大峪沟中心小学文明执法实施方案
一、指导思想与工作目标
认真贯彻中共中央《关于加强未成年人思想道德建设的若干规定》，在学校内部真正做到“依法治教”、“依法治校”，增强学校管理者和全体老师学生的法制观念和依法办事的能力，提高学校依法决策、民主管理和高效监督的水平。运用法律手段调整、规范和解决教育改革和发展中出现的新关系、新情况和新问题，维护校园稳定，维护学生、教师和学校的合法权益，保障教育方针的贯彻落实。
二、法律文书依据：
1、《教育法》
2、《义务教育法》
3、《教师法》
4、《未成年人保护法》
5、教育部：《关于加强依法治校工作的若干意见》
三、建立组织，明确职责
为提高学校依法决策、民主管理和高效监督的管理水平，维护校园稳定，维护学生、教师和学校的合法权益，保证教育方针的全面贯彻实施，决定建立：
1、依法治校工作领导小组：
2、法制教育工作小组：
3、学生伤害事故调解小组：
四、各组工作职责：
1、依法治校工作领导小组：
（1）学校党政协同，会同学校工会共同讨论制定学校各项管理制度，交教代会通过后执行。
（2）制定《依法治校实施方案》。
（3）全面负责学校依法治校实施工作。
（4）宣传、落实、保护师生的合法权益。
附：教师权益保障
保证提供教育教学必需的条件；保障教学、科研、进修的权利；工资足额及时，福利适度递升；参与民主管理，保证校内申诉的权利；具有监督权、重大决策知情权、民主参与权；及时了解学校财务收支的状况。
学生权益的尊重和保障
受教育权、人生权、财产权受到尊重和保护；收费项目、标准公开，无乱收费；不得开除未成年人。
2、法制教育工作小组：
（1）结合教育系统“五五”普法教育活动，做到：计划、教材、师资、课时“四落实”。
（2）负责社区、家庭的协调、联系，定期听取意见，保证法制教育的普及。
（3）学法用法的工作总结。
3、师生校内申诉处理小组：
（1）宣传、保护师生的合法权益。
（2）受理、处理师生校内申诉案件。
（3）以书面形式宣布处理决定。
4、学生伤害事故调解小组。
（1）制定《学校安全工作制度》，并负责组织实施。
（2）安全教育工作常抓不懈、警钟常鸣，制度化、规范化。
（3）建立应对突发事件预案预警制度，努力预防和减少学生伤害事故的发生。
（4）做好应急处理，负责向上级报告。
五、具体工作：
1、学校实行党支部保证，校长行政负责，工会民主监督管理模式。校长为第一责任人；
2、学校实行教代会制度，每年召开大会一次，重大决策必须获教代会三分之一以上通过，实行校务公开；
3、学校按教育的不同学科健全、完善教研组织，研究氛围浓厚；
4、办学活动以道德教育为先，坚持素质教育，有良好的校风。
六、依法治校公开承诺
1、自觉实施《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》及其他国家制定颁布的法律法规，教育师生自觉遵守法律法规。
2、保证学区内入学率99%，对于家庭困难的学生，学校要提供多种形式帮助；对残疾学生随班就读的不予拒收，并为其提供方便；
对品行有缺陷、有一般违法行为的未成年人创造接受教育的条件。
3、贯彻国家教育方针，执行国家教育教学标准，保证学校教育教学质量，如期实现九年义务教育规划目标，并加大力度达到实施义务教育学校办学条件的要求。
4、深化学校内部管理体制改革，建立自我约束、自我管理机制，完善相应的管理制度，实现学校管理的规范化、制度化、依法实施教育教学活动。
5、经常在广大师生中开展法律法规学习和法制教育，普及法律的基本常识，培养学生的爱国意识、交通安全意识、环境保护意识、自护自救意识、分辨是非意识等。
6、自觉运用法律手段管理学校，调处纠纷，维护学校、教师、学生的合法权益。
7、依法保护学校及教师的合法权益，建立学校重大事务及涉及教职工切身利益等事项的议事、决策与监督程序，进一步发挥教职工代表大会在学校民主管理和监督中的重要作用，建立并完善教师申诉制度。
8、规范学校办学行为、招生活动、收费及经费使用。尤其是按国家规定的标准与项目收费，决不私自乱设收费项目及提高收费标准，不私自使用未经依法审定的教科书。
9、加强学校固有资产管理，保证国有资产不流失，不私自将学校校舍、场地出租、出让或移做他用。不私自侵占、克扣、挪用义务教育经费。
10、治理学校校园周边环境，维护学校正常的教育教学秩序。开展安全文明校园活动，确保师生有一个和谐、安全、健康的工作、学习环境。
11、健全学生教育管理制度和学生申诉制度，创造体现法制精神的育人环境，维护学生合法权益，杜绝教师体罚或变相体罚学生等违法违纪行为发生。
12、推进学生网络文明行为。依托学校计算机室创建少儿安全放心的绿色网吧。
13、广泛开展遵纪守法、崇尚科学、抵制邪教等活动，教育学生养成健康文明的生活方式。
14、自觉地接受上级执法部门的监督、检查和指导。
七、依法维护学校合法权益
1、发现单位或个人在学校进行非法宗教活动，学校立即制止并报告当地公安部门，依法追究其责任。
2、发现有暴力、凶杀、色情、迷信的图书报刊、音像制品在学校传播，学校将依法予以没收，并追查其来源。
3、学校全体教职工必须把学生的人身安全摆在第一位，从学校的设施建设到管理，从常规教育教学工作到校内外一切活动，学校及全体教职工都要认真履相应责任，并留有明显履行痕迹，以备查证。
4、对校内发生的学生伤害事故，学校均及时组织救治，及时通知家长，及时向上级教育部门报告，对事故的处理，依据《学生伤害事故处理办法》及时妥善的采取协商、调解、诉讼等途径依法解决。
5、凡是有外来者到学校扰乱学校秩序的，侮辱教师学生的，侵占或者破坏学校校舍、场地设施的，学校将依法进行制止，并及时报当地公安部门或110，将其移送当地公安机关处理。
6、对有关执法部门的行政执法检查，学校在未接到有关部门监督检查的通知，也没有教育行政主管部门的文件通知或电话通知，并且没有教育行政主管部门的人员陪同，学校将谢绝检查。若特殊原因必须检查，学校将及时报告县教育局批示后，在不影响教育教学秩序的情况下，接受检查。
7、对有关执法部门开展对学校行政执法检查活动，如果执法人员不是两人以上或未持有省政府统一印制的《行政执法证》（包括持有证件未经过年检），学校将拒绝其检查。
8、对于任何组织及个人未经法律程序或没有教育主管部门人员陪同，学校拒绝提供财务帐目，拒绝教职工问卷调查以及召开座谈会等。
9、拒绝执法人员对未成年学生进行校内单独问话、取证；未经未成年学生监护人的同意，学校拒绝执法人员将学生带离学校。
10、对任何行政执法部门对学校非法或不合理的处罚，学校将采取听证、行政复议等申诉程序进行依法维权。
八、校务公开实施细则
（一）校务公开内容
凡是学校重大决策和涉及教职工及学生切身利益的事项，除法律、法规规定涉及秘密不宜公开的内容外，原则上都必须公开，接受
群众监督。校务公开的内容包括对外和对内两个方面。对外公开有：
1、学校办学思想和教育教学改革与发展的方案；
2、学校的重大决策；
3、学校收费的依据及收费标准；
4、学校机构设置及职能和各岗位职责；
5、招生工作有关事宜；
6、教师队伍基本情况；
7、学生管理；
8、大宗物资采购与工程建设招标；
9、学校重大教育教学成果等。
对内公开有：
1、教育经费的收支及财务管理情况；
2、评优评先及职称评聘；
3、教职工聘任和人事管理；
4、奖惩情况；
5、学校各项规章制度；
6、民主评议领导干部，选聘、任免干部等有关事项；
7、其他要公开的重大事项。
(二)校务公开的基本原则
1、党支部领导，党、政、工共同推进原则；
2、民主参与、民主管理、民主监督原则；
3、从实际出发、实事求事、真实准确原则；
4、照章办事、依法执行原则；
5、有利于保护、调动管理者、教职工和学生积极性，促进学校改革、发展、稳定的原则。
(三)校务公开的实施
1、学生管理公开。公开学生转学、借读、休学情况，学生奖励、扶助贫困学生的办法、名单和金额，学生评优评先，各类竞赛活动获奖名单等。
2、工程建设与大宗物资采购公开。
3、学校决策公开。公开学校发展规划、办学目标、管理制度、教研教改实验专题及重大活动、各月工作安排、学校获奖情况。
4、财务管理公开。
5、奖惩情况公开。
（1）评优评先。公开各级各类评先进的条件、名额、操作程序等情况。学校按评选条件、结合工作量化、工作成果等进行全面衡量，民主推荐评优评先人选。学校召开专门会议集中讨论、评议、审核、确定上报人选，并及时公布。
（2）年度考核。年度考核按照《事业单位工作人员考核暂行条例》的规定，学校根据考核细则，对教师的德、能、勤、绩等方面进行评估，对照评估有关一票否决和有关获奖情况，采取定性与定量结合，全面、公开地评出优秀、合格、不合格等，并将考核结果在全体教师大会上公布。
8、职称评聘与人事管理公开。公开评聘条件、资格，上级下达
的职数和申报者任职期间工作实绩。学校考核领导小组根据各级职称的任职资格和条件，参评人员的量化得分，经民主评议，采取无记名投票方式确定推荐人选，并在全校教师大会上公布。
每年教职工的聘任、续聘、缓聘要公布，征求意见；教师调动工作岗位要在全体教师大会上公布。
(五)校务公开的要求
学校设立校务公开栏、意见箱、举报电话。监督组要及时收集群众反映的问题、提出的意见，并向学校领导或在相关的会上反馈。学校要认真分析研究处理，做到件件有着落，事事有回音，合理化建议要及时采纳，并将结果向教职工公开。
学校依法治校工作领导小组：
组 长: 席景涛
副组长: 孙二红
张春鸽
张宝德
韩长威
