产业投资基金存在的问题
与发达国家相比,我国产业投资基金的发展还处在起步阶段。目前主要 存在如下一些问题:
1.对产业投资基金的认识存在误区
误区之一是将产业投资基金与创业投资基金混淆,认为产业投资基金就 是投向于高新技术产业的创业投资基金,没有看到在中国特色下产业投资基 金也包括投资于基础设施项目的基础设施基金和从事企业重组包括国有企业 重组的企业重组基金,以及一些新型的产业基金形式。误区之二是把产业投 资基金当做无风险品种诸如国债来投资,以为可以保本,不了解产业投资的 风险性。误区之三是对产业投资基金的认识只停留在其融资功能上,不了解 产业投资基金是具有综合功能的金融工具,是具有产业特色或对产业有扶持 效应的私募股权投资基金。
2.产业投资基金的法律法规尚不健全
目前缺乏专门的针对产业投资基金方面的法律法规,加之由于产业投资 基金涉及多个主管部门的权益纠葛,致使对其设立程序、治理结构、运作机 制、转让方式、监督管理以及违规制裁等难以及时作出必要的制度规范。
3.产业投资基金发起和设立的问题
目前我国产业投资基金大多是由政府牵头发起设立的。一些基金的发起 人、经理人和托管人合而为一,违背了基本的信托原则。有的基金资金来源 于政府拨款,基金的运作在一定程度上受到行政不当干预,难以体现出市场 经济条件下应有的自动调节和适用功能,也难以实现投资收益的最大他的目 标;另一方面.由于资产所有者的缺位和监管机制的不健全,致使基金的投 资收益甚微。
4.缺乏高素质的产业投资基金管理人才
目前由于产业投资基金是一项新生事物,我国在这方面的专业管理人才, 包括投资管理、金融工程、财务审计、国际律师等方面的人才紧缺,这是我 国产业投资基金管理向规范化市场化方向发展面临的重要制约因素。随着经 济体制改革的不断深化,产业投资基金的主体必然是从政府主管部门转向规 范化的基金管理公司和相关的投资公司,这将进一步加大对基金管理人才的 需求.使我国基金管理人才紧缺的矛盾进一步突出。
5.资金投向的问题
目前中国的产业投资基金大多数是按照地域划分的,其目的基本是为了 支持当地经济的发展,这在很大程度上制约了产业投资基金对投资对象的选 择,也制约了其持续发展的能力,产业投资基金由地域型转化为行业型是产 业基金的发展趋势。