鹤淇产业集聚区半年工作总结
今年以来，鹤淇产业集聚区管委筹备组在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻科学发展观，按照市委、市政府“两个构建”的总体构想，将鹤淇产业集聚区规划定位为，具有强力产业支撑的现代化新城区。它以鹤淇大道两侧辐射开发建设为主体，以光伏产业、食品加工产业、先进制造产业为支撑，以产带城，加快城镇化进程，构建现代城乡体系，促进产业集聚，发挥规模效应，实现污染集中治理，土地集约利用，为加快鹤淇一体化进程创造载体。主要措施是：
一、搞好规划绘就蓝图，鼎力打造三大产业。我们坚持规划先行的原则，抓紧搞好集聚区建设的各项规划。聘请哈尔滨工业大学深圳分院为集聚区规划的设计单位，先后6次评审修改，总体规划已于5月20日上报省发改委审批。新一轮土地利用总体规划修编也已报省国土资源厅审批，是全省第一家通过专家评审的县级单位。两个规划待省政府审批后即可正式实施。产业发展规划、控制性详细详规划和规划环评正在抓紧制定中，待总规批准后，2个月内即可全部完成。
根据发展定位及现有产业实际，鹤淇产业集聚区主要规划发展光伏产业、先进制造业和食品加工业，以光伏产业、先进制造业为主。从南向北，依次规划建设三个产业园区：
1 光伏产业园区（规划占地2.1平方公里）、先进制造业园区（规划占地4.76平方公里）、食品加工园区（规划占地1.62平方公里）。
按照“规划一次到位，建设分步实施”的原则，我们把鹤淇大道以西、淇园路以东这一区域，作为集聚区起步区，规划面积5－6平方公里。今后三年，我们将按照“资源整合，分区摆放，相对集中，集群发展”的思路，加快起步区建设，以积累经验，带动整个集聚区的全面发展。
二、聚力齐抓基础建设，构筑园区发展载体。我们坚持边规划边建设，同步推进各项基础设施建设。一是搞好园区路网建设。园区路网建设是决定集聚区建设的快慢，产业项目能否顺利入驻的关键。为此，我们把推进道路建设放到重要位置，集中精力，加快推进。在配合市公路部门搞好鹤淇大道建设的同时，新开工三条区内道路，即淇园路北延、光伏产业园东西干道、先进制造产业园东西干道，三条干道全长4.8公里，预计10月1日前可全部完成。此外，还在谋划建设食品加工产业园区东西干道、淇园路全段北延等道路，现正在紧张设计中。上述路网建成后，三个园区及北部集中居住区将基本具备入驻条件。
二是供电配套建设。县供电公司利用争取到的省电力公司扶持资金（首期投资248.6万元），拟对鹤淇大道、光伏产业园东西干道、先进制造园东西干道、淇园路北延段铺设
2 1万伏电力线路，为项目入驻提供电力保障。
三是搞好标准厂房建设。我们与郑州兴建置业有限公司正在洽谈，该公司有意向计划投资3000万元，建设10栋标准厂房，具体细节仍在商谈。
四是启动社会事业建设。淇北实验学校建设全面启动，占地98亩，总投资4500万元。10月份初步具备招生能力。建成后可容纳师生2400人，是一所小学初中九年义务教育一体化的学校，主要解决集聚区内职工子女的就近入学，解除企业职工的后顾之忧。河南新亚服装有限公司、淇县永昌集团和淇县朝歌日光新能源有限公司、朝歌纺织公司等4家企业职工住宅小区占地90余亩，目前占地补偿、附着物补偿工作已结束，七月底进地开工。
三、强力开展招商引资，培育经济新增长点。在抓好基础设施建设的同时，我们积极借鉴外地经验，超常规制定招商引资优惠政策，广泛开展招商引资活动，初步取得成效。在项目招商上，易普森鸽业公司与西安天奴保健品有限公司合资建设总投资6500万元、占地80亩的肉鸽产业化项目，现代城市光电科技公司总投资6000万元、占地50亩的LED半导体光电照明系统项目，这2个项目已进地建设。朝歌发淇公司总投资3000万元、占地40亩的年产2万吨植物油项目及天天塑料包装公司4000万条可再生编制袋项目等已具备入驻条件，近期将全面进驻标准厂房区（中小企业创业园）
3 内。此外，还有肯德基食品运营配送中心项目、低聚木糖醇项目等正在洽谈中。在基础设施建设方面，与京行公司达成协议，采取BT合作模式，由该公司全部负责区内道路建设，目前正在建设的3条道路就是其中一部分；与广东珠海成悦房地产投资有限公司签订合同，由其投资2800万元建设占地约120亩的卫国古城遗址保护公园，群众补偿兑付工作正在进行。在标准厂房建设方面，与郑州兴建置业有限公司、郑州浩创公司就标准化多层厂房及高层写字楼项目进行了接谈，与上海渊博有限公司洽谈，拟合作建设集聚区文化中心及商务酒店宾馆等项目。
四、积极建设投融资平台，增强集聚区发展后劲。为切实增强集聚区融资能力，管委会专门注册成立了鹤淇投资有限公司、鹤淇土地咨询有限公司和鹤淇开发建设有限公司，这三个公司作为集聚区的投资开发主体，负责整合资产，对道路、桥梁、广场等重点基础设施和市政工程，进行融资、土地经营及工程建设，让利客商，共赢发展。目前，这三个公司公司由省财政注入的700万扶持资金已到帐，目前已投入运转。
五、倾力调研熟悉情况，建好队伍保障推进。一是建立机构。为了加快鹤淇产业集聚区的开发建设，我们在市鹤淇产业集聚区管委筹备组的领导下，成立了李民生县长任组长的淇县鹤淇产业集聚区管委会，并从县直单位抽调精干人员
4 充实到管委会工作，管委会下设的一室四科一公司，即办公室、招商科、产业发展科、规划科、开发建设科、开发建设总公司，全面实现集中办公，高效运转。
二是学习调研。为借鉴外地集聚区建设的先进经验，管委会几位主任分别就园区道路建设、企业发展软环境、标准厂房建设和招商引资等多次赴外地学习考察，进行专题调研，6月10日至14日，市委常委、纪委书记、市鹤淇产业集聚区筹备组组长、市光伏产业推进小组组长王炳奇,淇县县委书记朱言志，紧紧围绕迅速做大做强光伏产业链这一主题，率团赴南京等地就光伏产业的发展进行招商考察，还对无锡尚德、中电电气、苏州阿特斯等光伏企业及苏州经济技术开发区、苏州（新加坡）工业园区进行了考察学习。
6月12日－13日，按照县委、县政府主要领导安排，县委常委闫浩、县人大副主任原金龙一行5人，就企业孵化运营模式和标准化厂房建设情况，对北京经济技术开发区、北京汇龙森国际科技产业园进行了参观考察，着重考察学习企业孵化运营模式和标准化厂房建设。考察组撰写了多份学习考察报告，供县委、政府及市筹备组决策参考，在此基础上制定了《关于加快鹤淇产业集聚区发展的意见》和《鹤淇产业集聚区项目入驻暂行管理办法》等一系列配套政策。
三是建章立制。针对管委会部分抽调人员过去对集聚区工作不熟悉的情况，为促进他们尽快由外行向内行转变，进
5 入角色，从建章立制，强化内部管理入手，制定了《管委会议事规则》，制定了各科室工作职责、请销假制度、上下班签到制度、工作报告制度等一系列规章制度。管委会实行每天傍晚召开一次主任碰头会，总结当天工作，安排部署次日工作；每周五下午召开一次全体人员会，研究工作推进中的重大事项，安排部署下一周的推进计划，确保主任会议安排的任务圆满完成。通过建章立制，使管委会工作有章可循，形成了良好的工作机制，确保了管委会机关规范协调运转。
尽管鹤淇产业集聚区在前一阶段的工作中取得了一些成效，但还存在一些不容忽视的问题
一、规划问题。目前集聚总体规划还未得到省政府批复，控制性详规、产业发展规划、环评等其它规划的制定、报批工作均受到制约。
二、建设用地瓶颈问题。目前第二轮土地规划修编还未通过省政府批准，集聚区确定的各项建设无法办理用地手续。今年我县又被国土资源部纳入重点监控范围，如果不能尽快拿到用地批文，势必形成未批先建的被动局面。
三、建设资金缺口问题。集聚区各项建设投资非常大，尽管我们采取了许多措施，广泛筹措建设资金，但是远不能满足需要，尤其是集聚区内供排水、污水处理、供气、供热等基础方面的建设资金缺口较大。
针对以上存在的一些问题，集聚区管委会将对照目标找
6 差距，全力以赴地做好下半年各项工作。
一、进一步加快规划报批。按照规划先行的原则，在确保总规、土地修编两个规划尽快通过省政府审批的同时，力争提前完成完成产业发展规划、控制性详细规划、环评的编制，并报省、市有关部门确认，为下步有序开发，分步实施奠定基础。
二、进一步加快基础设施建设。按照省产业集聚区工作会议精神及市委主要领导安排，在道路建设方面，集聚区管委会研究，拟由城北新区从南向北开发建设，先修鹤淇大道以西至107国道之间的道路，其中，将淇园路北延至鹤辉高速，继续搞好光伏产业园东西干道（思德河南二路）、先进产业园东西干道（思德河北二路）建设。同时，谋划从泰山路至思德河之间再建设三条与光伏产业园东西干道和先进产业园东西干道平行的东西道路，暂定名为鹤淇一路、鹤淇二路、鹤淇三路，使思德河以南形成纵横结合的路网框架。并同步建设供电、供水、供气等配套设施，经过以上努力，力争尽快实现集聚区内八通一平。
在农民新城社区建设方面。要做好建设前期准备工作，首先做好集聚区内现状住宅的普查登记工作；其次绘制1：1000地形图，将现状标注于图上；其三搞好规划，初步选定农民新城社区建设位置，与控制性详规同步进行；其四召开乡镇村干部群众会议，对农民新城社区建设的意义、方法、步骤等进行
7 深入广泛宣传发动。通过以上措施，对现有房屋实行严格控制，严格界定现有村庄规模，杜绝村庄无序扩张占用建设用地。
在思德河整治方面。按照总体规划和区域治理要求，拟由水利部门对思德河进行集中治理，以利于集聚区的雨水汇集与排放。河两岸防护林地由林业、农业部门协调实施退耕还林。
另外，按计划抓好企业职工住宅小区、淇北实验学校、卫国古城墙遗址保护公园建设，确保年内完成各项建设任务。同时，提前入手，搞好排水、污水处理等相关项目规划，条件成熟后抓紧实施。
三、进一步加快项目入驻。对已进地开工建设的易普森肉鸽产业化项目及标准化厂房园区(中小企业创业园)等入驻项目，下一步我们将督促指导其全面开工建设，确保进地项目年内出形象。项目摆放按照总规要求，标准厂房示范园区(中小企业创业园)拟选址于思德河以北、鹤淇大道以西，占地约300亩。目前准备上马的4个项目全部入驻标准厂房示范园区内。易普森肉鸽产业化项目入驻以高村工贸区为依托的食品加工产业园区。先进制造业项目摆放在鹤辉高速以北、鹤淇大道以西。鹤淇二路以南重点搞商住开发和相应的服务业开发及农民新型社区建设。
在抓好上述项目的同时，抓紧筛选、包装一批新项目，尽快报批，力争年底前再培育成熟一批项目入驻集聚区。同时还要提前做好明年项目的筹划，为明年的项目入驻打下基
8 础。
四、进一步加大招商引资力度。我们要以全市正在开展的全员招商活动为契机，进一步加大招商引资力度，为企业发展创造良好的外部环境。一是进一步理顺办事程序，提高办事效率。二是对招商引资工作，制定有效办法和措施。组成招商引资专业队伍，围绕光伏、先进制造等主导产业外出招商。三是狠抓招商引资项目的落实。对意向性项目实行跟踪，争取尽快签约；对已签约的项目，尽快进场建设，加快项目入驻，促进集聚区快出形象。
五、进一步广泛筹措发展资金。一是积极争取上级扶持资金。我们在积极争取省政府集聚区基础设施建设扶持资金的同时，还要积极争取省工业结构调整、高新技术重大专项资金、高新技术产业化资金、扶持企业自主创新资金、节能减排专项资金、服务业引导资金等政策性资金，用于支持产业集聚区的公共服务体系、现代服务业和基础设施建设。二是按照市场机制，吸引各类金融资本进入集聚区，建立健全风险投资市场。依法设立企业贷款担保机构，开展小额贷款公司试点，建设公共融资平台，解决企业融资难问题。三是充分发挥开发建设总公司的作用，采取经营土地、银行贷款、合资合作等方面，广泛筹措建设资金，为集聚区建设提供资金保障。
总之，集聚区管委会将继续在市鹤淇产业集聚区管委筹
9 备组和县委、县政府的正确领导下，理清思路，创新工作方法，加快集聚区建设步伐，为市县经济发展做出积极的贡献。
鹤淇产业集聚区管委会
2009年7月18日
