建昌县特种设备安全专项整治
实 施 方 案
为了深入贯彻《关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制工作的通知》（群组发[2014]18号）文件精神，进一步巩固七类特种设备专项整治成果，确保全县特种设备安全运行，防止事故发生，同时也为全县经济又好又快发展创造良好的安全环境，根据特种设备安全专项整治领导组总体部署，制订全县特种设备安全专项整治实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理论，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，加强地方政府对特种设备安全使用工作的领导，深化特种设备安全专项整治。对非法使用经营的，坚决取缔；对证照手续不全及存在重大安全隐患的，一律停产整顿；对证照手续齐全，加强监督。通过专项整治，使全县特种设备的使用秩序得到改善，继续保持全县特种设备安全使用形式平稳良好的态势。
二、工作目标
通过开展特种设备专项整治工作，进一步落实企业安全使用主体责任和质监系统监管责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，全面完成隐患整治的工作目标任务，杜绝特大事故，遏制重大事故和减少一般事故，进一步完善重点设备监控机制和重大隐患排查治理机制。
三、专项整治范围和内容
此次特种设备专项整治主要将对特种设备使用单位的安全管理及其特种设备的安全状况进行全面检查；对企使用单位安全主体责任和监察机构主体责任的落实情况进行全面检查。
（一）对特种设备使用单位检查的主要内容
1、使用单位对特种设备的使用是否按行政许可要求进行使用登记，并在检验期内；特种设备的操作人员是否经过安全教育培训；是否按规定持有效证件；
2、使用单位设立特种设备安全管理机构和聘用专（兼）职管理人员情况；特种设备安全责任制建立和执行情况；特种设备人员教育培训、操作规章等制度建立和执行情况；特种设备档案、作业人员档案的建立和管理情况；
3、建立和执行特种设备事故报告、处理、责任追究制度情况；特种设备隐患排查、治理、监控情况；是否制定具有针对性的应急预案；是否按语言要求进行防火防灾演练；对应急救援装备和急救物品的装备、存放、检查维修是否符合要求。
4、特种设备的运行是否按要求真实的运行记录；特种设备的维护是否经过正常的维护保养；是否有日常维护保养记录；对保养中发现的问题是否做到及时、合理的处置。
（二）质监系统检查的主要内容
1、是否按照本次专项整治总体要求，对全县的特种设备专项整治工作进行了周密的安排部署；是否对全县所有特种设备使用单位进行了无一遗漏的排查摸底；是否对排查摸底中发现的非法特种设备使用单位列入关闭取缔和查封停用名单，并实施了关闭取缔和查封停用；是否对证照齐全、具有安全使用特种设备资格，加强了日常监管管理。
2、是否建立健全特种设备使用单位安全主体责任追究制度；是否对不认真履行、不作为、乱作为的有关部门、单位和个人进行了事前责任追究；是否按照要求，依法对特种设备使用单位安全事故组织了调查处理，并按时结案。
3、是否对部门和单位报告的特种设备重大问题及时作出相应的规定或组织协调相关部门采取强制性措施。
四、专项整治的方式
此次专项整治按照“企业自查自整，监察机构全面排查整治”方式进行。
（一）企业自查自整
特种设备使用单位要按照《特种设备安全监察条例》和本次专项整治的内容要求，对本单位使用的特种设备进行全面对照检查，并采取自整措施。
凡特种设备存在事故隐患的，要立即制订整改方案，并明确整改期限和责任人，落实整改资金，按时整改。凡不积极整改的，要追求主要责任人和相关人员的责任。
（二）监察机构全面排查整治
在特种设备使用单位自查自整的基础上，监察机构对全县、各乡镇内所有特种设备进行无一遗漏的排查，并采取相应的整治措施。
1、对未经政府有关部门依法批准，擅自从事移动式压力容器或者气瓶充装活动的非法经营单位，要列入取缔名单，并实施取缔。
2、对未经注册登记、未经检验或者虽然已经注册登记，但存在事故隐患的特种设备，要列入整治名单，并责令停止使用或者停产停业整顿。
3、对符合《特种设备安全监察条例》的特种设备使用单位，要列入正常生产经营单位名单，并加强日常监督。
各监察部门对全县所属行政区内特种设备使用单位，按照上述三种类型分类登记造册，并上报给专项整治小组。在整治期间要加强宣传工作，发挥新闻媒体作用，接受群众的监督。与此同时，各监察部门对列入取缔名单的非法经营单位，按照国家及省、市有关取缔标准逐一实施取缔，并加强取缔后监督检查，防止死恢复燃；对责令停止使用的特种设备，要派人盯守，确保其真正整治到位，凡拒不整改继续使用的，要追究主要责任人的责任。
五、专项整治的工作安排
专项整治行动从2014年8月底开始，到12月底结束。主要分为三个阶段进行：
（一）总体部署和宣传发动阶段（9月中旬）
1.根据我县专项整治方案的总体部署，成立专项整治领导组，我县要结合实际制定本辖区《专项治理实施方案》，配齐工作人员，建立专项整治责任制，做好专项整治的全面部署工作。
2.要通过召开会议、发布公告、媒体宣传等形式，使所属行政区域相关部门和所有特种设备使用单位了解和掌握此次专项整治的重大意义、政策措施和具体要求。同时将《专项治理实施方案》、《建昌县特种设备安全隐患排查时间计划表》（见附件1）等文件印发至所有涉特种设备企业、单位。要深入企业大力宣传特种设备使用安全知识和有关安全法规标准，动员企业认真开展专项治理。
（二）企业自查自整和监察机构排查摸底阶段（11月底） 所有特种设备使用单位都要按照内容要求，自查本单位存在的事故隐患和问题，制定整改方案，采取有效措施进行全面整改。
相关监察部门要组织各有关部门、专家深入企业，指导落实企业培训和自查自改工作。同时，按照《专项治理实施方案》内容要求，进行全覆盖的检查，做到不留死角、不留盲区。
（三）“回头看”再检查和总结阶段（12月底）
1、为巩固特种设备专项整治成果，确保取得实施，专项整治领导组要组织监察组和检测检验组对使用单位进行交叉检查，重点是非法企业取缔落实情况和存在事故隐患的特种设备整改情况。
2、各监察部门要对专项行动进行全面总结，认真填报《建昌县特种设备隐患情况一览表》、《建昌县重点监控设备台帐》（见附件2，3）。
3、专项整治领导组要对为期3个月的特种设备专项整治情况进行全面总结。对在专项整治工作中不认真、走过场或者在专项整治中依然存在发生事故的部门、单位给予通报批评，对问题突出的地方和单位责令延长专项整治期限，并追究有关负责人的责任。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。深刻理解此次专项整改工作的意义。各级领导做好具体组织好专项整治工作，把专项整治各项工作落实到各部门以及相关单位直至人头。
所有特种设备使用单位要落实专项整治的主体责任，对发现的问题和隐患要立即整改，一时难以整改的要制订整改措施和应急预案，按时整改。
（二）规范检查，严格执法。在检查期间，要严格检查程序。检查工作组要将检查结果形成书面检查反馈意见告知被检查单位，发生重大事故隐患和问题或违法行为时，要向被检查单位下达执法文书，并责成其主管部门督办。
（三）广泛宣传，接受社会监督。充分利用新闻媒体，加大对专项整治工作的宣传力度，通过各种途径广泛宣传开展特种设备专项整治的重大意义。同时通过媒体的宣传，加大社会舆论对监管系统和相关部门的监督力度。
（四）统筹安排，保障投入。质监系统相关部门要高度重视此次专项整治工作，并从人力、物力等方面进行统筹安排。根据工作需要，抽调有关负责人和业务骨干，以及相关专业技术人员，切实把特种设备专项整治检查工作人员配足配强。对检查工作所需装备要准备齐全，保证此次专项整治工作顺利开展。
（五）搞好总结，及时上报。相关部门特种设备专项整治领导组要及时掌握专项整治进展情况，及时总结工作经验。要求每月定期将上月特种设备专项整治情况汇总上报上
级领导。专项整治结束后，将全面专项整治情况按照要求认真做好总结，并及时上报。
附件： 1.建昌县特种设备安全隐患排查时间计划表
2.建昌县特种设备隐患情况一览表 3.建昌县重点监控设备台帐
专项整治方案
