关于继续深化三项清理工作的实施方案
为认真贯彻落实十七届中央纪委七次全会、十一届省纪委一次全会和省、市、县三项清理工作相关精神，巩固和继续深化三项清理工作成果，结合实际，制定如下实施方案。
一、工作原则
把三项清理与继续深化工程建设领域突出问题专项治理结合起来，把三项清理与深入贯彻落实国发2号文件结合起来，围绕市国土资源局和县三项清理领导小组三项清理确定的目标、任务，着力在长效机制建设上下功夫，不断巩固和深化治理成果，为规范行政行为和市场行为，优化发展环境，建立公开、公平、公正的市场经济秩序提供有力保障。
二、工作任务
（一）梳理存在问题，落实问题整改
工作目标：梳理清理发现的问题，依据相关政策法规，结合实际，分门别类地提出解决办法，促进问题整改到位。 工作措施：一是对摸排出来但尚未整改的问题进行认真梳理，摸清搞准问题发生的原因、发生发展的过程，问题得不到整改的症结在哪里，准确地进行定性、分类。二是按照“依纪依法、分类处理，标本兼治、纠建并举”的原则，综合考虑各方面的因素，提出处理意见和建议，明确工作措施和时限，报县人民政府批准后组织力量进行整改。三是职能部门要对一些整改时间跨度长、整改难度大的问题，在深入调查研究基础上，提出解决问题的方法和措施，明确政策界限和处理标准，落实问题整改。
工作时限：2010以前（含2010年）的项目中存在的问题，5月31日前落实整改；2011年度的项目中存在的问题，5月31日前落实整改措施和时限，10月31日前落实整改。对存在问题整改难以落实到位的，要写出报告，经市国土资源局和县三项清理领导小组同意后，按批准时限落实整改。
（二）加强日常监管，促进程序规范
工作目标：通过对建设项目的全面清理，找准问题的症结所在，严格依法依规，加强日常监管，进一步规范程序，有效遏制违法违规问题的发生。
工作措施：按照《关于进一步深化房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题及土地出让、探矿权采矿权出让制度执行情况专项清理工作的实施方案》要求，采取“回头看”的方式，对已清理的2010年以前的项目中存在问题，进一步抓好整改落实；对2011年的项目要掌握底数，进行全面清理，梳理存在问题的关键环节，有针对性地加强日常监管，进一步规范程序，有效遏制违法违规问题的发生。要进一步按照土地和矿业权出让的有关规定进行出让，加强对土地受让人严格履行合同约定和采矿权审批过程及行为的监督，对未按规定足额缴纳价款的不予以颁发采矿许可证，加大违法行为的处罚力度。
工作时限：5月31日前全面完成自查工作。
（三）严肃党纪政纪，查处违纪违法案件
工作目标：通过查处违纪违法案件，坚决遏制在土地出让、矿业权领域的腐败现象易发多发的势头。
工作措施：一是进一步畅通信访举报渠道，组织对有关的案件线索进行分析评估、分类处理，重点突出查办国土资源开发利用、探矿权采矿权出让领域中领导机关和领导干部贪污贿赂、失职渎职、损害群众利益的案件，严肃查办不良开发商钻政策法规空子，违法违规侵害国家和人民群众利益的案件。在查办案件过程中，要注重查办发生在群众身边、性质恶劣、影响较大的案件。二是建立健全案件查办的信息共享机制。加大与纪检监察、检察院的工作沟通与协调，及时将工作中掌握的案件线索及时移交纪检监察机关、司法机关。三是认真抓好警示教育。通过查办案件，选择本部门发生的典型案件，认真进行剖析，找出问题发生的根源，组织开展警示教育活动，充分发挥查办案件的治本功能。 工作时限：5月31日前完成。
（四）完善制度规定，推进长效机制建设
工作目标：通过全面深入分析体制机制制度存在的漏洞和缺陷，有针对性地完善制度，严格依法规范土地出让、矿业权出让行为。
工作措施：一是抓紧对现有的规章制度、规范性文件和政策规定进行集中清理，管用的要坚决执行，不适应的坚决废止，不健全的要按程序修订完善，并适时向社会公布。二是通过分析发生问题的原因针对工作中的漏洞和薄弱环节，深入分析权力流程，结合国发2号文件的贯彻落实，抓紧制定一批可靠、管用、易操作的制度。进一步规范矿业权交易机构和矿业权人交易行为，确保矿业权市场交易公开、公平、公正。三是进一步建立和完善网上电子政务办公平台，修订和公布办事指南，实行收办分离、网上会审，审批结果及时公开。进一步完善行政审批程序，严格限时办结，提高政务服务水平和工作效率。进一步落实建设用地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让制度，推进土地使用权和矿业权出让集中交易。四是要坚持边实践、边总结，不断完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，加强制度执行情况的监督检查，推动制度落实，切实维护制度的权威性和严肃性。 工作时限：
1、5月31日前完成清理工作；10月31日前制定出台一批可靠、管用、操作性强的制度；
2、10月31日前按要求落实电子政务。
三、工作要求
（一）加强组织领导
局党组要对这项工作高度重视，要经常听取汇报，及时掌握工作动态，加大督促指导力度，协调解决重大问题。局三项清理工作领导小组要加强组织协调，密切跟踪工作进展情况，及时研究解决工作中的重要问题。
（二）加强协协配合
局属各有关单位在日常工作中要密切配合、相互支持，按照职责分工，各司其职，各负其责，防止出现推诿扯皮；在制定相关管理制度时，要注意配套衔接，多沟通、多协商，统一意见，达成共识，防止“打架”的现象。局三项清理工作领导小组办公室要发挥好部门之间沟通联系的桥梁纽带作用，真正形成工作合力。
（三）强化责任追究 局三项清理工作领导小组要加强跟踪检查，督促局属各相关单位把工作做深、做细、做实，对不重视、任务不落实，不按时报送报表和材料的；对因监管不力、行政不作为和乱作为以及行政过失等引发严重问题的，要严肃追究股室负责人和具体经办人员的责任。
（四）及时报送资料。局属各相关单位要按工作方案要求，按时间要求及时将相关资料经分管领导签字后报局三项清理领导小组办公室，由三项清理办公室汇总后上报。
