高台县工程建设领域突出问题排查整改
情 况 汇 报
市治理工作建设领域突出问题工作领导小组：
根据中央和省市关于开展工程建设领域突出问题排查整改工作的要求，我县认真贯彻落实张治工发【2010】12号文件精神，迅速行动，专题召开办公室主任会议，全面部署了工程建设领域突出问题专项治理排查整改工作。同时组织各牵头单位迅速开展了工程建设领域突出问题专项治理项目排查及整改工作。就存在的问题一一进行了交办，责成项目单位按要求、按时限完成整改工作，并要求各项目单位于8月11日前将整改情况以文件形式，向县政府扩大内需领导小组办公室和工程建设领域突出问题专项治理办公室上报。
专项治理工作开展以来，市政府第三检查组于4月9日对我县中央扩大内需项目暨工程建设领域突出问题专项治理项目进行了重点抽查。共抽查项目20项，其中：房屋建筑项目3项、水利项目2项、道路交通项目3项、市政工程项目2项、其他项目10项，检查中共发现存在问题的项目15个，涉及四个方面25个的问题。针对中央、省、市检查出的问题，县政府高度重视，及时召开纠改督办会，制定整改意见，立即进行整改。县工程建设领域突出问题专项治理办公室对于存在问题的项目建立了问题台账制、整改销号制、限期整改制等制度，通过制度保证问题得到及时有效的整改。针对部分单位整改工
- 1
求，丰富群众文化生活。根据2009年第一次县长办公会议纪要，经研究，同意文化局将省市发改部门批复的城关镇综合文化站建设项目调整到罗城乡实施。
国家实施扩大内需促进经济增长政策实施后，下达我县农民健身工程26项，但有些下达投资的村委会对项目重视不够，积极性不高，拟建项目所涉及的场地规划、硬化等工作滞后，健身场地达不到省市要求，严重影响了农民体育健身工程的进度。为了进一步激发乡（镇）、村实施农民体育健身工程的积极性，改善群众健身娱乐条件，丰富群众文化生活，增强群众身体素质，推进社会主义新农村建设，根据县政府2009年第6次县长办公会议纪要，以高发改„2009‟175号文件对项目建设地点进行了调整批复。
2、关于乡镇综合文化站项目和三中教学楼、综合楼、宿舍楼、餐厅、多功能厅项目资料归档混乱的问题。
由于乡镇文化站建设项目前期报批手续由县文化局统一办理，资料收集过程中未按分项目进行分装，造成资料归档混乱；三中教学楼建设项目在资料收集过程中未按工程建设程序进行资料收集，造成资料归档混乱。以上问题我县已责成项目单位按照检查组要求认真进行了整改，目前已整改完毕。
3、关于摆浪河水库除险加固工程、灌区末级渠系节水改造项目和高台烈士陵园景区基础设施建设项目未办理环评手续的问题。
因摆浪河水库除险加固工程、灌区末级渠系节水改造项目
- 3
料收集过程中将省经委的文件纳入整理范围，造成审批文件与项目投资下达时间不相符，报批手续不全。我县已责成项目单位按照检查组要求进行整改，现已办理了张发改工业（备）[2008]20号项目备案通知。
6、关于巷罗公路、格瑞斯公司番茄、葡萄等果实皮籽综合利用项目、灌区末级渠系节水改造项目没有选址意见书，摆浪河水库除险加固工程没有规划手续的问题。
因巷罗公路灌区末级渠系节水改造项目是对原道路及渠道进行维修、建设，在项目实施前两个项目未办理选址意见书，摆浪河水库除险加固工程没有规划手续。葡萄等果实皮籽综合利用项目未办理选址意见书，这些问题已按照检查组要求进行整改，目前已整改完毕。
（二）项目建设管理不规范的问题
1、关于易地扶贫搬迁项目超越资质施工，评标委员会人员不符合要求的问题。
该项目分项较多，且投资规模小，由我县相关部门组织招投标。由于我县没有招标中介机构，同时相关专业人员较少，在招标过程中，评标委员会由相关部门人员组成，致使评标人员不符合招投标要求。目前，已对人饮工程、渠道工程、道路工程的评标委员会的组成人员做了调整，使具有专业技术职称的人员占到评标委员会人员的70％以上，同时对投标资料不完善的地方进行了整改，现已整改完毕。我县将在今后的项目建设过程中，严格招标程序，杜绝此类问题的发生。
- 5
已责成项目单位按照检查组要求进行整改，按要求做好项目监理资料收集整理，同时根据市政府通知要求，责令项目单位积极要求监理单位补充完善监理规划、监理实施细则、旁站监理方案等内容，确保监理资料完善、齐备。
5、关于工程质量管理有关资料不规范的问题。
我县已责成项目单位按照检查组要求进行整改，按程序、按工期、按规定补充完善相关项目质量资料。
（三）会计核算和财务管理存在一定的问题
1、关于收入不规范，新坝乡综合文化站项目自筹资金没有按规定入账的问题。
已经责令项目单位在原现金进账单后，附上乡政府经费帐的现金支出凭证复印件，以补充说明以现金入帐的原因。
2、关于支出不规范，罗城乡卫生院存在以复印件代替原件记账的问题；
县政府已责令责任人将原始票据丢失的详情写出书面说明，并经县卫生局核实后，附在复印件后，以补充说明以复印件代替原件记账的原因。
3、关于高台烈士陵园景区基础设施建设项目自制凭证与原始凭证不相符、购臵设备没有正规发票，不符合会计制度的问题。
我县已要求县审计局配合项目单位按照市检查组要求，重新制作会计凭证。经核实该发票系税务部门核发的正规发票，由销货单位出具了购臵清单，作为附件对该购臵账目进行了说
- 7
研报告、初步设计评审和项目审批、备案手续，坚决杜绝未办理审批手续就擅自开工建设的问题发生。
二是严格控制项目建设规模。要求项目建设规模必须控制在上级批复的规模及总投资的范围之内，严禁擅自变更建设内容、提高或降低建设标准，扩大或缩小建设规模的情况发生。
三是加强项目建设管理，确保项目顺利实施。要求项目建设单位在项目建设过程中严格执行政府投资项目管理的“四制”要求，做到四个“必须”，即：必须成立项目建设领导小组，由单位主要负责人担任项目法人，以确保项目顺利实施；必须委托有资质的工程监理单位对项目建设过程进行全程监理，以保证项目工程质量安全；必须同施工单位、监理单位及相关单位签订合同，以保证项目建设各个环节的合法性；必须实行项目招标投标制，凡政府投资50万元以上的新增项目，必须由市工程交易发包中心组织项目的招标投标。50万元以下项目由县级主管部门组织公开招标投标，坚决制止规避招标、非法分包和转包。
四是强化资金管理，保证资金使用安全。按照政府投资项目资金管理要求，强化资金管理，专帐核算、专款专用，资金管理使用做到公开透明。杜绝截留、挤占、挪用政府投资等违规违纪问题的发生。
五是切实加快项目建设步伐，保证中央政策落到实处。对于在建项目，在保证工程质量的前提下，尽量加快建设的进度。对已完工的项目抓紧办理决算、审计手续，尽快邀请投资
- 9
二
