2011年党委工作报告
施XX
（2012年3月18日）
各位代表：现在，我代表中共xx镇第十二届委员会，向大会报告工作，请予审议，并请县人民代表、县政协委员和其他列席人员提出意见。
2010年工作回顾
2010年，xx镇在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，以科学发展观为统领，以产业发展、灾后重建、环境整治、维护稳定、党的建设等为工作重点，团结和带领广大党员干部群众，开拓创新，全面完成了各项工作目标任务，全镇经济社会事业继续保持了又好又快的发展势头。2010年，全镇实现地区生产总值 3.34亿元，比上年增长11 %；财政总收入1004.55万元，比上年增长10%；农民人均纯收入5252元，比上年增加596元；计划生育率达到93.8%，人口自然增长率低于2‰。镇残联获得省政府残工委“残疾人之家”荣誉称号。石龙、大禹等4个村被省委、省政府确定为新农村建设示范片。镇党委是县委命名的“五好党委”，并被县委评为“先进党组织”。
一、农村经济快速发展。
一是巩固发展优质粮油产业。以乾宁村为粮油高产创建示范点，狠抓兴发路沿线12个村的千亩高产示范片建设，带动全镇发展优质无公害水稻、玉米、小麦、油菜共计36900亩。二是巩固蚕桑产业。争取资金90万元，培育蚕桑特色基地村，打造蚕桑产业。全镇养蚕发种5960张,产茧20.8
1 万公斤，发种量、蚕茧收入居全县第一。三是抓好绿色生猪产业。成立石龙生猪生态养殖专业合作社，严格执行绿色生猪养殖标准，年出栏生猪3.94万头。四是推进水果专业化标准化基地建设。在突出抓好清泉村1300亩优质水果发展的同时，新建水果基地3000亩。
二、灾后重建有效推进。
1、科学推进农房重建。全镇1224户农房重建，开工率100%、完工率达到99%。兑现重建补助1804.52万元，占下拨农房重建资金的99%。兑现农房重建过渡安置费228.4万元，达到100%。兑现4311户农房加固维修资金952.6万元，达到100%。兑现1107户特殊党费资金332.1万元。全镇原农房重建户全部完工，新增重建户2011年3月底前能全部完工。
2、扎实推进公共设施重建。一是金宝村卫生室建成投入使用，学校、医院重建已完成工程量的80％，文化站和10个村级活动阵地建设已全面开工。二是“金土地”项目工程顺利推进。石龙等5个村耗资1300余万元，新修3.5米宽水泥路5条8.4公里，2.5米宽碎石路13条4.9公里，新挖山平塘70口，U型槽7条15.1公里，坡改梯1000亩，梯田整理500亩。三是农田水利基本建设成效显著。整治塘库埝110口、石河埝71道。新建蓄水池55口。维修整治农毛渠135.8公里。修复水毁设施44处96.8公里。青城、小桥、大桥村修建了2条4.7公里水泥路和1条1.6公里的沥青油路。投资40余万元的农村安全饮水工程已完成管线布置和安装。393口沼气池建设已按要求完工。
三、环境整治效果明显。
镇、村（居）城乡环境综合整治领导机构健全，规划、方案具体，各项措施落实到位。镇、村（居）层层召开动员会议。组织2200多人，出动装载机16台次、拖拉机和农用
2 车24台次，清除陈年垃圾1800余吨、路障40多处。完成石河街、步行街、新学街等街道整治工程，硬化街道 2100平方米。对全镇107户公路沿线农房风貌进行打造提升。落实规划垃圾填埋场和临时堆放点2处。
四、发展环境稳定和谐。
1、社会环境持续稳定。一是坚持对矛盾纠纷一月一排查，对排查出的问题及时组织人员进行调处。全镇发生纠纷134起，调解134起。二是严厉打击各类违法犯罪活动。共破获治安案件63起，拘留26人；破获刑事案件7起，判刑11人。三是坚持信访源头治理，落实信访维稳工作责任，制定执行信访群众工作三大纪律八项注意，努力化解各种不稳定因素。全年共接访131件，有效化解129件。实现了“零进京、零上省、零到市”的目标。全镇信访总量较上年略有下降。
2、全面创建法治政府。深入学习国务院《关于推进依法行政实施纲要》。完善决策机制，初步建立起了决策公开，决策合法性论证，重大决策集体讨论等行政决策制度和程序。全面清理行政许可事项，努力建好便民服务中心。强化政府法治监督，切实规范政府行政行为。妥善预防和化解行政争议，提高办事效率。强化法制培训教育，依法行政意识明显提高。
3、认真落实富民惠民政策。结合灾后重建，全镇24户特困户建起了新房。扶贫、优抚、残疾人政策全面落实。粮食直补、综合直补、农机补贴、水稻良种补贴、家电下乡补贴、购车补贴等政策性补贴全部落实到位。计划生育三查达到90%以上，落实奖扶对象117人。计生、独生子女奖扶资金发放及时。政策性农业保险工作顺利开展。2011年城镇居民参保270人，完成任务数100%。新型合作医疗参合率达97%。
4、开展安全生产综合治理和卫生防疫工作。树立安全生产“一岗双责”意识，落实安全生产责任。全年共组织7次大检查，共查处安全隐患问题23起。规范四个摩托车临时停放点，三个小型客运车临时上下点。全镇未出现一起重特大安全事故。切实做好甲型H1N1流感等重大传染性疾病防控工作，全面落实了各项防治措施，人民群众的身体健康得到保障。
五、党的建设更具活力。
1、深入学习实践科学发展观。一是紧扣“践行科学发展观，构建和谐新xx”主题，在42个党组织917名党员中，深入开展了学习实践科学发展观活动。二是开好学习实践活动专题民主生活会。撰写分析检查报告120余篇。三是在村级班子中开展“双述双诺”、“勤廉双优”活动，制定出村干部“勤廉双优”标准和评选办法。
2、加强党委和村级组织建设。一是党委总揽全局、协调各方，完善执行党委重大事项集体决策制度、党委工作报告制度，充分发挥领导核心作用，同时积极支持人大、政府工作。人大采取调查研究、评议、办理提案等方式实施有效监督。政府严格履行促进发展、加强管理、维护稳定、提供服务的职能，有力推动经济社会发展。二是加强基层组织建设。新发展党员24名。规范整顿白庙村两委班子，加强了“五个好”村党支部建设。召开镇、村干部培训会5次，提高党员干部服务群众的能力。认真执行 “三会一课”制度，加强对党员的教育管理。开展“灾后重建党员先锋行”、“党代表‘三联’”、“争创‘四强党组织’”等活动。在农村党员中设立财经审计岗、道德监督岗、致富示范岗等八个岗位。三是认真开展党代会常任制试点工作，建立 “十个一”工作制度，充分发挥党代表反映民意、参与决策、民主监督、4 带头实践的作用。四是切实搞好远程教育站点工作，加强党员先进性的宣传教育和农村党员实用技术培训。
3、强化宣传思想工作。一是以科学发展观和党的十七届三中、四中全会精神为学习重点，组织举办５次党委中心组学习会。二是开展“平安xx”创建、灾后重建政策宣传、计划生育集中宣传等系列社会宣传活动。三是加大对外宣传力度。撰写信息230多条，编印《实践与创新》简报18期。在省市县媒体采用稿件33条，部门采用信息76条。其中，《xx镇举行抗洪抢险演练》在《四川日报》等5家媒体上刊载。《xx镇推行党代表常任制促经济发展》，共3306字，分别在新华总社数据库分析报告栏目，新华四川分社《四川政要参考》，县委组织部《工作简报》上刊发。并受到县委的充分肯定。四是开展“讲文明、树新风、迎国庆”等活动，在全镇大力宣传公民道德规范。全镇新创建文明村3个、“八好星级”文明户88户。
4、坚持反腐倡廉，转变干部作风。一是以镇村党员干部为重点教育对象，通过周一例会和工作会议开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统、宗旨观念、党纪、法律法规教育。二是对党员干部进行廉政谈话，提前打招呼。三是以“干部勤廉双优，百姓心中无忧”为主题，广泛开展“勤廉双优”争创活动。四是以各地在灾后重建中的深刻教训为教材，与基层干部面对面地开展警示教育。五是认真开展好灾后重建自查自纠工作。
在做好上述五项工作的同时，花大力气做好了财税、金融、保险、工商、统计、科技、老龄、团委、妇联、教育、文化、卫生、广电、国土、村建、应急管理等工作。
各位代表，过去的一年，我们共同经历艰难万险的严峻考验，取得了显著的成绩。成绩的取得，是县委县政府坚强领导和亲切关怀的结果，是全镇干部群众精诚团结、奋勇拼
5 搏的结果，是各级各部门和各界朋友有力支持的结果。在此，我代表xx镇党委，并通过你们向长期战斗在各条战线的干部群众，向关心和支持xx经济社会事业发展的各级各部门各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们清醒看到，我镇经济社会中还存在一些困难和问题。一是建设省级新农村建设示范片任务十分艰巨。二是维护稳定压力较大。三是干部作风建设还需加强。对此，镇党委将高度重视，切实加以解决。
2012年工作安排
2012年，是实施“十二五”规划的第一年，是全面贯彻落实党的十七大和党的十七届四中全会精神、统筹推进“两个加快”的关键年，是基本完成灾后恢复重建的决胜年。做好今年的工作，意义十分重大。
一、2012年党委工作的工作思路和目标要求
2012年的工作思路：以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“建设一流省级新农村建设示范片，推动全镇经济社会又好又快发展”的工作思路，围绕“统筹推进两个加快，奋力开创xx工作新局面”的工作主题，坚持“打造特色，争创全县、全市、全省一流”的目标定位，努力转变经济发展方式加快建设灾后美好新家园，加快建设经济强镇。
2012年的总体目标要求：国民生产总值实现3.88亿元，增长16%；财政收入实现1106万元，增长10%；农民人均纯收入实现5800元，增加550元；政策生育率达到93%，人口自然增长率控制在2‰以内；高质量完成省级新农村建设示范片任务。
2012年的总的要求：打造特色，凸现亮点，争创全县、全市、全省一流。党代表常任制工作和省级新农村建设示范片工作要在全省乃至全国领先。
二、2012年党委工作的主要任务
（一）抓好“三园一区”建设，在现代农业、生态农业建设上实现新突破。
按照“五新一好”（发展新产业、建设新民居、塑造新风貌、创建新机制、培育新农民、建好村班子）的要求，花大力气抓好XX、XX、XX、XX四个省级，XX、XX村两个县级新农村建设示范片建设。
一是突出规划先行。规划要体现前瞻性、系统性、可行性和唯一性。重点做好村镇规划、产业规划、要素规划。集中连片地发展特色产业，完善基础设施，健全公共服务，美化人居环境，建设新型民居村落，使示范片成为我镇现代农业的集聚区、生态文明建设的先行区。
二是做好整合文章。积极推行统筹型捆绑式投入，做到重建资源，重点突出，统筹使用，发挥最大效益。要把项目资金、各系统资金统筹起来，向示范区域集中安排使用，实现项目建好、成效一片。要统筹农口、涉农部门，系统研究灾后重建的政策措施，变单一政策支持为综合配套政策支持。
三是提升农村基础设施建设和公共服务水平。重点做好水利道路建设和其它公共服务设施建设。
要重点建设好“三园一区”。一要以XX、XX、XX、XX村为中心，建立省级生态文化旅游示范园。按照专业化、标准化的要求，在对现有1100亩水果进行科学管理的基础上，重新规划低效林改造1054亩，栽植核桃3万株。新发展优质蔬菜、榨菜、海椒1500亩。加强清泉生态养猪专业合作社建设，搞好法律法规的宣传，加大对会员的培训力度，积极推行生态环保健康养殖模式。加快发展畜牧和小家禽产业，努力使农民在养殖业上有较大收入。搞好生态养殖，大力发展野猪、长毛兔特色养殖业。充分发挥专业合作社的作
7 用，确立主打产品，创出品牌。做好新型民居村落规划。充分体现山水田园特色，突出农村风格，相对集中构建生态型文化型民居村落。在建设过程中，抓好环境综合治理，完成新建、改建、扩建、风貌改造任务。提升群众综合素质。开展创建文明村、文明社、生态村、生态家庭、文化之家等活动。加大农业科技宣传力度，加强农民实用技术培训；加强伦理道德教育，传播科学文明思想，提高群众的精神文明水平。扎实开展生态环境保护，搞好生态林建设。二是按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业增长方式，在红光、永泉、石泉等村建立无公害农产品示范园。充分发挥xx粮油产业协会作用，进一步巩固发展高产粮油示范区，示范带动全镇农业生产。做大做强“梓洲长香米”品牌。发展优质水稻、油菜、小麦、玉米3.8万亩。认真搞好土地流转。三是巩固蚕桑产业，在报春村建立蚕桑科技示范园。按照“农户+加工企业（专合组织）+市场”模式，充分利用双石蚕种场和xx三圣丝厂在xx的优势，充分挖掘潜力，提高农民养蚕积极性。四是建设绿色农产品加工区。加强xx丝厂、榨菜厂、豆豉厂的管理，扩大其生产规模，拓宽销售渠道，提升加工农产品的能力。
（二）坚持科学重建，前面完成灾后重建任务。
继续把灾后重建工作作为一项重要工作来抓，坚持科学、和谐、艰苦、阳光重建，在确保进度、质量、安全的前提下，全面完成各项目标任务。
全面完成城乡住房重建。进一步强化组织领导、政策执行、要素保障、资金筹措、质量监督、安全生产等工作，确保2011年3月底完成1224 户农房重建任务，5月底完成101 户城镇住房重建任务。
全面提升公共服务功能。坚持民生优先原则，继续把公
8 共服务设施重建放在重要位置，确保年内完成文化站、电影院、司法所、法庭、村级阵地建设、街道硬化、劳动保障平台、老年活动中心、政府周转房、场镇污水处理、场镇自来水建设。
(三)大力改善民生，在建设和谐xx上实现新突破。
高度关注弱势群体。认真落实农村最低生活保障、五保供养、困难群众临时救助政策等，深入开展“心连心”、“三关爱、一服务”等主题实践活动帮助解决老弱病残户生产生活中的一些困难。广泛开展“学党章、知荣辱、树新风、促和谐”活动，努力在全镇形成村风文明、村风淳朴的社会风尚。深入开展和谐单位、村镇、家庭创建活动。
以巩固和提高计划生育优质服务为重点，继续抓好人口与计划生育工作，进一步稳定低生育水平，政策生育率实现93%，社抚费征收完成38.5万元，计划生育奖励“三金”准确率、兑现率均达100%。加强新型农村合作医疗管理，健全农村医疗卫生服务网络，抓好重点疾病、传染病防控，有效防范突发公共卫生事件。全面实现村通有线广播，推进有线电视逐步实现“户户通”。大力发展科技、教育、体育、妇女儿童、残疾人、保密、老干部、老龄等事业。全力抓好扶贫攻坚等工作。
以提高农民素质为关键，以弘扬社会新风为主要内容，对广大群众进行形势政策、科学知识、法律法规、社会道德等方面的教育，不断提高农民素质。始终把化解矛盾、维护稳定作为新农村建设的重要内容。深入推进农村无职党代表（党员）参与平安创建和“大调解”工作。进一步加强“三大调解体系”建设。继续坚持领导信访接待日制度，切实解决群众反映的热点和难点问题，确保一方稳定。严密防范和
9 严厉打击“法轮功”邪教组织等违法犯罪活动，全面提高对敌斗争的能力和水平。强化安全生产的监督和管理，落实安全生产责任制，遏制重特大安全事故发生。加强应急能力建设，完善突发应急管理机制，提高危机管理和抗风险能力。
（四）加强精神文明建设，营造更加团结、文明、和谐的新风尚。
深入开展城乡环境综合治理。扎实开展优美镇乡、生态镇、生态村、生态家园活动，纵深推进环境卫生集中整治，建立环境卫生整治的长效机制，继续加大“五乱”治理，集中开展好镇村容貌、交通沿线、背街小巷重点部位整治，大大改观镇村面貌。
加强精神家园建设。深入开展讲文明、讲卫生、讲科学、树新风活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，推进公民道德工程。切实加强未成年人思想道德建设，营造有利于青少年健康成长的思想文化环境。抓好节日文化活动和社区、校园文化活动，活跃群众文化生活。
强化民主政治建设。继续坚持党委统揽全局，支持政府依法行政，支持人大依法监督。全面贯彻党的民族宗教政策，进一步推进民族宗教领域的和谐稳定。加强对工会、共青团、妇联等群众组织的领导，团结带领各界人士在推动科学发展、促进社会和谐中发挥更积极的作用。深入开展法治政府创建，积极创建“法治xx”。加强基层民主政治建设，完善民主管理制度，深化镇务、村务公开，保障基层民主权利。坚持党管武装，搞好民兵预备役建设，加强国防后备力量建设，积极开展“双拥共建”活动。
（五）全面加强党的建设，努力提高执政能力和水平
认真落实党的十七届三中、四中全会精神，以执政能力
10 建设和先进性建设为主线，突出抓好领导班子建设。坚持民主集中制。严格执行党委重大事项集体决策制度和工作报告制度。扎实推进干部教育管理、基层组织建设、惩防体系建设等工作，为科学重建、科学发展提供坚强的政治保障。
深化宣传思想工作。加强学习型党组织建设，完善党委中心组学习制度，紧密结合灾后重建、经济社会发展等中心工作，以党的十七大和十七届四中全会精神和科学发展观为主要内容，进一步强化理论武装。深入开展社会主义核心价值体系教育，激励党员干部始终保持昂扬奋发的精神状态。加大对外宣传力度，提高舆论引导能力，营造积极健康向上的舆论环境，促进社会和谐稳定。进一步强化群众宣传、群众文化、舆情信息工作，为加快重建、加快发展提供理论武装、智力支持、精神动力和良好的舆论氛围。
巩固基层基础。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，更加鲜明崇尚实干、群众公认的用人导向，配齐配强村（居）领导班子。进一步完善科学考核评价机制，加大干部培训教育和管理力度，提高干部综合素质。进一步巩固党代表常任制工作成果和学习实践科学发展观活动成果，全面推进党的基层组织建设。抓好村级活动阵地建设。深化“远程教育兴业富民”活动。围绕保持和发展党的先进性，加强党员教育、管理和发展工作，加大流动党员管理力度。围绕权利保障，切实加强党内基层民主建设。
加强反腐倡廉建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。切实加强党性、党风、党纪教育，进一步提高各级党员干部廉洁从政和廉洁自律意识。认真落实党员领导干部“一岗双责”和党员廉政建设责任制规定。强化对领导干部的监督，实施党政领导干部问责。以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之
11 风。继续开展机关行政效能建设，认真落实“首问责任制、按时办结制、责任追究制”，把作风建设与干部的教育、管理、使用结合起来，建立健全促进干部作风转变的长效机制，开展行政效能监察。突出重点，深入开展基层党风廉政建设，进一步巩固“勤廉双优”创建成果，切实改进基层干部作风，深化农村改革，努力从源头上预防和治理腐败。加强灾后重建资金物资项目监管，支持纪委监察室充分行使职权。
狠抓工作落实。坚持改进作风力度不减，形成“实干出实绩、落实见成效”的务实作风。大力倡导“四个特别”，坚持“三用心、三深入、四务实”。切实增强目标管理、责任考核工作的针对性、适用性和有效性，提高干部队伍的执行力和工作效率。进一步把感情贴在民心民意上，把心思用在干事创业上，把工作落在求真务实上，把成绩记在集体努力上，以优良的党风促政风带民风，团结带领全镇干部群众为实现全年目标任务。
各位代表，同志们，做好今年的工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在党委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，进一步坚定信心，昂扬斗志，开拓创新，扎实工作，为xx的发展做出新的更大的贡献！
