******经费绩效评价自评报告
一、项目概况
（一）项目单位基本情况
******是市委领导下的群众团体，现有在职在编人员8人，有办公室、权益部、基层部、经济财务实业部四个部室。
（二）项目立项情况
1、项目的实施依据
根据市委的有关文件，我市成立****春风行动领导小组，下设****春风行动领导小组办公室，办公室设在******，统一协调我市每年“春风行动”工作，开展多种形式的帮扶活动，为包括农民工在内的困难职工解决后顾之忧，是进一步缓解职工困难程度的重要平台
2、项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围
在****春风行动领导小组办公室统一部署下，通过****职工困难帮扶中心开展包括农民工在内的困难职工帮扶，是对社会保障制度的有效补充，也是工会推动完善社会保障体系、参与社会管理、提供公共服务的具体举措。 项目涉及全市**个镇（街）、*大开区、产业系统工会。2010年共收到省、市级总工会转拨中央财政助学经费3.8元、市财政拨付我会春风助学经费50万元、不足部分6.87万元由******承担，该项资金全部用于帮扶困难职工（含困难农民工）群体的子女上学救助，使其困难状况得到缓解，让广大困难职工切实感受到党和政府对困难职工的关怀和帮扶，充分发挥工会帮扶工作在社会救助体系中的拾遗补缺作用。
救助范围：
(1)各成员单位建档困难人员的在学子女；
(2) 因家庭突发灾患或家庭成员突患大病等导致基本生活困难的职工在学子女；
(3) 城市低收入家庭和农村低保家庭的在学子女；
(4)在**上学的困难农民工随迁在学子女；
(5)老少边贫地区的困难家庭子女；
(6) 艰苦行业、环卫及残疾等特殊群体的困难职工的就学子女；
(7)就业困难的困难职工群众家庭高校毕业生。
3、项目绩效总目标及阶段性目标情况
2010年计划使用省、市级总工会转拨中央财政助学经费3.8元、市财政拨付春风助学经费50万元、不足部分由******承担（实行按需预算、按实发放、专款专用全部纳入******送温暖工程账务核算）
二、项目评价工作及执行基本情况
（一）项目资金安排落实、总投入等情况分析
2010年共收到省、市工会转拨中央财政专项助学帮扶资金3.8万元、按照*政府与*总工会第
10、
11、12次联席会议纪要，共收到*财政春风助学经费50万元，****助学资金6.87万元，共计60.67万元。
（二）项目资金使用情况分析
2010年来，共救助在学困难大学生276人，发放助学款60.67万元。（中央财政助学经费3.8元、市财政春风助学经费50万元、******助学资金6.87万元）。
三、项目资金管理情况
帮扶中心专项资金严格按照《财政部关于印发＜困难职工帮扶中心专项资金管理办法>的通知》（财建〔2006〕468号）以及中华全国总工会《关于困难职工帮扶中心专项资金使用管理办法（暂行）》（总工发[2009]36号文件；**8总工会办公室《关于印发的通知》（**[2006]63号文件和《关于加强困难职工帮扶中心专项资金使用管理的通知》（**办[2009]55号文件；******办公室《关于转发的通知》（**办[2010]7号文件）进行分配、使用和管理，并接受省、市（县）审计部门和工会财务、经费审查部门的检查、审计及社会监督。
四、项目绩效目标实现的自我评价。
从整个项目运作的情况来分析，我市还存在相当部分的困难职工（含困难农民工）群体，由于资金筹措有限，项目实施目前只能救助他们当中特别的困难群体，主要是以社会效益为主，经济效益为辅。
1、项目的经济性。
所有的财政助学资金全部用于助学救助，年初计划利用中央财政助学资金3.8万元，市财政专项助学经费50万元。截止今年9月共发放中央财政助学资金3.8万元，市财政专项助学经费50万元、****助学资金6.87万元，比财政专项资金多投入112.77 %，没有挪用、截留、超范围开支现象。
2、项目的效率性。
按照年初预算，******职工困难帮扶中心7月中旬下发文件要求24个镇（街）、三大开发、产业系统工会对本辖区今年参加高考困难家庭开展摸底，并于8月中旬将摸底情况上报******职工帮扶中心，工作人员将收集到数据与市教育提供的当年参加高考学生成绩及其他信息进行比对，在逐一进行核对，（应届必须提供入学通知书。往届必须提供学生证或所在学校、村居出具的在学证明），必有时还采取实地核对。帮扶中心确定当年符合救助对象后将名单，提供给分管领导，提交工会主席办公会议研究确定救助人名单和救助标准，再提交工会常委会讨论通过。最后统一由财务部门在9月底将所有救助款汇入学生的银行账户。个别受救助对象因提供银行账户有误被退回救助款10月底也补发完成）。
3、项目的有效性。
2010年共收到中央财政助学资金3.8万元，市财政专项助学经费50万元。截止今年9月共发放中央财政助学资金3.8万元，市财政专项助学经费50万元、****助学资金
6.87万元，共救助困难在学大学生276人。资金使用率达到100%。
4、项目的可持续性。
专项帮扶助学资金发放到困难大学生手中后，职工群众和受助大学生由衷地感谢党和政府对他们的关怀和帮扶，很多职工群众和受助大学生还打电话到****表示感谢。表示职工困难帮扶中心利用财政专项助学资金开展的帮扶活动如雪中送炭，是党和政府为职工群众办的一件实实在在的大好事，切实帮助他们解决了子女上学困难。
5、项目的社会效益
通过开展春风助学活动，切实解决困难职工子女上学的经济压力、让家庭贫困的大学生安心完成学业，杜绝我市出现被大学录取，却因家庭贫困而辍学想象出现。受助大学生毕业后，可能带动整个家庭脱贫，实现社会和谐、安定。
五、综合评价情况及评价结论
2010年，在市委、***坚强领导和上级指导下，市春风行动领导小组统一部署下。****困难职工帮扶中心认真贯彻执行市春风领导小组办公室的工作安排、继续叫响做实“送温暖”、“春风助学”、“农民工平安还乡行”、“春风送岗”、“关爱环卫工人
行动”等工会帮扶品牌。基层工会和广大困难职工普遍反应，财政专项帮扶资金的投入，有力地促进了我市工会帮扶工作的开展，推动了帮扶工作制度化、标准化、规范化、常态化，提高了帮扶工作水平，使工会特色的帮扶工作得到规范，并迈上新的台阶。
以困难职工帮扶中心为单位组织开展绩效评价，合格率100%。项目总结评价为“优秀”。
六、存在问题和困难
（一）帮扶资金筹集力度有待加强。
随着我市经济体制改革的进一步深化和经济结构调整力度的逐步加大，涉及职工面不断扩大、此外，我市目前约有农民工11.7万人，并且每年还在持续增长之中，有相当数量的农民工因为患大病、子女上学、工伤事故、拖欠工资等原因需要临时救助，需要帮扶的人数多和帮扶资金不足之间的矛盾越来越突出，成为制约我市帮扶工作创新发展的主要瓶颈。
（二）对困难职工开展的帮扶救助形式仍过于单一。目前帮扶救助形式主要对困难职工开展生活、医疗和助学帮扶活动，救助内容和形式比较单一，虽然能够帮助职工解决一时的困难，但仍然没有实现由“输血”向“造血”功能的转变，造成职工困难的根本因素没有得到消除。
（三）帮扶工作队伍亟需进一步加强。目前，全市困难职工帮扶中心共4名工作人员，（中心主任由****权益部部长林丽珠同志兼任，其他3名工作人员都是聘用，负责全市职工困难救助工作，待遇低、任务重、人手少，导致一部分帮扶工作不能及时上报或开展。
七、工作建议意见
（一）加大帮扶资金的筹措力度，逐步提高帮扶水平。，我市筹措帮扶资金与我市的困难职工数相比杯水车薪，与困难职工的帮扶需求还存在较大差距。为增强困难职工帮扶中心的帮扶实力，更好地发挥工会组织在社会救助体系中的拾遗补缺作用，建议市财政进一步加大对我市困难职工帮扶中心专项资金的投入力度，发挥工会组织作用，在政府保障制度的基础上，为困难职工构筑起一道补充保障屏障，搭建一座党和政府联系困难职工、关心职工疾苦的重要桥梁。
（二）加大宣传力度，形成社会共识。通过广泛宣传，进一步提高各级领导对工会开展困难职工帮扶工作重要性的认识，努力推动工会帮扶工作成为我市帮扶制度的重要组成部分。
（三）规范工会帮扶范围，实现救助形式多样化。进一步规范工会帮扶救助的范围、职责和功能，使之常态化、规范化、制度化，通过多种形式的帮扶救助活动，实现由“输血”向“造血”的转变，帮助职工消除造成困难的根本问题。
（四）加强帮扶队伍建设。进一步研究解决工会帮扶的机构、人员编制问题，确保其正常运作，并采取切实可行措施，加强帮扶队伍建设。
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2011年12月12日
