述职报告
区城管执法局局长杨时隽
（2007年月日）
我于2003年4月从大庆坪乡政府调入区建设系统工作，组织对我胜任，先后让我担任建设局和城管执法局局长。四年多来，我始终以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持科学发展观，按照区委、区政府的总体工作思路，带领全局系统干部职工攻坚克难，真抓实干，城市基础设施建设和城市管理工作有了长足发展。现我就四年多来的学习、工作等情况向各位领导和同志们做个简要汇报。
一、注重学习，勇于实践，自身素质和工作能力有了大提高 从乡镇调入建设系统工作，并担任领导职务，我深感工作责任重大，虽然以前在人大机关工作过，与执法上有些内在联系，但面对城建城管这些不同的工作内容和规律，可以说我还是个门外汉。上任之初，我担心自己的工作能力和政策水平会影响工作开展，尤其是组建城管执法局，开展相对集中行政处罚工作后，我感觉到工作上的压力更大了，因此，给自己定了要求：一定要尽快适应环境，掌握工作规律，由外行变为内行。一方面我注重学习。通过学习“邓小平理论和三个代表重要思想、科学发展观以及党的十六届三中、四中、五中全会精神，更加坚定了政治立场。通过学习城建城管法律、法规和政策等业务知识，克服了自身专业知识不足，提高了业务工作水平。四年来共记自学笔记8万余字。另一方面我勇于实践。为将学习、掌握的理论和业务知识用来指导工作实践，形成自己的工作思路，我经常早起晚睡，每天必须绕城区一圈，调查了解基层情况，悉心向专业人士请教，不断丰富工作经验。根据工作实际，我制定了城区路段目标管理责任制并组织实施。长期的乡镇基层工作，使我养成了凡事亲力亲为的习惯，每次拆迁活动，我都要亲临现场指挥，同一线队员一起执法，每项重要工作，我都亲自过问，以便及时解决问题。可以说，调 1
入区建设系统工作的四年是我感触最多的四年，也是我提高自身素质和工作能力最快的四年。
二、求真务实，履职尽责，城市基础设施建设和城管工作有了新
起色
城市建设和管理的最终目的就是为市民创造一个舒适、优美的学习、生活和工作环境。为逐步达到这一目的，切实履行好职责，上任以来，我紧紧围绕解决市民反映的热点、难点问题，重点抓了市政基础设施的配套建设和城市环境的综合整治。
（一）城市基础设施建设进一步完善。我到任后，紧紧抓住市区
城建体制调整这一难得机遇，通过向上级争取资金，向社会多方筹措资金来加大基础设施建设步伐。一是大力实施了道路改造和烂路维修工程。共投入资金1000余万元，对南津中路高起点规划，高标准设计，高质量建设进行了全面改造，对城区所有烂路全面进行了维修，路不平、水不畅问题彻底得到了解决。二是大力实施了美化、亮化和净化工程。顺利完成了对城区路灯的接管和建设工作，共投入资金1000余万元，在城区安装路灯、景观灯、射灯达12000余盏，同时对零陵楼、城标、东风大桥等标致性建筑和回龙塔等重要景点进行了亮化、美化，城区黑灯瞎火的状况彻底得到改变；完成了南津路、萍阳北路等绿化项目建设，城区新增绿地面积50000余平方米，绿化率达到了35%左右，对城区1000多棵古树名木进行了调查、造册、挂牌并进行了复壮管理；新建成垃圾中转站6座，添臵垃圾清运车辆 8台，环卫洒水车3台，在城区安装果皮箱600余个，对城区所有旱厕全面进行了改造维修。三是大力实施了供水管网改造和建设工程。铺通了中西医院至羊角山路的DN200供水管网，实现了南津渡水厂与娘子岭水厂的联网互通供水；铺通了至零陵学院的供水管网，结束了该院长期以来自行供水的历史；完成了河西桥头匝道口的改管以及零陵工业区的供水管网建设工程。
（二）城市环境综合整治进一步加强。脏、乱、差是城市管理工
作面临的最大“顽症”，也是老百姓反应最多的问题，为加强对脏、
乱、差的治理工作，我主持分类开展了五个方面的专项整治活动。一是开展了市容市貌整治。对主街道的违章“四店”（饮食店、洗车店、修车店、废品店）、占道经营摊担、管线下地进行了重点整治。共下发整改通知5000余份，处罚违章“四店”50余家，纠正违章行为12000余起，取缔了跨街横幅广告，取缔了潇湘码头、徐家井路口等多处马路市场，严格控制了商业性占道促销活动。规范了城区夜市。二是开展了环境卫生整治。加强了对背靠小巷的清扫保洁，定人、定责、定标准进行管理，主街道实行每日三普扫全天侯保洁。整治活动中，共组织清朝垃圾死角60余处（400余吨），对潇水河两岸的垃圾每年定期进行了清理。三是开展了客运交通秩序整治。对串线营运、滞站候客、中途甩客调头等违章营运的公交车进了大力打击。对静态车辆实行划线定位停车管理。组织人员全力以赴参加城区公共客运交通市场清理整顿工作，为取缔三轮摩托车载客营运立下了汗马功劳。清理整顿工作结束后，我要求执法大队对非法营运的车辆继续保持了高压打击态势，共查扣违章车辆1600台次，查处非法营运“黑的”12台。四是开展了违法建筑整治。组织对城区2002年以来的违法建筑全面进行了清理，对东、西山景区及城乡结合部的违章建筑进行了重点查处。纠正违法建房120余户，拆除了零陵大道、日升大道、萍阳北路等多处严重违章建筑共50000余平方米。在拆除东山景区内煤炭公司旁一违法建筑时，我顶住社会黑恶势力干涉的巨大压力，亲自推倒了已砌2米多高的墙体。市民的规划意识逐步得到加强。五是开展了公益设施整治。在城区共查处无盖井52口，责令电信、广电等责任单位恢复。查处破坏路灯设施违法行为6起并将犯罪分子移交公安机关处理。查处践踏破坏绿化设施行为150余人次。
（三）城市管理便民举措进一步落实。一是在城区设立了便民广
告栏，方便了市民张贴健康有益广告。二是合理设臵了公交车站点牌，延长了公交营运线路和营运时间，开展了“爱心助考”接送活动，方便了市民乘车。三是开展了上门收集垃圾服务工作，防止了垃圾二次污染，方便了市民倾倒垃圾。四是开通了供水“110”服务热线，方
便了群众申报管网故障和服务投诉。五是在城区划线5000余米，方便市民停放车辆。六是对城区擦鞋者规范管理，免费发放工作服80余套，定点编号统一管理，为市民提供了就业岗位。七是将怀素公园敞开开放，维修了人工湖护栏，对园内进行了亮化，方便了市民游园。
三、勤政廉政，惩防并举，廉政建设和作风建设有了新加强
我深知，我的一言一行影响着整个机关。上任伊始，我把“为政
以德、为业以勤、为官以廉”作为座佑铭，加强党性锻炼和自身修养，把班子和机关作风建设时刻抓在手上。一是认真落实党风廉政责任制。作为党风廉政建设第一责任人，我坚持“正人先正己”，带头贯彻关于廉政建设的各项规章制度，办事讲纪律、讲规矩、讲程序，严格要求家属、子女和身边工作人员。异蛇山庄一违章建筑老板送给我两件保健蛇酒想通融关系，我要求局纪检室和办公室的同志给予了退回。在廉洁自律方面经得起组织和群众的检验。同时，制定党风廉政建设责任制，并层层签订责任状，狠抓工作落实。二是坚持民主集中制。加强民主集中制建设，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定制度，制定了党委议事规则第一系列措施。把组织观念作为一项铁的纪律，要求班子成员遇事多沟通、多商量，有话讲在当面、摆在桌上，要扩大知情权、参与权、选择权和监督权。在每年底的干部竞聘上岗工作中，我本人和干部群众谈话累计达40多人次，使干部调整工作平稳进行。在工作中注意发挥表率作用，凝聚和焕发了团队力量。经常把重要政治理论、法律工具书摆在案头，提高依法履行职责的自觉性。虚心向同志们请教，广泛征求大家意见，慎重决策，勇于承担责任。感情上以诚相见、宽以待人，关心和帮助同志们解决实际问题。
四、存在的主要问题及不足
任职以来，我为做好本职工作虽然付出了积极的努力，但冷静思
考后，我深感自己的工作与组织的要求和群众的期望还有一定的差距，许多方面急需改正和加强。
（一）在学习上抓得不够紧，开拓创新的意识不够强。比较习
惯于用过去的一套办法和经验抓城市管理，对新形势下城市管理的新理论、新知识学习得不够，特别是对现代城市管理中运用信息手段、市场手段来经营管理城市、发展城市，研究、思考得较少。如环卫街道清扫作业推向市场问题，一直得不到解决。对我区城市管理的潜力和优势认识不够充分，开拓创新的力度不大；对城市管理如何面向市场，进行社会化、企业化、市场化改革，顾虑较多，思路不新，以致于瞻前顾后，求稳怕乱，步子甩不开。
（二）在争取领导重视，加强横向联系上不够主动，城市管理
工作环境不够理想。在如何加强城市管理，为领导当好参谋、争取政策上的支持方面做得不够。如在城市管理行政执法中争取政府重视、贯彻落实国务院、省、市政府关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的力度不大，起步很慢。在协调外围关系，特别是与区直部门的日常交流和横向联系上，在与行政相对人沟通方面花的气力不多，在工作中难以得到他们的理解、配合与支持。如城市管理中因体制不顺引发的矛盾较多。在加大对城管工作和城管政策法规的宣传，提高市民文明素质上比较欠缺，这样既不利于宣传、推介自己，也不利于发动广大人民群众参与城市管理，理解、关心、配合城管工作。
（三）城市管理执法力度不够大，法规制度建设欠帐多，人民
群众满意度比较低。城市的脏乱差仍然不同程度地存在，特别是一些背街小巷反弹较大，整个市容市貌仍然不容乐观。如芝山路两边路段的环境卫生较差，且占道经营现象较严重；市区乱贴广告，很不美观；部分地段井盖破坏严重，与建设历史文化名城极不相称。这些问题的存在，与城管执法力度不大，城管规章严重滞后有关。区里出台的城管制度仅有《户外广告管理办法》和《城区渣土管理办法》，城管工作没有本地特色。在城市配套设施上欠帐很多，按城区现有人口和建成区面积来看，与之相适应的垃圾运输车、公厕、垃圾中转站、果皮箱等城市配套设施严重不足，城市公共广场的健身、娱乐设施极小。
（四）城市建设管理水平不高。城市建设管理运用阶段性、突击
性手段较多，而行之有效的长效性措施不足，与城市发展速度和要求
形成较大反差。一些群众反映的热点、难点问题还没得到有效解决。
（五）深入基层比较少，内部管理不够严，队伍班子建设求和
疏管现象突出。因多种原因，我确实往基层跑得比较少，直接与一线群众打交道不多。在内部管理上，管理制度不够健全，执行不够严格，尤其是对待班子成员的要求方面，过于考虑团结、疏于监督，至使个别成员给社会造成了不良影响，损害了建设队伍的形象。对少数干部的选拔和使用，把关不够严格，视野不够开阔。对违纪违规人员的惩处力度不大，广大市民对少数城管执法人员的不作为和粗暴、生硬执法，受利益驱动执法的现象颇有微词。如有极少数城管人员吃、拿、卡、要等。
上述问题的存在，虽然原因是多方面的，但重要原因还是我主观
努力不够，在思想作风和工作方法上还存在不足：一是未很好的深入基层调查研究和思考，在各项工作推进中还受一些条条框框的束缚。 二是忙于事务多，对下属及下属单位检查、指导的少；对工作布臵的多，一抓到底的少。在工作方法上存在着对上主动汇报不够，内部沟通不够，对干部职工关心不够等问题。三是在履行职责的过程中就如何顶住各方干扰，自觉依法行政还有差距。
五、今后努力方向
（一）加快知识更新，进一步提高自身的素质。要坚持不懈地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要罩棚，加强建设业务知识的学习，注重思维和领导方法的创新。按照建设市场化、管理法制化的要求，努力探索符合我区实际的城市建设管理之路。
（二）增强法制观念，坚持依法行政。要进一步强化法制观念，
强化法律意识，坚持依法行政，依法管理，认真贯彻落实行政执法责任制。结合行业实际，切实加大城市建设管理的执法力度。
（三）加强廉政建设，强化公仆意识。从狠抓制度落实入手，严
格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的一系列规定，切实通过典型事例，加强自重、自省、自警、自励，树立正确的人生观、
世界观、价值观，牢记为人民服务的宗旨，增强拒腐防变能力，做到警钟长鸣，树立良好的廉政勤政形象。
（四）改进工作方法，提高工作水平。坚持民主集中制原则，对重要事项都必须通过党委集体讨论决定。进一步增强政务工作的透明度，严格执行财务制度，规范财务管理。切实加强思想政治工作，充分调动干部职工的工作积极性。对上多汇报，对下多关心，对内多沟通，对外多协调，努力创造良好的内外工作环境，促进工作的开展。
（五）加强作风建设，认真实践“三个代表”的重要思想。牢记全心全意为人民服务的宗旨，在本职工作岗位上，为我区的城市管理工作尽职尽责。要紧紧围绕区委、区政府的中心工作，充分发挥自身职能作用，想实招，干实事。
各位领导，同志们，感谢您们长期来对我区城市建设与管理工作的重视与支持，对我本人的关心和帮助。我一定虚心和接受各方面的批评、意见和建议，认真改进工作中的不足，更加严格地要求自己，更好地履行工作职责，不辜负组织的重托和人民的期望，坚持求真务实作风，做好表率，不辜负组织的重托和人民的期望，坚持求真务实作风，做好表率，抓好班子，带好队伍，争取各项工作进一步往深里做、往实里做，为我区城市建设和管理工作做出新的更大的贡献。
