深化创新 服务中心
整体推进组织工作再上新水平
——常绪扩同志在全市组织工作会议上的讲话
（2010年1月26日）
同志们：
这次全市组织工作会议，是市委研究同意召开的。主要是全面贯彻落实泰安市组织部长会议精神，回顾总结去年以来全市党的建设和组织工作，研究部署今年的工作任务。刚才，传达了泰安市组织部长会议精神。大家一定要认真学习领会，紧密结合实际，抓好贯彻落实。下面，根据研究的意见，讲三个方面的问题。
一、去年的组织工作情况
刚刚过去的2009年，是我们党团结带领全国各族人民，应对国际金融危机严峻考验，经济社会发展取得显著成效的一年，也是我市发展进程中值得认真总结回顾的一年。这一年，市委审时度势，把握规律，紧紧围绕‚奋战四年，收入翻番‛目标，团结带领全市广大党员干部群众，解放思想，争先进位，负重奋进，自我超越，全面推进‚世上桃源、和谐肥城‛建设新进程。尽管遇到的困难比预期的大，但取得的成绩比预期的好，全市经济社会保持了良好发展态势。这一年，市委牢牢坚持‚抓班子带队伍，种菜栽树上项目‛，抓实党建第一工程，抓好干部第一要素，组织工作更富生机活力。 1 这一年，全市组织部门和广大组工干部认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，扎实落实市委重大决策部署，紧紧围绕构建‚三服务两满意‛组织工作体系，贴紧中心、积极作为，突出重点、狠抓落实，较好地完成了各项任务，为保持经济平稳较快发展作出了新的贡献。
——学习实践科学发展观活动扎实推进。按照上级统一部署，从3月份开始，组织部门牵头，开展了深入学习实践科学发展观活动。以省委常委、组织部长李玉妹同志把我市确定为联系点为动力，高度重视、精心谋划、科学组织，目前第二批正在扎实推进。工作中，紧密结合实际，确定了‚科学发展，富民强市‛的主题和‚奋战四年、收入翻番，加快建设世上桃源、和谐肥城‛的实践载体。坚持‚真找问题、找真问题‛，广泛开展了30万份‚问计求智大调查‛，设立‚问题整改督办组‛，对问题跟踪督导，一抓到底。开展机关比效率、企业比效益‚双比双效‛竞赛；在农村，突出‚讲发展在房前屋后，送服务到田间地头，促和谐在邻里之间‛。全市各级和广大党员干部真学、真查、真改，收到了显著成效。
——干部教育培训和实践锻炼取得新进展。发挥党校主阵地作用，先后举办农村党组织书记、科级干部、中青年干部3个主体班次，对培训情况实行了百分制考核。强化农村党支部书记教育培训，举办事迹报告会，开办‚村支书访谈‛栏目，144名村党支部书记畅谈治村经验。在全市范围内广泛组织‚村看村、户看户、支部看支部‛，相互比学赶超。搞好两级下派干部的管理、协调和服务，两级 2 下派干部共争取资金物资折合1371.9万元。
——领导班子和干部队伍建设得到新加强。按照‚依法、选准、用好、配强、管到位‛的干部工作原则，充分运用‚品绩量化‛考核结果，对部分乡镇、市直部门单位领导班子进行了调整，对新提拔干部实行了市委常委会无记名投票表决，领导班子年龄、能力结构持续优化，选人用人公信度进一步提升。扎实推进‚科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为‛试点工作，抓牢薄弱环节，加大改革创新，完善制度体系。加强干部队伍日常管理监督，设立专门的组织信访举报电话3215915，加大任中和离任审计力度，实行正职离任交接，建立领导干部工作日志制度，开展了‚分管领导谈分管工作‛、谈心谈话等一系列活动。
——人才队伍建设迈出新步伐。发挥牵头抓总职能，强化宏观指导，出台2009—2012年人才工作实施意见，建立协调高效的人才工作运行机制。指导各成员单位完善人才数据库，遴选出各类人才中的前10名共140余人的优秀人才，建立了全市优秀人才数据库。在电视台开办‚肥城人才论坛‛栏目，邀请60余人参与节目，目前已录制播出18期，初步形成了关注支持人才工作的整体氛围。
——基层组织建设和党员队伍建设得到新提高。以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，积极争创‚泰山先锋‛，持续强化党建工作基础。严格落实‚书记抓、抓书记‛要求，强化党建工作责任制，先后召开两次高规格的党建工作会议，乡镇党委书记述职，组织评议打分。深化‚递进培养工程‛，注重启用致富大户、经济能 3 人担任村党支部书记，先后调整村党支部书记38名。认真落实上级提高农村党支部书记待遇的有关要求，为所有符合条件的党支部书记办理了养老保险。落实村集体经营性收入动态管理措施，全面加快薄弱村转化升级，实行‚倒排序‛工作法，落实‚一理二促三调四帮‛措施，成效明显。加强大学生村干部的管理服务，落实待遇，靠上培养，促进尽快成才。优化党组织设置，以联建党组织为纽带，推进农村社区建设，全市共成立70个农村社区联建党组织。加快推进社区‚代表委员活动室‛建设，推行‚4+3‛联动机制，充分发挥代表委员作用。深入推进‚两新‛组织党建工作，成立了市委非公有制经济党工委，强化组织领导。实施‚党务工作志愿者行动计划‛，建立起4163人的志愿者信息库。通过‚双向选择‛方式，向930家‚两新‛组织派驻志愿者1074名，指导开展党的活动，基本实现了‚无缝覆盖‛。完善党员‚先锋指数‛评价体系，落实分类评议办法，促进党员先锋模范作用发挥。全面推行党内基层民主‚五制一诺‛制度，党员主体地位和作用更加突出。
——党员干部现代远程教育工作实现新发展。以‚两提高三服务‛活动为抓手，促进远程教育综合效益发挥。完善‚肥城远教‛电视点播频道，节目可供点播近5000小时。扎实推进‚远教入户‛工作，入户率达到60%，远远超过年初确定的50%的目标。坚持‚开门办远教‛，加强与涉农部门协作，实现资源共享。加大示范站点扶持力度，去年共建成高标准示范站点12个。强化课件资源建设，专题片《爱心妈妈》获省优秀课件和泰安市纪录（专题）片一等奖。
4 ——老干部工作迈上新台阶。认真落实老干部政治生活待遇。加强老干部思想政治建设和党支部建设。离休干部‚三个机制‛健康有效运行，离休费实行了社会化发放，医药费按规定全额报销。在泰安市率先建立了特困离休干部帮扶机制。老年大学免费向社会招生，开设了老年教育‚空中课堂‛。加强老干部活动阵地建设，拓展老干部活动空间，开展了丰富多彩的文体活动。
统筹兼顾，招商引资完成全年任务的243%，组工调研信息、后勤服务、组织信访、省委巡视、援疆干部、选调生的考察安置管理、干部档案和信息化管理、出国（境）审批、干部调配、组织关系接转、党员干部统计等均圆满完成年度目标任务。
回顾过去的一年，组织工作取得了一定成绩，得益于市委的坚强领导，得益于广大组工干部的拼搏奉献，其中也有一些规律和经验值得认真总结。
一是坚持围绕一个中心。就是‚市委中心工作‛这个中心。始终把‚围绕市委中心工作，服务经济社会发展‛作为组织工作的根本宗旨，紧紧围绕实现‚奋战四年，收入翻番‛、加快建设‚世上桃源、和谐肥城‛来选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础。围绕中心开展工作的理念，已经成为全市组织部门、广大组工干部的思维习惯和自觉行动。
二是坚持突出一个主题。就是‚抓班子带队伍‛这个主题。近几年，市委把中心工作形象地概括为‚抓班子带队伍，种菜栽树上项目‛，其中‚抓班子带队伍‛是前提和基础，如果不‚抓班子带队 5 伍‛，就很难抓好‚种菜栽树上项目‛。为此，始终坚持以人为本，紧紧抓住‚人‛这个‚第一要素‛，突出‚四支队伍‛建设，解决好‚依靠谁、为了谁‛的问题。
三是坚持强化一个理念。就是‚一手抓落实，一手抓创新‛这个理念。很多人认为党建工作是虚的，是形式的东西，我们在工作中就注重了‚虚功实做‛，把虚的东西变实。比如农村基层组织建设方面，从增加村集体收入入手，解决‚有钱办事‛的问题，夯实村级执政基础，这样就变得非常实。抓创新是为了更好地落实，我们坚持‚三个符合‛的原则，即符合上级精神、符合肥城实际、符合群众意愿，把创新效益最大化，做到点上开花，面上结果。比如‚五制一诺‛制度，是为了给村干部开展工作提供一个扶手，给党员群众一个‚明白‛。‚党务工作志愿者行动计划‛是为了解决‚两新‛组织党建覆盖难的问题，都是为了促进落实。
四是坚持倡树一种风气。就是公道正派、无私无畏的风气。始终以公道正派来‚抓班子带队伍‛，大力倡树清风正气，要求每名组工干部都要‚亮亮堂堂‛干工作。强调做人与做事的统一，鼓励畅所欲言，广泛听取不同意见，努力形成‚开放组工‛新格局。
五是坚持把握一个标准。就是‚党委满意、人民满意‛这个标准。始终把‚两满意‛作为检验工作成效的根本标准，树立正确用人导向，严格按条例办事，提高选人用人质量；坚持不懈地抓学习培训、抓建章立制、抓作风建设，引导组工干部树牢服务意识，展示良好形象，努力建设党员之家、干部之家、人才之家。
6 这‚五个坚持‛体现了我们对组织工作的规律性认识，也是今后应当持续贯彻的重要原则。在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，全市组织工作也存在一些不容忽视的问题和不足，与科学发展观的要求相比还存在不适应、不符合的问题，与党的十七届四中全会提出的要求相比还有需要改进和完善的地方，组织部门自身建设与‚三服务、两满意‛组织工作体系的要求还有差距。特别是在学习实践科学发展观活动中，通过查找问题和征求意见，进一步了解了干部群众对组织工作的期盼，更加明确了改进提高的努力方向，也更加坚定了干好工作的信心和决心！
二、2010年组织工作的主要任务
2010年，是贯彻落实党的十七届四中全会精神，加快推进‚奋战四年，收入翻番‛进程的重要一年。市委确定，总的是以“科学发展、富民强市”为先导，以“率先发展、跨越发展”为基调，以“转变方式、调整结构”为主线，以“优质投入、科技创新”为关键，以“抓好班子、带好队伍”为重点，以“作风建设、效能建设”为抓手，以新的组织方式、思维方式、管理方式、生产方式、生活方式、居住方式转变县域经济社会发展方式，在新的起点上实现率先争先。这为组织工作围绕中心、服务大局明确了方向，定好了调子。全国、省、泰安市组织部长会议分别对今年的组织工作任务进行了部署安排。我们要牢牢把握发展大局和工作重点，进一步健全工作机制，提升工作水平。
基于以上认识，2010年定位为组织工作‚深化创新年‛，全市组 7 织部门和组工干部要以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，跟着中心走、贴着中心做，持续抓重点、擦亮点、强基础、求创新，落实‚三服务‛，达到‚两满意‛，为顺利实现‚奋战四年，收入翻番‛目标，加快建设‚世上桃源、和谐肥城‛提供强有力的组织保证。
（一）善始善终抓好深入学习实践科学发展观活动，确保成为群众满意工程。
目前，第二批学习实践活动已进入整改落实阶段，整个活动将于2月底基本结束。按照‚党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠‛的总要求，把学习实践活动办成群众满意工程，还有大量工作要做。各乡镇街道、各有关单位要坚持‚五个更加注重‛、‚五个贯穿始终‛，善始善终抓好整改落实阶段工作，确保活动圆满成功。要认真制定好整改落实方案，集中解决突出问题，努力为群众办一批实事好事。要抓好长效机制建设，解决好‚管长远‛的问题。乡镇党委既要抓好自身，又要在指导村级上尽到责任。立足春节来临的实际，统筹安排，搞好结合，做好回乡务工人员联系服务工作，开展好农村困难党员、困难群众走访慰问，及时传递党和政府的温暖。要认真搞好全市学习实践活动总结，系统总结学习实践活动的新创造、新经验、新成效。活动结束后，市委将召开大会进行总结表彰。
（二）加强领导班子和干部队伍建设，提高推动科学发展、促 8 进社会和谐的能力。
事业蓬勃发展，关键是各级领导班子坚强有力，干部队伍充满活力。要紧紧围绕市委工作部署，在建设高素质领导班子和干部队伍上取得新进展。
1、调优配强领导班子和干部队伍。坚持‚依法、选准、用好、配强、管到位‛的干部工作原则，选准用好干部，提高选人用人公信度。树立正确的用人导向，既要看才、更要看德，把干部的德放在首位，大力选拔任用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部。进一步完善‚品绩量化‛考核办法，特别是健全细化干部德的评价标准，注重干部德的考察，重点看是否自觉力行家庭美德、恪守职业道德、遵守社会公德，是否真抓实干、清正廉洁、情趣健康，真正使选拔出来的干部组织放心、群众满意。加大培养选拔年轻干部工作力度，保持各级领导班子老中青梯次配备的年龄结构，防止干部任职年龄层层递减。加强女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔。做好后备干部集中调整后续工作，努力建设素质优良、数量充足、结构合理的后备干部队伍，为领导班子建设提供源头活水。
2、加大干部选拔任用制度改革力度。以省委扩大‚科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为试点‛为契机，积极推进干部选拔任用制度改革。探索建立干部选拔任用动议和初始提名、差额提名、市委常委会讨论决定干部票决和全委会讨论决定乡镇（街道）党政正职票决等制度。改革干部选任方式，试行‚四公开四差额‛ 9 选任乡镇（街道）党政正职，逐步试行差额选拔干部制度。加大竞争性选拔干部力度，扩大干部公开选拔和竞争上岗范围。健全干部选拔任用工作有关事项报告、信息公开、责任追究、群众满意度调查制度，推行干部选拔任用工作全程记实，增强干部工作的透明度和公开性。
3、加强领导班子思想政治建设。以提高领导水平和执政能力为核心，以加强思想政治建设为重点，大力强化教育、管理和监督。深入贯彻落实《关于加强领导班子思想政治建设的意见》，努力打造学习型、创新型、团结型、求实型、服务型、廉洁型‚六型‛班子。
4、抓好干部教育培训改革和实践锻炼。坚持用党的最新理论成果武装头脑，引导广大党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，突出抓好十七届四中全会精神的学习教育。以市委党校为主阵地，举办2期科级干部培训班，1期中青年干部培训班。对村党支部书记实行分类培训，集体经营性收入100万元以上的可安排到省外华西村等地培训；50-100万元的可安排到省内的南山、寿光等地培训；50万元以下在市委党校及各乡镇培训。对大学生村官普遍培训一遍。坚持按需培训，认真研究不同类别、不同层次、不同岗位干部履职和成长的个性化、差异化需求，搞好培训需求调研。创新方式方法，综合运用讲授式、研究式、互动式、案例式、体验式、模拟式等教学方法。在培训地点上灵活选择，探索把课堂搬到田间地头、车间班组、项目现场；深化与高校、社会培训机构等优质培训资源的合作，适时邀请省内外知名专家学者来肥讲学。加强对教育 10 培训的管理考核，加大对不良学风的整治力度，保证培训质量。抓好下派干部和挂职包村工作，做好泰安第十九批挂职包村工作干部的协调服务和我市第十二批下派干部的管理工作。继续选派干部到经济发达地区、上级机关挂职锻炼。
5、坚持从严管理和重点管理干部。从严管理干部，强化对主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位和领导干部与企业往来的监督，严肃政治、组织、工作和廉政纪律。加大干部轮岗、交流力度，认真执行领导干部任职回避制度。深入开展谈心谈话活动，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。坚持记好工作日志，组织单位副职上镜头谈分管工作，加强对领导干部的日常监督。强化经济责任审计监督作用，积极推行任中审计，防止干部‚带病在岗‛；坚持先审计后离任，防止干部‚带病离岗‛。落实市直部门单位正职和乡镇（街道）党政正职离任重要工作交接办法。贯彻落实泰安市关于对乡镇党委书记实行重点管理的意见，努力把乡镇党委书记这支队伍选配好、建设好，把积极性发挥好、保护好。
（三）推进实施人才强市战略，统筹抓好各类人才队伍建设。 组织部门作为牵头抓总部门，要牢固树立科学的人才观，发挥好协调各方的作用，健全完善人才工作信息沟通、政策研究、督促检查等制度，加快推进《肥城市2009—2012年人才工作实施意见》的落实，统筹抓好以‚四支队伍‛为重点的各类人才队伍建设。实施人才培养选拔‚金字塔‛工程，研究探索人才三级培养选拔方式。新设立‚桃乡英才‛和‚突出贡献人才‛两项人才工程，将‚桃乡 11 英才‛、‚拔尖人才‛、‚突出贡献人才‛三项工程融为一体，由低到高，分层次选拔。抓好以海外人才为重点的人才引进工作。落实省‚万人计划‛和省市实施海外高层次创新创业人才引进的有关意见，加强与企业联系沟通，规划建设海外人才创新创业基地，完善成果转化平台，力争在海外人才引进工作中实现突破。搞好重点企业人才需求调研，加大对创新创业人才和各类稀缺人才的引进，不断壮大优化人才队伍。进一步加大宣传力度，优化人才创业环境，办好人才工作专题栏目，宣传各行各业优秀人才先进事迹和用才、引才先进单位的典型做法，努力形成良好的社会氛围。
（四）实施党建整体提升工程，全面增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。
今年是莱西会议召开20周年，下大力气抓好基层党组织建设，是今年工作的重中之重。去年，市委两次召开乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议会议，今年要继续召开，并且要查看现场，当场述职点评。采取这种方式，主要是落实‚书记抓、抓书记‛，用责任制管责任人，用责任人带一班人。希望大家高度重视，认真抓好党委书记的党建创新项目，努力打造本乡镇的党建品牌。要深入贯彻落实市委十二届三次全体会议精神，持续深化‚三级联创‛活动和‚泰山先锋‛工程，全力推进‚基层党建整体提升‛工程。以‚领导班子坚强、组织保障有力、发挥作用明显、运行机制规范、人民群众满意‛为目标，按照‚提高机关、深化乡村、加强社区、巩固企业、拓展‘两新’‛的思路，全面增强基层党组织的创造力凝聚力 12 战斗力。
1、深化落实‚五制一诺‛制度，推进党内基层民主建设。经过近两年的实践，‚五制一诺‛制度已经体现出了较好的效果，解决了农村工作中的许多现实问题。今年，‚五制一诺‛制度被省委组织部确定为市委书记的‚党建创新项目‛，下半年还要进行村‚两委‛换届，必须以此为契机，进一步深化落实，充分发挥作用。一要充分认识‚五制一诺‛制度的地位和作用。‚五制一诺‛制度提供了如何干事、如何‚好事办好‛的标准和办法，是农村工作的‚小立法‛，按照‚五制一诺‛去落实，就能‚群众明白、干部清白、双方满意‛。很多村的实践证明，用好‚五制一诺‛，效果事半功倍。二要不断深化拓展，真正用好。今年，要在好的基础上不断深化，梳理落实中存在的问题，扫除落实不到的‚盲点‛，强化抓不实的‚弱点‛，在深度、广度上有一个新的突破。比如在村‚两委‛换届中，就要用好‚公推制‛，变‚少数人选人‛为‚多数人选人‛，扩大参与面。从目前的情况看，有的乡镇仍然存在村级班子‚青黄不接‛、后继乏人的问题，有的村3年以上不发展党员，必须引起高度重视。‚两委‛换届要提前谋划，用‚公推制‛拓宽选人视野，注重从致富能手、退伍军人、务工返乡人员、大学生村官中选干部，鼓励民营企业经营管理人员、机关事业单位退休、提前离岗干部职工回村任职，确保换届工作顺利完成。三要全面落实，整体推进。要把‚五制一诺‛作为一个整体，六个方面齐头并进。‚五制一诺‛感觉很复杂，很繁琐，实际上脉络很清楚，只要结合具体实际，形成习惯，落实起来 13 简单有效。下一步要注重拉长‚短板‛，不能顾此失彼，在面上逐步向机关、企事业单位延伸。同时，加快社区代表委员活动室建设，整合党代表、人大代表、政协委员三支力量，进一步畅通代表委员了解民意、党员群众表达诉求的渠道，积极为党员群众搞服务、解难题、办实事。
2、深化‚递进培养工程‛，进一步夯实农村党建工作基础。一是探索农村党组织书记‚干好干长‛机制。探索实行‚民主、民富、民乐、民和‛‚四位一体‛机制，以扩大民主、推进民富、促进民乐、实现民和来凝聚民心。二是选优配强农村党支部书记。牢固树立‚书记抓‛必须‚抓书记‛的思想，进一步完善选拔、培养、使用等制度，培养‚四强型‛农村党支部书记队伍。在‚选好人‛的基础上强化教育培训，多种形式‚教法指路‛，提高支部书记治村能力。三是落实激励保障和管理约束措施。在统筹发放支部书记待遇补贴基础上，逐步提高标准，逐步扩大补贴统筹人员范围。规范完善农村党支部书记档案，改进养老保险办法，让‚干的长、贡献大‛的支部书记，退休时享受较高待遇，激励他们干好现职。坚持激励与约束一起抓，落实严格的管理监督办法，开展经常性警示教育，确保村干部‚干成事、不出事‛。四是持续发展壮大村级集体经济。‚有钱办事‛是农村基层组织执政能力的前提和基础。转移支付和各级帮扶只是治标，不长远，只有增加村级收入，党组织才有实力为群众办实事；为群众办实事，才能提高班子凝聚力，形成良性循环。把薄弱村转化升级作为重中之重，继续落实‚倒排序工作法‛和‚一 14 理二促三调四帮‛综合措施，提高村级自我发展能力，力争再用2年时间，村集体经营性收入比2007年翻一番，80%以上的村达到10万元以上。五是强化大学生村干部教育培养。认真落实大学生村干部管理办法，注重压担子、指路子、教办法，合适的要考虑在村‚两委‛换届中大胆使用。
3、突出转变作风和提高效率，抓好机关党建工作。按照‚机关党建工作走在党的基层组织建设的前头‛的要求，完善机关党建工作‚五化‛机制，即队伍建设专家化、党建规划科学化、制度建设规范化、活动开展经常化、考核评价标准化，争创‚泰山先锋‛党组织。以提高效率为核心，深入开展科学发展‚双比双效‛竞赛。乡镇（街道）党（工）委要充分发挥龙头带动作用和机关干部的表率作用，深入开展‚五比‛竞赛活动。
4、推进‚凝聚工程‛，促进企业党组织作用发挥。积极探索企业党建工作与现代企业管理有机结合的方法和途径。实施党建‚凝聚工程‛，把企业所有者和经营者凝聚在党的周围，把企业党员凝聚在党组织周围，把企业员工凝聚在党组织和党员周围。以提高效益为核心，开展科学发展‚双比双效‛竞赛。深入开展‚递进培养工程进企业‛活动，把员工中的优秀分子培养成党员，把党员培养成生产经营骨干，把生产经营骨干培养成政治素质高、管理水平高的优秀人才。
5、突出覆盖和规范，抓好‚两新‛组织党建和社区党建工作。按照‚无党员抓培养、有党员建组织、有组织抓规范‛的要求，继 15 续扎实推进‚党务工作志愿者行动计划‛。虽然这项工作进展比较快，但毕竟是刚刚破题，刚刚推开，是一个全新的命题，面临许多新概念、新问题，必须精心组织，积极探索，不断规范完善。要搞好志愿者的教育培训和管理监督，提高他们的素质能力，调动工作积极性，确保‚选得出、派得进、留得住、干得好‛，在实现‚无缝覆盖‛基础上，进一步发挥作用，提升水平。突出强化服务，加强社区党建工作。加强基层基础建设，新调整的16个城市社区要全部达到有人员、有经费、有场所、有制度‚四有‛标准。深入实施社区党建‚双示范‛工程，健全社区党员服务网络，落实驻社区单位党员‚双重管理‛制度。
6、强化教育管理，激发党员队伍活力。始终贯穿加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，解决好‚党组织在哪里、党员在哪里‛的问题。随着市场经济体制的不断成熟完善，农村群众对党组织的依赖程度逐步降低，党组织的吸引力、号召力逐步减弱。这种形势下，必须通过办实事、解难题、改作风，让群众感受到党组织带来的实惠，体现出党员的先进性，从而找到组织，找到党员，增强号召力和凝聚力。进一步健全落实保持党员先进性长效机制，使广大党员经常受教育、永葆先进性。落实‚一集中、两覆盖、三公开、四审查‛办法，做好发展党员工作。创新党员教育管理模式，认真落实定期党性分析评议、不合格党员认定处置‚案审制‛、‚先锋指数‛评价体系等有效制度和措施，广泛开展争当‚五个好‛、‚桃乡先锋‛、‚泰山先锋‛等评先创优活动，形成争先进位、竞相发挥 16 作用的生动局面。健全和落实党内激励、关怀、帮扶机制，积极为老党员、生活困难党员解决实际问题。
7、实施党建‚联帮带‛工程，构建城乡统筹发展格局。坚持‚城乡统筹，党建先行‛，深入推进党建‚联帮带‛工程。继续探索村村联建、村企联建、城乡联建、搬迁共建等模式，以党组织一体化推动农村社区化、城乡一体化。完善城乡一体党员动态管理机制，加强流动党员的服务和管理。深入推进新农村建设‚双百帮扶‛、‚百村示范、千人帮带‛、‚村企手拉手、共建新农村‛等主题实践活动，着力构建城乡基层党建工作新格局。
8、抓好拓展延伸，充分发挥远程教育作用。依托‚肥城远教‛电视频道，深化完善‚远程教育入户‛工作，年底入户率要达到85%以上。积极推进互联网传输服务系统建设，实现全市所有终端站点宽带上网。精心打造‚基层党建远程教育综合服务站‛，创建一批省、泰安市规范化站点。深入开展‚两提高三服务‛活动，拓展管理员‚结对帮带提升‛活动，发挥大学生村干部作用，增强站点服务力量。创新教学组织方式，实施好‚农村干部远教信息化培训工程‛，进一步抓好教学管理，积极为村党支部书记队伍建设、大学生‚村官‛教育管理、村‚两委‛换届选举等工作提供服务。
（五）认真落实老干部“两项待遇”，全面做好老干部工作。 进一步加强老干部思想政治建设和党支部建设，扎实开展‚五个好‛离退休干部党支部创建活动。抓好离休干部医药费统筹标准增长、生活待遇正常增长、特殊困难离休干部帮扶‚三个机制‛的 17 有效运行。拓宽老年大学办学领域，满足老年人学习需求，继续实行免费办学。加强老干部活动场所建设，继续举办丰富多样的文体生活。充分发挥老干部作用，实现老干部工作服务领域、服务重点和服务方式的延伸。
同时，继续做好招商引资、组工调研信息、干部调配、组织信访、选调生安置管理、援疆干部、干部档案、出国（境）审批等工作，提高组织工作整体水平。
三、加强组织部门自身建设，努力打造一支过硬的组工干部队伍
面对组织工作改革创新的艰巨任务，面对党员干部群众的期盼和愿望，组织部门必须以改革创新精神加强自身建设。近年来，我们深刻把握‚服务科学发展‛和‚自身科学发展‛两大命题，把提高自身科学发展水平作为更好服务科学发展的前提和基础，以‚忠诚、投入、务实、奉献‛肥城组工精神为核心，坚持‚讲政治、懂规矩、善学习、严自律、抓落实‛15字标准要求，大力培养‚严谨细致、深入扎实、敢于负责、立说立行‛工作作风。下一步，全市组织系统广大干部要自觉践行对上敬、对下和、对己严、对事真‚四对‛行为规范，在‚怎样做‛上下功夫，进一步提高组织工作满意度。
对上敬，即忠诚组织、服从大局，尊敬领导、孝敬老人。首先是忠诚组织、忠诚领导，始终与党委保持高度一致，在大是大非面前保持清醒头脑。上级要求做的，坚定不移地完成，明令禁止不让 18 做的，坚决不做；当部门自身利益与全局利益发生冲突的时候,要毫不犹豫地放弃部门利益;当个人利益与集体利益发生冲突的时候,要毫不犹豫地放弃个人利益。要尊敬领导、孝敬老人。在去年学习实践活动开展的‚30万份问卷调查‛中，农村不孝敬老人问题比较突出，所以在党员评议时，我们提出‚不孝敬老人的党员就是不合格党员，不孝敬老人的干部就是不称职的干部‛。作为组工干部，要带头做到尊老爱幼，同时要教育家属孩子孝敬老人，如果连最基本的家庭美德都不具备，很难想象能够胜任纷繁复杂的组织人事工作，能够满怀感情地面对群众。为此，组工干部必须做尊敬领导、孝敬老人的模范。
对下和，即以人为本、平等相待，谦虚和气、热情服务。‚对下和‛重在以人为本，转变工作理念，把组工干部定位为‚服务干部的干部，服务党员的党员‛，改变以往组工干部是‚管干部的干部，管党员的党员‛的理念，坚决避免产生部门优越感、岗位优越感和潜力优越感。要增强群众观念，优化工作作风，对党员、干部、群众、人才，无论从何处来、职务高低、事情大小，都要一张笑脸、一声问候、一杯热茶，做到热情对待，服务周到，公平公正、尽心尽力地为他们排忧解难，让他们感受到组织部门‚家‛的温暖；认真落实信访工作制度，努力畅通渠道，完善机制，认真负责地处理各类问题，以优质高效的工作和热情周到的服务，增强组工干部可信、可靠、可敬、可亲的人格魅力。
对己严，即从严治部、严守规矩，廉洁自律、以身作则。这既 19 是对组织部门整体的要求，也是对每名组工干部的要求。我以前讲过，组织部门最讲程序和规矩，组工干部必须‚懂规矩‛。‚懂规矩‛体现组织部门的职业操守，组工干部必须终生恪守。要增强依法按规办事的意识,无论是做任何工作,都要慎之又慎,切实做到执行规定不走样、不遗漏、不截留。要严守工作纪律，尤其要严守保密纪律，坚决反对‚老好人主义‛。在这方面，近两年我们通过改进干部工作操作方式、制定《组工干部不规范行为处理暂行办法》，多方面‚堵漏洞‛，取得了明显成效，要继续坚持和发扬。要严格廉政纪律，严格遵守《组工干部‚十严禁‛纪律要求》，不触‚警戒线‛，不打‚擦边球‛，把‚十严禁‛作为组工文化建设的重要内容，内化为每个组工干部的自觉行为和自律准则，始终保持朴实、厚道、廉洁的组工干部本色，始终保持组工干部的良好形象。
对事真，即求真务实、真抓实干，坚持原则、大胆负责。这既是对组工干部作风上的要求，也是做好工作的重要保证。一方面，要把功夫下到摸实情、出实招、办实事上。我多次讲，‚干部‛就是干事才能进步（部），能不能进步，就看‚抓落实‛的结果和成效如何。抓落实要实实在在，不能摆‚花架子‛，搞‚名堂‛，我们求创新，但绝不能为了‚创新‛而创新，更不能为了‚迎合‛而创新。对每项工作，都要像我们抓薄弱村转化那样，一个村一个村地‚解剖麻雀‛，逐个梳理，抓实抓细抓到位。对每项工作，上面怎么要求的，基层的情况怎么样，我们打算怎么办，都要做到心中有数。各方面的情况、各方面的数据、工作的思路等，要认真琢磨、熟记于 20 心、张口即来，当好‚活字典‛、政策通，争做行家里手。另一方面，面对组织工作的繁重任务，要始终保持奋发有为的精神状态，坚持临事而惧与勇于负责相统一，既有‚如履薄冰‛的压力感，又要以事业发展为重，敢于坚持原则，大胆负责，履行好职责。
同志们，新的一年，组织工作任务更加繁重，组织部门责任更为重大。我们要在市委坚强领导下，奋发有为、锐意进取，改革创新、争创一流，努力开创组织工作新局面，为顺利实现‚奋战四年，收入翻番‛目标，加快建设‚世上桃源、和谐肥城‛提供强有力的组织保证。
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