河东乡村干部管理办法
（讨论稿） 第一章 总 则
第一条 为进一步增强村干部的责任意识和服务意识，充分调动村干部工作的积极性和主动性，切实加强村级组织建设，规范村干部队伍管理，促进农村改革、发展和稳定，根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和市、区关于加强基层组织建设和村干部队伍的相关政策法规，结合我乡实际，制定本办法。
第二条 本办法中的村干部，是指各村的党支部书记、村委会主任、党支部副书记、村委会副主任和村委会文书，不包括挂（兼）职干部和大学生村官。
第三条 按照分级管理、分级负责的原则，村干部由乡党委承担主要管理职责，并建立村级干部个人档案，党支部书记由区委组织部备案管理，村委会主任由区民政局备案管理。
第二章 日常管理
第四条 村党支部是村级组织和各项工作的领导核心，与村级其他组织是领导与被领导的关系，要切实加强村党支部班子建设，实行村委会向村党支部报告工作制度，使村“两委”各负其责，形成合力。
第五条 各村要确保村党支部、村委会正常运转，全体村干部每天早上8:30到村委会办公室上班，实行村委会办公室集中办公制度。
- 1中央和省、市、区、乡的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。具体要求为，提议前：①广泛征求意见，确定议事事项；②科学论证，规范政策审核；③制定初步方案，报乡党委批准、备案。提议中：①书记主持支委会并介绍情况；②委员充分讨论，修改完善方案；③支委表决提案，形成决议意见。提议后：形成书面材料并存档。
2、村“两委”会商议。村党支部组织召开“两委”会议，由支部书记主持，就村党支部提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。具体要求为，商议前：①书记、主任沟通提议内容；②发放书面议题，两委成员酝酿。商议中：①书记主持“两委”会，并通报提议意见；②“两委”充分讨论，可邀请上级领导和专业人士参加；③修改补充完善方案；④“两委”表决方案，形成商议案。商议后：党支部主动做好未同意“两委”委员的工作，征得支持。
3、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项应经到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。具体要求为，审议前：村“两委”传达议题，党员思考，并了解民意。审议中：①召开党员会，书记主持，村主任通报意见、方案；②党员讨论，完善实施方案；
- 3在村党支部领导下由村委会组织实施，实施进程和结果及时向全体村民公布。发挥党员大会、村民会议、村民代表会议、村务公开民主管理监督小组、民主理财小组等组织的作用，对实施结果进行审核审查并由村委会及时进行公示。具体要求为：①村务公开监督人员审核审查实施结果；②公示内容要详实、准确、全面；在公示时要收集党员群众意见建议；③对收集到的群众意见由村委会3日内给以答复；④对村委会解释、答复不满意或村委会不能解决的问题，可提交党员大会审核，村民代表大会讨论、表决，表决结果作为村级最终处理结果。
第四章 财务管理
第十二条 严格执行村账乡管的村级财务管理制度。各村均由村委会文书兼任报账员（出纳），村级财务开支实行村党支部书记和村委会主任“双签制”，每张开支凭证必须由支部书记和村委会主任两人共同签字，缺一人不予认可。
第十三条 村级财务每季度集中会审1次，村委监督委员会要参与村级财务会审，监委会主任要审查签字把关，会审结果要通过一定的形式向群众公开，并及时向财政所报账，对不能及时上报村级账务的村，一律停拨该村所有下拔资金。
第十四条 乡财政所、经管站每半年进行一次村级财务专项清理审计，及时公布审计结果。
第五章 考核评价
第十五条 考核方法。村干部考核实行平时考核和定期考核相结合。平时考核主要通过检查工作、例行谈话、走访村民、专
- 5进行集中测评。
第十九条 个别谈话。考核组重点与随机确定部分参会代表以及其他熟悉和了解情况的人员进行个别谈话，谈话面不得低于参会人数的50%。个别谈话结果作为村干部评先评优的重要依据。
第二十条
量化评分。对村干部的年度工作目标实行量化考核。考核组以年初签定的各项责任书中的任务指标为依据，将全年工作分为重点工作和常项工作，对照责任书逐项进行量化评分。
第二十一条
综合定级。考核结束后，考核组及时汇总有关资料和数据，提交乡党委会议，确定考核等次，并进行排序。
第六章 奖惩办法
第二十二条
考核等次与村干部报酬、奖惩、任用直接挂钩。考核为优秀的村干部，进行大力宣传和表彰，优先评优树模，全额发放奖励报酬；考核为称职的村干部，发放80%的奖励报酬；考核为基本称职的村干部，发放50%的奖励报酬；不称职的一律取消奖励报酬，当年不得评先评优。民主测评优秀率低于50%的，不得评为优秀村干部，民主评议不合格的，实行诫勉谈话。连续两年被评为不称职等次的，党支部书记由乡党委作免职处理，村委主任责令其自行辞职，不辞职的依法罢免。
第二十三条
鼓励村干部在设施农牧业、特色林果业、农业结构调整、新农村建设、项目建设等方面充分发挥模范带头作用，对做出突出贡献的村干部，乡党委给予一定的奖励，并积极推荐享受年薪待遇和养老保险。
第二十四条
任期内，村干部有下列情形之一的，由乡党委、
- 78 -
