卓尼县大峪沟国家AAAA级旅游景区
基础设施建设项目建议书
卓尼县旅游局 二0一一年十一月
1 卓尼县大峪沟国家AAAA级旅游景区
基础设施建设项目建议书
一、基本情况
（一）卓尼县基本情况
卓尼县位于甘肃省南部、甘南藏族自治州东南部，总面积5419.68平方公里，总人口10.1万人，有藏、汉、回、土、满、苗等十多个民族，其中藏族占总人口的63%。全县境内海拔2000—4920米，年均气温4.6℃，年均降水量580毫米，无霜期119天，属高原性大陆气候，寒冷湿润，四季不明，山高林多湿度大。 卓尼县历史悠久，风景秀丽，物产丰饶，人杰地灵。水电、旅游、优势矿产、农畜牧产品及山野珍品是全县五大优势资源。全县耕地面积16.32万亩，主要农作物有小麦、青稞、油料、蚕豆等；草地面积498.4万亩,畜种主要有牦牛、犏牛、马、绵山羊、蕨麻猪等；林地面积294.1万亩,森林资源中的优势树种有云杉、冷杉、松柏、桦等。林地出产蕨菜、羊肚菌、木耳等山野珍菜，开发价值较高，并出产党参、当归、麝香、冬虫夏草、贝母、藏红花等名贵中药材。黄河一级支流——洮河流经县境8个乡镇，长达174公里，各类大小河流呈网状分布,水能蕴藏量62.84万千瓦，水电资源开发潜力大，前景好。由于全县地质属北秦岭褶皱带南部，结构复杂，地下矿藏亦较丰富，初步探明的有金、银、铜、铁、铅、锌、汞、大理石、石灰石等。全国三大名砚之一的洮砚，其石料产于卓尼县洮砚乡喇嘛崖，并以雕刻精美享誉神州。卓尼县
2 旅游资源相当富集,以“四沟”（大峪沟、拉力沟、卡车沟、车巴沟）、“两峡”（康多峡、九巅峡）、“两点”（县城、麻路）为代表，景点多达60多处，规模较大的有大峪沟国家AAAA级景区。卓尼旅游资源集自然生态文化、藏传佛教文化、觉乃民俗文化、土司历史文化、洮砚产业文化之大成，以其多样性、原始性、神秘性著称，在州内、省内具有较高的知名度，被誉为“藏王故里”、“洮砚之乡”。
（二）项目区基本情况：
项目区位于甘肃省卓尼县木耳镇境内。距县城37km、省会兰州370km、景区处于兰州至九寨沟热线的中间。
项目区地处青藏高原东北边缘，属西秦岭古生代褶皱地带。上中石炭统和中下三叠统地层出露。主要岩石有灰岩、砂岩、板岩等。地貌类型以中山高原地貌为主，多中心峡谷地形。整个地势南高北低，最高山海拔4425m，最低海拔2680m，坡度一般介于20°—35°之间。景区属高原大陆性气候。平均温4.6℃，最热月7月平均气温14.8℃，最冷月1月平均气温—7.6%℃。年平均降水量600—800mm。因植被覆盖率高，蒸发量小，地下水丰富，气候湿润。沟内沟壑纵横，水资源丰富。属青藏高原植被区的森林草原地带。植被覆盖率达86.7%，其中森林覆盖率为46%。
（1）项目概况
大峪沟国家AAAA级旅游景区位于木耳镇大峪沟，距县城30多公里，景区自然风光丰富多彩，独具特色，集山雄、石奇、水丽、林秀为一体，2003年被评为国家级森林公园，是甘南州的十大王牌
3 景点之一，也是省旅游局推出的王牌景区之一。为了进一步完善景区建设，县上先后投入资金1.5亿元，用于景区的交通、游览、安全、卫生、通讯等基础设施开发建设，并按照AAAA级景区建设标准对大峪沟景区的旅游基础设施进行了全面改善，2007年 7月份，一举通过国家AAAA级景区终评。大峪沟不仅有茂密的原始森林，广袤肥美的草原和鬼斧神工的奇峰峻崖，又有名刹古寺等建筑遗迹，交通便利，水、电充足。
（2）资源概况：
融人文和自然资源为一体，以人文资源为主体，辅以自然资源，二者在旅游资源的概念上水乳交融，有机的结合在一起。
①自然旅游资源以森林草原景观及水文地貌景观为主体。目前已用大峪沟之名于2003年申请成功国家森林公园，现为国家AAAA级旅游区其它景区正在拟报国家AA级或AAA级景区。
生物景观：包括有大面积的森林和草原植被、丰富的植物种类、明显的季节变化以及繁杂多样的动物种类。是甘肃乃至西北都比较罕见的茂密林区；
地文景观：包括雄浑壮观的苍山翠岭、造型别致的象形山石，险峻幽深的峡谷等；
水文景观：包括大峪河、以及一线天瀑布等，水体清澈透明，而且颇具保健价值；
气候气象资源：大峪沟夏季气温不高，是难得的消夏胜地。同时，由于森林覆盖率高，空气清新，负氧离子高，有“天然氧吧”之功效。冬季景区内白雪皑皑见于林间，是难得一见的美景。
4 ②人文旅游资源是该区旅游价值的核心，在国内具有唯一性和强大的吸引力。主要包括：
藏传佛教文化：大峪沟内居民基本上为藏族，笃信藏传佛教，宗教特色已贯穿于居民的生活习俗之中。又大小寺院16座，有安多藏区最早的寺院，有国内藏区少有的原始藏寨，更有与西藏三大寺相媲的安多小三寺（康多寺、勺哇寺、多玛寺）。
觉乃藏族民俗文化：有至今还保留着公元8世纪吐蕃遗风，包括服饰、礼仪、语言舞蹈（阿迦、善巴）等等，特别是妇女独特头饰、服饰、民间文艺在全州、全藏区、全世界都是独一无二的，表现出同其它藏族不同的特点，特色浓郁，在全国乃至全世界都具有唯一性觉乃“三格毛”服饰等。
卓尼历史文化：卓尼具有丰富的历史文化。其中最具代表性的，一是开创西藏策墨林制度的摄政王一世（藏王）的家乡，共传四世，有许多关于策墨林的遗迹；二是有关觉乃藏族渊源的说法，据传觉乃藏族乃是吐蕃军人后裔；三是传承500年之久的卓尼土司历史文化。四是享有中国三大名砚之一的洮砚文化，被誉为“藏王故里 洮砚之乡”。
二、旅游资源评价：
（1）旅游资源丰富，品味很高
大峪沟拥有丰富多彩的自然和人文旅游资源，这是其进行资源开发的物质基础。其中自然旅游资源在甘肃和西北地区居一流地位；而其人文资源，尤其是觉乃藏族文化在中国和世界都具有唯一性和垄断性，洮砚文化、策墨林文化和卓尼土司文化在大区
5 域内具有独特性，品味高，具有很强的旅游吸引力。
（2）自然旅游资源和人文旅游资源组合良好，人文资源吸引力优于自然资源。
景区的自然和人文旅游资源在资源组合度的概念上得到了高度统一。从旅游吸引物的角度上来说，人文资源的独特性和吸引力优于自然资源。
综上所述，从旅游资源的类型、内容、价值和特色等方面进行考察，大峪沟具有巨大的开发潜力。
三、发展前景
以觉乃藏族文化为主线，自然生态为依托，建设旅游精品“旗布林卡”。近期，把大峪沟建设成“甘南香巴拉”核心旅游区，申报为国家地质公园；中远期建成文化特色突出、生态环境优良的国家AAAAA级旅游区，卓尼县建成“大九寨—香巴拉”最佳旅游目的地。
四、建设必要性：
卓尼县旅游业发展顺应了中国旅游业的发展形势及甘肃省旅游业发展的趋势，立足“卓尼藏族民俗文化及自然生态体验旅游”，用5-10年时间，建成文化特色突出、生态环境优良的著名旅游区。
卓尼旅游业发展的时机已经成熟，应抓住机遇，抢占全州旅游开发的先机和制高点，超前发展，集中力量打造旅游精品，创立旅游品牌，随着外部道路交通文件的改善，一定能够发扬优势，超常发展，把卓尼县旅游产业做大做强，把卓尼县从旅游资源大县变为旅游经济强县。
五、市场预测及项目前景
6 卓尼县大峪沟景区的开发顺应了中国旅游业的发展形势及甘肃省旅游业发展的趋势，立足“卓尼藏族民俗文化及自然生态体验旅游”，用5-10年时间，建成文化特色突出、生态环境改良的著名旅游区，可以预见，将具有广阔的市场前景。
根据专家预测，卓尼县大峪沟景区经过开发后，到2012年，国内旅游人数达到19.4万人次，旅游收达到7450万元。
六、项目建设内容
为进一步完善大峪沟国家AAAA级景区旅游基础设施，计划新建
１：大峪沟游客服务中心配套给排水、电力通讯设施、垃圾污水处理设施、消防设施、安防监控设计及绿化等4000㎡，停车场5000㎡.２、一线天停车场至阿角沟旅游环线10㎞游步道、5㎞索道。 ３、修建多坝--旗布寺--一线天三级旅游公路35.1公里。
4、旗布林卡游客服务中心一处，建筑面积3000㎡，停车场3000㎡，木栈道、观景台、休息亭、游步道。进行自然风貌恢复工程，配套建设安防、消防、电力、给排水、安防、消防、绿化及环卫等附属工程。
5、塔古滩旅游入口区建设。（包括景区大门、游人广场、喷泉花坛、木质平台、管理用房、休息亭、景观廊架、生态游步道）
6、修建大峪沟旗布林卡吉祥宫（民俗博物馆）一座，建筑面积5250㎡，藏式风格，原木结构建筑，主体单层，局部双层，庭院式结构。停车场3000㎡（自然风貌恢复工程，配套建设安防、
7 消防、电力、给排水、安防、消防、绿化及环卫等附属工程。）
7、旅游标识系统、信息系统、景点包装
8、修建县城至大峪沟核心区旅游星级厕所30座。（建设位臵包括县城至景区沿线、多坝村、木耳沟口、塔古滩、旗布寺、三角石、一线天等处）及景区管理人员培训、导游和旅游从业人员培训。
七、投资估算及资金来源
该项目估算总投资35913万元，其中申请世行贷款资金29226万元，地方配套资金6687万元。
八、效益分析 社会效益
旅游业是一项综合性很强的国民经济产业，与相关行业有相互促进和制约的作用，旅游业的发展，将会带动其它相关产业的发展。如交通、通讯、宾馆、餐馆、商贸、建筑等行业将会有长足发展和明显的经济效益，反过来，如果其它产业发展不均衡，也会影响旅游来的发展。
景区基础设施的改善，建成塔古滩旅游入口区旗布林卡游客服务中心及吉祥宫，将会极大地改善服务质量，强化文物保护，深度挖掘文物资源，提升文物展示形象，充分展示卓尼历史文化特色，同时有效改善景区旅游活动的功能作用，不断提高卓尼的知名度和影响力，提高对外开放能力，增加外来游客流量，同时也为景区内第三产业的发展拓展了空间，缓解农村剩余劳动力，当地农民可以经营民族工艺品，经营马车旅游，或者改善居住环境改造农家乐接
8 待食宿等多种方式增加收入。也为下岗职工提供发展空间，促进当地经济和社会稳定，都有着积极的作用。
大峪沟旅游景区基础设施开发，将会改善甘南香巴拉黄金旅游线路有着极其重要的社会影响，大峪沟景区具备的高品位的自然资源，深厚的历史文化，浓郁的觉乃民族风情，旅游基础设施的改善将为AAAA级大峪沟景区这道亮丽的风景线带来便利的条件，将会吸引海内外的游客和科学考察工作者，这对整个卓尼县经济社会的发展提供产业支撑。
生态效益
旅游业客观上对保护环境也是积极的，当人们在与自然的交往和感受大自然的无限自魅力的时候，也会感受到自然界与人类共生共存的哲理，游人也会在亲历自然的过程中，不断地提高环境意识，这也是人类追求环境效益的主题。
景区基础设施的改善，建成多坝-旗布寺-一线天三级旅游公路、一线天停车场-阿角沟旅游环线步道、索道，将会进一步优化景区交通环境，完善服务体系，大力提高旅游服务质量。同时把游客规范在旅游步道范围内，即不会造成对森林资料的毁坏和对环境的污染，也有效地保护了水体，人们旅游过程中，即能亲历和欣赏大自然的美妙，又确实感到对自然的破坏是对人类自己的毁灭，无形中也加强了游客的环保意识。从根本上改变人们的环境观，对景区内农民也是一个无声的教育。因此本项目实施后对环境产生的极积作用，是任何经济效益不能比拟的。
经济效益
9 旅游景区基础设施建设完善后，预计进入景区的国内外游客量达到19.4万人次，旅游总收入达7450万元人民币，按2011年末全县总人口10.3万人预计，则旅游收入创造的人均GDP为723.3元人民币。12年可收回投资，年效益达2993万元，经济效益非常明显。
二〇一一年十一月二十一日
