庆城县绒山羊产业化扶贫开发
试点项目进展情况汇报
中共庆城县委庆城县人民政府
（2011年5月27日）
今年以来，我们庆城县认真贯彻落实省市经济工作会议精神，以转型跨越为主题，以转变发展方式为主线，紧紧围绕“开发四大资源（黑、绿、红、黄），强化四大支撑（水利、交通、生态、财政），加快三化进程（新型工业化、农业产业化、城乡一体化），努力建设经济强县、生态优县、文化名县”的目标，狠抓项目建设，加快工业创办，主攻特色产业，强化基础建设，解决民生问题，各项工作取得了阶段性成效。至4月底，全县社会固定资产投资完成8.94亿元，同比增长58.2%；规模以上工业增加值完成8702万元，增长49.3%；大口径财政收入完成1.34亿元，增长29.2%；小口径财政收入完成5713万元，增长24.4%；城镇居民可支配收入5003元，增长18.3%；农民人均纯收入776元，增长10%；社会消费品零售总额5.42亿元，增长40%。
从年初开始，我们就严格按照国务院绒山羊产业化扶贫开发试点项目验收的相关要求，对2009年以来的所有项目村开展了全面自查，掌握绒山羊饲养管理、疫病防治、羔羊繁育等情况，整改完善存在问题，在各个项目村都建立一个示范点。从自查情况看，2009年调回的7500只绒山羊中，基础母羊6000只，到目前累计产羔12000多只，其中2009年繁育的羔羊2011年产羔300
多只，2009年扶持的养殖户绒山羊养殖总数目前户均达到20只以上。2010年调回的18000只绒山羊中，基础母羊14432只，累计繁育羔羊达到13480只，产羔率为93.4%，青贮窖使用率为100%。在羊绒生产上，2009年和2010年调回的种羊，平均每只产绒1.2斤，全县绒山羊的羊绒产量大约为24328斤，每斤羊绒按市场价180元计算，羊绒产值达到437.9万元，养殖户羊绒户均收入900元。从4月上旬开始，我们全面启动2011年第一批项目，目前已购回辽宁盖州良种绒山羊6800只，投放到户5780只，留场观察1020只，配套建成棚圈1242座，建成沼气池200座，种植全膜玉米1.73万亩，种草6110亩。
在具体工作中，我们主要抓了以下几个方面：
一是加强组织领导。年初，县绒山羊产业化扶贫开发试点工作领导小组召开会议，专题部署绒山羊养殖工作，制定了《庆城县2011年第一批绒山羊产业化扶贫开发试点项目实施方案》，印发了《关于认真做好国务院绒山羊产业化扶贫开发试点项目验收准备工作的通知》，3月13日，召开了农牧、农机等县直相关部门负责人、乡镇分管领导、项目村负责人参加的全县绒山羊养殖项目工作会议，对全县的绒山羊养殖工作又一次做了详细安排，靠实了试点乡镇和相关部门的责任，将任务细化分解到村，明确了养殖户的义务，保证了试点工作顺利有序开展。
二是注重宣传培训。通过召开会议、印发资料、入户宣讲等多种形式，对确定的养殖户进行宣传培训，强化技术指导，充分调动了养殖户的积极性，提高了养殖技术，增强了养殖信心。前4个月累计举办培训班15期，培训群众1800多人（次），发放《绒山羊常见病防治》等养殖技术手册2000多份。
三是精心筛选养殖户。在2011年绒山羊养殖户的确定上，按照试点方案要求，各乡镇、村组严格把关，精心筛选。在相对集中、整村连片的基础上，选择勤劳务实、自愿养殖的贫困户进行扶持，对无养殖劳动力或懒惰的贫困户不再扶持，确保所选养殖户积极性高，符合标准，通过扶持真正达到增收脱贫的目的。
四是强化配套建设。按照“因地制宜、因陋就简、坚固耐用、方便管理、满足需要、经济实用”的原则，能改造的改造，能扩建的扩建，扶持养殖户配套建设棚圈、青贮窖、沼气池等，减少了群众的经济负担，提高了养殖效果。各乡镇项目村均组织养殖户到示范村参观学习，借鉴示范村棚圈建设的先进经验，使棚圈建设更符合绒山羊的生活习性，利于喂养和疫病防治，提高繁育率和产绒率。全县共建标准棚圈500多座，部分农户已将绒山羊养殖做为主要产业来发展，除了项目扶持的以外，还自购种羊，蔡家庙乡徐新庄和蔡口集乡的六河湾、龙头寺等村的规模养殖户都达到30户以上，户均养殖绒山羊20只以上。
五是确保投羊质量。由县扶贫办牵头，组织县畜牧技术人员、试点乡镇负责人和农户代表，到辽宁盖州进行了实地考察，统一羊只标准，统一购羊价格。并与养殖基地签订调羊合同，由养殖基地负责从辽宁盖州购回良种，进行15天隔离观察后，再投放到户，确保了调羊质量。
六是强化服务管理。羊只运回基地后，县动物疫病防控中心和动物监督管理所全程介入，跟踪检疫，全面防疫。羊只投放到户后，县、乡畜牧站和养殖场的兽医技术人员蹲点观察，上门说教，指导养殖户精心喂养，科学管理。
七是加强基地建设。继续巩固完善现有四个繁育基地建设，
重点发展卅铺顺发、葛崾岘季发两个繁育基地，鼓励扶持卅铺顺发基地实施改扩建项目，筹资50万元，新建钢架拱棚5栋，3960平方米。同时，注重饲草基地建设，按照每个养殖户种植10亩全膜玉米和10亩牧草的标准与农户签订了协议，鼓励督促养殖户扩大饲草料种植面积，保证饲草料供给，提高喂养水平。
八是完善电子档案。县上为每个绒山羊养殖户统一印制了档案袋和档案资料，建立了养羊档案。同时，为每户养羊户拍摄了羊、舍、牌、人四合一的5寸彩色数码照片，输入电脑，制作成电子档案，实行网上动态管理，提高了管理服务水平。
九是严格资金管理。设立绒山羊产业化扶贫试点项目资金专户，对扶贫绒山羊养殖项目资金实行专帐管理，封闭运行，资金的拔付和使用严格按照程序审批，各类资金使用一律实行报帐制，保证项目资金安全运行。
虽然我县在实施绒山羊养殖项目中，做了大量工作，取得了一定成绩。但由于这一项目投资大，涉及农户多，技术要求标准高，在项目实施中还存在一些困难和问题。一是后续管理难度大。县级财力困难，基层防疫检测、饲草青贮、棚圈设施等基础条件薄弱，大多数乡镇兽医站设备落后，没有专业技术人员，绒山羊投放后的培训、管理等后续服务和疫病防控存在许多困难。二是配套建设资金欠缺。在绒山羊养殖项目实施中，我们采取以财政补助资金为主、农户适当自筹相结合的融资办法，帮助农户引进绒山羊。在棚圈、青贮窖建设、饲草加工和疫病防治投入上，大多数要靠群众自筹解决，部分养殖户资金缺口较大。
我们将以这次督查为契机，认真落实国家、省市有关政策要求，学习借鉴兄弟县区经验，积极筹措资金，加强工作力量，完
善工作措施，加大扶持力度，努力把这一富民增收项目组织好、实施好。一是进一步强化宣传动员。采取上门宣传、对比算账等多种方式，向群众充分宣传实施绒山羊养殖项目的现实意义和经济效益，宣传绒山羊养殖的基本技术，把这一产业做大做强，带动群众增收。二是进一步完善基础配套。整合项目资金，在山区乡镇全面实施兽医站、青贮点、沼气池等基础设施建设，解决群众发展绒山羊养殖的后顾之忧。三是进一步加大饲草种植力度。按照“漫山遍野种草、家家户户养羊”的草畜产业发展思路，继续加大山区乡镇的饲草种植力度，全年种植牧草13万亩，解决绒山羊养殖的饲草需求。
