盐池县开展农业综合执法工作情况汇报
盐池县农牧局 （2011年12月）
盐池县农业综合执法工作从2002年开展以来，在县委、政府的高度重视和正确领导下，在上级主管部门的关心和大力支持下，始终坚持“公正执法树形象，强化管理促发展”的工作思路，以服务“三农”为宗旨，以种子、农药、肥料等农资市场监管为重点，以查处违法案件为突破口，以加强农业法制宣传教育和维护农民合法权益为出发点，强化农资市场监管，规范经营行为，我县农资市场经营秩序得到了根本转变。
根据农牧厅《关于开展2011年全区农业综合执法年终考核等工作的通知》（宁农发[2010]536号）和《关于印发的通知》（宁农发[2010]439号）要求,我局高度重视，对我县农业综合执法的各项任务指标完成情况、规范化建设等进行全面检查，现将一年来情况汇报如下：
一、各项工作完成情况
1、案件办理情况。在种子方面，今年我县加大对农资市场的执法检查力度，对生产中容易出问题而且问题最大的种子市场进行严查，结合种子执法年活动的开展，对全县种子市场进行“六查”，尤其对我县大面积主推杂交玉米品种长城706和主渠道供应商县种子公司进行严格监管，进货渠道严格把关，销货去向一目了然，治理源头，净化市场，确保了我县没有重大案件的发生。在农药、化肥等方面，共办理案件11件，其中农药案件5件，协同动物卫生监督所办理案件6件，今年案件的顺理办理得益于农牧厅法规处、吴忠市执法支队的各类培训和检查指导，使我县执法大队走出了不会办案、不敢办案的困境，在去年零案件的情况下实现了较大突破。全年没有一件错案和行政诉讼案件发生，也没有一起群众上访事件发生。
2、农资营销员培训情况。依托新型农民培训和阳光工程培训项目，共举办农资营销人员培训班2期。一是在春耕备耕关键时期，结合种子执法年活动，组织全县农资经营人员及县城各大超市负责人，举办了为期3天的培训；二是在冬季种子储备时期，结合阳光工程培训，联合工商、物价、质监等部门，组织全县农资经营人员及县城各大超市负责人，举办了为期5天的培训。通过培训，进一步提高了农资经营人员的法律法规素质，增强了服务“三农”意识，受到良好的效果。三是组织农业执法人员和专业技术人员培训班，邀请法规处张延平处长作了专题讲座。
3、执法信息报送情况。全年以《盐池农牧》报送执法
2 信息22期。
4、新闻稿件刊登情况。在盐池电视台播报新闻4条。一是县人大副主任代占山、县政府副县长王学增带领县农牧、农机、供销、工商、质监、物价等相关部门检查春耕备耕农资储备情况及农资市场监管工作落实情况；二是盐池县电视台制作了《农资市场监管》专题片；三是盐池县电视台宣传报道了张延平处长在盐池县执法人员和农业系列专业人员继续教育培训班上的专题讲座；四是县电视台对阳光工程农资营销员培训情况进行了跟踪报道。
5、农资市场专项检查情况。会同工商、公安、物价、质监等部门开展了春耕备耕农资储备情况检查、春季农资市场监管联合执法大检查、放心农资下乡进村活动周专项检查、种子质量监督抽查、种子执法年活动种子市场专项检查、农药市场监管年活动农药市场专项检查、高毒农药经营资质检查、秋季农资打假行动检查、冬季蔬菜生产用药管理农药专项检查、规范蚊蝇用药检查和规范绿色食品包装的超市专项检查等10项专项检查活动。出动执法人员120余人次，车辆40余车次，检查农资经营户210家次，整顿农资市场20个(次)。共检查种子标签15份，检查种子经营档案46份，检查品种审定及授权15份；封存种子样品44份，抽查样品15份，通过检验，合格率100%；检查主要农作物种子16万公斤；查处过期农药130.3公斤，全部上报农牧厅法规处，
3 等待集中销毁。并按照有关规定每月每季度及时上报农资打假报表等。
二、规范化建设情况
6、盐池县农业综合执法大队是盐池县编办2002年批准成立的农业综合执法机构，经机构合并调整，现实行种子管理站和农业综合执法一套人马，两块牌子，农牧局授权委托，行使农业综合执法，现有在编人员16人，取得执法资格9人，从事执法工作7人。主要对种子、农药、化肥等农资的监管。机构独立法人为种子管理站站长（兼农业综合执法大队队长）。
7、在盐池农业信息网上公开办事制度、程序、标准，制度上墙，公开执法人员姓名、职务、执法证号、工作职责，上班时间或外出检查挂牌上岗，农牧局专门为执法人员制做了统一服装，规范执法形象。
8、在农牧局门前设立农资案件投诉箱，在盐池农业信息网上公布网上投诉邮箱（yanchizhzglz@163.com）和投诉电话(12316)，监督举报电话6016932，接受社会监督。
9、今年全县登记备案的农资企业、经营户46家。种子经营单位43家，其中办理种子经营许可证的1家（即盐池县种子公司），办理种子代销证的42家。种子代销经营单位中：盐池县种子公司分支机构2家，代销点27家，区内西夏、丰禾、巨丰等其他种子经营企业的代销经营单位13家。
4 农药经营单位17家，肥料经营单位18家。根据相关法律条例和自治区农牧厅的有关规定，对部分营业执照经营范围中没有农药、肥料经营的个体工商户，责令其及时到工商管理部门变更登记并到农业执法部门备案。目前已监督办理3家经营户的变更登记，新增登记经营户2家。
10、现有固定办公室4间，办公电脑6台，打印机3台，摄像机1台、照相机1台，便携式复印机1台，录音笔等，执法调查取证设备基本完善。在没有专用执法车辆的情况下，我局优先安排执法所需车辆，保证执法工作正常开展。
三、我们的主要做法
11、加大普法宣传力度，全面提高法制意识。为了做好农业执法工作，我们采取了灵活多样的形式，大力开展普法宣传教育。一是我们充分利用“科技三下乡活动”、“种子执法年宣传活动”、“农药监管年活动”、“放心农资下乡进村活动”以及中央“1号文件”宣讲等机会，多形式、多渠道、大张旗鼓地开展了以《农业法》、《农技推广法》、《种子法》、《农药管理条例》、《基本农田保护条例》、《肥料登记管理办法》等为重点内容的农业法律、法规和规章的宣传教育活动。共散发《购买农资提醒手册》、《农药安全知识问答》等各种宣传资料25万份册，出动宣传车240辆次，受教育人员累计达12万人次。二是通过县广播电视台、盐池县农业信息网、盐池农牧信息小报等形式向农民宣传法律法规，充分利
5 用12316举报电话、县电视台等媒体就农民普遍关心的种子、农药、肥料等问题进行了热线解答。三是对广大农资经营人员进行农资经营技能培训。为了从源头上刹住制假、售假行为，防治假冒伪劣农资产品进入流通领域坑农害农，每年我局都要举办2期“全县农资经营人员培训班”，邀请区、市有关领导、专家对全县80余名农资经营人员进行农业有关法律、法规和专业知识的培训，累计培训农资经营人员1200人次。通过培训学习，进一步提高了经营人员的法制观念、守法意识和业务素质，规范了经营行为，另一方面也增强了广大农民群众的自我保护意识。
12、加强队伍建设，强化内部管理。培养造就一支“素质高、能力强、作风硬、形象好”的执法队伍是做好农业综合执法工作的前提条件。一是要抓好农业执法的队伍建设。我县农业执法工作一直受到县委、县政府的高度重视，县财政每年把农业执法经费列入财政预算，主要领导每年都实地检查农业执法工作及农资市场。对农业执法工作给予充分的肯定和支持，为了加强执法力量，县农牧局主要领导亲自抓，负总责。把执法工作作为我县农业行政主管部门的一项重要工作列入议事日程，根据农牧厅《关于加强农业行政执法与刑事司法和检察监督衔接工作的实施意见》，制定了《盐池县加强农业行政执法与刑事司法和检察监督衔接工作的实施方案》，按照党中央“努力建设一支高素质的农业行政执
6 法队伍，建立健全执法体系”的要求，管理好执法队伍。二是加强对执法人员的素质培养和执法技能培训，使其能精通农业所属的相关法律法规，以及相应的地方法规及相关法律，文明执法、公正执法。采取举办专题培训班，请上级执法人员、县法制办人员讲课；选派执法人员出去进修学习；以会代训等多种形式对执法人员进行了严格的政治和业务培训，有效地提高了执法人员的综合素质。三是在内部业务管理方面，建立并完善了一套“形象”标准，全面公开了执法依据、办案程序、收费项目和标准，增设了政务公开栏，公示了执法人员名单、职务和职责,并对社会公布监督电话，层层签订了目标责任书，实行岗位责任量化考核。自觉接受上级部门和群众的监督，增强了工作透明度。
13、加大联合执法力度，认真开展农资打假。农资打假是维护农民群众利益的“前沿阵地”，也是农业综合执法的主战场。我局切实担负起牵头部门的责任，加强与工商、质检、公安、物价等部门的沟通与配合，使公安部门的“亮剑行动”、工商部门的“红盾护农”、质检部门的“进千村、入千户、抽千样”等专项行动与农资打假紧密结合，充分调动我县今年聘用的16名农资监管义务信息员的积极性，形成检打联动工作机制和齐抓共管的工作格局，建立和完善农资市场准入制度，从源头上严厉打击制售假冒伪劣农资的经营行为。一是加强对种子的生产、经营监管。加强了种子生
7 产与经营的证照管理，严格种子生产与市场准入。二是加强了农药、肥料监管，严格农药、肥料经营市场准入备案，严格控制高、剧毒农药的使用，对全县农药、肥料批发和零售经营商所销售的品种，都依法建立了农药经营档案。
四、存在的主要问题
15、没有专用的执法车辆和必要的检验设备，给执法工作带来一定的困难。
16、执法人员的业务素质和执法能力有待于进一步加强和提高。
虽然我们取得了一定的成绩，但是与上级部门的要求、兄弟市县执法工作还有一定的差距，在今后的工作中，我们继续贯彻落实好区市有关精神，加大兄弟市县间的交流学习，进一步提高工作水平，充分履行职能职责，推进现代特色农业建设，努力开创我县依法行政的农业执法工作新局面，为我县农业的健康快速发展保驾护航。
