是开展文明评比活动。在街道有关部门的指导下，我们制订了文明楼幢、文明家庭评比办法，开展了‚每月一星‛评比活动，每年开展1次文明家庭评比活动，社区好党员、社区好市民评比活动，将‚五好家庭‛、‚文明家庭‛等评比标准在各居民组进行张贴宣传，小区全体居民户都参加了评选活动，现社区已有3819文明家庭户，创评率达95%，文明楼幢达60%。五是办好各类教育学校。社区建有社区市民学校、家长学校、法制学校、妇女学校等，紧密结合当前形势和居民思想生活的实际问题，每半个月开展一次市民素质教育活动，把国家大政方针、国内外大事、省市最新动态、公民道德标准、与创建有关的各种常识作为学习教育的重要内容，广泛印发市民教育读本，形成全民学习、终身学习的热潮，社区每年开展学习型社区、学习型家庭活动，近70%的家庭成为学习型家庭，社区是区学习型社区。居民群众的政治素质和思想意识得到全面提升。社区老将军纪念馆、图书馆免费为居民开放，现藏书已达到4000册以上。
八、特色鲜明
（一）、打造一居一品，宏扬革命传统。
颐和路社区拥有30多位德高望重的老将军，他们都是南京
14 军区、省军区司令员、政委、老红军，其经历和阅历是社区居民最好教课书。社区利用这一资源成立老将军纪念馆，展现老将军的丰功伟绩，以育后人，将军馆免费开放。我们还将老将军请进社区党委上党课，请进社区学校任辅导员。更可贵的是，原南京军区政委张玉华老将军每年捐献千斤大米、千元资金给社区困难群众，至今已9个年头了。老将军言传身教，感染身边每个人，成为社区一块永恒的德育基地。
（二）、不挑不捡，二十四小时就业。
在宁海路街道工委、办事处的倡导下，我社区施行‚不挑不捡，二十四小时就业‛的零失业保障政策。社区通过共建单位供岗，鼓励创业、自谋职业等方式，开辟就业渠道，提供职业培训，就业指导。06年至今一直是充分就业社区。
（三）、争先创优
社区单位、民间组织、社区居民积极参与社区自治，09年社区工作硕果累累。社区‚宜和之家‛品牌获得‚鼓楼区精神文明建设最佳品牌奖‛、社区荣获区级表彰13次、市级表彰5次、省级表彰3次、此外社区低保工作还受到国家民政部表彰，被评为全国低保工作先进单位。社区工作经验在南京日报、扬子晚报、现代快报、南京晨报、双拥报等多次刊登。
颐和路社区是民国建筑与现代建筑的融合，是团结与智慧的结晶，是科学发展与实践的造物。在这个生机勃勃的和谐家园里，
15 我们将团结一心，与时俱进，开拓创新，迎接更灿烂的明天！
2009年12月
