解放思想大讨论调研材料
夯实劳动保障基础，积极推进项目建设
为有效破解劳动保障工作发展难题，进一步提高我县劳动保障服务质量与水平，我们就全县基层劳动保障工作平台建设情况进行了调研。
一、基本情况
2003年，我县开始组建乡镇劳动保障服务机构，经过几年的运作，我县基层劳动保障服务平台软、硬件建设取得了较快发展。截至2007年11月底，全县10个乡镇、金坪华侨农场和工业园区均建立了劳动保障服务所，建所率达１００％，配备劳动保障工作人员23名。县人事劳动和社会保障局为各乡镇劳动保障服务所配备了电脑、打印机等办公器材，各乡镇在人员、经费、场地、制度等方面想方设法进行落实，劳动保障工作平台建设取得了不俗的成绩，尤其是水边镇、马埠镇、巴邱镇平台建设比较规范，起点比较高。83个行政村（社区）配备了83名劳动保障协管员，县、乡（镇）、社区、村四级劳动保障组织网络基本形成，城乡一体的劳动力市场基本建成，基层劳动保障事务各项工作已全面启动，服务水平不断提升，工作业绩已经走在全市的前列，这和各乡镇的大力支持、各劳动保障所的努力是分不开的。
二、存在问题
我们清醒地看到，我县基层劳动保障服务机构建设还存在不少问题，主要表现在：
1、思想认识不到位。劳动保障法律法规的宣传力度不够大。劳动保障宣传工作还跟不上形势发展的要求，劳动保障法律法规和社会保险政策未能做到家喻户晓、人人皆知；一些乡镇、部门对劳动保障工作重要性认识不足，以块块、部门利益为重，缺乏支持配合意识；部分企业对劳动保障工作仍然存在模糊认识甚至错误思想，在政策理解上出现偏差，劳动保障有关业务工作配合支持不到位。有些乡镇在保障所办公场地、建设配套经费、人员
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当前劳动保障工作正面临着重大的变革，面对新的形势，新的使命，有相当部分干部职工没有及时转变观念，思想意识跟不上形势的发展，缺乏与时俱进，开拓创新的精神风貌，不能适应新时期劳动保障工作的要求；作风散漫，得过且过，没有充分发挥主观能动性，不求有功但求无过的消极意识仍较广泛的存在，等靠要思想比较严重；存在工作热情不够高、工作效率不高、学习积极主动性不高“三不高”现象，在此次调研中我们发现个别劳动保障服务所干部“在其位不谋其事”，工作作风极其漂浮，县里布臵工作任务臵之脑后，根本不下去做工作，造成下面的村级劳动保障协管员对县里的有关精神全然不知，拖了县“两个合同、三个台帐”工作后腿；一些干部职工对政策理解不够透彻，对群众的咨询解答不够清楚，政治、业务素质和执法水平堪忧；新上岗工作人员业务不熟，情况不清，对开展工作的政策、措施等不能够熟练应用。
三、对策建议
当前劳动保障部门迫切需要面对新形势、新任务，转变思想认识，转变工作方式，实现重心下移，将工作面延伸到基层，夯实基层、基础工作，加强能力建设，积极发挥乡镇（街道）、村（社区）劳动保障平台作用，为城乡各类劳动者提供切实有效的劳动保障服务。特别是目前“两个合同、三个台帐”工作任务重，时间紧。党的十七大对劳动就业及社会保障工作给予了高度重视，并提出了更高要求。加快基层劳动保障服务平台规范化、标准化建设，不断提高我县劳动保障服务水平显得尤为紧迫。为此，我们应在以下几个方面使劲着力：
1、统一思想，形成合力。各乡镇、各部门要进一步认清形势，统一思想，提高认识，切实增强做好就业和社会保障工作的政治责任感，充分认识加强基层劳动保障服务平台建设的重要性和必要性。建立完善的基层劳动保障服务平台，是转变政府职能，强化服务功能的需要；是贯彻党的十七大精神，落实科学发展观、
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保障服务工作平台，方便新县城居民办理有关业务。水边镇、马埠镇、巴邱镇要加快劳动保障服务工作平台规范化建设步伐，力争明年上半年内建成三个实施一流、服务规范、高起点、高标准的精品亮点工程。进一步明确乡镇（园区）劳动保障服务所和村级劳动保障协管员的工作职能，加强规范管理，把“以人为本”的理念贯穿基层劳动保障工作的始终，全面开展求职登记、职业指导、职业介绍、技能培训、鉴定申报、档案管理、劳务派遣、劳动保障事务代理、社会保险接续等“一站式”服务，为城乡劳动力就业提供完善的公共就业服务。按照边建设边运转的原则，促使农村基层劳动保障服务平台在劳动保障政策法规宣传、农村劳动力资源动态管理、组织技能培训与转移就业、协助做好社会保险参保和退休人员社会化管理服务以及劳动合同签订与纠纷调解、劳动保障事务代理等方面切实履行职能，尽快发挥作用取得实效。进一步加快村级劳动保障服务平台建设，提高村级劳动保障平台的规范化、专业化水平，实现村级劳动保障服务平台全覆盖，切实将劳动保障各项服务送到农民的家门口。
4、强化培训，提高素质。为提高基层劳动保障工作人员的业务素质，在抓好经常性政策学习和业务培训的同时，积极组织他们参加上级开展的各种业务培训和资格考核，不定期对乡镇劳动保障服务所及村级劳动保障协管员进行劳动保障法律法规和业务知识培训，提高他们的政策业务水平，实现所有工作人员100％持证上岗。建议对乡镇劳动保障服务所干部职工进行重新考核认定，全员强制性参加岗位资格培训，取得了劳动和社会保障类（如劳动关系协调员、劳动保障协理员、企业人力资源管理人员、职业指导人员等）相应的国家职业资格证书后，由县政府下文予以认可。通过以会代训的形式，加强劳动保障工作人员的职业道德教育，增强工作的能动性、艺术性和协调性，当劳动保障本职工作与乡镇的中心工作发生冲突时，要学会“弹钢琴” ，积极汇报工作，善于沟通，争取乡镇党政主要领导和分管领导的
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